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Titulo:


LIBRO FEMINISMOS, DEMOCRATIZACIN Y DEMOCRACIA RADICAL.


Compiladoras: Graciela Di Marco y Constanza Tabbush





LTIMA VERSION

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INDICE
Prefacio................................................................................................................................................3
Sobre las autoras.................................................................................................................................5
Introduccin.................................................................................................................................... 11

Parte I- La democracia, el internacionalismo y los movimientos de mujeres.
La democracia y los derechos de las mujeres: Reflexiones sobre el Medio Oriente y el
frica del Norte. Valentine Moghadam 36
Movimientos de mujeres: Negociaciones de los contratos sociales en espacios
intergubernamentales multilaterales y entre movimientos transnacionales. Josefa Francisco
y Peggy Antrobus 56
La Dimensin de Gnero en los Procesos de Paz y Conflicto. Dina Rodriguez .................. 76

Parte II- El impacto democratizador de los feminismos. ............................................... 94
El Papel Central de la Ley de Familia en el Movimiento Feminista Marroqu. Ftima Sadiqi
......................................................................................................................................................... 132
Movimiento popular de mujeres y movimiento feminista: coincidencias en lo pblico-
poltico. Gaby Cevasco................................................................................................................. 151
Vigencia ininterrumpida de la lucha por los derechos sexuales y reproductivos. Mara
Herminia Di Liscia........................................................................................................................ 170
Las Demandas en Torno al Aborto Legal en Argentina y la Constitucin de Nuevas
Identidades Polticas. Graciela Di Marco.................................................................................. 188

Parte III- La democratizacin de las relaciones familiares
La nueva Ley Musulmana de Estatus Personal en Marruecos: Contexto, partidarios,
detractores, y argumentos. Moha Ennaji ................................................................................... 216
Manejando el conflicto: las familias y hogares palestinos, aunque parezca increble. Eileen
Kuttab............................................................................................................................................. 236

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Prefacio

Este libro es el resultado de la convergencia de los objetivos de dos redes: la Red
UNESCO sobre Estudios de las Mujeres e Investigacin sobre Gnero (WS/GR) y los de
la Red Interuniversitaria en Estudios de Gnero, Democratizacin y Derechos Humanos,
originada en la Argentina. En este sentido resulta relevante hacer una breve descripcin de
sus principales actuaciones de modo tal de poner de relieve el marco en el cual se inscriben
los estudios que presentamos en este libro. La Red de UNESCO sobre Estudios de las
Mujeres e Investigacin sobre Gnero (WS /GR) se form para promover y considerar los
Derechos Humanos de las Mujeres y la Igualdad de Gnero en los programas y proyectos
del Sector de Ciencias Sociales y Humanas de UNESCO (UNESCO-SHS). Sus objetivos
son: promover la participacin de instituciones que realicen investigacin en frica,
Amrica Latina, Amrica del Norte, Amrica Central, la Regin rabe y Asia; fortalecer la
cooperacin acadmica sobre estudios de las mujeres y de gnero; fomentar la cooperacin
Sur-Sur y Norte-Sur en este campo de estudios; impulsar e incorporar los instrumentos
normativos internacionales sobre temas relacionados a las mujeres/ el gnero, tales como la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW). Esta red incluye a estudiosos/as feministas, y a los departamentos de estudios
sobre las mujeres de Universidades de frica, Asia, Amrica Latina y el Caribe, Amrica del
Norte, Europa y Oceana. Hasta la fecha las participantes de la Red han iniciado y
desarrollado una serie de actividades, entre ellas: varios proyectos de investigacin,
conferencias, reuniones y publicaciones.

La activa sucesin de reuniones que se han realizado consolid este ambicioso proyecto. La
seccin de UNESCO Igualdad de Gnero y Desarrollo (GED) de la Seccin de Ciencias
Sociales y Humanas (SHS) organiz un taller sobre Derechos Humanos de las Mujeres: El Nexo
entre Investigacin y Polticas, que se llev a cabo en el Foro Internacional sobre el Nexo entre
las Ciencias Sociales y las Polticas (IFSP), Buenos Aires, Argentina, el 20-24 de Febrero de
2006. En esta oportunidad el taller ofreci un espacio innovador para un nuevo tipo de
dilogo, reuniendo a cientficos sociales y polticos de la administracin pblica en la
bsqueda de un lenguaje y objetivos comunes. Miriam College en Manila, Filipinas,
auspici la primera reunin oficial de la Red WS / GR los das 25-26 de Julio de 2007.
Durante este evento, los participantes de la Red acordaron las formas y los medios de
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colaboracin con el programa de UNESCO - SHS para la Igualdad de Gnero y los
Derechos de las Mujeres, identificaron reas de cooperacin interna entre los miembros de
la red, y tambin examinaron las nuevas temticas y tendencias en los derechos de las
mujeres y la igualdad de gnero, a fin de promover y profundizar el trabajo de la red.

La Red Interuniversitaria en Estudios de Gnero, Democratizacin y Derechos Humanos
se constituy en el ao 2008, promovida por el Centro de Estudios sobre Democratizacin y
Derechos Humanos (CEDEHU), de la Escuela de Humanidades de la Universidad Nacional
de General San Martn y el Instituto Interdisciplinario de Estudios de la Mujer de la
Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de La Pampa. Sus objetivos son:
fortalecer los Estudios Comparativos sobre Gnero, Democratizacin y Derechos
Humanos y el nexo entre investigacin y formacin de polticas pblicas. Cuenta con el
apoyo del Programa de Promocin de la Universidad Argentina (PPUA), del Ministerio de
Educacin y del International Development Reasearch Centre (IDRC) de Canad.

Con estos apoyos, en septiembre de 2008 se realiz la Conferencia Internacional sobre:
Estudios comparativos sobre democracia, democratizacin de lo pblico y lo privado, en Buenos Aires,
con el propsito de promover el intercambio acadmico interregional en el estudio
comparativo de la articulacin de la Democratizacin de las familias y la Democratizacin
poltica, desde la perspectiva de la ampliacin de los derechos de las mujeres y la
profundizacin de la democracia. Esta Conferencia es la base del libro que presentamos. El
tema propuesto para este proyecto da cuenta de antiguos y nuevos intereses (en el Sur y en
el Norte), y permite una sinergia creciente de una nueva generacin de estudios de gnero,
democratizacin y derechos humanos.

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Sobre las autoras

Khadija Arfaoui ense Literatura Inglesa, Estudios Americanos, Estudios Feministas y
Derechos Humanos en el Instituto Superior de Lenguas de Tnez y Manouba en la
Facultad de Letras, Artes y Humanidades. En este momento anque retirada tiene una
participacin activa en el movimiento feminista en Tnez. Sus temas de investigacin se
centran en la situacin de las mujeres en el Magreb y en el mundo rabe. Ex becaria
Fulbright, en 2005 fue profesora visitante en Lake Forest College en un programa titulado
Acceso directo al Islam. Ms recientemente, en marzo de 2008, fue profesora invitada
junto a otras tres colegas en el Bentley College, Massachusetts, en un programa sobre las
mujeres tunecina. Ha publicado varios artculos sobre el medio ambiente, sobre las mujeres,
y sobre el mundo rabe.

Gaby Cevasco realiz sus estudios de Maestra en Filosofa en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, y se gradu como Licenciada en Ciencias de la Comunicacin en la
Universidad Nacional del Altiplano. Actualmente se desempea como Presidenta del
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn, en donde coordina el Programa de Estudios y
Debates feministas. A su vez, en los ltimos dos aos fue miembro del Consejo Directivo
(2005-2007) de este mismo centro. Ella es responsable acadmica del Diplomado Derechos
Humanos y Polticas de Gnero e Interculturalidad de la Universidad San Antonio Abad
del Cusco (2008), y durante 2006-2007 fue responsable acadmica del Diplomado
Derechos Humanos y Polticas de Gnero e Interculturalidad en las Universidad Nacional
del Centro y Centro Flora Tristn.

Es editora de varias revistas especializadas en temticas de gnero, como por ejemplo,
revista Chacarera donde se desempea como editora desde 1988. Asimismo, fue editora de
la revista del Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la
Mujer-CLADEM (2002-2003). Tambin escribe ensayos y notas periodsticas para una gran
variedad de medios. En el rea de investigacin, coordin la investigacin sobre Hijas de
Kavillaca. La tradicin oral de mujeres de Huarochir (2000-2002) realizada por Centro
Flora Tristn y por Cendoc-Mujer.

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Graciela Di Marco es Profesora sobre Democratizacin, Ciudadana y Derechos
Humanos en la Escuela de Humanidades, y Directora del Centro de Estudios sobre
Democratizacin y Derechos Humanos (CEDEHU) de la Universidad Nacional de San
Martn, Buenos Aires, Argentina. La Prof. Di Marco ha organizado y coordinado una
Maestra en Derechos Humanos y Polticas Sociales con nfasis en la equidad de gnero y
los derechos de la infancia. Ha dictado cursos en Argentina y el exterior, siendo profesora
invitada en Emory University, Vassar College, University of Maryland, Toronto University
y en Hunter College (NY). Actualmente investiga sobre el impacto de la participacin en
movimientos sociales y el desarrollo de discursos y prcticas basadas en derechos en
mujeres y hombres. Ha sido tambin Co-Chair de la seccin sobre Gnero y Estudios
Feministas en la Latin American Studies Association (LASA). Ha publicado extensamente a
nivel nacional e internacional.

Mara Herminia Di Liscia es Licenciada en Ciencia Poltica (Universidad Nacional de
Rosario) y obtuvo su Maestra en Ciencias Sociales (orientacin Sociologa) en FLACSO.
Se desempea como Profesora Titular Regular de la Universidad Nacional de La Pampa en
donde es fundadora y actual directora del Instituto Interdisciplinario de Estudios de la
Mujer, Facultad de Ciencias Humanas. A su vez, sirvi como Decana de la Facultad de
Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de La Pampa entre 2002-2006.

Es profesora de varios cursos de Postgrado sobre temas vinculados a: memoria, gnero e
igualdad de oportunidades. A su vez es investigadora categora II del Programa Nacional de
Incentivos, y dirige proyectos investigacin con evaluacin externa de becarios y tesistas.
Participa como co-editora de La Aljaba, segunda poca, Revista de Estudios de la Mujer. Di
Liscia ha sido Secretaria de la Seccin Gnero y Estudios feministas de la Latin American
Studies Association (LASA) (marzo de 2006 a septiembre de 2007). Ha publicado varios
libros y artculos sobre gnero y ha actuado como comentarista de diversos eventos sobre
estudios de gnero e historia de la mujer.

Moha Ennaji es investigador y profesor de la Universidad de Rutgers desde 2006, y
profesor afiliado a la Universidad de Sidi Mohamed Ben dAbdellah desde 1982. El Prof.
Ennaji obtuvo su doctorado en la Universidad de Essex en el Reino Unido en 1982. Ha
enseado en la Universidad Sidi Mohamed Ben Abdellah por ms de 23 aos, donde fue
Presidente del Departamento de Ingls desde 1988 hasta 1994. En la actualidad es
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Presidente del Centro Norte-Sur para el Dilogo Intercultural y Estudios Migratorios
(www.csn.on.ma), Director del primer Programa de Doctorado sobre Estudios de Gnero
y fundador del primer Master en Estudios de Gnero en Marruecos. Tambin es miembro
fundador del Centro de ISIS para la Mujer y el Desarrollo, y del Centro de Estudios e
Investigacin sobre la Mujer en Sidi Mohamed Ben Abdellah de Fez. Tambin es miembro
fundador de la Asociacin Fulbright de Graduados de Marruecos. A su vez, realiz
consultoras para el Instituto de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD), y
contribuy a la publicacin de su libro sobre la poltica social en el Oriente Medio,
publicado por Palgrave en 2006.

Ha realizado conferencias en Europa, EE.UU., frica y el mundo rabe. Ha sido
galardonado con la beca Fulbright Visiting Scholar en muchas ocasiones, lo que le ha
permitido dar conferencias en varias universidades de los EE.UU. l es el autor y / o
editor de numerosos libros y artculos sobre Marruecos y sus lenguas, sobre temticas de
gnero, derecho de familia, cultura, educacin, migracin, sociedad civil y derechos
humanos.

Josefa Francisco es Directora del Departamento de Estudios Internacionales en Miriam
College desde el 2007, y se desempea como Coordinadora Senior del Programa sobre
Mujeres y el Instituto de Gnero en Miriam College. Desde el 2001, Prof. Francisco es la
Coordinadora para Asia de la Red Internacional en Gnero y Comercio (IGTN), y desde
1996 es la Coordinadora para el Sudeste Asitico del Development Alternatives with Women for
the New Era (DAWN). Actualmente es Coordinadora de la Red de UNESCO sobre
Estudios de la Mujer e Investigacin en Gnero. Es miembro activo del Departamento de
Estudios Internacionales en Miriam College desde 1985, en donde ha dictado cursos de
grado y postgrado.

La Profesora Francisco obtuvo sus ttulos de postgrado tanto en Estudios Internacionales
en Miriam College, Philippines, como en Estudios sobre Asia (con foco en China) del
Centro de Estudios sobre Asia, Universidad de Filipinas (1978-80). Sus estudios de
licenciatura fueron en el rea de Estudios Internacionales en Maryknoll College, Filipinas
(1976). Es una participante activa y miembro de las siguientes organizaciones profesionales:
Philippine Political Science Association, International Political Science Association,
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International Council on Adult Education, Society for International Development and
Womens Studies Association of the Philippines.

Eileen Kuttab es sociloga, investigadora y activista. Actualmente se desempea como
Profesora Asistente de Sociologa y Directora del Instituto de Estudios de las Mujeres, en la
Universidad de Birzeit, Palestina.Ha realizado investigaciones sobre el papel de las mujeres
palestinas en la poltica informal y sobre el impacto de las luchas de liberacin nacional en
el movimiento de las mujeres palestinas. Tambin est interesada en el papel de las mujeres
en la economa informal y el mercado de trabajo. Debido a la actual Intifada y los
conflictos, una de sus nuevas obras se centra en el desplazamiento interno de los palestinos
y su impacto en las relaciones de gnero, imgenes y futuros medios de subsistencia de los
hogares palestinos. Sus ltimas publicaciones incluyen: Where Have All the Women (and
Men) Gone? Reflections on Gender and the Second Palestinian Intifada in Feminist
Review, No. 69, Winter 2001, pp.21-43 (con Penny Johnson), The Impact of Political
Violence on Palestinian Women, UNIFEM, 2002 (con Bargouti Riham); y The Paradox
of Womens Work: Coping, Crisis and Family Survival a Syracuse University Press
Publication, en prensa.

Valentine Moghadam es Profesora en Sociologa y Estudios de las Mujeres, y Directora
del Programa de Estudios de las Mujeres en la Universidad de Purdue desde Enero del
2007. Desde Mayo hasta Diciembre del 2004, fue Jefa de la Seccin de Equidad de Gnero
y Desarrollo, en la Seccin de Ciencias Humanas y Sociales de la UNESCO, en Pars,
Francia. Su trabajo en la UNESCO consisti en la articulacin con organizaciones de
mujeres y el desarrollo de las capacidades de dichas organizaciones. As como coordinar
investigaciones sobre globalizacin y derechos humanos de las mujeres, equidad cultural y
de gnero, y dinmicas de gnero en situaciones de conflicto armado, paz y reconstruccin.
Ayud a crear el Centro de Investigacin y Documentacin de Mujeres Palestinas en
Ramallah, Palestina. Anteriormente, fue Directora de la ctedra de Estudios de las Mujeres
y Profesora de Sociologa, ambas en la Universidad Estatal de Illinois.

Nacida en Tehran, Irn, la Doctora Moghadam realiz sus estudios universitarios en
Canad y Estados Unidos. Desde 1990 hasta 1995 fue Investigadora Senior y Coordinadora
del Programa de Investigacin en Mujer y Desarrollo del Instituto WIDER en la
Universidad de las Naciones Unidas (UNU/WIDER), con sede en Helsinki, Finlandia. Las
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reas de investigacin de la Prof. Moghadam son: globalizacin, redes feministas
transnacionales, sociedad civil y ciudadana, y empoderamiento de mujeres en Medio
Oriente. Ha realizado numerosas conferencias y publicaciones, y es consultada por muchas
organizaciones internacionales. Es co-editora, junto con Massoud Karshenas, de Social
Policy in the Middle East: Economic, Political, and Gender Dynamics (Palgrave Macmillan
y UNRISD, 2006). Sus ltimas publicaciones son: Globalizing Women: Transnational
Feminist Networks que gan el premio APSAs Victoria Schuck como mejor libro en la
temtica de mujeres y poltica en el 2005, y su ultimo libro, From Patriarchy to
Empowerment: Participation, Rights, and Womens Movements in the Middle East, North
Africa and South Asia publicado por Syracuse University Press en el 2007.

Dina Rodriguez es Directora del rea de Educacin para la Paz y Gnero de la
Universidad por la Paz (del 2001 al presente), ubicada en Costa Rica. Tambin fue
Directora del rea de Educacin del Instituto Interamericano de Derechos Humanos
(IIHR), Costa Rica (1997-2000) y Jefa del Centro de Recursos Educativos del IIHR (1992-
1997).

La Profesora Rodriguez, de nacionalidad Peruana, obtuvo su Maestra en Ciencias de la
Educacin en la Universidad de Texas, Estados Unidos. Licenciada por el Alverno College,
Wisconsin, Estados Unidos, y Licenciada en Educacin de la Universidad de Lima, Per.
Tambin ha recibido capacitacin en Estudios de Derechos Humanos y Gnero, en el
Instituto Internacional de Derechos Humanos, Francia. Y es Miembro del Jurado
Internacional del Premio para la Educacin en Derechos Humanos de la UNESCO (2000-
2008). Se ha desenvuelto en numerosas oportunidades como consultora internacional sobre
educacin, derechos humanos, y cultura de la paz.

Fatima Sadiqi es presidenta del Centro de Estudios e Investigacin sobre las Mujeres y de
la recientemente creada organizacin no gubernamental para la Mujer y el Desarrollo ISIS
(Fez). Es profesora de Lingstica y Estudios de Gnero (Universidad de Fez); profesora
visitante de Estudios de la Mujer y Estudios Religiosos Islmicos en la Universidad de
Harvard, y editora en jefe de la revista Lenguas y Lingstica, y la Coordinadora Nacional de
SafetyNET. Ha organizado cuatro conferencias internacionales y ha servido en los Comits
Nacionales e internacionales, como el rea de Estudios del idioma sobre China, Japn,
Europa oriental y el mundo de habla rabe. Ha publicado libros y artculos sobre las
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mujeres, temticas de gnero, el Islam y el idioma. Graduada de Harvard, su ltima
publicacin es Women Writing Africa, que ha sido publicado por The Feminist Press, en
Febrero de 2009.

Constanza Tabbush es estudiante de Doctorado en Sociologa del Institute for the Study
of the Americas, University of London. Ha trabajado en Londres, Ginebra y Buenos Aires
sobre temticas diversas: mujeres migrantes en el Reino Unido, gnero y desarrollo, y
polticas pblicas y violencia. Sus intereses de investigacin son: gnero, poltica social,
violencia y desarrollo social, y Amrica Latina especialmente Argentina y Chile. Sus ltimas
publicaciones incluyen: Is Latin America Scarifying Poor Women in the Name of Social
Integration?, en Global Social Policy Volume 9 (1) (2009) y The possibilities for and
constraints on agency: Situating women's public and hidden voices in Greater Buenos
Aires, en Journal of International Development, Vol. 21, No. 6, pp 868-882. Finalmente,
cabe destacar el captulo Gender, Citizenship and New Approaches to Poverty Relief:
Conditional Cash Transfer Programmes in Argentina en el libro compilado por Shahra
Razavi The Gendered Impacts of Liberalization: Towards "Embedded Liberalism"?,
publicado en 2008 por Rouletdge.
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Introduccin

La necesidad de tomar en cuenta las esferas poltica, social, cultural y econmica en cada
pas y regin se deriva de un enfoque en el que se examinan la adquisicin de derechos en
su contexto de surgimiento. Los diferentes estudios de casos en pases de Amrica Central,
del Sur, Medio Oriente y Norte de frica son la base para una comparacin de los procesos
de democratizacin de las relaciones entre los sexos, y entre adultos y nios/adolescentes,
tanto dentro de las estructuras familiares como en los contextos nacionales y globales. En
este marco, se prest especial atencin al anlisis de las articulaciones de las diferentes
luchas sociales que tienen lugar en cada pas en el proceso de expansin de derechos.

Los procesos que vamos a comparar tienen un sustrato comn en todas las regiones dado
por la instalacin desde fines de los setenta del debate acerca de los derechos de las
mujeres. Por un lado debido a las diversas conferencias de Naciones Unidas, como las
Conferencias Mundiales sobre la Mujer (1975,1980.1985 y1995), conferencias regionales,
etc.; y por el otro a causa de las directivas de las organizaciones de crdito, que en los
noventa comenzaron a plantear requisitos acerca de la equidad de gnero en las polticas de
combate a la pobreza y condujeron a casi todos los gobiernos a la adopcin paulatina de
distintas posturas favorables a incorporar algunos derechos de las mujeres (Molyneux
2003). Ahora bien, los diversos feminismos y las feministas de cada regin tomaron
diversas actitudes con respecto a las polticas impulsadas por aquellas organizaciones.
Algunas de aquellas cooperaron con las medidas de ajuste estructural, o bien otras eligieron
caminos de confrontacin y de resistencia por afuera y por dentro del Estado, haciendo uso
de las grietas y oportunidades a travs de las cuales los portadores de discursos progresistas
podan intervenir en el desarrollo (Di Marco 1997).


Sin embardo, este proceso suceden simultneamente a la instalacin de una concepcin
hegemnica que finalmente se expres en el Consenso de Washington, por el cual se
establecieron un conjunto de requisitos para el desarrollo. El Consenso de Washington se
caracteriz por un enfoque decididamente favorable al mercado y una reduccin de la
capacidad estatal; por medio de un conjunto de medidas, entre las cuales se pueden
mencionar: disciplina presupuestaria, reorientacin del gasto pblico, liberalizacin
financiera, tipo de cambio competitivo, apertura comercial, liberalizacin de la inversin
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directa extranjera, privatizacin de empresas pblicas, desregulacin y derechos de
propiedad garantizados. Las polticas neoliberales se fueron profundizando durante los 90,
por la necesidad de acumulacin para posibilitar el crecimiento, concebido como meta
principal, por el nfasis en las virtudes de la liberacin-globalizacin del mercado y por la
concepcin acerca de la irracionalidad del intervencionismo estatal y la planificacin
econmica (Coraggio 1998: 3).

Esta visin economicista del desarrollo, tenda a dejar de lado o a subordinar las metas
sociales. Tal concepcin involucraba, tambin, una perspectiva optimista en cuanto al
futuro: se supona que el crecimiento econmico por su sola virtualidad, librado a su
propio dinamismo, acabara por derramar sus beneficios a todos los sectores. Lo cual
llevaba a una concepcin minimalista y asistencialista del rol del Estado en el campo social.
Si la teora del derrame era cierta, el Estado no debera tener otra funcin que cubrir los
desfasajes transitorios, montando apenas programas focalizados y coyunturales para
atenuar los impactos de las polticas de ajuste. As a fin de balancear estas medidas
econmicas se aconsejaba proteger a los grupos sociales considerados vulnerables, por lo
que se debilita la posibilidad de desarrollar polticas universales basadas en los derechos
ciudadanos y se socava las ya existentes. Desde esta perspectiva, el gasto pblico
particularmente el gasto social era considerado como improductivo e ineficiente por
definicin. Los organismos internacionales de crdito como parte de las polticas de ajuste,
orientaron programas que redujeron el discurso de la poltica social al de combate a la
pobreza.


Hoy las polticas econmicas neoliberales se encuentran sufriendo una fase de descrdito,
ms actuado que real, pues lo nico que se avizoran son algunos paliativos a la crudeza de
la devastacin generada por doquier. Simultneamente, sus mecanismos culturales han
podido impregnar por casi treinta aos las mentalidades con sus valores, en un proceso que
se acerca mucho a la governamentality analizada por Foucault (1991), al gobierno de las
conductas que lleva a la aprobacin del individualismo, de las normas del mercado, del
culto a la eficiencia y hasta al consentimiento de la apelacin a la sociedad civil para
terciarizar servicios recubiertos en un discurso de empoderamiento y autogobierno de los
actores, frecuentemente referido a las mujeres.

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Democratizacin poltica y democratizacin social

Los estudios realizados en los ochenta en Amrica Latina sobre la transicin desde los
regmenes autoritarios que predominaban en toda la regin a los democrticos
(democratizacin poltica), se centraron en la reflexin sobre las formas de gobierno
democrticas, los derechos polticos y civiles, la gobernabilidad y el papel de los partidos
polticos y de las fuerzas armadas. En este libro, Moghadam, tomando los casos de Europa
Oriental, Argelia, Irak y Palestina, considera tambin que en esta bibliografa se dejaron por
fuera las cuestiones de los derechos de las mujeres. Por su parte, Rodrguez en este
volumen enfatiza la ausencia de las consideraciones de gnero en los anlisis de los
conflictos y procesos de paz tanto a escala nacional como internacional.

A su vez, durante los noventa los debates sobre la democracia se centraron en la aplicacin
de las polticas neoliberales que desplegaron una concepcin minimalista del Estado y la
democracia, cuya nocin de ciudadana responda a la idea de la insercin individual en el
mercado y al cumplimiento de los deberes polticos con un mnimo asegurado de derechos
civiles. Sin embargo, estas discusiones no tomaron en cuenta diversas preguntas de
importancia para una concepcin ms abarcativa de la democracia, como por ejemplo:
Cmo se lograra la consolidacin de la democracia?, Qu tipo de sujetos colectivos se
conformaran dentro de ella?, Cules seran sus derechos?, Cul sera su concepcin de
ciudadana en un contexto cuyos rasgos preponderantes son la pobreza y la desigualdad?

Los procesos, relaciones y actores que han sido frecuentemente ignorados, son los que se
engloban en el concepto de democratizacin social. Este concepto considera que las
relaciones sociales susceptibles de ser democratizadas no son slo las que median entre el
Estado y la sociedad civil, sino tambin aquellas que se establecen al interior de todo tipo
de instituciones familias, escuelas, lugares de trabajo, instituciones pblicas y en todos
los planos: el poltico, social, cultural y tecnolgico (Hopenhayn 1993). Sin embargo, el
anlisis tradicional de las condiciones para la democracia no suele tomar en cuenta los
procesos de transformacin de los contratos autoritarios en la cultura y las instituciones
sociales, las reglas de incorporacin a la vida social y los beneficios que ellas aportan, como
tampoco los contratos de igualacin de oportunidades y participacin en las diversas
esferas de la vida individual y colectiva, y las nuevas formas de hacer poltica paralelas de las
prcticas polticas tradicionales que tenan lugar en los espacios pblicos. En esta misma
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direccin, Jelin (2007: 8, 10) argumenta que en los ochenta, en los estudios de los
politlogos se privilegi el sistema poltico mismo, y se dej en un segundo plano el
anlisis de las condiciones econmicas y las bases sociales. La atencin de aquellos no
estuvo dirigida a las cuestiones de la participacin y la ciudadana, mientras que grupos de
investigadores sociales comenzaron a estudiar la relacin entre los espacios pblicos y los
privados por medio de analizar las prcticas sociales cotidianas, sin dejar por ello de lado lo
ideolgico y lo institucional-poltico.

De una manera u otra, en la mayora de los estudios de las democratizaciones polticas
estn ausentes los anlisis de los micro-espacios sectoriales, aquellos, en donde las nuevas
fuerzas histricas se constituyen (Laclau, 2008). Asimismo, no se puede desconocer otro
espacio y nivel de anlisis, dado por la globalizacin. El mismo autor citado, al referirse al
nuevo internacionalismo y a la posibilidad de crear cadenas de equivalencias mediante un
lenguaje en comn, reflexiona acerca de la obsolescencia de las formas institucionales
tradicionales de mediacin poltica (Laclau, 2005:287). Nos inclinamos a pensar que nuevas
formas de articulacin y nuevas identidades populares guardan un potencial de nuevas
alternativas que nos permiten reflexionar acerca de la ampliacin de los procesos
democratizadores. Francisco y Antrobus en este libro sealan que generalmente los
movimientos sociales fueron analizados en funcin del Estado-Nacin, y que en el presente
no se puede ignorara la escala planetaria de los problemas, estrategias y accin poltica. Se
refieren a que en los ochentas y noventas muchos movimientos de mujeres luchaban por la
ampliacin de la ciudadana simultneamente en las arenas nacionales e internacionales.

Consideramos que la radicalizacin de la democracia implica la democratizacin tanto de la
esfera pblica como de la privada. Ambas estn conectadas, y pueden favorecer la
ampliacin de derechos y de la ciudadana, as como contribuir a la profundizacin y
madurez de la democracia. Estas vinculaciones adquieren diversas especificidades y
espesores en diferentes culturas, de all que el estudio comparativo que aqu se presenta
pueda iluminar los desarrollos y logros en cada una de ellas. En este libro, por ejemplo, en
varios captulos se presentan, desde diferentes perspectivas, las leyes del derecho familiar en
el Norte de frica. Los debates polticos y conflictos con respecto a las mismas son
definidos como clave para la democratizacin de las relaciones de gnero y generaciones en
esta regin.

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No puede haber una radicalizacin de la democracia que no considere simultneamente
tanto lo privado como lo pblico. Al proceso de democratizacin de lo privado se lo
denomina democratizacin social. A su vez, el nivel de anlisis de lo pblico macrosocial,
la democratizacin poltica, esto es, la construccin de contra-hegemonas dadas por la
articulacin de las luchas de los pueblos, es abordado mediante la categora de democracia
radical. Seguimos para esto a algunos autores, como Laclau y Mouffe (1985) o Fraser (1989,
1997). Los primeros la definen como una nueva hegemona dada por la expansin de los
derechos democrticos, de acuerdo con el principio de equivalencia democrtica, generada
por la articulacin de las reivindicaciones de cada colectivo o grupo con las de los otros.
Esta hegemona posibilitara las condiciones para relaciones, prcticas e instituciones
sociales igualitarias (Mouffe 1999: 111, 113).

Al estudiar la emergencia de nuevos espacios polticos, y frente a lo que estos autores
denominan como el estallido de la idea de un slo espacio de constitucin de la poltica por
medio de la conjuncin de las luchas obreras, las de la mujeres, las de las minoras raciales,
sexuales-, Laclau y Mouffe (1985) desde una perspectiva posmarxista, consideran que la
revolucin democrtica, la democracia radical, se basa en la construccin de un sistema de
equivalencias democrticas entre las distintas luchas contra la opresin. La expansin de las
cadenas de equivalencias contribuye a la democracia radical, en una forma de construccin
hegemnica, mientras que cada lucha mantiene su especificidad diferencial respecto de las
otras (Laclau y Mouffe, 1985: 198/204-205). Mouffe (1999: 111) defiende la necesidad de
establecer una cadena de equivalencias entre las diferentes luchas democrticas, para crear
una articulacin equivalente entre las demandas de las mujeres, los negros, los trabajadores,
los homosexuales y otros. De este modo, se construye una poltica colectiva articulada
mediante el principio de equivalencia democrtica, que no elimina las diferencias de cada
lucha especfica. Las consideraciones sobre la democracia radical unen tanto los aspectos de
las articulaciones horizontales de los diferentes movimientos sociales entre s, como las
verticales en el sistema poltico.

A diferencia del concepto de democracia, la nocin de democratizacin sugiere un proceso
abierto, con un orden por crear y donde los grados de exhaustividad del valor democracia
a lo ancho de la sociedad son siempre extendibles (Hopenhayn 1993: 217/8). Desde este
enfoque, la participacin y la ampliacin de los espacios de igualdad no se refieren
solamente a la ciudadana poltica, civil y social, sino que se extienden a las relaciones de
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gnero, de generaciones, a los diferentes modos de vivir las culturas, los cuerpos y las
sexualidades. Adems de un enfoque de los actores sociales, considerados como agentes,
esta perspectiva considera relevante el acceso en igualdad de condiciones a los derechos
sociales, econmicos y culturales, junto con la democracia interna de las organizaciones
sociales, ya que los derechos no pueden existir fuera de las instituciones, los valores y las
prcticas sociales (ODonnell 2003: 84, 85).

Los procesos de democratizacin social redefinen la distribucin de los recursos simblicos
y materiales de los colectivos sociales, a travs de la revisin de los supuestos que sustentan
las bases de la autoridad y los procesos que permiten la explicitacin de la desigualdad para
los actores marginados o subordinados, que se basan en la desnaturalizacin y critica de la
misma. En las diferentes esferas, tanto pblicas como privadas, se pueden suscitar procesos
democratizadores; entre ellas, las relaciones de sexo, de gnero, y de generaciones. El
enfoque de democratizacin pone el nfasis en las relaciones de poder y autoridad entre los
sexos, los gneros y entre adultos, nios y jvenes, y de toda relacin de subordinacin, por
ejemplo, aquellas forjadas por cualquier tipo de diferencias, como las tnicas o de
capacidades. Las relaciones susceptibles de ser democratizadas son tanto las del mundo
pblico como del privado, lo nacional y lo global. Como ya hemos mencionado en diversos
tipos de instituciones ya sean familiares, escolares, laborales o pblicas, y en los diversos
planos poltico, social, cultural, tecnolgico y econmico (Hopenhayn, 1993).

El proyecto democratizador se refiere a una progresiva consolidacin de una democracia radical
en los niveles microsocial, nacional y global, con nuevos discursos de derechos,
participacin, pluralismo, desnaturalizacin de las dominaciones (muchas de ellas
conformadas por un sistema capitalista), redefinicin de la autoridad y el poder. Se
considera importante la democratizacin de la vida cotidiana, el mbito de lo privado,
desde la concepcin de la vida cotidiana como fermento de la historia (Hller, 1977) y no
solo como el lugar de las pequeas cosas. La vida cotidiana puede ser pensada como el
lugar de la repeticin, de la satisfaccin de las necesidades materiales, y tambin como el lugar
de la creatividad, del reconocimiento del otro/a, y el espacio donde se sufre y se goza,
donde se siente, de ah el atribuirle el lugar de la multiplicidad. Si bien lo que sucede en la
vida cotidiana no es suficiente para explicar la estructura social, los cambios que ocurren
en ella repercuten en la totalidad de la sociedad. Del mismo modo, la vida cotidiana
tambin est conectada con la historia, como seala Heller (1977: 20) "... en la vida co-
17
tidiana se determinan nuevas categoras, las cuales posteriormente o se conservan, o al
menos se despliegan por algn tiempo, y por lo tanto se desarrollan, o bien retroceden. Es
decir, la vida cotidiana tambin tiene una historia. Y esto es cierto no slo en el sentido de
que las revoluciones sociales cambian radicalmente la vida cotidiana, por lo cual bajo este
aspecto sta es un espejo de la historia, sino tambin en cuanto los cambios que se han
determinado en el modo de produccin a menudo se expresan en ella antes de que se
cumpla la revolucin social a nivel macroscpico, por lo cual bajo este otro aspecto aqulla
es un fermento secreto de la historia".

Los procesos de democratizacin tienen lugar primordialmente en los espacios colectivos.
La accin colectiva se encarna en la vida cotidiana y si consideramos la imbricacin del
poder en todas las relaciones sociales, la participacin en diversos sectores crea una
acumulacin de efectos positivos en el avance hacia una sociedad ms democrtica. En este
sentido, los procesos participativos y la democratizacin son mutuamente
interdependientes.

Desde el enfoque de la democratizacin se trata de observar si los sujetos tradicionalmente
subordinados pueden desarrollar poder y autoridad en sus relaciones, y si este proceso
forma parte de una ampliacin del reconocimiento de sus derechos. En consecuencia, ms
que referirnos a procesos de empoderamiento, como es frecuente encontrar en la literatura
sobre gnero, preferimos considerar los procesos de reconocimiento del poder en
diversos mbitos, es decir, el reconocimiento de la legitimidad de ese poder
(autoridad)
1
.Cuando hablamos de las mujeres, un eje central es el proceso de
reconocimiento de su autoridad en el mundo privado, por ejemplo en las relaciones
familiares.

Pasaremos revista a algunos autores que han tomado al concepto de democratizacin.
Giddens (1992) considera que la ampliacin de la democracia en la esfera pblica ha sido
mayormente un proyecto masculino, mientras que en la democratizacin de la vida
personal las mujeres han jugado el papel ms importante. Segn este autor, este es un
proceso menos visible, en parte porque no ocurre en la arena pblica, pero sus
implicaciones son tan profundas como la anterior. Las caractersticas de la democratizacin
de la vida privada se vinculan con el establecimiento de relaciones libres e igualitarias entre

1
Para una ampliacin de la crtica al enfoque de empoderamiento, ver: Di Marco (2005), capitulo 6.
18
los individuos y de sistemas de autoridad que no estn fijados a contratos rgidos, basados
en la complementariedad de roles, sino en la especializacin de cada uno/a, de acuerdo con
las capacidades de cada persona, teniendo en cuenta las posibilidades que tienen para
desarrollarlas ms all de ser varn o mujer. La democratizacin tiene en su centro la
creacin de circunstancias en las cuales la gente pueda desarrollar sus potencialidades y
expresar sus cualidades. Un objetivo clave es que cada individuo debe respetar las
capacidades de los otros, tanto como su habilidad para aprender y aumentar sus aptitudes
(Giddens 1992: 184 y ss).

Entre otros que sostienen la perspectiva de democratizacin, Held (1992: 351/353) pone
el nfasis en un concepto de democracia que se basa en si los ciudadanos tienen verdadero
poder para actuar como tales, o sea, si son capaces de disfrutar de la serie de derechos que
les permitan demandar participacin democrtica y considerar dicha participacin como
un ttulo. Considera un doble proceso de democratizacin: la transformacin, en tanto
reorganizacin democrtica, interdependiente, tanto del Estado como de la sociedad civil y
la aplicacin del principio de autonoma alrededor de este proceso, al que denomina un
modelo de estado y de sociedad civil de autonoma democrtica o socialismo liberal. La realizacin de este
modelo reside en el derecho de todos los ciudadanos para participar en las cuestiones
pblicas, para lo cual es necesario que no queden grandes categoras de ciudadanos en una
posicin de subordinacin (Held 1992: 360). Este autor desarrolla el concepto de
nautonoma, para referirse a las relaciones de poder que generan asimetras sistemticas de
perspectivas de vida, que producen asimtricamente o imponen lmites artificiales sobre las
mismas y las posibilidades de participacin poltica para tomar decisiones (Held, 1997:
210).

Por su parte, Fraser (2003) tambin menciona la nocin de democratizacin. Su perspectiva
dualista de justicia no se agota en las dimensiones de redistribucin y reconocimiento. En
su ltimo libro desarrolla una tercera dimensin, lo poltico, entendido como exclusin o
marginacin poltica, dada por procedimientos de toma de decisiones que obstaculizan o
impiden acceder a los procesos de toma de decisiones, an en ausencia de falta de
reconocimiento o de distribucin (Fraser 2003: 68, 69). La democratizacin es entonces el
remedio para la marginacin y se refiere a lo que se necesita para reparar los obstculos
polticos que producen marginacin poltica (Fraser 2003). La adicin de esta tercera
categora a su modelo, que en otros trabajos es denominada representacin (Fraser 2005:
19
305), es poco clara ya que para que la exclusin o marginacin tengan lugar debe existir una
falta de reconocimiento y/o de distribucin de una categora de ciudadanos que no les
impide participar en la toma de decisiones. Lo cual indica que no es un simple asunto de
procedimientos, en el sentido de que si se alteran los procesos no necesiariamente se
posibilita la democratizacin remediando as la exclusin. Los contratos autoritarios
implican la naturalizacin de algn orden de desigualdades, sea de clase, de gnero, de sexo,
religin, etnia, o todas juntas. Por otra parte, ya en su concepcin de justicia coloca como
ncleo central la paridad en la participacin, esto es, para esta autora la justicia requiere que
todos los miembros de la sociedad sean considerados como pares, para lo cual se precisan
dos condiciones: una objetiva, la distribucin de recursos materiales para asegurar la
independencia y la voz de los participantes (Fraser y Honnetz 2003: 36); y la otra
intersubjetiva, conformada por las pautas institucionales de valor cultural que expresen
respeto por todos los participantes y que aseguren la misma oportunidad para obtener
estima social. Por lo tanto, la democratizacin implica que se hayan reconocido esas
pautas.

Estas construcciones tericas referidas a la democratizacin social y democracia radical nos
permiten leer los cambios producidos en los diferentes contextos, en clave de avances o
retrocesos en las luchas contra hegemnicas, o como afirman Francisco y Antrophus en su
capitulo, antipatriarcales y anticapitalistas. Estas luchas se dirigen a la ampliacin de la
ciudadana, a partir de la toma de conciencia del entramado de relaciones de dominacin y
subordinacin que atraviesan las relaciones sociales -entre ellas las de gnero-. Ahora para
abordar desde una perspectiva feminista la categora de ciudadana es crucial considerar el
ncleo central de la misma, la tensin igualdad y diferencia.

Ciudadana: igualdad y diferencia

En la base del desarrollo de la concepcin de ciudadana subyace el enfoque universal, que
implica que todas las personas son iguales por naturaleza. Pero la realidad muestra que la
postulacin de los derechos universales implica una concepcin de ciudadana que no tiene
en cuenta ni las diferencias/desigualdades de gnero, ni las diferencias tnicas, religiosas,
etc. Cuanto ms se predica la igualdad, ms se corre el riesgo de no reconocer las diferentes
identidades. La ausencia de reconocimiento de las diferencias muchas veces genera
desigualdad y asimetras de poder, por lo tanto, pavimenta el camino hacia la negacin de
20
los derechos de las personas y colectivos que no se adecuan al ideal del ciudadano
universal, ya que viven y expresan sus necesidades materiales y simblicas en circunstancias
culturales y sociales especficas.

Mouffe (1999: 119) considera que el mbito pblico de la ciudadana moderna fue
construido de una manera universal y racionalista lo cual impidi el reconocimiento de la
divisin y el antagonismo, y releg as a lo privado toda particularidad y diferencia. La
distincin pblico/privado fue central para la afirmacin de la libertad individual, pero
contribuy a la subordinacin y exclusin de las mujeres. An as, ella aboga por no
abandonar la distincin pblico/privado, y s por reformularla: establece que la distincin
no corresponde a esferas separadas sino que cada situacin es un encuentro entre lo
privado y lo pblico, puesto que cada empresa es privada aunque nunca sea inmune a
las condiciones pblicas prescritas por los principios de la ciudadana (Mouffe 1999:120).

Las teoras enmarcadas en el pluralismo cultural se han preocupado por las diferencias
sociales. Entre las ms lcidas, Young desarrolla el concepto de ciudadanas diferenciadas
o poltica de grupos diferenciados para enmarcar, especialmente en USA, la integracin
ciudadana de diversos colectivos, entre ellos, negros, mujeres, pueblos aborgenes,
homosexuales, lesbianas, minoras tnicas y religiosas (1990: 174, 184). Para Young ...las
instituciones democrticas deberan facilitar la expresin pblica de las necesidades de
aquellos que tienden a ser socialmente marginados o silenciados por el imperialismo
cultural, la representacin del grupo facilita dicha expresin (1990: 185).

Desde una perspectiva democrtica pluralista su planteo es muy seductor ya que reclama la
visibilidad y la voz de diversos grupos que se resisten a ser incorporados a la ciudadana
universal y a diluir sus especificidades. Sin embargo, este enfoque del vnculo con la
comunidad poltica puede tambin haber un desafo en la medida en que esas diferencias se
exacerban y se esencializan. Los derechos de los grupos, como la tensin universalismo-
particularismo, son tambin fuente de conflictos. Si es llevada al extremo esta posicin
puede conllevar a que los derechos de las mujeres y de nios y nias queden subsumidos en
los derechos de un colectivo; y por lo tanto, si las prcticas de este colectivo de pertenencia
vulneran los derechos de las mujeres en aras de tradiciones culturales, aquellas no tendra el
poder suficiente para resistirlas. En este mismo sentido despliega sus argumentaciones
Moller Okin (1999: 3-4). Esta autora pone nfasis en sealar que todas las culturas tienen
21
entre sus principales objetivos la subordinacin de las mujeres (Moller Okin 1999: 5); a lo
cual Benhabib responde aludiendo al hecho de que no existen culturas homogneas (2006:
113). Ella considera que es necesario rechazar el holismo cultural y estar atentos a los
relatos de los propios actores en espacios multiculturales discursivos deliberativos bajo tres
condiciones normativas: la reciprocidad igualitaria, la autoadscripcin voluntaria, y la
libertad de salida y asociacin (Benhabib 2006: 174, 176, 181).

Para reflexionar acerca de las diferencias, la feminista Joan Scott utiliza el argumento de la
desconstruccin, en cuanto al desmantelamiento de lo binario, que es, adems, jerrquico,
producto y productor de relaciones de poder. Afirma que existe una oposicin binaria
ofrecida a las feministas: igualdad-diferencia, alegando la interdependencia de los dos
trminos, porque igualdad no es la eliminacin de las diferencias y la diferencia no excluye
a la igualdad (Scott 1989: 38). Justamente desde esta perspectiva, la anttesis de la igualdad
es desigualdad, y no diferencia. La reconstruccin de este binario permite desenmascarar las
relaciones de poder construidas poniendo a la igualdad como lo opuesto de diferencia y al
rechazo a la construccin dicotmica de las elecciones polticas. Por lo tanto, en la teora de
los derechos, la igualdad que se demanda significa ignorar las diferencias entre individuos
en contextos particulares, a los que considera equivalentes, pero no idnticos. La igualdad
se apoya en las diferencias contextualizadas y confronta las diferencias binarias. Por eso
propone oponerse a la divisin binaria e insistir en las diferencias, pero como
construcciones particulares en contextos especficos. Para ella, en fin, se trata de reconciliar
las teoras de la igualdad de derechos con los conceptos culturales de la diferencia sexual,
sealar las contradicciones, sin pretender resolverlas, y articular una poltica de la identidad
para las mujeres sin caer en los estereotipos (Scott 1989: 43-48).

En la misma direccin, Brown (2002: 422) considera que se debe renunciar a la idea de que
igualdad y diferencia constituyen una oposicin. Una de las paradojas de la tensin igualdad
y diferencia consiste en que ignorar las diferencias de gnero da lugar a la idea de universal;
y tener como perspectiva la diferencia puede aumentar la discriminacin. La diferencia
puede servir para hacer visible lo invisible, pero no podra dar lugar a las identidades,
deseos y motivaciones de cada gnero. Pero la diferencia tambin se usa para el maltrato,
para negar oportunidades, para la violencia.

22
Para ejercer la ciudadana se requiere hablar desde la propia voz y poder elaborar un
discurso de derechos.
2
Histricamente la vida social y poltica no signific para las mujeres
un mbito en el cual expresarse con autoridad, pues ese mbito estaba reservado a los
varones de la familia. Constituir una voz propia que recupere el mundo de la vida cotidiana
en un movimiento que permita incluirlo como mbito de lo poltico forma parte de la
revolucin democrtica a la que aspiramos. La igualdad de oportunidades y de derechos
para las mujeres es condicin para el pleno ejercicio de la ciudadana, la cual est definida
como una prctica de sujetos corporizados, cuya identidad de sexo / gnero afecta
fundamentalmente su pertenencia y participacin en la vida pblica. Este es un anlisis de
la ciudadana que pone tambin su foco en los cuerpos fsicos, en la sexualidad, la
reproduccin y la produccin. Si se tiene en cuenta esta perspectiva, existen diversos
obstculos para el ejercicio del poder y la autoridad por parte de las mujeres: la poltica de
la maternidad y el cuidado infantil, la regulacin y normativizacin de los cuerpos de las
mujeres y de la heterosexualidad obligatoria, la violencia, la dificultad de acceso a los
recursos econmicos y su utilizacin.
.
Este anlisis de la ciudadana que toma en cuenta los cuerpos y las emociones subraya
tambin que las luchas del feminismo frente a la hegemona de los discursos conservadores,
articulan tendencias subyacentes de las sociedades hacia ms secularismo, y que esto
atraviesa todas las sociedades de las regiones que analizamos, sean predominantemente
catlicas o musulmanas. En este libro las contribuciones de varios autores se orientan en
esta direccin. Por ejemplo para el anliss de Marruecos que realiza Ennaji, la nueva
reforma a la Ley de Estatus Personal (Mudawana) parece constituir un paso importante en el
proceso de secularizacin en Marruecos. Por ello afirma que La sociedad civil feminista y
democrtica convirti al Mudawana en algo no tan sagrado, contemplando dos aspectos que es
importante destacar: un feminismo que no es solo portado por las mujeres, y la dislocacin
de lo sagrado. Por su parte, Sadiqi afirma con respecto al Ley de Status Personal del mismo
pas que debe separarse la religin de la poltica para lograr la igualdad de las mujeres y se
pregunta Puede existir la igualdad sin laicismo?, respondiendo obviamente que no. El
capitulo de Di Liscia y el de Di Marco, al referirnos a la campaa en torno el aborto legal
en Argentina tambin apunta a reflexionar sobre la necesidad de una mayor secularizacin
en Argentina.

2
Presento el concepto de lenguaje de derechos en Di Marco, G. (1993) y en Schmukler; B. y Di Marco
(1997) como resultado de ciertos hallazgos de investigacin, que relacionan el modo de producirse este
discurso dialgicamente vinculado a la participacin social.
23

Estructura del libro

Los captulos de este libro dan cuenta de las transformaciones tanto en lo privado como en
lo pblico, que en su conjunto permiten considerar la democratizacin en los espacios
microsociales, nacionales e internacionales.: I) la democracia, el internacionalismo, los
movimientos de mujeres (Moghadam, Francisco y Antrobus, Rodrguez); II) el impacto
democratizador de los feminismos en todos los pases considerados (Arfaoui, Sadiqi
Cevasco, Di Liscia, Di Marco); III) la democratizacin de las relaciones familiares, tanto a
travs de nuevas leyes de familia, como por las experimentaciones de nuevas relaciones de
gnero en aquellas (Ennaji, Kuttab).

I- La democracia, el internacionalismo, los movimientos de mujeres


Valentine Moghadam propone un argumento provocador que plantea una fuerte relacin
positiva entre los resultados de las transiciones a la democracia y la participacin poltica de
las mujeres. Explica las diferentes definiciones del trmino democracia y sus consecuencias
para los Estados del Medio Oriente, as como los puntos en dnde las mismas facilitan la
participacin de las mujeres y organizaciones feministas. Moghadam incita a reflexionar
sobre la nocin de democracia no tanto desde una definicin liberal de la misma, sino
desde la calidad y la igualdad de gnero, y desde la participacin e inclusin de los
ciudadanos/as en esas sociedades llamadas democrticas. Este argumento se traduce para
la regin del Medio Oriente en cambiar el foco con el que se piensa su apertura
democrtica. De poner el acento en la participacin de partidos islamistas, a favorecer la
participacin de las mujeres y las organizaciones feministas en la vida pblica. El postulado
fuerte que se deriva de esta discusin entre teora feminista y democrtica es que los
problemas sobre la democratizacin y los ligados a los derechos de las mujeres no deben
ser tratadas independientemente. Estos aparecen ntimamente ligadas y son co-
dependientes. La autora explora estas interrelaciones a travs de diversos ejemplos de su
regin de estudio, el Medio Oriente y el frica del Norte. Reformulando la tesis de Moore
que afirma que una burguesa moderna es el elemento indispensable para la
democratizacin, la autora propone que para el Medio Oriente los principales actores que
promueven un cambio democrtico y cultural hoy son las mujeres modernizantes.

24
Por su parte, Josefa Francisco y Peggy Antrobus ponen la lupa en los desafos que para el
feminismo y los movimientos de mujeres del sur significan las nuevas acciones y
movimientos sociales globales. Esta sociedad civil global o movimientos sociales globales
implican una concientizacin de la escala planetaria de sus problemas, estrategias y
objetivos. Las autoras nos dicen que en trminos de la lucha de las mujeres, las conferencia
de las Naciones Unidas de las dcadas de los 80s y 90s expandieron el activismo feminista
al ampliar los lmites del Estado-Nacin e intentar postular la igualdad entre los gneros en
el plano internacional. En este proceso, afirman que para muchas feministas estas
conferencias internacionales provean un sitio donde luchar por los derechos de las
mujeres, ms an en contextos nacionales donde el poder poltico se encuentra en manos
de gobiernos extremadamente patriarcales. El activismo feminista en el contexto
internacional ha tenido varios logros. Las autoras destacan acuerdos globales que
reconocen la violencia contra las mujeres como una violacin de los derechos humanos, el
reconocimiento internacional de los derechos sexuales y reproductivos, y la perspectiva de
derechos humanos en el centro de la crtica a las polticas neoliberales. Sin embargo, el
anlisis tambin remarca que estos logros no son unvocos sino reflejan las tensiones y
contradicciones que los estados sostienen acerca de diversas agendas polticas. Por ejemplo,
negociaciones multilaterales simultneas de diferentes tratados llevaron, en palabras de las
autoras, a sacrificar el lenguaje de los derechos de las mujeres a cambio de determinado texto referido a
concesiones econmicas. A su vez, indican que estos espacios de discusin internacional
benefician a las feministas por su enriquecimiento a partir de los intercambios con otros
movimientos sociales de mayor envergadura y campaas globales. Francisco y Antrobus
son crticas de la globalizacin neoliberal y de la predominancia del mercado sobre los
derechos de los y las ciudadanas. Y sealan el surgimiento de diversas articulaciones de
movimientos de resistencia contra aquella, el militarismo y las guerras. En estos espacios,
ellas forman alianzas con mujeres y varones que integran otros movimientos sociales, y
pueden negociar y coordinar agendas con otros movimientos progresistas. Como ellas
indican, el intercambio entre movimientos sociales implica un espectro ms amplio y diverso de
movimientos de mujeres en espacios democrticos abiertos y de contenido plural que tambin es una
prctica en construccin, como lo revela el anlisis que realizan sobre el Foro Social
Mundial.

Finalmente, Dina Rodrguez inspecciona las prcticas diferenciadas de varones y mujeres
en relacin a la guerra y a los procesos de paz. La autora comienza identificando diferentes
25
formas de violencia: violencia directa, violencia estructural y violencia cultural, para
argumentar que la paz en la vida de las mujeres no solamente debe considerar las
situaciones de paz negativa, es decir la ausencia de guerra. Sino tambin las situaciones en
las cuales esta ausencia de guerra estn marcadas por la agresin, el abuso de las fuerzas de
poder, la discriminacin, las ofensas de algunas tradiciones, la marginacin, la pobreza, etc.
Este anlisis identifica tres posiciones de sujetos que pueden adquirir las mujeres durante
los conflictos armados: victimas de los conflictos, activas combatientes y constructoras de
paz. A su vez, reforzando el cruce de las categoras de gnero con otras distinciones
sociales, el nivel de vulnerabilidad de las mujeres para participar en alguna de estas
situaciones depende, muchas veces, de su situacin de clase, educacin y origen tnico. La
autora destaca que en la actualidad hay una serie de negociaciones para alcanzar la paz que
se estn gestando paralelamente y que merecen especial atencin, en los cuales la
incorporacin de la perspectiva de gnero se hace impostergable. La Resolucin 1325 del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el instrumento internacional ms
importante para incorporar la perspectiva de gnero en todas las acciones de construccin
de la paz. Con esta resolucin las Naciones Unidas confirm que integrar la perspectiva de
gnero y asegurar la participacin de las mujeres en las posiciones de toma de decisin es
necesario en todas las etapas de los conflictos armados incluyendo las etapas de pre-
conflicto y post-conflicto. Estos avances internacionales contribuyen a un espacio pblico
en donde las mujeres pueden expresar sus posiciones y experiencias en relacin a la paz y a
la seguridad. Sin embargo, tambin marca este anlisis razones para la cautela ya que hasta
el momento su implementacin ha sido muy difcil.

II- El impacto democratizador de los feminismos.

Khadija Arfaoui se centra en los pases del Magreb (Marruecos, Argelia, y Tnez), ms
Mauritania, que fue incluida por su reciente alianza con el movimiento de mujeres
magrebes. Analiza el impacto social que tuvieron los esfuerzos de democratizacin de las
relaciones de gnero en las esferas del hogar y del trabajo. La investigacin muestra que la
discriminacin contra las mujeres se halla en la raz de las condiciones de pobreza de las
mujeres y de su dbil participacin en puestos laborales y sindicales de jerarqua. A pesar de
ello, con el foco en las activistas de la nueva ola feminista en estos tres pases a partir de la
dcada de 1980, la autora expresa que se lograron avances en trminos de la igualdad entre
mujeres y varones, por medio de la accin directa y la ratificacin de algunos gobiernos de
26
la CEDAW y su Protocolo Facultativo. Como afirma Arfaoui, en este siglo, las magrebes ya
no se encuentran ausentes de la escena pblica, sino que son tambin activistas que exigen igualdad de
derechos y ciudadana plena. La autora nos muestra que a partir de la dcada de 1980, en estos
tres pases existe gran presin para que se efecten cambios radicales en las relaciones de
gnero. Las organizaciones de mujeres de esta regin han interpelado a sus respectivos
gobiernos, han ejercido presin sobre sus representantes parlamentarios o en la Comisin
Sobre la Condicin de la Mujer de la ONU. Resalta que la modificacin ms llamativa y
compartida por los tres pases estudiados consiste en cambios en la actitud de las mujeres
frente a la educacin. Modificacin ms pronunciada en Tnez, ya que cuenta con una
clase media ms numerosa. Marruecos encabeza otro avance sustantivo. En diciembre de
2008 retir las reservas a las disposiciones de la CEDAW, alentando las esperanzas de
avances futuros. Sin embargo, a pesar de los progresos realizados la autora seala que la
discriminacin contra las mujeres est lejos de haber sido derrotada. El caso ms
importante lo refleja la desigualdad de gnero frente a los derechos a la herencia.

Con una mirada en Amrica Latina, Gaby Cevasco escribe desde la experiencia y militancia
feminista peruana. Como consecuencia, su contribucin se centra en la potencialidad de
colaboracin entre dos movimientos sociales con una activa participacin de las mujeres: el
movimiento popular de mujeres y el movimiento feminista en el Per. La importancia de
esta articulacin yace en que el trabajo con las organizaciones populares de mujeres es una
apuesta poltica del movimiento feminista que conlleva el desarrollo de estrategias que
fortalezcan los espacios de articulacin y las capacidades de las mujeres como sujetos
polticos y autnomos. As Cevasco nos propone una reflexin desde la praxis, tomando
como caso de estudio la experiencia y los esfuerzos realizados por la institucin feminista
Flora Tristn en promover la articulacin entre ambos movimientos. Intenta as dilucidar
los aspectos que unen a estos movimientos y las tensiones que se producen entre ellos para
poder debatir la profundizacin de la articulacin poltica entre ambos. La autora
inspecciona principalmente las tensiones entre clases sociales y gnero, que a su vez marcan
prioridades en las agendas de ambos movimientos, as como en las relaciones que estos
mantienen con las estructuras estatales. Como conclusin Cevasco nos propone incluir los
derechos sexuales y el trabajo domstico como labor productiva como parte de los
proyectos de los movimientos de mujeres para as lograr que su accin organizacional,
institucional, sea al mismo tiempo una prctica liberadora.

27
Mara Herminia Di Liscia examina las tensiones existentes en el rea de los derechos
sexuales y reproductivos en la Argentina por medio de un anlisis de las relaciones polticas
entre el estado, los partidos polticos, la iglesia catlica y los movimientos feministas en la
provincia de la Pampa. Seala que los retrocesos legislativos sobre derechos sexuales y
reproductivos en La Pampa se deben a la actuacin de ciertos actores estatales y a la no
difusin y/o implementacin de la legislacin existente. Un caso importante que resalta la
autora es la progresiva judicializacin de los casos de abortos no punibles. Por su parte, los
avances logrados en torno a esta temtica se plasman en las movilizaciones y debates
pblicos promovidos por grupos y movimientos de mujeres. Tomando como caso de
estudio el protocolo sobre abortos no punibles en La Pampa y el veto del gobernador a
dicha ley, sostiene que las estrategias de judicializacin por parte del estado de los casos de
abortos no punibles, y una poltica estatal de abandono de personas coexisten y se
contradicen con otros impulsos del mbito legislativo que han sancionado normas
favorables a los derechos de las mujeres. En el centro de estas disputas por los cuerpos de
las mujeres se sita el veto del gobernador de La Pampa que aqu se expone como un caso
de utilizacin de argumentos legales que encubre posturas ideolgicas. En un tono ms
positivo, el captulo concluye argumentando que estas contradicciones dieron lugar al
surgimiento de nuevas identidades sociales en defensa de los derechos sexuales y
reproductivos y de consciencia ciudadana.

Con la lupa en el Norte de frica, Fatima Sadiqi analiza el desarrollo y estrategias del
feminismo en Marruecos. Despus de la descolonizacin, el derecho de familia negaba a las
mujeres ciertos derechos bsicos, sin embargo a partir de que las mujeres adquieren mayor
acceso a la educacin y el mercado de trabajo estos derechos fundamentales se han
convertido en centrales para la lucha de las mujeres. Este captulo pone de relieve as que
los derechos de las mujeres en este contexto estn ntimamente vinculados a la
democratizacin y la apertura poltica. A travs de su anlisis del movimiento feminista,
Sadiqi sostiene que el mayor triunfo del mismo ha sido la introduccin en el debate pblico
de un texto sagrado en la arena pblica, como lo es el Cdigo de Estatus Persona
(Mudawana). La autora afirma que por medio de la utilizacin de valores universales, al
mismo tiempo que adoptando estrategias locales, pragmticas y socialmente aceptables, este
movimiento, "ha logrado involucrar a los principales actores polticos en la promulgacin de la nuevas
reformas de Ley de la Familia". La autora muestra que el movimiento feminista marroqu ha
tenido xito en desmitificar el aspecto sacro de la sharia (ley islmica), y como
28
resultado ha contribuido a la democratizacin del espacio pblico y la aplicacin de los
derechos humanos en la vida cotidiana. A pesar de ello, este anlisis tambin advierte que
an queda un largo camino por recorrer en la bsqueda de formas eficaces para aplicar la
nueva Ley de Familia a travs de dos mecanismos: la sensibilizacin de las mujeres y los
varones a los importantes cambios que se han introducido, y al trabajo con los jueces para
la aplicacin de la nueva ley sin ninguna reserva por parte de los mismos. El captulo
concluye argumentando que el debate pblico de los problemas privados de la familia
contribuye a que la sociedad marroqu se abra a lo que Sadiqi considera el prximo gran
reto del movimiento feminista en este pas: el papel de la religin en un espacio pblico
cada vez ms secularizado, en un contexto de mayor visibilidad pblica de las mujeres.

Por ltimo, Graciela Di Marco presenta un estudio acerca de las articulaciones de mujeres
de movimientos populares con el movimiento de mujeres y feminista de la Argentina. A
partir de un anlisis sociolgico exhaustivo de los desarrollos de la accin colectiva de las
mujeres en la Argentina de los noventa, nos muestra cmo las mujeres que participan en
diferentes movimientos sociales construyen diversas nociones de sus intereses y derechos
as como estrategias para obtenerlos. Son justamente estas articulaciones entre derechos y
estrategias las que resultan en el desarrollo de alianzas entre mujeres de los movimientos de
trabajadores desocupados, obreras de empresas recuperadas, y miembros de los
movimientos feministas. La autora identifica un nuevo momento histrico en el
Movimiento de Mujeres que se fundamenta en estas alianzas de mujeres de diferentes
sectores sociales, urbanos y rurales.

La hiptesis ms fuerte de Di Marco postula que con la participacin de un gran nmero
de mujeres de los movimientos sociales, el legado del feminismo y las estrategias de
protesta afianzadas en las organizaciones de derechos humanos conllevan a la organizacin,
por primera vez en nuestro pas, de lo que se podra denominarse un Feminismo Popular.
Con este concepto se hace referencia a la utilizacin por parte de las activistas de barrios
populares de discursos y estrategias feministas. Di Marco seala como ejemplo
paradigmtico de estas articulaciones Los Encuentros Nacionales de Mujeres (ENM), un
espacio privilegiado de relaciones entre el feminismo de clase media y las mujeres que
participan de los nuevos movimientos sociales. De estas articulaciones surge un hecho
remarcable para la autora: la Campaa Nacional por el Derecho al Aborto, la primera de
alcance federal en Argentina. Di Marco introduce la nocin de Pueblo Feminista, para
29
referirse a las articulaciones entre diversos sectores, tanto de mujeres como de varones, que
luchan por un mayor secularismo en la Argentina, representada por la demanda en torno a
la legalizacin del aborto, al que se oponen las fuerzas conservadoras, hegemnicamente
lideradas por la jerarqua de la Iglesia catlica. Di Marco argumenta que al instalarse nuevos
intereses en la agenda pblica a travs de una amplia gama de movimientos sociales, se
posibilit la exploracin de caminos para la ampliacin de la ciudadana. Y es justamente
una de estas convergencias la que dio como resultado la emergencia del feminismo popular
y del pueblo feminista, que articulan diversas luchas para la ampliacin de los derechos de
las mujeres y para la consolidacin de una democracia pluralista.

III- Democratizacin de las relaciones familiares

Eileen Kuttab examina el papel de la familia como una de las principales instituciones de la
sociedad Palestina. Pone de manifiesto las dificultades en el mantenimiento y la
reproduccin de los hogares en el contexto poltico del conflicto palestino-israel y la crisis
econmica que enfrentan las personas que viven en los territorios palestinos. La autora
subraya que este escenario es an ms complejo si se considera que los hogares palestinos
estn no solamente bajo el dominio colonial de la ocupacin israel, sino que tampoco
poseen un Estado para canalizar sus demandas ya que la Autoridad Palestina tiene una
capacidad limitada y poco control sobre sus propias instituciones y recursos. En este
contexto socio-poltico los hogares palestinos seguirn siendo vulnerados y debern hacer
frente a los retos de la supervivencia sin ningn tipo de apoyo formal de la Autoridad
Palestina. Kuttab indica que este conflicto prolongado en el tiempo impacta en las
relaciones y las dinmicas de gnero. Utilizando la nocin de Sen que define a los hogares
como senos de "cooperacin y conflicto", lo primero que describe la autora son las
paradojas dentro de las dinmicas familiares palestinas. Estas familias muestran
cooperacin y solidaridad entre sus miembros en tiempos de crisis para poder hacer frente
a los desafos externos, dentro de los cuales se destaca la ocupacin israel. Sin embargo,
simultneamente los miembros del hogar estn en tensin con respecto a los trminos de
las relaciones de poder, autoridad, control y divisin del trabajo al interior del hogar. As
Kuttab afirma que el rol de los hogares palestinos en la resistencia y supervivencia frente al
continuo conflicto, los posiciona como la unidad de anlisis ms relevante de la teora
social y poltica palestina. Esta realidad de por s pone de relieve el contexto ms amplio de
colonizacin, o dominacin colonial, como una dimensin del anlisis inevitable. Pero a
30
pesar de reflejar el lado oscuro de la ocupacin, el anlisis de los hogares en este contexto
socio-poltico demuestra las dimensiones positivas de la resistencia y supervivencia
plasmadas en las dimensiones de cohesin y cooperacin de las familias en particular, y la
sociedad en general. La autora afirma que la falta de un Estado soberano y el deterioro de
las condiciones econmicas resultan en la dificultad para proporcionar cualquier tipo de
proteccin social a los hogares, especialmente los ms pobres. De este anlisis se desprende
la necesidad de promover un Estado soberano independiente que sea capaz de atender
adecuadamente a las necesidades de los hogares palestinos. Por lo tanto, considera de gran
importancia abrir un nuevo horizonte donde los y las miembros de los hogares sean capaces
de planificar sus vidas y atender a brindarse apoyo y proteccin emocional, moral y econmica. La
autora concluye proponiendo que dada la articulacin entre el rol que cumple la solidaridad
en los hogares y la lucha democrtica por la liberacin de la ocupacin, esta ltima debe
estar ntimamente vinculada a la liberacin social del patriarcado. As, argumenta la autora,
tanto varones como mujeres sern capaces de realizar sus propias aspiraciones y ambiciones.

Por su parte, Mona Ennaji realiza un pormenorizado anlisis y discusin poltica de los
recientes cambios de la Ley de Familia marroqu - o Mudawana -, una de las leyes ms
progresistas del mundo rabe en trminos de los derechos de la mujer y de la familia. El
autor analiza dichas reformas promovidas por el rey Mohammed VI, las posibilidades
polticas de las mismas, y los roles de diferentes actores polticos como los islamistas, las
parlamentarias femeninas y las asociaciones de mujeres en el proceso mismo de
deliberacin de la legislacin familiar en Marruecos. Este anlisis poltico nos ilumina en
detalle el papel desempeado por cada uno de los actores ms relevantes en la promocin
de la nueva legislacin familiar que le provee iguales derechos a varones y mujeres.

La Ley de Familia marroqu fue siempre una de los puntos ms controvertidos en
Marruecos en los ltimos aos. Ennaji explica que con base en la ley islmica (la Shari), el
Mudawana sola dejar a las mujeres en situacin de vulnerabilidad dentro de la familia. Los esposos podan
divorciarse con facilidad y arrojar a las mujeres fuera del hogar, mientras que a las mujeres les resultaba
muy difcil escapar de relaciones abusivas. Tambin indica que la nueva reforma pretende
reafirmar ciertos derechos bsicos a favor de las mujeres y los menores as como luchar
contra el abuso y la discriminacin. Estas reformas colocan a la familia bajo la
responsabilidad conjunta de los esposos, tornan la poligamia prcticamente imposible, y
reorganizan la normativa del matrimonio y el divorcio. As esta nueva iniciativa, que provee
31
ms derechos a hombres y mujeres, tendr potencialmente un impacto positivo en la
democratizacin de las familias. El autor concluye afirmando que la sociedad civil feminista
y democrtica transform la Ley de Familia en algo no tan sagrado, y afirma que es este
movimiento el que ha abierto un espacio para la sociedad civil y democrtica.

Graciela Di Marco
Constanza Tabbush

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35
Parte I
La democracia, el internacionalismo y los movimientos de
mujeres.
36

La democracia y los derechos de la mujer: Reflexiones sobre el
Medio Oriente y el frica del Norte.
3


Valentine M. Moghadam

Existe alguna conexin entre fomentar los derechos de la mujer y la democracia? Los
enfoques tradicionales que se ocupan de la democratizacin encontraron una slida
relacin entre el desarrollo econmico y la democracia, o entre la existencia de una gran
clase media y el desarrollo democrtico (Lipset 1959; Rueschemeyer, Stephens y Stephens
1992; Diamond 1992). En aos ms recientes, Inglehart y Norris (2003) utilizaron datos
provenientes de la tercera ola del World Values Survey [Encuesta Mundial de Valores] para
establecer una conexin entre el desarrollo socioeconmico y el apoyo a la igualdad de
posiciones de gnero en el campo poltico. En nuestros das, las cientistas polticas
feministas sostienen que una estructura poltica no es totalmente democrtica si no cuenta
con suficiente representacin femenina. (Phillips 1991, 1995; Eschle 2000; Moghadam
2004). La Plataforma de Accin de Beijing establece que ningn gobierno puede
declararse democrtico hasta que se garantice la igualdad de representacin a las mujeres.
No obstante, muchos comentaristas y hacedores de polticas hablan y escriben hoy acerca
de la construccin y la propagacin de la democracia, o bien de los obstculos antepuestos
a la democratizacin sin tener en cuenta cuestiones referidas a la mujer y al gnero. Esto es
particularmente cierto respecto de la literatura que se ocupa del Medio Oriente (Diamond,
Plattner y Brumberg, 2003; Brumberg 2002a; Carothers y Ottaway 2005; Ottaway 2004).
Muchos comentaristas suponen que la democracia sirve a las mujeres, pero los registros
histricos demuestran que las transiciones democrticas no necesariamente traen consigo la
participacin ni los derechos de las mujeres. Al respecto, vase el ejemplo de la Europa del
Este a principios de la dcada de los 90, Argelia y las elecciones que llevaron a un partido
islmico al poder (el FIS) en 1990/91, y la situacin actual de Irak y la Autoridad Palestina,
donde las elecciones efectuadas a principios de 2006 otorgaron el poder a gobiernos ms
comprometidos con las reglas dictadas por la religin que con los derechos ciudadanos o
de las mujeres. Entonces, pues, el desafo consiste en lograr que la democracia sirva a las

3
Una versin anterior de este captulo fue presentada en la Conferencia Internacional sobre Democracia y
Derechos Humanos en el Mundo rabe, organizada por UNESCO y el Consejo Nacional por los
Derechos Humanos de Egipto, Cairo 19-20 de Diciembre del 2005.
37
mujeres, reconociendo al mismo tiempo que una democracia sin participacin poltica por
parte de las mujeres no es sino una forma inferior de democracia.

El presente captulo tiene un doble propsito. En primer trmino, plantea la necesidad de
una relacin fuerte entre los derechos y la participacin de las mujeres y la construccin e
institucionalizacin de la democracia. Dicha relacin no carece de evidencia: los casos de
Amrica Latina y Sudfrica demuestran que la participacin de la mujer constituy un
elemento clave para el xito de las transiciones, que los resultados pueden ser ventajosos
para los intereses de las mujeres, y que la participacin poltica de stas refleja y fortalece la
construccin de la democracia (Alvarez 1990; Waylen 1994; Jaquette 2001; Tripp 2001). En
segundo trmino, el estudio propone que la histrica exclusin de las mujeres de los
procesos polticos y de la toma de decisiones en el Medio Oriente y frica del Norte bien
puede ser un factor clave en la explicacin de por qu la regin ha quedado rezagada, en
comparacin con otras, dentro de la tercera ola de la democratizacin.

En consecuencia,
prestar atencin a los derechos y a la participacin de las mujeres podra acelerar la
transicin democrtica en la regin.

Democracia, gnero, y Estado: conceptos e interpretaciones

Las distintas definiciones e interpretaciones existentes sobre la democracia se centran
mayormente en sus cualidades, procedimientos, e instituciones. Como lo sealara Barber
(1984), tipos diferentes de democracias, con sus prcticas diversas, producen efectos
igualmente diversos. No es nuestro propsito discutir aqu las distintas definiciones e
interpretaciones, a saber, la democracia directa, la representativa, la participativa, la liberal,
la radical, y la socialista. Baste decir que en una democracia liberal se necesita un alto grado
de legitimidad poltica, as como un poder judicial independiente y una constitucin que
establezca claramente la relacin entre el Estado y la sociedad y los derechos y obligaciones
de los ciudadanos. Las constituciones escritas garantizan a los ciudadanos que el gobierno
est obligado a obrar de determinada manera y a sostener determinados derechos. En la era
contempornea de la globalizacin, el modelo que se trata de imponer es el de la
democracia liberal, en tanto se cree que es el ms compatible con el capitalismo liberal.
Numerosos estados del Medio Oriente carecen de legitimidad; su divisin de poderes es
inexistente; la sociedad civil se encuentra en estado embrionario; sus organizaciones sufren
control, y las constituciones de la regin no se basan en conceptos relacionados con los
38
derechos liberales (UNDP 2002, 2004). En razn del poder que gozan los respectivos
monarcas o presidentes, se dice que Estados tales como Marruecos, Tnez, y Jordania son
autocracias liberalizadas, mientras que, en ocasiones, un pas como la Repblica Islmica
de Irn, con sus elecciones realizadas con regularidad, aunque bajo control, y sus derechos
civiles restringidos, es llamado una democracia intolerante. Los comentaristas recalcan
esta realidad, junto con la necesidad de instituir la esencia de la democracia, dando a la
ciudadana los elementos que le permitan elegir a quienes han de tener en sus manos las
palancas primordiales del poder poltico y creando controles y equilibrios mediante los
cuales las instituciones del estado compartan el poder (Carothers y Ottaway 2005: 258).


Dichos comentaristas imaginan un escenario en el cual se permita la formacin de partidos
polticos que compitan entre s en el marco de las elecciones.

Sin embargo, podra argumentarse que la distribucin de recursos o poder poltico
mediante elecciones competitivas es una definicin limitada de la democracia, y que podra
resultar peligrosa para una democracia incipiente en la cual los partidos se fusionan en
torno a intereses sectarios. El exceso de nfasis en elecciones libres oscurece la importancia
de las instituciones y de las garantas constitucionales de los derechos que se repiten en
otros encuadres legales y son protegidos por las cortes de justicia. Y esto porque la
democracia no incluye slo los partidos polticos, las elecciones llevadas a cabo con
regularidad, los controles, y los equilibrios, sino que tambin abarca los derechos
ciudadanos, la participacin, y la inclusin. La calidad de una democracia se mide no slo
por la forma de sus instituciones polticas, sino tambin por el grado de participacin
ciudadana en el proceso poltico, incluyendo la participacin de distintos grupos sociales en
los partidos polticos, las elecciones, los parlamentos, y los organismos que toman las
decisiones. Estos grupos sociales no deben limitarse a grupos tnicos predominantemente
dirigidos por varones, particularmente all donde las tendencias sectarias podran llevar a la
fragmentacin o al conflicto. Por cierto, podramos aventurarnos a sugerir que una mayor
inclusin de mujeres en la representacin poltica podra atenuar la competencia en
trminos sectarios.

Es un hecho histrico que los caminos hacia la democracia no fueron unvocos y que, tal
como lo prueba Barrington Moore (1966), los del mundo occidental fueron distintos y
divergentes

Moore identific acertadamente una burguesa modernizante (o revolucionaria)
como la clave para el advenimiento y la sustentabilidad de la democracia. An as, el
39
proceso de democratizacin del mundo occidental fue lento y gradual. Por ejemplo, en los
Estados Unidos, los primeros en gozar de la democracia fueron los varones blancos
propietarios de bienes races. Luego el beneficio se extendi a la totalidad de los varones y,
finalmente, a las mujeres. En los estados del sur, los negros permanecieron privados de
derechos hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XX, cuando el movimiento por los
derechos civiles y la Ley de Derechos Civiles de 1964 pusieron fin a las infames leyes
segregacionistas que impedan que los estadounidenses negros ejercieran derechos de
ciudadana poltica. Para entonces, a la mayora de las mujeres del mundo se les haban
otorgado formalmente los derechos polticos, es decir, el derecho al voto y a presentarse a
elecciones. No obstante, las mujeres todava constituan una pequea proporcin de las
personas que gozaban de los beneficios de la democracia tales como la representacin y la
participacin poltica. Adems, a pesar de los derechos polticos, la brecha entre la igualdad
formal (tal como estaba escrita en las leyes) y la igualdad sustantiva (el modo en que se la
ejerca en la prctica, expresada en la participacin y la representacin) es muy ancha para
ciertos sectores de la poblacin, y ms an para las mujeres. En algunos pases, la brecha
entre la igualdad formal y la igualdad sustantiva tambin existe entre blancos y negros. He
aqu la razn por la cual muchas feministas exigen cambios institucionales y reformas
diversas a fin de expandir la presencia pblica de la mujer. Entre ellas, reformas
institucionales y sociales tales como guarderas infantiles, licencias por maternidad con goce
de sueldo, licencias por paternidad, y reformas polticas tales como cupos dentro de los
partidos polticos (Eschle 2000; Lister 1997; Phillips 1995).

Dichas reformas son necesarias
para nivelar el campo, permitir que las mujeres alcancen las posiciones ocupadas por
varones, y compensar la marginalizacin y exclusin del pasado. Como lo han sealado
quienes abogan por esto, es necesario que las mujeres se constituyan al menos en una gran
minora para ejercer alguna influencia. El punto de referencia actual establecido por las
Naciones Unidas es que se necesita al menos un 30% antes de que las mujeres puedan
marcar una diferencia dentro de un organismo legislativo.

Es en este sentido que importa el gnero de la democracia, en por lo menos dos aspectos.
Primero, como lo explicara Ann Phillips, las mujeres, principalmente en razn de las
posiciones que ocupan en la sociedad, poseen intereses, experiencias, valores, y habilidades
diferentes de las de los varones. Por ende, las mujeres deben ser representadas por mujeres.
Segundo, si la esencia de la democracia consiste en una redistribucin regular del poder
mediante elecciones, debe prestarse atencin al argumento feminista que sostiene que el
40
gnero es, por s mismo, un sitial y una fuente de poder que opera para privilegiar a los
varones por sobre las mujeres, y para poner por encima de los correspondientes
equivalentes femeninos los rasgos, posiciones, y valores masculinos en la mayora de las
esferas sociales (Mackinnon 1989; Connell 1987; Lorber 1994).

En este caso el poder se
entiende no como rasgo individual sino en trminos estructurales, resultantes de las
relaciones sociales e inherentes a ellas.

Cundo y dnde sirve la democratizacin a los intereses de las mujeres, y cundo y dnde
se beneficia la democratizacin con la participacin femenina? Basndose en la literatura
revolucionaria y de gnero, podramos identificar una serie de factores determinantes
internos: (1) las relaciones de gnero preexistentes y el status legal y las posiciones sociales
ocupadas por las mujeres antes del conflicto; (2) el alcance de las movilizaciones de las
mujeres antes y durante el conflicto, incluyendo el nmero y tipo de organizaciones y otras
instituciones femeninas; (3) la ideologa, valores, y normas del grupo gobernante; y, (4) la
capacidad y voluntad del Estado para movilizar fondos y recursos para la reconstruccin y
el desarrollo basado en los derechos (Moghadam 1997; Kampwirth 2002; Shayne 2004).

Este anlisis se complementa con la discusin de Georgina Waylen sobre las variables
principales que conforman las experiencias de las mujeres en las transiciones democrticas:
la naturaleza de la transicin, el papel de las activistas, la naturaleza de los polticos y
partidos polticos involucrados en la transicin, la naturaleza del legado institucional de un
rgimen antidemocrtico (Waylen s/f).

Adems, la investigacin ha descubierto que los
sistemas de representacin proporcional en las listas de los partidos polticos, as como
aquellos en los que uno de los partidos principales es de izquierda, incluyen un nmero
significativamente mayor de mujeres en lugares de toma de decisiones (Paxton y Hughes
2007).

Naturalmente, los factores externos tambin pueden influir, y en este caso puede resultar
de ayuda la teora de la poltica mundial (World Polity Theory). Los factores externos tales
como los lazos transnacionales o la promocin de las mujeres por parte de las
organizaciones internacionales podran afectar los resultados de gnero de manera positiva.
Las investigaciones sobre las organizaciones polticas en el mbito mundial han demostrado
que sus conexiones con la sociedad, medibles por medio de la ratificacin de tratados o por
la presencia de ONGs internacionales, impactan sobre una cantidad de resultados a nivel
estatal, incluyendo la ciudadana poltica de las mujeres (Paxton and Hughes 2007).

En
41
Estados menos desarrollados o no occidentales, es posible que aquellos que se encuentren
ms conectados con las organizaciones polticas mundiales se muestren ms proclives a la
participacin de la mujer en la poltica y en la toma de decisiones. Sin embargo, en ltima
instancia, es probable que las configuraciones de la poltica interna y de las relaciones
sociales desempeen un papel mayor al momento de determinar la participacin poltica de
las mujeres, incluyendo su participacin en las transiciones democrticas y su capacidad de
influenciar la direccin del cambio.

En Amrica Latina, los movimientos y organizaciones de mujeres desempearon un rol
importante en la oposicin al autoritarismo, al tiempo que fue significativo su aporte al
final del miedo y a la inauguracin de la transicin (Waylen 1994, 2007). Aqu las mujeres
se organizaron como feministas y como demcratas, alindose a menudo con partidos de
izquierda. Aunque no fueron actoras clave en las transiciones que se negociaron, s
recibieron recompensas institucionales una vez establecidos los gobiernos democrticos, y
se increment tambin su presencia en los nuevos parlamentos. Al decir de Jane Jaquette
(2001: 114):

Las cuestiones [f]eministas se asociaron positivamente con la democratizacin, los
derechos humanos, y los conceptos ampliados de ciudadana que incluan tanto los
derechos indgenas como los de las mujeres. Esta asociacin positiva abri el camino para
los cupos electorales y aument la credibilidad de las candidatas, considerndose ms
probable que, siendo mujeres, se ocuparan de asuntos atinentes al bienestar social y fueran
menos susceptibles a la corrupcin que sus pares masculinos.

En contraste con lo anterior, con la llegada de los gobiernos democrticos a sus pases, las
mujeres de Europa del Este no pudieron ejercer su influencia sobre la transicin. Perdieron
derechos clave, as como niveles de representacin (Heinen 1992; Matland and
Montgomery 2003; Waylen 2007). Las feministas de Europa Oriental acuaron los
trminos democracia masculina y democratizacin con rostro de varn para describir
el resultado de la transicin desde el comunismo a la democracia liberal. En aquel
momento la representacin parlamentaria femenina experiment una dramtica cada de un
30 por ciento promedio a un 8-10 por ciento. Este resultado suele atribuirse a una reaccin
contra las nociones igualitarias sostenidas por el comunismo, cuando se desmantelaron
muchos de los acuerdos institucionales que haban garantizado la participacin de las
42
mujeres, los trabajadores, los campesinos, y otros grupos. Una democracia masculina
presenta un sesgo respecto del gnero, al privilegiar a los varones y limitar la representacin
y la voz de las mujeres.

Si la representacin parlamentaria es uno de los indicadores de la participacin
democrtica, el 8 por ciento promedio de la representacin femenina en los pases de
Medio Oriente y frica del Norte (circa 2005) prueba la naturaleza masculina de los
procesos polticos y de las instituciones de la regin. Como puede verse en la Tabla 1 en el
apndice, la participacin parlamentaria de las mujeres va desde los bajos niveles de Egipto
e Irn hasta la respetable cifra de Tnez. En parte, esto se relaciona con el hecho de que el
otorgamiento de derechos polticos a las mujeres es de data relativamente reciente, en la
mayora de los casos no ms all de los aos 50 y 60. Las mujeres jordanas obtuvieron el
derecho al voto en 1974, y las kuwaites en 2005. El nico pas que concedi derechos
polticos a las mujeres tempranamente, en 1930, fue Turqua. Pero el gnero de la
democracia tambin es pertinente en otro sentido: las mujeres son actoras y participantes
en la creacin de una poltica democrtica dentro del campo de la sociedad civil. Muchos
comentaristas, incluidos los aqu citados, se han centrado en la participacin (y
transformacin) de los partidos islmicos como la clave de la transicin hacia la democracia
en el Medio Oriente. Sin embargo, dichos comentaristas tienden a pasar por alto algo que
es, por cierto, un elemento constitutivo clave, un aliado natural, y una base social de la
poltica democrtica: las mujeres y sus organizaciones feministas.

Cmo y por qu existe una relacin entre la democracia y los derechos de las mujeres?
En Irn y en la regin de Arabia, las cuestiones de la democratizacin surgieron ms o
menos conjuntamente con las de los derechos de las mujeres. Es de suma importancia no
separarlas, ni tratarlas como dos agendas diferenciadas con objetivos, resultados, y
elementos constitutivos diferentes. En realidad, se encuentran estrechamente entrelazadas y
son mutuamente dependientes; el destino de la una est ntimamente ligado al destino de la
otra. Separarlas, entonces, implica una confusin conceptual as como un riesgo poltico.

Una de las razones reside en que las mujeres tienen participacin en las democracias fuertes
y sustentables, pero pueden ser daadas por procesos polticos dbiles o excluyentes. Es
posible que las mujeres tengan que pagar un precio muy alto cuando un proceso
democrtico institucionalmente dbil o no basado sobre principios de igualdad y derechos
43
para todos los ciudadanos o no protegido por instituciones slidas permite que un partido
poltico atado a normas patriarcales llegue al poder, y acto seguido dicte leyes que relegan a
las mujeres a la categora de ciudadanas de segunda. sta fue la pesadilla feminista de
Argelia, y es asimismo la razn por la cual tantas mujeres argelinas con estudios superiores
se opusieron al Frente Islmico de Salud (FIS) luego de su expansin en 1989. La rpida
transicin, sin el apoyo de instituciones fuertes, no favoreci a las mujeres. Durante largos
aos, Argelia haba sido gobernada por un sistema de partido nico al estilo del socialismo
rabe. El deceso del Presidente Boumedienne, acaecido en diciembre de 1978, dio lugar a
cambios de orden poltico y econmico, incluyendo el florecimiento de un movimiento
islamista que intimidaba a las mujeres que no se cubran con el velo, y un gobierno
empeado en reestructurar la economa. Los disturbios urbanos de 1988 fueron
rpidamente seguidos de elecciones y una nueva constitucin, sin un perodo de transicin
en el que se construyera la democracia. La victoria electoral del FIS alarm a las
organizaciones feministas argelinas. La naturaleza violenta de dicho partido qued
confirmada por el hecho que, cuando no le fue permitido asumir el poder tras las
elecciones de 1991, el FIS inici la rebelin armada (Bennoune 1995; Cherifati-Merabtine
1995; Messaoudi y Schemla 1995; Moghadam 2001).



La investigacin cualitativa y los datos recogidos en los estudios revelan que, en la regin
rabe, las feministas desconfan de una democracia que se limita a las elecciones
competitivas, y que ello ocurre principalmente por temor a los partidos islamistas. La
experiencia argelina fue por dems instructiva: nos obliga a apreciar la interpretacin ms
amplia de la democracia, y especialmente de sus correlatos, tales como las libertades civiles,
la participacin, y la inclusin.

La democracia por mandato, o por decreto, o instrumentada desde arriba, no puede
asegurar la participacin y los derechos ciudadanos clave para el xito del proyecto. Las
democracias exitosas surgen de sociedades civiles fuertes y saludables que incluyen las
autoridades locales, los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones profesionales y
otras ONGs comprometidas con los derechos ciudadanos. Mediante un modelo de
construccin del estado basado en los derechos, esto allana el camino para la expansin y
codificacin de los derechos de las mujeres, las minoras, y otros actores sociales excluidos.
Eric Hobsbawm (2005) ha sealado, acertadamente, que las condiciones para una
gobernabilidad democrtica eficaz son difciles de encontrar: un Estado ya existente dotado
44
de legitimidad, consenso, y la capacidad de mediar entre los conflictos que surgen entre
grupos internos.

Sin embargo, el modo de asegurar dichas condiciones y de impedir la
democracia sin demcratas (Salam 1994), la autocracia con demcratas (Brumberg
2002), o la democracia intolerante (Zakaria 2003)

consiste, sin duda, en promover
programas para el empoderamiento de las mujeres, erigir instituciones para la igualdad de
gnero, e implementar polticas que incrementen la participacin poltica de la mujer en el
gobierno, en los partidos polticos, en el poder judicial, y en la sociedad civil.

En Egipto, durante los ltimos aos, los llamados a la democracia y a la reforma poltica
parecen no haber tenido en cuenta la cuestin del gnero y haber hecho caso omiso de las
problemticas de inclusin, participacin, y especialmente de los derechos de las mujeres.
Estos llamados quedaron atrapados en una retrica formalista, sin tomar conciencia de la
sustancia o de la cualidad y el gnero de la democracia. La Hermandad Musulmana, por
ejemplo, desea la libertad de crear partidos polticos y la independencia del sistema
jurdico. Se trata de objetivos encomiables, pero que requieren, tambin, ajustarse a la
Ley Islmica de la Sharia, lo cual no es propicio para la igualdad de gnero ni para la
igualdad de ciudadanos musulmanes y no musulmanes en ningn aspecto (Brown,
Hamzawy y Ottaway 2006).

En cambio, la abogada feminista egipcia Mona Zulficar (2005)
argumenta: De qu le sirve el voto a una mujer que est prisionera en su propia casa, una
mujer que no puede iniciar un divorcio si se encuentra atrapada en un matrimonio
desdichado? No queremos que la democracia tenga un gnero. Lo que queremos es que la
democracia sea inclusiva. Desafortunadamente, la democracia es patriarcal, porque est
enraizada en la cultura patriarcal.



Una segunda razn para el vnculo mencionado reside en que las mujeres de la regin rabe
y especialmente los elementos de los que se componen los defensores de los derechos de
la mujer son los principales partidarios del desarrollo democrtico y de sus correlatos, a
saber: las libertades civiles, la participacin, y la inclusin. En Marruecos, los grupos
integrados por mujeres fueron actores centrales en la democratizacin del pas llevada a
cabo durante la dcada de 1990. En efecto, las campaas feministas a favor de la reforma a
las leyes de familia, comenzadas a principios de la dcada, deben ser consideradas un factor
clave en la gradual liberalizacin del pas durante dicha dcada. Cuando Abdelrahman
Yousefi, socialista y ex prisionero poltico, fue nombrado Primer Ministro en 1998 y form
un gabinete progresista, los grupos de mujeres se aliaron al gobierno a fin de promover
45
tanto los derechos de las mujeres como una organizacin poltica democrtica (Sadiqi and
Ennaji 2006; Skalli 2007).
4
Ms recientemente, las organizaciones feministas marroques
respaldaron enrgicamente las comisiones de verdad y reconciliacin creadas para evaluar
los aos de la represin anteriores a 1998. Una cantidad de importantes lderes femeninas
marroques (entre las que se destaca Latifa Jbabdi) que haban estado comprometidas con
grupos polticos de izquierda prestaron testimonio sobre el maltrato fsico y sexual sufridos
durante la poca de la represin (Slyomovics 2005). Ello no slo ha realzado la importancia
de estas valientes mujeres, sino que tambin demuestra los fuertes vnculos entre la
democracia y los derechos humanos de las mujeres.

El caso marroqu de la relacin entre las mujeres y la democratizacin concuerda con
experiencias de otros lugares, donde los grupos conformados por mujeres desempearon
un papel clave en la transicin del autoritarismo a la democracia. La experiencia
latinoamericano constituye un buen ejemplo de ello, particularmente en Argentina, Brasil y
Chile, donde los grupos de mujeres se reunieron, marcharon, y manifestaron en defensa de
los derechos humanos, los derechos de las mujeres, y la democracia (Alvarez 1990; Jaquette
1994; Waylen 2007). El movimiento democrtico y opuesto al apartheid llevado a cabo en
Sudfrica constituye otro ejemplo histrico (Tripp 2001).

Asimismo, en la dcada de los
80, durante una poca en que la sociedad civil de Turqua se encontraba sujeta a un estricto
control militar, el nuevo movimiento feminista contribuy a introducir la democratizacin a
travs de campaas y demandas a favor de los derechos de las mujeres, su participacin y
su autonoma (Arat 1994).

En algunos de estos pases, el importante papel desempeado
por las mujeres en los procesos de democratizacin fue reconocido y recompensado con
cupos polticos, presupuestos para gnero, reformas legales y polticas, y centros de
polticas e investigacin sobre temas que afectan a las mujeres dotados de todos los
recursos necesarios. A su vez, las iniciativas para apoyar y promover la participacin y los
derechos de las mujeres fortalecen y legitiman las instituciones democrticas.

Existen otras razones por las cuales la participacin y los derechos de las mujeres son
beneficiosos para la democracia. Se cuenta con evidencia de que las mujeres, ms
precisamente, las mujeres que gozan de empleo, difieren de los varones respecto de sus
preferencias polticas, tendiendo a votar a la izquierda, especialmente cuando se trata del

4
El Ministro de la Mujer y la Familia en el gabinete de Yousefi, Said Saadi, un ex-comunista, era un
ardiente promotor de los derechos de las mujeres y de la reforma de la ley de familia que las
organizaciones feministas estaba promoviendo.
46
apoyo a los servicios pblicos, lo cual tiene sus implicancias para la naturaleza de los
estados de bienestar contemporneos (Manza y Brookes 1998; Huber y Stephens 2000;
Inglehart and Norris 2003).

En otras palabras, al incrementarse el nmero de mujeres
empleadas en el mundo, es posible que la socialdemocracia haya adquirido un campen
emergente en la figura de las trabajadoras. En realidad, sta es una de las razones por las
cuales promov, durante tanto tiempo, el empleo para las mujeres: es mucho ms probable
que las mujeres empleadas apoyen algn tipo de socialdemocracia. Tambin puede
establecerse una conexin plausible entre la presencia sostenida de una masa crtica de
mujeres en la toma de decisiones polticas y la creacin de sociedades estables y pacficas. Si
el modelo nrdico, donde las elevadas tasas de la participacin y los derechos de las
mujeres se correlacionan con sociedades pacficas, prsperas, y estables, acaso no podra
tambin la expansin de la participacin y derechos de las mujeres en el Medio Oriente
conducir a la estabilidad, seguridad, y bienestar de la regin, adems de una gobernabilidad
democrtica eficaz?

Extendiendo los conceptos de la democracia

Si la burguesa modernizante fue el eje de la democracia dentro del esquema ideado por
Barrington Moore para la transicin de la sociedad agrcola a la sociedad industrial, hoy son
las mujeres modernizantes del Medio Oriente y de frica del Norte los agentes
principales de la democratizacin (y del cambio cultural) en la regin (Moghadam 2003).

Si
se incrementa su participacin social, especialmente respecto de la toma de decisiones, es
muy posible que se acelere la transicin democrtica. He aqu el por qu de la necesidad
imperativa de que los intelectuales rabes que se ocupan de transformar la poltica
comprendan las interconexiones entre la democracia y los derechos de las mujeres, y que
reconozcan que un sistema democrtico sin derechos femeninos ni igualdad de gnero
constituye una forma inferior de la democracia. Existe evidencia de que quienes integran o
colaboran con el Informe rabe Sobre el Desarrollo Humano (AHDR) lo comprenden,
aunque el informe de 2004 sobre la libertad careca de un entendimiento realmente slido
acerca de las cuestiones de gnero. No obstante, la definicin de gobernabilidad
trmino que el informe prefiere al de democraciaconcuerda con el argumento feminista
que sostiene que la democracia se trata de participacin y derechos ciudadanos, y no slo
de la redistribucin de recursos polticos mediante elecciones. Para el AHDR, una buena
gobernabilidad pone en prctica lo siguiente:
47
a) Salvaguarda la libertad a fin de asegurar la expansin de las preferencias de las personas
(el ncleo del desarrollo humano).
b) Se sostiene sobre la participacin popular efectiva y la plena representacin popular.
c) Est apuntalada por instituciones de primera categora (en contraste con la tirana
ejercida por el individuo), las cuales obran con eficacia y total transparencia. Cada una de
dichas instituciones es responsable frente a todas las dems, y todas ellas se encuentran
protegidas por la separacin de poderes reinante en el gobierno, y por el equilibrio de
poderes. Son tambin directamente responsables ante la poblacin mediante procesos de
seleccin popular llevados a cabos regular y libremente, con impecable equidad.
d) Asegura la supremaca del estado de derecho, y la ley misma es justa, protectora de la
libertad, y se aplica a todos por igual.
e) Se ocupa de que un poder judicial eficiente, justo, y estrictamente independiente
mantenga la aplicacin de la ley y de que el Poder Ejecutivo implemente debidamente las
resoluciones judiciales. (UNDP 2004: 8).

Qu ocurre con los grupos de mujeres en la regin? Qu piensan de sus oportunidades en
la participacin poltica y el desarrollo democrtico? Un taller realizado en Amman,
Jordania, en diciembre de 2005, reuni activistas mujeres provenientes de diversos pases
del Golfo, el Magreb, y el Mashrek. Algunas de las participantes ocupaban a la sazn
bancas en el parlamento (en la Asamblea Nacional de Irak, por ejemplo), y otras se
preparaban para presentar su candidatura en las prximas elecciones de Kuwait y Jordania.
5

Se discutieron estrategias para la construccin de la democracia con la participacin de las
mujeres, hacindose hincapi en los siguientes puntos:

Trabajar dentro de los partidos polticos para incluir los derechos de las mujeres
dentro de las plataformas partidarias.
Coaliciones entre las organizaciones de mujeres, partidos polticos, y sindicatos
Participar en la ijtihad [reinterpretacin religiosa] islmica.
Defender la autntica democracia.
Trabajar por la inclusin de clusulas de igualdad en las constituciones.
Reforma de la legislacin de familia para asegurar la igualdad de gnero.

5
Proyecto del Medio Oriente, Woodrow Wilson International Center for Scholars, conferencia sobre
Creando Estrategias para que las Mujeres Influencien la Legislatura, Amman, Jordania, 2-5 Diciembre
2005.
48
Trabajar con los medios de comunicacin masiva.
Defender los cupos polticos.
Apoyar las candidaturas de las mujeres.
Vnculos internacionales.

Conclusin

Durante largo tiempo, las feministas criticaron la brecha entre la igualdad formal y la
igualdad sustantiva, as como la marginalizacin de las mujeres de la toma de decisiones
polticas. Al menos desde el Congreso de Beijing, estas cuestiones fueron incluidas en la
agenda global, y se propusieron diversos mecanismos, tales como los cupos basados en el
gnero, a fin de asegurar y realzar la participacin y representacin poltica de las mujeres.
Dejando de lado la cuestin de la compatibilidad entre el capitalismo neoliberal y la
democracia sustantiva, la era de la globalizacin favorece la expansin de la democracia,
aunque los discursos nacionales y globales de la democracia suelen no tener en cuenta la
naturaleza con perspectiva de gnero de los procesos de democratizacin.

El presente trabajo se propone demostrar la necesidad de un anlisis de gnero en pro de
una comprensin ms profunda de la democracia y de las transiciones que conducen a ella.
Las mujeres necesitan de la democracia para prosperar, pero lo contrario tambin es
verdad: la democracia necesita de las mujeres si ha de ser inclusiva, representativa, y
duradera. Si la exclusin incluyendo la exclusin de las mujeres es parte de la lgica de
los estados autoritarios del Medio Oriente, luego la inclusin de las mujeres en el proceso
poltico podra contribuir a modificar la naturaleza del Estado. Hoy, tener en cuenta la
participacin y los derechos de las mujeres as como las alianzas con los grupos femeninos,
constituye una eleccin estratgica a disposicin de los defensores masculinos de la
democracia y de los derechos humanos en la regin. Un modelo democrtico basado en los
derechos, conjuntamente con un modelo econmico de crecimiento basado asimismo en
ellos debera erigirse en la prioridad de la regin.
49
Tabla 1. Las mujeres y la participacin poltica en los pases del MENA





Pas
Ao en que las
mujeres
obtuvieron el
derecho al voto
o a
candidaturas
electorales
Ao en que las
mujeres fueron
elegidas por
primera vez (E) o
designadas (D) en
funciones
parlamentarias
% de bancas
parlamentarias ocupadas
por mujeres

1995 2008

Argelia 1962 1962 (D) 7 7,7
Bahrein 1973+ 2006 0 2,5
Egipto 1956 1957 (E) 2 1,8
Irn 1963 1963 (D) 4 2,8
Irak 1980 1980 (E) 11 25,5
Jordania 1974 1989 (D) 1 6
Kuwait 2005 * 0 0
Lbano 1952 1991 (D) 2 4,7
Libia 1964 + 0 7,7
Marruecos 1963 1993 (E) 1 10,5
Omn ** ** 0 0
Qatar ** ** 0 0
Arabia
Saudita
** ** 0 0
Siria 1953 1973 (E) 10 12,4
Turqua 1930 1934 (E) 9,1
Tnez 1959 1959 (E) 7 22,8
UEA 2006 2006 (D) 0 22,5
Yemen 1967*** 1990 (E+) 1 0
Fuente: Interparliamentary Union, Women in National Parliaments [Unin
Interparlamentaria, Las mujeres en los parlamentos nacionales] http://www.ipu.org/wmn-
e/classif.htm ,consultada por ltima vez el 3 de diciembre de 2008; and NU, The Worlds
Women 2000 [Las mujeres del mundo], Tabla 6A y su versin online modificada a partir del 28
de junio de 2005.
50
Notas: n.d. indica que los datos no se encuentran disponibles; n.l. indica que el pas no
figura en el listado.
+No se dispone de informacin o de confirmacin.
* Las mujeres no son todava elegibles para el parlamento.
** Todava no se reconocen los derechos de las mujeres al voto y a postularse como
candidatas.
*** Se refiere a la ex Repblica Democrtica Popular del Yemen.


51
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56
Movimientos de mujeres: Negociaciones de los contratos
sociales en espacios intergubernamentales multilaterales y
entre movimientos transnacionales.
6


Josefa Francisco y Peggy Antrobus.
Con contribucin de Celita Eccher, & Alejandra Scampini

I. Los movimientos sociales y los contratos sociales

Los recientes lanzamientos de acciones espectaculares de resistencia global contra los
actores sociales dominantes y sus polticas y prcticas por parte de un movimiento
antiglobalizacin emergente (Eschele 2005) tambin conocido como la globalizacin
alternativa (Chesters en Johns y Thompson 2003) o la globalizacin desde abajo (Brecher
et al 2000) ha renovado el inters por el estudio de los movimientos sociales. Tanto para
los acadmicos como para los activistas, los movimientos sociales constituyen
colectividades que surgen en respuesta a los problemas planteados por el desarrollo de la
sociedad. Sin embargo, aparte de este concepto amplio, no existe acuerdo acerca de las
caractersticas que los distinguen: cmo se constituyen y organizan los movimientos
sociales, cules son sus estrategias e ideologa, y si sus metas y visin poltica son
progresivas o retrogresivas para la totalidad o una parte de la humanidad. Citamos:

Algunos tericos incluyen la movilizacin sobre la base de la identidad; otros enfatizan los
intereses compartidos; algunos ponen el acento sobre la irracionalidad; otros sobre la
racionalidad; hay quienes enfatizan la organizacin formal, y quienes acentan las redes
horizontales; los que priorizan el lobismo orientado a las instituciones, y los que destacan el
activismo extrainstitucional. Quisiera sugerir que todas estas formas y orientaciones pueden
integrar el activismo de los movimientos. (Eschele en Eschele y Maiguashca 2005: 20).


Asimismo, acadmicos y activistas concuerdan en que las particularidades de los
movimientos sociales dependen de sus propios contextos de relaciones materiales y
culturales, as como de la superposicin de la sociedad civil con las instituciones del estado,

6
Esta es una versin actualizada de un trabajo escrito en 2006-07 que form parte del dilogo interno
sostenido por miembros de Alternativas para el Desarrollo con las Mujeres para una Nueva Era acerca de
los contratos sociales (DAWN).
57
del mercado, y de la familia en las que se ubican. En la mayora del sur, el surgimiento y la
expansin de movimientos sociales nacionales que incluan formas novedosas, tales como
los derechos ecolgicos, feministas, y sexuales, y movimientos comunitarios locales se
encontraron dentro de sociedades civiles inclusas en un orden social preindustrial
caracterizado por la represin poltica, la pobreza decidida o absoluta, y el subdesarrollo
sostenido (Onuki 2003). Otro elemento impactante para la formacin de estos grupos de
la sociedad civil y sus intereses sociales fueron las impugnaciones provenientes de una
pltora de colectividades no estatales y de comunidades tradicionales (tnicas, religiosas, de
casta, de clanes, de lazos de parentesco) y de entidades contemporneas, ya fuesen
corporaciones multinacionales u organismos internacionales. Todo ello apunta a la variedad
del espectro de los actores sociales civiles en el sur, incluyendo los movimientos sociales,
que se constituyen e identifican por las diferencias entre s y con sus equivalentes del norte.
Las feministas que llevan largo tiempo de compromiso con los movimientos de mujeres
reflexionan sobre los movimientos sociales desde la siguiente perspectiva:

Un modo de pensar cualquier movimiento social consiste en preguntar si representa una
poltica de identidad centrada en las necesidades o preocupaciones de un grupo particular
de individuos, o si conscientemente propone una visin de la sociedad como un todo. En
la brusquedad de la lucha poltica, aquellos que se oponen a un determinado movimiento
social a menudo dirn que ste representa un inters limitado cuando no egosta. Sus
defensores generalmente alegarn que de los beneficios obtenidos por los miembros del
movimiento derivar el bien general para toda la sociedad. Naturalmente, cuanto ms
numeroso sea el grupo en cuestin, resulta ms probable que el centrarse en las necesidades
de sus miembros devenga en cambios sociales sustantivos. Sin embargo, nuestra
diferenciacin entre la poltica de identidad y un proyecto social va ms all de la
materializacin de un cambio social. Propugnar un proyecto social implica una visin que
incluye a la sociedad toda; que los cambios buscados beneficiarn a todos por igual. Un
proyecto social tambin equivale a transformar instituciones, prcticas, y creencias sociales,
y no la mera bsqueda de un lugar mejor dentro de las instituciones y estructuras
existentes. (Antrobus y Sen en Batliwala 2006: 206)

Donde alguna vez la sociedad civil y los movimientos sociales fueron entendidos en
relacin con el estado-nacin, en el presente existe la socializacin popular y la teorizacin
acadmica de conceptos tales como la sociedad civil global y los movimientos sociales globales. Se
58
dice que los horizontes de los movimientos sociales, entre los que se cuentan los
movimientos de mujeres, se han ampliado con la mayor concientizacin de la escala
planetaria de sus problemas, estrategias, y accin poltica (Vargas 2003). Los procesos y
conferencias llevados a cabo por las Naciones Unidas en las dcadas de los 80 y los 90
7

conformaron un terreno importante que facilit el proceso de expandir el alcance, el
abanico, y el potencial de las luchas y el activismo de las mujeres. En aquellos aos, un gran
nmero de movimientos de mujeres que luchaban por generar polticas y procesos de
estado dentro de los lmites soberanos del estado-nacin comenz tambin a incluir, en su
agenda poltica, la igualdad con los varones y la determinacin conjunta de la vida estatal y
social en el plano internacional. Lo mismo puede decirse de los movimientos de mujeres
del norte, que luchaban para mejorar los marcos legales e institucionales de la
gobernabilidad en los estados desarrollados, y de los movimientos de mujeres del sur que
surgieron de luchas independentistas nacionalistas o de la resistencia democrtica a los
regmenes autoritarios. Finalmente, esto impuls la creacin de nuevos sistemas de
gobernabilidad en muchos pases en vas de desarrollo.

De norte a sur, las feministas y los movimientos de mujeres continuaron compartiendo
anlisis y debates acerca del por qu y el cmo de la exclusin, marginalizacin, e
invisibilidad de las mujeres en los contratos sociales que dieron origen al estado moderno y
a los sistemas interestatales. Si bien las acadmicas feministas y las activistas de los derechos
de las mujeres estaban de acuerdo con los tericos respecto de la idea de que exista un
contrato sexual inequitativo que apuntala el poder poltico y la autoridad centralizados en el
estado (por ej. Pateman 1988), por otra parte reconocan que los movimientos de mujeres
han logrado mostrar la naturaleza extremadamente excluyente de la ciudadana centralizada
en el estado para as obtener derechos parciales (Vargas 2003; Antrobus 2004). Tal como
seala Sassen en Joppke (1998: 70), Si bien los derechos humanos internacionales se
encuentran arraigados en los documentos fundacionales de los estados-nacin, hoy en da
constituyen una fuerza capaz de minar la autoridad exclusiva del estado sobre los
ciudadanos, contribuyendo as a transformar el sistema interestatal y el orden legal
internacional.

Para muchas feministas, participar en las Naciones Unidas tenda a asegurar un lugar eficaz
donde situar la defensora de los derechos y las negociaciones polticas. Dichas

7
Para mayor informacin, ver Antrobus, Peggy (2004). The Global Womens Movement: Origins, Issues,
and Strategies. Zed Books. Londres.
59
negociaciones no estaban necesariamente dirigidas a cuestionar la soberana del estado-
nacin, sino que ms bien se esperaba impulsar la implementacin de las reformas
necesarias para lograr el avance y la proteccin de los derechos humanos de las mujeres as
como de otros grupos nacionales discriminados y empobrecidos. Por otra parte, cabe
mencionar que algunas feministas, a quienes se les hizo difcil proteger y promover los
derechos humanos de las mujeres dentro de su propio mbito nacional, donde el poder
consolidado se encontraba en manos de fuerzas extremadamente patriarcales, llegaron a
acoger con agrado la posibilidad de estados debilitados. Como dijera una feminista y
activista de Sri Lanka, pas devastado por la guerra, es posible que, despus de todo, la
fragmentacin del estado no sea mala para las mujeres (Entrevista con Sunila Abeyesekera
en Marketization of Governance Video [Video sobre La gobernabilidad basada en el libre
mercado 2000)].

El activismo feminista en pos de un contrato social global que contemple los derechos
humanos de las mujeres ha llevado a algunos grandes compromisos en el campo de las
polticas internacionales y a virajes en los discursos sobre las polticas. Entre ellos se destaca
la creacin de importantes acuerdos globales que ahora reconocen plenamente toda forma
de violencia contra las mujeres como una violacin de los derechos humanos. Tambin
pueden verse beneficios considerables en el reconocimiento internacional de los derechos
sexuales y reproductivos, al proyectarse en la esfera pblica cuestiones que hasta entonces
se consideraban privadas. El despliegue de los derechos humanos en el centro de la crtica
y la lucha alrededor de las polticas neoliberales de intensificacin del comercio y de la
expansin de los mercados financieros tambin puede atribuirse, en parte a la crtica
feminista de las polticas macroeconmicas, dado que dicha crtica se propone construir
una economa alternativa que d visibilidad a la esfera reproductiva de lo social.

Hay que admitir que el proceso de llevar a cabo un contrato social global acerca de los
derechos humanos de las mujeres y que se encuentre contemplado, fundamentalmente, en
el marco de las Naciones Unidas, no puede despegarse de las mltiples capas que
conforman la dinmica del poder. En ltima instancia, esta lucha por el poder refleja las
tensiones y contradicciones que los estados sostienen acerca de una cantidad de cuestiones,
entre las cuales no es menor el esfuerzo de los pases en vas de desarrollo por conseguir,
mediante una diplomacia internacional y un diseo de polticas ms justas, la emancipacin
genuina de un mundo poltica y econmicamente dividido e inequitativo. En tal sentido, se
60
han vivido momentos de gran complejidad, cuando negociaciones multilaterales
simultneas sobre dos acuerdos diferentes llevaron a sacrificar el lenguaje de los derechos
de las mujeres a cambio de determinado texto referido a concesiones econmicas. De
manera similar, las violaciones a los derechos humanos tambin fueron usadas para
desacreditar a uno u otro estado y justificar, por ejemplo, la intervencin militar, tal como
sucedi en el caso del ataque estadounidense a Irak. Adems, la postura de un estado frente
a los derechos humanos de las mujeres no slo no se mantiene firme sino que bien podra
desplazarse radicalmente hacia el extremo opuesto de posturas anteriores. Un ejemplo
reciente de ello se halla en la aprobacin de la Ley Mordaza [Global Gag Rule] bajo el
rgimen neoconservador y ultrapatriota del gobierno de Bush (Sen 2006).
8


II. De las cumbres a la resistencia global

Se puede distinguir entre un movimiento de mujeres internacional y uno global. Mientras
que el movimiento internacional se form en el contexto de la Dcada de Naciones Unidas
para la Mujer, puede decirse que el movimiento global surgi de los procesos de las
cumbres globales llevadas a cabo en la dcada de 1990 (Antrobus 2004).

La movilizacin de la womens advocacy
*
durante los procesos de las cumbres globales para el
medio ambiente (1992), para los derechos humanos (1993), para la poblacin (1994) y para
el desarrollo social (1995) reforz el compromiso de un incipiente movimiento
transnacional de mujeres cuya caracterstica global resida en la problemtica, la ubicacin, y
la perspectiva. En las cumbres mencionadas, las lderes feministas trabajaron, con bastante
xito, para llevar a la mesa de negociaciones la perspectiva feminista, con marcos
novedosos para los temas a tratar.

La habilidad de las feministas para negociar posturas compartidas y complejas y para
cambiar los trminos de los debates y de los marcos tericos surgidos de estas cumbres se
deba, en parte, al hecho de que, a pesar de sus diferencias y diversidad, los movimientos de
mujeres tienen metas y objetivos en comn, lo cual las impulsa cada vez ms hacia una

8
Mientras se estaba actualizando el presente trabajo para su publicacin en este volumen, el
recientemente electo presidente de los Estados Unidos de Norteamrica, Barack Obama, rescindi esta
poltica.
*
El trmino refiere a la defensa de los derechos de las mujeres, pero se ha decidido dejarlo en ingls por
ser conocido universalmente en su expresin original [N. de la T.]
61
mayor coherencia en los debates referidos a polticas sobre el medio ambiente, los derechos
humanos (incluyendo la violencia contra las mujeres), la poblacin, y la pobreza.

La negociacin de posturas compartidas tambin fue facilitada por la metodologa
empleada por las acadmicas y activistas feministas del Tercer Mundo que constituyeron la
red global del sur denominada Alternativas de Desarrollo para las Mujeres en una Nueva
Era (DAWN) y creada a fines de la Dcada para la Mujer. El anlisis holstico de DAWN,
publicado en 1985, de los lazos sistmicos entre las crisis de endeudamiento y el deterioro
de los servicios sociales, la seguridad alimentaria y la degradacin ambiental, el militarismo,
el crecimiento del fundamentalismo religioso y el conservadurismo poltico que llevaron a
una crisis de la reproduccin jug un papel decisivo para la creacin de un marco
analtico que empoderara la defensora feminista durante la duracin total de las cumbres
de los aos 90 (Sen y Grown 1987).

La IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizada en Beijing en 1995, mostr la nueva
conciencia de la universalidad e indivisibilidad de los derechos de las mujeres y requiri de
un enfoque basado en los derechos para el tratamiento de cuestiones sociales, econmicas,
y polticas. En esta ocasin, la plataforma de DAWN abri nuevos caminos al rechazar la
incipiente dicotoma entre estado y mercado mediante la pregunta fundamental: Qu clase
de estado? Qu clase de mercado? Visto as, DAWN impuls una estrategia que desafiara al
mercado, reformara el estado, y construyera la capacidad de la sociedad civil durante un
proceso que prevea el nacimiento de un cambio social que colocara a la economa (al
mercado) al servicio del desarrollo humano y no al revs.

En consecuencia, los procesos desarrollados en ocasin de la Dcada de las Naciones
Unidas para la Mujer y las cumbres de los 90 contribuyeron a que los movimientos de
mujeres sustentados en los derechos de las mujeres y en la identidad de gnero se
involucraran cada vez ms en el proyecto ms amplio de la transformacin social de los
sistemas, estructuras, instituciones, y relaciones que conducen a la marginalizacin de
grandes grupos y poblaciones y a la mismsima destruccin del planeta.

No obstante, en el nuevo milenio las Naciones Unidas se vieron sumamente debilitadas, a
medida que la preeminente Organizacin Mundial del Trabajo unida al Proyecto Bretton
62
Woods
*
dominaban la gobernabilidad global y, con su paradigma neoliberal, amenazaban
deslegitimar el enfoque del desarrollo basado en los derechos que propugnaba las Naciones
Unidas. La necesidad de enfrentar abiertamente estas instituciones y los lugares y
mecanismos por ellas utilizadas para promover la globalizacin neoliberal llev a nuevas
formas de organizacin transnacional entre los diferentes grupos, con una agenda comn
que se opona a la gobernabilidad basada en el libre mercado y la vida social. Los procesos
internacionales de las activistas interrelacionaron eficazmente un grupo heterogneo de
movimientos cvicos, sindicatos, grupos de mujeres, y ONGs que aportaron la pluralidad
de sus defensoras a las conversaciones y luchas desarrolladas en terrenos globales, donde
las estrategias, campaas y acciones, y anlisis unificados se construyeron
democrticamente. Pronto las resistencias globales al neoliberalismo se entrelazaron con la
lucha global contra el militarismo y la guerra, logrando as un mayor grado de articulacin
entre diversos movimientos y redes sociales y ONGs para una resistencia concertada y
multilateral en el mbito global.

El surgimiento de movimientos transnacionales de resistencia contra la globalizacin
neoliberal, el militarismo, y la guerra trajeron aparejadas dos consecuencias importantes
para el activismo de los movimientos de mujeres. La primera consiste en que las feministas
y los defensores de los derechos de las mujeres que adquirieron destreza y se familiarizaron
con los modos establecidos del trabajo en comn dentro del marco de las Naciones Unidas
ahora deben explorar nuevas convergencias, lenguajes, e imgenes en tanto la articulacin
atraviesa un espectro an ms amplio de grupos de mujeres, incluyendo aquellas que fueron
tradicionalmente excluidas de los espacios e instituciones formales. Al mismo tiempo, las
feministas se enfrentan al desafo de gobernar su nave a travs de diferencias ideolgicas,
tensiones y contradicciones en estos lugares de contenido pluralista donde otros
movimientos sociales y varones y mujeres activistas se traban en combate a partir de la
diversidad de su historia, ideologas, prioridades polticas y actitudes hacia las relaciones de
gnero/ relacin a las mujeres.

III. El Foro Social Mundial y los movimientos transnacionales de mujeres

La primera edicin del Foro Social Mundial (WSF) se realiz en Porto Alegre, Brasil, en
2001. Segn su sitio Web oficial, el Foro es un lugar de encuentros abiertos donde los

*
Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional [N. de la T.]
63
movimientos sociales, las redes, las ONGs y otras organizaciones de la sociedad civil que se
oponen al neoliberalismo y a un mundo dominado por el capital o cualquier otra forma de
imperialismo se renen para desarrollar sus ideas, debatirlas democrticamente, formular
propuestas, compartir libremente sus experiencias y asociarse en redes a los fines de
acciones eficaces [...] Ha adoptado la forma de un proceso mundial permanente que busca
y construye alternativas a las polticas neoliberales
(http://www.forumsocialmundial.org.br). Adems del WSF global, se han llevado a cabo
eventos policntricos, regionales, y temticos en todo el mundo. Por aadidura, existen
innumerables encuentros y acciones de resistencia al estilo del WSF iniciadas de manera
autnoma por diferentes grupos y redes.

Desde los inicios del Foro Social Mundial, las mujeres se involucraron en l en carcter de
representantes de redes y organizaciones de mujeres, as como voceras de otras formas de
organizacin y movimientos. Estas identidades diferentes, a veces mltiples, pueden llevar a
confusin, y quiz sea necesario distinguir entre ambos tipos de participacin. Como quiera
que sea, las feministas han tenido que luchar dentro del WSF para conseguir espacios en los
cuales articular sus intereses y puntos de vista especficos. Al decir de Virginia Vargas
(2005:108-109)

En el primer Foro, las mujeres constituan el 54% de los participantes, pero menos del
15% en los paneles ms importantes del programa oficial del Foro. La proporcin
comenz a modificarse durante el segundo WSF, en el cual la presencia femenina adquiri
mayor visibilidad en los paneles y seminarios oficiales. En el tercer WSF se produjo un
cambio radical: dos de las cinco reas temticas estuvieron a cargo de grupos feministas (la
Marcha Mundial de las Mujeres y la Articulacin Feminista Macrosur). En el cuarto WSF,
realizado en Mumbai, India, las feministas tuvieron a su cargo varios de los paneles
autoconvocados, utilizando una metodologa clara con base en la interaccin entre
movimientos a travs del Panel de Dilogo entre Movimientos. Tuvieron tambin presencia
activa en el Comit Organizador. Algunos varones comparten la preocupacin por una
presencia ms equitativa

Al interior del WSF existen tensiones permanentes entre las agendas particulares y la
necesidad de apoyar la ampliacin de las convergencias y de las campaas en comn. Por
ejemplo, los movimientos que manifiestan opiniones intolerantes frente a la diversidad
64
sexual y a la igualdad entre varones y mujeres tendran problemas al momento de discutir
temas relativos al feminismo autnomo y demandas acerca de la diversidad sexual. Las
feministas que apoyaron la negativa de conceder espacios en el WSF a grupos que se valan
de medios violentos se encontraron con la desaprobacin de algunos miembros de
movimientos antiblicos y de izquierda que simpatizaban con la lucha armada contra el
imperialismo. Adems, haba quienes insistan en que los grupos polticos con ideologa
religiosa deban ser evaluados en trminos de su postura poltica frente al neoliberalismo y a
la guerra antes que sobre la base de sus opiniones religiosas acerca de la vida social,
incluidas las relaciones de gnero. Asimismo, una parte considerable de los movimientos de
las bases populares y de las redes integradas por pobres contaban con el apoyo del
Vaticano, que repetidamente se haba mostrado intolerante para con los individuos que no
se ajustaban a la construccin binaria masculino/femenino (por ejemplo, los homosexuales,
las lesbianas, los transexuales, etc.) y para con las feministas dentro de la comunidad
religiosa.

Es por ello que el dilogo social y el debate poltico entre los movimientos sociales resultan
cruciales en los espacios de lucha y en las acciones de los distintos grupos. En la
modificacin que se est llevando a cabo dentro de la poltica de masas, las feministas
representan uno de los grupos que con mayor apasionamiento enarbolaron la necesidad
incesante de construir y enriquecer la cultura democrtica en el seno de los movimientos
sociales. Su argumento es que la resistencia activa de la poltica de masas necesita dar cabida
a la interaccin dinmica de proyectos cvicos y polticos en competencia y evaluar
constantemente la relacin entre lo especfico y lo contingente de las comunidades en tanto
se procura explorar diversas alternativas.

Nuestras experiencias al tratar de interconectar las aspiraciones de las mujeres a obtener su
emancipacin, las cuestiones de gnero, y los procesos feministas con la corriente
masculina del WSF es una historia de luchas continuas marcada por algunos momentos
felices y por resultados inciertos. Las luces que iluminan los momentos felices incluyen lo
siguiente:

(1) A menudo, uno de los primeros problemas que las feministas ponen sobre la mesa,
dentro del contexto de la lucha hombro a hombro con los varones, es el acoso sexual. El
respeto por el cuerpo de la mujer y el estar a cubierto de la violencia y el abuso sexual
65
masculino constituyen dos elementos fundamentales del contrato social entre activistas de
ambos sexos.

(2) En grado menor, existe una cauta tolerancia para con la eleccin sexual, identidades
abiertas, y diversidad de estilos de vida que lentamente transgreden los modos
heteronormativos de pensamiento y conducta en las ONGs, movimientos sociales, y
partidos polticos progresistas.

(3) Hay un cierto reconocimiento genuino del claro aporte feminista a la construccin de
mundos alternativos y a la determinacin de problemas en las plataformas o programas
polticos de los movimientos. El derecho a la autodeterminacin reproductiva, el respeto
por la diversidad y tolerancia sexual, el reconocimiento de la reproduccin social en una
economa alternativa (la economa del cuidado), y la lucha contra la violencia ejercida
sobre las mujeres fueron conquistados por las feministas mientras negocian a travs de las
complicadas redes de los movimientos sociales.

La influencia sigilosa de las ideas fundamentalistas y el resurgimiento de las tendencias
patriarcales dentro de los movimientos sociales y de las luchas personales como respuesta a
la globalizacin se han convertido en un gran reto para las feministas y activistas por los
derechos de la mujer. Por ejemplo, en el espacio del Foro Social Mundial, la valorizacin y
socializacin de las ideas fundamentalistas a los efectos de disciplinar y marcar el cuerpo de
la mujer para transformarlo en un smbolo de lo moralmente correcto, de la diversidad
religiosa, y de la militancia poltica plantea serios riesgos no slo para las feministas y los
movimientos de mujeres sino tambin para los movimientos sociales y progresistas
dondequiera que se encuentren.

Presentamos dos casos a modo de ilustrar de qu manera las feministas estn
reorganizando los contornos metodolgicos y de contenido en la poltica transnacional de
los movimientos interconectados. El primero refiere a los Dilogos Feministas que
surgieron desde el interior del WSF, mientras que el segundo muestra una situacin parcial
aunque aleccionadora ocurrida en el Grupo de Mujeres
9
dentro de la Campaa Global
contra la Pobreza (GCAP).


9
En ingls se utiliza Feminist Task Force (N. de la T.).
66
Los Dilogos Feministas

Los Dilogos Feministas fueron creados en 2003 para brindar un espacio al anlisis
feminista y a la construccin movimientista que precediera al cuarto WSF a realizarse en
Mumbai, India
10
. Era la respuesta a la necesidad de las feministas que haban estado
concurriendo a las actividades del WSF desde sus inicios, cuando la creacin de un espacio
para la solidaridad feminista y la construccin de los movimientos se consideraron cruciales
antes de ingresar en el WSF, ampliamente dominado por los varones. El espacio de los
Dilogos Feministas estaba dedicado a la discusin poltica y a compartir los anlisis y la
accin comn entre organizaciones feministas [para] fortalecer la capacidad de los
movimientos para organizarse y resistir, para suavizar e inclusive revertir los golpes de la
globalizacin (Santiago 2004: 12). El proceso de los Dilogos Feministas deviene del
reconocimiento de que la agenda feminista y la de los movimientos de mujeres en pro del
cambio social trasciende la oposicin al neoliberalismo y a un mundo dominado por el
capitalismo, por todas las formas del imperialismo y de la hegemona cultural (y exige)
una toma de posicin contra la opresin y la discriminacin basadas en el gnero, la raza, la
etnicidad, la clase, la casta, la nacionalidad y la orientacin sexual. (Santiago 2004: 12).

Para muchas de las participantes en los primeros Dilogos, era su experiencia inicitica en
un dilogo transnacional dentro de un grupo de organizaciones de mujeres provenientes de
distintos movimientos (Vargas, 2005: 110). Virginia Vargas subraya este evento como un
dilogo de la diferencia entre feministas de Asia y de Amrica Latina:

Para las feministas latinoamericanas de nuestro tiempo, uno de los puntos centrales del
movimiento consiste en ensanchar los mrgenes de eleccin de las mujeres sobre sus
propias vidas, particularmente en lo que atae a los derechos sexuales, incluyendo el
aborto. Por otra parte, para las feministas de la India, cuya lucha dio por fruto que se
aprobara la ley de despenalizacin del aborto, la victoria tuvo un costo: el ensanchamiento
de los espacios de libertad para las mujeres se les volvi en contra mediante la prctica del
feticidio. Los derechos reproductivos, asimismo reconocidos por la ley india, le dieron

10
Los Dilogos fueron organizados por un equipo principal compuesto por siete organizaciones, entre las
que se contaban la Indian National Network of Autonomous Womens Groups (NNWAG) [Red Nacional
de Grupos de Mujeres Autnomas de la India], INFORM-Sri Lanka, redes regionales del frica (African
Womens Development and Communications Network, FEMNET) [Red de Mujeres Africanas para el
Desarrollo y la Comunicacin], y Amrica Latina (Articulation Feminista Mercosur, AFM) y DAWN,
WICEJ y ISIS International-Manila.
67
poder al estado, y no a las mujeres, para imponer polticas de control de la natalidad de gran
alcance.

Carol Barton
11
, una de las organizadoras del primer Dilogo Feminista, describe as las
tensiones al interior de los Dilogos:

Algunas de las tensiones se relacionaban con cunto corresponda al movimiento
feminista en general (al margen del WSF y de otros movimientos sociales) y cunto haba
que dedicar para que el espacio causara un impacto directo sobre el WSF y otros
movimientos sociales con una agenda feminista. Siempre tenemos que cumplir con ambas
y, en nuestro carcter de feministas, la doble agenda haba confundido tanto a las
coordinadoras como a las participantes. Una segunda crtica se relaciona con la llegada de
los Dilogos a las mujeres de las bases versus un espacio intelectual ms cosificado. Ambas
instancias son importantes, y creo que he llegado a aceptar la importancia de un espacio en
el cual las acadmicas/las intelectuales/las activistas discutan sus ideas. Es [un] debate en
curso... A esta altura, el DF ya no es una iniciativa de las bases, pues ha desarrollado
caractersticas ms acordes con las acadmicas y las activistas. Esto nos devuelve a la
pregunta de cmo introducir una agenda feminista en los otros movimientos sociales que
integran el WSF. A mi criterio, el aspecto ms apasionante del trabajo realizado en los DF
es el Dilogo entre Movimientos. En dos ediciones del WSF (la de India y la de Brasil),
estos dilogos reunieron el liderazgo masculino del WSF, los lderes obreros, el GLBT, las
feministas y los movimientos con base en cuestiones raciales, tnicas, y de identidad en
discusiones orientadas a lo que las agendas tenan en comn (y a la presencia de cada uno
de estos grupos en los movimientos ajenos). Es ah donde necesitamos dirigirnos. Una
tercera crtica fue mi deseo de que, como feministas, verdaderamente tendiramos un
puente entre la justicia de gnero y la justicia econmica. Esto no sucedi en absoluto
durante el primer DF, y avanz algo, aunque no lo suficiente, en el segundo. Finalmente,
result frustrante que mientras la Coordinacin tuvo la oportunidad de discutir muchas
cuestiones cruciales durante las etapas preliminares, cuando lleg el momento del DF el
nivel de comprensin y compromiso de las participantes no era parejo, por lo cual los
intercambios no alcanzaron gran profundidad.

11
Comunicacin personal entre Peggy Antrobus y Carol Burton, ex coordinadora de la Womens
International Coalition on Economic Justice (WICEJ) [Coalicin Internacional de Mujeres para la Justicia
Econmica].

68

Los comentarios anteriores golpean de lleno en el plexo de una de las cuestiones ms
centrales de la construccin movimientista: cmo tratar la diversidad, las distintas
subjetividades y las diversas prioridades polticas dentro de los movimientos de mujeres.
Dichas cuestiones fueron atendidas de modo ms especfico y centralizado durante la
tercera edicin de los Dilogos Feministas, llevada a cabo con anterioridad al Foro Social
Mundial realizado en Nairobi, Kenya, en 2007. Las organizadoras del DF que se ocuparon
del tema Democracias feministas transformadoras: Puntos de vista y estrategias
ampliaron la representatividad de modo que las feministas ms jvenes pudieran unirse al
dilogo, y tambin adoptaron nuevas metodologas para los debates y la interaccin
estratgica. Su motivacin resida en permitir la articulacin de visiones polticas diferentes
entre s y la apertura de posibilidades para expandirse fuera de los lmites establecidos por
las polaridades tradicionales y las categoras jerarquizadas que separaban a unas feministas
de otras y a todas de otros movimientos sociales.

No obstante, se mantiene el reto permanente de buscar metodologas que permitan a todas,
y no slo a algunas, obtener resultados positivos y polticamente significativos a partir de
este tipo de conversaciones en las que participan mujeres que llegan a ellas con nociones de
feminismos muy diferentes. Para que ello ocurra es crucial que los anlisis y discursos
reflejen con mayor eficacia las tensiones y las convergencias entre las luchas feministas
anticapitalistas y antipatriarcales, en tanto estas luchas abarcan, simultneamente, la poltica
redistributiva y la poltica de las identidades, la poltica de la resistencia y la de la
representacin y el compromiso, con un entrecruzamiento entre la poltica de lo global y de
lo local.

El Grupo de Mujeres (Feminist Task Force) dentro del GCAP
12


El Llamamiento Global para la Accin contra la Pobreza (GCAP) es una campaa
ciudadana lanzada dentro del contexto del nuevo inters de la comunidad internacional en
reducir la pobreza junto con la prioridad otorgada a la reduccin de la pobreza en las Metas
de Desarrollo para el Milenio (MDGs). Si bien a algunas redes que se ocupan de los
derechos de las mujeres les inquietaba formar parte de esta campaa porque su directorio
estaba integrado mayoritariamente por grandes ONGs lideradas por varones, al mismo

12
Las autoras agradecen a Alejandra Scampini por su contribucin a esta seccin del captulo.
69
tiempo deseaban apoyar los movimientos de los pobres de diversos lugares del mundo,
animados por la idea de una campaa masiva y global contra la pobreza. As fue que
formaron una fuerza feminista de tareas en el seno del GCAP.

Desde el principio, el proceso del GCAP se vio alborotado por las tensiones. Mientras
algunos grupos inquiran cmo podan aportar eficazmente a la erradicacin de la pobreza,
a otros les preocupaba la visibilidad meditica de la organizacin a la que pertenecan. Para
la fuerza feminista de tareas, la tensin principal se relacionaba con el dilema planteado por
los mensajes polticos para los que se peda apoyo a los grupos de mujeres al requerirles que
se encolumnaran tras una nica bandera del GCAP que los abarcaba a todos. Las
integrantes lidiaban todo el tiempo con las posturas rgidas de otras redes que tendan a
excluir cuestiones y demandas exclusivas de las mujeres pobres, tales como los derechos
reproductivos y la violencia contra las mujeres, as como una contradiccin mayscula
inherente a una campaa dirigida a la reduccin de la pobreza, como si ello fuera posible
sin operar un cambio dentro del marco de las polticas neoliberales.

En cuanto a los aspectos prcticos, la fuerza feminista de tareas ha tenido que educar
constantemente a los medios y al equipo de campaas sobre cmo evitar declaraciones de
las que queda elidida la idea de gnero, as como proporcionarles lenguaje desde una
perspectiva de gnero. En palabras de Ana Agostino
13
:

A menos que los miembros de la FTF hagan un esfuerzo consciente para todos y cada
uno de los eventos, encuentros, documentos, etc. del GCAP, el resto del Llamamiento
simplemente ignora que la totalidad del GCAP ha identificado la igualdad de gnero como
la cuestin central para la erradicacin de la pobreza. Adems, los miembros tuvieron que
cuestionar el uso desempoderante de imgenes de mujeres del sur en posicin de vctimas.

En tanto continan las negociaciones ininterrumpidamente con otros participantes de la
campaa, el Grupo de Mujeres se mantiene en estrecho contacto con las redes de activistas
por los derechos de la mujer que la constituyen, para as recibir el apoyo y aliento
necesarios con los que sostenerse en el panorama descrito


13
Comunicacin personal entre Alejandra Scampini y Ana Agostino.
70
IV. Insights
*
y dispersiones
14


Una leccin fundamental aprendida del compromiso entre las redes y grupos
transnacionales de mujeres dentro de movimientos sociales y campaas de mayor
envergadura es que estos espacios presentan un desafo para realizar encuentros
democrticos nuevos y complejos entre ciudadanos pluralistas y grupos cvicos. Dicho ms
especficamente, los espacios reflejan las contradicciones (no slo entre mujeres y varones
sino tambin entre mujeres) relativas a las relaciones de gnero en terrenos progresistas
aunque problemticos. Fue importante ubicar los movimientos de mujeres dentro del
contexto poltico ms amplio de los movimientos sociales transnacionales para analizar
qu tenan en comn y en qu se diferenciaban. Fue tambin interesante ver las diferencias
entre los procesos feministas de los movimientos de mujeres y los del foro social y las
campaas globales, para comprender hasta qu punto las convergencias polticas y
democrticas amplias reflejaban o no las aspiraciones y los principios feministas.

Fundamentalmente, la agenda de los movimientos transnacionales de mujeres introduce
nuevas dimensiones en la agenda de los movimientos sociales o de aquellos cuyo alcance es
internacional, como ocurre en el caso de la campaa contra la pobreza. Los anlisis y las
prcticas feministas han demostrado el vnculo entre las cuestiones econmicas
(relacionadas con la produccin) y las cuestiones socioculturales (relacionadas con la
reproduccin, la reproduccin social, y las sexualidades), la justicia econmica y la justicia
de gnero, y la indivisibilidad de los derechos de las mujeres, ya se trate de su cuerpo o de
sus derechos sociales. Los derechos de las mujeres y las activistas feministas consideran que
la violencia contra las mujeres y los derechos sexuales y reproductivos, entre otros temas
forman parte integral de la agenda de los movimientos sociales progresistas. Por otra parte,
dados los ataques neoconservadores y fundamentalistas que en la actualidad se lanzan sobre
los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, la defensa de sus derechos humanos y
la lucha contra un patriarcado que resurge debe constituir un hito de la poltica de
resistencia masiva. Sin embargo, estas posturas feministas fueron a menudo fuente de
tensiones entre los movimientos de mujeres y otros movimientos cuyos lderes e
integrantes se mostraron indulgentes para con el poder patriarcal, la heteronormatividad y

*
Se ha preferido dejar el trmino en ingls por la frecuencia con que se lo utiliza corrientemente en
espaol, y en beneficio de la concisin del subttulo [N. de la T.]
14
Las autoras agradecen a Celita Eccher por su contribucin a esta seccin del captulo.
71
la homofobia; por cierto, entre las activistas feministas por los derechos de la mujer y
mujeres activistas involucradas con otros movimientos.

Aunque los movimientos de mujeres comparten aspiraciones, siempre se basaron en luchas
especficas a escala local o nacional. Las feministas y las defensoras de los derechos de las
mujeres se constituyeron como parte del movimiento internacional de mujeres que surgi
de la Dcada de Naciones Unidas para la Mujer, un movimiento que reflejaba la riqueza de
la diversidad, mientras que las interconexiones entre los movimientos de mujeres hace ya
mucho que reconocen la contingencia de las comunidades y la naturaleza temporaria de las
uniones. Si se los compara con los procesos del foro social, los movimientos
transnacionales de mujeres lograron evitar, aunque no sin dificultad, las divisiones
aparentemente irreconciliables que se haban presentado en algunos mbitos del foro social,
entre movimientos arraigados en respuestas a problemticas nacionales y otros cuya
perspectiva era ms transnacional.

Dentro de los movimientos de mujeres, muchas reflexionan acerca de estrategias pasadas y
las cuestionan. Por ejemplo, las redes globales que trabajaron sistemticamente dentro de
los espacios proporcionados por las Naciones Unidas redujeron su compromiso con
aquello que alguna vez fue visto como un socio eficaz para promover y ampliar los
derechos de las mujeres y elevar su posicin en la sociedad. Ahora las feministas,
especialmente las de Amrica Latina, que aprovecharon el momento particular de los
gobiernos progresistas en la regin, tienden hacia campos alternativos que brindan
oportunidades para la interaccin, en el mbito regional, entre los movimientos de mujeres
y los estados. No obstante, para el resto del movimiento global de mujeres las Naciones
Unidas continan siendo el espacio apropiado para presentar los movimientos feministas y
de mujeres a nuevos liderazgos, y para introducir problemticas y tendencias globales,
actores, y redes cuyo rol es crucial para la defensa y la ampliacin de los alcances de los
derechos y demandas de las mujeres respecto de su autonoma corporal y de su poder
social.

A pesar de las dificultades de organizar nuevos proyectos democrticos transnacionales en
medio de las complejidades y los cambios ideolgicos y geopolticos, las experiencias
recientes han despejado nuevos terrenos para la reflexin y el debate feminista tendiente a
lograr mayor claridad, compromiso, y confianza dentro de sus propios espacios as como
72
en la articulacin de los puntos de vista y estrategias feministas con los de los movimientos
sociales ms grandes.

A partir del lanzamiento del Foro Social Mundial y sus asociados en esferas regionales,
intercontinentales y locales, las feministas ganaron visibilidad. Tambin aument su
participacin en las coaliciones regionales entre movimientos y los foros populares tales
como la Alianza Social Hemisfrica, ASEAN Conferencia de la Sociedad Civil, y el Foro
Euroasitico, para nombrar slo algunos.

Ciertos grupos feministas, que potencian la poltica feminista y los movimientos de mujeres
en sus propios contextos cambiantes, han iniciado duplicaciones de los Dilogos
Feministas en el mbito nacional y regional. El xito obtenido por el Foro Feminista
Africano, realizado en Accra en noviembre de 2006, en cuanto a proporcionar un espacio
regional y un proceso transnacional donde las feministas africanas pudieran dedicarse a la
reflexin interior, reconectarse entre s y con el movimiento es el primero de su especie
en Africa (The African Feminist Forum [Foro Feminista Africano] 2007). La Carta de
Principios Feministas para las Feministas Africanas contiene el siguiente prembulo:

Nombrndonos Feministas:

Nos definimos y nombramos pblicamente como Feministas porque celebramos nuestra
identidad y poltica feminista. Reconocemos que la tarea de luchar por los derechos de las
mujeres es profundamente poltica, y que tambin es poltico el proceso de darle nombre.
Al optar por nombrarnos Feministas nos colocamos en una postura ideolgica clara.
Nombrndonos Feministas politizamos la lucha por los derechos de las mujeres,
cuestionamos la legitimidad de las estructuras que mantienen a la mujer sojuzgada, y
desarrollamos herramientas para acciones y anlisis transformadores. En nuestra calidad de
Feministas africanas tenemos mltiples y variadas identidades. Somos mujeres africanas y
vivimos aqu, en frica. Inclusive si viviramos en otro lugar, nuestro objetivo se centra en
las vidas de las mujeres africanas de este continente. Nuestra identidad feminista no se
modifica con si, pero, o sin embargo. Somos Feministas. Punto.

Entre otras iniciativas similares se cuentan el Encuentro Feminista Latinoamericano, de
larga data, las conferencias nacionales de los grupos de mujeres autnomas de la India, el
73
Foro Feminista Europeo, creado ms recientemente, y los Dilogos Feministas de Manila,
al igual que la Fiesta Feminista que se realiz en Malasia en 2007. Las feministas que
propugnaron estas iniciativas se asociaron con el grupo que coordina los Dilogos
Feministas globalmente. Muchos de ellos se han visto renovados mediante la posibilidad de
crear la toma horizontal de decisiones, de experimentar con formas de democracia
abierta existentes y nacientes, lo cual, citando un discurso de Wendy Harcourt en el Tercer
Dilogo Feminista de 2007, exige que trabajemos por la repolitizacin de la democracia,
reconociendo los modos en que las actuales prcticas econmicas, sociales, y polticas nos
capturan y definen.

Tambin se observ una renovacin de la womens advocacy en Naciones Unidas, en el
contexto de procesos que se desarrollan alrededor de las Five Year Reviews [Revisiones
cada cinco aos] y otros encuentros donde las activistas por los derechos de las mujeres
tuvieron que luchar duro para asegurarse que lo que haban ganado en dcadas anteriores
no rodara hasta desaparecer en el consenso multilateral de estos tiempos. En cierto
sentido, la amenaza de la comunidad internacional de retirarse de los compromisos
tocantes a los derechos de las mujeres, dada la dificultad de la dinmica geopoltica global,
haba devuelto la energa a la simbiosis de diversas partes de los movimientos de mujeres
que, de manera diferenciada y simultnea, ejercan presin sobre los gobiernos al tiempo
que se resistan a ellos. Concurrentemente, las feministas asimismo comenzaron a sacar
provecho de las formaciones y procesos regionales a modo de contrapeso para un sistema
de Naciones Unidas que haba sido capturado por la agenda neoliberal de los pases ricos y
se haba alineado con los designios militaristas de la administracin Bush. As, partes de los
movimientos globales de mujeres se preocupaban por defender y asegurar las Naciones
Unidas como terreno frtil para el multilateralismo genuino, mientras que otras partes se
concentraban en recortar locaciones regionales progresistas para los derechos de las
mujeres y la poltica feminista.

Del mismo modo, las redes feministas se mantuvieron activas en el mbito internacional y
regional, tomando la iniciativa y aplicando enfoques innovadores tendientes a fortalecer el
liderazgo feminista, organizando y asegurando la sustentabilidad intergeneracional.
Ejemplos de ello son el proyecto de la Conferencia Trienal y Liderazgo de las Jvenes,
perteneciente a la Asociacin por los Derechos de las Mujeres en Desarrollo (AWID), y los
74
Institutos de Formacin Global y Regional de DAWN Institutes (DTIs/RTIs) que educan
en la defensora feminista a las jvenes del sur global.

V. Conclusin

Los intercambios feministas con los movimientos sociales de mayor envergadura y con las
campaas globales proporcionan a las feministas oportunidades y habilidades excepcionales
para negociar y reformular los contratos sociales en torno a alianzas polticas y nuevas
formas de poltica democrtica de masas. En estos espacios las feministas se encuentran
con mujeres que integran otros movimientos y con varones que a menudo los lideran.
Proyectan, negocian, y amplan los espacios para las posturas y estrategias feministas
dentro de agendas progresistas, procesos, acciones de masa, y propuestas alternativas
generadas a partir de la organizacin transnacional y de las disputas entre los diversos
movimientos sociales.

Simultneamente, las feministas se encuentran comprometidas con la misin de animar los
contratos sociales sobre la democracia en el marco de iniciativas actuales que propugnan la
regeneracin de los anlisis polticos feministas transnacionales y la interconexin en el
contexto de la construccin global de movimientos y resistencias. Ello se lleva a cabo a
travs de espacios donde las feministas se prestan a disputas polticas crticas y al dilogo
estratgico, pero tambin implica un espectro ms amplio y diverso de movimientos de
mujeres en espacios democrticos abiertos y de contenido plural.

Por ltimo, existe la necesidad de comprometerse en mltiples lugares y de emplear
estrategias hacia adentro y hacia fuera a lo largo del espectro conformado por la defensa,
la innovacin, la resistencia a la opresin de las mujeres en el mundo masculino de los
espacios en que se desarrollan los movimientos sociales tanto en el mbito
intergubernamental como transnacional.


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77

La Dimensin de Gnero en los Procesos de Paz y Conflicto.
Dina Rodrguez

Dina Rodrguez.

Ha pasado la poca en que los movimientos de
mujeres excluan a los varones de sus luchas
contra el patriarcado. El asunto no es incluir
los estudios de gnero en todas las cosmologas,
sino de reescribirlas, desde sus mismas races.
Wendy Harcourt
Nuestra diversidad creativa

En los ltimos tiempos, el estudio y anlisis de la dimensin de gnero en los procesos de
paz y conflicto est recibiendo una especial atencin de parte de investigadores y
acadmicos. Los conflictos y las guerras se siguen sucediendo alrededor del mundo y
afectan de manera diferente a varones y mujeres. Se contina pensando que la guerra es un
asunto solo de varones; sin embargo, el sufrimiento se hace mas profundo en la vida de las
mujeres, siendo mayor de acuerdo con la posicin que tengan en ese momento y del lugar
en el que se encuentren. Durante el conflicto, las mujeres actan de muy diversas formas,
por lo general, protegen ms a sus familias, se convierten en soldados o son guerrilleras,
estn expuestas a ser violadas sexualmente, se ven forzadas a entrar en la prostitucin,
asumen responsabilidades a las que no estaban acostumbradas; corren el riesgo de perder a
sus hijos y esposos. Todas stas, son situaciones en las que se ven envueltas sin haber sido
partcipes de las decisiones que iniciaron el conflicto y, muchas veces, sin siquiera
entienden las causas que lo originaron. Sin embargo, las mujeres, tambin, actan en
movimientos que buscan la paz, pero como no son formalmente invitadas a participar en
las negociaciones polticas, ellas toman otras iniciativas de carcter no violento, como las
acciones de desobediencia civil y las marchas, para llamar la atencin de sus comunidades y
de quienes finalmente toman las decisiones.

Este captulo, se fundamenta en el reconocimiento de la existencia de funciones sociales,
culturales, polticas y econmicas diferentes entre varones y mujeres, que se exacerban
78
tremendamente durante la guerra. La reflexin y el debate que se le de a este tema,
contribuirn a darle un tratamiento justo y adecuado, que responda a las necesidades
especficas de las mujeres, que muchas veces han sido ignoradas y constantemente son
postergadas.

Indudablemente, nuestra poca est marcada por conflictos personales, familiares, por
guerras internas, en el mbito nacional, y por conflictos de mayores proporciones, a nivel
internacional. En esta discusin, se incluye todo tipo de violencia, inclusive la del
terrorismo, que cobra vctimas en todos lados, generando miedo, sufrimiento, prdida de
vidas y afectando de manera irreversible el medio ambiente, la economa y el bienestar
general de las poblaciones afectadas. Por la posicin que les toca vivir a las mujeres, stas
son las que peor sufren las consecuencias de la guerra. Sin embargo, tambin hay una serie
de procesos de paz que se estn gestando paralelamente y que merecen especial atencin,
en los cuales la incorporacin de la perspectiva de gnero se hace impostergable.

Los estudios de gnero y la construccin de la paz es un campo de estudio acadmico
reciente. Durante los ltimos veinte aos, tanto acadmicos como activistas han dado sus
aportes en el desarrollo de esta nueva disciplina. Cada ao encontramos ms investigadores
y la produccin de una vasta literatura que est en permanente crecimiento. Las discusiones
que se realizan en este campo, presentan retos intelectuales y tambin retos psico-
emocionales; por eso hay que estar preparados para enfrentar realidades con una mirada
fundamentalmente acadmica y humana, que distinga los patrones generales para establecer
teoras y tendencias e identifique, a su vez, las especificidades de cada poblacin, pas y
regin del mundo, y as enriquecer el debate con la diversidad y la variedad de contextos.

Para comenzar, es necesario definir qu es la Paz. Este es un trmino complejo, que tiene
que ver con los mbitos en los que nos movemos y con las realidades que manejamos. John
Paul Lederach (2003) nos dice que la paz esta embebida de justicia, de justicia social, en la
que se establecen relaciones humanas civilizadas a travs del respeto a los derechos
humanos y a la vida. Johan Galtung (1976), por su lado, hace una distincin prctica, nos
habla de la Paz Negativa, que es a la ausencia de violencia directa (de guerra) y la Paz
Positiva que es el conjunto de condiciones estructurales y culturales que, adems, permiten
tener justicia social, equidad econmica, un sistema democrtico que garantice la
participacin poltica y el respeto por los derechos humanos.
79

Galtung, nos presenta su tringulo del conflicto
15
que ubica en cada vrtice: violencia
directa, violencia estructural y violencia cultural, haciendo notar que la mayor parte de las
veces solo vemos la violencia directa, que es la punta de iceberg, mientras que las races de
los conflictos tiene su origen en asuntos estructurales y culturales.

La paz, nos dice Johan Galtung (1976), no es nicamente la ausencia de violencia directa, la
ausencia de guerra, esa es slo la llamada paz negativa; la paz va ms all de esta simple
definicin. La verdadera paz, la paz positiva, est referida a una serie de condiciones de
orden estructural, que muchas veces son invisibles en las sociedades, pero que permiten
crear estilos de vida en donde tienen lugar la justicia social, la igualdad econmica, la
democracia con igual participacin de varones y mujeres, y en donde exista el respeto total
por los derechos humanos.

Para ilustrar los conceptos de violencia directa y violencia estructural, Galtung, nos pone el
siguiente ejemplo:

Cuando un hombre golpea a su esposa, ese es un caso de violencia directa; pero cuando
un milln de varones dejan a su milln de esposas en la ignorancia, eso es violencia
estructural (1969: 171).

El conflicto y la paz se presentan, dentro de situaciones que se dan en diferentes
dimensiones: personales, familiares, comunitarias, nacionales e internacionales. Entonces, el
conflicto y la paz son situaciones que conocemos y que nos afectan cotidianamente, pues
estamos permanentemente expuestos, en tanto nos desarrollamos como seres humanos.

Perspectiva de Gnero, Paz y Conflicto

La paz, en la vida de las mujeres, es un asunto mucho mas complejo; pues inclusive en
situaciones de paz negativa, es decir en la ausencia de violencia directa, de guerra, la vida
para muchas mujeres esta marcada por la agresin, el abuso de las fuerzas de poder, la
discriminacin, las ofensas de algunas tradiciones, la marginacin, la pobreza, etc. Es decir,
experimentan diversas formas de violencia.

15
http://www.triangleofpeace.com Traduccin libre

80

Cuando las personas de un pas estn viviendo en la llamada paz negativa, muchas mujeres
pueden estar sufriendo verdaderos infiernos de agresin y abuso, pueden estar viviendo las
consecuencias de guerras permanentes en su ambiente familiar y en el entorno en el que se
desarrollan. El British Medical Association (Asociacin de Mdicos Britnicos) report que
1 de cada 4 mujeres en el mundo han experimentado violencia domstica, esto son
demasiadas mujeres agredidas (2007). Este estudio conducido en el 2007 por el British
Medical Association reporta que ms de ocho millones de personas son afectadas por
violencia domstica cada ao, la mayora de estas personas son mujeres.

La paz para las mujeres, nos plantea Sanam Anderlini (2007), est vinculada a la satisfaccin
de necesidades bsicas de seguridad humana y a una combinacin de cuestiones polticas,
econmicas, personales, comunitarias, que se dan en la experiencia cotidiana. La paz en la
vida de las mujeres tiene serias repercusiones en su vida privada y en su vida pblica.

As vemos que durante la ausencia de guerra, es decir, durante la paz negativa, las creencias
y tradiciones se agravan y se fortalecen en las diversas comunidades, poniendo a las
mujeres, tanto en el hogar como en el ambiente laboral, en situaciones de dependencia, de
vulnerabilidad y de riesgo.

La violencia contra las mujeres vara mucho de un pas al otro, de una regin a otra, sin
embargo, en trminos generales, las estructuras de violencia contra las mujeres se ven
agravadas por:

a) La marcada existencia del patriarcado, bajo estructuras de dominacin, explotacin y
manipulacin.
b) La pobreza, da lugar a la feminizacin de la pobreza.
c) La falta de educacin.
d) La escasez de oportunidades laborales.
e) El acceso limitado a servicios de salud.
f) El poco espacio de negociacin con sus parejas.
g) La dificultad para poseer propiedades. Titulacin de tierras.

Qu pasa con las mujeres durante los conflictos armados
81

El impacto del conflicto y la guerra es alto, en trminos de la masiva violacin a los
derechos humanos. En el pasado se crea que solo los varones, por estar en las fuerzas
armadas, tenan experiencias de participacin y sufrimiento durante los conflictos armados
y que las mujeres, por ser civiles, se quedaban en la casa cuidando a sus familias y a las
propiedades. Actualmente, esto es totalmente falso, pues las situaciones que se presentan
ahora demuestran que los blancos preferidos durante los conflictos armados, son las
poblaciones civiles; como se indica en Jennifer Turpin (1998: 4) mientras el 50% de las
muertes en la II Guerra Mundial eran civiles, en 1980 esta figura alcanz el 80% y en 1990
se lleg al 90%. Las mujeres y sus hijos constituyen la mayora de estos civiles muertos
16
;
en consecuencia, las situaciones que viven las mujeres durante las guerras son devastadoras.
Las mujeres participan, sufren y mueren como resultado de las guerras y son reconocidas
internacionalmente, como el grupo que experimenta los peores efectos de la violencia,
bsicamente, por el hecho de ser mujeres.

Sin embargo, hay que reconocer, tambin, que durante la guerra las mujeres se pueden
convertir, desde vctimas de la violencia, hasta terribles combatientes o activas participantes
en la construccin de la paz. El nivel de vulnerabilidad de las mujeres para participar en
alguna de estas situaciones depende, muchas veces, de su situacin de clase, educacin y
origen tnico.

Durante la guerra, las mujeres se ubican en alguno de los tres grupos siguientes:
Como vctimas de los conflictos.
Como activas combatientes, las mujeres participan, ya sea como
colaboradoras voluntarias: cuando se identifican con la causa o
participantes obligadas: cuando son secuestradas y forzadas a tomar
parte en las acciones.
Como constructoras de paz, luchan por lograr y mantener la paz y prevenir conflictos.

Vamos a detenernos en cada uno de estos grupos


16
Es una traduccin libre de Hauchler and Kennedy 1994, Vickers 1993.
82
Mujeres como vctimas de los conflictos, bajo muchas formas de violencia de gnero,
sta es tal vez la situacin ms difundida y generalizada por las que atraviesan las mujeres
durante los conflictos.

Durante la poca de guerra, miles de mujeres y nias se convierten en vctimas escondidas,
vctimas ocultas del terror impuesto. Muchas veces el miedo y la vergenza sobre las
diferentes formas de agresiones han prevenido a las mujeres de hablar libremente sobre sus
terribles experiencias.

Como consecuencia de la guerra las mujeres:
a) Estn expuestas a violaciones sexuales, a sufrir las consecuencias fsicas y psicolgicas
que el estigma produce, siendo el sufrimiento mayor, si quedan embarazadas y deben llevar
consigo el hijo del enemigo.
b) Pueden adquirir VIH/Sida u otras enfermedades de transmisin sexual. El enemigo sabe
que la violacin est prohibida, por lo tanto, la utiliza como una forma de venganza.
c) La exacerbacin de la pobreza. Cuando los varones de la familia van a la guerra, las
mujeres tienen que tomar la responsabilidad econmica de la familia con grandes
desventajas. Cada sociedad asigna roles especiales a sus mujeres, las cuales no facilitan su
desarrollo personal y se convierten en limitantes para su desempeo laboral; siendo el
factor econmico el mas afectado.
d) Se convierten en refugiadas o desplazadas, que muchas veces es un infierno en sus vidas.
Las estadsticas demuestran que en la actualidad hay ms mujeres, nias y nios en los
campos de refugiados que ningn otro grupo social.
e) Sufren violencia por su condicin de gnero, pues sus cuerpos son utilizados como
campos de batalla, las violaciones no solo son un instrumento de agresin contra las
mujeres, sino que sirven, tambin, para humillar al enemigo, por su incapacidad de cuidar y
proteger a sus mujeres, para impregnarlas con el semen del enemigo y, as, destruir su
identidad.
f) Tristemente, cuando la guerra o el conflicto concluye, ellas no son consideradas en los
beneficios que ofrecen los procesos de desmovilizacin y reintegracin. Hay una serie de
razones sociales y culturales, por las cuales muchas mujeres se mantienen en el anonimato y
no reclaman el apoyo necesario para su adecuada reinsercin en la sociedad.

Mujeres como activas combatientes de guerra
83

La historia nos muestra que las mujeres, alrededor del mundo, se integran directamente en
la guerra despus de que las decisiones cruciales del conflicto se han tomado y la guerra ha
comenzado. Muchas veces participan, bsicamente, para defenderse, defender a sus hijos y
a su familia; aunque este es tambin el caso de la participacin de algunos varones, pero en
las mujeres es la razn central.

Muchos argumentos se han levantado alrededor del hecho de que las mujeres participen en
combates. Esta actividad ha sido definida, bsicamente, como una actividad de varones. Sin
embargo, actualmente las mujeres participan activamente en las guerras, puede ser en los
ejrcitos o en los grupos rebeldes. Independientemente del rol que jueguen las mujeres en
las guerras o en los conflictos armados, siempre conlleva una tremenda carga de
sufrimiento, porque ellas tienen que soportar muchas situaciones difciles, por su condicin
de gnero.

Igualmente, que en el caso de las mujeres vctimas de la guerra, cuando el conflicto
concluye, ellas son ignoradas, muchas veces, ni siquiera son contadas entre las tropas o
entre los grupos rebeldes, para los procesos de desmovilizacin y reintegracin. Es decir,
ellas son dejadas sin ninguna proteccin y sin ningn apoyo para continuar su vida.

Las mujeres pueden asumir diversos roles durante el conflicto y la guerra; lo hacen de
diferentes formas, ya sea en los ejrcitos o en las guerrillas, de manera voluntaria o forzada.
En el Salvador por ejemplo, las mujeres constituan el 25% y en Nicaragua el 30% del total
de la guerrilla, inclusive, ellas tomaron posiciones de mando en las comandancias (ICRC
2001:23).

Muchos autores consideran que las mujeres que participan en acciones del conflicto
armado son la anttesis de lo que se espera de ellas, pues muestran invulnerabilidad,
insensibilidad e inclusive se presentan con actitudes asexuadas Byrne (1996: 14).
Como Colaboradoras - voluntariamente
Cuando son Obligadas
Como Combatientes
Como Mujeres Suicidas

84
Como colaboradoras, cuando participan voluntariamente, sin entrar en acciones blicas.
Mientras los varones se van a la guerra las mujeres se encargan de las familias y de las
comunidades, dndoles a los varones que se van el apoyo moral, fsico o asistindoles
psicolgicamente. Algunas veces, tambin asumen roles de espas o instigadoras; toman
parte en actividades subsidiarias, en las que se encargan de las tareas de limpieza y cuidado,
o como las llamadas esposas de los combatientes. Su colaboracin toma sentido, ya sea
porque ellas apoyan la causa del conflicto o porque tienen miedo de que les pueda suceder
algo a ellas o a sus familiares, pero no son abiertamente forzadas a participar.

Cuando son obligadas, es decir cuando participan en contra de su voluntad. Muchas
mujeres jvenes, en algunos pases, son forzadas a involucrarse con grupos armados. Ellas
son entrenadas como combatientes para que acten en acciones militares suplementarias,
pero actan bajo coaccin. Tenemos el caso de las mujeres que son secuestradas para que
realicen servicios sexuales, tales como las mujeres asiticas secuestradas durante la segunda
guerra mundial por el ejrcito japons, conocidas como las comfort women.

Como combatientes, Son mujeres que actan en el campo de batalla, en acciones militares.
Estas mujeres son capaces de cometer los mismos crmenes que los varones. La
participacin de mujeres durante la guerra o el conflicto vara notablemente, ellas pueden
tomar parte activa durante las diversas formas de hostilidades. Uno de los casos mas
notorios fue el de los abusos de la soldado norteamericana Lynddie England, en la crcel de
Abu Ghraib.

Como mujeres suicidas, este es un nuevo fenmeno, que nos sigue produciendo
consternacin, pues las mujeres son socializadas como menos violentas; entonces, no se
puede entender cmo mujeres se colocan explosivos en la cintura y se dejan explotar,
constituyendo este acto, irnicamente, un xito de su buen desempeo. El primer evento
tuvo lugar en 1985, una nia de 16 aos manejo un camin lleno de explosivos y mat a
varios soldados. Desde entonces esta prctica ha sido usada en Sri Lanka, Chechnya,
Palestina, Turqua e Israel. Las mujeres tienen diversas motivaciones para involucrarse en
estos actos de terrorismo. En unos pocos casos, porque ellas comparten ideologas o los
mismos sentimientos de odio contra el enemigo. En muchos casos, porque es una forma de
librarse de sus propios problemas, que son inducidos por creencias culturales o tradiciones
bien arraigadas. En algunas culturas, esta es una forma de limpiar el honor de la familia o
85
traerles algn tipo de orgullo. El problema es muy complejo. Tambin est el caso de las
jvenes que han sido convencidas e inducidas a hacerlo, como una forma de contribucin
idealista y para darle un sentido mayor a sus vidas. El uso de las mujeres suicidas se est
generalizando, porque aparentemente, es una forma mas segura de cumplir con los
propsitos terroristas, pues aun existe el estereotipo de las mujeres dbiles y delicadas que
no seran capaces de cometer este tipo de actos de violencia y destruccin.

A fin de cuentas, lo tradicional todava prevalece, la guerra sigue siendo un asunto que
deciden los varones; y las mujeres, durante el conflicto, aun se encuentran en una posicin
pasiva y sin poder, porque a pesar de adquirir ciertas responsabilidades, cuando el conflicto
termina ellas regresan a sus antiguos roles de dependencia y subordinacin. El esfuerzo que
desplieguen las mujeres en los prximos aos, nos demostrar cmo su participacin va
cambiando en el mundo y el impacto que ellas van produciendo.

Mujeres Como Constructoras de Paz

Las mujeres no deben de ser percibidas nicamente como un grupo vulnerable, pues este
hecho juega un papel negativo en el momento de incorporarlas en los procesos de
construccin de la paz. La historia, en muchos de nuestros pases, ha negado visibilidad a
las mujeres como agentes de cambio y las ha dejado en el anonimato. En el pasado y en el
presente encontramos mujeres que de manera espontnea, solas o en grupos, han utilizado
mtodos no violentos para iniciar el dilogo, enfrentar el conflicto, y as han dado su
contribucin a la paz mundial.

Recientemente y con ms frecuencia, las mujeres son integradas a los contingentes de
Cascos Azules del Sistema de Naciones Unidas. Por diferentes motivos se ha visto la
necesidad de incorporar a mujeres entre sus integrantes. Esta participacin sirve para abrir
espacios de solidaridad, dilogo y comprensin con las comunidades cuando ha cesado el
fuego y estn en procesos de mantener la paz y facilitar las negociaciones. Su presencia ha
reforzado el sentido humanitario del servicio ofrecido y sirve de gran apoyo a las
comunidades.

El conflicto, la violencia y la guerra son, generalmente, expresiones de la bsqueda del
poder. Las mujeres han estado excluidas, en casi todas partes del mundo del ejercicio del
86
poder, en consecuencia, ellas no buscan acceder a esos espacios por mtodos violentos.
Por eso, la guerra y la violencia siguen siendo actos caracterizados, ms bien, como actos
puramente masculinos. Son decisiones que muy rara vez las toman las mujeres; sin
embargo, hay que tener muy claro, que por el hecho de que una persona sea mujer,
tampoco significa, necesariamente, que sea una constructora de paz. Se pueden nombrar
los ejemplos de Margaret Thatcher o Condoleezza Rice.

Por mucho tiempo ha existido la idea de la mujer pacifista, cosa que tambin, se ha
refutado reiteradamente, pues no es algo vinculado directamente a la naturaleza femenina.
Sin embargo, en la construccin social de las mujeres no se puede negar que esta sea una
situacin que, no siendo una caracterstica biolgica, tiene su soporte ligado a la
maternidad. La maternidad es una experiencia de las mujeres que reconoce el valor
supremo de la vida, que le asigna roles especficos, de la crianza, el cuidado, de la salud, la
educacin, el bienestar fsico y moral, haciendo a las mujeres seres sensibles,
comprometidas y emocionales. Nos dice Jodi York (1998: 19) que las mujeres estn
intrnsicamente comprometidas con la paz por su conexin especial con la conservacin de
la vida y con el cuidado de la moral social.

Es importante reiterar que la incorporacin de la perspectiva de gnero en los procesos de
paz, no implica nicamente, la presencia de mujeres en la negociacin y en otras etapas del
proceso; sino mas bien, la inclusin de valores y principios que lleven a los acuerdos a
darles una nueva visin poltica, social y econmica, que atienda, entre otros asuntos, la
amplia gama de experiencias y necesidades de la poblacin afectada, en su vida cotidiana, y
de esta manera, diferenciar las exigencias particulares de las poblaciones femeninas. En este
sentido, varones y mujeres sentados en la mesa de negociacin, tienen que compartir
valores y principios para el bienestar de cada una de las partes y, por lo tanto, actuar como
socios con el mismo objetivo.

Las mujeres, en trminos generales, son excelentes lderes, agentes de cambio y
constructoras de paz, pero las puertas a estos espacios no siempre estn abiertas para su
participacin, entonces, su contribucin en estos procesos ha tomado diferentes formas.
Muchas veces las actuaciones de las mujeres se realizan de formas poco convencionales,
porque generalmente no son invitadas a las mesas de negociacin, entonces tienen que
87
abrir dilogos paralelos, las ONGs, organizaciones de la sociedad civil y las Universidades
son espacios propicios para hacerse escuchar.

Por qu es importante la presencia de mujeres en las negociaciones? Porque permite
asegurar la inclusin de ideas, necesidades y preocupaciones de las mujeres en los procesos
de paz, con una visin mucho ms inclusivas en las posiciones y la inclusin de puntos de
vista de la experiencia, la palabra y la opinin de las mujeres. Cuando las mujeres
participan, con conviccin de gnero, hay mayores posibilidades de que se logre una
sociedad nueva ms equitativa, menos patriarcal y menos discriminatoria. Es por ello
importante, formar a ms mujeres y a ms varones en asuntos relacionados con la
integracin de la perspectiva de gnero en los procesos de paz, pues el hecho de ser mujer
no garantiza que se tenga una clara perspectiva de gnero. Hay algunos varones
comprometidos, que tienen visin de gnero y su participacin en los procesos de paz
marca una gran diferencia, que beneficiar al mantenimiento de la paz y a la creacin de
sociedades ms prsperas.

Durante los ltimos aos el mundo esta descubriendo la presencia de ms mujeres en
posiciones de toma de decisin, en posiciones de liderazgo. El impacto de su participacin
en los mbitos poltico, social y econmico ha sido un serio reto para las poblaciones de
estos pases. Esto ha significado, en el mayor de los casos un fortalecimiento de la
democracia y del respeto a los derechos humanos. Pero no nos podemos engaar tampoco;
las mujeres no hacen magia y no tienen una varita para resolver los problemas que se han
jalado desde hace mucho tiempo. Las mujeres tambin cometen errores, pero ojala sean
errores diferentes, porque no hay que olvidar, que las mujeres son diferentes en la forma
como entienden y perciben los problemas y en la forma como les dan solucin; sin
embargo, tienen iguales posibilidades que los varones a equivocarse.

Hay que reiterar, que no todas las mujeres apoyan la causa feminista, por eso hay que
distinguir y estar alertas a las acciones de las diferentes mujeres en posiciones de toma de
decisin y las actuaciones que desarrollan. Es el caso de polticas como Margaret Thatcher,
Indira Gandhi o Condoleezza Rice.

La participacin de las mujeres, como grupo, se ha dado, generalmente, a travs de
movimientos y grupos de la sociedad civil. Se presentan de las ms diversas formas, desde
88
organizaciones locales, voluntariados, hasta organizaciones que han crecido tomando
dimensiones internacionales. Tres ejemplos:

Uno de los primeros grupos fue WILPF la Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la
Libertad, se form en 1915 por mujeres europeas para prevenir la primera guerra mundial.
Actualmente WILPF es activa en muchos pases y realiza muchas actividades con el
propsito de lograr que la paz se convierta en una realidad para las personas del mundo a
travs de la solidaridad internacional. Adems lucha en contra de la Guerra y de cualquier
forma de violencia e injusticia.

Igualmente, Mujeres de Negro est presente en los Balcanes, en Oriente Medio, en
Europa y en Norteamrica; su mensaje es pro-paz y en contra de la violencia. Este
movimiento realiza acciones no violentas por medio de vigilias en las principales ciudades
del mundo. Reclaman el retorno de la paz.

En Colombia, la Ruta Pacfica de Mujeres, es una organizacin nacional que realiza
muchas actividades durante el ao para visibilizar los efectos nocivos de la guerra. El 25 de
noviembre de cada ao prepara marchas masivas de mujeres por diversas localidades para
exigir la paz y la seguridad en su pas. Hace esfuerzos por lograr un proceso de paz
negociado.

En realidad, las organizaciones de mujeres estn presentes en todas partes del mundo; las
mujeres se han congregado y creado redes locales e internacionales con fines comunes,
pero actan siempre a travs de mtodos ingeniosos, y, generalmente, no violentos. Hay
una gran cantidad de experiencias en las que han participado haciendo escuchar su voz y
promoviendo el cambio en diversos campos, no necesariamente defendiendo solo la causa
de las mujeres, sino tambin la causa de la humanidad.

Acciones Internacionales en pro de las mujeres

En reconocimiento a la preocupacin internacional por la difcil situacin que atraviesan las
mujeres en tiempos de conflicto, se ha generado una serie de iniciativas y se han tomado
decisiones que levantan el tema con atencin y cuidado. Sin embargo, existe la urgente
necesidad de revisar, analizar y evaluar la efectividad de estas iniciativas a la luz de las
89
realidades concretas, en su aplicacin e implementacin, que permitan comprobar que
ocurre, en la prctica, en situaciones especficas, para las cuales estas iniciativas fueron
preparadas.

En 1979, la (CEDAW), la Convencin sobre la eliminacin de toda forma de
discriminacin contra las mujeres fue adoptada. Este documento es la ley internacional de
participacin, proteccin y prevencin de violencia contra las mujeres, su implementacin
continua siendo responsabilidad de los estados. En el ao 2006, 182 pases la haban
ratificado y algunos pases haban incluido asuntos relativos a esta Convencin en sus
constituciones y en sus leyes.

En 1995, la cuarta conferencia mundial de mujeres present la Plataforma de Accin que
define doce reas crticas para el desarrollo de las mujeres, entre ellas y bajo la sombrilla de
los derechos humanos de las mujeres, est la urgencia de identificar la situacin especial y
diferenciada de las mujeres durante los conflictos armados.

En 1996, la Cruz Roja Internacional emite una resolucin sobre Proteccin a la poblacin
civil en perodos de conflicto armado, en la cual se exige que se tomen las medidas
necesarias para darles a las mujeres la proteccin y la asistencia a las que ellas tienen
derecho, bajo las leyes nacionales e internacionales (ICRC 2001: 14).

La Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En Octubre del ao
2,000, como respuesta a la presin ejercida por las ONGs y los movimientos de mujeres de
la sociedad civil, el Consejo de Seguridad, por primera vez en su historia adopt,
unnimemente, la Resolucin 1325 sobre Mujeres, Paz y Seguridad. Este instrumento
internacional urge a los gobiernos y a los Estados Miembros a incorporar la perspectiva de
gnero en todas las operaciones de paz y en la puesta en accin de los acuerdos de paz.

Con esta resolucin el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas confirm, por primera
vez, que integrar la perspectiva de gnero y asegurar la participacin de las mujeres en las
posiciones de toma de decisin es necesario en todas las etapas de los conflictos armados
incluyendo las etapas de pre-conflicto y post-conflicto. Esto contribuye a ganar un espacio
en el que las mujeres pueden expresar su posicin y sus ideas en relacin a la paz y a la
seguridad.
90

Este es el instrumento ms importante de las Naciones Unidas para incorporar la
perspectiva de gnero en todas las acciones de construccin de la paz. En cierta forma,
este instrumento es una herramienta que reconoce la situacin de las mujeres y su
capacidad de participacin en todas las esferas del trabajo social y poltico. Sin embargo, no
nos podemos alegrar mucho, porque hasta ahora su implementacin y puesta en ejecucin
est siendo muy difcil.

Algunos asuntos relevantes de la UN Resolucin 1325 son:
a) Urge a los estados miembros a aumentar la representacin de mujeres en todas las
posiciones de toma de decisin.
b) Recomienda al Secretario General de Naciones Unidas a implementar un plan
estratgico de accin para aumentar la participacin de las mujeres.
c) Urge al Secretario General de las UN a nombrar ms mujeres como sus representantes
especiales en procesos de paz.
d) Hace nfasis en integrar a grupos de mujeres en los procesos de paz de sus
comunidades.

Este es un documento legal del Sistema de Naciones Unidas, pero como se indica arriba,
los mecanismos para ponerlo en ejecucin son aun deficientes. No hay formas prcticas de
tomar control sobre su aplicacin. Lamentablemente, no se ha puesto en prctica en los
conflictos recientes en Afganistn, Liberia, Irak y Sudn.

A pesar de que existen leyes nacionales e internacionales que prohben el ataque directo e
intencional a poblaciones civiles, stas son generalmente ignoradas y los derechos humanos
de mujeres, nias, nios, ancianos y personas discapacitadas, son sistemticamente
violados. De tal manera que la existencia de tales instrumentos internacionales de
proteccin no son garanta para las poblaciones que entran en riesgo durante tiempos de
conflicto armado.

Otro histrico documento aprobado recientemente, por el Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas, es la Resolucin 1820 de junio del 2008, en la que se demanda la
suspensin de todo tipo de acciones de violencia sexual contra las poblaciones civiles y se
91
urge a los estados a tomar medidas adecuadas para proteger, principalmente, a las mujeres y
nias y castigar de manera ejemplarizante a los perpetradores.

Se pretende a travs de este documento resaltar que la violencia sexual en tiempos de
conflicto es un crimen de guerra, es un crimen de lesa humanidad que debe ser castigado
con toda la severidad de la justicia, para detener la impunidad con la que se ha manejado
este asunto en los ltimos conflictos y se excluye a los perpetradores de cualquier tipo de
amnista. En este sentido, propicia la capacitacin y entrenamiento a los integrantes de los
comandos de los Cascos Azules de las Naciones Unidas, en medidas de proteccin a
poblaciones civiles, especialmente a mujeres y nias, para evitar que estos horrorosos actos
afecten a la gente. Se ha dicho muchas veces, que en la guerra y en el conflicto varones y
mujeres sufren sus terribles efectos de manera diferente, por eso hay que dar un trato y
una oportunidad, tambin, diferente, para poder lograr y mantener la paz.


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94
Parte II


El impacto democratizador de los feminismos.
95

Mujeres en Movimiento por la Igualdad de Gnero en el
Magreb.

Khadija Arfaoui

"Al fin y al cabo, dnde comienzan los derechos humanos universales? En lugares pequeos, cerca del
hogar. Tan cercanos y tan pequeos que no pueden ser vistos en ningn mapa del mundo. Y sin embargo
constituyen el universo del individuo, de su vecindario, de la escuela o universidad a la que concurre, de la
fbrica, establecimiento rural, u oficina donde trabaja. Estos son los lugares en los cuales cada hombre,
mujer, y nio busca igualdad en la justicia, en las oportunidades, en la dignidad libre de discriminacin. A
menos que estos derechos signifiquen algo all, su significacin es nula en cualquier otro sitio. Sin la accin
concertada de la ciudadana para defenderlos en el mbito cercano, ser vana nuestra bsqueda del progreso
en la vastedad del mundo" (Eleanor Roosevelt, 10 de diciembre de 1948).

La iran Shirin Ebadi, ganadora del Premio Nbel de la Paz en 2003, confirma la
declaracin de Roosevelt al anunciar que se le haba inculcado la igualdad de los sexos en su
propio hogar. En consecuencia, no haba tenido que sufrir la autodenostacin y la
dependencia que se evidenciaba entre las mujeres criadas en hogares ms tradicionales
(Ebadi, 2006: 23)
17
. Como lo expresara Simone de Beauvoir, no nacemos mujeres, sino
que nos hacemos mujeres. Ningn sino biolgico, psicolgico, ni econmico determina la
figura que la hembra humana presenta en sociedad. Esta criatura, a medio camino entre el
macho y el eunuco y descripta como femenina, es el producto del todo de la civilizacin
(1952: 249).

Y sin embargo, aunque representan ms de la mitad de la raza humana, tanto a escala
histrica como mundial las mujeres han sido y son discriminadas, a pesar de los grandes
pasos que se han dado en direccin a la igualdad; a pesar de los logros jurdicos que
permitieron a algunas obtener empleos que fueron siempre prerrogativa de los varones.
Todava es as en los tres de los pases del Magreb Marruecos, Argelia, y Tnez que
vamos a analizar. Pero en nuestro siglo XXI, las magrebes ya no se encuentran ausentes de

17
Utilizo aqu la versin en francs de Shirin Ebadi. 2006. Iranienne et Libre (Iranian and Free). Pars: La
Dcouverte. Existe traduccin al ingls: Iran Awakening. A Memoir of Revolution and Hope. Random
House. A excepcin de las citas tomadas de Charrad, la mayor parte de las traducciones incluidas en este
captulo son de mi autora.
96
la escena pblica. Son tambin activistas que exigen igualdad de derechos y ciudadana
plena.

El presente captulo se propone analizar el impacto social de la democratizacin de los
roles femeninos en el hogar y en el lugar de trabajo. Porque es importante conocer el
pasado para comprender el presente, vamos a incluir la condicin de las mujeres del
Magreb en la poca anterior a la independencia. No obstante, la parte ms importante de
nuestra investigacin comienza en la dcada de 1980, con la ola de autonoma feminista, y
contina hasta el presente; es decir, hasta la primera dcada del nuevo milenio.

Si bien diversos instrumentos internacionales promovieron a la igualdad de las mujeres, fue
en la Conferencia de Viena de 1993 que los derechos de las mujeres se convirtieron en una
parte integral de los derechos humanos, subrayando la cuestin de la violencia contra las
mujeres. Sin embargo, a pesar de los progresos alcanzados desde entonces, en particular
durante las ltimas dcadas, falta todava mucho para que las mujeres conquisten la
igualdad por la que han venido luchando. La mayor cantidad de informacin transmitida
por los medios, el trabajo de las activistas, sumado a niveles de educacin ms elevados,
han llevado a impresionantes cambios sociales, creando conciencia de su posicin entre las
mujeres. Por consiguiente, las mujeres rompen cada vez ms con los tabes que solan
amordazarlas y mantenerlas sometidas, y piden ayuda en los centros preparados para
asistirlas en la bsqueda de soluciones a los problemas de violencia.

La primera parte de este captulo describe el trabajo realizado por las mujeres en los tres
pases del Magreb ya mencionados durante la etapa previa a la independencia y la poca de
la independencia. La segunda seccin demuestra que la discriminacin contra las mujeres se
halla en la raz de la dinmica ejercida contra las mujeres de la regin, de la feminizacin de
la pobreza, y tambin de la predominantemente dbil participacin de las mujeres en
puestos clave del trabajo y las organizaciones sindicales. La tercera seccin despliega la
tarea realizada por las activistas en los tres pases nombrados a partir de la dcada de 1980,
momento en que surgi una nueva ola feminista empeada en obtener igualdad con los
varones a travs de la accin directa e instando a sus gobiernos a que ratifiquen la CEDAW
y su Protocolo Facultativo. En particular, estas activistas han puesto en primer plano
cuestiones de las que nadie se atreva a hablar en el pasado: la violencia contra las mujeres,
o el acoso sexual.
97

Del mismo modo en que las pioneras del feminismo hicieron or su voz en las reformas
efectuadas por el Cdigo del Estatus Personal a mediados de los 50, el movimiento
feminista de 1980 tambin particip de las nuevas reformas introducidas en la dcada de
1990, sumando as a los logros de las mujeres en trminos de derechos.

Las mujeres del Magreb a principios de la poca de la independencia

Durante gran parte del siglo pasado, y sin importar su condicin social ni privilegios si los
haba, las mujeres del Magreb an vivan en sociedades que las subordinaban a los varones
y necesitaban de la proteccin masculina
18
. Vivan bajo la autoridad indisputable de los
varones de la familia, y la idea del honor justificaba la estrecha vigilancia a la que estaban
sometidas. Sus casas estaban construidas de manera tal que las mujeres no podan ser vistas
desde el exterior. Si salan, no podan hacerlo sin velo. Se las obligaba a casarse muy
jvenes; as, su honor, equivalente al de la familia, quedaba a salvo y se transformaban en
responsabilidad del esposo, cuando no en su propiedad. Este escenario era compartido,
detalle ms o menos, por los tres pases. Entonces, se impone una pregunta: cmo es que
las mujeres del Magreb desarrollaron conceptos de derechos y autonoma con base en este
estilo de vida? A decir verdad, se sumaron varios factores, aunque de manera lenta y
gradual.

El estatus de las mujeres del Magreb durante la etapa previa a la independencia y la
poca de la independencia


Las magrebes han hecho enormes progresos a partir de la independencia, y hoy se las
encuentra en los diferentes sectores que componen la sociedad, inclusive en aquellos que
solan estarles vedados, tales como la polica, el ejrcito, y el Servicio Exterior. Tales logros
no habran sido posibles sin la educacin a la que finalmente se les permiti acceder en
tanto las instituciones educativas les abrieron las puertas. Junto con el mayor nmero de

18
Segn el Artculo 23, en Tnez la mujer deba obediencia a su esposo por ser ste cabeza de familia.
Esta ley se modific en 1993. A partir de entonces, el esposo no es el nico jefe de la familia, y la mujer
ya no est obligada a obedecerlo. Ambos cnyuges comparten la responsabilidad del manejo de la
familia, e idnticos cambios se produjeron en Marruecos y Argelia. Hasta no hace mucho, en Argelia la
esposa debe obedecer al esposo y respetarlo como cabeza de familia en la crianza y el cuidado de sus
hijos, as como debe respetar a sus suegros y dems parientes (Wikipedia, 5 de enero de 2009,
consultada en http://en.wikipedia.org/wiki/Algerian_Family_Code
98
nias inscriptas en las escuelas, una fuerza de trabajo femenina, cada vez ms necesaria,
pobl las fbricas textiles e industriales entre otros sectores. Este movimiento en pro de la
alfabetizacin de las mujeres se observ en los tres pases aludidos, aunque todos estaban
caracterizados por la ley de la Sharia, ley islmica que regula en mbito familiar sus normas
se basan mayormente en una lectura rgida y literal del Corn y de los Hadith (los Dichos
del Profeta Mahoma), especialmente en Tnez, el ms pequeo de los tres.

La ley de la familia en Tnez

Durante el siglo XIX y principios del siglo XX, muchos reformistas, especialmente Tahar
El Haddad
19
, poeta, sindicalista, y feminista, haban defendido el derecho de las mujeres a la
educacin y a la participacin activa en el desarrollo del pas. Mediante el apoyo de sus
parientes varones ms progresistas, algunas mujeres, como Bchira Ben Mrad
20
, comenzaron
a oponer resistencia a la discriminacin de gnero para abolir las leyes y costumbres
opresivas que las obligaban a una vida separada bajo la autoridad del hombre. No obstante,
llevaron adelante su propsito bajo las banderas del nacionalismo, la religin, y la
moralidad.

En 1956, el primer presidente de Tnez, Habib Bourguiba, crea que era necesario
emancipar a la mujer en pro de la construccin de un estado moderno y seguro. Uno de sus
principales objetivos consista en la educacin para todos, tanto varones como mujeres,
pero ello no fue suficiente, y Bourguiba introdujo cambios sociales revolucionarios que
habran de modificar la mentalidad del pas. Inmediatamente se propuso evitar los frenos
de la religin, a la que vea como un obstculo para el desarrollo social y como un modo de
refrenar la poltica del Islam. Modific el cdigo familiar, promulgando el Cdigo de
Estatus Personal, que contina siendo revolucionario a comparacin del resto del mundo
rabe actual. En particular, quedaron abolidos la poligamia y el repudio de la esposa, se
legisl sobre el divorcio y el lmite mnimo de edad para el matrimonio, sobre la
participacin de la mujer en la fuerza de trabajo, la planificacin familiar, y el aborto. Todas
estas medidas tendan a impulsar el despegue econmico del pas. Para Bourguiba, era
imposible el desarrollo sin un cambio radical de la estructura familiar. La planificacin

19
En particular, Tahar Haddad escribi: Imraatuna fi al-sharia wa al mujtamaa (Nuestras mujeres ante
la ley y la sociedad). Tnez. Maison tunisienne de lEdition. Primera edicin: Imraatuna fi al-sharia wa
al mujtamaa El-Matbaa al-Fanniyya, 1930-1978.
20
El tema se trata ampliamente en un trabajo escrito por Arfaoui en 2007 acerca del movimiento
feminista tunecino.
99
familiar y el aborto se legalizaron en 1961, de modo de reducir la fecundidad, y las
asignaciones familiares se redujeron a tres nios por pareja. Estas medidas drsticas
produjeron el resultado esperado: del 3% que haba tenido en 1966, el crecimiento
demogrfico descendi al 1,7% en 1997 y al 1,4% en 2000 (Seklani 2005). Tanto el control
de la fecundidad y del desarrollo socioeconmico como el descenso del crecimiento
demogrfico contribuyeron a reducir la pobreza (Seklani 2005).

En 1956, luego de la independencia, las mujeres tunecinas no necesitaron exigir sus
derechos: les fueron servidos en bandeja de plata (Marzouki 1993: 158)
21
. Esto result
sorpresivo, dado que los derechos de las mujeres no haban constituido una preocupacin
importante del Neo-Destour
22
antes de 1956 (Marzouki 1993: 164). Bourguiba hizo un
obsequio a las mujeres. Tuvo la inteligencia de hacerlo mientras dur la euforia de la
independencia, con el apoyo de una burguesa tolerante y de mente amplia, declar
Hafidha Chekir, jurista y activista (citada en Marsaud 2006: 112.). Significa esto que a las
mujeres no les preocupaban sus derechos? Por supuesto que no. Por ejemplo, Asma
Belkhodja, una feminista de la primera hora, declar durante una entrevista: Yo sola
adelantarme a mis pares. Por ejemplo, no usaba el sefsari cuando haba varones presentes.
Adems, me era muy fcil tratar con los varones. En aquella poca, no era usual que las
mujeres se mezclaran con los varones en pblico. Yo interactuaba con ellos sin el menor
embarazo. La Unin de Mujeres Islmicas sola proponer actividades interesantes, pero yo
senta que era un mbito demasiado enclaustrado, de modo que me sal de l y de sus
limitaciones... Crea en la lucha de las mujeres contra todas las tradiciones que las
mantenan prisioneras. Por ejemplo, Bchira Ben Mrad, la presidenta de la Unin de Mujeres
Islmicas usaba el velo, y entiendo que nunca dej de hacerlo. Cuando yo dej de usar el
sefsari, ella no lo hizo (Tunisian Community Centre [Centro Comunal Tunecino] 2009)
23
.


21
Bourguiba en persona explic cmo estas leyes, promulgadas para favorecer a las mujeres tunecinas,
les ahorraban los inconvenientes de desgastarse en campaas de protesta a las que se ven obligadas las
mujeres en la mayor parte del mundo. Esta medida les permita concentarse en el aprendizaje de la
libertad responsable. Discurso de Habib Bourguiba, Informes del Sexto Congreso de la Unin Nacional
de Mujeres Tunecinas, realizado en Monastir del 13 al 15 de agosto de 1976. Citado por Marzouki 1993:
158.
22
Principal partido poltico de Tnez, fundado durante el Protectorado francs por un grupo de
nacionalistas entre quienes se encontraba Habib Bourguiba.
23
Consultado en http://www.tunisiancommunity.org/content/view/124/289/. Rym Bettaieb es profesora
adjunta de ingls y rabe en la Universidad Drew, Madison, NJ. Actualmente prepara su doctorado en
Literatura Inglesa con orientacin en Estudios sobre la Mujer.
100
Otro ejemplo que muestra a las mujeres de la pre-independencia se encuentra en las
activistas, en trminos de los derechos de las mujeres. Al celebrarse el dcimo aniversario
de la Federacin Democrtica Internacional de la Mujer
24
, consciente de la importancia de
la eleccin de la Asamblea Constituyente que se avecinaba, Wassila Jaballah, miembro de la
Unin Nacional de Mujeres Tunecinas
25
declar que impugnaban el voto antidemocrtico y
la ley electoral que exclua a las mujeres, agregando: Pero las mujeres de Tnez no deben
declararse derrotadas. Han de continuar su lucha hasta que se les aseguren los mismos
derechos de los que gozan sus conciudadanos varones (Marzouki 1993: 140-141).

Durante un encuentro realizado el 26 de diciembre de 1956, los miembros femeninos de
Destour
26
expresaron el mismo punto de vista que el resto de los grupos de mujeres,
diciendo que si se permite votar a los varones analfabetos, las mujeres analfabetas tambin
deben votar, y dirigindose al electorado en estos trminos: Votantes, las mujeres deben
ser candidatas aptas igual que los varones, de acuerdo con sus capacidades. Puesto que,
argumentaba Tawhida Ben Cheikh (1955), las elecciones no son una ciencia, sino una
toma de conciencia (Marzouki 1993: 165). La idea de una organizacin feminista fue
formulada por Bchira Ben Mrad durante ese mismo encuentro. No fue bien recibida; por lo
tanto, su fundacin se debi a la iniciativa personal de Bourguiba. Fue entonces que, segn
Marzouki (1993: 165) la NUTW se convirti en la organizacin de Bourguiba.
27


La ley de la familia en Marruecos

Mientras que Tnez haba adoptado un Cdigo de Familia sin parangn en el mundo rabe
hasta hoy, Marruecos adopt la codificacin de la ley islmica (Charrad 2007: 162),
desprovista de todas las reformas propugnadas por reformistas como Allala El Fassi, lo
cual no produjo cambio alguno en la condicin de la mujer. Cuando Marruecos alcanz la
independencia en 1956, contaba con un 80% de poblacin rural, de modo que la
solidaridad del parentesco era sumamente importante (Charrad 2007: 152). Dado que el
apoyo de las tribus era crucial, el rey Mohamed V acab tomando varias medidas que

24
La Federacin Democrtica Internacional de las Mujeres (WIDF) fue fundada en diciembre de 1945
con el objeto de impedir la repeticin de las guerras y el resurgimiento del fascismo, en pro del bienestar
de las mujeres y los nios.
25
Conocida oficialmente como UNFT, del francs Union Nationale des Femmes Tunisiennes.
26
El nico partido poltico reconocido entonces.
27
Todos sus miembros eran parientes o amigos del Presidente.
101
mantenan las prcticas tribales en vez de optar por las medidas progresistas sugeridas por
los grupos de presin urbanos.

Allal al-Fasi, el equivalente de Tahar Haddad en Tnez, propona la igualdad entre los sexos
y crea que no haba posibilidad de desarrollo y modernidad sin ella. El mismsimo rey
Mohamed V proclam la emancipacin de las mujeres, alentndolas a enviar a sus hijas a la
escuela. No obstante, la condicin de la mujer no poda cambiar drsticamente sin que se
modificara la legislacin vigente. En todos los textos jurdicos, las mujeres se enfrentaban
con la resistencia masculina al cambio, una resistencia enquistada en las costumbres
tribales: La totalidad de la sociedad magreb responde a un modelo patriarcal, con base en
el postulado de que la poblacin rabe y bereber islamizada de toda la regin se rige por los
conceptos de tribus y clanes (El Khayat 1992: 75).

Sin un cambio social radical, no haba verdadero poder para las mujeres. Lo primero que
necesitaban era educacin. A causa de la reclusin en que vivan, y por estar obligadas a un
matrimonio temprano, las mujeres no podan soar con una educacin seria. A comienzos
del siglo XX, algunas familias, especialmente las de buena posicin econmica, enviaban a
sus hijas a escuelas especializadas en la educacin de las nias, donde aprendan religin, los
rudimentos del Korn
28
y conocimientos de economa domstica, tales como bordado,
costura, cocina, y aseo del hogar. Pero continuaban en reclusin. Parecido escenario se
observaba en Argelia y Marruecos.

Ftima Mernissi, sociloga y escritora marroqu, recuerda su vida en un harem de Fes en la
dcada de 1950. Tanto ella como sus parientes mujeres soaban con la libertad, sin poder
encontrar modelos feministas en las mujeres del lugar. Tuvieron que buscarlos en el Medio
Oriente, en Egipto, Lbano, y Turqua. Como haba ocurrido con la pionera feminista
tunecina Bchira Ben Mrad en la dcada de 1930, Mernissi se vio particularmente fascinada
por la egipcia Houda Sharaoui. Nacida en 1979, Sharaoui era una gran dama perteneciente
a una familia de clase alta, y cuyo activismo haba operado cambios en la condicin de sus
conciudadanas mujeres.

En Marruecos, [l]a monarqua opt por preservar la ley islmica de familia en
concordancia con sus intereses polticos (Charrad 2007: 158), de modo que prevaleci el

28
Qurn en lenguaje original.
102
sistema tribal. No se adopt parte alguna del programa propuesto por al-Fasi. En realidad,
el nico cambio relativo a la condicin de la mujer fue la mera unificacin de la ley de
familia en todo el territorio, lo cual puso fin al derecho consuetudinario local en vigencia.
Las mujeres de Marruecos no experimentaron ningn cambio en su condicin por lo que a
igualdad se refiere, y el matrimonio continu siendo una cuestin [a decidir] entre los
representantes masculinos de dos familias (Charrad 2007: 163). Muchas de las tribus
posean rgidos sistemas de larga data, basados en el derecho consuetudinario. No era ste
el caso de Tnez, lo que explicara por qu haba sido ms sencillo promulgar all el Cdigo
de Estatus Personal. Promulgada en 1957, la Ley de Familia Marroqu, conocida bajo el
nombre de Mudawana
29
, tiene cinco captulos, entre los cuales los dos ms importantes
tratan del matrimonio y el divorcio. Estos dos [captulos] tratan, del principio al fin, de la
inferioridad de las mujeres, mientras que destacan la importancia de los roles masculinos
dentro de la familia (Lakhmas 2004: 6). Fue un problema grave que no se lograra adoptar
un programa de planificacin familiar para controlar el crecimiento demogrfico.

Al igual que ocurri en Tnez, en Marruecos las primeras feministas hicieron su aparicin
en pblico con posterioridad a la independencia, y tambin fueron cautas al momento de
presentar sus demandas en un contexto islmico. Observaron que:
las mujeres y su pureza sexual a menudo se relacionaban con el honor de los varones y de
las familias, y este discurso se legitimaba mediante la conexin al Islam. Para estas
activistas, dicho vnculo exista para que los varones y sus subrogados (otros varones y las
mujeres opuestas al feminismo) ejercieran el control sobre las mujeres, un control que a
menudo se manifestaba a travs de determinados cdigos de vestimenta impuesto por
padres y hermanos mayores sobre hijas y hermanas menores. Del mismo modo, los
esposos pertenecientes a las clases bajas pretendan imponer idnticas restricciones a sus
esposas provenientes de las clases media y alta (Sadiqi 2006: 35).

Las feministas advirtieron que los vnculos que se establecan entre su pureza sexual y el
honor familiar no tenan otro propsito que mantener el control sobre las mujeres, y que
formaban parte de la sociedad marroqu, no del Islam (Sadiqi 2006: 7). En Marruecos,
juntamente con otros mltiples movimientos, las activistas hicieron su aparicin pblica en

29
Ver Charrad, 2007: 162. Fue redactada por una comisin de eruditos islmicos a pedido del rey
Mohamed V. Segua los lineamientos del sistema legislativo creado por los colonizadores, segn el cual
cada comunidad posea su propia legislacin: legislacin nacional para los extranjeros, hebraica para los
judos, y musulmana, inspirada en los Sharia , para los musulmanes (Zhor Rachiq, 2006: 41).
103
la dcada de 1980, dentro de un contexto socioeconmico complicado. Estas mujeres
exigan cambios en el Cdigo de Estatus Personal, y el rey Hassan II efectu algunas leves
modificaciones en 1993. En Casablanca, el 12 de marzo de 2000, tuvo lugar una numerosa
marcha contra una reforma que concedera ms derechos a las mujeres. A pesar de la
oposicin de los islamistas, el rey Mohamed VI expres el mismo punto de vista que
Bourguiba cuando, el 10 de octubre de 2003, declar: Cmo podemos asegurar el
progreso y la prosperidad de una sociedad cuando sus mujeres, que representan la mitad de
los integrantes, ven burlados sus derechos y sufren a causa de la injusticia, violencia, y
marginalizacin, a pesar del derecho a la dignidad y equidad que nuestra religin les
confiere? (Rachiq 2006: 40).
Mientras tanto, Cul era la situacin de las argelinas?

Ley de familia en Argelia: las mujeres, la ciudadana y el poder despus de la
independencia

A diferencia de Marruecos y de Tnez, que haban sido Protectorados franceses, Argelia
fue colonia de Francia, y slo obtuvo su independencia, en 1962, luego de una guerra larga
y sangrienta. Las mujeres argelinas haban participado valientemente de las luchas por la
independencia: Ellas tambin haban luchado, desempeando su parte en la liberacin.
Pero terminada la guerra, no recibieron consideracin alguna. Se rebelaron, llegando hasta
la Asamblea Nacional y Popular. Realizaron manifestaciones. Y fueron apaleadas y
encarceladas (Nadia At Zai
30
2004: 50)

Hasta no hace demasiado tiempo, muy pocos varones del Magreb aceptaban la idea de que
sus parientes mujeres deban gozar de autonoma, alcanzar una educacin superior, y
desempearse en trabajos pagos. Su mayor temor resida en que una hija, hermana, sobrina,
o esposa fuera a deshonrar a la familia, aunque ms no fuese intercambiando unas palabras
con un hombre ajeno al crculo familiar. El argelino Mahfoud Bennoune cuenta que, siendo
prisionero de los franceses durante la Guerra de la Independencia, no pudo evitar
comparar su situacin con la de sus compatriotas mujeres que eran retenidas como
prisioneras en sus propios hogares: Se las mantena tan aisladas del mundo, tan
controladas y humilladas. Condenadas para siempre a las duras labores domsticas, tenan
que seguir adelante sin exhalar la ms mnima protesta (Bennoune 1999:10).

30
Nadia At Zai es abogada y directora del Centro de Informacin y Documentacin de la Asociacin
MBarek At Menguallat en Argelia.
104

Rara vez un hombre habl pblicamente en estos trminos a favor de las mujeres,
particularmente en aquellos aos. En verdad, Bennoune menciona que pocos de sus
compaeros compartan su opinin. Inclusive mientras estaban en prisin, se mostraban
decididos a continuar siendo los carceleros de las mujeres despus de que el pas alcanzara
la independencia (Bennoune 1999: 11). Todos afirmaban que jams autorizaran a su
esposa a salir sin velo o a trabajar fuera del hogar (Bennoune 1999: 13). Por todas estas
razones, el nacimiento de una nia era siempre visto como un desastre. Era necesario
vigilar que la nia no deshonrara la familia. Por consiguiente, se enclaustraba a las nias en
el hogar hasta el momento de casarlas, y habitualmente se las casaba muy jvenes, una
prctica que todava se mantiene en algunos pases. Todo esto significa que, si bien el
enterrar vivas a las recin nacidas ha pasado a la historia, todava se mantiene la idea de que
las hijas constituyen un peligro permanente para el honor y la reputacin de la familia.
31


Argelia no realiz grandes esfuerzos para incluirse en la tendencia que evolucionara de
convertir la familia tradicional en una familia moderna, lo cual equivale a decir que el
cdigo jurdico de familia no se encamin tras las transformaciones sociales y los derechos
de las mujeres. La condicin de las mujeres y de los varones se mantuvo fiel a los preceptos
de la Sharia. En semejantes condiciones, cmo podran las mujeres surgir y adquirir
poder?

Tnez tena su Cdigo de Estatus Personal y Marruecos su Mudawana, pero Argelia slo
ofreca promesas a sus mujeres. Al igual que en Tnez y en Marruecos, despus de la
independencia se manifestaron dos tendencias en Argelia: una reformista, y otra
conservadora. Cul habra de apoyar el gobierno? El hecho es que, en realidad, el grupo
reformista sostena una posicin conservadora que buscaba retornar a las fuentes
originales de la ley islmica (Charrad 2007: 183-184). El Cdigo de familia que se adopt
no fue sino la continuacin de la legislacin francesa que haba liberado a las mujeres de la
proteccin de un tutor y elevado la edad del matrimonio para las muchachas. Entonces,

31
En realidad, el infanticidio no fue erradicado por completo, particularmente en pases como India o
China (sta con la limitacin de un nacimiento por familia), y Taiwan o Corea del Sur, donde el
nacimiento de una nia ocasiona serios problemas. Adems, para encontrar marido, una muchacha debe
aportar una dote que no est al alcance de muchas familias. Por stas y otras razones, se deja morir a las
nias, o se las aborta. Las ecografas y el aborto han facilitado la prevencin de estos nacimientos. En las
zonas rurales todava se practica el infanticidio. Por consiguiente, en Asia hay 100 millones de mujeres
menos que varones. Otra de las razones de la muerte temprana de las nias reside en que se las priva de la
alimentacin necesaria, mientras que miles de ellas son abandonadas en orfanatos (Benedicte Manier
2006).
105
entre 1962 (el ao de la independencia) y 1984, una pareja poda contraer matrimonio ante
la presencia de slo dos testigos. Otro artculo informa acerca de la condicin de las
mujeres:

[Las mujeres] fueron y continan siendo las primeras vctimas del orden histrico, y las
primeras en haber conocido la desilusin de las promesas de la guerra de liberacin. Ellas
fueron los tendones de la guerra: combatientes, fidaiyates
32
, enfermeras, secretarias,
espasLograda la independencia, se las invit a cuidar del hogar y de las tareas
subordinadas (Abdelkarim Ghezali 2002: 5).

En 1984 comenz a implementarse la ley islmica, convirtiendo a las mujeres que ocupaban
cargos de juezas, comisarias, o abogadas en ciudadanas de segunda clase. Tanto los escritos
religiosos Sunna
33
como el Korn conceden a las mujeres derechos desiguales, y por lo tanto
el tutorrecuper el lugar que el Korn le atribua en 1984. En trminos concretos, ello se
traduce en que las mujeres deban permanecer recluidas para cumplir con la Sharia. No
haba planificacin familiar.

Mientras que Tnez opt tempranamente por la planificacin familiar a fin de contener su
crecimiento demogrfico, en Argelia haba familias numerosas conviviendo en
apartamentos atestados, y los varones jvenes pasaban el tiempo en las calles. A diferencia
de Tnez, que se haba embarcado en un ambicioso programa edilicio inmediatamente
despus de la independencia, Argelia estaba inmersa en un serio problema habitacional.

Las mujeres argelinas expresaron su oposicin, desaprobacin y creciente impaciencia. Una
organizacin de mujeres eligi el nombre de 20 aos, Baraket, que significa Veinte aos;
ya basta. Redactaron diversos documentos en los que expresaban su enojo, y produjeron
un CD, una obra colectiva en la cual participaron varios artistas y msicos, dirigida a los
legisladores argelinos y manifestndose en contra del Cdigo de Familia. El Presidente
Boumeddiene haba prometido que el Cdigo iba a ajustarse a los instrumentos
internacionales, y que se levantaran las limitaciones para asegurar la igualdad de gnero.
Pero no hizo nada de lo prometido, y el Cdigo que se promulg en 1984 fue slo una

32
Palabra proveniente del rabe, cuyo significado es mujeres que sacrificaron su vida por su pas.
Fidaiyoun es el plural que corresponde al gnero masculino.
33
La palabra sunna significa "conducta" y es el conjunto de dichos y hechos de Mahoma y su manera de
proceder segn resulta del testimonio de los ashab, sus comtemporneos y compaeros.
106
decepcin, lo cual llev a las argelinas a comentar amargamente que les haban tomado el
pelo (Tamzali 2004: 11).

A pesar de su amargura, Tamzali prefiere acoger las enmiendas propuestas como algo
positivo, pensando que: pueden constituir un paso para alcanzar el levantamiento de las
limitaciones prometidas por Bouteflika antes de ser elegido presidente Pues es hora de
que Argelia termine con estos 20 aos de indignidad Es lo que venimos esperando desde
el 1 de noviembre de 1954, es decir, desde hace cincuenta aos (Tamzali 2004: 13).

El 27 de febrero de 2005, las mujeres argelinas abrigaron grandes esperanzas cuando se
modific la Ley No 84-11 de junio de 1984. Se introdujeron algunas mejoras en la
condicin de la mujer aunque, sin embargo, no se aboli la poligamia ni el imperativo de
que las muchachas tuvieran un tutor. Estas restricciones eran sumamente importantes, y no
es de sorprenderse que no representaran buenas noticias para las feministas. Por cierto,
significaban que las mujeres podan ser mdicas, ingenieras, secretarias de estado, pero
todava necesitaban (hasta 2004 en Marruecos y 2005 en Argelia) la autorizacin de sus
padres o hermanos para contraer matrimonio (Tamzali 2004), una ley que el Jefe de Estado
tunecino haba erradicado en 1956.

Segn datos de la Enciclopedia Britnica, la tasa demogrfica anual de Argelia se mantuvo
en niveles altos hasta fines de la dcada de los 80, momento en que comenzaron a
disminuir las tasas de natalidad, con un descenso de la fertilidad ms pronunciado en las
ciudades a causa de una mejor concientizacin y del uso creciente de la planificacin
familiar. Especficamente, la tasa de incremento de la poblacin descendi del 1,74% en
2000 al 1,209 en 2008 (CIA 2008).

El movimiento de mujeres toma forma y se afirma

Hasta ac, hemos analizado la situacin de los tres pases del Magreb, mostrando sus
semejanzas y diferencias. Como se ha visto, el nuevo movimiento feminista surgi en la
dcada de 1980 en los tres pases. Al decir de las feministas, las mujeres son discriminadas
por su gnero, lo que permite que se las someta a la violencia. Para que la violencia cese, los
cuerpos legislativos deben erradicar la discriminacin.

107
a- Mujeres y violencia en el Magreb
Las feministas tunecinas siempre han expresado su preocupacin por los cuerpos de las
mujeres. Las mujeres estn recluidas en el hogar, o usan velo, de modo que es imposible
ver sus formas corporales. En pases como Jordania o Paquistn, son vctimas de asesinatos
por honor. Ya las Conferencias Internacionales sobre la mujer haban comenzado a llamar
la atencin sobre la cuestin en 1975 (Mxico), y ECOSOC (la Oficina para el Apoyo y
Coordinacin Econmica y Social) comenz a adoptar resoluciones respecto de los
distintos tipos de violencia infligidos a las mujeres y nias. En la Tercera Conferencia
Mundial sobre la Mujer llevada a cabo en Nairobi en 1985, la violencia contra el sexo
femenino adquiri importancia. En 1993, la Conferencia Internacional sobre Derechos
Humanos realizada en Viena aprob la Declaracin sobre la Erradicacin de la Violencia
infligida a las mujeres, que haba sido elaborada un ao antes en Naciones Unidas. La
cuestin mantuvo su importancia durante las siguientes Conferencias Mundiales de las
Mujeres realizadas en 1994 y 1995.

En Tnez, la Asociacin Tunecina de Mujeres Democrticas (ATFD) comenz a trabajar
sobre el problema en 1991, creando un espacio al que pudieran recurrir aquellas mujeres
que fueran vctimas de la violencia o del acoso sexual. Tal como informara Ahlem Belhaj,
ex presidente de la Asociacin Tunecina de Mujeres Democrticas durante un seminario
organizado por CAWTAR
34
en Tnez, septiembre de 2006, al principio no saban cmo
manejar estas cuestiones, para las que todava carecan de estrategias. El proyecto fue tan
bien recibido que la Asociacin debi encontrar la manera de hacerse cargo del gran
nmero de mujeres que pedan ayuda. En 1993, se design a un funcionario de guardia para
recibirlas antes de que se creara un centro propiamente dicho donde se escucha y orienta a
las mujeres. Al mismo tiempo, se cre una comisin encargada de encontrar estrategias
para abordar la violencia
35
. Lo mismo se hizo, y contina hacindose, en los otros pases del
Magreb.

Respecto de las autoridades del Magreb, al principio negaron la existencia de la violencia en
sus pases. En una nacin musulmana decan no era posible que existieran la violacin, el
acoso sexual, ni la pedofilia. El otro punto de vista era que un pas modernista como

34
CAWTAR, Centro de Mujeres rabes para la Formacin e Investigacin, se encuentra en Tnez y
acta como intermediaria entre los gobiernos y las ONGs.
35
En 1995, la ATFD public un libro titulado Les violences lgard des femmes (Formas de
Violencia contra las Mujeres). Consiste en un informe del seminario internacional organizado por la
ATFD en Tnez el 11, 12, y 13 de noviembre de 1993.
108
Tnez, con su Cdigo de Estatus Personal de vanguardia, las mujeres no podan ser
vctimas de ese tipo de violencia. La tercera explicacin que se dio a la posibilidad de que
existiera tal violencia en el pas fue que slo podra encontrarse entre las clases bajas de la
sociedad y que terminara con la erradicacin de la pobreza. Este argumento resulta
totalmente falso, puesto que la violencia como fenmeno se da en todas las clases sociales
(ATFD, 2008: 109-110-111). Por aadidura, no se trata de un problema privativo de un
pas, sino del mundo entero.

El Centro creado por la ATFD nunca pretendi reemplazar al estado, sino dirigir la
atencin de ste hacia un problema que perjudica a la sociedad tunecina. Y esto es lo que
cuenta para esta organizacin. Sin embargo, las activistas denuncian la actitud ambigua del
gobierno porque, al mismo tiempo que descarga gran parte de sus responsabilidades sobre
las espaldas de las ONGs, lamentablemente no termina de reconocer su rol ni los servicios
que prestan (ATFD, 2008: 112). Es importante que la gente se d cuenta de que en verdad
existe una relacin entre la violencia y la discriminacin contra las mujeres. La conciencia
de ello hizo que las mujeres magrebes reflexionaran acerca de la legislacin de sus
respectivos pases. Deben implementarse leyes que protejan a las mujeres de la violencia.

La violencia a la que fueron sometidas las mujeres argelinas durante las dcadas de 1980 y
1990 no tiene precedentes. RACHDA (Concentracin contra el desprecio y a favor de los
derechos de las mujeres argelinas) recopil una serie de artculos, informes, y archivos
publicados en francs y en rabe entre el 28 de febrero y el 18 de marzo de 2002. Uno de
ellos haba sido escrito en conmemoracin de Katia Bengana, una escolar asesinada por
islamistas cuando regresaba a su hogar desde la escuela por negarse a usar la hidjab. Le haba
dicho a su madre: Preferira morir antes que usar esta hidjab contra mi voluntad. Y si
algn da me viera obligada a hacerlo, usara mi vestido Kabylpero jams este velo que
quieren imponernos por la fuerza
36
. El 25 de octubre de 1993, las feministas de la
Asamblea Argelina de Mujeres Democrticas organizaron una sentada frente a la
Presidencia, decididas a romper el silencio y a denunciar la mascarada organizada por
quienes tomaban las decisiones en su propia organizacin en complicidad con los mismos
que haban asesinado a sus maridos, hermanos, y amigos: Juntas, hemos decidido luchar,

36
Narrado por Rachid Bengana, padre de Katia, en un texto titulado Hommage la mmoire de Katia
Bengana. (Homenaje a la memoria de Katia Bengana). Katia haba sido asesinada en Meftah el 28 de
febrero de 1994, a la tierna edad de 17 aos,
109
empezando por organizar ayuda para las vctimas del terrorismo, declar Horria Saihi
(citada en ATFD 1995: 125).

El acoso sexual es otra forma de violencia a la que suele someterse a las mujeres, tanto en el
lugar de trabajo como en el hogar, independientemente de su edad y condicin. Durante
mucho el tema fue tab, y las mujeres no hablaban de ello a causa de la vergenza que
sentan les acarreara. Durante ms de un mes, las feministas argelinas utilizaron psters,
talleres, pelculas, y testimonios en diversos lugares para informar, sensibilizar, y alentar a
las vctimas femeninas del acoso sexual a romper el silencio y contar lo que les suceda.
Segn la Sra. Samira Ghozali, de la Comisin Nacional de Trabajadoras de Orn, Argelia
(UGTA, Unin General de Trabajadores Argelinos), el acoso sexual siempre ocurre cuando
no hay testigos, ya sea en el momento de contratar personal o de renovar un contrato de
trabajo. El temor a no ser contratadas o perder el trabajo hace que algunas mujeres se
sometan al acoso, declar Ghozali (informe de Djamila L., 27-11-2008, en Women Living
under Muslim Law). He aqu por qu es tan difcil que una mujer acuse a un empleador o
colega masculino de acoso sexual. En Tnez, la Asociacin Tunecina de Mujeres
Democrticas (ATFD), lanz, en 2002, una campaa contra el acoso sexual, apelando a la
necesidad de formular leyes que protegieran a las mujeres en los lugares de trabajo. En
2003, organizaron un taller acerca de tcnicas de sensibilizacin contra el acoso sexual. El 8
de marzo de 2004, se present un proyecto de ley al Parlamento, bajo la iniciativa de otros
representantes de la sociedad civil (Association Tunisienne des Femmes Dmocrates. 2008:
75). Finalmente, se aprob una ley que criminalizaba el acoso sexual pero que, sin embargo,
contena una clusula que estipulaba que si la denunciante no proporciona pruebas de la
agresin puede ser demandada por el agresor. La ATFD intent modificar este punto, sin
xito.

En Marruecos tambin se movilizaron las feministas para sensibilizar al pas acerca de la
cuestin de la violencia contra las mujeres. Al igual que en los dos pases vecinos, los tabes
sociales impiden que salga a la luz la dimensin real del problema. Las organizaciones de
mujeres marroques afirman que, cuando una mujer es vctima de la violencia, ello se debe a
su gnero, y que la violencia fsica que los varones ejercen sobre ellas se dirige a su
condicin femenina (Centre dInformation et dObservation des Femmes Marocaines,
Abril de 2004: 27).

110
La democratizacin que sigui a la independencia no cumpli sus promesas. Es decir, el
regocijo que sobrevino no tom en consideracin que la democracia deba ser compartida
por varones y mujeres por igual. Las tendencias conservadoras mantuvieron un firme
control sobre la poblacin y se negaron a cambiar la base de la familia. Vean el hogar
como el lugar de la mujer en el plano domstico; ocasionalmente, visualizaban a la mujer en
la esfera pblica, siempre que no descuidara sus deberes de ama de casa, esposa, y madre.
El mismsimo Habib Bourguiba no tuvo reparos en recordar a las mujeres que, aunque el
trabajo era esencial para su emancipacin, no deba llegar a los extremos de los modos
occidentales, pues ello llevara a trastocar el orden natural (Marzouki, 1993: 160.).
Bourguiba especific que su objetivo se centraba en la proteccin de la familia, para lo cual
haba que conservar a los varones como jefe del hogar
37
. Fue ms lejos an al declarar que
nunca se haba propuesto hacer que las esposas se rebelaran contra sus esposos, ni permitir
ninguna trasgresin de las normas morales. A pesar de la revolucin que haba llevado a
cabo mediante la promulgacin de la CSP, ciertas cosas lo hacan retroceder a veces,
particularmente cuando perciba la creciente resistencia a los cambios que haba realizado.

Curiosamente, si la economa se deterioraba, Bourguiba, el liberador de las mujeres
tunecinas, deca que el trabajo de la mujer fuera del hogar no era necesario y que, en
cambio, las mujeres podan utilizar sus milenarias habilidades para trabajar en sus casas,
como tradicionalmente lo haban hecho sus mayores hasta el pasado reciente. Inclusive
lleg a sugerir que el trabajo de medio tiempo constitua una solucin para las mujeres que
no se hallaban en condiciones de afrontar sus numerosas responsabilidades (citado por
Marzouki, 1993: 161).
38
Naturalmente, la Unin Nacional de Mujeres Tunecinas aprob
todas las declaraciones del Presidente, cuyos mensajes se transmitieron por radio y
televisin en todo el pas, as como los programas de la Unin Nacional de Mujeres
Tunecinas. En semejante contexto, cmo podra desarrollarse una cultura de igualdad
entre los sexos? La tensin iba en aumento entre la surgiente generacin de jvenes
tunecinas que se rebelaban ante tales ideas sobre los lmites impuestos a su rol en la esfera
domstica y el mbito laboral. Por cierto, las madres continuaban enseando a sus hijas que

37
Citado por Marzouki.Tnez, 26 al 29 de diciembre de 1962. Discurso de Habib Bourguiba, Informes
sobre el Tercer Congreso de la Unin Nacional de Mujeres Tunecinas, Tnez.
38
Citado por Marzouki (1993: 161). Discurso de Habib Bourguiba. Monastir, 10 al 13 de agosto de
1981.Informe del Sptimo Congreso de la Unin Nacional de Mujeres Tunecinas. El actual presidente,
Zine el Abidine Ben Ali, tambin ofreci a las mujeres la posibilidad de trabajar tiempo parcial por de
su salarario y gozar de su retiro como si hubieran trabajado tiempo completo, proposicin con la que las
feministas tunecinas no estn de acuerdo. Las amas de casa que trabajan slo necesitan de
establecimientos tales como guarderas y jardines de infantes.
111
su mayor responsabilidad era cuidar del hogar, y a sus hijos, que deban sostener
econmicamente a la familia, dndoles a los varones ms libertad al tiempo que trataban de
que las hijas se quedaran en casa, lejos de las tentaciones y de encuentros peligrosos. No
obstante, en combinacin con los efectos de la educacin y de los principios
constitucionales de igualdad entre los gneros, el Cdigo de Estatus Personal sirvi como
plataforma para las reformas de segunda generacin que permiten que las mujeres...
compartan el poder con los varones... a la vanguardia de la escena nacional (Barrouhi
2006: 39).

b- Empoderamiento de las mujeres en el Magreb

En los tres pases del Magreb, as como en el resto del mundo, las mujeres comprendieron
que su salida hacia la autonoma y la independencia econmica pasaba por la educacin.
Por consiguiente, cada vez son ms las que cursan en los institutos educativos, mientras
que en el caso de los varones ocurre a la inversa, pues ellos tienden a abandonar los
estudios a edad temprana para comenzar su vida laboral

En Argelia, las mujeres desean mejorar su posicin social mediante logros acadmicos. El 2
de marzo de 2002, el presidente Abdelaziz Bouteflika, reflexionando sobre la difcil
situacin de las mujeres, declar:

la igualdad de derechos y deberes entre varones y mujeres estipulada en la Constitucin
debera haber llevado a los legisladores a modificar las leyes que an conservan rasgos
discriminatorios, para no decir injustos, respecto de las mujeres en general y de las
divorciadas en particular (citado en RACHDA 2002: 6.).

A partir de esto, las feministas se mostraron conformes con los resultados, pues el 17 de
Junio de 2002, cinco mujeres fueron designadas en cargos que nunca antes se haban
confiado a una mujer. Boutheina Cheriet fue elegida Ministra de Estado, respondiendo
directamente al Jefe de Estado y a cargo de las cuestiones de familia y de la situacin
femenina; Fatiha Mentouri, Ministra de Estado, respondiendo al Ministro de Finanzas y a
cargo de las reformas financieras; Lela Hammou Boutlelis, Ministra de Estado,
respondiendo al Ministro de Educacin Superior y responsable de la investigacin
cientfica; Fatma Zohra Bouchemla Ministra de Estado, respondiendo al Jefe de Estado y a
112
cargo de la comunidad argelina en el exterior y, finalmente, Khalida Toumi, Ministra de
Comunicacines y Cultura y vocera del gobierno (RACHDA 2002). El prerrequisito de que
las mujeres sean aptas para desempear tales cargos es un elevado nivel de educacin.

Segn un estudio realizado por el Consejo Nacional Social y Econmico en julio de 2008
(CNES), cuanto ms avanzado es el nivel de los cursos, menor es el porcentaje de
estudiantes varones. De acuerdo con las conclusiones del informe, las mujeres parecen
interesarse ms por aprender y sobresalir en sus estudios. Representan el 61% de los
graduados en educacin superior (Jameh 2008). Tales logros explican que, al da de hoy, se
encuentren fuertemente representadas en la elite intelectual de Argelia, segn la conclusin
de CNES. Por cierto, las mujeres integran el 37% del sector judicial, el 50% de los
educadores, y el 32% de los altos cargos del estado. Al decir de un profesor de sociologa
de la ciudad de Bejaia, los logros acadmicos de las muchachas las liberan del control
familiar. "Su brillantez acadmica las ayuda a iniciar una carrera y a depender de s mismas,
en lugar de depender de sus familias para su sustento (Jameh 2008-08-31). En 2006, las
mujeres argelinas representaban el 15% de los funcionarios del gobierno, el 27% de
quienes tomaban las decisiones dentro de las estructuras ministeriales, el 23% de los
diputados, el 23% de los asesores municipales, el 20% de los diplomticos, el 27% de los
magistrados, el 35% de los periodistas, y el 40% de las escuelas secundarias y de educacin
superior (Barrouhi 2006: 39).

Sin embargo, y a pesar de los logros mencionados, mucho queda por hacer para que las
mujeres gocen de igualdad de derechos. Las organizaciones de mujeres de los tres pases del
Magreb han desplegado gran actividad, proporcionando formacin, redactando guas,
manuales de entrenamiento y folletos, produciendo documentales, pelculas, y CDs, y
abriendo espacios para las mujeres necesitadas de asesoramiento, ayuda, formacin, e
informacin acerca de sus derechos. Al mismo tiempo, exigan igualdad como un derecho
humano al que tienen derecho. Pero qu impacto pueden causar si carecen de la libertad
de expresarse, si se les impide organizarse y trabajar, si se les niega el uso de los medios de
comunicacin para hacerse or ante las masas, si no se les permite acceder al espacio
pblico para reunirse
39
? Cmo pueden avanzar? Qu oportunidad tienen de alcanzar sus
objetivos? El Cdigo de Familia de 1984 haba sido diseado para los islamistas, dejando a

39
Desafortunadamente, en Tnez a menudo se niega a las ONGs el uso del espacio pblico para la
realizacin de seminarios y congresos, y no les queda otra alternativa que organizar sus actividades dentro
de sus propios centros, y los medios rara vez les brindan cobertura. Ello no sucede as en Marruecos.
113
las feministas desesperadas en busca del cambio. Veinte aos ms tarde, el nuevo Cdigo
constituy una amarga decepcin. Mina Caci lo llam El Cdigo de la Infamia y, en verdad,
no mejor en nada el destino de las mujeres, como lo ejemplifica el caso de Radia:

Ha estado sentada all [en la calle, con sus dos hijos, durante cinco aos], bajo las arcadas
del gran Boulevard, en el mismsimo suelo, apoyada sobre cartones. Sus ojos afligidos,
imperturbables, ajenos al movimiento de la calle. Envuelta en una hidjab negra, acuna a
uno de los nios cantando en voz baja (Rachda 2002: 83)

El caso es que, si la familia posee slo una casa, lo que suele ser el caso ms frecuente, [en
caso de divorcio] la mujer y los hijos son invitados a partir, inclusive si ello significa
acampar en la calle (Rachda 2002: 79). Aida Touihri relata la difcil situacin de las
divorciadas en Argelia: Las esposas repudiadas son arrojadas a la calle con sus hijos, de
manera perfectamente legal. A menudo se convierten en mujeres sin techo (Touihri 2004:
50).

En Tnez, las mujeres representaban el 24,3 % de la fuerza de trabajo en 2005, contra
apenas el 6% en 1966. Las mujeres se hallan presentes en todos los sectores de la
economa: el 43% en la industria manufacturera, el 32% en la agricultura y la industria
pesquera, el 21% en la administracin. El 72% de los farmacuticos son mujeres, que
asimismo representan el 42% de la profesin mdica, el 34% de los periodistas, el 51% de
las maestras de enseanza primaria, el 48% de los profesores en la enseanza secundaria, y
el 40% en la educacin superior. En 2004, diez mil mujeres fueron directoras de empresas.
En el sector jurdico, las mujeres representan el 27% de los jueces y el 31% de los
abogados. Por primera vez, en 2004 se design a una mujer fiscal del ministerio pblico, y a
otra, juez en la Direccin General del Instituto Superior de la Magistratura (Marsaud, 2006:
113).

III- Tendencias opuestas a la igualdad de gnero

No obstante, en la dcada de 1980, y luego de un esfuerzo admirable en pro del desarrollo
y la modernizacin, la secuela de la revolucin iran dio lugar al advenimiento de Khomeiny
como gobernante de Irn despus del derrocamiento del Shah. El movimiento islamista
que surgi entonces, extendindose por todo el mundo rabe, e inclusive en Occidente,
114
comenz a hacerse sentir en el Magreb, tomando a la poblacin por sorpresa. En realidad,
la sorpresa no debera llamarse tal si consideramos cmo ocurri este fenmeno. Sin duda
fue apoyado por herramientas tecnolgicas; es decir, canales por satlite, la internet
40
y en
mi opinin las facilidades que se le ofrecieron a la gente para viajar a Arabia Saudita y
realizar el Haj, (peregrinaje), o un simple Umra (pequeo peregrinaje). Muchas de estas
personas continan vistiendo a la usanza islmica a su regreso. Ikbal Gharbi, una acadmica
que da clase en la famosa Universidad Islmica Ezeitouna, comenta que hoy, algunos sitios
web se dirigen directamente a las mujeres islmicas (2007: 20). A principios de la dcada de los 90,
slo una organizacin islmica contaba con un sitio web: la Jamaa islamiya egipcia. Hoy
existen muchas. Estos sitios femeninos dan importancia al estilo y a la esttica... utilizan
colores brillantes, prefiriendo el rosa, el azul, y el verde, as como paisajes romnticos como
los amaneceres, por ejemplo (Gharbi 2007: 21).

En Tnez, luego de descartar el velo
41
, algunas mujeres de todos los grupos etarios
volvieron a usarlo, en la mayora de los casos por decisin personal. Sin embargo, no
usaron el tradicional sefsari, que se relaciona con el pasado reciente de su cultura, y que
tiene que ser adoptado en todo el mundo como una suerte de uniforme que expresa la
pertenencia a un movimiento islamista internacional. Esta prenda vara en color y estilo,
pero siempre cubre el cabello, los brazos y las piernas, algo nuevo e inusual en el panorama
tunecino. En el presente, ha sido adoptado por mujeres de todas las edades y clases
sociales. Al mismo tiempo que se aconsejaba a las mujeres usar el hidjab, se las invitaba a no
mezclarse con los varones en el trabajo ni en el transporte pblico. Se les deca que no
subieran a un elevador con un hombre, que no adoptaran medidas anticonceptivas, y que
no practicaran deportes (Belhassen, 1989). De todos modos, la acadmica egipcia Mervat
Hatem propone un punto de vista diferente al respecto:

Mientras que los grupos patriarcales islamistas buscaron imponer reglas conservadoras de
gnero sobre las mujeres, las mujeres islamistas y musulmanas de otra orientacin no las
aceptaron pasivamente. Las calles de la mayora de las ciudades y pueblos de la regin
demuestran que las mujeres veladas desoyeron el llamamiento a quedarse en sus casas. En

40
El gobierno de Tnez no puede controlar todos los canales islamistas, aunque stos a menudo critican a
Tnez por el modo en que trata al Islam.
41
Prohibido en las escuelas el 10 de enero de 1957. En 1981, el Decreto 108 prohibi el uso de allibas al-
taifi (vestimentas sectarias) en lugares pblicos. Esta medida, considerada anticonstitucional por sus
detractores islamistas y seglares, fue contrarrestada por el Artculo 5 de la Constitucin, que garantiza la
inviolabilidad de las personas, la libertad de conciencia, y la libertad de religin.
115
lugar de ello, utilizaron el modelo de vestimenta islmica para crear su propio espacio
pblico, donde se las trata con respeto (Hatem 2002: 44).

As, la vestimenta islmica se convierte en un elemento protector, y las mujeres pueden
invadir sin temor la esfera pblica. No necesitan permanecer recluidas en sus hogares como
sus antecesoras: pueden estudiar, manejar automviles, concurrir a espacios pblicos y,
como las esposas del Profeta, son respetadas
42
. Sin embargo, es necesario tener en cuenta
que, aunque las feministas tunecinas no estn de acuerdo con el hidjab, tampoco lo estn
con su prohibicin.
43
En democracia, las personas deben gozar de la libertad de elegir la
ropa que desean usar.

No obstante, queda claro que en los tres pases del Magreb ni las autoridades ni las
feministas estn de acuerdo con el uso del hidjab. Si hoy aceptamos el hidjab expres la
Secretaria General de la Concertacin Constitucional Democrtica en octubre de 2006-
maana nos veramos obligadas a aceptar que el derecho femenino al voto y a la educacin
deben ser negados, y que las mujeres deben quedar confinadas a su rol reproductivo (Kefi
2006a: 46). El mismsimo Ministro de Culto, Sr. Mr. Aboubaker Akhzouri, hizo una
declaracin que indign al mundo rabe: El hidjab es un fenmeno importado. Lo
consideramos una vestimenta sectaria, disonante, y ajena a nuestras tradiciones (Kefi
2006b: 74). Saben [estas mujeres tunecinas]que pierden su estatus de ciudadanas, con
derechos y deberes iguales a los de los varones, para convertirse en ciudadanas de
segunda...? La implementacin de la Sharia exigida por todos los islamista transforma a las
mujeres en seres jurdicamente inferiores escribe Foued Zaouche (2007: 19). Fue contra
todas estas y otras discriminaciones que Naciones Unidas adopt un programa destinado a
alentar y promover la igualdad de gnero en el mundo.

IV- La ONU y los derechos de la mujer

Luego de varios aos de preparativos, en 1979 las Naciones Unidas adoptaron la
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer
(CEDAW), que tuvo que ser ratificada por todos los estados miembro, por 130 votos a

42
Hay otra explicacin acerca de la hidjab. En el al-Nur (la Luz) y el al-Ahzab (Facciones) del Kornan,
se aconseja a las mujeres libres el uso de la hidjab para no ser confundidas con las esclavas. Si la hidjab
es una cuestin de posicin social, hoy la usan todas las clases sociales.
43
Declaracin de Khedija Cherif, ex presidenta de la Asociacin Tunecina de Mujeres Democrticas,
durante la inauguracin de su ltimo Congreso, con fecha 28 de noviembre de 2008.
116
favor, ninguno en contra, y 10 abstenciones. Empero, por consideracin a las diferencias
entre las distintas naciones, se acord que los estados miembro podan ratificar la
Convencin con reservas sobre aquellos artculos que contradijeran sus principios,
creencias, o religin. Lo ms importante era que adhirieran a ella tantas naciones como
fuera posible. Se presentan y discuten informes peridicos, lo cual permite que se progrese
de manera gradual.

La CEDAW entr en vigencia en 1981, obtuvo la mayor adhesin universal y,
paradjicamente, la mayor cantidad de reservas. Hasta la fecha, 185 pases ratificaron la
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer
(CEDAW), y slo tres pases rabes no lo hicieron.
44
Los 18 estados rabes que la
ratificaron lo hicieron con algunas reservas, especialmente respecto de los Artculos 19, 15,
y 16
45
. Todos estos artculos se refieren al estatus de la mujer en la familia. Las mujeres de
la regin de MENA exigen lo siguiente: el fin de todas las formas de discriminacin que las
afecta (Artculo 2); igualdad en la esfera pblica (Artculo 7); los mismos derechos que los
varones para la adquisicin, cambio, y sostenimiento de la nacionalidad (Artculo 9);
igualdad ante la ley en trminos de la capacidad legal de las mujeres, libertad de
desplazamiento y residencia (Artculo 15); garanta de consentimiento pleno y libre a los
efectos de contraer matrimonio, igualdad dentro de la sociedad matrimonial y el divorcio,
libertad de elegir el momento del embarazo siempre que quisieran ser madres, custodia y
adopcin de los hijos, eleccin de los nombres de los hijos, profesin, u ocupacin
(Artculo 16).

Tnez fue el primero en firmar la Convencin, el 24 de julio de 1980, y en ratificarla el 20
de septiembre de 1985, seguido por Marruecos el 21 de junio de 1993, y por Argelia el 22
de enero de 1996. Todos adoptaron reservas, algunas de las cuales fueron luego retiradas.
En Tnez, la reserva ms importante se relaciona con la herencia, pues los varones
musulmanes heredan el doble que la mujer. Las mujeres del Magreb sostienen que si se ha
podido modificar la ley islmica segn la cual los tos heredan a falta de descendencia

44
Sudn, Somala, y Qatar.
45
Artculo 9
2
: Los estados miembro garantizan a las mujeres derechos iguales a los de los varones en
trminos de la nacionalidad de sus hijos.
Artculo 15: Los estados miembro reconocen la igualdad de derechos entre varones y mujeres en trminos
de la legislacin relativa al derecho de las personas de transitar libremente y elegir su lugar de residencia
y hogar.
Article 16: Los estados miembros toman todas las medidas necesarias para eliminar la discriminacin
contra las mujeres con relacin a todas las cuestiones atinentes al matrimonio y a las relaciones
familiares, en particular sobre la base de la igualdad entre varones y mujeres.
117
masculina, tambin debera poderse dictar una ley igualitaria para la herencia. En los tres
pases estudiados, las mujeres estn ahora habilitadas a heredar a su padre, pero todava es
imposible el matrimonio entre una musulmana y un no musulmn, al menos dentro del
Magreb, pero si el matrimonio se realiza en el extranjero, es reconocido como vlido. Las
mujeres casadas con extranjeros pueden transmitir su nacionalidad, aunque en Tnez esto
depende del consentimiento paterno.
En Argelia, mujeres y varones compiten en la esfera laboral, no as en el hogar, donde el
hombre contina estando a cargo de la familia. En 2004, el presidente Abdelaziz Bouteflika
decidi que el debate era infructuoso y promulg un decreto con fuerza de ley que
considera el derecho islmico. El nuevo Cdigo segua siendo patriarcal aunque, al igual
que en Tnez y Marruecos, estableca la igualdad entre los sexos y la abolicin de la
obediencia. Una reforma al derecho nacional permite que tanto el esposo como la esposa
transmitan su nacionalidad a los hijos. La mujer puede divorciarse si su marido toma una
segunda esposa; el hombre no puede tomar una segunda esposa sin el consentimiento de la
primera, pero si tiene una amante y sta queda encinta, se le permite casarse con ella y
divorciarse de su esposa. La argelina Nadia At Zai afirm que se considera positivo el
matrimonio religioso (que es ilegal en Tnez, en la medida en que no existe el contrato
matrimonial) porque legitima a los hijos y presta gran ayuda a las madres que han quedado
solas.

El presidente Bouteflika acaba de retirar la reserva sobre el Artculo 9-2 de la Convencin
Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer. Lo hizo el
1 de enero de 2009 (Women Living Under Muslim Laws 2009).

Las mujeres del Magreb continan su avance por la igualdad de derechos

Al ser la del 80 la dcada en la que surgi el nuevo movimiento feminista en el Magreb, las
organizaciones de mujeres se valieron de la CEDAW como un pilar clave sobre el que
sostener sus demandas de igualdad, adquiriendo y proporcionando formacin y fuerza
mientras trabajaba por la igualdad de derechos
46
. La Conferencia Internacional para la

46
En Tnez, la AFTURD o la ATDF, e inclusive ambas en conjunto, publicaron varios libros. Por
ejemplo, en 1995 la ATFD public Les violences lgard des femmes y Femmes et Rpublique: un
combat pour lgalit et la dmocratie en 2008. (La violencia contra las mujeres y La mujer y la
repblica: la lucha por la igualdad y la democracia respectivamente). La AFTURD public dos libros
sobre la herencia: Egalit dans lhritage. Pour une citoyennet pleine et entire. Volumen I: Histoire,
droits et socits (La igualdad ante la herencia. Por una ciudadana plena y total y, Volumen II:
118
ratificacin de la CEDAW y la implementacin del Protocolo Facultativo que se llev a
cabo en Malasia en agosto de 2005 fue seguida, en junio de 2006, por una campaa en
Rabat, Marruecos, por invitacin de ADEM, la Asociacin Democrtica de Mujeres
Marroques. Abajo puede verse el documento que se produjo durante dicho encuentro:

Campaa para retirar las reservas a la CEDAW. Eliminar la discriminacin contra las
mujeres en la regin de Arabia: Igualdad sin reservas
Por el levantamiento de las reservas y la ratificacin del Protocolo Opcional de la CEDAW
por los pases rabes

Declaracin de la ONG en ocasin de la 1 sesin de la Universal Periodic Review (UPR).
Si bien los pases rabes conforman una regin rica en potencial y recursos, se encuentran
entre los menos avanzados en materia de igualdad entre mujeres y varones. La importancia
de los progresos alcanzados en ciertas reas merced al esfuerzo de los movimientos de
mujeres palidece hasta desvanecerse en el contexto de flagrante discriminacin y violencia
perpetradas contra las mujeres en todas las esferas de la vida pblica y privada.
Hoy, en la abrumadora mayora de los pases de la regin, las leyes que regulan la vida
familiar constituyen un sistema de exclusin y discriminacin contra las mujeres. El
impacto negativo de estas leyes es que se encuentran reforzadas por otra legislacin vigente
(Cdigos de Nacionalidad, Cdigos Penales, etc.) Estas leyes violan los derechos y las
libertades ms elementales de mujeres y nias. As ocurre toda vez que las nias pueden
casarse durante la minora de edad, se permite y practica la poligamia, y las mujeres son
privadas de la igualdad de derechos en el matrimonio, divorcio, custodia de los hijos, y
herencia. En la mayora de los pases de la regin rabe, las mujeres no estn autorizadas a
transferir su nacionalidad a sus hijos. En algunos, la ley permite implcitamente a los
varones de la familia, en nombre del honor, a matar a las mujeres, permitindole el
beneficio de circunstancias atenuantes segn disposiciones que se aplican a los llamados
crmenes de honor.

En la misma tnica, es poco frecuente que la ley proteja a las mujeres de la discriminacin y
la violencia, particularmente en la esfera domstica. Y es an menos frecuente que los

Plaidoyer pour lgalit dans lhritage. (Peticin para la igualdad ante la herencia). La investigacin
realizada por las activistas alent a las acadmicas a seguir sus pasos, y as dos acadmicos, mujer y
hombre, escribieron otro libro sobre la herencia en 2006: Ali Mesghani y Kalthoum Meziou-Doura:
Lgalit entre hommes et femmes en droit succssoral. (La igualdad entre varones y mujeres respecto
del derecho a la herencia).
119
estados de la regin implementen medidas temporarias a fin de contrarrestar los dficits
evidentes en la participacin femenina en la vida pblica y poltica, o que pongan en
marcha polticas que promuevan una cultura general de igualdad.

Aunque tardamente, y a excepcin de Sudn, Qatar, y Somala, gran parte de los pases
rabes ratific la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Contra la Mujer (CEDAW). Sin embargo, la ratificacin de la CEDAW no produce un
impacto concreto sobre las mujeres de la regin, y ello principalmente por dos razones:

Los Estados de la regin introdujeron reservas a disposiciones fundamentales de la
Convencin, en especial a los artculos 2, 9, 15, y 16. Por lo general, la ratificacin no fue
acompaada por las estrategias y medidas necesarias para adecuar las polticas pblicas y la
legislacin nacional al espritu y las disposiciones de CEDAW, incluyendo aquellas respecto
de las cuales no se introdujeron reservas.

En este contexto, todas las organizaciones de derechos humanos y de los derechos de la
mujer existentes en la regin se reunieron en Marruecos en junio de 2006 para lanzar el
Llamado de Rabat a la campaa regional denominada Igualdad sin reservas . Hoy, la
campaa contina y se fortalece, tanto en el mbito internacional como regional, para exigir
a los gobiernos de la regin que acten inmediatamente en relacin a:

a) La ratificacin de la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW) y el levantamiento de todas las reservas;
b) La implementacin de la Convencin (CEDAW) y la adecuacin de la legislacin
nacional con las disposiciones de la misma en materia de derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales, y culturales;
c) La ratificacin del Protocolo Opcional de CEDAW como instrumento esencial para
asegurar su implementacin y fortalecer la lucha contra la violencia ejercida sobre las
mujeres y las violaciones de sus derechos individuales y colectivos en los pases rabes.

El activismo de las mujeres no se detuvo all. En 2006, Tnez conmemor el 50
aniversario del Cdigo de Estatus Personal, evento celebrado con gran pompa por las
feministas tunecinas y las activistas de los derechos humanos. En dicha ocasin, se
120
confeccion un registro de quejas formales por parte de la sociedad civil.
47
Al tiempo que el
registro expresaba el orgullo que sentan los firmantes por pertenecer al pas del Cdigo del
Estatus Personal, los varones y las mujeres de Tnez exigan la consolidacin de este logro
y la consagracin efectiva de la no discriminacin contra las mujeres, particularmente en la
esfera domstica. Por cierto, y a pesar de las enmiendas al Cdigo de Estatus Personal, las
mujeres continan en situacin de desigualdad a comparacin de los varones, quienes
continan siendo jefes de familia, mientras que el derecho a la herencia todava depende, en
gran medida, de las normas establecidas por la ley islmica.

A partir de su fundacin en 1989, tanto la Asociacin Tunecina de Mujeres Democrticas
(ATFD) y la Asociacin de Mujeres Tunecinas para la Investigacin y el Desarrollo
(AFTURD) se han esforzado por explorar los diversos tipos de discriminacin a los que
fueron sometidas en razn de su gnero. Han organizado conferencias de prensa, mesas
redondas, seminarios, talleres, y distintos eventos dentro de su compromiso de luchar por
la democracia y las libertades pblicas.

En el 50 aniversario de la promulgacin del Cdigo de Estatus Personal, la ATFD y la
AFTURD publicaron 15 peticiones por la igualdad de la herencia entre los sexos,
terminando con los siguientes argumentos: 1) que es tiempo de abolir los privilegios, 2) de
modificar las leyes de herencia, 3) y de instalar la igualdad de herencia entre los sexos.
En 2006, AFTURD public dos volmenes sobre la herencia.
48


El 23 y 24 de enero de 2009, ATFD organiz, en Tnez, un seminario magreb acerca de
la Igualdad ante la herencia, bajo el siguiente nombre: "Nada justifica la discriminacin
ante la herencia. La concurrencia se compona de organizaciones de mujeres de Tnez,
Marruecos, y Argelia, y se agregaban las de un nuevo pas: Mauritania. Los seminarios
internacionales permiten que se traben nuevas relaciones, y fue as como Mauritania se
incluy en el encuentro magreb.


47
Las siguientes organizaciones colaboraron en dicho evento: la ATFD (Asociacin Tunecina de Mujeres
Democrticas), la AFTURD (Asociacin de Mujeres Tunecinas para la Investigacin y el Desarrollo), la
Liga Tunecina para la Defensa de los Derechos Humanos, la UGTT (Sindicato General Tunecino-
Comisin Nacional de Trabajadoras), la AM (Rama Tunecina de Amnesty International), y el CME
(Collectif 95-Maghreb Egalit).

48
La igualdad ante la herencia. Para una ciudadana plena y total. Volumen I: Derechos y sociedad.
Volumen II. Peticin por la igualdad ante la herencia.
121
La condicin de la mujer mauritana es totalmente diferente, al menos en comparacin con
la de Marruecos y Tnez. Quiz el hecho ms dramtico acerca de Mauritania es que all
todava se practica la esclavitud, lo cual, naturamelmente, permite que los varones traten a
las mujeres de todos los grupos etarios como objetos sexuales. La difcil situacin de las
esclavas (por lo general, mujeres de raza negra) y de sus hijos, esclavos tambin, es
tremenda. Otra de las formas de violencia que se ejerce sobre las mujeres es la circuncisin
femenina, aunque el tema no se mencion en el seminario.

Aminatu Mint Moctar, presidenta de la Asociacin Mauritana de Mujeres Sostn de
Familia, declara que, en su pas, el matrimonio no se rige por textos. Mauritania funcion
durante 40 aos sin un Cdigo de Familia, y lo adopt slo en 2001, inspirndose en el
Mudawana de Marruecos, aunque en realidad difiere mucho de ste. El nuevo Cdigo
comprende 107 artculos, pero ni uno solo a favor de las mujeres. Las mauritanas no
necesitan contribuir al sostenimiento del hogar; se provee a todas sus necesidades, e
inclusive si son pobres, cuentan con una mucama que realiza las tareas domsticas. En caso
de divorcio, los hijos permanecen con el padre. Las mujeres no suelen trabajar, porque
carecen de educacin. En tanto pertenecen a una comunidad rabe bereber, exista la
poligamia hasta que se promulg el Cdigo de Familia en 2001, que se tradujo en infinidad
de problemas para las mujeres, particularmente respecto de la violencia. La religin se
volvi a enseorear de todos los mbitos.
49
La herencia es la cuestin ms delicada, pues va
contra la Sharia. Cmo abordar este problema? Mediante la Sharia? preguntaron las
feministas mauritanas que asistieron al seminario. -Mediante la legislacin internacional?
El retorno de la religin se siente cada vez con ms fuerza, no slo respecto de la herencia,
sino en el seno de la familia. Los nios deben ser criados dentro de la tradicin musulmana,
una situacin que se advierte en los expedientes de los tribunales de justicia. Se han
desarrollado redes de trfico de nias pequeas, algunas de las cuales son enviadas como
consortes a los saudes, aunque cuenten slo 6 aos de edad. Una de ellas regres,
divorciada, a los 9 aos. En la actualidad se encuentra al cuidado de una ONG femenina.

Mauritania no formaba parte de esta investigacin, pero a causa de su reciente alianza con
el movimiento de mujeres magrebes, es interesante mencionarla para realizar otras
comparaciones. Podemos ver que, a pesar de que las mauritanas se encuentran en
inferioridad de condiciones en relacin a sus pares de los otros tres pases del Magreb, se

49
En Mauritania, el 100% de la poblacin es musulmana.
122
encuentran concientizadas y en movimiento a fin de mejorar su destino. Asimismo, la
comparacin nos permite comprobar cunto han logrado las mujeres de los otros pases
magrebes gracias a su activismo, y esperar que Mauritania tambin progrese.

Las participantes de estos cuatro pases acordaron acerca de la necesidad de estrechar
vnculos e implementar un plan unificado, instando a los respectivos gobiernos a poner fin
a la discriminacin contra las mujeres, especialmente en lo atinente al derecho a la herencia.
Tambin convinieron en movilizar a los expertos en temas religiosos, as como a los
artistas, acadmicos, y legisladores. El 23 de enero de 2009, la marroqu Nabia Haddouch
declar que
50
la nueva legislacin de la Mudawana permite que los padres leguen, mediante
un testamento, la misma herencia a sus hijas mujeres que a los varones.

La ley de herencia est tan profundamente arraigada que para muchos constituye un hecho
consumado. Ahora que se comenz a discutir, es de esperar que ms personas se den
cuenta de que es discriminatoria e injusta para las mujeres. Hasta el presente, ninguna mujer
ha iniciado una demanda judicial en protesta por la distribucin inequitativa de la herencia,
segn dijera Sana Ben Achour, profesora de derecho, en el seminario sobre el derecho a la
herencia que presidi en su calidad de Presidenta de la Asociacin de Mujeres Tunecinas
(24 de enero de 2009). Se espera que, en el futuro, las mujeres elijan este curso de accin
para acelerar el proceso, particularmente porque la Constitucin de Tnez declara la
igualdad entre mujeres y varones. La abogada tunecina Alya Cherif-Chammari seal que la
ijtihadinterpretacin de los textos sagradospoda resultar de ayuda. Y Khedija Cherif,
sociloga y ex presidenta de la Asociacin Tunecina de Mujeres Democrticas sugiri
modificar las estrategias de defensa de las herencias, diciendo que cuando organizaron una
campaa contra el velo, lo que lograron fue que aumentara el nmero de mujeres que lo
usaban.

Conclusin

A pesar de los progresos realizados seguidos por la Comisin de la Condicin de la Mujer
que se rene regularmente en Nueva York cada marzo la discriminacin contra las
mujeres est lejos de haber sido derrotada. Las leyes discriminatorias todava impiden que
la mujer acceda a la igualdad de gnero, a pesar de la Convencin de 1979 sobre todo tipo

50
dem.
123
de discriminacin contra la mujer y de la Plataforma de Accin para el empoderamiento de
las mujeres, adoptada en la Cuarta Conferencia de la Mujer realizada en 1995.

A partir de la dcada de 1980, las organizaciones de mujeres de los tres pases del Magreb
han instado a sus respectivos gobiernos a efectuar cambios, trabajando por su cuenta o en
alianzas, y muchos de los logros obtenidos al presente deben mucho a su activismo. Las
mujeres tambin ejercieron presin sobre sus representantes parlamentarios o en la
Comisin Sobre la Condicin de la Mujer de la ONU, aunque algunos de los reclamos
presentados se enfrentaron con obstculos surgidos de la falta de demandas legales
exigiendo igualdad, como sucede en casos de desigualdad frente a la herencia.

La abogada Tunecina Bochra Bel Hadj Hmida Sahli confirm la evaluacin anterior en el
ltimo seminario magreb sobre cuestiones de gnero y herencia realizado en Tnez, pero
coment que un creciente nmero de personas se ha dado cuenta de esta injusticia y est
sorteando la ley, cosa que se evidencia en que alrededor de dos veces por semana recibe en
su estudio jurdico a personas que le entregan documentos donde se establece que legan sus
bienes por partes iguales a sus hijas e hijos. Eso es exactamente lo que se necesita: que ms
personas tomen conciencia de la injusticia que hace que las hijas mujeres hereden la mitad
de lo que obtienen sus hermanos varones. Con el paso del tiempo, esto podra derivar en el
esperado cambio de las leyes. Claramente, la familia contina siendo el bastin del
patriarcado.

En la presente investigacin, observamos la amplia brecha que separa a pases como Tnez
y Mauritania, as como los logros de las mujeres marroques en los ltimos aos, y tambin
vimos que, por lo menos a comparacin de la situacin en Marruecos y Tnez, las argelinas
tienen un largo camino por delante, mientras que la problemtica de las mauritanas es
mucho peor.

Vimos que el cambio ms importante compartido por los tres pases del Magreb aqu
estudiados consiste en la actitud de las mujeres frente a la educacin. En el pasado, las
nias y sus progenitores daban mayor importancia al matrimonio que a la educacin;
muchos se conformaban con un mnimo de educacin y con la condicin de ama de casa,
mientras que ahora las muchachas muestran real voluntad de triunfar en un buen empleo o
una buena carrera. Este fenmeno es ms pronunciado en un pas pequeo como Tnez,
124
que cuenta con una clase media ms numerosa que Marruecos, por ejemplo, aunque el
concepto ha ido ganando terreno en los pases vecinos.

Se ha producido un cambio real de actitud frente a los roles de gnero, lo que se
comprueba mediante los cambios introducidos en Marruecos en Diciembre de 2008,
cuando el rey Mohamed V retir ms reservas a las disposiciones de la CEDAW, alentando
las esperanzas de otros cambios futuros. Los cambios sern lentos, pero llegarn. La
pregunta es, Cuntas mujeres se benefician con ellos en la actualidad, y cuntas lo harn en
el futuro? Las mujeres de las zonas rurales, que representan la mayor parte de la poblacin,
y en quienes las tradiciones y costumbres se encuentran tan arraigadas, Van a tener la
oportunidad de ver que su vida mejora? A las mujeres de las ONG les espera una ardua
tarea. La falta de democracia en las relaciones de gnero no slo se debe a las penurias
econmicas. Un buen ejemplo de ello es el caso de la floreciente Arabia Saudita, donde no
se permite conducir automviles a las mujeres. En los pases del Golfo, con sus riquezas
provenientes del petrleo, las mujeres no pueden siquiera pensar en la igualdad con los
varones; por lo tanto, carecen de los mismos derechos. El verdadero cambio debe darse en
la mentalidad, y esto es lo ms difcil. La ausencia de una reforma poltica significa que
en muchos lugares de la regin del MENA, las mujeres calificadas continan
enfrentndose a limitaciones en trminos de oportunidades laborales (Newton 2008: 12).

En los tres pases del Magreb existe gran presin para que se efecten cambios radicales en
los roles de gnero. La presin, sin embargo, no es tan fuerte como podra serlo, o como lo
habra sido en ausencia de una cultura democrtica. An as, la tecnologa informtica y de
comunicacin hace circular la informacin entre diversos grupos de mujeres de todo el
mundo, y las magrebes trabajan en estrecha alianza en pos del mismo objetivo: la igualdad
de gnero.

En Tnez, la herencia es el ltimo bastin contra el conformismo y el feminismo de
Estado. La lucha en la que se encuentran envueltas las mujeres constituye un factor
fundamental para el logro de la igualdad. Queda claro que la religin se inserta en la raz del
problema: segn estas mujeres, y asimismo en opinin de los varones que las secundan,
debe separarse la religin de la poltica, pues se necesita de una filosofa laica para
contrarrestar el sesgo contra la igualdad de la mujer. Puede existir la igualdad sin laicismo?
Definitivamente, para todas las activistas de los pases del Magreb, la respuesta es un
125
rotundo no. Acaso deberan optar por la interpretacin del Korn (ijtihed) como lo hizo
Bourguiba al abolir la poligamia
51
?

Las magrebes piensan que sus perspectivas futuras no se ven tan sombras. Creen que, en
la medida en que se produjeron cambios, el aporte del movimiento feminista desempe
un rol significativo para que ello ocurriera. Naturalmente, se produjeron logros, fruto de las
luchas de varones y mujeres por los derechos humanos. Se necesitan estrategias
multidisciplinarias para desarrollar el feminismo de la ijtihad. Las luchas de las mujeres
cuentan con apoyo externo; por ejemplo, el programa lanzado por la Unin Europea el 28
de Enero de 2009 a fin de promover la igualdad de gnero en la regin, y del cual han de
beneficiarse nueve pases mediterrneos: Tnez, Argelia, Marruecos, los territorios
palestinos, Israel, Jordania, Egipto, Lbano, y Siria. El Centro de Mujeres rabes para la
Formacin e Investigacin (CAWTAR), en cooperacin con la organizacin belga
TRANSTEC, se har cargo de la implementacin de dicho programa, que prev una
duracin de tres aos y suena como la plataforma necesaria para estimular el movimiento
de mujeres hacia la igualdad y democracia en la regin. El programa lleva por ttulo El
realce de la igualdad entre mujeres y varones, una frase que describe a la perfeccin la
lucha emprendida por las mujeres del Magreb desde la dcada de 1980.

51
Bourguiba explic su decisin diciendo que el Kornan establece que un hombre puede tener cuatro
esposas a condicin de tratarlas de igual manera pero, como eso es imposible, entonces slo puede tener
una.
126
Bibliografa citada y consultada

Libros

Association tunisienne des femmes dmocrates (1995). Les violences lgard des femmes.
Actes du sminaire international de Tunis, 11, 12 and 13 November 1993. Tnez: Chama
Editions.

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El Papel Central de la Ley de Familia en el Movimiento
Feminista Marroqu.

Ftima Sadiqi

Introduccin

Desde sus inicios a mediados de la dcada del 40 del siglo pasado, el Movimiento
Feminista Marroqu se ha desarrollado con base en el Cdigo de la Ley de Familia. Luego
de producida la independencia, la Ley de Familia neg a las mujeres sus derechos bsicos,
exacerbando as el enojo y la decepcin de la elite intelectual femenina (periodistas,
escritoras, polticas, y activistas). Los derechos jurdicos fueron siempre prioritarios en la
lucha de las mujeres marroques por la dignidad dentro y fuera del hogar. Dichos derechos
se volvieron fundamentales al incrementarse el acceso de las mujeres a la educacin y al
mercado laboral. Hoy, los derechos jurdicos de las mujeres se asocian a la democratizacin
y la apertura poltica. El presente captulo aborda esta problemtica al tiempo que destaca el
impacto de la Ley de Familia en la generacin y aceleracin de las ideas feministas en
Marruecos.

Los comienzos

Los comienzos del Movimiento Feminista Marroqu se remontan a 1946, ao en el cual la
Asociacin Akhawat Al-Safaa (Hermanas de la Pureza)
52
emiti un documento que
abarcaba numerosos reclamos jurdicos, tales como la abolicin de la poligamia y el pedido
de mayor visibilidad en la esfera pblica. Dicho documento es visto como la primera voz
pblica del movimiento feminista marroqu. Algunas de las pioneras que lo redactaron
escribieron artculos en el peridico del partido Istiqlal (Independencia), que responda a
la opinin dominante: Al-Alam

(Sadiqi et al 2009). Las ideas de estas mujeres contaban con
el apoyo de los nacionalistas liberales varones de la poca.

Lo que posibilit la aparicin de las primeras voces femeninas en la esfera pblica fue la
visin liberal de los actores polticos masculinos de mayor relevancia, tales como ciertos

52
Asociacin perteneciente al Partido Istiqlal (Independencia).
133
pensadores nacionalistas eminentes, el monarca, y los partidos polticos. Akhawat Al-Safaa
perteneca a las clases media y alta de la ciudad de Fes, y todas sus integrantes posean
parientes varones con influencia en el nico partido poltico popular de entonces, el Partido
Istiqlal(Independencia).

A esta altura, es importante distinguir entre las ideas de las pioneras feministas y las del
feminismo masculino que predominaba en la poca, y que apuntaba a promover el estatus
de las mujeres a partir de perspectivas ms amplias, cuya prioridad se centraba en la
sociedad en general antes que en las mujeres como individuos
53
. Por lo tanto, y aunque
pertenecieron al mismo perodo histrico (el Protectorado y la Post-independencia), Allal
Al-Fassi, un salafista, reformista religioso, y nacionalista eminente que estudi y vivi en
Egipto, rechazaba la poligamia no porque fuese daina para las mujeres como individuos
sino porque la prctica empaaba la imagen del Islam moderno
54
. Otro ejemplo de lo
dicho es Mohamed Hassan Ouazzani, un intelectual modernista que estudi y vivi en
Francia, y que demandaba leyes de herencia igualitarias no slo porque las vigentes
perjudicaran a las mujeres, sino porque las leyes de herencia igualitarias eran smbolos de
una sociedad moderna e igualitaria. Estos dos varones concibieron proyectos sociales
diferentes, y abogaron por la emancipacin de las mujeres en funcin de su proyecto
particular: un Estado islmico ilustrado en el caso de Al-Fassi y un Estado a la europea
en el caso de Ouazzani.

El Estado recientemente independizado
55
abraz la causa del feminismo segn lo
conceban los varones por razones similares. Por ejemplo, en 1957, el rey Mohamed V
quit en pblico el velo de su hija mayor y apel a la necesidad de emancipar a las mujeres
para permitir el desarrollo de la sociedad. Luego de su gesto simblico, miles de mujeres
residentes en las ciudades abandonaron el velo y, desde el interior de las mezquitas, los
predicadores religiosos conectaron el desuso del velo y el trabajo femenino fuera del hogar
con la construccin de la nacin.


53
Este tipo de feminismo arraig en el perodo decimonnico Nahda (Renacimiento) surgido en Medio
Oriente, e inclua ideas masculinas de largo alcance respecto de lo que deba ser una sociedad. Los
acadmicos Nahda, por ejemplo Jamal Eddine Al-Afghani y Mohamed Abdou, buscaban la
emancipacin de la mujer como parte del desarrollo integral de la sociedad.
54
En su Al-Naqd Al-Dht (Autocrtica) de 1996, Allal Al-Fassi hizo varias crticas a la Ley de
Familia de Marruecos, pidiendo la abolicin de la poligamia, la regulacin judicial del repudio, el
divorcio, y un equivalente a la pensin alimentaria para las mujeres repudiadas.
55 Marruecos se independiz de Francia en 1956.
134
En cuanto a los partidos polticos conservadores o no incluyeron ideas feministas en
sus campaas electorales, aunque cuanto ms nos adentramos en sus prioridades de base,
menos feministas resultan estas ideas, tal como lo atestiguan las estructuras y orientacin
de los partidos, que reproducan francamente las mismas premisas patriarcales que decan
combatir.

En trminos generales, las ideas feministas de los varones diferan de las de las mujeres.
Mientras que ellas se proponan mejorar la vida de sus congneres, los varones posean una
visin ms abstracta, en tanto su pensamiento al respecto integraba un paquete de
soluciones al atraso de Marruecos. Los varones feministas de aquel tiempo se esforzaron
por demostrar que Marruecos no poda progresar sin educar y preparar a sus mujeres. El
inters por la educacin de la mujer evidenciado por los intelectuales, el Estado, y los
partidos polticos no era un inters genuino en la liberacin de las mujeres como
individuos, sino que responda a proyectos sociales y/o nacionales de mayor envergadura.
En consecuencia, al educar a sus hijas, las clases media y alta buscaban un cierto prestigio
social que utilizaban para aumentar su estatus social y personal
56
. Asimismo, a pesar de que
la poltica estatal y de partidos desempearon un rol crucial en inducir a las mujeres a
buscar trabajo remunerado fuera del hogar, esta actitud no emanaba de polticas claras y
activas destinadas a la integracin de la mujer en el mercado laboral, sino que el trabajo de
las mujeres constituy una parte de las consecuencias imprevistas derivadas de las polticas
de estado y de las necesidades impuestas por el desarrollo.

Aunque el feminismo masculino no apuntaba al empoderamiento de las mujeres como
individuos, las mujeres de las clases media y alta obtuvieron ventajas en dos campos: el de
la educacin, y el de las oportunidades laborales; es decir, los dos que permiten el acceso a
la esfera pblica. La nueva clase burguesa surgida luego de la independencia produjo las
primeras farmacuticas, juristas, mdicas, docentes universitarias, etc. La orientacin
feminista de estas mujeres era liberal, en el sentido de que abrazaron sin vacilacin las ideas
y prcticas modernas sin por ello rechazar sus especificidades locales, que incluan el ser
musulmanas
57
. La orientacin liberal mencionada fue acompaada por cambios en la
vestimenta y otras prcticas sociales, tales como la adopcin de las costumbres francesas.

56
Walters (1999) declara que, en Tnez, la educacin de las nias se propona, en parte, producir ms
hijas casaderas, lo cual incrementara el estatus de la familia.
57
Ver ms adelante la dicotoma feminismo liberal/islamismo.
135
No obstante, el estilo francs nunca logr reemplazar por completo las prcticas y
costumbres tradicionales de Marruecos, incluyendo la vestimenta tpica.

Las ideas feministas de las mujeres comenzaron a manifestarse en escritos periodsticos y
acadmicos, principalmente dentro de la sociologa y la literatura. La orientacin feminista
de estas mujeres se relaciona con las prcticas periodsticas del Akhawat Al-Safaa. Los
escritos periodsticos comprendan reportajes en los peridicos y artculos en las revistas.
La escritora feminista marroqu Leila Abouzeid comenz su carrera periodstica a
principios de la dcada de 1970 escribiendo con un seudnimo masculino, y Zakia Daoud
contina siendo una periodista profesional marroqu y una feminista ferviente.

El periodismo

El discurso periodstico, escrito en rabe y en francs, se desarroll alrededor de dos
grandes temas: el culto de lo domstico y la ideologa feminista. El primero inclua tpicos
tendientes a mejorar la salud, productividad, y educacin de las mujeres, sus habilidades
para la crianza y administracin del hogar, y cmo ser mejores esposas y madres. Por lo
que respecta a la ideologa feminista, inclua biografas seleccionadas de figuras feministas
nacionales y extranjeras. Apelando a lo que podra llamarse una hagiografa feminista, las
biografas se utilizaban para exponer las ideas feministas sin implicar directamente a la
autora. No se trataba tan slo de exponer a las lectoras a las ideas feministas, sino tambin
a las autoras que indirectamente adoptaban esa posicin. Ambos tipos de escritos
periodsticos se proponan enfatizar el desarrollo de las mujeres a travs de la expansin de
su creatividad en una diversidad de campos, destacando asimismo los roles domsticos que
les competan. Tambin apuntaban a promover el derecho de las mujeres a permanecer
dentro de la fuerza de trabajo. De modo paralelo, en las dcadas de 1960 y 1970, hubo
mujeres que comenzaron a escribir novelas y anlisis sociolgicos. Algunas de ellas, como
Khnata Bennouna, pertenecan a partidos polticos de izquierda, y otras de buena gana
abrazaron las ideologas de izquierda. Tanto los escritos periodsticos como los acadmicos
desafiaron al patriarcado sin desplazarlo ni desmantelarlo.

Mientras publicaban los dos tipos de escritos mencionados, las mujeres comenzaron a
organizarse en partidos polticos, ejemplos de lo cual son la Union Progressiste des
Femmes Marocaines (Unin Progresista de Mujeres Marroques), fundada en 1962, y la
136
Union Nationale des Femmes Marocaines (Unin Nacional de Mujeres Marroques),
creada en 1969. Se trataba de organizaciones profesionales, no abiertamente polticas.
Asimismo, un nmero cada vez mayor de mujeres se convirtieron en hbiles polticas
dentro de los partidos de oposicin de izquierda tales como el Parti du Progrs et du
Socialisme (Partido por el Progreso y el Socialismo) y el Parti de LUnion Socialiste du
Front Populaire (Unin Popular del Frente Socialista).

En los aos subsiguientes es decir, en la dcada de 1980 y juntamente con el ascenso de
la educacin masiva, las mujeres produjeron escritos periodsticos y acadmicos feministas
ms explcitos. Revistas tales como 8 Mars
58
(8 de Marzo), fundada en 1983, y Kalima
(Palabra), creada en 1986 y censurada en 1988, se ocuparon de cuestiones feministas,
proponindose demostrar que los roles de gnero, la sexualidad, e inclusive la divisin del
trabajo no provenan de una decisin divina ni haban sido decretadas por la naturaleza,
sino que se deban a un origen histrico. Al mismo tiempo, las voces ms francas de las
mujeres se hicieron or en el mundo acadmico. Mernissi (1993) sostiene que la desigualdad
de las mujeres marroques se debe a los sistemas polticos y econmicos que las excluyen
59
.
Leila Abouzeid (1983 falta de la bibliografa; favor de incluir la cita completa al final del
documento) escribi m Al-Fl (El ao del elefante)
60
donde describe con brillantez cmo
las mujeres marroques, que participaron de la lucha por la independencia, se sentan
realizadas y eran dueas de una identidad mientras se desarroll la batalla nacionalista, pero
luego de la independencia se vieron hechas a un lado e intiles, en tanto los lderes
nacionales a menudo volvan a contraer matrimonio con mujeres ms jvenes y adoptaban
usos y costumbres franceses en los que no tenan cabida el estilo de vida autctono ni el
analfabetismo.

ONGs

58
Esta revista sali de circulacin por ms de una dcada antes de reaparecer en 2004.
59
Ntese que los pormenores de las luchas feministas y los condicionamientos son diferentes en cada
uno de los pases musulmanes. Por ejemplo, la elite poltica tunecina posicionaba a las mujeres de modo
muy distinto, pero sacaba provecho de sus derechos civiles. Ello no significa que Tnez constituya la
panacea de las mujeres, pero existe un contraste favorable entre su historia y la de Marruecos. En
realidad, las diferencias nacionales indican que lo rabe musulmn no es un todo indiferenciado.
60
La expresin El ao del elefante refiere a un perodo famoso en la historia del Islam, durante el cual
tribus extranjeras que montaban elefantes marcharon contra el santuario de La Meca. Elizabeth y Robert
Fernea (1988) explican el ttulo diciendo que la batalla no se gan gracias a las armas ni a la superioridad
numrica, sino porque, milagrosamente, aparecieron bandadas de pjaros que bombardearon a los
elefantes con perdigones de arcilla. Los pjaros eran como los marroques comunes, varones y mujeres,
que lograron la independencia de Marruecos.

137

Las asociaciones de mujeres, tambin llamadas ONGs, vieron la luz junto con los escritos
periodsticos y acadmicos. La primera asociacin de mujeres posterior a la independencia -
LAssociation Dmocratique des Femmes Marocaines (Asociacin Democrtica de
Mujeres Marroques) comenz, igual que la asociacin Akawat Al-Safaa, como una rama
de un partido poltico; en esta ocasin, el Partido por el Progreso y el Socialismo. Poco
despus, se cre otra poderosa asociacin por los derechos de la mujer: LUnion de
LAction Fminine (La Unin por la Accin Femenina).

Ambas fueron rpidamente seguidas por una pltora de asociaciones femeninas similares,
aunque no tan grandes, que surgieron para combatir la violencia contra las mujeres, la
discriminacin jurdica y cultural con base en el gnero, la insuficiente representacin de las
mujeres en el gobierno y el sector econmico, y el analfabetismo. Estas asociaciones dieron
a las mujeres marroques la oportunidad de entrenarse en la organizacin pblica de sus
demandas, la articulacin pblica de sus recursos, y la ocasin de ganar credibilidad en el
mbito pblico. Las asociaciones feministas marroques, que recibieron considerable ayuda
de organizaciones internacionales, dieron origen a muchas militantes feministas que luego
se convirtieron en figuras pblicas nacionales, como Latifa Jbabdi, Nouzha Skalli, Amina
Lemrini, y Latifa Smires Bennani. A medida que las feministas y defensoras de los derechos
de la mujer en todo el mundo ejercieron presin en todos los foros internacionales para
detener la discriminacin de gnero y promover los derechos de las mujeres, valindose
para ello de organizaciones poderosas como Naciones Unidas. Constantemente se peda al
gobierno de Marruecos que enviara delegaciones oficiales y que se ocupara de la
problemtica de las mujeres en eventos internacionales como la Dcada de Naciones
Unidas para la Mujer (1975-1985) y en encuentros especficos de Naciones Unidas (Ciudad
de Mxico 1975; Copenhage 1980, Nairobi 1985, Beijing 1995, etc.)
61
. Asimismo,
Marruecos ratific la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer (CEDAW) el 26 de agosto de 1993. La CEDAW fue
ratificada por Marruecos con reservas a los artculos 2 y 16, referidos respectivamente al
matrimonio y su disolucin, y a la identidad nacional y a que sta no se transfiere por va
materna. La justificacin de estas reservas fue que los funcionarios marroques deseaban

61
Ntese que la participacin en eventos internacionales como los nombrados representa algo importante
y prestigioso tanto en Marruecos como en frica del Norte y otros pases, cosa que no ocurre en los
Estados Unidos de Norteamrica, quiz porque aunque su gobierno enva delegaciones, las participantes
verdaderamente activas y comprometidas provienen de grupos no relacionados al gobierno, especialmente
en lo atinente a la problemtica femenina.
138
conciliar las ideas occidentales con el sistema jurdico marroqu, pero consideraban que
estos dos artculos entraban en conflicto con el Cdigo de Estatus Personal conocido como
el Mudawana.

Al cuestionar la divisin de los sexos y la ideologa que la sostiene, el discurso periodstico,
acadmico, y asociacionista de las feministas liberales terminaba cuestionando el
patriarcado. El discurso no consideraba la condicin femenina un estado natural, sino la
consecuencia de orgenes histricos, al tiempo que afirmaba que el trabajo de las mujeres
deba ser productivo y no meramente reproductivo. Abordaba cuestiones que, hasta no
hace mucho, eran tab, como la sexualidad femenina y las diversas formas de violencia
contra las mujeres. El propsito de este discurso era politizar la conciencia colectiva de las
mujeres respecto de la opresin a la que se hallaban sometidas, y denunciar la indiferencia
de los partidos polticos, que a menudo se valan de los problemas de las mujeres para
imponer su agenda poltica y diferenciarse de la retrica fundamentalista desde la realidad
de las vidas de las mujeres.

La postura generalizada de las feministas marroques explica la amarga decepcin que les
produjo el primer Cdigo de Estatus Personal Mudawana, instituido en 1957, slo un ao
despus de lograda la independencia. El movimiento feminista marroqu se encuentra
estrechamente relacionado con el Mudawana, pues ste constituye el locus de la
discriminacin civil y jurdica contra la mujer. La decepcin que experimentaron las
feministas liberales ante el Mudawana se debi, en parte, a que las ideas liberales de Allal
Al-Fassi no fueron incluidas en el Mudawana, aunque se lo convoc para la redaccin del
documento
62
. Otro factor de desilusin provino del hecho que el Mudawana se basaba en
la ley religiosa Maliki en una poca en que otros cdigos lo hacan en el derecho civil, cual
era el caso del Cdigo Penal y la Constitucin. Por ejemplo, muchas leyes marroques, tales
como las que involucraban los intereses bancarios y la venta de bebidas alcohlicas eludan
los preceptos religiosos, an cuando el Quran no deja dudas acerca de estos temas.

La planificacin del Mudawana en manos de los varones y su sostn en las normas
religiosas tena por objeto tornarlo sagrado y cerrado al debate pblico. El Mudawana

62
En 1957, habiendo pasado slo un ao desde el logro de la independencia, el rey Mohamed V cre una
comisin que trabajara con el Ministro de Justicia para codificar la Ley de Familia marroqu. La
comisin se compona de diez ulemas (sabios islmicos) y tres notables del salafismo marroqu
(reformismo religioso) entre los que se encontraba Allal Al-Fassi.

139
tambin defina a las mujeres como inferiores al limitar sus derechos y permitir la
poligamia. Las feministas liberales lo consideraron una traicin y un modo de distanciar a
las mujeres de la esfera pblica (Daoud 1996; Sadiqi et al 2009).

Mernissi (1993) denunci las prcticas antidemocrticas de los antiguos lderes nacionalistas
que haban sufrido torturas a manos de los colonizadores franceses en las luchas por la
democracia y la igualdad, pero que luego dieron un trato injusto a la mitad de la sociedad,
institucionalizando un Cdigo de Estatus Personal que negaba los derechos de esta mitad.
Mernissi deconstruy los sesgos patriarcales de la representacin de gnero en el nivel
oficial y en los proyectos sociales antidemocrticos posteriores al tiempo de la colonia.
Subray la contradiccin entre la naturaleza conservadora del Cdigo y la promocin de
una economa liberal. Mientras la Constitucin marroqu garantizaba a las mujeres iguales
derechos polticos que los varones, el Cdigo de Estatus Personal las inscriba como seres
esencialmente domsticos cuyos derechos eran limitados. Segn Mernissi, el Marruecos
poscolonial design la supremaca masculina y la subordinacin femenina como los
smbolos de la especificidad cultural y de la legitimidad poltica.

Desarrollos interesantes: el Mudawana como fuente de conflictos

A partir de la dcada de 1980, el movimiento feminista marroqu tuvo que lidiar con un
reto grave: el islamismo
63
. Por lo general, los islamistas carecen de conocimientos
teolgicos o jurdicos profundos que requieran, en su prctica y la de otros, un rigor
religioso con base en la lectura literal de los textos fundantes (el Quran y el Sunnah). Al
oponerse al occidente, el islamismo se opone a la modernidad y, al hacerlo, crea confusin
entre occidente y modernidad, tomando al occidente, que podra definirse como una
manifestacin histrica incompleta de la modernidad, por la modernidad misma. En vez de
criticar al occidente en nombre de la modernidad, el islamismo la rechaza y contrapone el
s al otro de manera antihistrica, utilizando a las mujeres por considerarlas el sexo ms
dbil y, por ende, ms accesible.


63
El islamismo puede definirse como un movimiento u organizacin social basado en la explotacin del
Islam para fines polticos. Ms precisamente, cualquier movimiento u organizacin que intenta ejercer el
poder exclusivamente en nombre de la religin. Dada su ubicacin geogrfica occidental en la regin del
MENA, Marruecos fue el ltimo lugar al que lleg. Los islamistas marroques no constituyen un grupo
homogneo, y los hay conservadores, moderados, y radicales.
140
Las feministas liberales pronto comprendieron que los islamistas apuntaban a las mujeres,
especialmente en las clases bajas, mediante su llamado a velarse el rostro y sus discursos
cuidadosamente armados para consolar las tendencias patriarcales de los varones,
especialmente de los jvenes desempleados a quienes era fcil hacer pensar que el trabajo
de la mujer fuera del hogar los priva de oportunidades laborales. Tambin advirtieron las
feministas liberales que, al impulsar a las mujeres politizadas a reclamar sus derechos desde
una perspectiva religiosa, los islamistas intentaban apoderarse de su discurso, de su espacio,
y de los frutos que les haban costado aos de esfuerzos.

Las estrategias principales a las que apelaron las feministas liberales fueron una
minimizacin gradual del papel religioso del velo en sus prcticas y escritos, el incremento
del uso del rabe, del Quran, y del Hadith, un llamado a hacer lecturas ms flexibles de los
textos cornicos, la inclusin gradual de la opresin de los nios en la problemtica
femenina, y la consolidacin del Islam en tanto cultura y espiritualidad. Estas feministas
liberales tambin se esforzaron por atraer la atencin de la generacin ms joven, que sola
usar el velo, hacia los verdaderos problemas que deban enfrentar las mujeres, resumidos en
la falta de proteccin jurdica. Hicieron excelente uso de los medios para describir la
infelicidad social de las mujeres y los nios vctimas de los divorcios, apuntando as a los
mismsimos temas sociales que explotaban los islamistas. De este modo, las feministas
liberales conservaron el foco en la necesidad de reformar la Ley de Familia.

En trminos generales, las feministas liberales de los 80 pretendan reafirmarse y afirmar su
propia identidad y la existencia de su propia historia a pesar del poder del movimiento
islmico. Lo hicieron a travs de los escritos periodsticos, del trabajo en las asociaciones, y
de estudios antropolgicos, sociolgicos, y polticos, y tambin en sus narraciones y
poemas. Estas feministas eran conscientes de que si rechazaban los preceptos islmicos se
enfrentaran a un doble castigo: en Marruecos, no podran relacionarse con la mayora de
las mujeres, que son pobres, analfabetas, y profundamente religiosas, y fuera de Marruecos,
se las acusara de no representar su autntica cultura.

Dicha tendencia del movimiento feminista cobr fuerza en la dcada de los 90 en los
mbitos periodsticos, acadmicos, y de las asociaciones. A fines de la dcada, el feminismo
liberal marroqu adquiri relieve a escala acadmica merced a la creacin de centros de
investigacin sobre la mujer as como programas de posgrado en estudios de gnero en
141
universidades de Rabat, Fes, y Meknes. Estos programas se instituyeron en universidades
estatales o pblicas, no en instituciones privadas como ocurri en el Medio Oriente
(Badran 2002).

En cuanto a las asociaciones, si bien la mayora de las ONGs marroques que se ocupan de
womens advocacy
64
se concentran en los centros urbanos de Rabat, Casablanca, y Fes, a partir
de fines de la dcada del 90 surgieron ONGs y organizaciones de mujeres y desarrollo
locales en ciudades menos importantes y pueblos de todo el pas para abordar los
problemas especficos de las mujeres en cada regin. El 8 de marzo de 1992, LUnion de
LAction Fminine lanz una extensa campaa a fin de establecer la igualdad entre mujeres
y varones. Dicha asociacin envi una carta al Parlamento pidiendo que se modificara el
Mudawana, apoyada por un milln de firmas que apoyaban las demandas, a las que los
islamistas se oponan firmemente. El reclamo deriv en que el rey Hassan II, Jefe de los
Creyentes (Amr al-Muminn), creara una Comisin de acadmicos teolgicos (Ulemas) y
decidiera estudiar los cambios propuestos, sugiriendo recomendaciones. La Comisin no
estaba integrada por ninguna mujer (Taoufik 1993). El 1 de mayo de 1993, el rey anunci
modificaciones a los artculos 5, 12, 30, 32, 48, y 148, entre las cuales se encontraba la
limitacin al control tutelar sobre el matrimonio, puesto que las mujeres deban dar su
consentimiento y firmar el contrato matrimonial. Adems, se permiti a las mujeres
mayores de 21 aos hurfanas de padre a establecer los trminos de su contrato
matrimonial sin necesidad de un tutor; se decidi que el esposo estaba obligado a informar
a su primera esposa antes de desposar a una segunda, que la mujer tena derecho a pedir
que su contrato matrimonial incluyera una clusula por la cual se le permita pedir el
divorcio si el esposo tomaba una segunda esposa, aunque quedaba a criterio del juez el
otorgar o no el divorcio; que un pedido de divorcio por parte del esposo deba ser
presentado a dos notarios y que la esposa tena que ser citada ante el tribunal. Ms an, se
concedi a las madres el derecho legal de representar a sus hijos si el padre haba muerto
(aunque segn el artculo 142, la madre no poda disponer de la propiedad de los hijos), y
en caso de divorcio, la tenencia de los hijos se otorgaba a la madre, y al padre como opcin
secundaria. Finalmente, habra de crearse algn tipo de institucin asesora en temas de
familia para auxiliar a los jueces en casos de disputas familiares. A los ojos de las
asociaciones de mujeres, las reformas de 1993 constituyeron una verdadera decepcin y un

64
El trmino refiere a la defensa de los derechos de las mujeres, pero se ha decidido dejarlo en ingls por
ser conocido universalmente en su expresin original [N. de la T.]
142
retroceso a causa de la cuestin de la tenencia de los hijos, pues si la madre volva a casarse,
la tenencia reverta al padre y no a la abuela materna.

A pesar de su desilusin, las feministas liberales consideraron que los cambios efectuados
en 1993 representaban un gran triunfo simblico, porque por primero vez en la historia de
Marruecos instalaron el debate pblico del Mudawana, y ello significaba un importante
avance del movimiento feminista marroqu. Por cierto, el mayor triunfo del movimiento
fue su habilidad de introducir un documento religioso casi sagrado en la arena pblica,
dado que el Mudawana no fue slo revisado sino tambin criticado e inclusive modificado.
Esto significaba que los problemas de las mujeres finalmente quedaban abiertos al debate
pblico.

En 1998, asumi el poder el primer gobierno socialista de Marruecos, y en marzo de 1999,
Mohamed Said Saadi, el entonces Secretario de Estado para la Familia, la Niez, y los
discapacitados, present el Plan dIntgration des Femmes dans le Dveloppement (Plan
para la Integracin de la Mujer al Desarrollo), tambin conocido como El Plan. De los
214 puntos que lo componan, 8 se relacionaban con modificaciones a la Ley de Familia;
por ejemplo, la abolicin de la poligamia. Esto provoc la inmediata indignacin de los
islamistas, quienes vieron en el Plan una maniobra externa tendiente a desestabilizar la
sociedad marroqu. Durante marzo de 2000, se organizaron dos marchas, una en Rabat, en
apoyo del Plan, y otra en Casablanca, en oposicin a l. El Movimiento feminista se
encontraba al frente de los partidarios de las nuevas medidas, asimismo apoyadas por las
ONGs de derechos humanos y las ONGs y partidos polticos democrticos. La marcha de
Casablanca, instrumentada por los islamistas, se caracteriz por un gran nmero de mujeres
veladas que se desplazaban separadas de los varones. Esta marcha se propona desplegar
una demostracin de fuerza por parte de los islamistas, quienes mediante una movilizacin
sin precedentes lograron atraer numerosos participantes y lanzar su primer partido poltico.
La guerraentre islamistas y feministas liberales arreci en intensidad. El Plan fracas, y
Mohamed Said Saadi perdi su puesto. El fracaso del Plan constituy un duro golpe para
el movimiento feminista, que de todos modos no ces sus luchas.

Adems de focalizarse en el derecho universal y el feminismo global, las feministas liberales
se concentraron cada vez ms en los maqasid Shariya (objetivos de la Sharia) antes que en
143
la Sharia per se
65
. Conscientes de que el Estado no estaba dispuesto a favorecer el triunfo
del islamismo en Marruecos, el movimiento feminista comenz a acordar con el Estado,
politizando as an ms la problemtica de las mujeres. Dicho proceso adquiri enorme
relevancia con el advenimiento al poder de un nuevo y joven rey -Mohamed VI- en Julio
de 1999.

Hacia fines del siglo pasado y principios del actual, el movimiento feminista marroqu
adquiri gran visibilidad en la esfera pblica del poder. A partir de sus inicios en la dcada
de 1990, los discursos del movimiento pasaron desde la deconstruccin de la familia y la
opresin social hasta la opresin legal y luego la opresin poltica. El movimiento
evolucion a travs de los diferentes perodos histricos y asegur su continuidad. A
principios del siglo XX, y con la asuncin del nuevo rey, el movimiento feminista marroqu
ha ido creciendo como actor poltico y como herramienta indispensable para la
democratizacin.

El activismo de las mujeres y la democratizacin de la esfera pblica: la politizacin
de la problemtica femenina y la nueva Ley de Familia

El impasse alcanzado por el movimiento feminista marroqu en 2000 experiment un
vuelco dramtico con el advenimiento al trono de Mohammed VI, el nuevo rey. Un mes
despus de su coronacin, el rey pronunci un discurso el 20 de agosto de 1999,
expresndose as: Cmo es posible que una sociedad progrese cuando sus mujeres, que
representan la mitad de la nacin, ven violados sus derechos y sufren a consecuencia de la
injusticia, violencia, y marginalizacin a pesar de la dignidad y la justicia que les garantiza
nuestra gloriosa religin?

La declaracin fue seguida por una serie de nombramientos de mujeres en puestos de alto
perfil. En Marzo del 2000, por primera vez en la historia del pas, el rey design a una
mujer Consejera Real; en Agosto del 2000, eligi una mujer para dirigir la Oficina Nacional
de Investigacin y Exploracin del Petrleo; en Septiembre de 2000, confirm la primera
ministra de la historia, y en Octubre de 2000, nombr una mujer para ocupar la direccin

65
Mientras que las normas de la Sharia se basan mayormente en una lectura rgida y literal del Quran
y de los Hadith (los Dichos del Profeta), la maqasid Shariya se ocupa de contextualizar dichas normas
dentro de los cambios producidos durante los perodos histricos.
144
de la Oficina Nacional de Turismo. En los aos subsiguientes se sucedieron similares
nombramientos en puestos polticos y religiosos.

Adems de la buena disposicin del rey para destacar el papel de la mujer en la esfera
pblica, en Mayo de 2002 el Partido Socialista, liderado por Abderrahmane Youssoufi,
prepar el terreno para la democratizacin del Parlamento, aprobando una propuesta de
cupos apoyada por el rey, en la que se reservan 30 bancas para ser ocupadas por mujeres en
las elecciones nacionales de Septiembre de 2002.

Estas acciones polticas al ms alto nivel favorecieron enormemente al movimiento
feminista de Marruecos, confirmando que se lo reconoca como un poderoso actor poltico
en la esfera pblica. Aunque las periodistas y escritoras feministas continuaban
concentrando sus esfuerzos en los reclamos jurdicos, ampliaron su radio de accin a
diversas reas relacionadas entre s. Trabajaron para dejar establecido que el derecho es una
construccin social, que la desigualdad y las relaciones sociales lo son tambin y, en
consecuencia, se hallan sujetas a la variabilidad histrica, a la deconstruccin y a la
reconstruccin sobre una base de igualdad. Demandaron que se revisaran las estructuras
sociales, polticas, y econmicas, y que se analizaran las normas jurdicas respecto de las
relaciones entre varones y mujeres. En otros frentes, las feministas liberales incrementaron
sus esfuerzos para introducir el gnero como una slida herramienta analtica en diversas
instituciones pblicas.

Simultneamente, las asociaciones de mujeres devinieron ms activas, resultando as ms
accesibles a las mujeres que los partidos polticos institucionalizados, en la medida que las
primeras no requieren de grandes recursos materiales ni de conexiones influyentes.
Podemos distinguir dos tipos principales de asociaciones de mujeres en vsperas del s. XXI:
las que se focalizan en la provisin de servicios, apuntando a problemas concretos
mediante la utilizacin de los medios disponibles, cubriendo as las brechas resultantes de
las deficiencias de las estructuras estatales en trminos del desarrollo social y econmico, y
las que se concentran en el advocacy y el lobismo con el propsito de defender una visin de
la sociedad que respeta los derechos civiles y jurdicos de las mujeres. Ambos tipos de
asociaciones entablaron una relacin dialctica con la generalidad de la sociedad civil
(organizaciones de derechos humanos, organizaciones juveniles que comprenden
145
problemticas de la mujer, etc.) El advocacy y el lobismo estrecharon el vnculo entre las
asociaciones de mujeres y otros actores de la sociedad civil.

Las escritoras feministas Mernissi, por ejemplo comenzaron a involucrarse abiertamente
con las asociaciones de mujeres. Mernissi (1993: 123) lo explica as:

Para hacer fructificar nuestro capital social, necesitamos inspirar confianza a los 13
millones de adultos, varones y mujeres, rurales y urbanos, que habitan nuestro pas, para
que se conviertan en solucionadores de problemas, porque nosotros, los 13 millones de
nios y nias, debemos convertirnos en magnficos demcratas, comunicadores
maravillosos, pioneros de la tolerancia en el Mediterrneo
66
.


En trminos generales, el trabajo asociativo de las mujeres comenz a adquirir una funcin
poltica, social, y econmica, fortaleciendo con ello la poltica institucional. Desde la
perspectiva poltica, el activismo local cubre la brecha que separa a las mujeres de la esfera
poltica institucional, principalmente a travs de redes de activistas locales junto con ONGs
de mujeres ms urbanas/polticas. Desde la perspectiva social, la creciente proliferacin de
las asociaciones de mujeres les permiti a stas asumir roles sociales ms slidos, en calidad
de lderes y administradoras de asuntos pblicos. Desde lo econmico, las ONGs
permitieron que las mujeres adquirieran independencia econmica mediante ingresos
autogenerados tales como los microcrditos.

En un plano ms general, las asociaciones de mujeres empezaron a ser portadoras de
proyectos alternativos respecto de los roles de gnero transformadores en la sociedad
marroqu, lo cual protege y garantiza el ejercicio eficaz de las libertades pblicas,
favoreciendo el surgimiento de identidades colectivas pluralistas para el empoderamiento y
el desarrollo de abajo hacia arriba (Kandiyoti 1991; Joseph 2004). Por cierto, las
asociaciones de mujeres se esforzaron para promover la participacin, la movilizacin
social, y el lobismo asociativo, todos los cuales animan una buena gobernabilidad y una
cultura ciudadana responsable en lugar de alentar la pasividad de los sbditos. Ello lleva a
una democracia participativa e igualitaria (Moghaddam 1995; Charrad 2001). Las
asociaciones llegaron a ser verdaderas escuelas de democracia, y esta caracterstica alienta a

66
Traduccin al ingls de la autora.
146
las mujeres a involucrarse en la toma de decisiones en los asuntos pblicos locales y las
empodera en todos los niveles de la gobernabilidad. Las ONGs capacitaron a las mujeres
para que pudieran evaluar su situacin con mirada crtica, y crear y moldear la
transformacin de la sociedad.

A causa de las cuestiones sociales, econmicas, y polticas de las que se ocupan sin pausa,
las ONGs formadas por mujeres as como la sociedad civil en general se convirtieron
gradualmente en la razn de ser de la clase poltica marroqu, no slo por la buena
disposicin de sta ltima mencionada ms arriba, sino tambin por la presin externa y la
ejercida por los partidos polticos y otras ONGs dedicadas a los derechos humanos. Tanto
el gobierno como los partidos polticos se han percatado de la necesidad de tener en cuenta
estas nuevas reas de participacin y movilizacin. El desafo al que se enfrentan las ONGs
integradas por mujeres consiste en elaborar estrategias autnomas y en erigirse como
fuerzas innovadoras, agentes de presin poltica y creadoras de propuestas a fin de forzar al
Estado a que revise sus polticas. La autonoma de las ONGs constituye la base de una
sociedad genuina con el Estado y de la cooperacin con los partidos polticos. Por el
momento, quizs Marruecos sea un ejemplo nico dentro del mundo rabe, pues se trata de
un pas donde la batalla liderada por las activistas feministas de las ONGs comenz a
producir un impacto tangible sobre las polticas nacionales de derechos humanos y de
desarrollo. Es esencial que se apoye a estos movimientos, no slo por el bien de
Marruecos, sino en beneficio del desarrollo social de la regin. El activismo de las mujeres
marroques contribuye a promover la concientizacin y el conocimiento de los derechos
jurdicos entre las mujeres, a desarrollar redes entre las ONGs femeninas y los grupos
comunitarios, y a asegurar un espectro ms amplio de participacin en la esfera pblica.

El impacto del movimiento feminista se sinti fuertemente despus de los bombardeos a
Casablanca ocurridos el 16 de Mayo de 2003. Las feministas liberales reaccionaron
rpidamente ante los ataques terroristas, y estuvieron entre los primeros que se lanzaron a
las calles. Fue brillante el modo en que utilizaron la ocasin para tomar venganza histrica
de los islamistas. La fuerza de su presencia pblica se realz por contraste con la
importante disminucin del poder islamista pasados los ataques a Casablanca.

La relacin dialctica entre el monarca, los partidos polticos, el Parlamento, y las ONGs
dedicadas a los derechos humanos por una parte, y por otra el movimiento feminista,
147
llevaron a la promulgacin de la nueva Ley de Familia
67
. Ms que en ningn otro perodo
de la historia de Marruecos, la nueva Ley de Familia constituye un tema en s mismo y un
medio para el estudio de otras cuestiones, tales como las nociones cambiantes acerca de la
autoridad del Estado, la toma individual de decisiones, las prcticas de gnero, la
planificacin familiar, y el nmero de miembros de la familia nuclear. Se toma la Ley como
un documento importante que concierne a todos los integrantes de la sociedad, en tanto su
impacto es reconocido en los mbitos jurdicos, polticos, religiosos, socioculturales e
intelectuales. En el plano jurdico, la Ley de Familia es la pieza central del arsenal jurdico
marroqu, porque afecta prcticamente a todos los dems aspectos del sistema legal. En el
plano poltico, el estatus jurdico de la mujer en la familia se relaciona con las demandas
referidas a la democracia y a la ciudadana plena. Mientras que en el nivel sociocultural se ha
asociado la Ley de Familia con la controvertida idea de emancipacin, en el plano
intelectual la nueva Ley es an el punto neurlgico del antagonismo entre dos grandes
tendencias: la conservadora y la modernista
68
.

La nueva Ley de Familia triunf, a pesar de ser ms audaz que el Plan. Debe su xito a
tres razones: a diferencia del Plan, la nueva Ley de Familia se expuso primero ante el
Parlamento, comprometiendo as a la totalidad de los representantes del pueblo; fue
presentada como un proyecto de la sociedad; y resuelve la cuestin de la referencia al
fusionar la realidad social, la Sharia, y la filosofa de los derechos humanos. La nueva Ley
fue diseada alrededor de tres ejes: la igualdad entre los cnyuges, el equilibrio familiar, y la
proteccin de los nios
69
. La inclusin de los nios fue fundamental para que se sancionara,

67
La nueva Ley de Familia se presenta como un conjunto de normas, prcticas, y creencias que rigen el
hogar. Sus polticas gobiernan todos los aspectos de la vida familiar, desde el noviazgo, el matrimonio y
la crianza de los hijos hasta la violencia conyugal, el divorcio, y la herencia.
68
La confrontacin se da respecto de los derechos de las mujeres en la esfera privada; es decir, en la
familia. Se juega la referencia (le referential). Para los conservadores, la referencia debe emanar de la
identidad, remontndose a las fuentes, y de lo que nos diferencia: la Sahria. Para los modernistas, la
referencia debe emanar de valores universales. El antagonismo entre ambos refleja el rift sociocultural de
la sociedad marroqu. Se trata de una expresin de la ambivalencia presente en el sistema jurdico y
poltico de Marruecos, cuyas causas son locales e internacionales. Ntese que antagonismos semejantes
siempre han emergido durante las fases de transicin en la historia de Marruecos.
69
Igualdad entre los cnyuges:
El concepto de igualdad se evidencia en las siguientes innovaciones:
- La edad legal para contraer matrimonio es de 18 aos para ambos sexos.
- Igualdad de responsabilidad legal respecto de la familia: la ley determina que ambos cnyuges
son jefes de familia.
- Igualdad de derechos y obligaciones: la abolicin del derecho de obediencia a cambio de los
medios de subsistencia.
- Abolicin del tutelaje para las mujeres mayores.
- Estrictas restricciones a la poligamia, tornndola prcticamente imposible.
148
pues evitaba hbilmente la cuestin espinosa de los hijos ilegtimos respetando el derecho
internacional respecto de la proteccin de los derechos de la infancia y dando visibilidad
jurdica a las madres solteras.

Aunque la nueva Ley de Familia es ms audaz que el Plan de 1999, ste fracas. La razn
del xito de la Ley reside en el cambio del contexto poltico general y en el debilitamiento
de la ideologa islamista luego de los bombardeos terroristas a Casablanca en 2003. La
nueva Ley de Familia condujo a la implementacin de numerosas mejoras en otras leyes,
por ejemplo, la que criminaliza la violencia contra las esposas, la ley contra el acoso sexual
en lugar de trabajo, y la ley de ciudadana materna. La nueva Ley de Familia mejora la
condicin de la mujer antes, durante, y despus del matrimonio, fortaleciendo la situacin
de las mujeres en las esferas pblica y privada. Sin embargo, quedan pendientes dos
cuestiones: la implementacin de la ley y la cuestin religiosa.

Hasta el presente, la implementacin de la Ley de Familia difiere de una regin a otra, pero
en trminos generales tropieza con resistencias debidas a motivos diversos. En primer
lugar, la Ley de Familia es casi desconocida en las reas rurales, as como en ciertas reas
urbanas
70
. Segundo, muchos jueces se resisten a aplicarla. Por otra parte, an cuando la Ley
de Familia garantiza los derechos de las mujeres, el impacto del patriarcado, la tradicin, el
analfabetismo, y la ignorancia impide que las mujeres invoquen sus derechos o denuncien

- Repudio y divorcio en manos de los jueces, quienes tambin fallan sobre el divorcio de comn
acuerdo, el divorcio por compensacin, y la shiqaq (imposibilidad de cohabitacin).
- -A los 15 aos, nias y nios eligen si desean vivir con la madre o con el padre.
- Los nietos/nietas provenientes de una hija heredan bajo los mismos trminos que los
provenientes de un hijo.
- Se comparten los bienes gananciales.
Garanta del equilibrio familiar:
- El ministerio pblico interviene automticamente en toda aplicacin del Cdigo de Familia.
- Creacin de los Tribunales de Familia. Ya funcionan 12 en todo Marruecos (Carta real dirigida
al Ministerio de Justicia el 12 de octubre de 2003).
- Reforzamiento de los medios de reconciliacin familiar.
- Creacin de un Fondo de Ayuda Familiar.
- Reconocimiento de los matrimonios marroques celebrados en el extranjero de acuerdo con la
legislacin de los pases que los certificaron.
Proteccin de los Derechos de la Infancia:
- En inters de los nios, no cesan los derechos tutelares de la madre divorciada si sta contrae
nuevo matrimonio o si reside lejos del padre.
- En inters de los nios, el juez puede alterar el orden de los familiares aptos para ejercer la
funcin de tutores: madre, padre, abuela materna, etc.
- En caso de divorcio, se toma en consideracin la posicin social del nio: vivienda apropiada,
estndar de vida similar al que tena con anterioridad al divorcio.
- Reconocimiento de la paternidad si la concepcin tuvo lugar durante el noviazgo; es decir, antes
de que se formalizara el matrimonio mediante un contrato.
70
Un estudio reciente llevado a cabo por Leadership Fminin (una asociacin local de mujeres) revela
que el 87% de las mujeres de 6 reas rurales lo ignoran todo acerca de la nueva Ley de Familia.
149
los crmenes de los que son vctimas, tales como la violacin, el abuso infantil, la
explotacin sexual, y la violencia domstica. Para muchas feministas, la nueva Ley de
Familia slo puede implementarse adecuadamente dentro de un contexto democrtico. Un
problema adicional es que esta Ley se ocupa de las mujeres casadas, sin tomar en cuenta a
las solteras ni a las que, portando una nacionalidad diferente, han contrado matrimonio
con ciudadanos marroques.

Al problema de la implementacin, se suma el hecho de que la Ley de Familia no aboli
por completo la poligamia, el repudio, la separacin por compensacin (talaq al-khol), y la
muy delicada cuestin de la herencia, que ni siquiera se menciona. Dichas instituciones no
fueron abolidas porque, por una parte, la reforma ya haba sido sumamente audaz y, por
otra, el Quran permite la poligamia, aunque la forma en que lo hace es discutible, tal como
lo reconoce el mismsimo rey, quien declara que no puede prohibir lo que est permitido, y
que la herencia est claramente establecida en el libro sagrado.

Lo dicho plantea nuevas preguntas a los movimientos feministas. Algn da, lo religioso
emerger bajo una forma diferente, y la secularizacin se jugar cada vez ms en algunas
ONGs feministas. Ciertas asociaciones feministas enarbolan la secularizacin
argumentando que ella no excluye a la religin, y que se trata de un paso importante para la
continuidad del movimiento feminista. A las mujeres marroques les queda un largo
camino por recorrer antes de alcanzar la ciudadana plena, de que la igualdad se traslade del
discurso a sus hogares, y de que prevalezca la democracia en los espacios pblico y privado.

Conclusin

El movimiento feminista contribuy en gran medida a la feminizacin del espacio pblico
marroqu, en otras pocas dominado por los varones. Al abrazar valores universales y
adoptar estrategias locales, adecuadas, y pragmticas, este movimiento ha logrado
involucrar a los actores polticos ms importantes en la promulgacin de las reformas
inscriptas en la nueva Ley de Familia. Las reformas en cuestin son, con mucho, la
conquista ms importante del movimiento feminista marroqu, puesto que han
desmitificado el estatuto sagrado de la Sharia (ley islmica), contribuyendo a la esencia de
la democratizacin del espacio pblico y a la implementacin de los derechos humanos. El
feminismo masculino, que una vez constituyera el soporte necesario para el advenimiento
150
del movimiento feminista marroqu, ahora se une a l sin poner en peligro su
independencia respecto de otros actores. Hoy en da, el problema de mayor peso consiste
en la bsqueda de modos eficaces de implementacin de la nueva Ley de Familia a travs
de la sensibilizacin de mujeres, varones, y familias a los importantes cambios introducidos
en el Cdigo de Estatus Personal, a la vez que es necesario alentar la aplicacin sin reservas
de la nueva ley por parte de los jueces.

A la larga, el debate pblico de cuestiones de familia que solan verse como privadas
obligar a la sociedad marroqu a enfrentar el intrincado problema del rol de la religin en
un espacio pblico cada vez ms secularizado, donde las mujeres, en su calidad de actoras,
se vuelven notoriamente visibles. He aqu el prximo gran reto que espera al movimiento
feminista marroqu.

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Oxford University Press: New York.

152

Movimiento popular de mujeres y movimiento feminista:
coincidencias en lo pblico-poltico.

Gaby Cevasco

Introduccin

Este captulo es una reflexin an inacabada, acerca del encuentro entre el movimiento
popular de mujeres y el movimiento feminista en el Per, de all que predominen ms las
interrogantes que las afirmaciones. Se propone encontrar los aspectos que unen y los que
falta fortalecer para hacer realidad, en toda su significacin, la articulacin poltica de estos
dos movimientos fundamentales para el logro de cambios, tanto a nivel de Estado como de
la sociedad, en favor del avance de las mujeres y de la construccin de relaciones ms
equitativas entre varones y mujeres. La articulacin de estos dos movimientos es una
apuesta poltica del feminismo en nuestro pas, pues con ello el movimiento de mujeres
alcanzara una mayor dimensin al unir las capacidades que ambos tienen en incidencia
poltica, negociacin y movilizacin.

Antecedentes de los movimientos

Tanto el movimiento feminista como el popular surgieron por el descontento ante su
situacin. El primero, como propuesta poltica desafiando las ideas hegemnicas y la
estructura patriarcal de la sociedad; el segundo, demandando una mayor atencin a sus
necesidades, pero sin cuestionar las estructuras de la sociedad ni la opresin y la
dominacin; con demandas de corto plazo que buscaban respuesta a necesidades tambin
inmediatas. Pero ambos sectores vivan una situacin de injusticia producto de las diversas
discriminaciones que viven las mujeres por sexo, raza, situacin econmica, cultura y por
no tener capacidad de decisin tanto en el espacio domstico como pblico.

Las primeras expresiones del feminismo en el Per (antecedente conocido como la primera
ola) se dieron en la dcada de 1870, en un contexto intelectual muy activo en el pas, en el
que se debatan las ideas liberales. Por primera vez un presidente, el civilista Manuel Pardo
(1872-1876), conceba el Per como una totalidad: se realiz el primer censo nacional, se
153
incentiv la descentralizacin, se dio el Reglamento General de Instruccin Pblica (1876)
y se respet la libertad de prensa, lo que posibilit el desarrollo del periodismo
(Villavicencio 1992). Segn este primer censo, del total de la poblacin mayor de 6 aos
que saba leer y escribir, las mujeres representaron el 52.4%... La poblacin femenina culta
se encontraba establecida principalmente en la urbe limea... (Villavicencio 1992: 47).
Surgi as un grupo de escritoras, a la que Francesca Denegri (1996) llama la primera
generacin de mujeres ilustradas: Mercedes Cabello de Carbonera, Clorinda Matto de
Turner, Carolina Freire de Jaimes, Juana Manuela Gorriti (de nacionalidad argentina),
Teresa Gonzlez de Fanning, entre otras, las que fundaron revistas, como La Alborada y El
lbum. Utilizando la pluma, las mujeres demandaron educacin, el derecho al voto,
terminar con la situacin de desventaja frente a los varones. Maritza Villavicencio sostiene
que los planteamientos de estas escritoras sobre la problemtica femenina constituyeron la
base desde la cual se inici la construccin del discurso feminista peruano (1992: 63).

Otro hito del pensamiento feminista fue el periodo 1900-1930 en el que, segn
Villavicencio, se configuraron las tres vertientes del movimiento de mujeres: la poltica, la
feminista y la popular (1992: 167).

En las dcadas de 1970 y 1980 estas tres vertientes se tornan ms ntidas, especialmente en
Lima; luego irn extendindose lentamente en las dems regiones del pas, en un contexto
de grave crisis econmica y de transicin democrtica
71
. Los movimientos feminista y
popular surgen como grupos dispersos que van identificando y estableciendo relaciones a
partir de plataformas comunes, sobre las cuales fueron construyendo su identidad. El
movimiento de mujeres en el Per, en este sentido, es amplio y diverso en formas de
organizacin y de sectores de mujeres que rene. A pesar de tener como teln de fondo
una sociedad conservadora, con fuerte influencia de sectores tradicionales de la iglesia
catlica, lo que ha significado una limitacin de sus derechos, las mujeres han encontrado
frmulas ingeniosas para articularse y expresarse en una diversidad de organizaciones.

Lo pblico es un espacio de disputa, pero an sectores importantes de la poblacin
femenina estn al margen de l, no existen para el Estado y viven en realidades y tiempos

71
La Junta Militar, presidida por general Francisco Morales Bermdez, entreg el gobierno a Fernando
Belaunde Terry (1980), quien asumi as su segundo mandato ganado en las urnas. Belaunde haba sido
destituido en su primera gestin por un golpe de Estado liderado por el general Juan Velazco Alvarado en
1968.
154
histricos distintos. Una expresin de ello es que segn el Instituto de Estadstica e
Informtica-INEI, 156 mil mujeres carecen de partida de nacimiento y 319 mil 462 no
tienen documento de identidad (3,6% de la poblacin), la mayor parte de sectores rurales.
Es decir, son ciudadanas invisibles que no pueden ejercer sus derechos ni gozar de los
beneficios que brinda el Estado (2008:124 y 131).

Las organizaciones populares ms importantes, por nmero de integrantes y capacidad de
movilizacin, surgieron en procesos de cambio urbanos como consecuencia de los flujos
migratorios del campo a la ciudad, especialmente hacia Lima
72
. Es el caso de organizaciones
como el Programa del Vaso de Leche, los comedores populares y los clubes de madres.
Existen otras organizaciones, de trabajadoras del hogar, de mujeres de los gremios
sindicales, de mujeres rurales, trabajadoras del hogar, entre otras, pero nuestra reflexin va
a comprender a las tres primeras, seleccionadas por las caractersticas de sus demandas.

El Programa del Vaso de Leche fue creado en 1983 por el nico alcalde de izquierda que ha
tenido Lima, Alfonso Barrantes (1984-1987). El programa se propuso, por un lado,
propiciar la participacin de la comunidad y, por otro, distribuir un vaso de leche para cada
nias/o, gestante y adulto/a mayor de los sectores ms pobres, como una respuesta a la
desnutricin. Los municipios reciben del gobierno central los recursos que cubren la
adquisicin del producto, el transporte y el almacenamiento. La preparacin y distribucin,
entre otros aspectos, son asumidos por las mujeres organizadas en centrales, las que a su
vez estn conformadas por comits de aproximadamente 40 asociadas (Vergara-Mujica
s/f). En conversacin con Ivonne Tapia (Enero, 2009), presidenta de la Coordinadora del
Vaso de Leche de Lima Metropolitana, se nos informa que son aproximadamente 300 mil
las mujeres vinculadas al Programa, pero que es en Lima donde la organizacin est ms
fortalecida.

Los comedores populares surgieron a partir de 1978, en un contexto de crisis econmica y
en un momento en el que las donaciones de alimentos desde el exterior favorecan el
crecimiento de estas organizaciones (Lora 1996). Para esta autora, es un contexto de
afirmacin de la identidad popular (p. 20) en el que las mujeres acompaaron sus luchas

72
Este proceso se inici en la dcada de los 50, cuando miles de familias se instalaron en los arenales de
los alrededores de Lima provenientes de las zonas rurales, especialmente andinas, buscando mejores
perspectivas de vida. Hoy son pujantes ciudades, en donde se concentra el mayor porcentaje de la
poblacin capitalina.
155
con la preparacin de alimentos en las huelgas (ollas comunes) y se movilizaron por el
acceso a los servicios de agua y desage, por centros escolares y mdicos y por pistas y
veredas, en los barrios perifricos de la ciudad, conformados por migrantes. Son iniciativas
autogestionarias, aunque en el segundo gobierno de Fernando Belaunde (1980-1985) se
promocionaron las cocinas familiares y en el primer gobierno de Alan Garca, lder del
Partido Aprista (1985-1990), se promovieron los Comedores del Pueblo (Lora 1996: 26).
Relinda Sosa, lideresa de la Confederacin de Mujeres Organizadas por la Vida y el
Desarrollo-Conamovidi, seala que existen aproximadamente doce mil comedores a nivel
nacional. Cada comedor est conformado por treinta mujeres, en promedio. Los
comedores reciben apoyo del Programa de Complementacin Alimentaria, que administran
los municipios.

La historia de los clubes de madres y de los comedores populares est entrelazada. Para que
un club de madres sea reconocido debe tener un comedor, un taller productivo y un
espacio para la formacin infantil, pero actualmente la mayora solo tiene comedores. La
mayor parte de estas organizaciones est ligada a algn partido o movimiento poltico.

Si bien estas organizaciones nacieron para responder a necesidades bsicas, con el tiempo
han ganado protagonismo por su lucha contra la pobreza y contra el terrorismo. Hoy
representan una fuerza con poder de incidencia poltica y de negociacin, con capacidad de
movilizar a miles de mujeres a lo largo del pas.

Movimiento popular de mujeres: en bsqueda de la unidad

En el Per, el movimiento popular de mujeres se viene reuniendo ms formalmente desde
el 2007, buscando construir una agenda comn y una mesa de coordinadoras que facilite el
dilogo en el interior del movimiento y con otras expresiones del movimiento de mujeres,
entre ellas, las feministas y las polticas. En estos espacios se renen mujeres de comedores
populares, de comits del Vaso de Leche, sindicalistas, campesinas, mujeres con
discapacidad, trabajadoras del hogar, mujeres afroamericanas, feministas, entre otras. Este
espacio se inici con el intercambio de experiencia, anlisis de la coyuntura poltica y
debates sobre sus coincidencias y diferencias. La iniciativa parti como resultado de
acciones conjuntas que propiciaron el contexto, la agenda feminista y la discusin de
propuestas a favor de las mujeres. En algunos temas de la agenda es fcil que coincidan las
156
mujeres de las organizaciones populares y las feministas, como la violencia familiar, en
especial contra las mujeres; la Ley de Cuotas; la Ley de Igualdad de Oportunidades,
aprobada el 8 de marzo del 2007; los presupuestos participativos; los programas sociales de
lucha contra la pobreza; entre otros. Los derechos sexuales y los derechos reproductivos
son an temas polmicos. Todava existe confusin sobre su significado y el impacto que
tendran en la vida de las mujeres en el Per. Hay coincidencia en el tema de la salud
reproductiva; es decir, sobre la atencin a las mujeres gestantes, atencin al parto, el acceso
a los mtodos de planificacin; todos ellos temas ligados a la maternidad, pero todava
existe cierta resistencia en las organizaciones de mujeres para tratar el tema de la sexualidad
y gran parte de las mujeres de las organizaciones no lo consideran como un derecho
prioritario; antes est la urgencia de sobrevivir y ello tiene que ver con la alimentacin, la
educacin de las/os hijas/os, la salud de la familia.

Cunto ha cambiado la subjetividad de estas mujeres con relacin al estereotipo femenino?
Qu cambios se han dado en los roles tradicionales? Las mujeres de las organizaciones son
una mezcla de la mtica Mama Ocllo, mujer domstica por excelencia, y Mama Huaco, la
mujer guerrera. Se enfrentaron a la violencia de Sendero Luminoso y a los shocks
econmicos con la misma energa y entereza con que se enfrentan a cada gobierno
defendiendo los presupuestos de sus programas. Los medios resaltan, cuando les dan
espacio, su rol de madres, pues todava continan encarnando, para la opinin pblica, el
ideal de mujer-madre que protege a la familia con sacrificio (Cevasco 2000: 29). De su
entrega depende una casa bien llevada, unos hijos bien criados, sanos moral y fsicamente.
Sin embargo, esto no significa que las labores que la sociedad asigna a las madres tengan un
mayor valor que las que realizan los varones en el espacio pblico. Se da una ambivalencia.
Si por un lado el trabajo domstico es considerado una actividad de menor valor, que no
requiere ser remunerada, pues es propia de la funcin de gnero, por otro se contina
ungiendo a la madre como objeto del culto laico. No hay que perder de vista que las
propias mujeres se autodenominan las madres del Programa del Vaso de Leche; las
madres de los comedores populares; las madres de los clubes de mujeres. Las funciones
reproductivas continan marcando su identidad, pero estas mismas actividades las han
llevado a politizar lo domstico
73
. En un proceso contradictorio rompen con los

73
Sobre la politizacin del espacio privado y las tareas domsticas, adems de las vertientes feministas,
ver el artculo de Virginia Vargas: El movimiento de mujeres en el Per: vertientes, espacios y nudos.
En: Feminismos en Amrica Latina. Su aporte a la poltica y a la democracia. Centro Flora Tristn,
Programa Democracia y Transformacin Global y Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima,
2008, pp. 31-91.
157
estereotipos de madre-esposa al mismo tiempo que refuerzan su identidad de madres.
Proceso complejo que no por contradictorio es menos revolucionario. Han transformado
las relaciones de poder en lo privado y en lo pblico y, por consiguiente, han fortalecido su
capacidad de negociacin en ambos espacios. Las actividades que despliegan en sus
organizaciones las han llevado a tener conciencia de su rol como actoras sociales, de su
capacidad de liderazgo, por lo que la influencia de su accin va ms all del espacio
domstico y de sus organizaciones. Sin embargo, qu tanta conciencia tienen de su propia
individualidad, cmo se perciben como sujetos. De otro lado, reconocen que su
marginacin no se da solo por ser mujeres, sino tambin por ser pobres, mestizas o
indgenas; es decir, esta transformacin subjetiva e identitaria no ha trado del todo la
disolucin de otras categoras, como la de raza y la de clase. Cmo se procesa el tema del
racismo, el de clase y las relaciones de poder en sus organizaciones es una pregunta an
pendiente de respuesta.

Las mujeres de las organizaciones se mueven en tres espacios: la familia, la comunidad y el
espacio pblico; pero hasta dnde la familia es un lugar de resistencia y de solidaridad,
como dice bell hooks con relacin a las mujeres negras
74
o si contina siendo el ms
importante espacio en el que los varones ejercen su poder patriarcal sobre el trabajo de las
mujeres como sostiene Heidi I. Hartmann (2000: 32). Analizando algunos de sus discursos
se colige que las mujeres, en la medida en que fueron apropindose del espacio pblico,
fueron transformando las relaciones en el interior de la familia. Ellas afirman que los
esposos y las/os hijas/os son aliados a travs del apoyo que les dan en la casa, de manera
de permitirles mayores espacios para sus actividades pblicas. Pero hay que tener en cuenta
que actividades como el Programa del Vaso de Leche y los comedores populares implican
beneficios para toda la familia, en trminos econmicos, al resolver un aspecto de la
supervivencia. Por consiguiente, habra que preguntarse si esta alianza (o acaso solo
apoyo) sera igual si sus organizaciones tuvieran otros fines de empoderamiento ms
personales. Otro aspecto que cabe resaltar es el porcentaje importante de familias
monoparentales, encabezadas por mujeres
75
, situacin que influye positivamente en la
relacin de la familia con las organizaciones, aun cuando la carga de trabajo se incrementa.


74
Citada por Silvia Walby, p. 48: hooks bell, Feminist Theory: From Margen to Center. Boston: South
End Press, 1984.
75
28% segn los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica-INEI, Lima, 2008.
158
El movimiento feminista

El feminismo peruano de la segunda ola surge con fuerza en la dcada de los setenta,
momento en el que tambin se desarrollaron diversos movimientos sociales, como el
campesino, estudiantil, sindicalista, de trabajadores agrcolas, entre otros. Sin embargo,
ninguno de ellos incorpor explcitamente las reivindicaciones de las mujeres, a pesar de
que ellas tuvieron distintas formas de participacin en estas luchas. Desde un inicio el
feminismo tuvo accin directa en el espacio pblico y una relacin de incidencia-
confrontacin con el Estado. Su accin se ha orientado a crear nuevas normas y programas
y a transformar los ya existentes para que favorezcan a las mujeres (como la Ley contra la
Violencia Familiar, la Ley de Cuotas, la Ley de Igualdad de Oportunidades, entre otras). No
fue fcil para el movimiento feminista peruano, que surgi en un pas de mltiples
diversidades, configurar el sujeto en cuyo nombre luchaba por sus derechos.

Tanto la primera ola del feminismo (dcadas 1870, 1890) como la segunda ola del
feminismo nacional (dcadas 1970, 1980) se dieron entre mujeres profesionales de clases
medias que aspiraban a la educacin, a la participacin poltica y a la erradicacin de la
pobreza, como una va para el acceso a nuevas libertades. En sus inicios se sumaron a las
movilizaciones de los diversos grupos sociales hasta que comprendieron que en sus luchas
especficas estaban solas y que deban buscar la alianza con otras mujeres. Se hicieron los
primeros estudios sobre la situacin de las mujeres en el Per. Las feministas se unieron a
las mujeres de la vertiente poltica, sus naturales aliadas al provenir muchas de ellas de
partidos polticos; la alianza con las mujeres de las organizaciones populares y sindicales fue
lenta pero provechosa (vertiente popular). Aspiraban a representar a las mujeres peruanas
que vivan exclusiones por gnero, raza, clase, edad. Este mismo sujeto, complejo, con
mltiples necesidades, llev a las feministas a dar predominio a lo social y muchas veces
con posturas antipolticas.

Actualmente el feminismo vive un momento de resurgimiento, alimentado especialmente
por nuevas generaciones de jvenes y por mujeres de diversos sectores. Se busca que el
movimiento trascienda la lgica y la dinmica de las ONG, de manera de fortalecer nuevos
espacios autnomos en los que tengan cabida todas las expresiones del feminismo en el
pas, que se caracterizan por tener un perfil ms poltico, vinculado especialmente al
socialismo. Otra preocupacin es, como se ha sealado, fortalecer los puentes entre el
159
movimiento feminista y el movimiento popular de mujeres y con otras expresiones de la
sociedad civil (sobre todo con las defensoras de los derechos humanos y los gremios de
trabajadoras/es). Igualmente se trata de integrar a las jvenes generaciones feministas de
mujeres y varones que tienen un discurso ms radical y en algunos casos anti-institucional
76
.
Es interesante sealar que al mismo tiempo esta posicin las/os est llevando a construir
espacios novedosos en los que se mezclan la reflexin acadmica con la poltica y que lleva
a mirar, con cierto optimismo, el futuro del feminismo en el pas.

El movimiento popular de mujeres y el feminismo

Ni el movimiento popular de mujeres ni el feminista son los mismos de hace treinta aos,
cuando surgieron como protagonistas de la historia de las mujeres en el Per. Las
feministas ya disputaban el espacio pblico cuando las mujeres se organizaban en las
poblaciones de migrantes que se expandan en los alrededores de la ciudad capital. Por ello
no es de extraar que surgieran la desconfianza y el escepticismo sobre las potencialidades
que poda tener este tipo de experiencia para un avance en la conciencia de los derechos de
las mujeres, dice Diana Miloslavich (2008: 30)
77
. Y agrega que esta situacin se expresa en
las pocas investigaciones feministas existentes sobre el emergente movimiento de mujeres.

Hoy los barrios marginales se han convertido en pujantes ciudades y los cambios sociales,
econmicos y culturales han transformado el espacio pblico de estas enormes urbes.
Espacio pblico que, a su vez, ha transformado la vida y la forma de liderazgo y de
interactuar de las mujeres de organizaciones, al influir en la construccin de sus
comportamientos, el imaginario social y su relacin con las/os dems. En estas ciudades,
las mujeres descubrieron su condicin de ciudadanas y sujetos de derecho, enfrentando
autoritarismo familiares y sociales (Vargas 2006-2007: 34). Vargas seala que en la doble
dimensin de espacio-tiempo se localizan y actan las dimensiones de gnero,
posicionando y organizando los roles de las mujeres (2007: 18).

En el caso de las mujeres de organizaciones como los Comedores Populares y el Vaso de
Leche, este proceso es claro. Las precarias condiciones de vida las llevaron a organizarse en

76
. El movimiento feminista ha articulado sus acciones de lucha, en los ltimos tiempos, a travs de
instituciones, especialmente organizaciones no gubernamentales.
77
Citando a Carmen Lora (1996). Miloslavich coordina el trabajo con las organizaciones en el Centro
Flora Tristn.
160
la bsqueda de alimentos, de salud, agua y desage para sus familias, y son parte de la
historia de desarrollo de estas ciudades. Politizaron sus necesidades y funciones, conectaron
el espacio domstico con el pblico; sus luchas llegaron a la opinin pblica y las acercaron
a las feministas, las que empezaron a incorporarlas en su proceso de trabajo sobre los
derechos de las mujeres. Hoy se han transformado en aliadas, en pares, e interactan con
las feministas en los mismos espacios. Los procesos de negociacin de las agendas an son
tensos y no solo influyen las agendas de gnero ms o menos radicales, sino tambin las
orientaciones polticas de las distintas lderes de las organizaciones. Como seala Ivonne
Tapia (2008: 36), presidenta de la Coordinadora del Vaso de Leche Metropolitano de Lima,
La cuestin poltica a veces nos separa, algunas son de izquierda, otras de derecha o
intermedias (2008) que las lleva a tener perspectivas distintas de un mismo tema. En lo
que s estn claras es en la necesidad de apropiarse del espacio pblico y tener un perfil
ms poltico (p. 36).

Frente al movimiento feminista sus diferencias son de diverso tipo. En primer lugar, a
pesar de todo el trabajo realizado con las mujeres en las distintas regiones, pero en especial
con el movimiento popular de mujeres en Lima, no se ha logrado del todo despojar al
concepto feminismo de los prejuicios existentes. Las mujeres de los Comedores y el
Vaso de Leche no llegan al extremo de aquellos sectores que vinculan feminismo con
machismo, pero muchas consideran que la radicalidad de las feministas las opone a los
varones. Y esto porque su relacin de pareja y con los hijas/os, de la familia en concreto,
contina siendo el espacio prioritario de los afectos y de su seguridad. Adems, an existen
resistencias para abordar la sexualidad, tema en el que ms se expresan los procesos
personales y de sus entornos sociales. (Palomino, Ramos y Valverde 2003).

El Per est viviendo cambios radicales en la sexualidad de sus individuos, como el inicio
de las relaciones sexuales a una edad ms temprana
78
, relaciones sexuales ms libres entre
jvenes y la concepcin de la sexualidad como parte integral de la vida, esto sobre todo
entre universitarias/os; sin embargo, el discurso contina siendo conservador, como se
expresa en las campaas de proteccin contra el VHI-Sida que sigue dando nfasis a la
abstinencia. Otro ejemplo es la ley que obliga a las/os adolescentes a acudir a los servicios
pblicos acompaadas/os de un adulto si desean informacin sobre cmo desarrollar una

78
Segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES continua 2004-2006 (agosto 2007:93),
el 4.8% de mujeres ha tenido relaciones sexuales antes de los 15 aos (15-19) y el 32.2 antes de los 18
(20-24).
161
sexualidad responsable. Muchas mujeres de organizaciones llegan a sostener que una
agenda como los derechos sexuales es propia de las feministas porque tienen resueltas las
otras carencias, por las que ellas tienen aun que luchar. Las feministas en el Per han
trabajado mucho porque estas diferencias no se transformen en historias separadas. Se
viene desarrollando una labor de bsqueda permanente de estrategias adecuadas para
fortalecer, cada vez ms, el tema de los derechos sexuales en las agendas del movimiento de
mujeres y en la prctica de vida de sus integrantes. Un dato importante es una de las
conclusiones de un estudio de la Universidad Cayetano Heredia realizado en varones y
mujeres de sectores urbano populares de Ayacucho y Lima:

La erotizacin del cuerpo femenino como objeto de deseo para el otro, contrasta con el
no reconocimiento de s misma como sujeto deseante. La socializacin recibida hace que la
sexualidad de las mujeres se perciba como peligrosa para ellas y para los otros y que debe
ser contenida o controlada. No es casual la valoracin todava presente de la virginidad y de
la inexperiencia sexual de las mujeres, la presin de la familia para que se proteja y resista al
deseo masculino, unido al temor al embarazo no deseado, el Sida y la violacin sexual.
Todas estas amenazas, agregadas al temor de perder el respeto de su entorno social si no se
comportan de acuerdo a lo esperado, impiden a las mujeres ser ms activas en el
reconocimiento de las posibilidades erticas de sus cuerpos e inciden en el desinters sexual
y la anorgasmia que refiere la mayora de las participantes, dndose condiciones
desfavorables para reconocer su derecho a una vida sexual placentera (2003: 254).

De otro lado, el movimiento feminista tiene reconocimiento como interlocutor en temas
sobre mujeres tanto para el Estado como para la opinin pblica en general. Con relacin
al movimiento popular de mujeres me atrevera a sealar que es visto como un grupo
sociolgico (Zerilli 2008: 65); es decir, su agenda es de utilidad social por cuanto va a
beneficiar a la familia. Han vinculado su ciudadana con las funciones sociales de la
feminidad, como seala Zerilli. Las mismas mujeres de organizaciones dan nfasis en sus
discursos a esta caracterstica y de manera ms general a lo poltico. A mi entender sta es
una de las causas de que el movimiento de organizaciones de mujeres no acceda a espacios
de decisin poltica con el mismo impacto que ha tenido en momentos histricos cruciales
para el pas, como los shocks econmicos y el conflicto armado interno. Zerilli sostiene que
vincular ciudadana de las mujeres con las funciones sociales de la feminidad ha implicado
no reconocerlas polticamente y marginarlas de la participacin poltica. El sujeto poltico
162
est vinculado a la capacidad de acciones transformadoras que haga posible una forma de
vida en la que la libertad sea una realidad. Es un sujeto que sale al mundo, cuestionador por
esencia, y que se hace pblico por sus acciones. El movimiento popular de mujeres es
demandante, pero no claramente cuestionador del rol de las mujeres, aunque s del sistema
econmico que las confina a vivir en la pobreza. Lo importante es que su discurso se hace
cada vez ms poltico y aspiran a tener un mayor protagonismo en este espacio.

Qu une al movimiento feminista con el movimiento popular de mujeres? La identidad
de gnero ms que la poltica de mujeres? Qu rol juega la situacin de clase? El gran reto
para el feminismo es buscar cmo fortalecer la asociacin con las organizaciones populares
de mujeres y proyectar al espacio pblico agendas ms polticas y darles un carcter de
disputa mayor que las que hoy tienen. Es decir, juntas hacer que sean vistas como una
colectividad poltica, con fuerza transformadora, en vez de ser pensadas como grupo
sociolgico o sujeto social. Esto exige repensar el nosotras en el feminismo, pero
profundizando la relacin y el conocimiento que se tiene de estas mujeres que ya son
aliadas fundamentales en el cambio de la sociedad patriarcal.

La relacin del movimiento de mujeres con el Estado

Las mujeres de las organizaciones populares representan un movimiento importante, por
ello son objeto de inters de los gobiernos y de los partidos polticos. Por ejemplo, uno de
los mecanismos que utilizan los gobiernos es el clientelismo de los programas sociales. Esto
fue especialmente claro durante el periodo de gobierno de Alberto Fujimori que lleg a
debilitarlas como movimiento y que dividi hasta hoy a la organizacin del Vaso de Leche.
Por consiguiente, las mujeres no solo deben confrontar las concepciones estereotipadas de
su liderazgo y movimiento, sino tambin el ser concebidas como receptoras sin derecho y
con quienes el Estado no est obligado, salvo que se adhieran a su discurso y accin
polticos. Es decir, a las mujeres se les da el rol de clientas y no de ciudadanas. Giulia
Tamayo seala: develadas las capacidades de las mujeres para atender necesidades
bsicas a nivel familiar y comunitario, la intervencin estatal encontr condiciones para
ampliar los roles y funciones de las mujeres bajo un esquema clientelar (1997: 12).
Capacidades que las mujeres fortalecieron con el acceso a conocimientos que las ayudaran
a ampliar sus actividades: valor nutricional de los alimentos, hacer cuentas, balances,
adquisicin de alimentos a mayor escala, el impacto de las crisis en la produccin de
163
alimentos, desnutricin, autoestima, derechos, entre otros. Empezaron as a desarrollar
funciones que deba cumplir el Estado y con ello se ganaron el reconocimiento de su
comunidad y de la opinin pblica, al mismo tiempo que se convertan en grupo de inters
poltico para los partidos.

Por otro lado, la relacin del feminismo con el Estado se ha dado en medio de un fuerte
debate en el interior del movimiento. Existe la certeza de que el Estado desempea una
funcin clave en la organizacin de las relaciones de poder en toda sociedad (Pringle y
Watson 2002: 69). Pero tambin se reconoce por experiencia que, si bien funciona como
unidad, hay intereses contradictorios en l, algunos de los cuales pueden ser favorables al
feminismo. Dos ejemplos recientes pueden expresar la complejidad de esta relacin.
Durante el gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000) se dio atencin a algunas
dimensiones de la problemtica de las mujeres, especialmente a sus derechos civiles y
polticos, al mismo tiempo que se asfixiaba la democracia. En esa dcada se avanz en la
creacin de una institucionalidad a favor de la mujer, como el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Humano. Se cre la Comisin de la Mujer en el Parlamento, la Defensora
Especializada de la Mujer, como parte de la Defensora del Pueblo. Algunas propuestas
feministas se transformaron en leyes y polticas pblicas hacia las mujeres, pero era
evidente que todas estas medidas tenan una motivacin clientelista, sin mecanismos de
consulta, para llegar al gran electorado que representaban las mujeres (Vargas 2006). Todo
este contexto impact en las instituciones feministas. Unas se orientaron hacia lo pblico
poltico, buscando consolidar lo logrado a travs de la negociacin con los poderes
oficiales. Otras dieron ms nfasis a obtener una presencia y voz en espacios de la sociedad
civil, en alianza con otros movimientos sociales, para confrontar el autoritarismo (Vargas
2006). Estas estrategias generaron fuertes tensiones a lo largo de la dcada en el feminismo
peruano, que se caracteriz, en aquellos momentos, ms por una presencia institucional
movimientista, como seala Virginia Vargas (2006). El otro ejemplo es del gobierno de
Alejandro Toledo (2000-2005). Mientras el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
estaba bajo el liderazgo de una poltica cercana al feminismo, el Ministerio de Salud estaba a
cargo de un representante del Opus Deis y era enjuiciado por las mujeres por no ejecutar la
norma que permita que se distribuyera la anticoncepcin oral de emergencia en los
servicios de salud pblicos. La relacin con el Estado se dio en dos planos diferentes, a
travs de los espacios formales y a travs de los contactos que facilitan los procesos.
Ambos caminos son necesarios, pues el Estado, en pases como el Per, representa la
164
cumbre desde la cual el patriarcado acta. Es el legitimador del contrato sexual y del
contrato social. Es, adems, proclive a los intereses de las empresas nacionales y
transnacionales.

Pero, es el Estado peruano capaz de lograr que se desactiven aquellos dispositivos, tanto
formales como culturales, que influyen en la subordinacin femenina y en la generacin de
discriminacin y desigualdad hacia las mujeres? En el aspecto normativo se han dado
avances significativos, pero en general el compromiso poltico no ha sido suficiente para
garantizar que las normas se cumplan empezando por los mismos operadores del Estado
y no se ha esforzado en desarrollar estrategias para lograr transformaciones en el imaginario
y actitudes de sus ciudadanos. Una conducta permanente es su permeabilidad a la influencia
de los sectores conservadores de la Iglesia Catlica, dando como consecuencia un
panorama de constante amenaza de retroceder lo avanzado. La presencia de algunas
feministas en el aparato estatal ha sido efmera o solitaria y, por consiguiente, dbil, con
resultados puntuales.

En sntesis, qu tan efectivas son las estructuras estatales encargadas del trabajo de gnero
y qu tanto sus objetivos coinciden con los objetivos de las feministas y las mujeres en
general? Esto lleva a preguntarnos si para las feministas debe ser prioritario el trabajo con el
Estado o, por el contrario, deberan centrar sus mayores esfuerzos en los cambios
culturales, con estrategias orientadas principalmente a los medios de comunicacin masiva
por su impacto en la construccin de imgenes de varones y de mujeres y de actitudes.

Hay varios aspectos que se ponen en riesgo en esta relacin-negociacin con el Estado si
observamos la historia del movimiento feminista en este sentido; en primer lugar, las
expresiones ms radicales de su agenda, como son los derechos sexuales, especialmente el
aborto y la defensa de la diversidad sexual (Vargas 2006). En segundo lugar, su autonoma,
definida como un principio dinmico en relacin permanente con su contexto econmico,
poltico y sociocultural; una autonoma dialogante y negociadora que supera la autonoma
organizativa, para reconocerla en cualquier espacio en el que acten las mujeres (Vargas-
Olea 2004: 9-10). En tercer lugar, y no por ello menos importante, el principio
democrtico, inherente al desarrollo del movimiento feminista.

165
En un primer momento su lucha por la democracia se centr en terminar con la
desigualdad de las mujeres. Posteriormente van a afirmar que lo que no es bueno para las
mujeres no es bueno para la democracia, asumiendo como democracia un sistema no solo
de representaciones, sino de justicia y equidad.

A travs de su historia, en su relacin con el Estado, el feminismo ha hecho un esfuerzo
por articular la diversidad de necesidades de las mujeres. En los ltimos aos ha integrado
en su agenda histrica temas como los derechos econmicos, sociales y culturales,
especialmente sensibles en un pas pluricultural y de tanta desigualdad econmica. A ellos
se suman las nuevas demandas de las/os jvenes que, habindose beneficiado de los
avances feministas, presentan planteamientos con nuevas caractersticas y de una mayor
radicalidad.

La agenda feminista tampoco ha estado separada de los feminismos de otros pases. En
estos tiempos de globalizacin es difcil concebir un movimiento aislado, menos el
feminista que desde sus orgenes resalta la alianza de las mujeres. El feminismo
internacional alimenta las agendas nacionales y viceversa.

Segn Virginia Vargas (2004), la agenda del movimiento feminista peruano y
latinoamericano tiene tres pilares: derechos, justicia y democracia. Desde la mirada de los
derechos de las mujeres, los derechos econmicos y sociales representan el mbito en el
que menos se ha avanzado, especialmente por los efectos del modelo neoliberal. Para esta
autora, el resurgimiento del conservadurismo ha hecho ms manifiesta la trasgresin de los
derechos sexuales y reproductivos. El feminismo, tal como sucede en otros sectores,
tambin replantea sus propuestas sobre justicia, en dos aspectos sealados por Nancy
Fraser: redistribucin y reconocimiento; es decir, la igualdad social y el reconocimiento
cultural (1997). Pero una igualdad que solo es posible si parte del reconocimiento de las
diferencias. El tercer pilar es la democracia, y se demanda que sta exista en todos los
niveles: en el pas, en la casa, en lo ntimo, en lo local, en lo global. Es en la democracia en
la que se dan las disputas por la definicin y redefinicin de los derechos y obligaciones,
dice Virginia Vargas (2004: 33); por ello, la exigencia de comprometerse con la democracia
en el pas y en los espacios regionales y globales.

Conclusiones
166

La alianza y el trabajo con las organizaciones populares de mujeres es una apuesta poltica
del movimiento feminista que implica el desarrollo de estrategias diversas. Por un lado, el
fortalecimiento de los espacios de articulacin; por otro, el fortalecimiento de sus
capacidades como sujetos polticos y autnomos. Parte de esta labor es profundizar el
conocimiento sobre el proceso vivido por las mujeres, la relacin con sus familias, entre las
integrantes de las organizaciones y con el espacio pblico. Creemos que un camino
propicio es la investigacin de cada una de las estructuras que propone Silvia Walby (2002:
51) sobre la relacin con el sistema de gnero: 1) si el trabajo es asalariado o no (las mujeres
no reciben remuneracin alguna por las actividades que desarrollan, salvo el beneficio de la
alimentacin); 2) el trabajo domstico (sus acciones son una continuidad de sus labores
reproductivas llevadas al espacio pblico como necesidades y en este proceso han
politizado lo privado); 3) la sexualidad (sectores importante de estas mujeres no la
consideran una prioridad); 4) la cultura (cules son sus actitudes frente a un contexto
complejo dada la diversidad cultural peruana y frente a una sociedad discriminadora); 5) la
violencia (es un aspecto importante de su agenda poltica, pero no hay evidencias si la viven y
si es as cmo la procesan); 6) su relacin con el Estado (es su principal interlocutor en temas
concretos que tienen relacin con las actividades de su organizacin). En este aspecto
tambin debera considerarse su participacin en los espacios de toma de decisiones y su
influencia sobre stos. Son respuestas fundamentales que daran un panorama objetivo
sobre su situacin de gnero.

Es necesario dar un mayor nfasis al tema de los derechos sexuales. Parte del proceso de
reflexin que han emprendido las distintas expresiones del movimiento de mujeres es la
reapropiacin de sus cuerpos y una mayor autonoma en las decisiones que tengan que ver
con sus vidas. Reflexionar sobre el proceso de construccin de las identidades de gnero,
tanto las femeninas como las masculinas, para la comprensin de las relaciones desiguales
entre varones y mujeres en todos los mbitos de la vida interpersonal y social. Igualmente
apunta a que cada una de las mujeres del movimiento incorpore los derechos sexuales en
sus proyectos de vida como personas y como ciudadanas.

Aparte de la transformacin de las relaciones de gnero para dar el gran salto, las mujeres
de las organizaciones necesitan elevar el trabajo domstico al de trabajo productivo.
Rescatar de la teora marxista la capacidad que su fuerza implica en la reproduccin de la
167
fuerza de trabajo en momentos de sorprendente expansin del mercado, a pesar de la crisis
global. Transformar la visin del trabajo domstico como efecto de la funcin natural de
ser madres a una visin de que es parte del engranaje productivo y de la generacin de
riqueza.

En sntesis, cada una de las mujeres del movimiento debe apuntar a fortalecerse como
sujeto poltico y hacer de su prctica organizacional un ejercicio poltico que apunte a
construir en sus vidas una mayor autonoma y libertad. Es decir, que su accin
organizacional, institucional, sea al mismo tiempo una prctica liberadora.

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170


Vigencia ininterrumpida de la lucha por los derechos sexuales
y reproductivos.

Mara Herminia Beatriz Di Liscia.

Introduccin:

En el rea de los derechos sexuales y reproductivos, en la Argentina de los ltimos aos, el
movimiento de mujeres y las organizaciones feministas despliegan sus esfuerzos tanto en
sostener y reinstalar de manera permanente cuestiones que preocupan desde hace varios
aos, el derecho al aborto; como en llevar a cabo la vigilancia y defensa del cumplimiento
de lo que ya se ha obtenido, puesto que los logros en materia de legislacin y de polticas
pblicas se encuentran permanentemente amenazados.

Sostenemos que hay retrocesos y avances en estos derechos; retrocesos porque las
legislaciones existentes no se difunden o son incumplidas por los mismos poderes del
estado que deben garantizarlas; avances porque a partir de la movilizacin y el debate
pblico se llevan a cabo procesos de difusin y concientizacin en grupos de mujeres y en
la sociedad en general. En este captulo nos proponemos analizar algunos puntos de
tensin en torno a los derechos sexuales y reproductivos entre el movimiento de mujeres,
el Estado, los partidos polticos y la iglesia.

Como estudio de caso, daremos cuenta del proceso en torno al protocolo sobre abortos no
punibles en la provincia de La Pampa (Argentina) y el reciente veto del gobernador a dicha
ley. Durante el ao 2006, en nuestro pas, hubo cuatro casos que alcanzaron gran
notoriedad en la prensa, referidos a embarazos producto de violaciones a mujeres
discapacitadas. Todos encuadraban perfectamente dentro de los denominados abortos no
punibles, previstos por el art. 86, inc. 1 y 2 del Cdigo Penal argentino, sancionado en
1921. Sin embargo, jueces y mdicos/as de los servicios pblicos de salud pusieron trabas
para concretar la prctica. Los argumentos se basaron en interpretaciones ideolgicas y
restrictivas del Cdigo, en intersticios legales y de jurisdiccin para no efectivizarse. La
estrategia de judicializacin lleva un proceso biolgico a plazos administrativos y
171
burocrticos con las consiguientes dilaciones y complicaciones. De los casos sealados, en
uno hubo un aborto espontneo, en los dems, luego de una intensa exposicin pblica, de
gestiones y acompaamiento de organizaciones de mujeres y del compromiso de
profesionales, finalmente se practicaron los abortos.

Pero en 2007 muri una mujer. Se llamaba Ana Mara Acevedo, era una joven analfabeta,
que resida en Santa Fe y que a los 20 aos ya tena tres hijos. En los inicios del cuarto
embarazo le detectaron un cncer en el maxilar. La nica forma de salvar su vida, era
recibir quimioterapia, para lo cual se requera un aborto teraputico. Los servicios de salud
se negaron a hacerlo, a las 24 semanas del embarazo indujeron el parto (poca en la que no
est recomendado realizarlo por la OMS). Slo tuvo una sesin de quimioterapia, a los
pocos das murieron ambos. Afortunadamente, mdicos y responsables han sido
declarados culpables por la justicia.

Al finalizar la redaccin de este captulo, llega la noticia de que el juez resolvi no autorizar
el aborto teraputico solicitado por la madre de la nia de 12 aos violada en Mendoza, por
considerar que el dao a su salud sera peor si cargaba dentro de su conciencia con un
aborto. Esta decisin se toma luego de que se encuentra hace ms de un mes en un
hospital, literalmente encarcelada. El aislamiento no impidi, sin embargo, la presencia de
grupos catlicos que fueron a presionarla, aconsejndola sobre el derecho a la vida del nio
por nacer, pero nadie le habl de sus derechos. La vigencia ininterrumpida de la lucha por
los derechos sexuales y reproductivos es evidente

Estos casos, al ser exhibidos pblicamente a travs de los medios de comunicacin, se
constituyen en paradigmticos, pero slo representan menguados ejemplos de lo que a
diario sucede con el cuerpo de las mujeres, y sobre todo de las mujeres pobres: violaciones,
embarazos no deseados, enfermedades, sufrimiento y muerte por abortos clandestinos.
Porque:

El cuerpo de las mujeres es mucho ms social que el de los varones, por cuanto resulta
apropiado o expropiado en funcin de su capacidad reproductiva por el esposo, la iglesia, el
estado (Brown, 2004: 119).


172
Esta poltica de abandono de personas coexiste y choca con otra en el mbito legislativo
tanto en el mbito nacional como provincial ya que en estos ltimos aos se han
sancionado varias normas favorables a los derechos de las mujeres. Sin embargo, los
reiterados incumplimientos han motivado que las agrupaciones feministas y el movimiento
de mujeres promuevan protocolos de atencin para evitar que se reproduzcan situaciones
como las mencionadas, es decir, -aunque parece paradjico- nuevas leyes para que se
cumplan y efectivicen las existentes. Tal como sealan Pecheny y Petracci (2006: 37), en
Argentina,

en los hechos no hay aborto accesible en el sistema de salud, an en los casos no punibles.
Los abortos son siempre hechos, con diferentes condiciones de costos, seguridad y eficacia,
de manera clandestina.

En este contexto, la Iglesia vuelve a redoblar su conocida postura, los partidos polticos y el
Estado, salvo situaciones excepcionales, se expresan de manera sinuosa y cambiante.
Invariablemente, los derechos sexuales y reproductivos constituyen un campo de conflicto
en el que el cuerpo de las mujeres es disputado y sometido a prcticas mdicas, dogmas
religiosos, reglas morales, intereses econmicos y controversias polticas.

Derechos sexuales y reproductivos en la Argentina contempornea. La deuda con
las mujeres

Nunca los partidos polticos argentinos han tenido posiciones destacadas en la defensa de
derechos de las mujeres, y menos an, en la esfera de los derechos sexuales y
reproductivos. En nuestra historia reciente, al remontarnos a las primeras leyes que
modificaron la situacin de las mujeres en los inicios del gobierno democrtico de Ral
Alfonsn (1983-1989), las leyes de divorcio y de patria potestad compartida, fueron
presentadas por diputadas mujeres, sin el sostn de la base partidaria y obtuvieron el apoyo
de las organizaciones de mujeres. A mediados de 1986 se derogaron una serie de decretos y
leyes restrictivas que, desde los 70, prohiban el uso de anticonceptivos invocando
razones de Estado y se reconoci por primera vez, en el plano jurdico el derecho a la
pareja a decidir libremente acerca del nmero y espaciamiento de los hijos (Decreto 2274).

173
Josefina Brown (2007) al analizar el debate en la ltima reforma constitucional de 1994
sobre la clusula del derecho a la vida, observa que la mayora de los asuntos ligados con
la sexualidad y la procreacin, son considerados de la esfera ntima y privada, se los reviste
de carcter moral y los partidos polticos dejan librado a la propia conciencia de cada
legislador/a la decisin en las votaciones.

Las leyes nacionales que garantizan cierto acceso a los derechos sexuales y reproductivos,
se sancionan casi veinte aos despus del retorno a la democracia (Pecheny y Petracci
2007), producto de las luchas de las organizaciones de mujeres. Si bien estn en vigencia,
como dijimos, esto no significa que se cumplan, sino que la iglesia y la complicidad de los
gobiernos, hacen compleja y a veces imposible que se efectivicen. En amplios sectores de la
poblacin, los derechos no se conocen y los gobiernos no los difunden, tarea que realizan
organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales.

Durante los aos del menemismo, nuestro pas se aline con los pases islmicos contra el
aborto y el propio presidente propuso la conmemoracin del Da del Nio no nacido.
Constituida en integrista e integrada al Estado, la doctrina de la iglesia catlica tuvo al
propio Estado como principal garante de sus preceptos.

Esta relacin Iglesia- Estado, comienza a fisurarse primero con el gobierno de De la Ra
(1999-2001) y luego ms claramente con el de Kirchner (2003-2007). Las posturas explcitas
del Ministro de Salud de la Nacin, Gins Gonzlez Garca (2003-2007) a favor de medidas
de salud reproductiva, han sido sumamente relevantes, a tal punto que llevaron a duras
expresiones de algunos sacerdotes
79
.

La ejecucin de campaas del SIDA, la sancin y aplicacin de la ley de salud
reproductiva, de la ley que crea el Programa de educacin sexual integral, de ligadura
tubaria, han provocado reacciones inmediatas de la iglesia que ha multiplicado medidas de
presin sobre aquellos sectores estatales que an responden (gobiernos provinciales por
ejemplo), grupos de padres (que moviliz contra la ley de educacin sexual), grupos de
jvenes (que activa contra el aborto) y distintas ONGs.

79
El obispo Baseotto, vicario castrense, manifest que haba que tirar al mar al ministro de Salud por
sus posturas abortistas. Kirchner interpret estos dichos como una reivindicacin de los vuelos de la
muerte que implementaba la junta militar. El gobierno manifest que poda prescindirse del obispo
castrense, lo que ha motivado un enfrentamiento entre el Vaticano y el gobierno argentino an no
resuelto.
174

El Protocolo de atencin para abortos no punibles, difundido por el Ministerio de Salud
de la Nacin avanza sobre lo consignado en el Cdigo Penal, ya que considera como
aborto no punible todo aquel que se practique a una mujer violada. En las campaas
polticas recientes, dirigentes y candidatos/as evitan abordar el tema de los derechos
sexuales y reproductivos y dentro de stos cualquier referencia sobre el aborto. Para la
campaa presidencial de 2007, el Diario La Nacin envi un cuestionario a los cinco
candidatos ms importantes
80
, sobre opiniones referidas a: legalizacin del aborto,
matrimonio homosexual, despenalizacin del consumo de drogas y pena de muerte. De las
respuestas enviadas, la nica coincidente es la referida al aborto, todos/as se pronunciaron
en contra.

Reunir estos temas evidencia claramente una posicin de parte de quien convoca a la
encuesta. Por una parte, se los separa de los grandes temas (la economa y el crecimiento,
la seguridad, la generacin de empleo), pero sobre todo su agrupamiento, evidencia una
postura en la que se vincula el aborto a problemticas de grupos de conductas consideradas
anmicas, o problemticas de minoras, en fin, a cuestiones altamente conflictivas.

Creemos que vale la pena detenernos en las posiciones de las candidatas mujeres, sobre
todo porque una de ellas es la presidenta de la Nacin. Cristina Fernndez de Kirchner que
no respondi la mencionada encuesta, sino que su posicin ya haba sido expuesta (y no ha
variado) en un encuentro periodstico en Pars unos aos atrs. En esa oportunidad
manifest: Las sociedades tienen sus tiempos y no creo que la Argentina est para eso. Apenas si
pudimos aprobar una ley de educacin sexual y de reproduccin responsable. Ms all de eso, yo estoy en
contra del aborto. El argumento trasunta la concepcin de inmadurez de la sociedad
argentina y del desarrollo de la conciencia por etapas o escalones, argumento que no resulta
convincente a la luz de la aplicacin de derechos consagrados hace casi un siglo, como los
abortos no punibles. No obstante la ostentacin que ya siendo presidenta hace en los
discursos de su diferencia (me cuesta ms por ser mujer), su poltica no contina lo iniciado
en el gobierno anterior, sino que por el contrario se ha distanciado. Tambin las posiciones
de su Ministra de Salud, Graciela Ocaa, representan una regresin, al considerar que el

80
Estos fueron: Cristina Fernndez de Kirchner, Elisa Carri, Roberto Lavagna, Ricardo Lpez Murphy y
Pino Solanas. (La Nacin, 23 de octubre de 2007, pags. 1 y 6)


175
aborto no es competencia de su rea de gobierno, no es una cuestin de salud pblica, sino
una cuestin criminal, a la vez que el Protocolo de Atencin de Abortos no punibles, ha
sido retirado de la pgina web oficial del Ministerio.

Dentro de la Coalicin Cvica, hay diferentes posiciones. Su lder, Elisa Carri, plantea
que debe garantizarse y permitirse el debate y la libertad de conciencia. Ella se pronuncia
decididamente en contra. De hecho, segn interpretan algunos, la posicin desfavorable
hacia la despenalizacin del aborto fue uno de los motivos que provoc la ruptura de la
alianza con el Partido Socialista.

Segn analizan una serie de autores (Garretn 2007; Carrizo 2007; Cheresky y Blanquer
2004, entre otros) los partidos polticos argentinos, no escapan a la crisis general de la
sociedad, crisis que se expresa en la falta de representacin. Esta resulta por una parte, por
la desconfianza y el rechazo que generan sus desempeos desde la recuperacin
democrtica y por el otro, por las transformaciones internas relacionadas a los cambios de
liderazgos y la modernizacin que se extiende en todas las organizaciones.

Juan M. Abal Medina (h) (2004: 111) seala que los principales partidos polticos argentinos
(radicalismo y peronismo) actan con una lgica movimientista -es decir, sentirse la
expresin de la totalidad-, en la que han convivido y conviven sectores polticos con
visiones ideolgicas absolutamente dispares; lo que disminuye la capacidad democrtica del
voto, y hace que las enormes diferencias internas coexistan dentro del partido. Es cada vez
ms importante el papel que juegan en varios partidos las mujeres como elemento de
cambio y renovacin (pag. 113), plantea el mismo autor. Tomamos esta afirmacin de
manera crtica, ya que, a quince aos de la aplicacin de la Ley de Cupos, se han sucedido
varias cmaras tanto nacionales como provinciales y si bien, el poder legislativo ya no es un
mbito ajeno para las mujeres (adems han accedido tambin mujeres jvenes, lo cual es un
factor sumamente importante), las cuestiones que afectan a las mujeres no slo no se
gestan desde ese espacio, sino que no siempre son canalizadas a su favor. El Partido
Socialista es el nico que en los ltimos aos presenta una postura coherente y ha llevado a
cabo en la Cmara de Diputados un trabajo sostenido de defensa de los derechos sexuales y
reproductivos.

176
La Campaa Nacional por el Aborto Legal, Seguro y Gratuito, formada por ms de
doscientas ONGs, con varios aos de militancia y acciones constantes, recin ha logrado
que este ao un grupo reducido (veinte) de diputadas/os avalen la presentacin de una ley
de despenalizacin y legalizacin del aborto
81
. Es relevante sealar que se ha tomado en
cuenta adems, la necesidad de generar mecanismos tanto de vigilancia para el
cumplimiento de la ley, como as tambin de la difusin de los derechos. Este grupo de
legisladoras/es, representan a distintos partidos, algunos de larga tradicin, como el
radicalismo, otros provienen del peronismo, otros son fruto de los desprendimientos,
fragmentaciones y nuevas denominaciones que dan cuenta de las crisis que hemos
sealado. De esta manera, se ha delineado una nueva estrategia en la que las mujeres
legisladoras han logrado incluir su identidad partidaria en su identidad genrica y han
podido comprometer a varones en la problemtica de los derechos sexuales y
reproductivos, cuando antes siempre fue considerado un problema de las mujeres.

Junto a legisladores/as y desde el feminismo y el movimiento de mujeres, se recrean
articulaciones ya puestas en prctica en otras oportunidades. Esta articulacin en trminos
de inclusin de equivalencias como plantean E. Laclau (1993) y C. Mouffe (1993) tiene de
novedosa la presencia masculina. En los aportes sobre la teora de la democracia, estos
autores, llaman la atencin sobre la movilidad y fragmentacin de las identidades, que no
debe leerse como imposibilidad de construccin de una democracia radical y plural. Esta
atraviesa y se advierte tambin en la crisis de los partidos polticos, en el seno de los cuales,
tal vez no puede esperarse discursos unificados en la mayora de los casos, y proliferen
relaciones mviles, subgrupos y convivencia de diferentes proyectos
82
.


81
Al 27 de mayo de 2008, eran 15 las/os diputadas/os que firmaron la presentacin. A continuacin
detallamos los nombres, sus distritos y partidos: Silvia Augsburger, PS Santa Fe; Laura Sesma, PS
Crdoba; Fernanda Gil Lozano, Coalicin Cvica Ciudad de Buenos Aires
Marcela Rodrguez, Coalicin Cvica, Pcia. Buenos Aires; Fabin Peralta, Coalicin Cvica, Santa Fe;
Cecilia Merchn, Encuentro Popular y Social, Crdoba; Victoria Donda Prez, Encuentro Popular y
Social, Pcia. de Buenos Aires; Claudio Lozano, Buenos Aires para Todos en Proyecto Sur, Ciudad Bs.
As.; Delia Bisutti, ARI Autnomo, Ciudad de Bs.As.; Leonardo Gorbacz, ARI Autnomo, Tierra del
Fuego, Vernica Benas, ARI Autnomo, Santa Fe; Nlida Belous, ARI Autnomo, Tierra del Fuego;
Mario Areta, Frente de Todos, Corrientes; Silvana Giudice, UCR, Ciudad de Bs. As.; Margarita
Beverage, UCR, Chaco. Al da siguiente se agregaron cinco diputadas/os ms: Lisandro Viale y Miguel
Barrios del Partido Socialista, Silvestre Begnis y Juliana Di Tullio del Frente para la Victoria y Silvia
Storni de la UCR.


82
Sin duda que esta afirmacin abre el interrogante de qu otorga unidad a un partido, si hay dispersin y
convivencia de diferencias, tema que no hace al ncleo expositivo de este captulo. Pero s consideramos
que los grandes partidos (radicalismo, peronismo) siempre las tuvieron, y tal vez en la cuestin de los
derechos sexuales y reproductivos se evidencian y se han hecho ostensibles ms que en otros aspectos.
177
La presentacin y defensa de un proyecto de despenalizacin y legalizacin del aborto que
concite un acuerdo importante de las fuerzas polticas requiere de una labor que, si bien se
ha iniciado, es de largo alcance, tiene logros y frustraciones y debe ser evaluada
permanentemente. La deuda con las mujeres sigue presente.

Protocolo de abortos no punibles en la provincia de La Pampa

La instalacin de los derechos sexuales y reproductivos en la agenda provincial se debe al
trabajo realizado por la agrupacin Mujeres por la Solidaridad, algunas de ellas militantes
de partidos polticos.

El Poder Legislativo pampeano unicameral- trat la ley casi un ao despus de su ingreso
a la misma. Presentada por un legislador del Partido Socialista, la agrupacin de mujeres
mencionada fue gestora directa de su redaccin. La fundamentacin hace hincapi en los
derechos de las mujeres y sobre todo en la situacin de las mujeres pobres que son las
primeras afectadas al momento de aplicar el Cdigo Penal, ya que no slo no conocen sus
derechos sino que slo pueden ejercerlos a travs de los servicios pblicos de salud.

Al votarse la ley, la composicin de la Legislatura era mayoritariamente justicialista, en
orden numrico seguan radicales, una diputada del FV (Frente para la Victoria), uno del
ARI (Afirmacin para una Repblica Igualitaria), uno del FREGEN (Frente de la Gente) y
el socialista, autor de la ley.

A diferencia de lo que se observa a nivel nacional, la iglesia provincial no tiene ni voceros
especializados ni convoca multitudes para apoyar sus planteos, tampoco hay ONGS
consolidadas que realicen apariciones pblicas ni tengan militancia, pero han comenzado a
aparecer grupos de jvenes catlicos que se manifiestan como defensores de la vida.
Estas menguadas apariciones, se han fortalecido y ampliado a partir del tratamiento de la
ley que estamos analizando. La iglesia pampeana ha reconvocado a su grey apelando
adems de a jvenes, a parroquias, asociaciones de madres no slo de la ciudad capital sino
tambin del interior, cerrando filas nuevamente en torno al regreso del enemigo: el
aborto.

178
Juan M. Vaggione (2005) considera que en las ltimas dcadas, hay una revitalizacin de las
religiones y de las iglesias, cuyo objetivo es la defensa de la familia tradicional, en abierta
oposicin a los derechos sexuales y reproductivos. Denomina politizacin reactiva a las
diferentes tcticas que despliegan sectores religiosos defendiendo una agenda particular sin
oponerse necesariamente a la democracia o a la modernidad, pero en abierto antagonismo
con el feminismo.

Estas prcticas pudieron palparse en la sesin de tratamiento de la ley, con masiva
presencia de sacerdotes, grupos de jvenes y pblico catlico en general que rezaban,
desplegaron carteles con fotografas de nios recin nacidos que pretendan representar un
feto abortado y reiteradamente gritaban asesinos a los/as legisladores/as que se
expresaban afirmativamente.

La ley fue votada a favor por 18 legisladores/as y 5 en contra. Previamente, el debate se
cerr con la intervencin de una diputada justicialista que plante: como peronista y como
catlica voy a hacerme cargo de los errores y aciertos que ha tenido tanto el peronismo como la iglesia
catlica y fundament su voto afirmativo separando los trminos de la ley que se estaba
tratando del debate del aborto en general, cuestin por la que acus a las parroquias de
engaar a sus fieles y decirles que estamos aprobando una ley de aborto
83
.

Por qu una ley que haba sido presentada un ao antes fue tratada al finalizar el perodo?
Fueron los/as legisladores/as del peronismo quienes impidieron dar curso a la ley durante
largos meses. Mientras tanto, avanzaban las legislaciones de otras jurisdicciones en el
mismo sentido que el proyecto pampeano y continuaban las expresiones en la sociedad
civil, encabezadas por Mujeres por la Solidaridad y otras instituciones. La decisin del
tratamiento se realiz justamente en la ltima sesin en que diputados y diputadas
finalizaban su mandato, en noviembre de 2007.

El cambio de autoridades provinciales no es un dato menor, si bien el partido justicialista
continu en el poder, la profunda crisis que lo afecta quedara al descubierto al poco
tiempo y el tratamiento de la ley de abortos no punibles fue slo la punta del iceberg
84
.

83
Intervencin de la Diputada Josefa Alegre, el da que se trat el proyecto de ley en la Legislatura
pampeana, 27 de noviembre de 2007.
84
Una de las expresiones ms significativas de la crisis del justicialismo fue la desatada en el gobierno
municipal (tambin justicialista) de la ciudad de Santa Rosa. Las medidas autoritarias e ilegales tomadas
por el intendente Juan Carlos Tierno, motivaron la organizacin de protestas callejeras que resistieron las
179

La histrica naturaleza ambivalente y a la vez verticalista del peronismo se advirti a
partir de que la ley pudo tratarse y gran parte de los/as legisladores justicialistas la
aprobaron. Pero inmediatamente, el mismo oficialismo la dej en un camino incierto con
seales favorables a ambos sectores y la resolucin final del tema a la prxima gestin.
Durante esos pocos das de incertidumbre, la Iglesia se manifest agresivamente en la
prensa, aludiendo inconstitucionalidad y pidi el veto al gobernador saliente quien dej su
mandato sin promulgar la ley.
La iglesia reitera su apuesta y organiza una nutrida manifestacin pblica frente a la casa de
gobierno, en clara presin hacia el nuevo gobernador quien, a poco de asumir, debe
resolver entre no hacer nada y que la ley, por los plazos legislativos quede promulgada
automticamente o vetar. Luego de declarar que tena que pensarlo en soledad, el nuevo
gobernador vet la ley.

La reaccin de la sociedad civil no se hizo esperar y se constituy el Foro No al Veto
integrado por la agrupacin Mujeres por la Solidaridad, la Revista Urban@s en Red y el
Instituto Interdisciplinario de Estudios de la Mujer de la Universidad Nacional de La
Pampa, del cual formamos parte.

El veto es un ejemplo ms de lo que plantean los estudios actuales sobre las modalidades
de intervencin de la iglesia catlica en la sociedad contempornea (Vaggione 2005;
Vassallo 2005; entre otros): la utilizacin de argumentaciones legales para encubrir posturas
confesionales. As, "se invoca un discurso jurdico para ocultar una cuestin netamente
ideolgica que es imponer el pensamiento nico de determinado sector que est en contra,
por su dogma, pero que no representa la totalidad de una sociedad, ni lo que establecen la
Constitucin y los pactos internacionales sobre derechos humanos"

(Gil Domnguez 2008:
15).


mismas. Marchas con un alto contenido satrico organizadas por un grupo de artistas plsticos
directamente afectados por la clausura de sus actividades-, fue sumando vecinos que se movilizaron no
slo por la suba de impuestos que no haban sido aprobados por el Concejo Deliberante, sino tambin por
un estilo de gestin que hizo de la confrontacin y el autoritarismo su norma de desempeo permanente.
Hubo una importante movilizacin y compromiso de la prensa en la denuncia de su pasado como
golpeador de sus parejas anteriores. Tras reiterados pedidos de solicitud de intervencin al gobernador por
la ciudadana, la misma se concret el 10 de marzo de 2008. La crisis del justicialismo comenz a
evidenciarse un tiempo antes al desarmarse el liderazgo histrico de Rubn Marn y a proliferar las lneas
internas, los ataques y los casos de corrupcin de funcionarios.
180
La presencia del patriarcado
85
en la lgica partidaria

Al igual que los partidos polticos nacionales, para los de La Pampa tomar posicin sobre
los derechos sexuales y reproductivos constituye una situacin altamente problemtica y
conflictiva. Esto es as porque remiten directamente a las bases profundas e inflexibles del
patriarcado.

Si bien todos los partidos se manifiestan sensibles por lo menos en los discursos- frente a
las cuestiones de clase o frente a la cuestin social, no tienen la misma posicin para
vincular clase y gnero. Por esto es que resulta tan difcil consensuar perspectivas y
polticas que anen contenidos de igualdad y diferencia, de redistribucin y reconocimiento
(Fraser 1997). Como plantea J. Brown (2004: 119), la sexualidad y la (no) reproduccin
constituyen el lugar donde esta diferencia se torna irreprimible y hace visible la no-
neutralidad del modelo de ciudadana establecido.

A posteriori del veto, el Foro realiz consultas a bloques, funcionarios/as y legisladores/as
que evitaron dar su posicin sobre el tema. Al remitirlos/as a la votacin afirmativa
realizada por la mayora de legisladores/as de su mismo partido, se escudaron en la
conciencia individual de sus predecesores, tal como ha sucedido en otras oportunidades
(Brown 2007). Otro de los argumentos utilizados es que el asunto que se trataba era
controversial. Al respecto, coincidimos con Nelly Minyersky (2008: 6) en que las
argumentaciones de los legisladores que se oponan a la sancin de esta Ley, en realidad en
el fondo lo que estn diciendo y que no lo pueden decir frontalmente, es que el artculo 86
en los incisos 1) y 2) es inconstitucional () Y no pueden decir esto porque es totalmente
retrgrado.

Los premisas de legisladores y legisladoras muestran entonces que, tomar una posicin
favorable es subvertir los umbrales de tolerancia del patriarcado (Calvera 1990) y que dar
cabida a este derecho, es tocar uno de los ncleos sobre los que se asienta la subordinacin
de las mujeres, puesto que se eliminara el control de los cuerpos a partir del control de la
sexualidad y reproduccin.

85
De manera general, entendemos al patriarcado como sistema de dominacin diferente pero a la vez
vinculado a los sistemas econmico-polticos en el que las mujeres estn dominadas por los hombres y
que se lleva a cabo a travs de mltiples mecanismos, atraviesa las clases sociales y se encuentra presente
en diferentes pocas histricas.
181

Las tareas del Foro se centraron en pedir definiciones y solicitar que nuevamente se
permitiera el tratamiento de la ley, que necesitaba en esta segunda instancia los dos tercios
favorables. Los /as integrantes de los bloques minoritarios haban decidido dar su apoyo
para esto, pero sin comprometer su voto, resguardndose en la libertad de conciencia de
cada uno.

Pero el partido oficial no habilit el tratamiento en los plazos reglamentarios, por tanto, la
ley perdi estado parlamentario. De este partido, slo se mantienen unos/as pocos/as
legisladores/as, situacin por dems conflictiva para las oficialistas que votaron a favor en
la oportunidad anterior y que deban aunar posiciones con el resto de su bloque y que, de
repetir su voto favorable, quedaban expuestas en una posicin de desautorizacin hacia
el gobernador que realiz el veto.

Legisladoras y funcionarias tuvieron expresiones sinuosas y ambivalentes, en la pretensin
de aunar dos trminos que presentaron como opuestos: la defensa de los derechos de las
mujeres y la posicin unificada del bloque que significaba, claramente, la lealtad partidaria,
la no discusin del veto del gobernador. Se configuraron as discursos cuyo entramado es
sumamente cambiante en el que se armaron y rearmaron sus trminos en funcin de
aceptar una parcial homogeneidad con sus congneres, a la vez que se mantena otra
homogeneidad con el sector gobernante del partido, en obvia contradiccin con la primera.

La situacin de crisis partidaria, que podra haber sido un campo fecundo para permitir
posiciones ms autnomas en torno a los derechos sexuales y reproductivos, y afirmar las
posturas tomadas en la primera votacin; fueron esgrimidas, por el contrario de manera
opuesta: el justicialismo al no lograr una posicin unificada, no permiti el tratamiento
nuevamente de la ley. El cuerpo de las mujeres y sus derechos pasan a segundo plano
cuando lo que est en juego es representar el consenso y la estabilidad partidaria, que
estaba estallando en todos los frentes.

Las redes del patriarcado, que nunca se ausentan, afloraron con mayor fuerza. La autoridad
masculina presente en todas y cada una de las instancias polticas: gobernador/presidente
del partido, jefe de bloque, presidente de la unidad bsica, etc. y podemos continuar, se
182
sobredimensionan e inhiben a las legisladoras y militantes oficialistas, para pelear por sus
derechos.

En pocas de identidades cambiantes y fragmentadas, el partido oficial retorna a su
tradicin ms conocida: la verticalidad, que fue expresada de manera ostensible por el
vicegobernador en una entrevista mantenida con el Foro: los peronistas no somos
librepensadores.

Podemos afirmar entonces que los derechos sexuales y reproductivos, son presentados
(siguiendo nuevamente a Laclau, 1993 y Mouffe, 1993) para ser incluidos, -en una cadena
de equivalencias-, dentro de los derechos de las mujeres, tradicin que el peronismo no
puede desconocer ya que fue artfice de la concrecin de muchos de ellos. Sin embargo,
esta lgica equivalencial, se desarrolla de manera fluctuante, no termina de afirmarse y
retorna a una lgica poltica de diferencia que dentro de los presupuestos patriarcales que
mantiene el justicialismo- excluye los derechos sexuales y reproductivos. Esta intermitencia
puede advertirse durante todo el proceso analizado. Agreguemos la mencin de que la
provincia de La Pampa, a nivel legal, es pionera en el mbito de los derechos sexuales y
reproductivos, ya que fue la primera, en 1991, que sancion una ley de Procreacin
Responsable. El gobierno provincial, presionado por la Iglesia, no ha realizado en todos
estos aos, difusin de este servicio y su aplicacin ha sido restringida, no slo por la falta
de disposicin de recursos humanos, sino tambin por no asegurar una provisin de
anticonceptivos de manera constante.

El proceso abierto para el tratamiento de la ley de abortos no punibles, inici una
activacin del cumplimiento de la ley de Procreacin Responsable, efectivizada a travs del
trabajo militante y comprometido de personal de salud pblica que result un plus positivo
para las mujeres y sum una amenaza ms al patriarcado provincial.

Reflexiones de un proceso en marcha

El feminismo y los movimientos de mujeres transitan un camino que pretende que los
derechos sexuales y reproductivos dejen de ser parte de una ciudadana imaginada o
deseada para poder ejercerse. Pero tambin puede notarse que aquellos que estaran
dentro de una ciudadana institucionalizada (Garretn 2007) como los abortos no
183
punibles, por las tensiones que generan al patriarcado, al ser inaccesibles pasan a ser
tambin imaginados.

Las crisis de los partidos polticos, pueden transformarse, al interior de los mismos, en
mbitos fecundos para que se debatan las formas emergentes de ciudadana y los derechos
sexuales y reproductivos? Qu estrategias y discursos deben crearse para sumar a los
varones en esta lucha? La creacin de pblicos alternativos o contra pblicos (Fraser
1993) a partir de legisladoras/es que canalizan demandas del movimiento de mujeres en el
Poder Legislativo nacional, o tambin en el Foro de La Pampa, impactan favorablemente
en la construccin de ciudadana incluyente para las mujeres. Pero no podemos dejar de
mencionar que, sobre todo, es en la ejecucin de las polticas, donde ms se advierte las
reticencias y restricciones patriarcales y la iglesia multiplica su influencia al estar su
presencia diseminada en instituciones de todo tipo, sobre todo al ocuparse de
problemticas sociales acuciantes.

A partir del anlisis de los derechos sexuales y reproductivos, las fragmentaciones de las
identidades partidarias e ideolgicas y la crisis del sistema estatal exhiben relaciones
complejas que plantean interrogantes en relacin a la autonoma e independencia entre los
poderes, entre partidos y Estado y entre iglesia y Estado. El estudio de caso en La Pampa
nos permite advertir la necesidad de tomar en cuenta un conjunto de factores como la
convivencia ideolgica dispar del justicialismo y de otros bloques legislativos, las resistentes
identidades partidarias que, en la coyuntura analizada, las diferencias de gnero y
generacin no pudieron mellar. Por otra parte, una aparicin fortalecida de la iglesia local,
que incide en el gobierno provincial, se conjuga a la vez con la falta de independencia de los
poderes.

Si bien desde la perspectiva legal, la provincia ha sido pionera en el pas, sus polticas de
gnero no dejan de ser ambivalentes y oscilantes, con normas progresistas, pero de
aplicaciones restringidas. Se puede conjeturar entonces, que esta contradiccin hizo
emerger un mbito que, decantado en el tiempo, dio lugar al surgimiento de nuevas
identidades que se posicionaron en la defensa de los derechos sexuales y reproductivos. El
surgimiento de esta nueva identidad que brota con Mujeres por la Solidaridad se ha
actualizado y ampliado con la constitucin del Foro por el Derecho al Aborto y el reciente
Foro Pampeano No al Veto. Parece advertirse tambin que, mientras aumentan los
184
espacios y se crean y refuerzan nuevas identidades, retornan posturas ms cerradas que
parecan superadas y se robustece la presencia de la iglesia.

La creacin y desenvolvimiento del Foro permite notar, como plantea Isidoro Cheresky
(s/f: 2) que: la vida ciudadana es () la esencia de la poltica democrtica; esta vida
ciudadana no podra transcurrir sin un dispositivo institucional, pero ella no se desenvuelve
en su interior y en consecuencia ese dispositivo no es definitivo y universal sino que est
sujeto a las mutaciones propias que requieren los principios democrticos.

Ms all del resultado coyuntural, consideramos que no hay retorno sobre el desarrollo de
la conciencia ciudadana que el Foro ha instalado. Sociedad civil, Estado, medios de
comunicacin e instituciones han transitado un camino en el que ya no puede negarse la
existencia de los derechos sexuales y reproductivos, stos han aparecido y la lucha
ininterrumpida por su vigencia no puede abandonarse un solo da. El Foro No al Veto ha
decidido iniciar una Accin de Anticonstitucionalidad ante la Corte Suprema.
185

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188


Las Demandas en Torno al Aborto Legal en Argentina y la
Constitucin de Nuevas Identidades Polticas.

Graciela Di Marco

Los movimientos y las luchas en torno a los derechos 86

En la Argentina emergieron varios movimientos sociales en la segunda mitad del siglo XX
y primeros aos del siglo XXI, como respuesta al ajuste neoliberal. Estos instalaron nuevas
demandas en la agenda pblica, a partir de las reelaboraciones de las necesidades, que se
presentaban cristalizadas en explicaciones tcnico-polticas cada vez ms alejadas de la
propia experiencia de los colectivos subordinados, o confinadas a los mbitos privados. La
poltica de interpretacin de las necesidades (Fraser, 1989) se fue instalando as desde abajo,
criticando la apelacin al mercado como nico regulador, propio de las polticas
neoliberales. El discurso de las demandas-necesidades que se tradujeron en derechos, que
enarbolaron los movimientos politiz los mbitos del mercado del mismo modo que el
movimiento feminista politiz la vida privada familiar y convirti en polticas las
necesidades de las mujeres de ver equiparada su condicin con la de los varones
87
.

En estos discursos de derechos se incorporan nuevos reclamos vinculados con la pobreza y
la desocupacin. No obstante, la mayor parte de las demandas no fueron en torno a mayor

86
Partes de este captulo han sido publicadas en: Igualdad de gnero y movimientos sociales en
Argentina. Lebon, Natalie; Maier, Elizabeth (comp.) De lo privado a lo pblico: 30 aos de lucha
ciudadana de las mujeres en Amrica Latina (2006) y en la versin en ingles de prxima publicacin:
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en al sociedad argentina y protagonismo de las mujeres En Revista La Aljaba Segunda poca Vol N 3.
Edicin de las Universidades de Lujn, La Pampa y Comahue (2004).
87
Segn Fraser, Cuando se insiste en hablar pblicamente de las, hasta entonces, necesidades
despolitizadas, cuando se exige reclamar para estas necesidades el estatus de temas polticos legtimos, se
cuestionan, modifican y/o desplazan elementos hegemnicos de los medios de interpretacin y
comunicacin: se inventan nuevas formas de discurso para interpretar sus necesidades (Fraser, 1989: 20-
21).
189
asistencia por parte del estado, sino que, aun con contradicciones, se orientaron hacia una
politizacin creciente de la esfera de la produccin y la reproduccin social. Incorporaron
el reconocimiento de las diferencias, la bsqueda de la dignidad, la desmitificacin de las
relaciones de poder establecidas, la construccin de interdependencias entre actores y
organizaciones, todas articulaciones que son necesarias para un replanteo profundo de la
poltica.

Las prcticas de derechos y los discursos en torno a ellos son polticos y se refieren a la
justicia y las relaciones de poder. En nuestras investigaciones nos ha interesado estudiarlos
desde la perspectiva de los propios actores/as para intentar comprender e interpretar cmo
stos reclaman la ciudadana y los derechos asociados a ella, y cmo se conforman las
identidades en esos procesos. La ciudadana es de este modo comprendida como un
discurso que se construye sobre la base de diferentes contextos y eventos histricos y desde
diversas posiciones de sujetos. Este enfoque posibilit tambin comprender a las
ciudadanas en una forma compleja y multidimensional, arraigadas en diferentes contextos
histricos e inmersas en diversas relaciones sociales (Kabeer 2004; Ekstein y Wickham-
Crowley 2003).

En este capitulo revisaremos las construcciones y desafos de los movimientos sociales en
Argentina, la construccin de nuevas identidades y sus consecuencias polticas. En
particular nos centraremos en las articulaciones entre los movimientos sociales. Tendremos
en cuenta especialmente al movimiento de trabajadores desocupados, las asambleas
vecinales, las empresas recuperadas y autogestionadas, el movimiento de mujeres y el
feminista. El capitulo esta dividido en tres partes. En la primera revisaremos los
antecedentes de estos movimientos, en la segunda los describiremos, y en la tercera
haremos referencia a las articulaciones entre los mismos y sus implicancias.

1- Antecedentes

En los aos setenta Argentina presentaba los ms favorables indicadores sociales en
Amrica Latina, en cambio, los niveles actuales de desigualdad son apenas inferiores a los
del promedio latinoamericano
88
. En 1974, 10% de la poblacin en la Capital Federal y el

88
El Banco Interamericano de Desarrollo haba planteado, a fines de los noventa, que Amrica latina era
la regin con mayores desigualdades del mundo y que el 10% ms rico de la poblacin se quedaba con el
40% de la riqueza.
190
Gran Buenos Aires posea el 28,2% del ingreso total, mucho menos que el promedio en
Amrica Latina y similar a algunos de los pases europeos. Durante la dictadura militar
(1976-1983), dicho porcentaje alcanz el 33.1. En 1994 los ms ricos retenan el 33.5% del
ingreso total. Hacia fines de 2003, el porcentaje fue de 38.6. En 2006, despus de un
periodo de recuperacin econmica, el 10 % de la poblacin ms rica reciba ingresos 31
veces ms altos que el 10% ms pobre. El Coeficiente de Gini es de 0,485, un valor similar
al promedio de Amrica Latina, pero mucho ms alto que el de los pases desarrollados
89
.
Lo cul revela que la distribucin del ingreso contina siendo regresiva en Argentina.

Las consecuencias de la aplicacin de las polticas neoliberales muestran una situacin
caracterizada por la agudizacin y extensin de la pobreza, disparada en proporciones
alarmantes en el ao 2001. Algunas de la dimensiones centrales son: la masividad, esto es,
una proporcin inusualmente alta de la poblacin est incluida en esta categora, la
concentracin territorial,

la intensidad y perduracin a travs de la vida de las personas o las
generaciones, la concentracin extrema de la riqueza, combinada con una expectativa de
irreversibilidad y, por tanto, de impunidad (Coraggio 1998).

Durante los noventa hubo numerosas acciones colectivas para protestar contra el modelo
socioeconmico, poltico y cultural que se iba instalando. Emergieron varios movimientos,
entre los mas importantes: los de Trabajadores Desocupados (llamados tambin
piqueteros), el Movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha (MML), el Movimiento
Campesino Santiagueo (MOCASE), la CORREPI (Coordinadora contra la Represin
Policial e Institucional) y las Madres del Dolor.

El legado de los Movimientos de Derechos Humanos, entre ellos el de Madres y Abuelas
de Plaza de Mayo, de forma explcita o no, puede ser reconocido como sustrato de las
prcticas de estos movimientos
90
. Las Madres redefinieron la maternidad, (y la condicin de
abuelas) entendindola y practicndola en una forma que hemos denominado maternidad
social, involucrada para demandar al poder poltico por todos los hijos e hijas desaparecidos
por la dictadura militar (Schmukler y Di Marco 1997). Estoy haciendo referencia a la
prctica poltica a partir de la maternidad, y no a la maternidad como paradigma de la

89
El Coeficiente de Gini adopta valores entre 0 (igualdad extrema ) a 1 (desigualdad extrema)
90
Cuando me refiero a "Madres de Plaza de Mayo", incluyo tanto a la Asociacin que tiene este nombre,
como a "Madres de Plaza de Mayo. Lnea Fundadora", constituida por un conjunto de madres que se
separan de la anterior en enero de 1986.
191
participacin poltica de las mujeres. Con los discursos y prcticas de las madres que
reclamaban justicia y luchaban contra el autoritarismo, la maternidad adquiri otro
significado: es una prctica que politiza la maternidad y la aleja de la maternidad privada,
recluida en la privacidad del hogar y subordinada a la autoridad masculina en el mismo. En
el presente, las Madres sostienen la defensa de los derechos humanos con una crtica hacia
todas las formas de opresin, incluida la pobreza, la desocupacin y la desigualdad. En este
sentido promueven un ampliacin de la ciudadana democrtica que, como afirma Dietz
(1985) es colectiva, inclusiva y generalizada.

Junto con los dems organismos de derechos humanos impulsaron los Juicios por la
Verdad y la Justicia y la nulidad de las Leyes de Punto Final y Obediencia debida, dictada
por la Corte Suprema de Justicia en 2005, que dio fin de este modo a tantos aos de
impunidad
91
. Las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo constituyen uno de los ms
importantes movimientos del siglo veinte en Argentina y en el mundo
92
. Su capacidad
proftica y contracultural se mantuvo con diversas acciones y articulaciones con diferentes
movimientos y esto permiti simultneamente su vigencia, as como los avances en el
reconocimiento del derecho a la verdad y la justicia, el juzgamiento de los mximos
responsables por la apropiacin de menores y la apertura de las causas por robo de
bienes
93
.

Madres y Abuelas forman parte de las mujeres en movimiento Molyneux (2003: 226), junto con
las mujeres de los sectores populares (que se organizaron para enfrentar las duras
condiciones de vida, especialmente durante el ajuste) y las mujeres del movimiento
feminista, que se caracteriz en Argentina por un fuerte componente en sus orgenes y
estabilizacin de mujeres de sectores medios (Jacquete 1991; Molyneux, 2001).

91
Mediante las leyes de Punto Final y Obediencia Debida se libraban a los militares de sus
responsabilidades en al represin durante la dictadura militar .Con la primera se dictaba la extincin de la
accin penal por todos los delitos cometidos hasta el 10 de diciembre de 1983.Por la segunda, se
estableci la presuncin de que los oficiales superiores no tuvieron capacidad decisoria o participaron en
la elaboracin de las rdenes, exceptuando a los comandante en jefe, jefes de zona, jefes de subzona.
92
Recurdese que el gobierno militar las descalificaba con la denominacin de las locas de la plaza,
mientras que se buscaba desarticular el incipiente movimiento, a travs de la desaparicin de tres de las
fundadoras:Azucena Villaflor de Devicenti, Esther Ballestrino de Careaga y Mara Ponce del Bianco,
quienes fueron secuestradas entre el 8 y 10 de Diciembre de 1977, posteriormente torturadas en la ESMA
y arrojadas vivas al mar en uno de los vuelos de la muerte. Sus cuerpos, que aparecieron en las costas
atlnticas, haban sido enterrados como NN.
93
Desde 1995, el gobierno se comprometi a garantizar el derecho a la verdad y a gestionar la normativa
para que las Cmaras Federales tengan competencia exclusiva en la materia en la investigacin sobre el
paradero de los desaparecido/as o de sus restos.. Estos Juicios por la Verdad han generado un enorme
avance de la conciencia social y jurdica respecto a la atrocidad de los crmenes cometidos por la
dictadura.. En Di Marco (2003)
192

En los ochenta diversas organizaciones, redes y alianzas, fueron configurando un
entramado a partir del cual las mujeres asumieron la concientizacin acerca de la
subordinacin, la violencia contra las mujeres, el acoso sexual, los derechos reproductivos,
el cuidado de la salud, y consecuentemente, comenzaron a reclamar con mas energa la
sancin de diferentes leyes. El paulatino aumento de la presencia femenina en las
instituciones del estado (ejecutivo y legislativo) y la constitucin de agendas de gnero, es el
producto del activismo del movimiento de mujeres y de la nueva agenda de los estados de
la regin para aceptar la presin internacional y presentar un cierto liderazgo en los temas
de derechos ciudadanos (Molyneux 2003: 305).

En 1985 la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer fue aprobada por el Congreso Nacional y se incorpor a la nueva
Constitucin en 1994, junto con otros tratados internacionales
94
. Entre las leyes y decretos
ms importantes sancionados desde el retorno de la democracia en 1983, cabe mencionar a)
las leyes para democratizar las familias, como la Ley de Patria Potestad Compartida (1987), la
de Matrimonio Civil que introduce el divorcio vincular (1987), y la Ley de Proteccin contra
la Violencia Familiar (1994). El Congreso Nacional otorg jerarqua constitucional a la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer, en 2004. En 2008 se sancion la Ley de Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar
y Erradicar La Violencia contra las Mujeres; b) las leyes que permitieron democratizar el
acceso de las mujeres a la representacin poltica, como la de Cuota Mnima de Participacin
de Mujeres o ley de Cupo Femenino (1991), que determina que el 30% de los puestos en las
listas partidarias para los cargos en a Cmara de Diputados de la Nacin deben ser ocupados
por mujeres. La ampliacin de la aplicacin de la Ley en el 2000, instaur la incorporacin
de candidatas mujeres al Senado de la Nacin. c) En el plano de la democratizacin de las
relaciones de trabajo, el acoso sexual en el puesto de trabajo fue incluido en 1993 en la
reglamentacin de la Administracin Pblica Central; se dict en 1997 el decreto para la
Igualdad de Trato entre agentes de la administracin pblica nacional y, en 1998, el que
estableci el Plan para la Igualdad de Oportunidades entre varones y mujeres en el mundo
laboral. En la reforma laboral (1998) se introdujo la figura de despido discriminatorio por
razn de raza, sexo o religin. En 2002 se aprob la norma que establece un cupo para las

94
El Protocolo Facultativo fue ratificado recin en 2006.

193
mujeres en el acceso a cargos de representacin sindical (30%). En ese mismo ao se aprob
la ley que establece la participacin proporcional de mujeres delegadas para las
negociaciones colectivas de las condiciones laborales, de acuerdo con la de la cantidad de
trabajadoras de dicha rama o actividad. e) Las leyes referidas a los derechos sexuales: la Ley
de Creacin del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable fue
sancionada en 2002. En 2006 se promulg la Ley por medio de la cual se cre el Programa
Nacional de Educacin Sexual Integral.

II- Los movimientos sociales en los noventa
95


Hacia mediados de la dcada del 90 emergieron diferentes movimientos sociales., en los
que participaron mujeres y varones. Me referir especialmente a los movimientos de
trabajadores desocupados (MTS), las Asambleas vecinales y las Empresas Recuperadas y
Autogestionadas, para analizar la participacin de las mujeres en las mismas, sin desconocer
la importancia de los otros ya aludidos.

Los movimientos de trabajadores desocupados

Los habitantes de las localidades afectadas por la eliminacin de las fuentes de trabajo
como resultado de las privatizaciones fueron las primeras en salir a protestar. La modalidad
de accin que utilizaron, los cortes de rutas, llamados piquetes, deriv en su denominacin
como piqueteros. Los movimientos de trabajadores desocupados presentan una mayor
visibilidad con respecto a los otros movimientos sociales (las asambleas y las empresas
recuperadas y autogestionadas), relacionada con sus dimensiones y sus modalidades de
accin, los cortes de ruta. Las movilizaciones tuvieron como objetivo central la obtencin
de subsidios y bolsas de alimentos. En el 2002 la mayor parte de las organizaciones
piqueteras obtuvieron subsidios para sus integrantes, a travs del Plan Jefes y Jefas de
Hogar Desocupados
96
. La implementacin del programa, uno de los ms estudiados en la
actualidad en Argentina, tambin muestra efectos paradjicos: ha contribuido a la
consolidacin de las organizaciones de trabajadores desocupados tanto como ha favorecido

95
Sigo en adelante los estudios realizados por el equipo de investigacin que coordino : Di Marco y
Palomino (2003); Di Marco y Moro (2004), Di Marco (2004)
96
El gobierno nacional, en abril de 2002, puso en marcha un programa nacional de subsidios,
denominado Plan Jefes y Jefas de Hogar desocupados. Los mismos se otorgan a varones y mujeres
desocupados de hogares pobres y con hijos menores de 18 aos o discapacitados de cualquier edad o con
la mujer (Jefa o Cnyuge) embarazada. Actualmente existen alrededor de 1.700.000 beneficiarios.
194
que muchas mujeres hayan salido desde sus hogares a la arena pblica, ya que ellas a
menudo han desarrollado tareas comunitarias en compensacin por el subsidio que
reciben.

La cantidad de personas que lo recibieron, sumando a todos lo grupos, se estima en
alrededor de 150.000 en todo el pas
97
. Las actividades desarrolladas, como contraparte de
la obtencin del subsidio que reciben del estado es considerada como un trabajo por las
mujeres, y tambin por los jvenes, sobre todo por los y las que antes no haban tenido la
posibilidad de tener una experiencia laboral.

En los movimientos de trabajadores desocupados alrededor del 65% del total de las
personas involucradas son mujeres, que trabajan especialmente en la gestin de los
proyectos comunitarios, y participan en las marchas y acampes. Un aspecto menos
conocido se refiere a los emprendimientos colectivos en los cuales lo poltico, lo
econmico y lo comunitario forman una compleja red fuertemente entrelazada.

La mayor parte de los que lo conforman no tiene experiencia militante, ni en partidos
polticos ni en sindicatos como s la tienen sus lderes. Las prcticas sostenidas en el
tiempo, especialmente, la salida al espacio pblico con sus demandas y las acciones que
realizan en sus territorios les han ido brindando herramientas para relacionar las
necesidades individuales con las colectivas. Las bases del movimiento piquetero consideran
que obtienen reconocimiento y respeto en el mundo de la vida cotidiana, por parte de sus
pares, sus familiares, sus vecinos.

Existen grupos de mujeres que realizaron un aprendizaje colectivo, en el cual fue central la
lucha por el derecho al trabajo y la dignidad. El sustento econmico es considerado un
derecho, y si bien al principio la necesidad fue el motor de la inscripcin de las mujeres (y
de los varones) en los movimientos, y su participacin puede considerarse como parte de
una estrategia de supervivencia familiar, tambin es cierto que en el caso de las mujeres, la
salida del aislamiento domstico, la participacin en los cortes de rutas y calles, ha ido
generando paulatinamente una apropiacin de la idea de la obtencin de derechos a travs
de la lucha.


97
La Repblica Argentina es un pas federal. Los estados federales se denominan provincias, las cuales
tienen su propia constitucin y eligen a sus autoridades, tanto en el poder ejecutivo como en el legislativo.
195
La aparicin de las mujeres en el mbito pblico, en los trminos de Arendt (1958, 2003:
239), mediante su participacin en las marcha y acampes en el centro de la Capital del pas,
la ciudad de Buenos Aires las visibiliz como sujetos en lucha por sus derechos ante otros
sectores sociales y se convirti en modos de expresar su identidad piquetera.

En casi su totalidad los lderes (varones) de los movimientos manifestaban que instalar el
debate acerca de la desigualdad de poder, autoridad y recursos entre varones y mujeres no
era conveniente y puede generar divisiones en el colectivo. Algunas mujeres, en cambio,
consideraron que era importante tanto disputar el poder a los varones en las organizaciones
en los grupos familiares como plantear los derechos sexuales y reproductivos. Esta
disparidad origin conflictos en las organizaciones, especialmente entre los varones y
aquellas mujeres que emprendieron transformaciones en sus concepciones de gnero y que
buscaron posiciones de mayor influencia dentro del movimiento.

Las asambleas barriales

Dado el malestar reinante por la instalacin del corralito financiero
98
, en los das previos al 19 y
20 de diciembre los vecinos se reunan para protestar en las esquinas, frente a los bancos.
En esa semana se haban registrado saqueos de supermercados en el Gran Buenos Aires y
algunas ciudades del interior del pas. Frente a este panorama, el Gobierno Nacional
declar el estado de sitio. No tuvo en cuenta la legitimidad de las protestas ni el registro
doloroso en la memoria colectiva del estado de sitio, la represin y la tortura sufridos
durante la dictadura militar.
99
En la medida que se generalizaron las protestas, y hubo ms
de veinte personas muertas, el Presidente de la Rua (elegido en 1999) presento su renuncia.
Las variadas acciones colectivas llevadas a cabo esos das dieron lugar a la emergencia de las
Asambleas vecinales.

Uno de sus ejes centrales de accin se vincula con la crtica al sistema poltico y la
elaboracin de propuestas alternativas de profundizacin democrtica. Otro de los ejes,
menos conocido en general, es la bsqueda de articulacin de sus propuestas con nuevos
modelos socioeconmicos (Di Marco y Palomino 2003). Una de las caractersticas ms

98
El gobierno decret el 3 de diciembre de 2001 la indisponibilidad de los ahorros y depsitos bancarios
como medio de impedir la fuga de divisas al exterior. Esto provoc un fuerte freno en la circulacin
monetaria y en la actividad econmica.
99
Las asambleas se desarrollaron en Buenos Aires, Gran Buenos Aires, La Plata, Mar del Plata, Rosario,
Santa Fe, Crdoba y algunas localidades del interior, llegando a cerca de 150 a comienzos del 2002.
196
notorias de las asambleas fue la apropiacin del espacio pblico. La salida a la calle, primero
con los cacerolazos y luego tomando el centro de la ciudad en esos dos das, fue el
comienzo de lo que sera continuado en las reuniones en las esquinas, en las plazas, al pie
de monumentos histricos de los barrios. Adems de la Plaza de Mayo, lugar por
excelencia de las protestas populares, la gente se congreg en plazas y esquinas
importantes de los diferentes barrios de la ciudad.

Las asambleas tendieron a profundizar la politizacin de la sociedad civil, replanteando las
relaciones de poder y autoridad en la sociedad y la poltica. La reflexin de los actores
acerca de los intereses comunes, recuperaron el sentido de hacer poltica. Por una parte, se
concentraron en una profunda crtica del rgimen poltico y propusieron alternativas ms
democrticas. Por otra -y esto no es muy conocido- lucharon para articular sus propuestas
con nuevos modelos socioeconmicos (Di Marco y Palomino 2003).

Las asambleas se caracterizaron por presentar un accionar sin un centro coordinador, con
mltiples ramificaciones y articulaciones en red, vinculado con la autonoma de cada
asamblea y con la crtica a la democracia delegativa. Ms all de la participacin en acciones
de protesta muchas asambleas instalaron merenderos y comedores, ollas populares y
centros de ayuda escolar, proyectos autogestionados, realizaron diversas campaas de salud
y actividades culturales/recreativas (creacin de bibliotecas, charlas y cine-debates,
festivales y teatro, edicin de revistas y publicaciones propias). Estas actividades, sin
embargo, carecieron del efecto meditico de los piquetes y de las acciones de recuperacin
de empresas.

En las asambleas, participaron en la misma proporcin, tanto en nmero como en
frecuencia y calidad de intervenciones. En las actividades que realizaron, las mujeres no se
plantearon mayormente un trabajo asistencial ni percibieron sus acciones como una
extensin del altruismo materno, sino como parte de la lucha por la justicia social. Este
posicionamiento se alej de la construccin ideolgica patriarcal maternalista.

Las militantes feministas participaron de las asambleas. En la red de salud que conformaron
estas, incorporaron los temas de la anticoncepcin, la educacin sexual y la legalizacin del
aborto. Una militante feminista expresa que algunas de las estrategias tuvieron como
resultado atraer la atencin de las asambleas, fue un intento de acercarse a la sociedad, de romper el
197
cerco, para que sta asumiera nuestra lucha
100
. El 8 de marzo de 2002, las feministas marcharon
hacia la Plaza de Mayo con sus reivindicaciones, sumadas a las asambleas vecinales.
Tambin a fines de ese ao se constituy la Asamblea por el Derecho al Aborto
101
.

Las empresas recuperadas y autogestionadas por los y las trabajadores /as

El recuperacin de empresas surgi ante la amenaza de al derecho al trabajo implicado en las
bancarrotas y cierres de empresas. La difusin y multiplicacin de estas acciones y el
desarrollo de formas de produccin autogestionadas y cooperativas fue el resultado de los
acontecimientos de diciembre de 2001.

Desde finales de los noventa ha habido fbricas y empresas de servicios (por ejemplo,
clnicas y escuelas privadas) en las cuales los empresarios no cumplan con sus obligaciones
sociales y legales. Lo cual inclua la evasin de impuestos, las jubilaciones, la obra social e
incluso los sueldos, llegando hasta el despido de trabajadores sin pagar las indemnizaciones
correspondientes. Obreros y obreras ocuparon las fbricas y recomenzaron la produccin,
sin patrones
102
. Se convirtieron en socios, la figura del patrn desapareci y en muchos
casos se acord que todos recibieran el mismo ingreso, sin tener en cuenta el tipo de
trabajo que desempeaban.

Las y los obreros empresas recuperadas sustentan sus acciones en la defensa del derecho al
trabajo, enfatizando la discusin del valor pblico del mismo. Se organizaron
mayoritariamente en cooperativas, por varias razones: es una figura prevista por la ley de

100
Coledesky, Dora (Junio de 2003).Publicado en RIMA-lista en diciembre de 2004.
101
Conformada por la Comisin por el derecho al aborto; el Foro por los derechos reproductivos, la
agrupacin Pan y Rosas; un grupo de jvenes anarquistas, jvenes de centros de estudiantes, la
Asociacin de Lucha por la Identidad Travesti (ALIT), grupos de mujeres de izquierda, mujeres del
Partido Obrero, de ATEM, Coordinadora de Unidad Barrial (Cuba), secretaria de gnero de la CTA,
mujeres sin ningn grupo y asamblestas.
102
Despus de la ocupacin, en la ciudad de Buenos Aires y Crdoba se siguieron los siguientes
procedimientos legales:
- La legislatura declara a la empresa de importancia publica y a expropiacin de aqullas a las se
les haba dictado la quiebra.
- Se les otorga a los trabajadores la tenencia temporaria por dos aos
- El gobierno: a- paga una suma de dinero equivalente a la de una renta de alquiler; b- le otorga a
la cooperativa un comodato por dos aos, si los obreros acuerdan en continuar con la
produccin; c-se expropian definitivamente las mquinas, equipamientos y materiales de
trabajo, que se constituyen en le capital de trabajo de las nuevas cooperativas.

198
quiebras, existe en Argentina una fuerte tradicin cooperativa, y las caractersticas
democrticas de esta forma de gestin coinciden con los postulados de democratizacin de
la economa, el trabajo, la sociedad y la cultura que propugnan los movimientos sociales.

En general, transitaron desde estructuras verticales y segmentadas a la polifuncionalidad
horizontal, con organizaciones flexibles, participativas, autorreguladas y solidarias. En la
anterior organizacin predominaban trabajadores que bsicamente se preocupaban por sus
salarios y por sus rutinas. En el proceso de recuperacin y autogestin los obreros debieron
considerar la produccin y la rentabilidad, simultneamente con una nueva organizacin y
nuevos lazos con actores sociales que hasta esa poca desconocan. Los obreros/as han
evolucionado de la rigidez de una organizacin taylorista, con conducciones verticales,
formalistas, controladoras, a otra forma organizativa horizontal, ms flexible, participativa,
autorregulada, solidaria y creativa.

Este criterio de la polifuncionalidad, con una alta rotacin y movilidad, les permite a
obreros y obreras conocer el proceso productivo completo, en contraposicin con la forma
organizativa previa caracterizada por la rigidez de una organizacin de tipo taylorista, con
conducciones verticales, y puestos de trabajo segmentados. Esto redund en la
construccin de identidades de trabajadores responsables de la produccin, innovadores,
con intereses no solo econmicos, sino solidarios y colectivos, diferentes a las anteriores
identidades de trabajadores desmotivados, rutinarios e individualistas. Los salarios
dependen d la produccin y las ventas (retiro a cuenta de resultados).

Para las obreras, el cierre de la fuente de trabajo era potencialmente negativo especialmente
para las obreras: lo que estaba en peligro era un trabajo asalariado, sindicalizado. La prdida
del mismo dejaba como alternativa el trabajo domstico no remunerado o mal remunerado,
la informalidad laboral, que va unida a la pobreza y la desproteccin social. Hubieran
pasado de tener una insercin laboral estable, a regresar al hogar y a la no disponibilidad de
recursos propios, situacin ms grave an para las mujeres jefas de hogar.

La igualdad de salarios y la rotacin en las actividades han beneficiado a las mujeres,
aunque las funciones sean definidas como propias de este gnero. Por otra parte, la paridad
en los ingresos y la participacin en las decisiones conducen a mayor compromiso con la
actividad productiva.
199

Existen algunas mujeres en los puestos de conduccin y no slo en aquellas empresas con
mayora de obreras mujeres, como las textiles. El techo de cristal pudo ser roto por mujeres
sin experiencia anterior en conduccin ni militancia poltica y gremial (al igual que los
varones), en dos niveles: en la participacin en la toma de decisiones colectivas, y en el
liderazgo de algunas de ellas, ya sea como presidentas, vicepresidentas o consejeras de las
cooperativas. Han desarrollado capacidades de liderazgo y negociacin frente a las
amenazas de desalojo y para la organizacin de las cooperativas, y en su trato con jueces,
abogados, legisladores, funcionarios de gobierno.

La fbrica es ahora un lugar de trabajo de lucha, de reconocimiento social. Como les
sucedi a otras mujeres, la participacin en la accin colectiva fue modificando la
percepcin de las propias capacidades en un mbito diferente al privado familiar o al
interior de la fbrica.

La participacin de las obreras en las nuevas cooperativas, y su relacin con los
movimientos sociales, partidos polticos, acadmicos, legisladores, ha permitido la
expansin de la conciencia de derechos y contribuido a la ampliacin de la ciudadana de
las trabajadoras. Tambin han comenzado a participar en los ltimos Encuentros
Nacionales de Mujeres, integrndose en los talleres donde se discuten los problemas
laborales y en otros vinculados a demandas especficas de gnero: la legalizacin del aborto,
la entrega de anticonceptivos, las medidas para enfrentar la violencia contra las mujeres.

An con las diferencias mencionadas, para muchas mujeres -asamblestas, piqueteras y
obreras de empresas recuperadas-, el proceso seguido a partir de su involucramiento en la
accin colectiva puede indicar un camino sin retorno para la transformacin de sus
identidades, que se ve favorecida por la interaccin entre la participacin y el desarrollo de
la conciencia social.

III- La emergencia del feminismo popular

Segn el tipo de movimiento, las mujeres se dan diferentes definiciones de sus intereses y
derechos, tanto como diferentes estrategias, mostrando, en algunos casos, la aparicin de
un feminismo popular conformado por mujeres piqueteras, obreras de empresas
200
recuperadas, madres que luchan contra la represin policial, y que encuentra su canal de
expresin en los Encuentros Nacionales de Mujeres, en las marchas, en la lucha por los
derechos econmicos y sexuales. A partir de la emergencia de los movimientos que he
descrito considero que surgi una nueva etapa en el movimiento de mujeres que puede
constituir la consolidacin de un feminismo popular en la Argentina y una alianza de
mujeres de diferentes sectores sociales, urbanos y rurales.


En los 80 el feminismo popular en Amrica Latina, fue expresado por activistas de barrios
populares, que tomaron discursos y estrategias feministas, parece haberse consolidado en la
Argentina actual con la participacin de gran nmero de mujeres de los movimientos
sociales que he descrito, que comienzan a articularse con las feministas y desde sus
necesidades e intereses, plantean sus prioridades, que pueden o no coincidir con los de
aqullas. El punto de convergencia han sido los Encuentros Nacional de Mujeres. Estos se
realizan una vez al ao en una provincia elegida por las participantes y es organizado por
una comisin ad-hoc de la misma. Esos encuentros anuales comenzaron en 1986, por
iniciativa de un grupo de mujeres feministas argentinas que haba participado en la Tercera
Conferencia Internacional de la Mujer en Nairobi convocada por Naciones Unidas (1985).
A los mismos, concurren tanto mujeres de sectores populares como de sectores medios,
feministas y no feministas. Son autonmos, autoconvocados, pluralistas, masivos, no
institucionalizados. All las mujeres reflexionan, debaten, discuten, crean redes, a propsito
de una gran variedad de temas-problema: la anticoncepcin, el aborto, las condiciones de
vida, salud, educacin, la desocupacin y las consecuencias del ajuste. La concurrencia a
estos eventos fue creciendo desde dos mil mujeres en el primer encuentro, hasta llegar a
una cifra de alrededor de veinte mil en los ltimos

A partir de 1997 comienzan a participar en los encuentros las mujeres de las incipientes
organizaciones de trabajadores desocupados
103
. Simultneamente comenzaron a recibir
cada vez ms la atencin de los sectores ms conservadores
104
. En los subsiguientes
encuentros, la presencia de piqueteras, asamblestas, sindicalistas, militantes de diversos
movimientos de mujeres, de diversas edades (con una importante presencia de jvenes),

103
En 1997, se contabilizaron 104 cortes de rutas en diferentes provincias argentinas, cuyos objetivos
estaban vinculados con el reclamo de puestos de trabajo y subsidios y la demanda por incremento del
gasto social en salud, alimentacin y educacin, junto con peticiones de ayuda del gobierno nacional para
evitar el cierre de fuentes de trabajo y el pago de salarios atrasados.
104
En respuesta a estas presiones se organiz un grupo ad hoc denominado Feministas en el Encuentro.
201
mostr la consolidacin de nuevas expresiones del activismo de las mujeres, portadoras de
nuevas luchas y protagonismos.

Esta posicin conservadora se fue acentuando, en una postura de mayor confrontacin,
como sucedi a partir del XXII Encuentro (1997) en la provincia de San Juan. Como
nunca antes, la situacin se tens entre las mujeres que luchan en el espacio pblico por sus
derechos y los sectores ms conservadores, liderados por la iglesia catlica. Mientras el
feminismo era visualizado como portador de demandas de un pequeo grupo de mujeres
de clase media urbana, estos sectores no se sintieron amenazados, pero el proceso que
describir a continuacin da cuenta de la emergencia de nuevos conflictos y respuestas de
las mujeres en movimiento

Segn consider una organizadora del XVIII Encuentro en Rosario (2003), en la Provincia
de Santa Fe, este se caracteriz por el incremento en la participacin de las mujeres
populares, comparando con los anteriores encuentros, en los que si bien haba mujeres de
estos sectores, predominaban las mujeres de sectores medios las organizaciones surgidas en la
ltima poca aportaron para que quienes eran slo madres y esposas inauguren nuevas experiencias.
105

Los derechos relacionados con la salud reproductiva estuvieron entre los ms reclamados.
Como otras veces, estuvo la presencia de las Madres de Plaza de Mayo. El uso de pauelos
de color verde, para identificarse a favor de la legalizacin del aborto, se inspir en los
pauelos blancos de aquellas
106
.La Campaa nacional por el derecho al aborto, la primera
con alcance federal en la Argentina, surgi de los talleres en torno a la descriminalizacin
del aborto realizados en el XIX Encuentro en la provincia de Mendoza (2004).

La hegemona del catolicismo integral

Esto nos conduce a referirnos con ms detalle a la posicin de la Iglesia Catlica en
Argentina. En este pas como en casi todos los pases latinoamericanos las orientaciones

105
Para RIMA - Red Informativa de Mujeres de Argentina De: diario El Ciudadano, Rosario. 18 de
agosto de 2003.
106
Una de las organizadoras, de catlicas por el Derecho a Decidir, dice: Queramos que fueran ms
visible y los colores ms visibles, como sabemos, estn asociados a smbolos partidarios, al Vaticano,
obispos, etc. (Rojo, Amarillo, Prpura) y entonces optamos por el verde, que si bien es un color ligado a
la ecologa consideramos que no afectaba. Ni se nos ocurri el blanco que pertenece a las Madres. Pero
debemos reconocer que la idea de lograr impacto con pauelos la hemos tomado del impacto que
significaron los pauelos blancos de las Madres de Plaza de Mayo.
202
del Vaticano son modeladoras de polticas pblicas. La influencia de la Iglesia catlica
encontrar un cauce en los aos treinta, a partir de los golpes de Estado
107
. Las Fuerzas
Armadas y la Iglesia se convirtieron en los actores que impulsaron el proyecto de catolizar y
nacionalizar la sociedad, argentinizar integralmente el catolicismo, catolizar ntegramente a la
Argentina, consolidando un nuevo orden nacional (Mallimanci 2006a: 8; 2007:2-4).

Este orden catlico nacional es entendido entonces como totalidad. El movimiento
catlico integral se caracteriza por identificar lo nacional con lo catlico, de all que el
catolicismo tuviera presencia en lo estatal y tambin se conformara como sociedad civil.
Esto hizo que fuera mucho ms que una religin a la que adhera la mayor parte de la
poblacin
108
.

Desde la dcada del 30 hasta el presente la Iglesia catlica mantuvo una presencia activa en
el Estado, el gobierno y la sociedad civil, e impregn tanto a sta como a su cultura, su
poltica, sus organismos de gobierno, sus actores polticos y sus organizaciones. Los
miembros de la jerarqua eclesistica interactan e influyen en los discursos y prcticas de
las fuerzas polticas y sindicales tradicionales y en la sociedad civil a travs de
organizaciones como Accin Catlica y Critas.

El dispositivo catlico integral est conformado por dos ejes: el discurso acerca de la
sexualidad y el discurso sobre el trabajo/los trabajadores. Y tambin por un modo de
llevarlo a cabo: un orden asentado en las fuerzas conservadoras, representadas por las
Fuerzas Armadas, los sindicatos y el control de reas especificas del Poder Ejecutivo, tales
como las polticas educativas y de salud, y las decisiones que sobre ellas se toman en los
poderes Legislativo y Judicial. El catolicismo integral, en su defensa de la sexualidad sujeta a
la procreacin, de la maternidad tradicional como base de la identidad femenina, de la

107
En 1930, el golpe militar, el primero en el pas, derroc al presidente constitucional, Hiplito Irigoyen
(Partido Radical). Al periodo inaugurado por este golpe y los sucesivos presidentes emparentados con los
conservadores, se lo conoce como dcada infame, caracterizada por: gobierno autoritario, corrupcin y
fraude electoral. Los autores del siguiente golpe de Estado (1943) proclamaron que se alzaban contra los
que haban gobernado durante la dcada infame. Entre los militares que formaban parte del grupo que
derroc al entonces presidente Ramn S. Castillo se encontraba Juan Domingo Pern. Pern fue
Secretario de Trabajo y Previsin y en 1944 al desplazar el general Edelmiro Farrell de la presidencia al
general Pedro Ramrez, fue nombrado Ministro de Guerra y Vicepresidente. En 1946 fue elegido
presidente de la Nacin.
108
Debe tenerse en cuenta, adems, que la mayora de los inmigrantes que llegaron al pas entre 1870 y
1929 y entre 1948 y 1952 perteneca a la religin catlica. La inmigracin italiana fue la ms numerosa,
seguida por la espaola.

Entre 1857 y 1940, la primera fue del 45% del total de la inmigracin, y la
segunda, 31%.


203
negacin a las diferentes formas de vivir la sexualidad, se basa en y al mismo tiempo
refuerza al patriarcado
109
.

En el caso de la Reforma Constitucional en 1994 y las demandas de los movimientos de
mujeres, el presidente Carlos Menem (del Partido Justicialista) y las autoridades de la
Iglesia no hicieron ms que poner en funcionamiento los dispositivos de la Nacin catlica
para evitar que fuera cuestionada la hegemona de la Iglesia en temas vinculados con la
sexualidad, la familia, la educacin y el trabajo. Obviamente, nos referimos a estas
instituciones y a sus jerarquas, no a los individuos, que pueden no haber estado de acuerdo
con tales estrategias. El gobierno necesitaba, adems, que la Iglesia no avanzara en sus
incipientes crticas a la situacin de social del pas, que comenzaba su camino descendente,
hasta desembocar en la crisis de 2001. En los aos noventa acompa al Vaticano en la
reunin de El Cairo, en 1994, junto con los pases musulmanes y Guatemala, El Salvador,
Ecuador y Malta, etc.

La cuestin del aborto

Desde el retorno a la democracia, la cuestin del aborto atraves las luchas feministas con
diferentes estrategias y resultados, en un marco de soledad con respecto a otras fuerzas
sociales. Cmo se avanza o no en esta cuestin constituye un predictor inestimable sobre el
estado de la ciudadana de las mujeres
110
.

El 8 de marzo de 1988, diferentes grupos de mujeres fundaron la Comisin por el Derecho al
Aborto, fue pionera en la discusin y difusin de informacin y clarificaciones conceptuales
acerca de la anticoncepcin, el aborto, la despenalizacin y la legalizacin. Estos grupos han
tenido una importante participacin en los Encuentros de Mujeres. Impusieron la consigna
que an hoy es distintiva del movimiento de mujeres: Anticonceptivos para no abortar, aborto

109
No analizaremos en esta oportunidad la concepcin de la Iglesia Catlica sobre el trabajo y la cultura
del trabajo.
110
El aborto es tratado como delito en el Cdigo Penal Argentino. En su articulado se establecen las
diferentes figuras de tal delito y las penas correspondientes, para la mujer que causare su propio aborto o
consintiere en que otro se lo causare y para el personal medico. Tambin se considera que el aborto
practicado por un mdico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta, no es punible, si se ha
hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser
evitado por otros medios; si el embarazo proviene de una violacin o de un atentado al pudor cometido
sobre una mujer idiota o demente. En este caso, el consentimiento de su representante legal deber ser
requerido para el aborto.

204
legal para no morir. Entre sus principales actividades figura la organizacin de un taller en el
quinto Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, realizado en San Bernardo en
1990. En este encuentro se resolvi declarar el 28 de septiembre como Da de Lucha por la
Legalizacin del Aborto en Amrica Latina y el Caribe y se acord impulsar una campaa
por el derecho al aborto en el marco de los derechos humanos, que se realiza desde 1993
en 18 pases, con coordinaciones acordadas por las organizaciones.

Con la incorporacin de mujeres de organizaciones polticas, feministas, lesbianas y de
varios grupos estudiantiles, pasaron a denominarse Coordinadora por el Derecho al Aborto. En
1991 se constituy el Foro por los Derechos Reproductivos. En 1994, se organiz Mujeres
Autoconvocadas para Decidir en Libertad (MADEL), formada por cien organizaciones polticas y
sociales. Ellas se organizaron para enfrentar el propsito de introducir una clusula sobre el
derecho a la vida desde la concepcin en la reforma de la Constitucin Nacional, que fue
sostenida por la Iglesia Catlica y el gobierno justicialista. Cumplieron un importantsimo
papel en tres instancias cruciales para el avance de los derechos de las mujeres: la
Convencin Constituyente para la Reforma Constitucional (1994), el debate acerca del
proyecto de Ley de Salud Reproductiva y la Convencin Estatuyente de la Ciudad de
Buenos Aires (1996)
111
.

Realizaron variadas estrategias, entre ellas, el lobby sobre los constituyentes, actividades
callejeras y la publicacin de solicitadas en los diarios (Gutirrez 1998), se agregaron la
Asociacin de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, algunos rabinos y tambin algunos
medios de comunicacin y profesionales mdicos/as. Y nuevos actores polticos, como los
pastores y pastoras de las iglesias evanglicas. Hubo una articulacin entre el movimiento
de mujeres y el feminista, as como con las legisladoras y legisladores. Sin embargo, todava
era necesario articular con las mujeres de las clases trabajadoras.

La Comisin por el Derecho al Aborto y otras organizaciones propiciaron que el debate
sobre el tema entrara en las discusiones de las Asambleas que surgieron despus del 19/20
de diciembre de 2001. Se constituy entonces la Asamblea por el Derecho al Aborto. Sus
integrantes supieron captar el cambio de poca que se avizoraba luego de los sucesos de
diciembre del 2001 y participaron activamente en los espacios asamblearios portando las
demandas de los derechos de las mujeres. Trabajaron sobre la incorporacin de las

111
La Comisin se retir, pues slo se quera sostener el derecho a la anticoncepcin y no al aborto.
205
demandas vinculadas a la anticoncepcin, la educacin sexual y la legalizacin del aborto en
una organizacin que reuna las distintas comisiones de salud de las asambleas, llamada
INTERSALUD. Fue un intento de acercarse a la sociedad, de romper el cerco, para que sta
asumiera nuestra lucha (Coledesky 2003).

De la Asamblea por el Derecho al Aborto surgi la propuesta de realizar una al comienzo
del Encuentro Nacional de Mujeres de Rosario, en agosto de 2003. All se organiz, por
primera vez, un taller sobre Estrategias para el Derecho al Aborto, que implic un paso
superador de los talleres sobre el tema. Lo que se debata ya no era la legalizacin sino
cmo llevarla a cabo. Esta iniciativa fue propuesta tambin para desmantelar la ofensiva
catlica, ya que en los talleres de anticoncepcin y aborto era donde se congregaban las
mujeres enviadas por al Iglesia catlica para boicotear los debates e imponer sus ideas. Fue
un punto de inflexin en dos sentidos: a) el feminismo, que en anteriores luchas haba
basado su accionar en la alianza con las mujeres polticas, con campaas de divulgacin y
con lobby, se articulaba ahora con las mujeres populares y b) pas a una fase propositiva,
con la plataforma de las luchas anteriores y la experiencia ganada por las militantes
feministas.

Las principales lderes evaluaron que se estaba en presencia de un contexto favorable por
las siguientes razones
112
: a) en el nivel regional, por la creacin de una comisin
intergubernamental para promover una poltica integrada de salud sexual y reproductiva en
el mbito del MERCOSUR a la que se sumaron Bolivia y Chile; la sancin en Brasil de una
ley de despenalizacin del aborto en caso de violacin, sin obligacin para las vctimas de
hacer la denuncia penal; la aprobacin en Uruguay de normas para la atencin humanitaria
del pre y post aborto; b) Las militantes reconocan tambin un cambio favorable en el
contexto nacional, como la articulacin de ONGs para producir documentos en ocasin de
El Cairo + 10 y Beijing +10; y con el nuevo gobierno, a partir de 2003, algunos cambios en
la poltica en las reuniones internacionales y una alineacin con Brasil, Venezuela, Chile,
Uruguay y otros pases de Amrica Latina. El abandono de la alineacin automtica con el
Vaticano (Rosemberg, 2005); las iniciativas que surgieron del Ministerio de Salud

112
Martha Rosemberg, Foro por los Derechos Reproductivos; Mabel Gabarra, INDESO Mujer. Rosario;
Natalia Di Marco, Las Histrikas, las MuFAs, y Las Otras. Crdoba; Claudia Anzorena, Las Juanas y las
otras. Mendoza (RIMAweb, septiembre de 2005). La Campaa Nacional por Derecho al Aborto Legal,
Seguro y Gratuito).
206
vinculadas al enfoque de gnero de las polticas de salud y las declaraciones del ministro
Gonzlez Garca a favor de la despenalizacin del aborto; la aprobacin de la Ley Nacional
de Salud Reproductiva; la firma del Consejo Federal de Salud en octubre de 2004 de un
compromiso para la reduccin de la muerte materna en Argentina, en el que se estableca,
entre otros, el objetivo de Garantizar el acceso a la atencin del aborto no punible en los
hospitales pblicos, dando cumplimiento a lo estipulado en el cdigo penal (Gabarra); c)
de parte de la sociedad, el debilitamiento de los argumentos religiosos en contra del uso de
anticonceptivos, que genera un efecto cascada sobre la discusin del aborto; el paulatino
crecimiento de la reivindicacin de un Estado laico por parte de diversos sectores, incluso
religiosos progresistas; el crecimiento de la adhesin a la propuesta de legalizacin del
aborto por parte de las mujeres de sectores populares en los encuentros nacionales; el
aumento de la adhesin a la legalizacin por parte de mujeres y varones jvenes (Gabarra
2005).

Segn afirma Rosemberg, se observa la unin de la reivindicacin del aborto con la lucha
por los derechos humanos. Con ello haban colaborado las declaraciones del Ministro de
Salud a favor de la despenalizacin del aborto y de la distribucin de anticonceptivos
(2005), y el resultante enfrentamiento del gobierno contra el obispo castrense Baseotto,
quien en marzo de 2005 lo haba criticado con su merecen que les cuelguen una piedra de
molino al cuello y lo tiren al mar
113
.

En mayo de 2005 se organiz la Campaa Nacional por el Derecho al Aborto Legal,
Seguro y Gratuito. El lema fue: Educacin sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar,
aborto legal para no morir. Los fundamentos de las demandas refieren a cuestiones de
democracia, de respeto de los derechos humanos de las mujeres, de equidad y la justicia
social, y se basan en el reconocimiento de que son las mujeres pobres quienes sufren o
mueren por la prctica del aborto clandestino.

El Pueblo feminista

La demanda de trabajo aparece como la primera razn de la incorporacin y permanencia
en el movimiento. Luego surgen la demandas por otros derechos. Esto sucede en un
entramado en el cual los investimientos afectivos son primordiales. Por ejemplo, en el caso

113
El obispo es tambin defensor de las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura.

207
de los y las piqueteros, como efecto de la nominacin piqueteros, los actores pasaron a
nombrase. Esta nominacin, cargada emocionalmente (catexia), hizo posible que el nombre
propio se independizara tanto de la significacin que terminara siendo el apellido de aquellos
y aquellas que descubrieron la lucha colectiva: Yo soy Juan o Juana, piquetero/a, y que est
presente en el grito que une en las marchas: Piqueteros!. Es el reconocimiento de s
mismos/as como luchadores. Ese nosotros est definiendo necesariamente a un otro:
el gobierno, el sistema, hacia los que se dirigen las demandas. Destaquemos que las mujeres
construyeron un nosotras dentro del nosotros del movimiento de desocupados, y que desde
ese nosotras presentaron sus demandas especificas. No obstante, estas demandas no
quedaron encapsuladas en lo particular y buscaron articularse con otras
114
.

Las demandas de los movimientos fueron respondidas generalmente desde lo institucional
y con el discurso de los expertos, al estilo de programas sociales (transferencias
condicionadas de dinero, subsidios para poner en marcha pequeos emprendimientos). Los
movimientos de desocupados usaron esos planes para satisfacer las demandas, aumentar el
nmero de miembros y profundizar la movilizacin, segn el tipo de organizacin. Algunos
dirigentes entraron a formar parte del actual gobierno, mientras los movimientos, al no
poder generarse una cadena de equivalencias, comenzaban a fracturarse, a desmovilizarse, y
sus alianzas, a transformarse. Las demandas de trabajo y de subsidios de parte de los
movimientos fueron absorbidas en parte (y deficientemente) por el Estado, y perdieron su
potencial de construccin de un pueblo, en el sentido que Laclau le otorga a esta categora.
Recordemos que pueblo, para la teora de la hegemona, es un actor histrico potencial, una
construccin que constituye agentes sociales y no constituye una expresin ideolgica, sino una
relacin real entre agentes sociales (Laclau 2005: 96/99/151). Este pueblo, en palabras de
Ranciere (1996: 25), es la cuenta de los no contables, la parte de esos que no tienen parte.

As como los reclamos por trabajo y en contra de la violencia hacia las mujeres se dirigen a
las instituciones y pueden ser satisfechos diferencialmente, el reclamo por la legalizacin del
aborto, como significante de la ciudadana plena de las mujeres, del laicismo y el pluralismo,
construye una frontera, y sobrepasa los discursos de la hegemona patriarcal representada
hegemnicamente por la jerarqua de la Iglesia catlica.


114
Agradezco a Oscar Grillo por esta observacin.
208
En el caso argentino que analizamos, el integrismo catlico es el actor clave en torno a la
contraofensiva sobre los derechos de las mujeres. Frente a ste, la articulacin de las
demandas de distintos movimientos de mujeres y de otros actores, tambin varones
(legisladores, gremialistas, etc) construy el pueblo feminista, que no es lo mismo que el
feminismo popular ni es lo mismo que las mujeres, aunque su ncleo fundamental est
conformado por las demandas acerca de la ciudadana plena de ellas. La Campaa por el
aborto articula las demandas por el laicismo y el pluralismo, frente al vetusto y poderoso
integrismo catlico. Se enfrentan de este modo dos proyectos antagnicos, impensables
antes de 2001, uno como campo de lucha y de posibilidades democrticas a la ofensiva; y
el otro, que se resiste a la consolidacin de nuevos derechos, a la contraofensiva.

La articulacin de la poltica feminista y la de otros movimientos sociales, articulacin
contingente de demandas diversas como las que constituyen la multiplicidad de los
movimientos dio lugar a una cadena de equivalencias, representada hegemnicamente en la
demanda en torno a la legalizacin del aborto que, obviamente, no reduce el particularismo
de cada demanda individual (demandas por trabajo, por la tierra, por los derechos de los
pueblos originarios, etc.). Se articularon las mujeres en movimiento y otros actores sociales
(tanto varones como mujeres) en la pugna por la legalizacin del aborto, para que las
mujeres puedan ejercer la capacidad de decidir sobre sus propios cuerpos, que condensa la
lucha por el laicismo, la pluralidad y la ciudadana. Surgi de este proceso una identidad
poltica, un pueblo, frente a las fuerzas portadoras de valores tradicionales y patriarcales. O en
palabras de Ranciere, las no contadas demandan ser integradas plenamente a la cuenta de la
democracia.

Conclusiones

El nombre propio, el afecto y el reconocimiento construyen los discursos de derechos y las
identidades. El reconocimiento se analiz e interpret a partir de los discursos y las
prcticas de los actores tanto de varones como mujeres. Es ms frecuente encontrarlo en
las mujeres. La lucha en el espacio pblico les gener un sentimiento de valorizacin que
no tenan en el mundo privado. Por otra parte, la salida al espacio pblico para conseguir
los planes y bolsas de comida, como ya lo hemos mencionado, les ha otorgado visibilidad,
la que no se puede lograr permaneciendo encerradas en la casa y en el barrio. Ser vistas
209
puede conducir y de hecho, lo hizo a ser reconocidas como sujetos de derechos que
demandan, y esto produce transformaciones, tanto en lo pblico como en lo privado.

Tanto la participacin de las mujeres de los movimientos sociales en los Encuentros
Nacionales de Mujeres como las estrategias de la Iglesia catlica desde 1997 para boicotearlos,
aparecen en la base de la radicalizacin de la propuesta de la lucha para la legalizacin del
aborto que, al lado de las reivindicaciones vinculadas a la violencia contra las mujeres y la
demanda por trabajo digno, son los tres derechos fundamentales que demandan las mujeres
populares. La emergencia de un feminismo popular surgi de tales articulaciones, con nuevas
actoras, las mujeres populares en lucha.

Antes de la emergencia de estos movimientos, el particularismo de la demanda por la
legalizacin del aborto no poda ser articulado con otras demandas, relacionadas con la
necesidad de trabajo o con polticas contra la violencia hacia las mujeres, porque era
considerada como opuesta a los objetivos particulares de estas. Es en esta situacin
histrica que se produce esta relacin equivalencial, que da como resultado la emergencia
del pueblo feminista, que articula diversas luchas para la ampliacin de los derechos de las
mujeres y para la consolidacin de una democracia pluralista. El feminismo popular va a ser
parte central del pueblo feminista.

Como muchas feministas lo reconocen, mientras las alianzas fueron bsicamente entre las
mismas feministas, no se poda avanzar en la ampliacin de las demandas, aunque no
fueron pocos los logros obtenidos desde la restauracin democrtica. Era necesaria la
articulacin de las feministas con otras demandas e identidades. El campo
contrahegemnico se conform a partir de varios factores: la articulacin de feministas y
las mujeres populares recin mencionada, que vena producindose desde 1997; la
coyuntura histrica post-crisis de 2001; un gobierno que no levant abiertamente las
demandas de las mujeres, pero s las de los Derechos Humanos, y que tom varias
decisiones polticas a favor de los derechos de las mujeres (destrab la aprobacin del
Protocolo de la CEDAW, design personas reconocidas por su laicidad y hasta por su
atesmo como jueces del Tribunal Supremo de la Nacin, nombr a un reconocido
sanitarista favorable a la despenalizacin del aborto como Ministro de Salud).

210
Encontraron su condicin de posibilidad en el feminismo popular que se constituy en el
encuentro de las mujeres de los movimientos con el movimiento de mujeres y el feminista,
que tuvo su punto nodal en los Encuentros Nacionales de Mujeres. Tal multiplicidad tiene
su razn de ser en la estructura horizontal y rizomtica de los movimientos de mujeres, sus
redes y sus articulaciones locales, globales, cara a cara y por el ciberespacio.

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Parte III

La democratizacin de las relaciones familiares
217

La nueva Ley Musulmana de Estatus Personal en Marruecos:
Contexto, partidarios, detractores, y argumentos.

Moha Ennaji

Introduccin
115


Marruecos acaba de aprobar una de las leyes ms progresistas del mundo rabe en lo
concerniente a los derechos de la mujer y de la familia. Dicha ley erradicar casi por
completo la poligamia de este pas norafricano. Los esfuerzos desesperados de los
parlamentarios islamistas no consiguieron desbaratar una ley que contaba con el apoyo del
rey Mohammed VI. Se dice que un diputado islamista que sostuvo un debate
parlamentario durante un mes argument que "hay varones que, por razones de su fsico,
no pueden satisfacerse con una sola mujer". "En ese caso, deben buscar ayuda mdica",
replic Ahmed Toufiq, el Ministro de Culto, segn las versiones que circulan (extracto del
debate parlamentario, Noviembre 21, 2003).

Las modificaciones al cdigo de familia (llamada Mudawana
116
) aceptan la poligamia slo en
circunstancias excepcionales, y nicamente si media autorizacin de un juez y de la primera
esposa del contrayente. Tambin se eleva la edad en que las muchachas son aptas para
contraer matrimonio de los 15 a los 18 aos y se otorga a las esposas la corresponsabilidad
con sus maridos sobre cuestiones atinentes a la familia.

Las modificaciones al cdigo de familia se efectuaron nueve meses despus del
resurgimiento de eventos de violencia islamista radical, perodo durante el cual ataques

115
Este captulo incluye una parte del trabajo de campo que realic entre septiembre del 2003 y diciembre
del 2005 para determinar los argumentos a favor y en contra de las modificaciones al cdigo de familia,
as como para averiguar las actitudes de los diversos movimientos sociales y polticos ante estos cambios.
El trabajo de campo consisti de entrevistas a funcionarios y particulares durante la campaa a favor de la
reforma del Mudawana y luego de que sta se sancion e implement. Asimismo, el captulo se basa en
mis propias lecturas y en estudios previos sobre el tema. Todas las citas que aparecen desprovistas de una
referencia especfica son parte de mis entrevistas y de material recogido durante el trabajo de campo.
116
Redactada por una comisin de eruditos islmicos siguiendo los lineamientos del sistema legislativo
colonial dnde cada comunidad posea su propia legislacin: legislacin nacional para los extranjeros,
hebraica para los judos, y musulmana, inspirada en la Shari, para los musulmanes.
218
suicidas dejaron un saldo de 45 muertos en Casablanca. El rey Mohammed VI demor la
institucin de la reforma luego de que los islamistas llenaran las calles con cientos de miles
de personas que manifestaban en contra de cualquier tipo de modificacin al Mudawana.
Ahora los islamistas acusan al rey de ceder ante las presiones de Europa y los Estados
Unidos.

En el mundo rabe, slo las mujeres de Tnez gozan de derechos iguales o mejores que sus
pares marroques. Varias asociaciones de mujeres y miembros femeninos del Parlamento
han expresado su apoyo a las reformas propuestas a la Ley de Familia, describindolas
como una iniciativa que podra contribuir a la construccin de una sociedad moderna y
democrtica".

Estas reformas colocan a la familia bajo la responsabilidad conjunta de los esposos, tornan
la poligamia prcticamente imposible, y reorganizan la normativa del matrimonio y el
divorcio. Las 35 miembros femeninos de la Cmara de Representantes declararon, en un
mensaje dirigido al rey, que las reformas propuestas constituyen un hito que hace justicia
a las mujeres, preserva la dignidad de los varones, y protege los intereses de los nios (del
peridico rabe-marroqu Al-Ittihad Al-Ishtiraki, Enero 4, 2004).

Las reformas reflejan la resolucin del rey para mejorar la situacin de las mujeres
respetando al mismo tiempo los principios del Islam. Por otra parte, varias asociaciones de
mujeres declararon que se trataba de una victoria para Marruecos, y que constituan
evidencia de una fuerte voluntad poltica de detener las injusticias perpetradas contra las
mujeres del pas.

La nueva iniciativa, que otorga ms derechos a varones y mujeres, tendr seguramente un
impacto positivo sobre las familias. La Coordinadora Nacional de Asociaciones de Mujeres
declar que las reformas cumplen con las aspiraciones de la ciudadana marroqu y realzan
la justicia, equidad, e igualdad de acuerdo con lo establecido por las enseanzas islmicas y
los acuerdos internacionales (Mernissi 1989).

El rey dijo que la reforma, recientemente aprobada por el Parlamento, se propona poner
fin a la iniquidad que pesaba sobre las mujeres" (Discurso pronunciado por el rey
Mohammed VI ante el Parlamento el 10 de octubre de 2003). Sin embargo, ha tenido que
219
recorrer una senda muy estrecha respecto de un tema sumamente controvertido. La Ley de
Familia marroqu - o Mudawana fue siempre una de las cuestiones ms acaloradamente
discutidas y que ms provoc la divisin en Marruecos en los ltimos aos. Con base en la
ley islmica (la Shari
117
), el Mudawana sola dejar a las mujeres en situacin de vulnerabilidad
dentro de la familia. Los esposos podan divorciarse con facilidad y arrojar a las mujeres
fuera del hogar, mientras que a las mujeres les resultaba muy difcil escapar de relaciones
abusivas. Ahora una parte de la ley se ha modificado.

Adversarios y Argumentos

La campaa y la lucha protagonizada por las activistas feministas y las fuerzas democrticas
marroques en pro de la reforma a la Ley de Estatus Personal se remontan a la dcada de
1970. Se llevaron a cabo muchos encuentros y talleres sobre los derechos de las mujeres en
el Islam. Se investigaron los derechos de las mujeres en los versculos del Corn, y hubo
real inters en averiguar si exista la posibilidad de modificar el Mudawana (Daoud 1993).

Hacia la dcada de los 80, Marruecos enfrentaba una crisis financiera, y el rey Hassan II
aprob un programa de ajuste estructural, del cual deriv una serie de reformas econmicas
y de derechos humanos. Mientras el Parlamento debata una nueva constitucin, las
mujeres renovaron su lucha por la igualdad en dos frentes: en el gobierno y en su peticin
para que se revisara el Mudawana.

En octubre de 1990, la Unin por la Accin Femenina (UAF), una coalicin integrada por
mujeres profesionales de clase media, lanzaron una campaa cuyo objeto era conseguir un
milln de firmas para una peticin de reforma al Mudawana. Su objetivo se centraba en
despertar la concientizacin, especialmente de las mujeres que habitaban reas rurales, de
que la pobreza generalizada, el analfabetismo, e inclusivo la violencia domstica surgan del
Mudawana, y que todo ello converta a las mujeres en ciudadanas de segunda. Sin embargo,
en 1992, los lderes fundamentalistas islmicos lanzaron una resolucin religiosa
denominada Fatwah contra todos los involucrados en la reforma del Mudawana. Acudieron
repetidas veces a las ciudades ms distantes de Marruecos, a numerosas mezquitas, con el
propsito de incitar a la violencia y al asesinato de quienes firmaran la peticin (Ennaji
2004a).

117
Antiguas leyes islmicas provenientes del Corn, el libro sagrado de los musulmanes, quienes creen
que all se expresa literalmente la palabra de Dios y, por lo tanto, es inmutable.
220

Mohamed Zemzami, el eminente acadmico islmico, declar que en nuestra religin, si
alguien osa oponerse a las leyes divinas que debemos interpretar segn la Shari, debe ser
castigado
118
. Esto es lo que los fundamentalistas consideran una Fatwah, y sta recibi
amplia cobertura por parte de los medios. A medida que creca la disputa entre las mujeres
y los islamistas, se produjo un giro inesperado. El rey Hassan II, Comendador de los
Creyentes, tom parte en una transmisin radial, diciendo: El Mudawana es mi
responsabilidad. Soy el nico con autoridad para modificarlo (Discurso del rey Hassan II,
20 de agosto de 1992). El rey tambin reconoci que las mujeres tenan quejas y les pidi
que se reunieran con l. En 1992, cuando el rey hizo esta declaracin y reconoci las
injusticias cometidas contra las mujeres, fue un momento de felicidad para todas ellas, as
como para todos los que luchaban por su causa. A consecuencia de aquel encuentro con
grupos de mujeres, el rey Hassan transmiti algunas de las reformas propuestas ante el
consejo de los Ulemas el panel de acadmicos y juristas que se expiden sobre asuntos
tocantes a la ley islmica, y que est integrado exclusivamente por varones.

Casi un ao ms tarde, el rey anunci las reformas aprobadas por el ya mencionado
consejo. Ahora un hombre necesitaba del permiso de su mujer para tomar otras esposas, y
se requera de la aprobacin de un juez para obtener el divorcio. Una madre mayor de 18
aos reciba la custodia de sus hijos si el padre mora. Limitadas como eran las reformas,
igualmente abrieron las puertas al cambio por primera vez en siglos. En este sentido, el
lder del partido islamista (Partido de la Justicia y el Desarrollo - PJD), Abdelilah Benkirane,
expresa lo siguiente:

En el pasado, le era fcil a cualquier hombre casarse con una segunda esposa. Hoy el
hombre se ve obligado a aconsejarse con su primera esposa y con un juez. A veces, esto
logra que el hombre simplemente opte por divorciarse de su primera esposa. Para nosotros
el divorcio es una catstrofe. Todo el mundo lo sabe. Satans nunca se siente tan feliz
como cuando se produce un divorcio en la familia. As lo establece nuestra religin. De
modo que quiz nos hemos dejado llevar demasiado por la idea de agradar a la elite
occidentalizada, atada al Occidente y al dinero (Tomado de una entrevista publicada en la
revista francfona: Jeune Afrique lIntelligent, 21 de octubre de 2003).


118
Comunicacin personal con Mohamed Zemzami.
221
A pesar de la oposicin de los islamistas, las mujeres continuaron en campaa para
conseguir nuevas reformas al Mudawana y mejoras en su condicin poltica. En 1999 la
presin que ejercieron forz al gobierno a adoptar un Plan Nacional De Accin sin
precedentes, el cual integraba a las mujeres dentro de la economa. Un punto destacado de
la agenda se relacionaba con proteger a las mujeres de la violencia y elevar los bajos niveles
de alfabetizacin femenina.

El 12 de marzo de 2000, una manifestacin a favor de las medidas realizada en la capital del
pas, Rabat, congreg a miles de personas. Los islamistas organizaron una contraprotesta
ese mismo da en Casablanca, con al menos igual nmero de participantes denunciando lo
que llamaban la naturaleza occidental del proyecto. El modesto proyecto de ley, presentado
por Mohamed Said Saadi, ex Secretario de Estado para los Asuntos de Familia, no se
propona revolucionar los derechos de las mujeres, sino asegurarles ciertos derechos
bsicos contra la discriminacin y el abuso. No obstante, los opositores al plan vieron estas
modificaciones como un apartamiento de los valores morales islmicos.

Mohammed VI, quien prioriz esta cuestin a su ascensin al trono en 1999, decidi
intervenir, aprovechando la ventaja que le proporcionaba su condicin de autoridad
religiosa suprema del pas. Algo ms tarde, se convoc una comisin asesora compuesta
por tericos de la religin, acadmicos, y activistas femeninas cuya tarea consista en
proponer una reforma revisada y surgida del Islam. Sin embargo, las fuerzas conservadoras
de Marruecos se situaron a la defensiva luego de algunos ataques suicidas por parte de
islamistas radicales que causaron 45 muertes en Casablanca en mayo de 2003. Ahora [los
opositores a la reforma] no pueden decir que es en contra del Islam. El rey ha zanjado la
cuestin de una vez y para siempre. El nuevo Mudawana se asemeja a [la reforma del 2000]
en la mayora de sus puntos, explica el diputado socialista Mohamed Benyahia
119
.

Sin embargo, en esta ocasin los lderes islamistas declararon que el plan haca sintona con
sus ideas. El partido oficial islmico Justicia y Desarrollo (PJD) emiti un documento segn
el cual el nuevo plan constituye un logro sustancial para todo el pueblo marroqu (Le
Monde, 18 de octubre de 2003). Los lderes del PJD sostuvieron que la reforma del rey
refiere directamente al Islam, a diferencia de otras reformas, de races socialistas,
propuestas en pocas anteriores. "La Ijtihad [la reinterpretacin de la ley islmica] carece de

119
Comunicacin personal con Mohamed Benyahia.
222
limitaciones. Lo nico que deseamos es evitar que se contradiga la ley islmica, dice un
miembro prominente del Consejo Nacional del PJD, Abdeslam Ballaji
120
.

No obstante, en opinin de los analistas, los lderes del PJD reconocan al rey como la
mxima autoridad religiosa, al tiempo que moderando sus propios dichos respecto de los
ataques terroristas ocurridos en mayo en Casablanca, pues muchos marroques culpaban al
partido por incitar las huelgas del 16 de mayo. Los terroristas suicidas pertenecan a un
movimiento radical islmico clandestino creado en la dcada de 1990 por ex combatientes
afganos y vinculado a Al Qaeda denominado la Jihad salafista (Tuquoi 2003).

A pesar de la decisin adoptada por el rey, una parte importante de la poblacin se muestra
renuente a aceptar la nueva e inminente igualdad ante la ley de varones y mujeres. Nos
inquieta que los varones teman una discriminacin invertida y que, entonces, se nieguen a
contraer matrimonio, dice un miembro prominente del Consejo Nacional del partido
oficial islmico, Justicia y Desarrollo (PJD), Abdeslam Ballaji
121
.

Desde que fuera ratificada por el Parlamento el 16 de Junio de 2004, el nuevo Mudawana ha
estado en boca de todos. En una atestada arteria comercial de Rabat, ciudad capital, un
hombre se queja en voz alta: Ahora voy a recibir rdenes de una mujer en mi propia casa.
Qu me queda por hacer en este pas? Un joven veinteaero dice: A m no me molesta
siempre que un padre o hermano pueda seguir disciplinando a la mujer. Algunas mujeres se
comportan muy mal. Un signo de que, inclusive si los polticos lograron unirse
temporariamente para apoyar el proyecto, el cambio de la mentalidad popular tomar
mucho ms tiempo.

Las once reformas principales

En un discurso pronunciado el 10 de Octubre de 2003 ante el Parlamento, el rey
Mohammed VI introdujo once reformas fundamentales dentro del marco de una nueva
Ley de Familia propuesta para Marruecos. Se trata de las siguientes:

1- Varones y mujeres gozan de igualdad ante la ley Se adopta una redaccin moderna en
reemplazo de la anterior, que minaba la dignidad de las mujeres en tanto seres humanos. La

120
Comunicacin personal con Abdeslam Ballaji
121
Comunicacin personal con Mr. Ballaji.
223
reforma otorga responsabilidad conjunta sobre la familia al esposo y a la esposa, de
acuerdo con las palabras del Profeta Mahoma, quien dijera que varones y mujeres son
iguales ante la ley. Asimismo, la decisin concuerda con el dicho que sostiene que slo un
hombre honorable las honrar (a las mujeres), y slo un hombre innoble las humillar. En
contraste con esto, en la ley anterior la redaccin no favoreca a las mujeres, puesto que las
trataba como seres dependientes e inferiores, propiedad del hombre antes que individuos
independientes.

2- La mujer que ha alcanzado la mayora de edad tiene el derecho de custodia sobre sus
hijos si as lo quiere o si sirve a sus intereses, de acuerdo con una interpretacin del
versculo del Corn que establece que no se obligar a la mujer a contraer matrimonio en
contra de su voluntad: No deben ponerse obstculos al matrimonio o a que una mujer
vuelva a casarse con su anterior esposo si ambos estn de acuerdo en buena fe. La mujer
est en libertad de ceder la guarda de sus hijos a su padre o algn otro pariente.

Las partes del Mudawana que resultaban particularmente opresivas para las mujeres se
basaban en el primer principio del cual derivaban todas las dems injusticias. Las mujeres
vivan bajo el tutelaje de sus padres, y luego esta funcin era ejercida por el esposo, lo cual
les impeda gozar de autonoma y de independencia jurdica. Bajo la antigua Ley de Estatus
Personal, una mujer, sin importar su edad, dependa legalmente de su padre hasta que
contraa matrimonio, y luego caa bajo la autoridad de su esposo. No poda opinar si ste
decida unirse con hasta tres esposas ms, ni si se le antojaba divorciarse unilateralmente de
cualquiera de ellas. La antigua ley otorgaba a la mujer apenas un mnimo control sobre su
propia vida y la de sus hijos.

3- Se asegura la igualdad entre varones y mujeres estableciendo los 18 aos cumplidos
como la edad mnima para contraer matrimonio. No obstante, si las circunstancias lo
justifican, un juez puede bajar la edad requerida. Asimismo se asegura la igualdad para
nios y nias dados en guarda, permitindoles que elijan a su tutor/a a la edad de 15 aos.
En el cdigo anterior, la edad mnima para contraer matrimonio era de 15 aos para las
mujeres y de 18 para los varones.

4- Se ha restringido la poligamia al punto de tornarla prcticamente imposible. El Corn la
permita, aunque sujeta al cumplimiento de determinadas condiciones. Dice el Corn: y si
224
temes no poder hacer justicia (a tantas), entonces (slo) una. Ms adelante, el Corn
descarta que el hombre sea capaz de hacer justicia al respecto, y est escrito que No
podrs ser justo con tus cuatro esposas, por mucho que te lo propongas. De este modo, el
Corn hace de la poligamia algo casi imposible desde el punto de vista de la ley islmica. La
reforma la convierte en una opcin legal, permitiendo que el hombre tome una segunda
esposa, pero slo bajo circunstancias especiales. Adems, deben acatarse estrictamente
ciertas normas y obtener la autorizacin de un juez. El declarar ilegal a la poligamia,
ignorando la excepcionalidad, puede inducir a los varones a practicarla fuera de la ley. Por
lo tanto, la poligamia se permite slo en los siguientes casos, siempre que se cumplan las
condiciones abajo detalladas:

-El juez no autorizar la poligamia a menos que se asegure que el esposo brindar a su
segunda esposa y los hijos que resultaren de la unin el mismo tratamiento que a la
primera, que proporcionar el mismo estndar de vida a todos por igual, y que existe una
justificacin clara y objetiva para la poligamia.

- La mujer tiene el derecho de imponer una clusula en el contrato matrimonial mediante la
cual se impide que el esposo tome una segunda esposa. Si dicha clusula no fue incluida, el
juez debe citar a la primera esposa y obtener su consentimiento para el nuevo matrimonio.
Asimismo, debe informarse a la segunda esposa de que su futuro esposo es un hombre
casado, y obtener su consentimiento bajo estas circunstancias. La primera esposa tiene
derecho a pedir el divorcio por daos sufridos.

Segn la Ley de Estatus Personal de 1957, un hombre poda contraer matrimonio con hasta
4 mujeres sin el consentimiento de aquellas con quienes se haba casado primero. Bajo la
reforma, es el juez quien decide si se justifica la poligamia.

5- Como muestra de la especial preocupacin del rey por los marroques residentes en el
exterior, y con el objeto de reducir los inconvenientes derivados del procesamiento de sus
contratos matrimoniales, el monarca resolvi que se simplificaran los procedimientos. El
contrato matrimonial se redacta en presencia de dos testigos musulmanes, siguiendo los
procedimientos del pas de residencia, y luego se registra con la autoridad judicial o
consular marroqu. Hasta hace poco, el contrato matrimonial deba ser firmado en
225
Marruecos antes de ser traducido y reconocida su validez en el pas de residencia (Ennaji y
Sadiqi 2008: 169).

6- El divorcio se convierte en una prerrogativa a ser ejercida indistintamente por cualquiera
de los cnyuges, de acuerdo con las normas legales vigentes para cada una de las partes, y
bajo supervisin judicial. De este modo, el derecho del esposo a valerse del repudio queda
limitado por restricciones especficas y por los condicionamientos diseados para evitar el
mal uso de dicho derecho. Al respecto, se citan las palabras del Profeta (llamado pbuH):
De todas las acciones lcitas, el divorcio es la ms odiosa a los ojos de Dios (cita del
Hadtith, texto religioso sobre los dichos del profeta Mahoma). Por lo tanto, se refuerzan los
mecanismos tendientes a la reconciliacin y la mediacin a travs de la familia y de los
jueces.

El divorcio es prerrogativa de ambos cnyuges. Cualquiera sea el caso, y antes de que se
autorice el divorcio, es necesario asegurarse de que la mujer divorciada tenga acceso a todos
los derechos que le corresponden. Se estableci un nuevo procedimiento para el divorcio,
que ahora requiere de la autorizacin previa otorgada por la corte. No puede registrarse el
divorcio hasta que el esposo haya pagado todas las sumas adeudadas a la esposa e hijos. Ya
no se considera vlido el repudio verbal. En el pasado el esposo poda repudiar a su mujer
o divorciarse de ella sin justificacin alguna y sin compensarla econmicamente, como
tampoco a sus hijos.

7- La mujer tiene derecho de iniciar el divorcio si su esposo deja de cumplir con cualquiera
de las condiciones estipuladas en el contrato matrimonial, o si le causa daos por falta de
sostn econmico, abstinencia sexual, violencia, o cualquier otro hecho reprochable. Esta
disposicin concuerda con el principio legal que sostiene la necesidad de equilibrio y
moderacin, y responde a la intencin de promover la igualdad y equidad entre marido y
mujer. Tambin se introdujo una disposicin que permite el divorcio por mutuo
consentimiento bajo supervisin judicial.

En la ley anterior, la mujer slo poda pedir el divorcio bajo circunstancias especiales y muy
restringidas, por ejemplo, si el esposo le negaba sostn econmico durante un largo
perodo de tiempo, o si ella se avena a compensar monetariamente al esposo.

226
8- Se protegen los derechos de los nios mediante disposiciones tomadas de los tratados
internacionales pertinentes y ratificados por la Ley de Familia de Marruecos. Asimismo se
garantizan los derechos infantiles en temas de custodia al confiarlos en guarda a la madre,
luego al padre, y luego a la abuela materna.
Si las instancias mencionadas no pudieran cumplirse, el juez otorgar la custodia al pariente
que considere ms apto para asumir la responsabilidad, tomando en cuenta exclusivamente
los intereses del/la menor. La provisin de un alojamiento adecuado para los menores en
guarda se considera por separado, adems de otras obligaciones relativas a la pensin por
alimentos. Los casos de pensin por alimentos deben tratarse con rapidez, y resolverse en
el trmino de un mes como mximo.
El cdigo anterior no protega a los nios. La madre perda la custodia se volva a contraer
matrimonio o si se comportaba indecentemente (por ejemplo, si tena un amante).

9- La ley protege el derecho de los nios a establecer la paternidad en caso de que el
matrimonio no se haya registrado oficialmente por causas fortuitas. La corte examinar la
evidencia presentada para probar la paternidad. Se har lugar a un perodo de 5 aos para
decidir sobre casos no resueltos, para evitar a los nios en esta situacin el sufrimiento y las
privaciones.

En la antigua Ley de Estatus Personal, un nio/a nacido/a de una relacin por fuera del
matrimonio no era reconocido por el estado ni por la sociedad, no tena acceso al apellido,
ni a una vacante escolar. Bsicamente, era un paria, una carga para la sociedad.

Una muchacha embarazada que diera a luz en una institucin pblica era condenada a seis
meses de prisin por haber tenido un hijo/a extramatrimonial, y el nio/a era entregado/a
a un orfanato. A menudo, muchachas en estas circunstancias daban a luz en secreto y luego
se desprendan de sus bebs cerca de un hospital o lugar pblico para evitar el castigo y la
deshonra de sus familias.

10- De acuerdo con el principio de decisin autnoma sobre una cuestin legal o teolgica
(Ijtihad), tanto la nieta como el nieto nacidos de una hija o hijo tienen el derecho de heredar
a su abuelo como parte de la herencia obligatoria. Anteriormente, la nieta y el nieto nacidos
de una hija carecan de este derecho.

227
11-Respecto de la administracin por parte de los cnyuges de los bienes adquiridos
durante el matrimonio, si bien se confirma el principio de la separacin de bienes para cada
uno de ellos, la pareja puede acordar, mediante un documento que no sea el contrato
matrimonial la forma de administrar e invertir los bienes adquiridos conjuntamente durante
su matrimonio. En caso de desacuerdo, deben recurrir a un juez, quien evaluar la situacin
para determinar el aporte realizado por cada uno de los cnyuges a la incrementacin de los
bienes familiares.

Antes de la reforma, slo se daba por vlido el contrato matrimonial, y la esposa no tena el
derecho de acceder a su parte de los bienes y riquezas acumulados durante el trmino del
matrimonio, ni tampoco poda administrarlos.

La nueva Ley de Familia es compatible con los principios islmicos que abogan por la
dignidad humana, la igualdad, y las relaciones armnicas. No debe creerse que la Ley de
Familia fue diseada exclusivamente para favorecer a las mujeres, sino que es un cdigo
para la familia entera, padre, madre, e hijos. La legislacin que contiene libera a las mujeres
de las injusticias que han venido soportando, pero adems protege los derechos de los
menores y la dignidad de los varones (Ennaji 2004b).

La nueva ley incluye una disposicin que reafirma que los marroques que profesan la
religin juda continuarn rigindose por la Ley de Familia Hebraico-Marroqu.

Afirma el rey: No debe pensarse que estas disposiciones son perfectas, ni deben ser vistas
desde la perspectiva del fanatismo. En cambio, es necesario verlas de manera realista y
clara, recordando que constituyen un esfuerzo del Ijtihad que se adecua al presente de
Marruecos y a los intentos de lograr objetivos de desarrollo de modo decidido, gradual, y
prudente" (Discurso del rey Mohammed VI, citado en Le Monde el 18 de Octubre de
2003).

Fortaleciendo la democracia marroqu

Uno de los objetivos de estas reformas sustantivas consiste en asegurar la participacin de
todas las fuerzas de la nacin, particularmente de los jvenes de ambos sexos y de las
mujeres, con el propsito de infundirles un sentido de responsabilidad ciudadana e
228
involucrarlos en la construccin de una nacin democrtica, firmemente comprometida
con la solidaridad y el desarrollo.

Se piensa que el rey Mohammed VI, cuyos ttulos incluyen el de Comendador de los
Creyentes, tiene autoridad poltica y religiosa sobre sus sbditos. El 16 de enero de 2004 la
Cmara de Representantes (o Cmara Baja del Parlamento) aprob por unanimidad el
proyecto de la Ley de Familia durante una sesin plenaria. El proyecto, explicitado por el
rey en octubre pasado, se adopt con las enmiendas propuestas por el Comit de Justicia,
Legislacin y Derechos Humanos de la Cmara, que mayormente modific cuestiones de
terminologa.

Reacciones ante la reforma

Hay dos reacciones principales ante la reforma de la Ley de Estatus Personal. Las
asociaciones de mujeres y las fuerzas democrticas la aprueban, mientras que los
fundamentalistas musulmanes y las clases bajas la desaprueban o la miran con reservas.

Los islamistas ms conservadores acusaron al rey de inclinarse ante las presiones de Europa
y los Estados Unidos de Norteamrica. Estas reformas responden a los deseos de los
extranjeros y del movimiento feminista, no para obtener ningn cambio real en las vidas de
las mujeres, afirm Nadia Yassine, vocera del movimiento islamista marroqu Justicia y
Caridad, popular pero ilegal. Los tradicionalistas marroques haban alegado que, privados
de la poligamia, a muchos varones les resultara difcil permanecer casados con una esposa
anciana o enferma. Los crticos moderados sealaron que el 98% de analfabetismo reinante
entre las mujeres de las reas rurales les impedira a muchas averiguar que posean nuevos
derechos.

Segn los observadores, dentro del mundo rabe slo las mujeres tunecinas gozan de
derechos iguales o mejores que sus congneres marroques. El proyecto de ley de familia
aprobado por unanimidad por la Cmara de Representantes es uno de los mayores desafos
de Marruecos, al decir del ex Ministro de Justicia Mohammed Bouzoubaa, quien describi
el proyecto del Cdigo como una etapa crucial que atraviesa la evolucin de Marruecos en
el mbito constitucional, democrtico, social, y de derechos humanos"
122
.

122
Comunicacin personal con Mohammed Bouzoubaa.
229

Bajo la nueva ley, la poligamia slo se permite en circunstancias excepcionales, y les resulta
mucho ms difcil a los varones divorciarse de sus esposas sin el consentimiento de stas.
Varios congresistas definieron el voto de aprobacin unnime como histrico y
revolucionario, en tanto el Cdigo desempear un papel fundamental en la
construccin del estado de derecho.

La primera mujer designada en el Consejo Asesor para los Derechos Humanos en
Marruecos (CCDH), la profesora de derecho Ftima Belqadi
123
, afirm que Marruecos
podra convertirse en un modelo a seguir por las naciones musulmanas en el campo de los
derechos de la mujer
124
. En una entrevista publicada el 17 de Enero de 2004 por la revista
francesa "Le Figaro Madame Ftima Belqadi dijo que "desde el inicio de su reinado, el rey
Mohammed VI expres su apoyo a los derechos de las mujeres. En el presente, Su
Majestad ha lanzado una reforma profunda. Y se requiere de mucho coraje para tocar un
tema tan candente en los pases musulmanes"
125
. Para Belqadi, la reforma se basa tanto en
los principios de la declaracin universal de derechos humanos como en las enseanzas del
Islam. Esta reforma es parte de la evolucin del pas, pero tambin es una revolucin
social nos dice
126
.

Las mujeres parlamentarias y las asociaciones elogian las reformas a la Ley de
Familia

Varias asociaciones de mujeres y miembros femeninos del parlamento han expresado su
apoyo a las reformas a la nueva Ley de Familia (Mudawana), describiendo las enmiendas
como una iniciativa que ha de contribuir a la construccin de una sociedad democrtica y
moderna. Declararon que las reformas reflejan la determinacin del rey de mejorar la
condicin de las mujeres sin dejar de respetar los principios del Islam.

Por su parte, diversas asociaciones de mujeres sostuvieron que las reformas constituan una
victoria para Marruecos, y que evidenciaban una fuerte voluntad poltica de poner coto a
la injusticia contra las mujeres marroques. La nueva iniciativa, que concede mayor nmero

123
Comunicacin personal con Fatima Belqadi.
124
Comunicacin personal con Fatima Belqadi.
125
Comunicacin personal con Fatima Belqadi.
126
Comunicacin personal con Fatima Belqadi.
230
de derechos a varones y mujeres, tendr seguramente un impacto positivo sobre las
familias, segn un mensaje que las asociaciones enviaron al rey.
La Coordinadora nacional de las asociaciones de mujeres afirm que las reformas satisfacen
las aspiraciones de los ciudadanos/as marroques y enaltecen a la justicia, la equidad y la
igualdad, de conformidad con las enseanzas del Islam y con los tratados internacionales.
La comisin tambin aclam la decisin del soberano de enviar al Parlamento las
propuestas concernientes a la Ley de Familia.

Las asociaciones de mujeres marroques elogiaron las reformas propuestas por el rey
Mohammed VI, llamndolas reformas profundas que satisfacen las legtimas
aspiraciones de las mujeres marroques y destraban las limitaciones a la evolucin social y a
la construccin de la democracia en total armona con la Sharia (ley islmica)". La
Coordinadora nacional de mujeres afiliadas a los partidos polticos emitieron una
declaracin alabando las reformas como un paso adelante en el proceso de promover los
derechos de las mujeres e implementar un proyecto de sociedad moderna y democrtica
(Le Monde, 18 de octubre de 2003). El comit nacional tambin espera que las
disposiciones de la ley actual pongan fin a la injusticia y la discriminacin sufridas por las
mujeres y aseguren su dignidad y derechos bsicos. Las reformas fueron consideradas
factores importantes para garantizar el equilibrio, la solidaridad y la estabilidad de las
familias.

Si bien estas reformas confirman los valores sagrados del Islam y los principios universales
de los derechos humanos, tambin contribuyen a ofrecer una imagen positiva de la religin
musulmana, que siempre ha dignificado al ser humano y establecido la igualdad.

El comit declara estar dispuesto a ayudar a promover la concientizacin de la importancia
de la nueva ley dentro de la sociedad marroqu, as como difundir las soluciones justas y
eficaces que sus disposiciones traern a los problemas que enfrentan las familias
marroques.

Los grupos de mujeres haban temido que las reformas, prometidas cuando el rey
Mohammed sucedi a su padre, Hassan II, en 1999, nunca se llevaran a cabo en razn de
las protestas de los conservadores islmicos. Desde el momento en que fue cofundadora de
la Asociacin Democrtica de Mujeres Marroques (ADFM) en 1985, para Amina Lamrini,
231
la nueva ley marroqu sobre los derechos de las mujeres es la recompensa por ms de 20
aos de lucha sin cuartel. Lamrini ha dedicado la mayor parte de su tiempo a luchar contra
la discriminacin de la mujer. Esta reforma [...] me devolvi mi dignidad de mujer [...] Es
como un esclavo que se libera a s mismo ella comenta.

Otra activista feminista, Leila Rhiwi (2002), argumenta que durante los ltimos 20 aos de
luchas feministas para la reforma del Cdigo, se nos refregaba en la cara que se trata de un
texto sagrado que no puede modificarse. El Cdigo Penal fue secularizado. Ya no cortamos
las manos a los ladrones (page no.). La nica legislacin que se inscribe en la esfera
religiosa es el Cdigo de Estatus Personal que rige las relaciones familiares. Sin embargo, el
rey de Marruecos decidi mantener la separacin entre la ley laica y el Mudawana. En parte,
se debi a la presin ejercida por grupos islmicos, que intentaban forzar la restauracin
plena de la ley islmica en temas de comercio, justicia, y otros, de modo que toda la
sociedad fuera gobernada por la misma perspectiva islmica.

En su lucha por la igualdad con el hombre dentro del matrimonio y en la sociedad, las
mujeres marroques desafiaron algunas de las creencias tradicionales y religiosas ms
profundamente arraigadas en su cultura (Sadiqi 2003: 60). Tanto la constitucin marroqu
como sus leyes laicas garantizaban la plena igualdad de las mujeres. En la prctica, lo que
prevaleca era la ley de familia basada en el Islam, el secular Mudawana. El analista poltico
Mohamed Tozy sostiene que el acto mismo de efectuar una reforma es revolucionario,
pero tendr verdadero impacto slo si se lo combina con la educacin masiva de las
jvenes. No debera esperarse que [la reforma] cambie a la sociedad. Se mover al comps
de los cambios sociales.

Mientras que el Mudawana, la Ley de Estatus Personal implementada un ao despus de que
Marruecos se declarara independiente en 1957, estableca que las mujeres eran legalmente
inferiores a los varones, la nueva legislacin, basada en la reinterpretacin de la ley islmica,
asegura la igualdad ante la ley de varones y mujeres, impone severas restricciones a la
poligamia, equipara la condicin de la mujer con la del hombre, y otorga a la mujer el
derecho de iniciar el divorcio y de compartir derechos sobre la familia. Adems, las mujeres
ya no necesitan de un tutor por lo general, el padre o hermano para contraer
matrimonio.

232
Algunas mujeres esperan que la igualdad recientemente adquirida se vea reflejada en
cambios importantes para su vida diaria. Una activista de ADFM dice: Una vez intent
abrir una cuenta de ahorro para mi hijo y me pidieron la autorizacin de mi esposo. Era mi
dinero, pero no poda hacerlo sin su autorizacin. Ahora esta disposicin va a desaparecer.

Hoy en da, a cinco aos de la implementacin del nuevo cdigo de familia, es posible
afirmar que la situacin de la mujer ha cambiado considerablemente en todos los campos.
Sin embargo, todava existen obstculos para la plena emancipacin y participacin de las
mujeres en la vida activa. El analfabetismo, la pobreza, la ignorancia, la falta de preparacin
tcnica y profesional, la dificultad de acceder al crdito, y la falta de representacin en los
lugares donde se deciden las polticas a seguir constituyen enormes desafos para la
integracin de la mujer al proceso de desarrollo. La inferioridad de su estatus jurdico, as
como su debilidad en cuanto a capacidad de organizacin demoran los intentos de elevar su
condicin socioeconmica.

Conclusin

La nueva reforma a la Ley de Familia pretende reafirmar ciertos derechos bsicos a favor
de las mujeres y los menores, y contra el abuso y la discriminacin. La emancipacin de las
mujeres no contradice la Shari, y en mi opinin, los artculos reformados del Mudawana
(que algunos partidos fundamentalistas encuentran escandalosos) representan lo mnimo
que puede hacerse por nuestras ciudadanas, vctimas de la pobreza, del analfabetismo, del
desempleo, y de todo tipo de discriminaciones y abusos. El sistema jurdico marroqu ha
sido injusto con las mujeres y era necesario revisarlo.

Mientras que la mayor parte del mundo celebra los logros y aportes de las mujeres a la
sociedad, muchos telogos del mundo musulmn se escudan tras su interpretacin
distorsionada del Corn y de la Shari. La distorsin reduce a las mujeres a la categora de
objetos para el uso de los varones, de modo que, a travs del matrimonio, estos satisfagan
sus necesidades egostas. Segn el Departamento de Estadsticas de 2007, de cada 100 nias
de siete aos, 51 sern inscriptas en las escuelas, y slo 7 de las 51 afortunadas terminarn
el colegio secundario. Debemos admitir la existencia de las muchas desigualdades y barreras
que impiden que las mujeres marroques gocen de los derechos humanos bsicos y asuman
la participacin que les corresponde en el desarrollo del pas. Como se preguntaba el rey
233
Mohammed VI en su primer discurso como monarca, pronunciado en Julio de 1999:
Cmo es posible concebir una comunidad civilizada y prspera si las mujeres, que
constituyen la mitad de la poblacin, son abusadas en sus derechos?'' (Le Monde, 18 de
octubre de 2003).

Por primera vez en la historia de Marruecos, una reforma se atrevi a modificar un texto
sagrado. Los tpicos y cambios relacionados con la condicin personal son particularmente
delicados. Recordemos lo que ocurri en Egipto cuando Anwar Sadat decidi reformar la
Ley de Estatus Personal entre dos sesiones parlamentarias para evitar conflictos con el
Congreso. El lder egipcio, que ya haba sido atacado por los islamistas por haber firmado
el tratado de paz con Israel pag con su vida las modificaciones que propuso a la Ley de
Familia.

Despus de su muerte, dichos cambios se desecharon, de lo cual se desprende que el
Mudawana la cuestin del estatus personal es algo sumamente delicado en el universo
musulmn; algo a ser tratado con gran sabidura y de manera realista. De modo similar, en
el Irak de nuestros das, los chitas presionan para volver a la Shari de modo de reinstalar la
poligamia y el derecho del esposo de repudiar a la esposa.

Durante dcadas pareca prcticamente imposible revisar el Mudawana. En parte, emana de
la Shari ya que se cree que all se expresa literalmente la palabra de Dios lo que la hace
inmutable. Ello significa que lo nico pasible de ser modificado son aquellos componentes
del Mudawana que se basan en la tradicin y las costumbres. La historia colonial de
Marruecos represent una complicacin adicional. Luego de siete siglos de ley islmica,
Marruecos cay bajo la dominacin francesa y sus leyes laicas. Slo el Mudawana, o cdigo
de familia, permaneci sujeto a la autoridad del rey, el supremo lder espiritual del pas. En
1956, con la llegada de la independencia, algunas fuerzas progresistas y asociaciones
feministas quisieron que el Mudawana, al igual que otras leyes, se sometiera a la legislacin
laica. La nueva reforma al Mudawana parece constituir un paso importante en al largo viaje
hacia la secularizacin de la Ley de Estatus Personal (Ennaji 2004b).

La sociedad civil feminista y democrtica convirti al Mudawana en algo no tan sagrado. Lo
que haba sido visto en los mismos trminos que el Corn se torn ms laico, ms abierto
al debate. Debemos dejar paso a la creatividad y a la investigacin acadmica, que no es
234
ajena a la cultura marroqu. Se necesitan mayores esfuerzos en el campo de la educacin, en
especial la de las nias, lo cual sensibilizara a las mujeres respecto de sus derechos.

Por otra parte, las mujeres resultan indispensables para la modernizacin y la democracia.
No es posible imaginar un verdadero desarrollo sin la participacin de las mujeres (Ennaji
2008). Es su movimiento el que ha abierto un espacio para la sociedad civil y democrtica
(Sadiqi y Ennaji 2006). Quisiera hacer un llamado a todas las sociedades y gobiernos rabes
y musulmanes para que multipliquen sus esfuerzos a favor de los derechos de las mujeres y
alienten su integracin activa en la vida pblica.

Bibliografa

Daoud, Zakia (1993). Fminisme et politique Au Maghreb. Casablanca: Eddif.

Ennaji, Moha (2008). "Steps to the Integration of Moroccan Women in Development", The
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Otras fuentes consultadas:

Jeune Afrique lIntelligent, octubre 21, 2003
Le Monde, octubre 18, 2003
Le Matin, noviembre 28, 2004
Al-Ittihad Al-Ishtiraki, enero 4, 2004
Discurso del rey Hassan II, agosto 20, 1992
Discurso del rey Mohammed VI, julio 30, 999

236


Manejando el conflicto: las familias y hogares palestinos,
aunque parezca increble.

Eileen Kuttab

Introduccin: cuestiones conceptuales y metodolgicas

Ningn estudio de la sociedad palestina en general ni de la crisis y el conflicto entre Israel y
Palestina en particular puede omitir una discusin exhaustiva de la familia como una de las
instituciones clave de la sociedad palestina. Resulta evidente que escribir sobre la familia
palestina y su posicin en el sostenimiento, la conservacin y reproduccin de la sociedad
en un contexto de crisis y agresin colonial ininterrumpida es una tarea compleja y
multifactica. Es necesario mencionar aqu que la familia palestina no slo vive bajo la
ocupacin colonial israel, sino que se desenvuelve en una situacin donde no existe una
Autoridad Palestina soberana, en virtud de las limitaciones a su capacidad y manejo de sus
propias instituciones y recursos. Sin embargo, la familia palestina no deja de parecerse a
otras familias del mundo, incluyendo aquellas de los pases en vas de desarrollo.

La familia en general constituye una unidad social y econmica que perpeta y reproduce
las relaciones de gnero dentro de los roles aceptados y esperados por la sociedad. Se
comprende que haya brechas de gnero y obstculos estructurales similares al interior de la
unidad familiar misma en los distintos contextos del mundo en desarrollo. Esto implica una
paradoja articulada en la combinacin entre relaciones conflictivas y cooperacin (Sen
1990). Dicha relacin paradojal ubica a la familia palestina en el contexto correcto. Un
anlisis de la institucin familiar Palestina primero debe relacionarla con el contexto
colonial y el conflicto permanente a los que se ven sujetas la poblacin y las diversas
instituciones sociales, econmicas y polticas, as como tambin debe ponderarse el impacto
del conflicto sobre las relaciones y la dinmica de gnero. Adems, el anlisis se torna
abstracto a menos que se lo enmarque en el contexto de la economa poltica, una
economa dependiente y frgil, o en el encuadre de la estratificacin social que no cesa de
variar debido a la crisis y a la agresin.

237
Aunque este captulo versa sobre la familia, he preferido emplear separadamente el
concepto de hogar como unidad de anlisis. Esto me posibilita a ampliar el anlisis para
reflexionar acerca de las verdaderas condiciones de la familia palestina organizada a la
manera de un hogar o grupo familiar extendido entendido como red de sostn fsico y
moral, tambin como mecanismo de supervivencia para manejar la crisis. El uso de la
nocin de hogar como concepto alternativo significa que la unidad familiar se ha ampliado
para incluir a otros miembros de la familia de modo temporario o permanente, a fin de
producir una unidad cohesiva capaz de enfrentar las amenazas, los desafos, y la represin
de la ocupacin israel, y asimismo promover estrategias de resistencia y manejo de la crisis
permanente.

El concepto de hogar se relaciona con teoras acadmicas recientes en las cuales el hogar,
como unidad, adquiere dimensiones ms amplias que la familia (Sinceran y Hoodfar 1996;
Wallerstein 1984; Taraki 2006). Wallerstein define el hogar como una unidad compuesta
por un conjunto interrelacionado de instituciones que constituye la estructura operativa de
sistemas sociales en cambio permanente (Wallerstein 1984:17). Amartya Sen utiliz el
trmino conflicto cooperativo para ilustrar la naturaleza conflictiva del hogar donde los
integrantes cooperan para minimizar amenazas provenientes del afuera e incrementar los
intereses colectivos del hogar (Sen 1990). Ello no significa que el hogar quede liberado del
conflicto permanente provocado por los roles y la dinmica de gnero. De igual modo, la
familia palestina coopera, y sus miembros se solidarizan, especialmente en pocas de crisis,
a fin de enfrentar el peligro exterior; es decir, la ocupacin israel. Al mismo tiempo, los
miembros entran en conflicto respecto de las relaciones de poder, autoridad, control, y la
divisin del trabajo al interior del mismo. Otros estudios antropolgicos demostraron que
los hogares no son instituciones igualitarias, sino que a menudo estn marcados por
grandes disparidades y desigualdades (Bernia and Roldan 1987), lo que equivale a decir que
los hogares no siempre expresan un nivel elevado de armona interna an cuando se
muestren solidarios, como ocurre en Palestina. Bien pueden estar en conflicto, atravesados
por disputas sobre las relaciones y roles de gnero en un contexto de negociaciones en
curso, negociando acerca de roles y relaciones de gnero a consecuencia de la variacin de
las circunstancias dentro y fuera del hogar.

Resultados empricos recientes provenientes de distintos investigadores en el Territorio
Palestino y que incluyen datos de la encuesta de hogares enfocada sobre los hogares
238
palestinos y la dinmica de gnero revelaron variaciones respecto de las relaciones de
gnero y brechas de gnero dentro de los hogares. Realizada en 1998 por el Instituto de
Estudios de la Mujer de la Universidad de Birzeit, Palestina, la encuesta representa diversas
situaciones en base a la clase social y la localidad geogrfica. Otros estudios consideraron
que el hogar es una unidad para hacer frente a los problemas, determinacin, y resistencia
(Kuttab 2006), y hubo trabajos que describieron el hogar como una red de seguridad y un
mecanismo informal de proteccin social (Malki et al.2004: 21). Sin embargo, el conjunto
demuestra el grado de flexibilidad de los hogares en trminos de adaptabilidad, tolerancia, y
creatividad para enfrentar los problemas y sobrevivir en tiempos de crisis. A veces, la
capacidad del hogar para desarrollar sus capacidades y habilidades a travs de la experiencia
diaria que los lleva a abordar los problemas resulta sorprendente e inesperada.

En conclusin, podemos afirmar que los hogares palestinos y el rol que desempea en la
resistencia, supervivencia, y permanente abordaje del conflicto los coloca, en tanto unidad,
a la vanguardia de la historia social y poltica de Palestina. Esta realidad no slo refleja la
opresin de la ocupacin, o su lado sombro, sino que demuestra la dimensin positiva de
la resistencia y la supervivencia que retratan la dimensin cohesiva y cooperativa del hogar
en particular y de la sociedad en general.

Estereotipo de la familia rabe: patriarcado y discriminacin de gnero

Cuando se habla de la familia rabe o palestina, el concepto de patriarcado viene
automticamente a la mente, siempre ligado a explicaciones culturales y religiosas. No
obstante, es importante articularlo, no como un concepto original y autntico de la cultura
rabe, sino como la culminacin histrica de diversas formaciones econmicas, lo cual
implica que el concepto y su prctica no fueron ideados en la regin arbiga. El patriarcado
ya exista en formaciones pre-capitalistas, y es histrico, con diversas modalidades, en
Europa y Asia, donde la propiedad, la residencia, y el linaje se transmiten por lnea
masculina (Moghadam 2004).

Una revisin de la literatura sobre la familia rabe muestra que la mayor parte de los
escritos sociolgicos describieron la familia como la unidad bsica de la organizacin social
tanto en la sociedad rabe tradicional como en la contempornea. En su famoso libro The
Arab World: Society, Culture and State, Halim Barakat describe la familia rabe como la unidad
239
socioeconmica bsica ms importante que cuenta con una tradicin patriarcal, donde
corresponden al padre la autoridad y responsabilidad absolutas, la propiedad, y el sustento
de la familia. Barakat explica que esta familia patriarcal asign a la mujer una condicin
subordinada con base en el gnero y la clase social. El libro describe mujeres impotentes,
aisladas, y segregadas que ocupan los espacios privados del hogar, discriminadas por las
leyes de estatus personal, especialmente por lo que hace al matrimonio, divorcio, y
herencia, todo ello apuntalado por la ideologa religiosa dominante (Barakat 1993: 97, 102).

Sin embargo, en los primeros trabajos de los acadmicos y socilogos rabes de las dcadas
de los 60 y 70 del siglo pasado, entre los que se incluyen algunas mujeres marroques y
egipcias, se expone la subordinacin de la mujer rabe dentro de la familia patriarcal,
aunque se agregan con mayor claridad otras dimensiones. Esto trae a la luz ciertas
problemticas que no se encuentran bien articuladas para ser significativas a los efectos de
los cambios actuales y nuevos contextos, como la religin y el sexo, vistos como factores
de represin (Mernissi 1975; Al-Sadawi 1979; Al Azm 1968). Estos trabajos expresan que
los obstculos a la libre eleccin y al progreso individual de las mujeres provienen de la
religin y la cultura, que siempre se interpusieron entre las mujeres y su posibilidad de
desempear un papel eficaz en la vida pblica. En tal contexto, la sociedad descripta como
tradicional y patriarcal se convierte en un compuesto de relaciones de gnero desiguales
dentro de una dinmica de gnero conflictiva en el hogar. Sin embargo en la situacin
presente, tambin nos percatamos de que religin y cultura han sido utilizadas a modo de
instrumentos liberadores de la opresin y ocupacin colonial.

En el mismo sentido, otros socilogos, como Sharabi, tambin se han expresado sobre el
patriarcado, aunque considerndolo una de las principales herramientas para sostener los
estados o regmenes polticos y la familia tradicional en el Medio Oriente mediante la
aplicacin del novedoso concepto del neo-patriarcado. Segn el anlisis de Sharabi, existe
un nivel macro que abarca estructuras como la sociedad, el estado, y la economa, y un
nivel micro que incluye las estructuras familiares. Sharabi encuentra que aqu reside el
punto de unin entre la modernidad y la tradicin (Sharabi 1998: 145; Moghadam 2004).
Este concepto representa, por una parte, un conjunto distorsionado y confuso de
caractersticas paradjicas que unen, de manera inarmnica, la modernidad y la tradicin,
mientras que desde lo pragmtico juega con el equilibrio entre el tradicionalismo y el
patriarcado moderno.
240

Desde mi postura, tal dualidad puede encarnar una dimensin positiva: la naturaleza
dinmica de la familia rabe, en tanto el hogar es el reflejo de los grandes cambios sociales,
los que se expresan en ella mediante diferentes formas y significados (Sharabi 1998:). No
obstante, lo negativo es que el patriarcado se torna creativo para reproducirse y mantener
su estratificacin con base en el gnero y la edad. En mi opinin, la permanencia del hogar
patriarcal demuestra que la naturaleza patriarcal y tradicional de la familia ha permitido que
sta exista y sobreviva merced a la limitacin de los cambios estructurales en el nivel macro,
lo cual a su vez perpeta los regmenes polticos existentes y mantiene una poltica
econmica distorsiva que se manifiesta bajo las formas de la dependencia y de economas
frgiles. A nivel macro fue incapaz de recrear o reconstruir un sistema mejor, basado en
ideologas polticas e instituciones sociales democrticas progresistas.

De manera similar, Mann describi el patriarcado como la fuente de una clara separacin
entre la esfera pblica y privada (Mann 1986:141), explicando la subordinacin de las
mujeres. No obstante, para las mujeres palestinas, tradicionalmente recluidas en el hogar, la
crisis y la agresin continuas ha dado visibilidad a sus roles, exponindolos en la esfera
pblica ya sea a travs de su participacin poltica en la lucha por la liberacin nacional o
bien de manera funcional, desarrollando actividades en pro de la sustentabilidad y
supervivencia de sus hogares. De manera informal, dichas actividades han ampliado los
lmites de su espacio hasta alcanzar la esfera pblica, marcando lo inseparable de la vida
pblica y privada. De ah que la separacin y la segregacin hayan adquirido un estatuto
ms terico o conceptual que prctico.

En consecuencia, no es posible desechar los cambios significativos ocurridos en los
hogares en las ltimas dcadas. Las economas polticas globales y regionales, las polticas
de estado y otras instituciones sociales en el contexto de la transicin sociopoltica y
econmica de las sociedades rabes, incluyendo la palestina, promovieron distintas culturas
sociopolticas que afectaron la naturaleza, forma, y tipo de relaciones de gnero dentro de
los hogares.

El territorio palestino en general y el hogar en particular atravesaron numerosos cambios
durante las dos ltimas dcadas a consecuencia de las agresivas y sistemticas polticas de
ocupacin y de las nuevas invasiones de ciertas zonas de la margen occidental y de la Franja
241
de Gaza. Estos cambios implican un punto de inflexin en la lucha nacional y poltica por
la liberacin as como en la economa poltica. Ello jug un papel en los cambios sufridos
por algunas caractersticas de la familia en cuanto al concepto y la crisis de la jefatura del
hogar, los patrones demogrficos, los roles de gnero, y los mecanismos de abordaje
utilizados para la resistencia, y la supervivencia. Los cambios que asumi la familia para su
supervivencia, significados, mecanismos y polticas para enfrentar los desafos continuos e
intensivos de la ocupacin.

Familias palestinas y hogares en transicin

Como hemos dicho, los hogares de los territorios palestinos han atravesado diversos
cambios econmicos y sociales a causa de la ocupacin israel, que impact la estructura del
hogar en trminos de su forma u organizacin y de las relaciones y roles de gnero. Sin
embargo, desde el ngulo moral y social, la ocupacin reforz la tolerancia, la resistencia, y
la cohesin de los mismos.

Desde las dcadas del 60 y 70, ha existido conciencia de que la ampliacin de la educacin
y participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo si bien en nmero reducido y alcance
limitado- afect su estatus e introdujo ciertas modificaciones dentro de la dinmica de
gnero dentro del hogar. El fenmeno de las mujeres trabajadoras se desarroll
gradualmente a partir de los aos 70 y que se extendi con posterioridad al acuerdo de
Oslo
127
. Como resultado de la creacin de un gran sector pblico, la Autoridad Palestina ha
empleado a mujeres para la funcin pblica, especialmente en el rea de servicios. Esto ha
causado impacto sobre la imagen y el estatus de las mujeres en reas especficas, aunque
estos cambios no fueron lo suficientemente profundos como para modificar drsticamente
los roles y dinmica de gnero. Por otra parte, el fenmeno afect positivamente las
relaciones de gnero, otorgando mayor visibilidad a las mujeres en su condicin de
miembros de la familia econmicamente valiosos, puesto que se convirtieron en sostenes
del hogar en aquellos casos en que los hombres se inmolaron o fueron encarcelados. Al
mismo tiempo, estos cambios no respaldaron nuevas conductas sociales o culturales dentro
de un mbito definido respecto de la divisin del trabajo o de los roles de gnero dentro de



127
La Declaracin de Principios Israel-Palestina (Acuerdo de Oslo) de septiembre de 1993, suscripta
por la Oranizacin para la Liberacin de Palestina e Israel, se tradujo en un tratado de paz que obligaba a
ambas partes a una serie de acciones y medidas provisionales entre las que se inclua el retiro parcial de
Israel y un gobierno palestino independiente aunque limitado.

242
la familia. Aunque se han producido cambios menores en algunos hogares, dependiendo de
la clase social y nivel de educacin de los integrantes, stos no fueron significativos. Sin
embargo, es importante articular las amplias variaciones en el mbito del comportamiento
social y las relaciones de gnero, que dependen de la intensidad de la crisis y de la escalada
del conflicto nacional.

Por ejemplo, el trabajo emprico de Rosenfield sobre las familias palestinas alojadas en un
campo para refugiados situado en Dhesheih (Beln), habla de algunas esposas e hijas que
mantuvieron a la familia en pie (Rosenfield 2002:170). Ello no significa la introduccin
automtica de cambios sociales, puesto que se mantuvo el concepto del hombre como
sostn del hogar, inclusive en circunstancias en que el hombre est desempleado a causa de
la situacin poltica (ibid: 82). Adems, segn la misma fuente, los ingresos de las mujeres
no mejoraban la condicin econmica de sus hijas, ya que el total de lo percibido se
entregaba al jefe de familia. Rosenfield explica que las mujeres no perciban la naturaleza
explotadora de la familia (ibid: 86). En contraposicin, yo sostengo que estas conclusiones
suelen ser simplistas y que distan de reflejar la complejidad de la condicin y circunstancias
de las mujeres en los territorios palestinos. En mi opinin, la falta de instituciones polticas
y sociales fuertes y de sistemas de proteccin social, sumada a las limitaciones en hacer
cumplir las leyes que sostienen y protegen a las mujeres en su vulnerabilidad ocasionada
por factores polticos, sociales, y econmicos voltiles, ha mantenido a las mujeres cautivas
del control ejercido por el hogar patriarcal. Ms an, no es difcil percatarse que la
socializacin de las jvenes siempre posicion a la familia como su lugar de refugio, como
la nica institucin capaz de proporcionarles proteccin, amor, y seguridad, especialmente
si se trata de viudas o divorciadas. Ello no significa que todas las mujeres se encuentren
totalmente sometidas a la dominacin y presiones familiares en todo momento u ocasin.
Los datos empricos confirman la tesis de Kandiyoti de que las mujeres aprendieron a
negociar con el patriarcado y a manipular y maniobrar dentro de esos lmites (Kandiyoti,
1988). En el caso de la familia palestina, no es posible minar la cultura nacional de
resistencia ni la herencia activa de las mujeres palestinas en la lucha nacional. A travs de su
participacin y experiencia en lo pblico y de su compromiso con las necesidades de la
lucha, las palestinas lograron adquirir legitimidad y aceptacin por parte de los miembros
de la familia, al margen de la que encontraron en otras instituciones los partidos polticos,
por ejemplo. Cuando las mujeres se involucran en la lucha por la liberacin, no perjudican
ni desatienden su rol y responsabilidades dentro de la familia, ni dejan de responder a las
243
necesidades y prioridades del hogar. Por consiguiente, la actividad les ense a manejar la
dualidad del rol productivo y del rol reproductivo.

Segn un estudio reciente realizado por un grupo de investigadoras del Instituto de
Estudios para la Mujer de la Universidad de Birzeit sobre El impacto de las restricciones
israeles a la movilidad y la violencia en las relaciones de gnero, se encontr que en
situaciones de guerra y conflicto, las mujeres pueden crear nuevas oportunidades para
desafiar las normas de gnero dentro de la familia y de la sociedad, pero tambin pueden
ser victimizadas y forzadas (Banco Mundial e IWS, de prxima aparicin). El estudio revel
distintos ejemplos de mujeres jvenes que pudieron cambiar sus roles de gnero y obtener
el apoyo de su pareja masculina gracias a sus grandes logros y a su compromiso en el
manejo de la crisis, mientras que otras mujeres sufrieron mayor sometimiento. Por ejemplo,
una mujer que resida en un campo para refugiados en Beln percibi que se senta
totalmente sitiada, y que no se propona cruzar los puestos de control en busca de trabajo
porque all se humilla a las mujeres, y a veces se las arresta (ibid; de prxima aparicin).
Aunque este ejemplo refleja la situacin de las mujeres que se sienten forzadas por las
restricciones a la movilidad, y que se tornan aisladas y marginalizadas, tambin puede
indicar hasta qu punto las mujeres se sacrifican e implementan medidas de proteccin para
defenderse de la opresin militar o conservar su dignidad.

Otro caso que ilustra esta paradoja en la vida de las mujeres es el de las mujeres que deben
trasladarse a otra localidad, o abandonar su casa y unirse a los parientes del esposo cuando
ste ha sido arrestado o se ha inmolado. La escalada de la crisis nacional y la gravedad de
las condiciones de vida hacen que la mujer sea incapaz o impotente para manejar la
situacin por s misma y mantener a su familia. Por una parte, estas mujeres expresan el
valor de su libertad e independencia del control de sus parientes mientras cuenten con sus
esposos o en pocas de relativa estabilidad poltica. Al mismo tiempo, expresan su
necesidad de apoyo por parte de la parentela en ausencia del esposo y cuando las
circunstancias son graves (Johnson et.al. 2001). Lo que se describi como conflicto-
cooperativo se expresa en la vulnerabilidad femenina en determinadas condiciones
econmicas, polticas, y sociales, pero que tambin muestra el tipo de cooperacin y
seguridad que obtienen al unirse a la parentela, una solucin temporaria aunque inevitable.
Este tipo de organizacin puede aliviar el aislamiento psicolgico y la soledad de las
mujeres para enfrentar solas el desafo, pero tambin puede aumentar la carga que pesa
244
sobre ellas, pues aumenta su tarea diaria as como los controles a los que la someten las
demandas y presiones de los integrantes del nuevo hogar. Por aadidura, existen otros
casos de hogares liderados por mujeres que tuvieron que hacer frente a las necesidades y
responsabilidades de otros miembros de la familia cuando el esposo estaba en prisin. Esto
se contradice con los ejemplos anteriores; estas mujeres fueron empoderadas para
desempear roles inesperados que promovieron un cambio de su estatus ante la comunidad
al ganarse el respeto de los hombres de la familia (Banco Mundial e IWS, de prxima
aparicin). Los ejemplos mencionados indican la dificultad de generalizar, dado que la crisis
se refleja de modos diferentes en los distintos hogares, dependiendo de situaciones y
circunstancias particulares.

En trminos generales, los diversos trabajos presentados recientemente en el mundo
acadmico describen a la mujer como flexible y complaciente; alguien capaz de manejar los
distintos cambios en cada una de las etapas del conflicto, pero tambin dispuesta a grandes
sacrificios imposibles de medir o valorar. Por ejemplo, algunas mujeres han logrado ejercer
su influencia sobre el patriarca de manera informal, abriendo una ventana de oportunidad
para el poder compartido (Mann 1986). En mi trabajo sobre gnero y empleo informal en
Palestina, not que las mujeres que ingresaron a la actividad econmica informal dentro del
hogar, especialmente en tiempos de crisis, o que mantuvieron a su familia, particularmente
cuando el hombre de la casa estaba desempleado, consiguieron modificar ciertas dinmicas
de gnero en el hogar. As, la toma de decisiones respecto de cuestiones consideradas
masculinas, como el matrimonio de hijos e hijas, su educacin, o los gastos del hogar, se
convirti en decisiones compartidas. Adems, estas mujeres adquirieron estima y
valorizacin social por hacer posible que la familia sobreviviera. Por ejemplo, los
descubrimientos del trabajo mencionado reflejaron el hecho de que las mujeres que se
dedicaron al trabajo informal durante un tiempo prolongado y generando ingresos, se
vieron menos expuestas a la violencia domstica, al tiempo que contaron con la
cooperacin y el apoyo de sus esposos (Banco Mundial e IWS, de prxima aparicin).

Se puede considerar que determinados cambios en los roles y dinmica de gnero han
arraigado ms profundamente en el contexto palestino a causa de la duracin y complejidad
de la lucha nacional. Segn datos proporcionados por las organizaciones de derechos
humanos, se estima que las crceles alojan unos 11.000 prisioneros, a veces tratndose de
detenciones administrativas sin sentencia. Esta situacin ha puesto a las mujeres en primera
245
lnea, cargndolas con mayores responsabilidades que las de otras mujeres en otras
sociedades rabes tradicionales. Por lo tanto, las palestinas, especialmente las ms pobres,
son las que han quedado ms devastadas a consecuencia de las agresiones, pero tambin
han sido quienes promovieron ciertas estrategias para el manejo de la crisis, en contraste
con sus congneres y compatriotas de clase social ms elevada cuyos hogares no se vieron
afectados ni amenazados.

Los argumentos y descubrimientos expuestos presentan un nivel de complejidad en la
comprensin de la prctica del patriarcado. La evidencia ininterrumpida, con base en la
investigacin emprica que posibilita la medicin y evaluacin de los cambios y
corrimientos en las posiciones dentro de la familia y el hogar palestinos en el largo plazo es
importante para aquellos acadmicos que intentan comprender la relacin entre gnero,
conflicto, y el impacto de la ocupacin colonial sobre los hogares. El conflicto y la crisis se
tornan herramientas cruciales para modificar los mecanismos y polticas con los que se les
hace frente en el mbito del hogar, as como los cambios en la dinmica de gnero. Otra
cosa que se ha comprendido acerca del contexto palestino es la relacin proporcional entre
la intensidad de la lucha y la ampliacin del rol activo de las mujeres en cuanto al
sostenimiento del hogar y su compromiso en la esfera pblica. En las diferentes etapas del
conflicto, se ha percibido que en pocas de escaladas y levantamientos sociales, los roles
femeninos se expanden, apartndose de la esfera estrictamente domstica. Pero tambin se
ha observado que en momentos de estabilidad poltica, se tiende a excluir a la mujer de los
roles principales de la vida pblica. De modo que la idea de una separacin entre lo pblico
y lo privado no puede ser tomada taxativamente, en tanto todo el tiempo se producen
corrimientos entre ambos campos segn la naturaleza e intensidad del conflicto.

El contexto nacional y colonial: hogares palestinos en crisis

La historia palestina contempornea se ha caracterizado por el conflicto y la crisis desde el
Nakba (desastre) de 1948, ao de la primera guerra rabe-israel que se tradujo en la prdida
de gran parte de la Palestina histrica y en el desarraigo y desplazamiento de varios
centenares de palestinos, con la consiguiente fragmentacin y dispersin de las familias en
diversos pases fuera de Palestina. La siguiente guerra, en 1967, trajo aparejada la prdida
total de los territorios palestinos (Margen Occidental y Franja de Gaza), con una
problemtica poltica y social que redund en mayores sufrimientos y prdidas.
246

Sin embargo, las dos ltimas dcadas resultaron cruciales para la comprensin de la relacin
entre gnero y conflicto, dado que representan un punto de inflexin en el problema
palestino y su futuro en trminos de las dimensiones polticas y sociales involucradas,
incluyendo la de la familia. La presente situacin implica un proceso de destruccin
continua y sistemtica por parte de las fuerzas de ocupacin israeles, cuyo objeto sera
eliminar los componentes palestinos de cualquier futuro estado soberano, incluyendo su
infraestructura fsica y sus instituciones sociales y polticas. El ltimo ataque a Gaza es un
ejemplo paradigmtico. As, el conflicto actual ha llevado a un grave deterioro de la vida
poltica, econmica, y social en Palestina, exponiendo a los tres millones de palestinos que
habitan la Margen Occidental y la Franja de Gaza a un constante peligro, acoso, y
humillacin. El nivel de violaciones, que incluyen el asesinato, heridas, prisin, dao y/o
demolicin de residencias, clausuras, restricciones al movimiento de las personas y
mercancas dentro y fuera de los territorios, con la consiguiente devastacin econmica,
social, y emocional que ha asolado a Palestina desde el 29 de septiembre del 2000 hasta
nuestros das no tiene parangn. Si bien el conflicto actual ha derramado repercusiones
negativas sobre el total de la sociedad palestina, sus efectos sobre el hogar palestino, y
especialmente sobre las mujeres son graves. El sufrimiento que experimentan las mujeres a
causa del conflicto y los nuevos roles y responsabilidades que les han tocado en suerte por
el mismo motivo han adquirido tales dimensiones que terminaron por convertirse en un
estilo intolerable de vida.

Al margen de las prcticas descriptas, la construccin del Muro que separa fsicamente los
territorios palestinos de Israel se dice que a fin de proteger la seguridad de la poblacin
israel ha sumado sufrimiento a las familias palestinas, traducindose en un
desplazamiento interno, aprisionamiento y cantonizacin de las personas, separando a las
familias de sus parientes cercanos, de sus lugares de trabajo, escuelas, y universidades, y
haciendo sus vidas ms desdichadas. Aunque no se trata sino de un muro de cemento, no
es posible medir su impacto psicolgico, econmico, y social sobre la poblacin. Como
dijera Lagerquist:

Un elevado muro de cemento de varios pisos, ornado con torretas para francotiradores, y
en muchos lugares dos cercos paralelos, electrificados, rodeados en la parte exterior por
profundas trincheras, un sendero de 'rastreo de arena, cmaras de vigilancia ocultas y, en
247
determinados lugares, ametralladoras operadas a control remoto (Lagerquist, 2004: 11) que
divide las calles de la ciudad en dos mitades (tal cual ocurre con el camino que une a
Kallandia con Jerusaln), encierra a ciudades enteras con puertas el control de cuyas llaves
se encuentra en manos israeles (el caso de Kalkilia), usurpando y destruyendo vastas
extensiones de tierras de cultivo, es sencillamente algo atroz en este momento histrico,
especialmente despus de la euforia demostrada por las sociedades democrticas
modernas luego de la cada del Muro de Berln. El Muro del apartheid, que corona el
proyecto colonialista del sionismo para la Margen Occidental, trae consecuencias
catastrficas para las vidas de los palestinos en general y para aquellos cuyas tierras y vidas
fueron expropiadas en particular. El muro impone nuevas realidades a la tierra, incluyendo
el bloqueo de los caminos, peligrosas rutas alternativas, y comunidades aisladas tras las
puertas, adelantndose as al escenario final previsto por las autoridades de ocupacin:
enclaves desmantelados y desmembrados en algo ms del 10% de la Palestina histrica
(Lagerquist, 2002:12).

Las diferentes expresiones de este despliegue colonial modelaron familias y hogares en el
dolor y el sufrimiento, y los mantuvieron alertas en la bsqueda de estrategias de mera
supervivencia, reproduciendo y expandiendo las redes fsicas y sociales para mejorar los
modos de ganarse la vida (Taraki 2006).


La resistencia a travs de la determinacin y el manejo de las circunstancias:
polticas alternativas

Es importante tener en cuenta que, histricamente, en las distintas etapas de la
confrontacin con la ocupacin israel, particularmente durante la primera Intifada de
1987
128
y la segunda, Al-Aqsa Intifada
129
de 2000, los hogares palestinos lograron adaptarse y
resistir mediante el desarrollo de estrategias alternativas de supervivencia. Los hogares en

128
El primer levantamiento popular de masas, surgido en Gaza el 9 de diciembre de 1987 luego de la
muerte de cuatro palestinos atropellados por un camin israel. Los disturbios se extendieron rpidamente
al resto de los territorios ocupados. La accin fue llevada a cabo por la juventud bajo la direccin del
Liderazgo Nacional Unido (una coalicin de todas las facciones de la Organizacin para la Liberacin de
Palestina). Ejemplos de las prcticas israeles fueron el cierre de las universidades, la deportacin de los
lderes, y la destruccin de casas.
129
La Segunda Intifada comenz el 28 de setiembre de 2000, cuando Sharon, lder del partido opositor
Likud, hizo una visita provocativa a Al-Aqsa, accin que motiv una rebelin generalizada. Las
consiguientes escaramuzas con manifestantes palestinos arrojaron 700 muertos y 15.000 heridos durante
el primer ao.
248
general y las mujeres en particular actuaron a modo de dispositivos que absorbieron las
crisis y de redes de seguridad que representaban mecanismos informales de proteccin con
capacidad de absorber, enfrentar, manejar, y protegerse de la crisis y de la opresin de las
fuerzas de ocupacin.

Durante la primera intifada, el manejo de la situacin contuvo un elemento desarrollista,
mientras que la situacin poltica era diferente debido a la ausencia de una Autoridad
Palestina y una sociedad civil fuerte, sumado al despliegue o retiro de las fuerzas de
ocupacin en las zonas centrales de pueblos y ciudades. As, los hogares se hacen cargo de
liderar la proteccin de la resistencia y de alentar la determinacin de la comunidad,
incluyendo el movimiento nacional. Las estrategias que articularon la determinacin
incorporaron conceptos y significados desarrollistas tales como cooperacin, solidaridad, y
confianza en s mismos, no sencillamente el poder manejarse en situaciones de emergencia.
La prctica del desarrollo adquiri un significado ms amplio a medida que las mujeres
adoptaron la estrategia de la resistencia positiva, ya sea bajo la forma de cooperativas y
productos comercializables colectivos dentro de un hogar o vecindario o una cooperativa
de produccin dentro de un centro. Tales actividades tenan por objeto boicotear los
productos israeles y generar ingresos para sostener familias y hogares (Kuttab 1989). Ello
agreg un valor positivo a la resistencia nacional, reflejando sus dimensiones tanto
econmicas como sociales. Por una parte, las mujeres se convirtieron en miembros activos
de la resistencia, en tanto protectoras y defensoras de los lemas nacionales a travs de la
produccin colectiva. Al mismo tiempo, producan bienes para el mercado local de modo
de asegurar la independencia del mercado palestino y promover la autoconfianza mediante
el desligamiento del mercado israel, poniendo as en smbolo el valor de la independencia.

Sin embargo, a principios de la dcada de los 90 el acuerdo de Oslo firmado con el
gobierno israel en 1993 trajo cierta esperanza y optimismo a los palestinos, aunque la
euforia dur poco a causa del inicio de la Segunda Intifada en septiembre de 2000. Las
fuerzas de ocupacin israeles adoptaron nuevas y duras tcticas para aplastar la resistencia,
lo cual result en consecuencias ms drsticas para los hogares.

La poltica de sitiar y cerrar las fronteras as como el mayor nmero de puestos de control
dentro de los territorios limitaron la movilidad de las personas, causando un mayor
249
deterioro econmico en virtud del elevado nivel de desempleo, la pobreza, y el colapso de
las instituciones, todo lo cual se tradujo en el empobrecimiento mayoritario de la poblacin.

Durante la Segunda Intifada, el sitio y confinamiento del pueblo palestino por parte de
Israel signific la intensificacin de su poltica de encierro propia del perodo entre ambas
revueltas. Ello significa que los palestinos podan ser confinados a voluntad de los
ocupantes, mientras que los colonos israeles gozan de entera libertad de movimiento,
provocando daos polticos, sociales, y econmicos a la poblacin palestina. Durante la
Segunda Intifada, el confinamiento interno que impeda el paso entre las regiones de la
Margen Occidental, entre el norte y el sur de Gaza, y la prohibicin de ingresar a Jerusaln
y a territorio genuinamente israel causaron la falta de empleo de unos 110.000 palestinos
que solan trabajar en Israel, una cada del 50% en la actividad productiva domstica, un
incremento del 50% en los niveles de pobreza, y una creciente crisis humanitaria (Johnson
2004; Kuttab 2006; UNSCO Noviembre de 2000).

En ambas intifadas, el activismo de las mujeres y de los hogares tom la forma de una
ampliacin de los roles femeninos, particularmente el activismo de las madres. Este fue
ms visible en la primera intifada, cuando las mujeres mayores asilaban a los jvenes
desafiando a los soldados. En la segunda intifada, de carcter ms militante, la proteccin
maternal se ha vuelto intil, y refleja un sntoma menos visible la crisis de maternidad
que acompaa la crisis de paternidad que marginaliz a algunos grupos de hombres en su
condicin de sostn del hogar y que desestabiliz el rol masculino de jefe de familia
(Johnson 2004; Kuttab 2006).

Es despus del brutal ataque a Gaza, llevado a cabo en diciembre de 2009, que vemos el
comienzo de una nueva etapa de la agresin colonial, reflejada en la sensacin israel de que
existe una amenaza real y un conflicto referido a la existencia y la supervivencia, sensacin
que se manifiesta mediante una agresiva operacin militar destinada a aplastar la resistencia
y asegurar la rendicin del movimiento nacional. As lo indica la gran destruccin de
edificios y casas de familia, el sitio total, y el cierre de fronteras externas e internas, las
restricciones a la movilidad traducidas en altas tasas de desempleo y pobreza, y el estmulo
al conflicto interno desatado entre facciones palestinas, lo cual empeor la situacin y
quebr la red social y de seguridad en la sociedad palestina. En dicho contexto, nos
encontramos ante una crisis tanto del tradicional rol paterno como materno, con prdida
250
de las respectivas funciones en cuanto a la proteccin o sostn de los miembros de la
familia, y con el colapso del hogar en tanto unidad estable y coherente. La agresin e
invasin, que puede caracterizarse como ilgica e inhumana, excedi la capacidad de los
hogares para manejar la situacin y preservar la determinacin, y se tradujo en la
disfuncionalidad de la familia. Pero pasada la agresin, las familias y hogares que
sobrevivieron, aunque debilitados, comenzaron a recobrarse, recoger los pedazos, y
manejar su dolor para volver a empezar, protegiendo y cuidando a sus integrantes. En tales
circunstancias, la construccin de una red solidaria informal, basada en el lenguaje del
parentesco (Joseph 1993) se convirti en una modalidad funcional de las relaciones
sociales. Los hogares que no cuentan con redes familiares para su supervivencia extienden
la definicin de parentesco a sus amigos y vecinos. As se enriquece la red de parentesco
con la inclusin de otros parientes en calidad de tutores para los hurfanos o de
proveedores para integrantes de hogares empobrecidos.

La invencin como forma de tratar la necesidad

Por lo general, al comprender y evaluar las estrategias con que los hogares en crisis manejan
su situacin, nos percatamos de la existencia de variaciones regionales, factores
socioeconmicos, diferencias entre lo urbano con lo rural, y la intensidad de la necesidad
(Kuttab 2006). La eleccin de una estrategia, o de una combinacin de estrategias, depende
de cada situacin particular y del nivel de dao fsico, social, y econmico sufrido. Puede
tambin asumir diversas formas y variar entre hogares; puede comenzar por reducir los
patrones de consumo, o por la venta de bienes, o por recurrir a la asistencia de instituciones
sociales, o por recibir remesas de dinero de parientes, o por vivir del crdito, o generar
actividades domsticas. En distintos momentos, se han aunado o reasignado recursos o
utilizado ahorros.

Modificaciones a los patrones de consumo

Aunque los bienes y servicios israeles no dejan de estar al alcance del mercado palestino, la
ocupacin sostiene su prctica de restricciones a la movilidad de las personas y los bienes
de los palestinos. Sin embargo, el poder adquisitivo de la mayora de la poblacin declin a
causa de las fronteras cerradas y del desempleo, lo cual equivale a que la norma imponga
vivir con menos, ya se trate de dinero, alimentos, o espacio. (OBrien y Pickup 2002: 11).
251
Entonces, la nica estrategia de supervivencia consiste en utilizar recursos al alcance de la
familia, a travs de mecanismos tales como recurrir a los ahorros para cubrir las
necesidades bsicas en ausencia del sostn de la familia (Banco Mundial 2003: 34). O en
reducir el consumo y reasignar los recursos, estrategias de corto plazo que resuelven
temporariamente los problemas, aunque en el largo plazo la familia puede tener que
enfrentar serias amenazas a su salud y bienestar (OBrien y Pickup 2002). Otra de las
estrategias a las que recurren los hogares de las aldeas es el consumo de alimentos que han
conservado y almacenado cuando los productos estaban en estacin, para luego ser usados
estratgicamente en tiempos de crisis o necesidad (ibid. 2002), especialmente en reas
rurales que todava subsisten como unidades de productividad y consumo.

Se piensa que las estrategias mencionadas son negativas a causa de su impacto perjudicial
sobre la educacin, la salud, y la asignacin de recursos. Por ejemplo, la reduccin del
consumo significa que las mujeres debieron asumir la responsabilidad de cambiar los
hbitos alimentarios. Tuvieron que desechar una gama de productos que incluan sustancias
bsicas y esenciales como los alimentos y el agua. Un estudio realizado en 2002 por el
Departamento Central de Estadstica de Palestina (PCBS) encontr que el 51% de los
hogares redujeron la cantidad de los alimentos que consuman, y que el 63% hizo lo propio
con la calidad (PCBS 2002). Esta estrategia, que se inscribe entre las ms populares, puede
acarrear problemas de desnutricin, los que a su vez pueden adquirir una dimensin de
gnero e impactar negativamente las asignaciones dentro del hogar. Puede, asimismo,
modificar las prcticas culturales, con el consiguiente desmantelamiento de las redes
sociales informales con raigambre social y cultural.

Otra cuestin de gnero que no debe omitirse es que la reduccin del consumo o la
eleccin de patrones de consumo diferentes afectan a las mujeres de las familias ms
pobres, mayormente en las zonas rurales. Son ellas quienes preparan los alimentos, y
quienes comern menos, tanto en cantidad como en calidad, pues preferirn ofrecerlos
primero a los hombres que sostienen el hogar, y luego a los hijos varones, en un acto
maternal de sacrificio que puede ocasionar efectos peligrosos en la salud femenina. La
naturaleza jerrquica del hogar, que se basa en la edad, gnero, y consanguinidad puede
desempear un papel invertido entre las mujeres mismas. Las parientes polticas, las que no
pertenecen al mismo hamula (clan), y las jvenes solteras se vern afectadas por la
reduccin del consumo.
252

Existen estrategias secundarias para amortiguar las presiones econmicas que sufre el
hogar. Por ejemplo, se recortan las asignaciones para gastos personales a los nios, se limita
la participacin en eventos sociales como la celebracin de bodas, se crean colectivos con
capital provisto por mujeres y, una vez reunida una determinada suma de dinero lo que
ocurre peridicamente se distribuye a manera de prstamo circulante para afrontar los
gastos domsticos del colectivo. Estos prstamos pueden aliviar la frustracin y resolver los
problemas familiares durante un cierto tiempo (Esim y Kuttab 2002).

Venta de bienes

Los bienes de los hogares palestinos se encuentran en riesgo o bajo amenaza debido a las
prcticas israeles de permanentes invasiones militares, demolicin de edificios,
confiscacin de tierras, destruccin de granjas, etc. En consecuencia, si se sienten
amenazados, los hogares palestinos venden, para cubrir sus necesidades inmediatas, los
bienes que an conservan, como tierras, ganado, y el oro de las mujeres. En ocasiones esta
alternativa es inevitable no slo para resolver problemas urgentes como la adquisicin de
alimentos sino tambin para saldar deudas. Por lo general, lo primero que se vende es el
oro de las esposas, una norma histrica y culturalmente aceptada en tiempos de guerra, lo
cual indica que los bienes personales de las mujeres son fcilmente convertibles. Esto se
hace antes de recurrir a la venta de aquellos bienes familiares funcionales a la produccin o
a una utilizacin estratgica.

Vivir a cuenta

En pocas de crisis, otra opcin consiste en posponer el pago de los bienes y servicios,
asumiendo que dichos servicios son proporcionados por la Autoridad Palestina y que, por
lo tanto, no se vern interrumpidos (PCBS 2002: 34). Se compra a cuenta en los
comercios locales, prctica ms frecuente en las comunidades pequeas, donde residentes y
comerciantes son parientes o amigos de la familia. Sin embargo, el riesgo se mantiene si la
demora se prolonga y los consumidores no realizan al menos pagos parciales.

Proyectos que generan ingresos

253
Muy pocos trabajadores encontraron empleos convenientes en trminos de ingreso luego
de haber perdido los que desarrollaban en el mercado laboral israel. As, terminan
aceptando cualquier empleo que les venga a travs de conocidos ocasionales y redes, o se
dedican a la venta callejera de indumentaria u otros objetos, o a proyectos con base en el
hogar. Ninguno de estos esquemas es estable ni confiable, dado que el mercado vara al son
de la situacin poltica.

Remesas de dinero y redistribucin dentro del hogar

Para los hogares palestinos, una importante red de seguridad consiste en la red de la familia
extendida. Ha resultado ser un importante mecanismo de redistribucin, diferenciado
segn las categoras de hogar individual, fuerza de la red familiar, y recursos disponibles
para las dems familias que integran la red (Sletton y Pederson 2003: 45). Esta modalidad
ocurre cuando los hermanos dependen uno de otro para saldar cuentas y adquirir alimentos
u otros bienes. Otra manera de sostn durante la crisis es aunar recursos si las relaciones
familiares son buenas. Existen, adems, modalidades ocasionales, que se utilizan para un
evento social o cuando un hermano muere y se conserva a la viuda dentro de la familia para
criar a sus hijos. Una tradicin marcaba que uno de los hermanos desposara a la viuda para
as convertirse en padre de los hijos del muerto y conservar la propiedad familiar, aunque
esta prctica viene cayendo en desuso. Sin embargo, se la considera una estrategia para
manejar la situacin, especialmente cuando el hombre se ha inmolado y la mujer tiene que
acallar su pesar por la prdida del marido y adaptarse al cuado para sobrevivir y conservar
el apoyo de la familia (Giacaman y Johnson 2002; Kuttab 2006).

Las remesas de dinero desde el extranjero tambin fueron importantes para los palestinos
durante la primera intifada. No obstante, en los ltimos tiempos parece haber pocos
indicios de que ello desempee un rol preeminente en el financiamiento de los hogares
palestinos (Pedersen et al. 2001: 47). Los palestinos que trabajaban en el Golfo se mudaron
a Jordania a consecuencia de la Guerra del Golfo, a principios de la dcada de los 90,
perdiendo su ingreso y su fortuna, de modo que no pueden ya remitir fondos a sus
compatriotas de los territorios ocupados.

Bienestar social, asistencia, y creacin de empleo de emergencia

254
Segn un estudio realizado por Oxfam (OBrien y Pickup 2002), la asistencia es estacional y
no puede considerarse una estrategia de manejo de situacin, siendo esto el motivo por el
cual la gente tiende a no dar valor a estas formas de bienestar y ayuda social. Este tipo de
asistencia no puede resolver problemas estructurales. Resulta ms efectiva la distribucin
consistente de la ayuda social como la que brindan los comits de ayuda social de las
comunidades islmicas (comits Zakat), el Ministerio de Bienestar Social, y la Agencia de
Naciones Unidas para la Asistencia a Palestinos en el Cercano Oriente (UNRWA), prestada
a los pobres estructurales y a casos de penuria social. Ni los sistemas de asistencia formales
ni los informales se han ocupado de los nuevos pobres creados por la poltica del cierre de
fronteras. Parecera que el nico modo en que estos pueden manejarse eficazmente es
ganndose el sustento.

Las donaciones a los territorios ocupados se incrementaron drsticamente a partir de 2000,
y ms an despus del ataque a Gaza. Mucho de lo recibido se destin a la asistencia para
situaciones de emergencia. En el corto plazo, y en cuanto a los beneficios que rinden, los
programas de asistencia alimentaria parecen contar con mayor eficacia en funcin de los
costos que aquellos programas destinados a la creacin de empleo, a causa de los elevados
costos de intermediacin de estos ltimos. Sin embargo, los palestinos identifican la
generacin de empleos como una necesidad ms importante, y la prefieren en tanto
mtodo asistencial. Evidentemente, los programas de empleo no deben interrumpirse, pero
su contenido y el sector al que se dirigen debe ser ms especfico respecto del gnero,
aunque este tipo de asistencia alivia slo en parte la crisis ocasionada por la ocupacin
militar (ILO 2004: 29).

Adems de los mecanismos para el manejo de la crisis ya mencionados y de los cambios en
el estilo de vida que afectaron al territorio palestino, Gaza incluida, es necesario mencionar
que Gaza en particular sufri otros cambios en el mbito del hogar en razn del sitio
prolongado y de las frecuentes incursiones militares a sus ciudades y aldeas. Algunos de
estos cambios reflejan un nivel de flexibilidad, adaptabilidad, y modificacin de los roles de
gnero. Ejemplos de este tipo de cambio son las tendencias a la movilidad que contradicen
el estereotipo de la dinmica de gnero. A causa de las crisis, los hombres se aislaron de su
entorno social en su condicin de sostenes del hogar, mientras que las mujeres se
movilizaron ms en busca del sustento bsico, contradiciendo los roles e imgenes de
gnero tradicionales. Se produjeron tambin otros cambios en los estereotipos de gnero
255
dentro del rea de las preferencias educativas, donde los nios abandonan las escuelas y
universidades mientras las nias continan su educacin, respondiendo al nuevo contexto,
que requiere mujeres jvenes graduadas de la educacin superior para determinados
puestos, lo cual pone a las mujeres en mejores condiciones de acceder al empleo que los
hombres. (Banco Mundial y IWS, de prxima aparicin).

Asimismo, se ha observado que la pobreza y vulnerabilidad de las familias, agregadas a la
inseguridad personal, afectaron los rituales y procedimientos de las nupcias, no as su valor
social para la reproduccin de las relaciones sociales y de gnero. Esto vara segn la
ubicacin geogrfica y el grupo socioeconmico. Por una parte, las universitarias contraen
matrimonio ms tarde, y las mujeres sin educacin, ms temprano. Los gastos de la boda y
la dote se redujeron considerablemente entre las parejas pertenecientes a una misma
familia, aunque muy poco entre las no emparentadas. Hubo un incremento de la poligamia
entre los hombres desempleados, que recurrieron a nuevos matrimonios con mujeres
empleadas a modo de solucin para la situacin de vulnerabilidad en que se encontraban.
Los padres prefieren cada vez ms proporcionar educacin a sus hijas, pues ello aumenta
sus oportunidades de contraer matrimonio. Finalmente, el sitio y las polticas restrictivas
han modificado la conducta social de los jvenes de ambos sexos, que viran hacia un mayor
conservadurismo como mecanismo de defensa y fuente de proteccin social y personal
(Banco Mundial y IWS, de prxima aparicin).

Conclusin

Todos los hogares de la regin rabe, incluyendo Palestina, se encuentran en una etapa de
transicin debido a la transformacin global reflejada en los cambios de poltica econmica
de la regin y/o a la inestabilidad poltica, el conflicto, y las guerras presentes en algunos de
los pases que la integran. Puede suponerse que, dentro de una dcada, la reciente crisis
financiera global no slo estar afectando a la familia en trminos de estructura,
organizacin, y dinmica de gnero, sino en sus funciones primordiales, cual son el sostn
del hogar, la crianza de los hijos, y la proteccin de los miembros de la familia. En cierto
sentido, la misma crisis que ha de originar mayor pobreza y desempleo va a traducirse en
una mayor fragmentacin de la familia, en ms conflicto de gnero, y en menor solidaridad
familiar, con los roles tradicionales paternos y maternos sometidos a la amenaza y al
cuestionamiento.
256

Otras amenazas y desafos que debern enfrentar las familias para su supervivencia residen
en la urbanizacin creciente de diversos pases de la regin, en el aumento de los bolsones
de pobreza causados por el desempleo, en la migracin no planificada de las poblaciones
rurales hacia las ciudades, y en la incapacidad de la familia urbana para manejar la inflacin
y los cambios estructurales de la vida urbana. Por lo tanto, la familia se enfrentar a nuevas
demandas y desafos que impactarn sobre las elecciones referidas a la planificacin
familiar, as como sobre las estrategias que le permitan sobrevivir y hacer frente al deterioro
de la economa en general y de cada situacin poltica en particular.

En el contexto palestino, si no se encuentra una solucin poltica que traiga consigo
estabilidad y seguridad, o que ponga fin a la ocupacin y agresin israel que somete a la
poblacin, familias y hogares continuarn sufriendo y enfrentando las dificultades sin
ningn tipo de apoyo formal proveniente de la Autoridad Palestina. sta no podr
desempearse adecuadamente ni proveer una vida mejor para la generalidad de la
poblacin a menos que logre promover un estado independiente y soberano. Las malas
condiciones econmicas resultarn insuficientes para ofrecer proteccin social en trminos
del sostn de las familias, especialmente las ms pobres. De ah la importancia que reviste el
final de la ocupacin palestina por parte de Israel, de modo que se abran nuevos horizontes
donde las familias puedan comenzar a planificar sus vidas atendiendo a las funciones
principales que les competen: el sostn y la proteccin emocional, moral, y financiera de
sus miembros. Adems las normas patriarcales son una herramienta utilizada por la
ocupacin, el sistema poltico, y las instituciones sociales para oprimir comunidades con
base a la edad y el gnero. As, la lucha democrtica por la liberacin debe vincularse
orgnicamente a la liberacin social del patriarcado, de modo que la liberacin sea
completa, y tanto hombres como mujeres logren realizar sus aspiraciones y ambiciones.

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