COMERCIO INTERNACIONAL

UNIVERSIDAD
POLITECNICA SALESIANA
COMERCIO
INTERNACIONAL
Docente: Daniele Covri Rivera
Alumna: Ginger Lpez
Montaleza.
Ciclo: 7 Adm. De Emprea
Fecha: !" de enero# !$%&
Sede Cuenca
Y
MEDIO AMBIENTE
Introduccin
'o( en d)a el m*ndo et+ tendiente a *na degrada,in am-iental. (a /*e
eta ad*la,in am-iental en lo 0ltimo per)odo 1a generado *na relevante
( elevada preo,*pa,in en a*nto ,omo la de2oreta,in# el ,alentamiento
atmo23ri,o# la red*,,in de la -iodiveridad# la ,ontamina,in del aire# el
agotamiento de la ,apa de ozono ( la o-repe,a. Adem+ el ,re,imiento de
la po-la,in m*ndial /*e e ,ada vez m+# mantienen alto nivele de
,on*mo ( lo e/*ema de prod*,,in a,t*al 4/*e detr*(en
item+ti,amente la nat*raleza4 preentan *n e,enario 2*t*ro preo,*pante.
La ,om*nidad interna,ional 1a repondido ,on a,*erdo# le(e# reglamento
( pol)ti,a para a-ordar eta pro-lem+ti,a.
El ,re,imiento ( la li-eraliza,in del ,omer,io interna,ional et+n ,am-iando
la 2orma en /*e vivimo ( tra-a5amo en todo el m*ndo. Lo 2l*5o
,omer,iale# /*e a,ienden a 6%% trillone al a7o# ( la regla /*e lo rigen
,ontit*(en *na 2*erza maiva /*e imp*la el ,am-io e,onmi,o# am-iental (
o,ial. El ,omer,io interna,ional e et+ ,onvirtiendo en *n motor ,ada vez
m+ importante del dearrollo e,onmi,o# dado /*e 1a venido
e8pandi3ndoe a *n ritmo /*e pr+,ti,amente d*pli,a a/*el de la a,tividad
e,onmi,a glo-al d*rante lo 0ltimo %9 a7o. :n n0mero ,re,iente de
pa)e en dearrollo ven el ,omer,io ( la inverin ,omo *na parte ,entral de
* etrategia para el dearrollo# ( la ,onidera,ione ,omer,iale ,o-ran
*na importan,ia ,ada vez ma(or en la determina,in de la pol)ti,a
e,onmi,a en todo lo pa)e# tanto lo dearrollado ,omo a/*ello en
v)a de dearrollo.
Al mimo tiempo# in em-argo# la ma(or)a de lo indi,adore am-ientale
m*ndiale e 1an venido deteriorando ,ontin*amente# ( el logro glo-al de
meta tan importante ,omo lo O-5etivo de Dearrollo del Milenio pare,e
etar en entredi,1o. E poi-le# pero en ning0n ,ao a*tom+ti,o# /*e lo
2l*5o ,omer,iale ( de inverin p*edan ,ontri-*ir al logro de lo o-5etivo
am-ientale ( de dearrollo# pero eto re/*erir+ *na etre,1a integra,in de
pol)ti,a en la tre +rea.
Vinculacin entre comercio internacional y medio ambiente.
Lo e2e,to del ,omer,io interna,ional o-re el medio am-iente e de-en a
la e8panin r+pida ( maiva del ,omer,io interna,ional dep*3 de la
;eg*nda G*erra M*ndial# imp*lado por la li-eraliza,in del inter,am-io
interna,ional ( la dimin*,in de lo ,oto de tranporte. adem+ e 1a
eliminado m*,1a -arrera ,omer,iale /*e en m*,1o ,ao per5*di,a-a a
ete ,omer,io interna,ional.
La tem+ti,a o-re ,omer,io interna,ional ( medio am-iente e tan antig*a
,omo la preo,*pa,in am-iental mima. En la ,on2eren,ia de Eto,olmo
o-re el Medio '*mano# de %<7!# la ;e,retar)a del GATT llamado =de %<&7>
preent *n et*dio o-re ?la l*,1a ,ontra la ,ontamina,in ind*trial ( el
,omer,io interna,ional?. Ete in2orme =e ,entra-a en la ,one,*en,ia de
la pol)ti,a de prote,,in am-iental o-re el ,omer,io interna,ional#
re2le5ando la preo,*pa,in a-rigada en a/*ello a7o por lo 2*n,ionario de
la organiza,in de /*e tale pol)ti,a p*dieran ,onvertire en o-t+,*lo al
,omer,io ( ,ontit*ir a) *na n*eva 2orma de prote,,ionimo @*n
?prote,,ionimo verde?A. El et*dio e preent tam-i3n a lo miem-ro del
GATT# alg*no de lo ,*ale prop*ieron la intit*,ionaliza,in interna del
tema# ,omo (a lo 1a-)a 1e,1o la Organiza,in para la Coopera,in ( el
Dearrollo E,onmi,o @OCDEA. El re*ltado 2*e el =Gr*po MACIBGr*po de
la Medida Am-ientale ( el Comer,io Interna,ional> /*e# in em-argo# no
e re*ni 1ata %<<%# en la v)pera de la Con2eren,ia de la Na,ione
:nida o-re Medio Am-iente ( Dearrollo @CN:MADA.
Cero dede ante de %<<%# en la di2erente ronda @ro*ndA del GATT e
1a-)an di,*tido lo tema de ,omer,io ( medio am-iente ig*ienteD
Ronda ToEio @%<7"F%<7<A
F Reglamento ( norma am-ientale ,omo poi-le o-t+,*lo al
,omer,io.
F ;e nego,ia el =A,*erdo de la Ronda ToEio o-re O-t+,*lo T3,ni,o
al Comer,io> @=Cdigo de Norma>A
Re*nin Miniterial de %<G!
F En ete en,*entro e ini,ia la di,*in o-re ,omer,io interna,ional
de prod*,to ,*(a venta e en,*entra pro1i-ida en * pa)e de
origen# lo /*e e intit*,ionaliza en %<G< ,on el =Gr*po de Tra-a5o
o-re la e8porta,in de mer,an,)a ,*(a venta et+ pro1i-ida en el
pa) de origen ( otra *tan,ia peligroa>.
=Ronda :r*g*a(> @%<GHF%<<"A
F Modi2i,a,ione al A,*erdo o-re O-t+,*lo T3,ni,o al Comer,io
@OTCA.
F In,l*in de ,*etione am-ientale enD
el A,*erdo General o-re el Comer,io de ;ervi,io @AGC;A.
lo A,*erdo o-re la Agri,*lt*ra @Apli,a,in de Medida ;anitaria
( Iitoanitaria.
;*-ven,ione ( Medida CompenatoriaA. (#
lo Ape,to de lo Dere,1o de Cropiedad Intele,t*al
Rela,ionado ,on el
Comer,io @ADCIC Bo TRIC;# por * igla en ingl3A>.
La Con2eren,ia de la Na,ione :nida o-re Medio Am-iente ( Dearrollo
@CN:MADA de %<<!# enmar,a el tema ,omer,io ( medio am-iente en *
,ap)t*lo !D =La ,oopera,in interna,ional para a,elerar el dearrollo
*tenta-le en lo pa)e en dearrollo ( pol)ti,a dom3ti,a ,one8a>.
Como ,on,l*in prin,ipal de,ri-e el ,oneno interna,ional a,ordado tra
veinte a7o de di,*ione del temaD El ,omer,io interna,ional p*ede er el
prin,ipal intr*mento para lograr el dearrollo *tenta-le de lo pa)e en
dearrollo.
El A,*erdo de MarraEe1 2ormaliza lo re*ltado de la Ronda :r*g*a( (
,rea la Organiza,in M*ndial de Comer,io @OMCA.
La e,onom)a na,ionale e integran ,ada vez m+ a *na etr*,t*ra
e,onmi,a glo-al en la ,*al todo lo elemento ne,eario para prod*,ir *n
-ien o *n ervi,io 2inal 4 la prod*,,in de in*mo# el die7o# el enam-la5e#
la adminitra,in# el mer,adeo# lo a1orro para inverin4 p*eden
,ontratare en ,*al/*ier l*gar del m*ndo dentro de *n itema ligado por
poderoa te,nolog)a de ,om*ni,a,in e in2orma,in. La tenden,ia 1a,ia la
glo-aliza,in 1a ido imp*lada en parte por eta te,nolog)a ( en parte por
lo red*,ido o-t+,*lo al ,omer,io interna,ional ( a lo 2l*5o de inverin.
Coi-lemente ,omo re*ltado de eto# el m*ndo 1a vito *na importan,ia
,re,iente del ,omer,io interna,ional dentro de la e,onom)a glo-al.
Eta tenden,ia no on ailada# ino /*e# por el ,ontrario# et+n
een,ialmente rela,ionada. Gran parte del da7o am-iental e de-e a la
ma(or e,ala de la a,tividad e,onmi,a glo-al. El ,omer,io interna,ional
,ontit*(e *na por,in ,ada vez ma(or de ea ,re,iente e,ala# 1e,1o 3te
/*e lo v*elve ,ada vez m+ importante ,omo motor del ,am-io am-iental.
A medida /*e avanza la glo-aliza,in e,onmi,a ( e 1a,e ,ada vez m+
evidente el ,ar+,ter glo-al de m*,1o pro-lema am-ientale# e inevita-le
/*e 1a(a ro,e entre lo itema legale m*ltilaterale ( la pol)ti,a /*e
rigen a lo do e,tore.
E8iten apro8imadamente !$$ a,*erdo m*ltilaterale o-re el medio
am-iente @AM:MAA en vigor en la a,t*alidad# de lo ,*ale 0ni,amente *no
!$ ,ontienen dipoi,ione relativa al ,omer,io. Cor e5emplo# el Croto,olo
de Montreal o-re la prote,,in de la ,apa de ozono impone retri,,ione a
la prod*,,in# el ,on*mo ( la e8porta,in de aeroole /*e ,ontienen
,loro2l*oro,ar-ono @CICA. El Convenio de Jailea# /*e ,ontrola el ,omer,io
o tranporte de lo dee,1o peligroo a trav3 de la 2rontera
interna,ionale# ( la Conven,in o-re el Comer,io Interna,ional de
Epe,ie Amenazada de Ia*na ( Ilora ;ilvetre @CITE;A on otro
a,*erdo m*ltilaterale o-re el medio am-iente /*e ,ontienen dipoi,ione
relativa al ,omer,io.
En E,*ador la re2le8ione al repeto on m*( limitada# a*n/*e lo gr*po
am-ientalita 1an ganado terreno en lo 0ltimo a7o ( tienen *n papel
deta,ado en medio de varia limita,ione en el empe7o de preervar la
nat*raleza ( el 1+-itat.
El tema e in em-argo m*( ,omple5o# vita la gama a-ierta de
interrela,ione /*e pro(e,ta la ,*etin# en lo pol)ti,o# lo e,onmi,o ( lo
o,ial. Al er E,*ador *n pa) po-re al ig*al /*e el reto de Latinoam3ri,a
ne,eitan ,onolidar el ,re,imiento e,onmi,o para propender# entre otro
ape,to# a la ol*,in de lo pro-lema am-ientale# el ,omer,io
interna,ional v)a e8porta,ione e *na de la alternativa. Cero la apert*ra
de mer,ado e8terno e 1a,e -a5o ,ondi,ione pre,ia ( tam-i3n en -ae
a la e8igen,ia de *na ,ontrapartida# la de la apert*ra de lo mer,ado
na,ionale# al meno en la ,ondi,ione a,t*ale de glo-aliza,in de la
e,onom)a ( ,re,iente apo(o a la li-eraliza,in ,omer,ial# parti,*larmente
l*ego de la termina,in de la nego,ia,ione de la Ronda Uruguaya.
En el E,*ador la prin,ipale a,tividade vin,*lada ,on el ,omer,io
interna,ional /*e el Miniterio de Agri,*lt*ra deempe7a# on la reg*la,in (
,ontrol de la anidad animal ( vegetal ( e8pedi,in de norma ( permio
2itoanitario# a) ,omo el eg*imiento ( reg*la,in de lo plag*i,ida# lo /*e
in,l*(e la potetad de imponer pro1i-i,ione de importa,in (
,omer,ializa,in de alg*no de ello.
La reg*la,in ( ,ontrol de la anidad animal ( vegetal a*menta *
importan,ia ,on la li-eraliza,in de la a,tividade agraria# ,on2orme la
tenden,ia general de la moderniza,in del Etado. En ete repe,to el
Miniterio deriva importante repona-ilidade de la normativa de la
Com*nidad Andina ( del GATT ( la Organiza,in M*ndial de Comer,io. La
li-eraliza,in del ,omer,io interna,ional de lo prod*,to agrario aigna
tam-i3n *n ,re,iente 3n2ai en ete ,ampo de anidad ( de norma
2itoanitaria. En e2e,to# el ,omer,io interna,ional de prod*,to agr),ola no
tiene otra retri,,in en la a,t*alidad /*e el ,*mplimiento de la norma
2itoanitaria ( am-ientale.
La pol)ti,a de ,omer,io e8terior# integra,in ( de inverione de ,apitale
e8tran5ero en el E,*ador ,ompete al Miniterio de Comer,io E8terior#
Ind*trializa,in ( Ce,a. A trav3 de la ;*-e,retar)a de Re,*ro
Ce/*ero# en G*a(a/*il adminitra la a,tividade de pe,a ( de ,*ltivo de
,amarone# de gran importan,ia en la e8porta,ione e,*atoriana. En la
promo,in de e8porta,ione# re,i-e el apo(o del Cone5o de Comer,io
E8terior e Inverione @COMEKIA ( de la Corpora,in de Cromo,in de
E8porta,ione e Inverione @CORCEIA# eta 0ltima mane5ada por el e,tor
privado e8portador.
La =Le( de Getin Am-iental># atri-*(e al Miniterio del Am-iente *n papel
preponderante en la implementa,in de la pol)ti,a ( plani2i,a,in
am-ientale del pa). La 2orm*la,in mima de ea pol)ti,a ( plani2i,a,in
e en,argan al Cone5o Na,ional de Dearrollo ;*tenta-le. Cor * parte# la
Comiin Na,ional de Coordina,in del ;itema De,entralizado de Getin
Am-iental propone la norma ( et+ndare t3,ni,o am-ientale /*e la Le(
de Creven,in ( Control de la Contamina,in atri-*)a al Comit3
Interintit*,ional de Creven,in Am-iental.
La importan,ia /*e tienen para el ,omer,io interna,ional la pol)ti,a (
norma am-ientale a ,argo de ete miniterio provienen de /*e m*,1o
,erti2i,ado# prin,ipalmente la erie del I;O %&$$$# e8igen el ,*mplimiento de
la pol)ti,a ( norma am-ientale del pa)# lo /*e podr)a pare,er
red*ndante# p*eto /*e la le(e et+n a1) para ,*mplire# pero /*e# en todo
,ao# deta,a la importan,ia /*e tiene para lo e8portadore el ,ono,imiento
de la normativa legal para * ade,*ada apli,a,in.
El Miniterio de ;al*d C0-li,a a*mi en 2orma temprana en el E,*ador la
reg*la,in# ,ontrol ( an,in de lo ape,to m+ importante de la anidad
am-iental *r-ana ( r*ral# a -ae de lo eta-le,ido en el Cdigo de la ;al*d (
la Le( de Creven,in ( Control de la Contamina,in Am-iental.
El E,*ador a trav3 de eto miniterio lleva a,a-o el tema del ,*idado del
medio am-iente e8tendi3ndoe 1ata lo mer,ado interna,ionale toda la
normativa vigente.
Riesgos ambientales
;imn L*znet @%<$%F%<G9A# Cremio No-el de e,onom)a 2orm*l *na teor)a
para e8pli,ar la evol*,in de la ditri-*,in del ingreo en lo pa)e a trav3
de * pro,eo de dearrollo. ;* arg*mento era /*e al ini,io del pro,eo de
dearrollo la e,onom)a preentan *na ditri-*,in del ingreo -atante
e/*itativa @re2le5ada en ,oe2i,iente de Gini -a5oA# in em-argo# ,on2orme el
progreo e a,elera eta rela,in e/*idad M ingreo ,omienza a deteriorare
@( el )ndi,e de deig*aldad de Gini ,omienza a *-irA 1ata al,anzar *n nivel
m+8imo. A partir de tal p*nto# el nivel de e/*idad ,omienza a me5orar
,on2orme a*menta el ingreo @Iogel# !$$$A.

La rela,in e/*idad M ingreo 1a ido e8trapolada al ,ampo am-iental a partir
de et*dio ela-orado ini,ialmente por Groman ( Lr*eger @%<<%A# ;1a21iE
( Jand(opad1(a( @%<<!A ( el Jan,o M*ndial @%<<!A.
Lo et*dio ,itado# en,ontraron /*e alg*na emiione de ,ontaminante
@8ido de nitrgeno# 8ido de az*2re# part),*la *pendida ( plomoA
preenta-an *n ,omportamiento para di2erente nivele de ingreo imilar al
de *na : invertida. Cero in d*da alg*na el 1e,1o de /*e *n organimo
interna,ional ,omo el Jan,o M*ndial adoptara ,omo v+lida eta tei# 2*e lo
/*e imp*l *na gran di,*in en lo ,)r,*lo tanto a,ad3mi,o ,omo
pol)ti,o a 2avor ( en ,ontra de tal rela,in.
Na /*e la prin,ipal inten,in de la li-eraliza,in ,omer,ial e in,rementar el
,re,imiento e,onmi,o# el ,omer,io a2e,ta inevita-lemente el nivel de
prote,,in am-iental a trav3 de * impa,to o-re la C*rva Am-iental de
L*znet @CALA.
CLA e ,ompone de et*dio emp)ri,o en lo /*e e etima *n modelo
e,onom3tri,o ,on el o-5eto de eta-le,er la rela,in e8itente entre la renta
per ,+pita ( *n indi,ador de la degrada,in medioam-iental. El modelo tiene
la ig*iente 2orma general @EEin# %<<7AD
Donde Eit e *n indi,ador medioam-iental para el pa) i en el momento t.
O#P#Q on lo par+metro /*e de-en er etimado. Yit e la renta per ,+pita
del pa) i en el momento t# iendo N itFa *n polinomio de la renta retardada.
J e *n ve,tor de otra varia-le e8pli,ativa /*e poi-lemente in,l*(a
varia-le 2i,ti,ia para ,apt*rar la in2l*en,ia epe,)2i,a de la demogra2)a# la
geogra2)a o a7o ,on,reto. R e la pert*r-a,in aleatoria. ( 2@.A ( g@.A on la
2orma 2*n,ionale /*e on predominantemente# pero no e8,l*ivamente#
logar)tmi,a o lineale.
Fuente: Datos-Estadsticas del Banco Mundial
No e8ite *n modelo en,illo para eta-le,er la rela,ione entre el
,omer,io# el medio am-iente ( el dearrollo. ;eg0n el e,tor# el pa)# lo
mer,ado ( la pol)ti,a imperante# el ,omer,io ( la li-eraliza,in del
,omer,io p*eden er -en32i,o o no,ivo para el medio am-iente ( el
dearrollo. De 1e,1o# *elen er am-o a la vez# -en32i,o en *no entido
( no,ivo en otro.
Lo 2l*5o ,omer,iale ( la li-eraliza,in del ,omer,io prod*,en por lo meno
,*atro tipo de reper,*ione en el medio am-iente ( el dearrolloD
F La reper,*in o-re lo prod*,to
F La reper,*ione de e,ala
F La reper,*ione etr*,t*rale (
F La reper,*ione dire,ta.
F Repercusiones sobre los productos
La reper,*ione o-re lo prod*,to e preentan ,*ando lo mimo
prod*,to tranado a2e,tan el medio am-iente o el dearrollo. En *n entido
poitivo# el ,omer,io p*ede tener ,omo e2e,to la di2*in de n*eva
te,nolog)a para proteger el medio am-iente# tal ,omo on la t3,ni,a de
-iorremedia,in para limpiar lo derrame de petrleo. Tam-i3n p*ede
ditri-*ir -iene o te,nolog)a /*e tienen meno reper,*in o-re el medio
am-iente /*e lo /*e e *an m+ ,orrientemente# ,omo por e5emplo la
te,nolog)a de energ)a olar o lo a*tomvile /*e 1a,en *n *o m+
e2i,iente del ,om-*ti-le. La apert*ra ,omer,ial ( 2inan,iera tam-i3n p*ede
,ontri-*ir al logro de lo o-5etivo de dearrollo# p*e poi-ilita la
tran2eren,ia de te,nolog)a ( itema de adminitra,in n*evo (
me5orado.
En *n entido negativo# el ,omer,io poi-ilita el movimiento interna,ional de
-iene ,on lo /*e# dede *n p*nto de vita am-iental# er)a m*,1o me5or no
,omer,iar. En el ,ao de lo dee,1o peligroo ( lo materiale t8i,o#
entre m+ e tranportan m+ a*mentan lo riego am-ientale# p*e
iempre e8ite el peligro de *n derrame. Adi,ionalmente# eto =-iene>
p*eden llegar a er vertido en pa)e /*e no ,*entan ,on la ,apa,idad
t3,ni,a o adminitrativa para de1a,ere de ello de manera ade,*ada. e
m+# p*ede er /*e ni i/*iera p*edan eval*ar i de-ieran a,eptarlo o no.
El ,omer,io tam-i3n poi-ilita /*e 1a(a *n o-reFe8plota,in de la epe,ie
1ata el p*nto de /*e p*eden e8ting*ire# p*e raramente 1a( *2i,iente
demanda interna para generar tal prein.
F Repercusiones de escala
El ,omer,io ( la li-eraliza,in del ,omer,io p*eden e8pandir lo nivele de
a,tividad e,onmi,a poi-le en la medida en /*e in,itan a /*e la a,tividad
ea m+ e2i,iente. En el Recuadro e e8pli,a ,mo el ,omer,io p*ede
a*mentar la e2i,ien,ia para prod*,ir m+ -iene ,on el mimo ,on5*nto de
re,*ro# tra-a5o# m+/*ina ( te,nolog)a.
C*ando el ,omer,io genera ri/*eza# p*eden preentare do tipo de
-ene2i,io am-iental.
F Crimero# el a*mento en la e2i,ien,ia p*ede -ene2i,iar dire,tamente el
medio am-iente# p*e *na emprea e2i,iente ,on*me meno
re,*ro nat*rale ( prod*,e meno ,ontamina,in.
F ;eg*ndo# la e2i,ien,ia p*ede 2avore,er indire,tamente el medio
am-iente en la medida en /*e la perona# al er m+ p*diente# van
a etar m+ in,linada a e8igir ma(or prote,,in am-iental.
F Repercusiones estructurales
La li-eraliza,in del ,omer,io prod*,e ,am-io en la ,ompoi,in de la
e,onom)a de *n pa)# p*e lo ind*,e a prod*,ir m+ de lo -iene /*e me5or
1a,e o de lo /*e tiene en ma(or a-*ndan,ia para inter,am-iarlo por
a/*ello /*e no prod*,e o tiene.
Cor e5emplo# *n pa) ,on grande re,*ro 2oretale /*e no ,omer,iara#
prod*,ir)a tan olo lo prod*,to maderero /*e ne,eita en el mer,ado
interno. Dede el p*nto de vita del ,omer,io# podr)a prod*,ir lo *2i,iente
para la e8porta,in ( a) a*mentar la propor,in de parti,ipa,in /*e tiene la
ilvi,*lt*ra en la e,onom)a na,ional.
Ete tipo de reper,*in etr*,t*ral p*ede er poitiva o negativa para el
medio am-iente ( el dearrollo.
Del lado poitivo# i la ,ompoi,in de la e,onom)a ,am-ia de tal manera /*e
lo e,tore /*e meno ,ontaminan tengan *na ma(or parti,ipa,in en la
e,onom)a# enton,e el ,omer,io tiene ,omo re*ltado *na me5ora am-iental
@por lo meno a nivel na,ional# p*e la emprea ,ontaminante p*eden
1a-ere traladado a otro pa)eA. De la mima manera# la li-eraliza,in del
,omer,io podr)a ,ontri-*ir a promover el dearrollo i la ,ompoi,in de la
e,onom)a ,am-ia para in,l*ir e,tore o emprea ,on v)n,*lo m+ 2*erte
,on la e,onom)a na,ional# o a*menta la perpe,tiva de empleo# o# de
,*al/*ier otra manera# eleva el poten,ial para ,rear ma(or e/*idad en lo
ingreo.
Del lado negativo# i lo -iene /*e *n pa) prod*,e me5or e -aan en
re,*ro nat*rale o on m*( ,ontaminante# enton,e la li-eraliza,in del
,omer,io a*mentar+ la parti,ipa,in de tale ind*tria en la e,onom)a
na,ional. ;i no e tienen pol)ti,a am-ientale ade,*ada# eto generar+
ma(or ,ontamina,in o a,elerar+ la e8tra,,in de re,*ro nat*rale tale
,omo lo pe,e o la madera# tal vez 1ata llegar in,l*o a nivele
inoteni-le. C*ando la li-eraliza,in ,rea la oport*nidade para ete tipo
de ,omer,io /*e eta-le,e *n v)n,*lo entre lo re,*ro nat*rale na,ionale
( la demanda interna,ional# la degrada,in am-iental ( el agotamiento de lo
re,*ro p*eden dare m*( r+pidamente. el in,remento en la e,ala de
a,tividad /*e re*lta de la e8panin de n*evo e,tore p*ede llegar a
e8,eder la ,apa,idad de lo reg)mene reg*latorio na,ionale.
F Repercusiones directas
La reper,*ione dire,ta on lo e2e,to am-ientale ,a*ado por el
,omer,io mimo# ( no la /*e e prod*,en indire,tamente por lo ,am-io
e,onmi,o o 5*r)di,o /*e 3te o,aiona. :na de tale reper,*ione e la
,ontamina,in /*e e prod*,e al tranportar -iene ,omer,iado. Jien ea
en ,amin# por -ar,o o por aire# lo -iene ,omer,iado tienen /*e er
tranportado de alg*na manera dede el l*gar de prod*,,in al p*nto de
venta 2inal. Cor lo tanto# el a*mento en el ,omer,io de -iene igni2i,a
inevita-lemente *n a*mento en la ,ontamina,in por ,a*a del tranporte.
Alg*no et*dio o-re el impa,to am-iental del mer,ado interno en
Latinoam3ri,a predi,en /*e el a*mento en la ,ontamina,in# prod*,ida
ma(ormente por el tranporte en ,amione# p*ede llegar a *perar todo lo
otro impa,to am-ientale# a) ,omo p*ede llegar a 1a,erle ,ontrapeo a
la poi-le venta5a am-ientale deriva-le de la integra,in.
Dentro de Am3ri,a Latina ,ontin*a,in o-ervaremo la a2e,ta,ione del
prin,ipal ,ontaminante CO per ,+pita.
Fuente: OLADE- SIEE
Dede la eg*nda mitad de lo etenta e o-erva *n in,remento
pron*n,iado de la emiione por perona# e de,ir en 7 a7o @%<77F%<G&A
la emiione e d*pli,aron# l*ego de lo ,*al de,endieron de !#& a %#9
tonelada m3tri,a per ,+pita en %<G7.
Entre %<G7 ( !$$$ e regitra *na 2l*,t*a,in -atante mar,ada# ,on alto (
-a5o# lo /*e e rela,iona ,on la ineta-ilidad e,onmi,a @,rii interna,ional#
,rii del itema 2inan,iero na,ional# alto r*-ro de la de*da e8terna#
pre,io del petrleo# 1iperin2la,ione# alto )ndi,e de deempleoA.
Tam-i3n e 1izo preente la ineta-ilidad pol)ti,a @,ao de ,orr*p,in#
de,ontento de la po-la,in# ,am-io ,ontin*o de mandatario in terminar
* periodoA# ineta-ilidad o,ial @de,on2ianza generalizada# ine/*idad en la
ditri-*,in del ingreo# alto )ndi,e de po-reza# 2re,*ente moviliza,ione
o,iale# violen,ia ,ivilA.
En tanto /*e dede el ,omienzo del n*evo milenio e vil*m-ra *na
tenden,ia levemente ,re,iente. D*rante el periodo !$$$F!$%$ la emiione
de CO per ,+pita 2l*,t*aron alrededor de !#$9 tonelada m3tri,a# eta
tenden,ia e atri-*(e a la eta-ilidad e,onmi,a potFdolariza,in.
En tanto /*e dede el a7o !$$G e regitra dimin*,ione de per ,+pita
e8p*lada al medio am-iente de-ido al n*evo r3gimen pol)ti,o# /*e
,laramente mar, la di2eren,ia ,on periodo anteriore# *no de lo ma(ore
aporte al medio am-iente e la ,ontr*,,in de 1idroel3,tri,a# *mado a
lo pro(e,to am-ientale# /*e motiva el ,*idado de la nat*raleza (
dimin*,in del deperdi,io de re,*ro.
Dep*3 de lo alto nivele de ,ontamina,in /*e e et+n o,*rriendo en
lo 0ltimo a7o# lo pa)e en general et+n tomando medida am-ientale
-aada en la le(e m*ndiale (a eta-le,ida# tenemo *na aten,in
primordial ,on Am3ri,a /*e eg0n T1orning ( Illarionov @!$$9A# Am3ri,a del
Norte repreenta el 7G#<9S del total de emiione de di8ido de ,ar-ono per
,+pita en la Am3ri,a. Cor lo tanto# la regin /*e ,ontri-*(e a la emiin de
,ontaminante /*e inteni2i,an el ,alentamiento glo-al. ;e trata de *na
importante ,ontri-*,in no lo la retri,,in del ,lima# ino tam-i3n de *
propia ,apa,idad te,nolgi,a de otro pa)e. La di,repan,ia en la
emiione de di8ido de ,ar-ono e evidente en rela,in ,on el ,ontinente
ameri,ano# en el /*e Etado :nido e repona-le de la ma(ore
emiione a,*m*lada d*rante el per)odo.
Cero 1a( /*e tomar en ,*enta /*e on lo pa)e ,on ma(or
ind*trializa,in ( dearrollimo /*iene et+n a2e,tando al medioam-iente
m*ndial# (a /*e on lo /*e ma(ore emiione de Co tienen.
'a( pa)e /*e et+n ,re,iendo en renta (# por tanto @eg0n el modelo de
D*ttA en emiione. N entre lo /*e ,re,en valga ,omo dato el ,ao de C1inaD
lo dipondr)a de *no 9.!$$ dlare de renta per ,+pita. Eo podr)a
5*ti2i,ar lo enorme pro-lema am-ientale de C1ina de-ido a * r+pida
ind*trializa,in. Cenemo a1ora en IndiaD %#"9$ dlare per ,+pita (# ,laro#
,on grave pro-lema am-ientale# m*( imilare a lo de lo ,1ino
tam-i3n 2r*to de * dearrollimo. O ea# /*e tenemo a la ma(or)a de
pa)e a,endiendo en la ,*rva de L*znet ( empeorando el am-iente.
Deta,amo a ,ontin*a,in dato o-re pa)e del GG en ,*anto a *
emiione en CO .
Curva de Emisiones de CO de los pases del G entre !"#$ y %$!$
Fuente: Estadsticas Banco Mundial
Lo Etado re,ono,en /*e lo pro-lema am-ientale demandan
ol*,ione m*ltilaterale# (a /*e la a,,ione *nilaterale ,onllevan el riego
de *na di,rimina,in ar-itraria o in,l*o de er *tilizada ,on 2ine
prote,,ionita.
'o( en d)a lo pa)e 4de manera *nilateral4 et+n adoptando regla (
normativa 4( eg*ir+n 1a,i3ndolo4 en la preerva,in del am-iente# ,on
poten,ial impa,to o-re el ,omer,io.
Lo pa)e dearrollado ,*entan ,on *na o,iedad ,ivil m+ alerta 2rente a
lo tema am-ientale ( on lo m+ avanzado en la apli,a,in de medida
de prote,,in del am-iente ,on impa,to en el ,omer,io# tale ,omo lo
mer,ado de ,ar-ono# norma de eti/*etado @1*ella de ,ar-onoA# *-idio a
la energ)a renova-le# imp*eto a la emiione del e,tor de la avia,in#
venta ( patentamiento de te,nolog)a verde# entre otra. Cor * parte# lo
pa)e en dearrollo advierten eta medida ,omo amenaza a *
e8porta,ione# al no tener lo medio e,onmi,o para 1a,er 2rente a la
prote,,in del am-iente.
Dep*3 de ver dato alarmante la po-la,in m*ndial eta iento m+
repona-le ,on el medio am-iente (a /*e 1o( en d)a e mira m*,1o el
,*idado del medio am-iente al momento de la ,ompra de *n prod*,to
primeramente i di,1a emprea et+ -a5o *n ,*mplimiento del medio
am-iente. Cor e5emplo i e in,*rre en detr*,,in del medio am-iente *
venta e ven re2le5ada en * venta# adem+ de /*e empa/*e ean
re,i,la-le o -iodegrada-le. en ,on*mir en ) eta iendo m+ e8igente
La emprea por eto 1an me5orado * itema prod*,tivo para
preervar me5or el medio am-iente adem+ de /*e la pol)ti,a am-ientale
a nivel m*ndial ( por eparado en ,ada pa) et+n iendo m+ ,ontrolada.
E&ternalidades negativas
M*,1a ,orriente am-ientalita e8prean * preo,*pa,in o-re i e /*e
el ,re,iente -ienetar o el ,re,imiento po-la,ional p*edan elevar el ,on*mo
a nivele ,on lo ,*ale e ponga en riego el dearrollo oteni-le. ;in
em-argo# e,onomita dedi,ado al et*dio del dearrollo 1an demotrado
/*e el ,re,imiento po-la,ional dimin*(e al in,rementare el -ienetar (
/*iz+ e tenga /*e 1a,er *n po,o m+ para demotrar /*e la red*,,in de
la po-reza e ,r)ti,a para el ,ontrol de la po-la,in.
Lo /*e ,ontaminan otro pa)e en realidad a2e,ta a toda la na,ione (a
/*e el e2e,to invernadero e iente en ,*al/*ier territorio.
La de2oreta,in# emiin de gae e2e,to invernadero# r)o ,on dee,1o#
derrame de petrleo# in*nda,ione# in,endio# malo 1+-ito de lo
,i*dadano ( a,,idente n*,leare. ;on alg*na de la prin,ipale razone
de la ,ontamina,in en el m*ndo ( de la a,elera,in del ,am-io ,lim+ti,o.
1. JrailD
Jrail e el pa) /*e o,*pa el primer l*gar por la
ine8,*a-le de2oreta,in /*e e et+ e5e,*tando
en la elva amazni,a# p*lmn del m*ndo /*e e
detr*ido a pao de,om*nale. Cor otro lado la
e8tra,,in de petrleo devata a millone de
epe,ie.
2. Etado :nidoD
;er *na poten,ia m*ndial tiene * pro ( ,ontra. La gran
ind*trializa,in de Etado :nido# * negativa a
parti,ipar en alg*no tratado interna,ionale del medio am-iente# la
2ertiliza,in de lo ,ampo ( la enorme ind*tria ganadera# de5an ,omo
re*ltado millone de emiione de CO!.
3. C1inaD
La o-repo-la,in# la gran ,antidad de ind*tria# la
energ)a a ,ar-n generan *na ,ontamina,in /*e no
le da m*( 2ama a ete pa) ai+ti,o. 'ata la ma(or)a
de * r)o ( ,anale on *n 2l*5o peligroo ( -izarro
de to8i,idad.
4. IndoneiaD
De2oreta,in ( aglomera,in 1*mano in d*da no
a(*dan a preervar el medio am-iente.
5. TapnD
Adem+ de la o-ree8plota,in de lo re,*ro ( de
*na ,*lt*ra del derro,1e# lo 5aponee *2rieron 1ata
la peligroa ,ontamina,in n*,lear /*e a*n ,a*a
etrago.
6. M38i,oD
No 1a 2irmado el ,onvenio interna,ional de epe,ie
amenazada ( tam-i3n o-ree8plota * re,*ro.
En D.I no a-en /*3 1a,er ,on la -a*ra# emiione
( ,ontamina,in.
7. IndiaD
Tiene *n grave pro-lema de ,ontamina,in del ag*a
gra,ia al mal *o de 2ertilizante ( a la pr+,ti,a
1*mana.
8. R*iaD
M*,1a emiin de CO!# reid*o n*,leare ( -a5o
por,enta5e de ag*a pota-le.
9. A*traliaD
A eta na,in no e le perdona la p3rdida de -o/*e
nativo ( ,ontamina,in marina# l*gare ,on *na de la
diveridade m+ n*meroa ( 0ni,a del m*ndo.
10. Cer0D
La o-repe,a# de2oreta,in de la elva ( la
e8plota,in minera /*e adem+ 1a violado dere,1o
ind)gena.
;eg0n Toep1 ;tiglitz# lo remedio p0-li,o para reolver la e8ternalidade
epe,ialmente la ,ontamina,in e derivan en & ,ategor)a. imponiendo
m*lta# *-ven,ionando lo gato para red*,ir la e8ternalidade negativa#
di,tando norma para aten*ar la e8ternalidade negativa /*e imponen
*no gr*po a otro o de2inen a trav3 de *n itema 5*r)di,o ( eta-le,iendo
dere,1o de propiedad /*e di*adan a lo individ*o de o,aionar
e8ternalidade negativa. Ig*almente ;tiglitz aeg*ra /*e la deventa5a de
*tilizar al Etado para /*e intervenga en la ol*,in de eta e8ternalidade
e /*e el me,animo pol)ti,o di2iere de er *n medio per2e,to para aignar
lo re,*ro# (a /*e p*ede er manip*lado por lo gr*po de interee
epe,iale.
Dentro de la ol*,ione /*e ete a*tor plantea para red*,ir la
,ontamina,in# et+ el imp*eto o-re la mima# -aado en el prin,ipio de
/*e /*ien ,ontamina paga o imp*eto pigo*viano.
El planteamiento de *n imp*eto o-re la ,ontamina,in e entiende dede
do p*nto de vita# en primera intan,ia e 1a,e al*in a /*e *na emprea
tenga en ,*enta el valor monetario e8a,to de * impa,to# @idea -aada en
Cigo*# Cear,e ( T*rnerA. ;in em-argo ete arg*mento e ,riti,ado de-ido a
/*e en la realidad no e dipone de la in2orma,in ne,earia para determinar
*n nivel ptimo de ,ontamina,in. Cor otro lado# e p*ede penar /*e 1a-lar
de =,ontamina,in ptima> e enga7oo por/*e no 1a( 2orma ati2a,toria de
de2inir el valor monetario de m*,1o impa,to am-ientale.
Cara a*tore ,omo ;tiglitz# la ol*,ione para reolver la e8ternalidade
in a(*da dire,ta del Etado# ,onite en internalizarla# 2ormando *nidade
e,onmi,a /*e tengan *2i,iente tama7o ,omo para /*e la ,one,*en,ia
de * a,,ione o,*rran dentro de la *nidad.
F Internali'ar la e&ternalidad
:na de la 2orma por la /*e el e,tor privado p*ede reolver la
e8ternalidade in la a(*da de la interven,in dire,ta del Etado ,onite en
internalizarla# 2ormando *nidade e,onmi,a /*e tengan *2i,iente tama7o
,omo para /*e la ,one,*en,ia de * a,,ione o,*rran dentro de la
*nidad. :no de lo pro-lema /*e p*eden *,eder# e /*e alg0n agente /*e
2orme parte de eta *nidad e,onmi,a trate de -ene2i,iare de lo /*e 1a,en
otro ( er *n =polizn>. En ete ,ao de-e re,*rrire al itema 5*r)di,o# /*e
garantiza /*e e ,*mplen lo t3rmino de a,*erdo por el /*e 2ormaron la
n*eva ( ma(or *nidad e,onmi,a.
F (signar los derec)os de propiedad *+eorema de Coase,.
En m*,1a o,aione# la e8ternalidade p*eden reolvere aignando
de-idamente lo dere,1o de propiedad# /*e otorgan a *na determinada
perona el dere,1o a ,ontrolar alg*no a,tivo ( a ,o-rar por el *o de
propiedad. ;eg0n ete teorema# p*eden reolvere lo pro-lema de la
e8ternalidade reaignando lo dere,1o de propiedad. Con *no dere,1o
de propiedad de-idamente die7ado# lo mer,ado podr)an 1a,ere ,argo
de la e8ternalidade# ( el Etado aignar ,orre,tamente eto dere,1o# ,on
lo /*e * interven,in er)a pr+,ti,amente ea# ( lo dem+ lo 1ar)a el
mer,ado.
Cor e5emplo# *pongamo /*e *na 2+-ri,a /*e emite 1*mo ,ontaminante
pretende intalare pr8imo a *na zona reiden,ial# ( el Etado interviene
,on,edi3ndole a lo 1a-itante de la vivienda el dere,1o de propiedad
o-re el aire p*ro. En *n m*ndo en el /*e la in2orma,in 2*ee per2e,ta# el
d*e7o de la 2+-ri,a podr)a averig*ar ,*+nto vale el aire p*ro ( el total /*e
tendr)a /*e pagar a lo ve,ino. Lo ,omparar)a ,on el ,ote /*e le *pondr)a
eliminar lo 1*mo ,ontaminante (# i 3te era ma(or# pagar)a a lo ve,ino
por ,ontaminarle el aire. Cero e m*( di2),il /*e la 2+-ri,a p*diera averig*ar
,on e8a,tit*d lo /*e tendr)a /*e pagar a ,ada ve,ino. Ete teorema e m*(
atra,tivo# pero en la realidad# e m*( di2),il a-er lo ,ote ,a*ado al
medio am-iente ( a ter,ero# por lo /*e * apli,a,in e m*( limitada# ( eta
razn e *tilizada por m*,1o para de2ender el papel de *n Etado m+
interventor en ape,to medioam-ientale.
F -a regulacin directa
La rep*eta m+ rig*roa /*e p*ede dar el Etado al pro-lema de la
e8ternalidad e de,lararla legal. Cor e5emplo# p*ede de2inir el nivel permii-le
de ,ontamina,in ( an,ionar a la emprea /*e lo trapaen. La ma(or)a
de e,onomita ,onideran /*e e8iten op,ione me5ore /*e la etri,ta
norma del todo o nada /*e impli,a la reg*la,in. El aire p*ede etar m+
limpio o m+ *,io# ( a*n/*e e8itan *no l)mite a partir de lo ,*ale el aire
e irrepira-le# ,a-e 1a,er *n an+lii marginal# -*,ando ,*+l er)a el ,ote
adi,ional de repirar el aire algo m+ limpio /*e el l)mite permitido# (
,ompararlo ,on el -ene2i,io adi,ional tratando de -*,ar el nivel e2i,iente de
,ontamina,in. la reg*la,in no permite -*,ar el nivel e2i,iente. Lo
de2enore de la reg*la,in otienen /*e red*,e la in,ertid*m-re.
.olticas comerciales internacionales
El dearrollo oteni-le ( la prote,,in ( preerva,in del medio am-iente
on o-5etivo 2*ndamentale de la OMC. Et+n ,onagrado en el A,*erdo
de MarraEe,1# por el /*e e eta-le,i la OMC# ( ,omplementan el o-5etivo
de la OMC de red*,ir lo o-t+,*lo al ,omer,io ( eliminar el trato
di,riminatorio en la rela,ione ,omer,iale interna,ionale. A*n/*e no
e8ite ning0n a,*erdo epe,)2i,o /*e trate del medio am-iente# lo Miem-ro
p*eden adoptar# en el mar,o de la norma de la OMC# medida
rela,ionada ,on el ,omer,io /*e tengan por o-5eto proteger el medio
am-iente# iempre /*e e ,*mpla *na erie de ,ondi,ione para evitar el *o
inde-ido de ea medida ,on 2ine prote,,ionita.
E8iten m*,1o am-ientalita /*e apo(an el ,on,epto de =dearrollo
oteni-le> ( ,reen /*e el ,re,imiento p*ede ,ontri-*ir a me5orar el medio
am-iente i e mane5ado ,on propiedad. E8iten tam-i3n /*iene mantienen
la m*etra de limitar el ,re,imiento# en el ,*al la li-eraliza,in ,omer,ial
,ontri-*(e a *na ma(or a,tividad e,onmi,a ( por lo tanto a m+
,ontamina,in ( a *n ,on*mo inoteni-le de re,*ro nat*rale.
Cero 1a( /*e tener en ,*enta i eta pol)ti,a a2e,ta de *na 2orma ,omo
prote,,ionita# por/*e enton,e (a no 1a-r)a li-re ,omer,io.
El a*nto no e i el ,omer,io interna,ional da7a al medio am-iente. lo 1a,e#
al ig*al /*e m*,1a otra a,tividade 1*mana. ;ino /*e el ,omer,io
interna,ional tam-i3n p*ede provo,ar e2e,to -en32i,o en el medio
am-iente al permitir /*e e ,ompartan -iene ( ervi,io e,olgi,o de
manera m+ e8tena. El verdadero pro-lema e i la it*a,in me5orar)a o
empeorar)a -a5o *n r3gimen ,omer,ial m+ li-eral.
Lo mer,ado a-ierto p*eden me5orar la ditri-*,in de re,*ro# de tal
manera /*e lo -iene e prod*z,an donde ea m+ e2i,iente 1a,erlo
e,olgi,amente @( e,onmi,amenteA. in,l*o i e env)an a mer,ado
ditante. Con*mir -iene prod*,ido en 2orma lo,al no iempre e m+
ino2enivo para el medio am-iente /*e ,omprar importa,ione.
:n ma(or ,omer,io interna,ional p*ede etim*lar el ,re,imiento e,onmi,o#
el dearrollo ( el -ienetar o,ial. ,ontri-*(endo a) a *na ma(or ,apa,idad
para *tilizar el medio am-iente de manera m+ e2i,az.
En general# todo lo gr*po /*e e mani2ietan a 2avor del ,omer,io in
-arrera eta-le,en /*e lo a,*erdo ,omer,iale de-en re2erire al
,omer,io ( no a otro a*nto ( /*e la mitiga,in de lo poi-le e2e,to de
la a,tividad ,omer,ial e de,iin de ,ada go-ierno.
Dede prin,ipio de la d3,ada de lo etenta# la ideolog)a de eto gr*po a
2avor del li-re ,omer,io e 2*e 2ortale,iendo en el eno del A,*erdo General
o-re Aran,ele Ad*anero ( Comer,io @GATTA ( poteriormente de la OMC.
E importante tomar aten,in a lo tema en t3rmino de la C*rva Am-iental
de L*znet# de,rita anteriormente. Lo am-ientalita van a etar iempre
preo,*pado por la o,iedade /*e et+n viviendo en la por,in de la ,*rva
en la ,*al el ,re,imiento va a,ompa7ado de *na degrada,in del medio
am-iente# a*n ( ,*ando e dem*etre /*e la perona et+n ganando otro
tipo de -ienetar.
A*n/*e ete -ienetar ea a ,ota de *no m+ importante para toda la
po-la,in m*ndial /*e e en i la al*d m*ndial# /*e e *tenta en la
-ae del etado del medio am-iente.
La CAL no tiene por /*3 er *n prin,ipio o *na le(. La 2orma /*e preenta la
,*rva a,t*almente# etimada a trav3 de la e8perien,ia 1itri,a# re2le5a *na
intera,,in de e,onom)a pol)ti,a o-re ,omer,io# ,re,imiento ( medio
am-iente. El ,omer,io tiene *n e2e,to poitivo o-re el medio am-iente olo
i la pol)ti,a am-iental avanza al mimo ritmo /*e la li-eraliza,in ,omer,ial.
(n/lisis temporal
Cara el 2*t*ro la predi,,ione on de *n empeoramiento de la pr+,ti,a
am-ientale en el ,omer,io interna,ional# i no e toma medida ade,*ada
etaremo 2rente a grande pro-lema am-ientale.
La a,tividade de ,ontamina,in am-iental van ,ada d)a *perando a lo
medio para ,ontrarretar di,1a pr+,ti,a /*e per5*di,an al medio am-iente.
Lo mer,ado a-ierto p*eden me5orar la ditri-*,in de re,*ro# de tal
manera /*e lo -iene e prod*z,an donde ea m+ e2i,iente 1a,erlo
e,olgi,amente @( e,onmi,amenteA. in,l*o i e env)an a mer,ado
ditante. Con*mir -iene prod*,ido en 2orma lo,al no iempre e m+
ino2enivo para el medio am-iente /*e ,omprar importa,ione. Ute e el
,ao# por e5emplo# de lo l+,teo# la ,arne de ovino ( de alg*no prod*,to
1ort),ola /*e e prod*,en en N*eva Velanda para lo mer,ado del Reino
:nido.
Adem+ ,a-e men,ionar /*e *n ma(or ,omer,io interna,ional etim*la el
,re,imiento e,onmi,o# el dearrollo ( el -ienetar o,ial. ,ontri-*(endo a)
a *na ma(or ,apa,idad para *tilizar el medio am-iente de manera m+
e2i,az. Et*dio ante men,ionado o-re /*e la emiione a*mentan
,*ando lo pa)e progrean Bde ingreo per ,+pita de nivel -a5o a nivel
medioB pero /*e l*ego -a5an ,*ando lo pa)e al,anzan ingreo m+
alto. La ,ontamina,in del ag*a dimin*(e en *na ,antidad m*( importante
,*ando el ingreo per ,+pita a*menta. la dimin*,in m+ importante o,*rre
ante de /*e *n pa) al,an,e la ,ategor)a de ingreo mediano. e por eo
/*e de-emo lograr *n dearrollo m+ r+pido en lo pa)e para ,ontaminar
meno.
Adem+ la apert*ra ,omer,ial ( la inverin p*eden dar a *n pa) el in,entivo
para adoptar ( me5orar el a,,eo a n*eva te,nolog)a e,olgi,a. C*ando
*n pa) e integra m+ en la e,onom)a m*ndial# * e,tor e8portador et+
m+ e8p*eto a lo re/*iito /*e en materia am-iental imponen lo
prin,ipale importadore. A * vez# lo ,am-io ne,eario para ,*mplir ,on
eo re/*iito in2l*(en en la ,adena de *minitro en 2orma regreiva#
2omentando el *o de te,nolog)a ( pro,eo de prod*,,in meno
,ontaminante.
01on los mercados abiertos una 2manera de reduccin de normas
regulatorias3
Lo mer,ado a-ierto al ,omer,io interna,ional ( la inverin etim*lan a
lo pa)e a ,onervar norma am-ientale de2i,iente para a*mentar *
,ompetitividad interna,ional o para atraer inverin e8tran5era dire,ta.
Cara /*e ea *na red*,,in de norma reg*latoria# el ,oto de ,*mplir ,on
la norma am-ientale tendr)a /*e er -atante importante para
,ontrarretar lo dem+ 2a,tore /*e determinan la ,ompetitividad
interna,ional ( /*e in2l*(en en la de,iione de inverin tale ,omoD el
a,,eo a la mano de o-ra# materia prima# in2raetr*,t*ra de tranporte#
dere,1o de propiedad intele,t*al# et,3tera.
A-*ndante an+lii 1an demotrado /*e el ,oto de evitar o de tratar la
ma(or)a de lo ,ontaminante lo agrega *no p*nto por,ent*ale a lo
,oto totale de prod*,,in. en re*men# e m*( po,o lo /*e lo pa)e
p*eden ganar al ,onvertire en para)o de la ,ontamina,in. pero a la larga
tendr)an m*,1o /*e perder i la degrada,in am-iental a2e,ta * propia
,ompetitividad.
La emiione de gae de e2e,to invernadero @GEIA p*eden er la e8,ep,in
nota-le. El ,oto de aten*ar la emiione de -i8ido de ,ar-ono# el GEI m+
,om0n# p*ede er importante para la ind*tria /*e ,on*men ,antidade
,*antioa de ,om-*ti-le 2ile o /*e prod*,en enorme ,antidade de
GEI# ,omo la agri,*lt*ra. Adem+# el -i8ido de ,ar-ono# a di2eren,ia del
mon8ido de ,ar-ono o del di8ido de az*2re# no repreenta *n peligro
inmediato para la gente ni para lo inm*e-le ,er,ano al emior. M+ -ien#
,ontri-*(e al 2enmeno del ,am-io ,lim+ti,o del planeta. A lo pa)e /*e
intentan imponer l)mite a la emiione de GEI dentro de * propia
2rontera le preo,*pa /*e la ind*tria /*e ean emiora poten,ialmente
importante de GEI ( /*e a la vez ean v*lnera-le a la ,ompeten,ia
mediante el ,omer,io traladen la prod*,,in a pa)e /*e no limiten *
emiione de GEI# la llamada 2*ga de ,ar-ono. Lo an+lii indi,an /*e ea
preo,*pa,in pro-a-lemente ea v+lida lo para alg*na ind*tria
peada. en parti,*lar# la ind*tria metal0rgi,a. Otra ind*tria# ,omo la
prod*,,in de ,emento ( la 2a-ri,a,in de vidrio# on v*lnera-le en ,ierto
grado. pero# en general# * prod*,to tienen *n valor *nitario menor /*e lo
metale (# por ,onig*iente# e importante la ne,eidad de prod*,irlo ,er,a
de lo ,on*midore ( de evitar lo alto ,oto de tranporte.
En el 2*t*ro# *n r3gimen ,lim+ti,o m*ndial podr)a eliminar la poi-le 2*ga de
,ar-ono# limitando la emiione a *n gr*po de pa)e m+ amplio o
mediante t+,ti,a epe,)2i,a de ,oopera,in para tra-a5o e,torial en la
ma(or)a de lo e,tore /*e prod*z,an m+ ,ar-ono. De eta manera# lo
go-ierno p*eden a(*dar a promover *na e,onom)a -a5a en ,ar-ono (
o2re,er venta5a a la primera ,ompa7)a /*e tengan la ini,iativa de
dearrollar te,nolog)a de -a5a emiin de ,ontaminante.
Consideraciones 4inales
E ,onveniente intentar ,ompati-ilizar el pro,eo de li-eraliza,in e,onmi,a
,on la ade,*ada prote,,in ( preerva,in de lo re,*ro nat*rale (
am-ientale# p*e am-o pro,eo ,ond*,en a *na me5ora en el -ienetar
m*ndial. Con todo# la ,one,*,in ,on5*nta de am-o o-5etivo no e
,onig*e ,on 2a,ilidad# p*e m*,1a ve,e *na ma(or li-eraliza,in va *nida
a *n ma(or deterioro am-iental.
Cara al,anzar *n e/*ili-rio e ,onveniente /*e no e *tili,en medida
,omer,iale para proteger el medio am-iente# iendo pre2eri-le *tilizar alg*no
de lo intr*mento de la pol)ti,a medioam-iental interna o na,ional
@reg*la,ione# imp*eto e,olgi,o# et,.A. C*ando la apli,a,in de medida
,omer,iale ea inevita-le de-e ,*mplire el prin,ipio general de /*e a
trav3 de eta medida lo prod*,to na,ionale ( lo importado e vean
ometido al mimo tipo de e8igen,ia o de grav+mene.
La me5or 2orma de ,oneg*ir /*e la prote,,in del medio am-iente no tenga
*na in,iden,ia negativa en lo ,ote empreariale ( p*eda ir de la mano
del ,re,iente li-re,am-imo ( glo-aliza,in en lo /*e etamo inmero# e
,oordinar la apli,a,in de pol)ti,a medioam-ientale# epe,ialmente ,*ando
3ta e *tili,en para reolver e8ternalidade tranna,ionale o glo-ale.
Con todo# ,omo etamo viendo m*( a men*do en la pr+,ti,a @irvan ,omo
e5emplo la *,eiva ronda para a,ordar lo t3rmino de apli,a,in de lo
a,*erdo de LiotoA eta ,oordina,in e di2),il# por/*e en m*,1a o,aione
priman lo interee na,ionale o empreariale o-re lo interna,ionale o
lo de lo ,i*dadano.
Web- grafa
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