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2. 7.

Reconstitucin del Ayllu y Derechos de los Pueblos Indgenas:El Movimiento Indio en los
Andes de Bolivia

Mara Eugenia Choque


Carlos Mamani

Introduccin

Este trabajo busca compartir y reflexionar sobre un proceso tnico poltico basado en la
reconstitucin del ayllu que se desarrolla en el Qullasuyu. Este proceso fue iniciado en el ao
1993, por las comunidades de la provincia Ingavi (departamento de La Paz), que el 16 de enero
decidieron volver a organizarse en ayllus y comunidades originarias, bajo el gobierno de sus
autoridades propias jilaqatas y mallkus, retomando as el camino de la autonoma y libertad
indgena. Ingavi dio comienzo a un proceso de regreso a lo propio y el abandono, casi
vertiginoso, de una forma de organizacin impuesta por el Estado reformista de 1952, el
sindicato campesino.

La reconstitucin del ayllu est expresado en un movimiento organizativo poltico liderizado


por el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y sus
organizaciones de suyu, regionales y departamentales. El proceso organizativo ayllu tiene
como objetivo principal el logro de los derechos al territorio y a la autonoma de los pueblos
indgenas aimara, qhichwa y uru.

Este proceso no podra ser comprendido a cabalidad sin considerar el marco social e
ideolgico del cual result, as como una aproximacin al modelo de organizacin
andino. En esa perspectiva, el texto refiere al trabajo desarrollado por el Taller de
Historia Oral Andina (THOA) en la investigacin y difusin de esa parle de los
Andes; as como de la idea del ayllu que se formula con la reconstitucin.

El reencuentro con el ayllu

Que duda cabe que 1952 es un ao de la divisin histrica entre el perodo colonial de
exclusin de los pueblos indgenas de la idea de Estado-nacin y otro perodo de
inclusin mediante la asimilacin. Luego de las acciones de abril que determinaron la
destruccin de las bases del antiguo rgimen y el triunfo de las milicias campesina y
obreras, no qued mas alternativa al Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) que
optar por la inclusin indgena en su proyecto de formacin del Estado nacional.

Esta inclusin, a travs de la asimilacin, pasaba por la prevencin y el desarraigo de las


practicas del alcoholismo, el uso de la coca, las supersticiones y los prejuicios dominantes
en el agro mediante una educacin cientfica, (Ministerio de Educacin 1956). Este
desarraigo indudablemente buscaba extirpar la tradicin, cultura y memoria propias bajo el
argumento de supersticin, tal como haba ocurrido en los inicios de la colonizacin con la
extirpacin de idolatras.

Esta poltica de inclusin, en perspectiva de larga duracin, significaba la aceptacin del


fracaso de una poltica de exclusin que apenas 50 aos atrs haba previsto.

... el desaparecimiento lento y gradual de la raza indgena. En efecto, desde el ao de 1878


esta raza est herida de muerte. En ese ao, la sequa y el hambre trajeron tras s la peste
que hizo estragos en la raza indgena. Por otra parte el alcoholismo, al que son tan
inclinados los indios diezma sus filas de una manera notable, y tanto que el nmero de los
nacimientos no cubre la mortalidad... De manera que en breve tiempo atenindonos a las
leyes progresivas de la estadstica, tendremos la raza indgena, sino borrada por completo
del escenario de la vida, al menos reducida a su mnima expresin. Si esto puede ser un
bien se apreciar por el lector, considerando que si ha habido una causa retardataria en
nuestra civilizacin, se debe a la raza indgena, esencialmente refractaria a toda
innovacin y a todo progreso (Censo General de la Repblica de Solivia 1900:35-36).

El Estado republicano, en su condicin colonialista, estaba asentado en una ideologa tan


profundamente racista que sus lderes no aceptaban la idea de compartir el mismo
espacio con los indios; consecuente desde su independencia. Bolivia plane nada menos
que el exterminio como forma de privar al indio de su tierra. Esta poltica fue harto
distinta a la seguida por Espaa que haba construido su poltica colonial sobre la
autonoma de la comunidad indgena.

La expansin del latifundio durante el periodo republicano fue la expresin ms acabada del
colonialismo boliviano que despoj al indio su tierra, su libertad y amenaz con borrar su
identidad al convertirlo en colono.
Sobre esta situacin en 1952 la inclusin indgena, aparte de constituir el fracaso de una
poltica de aniquilacin, buscaba establecer una conciencia nacional boliviana. Esta
conciencia que deba ser inculcada a travs de la propaganda y la escuela que enseaban, por
ejemplo, el hecho de la independencia como la autodeterminacin poltica de un pueblo sujeto
al dominio de un usurpador extranjero cuando en realidad el que ha sido y sigue siendo sujeto al
dominio extranjero es el pueblo indio.2
La inclusin, en un primer momento pareci responder a plenitud las expectativas estatales,
los indios en masa fueron educados a travs de escuelas, cuarteles de ejrcito y programas
especiales.3 Una vez organizados en sindicatos, los indgenas campesinos fueron movilizados
constantemente para su utilizacin en los conflictos de poder e incluso como parte del aparato
represivo, en el castigo de los siempre levantiscos mineros bolivianos. El Estado nacin
pareci estar construido. Sin embargo dos decenios ms tarde, surgieron las primeras voces
que rompieron con la bolivianizacin del indio. El ao de 1976, Juan Condori Uruchi
escribi Los aymaras somos todo un pueblo4, y no solo clase: fue el comienzo de un proceso de
auto-identificacin y de resistencia.
Con Condori Uruchi, muchos indgenas educados en institutos superiores y universidades
comenzaron a cuestionar la historia boliviana, que era enseada como propia a los estudiantes
indgenas. La alfabetizacin, el acceso a la lectura permitieron conocer de manera episdica,
la historia de resistencia a la colonizacin. Estas lecturas, a su ves dieron lugar a la
formacin de centros culturales y polticos como el 15 de Noviembre, el Movimiento
Universitario Julin Apaza (MUJA) y el Mink'a?
Captulo I. pargrafo 5 del Cdigo de la Educacin Boliviana de 20 de enero 1955.
La guerra de la independencia sostenida durante 16 aos, con inquebrantable de-
nuedo y espritu de sacrificio, hasta ver coronados los esfuerzos y sacrificios de
aquellos desterrados en el seno mismo de la patria y degradados en la condicin
humana por el usurpador extranjero. Y fue tambin la mas fuerte expresin de
voluntad de un pueblo de su autodeterminacin poltica. Direccin Nacional de
Informaciones (1962).

La publicacin fue dirigida por Jacobo Libermann con la colaboracin de Luis


Pealoza y Nazario Pardo Valle.
En ese perodo, incluso hoy, la educacin es proyectada a los pueblos indgenas como
adoctrinamiento de ideas corno nacin, cultura, religin, civismo, civilizacin.
Artculo publicado en el suplemento Semana de Ultima Hora y reeditado en el Rolclin
Chitakolla.

La historia de resistencia indgena paradjicamente estaba escrita por no indgenas,


entonces fue patente la necesidad de conocer el pasado, de inquirir a los mayores, consultar
repositorios documentales, escribir la historia propia. En esa coyuntura se form el Taller
de Historia Oral Andina (THOA), que combin el aprendizaje del oficio de historiador
con preocupaciones ideolgicas y polticas.6
El THOA principi su incursin en la investigacin histrica bajo la idea de descolonizar la
memoria histrica india y con el objetivo de reconstruir, a la vez, la historia india,
principalmente de los 150 aos de dominio republicano que bajo la ideologa del
mestizaje encubra y desconoca la existencia de aimaras, qhichwas, urus. Guaranes y
los dems pueblos indgenas. Entonces, la investigacin se concentr en la centuria 1860-
1950 caracterizada por el recrudecimiento del colonialismo bajo la forma republicana del
latifundio que fue resistido y frenado por el ayllu.
La Consulta a los mayores (durante los aos 1983-1986 principalmente) y la revisin
documental de los principales repositorios del pas, dieron por resultado el conocimiento de
un movimiento indio encabezado por caciques, cuyo abolengo se remontaba a los lejanos
aos de la invasin europea, y otros apoderados indios que los ayllus, respondiendo a las
normas liberales de representacin, haban designado como sus mejores lderes.
El movimiento de caciques apoderados, cuya formacin respondi a la defensa del ayllu
contra la usurpacin latifundista, dise una estrategia de revaloracin de normas e
instituciones coloniales, especialmente aquellas referidas a la Repblica de indios. Un
elemento de fundamental importancia de esta estrategia fue el ttulo colonial de tierras de
comunidad otorgado por la corona de Espaa; los ttulos de composicin y venta cuya
conservacin haba sido encargada a los caciques y a todos los funcionarios indgenas que
peridicamente cumplan con el pasaje de cargos.

De la defensa del ayllu frente a la voracidad colonizadora del latifundismo, los caciques
apoderados pasaron a propuesta claramente polticas:

Amparo general y garanta a las comunidades y los ayllus por parte del Estado.
Revisita general y revisin de lmites para corregir injusticias y errores en las distintas
demarcaciones y divisiones polticas implementadas por la Repblica, as c o m o
la revisin de lmites con los pases limtrofes para que revise la integridad de
patrimonio territorial.
Renovacin de Bolivia a travs de la fundacin de la Repblica del Qullasuyu y la
adopcin de una poltica cultural y lingstica plural (Mamani 1991).
La receptividad que pudiera haber tenido la propuesta indgena, termin en la
incomprensin y el olvido, pero s sirvi para aglutinar a la colectividad indgena bajo
principios y objetivos comunes y para fortalecer la defensa del ayllu, la tierra indgena y la
vida.

Este conocimiento fue difundido por THOA a travs de libros y artculos que muy poco
llegaban a la poblacin indgena. Entonces fue optado retomar una tradicin reciente de los
aimaras urbanos: la radionovela aimara. Los lderes de la resistencia, como Santos Marka
T'ula. Eduardo Nina Qhispi y Jos" Mara Victoria, fueron conocidos por primera vez. Sus
Ayllus y markas e incluso familias fueron localizados e identificados inicindose un dilogo
muy fructfero entre el presente de bsqueda de fortalecimiento e identidad y el pasado de
restitucin y defensa del ayllu. El dialogo fue real, y los sobrevivientes de los caciques
apoderados como Leandro Condori Chura (Condori y Ticona 1992), el escribano Julin
Tngara, y Andrs Jach'a Qullu, volvieron a hablar de sus luchas y proyectos para que los
jvenes prosigan el proceso interrumpido por el MNR.

La difusin de las novelas y su impacto condujo al grupo THOA a abandonar hasta hoy
una especializacin que haba dado frutos muy apreciados por la academia. La respuesta
expresada por la comunidad fue imperativa: volver a la comunidad, al ayllu. Entonces se
materializ la reconstitucin; con los ayllus y markas de la provincia Ingavi, el THOA
inici un ciclo de trabajo que conduce por caminos que recorren el ancho altiplano y los
valles interandinos como activistas de un proceso descolonizador.

La opcin poltica se expresa en este caminar por la construccin de un movimiento que


recoja los objetivos de los caciques apoderados; sin embargo esta opcin afecto
negativamente, a la capacidad de produccin y aporte en el estudio de la historia, cultura y
sociedad indgena hecha desde los mismos indios.

El Ayllu

El ayllu es un modelo de organizacin social y su vigencia abarca a casi todos los pueblos
indgenas de la regin andina: Colombia, Ecuador, Per, Bolivia y Chile. Se constituye en modelo
porque jatha, la semilla de donde germin la civilizacin y las estructuras polticas andinas como
el Tawantinsuyu. El ayllu, que equivale tambin a una familia (ali), es hasta hoy la unidad con la que
se conforma nuestro tejido de organizacin social y poltico. Es la ms pequea, pero importante,
unidad, y refleja tambin nuestra organizacin estatal; no olvidemos que al organizar los espaoles
el sistema colonial, lo nico que hicieron fue cambiarle el nombre de ayllu por el de comunidad
indgena (o resgurado en el caso colombiano) (THOA 1995).

Este modelo de organizacin, conocido tambin como comunidad indgena desde la colonia,
comporta tres elementos esenciales en su conformacin:

1. Reconoce la propiedad colectiva e inalienable de la tierra, an as sta se encuentre parcelada;


se entiende que en ltima instancia la propiedad corresponde al Ayllu.
2. Su origen enraizado en el ms remoto pasado prehispnico o colonial, tratndose de la
comunidad indgena (Matos Mar 1976: 82).
3. Su sistema organizativo y poltico rene, tanto la tradicin prehispnica como colonial
(Matos Mar 1976:197), y el parentesco es un elemento fundamental.

Desestructuracin de Pakajaqi

En esta matriz se conforman las markas, uno de los casos en el que ha trabajado el THOA es
Pakajaqi, que desde su condicin, en el perodo precolonial ha transitado por un proceso de
desestructuracin y fragmentacin hasta quedar convertida en la actual provincia republicana de
Pacajes. El Pakajaqi antes de la conquista fue un Estado regional (Roberto Choque s/f), que junto a
otros pueblos como los qanchis, qanas, quilas, suras (...) conformaba el Qullasuyu. E! territorio del
estado Pakajaqi antes de la invasin espaola comprendi un extenso espacio dividido en
las dos regiones de Urqusuyu y Umasuyu, y estaba compuesto por las siguientes markas:

Urqusuyu Umasuyu
Q'araqullu Jayu Jayu
Sicasica Qalamarka
Qallapa Wiyacha
Tiwanaku Laja
Caquiaviri Guarina
Waqi Pucarni
Caquingora Achacachi
Jisk'a Machaqa Chukiyawu
Jach'a Machaqa

(Capoche 1959: 135 y 137. citado en Choque s/f: 9).

Con la imposicin del dominio colonial Pakajaqi fue fragmentada en tres provincias
coloniales: Sicasica, Omasuyos y Pacajes. La provincia Sicasica fue conformada por las
niarka de Qaraqullu, Sikasika, Jayu Jayu y Qalamarka. Por su lado la parte que continu
llevando el nombre de Pakajaqi (Pacajes) fue conformado por: Qallapa, Qaqinkura, Axawiri
(Caquiaviri), Machaqa la Chica, Machaqa la Grande. Tiwanaku, Waqi y Wiyacha, sta
ltima fue incorporada de la parcialidad Umasuyu; mientras que la provincia Omasuyos
conform con las restantes markas.

Para la conformacin de la provincia Pacajes la administracin colonial elev a doce el


nmero de pueblos (markas), Qallapa fue dividida en tres: Santiago de Qallapa. San Pedro
ce Kurawara y San Pedro de Ulluma: Qaqinkura fue separada en dos: Santa Brbara de
Qaqinkura y Qalaquta: Machaqa la Chica fue convertida en Jess de Machaqa y
Machaqa la Grande subdividida en San Andrs de Machaqa y Santiago de Machaqa. Se
conformo as el siguiente orden de repartimientos de la provincia Pacajes:

1: Qallapa 7. Jess de Machaqa


2. Kurawara 8. San Andrs de Machaqa
3.UIlma 9. Santiago de Machaqa
4. Axawiri 10. Wiyacha
5. Qaqinkura 11. Waqi
6. Qalaquta 12. Tiwanaku

las cuales tenan por capital al pueblo de Axawiri.

El territorio ocupado por Pacajes en tiempos prehispnicos, durante la colonia y an en la


repblica era compartido con el pueblo Uru, que en varias partes de su jurisdiccin
(repartimientos y cantones) conformaba sus propios ayllus; durante la visita general del
Virrey Toledo, en tres repartimientos (Tiwanaku, Waqi y Jess de Machaqa}, fueron
contabilizadas 1.139 familias, frente a 9.441 familias aymaras (Roberto Choque s/f).

Luego de la independencia, la Repblica organizada en Departamentos, mantuvo las provincias


coloniales, los repartimientos fueron convertidos en c a n t o nes; as Pacajes continu con sus
doce markas. En 1828 en todo el territorio del departamento de La Paz fueron creados
nuevos cantones (y parroquias eclesisticas), siendo as que fue separado Tupuxuqhu de
Qaqinkura y Jachiri de Santiago de Mochaqa, e!evandose as a catorce el nmero de
markas; por otro lado el importante centro minero de Berenguela (previamente separada de
Santiago de Machaqa), fue elevado a la categora de Cantn, lo mismo sucedi ms tarde
con Nazacara.

Durante el gobierno de Jos Ballivin, por decreto Supremo de 18 de noviembre de 1824,


la capital Caquiaviri (Axawiri) fue sustituida por el pueblo de Viacha y fue denominada
provincia Ingavj en homenaje a la batalla en que el caudillo peruano, Agustn Gamarra
quien fue derrotado por su par boliviano. Jos Ballivin en los campos de una hacienda
denominada Inkawi. Estando Isidoro Belzu en el poder, este decreto fue revocado,
trasladndose la capital a Corocoro con el nombre de Villa de Ingavi. Aos ms tarde en
29 de marzo de 1856 mediante decreto la provincia fue dividida en Pacajes e Ingavi.

El desarrollo de poblaciones criollo-mestizas produjo la separacin definitiva entre la


primera seccin de la provincia Pacajes con el centro minero de Corocoro y de la segunda
con el puerto de Guaqui, el Ferrocarril y la lnea frrea a Oruro y Arica. Esta divisin fue
legalizada mediante Ley de 16 de diciembre de 1909. La primera se denomin Provincia
Pacajes, teniendo por capital a Corocoro y la segunda Provincia Ingavi; con su capital
Viacha. Esta ltima qued compuesta por los siguientes cantones:

Jess de Machaca
Viacha San Andrs de Machaca
Tiwanaku Taraco
Guaqui Desaguadero (Chaka marka)

La integridad de Pakajaqi volvi a sufrir menoscabo con la creacin de la provincia Gualberto


Villarroel en el decenio de 1960, en territorio de la marka de Curahuara de Pacajes; y de la provincia
Jos Manuel Pando en 1982 a la marka de Santiago de Machaqa.

Pakajaqi, o al menos lo que resta de la antigua nacin, tiene una extensin territorial de 10.584
K m 2 , c o n una poblacin de 43.351 habitantes y se encuentra compuesta por las Markas:

Callapa Topohoco
Caquingora Comanche
Ulloma Berenguela
Calacoto Charaa
Caquiaviri Achiri

La historia de Pakajaqi, de sus markas y ayllus fue bastante azarosa, sujeta a designios coloniales,
le fueron impuestos divisiones totalmente arbitrarias respecto a su constitucin social y poltica.
Las markas y los ayllus incluso unidades familiares, fueron digitados a capricho de intereses
particulares e individuales de gamonales enquistados en su territorio desde las reformas liberales
del siglo XIX, especialmente con la Ley de Exvinculacin de octubre de 1874.
Desde las operaciones re-visitaras, practicadas luego de la derrota en la Guerra del Pacfico por el
Estado boliviano, hasta el ao de 1952, la provincia Pacajes (la fraccin que qued de la nacin
Pakajaqi) fue casi totalmente afectada en sus markas de Axawiri, Tupujuqhu, quedando libres de
la opresin gamonal Qallapa, Qaqinkura, Qalaquta, Ullma. Achiri, Reniegela y Santigo
de Machaqa. En estas markas el ayllu y sus autoridades sobrevivieron intacta.-hasta la
imposicin de la forma sindicato por el Estado y por el MNR (Movimiento Nacionalista
Revolucionario), y por los subsiguientes regmenes militares.
A pesar de la presencia del sindicato campesino, el ayllu continu expresndose mediante la
representacin simblica, unidad territorial a travs de ttulos ejecutoriales en pro indiviso,1 y la
estructura de organizacin y autoridad que subyaca bajo la forma sindical.

El sindicato-por su naturaleza subordinada a la estructura prebendal construida por el MNR en su


bsqueda de reemplazar las estructuras del poder gamonal, a travs de un clicntelismo de tipo
poltico- no represent los intereses del pueblo pakajaqi, sus markas y ayllus. El dirigente
sindical solo oficiaba como intermediario entre una masa campesina de votantes
(potencialmente movilizable para manifestaciones polticas) y los caudillos de partido o los
coroneles golpistas. La situacin lleg a extremos de una prctica de transaccin sobre
cantidad de votos o gente movilizada que poda asegurar un dirigente sindical.-s

7-Los ayllus durante la historia del colonialismo tuvieron que pasar por varias titulaciones
desde las realizadas por el Virrey Toledo, los ttulos Re-visitaras del siglo XIX hasta los
ltimos extendidos por la Reforma Agraria (desde 1953) con el nombre de Ttulos
ejecutoriales, los mismos que fueron transmitidos en forma colectiva.

Los lderes que buscaron expresar las necesidades y proyecciones indgenas a travs de una
lucha poltica con partidos propios (por ejemplo el Movimiento Indio Tupaj Katari que
tuvo mucho arraigo en Pacajes) empezaron una bsqueda por revertir el desastre en que se
encontraba la representacin de los antiguos hombres guila (significado de pakajaqi en
aimara).

El dilogo con el pasado, a travs de conversaciones con los mayores y la produccin


bibliogrfica de la naciente historiografa aimara, llev a la conviccin de volver al camino
propio thakhi del ayllu y la autoridad originaria. Pakajaqi volvi a reconstituirse un 21 de
junio, mar t'aqa, en Qalaquta Marka, consagrando a sus autoridades mallkus el 13 de
septiembre en la marka de Axawiri, milenaria capital y cabeza. En esta histrica capital de la
nacin Pakajaqi, fue enterrada la Federacin de Trabajadores Campesinos Tupaj Katari de la
Provincia Pacajes, como el smbolo de un corto pasado de subordinacin manipulacin de la
representacin indgena.

La reconstitucin del Pakujaqi ha constituido un proceso autnomo de bsqueda y ejercicio


de su autodeterminacin, que al igual que los dems pueblos indgenas persigue el respeto de
su identidad de pueblo y de la garanta para ejercer sus derechos colectivos.

Al igual que en territorio pakajaqi, el avllu en todo el espacio andino, es parte fundamental
de los pueblos aimara, qhichwa y uru, y ha constituido uno de los smbolos de la identidad
tnica. En el proceso de reconstitucin; es e! eje que articula la conciencia de los pueblos
indios de los Andes, y se plantea como la va ms posible de descolonizacin interna y
externa. La recuperacin de valores y costumbres de las autoridades y la poblacin en general
son parte del proceso de reafirmacin y consolidacin de la identidad como pueblo. Hacia lo
externo, el ayllu se constituye en la garanta de la defensa del territorio indgena. As vuelve a
constituirse en una forma muy propia de ocupacin territorial, que busca la posesin de una
diversidad de suelos, climas y niveles de altitud para satisfacer sus necesidades.

El ayllu nunca renunci a la administracin de sus recursos, de ello dan testimonio los
grandes enfrentamientos sostenidos con el Estado y con empresas mineras que, en base a la
violencia, explotaron las riquezas naturales no renovables. (THOA 1995: 27-28).
8- Jos Aramayo, lder Paceo conceptualiz al sindicato campesino corno uywa qhathu
que traducido al espaol significa feria o mercado de ganado, donde el voto o la
movilizacin campesina era negociada.
El ayllu constituye un ejemplo de la persistencia y vigencia de los pueblos indgenas a
pesar de los esfuerzos realizados por parte del Estado, primero colonial, despus
republicano en desintegrarlo como una forma de agregacin por va de asimilacin, a la
identidad impuesta.
El Mallku: autoridad y poder indgena

En la nacin aimara el concepto de poder es simbolizado por el mallku, que a su vez es


representado por el cndor, el ave mayor de los andes. Kuntur mallku o Mallku kunturi, que
personifica la autoridad: aquellos que tienen el gobierno de varios ayllu, varias markas. En
su serie de capitanes Guaman Poma, el cronista presenta como el catorce capitn a Malco
Castilla Pari, Colla Suyo, que junto a otros capitanes del Qullasuyu y de todo el
Tawantinsuyu fue a la conquista de Tumipampa. (Guarnan Poma 1980: 148-149). Mallku
Castilla Pari es Retratado por Poma con un escudo donde se encuentra el emblemtico
Kunturi, el smbolo de poder Qulla.

Siguiendo la misma tradicin, muchos siglos despus, los comunarios de la provincia


Ingavi, simbolizan el poder de la autoridad de ayllu con el Mallku kuntur, poder que se
manifiesta en la distribucin del alimento a las comunidades sus familias y nios (FACOPI
1993:21).

Con la imposicin colonial las autoridades de los avllus tuvieron que cumplir la funcin de
inter-mediadores entre la sociedad local indgena ayllu-inarka y el poder colonial. Con la
independencia esta funcin fue deteriorndose hasta el grado de su desconocimiento por el
Estado y su corrupcin a manos del poder gamonal que los convirti en sus auxiliares e
incluso sirvientes. Este argumento fue usado corrientemente por los partidarios del
sindicato campesino, que vieron en la autoridad indgena la representacin de un pasado de
servilismo y dependencia. Con la reconstitucin los roles cambiaron y las relaciones
tambin; el Altiplano vive el retorno al ayllu, que en trminos propios es entendido como el
Pachakuti, una nueva configuracin del pacha (tiempo y espacio). El regreso a la
autoridad propia constituye un acto de autodeterminacin, al restituirse la comunidad su
propio gobierno.

La autoridad del ayllu se caracteriza por una doble relacin del poder, una de carcter endgena y
otra de carcter exgeno. La primera concebida como servicio a la colectividad, que a su vez
implica una alta responsabilidad. La legitimidad de la autoridad es respetada y est rodeada de
valores y smbolos os propios, como es la vestimenta. Por ejemplo en la reconstitucin de los
ayllus de la provincia Ingavi en la Federacin de Ayllus y Comunidades de la Provincia Ingavi
(FACOPI), el rescate de la indumentaria es muy importante como seala el Artculo 28 de su
Estatuto Orgnico:

Todas las autoridades estn obligadas por orden tradicional y por la comunidad llevar puesto los
uniformes de la autoridad en iodos los acontecimientos, caso contrario entran en la falta muy grave.

U-ACOPI: Estructura Orgnica 199^: 3V).


Esta indumentaria simboliza las responsabilidades que conlleva su cargo, el carcter
sagrado de su persona (fuero) y la memoria histrica y demogrfica del ayllu que guarda en
el qipi (.bulto).

Cul es el fundamento del poder del ayllu? Como expresa Rogcr Rasnake ( 1 989) ser
el prestigio el principal componente del poder en el Ayllu? Ser el mallku, el Jilanqu un
k'acha runa?.

Evidentemente el Mallku como cabeza del gobierno de la Marka debe preocuparse del
cumplimiento del ritual; pero ste no es su principal oficio, sino gobernar. La propiedad
colectiva de la tierra y la posesin comunal de la tierra continan siendo los principales
sustentos del poder del ayllu. La posesin, como la propiedad como la propiedad de la
tierra, moviliza incluso a los extremos de la violencia como en el caso Qaqachaka-Laymi.

El Mallku y Jilaqata

El Mallku es la autoridad mxima, l personaliza el gobierno del con todas las


responsabilidades y tareas a cumplir. Tiene el objetivo de velar la integridad territorial del
ayllu y las comunidades, as mismo tiene la obligacin de recoger el tributo. Tambin
administra justicia concerniente a conflictos y disputas que ocurren en el ayllu. En el
proceso que viene siguiendo CONAMAQ en reconstituir ayllus y autoridades indgenas,
se ha recuperado el gobierno propio del Cacique Gobernador, don Marcos Mamani que es
cacique de sangre de la marka kirkiyawi, cuya familia viene desempeando el rol de gobierno
desde los tiempos del tawantinsuyu?.

El Jilaqata es la cabeza del gobierno del ayllu que vela la integridad territorial de su
jurisdiccin, soluciona conflictos Inter.- familiares, personales, daos de
sembrados y otros, el Jilaqata en ausencia del mallku toma las responsabilidades del
primero, como es convocar y dirigir asambleas u ulakas.

Alcalde comunal

El alcalde comunal es autoridad igualmente elegida por el sistema de turno que rige en el
ayllu y trabaja en estrecha coordinacin con el jilaqata y el mallku. El alcalde es una
autoridad de origen colonial y su funcin est relacionada a la tradicin municipal
hispnica, al cabildo indgena: sin embargo el alcalde conforma la estructura de poder de la
autoridad del ayllu y la marka.

Muyu

El Muyu ronda es la funcin de gobierno ms importante de las autoridades. A travs de un


recorrido del ayllu, casa por casa, las autoridades se informan de los problemas que cada
rancho o familia enfrenta. El muyu es realizado por los mallkus, jilaqata y alcaldes, por las
estancias que conforman el ayllu, son los jilaqata que cumplen con la visita domiciliaria para
interiorizarse de los problemas que cada familia o individuo enfrenta. La visita es una
inspeccin ocular y un interrogatorio que hace la autoridad a la familia.

Este hombre cumple con sus obligaciones de trabajo? Hace chacra? hay comida en la
casa?....

Esta mujer, cumple? qu trabajos hace en tejidos? Cunto de ganado ha hecho


multiplicar?....
Este joven (muchacha o muchacho) no les hace doler la cabeza? Cumple con lo que se le
manda?.

Y as empiezan a revisar los depsitos familiares, tejidos, etc. De lo contrario viene la


reprensin e incluso el castigo. El muyu tiene a su vez carcter de Tumpa, inspeccin
fraternal que hace la autoridad superior, en este caso el mallku a las autoridades menores,
especialmente cuando estos enfrentan problemas y requieren de auxilio.
El sindicato campesino

Si este es el proceso de reconstitucin, es importante considerar la vieja organizacin sindical que


personaliza la manipulacin de la casta colonial y del estado. De acuerdo a los estudios de
Dandler (1969), Caldern y Dandler (1984), la irrupcin del sindicalismo campesino en el
escenario social y poltico boliviano se gest en las postrimeras de la Guerra de! Chaco (1932-
35), en algunas localidades donde el sistema de hacienda estaba en descomposicin y en regiones
donde haba una fuerte pugna por la tierra y por la liberacin de la servidumbre.

Fue con los cambios ocurridos despus de abril de 1952, que el sindicato campesino cobr
legalidad desde la proteccin e impulso estatal, especialmente en zonas donde se haba
concentrado la propiedad latifundiaria, caso de Achacachi, Vacas y Tumarapi, donde los
primeros indgenas sindicalizados fungieron tambin como milicianos. Sin embargo, fue la
regin de Cochabamba, donde se haba desarrollado con mucha fuerza el sindicalismo
campesino, dando paso a importantes caudillos rurales muy ligados a sus patronos del MNR y
luego a los caudillos militares.
A pesar de la fuerza con que irrumpi el sindicato campesino, no logr prender en tierra
frtil; el liderazgo careca de legitimidad, y los ayllus continuaban en el camino de la tradicin.
Sin embargo, el desprestigio hacia la organizacin del ayllu, fue creciendo a travs de campaas
de difusin que el sindicato y ONGs realizaban. Richard Smith, que visit la regin del Norte
de Potos, durante el ao 1983 pudo percatarse que polticos y ONGs racionalizaban
uniformemente este discurso:

- que el Ayllu y sus autoridades son corruptibles y manipulables por el Estado;


- que el Ayllu y sus autoridades no saben nada de proyectos de modernizacin y de su
Economa;
- que el Ayllu y sus autoridades no entienden la problemtica poltica-econmica de la
Bolivia contempornea;
- que el Ayllu y sus autoridades no son democrticos;
- que el Ayllu y sus autoridades slo se ocupan de fiestas y chicha;
- que el Ayllu y sus autoridades no son capaces de entrar en alianza con las
Federaciones mineras; y finalmente,
- que el Ayllu y sus autoridades son reliquias folklricas de una civilizacin muerta.
(Smith 1992: 17-18).

La disyuntiva: ayllu o sindicato?

El pueblo indgena fragmentado ofrece una penosa visin de la divisin interna y del
enfrentamiento fraccionalista (vase Albo 1985). Para los Andes, la fragmentacin y sus
posteriores secuelas deben ser estudiadas a la luz de la teora de dominacin colonial y de las
necesidades polticas y econmicas que requirieron un orden fragmentario. Steve Stern, muestra
las medidas de fragmentacin tnica a nivel local a travs de la creacin de pueblos de
reduccin y la generalizacin de una nueva identificacin general -indio- durante la
administracin del Virrey Francisco de Toledo. As en muy pocos aos, luego de puesta en
prctica las primeras reformas de matriz occidental en los Andes, los seores Charcas y
Chichas presenciaron cmo sus privilegios y poder eran aniquilados por las leyes coloniales y
sus ayllus dislocados a la fuerza y agobiados con excesivos abonos tributarios (Larson 1992:
99). En aquellos tiempos iniciales del colonialismo un elemento de divisin y debilitamiento de
los fragmentos tnicos de marka y ayllu fue la constante fuga de hatun runas (originarios) a
las haciendas y casas de los espaoles, apareciendo entonces una otra categora colonial de
yanaconas (colonos, arrimados, etc.).

Durante la Repblica son harto conocidas las secuelas que conllev el despojo de tierras por parte
del latifundismo liberal a los ayllus. Los ayllus, cuyas tierras fueron despojadas entre 1866-1871
y 1880-1920, nunca ms fueron los mismos. Los caprichos del propietario individual no
respetaban fronteras tnicas, linderos entre ayllus, lealtades, etc. Es ms, el proceso de acumulacin
de tierras llevado a cabo por los pioneros mistis fue seguido por un proceso de particin de la
propiedad entre sus herederos, resultando, entonces, una cantidad de fundos (hijuelas) con nombres
arbitrarios. Por otro lado, la resistencia indgena al gamonalismo acaso dio como resultado la
expulsin de originarios reducido a colonato y su reemplazo por otra poblacin marginal, los
sucesores de antiguos yanaconas?

La Reforma Agraria de 1953, que conllev otra ola de fraccionamiento de la comunidad


indgena a travs de la sindicalizacin, sum a su vez su cuota al resultado que hoy se ofrece
como segmentario y fraccionalista. Esta situacin se increment an ms con la
sindicalizacin forzada a travs de programas de desarrollo que consideraban al ayllu como
organizacin tradicional por tanto anquilosado en el pasado y en la inmovilidad (Rivera
1992).
10 Al respecto existe una amplia bibliografa, especialmente para el Altiplano
Central. Cfr: Mamar 1992; Medinaceli Tesis de licenciatura; Greshaber 1980:
Langer 1989; Rodrguez 1993; Rivera 1986.

Es la organizacin sindical de hoy la forma natural de organizacin de los pueblos


indgenas? Para los mismos militantes del sindicalismo fue imposible ocultar la
presencia de los ayllus y sus autoridades originarias. Pese a la presencia dominante del
latifundio, el ayllu pudo sobrevivir y con l sus autoridades: mallkus, jilaqatas y
alcaldes. La situacin era parecida a lo ocurrida en Jess de Machaqa en los aos l970: una
presencia combinada e incluso complementaria entre ayllu y sindicato, donde durante
por mucho tiempo fue esgrimida la versin de que en esas zonas ya no haban ayllus y
mucho menos autoridades indgenas.

El ao de 1986 Silvia Rivera, en una consultora realizada para OXFAM Amrica revelan
que: ...la destruccin del sistema de autoridades tradicionales en el Norte de Potos es
una poltica deliberada de las instituciones en general y en particular de alguna de ellas
como el IPTK... La razn unnimemente invocada para justificar tal poltica es la
aparente subordinacin del sistema de autoridades de los ayllus a las estructuras del poder
estatal, que se manifiesta en los pagos simblicos de la contribucin territorial al Tesoro
Departamental de Potos (Rivera 1942: 166).

Richard Smith (1992: 17- 18). Di rector del Programa Sudamrica de Oxfam Amrica, que
visit a los ayllus de la provincia Bustillos en 1985, y se preocup por la integridad del
ayllu que estaba siendo amenazado en su existencia por la poltica oficial, tanto del Estado
como del sindicalismo katarista refiere: ...me alegr que Oxfam Amrica recibiera una
solicitud de una ONG bien conocida en el Norte de Potos para financiar un programa de
desarrollo rural que segn la propuesta, trabajara con los ayllus de la provincia Bustillos.
Una vez financiado, visite al programa, pasando varios das entrevistndome con las
autoridades, dirigentes y miembros del ayllu Aymaya, ayllu Sikuya y ayllu laymi, y tambin
los tcnicos y administradores de la ONG. Al poco tiempo me di cuenta que por un lado el
personal de la ONG sufra de una confusin e ignorancia casi total sobre la organizacin y
la funcin del ayllu, y por otro el programa estaba orientado eminentemente a formar
sindicatos campesinos a espaldas de la organizacin del Ayllu (Smith 1992: 15).

Esta percepcin se nos aclara mejor leyendo a Xavier Albo: Es cierto que este enfoque
(rotacin de curso aclaracin de los autores) lleva con frecuencia a que la actividad
comunal sea esttica y cclica. El progreso queda sujeto al chance de que el turno recaiga
sobre alguno ms capacitado e innovador. Leyendo este trabajo, simplemente preocupan las
opiniones y el sentimiento que pudo generar en contra de los ayllus, contina sosteniendo
que la situacin se presenta incluso en lugares en los que se ha introducido la organizacin
sindical campesina de cuo ms moderno. Segn este razonamiento, las autoridades
indgenas simplemente carecan de dinamismo y nocin de progreso (Alb 1985:10-11).

La sindicalizacin campesina de los pueblos indgenas fue una accin externa, forzada desde
intereses forneos. Fueron los jvenes que volviendo la mirada hacia sus mayores, que
empezaron a revalorar el ayllu. Entonces surgi una accin combinada con viejos luchadores y
defensores del ayllu como Andrs Jach'a Qullu, Julin Ugarte, Domingo Jimnez Aruquipa y
Rufino Phaxsi; para restituir al ayllu su verdadero rol y posesionar otras vez a sus autoridades.

La reconstitucin del ayllu

La reconstitucin del ayllu es el resultado de un trabajo mancomunado e interactivo de


lderes comunales e intelectuales indgenas, entre ellos el equipo THOA, que llev adelante
una poltica de difusin de resultados de la investigacin sobre el movimiento ni dio (1860-
1950) y de formacin en historia, cultura e identidad indgenas. La investigacin, emprendida
desde el ao de 1983, permiti desentraar la historia de un Movimiento Indio autnomo bajo
el liderazgo y autoridad de caciques y apoderados. Santos Marka Tula, Eduardo Nina
Qhispi, Agustn Saavedra, Jos Mara Victoria, son apenas la cabeza visible de un
movimiento cuyo objetivo fue defender la sobre vivencia de su pueblo. Esta sobrevivencia
que estaba cimentada en la autonoma del ayllu, frente al latifundismo que busc coronar la
colonizacin con un definitivo despojo favorecido con leyes liberales y por gobiernos al
servicio del despojo: segn las previsiones oficiales con la privacin de la tierra y la libertad
los indios seran conducidos pasivos a su aniquilacin. La investigacin, antes que expresarse
en un resultado acadmico, se tradujo en la autonoma de la memoria histrica, los indios
lograron probar que no solo constituan objetos pasivos de la historia escrita qaras, sino que
tambin, sujetos de conocimiento podan a su vez ensear a sus hermanos el fruto de su trabajo.

La revaloracin del ayllu como institucin bsica de la vida indgena en los Andes, por un
lado y por otro la constatacin de la situacin colonial a que se encuentran sometidos los
pueblos indgenas constituyeron el fundamento de la reconstitucin del ayllu que se iniciara
en el siguiente decenio.
Los pueblos andinos, como entes colonizados, subordinados a una voluntad ajena, fueron y
continan siendo objeto de una desestructuracin permanente. Esta desestructuracin afecta a
la existencia tanto colectiva como individual, por cuanto constituye el factor determinante del
localismo que, expresado negativamente, se convierte en fraccionalismo; la fragmentacin se
expresa mediante el conflicto y la violencia. De inicio la divisin fue el arma de la colonizacin:
enfrentamientos fratricidas entre parcialidades, entre ayllus y colonos de hacienda, etc., hoy
todava se viven sus secuelas en conflictos como el de Qaqachaka-Laymi.
Cmo enfrentar ste proceso? El reporte etnogrfico de la fragmentacin al mximo de la
marka de Jess de Machaqa en 72 sindicatos, por cierto, era el augurio de un final previsible,
la disolucin del pueblo aimara; sin embargo, fue en esta misma marka que los ayllus
vislumbraron en la reconstitucin la construccin de un futuro basado en la unidad fundada
en la identidad.

La reconstitucin, definida corno regreso a lo propio, se expres a travs de la reconstitucin


del modelo organizativo ayllu y la consecuente consagracin de autoridades en sus diferentes
niveles jerrquicos.

Lo propio, concebido como un paso importante hacia la descolonizacin en un primer


momento se expresa a travs de la conciencia y el fortalecimiento de la identidad; khitipxtansa,
Khitinakapxtansa (quines somos). La identidad se reconstituye en la memoria, y la memoria
reconstituye la unidad comunal y tnica.

Norman E. Whitten, que trabaj en Puyu (Ecuador) con los Canelo Quichua, identifica al ayllu
como un modelo de parentesco y de ocupacin territorial, enlazados con la memoria de los
antepasados mediante el shamanismo (Whitten 1987: 33-192). El parentesco liga al individuo
y a la familia a antepasados mticos y reales, y con otros miembros del ayllu dispersos en un
espacio territorial. Su unidad, como su identidad, se reactiva a travs del saber, o conocimiento,
encarnado por el shaman.11

As la conciencia de la historia, que a la vez es reconstitucin, por y para los vivos, de la


vida de los muertos (Aron 1963: 14), constituye el elemento que propulsa el volver a ser: el
entierro del sindicato como medida previa a la presencia del Mallku.

13 Los miembros del ayllu mantienen su ideologa especial de descendencia a travs de la


experiencia visionaria, la mitologa y viajando. Ellos pueden reactivar el concepto de
ayllu mximo de muchas generaciones... (Whitten 1987: 41). Esta reactivacin,
seala ms adelante, se produce en momento de crisis y destruccin, para ello basta la
conciencia y la memoria.

En el marco de estos conocimientos e ideas desde 1990 los ayllus de la provincia Ingavi se
involucraron en un proceso de profundos cambios. Bajo el mandato de su Congreso
Provincial, se conform una Comisin de Redaccin del Estatuto Orgnico, que sera luego el
manual de funcionamiento de las autoridades indgenas. La autonoma ideolgica de sus lderes
llev a que, en la provincia, se desarrollaran reuniones, ampliados, congresos en sus diferentes
niveles (comunales, subcentrales y centrales), destinados a la redaccin de un estatuto, para ser
reconocidos legalmente por el Estado. Despus de dos aos de trabajo permanente, la
elaboracin del documento recoga objetivos especficos de defensa del territorio,
administracin propia de justicia y autonoma (FACOPI y THOA 1993).
El ejemplo de reconstitucin de la provincia Ingavi, fue seguido por los ayllus del norte de
La Paz, en 1995 se constituy la Federacin de Ayllus y Markas Quechua-Aymars de la
Provincia Muecas (FAMQAPM); en 1998 entre el 21 de junio y el 14 de septiembre los
ayllus y markas del Pakajaqi se reconstituyeron y consagraron a sus autoridades. El mismo
camino fue transitado por la Federacin de Comunidades Originarias de la Provincia Loayza,
la Central de Ayllus y Comunidades Originarias de Umala (CAU). Este ejemplo, por dems
elocuente, es seguido de cerca por las provincias Omasuyos, Los Andes, Inquisivi, Camacho,
Manko Kapac, Bautista Saavedra y otros.
En un movimiento similar en los otros departamentos de la Repblica fueron constituidas
organizaciones de ayllu, como entidades poltico territoriales que buscaban superar la camisa de
fuerza sindical. A diferencia de los ayllus de La Paz, los de Oruro y Potos se caracterizan por
la continuidad, aunque sus autoridades acusaban una fuerte dependencia de funcionarios
locales como el subprefecto y el corregidor. Un 23 de noviembre de 1988, en Killakas, en el sur
del departamento de Oruro se constituy la Federacin de Ayllus del Sur de Oruro (FASOR)
aglutinando en su seno a varios ayllus de las provincias: Avaroa, Poop, Garci Mendoza y
Sebastin Pagador. En el occidente del mismo departamento los Jilaqatas del antiguo Karanka,
decidieron constituirse en el Consejo de Autoridades de Jach'a Karanka (COAJK) El ao de
1993, los ayllus de la provincia Bustillos de Potos, cansados del control del partido MBL, se
organizaron a su vez en la Federacin de Ayllus Originarios Indgenas del Norte de Potos
(FAOINP).

Durante el ao de 1993, la ciudad de La Paz volva a observar casi atnita, el regreso de las
autoridades indgenas ataviados con sus vestimentas y smbolos de mando. Cada mallku, jilaqata
llevaba el encargo de apersonarse a las oficinas del gobierno para averiguar sobre la situacin
de sus tierras comunales. En estas visitas fueron relacionndose y conocindose mutuamente
autoridades de distintas regiones de la Repblica hablando sus propios idiomas: qhiclnva y
aimara.

El apoyo de grupos como el THOA, que ya tena una vinculacin ms estrecha con FACOPI,
intelectuales indgenas y amigos solidarios propici encuentros regionales y nacionales
donde era cada vez ms visible la necesidad de un ente matriz que aglutine a los ayllus de la
Repblica, para que, mediante una representacin, pudieran hacer escuchar su voz.

Como culminacin de este proceso fue desarrollado los das 20 al 22 de marzo de 1997 en
el pueblo de Ch'allapata el primer Tantachawi de los ayllus del Qullasuyu, que dio lugar a la
formacin el Consejo de Ayllus y Markas del Oullusuyu (CONAMAQ), que fue
consagrada como la Autoridad Nacional de los aymaras, qhichwas y urus.

Qu idea impulsa a la reconstitucin? Desde los avltus la idea es el regreso a lo propio, en


contraposicin a lo ajeno, lo extrao. Lo propio, en la recopilacin de Bertonio (1612)
puede entenderse como vida. Jakaa.

Haca: la vida o la hacienda


Hacani haque: Rico
Hacauisa haque: hombre pobre
La vida, la vida en comunidad, es lo ms importante para la educacin de una persona, para que
en su estatus jaqi (gente) sirva para este fin. Jakani o jakaani significa riqueza, que en trminos
andinos puede ser ledo como el bien vivir y otra vez traducido al aymara suma jakaa. La
sociedad organizada en ayllu, y la organizacin regida por la autoridad jilaqata tiene el logro de este
primer y gran objetivo.
Cmo se logra el bien vivir o suma jakaa. A travs de la satisfaccin de la alimentacin, a travs
del control de la produccin. El avllu regula con rigor el sistema de produccin agropecuaria y de
otros recursos, y las decisiones tomadas por las autoridades luego de la consulta a su pueblo
estn revestidas de celeridad. Con el logro de una buena produccin se consigue a su vez uno de
los objetivos fundamentales como es suma manq'aa.

El deterioro de las condiciones sociales y productivas constituyen el principal motivo para


la reconstitucin de la organizacin propia, con el postulado de organizamos a nuestra
manera para un buen vivir est ligado a una conciencia nacional que ahora se refuerza en
el contexto internacional de reconocimiento a los derechos indgenas del cual uno de
los ms importantes es el derecho a la gestin propia.

La agenda de la reconstitucin

Como conclusin a esta presentacin de la experiencia de reconstitucin del ayllu en el


Qullasuyu, es importante mostrar brevemente los puntos ms relevantes de la agenda, cuyo
diseo ocupa la atencin de los mallkus que conforman el Consejo Nacional de Ayllus y Markas
del Qullasuyu. Los temas de la agenda en orden de importancia son:

1. Respeto a la identidad nacional indgena.


2. Respeto a sus derechos y ejercicio de los mismos en el marco de la legalidad y la cooperacin
del Estado.
3. Participacin en la toma de decisiones.
4. La construccin de una sociedad basada en el pluralismo cultural, equidad y participacin.

Esta agenda, que an se encuentra en proceso de diseo y redaccin, trata de manera diferenciada
temas/problemas que requieren de tratamiento y solucin inmediata, y por otro lado de temas cuyo
anlisis necesita de una discusin ms sostenida, al proponer la discusin de las bases constitutivas de la
sociedad y el Estado. En esta perspectiva prevn los mallkus, por ejemplo la discusin de la necesidad de
una Asamblea Nacional Constituyente, para establecer una nueva relacin entre los pueblos indgenas y
el grupo tnico resultante de la invasin hispnica.

La agenda est fundada en la idea de interculturalidad, muy distinta a las relaciones de


subordinacin existente entre los q'ara y los nativos; entonces un objetivo que subyace en la
propuesta de los ayllus es el establecimiento de la comunicacin. Sentarse en la mesa y hablar de
igual a igual, en la comn preocupacin de solucionar problemas de carcter general.

En la reconstitucin del ayllu es fundamental la idea de establecer dilogo, constituye en esta larga
experiencia colonial, el reconocimiento de la calidad de sujeto al otro.11 Ese otro que constituyen
los indios para los espaoles y su sucesores, y de la misma manera para los indios que no
consideran jaqi humano al espaol, sino q'ara, con todas las connotaciones que conlleva.

Esta propuesta es asumida en la perspectiva de descolonizacin, primero de las relaciones


intertnicas y luego de las bases constitutivas de la sociedad y el Estado, asentadas, qu
duda cabe, en una concepcin poltica eminentemente colonialista.