ESPACIOS 106

Los centenarios festejos sobre

los hechos de mayo (1910) se die-
ron cita en un contexto en el cual,
entre otras situaciones de control
socioterritorial, las clases domi-
nantes nativas creyeron garanti-
zada la pretendida solucin nal
emprendida por Roca respecto a
la cuestin indgena y, tambin,
al unsono de la expansin de la
frontera agrcola y ganadera, la
conguracin de modos de disci-
plinamiento de la fuerza de trabajo
aborigen al calor del desarrollo
agroindustrial en el norte del pas.
Es as que en el cono sur
americano, y especialmente en el
territorio que se desarrollaba como
nacin argentina, la poltica hacia
los pueblos originarios y hacia las
fronteras tuvo la particularidad
de requerir de una lectura con-
junta adquiriendo cierto carcter
paradigmtico, tal como qued
expresado en aquel texto ya
clsico de Vias en el cual sealaba
sabiamente el vnculo constituyen-
te indios-ejrcitos-fronteras (1982).
Desde all, podemos decir que la
Los pueblos originarios en la formacin
de la nacin argentina
Contrapuntos entre el centenario y el bicentenario
Hctor Hugo Trinchero
Julio A. Roca. La ocupacin de Ro Negro,
de Juan Manuel Blanes.
BICENTENARIO 107
formacin del Estado capitalista en
el caso argentino parece congu-
rarse de manera particular por un
modelo que correlaciona la expan-
sin de una frontera agropecuaria
con una frontera poltico-militar y
una frontera cultural. Adems, di-
cho modelo de correlaciones pue-
de ser presentado y representado
como expresin de una pretendida
modernidad ya que es paralelo
a la incorporacin del territorio al
mercado mundial, principalmente
como hinterland productor de bie-
nes salariales (alimentos) al calor de
la expansin industrial en Europa.
Un territorio que, se asuma, haba
que dominar, conquistar, coloni-
zar, pues se encontraba ocupado
seoreado por las poblaciones
indgenas originarias. Esta conquis-
ta interior es la antesala, enton-
ces, para la denicin posterior
de polticas de fronteras hacia el
exterior. En este sentido, en varias
oportunidades he sealado que la
frontera con el indio fue la primera
cuestin de fronteras que encar
la burguesa nativa como proyecto
modernizador y, a la vez, centrali-
zador del Estado para la construc-
cin de la nocin misma de nacin
(Trinchero, 1997; 1998; 1999).
La expansin de la frontera
agraria fue coconstitutiva de la
expansin del control territorial
por parte del Estado (cuestin que
es vlida para el perodo rosista
aunque se profundiza luego de Ca-
seros y de Pavn en tanto batallas
tendientes a resolver las disputas
interburguesas e intercaudillescas).
Dominado el interior (esa herencia
colonial, segn el discurso preten-
didamente anticolonialista de la
generacin del 80) y establecidos
los pactos fundacionales sobre los
espacios territoriales controlados
por burguesas y ejrcitos provin-
ciales, el nuevo orden se construye
tras la utopa de la Conquista del
desierto. Es decir, mediante un re-
novado viaje militarizado hacia las
tierras indgenas, una vez pactada
la paz social entre los caudillos y
erigido el Leviatn neocolonial.
1
El resultado de ese viaje fueron
las proyectadas y ejecutadas
campaas de exterminio de los
malones y su modelo de regula-
cin del diseo jurdico-poltico
llamado territorios o gobernacio-
nes nacionales. Hay dos cuestiones
aparentemente paradojales en este
proceso y que considero importan-
te sealar: una es la presencia de
un proyecto de modernizacin que
se funda sobre la construccin de
un espacio en el que a sus habitan-
tes no se les reconocern derechos
ciudadanos (al menos hasta el
momento de la provincializacin
de aquellos territorios nacionales)
(Favaro, 1996: 80-84). La otra, se
Bandera de los pueblos originarios.
La expansin de la frontera agraria fue
coconstitutiva de la expanin del control
territorial por parte del Estado (...).
1. Digo renovado viaje en el sentido de
que el espacio territorial argentino tambin
ha sido concebido, desde los momentos
fundacionales de la conquista espaola,
como objeto de viajes o incursiones en
el marco de la cuestin fronteras (con lo
indios) y pretendi ser resuelta mediante
campaas militares o entradas hacia esas
endemoniadas tierras de indios.
Los pueblos originarios en la formacin de la nacin Argentina...
ESPACIOS 108
expone en el hecho de que el
viaje colonizador se asienta prin-
cipalmente en el ejrcito unicado
como institucin productora de
la estatalidad (Iigo Carrera, 1984;
Trinchero, 1997).
El efecto de paradoja resulta
nicamente como producto de
una mirada complaciente y acrtica
de los textos y discursos que pre-
tendieron hegemonizar la explica-
cin de los procesos de expansin
capitalista en nuestro medio. Es
decir, aquella historiografa que
asume que los textos copiados de
manera maniesta de Europa por
la mayora de los intelectuales or-
gnicos fundadores representaban
alguna realidad interior. Como si
la carta constitucional, la ideolo-
ga del modelo de acumulacin,
pudiera estar representada por
los clsicos de la Filosofa Poltica
(Hobbes, Locke, etc.) o bien de la
Economa Poltica (Smith, Ricardo,
etc.), tal como gran parte de los
intelectuales orgnicos nativos,
a pesar de sus enormes diferen-
cias, intentaban enunciar en sus
escritos. Una escritura, es necesario
decirlo, que invisibilizaba cada vez
ms el lugar del genocidio origina-
rio perpetuado.
Ninguno de esos tratados ex-
plicaba o representaba las guerras
al maln ni el repartimiento de
gente (cautivas y cautivos) ni de
los territorios militarmente ocupa-
dos. Sin embargo, la hegemona
del eje burgus-caudillista Buenos
Aires-Santa Fe y su traduccin en
el pacto poltico constitucional de
1853 dio lugar a la invencin de
un proyecto nacional que simular
congurarse a imagen y semejan-
za de los modelos ideales de los
tratadistas europeos y americanos
que, de hecho, se constituan en
una especie de espejo en el que
se miraban los ms conspicuos
intelectuales de la llamada gene-
racin del 80. De manera tal que
esta alianza burguesa reconoce
e imagina el desierto como un
espacio de ocupacin y conquista
posible desde el punto de vista
poltico-militar y legtimo desde el
punto de vista cultural. Un lugar
de no-pacto (con el indio no habr
pacto que valga, salvo para orga-
nizar contramalones, cooptando el
ejrcito para ello algunos caciques
y haciendo as ms ecaz la guerra
de razas).
2
De todas maneras, a
medida que se conformaban en
cada campaa las fronteras
2. David Vias ha formulado una pregunta
que llama a la reexividad historiogrca:
Es (era) posible un contrato con el indio o
ya se ve insinuado el exterminio como ni-
ca posibilidad? (1982). La posibilidad no fue
tal sino un hecho real: variopintos fueron
los pactos con caciques y parcialidades a lo
largo de la historia formativa del Estado-
nacin (la mayor cantidad de ellos fueron
realizados en el perodo colonial tardo). Sin
embargo, fue imperativo negarlos, o mejor
dicho legitimar su negacin como acto
constitucional, para garantizar la privatiza-
cin temprana del desierto, la refuncionali-
zacin rpida, intempestiva y autoritaria del
espacio hacia un mercado mundial vido
de las ventajas comparativas que ofrecan
las pampas argentinas en aquel perodo del
capitalismo mundial.
Aborgenes del nordeste argentino.
Hctor Hugo Trinchero
BICENTENARIO 109
de fortines, se renegociaba el
espacio. En este sentido puede
decirse que se hacan acuerdos
(informales) entre militares de
frontera y parcialidades indgenas
(el aprovisionamiento no era ga-
rantizado por el ejrcito unica-
do). Tambin, paradjicamente,
(nuevamente, solo en su aparien-
cia) se reiniciaban campaas des-
de el centro del poder del ejrcito
unicado que, entre otros efectos,
tendan a romper con dichos
acuerdos. El viaje militar plani-
cado y ejecutado desde el centro
hacia las periferias ser entonces
productor de una conictividad
en la frontera que tenda a ser es-
condida desde la comandancia o
mas bien transferida hacia el otro
tras discursos grandilocuentes
en torno a la beligerancia india.
Conictividad producida hacia el
desierto profundo, pero tambin
paz burguesa encandilada en
Buenos Aires por las luces de la
moderna Europa. Argentina era
Buenos Aires, el resto desierto
o restos de taras coloniales que
deban ocultarse detrs del espejo
mientras el ejrcito unicado
forjaba en la prctica las condicio-
nes de un proyecto civilizatorio
marcadamente neocolonial.
Ciertamente la metfora de un
desierto distante y alejado del
centro del poder, asociado a la
ocupacin aborigen, dio lugar a
que el movimiento civilizatorio
pretendiera legitimarse mediante
un viaje (o su expresin concreta
en campaas) militarizado.
3

La genealoga del viaje del centro
hacia la periferia para consolidar las
fronteras interiores se propuso ser
primero de exterminio (legitimado
en el inacionamiento del salvajis-
mo del maln), luego de disciplina-
miento (legitimado en la necesidad
de fuerza de trabajo y las arengas
en torno a la incapacidad del indio
para asumirlo espontneamente) y,
nalmente, educativo (legitimado
en los estigmas que referenciaban
al indio como portador de he-
rencias bien coloniales o bien de
costumbres y prcticas salvajes e
incivilizadas).
Estas tres dimensiones del
movimiento de racionalizacin ci-
vilizadora recorren obviamente un
tiempo de mucho mayor alcance
que el que la historiografa reco-
noce como proceso formativo
del Estado-nacin en la Argentina
(1870-1930). Si es en este perodo
3. Para la nocin de viaje con relacin a la
construccin de imaginarios sociales ver la
obra de V. Turner (1974).
Mapuche.
Los pueblos originarios en la formacin de la nacin Argentina...
ESPACIOS 110
cuando el movimiento civilizatorio
adquiere una densidad especca
y monumentalista (en el sentido
de historia monumental), es pre-
cisamente porque la historiografa
hegemnica reconoce all un
perodo fundante. Debe tenerse
en cuenta que el reconocimiento
anterior no expresa otra cosa que
el movimiento discursivo y de
prcticas institucionales preten-
diendo reinstalar los signicados
de dicho acto fundacional como
hegemona del poder de la bur-
guesa agraria.
Qu nos dice, entonces, este
movimiento racionalizador funda-
cional respecto de la cuestin de
fronteras?
1. Que los pueblos originarios,
se constituyeron en el primer
enemigo interno que la moder-
nidad construye para legitimar
la expansin de la frontera agra-
ria capitalista.
2. Que la expansin de la frontera
agraria es coconstitutiva de la
frontera poltica y, en tanto viaje
militarizado, congurativa de
la centralidad de la institucin
militar (el ejrcito unicado) en
la defensa de la frontera como
hiptesis de conicto.
3. Que los dispositivos de control
y disciplinamiento sociales ha-
cia el interior son coconstituti-
vos de las hiptesis de conicto
hacia las fronteras externas en
un proceso de estructuracin
cuya dialctica interpela hasta
el presente.
Los pueblos originarios hoy
No es balad comprobar que
durante todo el siglo XX en la
Argentina prcticamente no se
avanza en el reconocimiento de los
derechos de los pueblos origina-
rios sobrevivientes al genocidio
ni a posteriores masacres, salvo
durante el gobierno del General
Pern, del cual la Constitucin del
49 y el Estatuto del Pen son, tal
vez, sus claves polticas ms repre-
sentativas para el sector.
4
Con la conquista de la demo-
cracia en el pas la sancin, entre
otras, de la Ley 23302 y la refor-
ma constitucional de 1994 se ha
planteado un retorno a la poltica
de reconocimiento de las pobla-
ciones indgenas. As, por ejemplo,
la reforma constitucional de 1994
dene en su artculo 75 inc. 17
como atribucin del Congreso de
la Nacin, reconocer la preexisten-
cia tnica y cultural de los pueblos
4. An ms, durante todo el perodo hubo
sucesivas masacres que tuvieron como
vctimas tanto a trabajadores indgenas
como no indgenas. Estas masacres deben
ser comprendidas como la continuacin del
genocidio originario y, en tal sentido, la recu-
rrencia de las mismas frente a un problema
que para las clases dominantes nativas
resulta de imposible resolucin poltica.
Hctor Hugo Trinchero
BICENTENARIO 111
indgenas, garantizando el respeto
a su identidad y el derecho a una
educacin bilinge e intercultural.
Asimismo, reconoce la personera
jurdica de las comunidades y la
posesin y propiedad comunitaria
de las tierras que tradicionalmen-
te ocupan, y plantea la entrega
de otras aptas y sucientes para
su desarrollo humano. Garantiza
tambin la participacin de las
comunidades de los pueblos
originarios en la gestin referida
a sus recursos naturales y a otros
intereses que los afecten.
Por su parte, el inciso 19 dene
tambin como atribucin del
Congreso dictar leyes que protejan
la identidad y pluralidad cultural. El
inciso 22 adopta, con rango cons-
titucional, el Pacto Internacional
de los Derechos Econmicos, So-
ciales y Culturales y la Convencin
Internacional sobre la eliminacin
de todas las formas de discrimi-
nacin racial. Por otra parte, la Ley
24071 adopta el Convenio 169
de la OIT, habindose depositado
el instrumento de raticacin en
las instancias correspondientes
durante julio de 2000. En conjun-
to, todos estos cuerpos legales
constituyen un avance en relacin
con el anterior marco jurdico de
la Constitucin de 1853 la cual
prevea como atribucin del Con-
greso conservar el trato pacco
con los indios [sic] y promover su
conversin al catolicismo.
Los avances en la poltica de
reconocimiento estn en conso-
nancia con la incorporacin de
derechos indgenas en reformas
constitucionales latinoamericanas
posteriores a los regmenes dic-
tatoriales en la regin, caso Brasil,
Paraguay y Bolivia. No obstante,
lo anterior no es solo parte del
proceso democratizador sino que
tambin ha sido paralelo a las
reformas del Estado en el Cono Sur
durante la dcada del 90, orienta-
das a la desregulacin y retirada de
la injerencia estatal en la provisin
de servicios y coberturas sociales
bsicas. As, estas polticas han
operado en un sentido inverso al
reconocimiento de los derechos
indgenas, pues contribuyeron a
la exclusin y pauperizacin de las
poblaciones ms vulnerables, entre
ellas los pueblos originarios.
Ms all, entonces, de la vigen-
cia de las normativas mencionadas,
en los hechos se observa una
escasa implementacin de los
mandatos constitucionales, lo que
Tobas de la regin del Ro Pilcomayo.
Los pueblos originarios en la formacin de la nacin Argentina...
ESPACIOS 112
implica una gran distancia entre
la letra jurdica y la produccin de
polticas concretas. Por ejemplo,
muy poco se ha avanzado en una
de las principales reivindicaciones
de los pueblos indgenas, como
es la de asegurar la posesin y
propiedad comunitaria y las tierras
que tradicionalmente ocupan.
Son muy escasos los ejemplos de
regulacin dominial y menos an
aquellos en los que se reconoce la
propiedad/posesin comunitaria.
Los pocos programas de regula-
rizacin dominial proceden tam-
bin con excesiva lentitud. En los
casos instrumentados, lejos se est
an de regular la entrega de otras
tierras aptas y sucientes para el
desarrollo humano segn estipula
la norma. Adems debe tenerse en
cuenta no nicamente el acceso al
recurso (tierra) sino a la calidad del
mismo y a la cantidad suciente
que garantice la implementacin
de determinado proyecto produc-
tivo. Poco o nada se ha realizado, al
menos como esfuerzo de poltica
pblica, para generar estudios
sobre modelos productivos y tipos
de EAP (emprendimiento o unidad
de produccin agropecuaria) que
tomen en cuenta las modalidades
de produccin y reproduccin
econmica y social de las unida-
des familiares y de las comunida-
des indgenas.
Ahora bien, independientemen-
te de la debilidad de las polticas
pblicas hacia las poblaciones in-
dgenas del pas, existe un proceso
econmico estructural en el cual la
expansin de la frontera agraria y
la concentracin econmica rural
han avanzado incluso sobre las
tierras tradicionalmente ocupadas
por pueblos originarios (aunque no
solo de ellos) reconocidas constitu-
cionalmente, lo que constituye un
verdadero obstculo muy difcil de
superar en las actuales condiciones
econmicas. Es decir, existe una
contradiccin muy fuerte entre el
conjunto de normativas jurdico-
polticas tendientes a garantizar
derechos a los pueblos originarios
y la estructura agraria del pas que
se articula con un modelo agro
exportador y de concentracin
Artesanas aymars.
Hctor Hugo Trinchero
BICENTENARIO 113
fundiaria y empresarial que impone
restricciones objetivas al ejercicio
de dichos derechos.
5
Tal vez, los problemas que se
pueden enumerar con relacin
al reconocimiento del derecho
a la identidad se relacionan con
aquella contradiccin sealada. En
este sentido, es posible detectar
que, por ms que la normativa
estipula el criterio de autoarma-
cin como base para denir la
identidad indgena, en la mayora
de los pleitos en los que intervie-
nen instancias judiciales y adminis-
trativas no se aplica este criterio,
siendo el Estado y sus instituciones
los que pretenden juzgar quin es
o debera ser indgena.
Tampoco debe perderse de vis-
ta que los pueblos originarios de la
Repblica Argentina se encuentran
hoy en las regiones donde existen
los mayores ndices de pobreza. Se
hallan por tanto entre los gru-
pos poblacionales con mayores
dicultades de acceso a servicios
esenciales de salud, vivienda,
educacin, como as tambin a los
recursos, particularmente a la tierra
y al trabajo.
No debera, entonces, sorpren-
dernos que, en el marco de las ac-
tividades festivas del bicentenario,
hayamos asistido a la ms impor-
tante marcha de que tengamos
conocimiento, por su nmero y
signicado, de los pueblos origina-
rios hacia Buenos Aires, marcha a la
que adhiri el Consejo Directivo de
la Facultad mediante una declara-
cin especca.
De polticas, estadsticas
y estructuras
Para la produccin de polticas
concretas hacia los pueblos origi-
narios uno de los obstculos a su-
perar es la produccin de informa-
cin sistemtica y conable. Para
ello, una base necesaria aunque
insuciente debera ser el conoci-
miento, al menos, de los aspectos
demogrcos ms relevantes de
la poblacin a considerar. Para una
evaluacin cuantitativa de la po-
blacin indgena y su distribucin
resulta interesante distinguir entre
estimaciones y estudios censales;
unas y otras contienen implcita-
mente apreciaciones subjetivas
que es necesario considerar a la
hora del anlisis.
La Argentina es uno de los
pases latinoamericanos con menor
proporcin de indgenas en su con-
formacin nacional (1% 2%). En
otros casos, la poblacin originaria
es mayoritaria tal es el caso de
Bolivia (71%) y Guatemala (66%),
o bien representa una proporcin
muy signicativa, como el caso
de Per (47%) o Ecuador (43%).
Sobre un total de 32 pases que
integran el continente americano,
Los avances en la poltica de reconocimiento estn
en consonancia con la incorporacin de derechos
indgenas en reformas constitucionales (...).
5. Entre las restricciones de este modelo
deben incluirse tambin los impactos
socioambientales que produce la tala indis-
criminada del monte nativo y la fumigacin
masiva con agrotxicos.
Los pueblos originarios en la formacin de la nacin Argentina...
ESPACIOS 114
la Argentina ocupa el puesto 28
en cuanto a la incidencia relativa
de sus poblaciones originarias en
la conformacin nacional (Iturral-
de, 1995: 117-118). Sin embargo y
sobre todo para el caso argentino
resulta muy difcil tomar elmente
los datos existentes como repre-
sentativos, segn veremos.
An as, y aunque aquel porcen-
taje no exprese fehacientemente
la presencia de dichos pueblos
en la poblacin argentina total, el
mismo constituye un indicador
estadstico que al menos implica
su reconocimiento. Puede con-
siderarse incluso que esta cifra
subrepresenta dicha presencia.
Independientemente de ello,
indica que, como porcentaje de la
poblacin total, los indgenas en la
Argentina son numricamente ms
representativos respecto de la po-
blacin total que, por ejemplo, en
la poblacin de Brasil; sin embargo
a nadie se le ocurrira plantear que
en Brasil los pueblos originarios
no forman parte de las congu-
raciones identitarias de la nacin.
Esto implica que, en nuestro caso,
mas all de las estadsticas, existe
un hecho histrico que indica que
los pueblos originarios no han
sido reconocidos como parte de la
formacin social, cultural y poltica
de la nacin, independientemente
de que, desde hace ya varios aos,
exista una legislacin que intente
revertir esta situacin.
El ltimo Censo Poblacional rea-
lizado en el pas (2001) incluy por
primera vez en tiempos recientes
una variable que intentaba regis-
trar la pertenencia indgena de la
poblacin censada. A partir de una
pregunta sobre la pertenencia y/o
la descendencia de algn pue-
blo indgena se obtuvo una cifra
de poblacin total indgena de
1.117.746, de la cual 554.127 perso-
nas son varones y 563.619, mujeres.
El Censo distingue la localizacin
poblacional entre poblacin
urbana (agrupamientos con 2.000
o ms personas), poblacin rural
agrupada (menos de 2.000 per-
sonas) y poblacin rural dispersa,
segn lo expone el Cuadro 1.
Es importante sealar el
nmero de poblacin indgena
urbana (916.005 sobre un total de
1.117.746) segn el criterio de loca-
lizacin seguido por el Censo. Por
lo que prcticamente el 82% de la
poblacin indgena se encuentra
asentada en mbitos urbanos,
producto, sin duda del largo y sis-
temtico proceso de su expulsin
de los mbitos rurales.
La cantidad de hogares que
tienen algn miembro que se
considera indgena es de 281.959,
es decir prcticamente el 3% de
los hogares totales del pas. Al
Cuadro N 1. Poblacin indgena total por sexo segn localizacin
Localizacin Varones Mujeres Total
Urbana 448.597 467.408 916.005
Rural agrupada 30.477 29.837 60.314
Rural dispersa 75.053 66.374 141.427
Total 554.127 563.619 1.117.746
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas, 2001, Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).
Hctor Hugo Trinchero
BICENTENARIO 115
mismo tiempo el Censo Nacional
de Poblacin ubica claramente la
poblacin indgena en un por-
centaje mayor que la poblacin
general dentro de los hogares con
necesidades bsicas insatisfechas
(NBI). As, 66.187 hogares indgenas
se encuentran con sus necesidades
bsicas insatisfechas, es decir el
23,47% del total de hogares indge-
nas; mientras que para el resto de
los hogares el nivel de NBI es del
11,41%. Al igual que la poblacin,
la localizacin de los hogares es en
su amplia mayora urbana (el 85%
en este caso).
Es necesario estar al tanto de
los problemas a los que conlleva el
criterio de autoadscripcin en la im-
plementacin de la pregunta sobre
pertenencia y/o descendencia
indgena de las personas y los
hogares. As, por ejemplo, si se
cruzan los datos numricos de
la poblacin que se reconoce
indgena con los de nacionalidad
de origen tenemos un nmero
importante de registros de perso-
nas que se reconocen indgenas
nacidos en Espaa, Italia, y n-
meros menores en muchos otros
pases del mundo, lo cual es un
absurdo. Podra tenerse en cuenta
la poblacin inmigrante de pases
vecinos que se reconoce indgena
como el caso de Bolivia, Paraguay,
Chile, Brasil, Per y Uruguay. Inde-
pendientemente de esto, la sola
pregunta del Censo no garantiza
un criterio de autoadscripcin
sobre la categora indgena ya que
dicha pregunta en s da lugar a
Viviendas de guaranes.
Los pueblos originarios en la formacin de la nacin Argentina...
ESPACIOS 116
distintas interpretaciones (confun-
diendo muchas veces pertenencia
con apoyo a la causa indgena o
bien originario de determinada lo-
calidad en su pas de origen, etc.).
A partir de los datos recabados
en el Censo efectuado en 2001,
el Instituto Nacional de Estads-
ticas y Censos (INDEC) realiz la
Encuesta Complementaria de
Pueblos Indgenas dentro del
perodo 2004-2005 (ECPI). El obje-
tivo de este trabajo ha sido cuan-
tificar y caracterizar la poblacin
que se reconoce perteneciente
y/o descendiente de pueblos
indgenas. En este estudio, para
identificar la poblacin se respet
la declaracin de las personas en-
trevistadas y se combinaron dos
criterios: la autoidentificacin o
autorreconocimiento de la perte-
nencia a un pueblo indgena y la
ascendencia indgena en primera
generacin (INDEC, 2004-2005).
De acuerdo con los resultados
de la ECPI en la Argentina hay
600.329 personas que se recono-
cen pertenecientes y/o descen-
dientes en primera generacin
de pueblos indgenas.
La poblacin que se reconoce
perteneciente a un pueblo indgena
est clasicada sobre la base del
criterio de autorreconocimiento,
independientemente de si tiene
ascendencia indgena o no. Pero
tambin en el censo se efecta
la pregunta complementaria que
indaga acerca de la descendencia
de poblacin indgena. El 93,4% de
la poblacin que se reconoce per-
teneciente a un pueblo indgena
desciende de ese pueblo indgena
en primera generacin por parte
de padre y/o de madre (INDEC,
2004-2005).
Ahora bien, la estimacin de
que habra 600.329 pobladores
indgenas debe replantearse por-
que aquellos que no se reconocen
como pertenecientes a un pueblo
indgena, no deberan conside-
rarse como parte del universo si
es que el criterio seguido es el
del auto reconocimiento, inde-
pendientemente de que posean
ascendencia indgena en primera
generacin. Por lo tanto, siguien-
do la Encuesta Complementaria
como referente para establecer
cul es la poblacin indgena del
pas, la cifra que corresponde es
la de 497.647 pobladores. Incluso
habra que considerar los casos de
doble adscripcin que represen-
tan una cifra cercana al 6% de
ese universo.
Al visualizar la pertenencia a
los diferentes pueblos indgenas
asentados en todas las provincias
del pas, observamos que los pue-
blos mapuche, kolla, toba, wich,
Cuadro N 2. Poblacin segn modos de autorreconocimiento y ascendencia indgena.
Total del pas. Aos 2004 y 2005
Modos de reconocimiento Poblacin censada
Se reconocen pertenecientes a un pueblo indgena (*) 457.363
No se reconocen pertenecienten a un pueblo indgena y descienden
de pueblos indgenas en primera generacin 142.966
Total 600.329
Fuente: Encuesta Complementaria de Pueblos Indgenas (ECPI) 2004-2005 Complementaria del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas,
2001, INDEC.
Hctor Hugo Trinchero
BICENTENARIO 117
diaguita/diaguita calchaqu en
conjunto agrupan ms de la mitad
de la poblacin relevada.
En el Cuadro 3 se presenta la po-
blacin indgena segn el pueblo
indgena de pertenencia y/o ascen-
dencia en primera generacin.
De acuerdo con los datos apor-
tados por dicho cuadro, el pueblo
mapuche es el ms numeroso
(113.680 integrantes); seguido
por el pueblo kolla 70.505,
toba 69.452, wich 40.036 y
diaguita/diaguita calchaqu con
31.753. La suma de estas cinco
etnias representa casi el 54,2% de
la poblacin indgena de nuestro
pas. Luego siguen en importancia
otros pueblos como el guaran,
av guaran, tup guaran, mocov,
huarpe, comechingn, tehuelche,
rankulche, mby guaran, que-
chua, tonocot, charra, pilag,
chan y aymar, sumando estas
adscripciones el 26,6% de la
poblacin indgena. Tomando en
conjunto los primeros veinte gru-
pos tnicos en orden de impor-
tancia conforman ms del 80% de
los habitantes indgenas. Seguida-
mente diez grupos poseen menos
de 4.000 integrantes y ms de 500,
los que se encuentran discrimina-
dos numricamente. Por ltimo,
surgen diferentes menciones a et-
nias con menos de 500 habitantes
agrupadas bajo la denominacin
de otros (INDEC, 2004-2005).
Algunas agencias guberna-
mentales y no gubernamentales
para el diseo de polticas estiman
que en la Argentina viven entre
800.000 y 1.000.000 de indgenas
(CERD/C/338/Add.9). La zona del
norte: Salta, Jujuy, Formosa y Cha-
co es considerada como la ms
densamente poblada. Ella reunira
ms del 60% de la poblacin
indgena total del pas. Las etnias
que habitan en la zona son: kollas,
tobas, chorotes, chulupes, wichs,
pilagaes. La zona sur, donde reside
el pueblo mapuche-tehuelche,
reunira casi el 20% de la pobla-
cin indgena del pas. En esta
regin la poblacin indgena
se encontrara concentrada en
las provincias de Neuqun, Ro
Negro y Chubut. El 20% restante
se repartira en ncleos dispersos
en diferentes zonas del pas y las
periferias de los centros urbanos. Mujeres aymars en el mercado.
Los pueblos originarios en la formacin de la nacin Argentina...
ESPACIOS 118
Las estimaciones que se han
venido realizando sobre la pobla-
cin indgena adolecen de crite-
rios homogneos y conables,
incluso aquellas realizadas desde
los organismos directamente in-
volucrados como el INAI (Instituto
de Asuntos Indgenas). Si compa-
ramos las estimaciones realizadas
por provincia, la poblacin alcanza
un total de 858.500 pobladores
pertenecientes a la categora in-
dgena, mientras si consideramos
los datos por grupo/comunidad
o pueblo la cifra es prcticamente
la mitad.
Las inconsistencias en las
estimaciones sobre poblacin
indgena en la Argentina han sido
el producto, tal como hemos se-
alado precedentemente, de una
poltica de invisibilizacin sistem-
tica desde los inicios mismos de la
formacin del Estado y la nacin
modernos en la Argentina. Este
no-reconocimiento ha genera-
do paralelamente un desinters
por incorporar la temtica a los
Censos de Poblacin, dando lugar
a estimaciones que circulan y se
reproducen en distintos organis-
mos sin que se hayan analizado
crticamente sus consecuencias.
No obstante, un dato alentador
es que el prximo Censo Nacional
incorporar datos sobre el tema
con un alcance hasta el momento
no logrado.
Si en los aspectos demogrcos
existe, tal como lo hemos observa-
do, una notable falta de informa-
cin sustentada, cuando se trata de
la situacin productiva y ambiental
la cuestin empeora an ms.
Siguiendo la bibliografa y estu-
dios especializados, un fenmeno
que es necesario caracterizar co-
rrectamente es el proceso de ex-
pansin de la frontera agropecua-
ria y la concentracin econmica
en las distintas estructuras rurales.
Un proceso que afect a los
pequeos productores, ocupantes
tradicionales de tierras scales
y privadas, comuneros, pueblos
indgenas y aparceros precarios,
ha sido la revalorizacin producti-
va y econmica de amplias reas
del pas, principalmente en el
NOA y NEA. Extensas supercies
de monte ya degradado por la ex-
traccin maderera y la explotacin
ganadera son deforestadas para
ser incorporadas a la produccin
agrcola en general, con predomi-
nio de soja (Slutzky, 2008: 5).
Desde la dcada de los 70 la
produccin de soja tuvo un sus-
tantivo crecimiento que se explica
por el incremento en la produc-
tividad por unidad, pero desde
inicios de la dcada de los 90, ese
A la izquierda: pareja de selkmans.
A la derecha: primeros pobladores wichs
de la Misin Chaquea en Salta.
Hctor Hugo Trinchero
BICENTENARIO 119
incremento se basa tambin en
la expansin de la supercie sem-
brada que pas de 19,6 millones
de hectreas implantadas con los
principales cultivos de exporta-
cin durante el ao 1993-1994,
a 32,6 millones en 2007-2008. Al
mismo tiempo, un 95% de este
aumento es explicado por la pro-
duccin de soja. Este fenmeno
ha puesto en jaque en las ltimas
dcadas a la dinmica productiva
y reproductiva de los pequeos
productores rurales campesinos
e indgenas, como as tambin la
viabilidad de los ecosistemas en
los que dichas poblaciones produ-
cen y garantizan sus condiciones
de existencia.
Es posible sostener, junto con
la mayora de los especialistas
en el tema, que las provincias
de Tucumn, Salta, Santiago del
Estero, Chaco, Formosa y norte de
Santa Fe, prcticamente duplican
el rea agrcola con explotaciones
de corte capitalista entre 1988 y
2002, proceso que contina en la
actualidad. Estas provincias son
las que mayor ndice de poblacin
indgena rural presentan. Debe
considerarse que la duplicacin
del rea agrcola no se debe
precisamente a cultivos y activi-
dades domsticas de los peque-
os productores campesinos y
de las comunidades indgenas.
En otras provincias, como es el
caso de Misiones y Corrientes, la
revalorizacin de sus tierras est
relacionada con el desarrollo de
la industria forestal (...) Innume-
rables conictos se generan ante
esta situacin en que empresas y
propietarios individuales, muchos
de ellos con ttulos de dudosa
legitimidad, intentan por todos
los medios incorporar esas tierras
libres de ocupantes a las nuevas
actividades productivas (Slutzky,
2008: 6).
Los conictos indicados son la
consecuencia del efecto expulsivo
de poblacin rural que, en algunos
casos, especialmente para los
grupos indgenas, abarca comuni-
dades enteras. Los datos inter-
censales que dan cuenta de este
fenmeno expulsivo de poblacin
rural son muy genricos, en sinto-
na con lo que ya hemos plantea-
do anteriormente. Sin embargo,
algunos datos, aunque generales,
son ms que elocuentes con rela-
cin al proceso de expansin de la
frontera, la concentracin econ-
mica rural y la expulsin de pro-
ductores y poblacin en general.
Siguiendo un estudio de Chris Van
Dam (2008), en el que compara los
censos de 1988 y 2002, se puede
observar que en esos catorce
aos, desapareci alrededor del
25% de las EAPs. Estas se agregan
a las que dejaron de existir entre
1969 y 1988, dando lugar a que, en
poco ms de tres dcadas (entre
1969 y 2002), desapareciera casi la
misma cantidad de EAPs que las
existentes hacia 2002 en todo el
pas (333.477). Esto incluye todo
tipo de explotaciones; ya sea en
la modalidad de propietarios,
arrendatarios, aparceros, medieros
Cuadro N 3. Poblacin por pueblo indgena.
Total del pas. Aos 2004 y 2005*
Pueblo indgena Poblacin
Mapuche 113.680
Kolla 70.505
Toba 69.452
Wich 40.036
Diaguita/diaguita calchaqu 31.753
Guaran 22.059
Ava guaran 21.807
Tup guaran 16.365
Mocov 15.837
Huarpe 14.633
Comechingn 10.863
Tehuelche 10.590
Rankulche 10.149
Mby guaran 8.223
Quechua 6.739
Tonocot 4.779
Charra 4.511
Pilag 4.465
Chan 4.376
Aymara 4.104
Atacama 3.044
Chorote 2.613
Pampa 1.585
Omaguaca 1.553
Lule 854
Querand 736
Ona 696
Sanavirn 563
Chulup 553
Tapiete 524
Subtotal
Otros pueblos declarados**
497.647
3.864
Subtotal
Pueblo no especicado***
501.511
92.876
Subtotal
Sin respuesta
Total
594.387
9.371
603.758
Fuente: Encuesta Complementaria de Pueblos Indgenas (ECPI)
2004-2005 Censo Nacional, 2001, INDEC.
* La suma de las categoras de este cuadro supera en un 0,6% la po-
blacin indgena del N 1, porque no se reconoce perteneciente a ningn
pueblo y tiene ascendencia indgena mixta (progenitores de distintos
pueblos indgenas) est contada en uno y otro pueblo indgena.
** Incluye, entre otros, los casos registrados con las siguientes
denominaciones: abaucn, abipn, ansilta, chan, inca, maimar,
minun, ocloya, olongasta, pituil, pular, shagan, tape, tilcara, tilin
y vilela. No hay datos para cada denominacin porque la escasa
cantidad de casos muestrales no permite estimar cada total.
*** Incluye los casos en que la respuesta relativa al pueblo
indgena de pertenencia y/o ascendencia en primera generacin fue
ignoradou otro pueblo indgena.
Los pueblos originarios en la formacin de la nacin Argentina...
ESPACIOS 120
u ocupantes. Y con la mano de
obra, trabajadores y peones rurales
pas algo parecido: en 2002 haba
230.000 personas menos traba-
jando con relacin a 1988, a pesar
de que la produccin se haba
incrementado varias veces en
ese perodo.
En este contexto y ya en el
mbito nacional, la categora de
ocupante de hecho de tierras (es
decir sin permiso), sea en tierras
privadas o en tierras scales, ha
ido perdiendo representatividad, y
en 2002 solo representa el 1% de
las EAPs. Tal situacin se explica
porque esta forma de tenencia de
la tierra, que se concentraba y se
sigue concentrando en el NOA,
en el NEA y en la Patagonia, se ha
ido reduciendo drsticamente en
el perodo intercensal 1988-2002,
lo que ha signicado la expulsin
de muchas familias de ocupantes,
categora en la que se incluye la
mayora de las tierras que usufruc-
tan comunidades indgenas (Van
Dam, 2008: 7-8).
Este proceso de expulsin
de poblacin, como se dijo, ha
impactado fuertemente en la
dinmica de las comunidades
y pueblos indgenas del pas,
generando un renovado proceso
migratorio hacia las ciudades,
cuya caracterstica principal pare-
ciera ser, que se produce hoy en
da con mayor intensidad hacia las
Comunidad kolla de Las Juntas, en Orn,
provincia de Salta.
Hctor Hugo Trinchero
BICENTENARIO 121
ciudades intermedias o capitales
provinciales y no casi exclusiva y
masivamente hacia el Conurbano
bonaerense (Gran Buenos Aires)
o al Gran Rosario como suceda
en las dcadas de los 60 y 70. No
existen datos que permitan dar
cuenta fehacientemente de este
fenmeno con relacin a las co-
munidades indgenas en particu-
lar, pero s es posible analizarlo en
funcin del crecimiento exponen-
cial que presentan las periferias de
ciudades como Resistencia, Santa
Fe, Tartagal, Neuqun, entre otras.
Finales
La comparacin entre el modo
de comprender y asumir la cues-
tin de los pueblos originarios en-
tre el Centenario y el Bicentenario
nos remite al anlisis de las grandes
transformaciones que se vienen
produciendo en la conguracin
del Estado y la nacin argentinos,
pero tambin nos debe interpelar
para la generacin de polticas
capaces de atender aquellos temas
an pendientes.
Una nacin de pueblos
transplantados ha construido un
imaginario hegemnico en el que
no tienen cabida los pueblos origi-
narios. Es por ello que las recientes
polticas de reconocimiento hacia
la poblacin indgena nativa se
enfrentan a esta concreta historici-
dad. An ms, puede decirse que
el discurso historiogrco ha tendi-
do, incluso en sus variopintas ma-
nifestaciones, a remitir la cuestin
indgena a la situacin colonial,
invisibilizando la historia especca
de los pueblos originarios en el
desarrollo del capitalismo nacional.
Es que las campaas de exterminio
indgena producidas por el ejrcito
argentino como gesta fundacio-
nal tuvieron tambin el objetivo
del disciplinamiento social de los
pueblos sobrevivientes que, en
semejantes condiciones, congu-
raron la mano de obra principal del
capitalismo agroforestal y azucare-
ro en el norte del pas.
El ms reciente proceso de
expansin de la frontera agra-
ria capitalista en la Argentina
genera una dinmica expulsiva
de las poblaciones originarias con
asentamiento rural, lo que implica
un constante ujo migratorio
campo-ciudad. Esta dinmica, que
va acompaada tambin del uso
de agro-txicos a escala masiva,
es la que explica, por un lado, el
hecho de que un 85% de la pobla-
cin indgena argentina resida en
mbitos urbanos. Tambin explica
los lmites para la regularizacin
de los asentamientos de los
pueblos originarios, cuyos dere-
chos estn garantizados constitu-
cionalmente.
El proceso de expulsin de poblacin impact
en la dinmica de los pueblos indgenas generando
un proceso migratorio hacia las ciudades.
Los pueblos originarios en la formacin de la nacin Argentina...
ESPACIOS 122
En este contexto, las comuni-
dades indgenas rurales intentan
resistir semejante dinmica ex-
pulsiva en condiciones desiguales,
reclamando los territorios que son,
segn la adecuada caracterizacin
de Marx su almacn primitivo
de vveres y al mismo tiempo
garanta de su supervivencia como
pueblos originarios. Es por ello que
la territorialidad es parte constitu-
tiva de las principales demandas
de las comunidades y pueblos in-
dgenas rurales. Al mismo tiempo
dicha territorialidad se congura,
en muchos casos, como mbito
de reproduccin de sus vidas en
tanto fuerza de trabajo estacional,
que puede ser empleada a un pre-
cio por debajo del salario mnimo
rural vigente.
A la invisibilizacin estadstica
de los pueblos originarios argen-
tinos se le ha agregado tambin
el desinters por los estudios
sobre las dinmicas productivas y
reproductivas implicadas, lo que
impide la generacin de polticas
de intervencin ecaces desde
los criterios establecidos en la
reforma constitucional y otras
normativas vigentes.
Hoy, tal como lo planteara
la consigna principal de la
reciente movilizacin desde
todos los rincones del pas
en el marco del bicentenario,
se hace imprescindible un
nuevo pacto constituyente
con los pueblos originarios que
supere las taras heredadas del
colonialismo interno.
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