CMO ELABORAR UN PROYECTO.

GUA PARA DISEAR PROYECTOS

SOCIALES Y CULTURALES.
Ezequiel Ander-Egg, M Jos Aguilar
CAPTULO 1.
1.- Qu significa elaborar y disear proyecos
!o e"ise una nor#ai$a r%gida para elaborar proyecos socioculurales, sin e#bargo e"isen una
serie de pauas que sir$en para organizar las ideas& precisar los ob'ei$os, insru#enar las
decisiones #ediane el uso de recursos (u#anos y no (u#anos, seguir cursos de acci)n que
conduzcan a la obenci)n de deer#inados producos y resulados.
*a elaboraci)n de un proyeco no puede ser un a#onona#ieno de ideas y propuesas sin
ninguna paua de organizaci)n sise#+ica.
,.- -iferencias enre plan, progra#a, proyeco, aci$idad y area.
.ada uno de esos r#inos indica disinos ni$eles de concreci)n.
Plan: es el #+s global, e"presa los linea#ienos pol%icos funda#enales, las prioridades que se
deri$an de esas for#ulaciones, la asignaci)n de recursos, la esraegia de acci)n, y el con'uno de
#edios e insru#enos que se $an a uilizar para alcanzar las #eas y ob'ei$os propuesos. /u
finalidad es razar el curso deseable y probable del desarrollo nacional o del desarrollo de un
secor 0econ)#ico, social, o culural1. 2n plan engloba progra#as y proyecos, /u for#ulaci)n se
deri$a de prop)sios y ob'ei$os #+s a#plios que la su#a de progra#as y proyecos. Es el
par+#ero cnico-pol%ico denro del cual sos se en#arcan. Programa: con'uno organizado,
co(erene e inegrado de aci$idades, ser$icios o procesos e"presados en un con'uno de
proyecos relacionados enre s% y que son de nauraleza si#ilar. Es+ consiuido por un con'uno
de progra#as. 2n progra#a operacionaliza un plan #ediane la realizaci)n de acciones
orienadas a alcanzar las #eas y ob'ei$os en un per%odo deer#inado.
Pro!"#o: con'uno de aci$idades concreas, inerrelacionadas y coordinadas enre s%, que se
realizan para producir deer#inados bienes y ser$icios capaces de saisfacer o resol$er
proble#as. 3ano los progra#as co#o los proyecos se concrean a ra$s de un con'uno de
aci$idades organizadas y ariculadas enre s%, para alcanzar deer#inadas #eas y ob'ei$os, pero
la diferencia enre un progra#a y un proyeco radica en la #agniud, di$ersidad y especificidad,
donde un progra#a es+ co#pueso por un con'uno de proyecos..
A"#$%$&a&: es el #edio de iner$enci)n sobre la realidad, #ediane la realizaci)n inegrada de
di$ersas acciones que preenden alcanzar las #eas y ob'ei$os espec%ficos de un proyeco.
Tar!a: es la acci)n que iene el #+"i#o grado de concreci)n y especificidad. 2n con'uno de
areas configuran una aci$idad.
E'!m(lo: 4lan de ser$icios sociales5 progra#a de infancia y fa#ilia 0co#o uno de los progra#as
del plan15 proyeco& realizar un ca#pa#eno de $erano5 aci$idad& realizar una e"cursi)n5 area&
preparar la ropa y calzado adecuados
6.- -efinici)n de 4royeco
En lenguaje corriente& prop)sio y pensa#ieno de (acer algo. .onsise en la pre$isi)n,
ordena#ieno o pre#ediaci)n que se (ace para realizar algo o e'ecuar una obra u operaci)n.
En sentido tcnico: ordenaci)n de un con'uno de aci$idades que, co#binando recursos
(u#anos, #aeriales, financieros y cnicos, se realizan con el prop)sio de conseguir un
deer#inado ob'ei$o o resulado. Esas aci$idades se ariculan, se coordinan e inerrelacionan
enre s%. El prop)sio de odo proyeco es alcanzar un resulado 0efeco concreo que se logra en la
realizaci)n1 o produco 0ele#eno #aerial o de ser$icio que se genera para producir efeco1.
Ade#+s odo proyeco se realiza denro de un #arco de un presupueso y de un per%odo de
ie#po.
.aracer%sicas de los proyecos&
a1 .o#pora una serie de aci$idades de deer#inada duraci)n. Eso lo diferencia de la
presaci)n de ser$icios, que supone un proceso coninuo.
b1 .o#binaci)n de recursos (u#anos, financieros y #aeriales
c1 3iene que alcanzar producos y resulados, de acuerdo con los ob'ei$os pre$isos en su
diseo y concepualizaci)n.
7.- 8equisios para la buena for#ulaci)n de un proyeco
/eg9n la :A;& <2n buen diseo de proyeco debe especificar los ele#enos esenciales que se
requieren para crear un sise#a de segui#ieno para la e'ecuci)n del proyeco y la e$aluaci)n
consecui$a de los efecos e i#pacos del #is#o.= 4ara que un proyeco es bien diseado y
for#ulado debe e"plicar lo siguiene&
8azones por las que se debe realizar el proyeco 0funda#enaci)n1.
A qu fin conribuir+ el logro de los ob'ei$os 0finalidad1.
Qu se espera obener de proyeco en caso de que enga "io0ob'ei$os1.
A quin $a dirigido el proyeco 0beneficiarios direcos e indirecos1.
Qu debe producir para crear las condiciones b+sicas que per#ian la consecuci)n del
ob'ei$o 0producos1.
.on qu acciones se generar+n los producos 0aci$idades1.
Qu recursos son necesario para obener los producos y lograr el ob'ei$o propueso
0insu#os1.
Quin e'ecuar+ el proyeco 0responsables1.
.)#o se e'ecuar+ el proyeco 0#odalidades de operaci)n1.
En cu+no ie#po se obendr+n los producos y ob'ei$os 0calendario1.
.u+les son los facores e"ernos que deben e"isir para asegurar el "io del proyeco
0pre-requisios1.
/ie#pre (abr+ un #argen de inceridu#bre en cuano a los resulados, debido a que (abr+
facores que es+n fuera del conrol de quienes progra#an.
>.- 4ara #e'orar la capacidad de progra#ar y elaborar proyecos
4ara que se d una #ayor ariculaci)n enre el proyeco o progra#a y las acciones propia#ene
dic(as es necesario desarrollar oda una serie de cualidades propias de la lla#ada !)$"$!n"$a
!)$"a"$a o(!ra#$%a. *o anerior iene que $er con la capacidad para operacionalizar lo concebido
y abandonar las ideas que se presenan obsoleas e in9iles, al #is#o ie#po que co#pora la
capacidad para generar nue$as ideas y propuesas, y cuando sea necesario, nue$os #odelos de
acci)n. 4ero sobre odo refiere a la capacidad de raducir las ideas en acci)n. 4lanificar es usa
procedi#ienos para inroducir organizaci)n y racionalidad a la acci)n, con el prop)sio de
alcanzar deer#inadas #eas y ob'ei$os. *a planificaci)n no es nada #+s que una for#a de
sise#aizaci)n del senido co#9n. Eso no es ora cosa que dar respuesa a diez cuesiones
b+sicas. ?acerlo es lo que lla#a#os <co#enzar por organizar la #ene para la acci)n=. ?e aqu%
esas pregunas funda#enales&
Qu se quiere (acer nauraleza del proyeco
4or qu se quiere (acer origen y funda#enaci)n
4ara qu se quiere (acer ob'ei$os, prop)sios
.u+no se quiere (acer #eas
-)nde se quiere (acer localizaci)n f%sica 0ubicaci)n1
.oberura espacial
.)#o se $a (acer aci$idades y areas
#eodolog%a
.u+ndo se $a (acer calendarizaci)n o cronogra#a
2bicaci)n en el ie#po
A Quines $a dirigido desinaarios o beneficiarios
Quines lo $an (acer recursos (u#anos
.on qu se $a (acer /e $a a cosear recursos #aeriales
Esas pregunas y respuesas, nos ayudan a considerar y descarar propuesas para (acer diseos
que engan posibilidades de realizaci)n y no sean <casillos en el aire=. /e planean co#o un
#odo para ir organiz+ndonos #enal#ene de cara a la realizaci)n de de acs. Es una
sise#aizaci)n del senido co#9n.
C*al$&a&!+ (ara &!+arrollar la !)$"$!n"$a !)$"a"$a o(!ra#$%a:
S!n+$#$%$&a& (ara (!r"$,$r #ra#ar los proble#as, las cdas, co#pora#ienos,
aciudes, conflicos, nec y aspiraciones de los diferenes acores sociales i#plicados en la
area o consecuencias del progra#a, proyeco o aci$idades que se realizan.
-l!.$,$l$&a& !+#a,$l$&a& !n la &$r!""$onal$&a& &! la+ a""$on!+. /on dos cualidades
que parecen conradicorias, pero que en la pr+cica de la planificaci)n y de la acci)n
social se necesian co#ple#enaria#ene. -e a(% que esa cualidad deba e"presarse en
una doble di#ensi)n pr+cica&
/ .apacidad para a'usarse r+pida#ene a las siuaciones, acorando el ie#po de
reacci)n frene al surgi#ieno de (ec(os o proble#as no pre$isos.
/ ?acer esa adapaci)n, de #odo al que la incidencia de los facores e"ernos
no (aga perder de $isa los ob'ei$os esragicos.
*a fle"ibilidad y la esabilidad son necesarias para afronar los facores y proble#as que no se
(ab%an podido pre$er.
A&a(#a,$l$&a& para ca#biar el #odo de abordar los proble#as cuando las
circunsancias as% lo e"i'an. .apacidad de e$olucionar en funci)n de los ca#bios de la
siuaci)n o de las circunsancias en que se desen$uel$en las diferenes acciones del
progra#a.
-l*!n"$a: ligada a la anerior. Es la capacidad de con$erir los proble#as y los riesgos
en nue$as oporunidades. /e raa de apro$ec(ar los nue$os e#ergenes o nue$as
siuaciones que, si bien, inesperadas, se procura apro$ec(arlas para lograr los ob'ei$os
propuesos, aun cuando (aya que seguir ca#inos no pre$isos. /e necesia ideas originales
para nue$as circunsancias.
S$n!rg$a: es la for#a de poenciar un progra#a #ediane la organizaci)n, ariculaci)n
y coordinaci)n de las diferenes acciones y@o aci$idades, a fin de que cada una de ellas
refuerce la acci)n y poencialidades de las oras.
Ca(a"$&a& &! an0l$+$+1 para saber disinguir y separar las pares de un proble#a y
(acer una apreciaci)n sise#+ica y cr%ica, di$idiendo un proble#a en sus pares,
relacionando odas enre s% y con la oalidad de la que for#an pare.
Ca(a"$&a& &! +2n#!+$+: de inegrar los ele#enos o pares que consiuyen una
oalidad. /e raa de co#prender las pares que configuran una realidad y la oalidad
co#o algo #+s que la su#a de las pares.
4ara resol$er un proble#a, #+s que #uc(a e"periencia 0que es 9il1 se necesia capacidad
creai$a.
3$a,l! $n4&$#o: deci#os %$a,l! porque para acuar sobre una siuaci)n concrea, no
$ale cualquier respuesa de acci)n5 sa debe ser realizable, facible, posible de lle$ar a
cabo. A deci#os $n4&$#o porque oda nue$a circunsancia iene algo de irrepeible, en
cuano las disinas $ariables de la realidad se co#binan de #anera singular y diferene en
cada caso.
*a dificulad de odo eso iene dos di#ensiones& saber raducir las ideas en acci)n y esar en
condiciones de afronar y responder los ca#bios inesperados que se producen.
II Par#!: G*2a (ara la !la,ora"$5n &! (ro!"#o+
1.- -eno#inaci)n del proyeco
Eso se (ace indicando de #anera sinica y #ediane un %ulo, aquello que se quiere (acer. /u
ob'eo es idenificar el proyeco e indicar el #arco insiucional desde el cual se realizar+, de
for#a #uy bre$e. Ade#+s se debe (acer referencia a la insiuci)n, agencia u organis#o
responsable de la e'ecuci)n del proyeco, en oros casos se debe indicar el parocinane 0cuando el
que e'ecua no es el #is#o que el que parocina1. El ob'ei$o principal de la deno#inaci)n es el
de caracerizar lo que quiere (acerse en el proyeco e indicar el organis#o e'ecuor y parocinane
del #is#o. !o confundir el %ulo del proyeco con el enunciado del proble#a, ni considerar el
%ulo co#o equi$alene de la soluci)n del proble#a. 2na #ala deno#inaci)n nos puede conducir
nos puede conducir a una for#ulaci)n i#precisa de los ob'ei$o, fala de concreci)n de las
aci$idades, ec.
,.- !auraleza del proyeco
4ara e"plicar la nauraleza del proyeco es necesario desarrollar una serie de cuesiones que
sir$an para describir y 'usificar el proyeco.
A. D!+"r$("$5n &!l (ro!"#o 67*4 +! 7*$!r! 8a"!r9: Aqu% se realiza una descripci)n #+s
a#plia del proyeco, definiendo y caracerizando la idea cenral de lo que se preende
realizar. -e lo que se raa es de a#pliar en sus aspecos esenciales la infor#aci)n que
proporciona la deno#inaci)n. !o con$iene que sea e"cesi$a#ene e"ensa. *o que se
preende es que la persona que desea conocer el proyeco pueda ener, de enrada, una idea
e"aca acerca de lo funda#enal del #is#o& ipo, clase, +#bio que abarca, cone"o, ec.
B. -*n&am!n#a"$5n o '*+#$)$"a"$5n 6(or 7*4 +! 8a"!1 ra:5n &! +!r or$g!n &!l (ro!"#o9:
en la :unda#enaci)n del proyeco (ay que presenar los crierios 0argu#enaci)n l)gica1
y@o las razones que 'usifican la realizaci)n del #is#o. En la :unda#enaci)n deben
cu#plirse dos requisios par que sea co#plea y correca&
?ay que e"plicar la prioridad y urgencia del proble#a para el que se busca la
soluci)n.
?ay que 'usificar por qu ese proyeco es la propuesa de soluci)n #+s
adecuada para resol$er el proble#a.
4ara e$iar ener proble#as en ese puno con$iene ener en referencia&
.u+l es la nauraleza y urgencia del proble#a que se preende resol$er& lo
principal es e"pliciar por qu se (ace, desacando los principales aspecos cr%icos
y los proble#as que piensan ser desacados, ali$iados o resuelos. En #uc(os
casos, se (an de indicar los efecos de la no iner$enci)n.
Qu prioridad se concede a la soluci)n de ese proble#a& (ay que considerar las
razones pol%icas, cuando el proyeco concrea o realiza las orienaciones pol%icas
de un plan gral. o de un progra#a pol%ico5 y razones cnicas, en las que se
e"presan las razones ob'ei$as 0necesidades y proble#as y #agniud de los
#is#os1 que dan lugar a la realizaci)n del proyeco. 3a#bin se debe (acer
referencia a las necesidades de e'ecuci)n del proyeco e indicar si se for#a pare
de un progra#a #+s a#plio pre$ia#ene for#ulado.
!auraleza de la esraegia para la acci)n& indicar la rayecoria relacionada,
para lle$ar a cabo las acciones consideradas necesarias y suficienes de cara al
logro de los ob'ei$os propuesos.
8ecursos inernos y e"ernos asignados para la soluci)n del proble#a& Esa
area, que corresponde a la fase de diagn)sico, per#ie desde oro enfoque
$isualizar cu+les son las prioridades de la insiuci)n o de oras enidades respeco
de la soluci)n del proble#a. Ade#+s, la e"isencia o no de recursos para resol$er
un proble#a condiciona en gran #edida las posibilidades de e'ecuci)n de un
proyeco.
Jusificaci)n del proyeco en s%& (ay que presenar los resulados que (aya
arro'ado la e$aluaci)n pre$ia del proyeco, acerca de su $iabilidad, an+lisis coso-
beneficio o coso- oporunidad, ec. /e (ace despus de la for#ulaci)n y diseo,
pero los resulados deben quedar refle'ados en esa pare del docu#eno del
proyeco.
.. Mar"o $n+#$#*"$onal 6organ$:a"$5n r!+(on+a,l! &! la !'!"*"$5n9: Es i#porane ese
puno cuando el proyeco se for#ula en una organizaci)n que ser+ responsable oal o
parcial#ene de la e'ecuci)n, pero se ser+ presenado para su e$enual aprobaci)n por
ora enidad a'ena a la que for#ula el proyeco. *o que se persigue en ese puno es
infor#ar clara y profunda#ene acerca de la insiuci)n, organizaci)n o agencia que ser+
la responsable funda#enal de la planificaci)n y e'ecuci)n del proyeco. ?aciendo
referencia paricular al depara#eno y@o progra#a del que pudiera llegar a for#ar pare
del proyeco espec%fico.
-. -$nal$&a& &!l (ro!"#o 6$m(a"#o 7*! +! !+(!ra lograr9: e"pliciar las finalidades
9li#as. 4ara for#ular finalidades de un proyeco son necesario que&
Csas 'usifiquen debida#ene el proyeco y sus ob'ei$os.
/ea posible $erificar cuaniai$a#ene o cualiai$a#ene su #arc(a.
/e consiuya preferible#ene un 9nico fin o $aya aco#paado de oros fines
co#paibles.
E. D!+"r$("$5n &!l (ro!"#o 67*4 +! 7*$!r! 8a"!r9: e"pliciar los ob'ei$os es responder a la
preguna para qu se (ace. Es decir, se raa de indicar el desino del proyeco o los efecos
que se preenden alcanzar con su realizaci)n. .onfor#an el ele#eno funda#enal, ya que
e"presan los logros definidos que se buscan alcanzar. *a finalidad del proyeco es el
i#paco y los ob'ei$os del proyeco son los efecos.
!ing9n proyeco adquiere su significado pleno si no se produce una clara definici)n y
e"pliciaci)n de los ob'ei$os a alcanzar.
El ob'ei$o principal, lla#ado a#bin general, es el prop)sio cenral del proyeco. *os
ob'ei$os espec%ficos, in#ediaos y co#ple#enarios, son uleriores pasos que (ay que dar
para alcanzar o consolidar el ob'ei$o general.
!o (ay que confundir los ob'ei$os, que (acen referencia al fin deseado, y los #edio para
alcanzarlos.
:. M!#a+ 6"*0n#o +! 7*$!r! 8a"!r1 +!r%$"$o+ 7*! +! (r!+!n#ar0n ;o n!"!+$&a&!+ 7*! +!
"*,r$r0n9& los ob'ei$os e"presan en r#inos si#ples, generales y $agos, los prop)sios
que se desean alcanzar. *as #eas operacionalizan los ob'ei$os, esableciendo cu+no,
cuando y d)nde se realizar+n sos, de #odo que las aci$idades y acciones
correspondienes puedan ser clara#ene esablecidas, per#iiendo deer#inar el ni$el y
co#posici)n de los insu#os, las aci$idades que es preciso e#prender y la #odalidad de
las operaciones para realizar dic(as aci$idades.
D. B!n!)$"$ar$o+ 6&!+#$na#ar$o+ &!l (ro!"#o1 a 7*$4n %a &$r$g$&o9: quienes ser+n los
beneficiarios in#ediaos y quienes los finales o indirecos, o sea, aquellos a quienes
fa$orecer+n los i#pacos del proyeco. 4ara el buen diseo de un proyeco, es necesario
idenificar con precisi)n los desinaarios. 4ara ello puede ser 9il deli#iar ese <grupo-
#ea=, in$esigando e indicando por e'e#plo, la siuaci)n general 0ingresos, nurici)n,
ec.1, la ocupaci)n y acceso a los ser$icios.
?. Pro&*"#o+ 6r!+*l#a&o+ &! la+ a"#$%$&a&!+9: por produco se enienden co#o los
resulados espec%ficos de las aci$idades realizadas a ra$s del uso de insu#os
planificados. Es decir los producos son el pri#er ni$el de resulados a los que se llega por
el (ec(o de (aber realizado con "io las aci$idades y ade#+s son la condici)n pre$ia
para el logro de los ob'ei$os y #eas 0efecos1.
*os producos que pueden obenerse en proyecos de ipo social o culural pueden ser
de dos clases&
8esulados #aeriales
/er$icios presados
*o i#porane es disinguir los producos 0resulados de aci$idades1 de los efecos 0resulados de
la uilizaci)n de los producos para lograr los ob'ei$os propuesos1.
4ara un buen diseo del proyeco es necesario que los producos que se #encionan cu#plan los
siguienes requisios&
Que su realizaci)n pueda co#probarse, ano a lo que refiere a la canidad
co#o al ie#po de consecuci)n.
Que esn ordenados seg9n una secuencia e#poral l)gica.
Que su realizaci)n sea esencial para conseguir el ob'ei$o propueso.
Que sean realizables con los recursos disponibles.
E. Lo"al$:a"$5n )2+$"a "o,!r#*ra !+(a"$al 6&on&! +! 8ar0 7*4 a,ar"ar09: localizar un
proyeco consise en deer#inar el e#plaza#ieno o el +rea en donde se ubicar+. Esa
localizaci)n puede (acerse a un doble ni$el&
Macrolocalizaci)n 0ubicaci)n geogr+fica1.
Microlocalizaci)n 0idenific+ndolo denro de un grupo #enor& un barrio o
#anzana1.
*a localizaci)n suele presenarse a ra$s de #apas.
*a coberura espacial indica el espacio f%sico o zona que cubrir+ el proyeco en
cuano presaci)n de ser$icios o +rea de influencia.
En definii$a, de lo que se raa en ese puno es de indicar el lugar en que se realizar+
el proyeco y la zona de influencia del #is#o.
6.- Especificaci)n operacional de las aci$idades y areas a realizar (con qu acciones se
generarn los productos, actividades necesarias)
4ara la e'ecuci)n de un proyeco de deben cu#plir una serie de aci$idades, i#plicando la
realizaci)n de un con'uno de areas concreas.
En el diseo del proyeco se (a de indicar, concrea y precisa#ene, cu+les son las
aci$idades que (ay que e'ecuar para alcanzar las #eas y ob'ei$os propuesos. 4ara ello se debe
e"plicar la for#a en que se organizan, suceden, co#ple#enan y coordinan las diferenes areas.
m!#a+ (ro&*"#o+ a"#$%$&a&!+ #ar!a+ #4"n$"a+
*a organizaci)n, ordena#ieno y coordinaci)n en el ie#po y espacio de odas las areas a
realizar para lograr los producos, #eas y ob'ei$os del proyeco, co#pora los siguienes
aspecos&
especificaci)n e in$enario de las aci$idades a realizar
- disribuci)n del ie#po, donde se seale la fec(a de inicio y de r#ino de cada aci$idad
- ordenaci)n y sincronizaci)n de las disinas aci$idades denro del proceso de realizaci)n
del proyeco 0#osrando cu+les aci$idades son pre$ias, paralelas o poseriores a oras1
- indicaci)n de la canidad y calidad de los insu#os necesarios 0recursos ?u#anos,
ser$icios, equipo, dinero, ec.1 in$olucrados en cada operaci)n, refiriendo la asignaci)n de
recursos por aci$idad 0$er puno F& calendario financiero1
/e raa de esablecer un curso o rayecoria que per#ia fi'ar la din+#ica del proyeco en funci)n
del $olu#en y del ri#o de las operaciones.
7.- Modos y cnicas a uilizar (modalidades de operacin)
/e raa de e"pliciar c)#o se (ace. Aqu% (ay que especificar el insru#enal #eodol)gico y
cnico que se uilizar+ para realizar las diferenes aci$idades. .uando e"ise un 9nico
procedi#ieno para lle$ar a cabo una aci$idad, lo i#por9nae es usar esa cnica de la #anera
#+s eficaz posible. 4ero cuando e"ise una ga#a de cnicas alernai$as, se debe seleccionar una
de ellas, eniendo claro los crierios de selecci)n. *o )pi#o es lograr una co#binaci)n de
ecnolog%as apropiadas y ecnolog%as no obsoleas y de alo rendi#ieno. /i no se pueden
co#ple#enar, se selecciona la alernai$a que #e'or se adape al cone"o y a los fines del
proyeco.
>.- -eer#inaci)n de los plazos o calendario de aci$idades (cundo ocurrir)
2no de los aspecos esenciales en la elaboraci)n de un proyeco es la deer#inaci)n de la
duraci)n de cada una de las aci$idades. Ese %e# se deno#ina a#bin <calendarizaci)n del
proyeco=.
Eso per#ie ade#+s, 'uzgar la facibilidad del proyeco, si los plazos esablecidos son
realisas, ec.
4ara realizar esa calendarizaci)n del proyeco, e"isen diferenes cnicas gr+ficas de apoyo,
que per#ien disribuir en el ie#po las disinas aci$idades, para una $isi)n global de la
secuencia operai$a. El #+s si#ple es la .ara Dan, que algunos ree#plazan por el 4E83 0<red
de pasos= o <red de aci$idades=1, o .4M, de #+s co#ple'a confecci)n. ;ra opci)n para
ree#plazar las li#iaciones de la .ara Dan y no usar el co#ple'o 4E83 o .4M, es+ el #odo
AB. 0Analysis Bar .(aring1.
El calendario definii$o del proyeco debe realizarse una $ez realizado el calendario financiero,
con el fin de asegurarse que el su#inisro de insu#os en cada #o#eno o fase del proyeco es el
adecuado en funci)n de las aci$idades que co#prende cada fase.
F.- -eer#inaci)n de los recursos necesarios (quines y con qu se realizar el proyecto;
insumos)
3odo proyeco requiere para su realizaci)n una serie de recursos 0bienes, #edio, ser$icio,
ec1, para obener el produco y lograr el ob'ei$o in#ediao. .uando se elabora un proyeco
suelen disinguirse cuaro ipo de recursos& (u#anos, #aeriales, cnicos y financieros5 los que
son necesarios para su realizaci)n.
/e puede (acer un cuadro co#o ese&

8ecursos <*mano+ Ma#!r$al!+ T4"n$"o+ -$nan"$!ro+
Aci$idad
1. .................. .................. ................. ................... .......................
..................
,. ..................
.................
ec. Ec ec ec ec
3oales
- <*mano+: disponibilidad de personas adecuadas y capaciadas para realizar las areas
pre$isas. Eso supone especificar la canidad de personal, las cualificaciones requeridas y las
funciones a realizar, indicando quin es responsable de qu y c)#o es+ disribuido el raba'o.
- Ma#!r$al!+: las (erra#ienas, equipos, insru#enos, infraesrucura f%sica, ec, necesarios
para lle$ar a cabo el proyeco.
- T4"n$"o+: alernai$as cnicas elegidas y las ecnolog%as a uilizar.
- -$nan"$!ro+: esi#aci)n de los fondos que se pueden obener, con indicaci)n de las
diferenes fuenes con que se podr+ conar& presupueso ordinario, sub$enciones, pago del
ser$icio por los usuarios, ingresos o beneficios, crdios 0e"ernos e inernos1, ec. .on eso se
podr+ esablecer la estructura financiera del proyeco 0quin o qu financia qu1.
4ero para asegurar un bien diseo del proyeco en la pare financiera, es necesario indicar
el lla#ado calendario financiero5 donde se esablece en cada aci$idad y en cada #o#eno o
fase del proyeco, cu+les son los recursos financieros necesarios. 04or e'e#plo, $er el bello
cuadro de doble enrada que sigue1&
*o que se raa es e$iar la #ayor canidad de desfases posibles enre el flu'o de ca'a 0cas( floG1 y
los pagos o gasos a realizar. ?ay que precisas la for#a en que se ir+n obeniendo los recursos de
#odo que (aya una per#anene re$isi)n y ni$elaci)n enre gasos e ingresos.
H.- .+lculo de los cosos de e'ecuci)n o elaboraci)n del presupueso
*a realizaci)n de odo proyeco supone cosos y disponibilidad de fuenes de recursos. El
presupueso, en cuano a coso y beneficio de un proyeco en unidades #onearias, co#prende los
siguienes rubros&
- Co+#o+ &! (!r+onal: nI de personas que paricipan en for#a re#unerada en la realizaci)n de
un proyeco, especificando el ipo de cualificaci)n y dedicaci)n que se requiere en cada caso.
E'.& personal cnico, au"iliares, ad#inisrai$os, de ser$icios, ec.
- D$!#a+ o %$0#$"o+: incluye los gasos por el desplaza#ieno del personal 0ranspore,
alo'a#ieno, ali#enaci)n1, co#unicaciones, ec. !ecesarios para realizar aci$idades fuera
del local de residencia.
- Lo"al!+: se puede diferenciar enre& la consrucci)n de un local5 co#pra y
reacondiciona#ieno de un local5 alquiler de un local.
- Ma#!r$al !7*$(o: cosos de #aerial, gasos de ranspore e insalaci)n. Mobiliario de
oficina, arc(i$os, co#puadores, foocopiadoras, ec.
Mo#enos
Aci$idades A B C D !#".
Aci$idad 1 J J J J
Aci$idad , J
Aci$idad 6 J
Aci$idad 7 J
Ec.
- Ga+#o+ &! )*n"$onam$!n#o: elecricidad, agua, gas. Dasos de oficina, li#pieza y
conser$aci)n. /eguros, conribuciones, ec.
- Im(r!%$+#o+: sie#pre (ay que pre$er una canidad de dinero para gasos i#pre$isos5 se
esi#a en un >K del oal del presupueso de gasos.
- B!n!)$"$o+: a $eces, ade#+s de los beneficios sociales, pueden obenerse beneficios
#onearios 0ingresos financieros pro$enienes del #is#o proyeco1
4ero en algunos casos, se puede (acer un esudio de cosos 0incluyendo los siguienes rubros1&
- Co+#o+ &$r!"#o+: relacionados direca#ene con la presaci)n del ser$icio.
- Co+#o+ $n&$r!"#o+: ser$icios co#ple#enarios, por e'.& gasos de i#presi)n de folleos.
- Co+#o+ )$'o+: no sufren $ariaci)n a coro plazo, por e'.& sueldos del personal, pago de alquiler,
ec.
- Co+#o+ %ar$a,l!+ 6o "o+#o+ &! o(!ra"$5n9: $ar%an direca#ene con el ni$el de presaci)n de
ser$icios, por e'.& #aerias pri#as, energ%a elcrica, ec.
- Co+#o+ &! "a($#al: cosos de las in$ersiones realizadas.
- Co+#o+ "orr$!n#!+: aquellos que pierden su $alor una $ez que el gaso se (a efecuado.
-e #anera si#plificada, se puede decir que para la deer#inaci)n de los cosos, (ay que
considerar 6 ele#enos& los di$ersos facores que co#ponen el proyeco, la canidad usada de c@u
de los facores y el $alor o J de c@u de los facores. 0Ler esque#a resu#en1&
*a inerdependencia enre presupueso y aci$idades debe quedar co(erene#ene ariculada,
sabiendo sie#pre qu cosas (acer y con qu (acerlas.
M.- Esrucura organizai$a y de gesi)n del proyeco
Esrucura de gesi)n para la e'ecuci)n del proyeco. Es la colu#na $erebral en orno a la
cual se esrucuran y secuencian las disinas aci$idades. /e asignan responsabilidades a las
personas encargadas de e'ecuar y lle$ar a cabo las aci$idades. 4ara eso, ener en cuena que se
debe (acer lo siguiene&
- Organ$grama, sealando el proyeco denro de la organizaci)n e'ecuane y c)#o se insera
en la #is#a.
- Man*al &! (ro"!&$m$!n#o+, en el que se indica c)#o dese#pear el raba'o y cu+les son las
nor#as y procedi#ienos de car+cer cnico y ad#inisrai$o que se (an de seguir para lle$ar
a cabo las aci$idades y areas. /e puede organizar en su ree#plazo, un proocolo de
acuaci)n.
- -*n"$on!+ &!l (!r+onal &!l (ro!"#o, quin es el responsable y de qu pare del raba'o.
.aracer%sicas
del coso -e capial .orrienes :i'os Lariables
3ipo de
cosos
.osos -irecos
.osos Endirecos
- R!la"$on!+ ! $n#!ra""$on!+ &!l (!r+onal, deer#inar los ni$eles de auoridad y 'erarqu%a, las
relaciones de co#unicaci)n e infor#aci)n, las relaciones de consula, ec.
- Mo&al$&a&!+ m!"an$+mo+ &! "oor&$na"$5n del proyeco, ano e"erna co#o inerna.
- S$+#!ma+ &! !%al*a"$5n $n#!rna +!g*$m$!n#o, en cuano a responsabilidades y funciones5
incluyendo la deer#inaci)n de las for#as y #ecanis#os de control operacional y
supervisin cnica del personal.
- Canal!+ &! $n)orma"$5n, a quin (ay que infor#ar, qu ipo de infor#aci)n se debe dar, en
qu soporte 0cara a cara, elef)nico, ec.1, con qu objetivo 0faciliar daos, consular una o#a
de decisi)n, ec.1, y con qu frecuencia 0diaria, se#anal, anual, ec.1.
E"isen 6 for#as principales de esrucurar los proyecos desde el puno de $isa organizai$o
y de gesi)n, cada una con $ena'as e incon$enienes& funcional, por proyeco y #aricial&
1. Organ$:a"$5n )*n"$onal: cuando la gesi)n del proyeco se lle$a a cabo denro de un
organis#o ya e"isene y en el que paricipan los funcionarios, profesionales y cnicos del
#is#o. Ese proyeco ser%a una aci$idad #+s denro de las que ya realiza la ad#inisraci)n.
*as $ena'as son que inegran el proyeco a los prop)sios del organis#o y per#ie
apro$ec(ar los recursos (u#anos de se. *as des$ena'as son que pueden subordinarse los
ob'ei$os del proyeco al organis#o, que no se conciba al proyeco co#o una unidad sino que
co#o algo denro de una organizaci)n y, por 9li#o, que el personal asignado puede
descuidar el proyeco por realizar oras aci$idades denro de la organizaci)n.
=. Organ$:a"$5n (or (ro!"#o: consise en crear una unidad ad#inisrai$a@operai$a para
cada proyeco, que desaparece cuando se se er#ina. En ese caso e"ise un responsable
general del proyeco y la unidad organizai$a se esrucura de acuerdo con las necesidades de
gesi)n y ad#inisraci)n del proyeco. *as $ena'as son que las responsabilidades al esar
deli#iadas se concenrar s)lo en la realizaci)n del proyeco, lo que a#biNpen per#ie #ayor
unidad de direcci)n y coordinaci)n de las aci$idades. *as des$ena'as son que se uilizen
inadecuada#ene los recursos (u#anos.
>. Organ$:a"$5n ma#r$ar"al: aqu% cada proyeco es dirigido por un direcor, pero el reso del
personal perenece a di$ersas unidades ad#inisrai$as del organis#o responsable. .ada
persona depende, en ese caso, de una doble 'efaura& del direcor del organis#o y del direcor
del proyeco. *as $ena'as son que (ay uilizaci)n fle"ible de recursos (u#anos, se puede
conar con #ayor $ariedad de especialisas, pero las de$ena'as son que la duplicaci)n de
#ando puede lle$ar a conflico de 'efauras y a#bin se pueden presenar dificulades para
conar con los especialisas del organis#o en el ie#po oporuno y con la dedicaci)n
adecuada.
O. Endicadores de e$aluaci)n del proyeco
/on los insru#enos que per#ien #edir la progresi)n (acia las #eas propuesas. /on an
i#poranes co#o las #eas de un proyeco. !os per#ien realizar una e$aluaci)n adecuada
eniendo en cuena los ob'ei$os propuesos y las realizaciones concreas. 4ara que los
indicadores sean concreos y per#ian una buena #edici)n de los resulados del proyeco, deben
reunir algunas condiciones&
- In&!(!n&!n"$a: no con$iene usar el #is#o indicador para #edir diferenes #eas y
ob'ei$os. .ada #ea debe ener su indicador propio.
- 3!r$)$"a,$l$&a&: los indicadores deben esablecerse de al #odo que sea posible co#probar o
$erificar de for#a e#p%rica los ca#bios que se $an produciendo con el proyeco. Eso per#ie
que ob'ei$a#ene el indicador enga el #is#o significado ano para un defensor co#o para
un oponene del proyeco
- 3al$&!:: los indicadores deben #edir lo que se preende #edir5 o#ados en con'uno, odos
los indicadores deben refle'ar los efecos del proyeco.
- A""!+$,$l$&a&: i#plica el esableci#ieno de indicadores cuya infor#aci)n necesaria se
pueda obener f+cil#ene. *o ideal es usar indicadores que requieran daos ya e"isenes o que
se puedan obener #ediane el sise#a de segui#ieno nor#al del proyeco.
En los casos en que no se encuenren indicadores cuanificables de lo que se quiere #edir, se
deben uilizar indicadores de susiuci)n o indirecos.
1P.- :acores e"ernos condicionanes o pre-requisios para el logro de los efecos e i#paco del
proyeco
/on facores e"ernos significai$os, sobre los cuales la ad#inisraci)n o direcci)n del
proyeco puede no ener ning9n ipo de conrol 0es+n fuera del conrol del proyeco1, pero que
resulan esenciales para que el proyeco enga "io y logre el efeco e i#paco propueso. 4or lo
ano, es necesario que ales facores e"ernos sean clara#ene especificados en el diseo de un
proyeco. Esos facores esan fuera del conrol del proyeco pero deben producirse para que el
proyeco enga "io y logre el efeco e i#paco propueso. 4or ello es necesario que en el diseo
del proyeco se especifiquen clara#ene cu+les son esos facores e"ernos de los que depende
significai$a#ene el "io del proyeco 0no deben ser facores e"ernos poco realisas1. Ese
procedi#ieno reduce la inceridu#bre en que opera el proyeco y esablece los l%#ies de la
responsabilidad gerencial.
4ara deer#inar correca#ene esos facores e"ernos condicionanes del proyeco o pre-
requisios para el logro de efecos e i#paco, es necesario que sean&
- r!al$+#a+ ,$!n )*n&am!n#a&o+, que se e"pongan ano los facores co#o las razones de por
qu iene posibilidades de aconecer 0el proyeco1.
- (r!"$+o+, que se e"presen en r#inos concreos y no co#o e"presi)n de buenos prop)sios.
Endicando con e"aciud en base a qu fuene se deer#ina el facor.
- "om(l!#o+, sealando odos los facores e"ernos que condicionan el "io del proyeco a
odos los ni$eles 0i#paco, efecos, producos, aci$idades, ec.1.
E'e#plo &
< ... *os producos son !! maestros 0profesores1 formados como formadores de adultos, el
efeco u ob'ei$o es #e'orar el ser$icio de educaci)n de adulos, pero el ser$icio no se #e'ora si no se
conraa a esos #aesros para desarrollar el ser$icio. Es decir, la #ea de au#enar en un >PK el ser$icio
de educaci)n de adulos se puede lograr si e"isen los #aesros necesarios for#ados 0producos1 y si el
gobierno de la regi)n los conraa en el plazo esablecido para el ser$icio de educaci)n de adulos 0 )a"#or
!.#!rno "on&$"$onan#! (ara (a+ar &!l n$%!l &! (ro&*"#o+ al n$%!l &! m!#a+ o,'!#$%o+1. Q
suponiendo que ese facor se (a dado y se (a logrado conraar a los #aesros 0efeco u ob'ei$o1, ello no
es suficiene para que se logre el i#paco o finalidad 0dis#inuir el analfabeis#o1. ?ay un facor e"erno
que condiciona el ob'ei$o logrado y es la buena predisposici)n de la gene para paricipar en el progra#a
de educaci)n de adulos. /i ese facor e"erno se da, enonces e podr+ pasar del ni$el de efecos 0ob'ei$o1
al ni$el de i#paco 0finalidad 9li#a1=.
4uede resular 9il presenar un cuadro sinico de los disinos ni$eles de resulados que
se esperan obener, 'uno con los indicadores de cada uno de ellos y los facores e"ernos que
condicionan el paso o salo de un ni$el a oro.
ES?UEMA GENERAL PARA EL DISEO DE UN PROYECTO: 6r!+*m!n9
1. -eno#inaci)n del proyeco
,. !auraleza del proyeco
a. -escripci)n del proyeco
b. :unda#enaci)n o 'usificaci)n
c. Marco insiucional
d. :inalidad del proyeco
e. ;b'ei$os
f. Meas
g. Beneficios
(. 4roducos
i. *ocalizaci)n f%sica y coberura espacial
6. Especificaci)n operacional de las aci$idades y areas a realizar
7. Modos y cnicas a uilizar
>. -eer#inaci)n de los plazos o calendario de aci$idades
F. -eer#inaci)n de los recursos necesarios
- ?u#anos
- Maeriales
- 3cnicos
- :inancieros& esrucura f%sica
calendario financiero
H. .+lculo de cosos de e'ecuci)n y elaboraci)n del presupueso
M. Ad#inisraci)n del proyeco
O. Endicadores de e$aluaci)n del proyeco
1P. :acores e"ernos condicionanes o pre-requisios para el logro de los facores e i#paco del proyeco.
Ese esque#a funciona de al for#a e"ise una inerrelaci)n enre los disinos co#ponenes
del proyeco, en funci)n del flu'o de causalidad.