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Bid y Educacion en Mexico
Bid y Educacion en Mexico
Retos para el
Sistema Educativo
2012-2018
Octubre de 2012
Presentacin preparada por Claudia Uribe, Ernesto Lpez-Crdova, Carlos Mancera
Corcuera y Martha Barrios Belmonte .
Acrnimos
EB: Educacin Bsica
EMS: Educacin Media Superior
ES: Educacin Superior
ETC: Escuelas de Tiempo Completo
FGP: Fondo General de Participaciones
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federacin
FAEB: Fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal
FAM: Fondo de Aportaciones Mltiples
- 2 -
Contenido
1. El sistema educativo: avances y desafos
2. El desafo del financiamiento educativo 2012-2018
a) Aspectos del marco institucional
b) Cuatro escenarios de poltica
c) Estimaciones de gasto nacional para cada escenario
d) Estimaciones del gasto por estado
e) Criterios para dar viabilidad al financiamiento educativo
3. Conclusiones
- 3 -
- 4 -
El Sistema Educativo: Avances y
Desafos
La educacin en Mxico ha tenido avances notables en
las ultimas dcadas. No obstante, an enfrenta grandes
desafos:
- 5 -
A pesar de su enorme dimensin y de la gran carga que la estructura
demogrfica representa para el sistema educativo, Mxico ha logrado avances
importantes en su cobertura y en aumentar la escolaridad promedio de su
poblacin.
El sistema an enfrenta retos importantes en trminos de acceso y retencin
particularmente en la Educacin Media Superior (EMS).
Hay bajos niveles de aprendizaje en todos los niveles educativos.
La equidad continua siendo una tarea pendiente. El acceso y aprendizaje de los
alumnos siguen siendo determinados por su origen socio econmico y
procedencia geogrfica. La baja calidad y escasez de opciones educativas para
los ms pobres hacen del sistema educativo un reproductor de las desigualdades
sociales.
Lograr las metas de acceso y mejoramiento en la calidad requiere de mayor y
mejor inversin y de un nuevo marco de financiamiento.
5,358
9,316
75,408
11,225
11,964
53,994
4,430
32,499
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
Canad Espaa Estados
Unidos
Repblica
de Corea
Argentina Brasil Chile Mxico
Dimensin del Sistema Educativo 2009
(Miles de Alumnos por Nivel)
Bsica Media Superior Superior Total
Datos de alumnos en nivel superior para Canad no disponibles.
Fuente: INEE (2012).
El sistema educativo mexicano es el tercero en
dimensin en Amrica y el nmero 11 a nivel mundial
- 6 -
26.1
16.7
17.9
14.5
20.2
29.6
Brasil Canad Corea del Sur Espaa Estados
Unidos
Mxico
Poblacin en edad escolar* en 2010
(% respecto a la poblacin total)
* Cohorte de 3 a 17 aos.
Por su composicin demogrfica Mxico ha debido
hacer un esfuerzo mayor que otros pases para atender
a la poblacin en edad escolar
- 7 -
2.4
9.1
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Escolaridad Media de la Poblacin Mayor de 15 Aos
(Aos)
Mexico Argentina Brasil Chile
Colombia Corea Estados Unidos
Fuente: Barro y Lee (2011).
En 60 aos, Mxico ha aumentado la escolaridad promedio
de su poblacin en casi 7 aos. Este esfuerzo es similar al
de Corea y superior al de Colombia, Brasil, Argentina, Chile
y Estados Unidos
- 8 -
0
20
40
60
80
100
120
Preescolar
Primaria
Secundaria
Media Superior
T
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Tasa de Cobertura Neta
No obstante los avances del sistema, an hay ms de 3
millones de nios y jvenes entre los 3 y los 17 aos fuera
del sistema y ms de 5 millones entre los 17 y los 29 aos
con rezago educativo
Fuente: INEE Panorama Educativo 2011
- 9 -
92
87
84
88
53
82
44
65
98
82
53
56
38
25
62
23
32
43
Canada Chile Francia EEUU Brasil OCDE Mexico Espana Corea
% de poblacion con EMS completa por rango de edad
(2010)
25-34 anos 55-64 anos
Fuente: OECD Education at a Glance 2012
En el nivel de la EMS Mxico presenta un rezago
importante y su crecimiento en este nivel en los ltimos 30
aos ha sido ms lento que el de otros pases
- 10 -
MEX
PER
COL
CHI
BRA
OCDE
EUA
COR
SHC
320
370
420
470
520
570
620
330 380 430 480 530
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Puntaje Promedio en Lectura
Desempeo en la Prueba PISA 2009
Fuente: OECD.
El Sistema educativo mexicano tambin presenta enormes
desafos en cuanto a su calidad
- 11 -
El sistema educativo es muy desigual. Los nios y jvenes
que no asisten a la escuela, los que presentan mayor
rezago y ms bajo rendimiento acadmico se concentran
en las zonas de ms alta marginacin y en los quintiles ms
bajos de ingreso
Fuente: INEE 2012
- 12 -
80.3
84.5
86.8
87.8
93.1
Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
Tasa de Asistencia Escolar por Quintil de Ingreso
Hay grandes diferencias entre estados en la trayectoria
educativa de los estudiantes. En los estados de mayor
marginacin, el nivel de rezago educativo es mucho ms
alto.
- 13 -
4.6 4.7 4.8
5.7 5.8
6.2
6.4
6.7
6.9 7 7.1 7.2 7.2 7.3 7.4 7.4
8.1 8.1
8.3
8.8 8.9
9.2
9.7 9.7 9.8
11.4
12.9 13
13.5
15.8
17
18.4
20.2
-4
1
6
11
16
21
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Porcentaje de Alumnos en Rezago Grave 2010-2011
Fuente: INEE (2012).
As mismo hay mucha disparidad en los resultados
educativos entre entidades federativas
419
340
360
380
400
420
440
460
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)
ndice de Marginacin 2010
Estados Ganadores y Perdedores de Recursos a partir de la
modificacin de la Frmula del FAEB en 2007 y Nivel de
Marginacin
(2007-2012)
2007-2012 2007-2022
*No se considera al Distrito Federal.
Fuente: Clculos propios e Informacin de CONAPO.
Los estados con ms bajo desempeo en PISA tambin han
visto disminuidos sus recursos
- 32 -
AGS
BCN
BCS
CAM
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COL
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360 380 400 420 440 460
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%
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A
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Puntaje Medio en la Prueba de Matemticas
Estados Ganadores y Perdedores de Recursos a partir de la
modificacin de la Frmula del FAEB en 2007 y Desempeo
en la Prueba PISA 2009
(2007-2012)
*No se considera al Distrito Federal
El FAEB no es un instrumento adecuado para financiar la
mejora de la calidad y equidad educativa
El FAEB no es un instrumento de la poltica educativa federal; ms bien es
un medio para otorgar fondos en bloque a los estados quienes lo utilizan casi
en su totalidad para el pago de servicios personales.
Otorgar recursos adicionales para cualquier programa educativo por la va
del FAEB llevara a que ese incremento de gasto se distribuya en funcin de
los factores de la frmula, y no de las necesidades de la poblacin objetivo a
atender. Es altamente probable que ese gasto adicional termine siendo
capturado por el sindicato en las negociaciones salariales nacionales y del
mbito estatal.
Adems de los programas federales manejados por la SEP, no hay otros
instrumentos presupuestales apropiados para financiar calidad y equidad.
Es necesaria la creacin de nuevos instrumentos presupuestales
independientes del FAEB que destinen recursos a la calidad y la equidad.
- 33 -
Aspectos institucionales de la Educacin Media Superior y la
Superior
La EMS y la ES estn compuestas por subsistemas federales,
estatales y autnomos.
Los federales forman parte de la estructura centralizada o
descentralizada de la Secretara de Educacin Pblica del
Gobierno Federal. Son sostenidos 100 por ciento por el Gobierno
Federal.
Los subsistemas estatales pueden ser de dos tipos:
descentralizados de los estados (ODs) o centralizados de los
estados (estatales puros). Los ODs de los estados son financiados
concurrentemente con recursos federales y estatales. Los
subsistemas estatales puros son pagados completamente con
fondos de los estados.
Los bachilleratos universitarios en los estados son sostenidos con
recursos concurrentes federales y estatales, en proporciones
variables en cada entidad.
- 34 -
- 35 -
Cuatro Escenarios de Poltica Educativa
Escenario I: Inercial. El sistema sigue su curso actual
El financiamiento de la educacin en todos sus niveles mantiene
un crecimiento inercial.
En la EB los avances de calidad y cobertura seguiran siendo
muy lentos e insuficientes.
En la EMS seguira aumentando la cobertura en funcin del
mayor nmero de egresados de la secundaria, pero la alta tasa
de desercin existente difcilmente podra ser disminuida.
En la ES la matrcula aumenta en lo necesario para mantener la
tasa de absorcin de egresados de la EMS en alrededor de 80
por ciento.
- 36 -
Escenario II: la EMS cumple con la obligatoriedad
Ms cobertura y mejor calidad en la EMS.
Se logra una disminucin significativa de la tasa de
abandono de los estudiantes de este nivel, por lo que el
nmero de egresados crece por encima del escenario
inercial.
Como resultado, entre 2012 y 2018 la matrcula total crece
en 953 mil alumnos, en vez de 678 mil estudiantes del
escenario inercial.
- 37 -
Escenario III: Impulso a la calidad y la equidad en EB (ms
apoyos EMS de EII) (1/2)
Creacin por ley de dos nuevos fondos, independientes del
FAEB, para ser incluidos en el PEF: Fondo para la Calidad y Fondo
para la Equidad.
Reglas de distribucin distintas a las del FAEB.
No podran utilizarse para el pago de servicios personales.
Una parte mayoritaria de los recursos respectivos sera
canalizada a las escuelas de manera directa.
El Fondo para la Calidad equivaldra a 15% del FAEB y sera
financiado en alrededor de tres cuartas partes por el Gobierno
Federal y la cuarta parte restante por los gobiernos de los
estados. El Fondo para la Equidad equivaldra a 10% del FAEB
y sera financiado completamente por el Gobierno Federal.
- 38 -
Escenario III: Impulso a la calidad y la equidad en EB (ms
apoyos EMS de EII) (2/2)
En su diseo, los dos fondos quedaran slidamente protegidos de la
posible captura por parte del SNTE y de la burocracia educativa. Se
establecern requisitos e incentivos en materia de transparencia y
rendicin de cuentas para su buen uso, as como candados que eviten
su uso para propsitos distintos para los que fueron creados.
A diferencia del FAEB, en el que es prcticamente imposible establecer
una conexin entre el gasto y los resultados, en el caso de los dos
nuevos fondos se producira un impacto directo en las prcticas
educativas cotidianas.
La rendicin de cuentas sera sencilla, puesto que los recursos de
ambos fondos se usaran en la propia escuela.
- 39 -
Escenario IV: El 50% de las escuelas se transforman en
Escuelas de Tiempo Completo.
La mitad de las primarias y las secundarias son transformadas en
escuelas de tiempo completo (ETC), adems de apoyo a la EMS
(EII) e impulso a la calidad y la equidad en la EB (EIII).
Incorpora las ETC en beneficio de 50 por ciento del alumnado de
la educacin primaria y secundaria, pero no de preescolar.
Para el financiamiento de las ETC se crea el Fondo para las
Escuelas de Tiempo Completo que es nuevo y adicional a los
Fondos de Calidad y Equidad.
En todos los escenarios, la matrcula de ES crece a un ritmo
similar al de los ltimos 10 aos y los costos unitarios
crecen 4% real al ao, como reflejo de las polticas en curso.
- 40 -
Descripcin de los escenarios
Escenarios por nivel educativo
Nivel
educativo
Escenario I Escenario II Escenario III Escenario IV
Bsica Inercial Inercial
Calidad y
equidad
Calidad y
equidad +ETC
1
EMS Inercial
Cumplimiento
obligatoriedad
Cumplimiento
obligatoriedad
Cumplimiento
obligatoriedad
Superior
Trayectoria y
cambios en
curso
Trayectoria y
cambios en curso
Trayectoria y
cambios en
curso
Trayectoria y
cambios en
curso
1
ETC. Escuelas de tiempo completo
- 41 -
- 42 -
Estimaciones de Gasto Nacional para cada
Escenario
Variable Valor Comentario
Crecimiento real anual del
PIB
3.0 por ciento
El PIB crece a la misma tasa
que el FGP y los aumentos
salariales.
Inflacin anual 3.5 por ciento
Slo tiene relevancia para el
pronstico del FAEB inercial y
del gasto estatal en educacin
bsica.
Crecimiento real anual del
FGP. Mismo porcentaje
para todos los estados
3.0 por ciento
El modelo no pretende
discernir sobre crecimientos
diferenciados del PIB por
regiones.
Supuestos macroeconmicos
- 43 -
- 44 -
0.5
0.7
0.36
0.51
0.94
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
Inercial Obligatoriedad EMS Calidad e inclusin en
EB
ETC (50% de escuelas
EB)
Costo total
Aumento del Gasto por Implementar las Distintas Polticas
Educativas: 2018 respecto a 2012
(Puntos Porcentuales del PIB)
Estatal
Federal
0.7
0.5
0.07
0.3
0.18
0.12
0.11
0.43
0.69
1.23
Gasto adicional respecto al escenario inercial
- 45 -
4
1.9
3.2
8.6
13.7
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Inercial Obligatoriedad EMS Calidad e inclusin en
EB
ETC (50% de escuelas
EB)
Costo total
Aumento del Gasto por Implementar las Distintas Polticas
Educativas: 2018 respecto a 2012
(Puntos Porcentuales del FGP)
Gasto adicional respecto al escenario inercial
Implicaciones sobre el crecimiento del gasto educativo en
relacin con el PIB de los diferentes escenarios de poltica*
(2012-2018)
En un escenario de crecimiento inercial, el gasto crece en 0.12
puntos porcentuales del PIB entre el 2012 y el 2018.
La obligatoriedad de la EMS del escenario II conlleva un gasto de
0.11 por ciento del PIB ms que el escenario inercial.
El esfuerzo a realizar para dotar a las escuelas de EB de los
recursos que requieren para la calidad y la inclusin es equivalente a
0.43 puntos porcentuales del PIB.
El costo de pagar para que la mitad de las primarias y secundarias
del pas sean ETC equivale a 0.69 puntos porcentuales del PIB
(alrededor de 100 mil millones de pesos anuales).
* No se incluye el Distrito Federal
- 46 -
Implicaciones sobre el crecimiento del gasto educativo estatal
en relacin con el FGP de los diferentes escenarios de poltica*
(2012-2018)
Los escenarios conllevan aumentos de gasto educativo estatal total muy
cuantiosos:
Crecimiento inercial: 4.0 puntos porcentuales del FGP.
Obligatoriedad de EMS: 5.9 puntos porcentuales del FGP.
Impulso a la calidad y a la equidad: 1.9 puntos porcentuales del FGP.
Escuelas de Tiempo Completo: 8.6 puntos porcentuales del FGP.
Transformar la mitad de las primarias y las secundarias en ETC desde el
punto de vista de las finanzas de los estados es prcticamente imposible ya
que es inviable que los estados puedan desplazar otros renglones de gasto
que equivalgan a 8.6 puntos porcentuales del FGP.
La diferencia tan pronunciada de aumento de gasto entre los distintos
escenarios obliga al anlisis de prioridades.
- 47 -
- 48 -
Estimaciones del Gasto por Estado
Existe una diferencia muy marcada de costos entre estados
Hay algunas razones ajenas a las entidades federativas y otras
que estn bajo su relativo control
Factores ajenos que no son producto de las decisiones de los
estados:
Ejemplos: estructura de sueldos del magisterio que los
estados heredaron de la Federacin en 1992 (zonas II y III)
y la condicin de ruralidad.
Factores que las entidades federativas pueden controlar.
Sobresalen: las negociaciones salariales del mbito local, la
composicin de la oferta educativa segn las distintas
modalidades y la adecuada adscripcin del personal.
- 49 -
Capacidad financiera de los estados para pagar los aumentos
de gasto
Cuatro de los cinco estados donde ms crece el gasto son de alta
o muy alta marginacin (Oaxaca, Guerrero, Hidalgo, San Luis
Potos).
Ello obedece a que, a pesar de algunas excepciones, el Gobierno
Federal histricamente ha invertido ms en los estados
marginados; pero al tender a la igualacin de las aportaciones por
alumno, conforme a la frmula del FAEB, esos estados pierden
recursos federales que deben sustituir con fondos propios.
Tendrn estas cuatro entidades la capacidad para absorber este
aumento de gasto?
No se debe perder de vista el papel compensatorio de la
Federacin.
- 50 -
Varios de los Estados donde ms crece el gasto son de alta
o muy alta marginacin
- 51 -
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BCN
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COL
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ndice de Marginacin 2010
Grfica 4. Incremento en el Gasto Educativo y Nivel de
Marginacin: Escenario IV
*No se considera al Distrito Federal.
Fuente: Clculos propios e Informacin de CONAPO.
Las presiones de aumento en el gasto educativo se dan en un
contexto de alto endeudamiento de algunos estados del pas
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60
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Deuda Estatal, % del FGP
Gasto Educativo y Endeudamiento Estatal: Escenario IV
Gasto Educativo en 2018 Gasto Educativo en 2012
*No se considera al Distrito Federal *No se considera al Distrito Federal
Promedio Nacional 2011*
Promedio Nacional 2018*
- 52 -
- 53 -
Anlisis de las Prioridades
Lo esencial:
Las escuelas de tiempo completo no deben ser la prioridad.
Hay que asegurar el avance educativo en todo el pas y para todos
los grupos poblacionales.
Es necesario mejorar la eficacia y transparencia del gasto educativo.
Se debe mejorar la distribucin del gasto por captulos.
Hay que mejorar la cooperacin entre estados y federacin en la
gestin de los recursos humanos.
Es necesario mejorar la eficiencia del gasto.
Hay que realizar una jerarquizacin y planeacin cuidadosa de las
prioridades
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Las escuelas de tiempo completo no deben ser la prioridad
1. Para lograr el cambio educativo que la sociedad espera, los
recursos se deben invertir en aquellos renglones donde el beneficio
sea mayor.
La transformacin de las escuelas de jornada regular en ETC es
financieramente inviable y no resuelve los problemas de la
educacin.
Antes de crear ETC es indispensable terminar el desperdicio de
tiempo de clases y asegurar que las escuelas lo aprovechen para
lograr los resultados de aprendizaje esperados.
Existen alternativas escolares y sociales que pueden resultar de
alta efectividad y menor costo que las ETC, para mejorar la calidad
de la educacin y ofrecer recreacin a nios y jvenes fuera del
horario escolar.
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Horas de clase obligatorias en Mxico y otros pases de la
OCDE
Nmero de horas de clase anuales obligatorias
Pas /
OCDE
7-8
aos
9-11
aos
12-14
aos
Acumulado
7-14 aos
Corea 612
703 867 5,934
Finlandia 608
640 777 5,467
Mxico 800
800 1,167 7,501
Promedio
OCDE
749 793 873 6,496
Fuente: OCDE, Education at a Glance, 2011
- 56 -
Asegurar el avance educativo en todo el pas
2. Asegurar que el crecimiento de los servicios pueda
ser financiado equilibradamente en todos los estados.
Obligacin legal y poltica. Todos los mexicanos tienen
derecho a la educacin. El reto est presente en los
estados que ya gastan una parte muy grande de su FGP en
educacin y en aquellos en donde crecera ms en los
aos prximos.
Las frmulas de distribucin del gasto federal deben ser
congruentes con el propsito de asegurar el avance
educativo en todas las entidades.
Evitar lo que parece ser una trayectoria inmanejable del
FAEB en algunos estados.
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Mejorar la eficacia del gasto educativo (1/2)
3. Asegurar el vnculo entre gasto adicional y
resultados.
Las prcticas educativas se producen en las escuelas; hay que poner el
acento en el apoyo que estas requieren para funcionar mejor, en un
marco de autonoma relativa:
Los Fondos para la Calidad y el Fondo para la Equidad en la EB tendran
como finalidad apoyar seriamente el buen funcionamiento de las escuelas
eliminando programas y burocracia que agobian a las escuelas
favoreciendo su autonoma.
Estos fondos son un instrumento esencial y de muy largo alcance para
lograr una transformacin educativa profunda que pone a la escuela al
centro.
La creacin de los Fondos de Calidad y para la Equidad no debe
interpretarse como un relajamiento en el esfuerzo requerido para lograr
un mejor uso de los recursos de que la educacin bsica dispone.
- 58 -
Mejorar la eficacia del gasto educativo (2/2)
Por su diseo, a diferencia de lo que sucede con el FAEB, los dos fondos
quedaran slidamente protegidos de la posible captura por parte del
SNTE y de la burocracia educativa.
La rendicin de cuentas sera sencilla, puesto que los recursos de ambos
fondos se usaran en la propia escuela.
Los padres de familia y, en su caso, las autoridades locales, autorizaran
la liberacin de los fondos. Se creara un registro de cada gasto en una
plataforma electrnica abierta, abierta para consulta universal, de muy
escaso impacto burocrtico.
Los problemas de falta de transparencia en el uso de otros fondos del
Ramo 33 del PEF no deberan presentarse con estos dos nuevos fondos.
- 59 -
Mejorar la distribucin del gasto por captulos
4. Mejorar la distribucin del gasto entre captulos.
Los Fondos para la Calidad y el Fondo para la Equidad
seran destinados a renglones distintos de la nmina:
Seran una fuente de recursos invaluable para
mejorar la infraestructura y equipamiento de las
escuelas.
Permitiran pagar el gasto corriente distinto a la
nmina y que es indispensable para un buen
funcionamiento de las escuelas.
El Fondo para la Equidad permitira remontar las
desventajas en que operan las escuelas ubicadas
en zonas de mayor marginacin.
- 60 -
Mejorar la administracin de los recursos humanos
5. Sin desconocer la necesidad de avanzar en reformas
profundas en este mbito, tambin es necesario mejorar
la cooperacin entre estados y federacin en la gestin
de los recursos humanos
Es necesario que Federacin y estados cooperen ms para
mejorar la administracin del personal de la educacin bsica, as
como para fortalecer la planeacin educativa y jerarquizar las
prioridades para dar respuestas atinadas a las necesidades ms
importantes.
Es de la mayor importancia construir plataformas electrnicas
para la operacin de las escuelas y la administracin de personal.
- 61 -
Mejorar la eficiencia del gasto (1/2)
6. Cuidar los costos unitarios para que el sistema sea
financiable.
Administrar bien los recursos para los servicios existentes y
planear el crecimiento en modalidades socialmente
relevantes que no impliquen costos innecesarios.
Las negociaciones salariales propias de los estados
pueden tener un alto costo. Es necesario crear nuevos
mecanismos institucionales que den claridad a los
montos de gasto disponibles para que las autoridades
educativas efecten las negociaciones salariales, en
especial en la educacin bsica.
- 62 -
Mejorar la eficiencia del gasto (2/2)
Para alimentar a los Fondos de Calidad y para la Equidad en una
primera etapa, se sugiere suprimir mltiples programas centralizados
la SEP que producen costos burocrticos elevados y tienen escasa
incidencia real en la calidad y la equidad de la educacin. En 2000,
la Subsecretara de Educacin Bsica dispona de menos de mil
millones de pesos; en 2012 cuenta con 17 mil millones de pesos y
27 programas con reglas de operacin.
Las modalidades de educacin superior deben ser las pertinentes
para el desarrollo social y econmico de cada regin.
- 63 -
Planeacin y jerarquizacin cuidadosa de las prioridades
7. Emprender slo programas cuidadosamente
seleccionados
No deben emprenderse nuevos programas federales de alto impacto
en el presupuesto regularizable, en particular en la nmina.
El programa de ETC representa un gran riesgo educativo y financiero
ya que utilizara tal cantidad de recursos que impedira financiar lo
que realmente es ms urgente y necesario para ampliar las
oportunidades educativas de la poblacin. Afectara la posibilidad de
mejorar la EB y restara a la EMS los fondos que requiere para
mejorar. Incluso en la ES podra producirse una trayectoria menos
favorable que la observada en los aos recientes.
Se debe contar con herramientas de planeacin que permitan
conocer las implicaciones de distintas decisiones educativas y
laborales en las finanzas de la educacin, para asegurar la viabilidad
de las polticas educativas nacionales y estatales.
- 64 -
Conclusiones
La dimensin de los desafos y de la cifra de gasto
adicional que se requiere para hacer de la educacin
un instrumento incluyente, de movilidad social y motor
para la productividad, obliga a una planeacin
educativa ms certera que permita el mejor uso posible
de los recursos.
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- 66 -
Anexo
Nivel
educativo
2012
Escenario I Escenario II Escenario III Escenario IV
%PIB Crec. %PIB Crec. %PIB Crec. %PIB Crec.
Bsica total 2.36 2.28 -0.08 2.28 -0.08 2.71 0.35 3.40 1.04
Federal 1.74 1.68 -0.06 1.68 -0.06 2.04 0.30 2.55 0.81
Estatal 0.62 0.60 -0.02 0.60 -0.02 0.67 0.05 0.85 0.23
EMS total 0.47 0.55 0.07 0.66 0.18 0.66 0.18 0.66 0.18
Federal 0.28 0.33 0.05 0.39 0.12 0.39 0.12 0.39 0.12
Estatal 0.20 0.22 0.02 0.26 0.07 0.26 0.07 0.26 0.07
Superior total
0.52 0.65 0.13 0.65 0.13 0.65 0.13 0.65 0.13
Federal
0.36 0.42 0.06 0.42 0.06 0.42 0.06 0.42 0.06
Estatal
0.16 0.23 0.07 0.23 0.07 0.23 0.07 0.23 0.07
Gran total
3.35 3.48 0.12 3.59 0.23 4.02 0.66 4.71 1.35
Federal
2.37 2.43 0.05 2.49 0.12 2.85 0.48 3.36 0.99
Estatal
0.98 1.05 0.07 1.09 0.12 1.16 0.19 1.34 0.37
Gasto pblico federal y estatal en educacin como porcentaje
del PIB en 2012 y 2018, y crecimiento 2012 vs 2018, como
puntos porcentuales del PIB, para cada escenario.
Gasto en las escuelas. No incluye el gasto en el Distrito Federal
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Nivel
educativo
2012
Escenario I Escenario II Escenario III Escenario IV
%FGP
%FGP Crec. %FGP Crec. %FGP Crec. %FGP Crec.
Bsica total 112.9 109.5 -3.5 109.5 -3.5 129.6 16.7 162.5 49.5
Federal 83.2 80.7 -2.6 80.7 -2.6 97.7 14.4 121.9 38.6
Estatal 29.7 28.8 -0.9 28.8 -0.9 32 2.3 40.6 10.9
EMS total 22.6 26.4 3.7 31.4 8.7 31.4 8.7 31.4 8.7
Federal 13.2 15.7 2.4 18.8 5.5 18.8 5.5 18.8 5.5
Estatal 9.4 10.7 1.3 12.6 3.2 12.6 3.2 12.6 3.2
Superior total
24.4 30.9 6.5 30.9 6.5 30.9 6.5 30.9 6.5
Federal
17.0 19.9 2.9 19.9 2.9 19.9 2.9 19.9 2.9
Estatal
7.4 11.0 3.6 11.0 3.6 11.0 3.6 11.0 3.6
Gran total
159.9 166.8 6.7 171.8 11.7 191.9 31.9 224.8 64.7
Federal
113.4 116.3 2.7 119.4 5.8 136.4 22.8 160.6 47.0
Estatal
46.5 50.5 4.0 52.4 5.9 55.6 9.1 64.3 17.7
Gasto pblico en 2018, como porcentaje del FGP, y
crecimiento en el gasto pblico 2012 vs 2018, como puntos
porcentuales del FGP, para cada escenario por nivel
educativo
Gasto en las escuelas. No incluye el gasto en el Distrito Federal
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Gasto pblico estatal en 2018 respecto del FGP. Casos
extremo. Esc. IV
Lugar Estado Porcentaje
1 Baja California 100.1
2 Durango 89.7
3 Chihuahua 82.7
Nacional 64.3
30 Tabasco 40.3
31 Morelos 39.0
32 Quertaro 35.2
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Los cinco estados donde el gasto local crece ms,
todos los niveles (2012-2018). Esc. IV
Lugar Estado
Crecimiento respecto
del FGP
(puntos porcentuales)
1 Hidalgo 42.0
2 Oaxaca 41.4
3 Zacatecas 33.9
4 San Luis Potos 32.8
5 Guerrero 31.9
Nacional 17.7
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