M INIGUA DEL TALLER

Identicacin y Evaluacin
de Aspectos Ambientales
Ihobe, Junio 2009, Sociedad Pblica de Gestin Ambiental
EDITA: Ihobe, S.A.
DISEO: Dualxj Comunicacin & Diseo
Este documento ha sido elaborado para Ihobe con la
colaboracin de la empresa MIRANDAOLA SERVICIOS
MEDIOAMIENTALES, S.L.
TRADUCCIN: Elebi Taldea
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Identicacin y Evaluacin
de Aspectos Ambientales
1. I nt roducci n: aproxi maci n a los aspect os
e i mpact os ambi ent ales 3
2. I dent i f i caci n de aspect os ambi ent ales 6
3. Evaluaci n de aspect os ambi ent ales 9
4. Pri ori zaci n de aspect os ambi ent ales 16
5. Est ableci mi ent o de obj et i vos, met as y programas
ambi ent ales 18
M INIGUA DEL TALLER
3
Todaslasorganizaciones, como consecuencia de su activi-
dad, repercuten sobre el medio ambiente, generando, en
mayor o menor medida, un impacto ambiental.
Hoy en da la sociedad demanda a lasorganizacionesque
se impliquen en el cuidado del medio ambiente y en res-
puesta a estas exigencias las organizaciones han visto en
losSistemasde Gestin Ambiental una oportunidad para
mejorar su comportamiento ambiental.
La implantacin de un sistema de gestin ambiental per-
mite a la organizacin identicar aquellos aspectos am-
bientalesderivadosde su actividad que puedan tener un
impacto sobre el medio ambiente y, en consecuencia, es-
tablecer lasaccionespertinentespara actuar sobre ellosy
minimizar su impacto.
Aspecto Ambiental: elemento de las actividades,
productoso serviciosde una organizacin que puede
interactuar con el medio ambiente.
Impacto Ambiental: cualquier cambio en el medio
ambiente, sea adverso o benecioso, como resultado
total o parcial de losaspectosambientales.
Se puede decir que, losaspectos ambientales, son aque-
llas partes resultantes de una actividad, producto o servi-
cio, que pueden repercutir sobre las condiciones natu-
rales del medio ambiente, danto lugar a alteracioneso
modicacionesespeccas(impacto ambiental). Esdecir,
existe por lo tanto una relacin:
CAUSA
Aspecto
EFECTO
Impacto
Para poder actuar sobre losimpactosambientales, previa-
mente la organizacin debe identicar todos su aspectos
ambientales, para seguidamente evaluarlosy priorizar so-
bre losque va a actuar.
Para poder realizar con xito esta identicacin y evalua-
cin de sus aspectos ambientales, la organizacin debe
tener clara culesson susposiblesreasde incidencia y, en
consecuencia, suslosimpactosambientalesque genera o
puede generar.
A continuacin se exponen las posibles causas-efectos
derivadosde losdiferentesaspectosambientalesy susim-
pactos(gura 1).
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ASPECTOS AM BIENTALES
4
Residuos peligrosos
Residuos inertes
o inertizados
Residuos urbanos
o municipales
Emisiones
Focos fijos
Focos
mviles
Manaltial,
pozo o ro
Ro, mar o red
de saneamiento
Inmisiones
Ruido y vibraciones
Olores
Almacenamiento
Transporte
Consumo de agua
Consumo de energa
Consumo
de combustibles
Consumo de papel,
madera,
Contaminacin
del suelo
Captacin
de agua
Vertido de aguas
residuales
RESIDUOS
ATMSFERA
AGUA
AMBIENTE
EXTERIOR
SUSTANCIAS
PELIGROSAS
RECURSOS
NATURALES
SUELOS
REA
DE INCIDENCIA
CAUSA
Aspecto medioambiental
EFECTO
Impacto medioambiental
Contaminacin del suelo
Contaminacin de las
aguas subterrneas
Detrimento de la
biodiversidad
Bioacumulacin
Riesgos para la salud
humana
Destruccin de la capa de
ozono
Efecto invernadero
Lluvia cida
Smog
Riesgos para la salud
humana
Eutrofizacin
Disminucin de la
biodiversidad
Muerte de especies
acuticas
Riesgos para la salud
humana
Contaminacin de las
aguas subterrneas
Contaminacin de las
aguas superficiales
Prdida de biodiversidad
Riesgos para la salud
humana
Contaminacin del suelo
Contaminacin de las
aguas subterrneas
Contaminacin
atmosfrica
Riesgos para la salud
humana
Efectos locales:
Generacin ruidos/
vibraciones/olores/humos
Riesgos para la salud
humana
Agotamiento de recursos
naturales:
Energa
Agua
Materias primas
d

Figura 1. Posiblescausas-efectosderivadosde losdiferentesaspectosambientalesy susimpactos.

M INIGUA DEL TALLER
5
En resumen, para actuar sobre los impactos ambientales,
el primer paso que se debe dar esidenticar losaspectos
ambintales asociados a la organizacin, para seguida-
mente evaluarlosy determinar culesson prioritarios, es
decir, los que potencialmente pueden generar un mayor
impacto ambiental, y, en consecuencia, para poder actuar
sobre ellos.
Para actuar sobre estosaspectosidenticadoscomo prio-
ritarios la organizacin establece una serie de objetivos y
metas.
A continuacin se muestra lospasosque se deben dar para
el establecimiento de objetivosy metasde mejora ambien-
tal asociadosa susaspectossignicativos(gura 2).
Condiciones normales,
anormales e incidentes,
accidentes y situaciones
de emergencia
Criterios
Lmites (criterio)
de significancia
Aspectos
medioambienales
significativos
Programa
medioambiental
Identificacin
de aspectos
medioambientales
Evaluacin
de aspectos
medioambientales
Priorizacin
de aspectos
medioambientales
Establecimiento
de objetivos
y metas
Establecimiento
de programa
medioambiental
Actividades
productos y servicios
Escalas de valoracin
(alta, media y baja)
en asociados a
asociados a en base a
en base a
en base a
en base a (entre otros)
Figura 2. Establecimiento de objetivosy metasde mejora ambiental asociadosa susaspectossignicativos.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ASPECTOS AM BIENTALES
6
Para conocer cules son las circunstancias en las que las
actividades, productos y servicios interactan con el
medio ambiente y, por tanto, cules son los impactos
ambientales, es imprescindible conocer los aspectos am-
bientalesasociadosa esosimpactos.
La identificacin de los aspectos
ambientales debe de hacer
referencia tanto a las actividades
desarrolladas por la organizacin,
como a los productos o servicios
de la misma
Los aspectos ambientales identicados han de ser todos
aquellosasociadosa lasactividades, productoso servicios
que la organizacin pueda controlar y sobre los que se
pueda esperar que tenga inuencia.
Esto implica la denicin de dos procesos diferenciados
de identicacin para doscategorasdistintasde aspectos
ambientales:
Losasociadosa lasorganizacionesy lasactividadesde-
sarrolladas por las mismas para la fabricacin de sus
productosy prestacin de susservicios.
Los asociados a los productos fabricados (tratando de
minimizar losprincipalesimpactosambientalesen todo
el ciclo de vida del producto).
En la identicacin de losaspectosambientalesla organi-
zacin debe tener en cuenta las distintas condiciones en
lasque realiza su actividad, as como losdistintosprocesos
y operaciones.
Para obtener unos resultados ptimos
es importante seguir una serie
de pasos:
Determinar las condiciones de
funcionamiento y circunstancias en las que se
deben identificar los aspectos.
Identificar operaciones y procesos en las
actividades y operaciones definidas en la
etapa anterior.
Anlisis de las etapas asociadas a las
operaciones y procesos.
Identificacin de aspectos en cada una de las
etapas.
Elaboracin de formatos y registro de
aspectos.
Esimportante sealar que la identicacin de losaspectos
ambientales se debe llevar a cabo al principio de la im-
plantacin del Sistema de Gestin Ambiental y, pos-
teriormente, se considera apropiado que se lleve a cabo
con una periodicidad anual o cuando se produzca algn
cambio en las actividades, productos o servicios que su-
ponga la aparicin de nuevosaspectosambientaleso mo-
dicacionessignicativasen losaspectosya identicados.
2. I dent i f i caci n de aspect os
ambi ent ales
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2.1. Determinar las condiciones
de funcionamiento y circunstancias en las
que deben identi carse los aspectos
Se deben establecer lasdiferentescondicionesde funcio-
namiento a tener en cuenta:
Condicionesnormales.
Condicionesanormales(arranques, paradas, manteni-
mientos, etc.).
Situaciones de incidentes, accidentes o situaciones
de emergencia (vertidos accidentales, fugas, incendios,
etc.).
Ademsdebe contemplarse la dimensin temporal, esde-
cir deben incluirse tanto losaspectosambientalesgenera-
dos como consecuencia del desarrollo actual de la activi-
dad, como losposiblesaspectosderivadosde actividades
pasadasy futuras.

I dent i f i caci n
de aspect os
Condiciones
Anormales
Condiciones
Normales
Actividades
Pasadas
Actividades
Presentes
Actividades
Futuras
Situaciones
Emergencia
2.2. Identi car las operaciones y procesos
La organizacin debe desglosar todas las operaciones y
procesosasociadosa su actividad, producto o servicio sus-
ceptiblesde generar un impacto sobre el medio ambiente,
tanto en situacionesnormalescomo anormalesde funcio-
namiento.
Una herramienta sencilla para realizar esta identicacin
son losdiagramasde ujo que permiten a la organizacin
visualizar todaslasoperacioneso etapasasociadasa la fa-
bricacin de un producto, a la prestacin de un servicio o
a la ejecucin de una actividad. Ademsesmuy til y prc-
tico disponer de un plano de la empresa, donde se pueden
identicar lasdiferentesactividadese instalaciones.
Para realizar este anlisisse recomienda comenzar identi-
cando lasactividadesfundamentalesasociadasa la activi-
dad, fabricacin del producto o la prestacin del servicio.
Para, a continuacin, identicar las posibles operaciones
auxiliares que existan (servicios administrativos, manteni-
miento instalaciones, comedor, vestuarios, ...) (gura 3).
2.3. Analizar las etapas
Una vez seleccionadoslasoperacionesy procesosse debe:
Analizar cada una de las operaciones o etapas de to-
doslosdiagramasde ujo; identicando para cada una
de ellastodaslasentradas(consumosde agua, energa,
combustible, materiales y consumibles, etc). y salidas
(vertidos aguas, residuos, emisiones, etc.), incluyendo
actividades principales, auxiliares y de servicios. Estas
entradasy salidasconstituyen losaspectosambientales
Concretar las situaciones de riesgo particularizando el
riesgo por zonas
Identicar las fases del ciclo de vida del producto a
partir de las cuales se identicarn los aspectos. Se re-
comienda tener en cuenta fases o etapas en las que la
empresa tenga mscapacidad de actuacin, como son
la fase de uso, transporte a cliente, uso de materiales
que componen en producto y envases(gura 4).
Recepcin
de materias primas
Limpieza
Embalaje
Eliminacin
de residuos
Distribucin
Etapa I
de proceso
de fabricacin
Etapa II
de proceso
de fabricacin
Almacenamiento
de M.P.
Figura 3.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ASPECTOS AM BIENTALES
8
2.4. Identi car los aspectos
Cuando la organizacin ya ha desglosado las distintas
operacionesy situacionesen lasque se genera un impacto
ambiental, el siguiente paso consiste en denir de forma
concisa cada uno de los aspectos ambientales identica-
dos para poder obtener los datos necesarios de cada as-
pecto.
Para realizar esta identicacin de los aspectos ambien-
tales ser recomienda clasicar en categoras todos los
aspectosque se han denido: emisionesatmosfricas, re-
siduospeligrosos, residuosinertes, vertidosde agua, con-
sumo de energa, consumo de agua, etc.
Otro tipo de informacin que debe tenerse en cuenta para
cada aspecto es:
La Magnitud del aspecto: es decir la cantidad. Para
cuanticar un aspecto esimportante denir previamen-
te las unidades: datos absolutos (kilos, toneladas, ...) o
relativos(Tn residuo/volumen de produccin).
Tener en cuenta perodos concretosa la hora de tomar
los datos, de forma que se garantice una comparacin
objetiva.
Determinar el origen del aspecto en cada una de las
entradasa losdistintosprocesosidenticados(consumo
de agua de red, consumo papel reciclado, etc.) y, tam-
bin, el destino nal de losaspectosde salida (vertido a
colector, deposicin en vertedero, etc.).
Contemplar lascaractersticas sico-qumicas, al me-
nos de forma aproximada y cualitativa, para posterior-
mente poder determinar la propia tipicacin del aspec-
to en una categora o en otra (por ejemplo un residuo
puede ser clasicado como industrial o como peligroso
en funcin de suscaractersticasfsico-qumicas).
2.5. Registrar los aspectos identi cados
El ltimo paso en este proceso de identicacin de losas-
pectos ambientales asociados a la actividad y/o producto
de una organizacin ser su registro. Cada organizacin
dene el modelo y cantidad de formatos a utilizar para
este tipo de registros, pudindose crear distintosformatos
para cada una de las situaciones: condiciones normales,
anormales, de emergencia y para aspectosde producto
Losregistrospermitirn a la organizacin visualizar el total
de los aspectos con todos los datos que ha recopilado:
etapa/proceso en el que se genera, magnitud, caracters-
ticas sico-qumicas, causas de la generacin y medio al
que afecta.
Materias primas
Sustancias qumicas
Energa
Agua
Residuos peligrosos
Residuos inertes y urbanos
Aguas residuales
Gases emitidos
Producto para fase siguiente
ETAPA I
DE FABRICACIN
ENTRADAS
OPERACIN/ACTIVIDAD SALIDAS
Figura 4.
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Una vez identicados los aspectos ambientales, la orga-
nizacin deber denir unos criterios para evaluar la im-
portancia de losmismos, esdecir, deber establecer unos
criterios que condicionarn el que un aspecto ambiental
tenga impactossignicativosy, por tanto, sea a su vez sig-
nicativo.
Los criterios empleados para
medir la significancia de cada uno
de los aspectos identificados, son
definidos por cada organizacin
A la hora de realizar le evaluacin de losaspectosambien-
talespreviamente identicados, cada organizacin dene
loscriteriosen losque se basar para determinar la impor-
tancia del impacto causado por cada uno de losaspectos.
Estoscriteriosde evaluacin deben ser deben ser:
Generales(para que puedan ser aplicadosa diferentes
aspectosambientales).
Reproducibles (para que puedan ser aplicados a los
mismosaspectosambientalesen condicioneso situacio-
nesdiferentes).
Aptos para ser sometidos a una comprobacin inde-
pendiente (para que puedan ser aplicados por diferen-
tespersonasy el resultado sea el mismo).
En la gura 5 vamosa ir desglosando losdistintostiposde
criteriosde evaluacin que pueden aplicarse.
La evaluacin se har sobre
todos los aspectos ambientales
generados en condiciones de
funcionamiento tanto normales,
anormales, como en caso
de incidentes y accidentes o
situaciones de emergencia
Magnitud
Peligrosidad
Magnitud
Peligrosidad
Lmites ref.
Sensibilidad medio
Probab. frec.
Extensin
Peligrosidad
Sensibilidad medio
Regulacin
Condiciones
normales / anormales
Situaciones
emergencia
Aspectos producto
C ondi ci ones de evaluaci n
C ri t eri os de evaluaci n
Figura 5.
3. Evaluaci n de aspect os
ambi ent ales
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ASPECTOS AM BIENTALES
10
3.1. Condiciones normales /anormales
Loscriteriosque se deben denir en condicionesnormales
y anormales de funcionamiento de la organizacin po-
dran ser:
3.1.1. Magnitud
La magnitud del aspecto puede considerarse como:
La cantidad o volumen del aspecto generado, emi-
tido, vertido o consumido. Principalmente se aplica
aspectosambientalesde consumo de materiaso sus-
tancias, consumo de agua y energa, generacin de
residuos, etc. A la hora de recoger este dato puede
hacerse de dos modos, de manera absoluta (tonela-
das, kilogramos, etc) o de manera relativa (tn emisio-
nes/horastrabajadas).
La frecuencia, haciendo referencia a la duracin o
repeticin del aspecto ambiental. Este criterio suele
aplicarse a aspectoscomo el ruido generado, emisio-
nes, olores, etc.
La extensin, referida a la zona o supercie afecta-
da. Este criterio se aplica principalmente al aspecto de
sueloscontaminados.
3.1.2. Peligrosidad
Esto esla peligrosidad, gravedad o toxicidad. Este cri-
terio esinterpretado como la propiedad que puede carac-
terizar a un aspecto ambiental, otorgando mayor signi-
cancia a aquellosque por su naturaleza son msdainos
para el medio ambiente.
3.1.3. Acercamiento a lmites de referencia
Este criterio reeja la repercusin que puede tener un as-
pecto cuanto ms se aproxime a un lmite legal o previa-
mente denido. Sin embargo, en el criterio que se dena
no deber contemplarse la posibilidad de que se sobre-
C ri t eri o de magni t ud
Cantidad Frecuencia Extensin
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
Cantidad generada
del aspecto > 100% del ao
de referencia
Duracin del aspecto entre
el 75% y el 100% del tiempo
de actividad
Superficie contaminada
> del 50% de la superficie
total
Alta (A) 3
Cantidad generada
del aspecto entre el 85% y el
100% del ao de referencia
Duracin del aspecto entre
el 50% y el 75% del tiempo
de actividad
Superficie contaminada
entre el 10% y el 50% de la
superficie total
Media (M) 2
Cantidad generada
del aspecto < al 85% del ao
de referencia
Duracin del aspecto < del
50% del tiempo de actividad
Superficie contaminada
< del 10% de la superficie
total
Baja (B) 1
Tabla 1: Criterio de magnitud.
C ri t eri o de peli grosi dad o t oxi ci dad
Aspecto ambiental Alta (A)-3 Media (M)-2 Baja (B)-1
Generacin de Residuos Residuos peligrosos
Residuos no peligrosos
con destino final a vertedero
Residuos no peligrosos que se
destinen a valorizacin, reciclaje
o reutilizacin y residuos urbanos
Consumo Energtico Carbn, Fuel, Gasleo
Gas Natural y Energa
Elctrica
Energas renovables
Consumo de papel
No reciclado y sin criterios
ecolgicos
Parcialmente reciclado
o con criterios ecolgicos
Totalmente reciclado
Consumo de sustancias
Inflamables, txicas,
corrosivas
Nocivas, irritantes Sin peligrosidad asignada
Contaminacin del suelo Todos los casos
Tabla 2: Criterio de peligrosidad o toxicidad.
M INIGUA DEL TALLER
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pase el lmite legal, ya que esto no sera coherente con el
compromiso de cumplimiento de la legislacin ambiental
expresado por la organizacin en su poltica ambiental.
3.1.4. Sensibilidad del medio
Se debe de tener en consideracin que en una organiza-
cin la afeccin o el impacto ambiental que genera un
aspecto ambiental se encuentra directamente relacio-
nado con el entorno en el que se produce.
Por tanto, a la hora de establecer la escala de valoresdel
criterio, se realizar de manera que se atribuya a un aspec-
to msimportancia o signicancia cuando se encuentra en
un entorno mssensible para el medio ambiente.
A continuacin se muestran la aplicacin de este criterio
para diferentes aspectos ambientales y dependiendo del
entorno en el que se produce (tabla 4).
C ri t eri o de sensi bi li dad del medi o
Aspecto ambiental Alta (A)-3 Media (M)-2 Baja (B)-1
Residuos
Entrega a gestor para su
eliminacin o deposicin
en vertedero
Entrega gestor para su
valorizacin o reciclado
Reciclar o valorizar internamente
en la empresa
Consumo de Agua Subterrnea, ro
Red Municipal en Zona
no Excedentaria
Red Municipal en Zona
Excedentaria
Vertido de Agua
Cauce pblico o mar con fauna
o inters ecolgico
Cauce pblico o mar sin fauna
o inters ecolgico
Colector municipal o depuradora
Emisiones atmosfricas
de ruido, u olores
Zona urbana residencial
o de inters ecolgico
Zona industrial cercana
a viviendas o zona residencial
Zona industrial lejanas
a viviendas o ncleos urbanos
Contaminacin
del suelo
Zonas verdes, de tierra o grava
Zonas asfaltadas
u hormigonadas

Imagen
reas verdes, naturales como
bosques
rea industrial o urbana
sin degradar
rea industrial o urbana
y degradadas
Medio natural
Zona con flora o fauna de alto
valor ecolgico
Zona con flora o fauna sin valor
ecolgico y sin degradar
Zona con flota o fauna
degradada
Tabla 4: Criterio de sensibilidad del medio.
C ri t eri o de acercami ent o a l mi t es de ref erenci a
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
Valor del parmetro entre el 80% y 100% del lmite legal o de referencia Alta (A) 3
Valor del parmetro entre el 50 y 80% del lmite legal o de referencia Media (M) 2
Valor del parmetro < del 50% del lmite legal o de referencia Baja (B) 1
Tabla 3: Criterio de acercamiento a lmitesde referencia.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ASPECTOS AM BIENTALES
12
3.1.5. Estado de regulacin
Este criterio se interpreta como la existencia de algn re-
quisito legal u otro tipo de requisito (cdigos de buenas
prcticas industriales, acuerdos con autoridades pblicas,
etc.) a los que la organizacin se somete y que son apli-
cablesal aspecto ambiental. De forma que se proporciona
un mayor o menor valor al aspecto en funcin de que exis-
tan o no requisitosaplicables.
3.2. Situaciones de emergencia
Para poder determinar los criterios con los que evaluar
los aspectos ambientales generados en situaciones de
emergencia y/o en accidente, previamente es necesario
identicar cules son estas situaciones de riesgo que
pueden afectar a la actividad normal de la organizacin y
que pueden tener repercusionessobre el medio ambiente
(incendio, explosiones, roturas depsitos, vertidos, derra-
mes, etc).
Una vez identicadastodaslasoperaciones, actividadeso
serviciosen losque pueden producirse accidenteso situa-
cionesde emergencia y el aspecto ambiental que generan,
el siguiente paso esestimar la probabilidad de que ocurra,
que asociada a lascaractersticasdel entorno y a lasconse-
cuenciasque sobre l pueden producir, permitirn realizar
la estimacin del riesgo ambiental de cada suceso. Esta
evaluacin del riesgo debe documentar adecuadamente
las estimaciones y juicios emitidos y las fuentes de infor-
macin utilizadas.
Loscriteriosde evaluacin seran:
3.2.1. Probabilidad / Frecuencia
Esta estimacin debe realizarse a partir de la relacin de
peligros que se han identicado. La frecuencia se puede
determinar por medio de instrumentoscomo:
Datoshistricosde la organizacin.
Datoshistricosdel sector o actividad.
Basesde datoshistricosde accidentes.
Informacin de fabricantes, proveedores, etc.
Bibliografa especializada, etc.
3.2.2. Extensin
Este criterio hace referencia al espacio de inuencia del
impacto en relacin con el entorno, considerando que
puede ser natural, humano o socioeconmico, de manera
que se asigna una mayor signicancia para aquel riesgo
cuya rea de inuencia sea el mslimpio o extenso. Cada
organizacin debe denir el rea de inuencia o loslmi-
tesque se deben considerar.
C ri t eri o de est ados de regulaci n
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
Regulado por legislacin u otros requisitos de obligado cumplimiento Alta (A) 3
Regulado en un futuro, no exigido en la actualidad Media (M) 2
No regulado Baja (B) 1
Tabla 5: Criterio de estadosde regulacin.
C ri t eri o de probabi li dad/f recuenci a
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
El incidente, accidente o situacin de emergencia ocurrir ms de una vez al mes Alta (A) 3
El incidente, accidente o situacin de emergencia ocurrir menos de una vez al mes
pero ms que una vez al ao
Media (M) 2
El incidente, accidente o situacin de emergencia ocurrir una vez al ao o menos
de una vez al ao
Baja (B) 1
Tabla 6: Criterio de probabilidad/frecuencia.
M INIGUA DEL TALLER
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3.2.3. Peligrosidad
Se reere a la peligrosidad intrnseca de las sustancias
afectadas, esdecir, este criterio marcara el grado en que
la sustancia podra provocar un efecto sobre el entorno,
en funcin de su toxicidad, de la posibilidad de acumula-
cin, de corrosividad y de posiblesinteraccionescon otras
incidenciasque puedan provocar un incremento del efec-
to de la sustancia.
Este criterio debe establecerse de manera que se de ms
valor o signicancia a aquellos riesgos que se vean afec-
tados por sustancias que son ms dainas para el medio
ambiente.
3.2.4. Sensibilidad del medio
Hace referencia a la calidad del entorno en el que puede
producirse la situacin de riesgo, emergencia o accidente,
es decir, se debe de tener en cuenta el rea y sus carac-
tersticas. As, a la hora de evaluar el riesgo, se deber
atribuir un riesgo de mayor importancia o signicancia
cuando afecta a un entorno ms sensible par el medio
ambiente.
C ri t eri o de ext ensi n
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
Extenso: rea de influencia externa, superando los lmites de la empresa Alta (A) 3
Local: rea de influencia local o parcial, sin superar los lmites de la empresa Media (M) 2
Aislado: rea de influencia puntual Baja (B) 1
Tabla 7: Criterio de extensin.
C ri t eri o de peli grosi dad
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
Peligroso: sustancias calificadas como, inflamables, txicas, irritantes, peligrosas para el medio
ambiente (incluidas los RPs) o restringidas por requisitos legales u otros
Alta (A) 3
Peligrosidad menor: sustancias calificadas como nocivas, irritantes, residuos no peligrosos no
valorizables y sustancias que van a restringirse en un futuro por requisitos legales u otros
Media (M) 2
No peligroso: sustancias que no tienen peligrosidad asignada, as como residuos valorizables o
reciclables que no tienen peligrosidad asignada, as como residuos valorizables o reciclables
Baja (B) 1
Tabla 8: Criterio de peligrosidad.
C ri t eri o de sensi bi li dad del medi o
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
Muy sensible, entorno natural con flora y fauna, zonas de tierra, cauces o regatas de agua, reas
donde la calidad del aire est catalogada como excelente, entorno urbano residencial, etc.
Alta (A) 3
Sensible, entorno asfaltado u hormigonado, colector municipal, reas donde la calidad del aire
est catalogada como normal, entorno industrial con viviendas cercanas, etc
Media (M) 2
No sensible, entorno con medidas preventivas de contencin como cubetos de contencin,
depuradora de la propia organizacin, reas donde la calidad del aire est catalogada como
contaminada, entorno industrial con ncleos urbanos o viviendas muy lejanas, etc
Baja (B) 1
Tabla 9: Criterio de sensibilidad del medio.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ASPECTOS AM BIENTALES
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3.3. Aspectos de producto
La identicacin de losaspectosambientalesasociadosal
producto tiene una importancia creciente desde un punto
de vista de estrategia ambiental. El mercado europeo y
mundial ha comenzado a manejar y valorar el concepto
de Ecodiseo , mediante el que se persigue introducir
criteriosambientalesen el diseo de losproductostratan-
do de minimizar losprincipalesimpactosambientalesa lo
largo del ciclo de vida del producto.
Para evaluar losaspectosde producto se pueden estable-
cer lossiguientescriterios:
3.3.1. Magnitud
Este criterio se reere a la cantidad o volumen del aspecto
ambiental generado, emitido, vertido o consumido en las
diferentesetapasde vida del producto. Esdecir se tratara
de medir los aspectos directamente relacionados con el
producto en lasdistintasetapasde su proceso de materia-
les, uso, distribucin y n de vida til (tabla 10).
Se tratara de medir estos aspectos con datos absolutos,
tal y como lo hacamosen la evaluacin de este criterio en
situacionesnormales, slo que ahora teniendo en cuenta
lo que aplica al producto en si.
3.3.2. Peligrosidad
Este criterio se reere a la cantidad o volumen del aspecto
ambiental generado, emitido, vertido o consumido en las
diferentesetapasde vida del producto. Esdecir se tratara
de medir los aspectos directamente relacionados con el
producto en lasdistintasetapasde su proceso de materia-
les, uso, distribucin y n de vida til.
La toxicidad se debe denir para cada aspecto ambiental
generado, emitido, vertido o consumido a lo largo de las
distintas etapas de vida del producto: uso de materiales,
transporte y n de su vida til.
C ri t eri o de peli grosi dad
del t ransport e
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
Envos va area Alta (A) 3
Envos en camin Media (M) 2
Envos en barco o ferrocarril Baja (B) 1
3.4. Metodologa de evaluacin
de aspectos ambientales
Una vez identicadoslosaspectosambientales, la organi-
zacin debe determinar loscriteriosde evaluacin que va a
aplicar, para as poder establecer la prioridad del impacto.
Cada organizacin debe decidir
los criterios que va a aplicar en
la evaluacin de sus aspectos
ambientales
A la hora de determinar o elegir loscriteriosde evaluacin
se recomienda tener en cuenta las siguientes considera-
ciones:
3.4.1. Tipos de criterios
Que pueden clasicarse en dostipos:
Criterios que permitan la mejora continua: son
aquellos basados en mediciones cuantitativas y que
varan a lo largo del tiempo (magnitud, frecuencia,
acercamiento a lmites, etc).
C ri t eri o de magni t ud del t ransport e
Calificacin
cualitativa
Calificacin
cuantitativa
Recorrido para la distribucin del producto hasta el cliente inmediato con una distancia superior
a 3.000 km y para traslados fuera de Europa
Alta (A) 3
Recorrido para la distribucin del producto hasta el cliente inmediato con una distancia entre
300 y 3.000 km
Media (M) 2
Recorrido para la distribucin del producto hasta el cliente inmediato con una distancia inferior
a 300 km y para traslados dentro de la comunidad
Baja (B) 1
Tabla 10: Criterio de magnitud del transporte.
M INIGUA DEL TALLER
15
Criterios que no permiten la mejora continua:
son aquellos que en principio no varan en el tiem-
po, como por ejemplo la naturaleza del aspecto, la
toxicidad, etc. Por lo tanto la contribucin de estos
criterios al valor nal de signicancia no debera ser
determinante en el cmputo total, ya que al aplicar
este criterio siempre se obtendr el mismo valor, con
independencia de lasmedidasadoptadas.
3.4.2. Cantidad o nmero de criterios
a seleccionar
Es aconsejable no seleccionar muchos criterios para un
mismo aspecto, ya que dicultan su manejo y pueden dar
lugar a resultadosde evaluacin confusas. Se recomienda
utilizar un mximo de doso trescriteriospor aspecto.
Por otro lado, a la hora de seleccionar los criterios, no es
preciso elegir criterios idnticos para cada aspecto, sino
que se pueden determinar un tipo de criterios para una
serie de aspectos y otro tipo de criterios para el resto de
aspectos. No obstante lo que no se recomienda esutilizar
distintostipospara una misma familia de aspectos, como
por ejemplo:
Aspectos ambientales Criterios aplicados
Residuos Peligrosos
Magnitud (cantidad) -
Peligrosidad
Residuos no Peligrosos
Vertido de aguas
Consumos de sustancias
Ruido externo
Magnitud (frecuencia)
Sensibilidad del medio
Emisiones Atmosfricas
Suelo potencialmente
contaminado
Magnitud (extensin) -
Peligrosidad
3.4.3. Evaluacin cualitativa
La evaluacin se realiza por medio de una matriz en la que
se colocan en losejesde abscisasy ordenadasde una ma-
triz losvaloresde loscriterios, de forma que una vez eva-
luadoslosaspectosse consultan en la matriz de resultados:
C ri t eri o ( magni t ud-f recuenci a)
Alta Media Baja
CRITERIO
Peligrosidad-
gravedad
Alta Alta Alta Media
Media Alta Media Baja
Baja Media Baja Baja
3.4.4. Evaluacin cuantitativa
Para realizar la evaluacin de cada aspecto que, previa-
mente, se ha identicado, la organizacin debe aplicar el
criterio de evaluacin que ha seleccionado en funcin de
unos niveles, es decir a este criterio se le asigna un n-
mero (segn losnivelesque la organizacin haya estable-
cido, por ejemplo 1, 2 y 3) que indica el nivel concreto de
ese aspecto dentro del criterio dado.
Trasrealizar la calicacin numrica se utilizan matemti-
cas simples o frmulas con factores de ponderacin que
permitan la calicacin global de cada aspecto ambiental.
El tipo de frmula o clculo deber ser denido por cada
organizacin.
Un ejemplo de utilizacin de matemticas simplessera la
multiplicacin de loscriterioselegidos, esto es, determinar
la magnitud global del aspecto por medio de una simple
multiplicacin de losvaloresobjetivospara cada aspecto:
Evaluacin global =
Magnitud/ frecuencia x Toxicidad/ peligrosidad
Por ejemplo para una organizacin del sector mecanizado, la
evaluacin global del aspecto taladrina agotada podra ser: 3
(magnitud) x 3 (toxicidad, RP) = 9.
Otro ejemplo de utilizacin de factores de pondera-
cin sera asignar una mayor importancia a un criterio(s)
determinado(s), como por ejemplo:
Valoracin global = Frecuencia x Consecuencias
Siendo
Consecuencias =
2 peligrosidad + extensin + sensibilidad del medio
4
En este caso se ha utilizado el factor de ponderacin para
dar ms fuerza al criterio de peligrosidad en el clculo de
las consecuencias, porque la organizacin considera que las
consecuencias o el impacto de riesgo est muy relacionado con la
naturaleza de las sustancias implicadas en el mismo.
Trasdenir cada organizacin su esquema de evaluacin,
deber aplicar el mismo sistema para la evaluacin
de todos los aspectos ambientales, ya que si se utilizan
diferentesesquemaso modosde evaluacin, el resultado
obtenido no podr ser comparado.
Existen tantos esquemas
de evaluacin de impactos
ambientales como empresas que
realizan procesos de evaluacin
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ASPECTOS AM BIENTALES
16
Trasdenir cada organizacin su esquema de evaluacin,
deber aplicar el mismo sistema para la evaluacin
de todos los aspectos ambientales, ya que si se utilizan
diferentesesquemaso modosde evaluacin, el resultado
obtenido no podr ser comparado.
Una vez identicadosy evaluadoslosaspectosambienta-
les, la organizacin deber determinar aquellos aspectos
que tienen o pueden tener un impacto ambiental signi-
cativo, esdecir, debe determinar cules son los aspec-
tos ambientales signicativospara la organizacin.
Debe ser la propia organizacin la que dena los lmites
para establecer la signicancia o importancia de los as-
pectos. A continuacin se establecen varias maneras de
determinar la signicancia:
Matriz de signicancia: se aplicar para aquellaseva-
luacionescalculadasde manera cualitativa y se deter-
mina la signicancia por medio de una matriz de eva-
luacin. Por lo tanto, para cada aspecto identicado,
y una vez obtenidos los resultados para cada criterio
seleccionado, se consultar la matriz de signicancia
para determinar qu aspecto eso no signicativo.
C ri t eri o ( mat ri z de si gni f i canci a)
Alta Media Baja
CRITERIO
Alta S S S/ NS
Media S S/ NS NS
Baja S/ NS NS NS
S= Signicativo, NS= No Signicativo
Valoracin porcentual: se aplica principalmente
para lasevaluacionescuantitativas. Trasobtener la va-
loracin global de cada aspecto por medio de un valor
numrico, se considera como aspecto signicativo los
aspectosque hayan obtenido la puntuacin msalta.
Establecindose como lmite de puntuacin ms alta
un porcentaje en lugar de un valor determinado, por
ejemplo se establece que son signicativosel 10% de
losaspectosque han obtenido la puntuacin msalta.
Estado de regulacin: se aplica indistintamente
para evaluaciones cuantitativas o cualitativas. Dada
la importancia que tiene la legislacin ambiental en
4. Pri ori zaci n de aspect os
ambi ent ales
M INIGUA DEL TALLER
17
medio ambiente, se establece un rango que determi-
na como aspectossignicativosa aquellosque estn
regulado por la legislacin vigente.
Inters de los afectados: se aplica para evaluacio-
nescuantitativaso cualitativas. Se determina el grado
de signicancia de un aspecto teniendo en considera-
cin a laspartesinteresadasexternas. De manera, que
se establece que un aspecto ambiental essignicativo
y, por tanto prioritario, cuando existen quejas o de-
nuncias asociadas al mismo Por tanto, se consideran
aspectos ambientales signicativos, aquellos que es-
tn reguladospor legislacin vigente.
Trasterminar con la evaluacin y determinacin de aspec-
tossignicativos, el resultado nal de la evaluacin de los
aspectos ambientales debe ser coherente con la situa-
cin real de la organizacin. En este sentido, no sera
razonable que la evaluacin diera que todoslosaspectos
ambientales generados en una organizacin no son sig-
nicativos.
Asimismo, cabe comentar, que no debe despreciarse en el
posterior desarrollo e implantacin del Sistema de Gestin
Ambiental aquellosaspectosambientalesevaluadoscomo
no signicativos, ya que aunque el esfuerzo de la orga-
nizacin debe ir encaminado a la reduccin de losaspectos
ambientalessignicativosno debemosdejar de considerar,
en el establecimiento de objetivosy metas, aquellosaspec-
tosambientalesclasicadoscomo no signicativos.
Finalmente la organizacin debe registrar toda esta infor-
macin en un documento cuyo formato, previamente, ha
denido la propia organizacin. Este registro permite a la
organizacin visualizar el total de losaspectoscon toda la
informacin recopilada para cada uno de ellos.
Como ya se ha comentado, cada organizacin dene su
modelo de registro, pero se debe insistir en la importancia
de establecer un modelo que permita a la organizacin
disponer del mximo de informacin posible en un nico
registro: el valor de Signicativo (S) o no (NS), la identica-
cin de aspectos y los criterios denidos de evaluacin
Por ejemplo un formato posible sera:
IDENTIFICACIN EVALUACIN
CONDICIONES
DE FUNCIONAMIENTO
rea
Operacin/
actividad
Asp.
ambiental
asociado
Magnitud
Toxicidad
Peligr.
Signific.
S/ NS
Normal Anormal
Accid.
Incid.
Sector: Proceso productivo
R Mecanizado
RP: taladrina
agotada
A A S X
Tabla 11.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ASPECTOS AM BIENTALES
18
Tal y como se ha comentado anteriormente, no todoslos
aspectos ambientales identicados tienen la misma im-
portancia y es, el proceso de evaluacin el que permite
valorar dicha importancia. Posteriormente, estosaspectos
ambientalesque se han evaluado como signicativosse
tendrn en consideracin para que la empresa establezca
objetivosy metasambientales.
En este sentido, la empresa puede
establecer los puntos de actuacin y
las medidas de mejora, asegurndose
que el Sistema de Gestin Ambiental
es eficaz para avanzar en un proceso
de mejora continua
Este avance continuo se concreta, por tanto, en unosobje-
tivosy metasambientalesque permiten a la organizacin,
a travs de los resultados obtenidos, medir y evaluar el
rendimiento ambiental de la misma.
Es decir, los objetivos y metas ayudan a trasladar la
intencin en accin. Por tanto, deben incluirse en los
planesestratgicosde la empresa y pueden facilitar la in-
tegracin de la gestin ambiental con otros procesos de
gestin del negocio.
Determinar qu objetivosy metasson losadecuadospara la
organizacin, y si stosson exigiblesa toda la organizacin
o a unidadesindividualesdeterminadas, esimportante.
A la hora de establecer los objetivos se tendr en cuen-
ta la poltica ambiental adoptada por la organizacin, los
requisitoslegalesy nancierosy losaspectosambientales
signicativos detectados, sin olvidar las opiniones de las
partesinteresadas.
Losobjetivosambientaleshan de programarse cronolgi-
camente y cuanticarse en la medida de lo posible, procu-
rando a la vez que sean alcanzables.
Para conseguir estosobjetivosglobalesla organizacin ha
de establecer unos objetivos parciales (metas) que pueda
medir y evaluar.

Por tanto, losobjetivosambientalesse plantearn bajo un
anlisis coste-benecio en el que se evaluar la inversin
que supone la adopcin de lasmedidasfrente a losbene-
ciosque nosreporta la mejora de la calidad ambiental y
de imagen de la empresa valorada a travs de los gastos
que nosahorramos.
Este anlisis nos permitir seleccionar el tipo de objetivo,
su cuanticacin y su desarrollo en el tiempo.
Para evaluar la ecacia de dichasmedidasse establecern
indicadores de eciencia ambiental que nos sirvan para
medir el grado de cumplimiento que vamosconsiguiendo.
Los indicadores ambientales en su sentido ms amplio
se pueden denir como elementos de informacin que
permiten detectar las condiciones cambiantes y sus ten-
dencias, evaluar los resultados de la poltica de gestin
ambiental, as como el grado de cumplimiento de loscom-
promisosadquiridos, sirviendo todo ello de referencia para,
en primer lugar medir y describir la evolucin de la propia
empresa, y en segundo lugar, contrastar el comportamien-
to ambiental de una empresa con el de otrasempresasdel
sector (siempre que existan datoscomparativos).
Por otro lado, los programas de gestin ambiental
constituyen una descripcin documentada de los medios
que la empresa destina a lograr losobjetivosy metasam-
bientalesdenidas.
La eficiencia ambiental de una
empresa se evala en funcin de los
objetivos ambientales alcanzados
Los programas de gestin han de ser dinmicos y deben
revisarse peridicamente para integrar los cambios de
losobjetivosy metasambientalesestablecidospor la em-
presa.
5. Est ableci mi ent o de obj et i vos,
met as y programas ambi ent ales
Poltica
medioambiental
Requisitos
financieros
Requisitos
legales
Percepcin
de partes
interesadas
Aspectos
significativos
OBJETIVOS
Cuantificables
cuando sea posible
Alcanzables