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PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN UNIVERSITARIA

Captulo I
Disposiciones Generales

Objeto
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto desarrollar los principios, valores, fines y los
procesos fundamentales de la educacin universitaria y regular la organizacin,
estructura, gestin y funcionamiento del Subsistema de Educacin Universitaria, como
parte integrante del Sistema Educativo de la Repblica Bolivariana de Venezuela cuya
rectora ejerce el Estado Docente, para garantizar los fines de la educacin
universitaria.

mbito de aplicacin
Artculo 2. Esta Ley se aplica a la sociedad y en particular a las personas naturales y
jurdicas, instituciones universitarias de carcter oficial, las de gestin popular, las de
gestin privada y dems organizaciones que componen el Subsistema de Educacin
Universitaria.

Definicin de la educacin universitaria
Artculo 3. La educacin universitaria se define como:

1. Un derecho humano universal y un deber social fundamental, que debe estar
orientada al desarrollo del potencial creativo, y liberador del ser humano y de la
sociedad.

2. Un bien irrevocablemente pblico, al servicio de la transformacin de la sociedad, en
funcin de la consolidacin de la soberana, defensa integral e independencia nacional,
el fortalecimiento del Poder Popular y del dilogo de saberes, el desarrollo territorial
integral, el modelo productivo endgeno y sustentable, la unin e integracin de los
pueblos de Amrica Latina y El Caribe de Nuestra Amrica, la solidaridad y la
cooperacin con los pueblos del Sur y del mundo, la preservacin de los equilibrios
ecolgicos y de todas las formas de vida en el planeta, en el marco de la construccin
de una sociedad socialista.

3. Un proceso de formacin integral e integrado para la creacin intelectual y la
interaccin con las comunidades, en tanto totalidad que permite la produccin,
distribucin, circulacin y apropiacin de conocimientos, saberes, valores y prcticas,
expresados en el compromiso social, tico y poltico de las instituciones de educacin
universitaria con la consolidacin de una sociedad radicalmente democrtica y
socialmente justa e igualitaria.


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4. Una estrategia organizada para explorar, estimular y desarrollar el pensamiento
transformador, mediante la aplicacin de diversas formas de creacin, recreacin y
transferencia de conocimientos en el marco del dilogo de saberes, valores, actitudes,
habilidades, destrezas, normas, reglas, hbitos, creencias, prcticas morales,
tradiciones, formas de conducta, de interpretar, investigar, ver y actuar; orientado hacia
la construccin del bien colectivo.

5. Conjunto de procesos, estructuras, programas y ambientes de formacin flexibles y
en permanente recreacin, especialmente concebidos para la continuacin y
profundizacin de estudios posteriores al nivel de educacin media, en la concepcin
de la educacin permanente a lo largo de toda la vida.

6. Un proceso de construccin de hegemona cultural para la superacin de la
sociedad capitalista.

Principios y Valores

Artculo 4. La educacin universitaria se rige por los principios de autonoma, carcter
pblico, gratuidad, democracia participativa y protagnica, calidad, pertinencia,
innovacin, interculturalidad, universalidad, territorialidad y propugna la conducta tica
como sentido del bien comn, eje vertebrador de los procesos fundamentales de la
educacin universitaria; as como por los otros principios y valores establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica de
Educacin. La universidad desarrolla los principios y valores en la educacin, la cultura
y el trabajo en un ambiente de justicia, por su ineludible compromiso y aporte en la
consecucin de los fines esenciales del Estado.

1. Autonoma: como principio y jerarqua que otorga a la universidad la competencia
para dirigir la accin del gobierno universitario, en los trminos establecidos en la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica de
Educacin, en la presente ley y dems leyes de la Republica y ajustada al Estado
Democrtico Social de Derecho y de Justicia; le demanda a la universidad el
ejercicio tico de su competencia, regido por los principios de cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad en el cumplimiento de su elevada
misin, para el resguardo de la identidad, la integridad territorial y la soberana de
la Nacin.

2. Carcter pblico: la educacin universitaria tiene carcter pblico, en todos sus
niveles y modalidades, independientemente de las formas de gestin de sus
instituciones; el conocimiento que crea, comunica, transforma y acciona,
constituye un bien social comn.

3. Gratuidad: la educacin universitaria ser gratuita en las instituciones de carcter
oficial hasta el nivel de pregrado.


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4. Democracia participativa y protagnica: la prctica de la democracia participativa y
protagnica en la educacin universitaria, constituye un principio orientador y
organizador para la consecucin de sus fines, funciones y procesos, desde el
ejercicio protagnico de la participacin de toda la comunidad universitaria,
creando nuevas relaciones sociales democrticas y de cooperacin.

5. Democratizacin del ingreso a las instituciones de educacin universitaria: todo
egresado y egresada del nivel de educacin media tiene derecho a ingresar a
cualquier institucin de educacin universitaria, de acuerdo a lo establecido por el
Estado Docente. En consecuencia, ninguna institucin universitaria podr imponer
otros requisitos o mecanismos que violen este principio.

6. Calidad: La educacin universitaria es de calidad, en tanto logra sus fines y
desarrolla procesos pedaggicos liberadores, mediante los cuales el pueblo
alcanza mayores niveles de conciencia y de cultura, se apropia de saberes acerca
de la realidad sociocultural que configura su vida y asume el compromiso de
transformarla. La educacin universitaria es de calidad cuando sus principios y
valores son asumidos por la sociedad con el consentimiento de todos y todas.

7. Pertinencia: La educacin universitaria es pertinente por su compromiso
corresponsable con el desarrollo econmico, social, poltico y cultural del pas, as
como en la seguridad y defensa integral de la soberana.

8. Innovacin: comprende la creacin y re-creacin permanente de saberes,
conocimientos, valores y prcticas en los procesos de formacin integral, creacin
intelectual, interaccin con las comunidades, de su gestin y de las instituciones
que conforman el Subsistema de Educacin Universitaria.

9. Interculturalidad: El carcter intercultural de la identidad nacional en la educacin
universitaria, visibiliza y reivindica a los pueblos y comunidades indgenas y
afrodescendientes, sus historias, idiomas, cosmovisiones, valores, saberes,
conocimientos y mitologas, entre otros, as como tambin sus formas de
organizacin social, poltica y jurdica existentes, todo lo cual constituye patrimonio
de la Nacin.

10. Universalidad: es el proceso de inclusin que permite el ejercicio efectivo del
derecho de todos y todas a una formacin integral en igualdad de condiciones en
todo el territorio nacional, para el desarrollo pleno de las capacidades humanas.


11. Territorialidad: consiste en asumir el territorio de influencia de las instituciones
universitarias como espacio de creacin, transformacin y difusin del
conocimiento, con el compromiso de impulsar su apropiacin colectiva desde el
dilogo de saberes, el modelo productivo socialista, nuevas formas de conciencia
ambiental, mayor participacin y control social sobre la gestin pblica y la
superacin del desarrollo desigual entre el campo y la ciudad. Se orientar a la

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concrecin de los planes y proyectos demandados por las organizaciones
comunitarias en aras de alcanzar soluciones a las necesidades de cada territorio,
en el marco del desarrollo nacional.

Fines de la educacin universitaria
Artculo 5. La educacin universitaria tiene como fines los establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica de
Educacin, as como:

1. Formar en, por y para el trabajo creador y liberador, que proporcione la mayor
satisfaccin posible a las trabajadoras y los trabajadores, que consolide el modelo
productivo endgeno y sustentable, las nuevas relaciones solidarias y de cooperacin
en el trabajo y modelos de organizacin productiva de propiedad y gestin social, en la
bsqueda de la independencia y la soberana cientfica y tecnolgica del pas.

2. Construir proyectos, perspectivas, alternativas, programas e innovaciones que
contribuyan a crear y consolidar la plataforma cientfica tecnolgica de un nuevo
modelo social incluyente, orientado a satisfacer las necesidades del pueblo y superar
las desigualdades sociales.

3. Desarrollar el talento humano al servicio de la transformacin cultural educativa para
la formacin de una nueva ciudadana que se cultiva en el espacio de lo pblico con
elevada conciencia social y conducta tica.

4. Consolidar la unin e integracin de los pueblos de Amrica Latina y el Caribe de
Nuestra Amrica, del Sur y del mundo, bajo la perspectiva pluripolar de la nueva
geopoltica internacional y la solidaridad en la lucha contra toda forma de discriminacin
e injusticia.


Procesos fundamentales de la educacin universitaria
Artculo 6. Los fines de la educacin universitaria se alcanzan mediante la integracin
de los siguientes procesos fundamentales: la formacin integral, la creacin intelectual
y la interaccin con las comunidades. Estos procesos son dinmicos, interrelacionados
y construidos desde un concepto de totalidad.

Subsistema de Educacin Universitaria
Artculo 7. El Subsistema de Educacin Universitaria forma parte integral e integrada
del Sistema Educativo, y se constituye por el conjunto interdependiente e
interconectado de componentes, relaciones, procesos, polticas, planes, proyectos,
organismos, comunidades y programas de la educacin universitaria, dirigidos a la
consecucin de sus principios y fines.

Propsitos del Subsistema de Educacin Universitaria
Artculo 8. El Subsistema de Educacin Universitaria tiene como propsitos:


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1. Establecer mecanismos de articulacin, coordinacin, cooperacin solidaria y
complementacin entre las instituciones que lo constituyen y de stas con los otros
niveles del Sistema Educativo, con los organismos y entes pblicos, con el sector
privado, con las organizaciones del Poder Popular y con el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, as como su conexin, correspondencia y sintona
con el plan nacional de desarrollo.

2. Desarrollar la integracin y fusin de instituciones y programas, as como la
utilizacin compartida de espacios, recursos y servicios para potenciar y fortalecer las
capacidades interinstitucionales y responder al desarrollo integral de mbitos
territoriales especficos.

3. Crear y aplicar mecanismos que faciliten la movilidad, el traslado y el intercambio de
los miembros de la comunidad universitaria entre las instituciones y programas de
educacin universitaria.


4. Realizar programas y proyectos de formacin integral, creacin intelectual,
interaccin con las comunidades, innovacin y produccin social.

5. Fortalecer el alcance y la calidad con pertinencia social de la educacin universitaria,
mediante el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, para la
socializacin de conocimientos al servicio del pueblo.

6. Consolidar el vnculo entre la educacin emancipadora, y el trabajo creador y
liberador como fundamento de los programas de formacin, que contribuyan a superar
el modelo capitalista y sus modos de direccin autoritaria, las relaciones sociales de
vasallaje y de explotacin, la divisin social del trabajo y la perversa distribucin de la
riqueza concentrada en pocas manos por el afn de lucro y el consumismo.

7. Crear espacios, programas y condiciones que faciliten la incorporacin de los
trabajadores y las trabajadoras a los estudios universitarios.

8. Coordinar y compartir espacios, recursos y actividades con las misiones educativas
para el ptimo desarrollo de las mismas e incorporar orgnicamente a las instituciones
del subsistema, las misiones de educacin universitaria y asegurar el cumplimiento de
sus fines con equidad y calidad.

9. Institucionalizar procesos de evaluacin y acreditacin de programas e instituciones
de educacin universitaria, para garantizar el mejoramiento continuo de la calidad con
pertinencia al desarrollo integral y la soberana nacional.

10. Desarrollar modelos de planificacin y gestin colectiva del presupuesto
universitario que contemple la participacin organizada de todos los sectores de la
comunidad universitaria y del poder popular, en su elaboracin, ejecucin, seguimiento

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y evaluacin, para garantizar la responsabilidad, la transparencia, la contralora social y
la rendicin de cuentas oportuna sobre el uso de los recursos.

11. Generar, recopilar y difundir informacin oportuna y confiable, que d cuenta del
desenvolvimiento de la educacin universitaria en el pas.

12. Crear y articular programas de atencin y estimulo al desempeo y la dignificacin
continua de la calidad de vida de todos los sectores de la comunidad universitaria.

13. Desarrollar proyectos dirigidos a vincular de forma permanente las instituciones
universitarias y sus egresados, a propsito de que sus aportes fortalezcan los procesos
fundamentales de la educacin universitaria y sirvan de mrito como requisito para
ingresar al registro electoral y participar en los comicios de acuerdo a lo que establezca
el reglamento.

El Estado Docente
Artculo 9. El Estado Docente es la expresin rectora del Estado en educacin y en la
educacin universitaria la ejerce por rgano del Ministerio con competencia en la
materia, en cumplimiento de su funcin indeclinable, de mximo inters y deber social
fundamental, inalienable e irrenunciable que se materializa mediante la formulacin,
planificacin, desarrollo, regulacin, orientacin, promocin, supervisin, seguimiento,
control y evaluacin de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos, en el
mbito de aplicacin de la presente Ley.



Captulo II
De la Organizacin del Subsistema de Educacin Universitaria

Seccin Primera
Componentes del Subsistema de Educacin Universitaria

Componentes
Artculo 10. El Subsistema de Educacin Universitaria est compuesto por:

1. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, que ejerce la
rectora del Subsistema.

2. Las instituciones de educacin universitaria: oficiales, de gestin popular y de
gestin privada.

3. Los Consejos de Transformacin Universitaria.

4. Las instancias creadas para facilitar las relaciones de articulacin, cooperacin
solidaria, complementariedad, coordinacin y consulta dentro del Subsistema y con su
entorno poltico, comunitario, cultural, territorial y productivo.

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5. Los organismos, entes, instituciones o instancias que fueren creados o definidos
para la aplicacin de la presente Ley.

Competencias del Ministerio en el Subsistema de Educacin
Artculo 11. El Estado, mediante el rgano rector en materia de educacin
universitaria, ejercer las competencias establecidas en la Ley Orgnica de Educacin,
as como las siguientes:

1. Garantizar:

a. La consecucin de los fines de la educacin universitaria y el cumplimiento de los
propsitos del Subsistema.

b. La gratuidad de la educacin en el nivel de pregrado en las instituciones de
educacin universitaria oficiales y de gestin popular; as mismo, la gratuidad de los
programas de formacin en el nivel de postgrado en las reas estratgicas y prioritarias
que defina el Ejecutivo Nacional.

c. El ejercicio de la autonoma universitaria, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de Educacin, la presente Ley y
dems actos normativos.

d. La asignacin de recursos econmico-financieros a las instituciones de educacin
universitaria oficiales de acuerdo con la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal.

e. Las condiciones para propiciar la participacin protagnica en la gestin universitaria,
el mejoramiento del desempeo, los servicios de orientacin, salud integral, deporte,
recreacin, cultura y bienestar de todos los sectores de la comunidad universitaria; as
como el fomento de relaciones sociales de cooperacin solidaria entre los y las
integrantes de todos los sectores de la comunidad universitaria.

f. Las condiciones para la participacin integral e integrada de las organizaciones del
poder popular en la gestin universitaria, as como en los procesos fundamentales de
las instituciones de educacin universitaria.


g. El ingreso de los egresados y las egresadas del nivel de educacin media a las
instituciones de educacin universitaria.


2. Regular, supervisar y controlar:

a. El funcionamiento del Subsistema de Educacin Universitaria y de sus componentes.

b. Las instituciones de educacin universitaria, a fin de verificar y evaluar las

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condiciones ticas, legales e institucionales de la gestin acadmica y administrativa
establecidas en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, la Ley
Orgnica de Educacin, la presente ley y dems actos normativos sobre la materia.

c. La creacin y autorizacin de instituciones de educacin universitaria oficiales, de
gestin popular y de gestin privada, as como las condiciones y requisitos para su
funcionamiento.

d.La creacin y autorizacin de programas de formacin de pregrado y postgrado,
creacin intelectual e interaccin con las comunidades, as como, los lineamientos,
condiciones, requisitos y mbitos territoriales para su funcionamiento.

e.El ingreso de los egresados y las egresadas del nivel de educacin media a las
instituciones de educacin universitaria oficiales, de gestin popular y de gestin
privada, as como, los mecanismos de control sobre la permanencia, prosecucin y
egreso.

f.La organizacin de las estructuras acadmicas y administrativas de las instituciones
de educacin universitaria.

g.La creacin, modificacin y supresin de programas de formacin, creacin
intelectual e interaccin con las comunidades.

h.La creacin, organizacin, integracin, agregacin, separacin, supresin parcial o
total de sedes, ncleos, extensiones y dems instalaciones de las instituciones de
educacin universitaria.

i.La matrcula estudiantil de las instituciones de educacin universitaria, as como, la
nmina de los trabajadores y las trabajadoras acadmicos, administrativos y obreros.

j. Los mecanismos para validar el reporte de nminas y de registros estudiantiles
mediante un sistema de seguimiento y control.

k.La carrera de los trabajadores y las trabajadoras acadmicos de las instituciones de
educacin universitaria oficiales, de gestin popular o de gestin privada, lo cual
incluye los procesos de ingreso, permanencia, desempeo, formacin permanente,
ascenso, promocin, rgimen disciplinario, egreso y vinculacin institucional orgnica
del egresado y egresada.

l.Los usos y fines del patrimonio de las instituciones de educacin universitaria, as
como, los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios, donaciones y dems
actividades econmicas.

m.La creacin de fundaciones, empresas y dems entidades regidas por el derecho
pblico y privado, por parte de las instituciones de educacin universitaria,
conjuntamente con los rganos estatales competentes; as como, las condiciones de

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organizacin, funcionamiento, usos y fines de los productos, ingresos, excedentes e
inversiones de dichas entidades.

n.La propiedad intelectual, conjuntamente con los rganos estatales competentes,
sobre los productos, invenciones y patentes que fueren creadas en las instituciones de
educacin universitaria, por sus trabajadores y trabajadoras, as como por sus
estudiantes, a fin de garantizar el desarrollo soberano del pas, como bienes pblicos
para ser utilizados de forma pacfica en el avance de la ciencia y la tecnologa.

.La vinculacin de las instituciones de educacin universitaria con las misiones
respectivas, para el desarrollo pleno de sus programas de formacin, el uso compartido
de espacios, laboratorios, talleres y recursos, acceso a la informacin y a los servicios
estudiantiles, entre otros, que le sean requeridos para la ejecucin de las actividades
encomendadas.

o.El rgimen de fijacin del cobro de la matrcula, aranceles y servicios administrativos
que cancelan los y las estudiantes, sus representantes o responsables, en las
instituciones de educacin universitaria de gestin privada.

p.El rgimen de fijacin del cobro de la matrcula, aranceles y servicios para los
programas de formacin a nivel de postgrado en las instituciones de educacin
universitaria oficiales.

q.La planta fsica y dotacin de las instituciones de educacin universitaria.

r.Los trminos para la suscripcin y ejecucin de convenios entre las instituciones de
educacin universitaria con organismos y entes pblicos o privados nacionales o
internacionales.

s.El procedimiento de insercin productiva de los y las profesionales financiados por el
Estado que hayan culminado su formacin en estudios de postgrado o
perfeccionamiento profesional en el exterior, para que sus aprendizajes y prcticas
estn al servicio del pueblo venezolano.

t. La emisin de certificados, ttulos, notas y dems documentos probatorios que
acrediten saberes y conocimientos correspondientes a la educacin universitaria, as
como, las transferencias y equivalencias a que hubiere lugar entre instituciones de
educacin universitaria.

u. Los reconocimientos y revlidas de ttulos, equivalencias de estudios realizados en el
extranjero para su validez en el territorio nacional.

v. El refrendo de ttulos, diplomas y certificados expedidos por las instituciones de
educacin universitaria de gestin popular y de gestin privada.

3. Formular, planificar, coordinar y ejecutar polticas y programas para:

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a. La universalizacin de la educacin universitaria.

b. Las estrategias de desarrollo de la educacin universitaria.

c. La territorializacin de la educacin universitaria.

d. El desarrollo, transformacin y fortalecimiento permanente de los procesos
fundamentales de la educacin universitaria.

e. La creacin, desarrollo y fortalecimiento de programas de formacin,
conducentes a ttulos y grados acadmicos, y de educacin permanente.

f. El ingreso, permanencia y egreso de estudiantes a las instituciones de
educacin universitaria.

g. La correspondencia de los programas de becas estudiantiles y subvenciones
a las instituciones de educacin universitaria con las polticas, planes y
proyectos de desarrollo nacional, regional y local.

h. El diseo, difusin y aplicacin de un modelo de interpretacin, evaluacin y
control de la gestin universitaria.

i. El sistema de planificacin estratgica del Subsistema de Educacin
Universitaria que incluye registro, sistematizacin, difusin y construccin de
indicadores de gestin para la toma de decisiones.

j. La articulacin e integracin de rganos, entes y empresas del Estado para el
desarrollo de la educacin universitaria y las misiones, lo cual incluye la
participacin de los y las servidores pblicos, as como, el uso compartido de
espacios, recursos e instalaciones que le sean requeridos para la ejecucin de
las actividades encomendadas.

k. La formacin permanente, pertinente y oportuna de los trabajadores y las
trabajadoras de las instituciones de educacin universitaria.

l. El acceso de la comunidad universitaria a la informacin; intercambios
acadmicos, recreativos, deportivos y artsticos; publicaciones; tecnologas de
informacin y comunicacin; as como, otros medios que fortalezcan la
innovacin y expansin de la educacin universitaria.

m. El reconocimiento de ttulos, diplomas o certificados de educacin
universitaria otorgados por instituciones autorizadas por los pases firmantes de
convenios de cooperacin internacional con la Repblica, a efectos de su validez
en el territorio nacional, as como, para que los expedidos por instituciones
venezolanas, sean reconocidos en dichos pases.

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n. La acreditacin y reconocimiento de los aprendizajes, experiencias y saberes
ancestrales, artesanales, tradicionales y populares.

. La creacin y funcionamiento de nuevas instituciones y programas de
educacin universitaria en las modalidades y los niveles de pregrado y
postgrado.

o. Prevenir la captacin de profesionales universitarios, mediante polticas de
emigracin selectiva aplicadas por algunos pases, con el fin de salvaguardar el
patrimonio intelectual, cientfico, cultural, artstico y profesional de la Repblica.

p. La seguridad, resguardo y confidencialidad de la data considerada estratgica
del Subsistema de Educacin Universitaria.

q. La contextualizacin territorial de la planta fsica y la dotacin de laboratorios,
bibliotecas, ambientes y dems instrumentos necesarios y pertinentes para el
desarrollo de los procesos fundamentales de las instituciones universitarias.

r. Establecer los criterios de distribucin del presupuesto universitario con base
en las necesidades de desarrollo territorial, la inclusin educativa, los programas
de formacin, la creacin intelectual y los proyectos de interaccin con las
comunidades.

s. La insercin laboral de los egresados y las egresadas de instituciones de
educacin universitaria, cuyos estudios hayan sido financiados por el Estado en
correspondencia con las prioridades del Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin y en corresponsabilidad con otros rganos y entes del sector
pblico y con las organizaciones del Poder Popular.

4. Promover la integracin cultural y educativa de Amrica Latina y el Caribe, de
los Pueblos del Sur y del Mundo para:

a. Favorecer la cooperacin solidaria entre las instituciones de educacin
universitaria, as como, el intercambio nacional e internacional de estudiantes,
trabajadores y trabajadoras universitarias, para el desarrollo de proyectos
conjuntos de formacin integral, creacin intelectual e interaccin con las
comunidades.
b. El desarrollo soberano de la ciencia y la tecnologa, as como, la puesta en
marcha de diferentes estrategias que permitan el establecimiento de redes de
comunicacin alternativas, vinculadas a las expresiones de los pueblos que
contrarresten la penetracin cultural y el uso del conocimiento como mecanismo
de dominacin.
c. La construccin de un mundo pluripolar que represente el quiebre de la
hegemona del imperialismo y del neocolonialismo, as como, la superacin de la
divisin internacional del trabajo, en la bsqueda de la soberana de los pueblos,

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la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz.
d. La orientacin, regulacin, supervisin y seguimiento a los convenios bilaterales,
multilaterales y de financiamiento con organismos y entes nacionales e
internacionales de carcter pblico y privado, para la ejecucin de proyectos
educativos a nivel nacional.

Instituciones de educacin universitaria
Artculo 12. Las instituciones de educacin universitaria son organizaciones que
integran y desarrollan los procesos de formacin integral, creacin intelectual e
interaccin con las comunidades, para la consecucin de los fines de la educacin
universitaria y del Estado, y se clasifican en universidades e institutos universitarios de
Estado.

Todas las instituciones de educacin universitaria son pblicas, puestas al servicio del
logro de la suprema felicidad social del pueblo. El Ejecutivo Nacional podr crear
instituciones de educacin universitaria de carcter oficial, y autorizar la creacin y
funcionamiento de instituciones de educacin universitaria de gestin popular y de
gestin privada.

Instituciones de educacin universitaria de carcter oficial
Artculo 13. Las instituciones de educacin universitaria de carcter oficial son
aquellas creadas por el Ejecutivo Nacional, como partes integrantes de la
Administracin Pblica Nacional, cuyo financiamiento es de origen fiscal. Sus
programas de formacin hasta el nivel de pregrado universitario sern obligatoriamente
gratuitos. La naturaleza jurdico-administrativa de las instituciones de educacin
universitaria oficiales se clasifica de la siguiente manera:

1. Las universidades oficiales son entes descentralizados funcionalmente con forma de
derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, adscritas
presupuestariamente al Ministerio con competencia en materia de educacin
universitaria, sin perjuicio de la autonoma que le est atribuida por la Constitucin y la
Ley.

2. Los institutos universitarios de Estado son rganos desconcentrados del Ministerio
que corresponda segn el Decreto de creacin respectivo.

Instituciones de educacin universitaria de gestin popular
Artculo 14. Las instituciones de educacin universitaria de gestin popular sern
aquellas creadas por iniciativa de las organizaciones del poder popular de forma
autogestionada o cogestionada con el Estado. Estas instituciones estn especialmente
orientadas a la autoformacin colectiva, integral, continua y permanente del pueblo en
las diversas reas del saber, a fin de establecer las condiciones de organizacin y auto-
organizacin popular para impulsar y consolidar las nuevas relaciones sociales de
produccin, en el marco de la construccin de la Patria Socialista Bolivariana. Podrn
ser financiadas con recursos propios, pblicos o mixtos.


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Instituciones de educacin universitaria de gestin privada
Artculo 15. Las instituciones de educacin universitaria de gestin privada sern
aquellas propuestas por fundaciones que tengan como fin exclusivo desarrollar los
procesos fundamentales de la educacin universitaria en las diversas reas del saber.

El Ejecutivo Nacional podr otorgar la autorizacin de creacin y funcionamiento, previo
cumplimiento de los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de planta
fsica y los dems que establezca el Ministerio con competencia en materia de
educacin universitaria; asimismo, podr suspender o revocar la autorizacin de
gestin por incumplimiento de las leyes, reglamentos y dems actos normativos o por
inters estratgico del Estado. Su autorizacin es intransferible.

Las universidades
Artculo 16. Las universidades son instituciones de educacin universitaria que
desarrollan de forma integral e integrada sus procesos fundamentales en las diversas
reas del conocimiento. Todas las universidades son nacionales en tanto sirven a la
consecucin de los fines del Estado, en correspondencia con los planes de desarrollo
nacional. Su denominacin estar sujeta a la naturaleza, vocacin y objetivos de las
mismas.


Autonoma de las universidades
Artculo 17. Para el desarrollo de los procesos fundamentales de la educacin
universitaria, las universidades gozan de autonoma conforme a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica de
Educacin y en la presente Ley. En consecuencia la autonoma ser ejercida:

1. En plena correspondencia con los Planes de Desarrollo Nacional para el
fortalecimiento, consolidacin y defensa de la soberana e independencia de la Patria y
la unin de Nuestra Amrica.

2. Mediante la libertad acadmica, para debatir las corrientes del pensamiento.

3. Mediante la democracia participativa y protagnica ejercida en igualdad de
condiciones, por estudiantes, trabajadoras y trabajadores acadmicos, administrativos
y obreros en la definicin de sus planes de gestin y programas de formacin, creacin
intelectual e interaccin con las comunidades, en la planificacin y gestin del
presupuesto, en su rendicin de cuentas y dems recursos universitarios, en sus
estructuras acadmicas, administrativas y en las prcticas educativas.

Institutos universitarios de Estado
Artculo 18. Los institutos universitarios de Estado son aquellos cuyos procesos
fundamentales estn dirigidos a la formacin en reas, mbitos y especialidades
especficas requeridas para el cumplimiento de funciones de organismos y entes del
Estado.


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Podrn desarrollar programas de pregrado o postgrado, en campos de conocimiento
orientados al estudio de problemas de las diversas dimensiones de la realidad, en
correspondencia con los planes de desarrollo nacional.

Consejos de Transformacin Universitaria
Artculo 19. Los Consejos de Transformacin Universitaria son cuerpos colegiados
constituidos para el desarrollo de los propsitos del Subsistema de Educacin
Universitaria a nivel nacional y de ejes territoriales.

Consejo Nacional de Transformacin Universitaria
Artculo 20. El Consejo Nacional de Transformacin Universitaria es un cuerpo
colegiado de participacin, planificacin, articulacin y coordinacin de las instituciones
de educacin universitaria con el rgano rector, y dems rganos y ente del estado
vinculados a la materia de educacin universitaria, as como las organizaciones del
poder popular, para el desarrollo de los propsitos del Subsistema de Educacin
Universitaria a nivel nacional. Se reunir una vez cada dos meses de forma ordinaria y
de forma extraordinaria cuando as lo soliciten a su presidente, la mitad ms uno de sus
miembros.

Atribuciones del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria
Artculo 21. El Consejo Nacional de Transformacin Universitaria tendr las siguientes
atribuciones:


1. Establecer mecanismos de participacin protagnica de las comunidades
universitarias y de las organizaciones del poder popular, en la transformacin
permanente de las instituciones universitarias, de sus estructuras y programas,
en funcin de la consecucin de los fines del Estado y de la educacin
universitaria.

2. Coordinar las acciones entre las instituciones universitarias para la
implementacin y seguimiento de las polticas emanadas del Ministerio con
competencia en materia de educacin universitaria.

3. Desarrollar programas y acciones interinstitucionales para la consecucin de los
propsitos del Subsistema.

4. Proponer ante el Ministerio rector la creacin y autorizacin de gestin de
programas de formacin interinstitucionales e institucionales, as como proyectos
y acciones estratgicas para el desarrollo del Subsistema de Educacin
Universitaria.

5. Debatir y elaborar propuestas sobre los asuntos estratgicos de la educacin
universitaria, con base al contexto nacional e internacional.


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6. Crear grupos de trabajo para el abordaje de temas estratgicos del desarrollo
nacional desde la educacin universitaria.

7. Sistematizar las propuestas de transformacin universitaria surgidas de las
comunidades universitarias y de las organizaciones del Poder Popular.

8. Servir de rgano de consulta del Ministerio con competencia en materia de
educacin universitaria, en la formulacin de los programas y acciones
estratgicas para el desarrollo de la educacin universitaria.

9. Proponer modalidades de educacin universitaria, a partir de las necesidades de
los eje de desarrollo territorial

10. Orientar la vinculacin interinstitucional de los Consejos Territoriales de
Transformacin Universitaria con otros organismos y entes pblicos, en los ejes
correspondientes.

11. Dictar su reglamento interno y de debates.

12. Las dems que le atribuya la ley, reglamentos y dems actos normativos.

Composicin del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria
Artculo 22. El Consejo Nacional de Transformacin Universitaria estar compuesto
por:

1. El Ministro o Ministra con competencia en materia de educacin universitaria,
quien lo presidir y convocar.

2. Los Viceministros o Viceministros del Ministerio con competencia en materia de
educacin universitaria.

3. Tres representantes ministeriales designados por el Vicepresidente Ejecutivo de
la Repblica.

4. Los coordinadores o coordinadoras de los Consejos Territoriales de
Transformacin Universitaria.

5. La mxima autoridad de cada una de las universidades oficiales.

6. La mxima autoridad de cada uno de los institutos universitarios de Estado.

7. Tres mximas autoridades de las instituciones de educacin universitaria de
gestin popular.

8. Tres mximas autoridades de las instituciones de educacin universitaria de
gestin privada.

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9. Cinco voceros o voceras de las y los estudiantes de las universidades oficiales.

10. Un vocero o vocera de las y los estudiantes de universidades de gestin popular.

11. Un vocero o vocera de las y los estudiantes de universidades de gestin privada.

12. Tres voceros o voceras de las y los trabajadores acadmicos de las
universidades oficiales.

13. Un vocero o vocera de las y los trabajadores acadmicos de las universidades
de gestin popular.

14. Un vocero o vocera de las y los trabajadores acadmicos de las universidades
de gestin privada.

15. Dos voceros o voceras de las y los trabajadores administrativos de las
instituciones de educacin universitaria oficiales.

16. Un vocero o vocera de las y los trabajadores administrativos de las instituciones
de educacin universitaria de gestin privada.

17. Dos voceros o voceras de las y los trabajadores obreros de las instituciones de
educacin universitaria oficiales.

18. Un vocero o vocera de las y los trabajadores obreros de las instituciones de
educacin gestin privada.

19. Tres voceros o voceras de las organizaciones del Poder Popular.

Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria
Artculo 23. Los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria son cuerpos
colegiados de participacin, planificacin, articulacin y coordinacin de las
instituciones de educacin universitaria y las misiones educativas, con el rgano rector,
el Consejo Federal de Gobierno y dems organismos, entes pblicos e instancias
comunales, para la consecucin de los propsitos del Subsistema de Educacin
Universitaria, en los ejes de desarrollo territorial definidos en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin. Para el cumplimiento de sus atribuciones contar con
un Coordinador o Coordinadora.

La creacin de cada Consejo Territorial de Transformacin Universitaria, su
composicin interna, organizacin, funcionamiento y los ejes de desarrollo territorial
que atendern, sern definidos mediante resolucin del Ministerio con competencia en
materia de educacin universitaria, a propuesta del Consejo Nacional de
Transformacin Universitaria.


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Atribuciones comunes de los Consejos Territoriales de Transformacin
Universitaria
Artculo 24. Los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria tendrn las
siguientes atribuciones comunes en sus ejes respectivos:

1. Establecer mecanismos de participacin protagnica de las comunidades
universitarias y de las organizaciones del poder popular, en la transformacin
permanente de las instituciones universitarias, en funcin de la concrecin de los
planes de desarrollo nacionales, regionales y comunales.

2. Coordinar las acciones entre las instituciones universitarias para la implementacin y
seguimiento de las polticas emanadas del Consejo Federal de Gobierno y del
Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria.

3. Desarrollar programas y acciones interinstitucionales para la consecucin de los
propsitos del Subsistema, conforme a las orientaciones del Consejo Nacional de
Transformacin Universitaria.

4. Elevar a la consideracin del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria,
propuestas de programas de formacin, as como proyectos y acciones vinculadas con
los planes estratgicos de desarrollo territorial, con base en los diagnsticos
situacionales participativos.

5. Desarrollar programas para fortalecer la interaccin de la educacin universitaria con
las organizaciones del Poder Popular, en el mbito de las comunas, as como
sistematizar sus propuestas y elevarlas al Consejo Nacional de Transformacin
Universitaria, cuando corresponda.

6. Establecer las relaciones y mecanismos necesarios para el funcionamiento
articulado entre las instituciones universitarias y las misiones educativas, as como con
los otros niveles y modalidades del Sistema Educativo.

7. Servir como rganos de consulta del Ministerio con competencia en materia de
educacin universitaria, en la formulacin de los programas y acciones estratgicas
para el desarrollo de la educacin universitaria.

8. Proponer al Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, la
conformacin de Comits Territoriales de Educacin Universitaria.

9. Orientar la actuacin de los Comits Territoriales de Educacin Universitaria y rendir
cuenta al Consejo Nacional de Transformacin Universitaria sobre los resultados de
sus actividades.

10. Las dems que se establezcan mediante reglamentos y actos normativos.

Comits Territoriales de Educacin Universitaria

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Artculo 25. Los Comits Territoriales de Educacin Universitaria son instancias de
articulacin entre las polticas, instituciones y programas de educacin universitaria,
con los planes y proyectos estratgicos que confluyen en los Distritos Motores de
Desarrollo y los Ejes Comunales creados en el mbito de actuacin de los Consejos
Territoriales de Transformacin Universitaria. Podrn ser creados por el Ministerio con
competencia en materia de educacin universitaria, a propuesta de los Consejos
Territoriales de Transformacin Universitaria.


Atribuciones comunes de los Comits Territoriales de Educacin Universitaria
Artculo 26. Los Comits Territoriales de Transformacin Universitaria tendrn las
siguientes atribuciones comunes:

1. Definir estrategias de accin poltico-acadmica en el seno del Centro de Estudios
Territoriales para integrarse a los planes y proyectos impulsados en el Distrito Motor
de Desarrollo y Ejes Comunales correspondiente, en coordinacin con el Consejo
Federal de Gobierno.
2. Registrar, sistematizar y difundir informacin en las respectivas reas temticas
creadas en el Centro de Estudios Territoriales, inherente tanto a los proyectos
planteados en el Distrito Motor de Desarrollo Territorial por parte de las
organizaciones del poder comunal, como a los programas interuniversitarios,
interinstitucionales y transdisciplinarios de formacin integral requeridos.
3. Orientar la incorporacin, participacin y articulacin, en el Centro de Estudios
Territoriales, de los Comits de Trabajo creados en los Ejes Comunales, en funcin
de los proyectos presentados por rea temtica.
4. Proponer al Consejo Territorial de Transformacin Universitaria, la creacin y
funcionamiento de nuevas reas temticas en el Centro de Estudios Territoriales, de
acuerdo al nivel y modalidad del programa de formacin requerido, al desarrollo
perentorio de emergentes recreaciones e innovaciones cientficas y tecnolgicas, y
a la concrecin de nuevos proyectos de integracin socioeducativa.
5. Rendir cuenta ante el Consejo Territorial de Transformacin Universitaria, sobre sus
actuaciones, actividades desarrolladas y acciones emprendidas en el Distrito Motor
de Desarrollo de su competencia y en el Centro de Estudios Territoriales.
6. Las dems que se establezcan mediante reglamentos y actos normativos.
Centros de Estudios Territoriales
Artculo 27. Cada Consejo Territorial de Transformacin Universitaria tendr un Centro
de Estudios Territoriales definido como un espacio abierto acadmico-comunitario para
la integracin de saberes y conocimientos, que potencie la vinculacin social y oriente
la accin de las Instituciones Universitarias a travs de la formacin, la investigacin, la
integracin socioeducativa y el desarrollo socioproductivo, en funcin de la concrecin
de redes de proyectos. Centros donde se incorporarn las comunidades universitarias,

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investigativas, las comunidades organizadas y las misiones educativas, para
emprender acciones interinstitucionales para el desarrollo integral del Eje Territorial
correspondiente.
En cada Centro de Estudios Territoriales participarn:
1. Los ncleos acadmicos de las Instituciones Universitarias, conformados por reas
temticas y lneas de investigacin.
2. Los centros de investigacin del Estado.
3. Las misiones educativas.
4. Los comits de trabajo de los Ejes Comunales.
Atribuciones de los Centros de Estudios Territoriales
Artculo 28. Los Centros de Estudios Territoriales tendrn las siguientes atribuciones
comunes en sus ejes respectivos:
1. Profundizar en el concepto de territorialidad y en sus vertientes sociodemogrfica,
poltico administrativa y sociocultural.
2. Sistematizar los problemas sociales desde el territorio, creando nuevas formas de
relaciones sociales para convivir con la naturaleza; asumiendo que el desarrollo
territorial tiene que ver con la construccin de una nueva sociedad y forma de
Estado, con las leyes comunales, con el Consejo Federal de Gobierno, con la
formacin tica, moral y poltica y con nuevas formas de organizaciones
econmicas y sociales solidarias.
3. Propiciar y orientar la transformacin universitaria centrada en la vinculacin social
entre universidad y comunidad, a travs de nuevas formas de organizacin para la
creacin intelectual, la innovacin y el desarrollo socioproductivo, oda la opinin de
los Comits Territoriales de Educacin Universitaria.
4. Estimular la produccin colectiva de conocimientos y la valoracin de los saberes
mediante la sistematizacin de experiencias locales y la recuperacin de la
memoria histrica.
5. Formular propuestas de solucin a los problemas crticos de los territorios y ejes
comunales, y proponer metodologas y herramientas que hagan posibles las
transformaciones deseadas, bajo la orientacin de los Comits Territoriales de
Educacin Universitaria.
6. Formular indicadores de escala regional y local que permitan rescatar la
singularidad de los territorios, de los ecosistemas y de las poblaciones; que hagan
posible una mayor participacin y democracia, as como el seguimiento y
evaluacin de las polticas y programas especficos.
7. Fomentar una reflexin tico-poltica sobre las contradicciones existentes entre las
nuevas subjetividades y valores propuestos en una sociedad en transformacin y
los establecidos en una sociedad capitalista y los estilos de vida consumista.

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8. Desarrollar el pensamiento crtico, la transdisciplinariedad y las teoras ecopolticas
como formas privilegiadas de avanzar en la comprensin de las complejas
relaciones entre la economa, la cultura y el medio ambiente.
9. Investigar acerca de las formas alternativas de organizacin del sistema econmico
y de su articulacin con los procesos sociales y culturales de los territorios, en
coordinacin con los Comits Territoriales de Educacin Universitaria.
10. Investigar acerca de la composicin sociocultural de las diversas comunidades, los
valores imperantes en las mismas, las potencialidades y dificultades para la
transformacin de actitudes, hbitos y comportamientos generales que
obstaculicen los procesos de cambio, bajo la orientacin de los Comits
Territoriales de Educacin universitaria.
11. La construccin y sostenimiento de bases de datos sobre el territorio, que permitan
orientar los procesos educativos que desarrollen los ncleos acadmicos de las
Instituciones universitarias, as como los programas y lneas de investigacin, y los
proyectos acadmico-comunitarios.
12. Rendir cuenta ante el Consejo Territorial de Transformacin Universitaria, sobre
sus actuaciones, actividades desarrolladas y acciones emprendidas en el Eje de
Desarrollo Territorial, as como a los Comits Territoriales de Educacin
Universitaria y al Comit de Contralora de Gestin.
13. Las dems que se establezcan mediante reglamentos y actos normativos.




Seccin Segunda
De la Creacin y Funcionamiento de Instituciones de Educacin Universitaria

Condiciones para la creacin de instituciones de educacin universitaria
Artculo 29. El Ejecutivo Nacional podr solicitar opinin del Consejo Nacional de
Transformacin Universitaria, para la creacin de instituciones de educacin
universitaria. Este Consejo podr igualmente sugerir la creacin de instituciones de
educacin universitaria.

De la revocatoria y suspensin de la autorizacin para el funcionamiento de las
instituciones de educacin universitaria de gestin privada
Artculo 30. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria podr
revocar o suspender la autorizacin de funcionamiento de instituciones de educacin
universitaria de gestin privada, debido al incumplimiento de los trminos de la
autorizacin, violaciones a las disposiciones legales y normativas. El Ministerio con
competencia en materia de educacin universitaria, tomar medidas acadmicas y
administrativas para salvaguardar los derechos e intereses de la comunidad
universitaria que resultare afectada.


21
Reglamento General Interno
Artculo 31. Cada universidad se regir por un reglamento general interno que
establecer su filosofa de gestin, objetivos institucionales, estructuras acadmicas,
administrativas y de gobierno, as como sus mbitos territoriales de influencia.

El proyecto de reglamento general interno deber ser elaborado con la participacin de
la comunidad universitaria y aprobado por la Asamblea Universitaria respectiva, con la
opinin favorable del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria.

Los reglamentos generales internos y dems normativas que dicten las universidades
estarn en concordancia con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la Ley
Orgnica de Educacin, la presente Ley y sus reglamentos.


Los Planes de Desarrollo Institucional
Artculo 32. Cada institucin de educacin universitaria definir un Plan de Desarrollo
Institucional, que deber ser aprobado por el Ministerio con competencia en materia de
educacin universitaria, derivado de la discusin y participacin de toda su comunidad
universitaria, as como de las instituciones del Estado y organizaciones del Poder
Popular establecidas en su territorio de influencia y las vinculadas con la misin de la
institucin.

Los Planes de Desarrollo Institucional tendrn una vigencia de cinco aos e incluir
diagnsticos institucionales participativos, definicin de objetivos y cursos de accin
prioritarios, as como la estimacin de costos. Los planes operativos y presupuestos de
las instituciones de educacin universitaria tomarn como referencia cada Plan de
Desarrollo Institucional, asimismo servirn de referencia para los procesos de
evaluacin institucional.


Seccin Tercera
De los Niveles y Modalidades de la Educacin Universitaria

Los niveles
Artculo 33. La educacin universitaria comprende los niveles de pregrado y de
educacin avanzada, que incluye el postgrado.

Tipos de programas y ttulos
Artculo 34. La formacin de pregrado est compuesta por dos tipos de programas: los
conducentes al ttulo de tcnico superior universitario, que tendrn una duracin no
menor dos aos; y los conducentes a los ttulos de licenciado o licenciada, o
equivalentes, con estudios no menores de cuatro aos.
En el diseo de los programas de formacin de pregrado se prevern las condiciones
en las cuales una o un estudiante determinado podr concluir los programas en un
tiempo menor.


22
Requisitos de ingreso a los estudios de formacin de pregrado
Artculo 35. Para ingresar a un programa de formacin de pregrado se requiere el
ttulo equivalente a bachiller y estar inscrito en el registro que a tal efecto establezca el
Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria.

De los grados, ttulos y certificados de experiencia
Artculo 36. Los grados acadmicos, ttulos profesionales y certificados de experiencia
que otorguen y expidan las instituciones de educacin universitaria oficiales sern
reconocidos por el Estado para todos los efectos legales; los otorgados y expedidos por
instituciones de educacin universitaria de gestin popular o de gestin privada, slo
producirn efectos legales al ser refrendados por el Ministerio con competencia en
materia de educacin universitaria.

De los estudios no conducentes a ttulos o grados
Artculo 37. En su condicin de espacio abierto para la formacin permanente, las
instituciones de educacin universitaria generarn ambientes y experiencias educativas
no conducentes a ttulos o grados, dirigidos a satisfacer necesidades de formacin de
personas, comunidades, colectivos diversos y organismos gubernamentales. Los
cursos, talleres, seminarios, diplomados y otras actividades educativas previstas en los
programas de formacin conducentes a ttulos o grados estarn abiertos a otros
participantes. Los estudios no conducentes a ttulos o grados sern regidos por el
reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educacin
universitaria.

De las certificaciones profesionales
Artculo 38. Se establecern las condiciones en las cuales las y los estudiantes que
participan en programas de formacin conducentes a ttulo o grado, tendrn derecho a
certificaciones previas a la obtencin del mismo, en provecho de ampliar las opciones
de trayectorias de formacin, lo cual estar regido por el reglamento que al efecto dicte
el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria.

De la educacin avanzada
Artculo 39. La educacin avanzada comprende los programas de postgrado y otras
formas de educacin continua para egresados y egresadas universitarios, los cuales
estn dirigidos a la especializacin profesional y a la profundizacin de estudios en las
diversas reas del saber. La educacin avanzada tambin comprende los programas
de formacin permanente para profesionales, no conducentes a ttulo, los cuales
podrn ser certificados por las instituciones de educacin universitaria.

La educacin avanzada estar regida por el reglamento que al efecto dicte el Ministerio
con competencia en materia de educacin universitaria.

Finalidades de la educacin avanzada
Artculo 40. El nivel de educacin avanzada tiene como finalidades fundamentales:

1. Intensificar la creacin intelectual en los diversos campos del saber.

23

2. Contribuir a la profundizacin de la formacin de las egresadas y los egresados
universitarios, ampliando su capacidad creativa y transformadora, la produccin
intelectual, la comprensin de la diversidad cultural, as como su contribucin al
desarrollo integral y sustentable de la Nacin.

Tipos de estudios de postgrado
Artculo 41. Segn sean sus propsitos especficos, los estudios de postgrado se
clasifican en dos categoras:

1. Estudios de especializacin y/o de maestra, conducentes a los ttulos de
especialista o magster, segn el nfasis profesional o acadmico de los estudios que
se realicen:

a) Los estudios de especializacin estarn dirigidos a fortalecer y profundizar los
conocimientos y capacidades en campos de accin profesional. Estos estudios tendrn
una duracin no menor a un (1) ao y conducirn al ttulo de especialista.

b) Los estudios de maestra estarn dirigidos a la formacin integral de investigadoras
e investigadores. Estos estudios tendrn una duracin no menor a un (1) ao y
conducirn al ttulo de magster.

2. Estudios Doctorales: Los estudios doctorales estarn dirigidos al fortalecimiento de la
produccin intelectual y debern constituir aportes significativos en un rea del
conocimiento referidos a problemas fundamentales. Estos estudios tendrn una
duracin no menor a dos (2) aos y conducirn al ttulo de doctor o doctora.

Postgrados interinstitucionales
Artculo 42. Los postgrados interinstitucionales de carcter nacional e internacional se
propiciarn, especialmente, en el marco del proceso de unin de los pueblos de
America Latina y del Caribe, de los pueblos del Sur y del Mundo.

El Estado venezolano se reservar para su orientacin, conduccin y
acompaamiento, aquellos postgrados cuyas reas de conocimiento sean estratgicas
para la seguridad y defensa de la Patria.

Estudios de educacin avanzada no conducentes a ttulo
Artculo 43. Son programas de educacin avanzada no conducentes a ttulo
acadmico: los cursos de ampliacin, los diplomados, los cursos de perfeccionamiento
profesional, los programas posdoctorales, entre otros, que definan el reglamento de
educacin avanzada. Las instituciones de educacin universitaria otorgarn el
correspondiente diploma a aquellas personas que cumplan con los requisitos exigidos
para cada programa.

Las modalidades de la educacin universitaria

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Artculo 44. Las modalidades de la educacin universitaria estarn determinada por las
exigencias especficas de la diversidad cultural, tnica y lingstica de las personas y
colectivos sociales; del desarrollo territorial, tanto regional como nacional, y por las
especifidades propias del mbito de formacin.

Son modalidades de la educacin universitaria: la educacin en fronteras, educacin
rural, educacin para las artes, educacin militar, educacin intercultural, educacin
intercultural bilinge y otras, de acuerdo al desarrollo del subsistema universitario.


Captulo III
De los procesos fundamentales de la educacin universitaria

Seccin Primera
Conceptualizacin y Caracterizacin de los Procesos Fundamentales: la
Formacin Integral, la Creacin Intelectual y la Interaccin con las Comunidades

La formacin integral
Artculo 45. La formacin integral es el proceso dirigido a fortalecer el carcter
integral, colectivo y solidario de las y los estudiantes; desarrollar su pensamiento
creativo, crtico y transformador; interrelacionando la teora con la prctica, la
educacin y el trabajo; articulando diversos saberes, conocimientos y situaciones de
aprendizaje; adecuando la accin al pensamiento, tomando conciencia de los contextos
histrico-sociales y las implicaciones en todas las dimensiones de la realidad, de las
decisiones y prcticas profesionales, con el fin de elevar los niveles de conciencia y
cultura del pueblo, para el desarrollo sustentable y soberano del pas desde el ejercicio
protagnico de la soberana popular.

Caractersticas generales de la formacin integral
Artculo 46. Los procesos formativos en la educacin universitaria, en todas las reas
de conocimiento, tendrn las siguientes caractersticas generales:

1. Espacios educativos que servirn a la comunicacin, caracterizada por la libre
expresin y la confrontacin de las ideas, el respeto y la valoracin de la diversidad, la
multiplicidad de fuentes de informacin, la reivindicacin de la pregunta y la integracin
de todos los participantes como interlocutores vlidos.

2. Actitudes, valores y capacidades orientadas a la participacin en el desarrollo
endgeno, integral y sustentable de Venezuela en la consecucin de la soberana
socio-productiva para la construccin de la Patria socialista.

3. Integracin de contenidos, valores, prcticas y estrategias en los planes de estudio
flexibles, para facilitar diversas trayectorias formativas.


25
4. Desarrollo de una visin dialctica y actualizada de los campos de estudio, en
perspectiva histrica y cultural, apoyada en criterios epistemolgicos crticamente
fundados.

5. Participacin protagnica de las y los estudiantes y de las y los trabajadores, en los
procesos de creacin intelectual e interaccin con las comunidades, que contribuya a
fortalecer la soberana en las reas socio-productivas.

6. Desarrollo de habilidades del pensamiento reflexivo, crtico y transformador,
resolucin de problemas, toma de decisiones, cooperacin, capacidad de dilogo y
aprendizaje contextualizado.

7. Consideracin de la multidimensionalidad de los temas y de las realidades objeto de
estudio, mediante el trabajo en equipos interdisciplinarios.

8. Concepcin epistemolgica que privilegia los conceptos de totalidad y dialctica que
caracterizan las relaciones y los movimientos de los fenmenos naturales y sociales.

9. Privilegia el aprendizaje crtico de los conocimientos y saberes hegemnicos,
cuestionando la enseanza memorstica, los mtodos, las estrategias y los
procedimientos conservadores.

10. Apertura a innovaciones educativas, evaluando su pertinencia a nuestra realidad.

11. Promocin, el reconocimiento y la acreditacin de experiencias formativas en los
distintos niveles y modalidades.

12. Formacin de profesionales de perfil amplio, con slida formacin de base, capaces
de continuar aprendiendo durante toda su vida.

13. Integracin de contenidos, estrategias, experiencias y vivencias dirigidas a la
formacin tica, poltica, esttica, cultural e histrica para el ejercicio de la ciudadana
democrtica y el trabajo profesional responsable tcnica, social y ambientalmente.

14. Relacin, vinculacin e insercin de los y las estudiantes desde el inicio de la
trayectoria educativa en el mundo del trabajo, contribuyendo a la construccin del
modelo productivo socialista.

La creacin intelectual
Artculo 45. La creacin intelectual comprende la construccin, gestin,
transformacin, socializacin y aplicacin del conocimiento y los saberes, los cuales
son esenciales para la educacin universitaria. La creacin intelectual privilegia el
trabajo inter y transdisciplinario desde la totalidad y el dilogo de saberes, en la
interaccin permanente con las comunidades, para encontrar soluciones a los
problemas socio-antropolgicos y fsico-naturales.


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Caractersticas de la creacin intelectual
Artculo 46. La creacin intelectual en todas las reas de conocimiento tendr las
siguientes caractersticas generales.

1. Trascender el paradigma de la investigacin cientfica positivista, hacia la
comprensin dialctica de la relacin sujeto-objeto, asumiendo el papel decisivo que
tiene la teora-ideologa de las y los investigadores en los procesos de creacin del
conocimiento; incorpora el concepto de totalidad, rompiendo las fronteras epistmicas,
incluyendo la utilizacin de mtodos y tcnicas diversas, abriendo espacios a la
complejidad e incertidumbre que exigen los enfoques inter y transdisciplinarios.

2. Realizarse en contextos reales especficos, base de la relacin histrico- social de
las instituciones con los territorios donde se encuentran.

3. Interrelacionarse con la cultura especfica de cada regin, con sus necesidades,
problemas y potencialidades para crear nuevos conocimientos, proponer soluciones
contribuir con el cambio en las relaciones de produccin, participar en la construccin
de bienes sociales y propiciar el arraigo cultural, respondiendo as, a la especificidad
territorial y al pas, con una visin comprometida con los pueblos de Nuestra Amrica y
del Sur.

4. Vincularse estrechamente con los programas de formacin no conducentes a ttulos
y grados, a los de formacin de grado y a los postgrados, en funcin de su
actualizacin y pertinencia, de la formacin de profesionales capaces de enriquecer su
propia prctica y de fomentar el ejercicio de actitudes y capacidades para la reflexin,
la indagacin sistemtica, la comprensin y el uso crtico de los datos, la generacin
de soluciones a problemas de nuestra realidad concreta.

5. Orientarse al logro de la independencia cientfica y tecnolgica, de Venezuela.

6. Fortalecer los procesos de produccin social de bienes y servicios para satisfacer
las necesidades del pueblo venezolano.

7. Contribuir con el desarrollo endgeno y sustentable en armona con el ambiente,
dirigido a alcanzar la soberana en todos los rdenes.

8. Favorecer la apertura de la educacin universitaria al estudio y comprensin crtica
de los cambios materiales, tcnicos, sociales, econmicos, polticos, culturales y
ticos, para mantener vnculos dialcticos con la sociedad, el Estado, con lo nacional,
regional, local e internacional a fin de aportar soluciones a problemas en realidades
concretas.

9. Propiciar la innovacin, la creacin artstica y la generacin de teoras en todos los
campos del saber.


27
10. Tejer redes, propiciar flujos de conocimientos que favorezcan su apropiacin social
para la solucin de problemas locales, regionales y nacionales, individuales y
colectivos.

11. La relacin, vinculacin e insercin de los y las estudiantes desde el inicio de la
trayectoria educativa en proyectos de creacin intelectual en interaccin con las
comunidades.

Interaccin con las comunidades
Artculo 47. La interaccin con las comunidades refiere a la relacin dialctica de la
universidad con las clases y sectores sociales; con los organismos del Estado, las
empresas productivas, los movimientos sociales, las organizaciones populares, y sus
proyectos colectivos, en la orientacin de construir y consolidar con el pueblo y junto al
pueblo, el poder popular.

Finalidades de la interaccin con las comunidades
Artculo 48. La interaccin con las comunidades tiene como finalidades:

1. Favorecer la comprensin de la educacin universitaria como parte del tejido social y
su desarrollo como comunidad de saberes y conocimientos con claros compromisos en
la construccin de una sociedad justa y soberana, as como su constitucin como
espacio intercultural capaz de cuestionar y replantear permanentemente sus formas de
entender los saberes y las formas de construir, difundir y compartir conocimientos.

2. La vinculacin directa de estudiantes y trabajadores universitarios con las
comunidades en el rea de desempeo profesional y laboral, desde el inicio de los
programas de formacin, mediante el diseo y la ejecucin de proyectos dirigidos al
estudio y solucin conjunta de problemas concretos, favoreciendo el intercambio de
saberes y el trabajo colectivo para el anlisis, la explicacin, la comprensin y la
produccin de conocimientos transformadores frente a los problemas que afectan a la
nacin.

3. Las mltiples relaciones y articulaciones de la educacin universitaria con los otros
niveles del sistema educativo para favorecer el estudio compartido y la comprensin
crtica de la multidimensionalidad de los problemas educacionales en contextos reales,
abordndolos mediante equipos interdisciplinarios e interinstitucionales, dando
respuestas conceptuales y prcticas, mediante la aplicacin, innovando e incluso
creacin de nuevos saberes y conocimientos.

4. Fomentar asociaciones estratgicas con los sectores pblicos y sociales, con las
comunidades, para generar soluciones oportunas y viables a los problemas
internacionales, nacionales, regionales y locales, y promover cambios orientados a
mejorar las condiciones materiales y espirituales de existencia.

5. Favorecer la creacin de redes sociales y asociaciones entre la educacin
universitaria, organismos gubernamentales, empresas y comunidades, que permitan el

28
intercambio de informacin, experiencias, conocimientos, el flujo de recursos y la
realizacin de acciones conjuntas de formacin y creacin intelectual.

6. Garantizar la ms amplia difusin del conocimiento y la informacin al servicio de los
ciudadanos y las colectividades y contribuir a crear una cultura de ciencia y tecnologa
para todos.

7. Garantizar la efectividad y la pertinencia del conocimiento para solucionar los
problemas de las grandes mayoras.

8. Desarrollar las capacidades de las instituciones universitarias y sus comunidades
para la construccin y reconstruccin de conocimientos en contextos complejos, la
integracin de saberes, aprender a enfrentarse con la realidad, desarrollar capacidades
para el dilogo con sujetos diversos y valorar las dimensiones presentes en los
diferentes contextos de accin.

9. Favorecer la creacin de relaciones mltiples de las y los estudiantes con los
campos de desempeo profesional y el entorno sociocultural que permitan la
construccin de proyectos de vida profesional y laboral, faciliten su insercin social y
productiva y desarrollen el sentido de compromiso social.

10. Crear espacios para el cumplimiento del servicio social comunitario como respuesta
de las comunidades universitarias a las necesidades planteadas por organizaciones,
grupos sociales, comunas, a las cuales la institucin pueda proporcionar soluciones
dadas las reas de conocimiento en las que se desenvuelve.

Fomento de la creacin intelectual
Artculo 49. En funcin de garantizar el desarrollo de los procesos de creacin
intelectual en la educacin universitaria y su articulacin con los procesos formativos y
de interaccin con las comunidades, las instituciones de educacin universitaria:

1. Promovern la creacin intelectual, la investigacin y la produccin, las cuales se
vincularn directamente a los programas de formacin.

2. Mantendrn una poltica continua de formacin de los miembros de la comunidad
universitaria para apoyar su participacin en los procesos de creacin intelectual;
asimismo, facilitarn el ms amplio acceso posible a la informacin y los recursos
necesarios para el desarrollo de tal proceso y para la divulgacin de sus resultados en
las comunidades acadmicas y la sociedad en general.

3. Propiciarn el establecimiento de redes que permitan tanto la comunicacin, el
intercambio y la cooperacin de las comunidades de aprendizaje a nivel nacional e
internacional.

Seccin Segunda
Organizacin de los Procesos Fundamentales

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Organizacin
Artculo 50. Los procesos fundamentales de la educacin universitaria se organizan en
la estructura acadmica, el currculo, los programas de formacin y el proyecto como
estrategia central de aprendizaje.

Conceptualizacin de la estructura acadmica
Artculo 51. La estructura acadmica de las instituciones de educacin universitaria
constituye la forma organizativa bsica para el desarrollo de la formacin integral. Son
espacios flexibles para el encuentro de estudiantes y trabajadores acadmicos en
equipos de trabajo inter y transdisciplinarios en un mbito especfico de problemas de
la realidad.

Principios para la conformacin de las estructuras acadmicas
Artculo 52. Las estructuras acadmicas de las instituciones de educacin universitaria
se regirn por los siguientes principios:

1. La flexibilidad para atender las diversas necesidades comprendidas en la integracin
de los procesos fundamentales, a partir del plan de desarrollo nacional.

2. La construccin colectiva de un conocimiento transformador y liberador, a travs de
proyectos de creacin intelectual e interaccin con las comunidades.

3. La diversidad cultural y la heterogeneidad territorial.

4. La constitucin de espacios alternativos de formacin permanente, sintonizada a las
experiencias, las necesidades y el conocimiento de las reas fundamentales para el
desarrollo integral y sustentable del pas.

5. Garantizar canales de comunicacin e informacin oportunos.

6. Promover el trabajo interdisciplinario y transdisciplinario.

7. Facilitar la movilidad de estudiantes, trabajadores y trabajadoras entre programas e
instituciones.

El currculo
Artculo 53. El diseo y desarrollo curricular orienta los procesos formativos
hacindolos cnsonos con las finalidades del Subsistema de Educacin Universitaria,
en su conexin con el Sistema Educativo, y con las de sus instituciones. Los currculos
en la educacin universitaria sern flexibles, dinmicos, en permanente actualizacin y
evaluacin, se fundamentan en bases conceptuales y filosficas contextualizadas. Su
finalidad es la formacin integral.

Organizacin curricular
Artculo 54. La organizacin curricular debe responder a:

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1. La integracin de los tres procesos fundamentales en su diseo y desarrollo.

2. La incorporacin de ejes portadores de conocimientos, saberes, valores y prcticas
que se articulan y expresan en unidades de formacin integral, sustituyendo a las
asignaturas aisladas entre s, descontextualizadas y que generalmente permanecen
inmodificables.
3.La organizacin y desarrollo de contenidos bajo diversas situaciones de aprendizaje y
experiencias formativas.

4. La incorporacin de los proyectos como estrategia central de aprendizaje.

5. La apertura para el ejercicio de la democracia participativa, el dilogo y la
comunicacin horizontal entre trabajadores acadmicos, estudiantes e interlocutores
externos.

6. La sustentacin de valores como la justicia social, la solidaridad, el ejercicio de la
libertad, y la sensibilidad frente a problemas sociales, econmicos, polticos,
ambientales, y el reconocimiento y aceptacin de la diversidad cultural.

Programas de formacin
Artculo 55. Los programas de formacin son unidades acadmico-administrativas en
las que los estudiantes desarrollarn su trayectoria de formacin profesional integral.
Articulan los procesos fundamentales de la educacin universitaria mediante la
incorporacin de principios, valores, contenidos, estrategias, mtodos, tcnicas,
prcticas y experiencias. Los programas de formacin conducen a ttulos, grados o
certificaciones de estudios de educacin universitaria en diversas reas y campos de
conocimiento y saberes, organizados para desarrollar la formacin integral.

Tipos de programas de formacin
Artculo 56. Los programas de formacin podrn ser:

1. Los Programas Nacionales de Formacin (PNF) son programas de Estado, creados
por el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, en reas
estratgicas definidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

2. Los programas interinstitucionales son aquellos propuestos, para su aprobacin, al
Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, por iniciativa de dos
o ms instituciones. Respondern a reas de conocimiento consideradas pertinentes
para el desarrollo nacional y regional, en las cuales las instituciones proponentes
tengan experiencia acumulada, cuenten con trabajadores acadmicos, administrativos
y de servicio e infraestructura adecuada para su desarrollo e intercambio acadmico.

3. Los programas institucionales son aquellos propuestos, para su aprobacin, al
Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, por iniciativa de una
institucin. Respondern a polticas institucionales y a reas de conocimiento

31
consideradas pertinentes para el desarrollo nacional y regional. La institucin
proponente debe contar con trabajadores acadmicos, administrativos y de servicio, e
infraestructura adecuada para su desarrollo.

Todos los programas debern incorporar la formacin de tcnicos universitarios,
licenciados, ingenieros o equivalentes, y estudios de posgrados o de educacin
avanzada.

El proyecto de aprendizaje
Artculo 57. El proyecto es la estrategia central de aprendizaje que sintetiza y articula
los tres procesos fundamentales de la educacin universitaria, y a l tributan las
unidades de formacin integral. Es un espacio de aprendizaje que trasciende la clase,
que organiza a grupos de estudiantes, trabajadores acadmicos y comunidades
especficas en torno a problemas en contextos reales, aportando posibles soluciones,
creando, transfiriendo y apropindose de nuevos saberes y conocimientos;
desarrollando capacidades cognitivas y socio-afectivas en estudiantes, trabajadores
acadmicos y comunidades; socializando los saberes y conocimientos.


Seccin Tercera
Desempeo, Servicio Comunitario y Contribucin con el Modelo Productivo
Socialista

La atencin al desempeo estudiantil
Artculo 58. La atencin integral al desempeo estudiantil es responsabilidad de las
instituciones de educacin universitaria. El mejoramiento continuo del desempeo
estudiantil implica el desarrollo de acciones institucionales que consideren, entre otros
aspectos, las condiciones con las cuales ingresa a la educacin universitaria, su
formacin previa, la revisin de los procesos de aprendizaje, los ambientes formativos
ms all de las aulas de clase, la valoracin social de las instituciones y programas, las
vinculaciones de la formacin con los campos de desempeo profesional, las
habilidades y cualidades que se desarrollan, las condiciones de ingreso a la actividad
profesional; entendiendo que el conjunto de estos aspectos confluye en la calidad, la
equidad y la pertinencia de la formacin de los estudiantes en la educacin
universitaria. La evaluacin del desempeo estudiantil formar parte de la evaluacin
institucional.

El servicio social y comunitario
Artculo 59. Los programas de formacin deben incluir el servicio social comunitario de
los estudiantes, como respuesta a necesidades planteadas por organizaciones grupos
sociales o comunas, que se relacionan con las reas de conocimiento desarrolladas
por las instituciones. El servicio social comunitario debe contribuir al desempeo de los
procesos fundamentales de la universidad mediante la interaccin de los y las
estudiantes con comunidades, organizaciones sociales, organismos y empresas del
Estado, instituciones sociales y diversos entes, cuyas funciones y responsabilidades se
articulan con las distintas reas de conocimiento, fundamentalmente, en aquellos que

32
contribuyen a la consecucin de las lneas estratgicas del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
Aquellas instituciones de educacin universitaria que en sus programas de formacin,
incluyan el proyecto como estrategia central de aprendizaje, podrn incluir el servicio
social comunitario en el desarrollo y ejecucin de dicho proyecto, siempre que los
objetivos del proyecto den respuesta a necesiddes concretas formuladas por
comunidades, grupos sociales u otros.

Educacin universitaria y el modelo productivo socialista
Artculo 60. La educacin universitaria debe contribuir a la construccin del modelo
productivo socialista mediante la vinculacin, articulacin, insercin y participacin de
los estudiantes y trabajadores universitarios, conjuntamente con las comunidades, en el
desarrollo de actividades de produccin de bienes materiales, transferencia
tecnolgica y prestacin de servicios. Estas actividades se sustentan en una relacin
horizontal y orgnicamente creciente, de intercambio y encuentro de saberes,
conocimientos y experiencias, a partir del reconocimiento mutuo, en el marco de la
sociedad democrtica y participativa.


Captulo IV
De la Comunidad Universitaria

Naturaleza y composicin de la comunidad universitaria
Artculo 61. La comunidad universitaria es el colectivo orgnico y corresponsable del
desarrollo de los procesos de la educacin universitaria en cada institucin. Est
compuesta por las y los estudiantes, las trabajadoras y los trabajadores acadmicos,
administrativos y obreros, as como por las egresadas y los egresados, en las
condiciones que determine el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con
competencia en materia de educacin universitaria. Todo miembro de la comunidad
tiene los derechos y deberes que la Constitucin de la Repblica, las leyes,
reglamentos y dems normativas le confieran.


Los y las estudiantes
Artculo 62. Son estudiantes de las instituciones de educacin universitarias, quienes
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley, estn inscritos o inscritas
en ellas, para cursar programas de formacin.

Las trabajadoras y trabajadores acadmicos
Artculo 63. Las trabajadoras y trabajadores acadmicos son responsables de orientar
y facilitar el desarrollo de los procesos de formacin, creacin intelectual e interaccin
con las comunidades en las instituciones de educacin universitaria, con base en el
ejercicio de una pedagoga universitaria crtica, reflexiva y creativa.

Las trabajadoras y trabajadores administrativos y obreros

33
Artculo 64. Las y los trabajadores administrativos y obreros cumplen funciones
fundamentales para el desarrollo de los procesos de la educacin universitaria,
mediante el ejercicio de las actividades tcnicas, administrativas y de servicios en sus
instituciones.

Organizacin de los sectores de la comunidad universitaria
Artculo 65. Las y los estudiantes; las trabajadoras y los trabajadores acadmicos,
administrativos y obreros, y egresados y egresadas; podrn organizarse y vincularse
solidariamente entre miembros de su propio sector e inter-sectorialmente para impulsar
la consecucin de los fines de la educacin universitaria. Los trminos y condiciones
para la organizacin de los sectores de la comunidad universitaria, estarn
establecidos en el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en
materia de educacin universitaria.

Rgimen laboral aplicable a los trabajadores y las trabajadoras universitarios
Artculo 66. La relacin laboral de los trabajadores y las trabajadoras obreros se regir
por la legislacin laboral ordinaria, sus reglamentos y convenciones colectivas o
normativas laborales.

El rgimen funcionarial de los trabajadores y las trabajadoras administrativos ser el
contemplado en la ley, reglamentos y convenios marco que rijan la funcin pblica.

Los trabajadores y las trabajadoras acadmicos se regirn por la Ley Orgnica de
Educacin, la presente Ley, las normas de homologacin y actas convenio, as como
por la legislacin laboral ordinaria, en cuanto corresponda.

Sistema de carrera de las y los trabajadores administrativos y obreros
Artculo 67. El Ejecutivo Nacional mediante reglamento especial establecer un
sistema de carrera, estabilidad y remuneraciones de las y los trabajadores
administrativos y obreros, para ser aplicado en todas las instituciones de educacin
universitaria con el objetivo de incentivar y tomar en consideracin el desarrollo del
talento humano, abierto a los cambios colectivos y personales, al crecimiento
acadmico, a la acumulacin y sistematizacin de las experiencias, que incentive las
iniciativas, que desarrolle la sensibilidad hacia el aprendizaje, al reforzamiento de los
valores sociales, valores institucionales y el compromiso ciudadano hacia la Nacin,
dentro de un marco democrtico participativo, activo y transformador, estimulando la
motivacin al logro.

Seccin Primera
De la Carrera Acadmica

Carrera acadmica
Artculo 68. A los efectos de esta ley, se entiende por carrera acadmica el conjunto
articulado e integrado de procesos de desarrollo permanente de las trabajadoras y
trabajadores acadmicos de la educacin universitaria, como profesionales dedicados
o dedicadas integralmente a la formacin, la creacin intelectual y la interaccin con las

34
comunidades, as como la unificacin de criterios para su ingreso, permanencia,
prosecucin, formacin permanente, ascenso, desincorporacin, egreso y reingreso en
las instituciones de educacin universitarias.

Plan de carrera acadmica
Artculo 69. Cada trabajadora y trabajador acadmico dispondr de un plan de carrera,
en el que debern conjugarse los intereses, inclinaciones y potencialidades de cada
uno de ellos con los principios y fines de la educacin universitaria y los objetivos de la
institucin especfica en la que presta sus servicios. La elaboracin del plan de carrera
acadmica se caracterizar por ser un proceso de comunicacin abierta y respetar
estrictamente la libertad acadmica.

Los compromisos establecidos por la institucin y la trabajadora o trabajador
acadmico en su plan de carrera sern la base para la realizacin de sus evaluaciones
de desempeo.

Evaluacin
Artculo 70. La evaluacin de las y los trabajadores acadmicos tienen como propsito
fundamental el mejoramiento de sus capacidades y desempeo, en la que se
considerarn tanto la autoevaluacin como la coevaluacin realizada por sus pares de
igual o superior escalafn a la del evaluado o evaluada; as como tambin, la
evaluacin realizada por las y los estudiantes. Las evaluaciones se fundamentarn
tcnicamente y contarn con procedimientos y criterios establecidos previamente,
hechos pblicos con suficiente antelacin. El proceso evaluativo se sustentar en
prcticas orientadas por valores de responsabilidad, honestidad y sinceridad.

Responsabilidad en la carrera acadmica
Artculo 71. El desarrollo de cada trabajador y trabajadora acadmico es
fundamentalmente un compromiso de cada uno de ellos y ellas. Es responsabilidad de
cada institucin de educacin universitaria y, en particular, de las unidades de
adscripcin respectiva, velar por el desarrollo acadmico de las trabajadoras y
trabajadoras acadmicas en su conjunto, as como brindar el mximo apoyo posible al
desenvolvimiento de su carrera. El desarrollo de la carrera acadmica constituye un
aspecto ineludible de la rendicin de cuentas y la evaluacin institucional.

Categoras de la carrera acadmica
Artculo 72. Las categoras de la carrera acadmica sern:
1.Adjunto o Adjunta;
2.Asistente;
3.Agregado o Agregada;
4.Asociado o Asociada;
5.Titular.

Ingreso a la carrera acadmica
Artculo 73. Las trabajadoras y trabajadores acadmicos de carrera acadmica
ingresan por concurso pblico de oposicin en la categora de Adjunto o Adjunta en el

35
cual debern permanecer un mnimo de dos aos y un mximo de cuatro. Durante este
tiempo sern evaluados anualmente, bajo la supervisin de un trabajador o trabajadora
acadmica, que tendr al menos la categora de agregado o agregada.
Para el ingreso a la condicin de trabajador o trabajadora acadmico se requiere tener
ttulo universitario de licenciado o equivalente; quienes carezcan de ese ttulo sern
Auxiliares Docentes.

Concursos de Oposicin
Artculo 74. Los concursos de oposicin a los que se refiere esta ley se sustentan en
los siguientes aspectos:

1. Su carcter pblico, en tanto actos que concitan la ms amplia participacin posible
de la comunidad, en general, y de la universitaria respectiva; tambin lo son porque
estn sujetos a la difusin de sus bases, requisitos y condiciones, con tiempo
suficiente de antelacin.

2. La consideracin tanto de los conocimientos de los concursantes en las reas
definidas para cada concurso, como sus aptitudes para la formacin integral, la
creacin intelectual y la interaccin con las comunidades.

En los jurados de los concursos de oposicin a los que se refiere esta ley, se
incorporarn al menos dos trabajadores o trabajadoras de la carrera acadmica que no
estn adscritos a la institucin que realiza el concurso.

En las bases del concurso se especificar el desempeo esperado del trabajador o
trabajadora acadmica en cuanto a su participacin en programas de formacin,
creacin intelectual, interaccin con las comunidades.

Formacin permanente de los trabajadores y las trabajadoras acadmicos
Artculo 75. La formacin permanente de los trabadores y las trabajadoras acadmicos
de las Instituciones de Educacin Universitaria que conforman el Subsistema, deber
estar en correspondencia con los lineamientos que sean establecidos por los entes
rectores del Sistema Educativo Nacional. sta deber ser continua, permanente,
flexible, ajustada a las necesidades y requerimientos de las instituciones educativas y
estar en concordancia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria desarrollar un
centro de formacin permanente y continua de los trabajadores y las trabajadoras
acadmicso de las instituciones de educacin universitaria oficiales y de gestin
popular. Asimismo, en aras de iniciar, desarrollar o fortalecer reas de formacin
permanente que sean requeridas de acuerdo a los intereses de la Nacin, se proceder
a dictar, mediante resolucin, los lineamientos correspondientes para que las
instituciones que conforman el Subsistema de Educacin Universitaria ajusten sus
estructuras, funciones y procesos para dar cumplimiento a este artculo.

Ascenso

36
Artculo 76. El ascenso de una categora a la inmediata siguiente ser determinado por
un jurado integrado por trabajadores y trabajadoras acadmicas de igual o superior
categora a la que se aspira, incluyendo al menos a un trabajador o trabajadora
acadmicos externos a la institucin donde el aspirante ejerce sus funciones, quienes
considerarn la evaluacin integral del desempeo de este o esta, con relacin a la
formacin, la creacin intelectual, la interaccin con las comunidades. El ascenso a la
categora inmediata siguiente deber estar debidamente documentado con las
credenciales del caso. Para ascender de una categora acadmica a otra superior se
requiere en todo caso, el haber cumplido un plan de mejoramiento acadmico asignado
y evaluado por un jurado.

Para ascender a la categora de trabajadora o trabajador acadmico Asistente se
requiere certificacin pedaggica y haber ejercido al menos dos aos como Adjunto o
Adjunta. Para ascender a la categora de Agregado se requiere haber ejercido cuatro
aos como Asistente. Para ascender a la categora de Asociado o Asociada haber
ejercido en la categora de Agregado por un mnimo de cuatro aos y poseer ttulo de
postgrado. Para ascender a la categora de Titular se requiere haber obtenido ttulo de
doctor o doctora y haber ejercido cuatro aos como Asociado.
Los trabajadores o trabajadoras acadmicos desempearn sus funciones a dedicacin
exclusiva, tiempo completo y a tiempo convencional.

Captulo V
De la Democracia Participativa y Protagnica en la Educacin Universitaria

mbitos de participacin de la comunidad universitaria
Artculo 77. La democracia participativa y protagnica en las instituciones de
educacin universitaria se materializa a travs de la participacin organizada de todas y
todos los integrantes de la comunidad universitaria en:

1. La definicin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de las estructuras, planes
y programas de formacin, creacin intelectual y interaccin con las comunidades.

2. Los procesos de gestin acadmica y administrativa.

3. El ejercicio de la libertad acadmica establecida en la Ley Orgnica de Educacin.

4. La definicin de sus normas internas.

5. La concepcin, planificacin, gestin, rendicin y contralora social del presupuesto
universitario, sus usos y fines, as como de los recursos, bienes, servicios y
patrimonios de la institucin.

6. La eleccin de las voceras y los voceros de los sectores de la comunidad
universitaria ante los rganos colegiados.



37
De la participacin integrada e integral de organizaciones del Poder Popular en
las instituciones de educacin universitaria
Artculo 78. Las organizaciones del Poder Popular debern ejercer un papel
fundamental en el desarrollo de los procesos de la educacin universitaria. Las
condiciones, requisitos y procedimientos con los cuales estas organizaciones
participarn de forma integral e integrada en los mbitos de participacin de la
comunidad universitaria, sern establecidos mediante el reglamento que al efecto dicte
el Ejecutivo Nacional.

Participacin electoral de la comunidad universitaria
Artculo 79. En las universidades, todos los sectores de la comunidad universitaria
ejercern en igualdad de condiciones el derecho poltico a la participacin para elegir a
las autoridades, voceros y voceras ante los rganos colegiados.

La comunidad universitaria la integran: los y las estudiantes inscritos en la institucin,
de cualquier nivel y programa de formacin; y las trabajadoras y trabajadores
acadmicos, independientemente de su condicin y categora; las trabajadoras y
trabajadores administrativos y obreros que conformen la nmina universitaria
respectiva. La igualdad de condiciones en la participacin electoral de la comunidad
universitaria implicar, la cuantificacin de un voto por cada votante para la
determinacin de los resultados electorales.

Reglamento Electoral
Artculo 80. En el Reglamento Electoral a ser dictado por el Ejecutivo Nacional se
desarrollar la siguiente materia electoral universitaria: Principios que rigen los
procesos electorales universitarios, las votaciones, el perodo electoral, centros de
votacin, los rganos electorales universitarios, definicin, composicin y funciones de
la comisin electoral central y de los rganos subordinados, proclamacin y
juramentacin de los electos y las electas, cargos acadmicos y administrativos sujetos
a eleccin, eleccin de representantes de sectores, los o las suplentes, requisitos para
la elegibilidad de mximas autoridades y dems directivos universitarios, definicin y
requisitos para la activacin de referendos revocatorios y referendos consultivos, y
dems aspectos sobre las condiciones, organizacin y funcionamiento de los procesos
electorales universitarios.


Captulo VI
Del Gobierno Universitario

Seccin Primera
rganos de Gobierno Universitario

Divisin de funciones de los rganos de gobierno universitario
Artculo 81. En las universidades, las funciones: reglamentaria o normativa, ejecutiva,
electoral, disciplinaria, contralora y de apelaciones, sern distribuidas y asumidas por
diferentes rganos colegiados de similar jerarqua, sin dependencia de unos rganos

38
con respecto a los otros, los cuales actuarn para desarrollar cabalmente los procesos
y funciones fundamentales de la educacin universitaria en su mbito de competencia,
con base a los fines y principios establecidos en la presente Ley, reglamentos y dems
actos normativos.

rganos de gobierno universitario
Artculo 82. Son rganos de gobierno en cada universidad: la Asamblea Universitaria,
el rgano ejecutivo, el Consejo Disciplinario, el Consejo de Apelaciones, el Consejo
Contralor, el rgano electoral y la Defensora Universitaria.

Las y los integrantes de los rganos de gobierno no podrn ejercer otro cargo distinto a
aquel para el cual fueron electas o electos, designadas o designados, segn sea el
caso.

Reglamento de rganos de gobierno universitario
Artculo 83. El Ejecutivo Nacional, dictar un reglamento de rganos de gobierno
universitario, en el que se establecern las atribuciones, organizacin, funcionamiento,
el nmero y proporcin en que estarn integrados por voceros y voceras de todos los
sectores de la comunidad universitaria, as como los mecanismos y requisitos de
elegibilidad o designacin de sus miembros, segn sea el caso. El reglamento tendr
en cuenta la naturaleza y diversidad de misiones y vocaciones especficas de las
universidades. Las condiciones y grados de participacin de las organizaciones del
Poder Popular en estos rganos sern establecidas en dicho reglamento.

Queda exceptuado de este reglamento el rgano electoral, el cual estar regido por el
reglamento electoral, previsto en la presente Ley.

La Asamblea Legislativa Universitaria
Artculo 84. La Asamblea Legislativa Universitaria es el rgano de gobierno de las
universidades encargado de ejercer las funciones normativas o reglamentarias. Estar
integrada por voceros y voceras de las y los estudiantes, de las y los trabajadores
acadmicos, de las y los trabadores administrativos, de las y los trabajadores obreros,
de las y los egresadas, en el nmero y las proporciones que establezca el Reglamento
de rganos de gobierno universitario previsto en la presente Ley.

El rgano ejecutivo
Artculo 85. El rgano ejecutivo se constituye como el cuerpo colegiado de direccin
estratgica, planificacin y gestin acadmica, administrativa e institucional de cada
universidad, el cual ser responsable del cabal desarrollo de los procesos
fundamentales de la educacin universitaria en cada institucin, en base a los fines y
principios establecidos en la presente Ley, reglamentos y dems actos normativos.

Estar integrado por el rector o rectora, quien lo presidir, dos vicerrectores o
vicerrectoras, un vocero o vocera de las y los estudiantes, un vocero de los
trabajadores acadmicos, un vocero de los trabajadores administrativos, un vocero de

39
los trabajadores obreros, un vocero de los egresados, y por un representante del
Ministro o Ministra con competencia en materia de educacin universitaria.

El rector o rectora y los vicerrectores o vicerrectoras, sern responsables de forma
solidaria de la direccin de la universidad y de la administracin de sus recursos
financieros y patrimoniales.

El reglamento general de cada universidad, establecer las reas de competencia y
atribuciones de cada vicerrector, en correspondencia con la integracin de los procesos
fundamentales de la educacin universitaria y a las especificidades de cada institucin.

rgano electoral universitario
Artculo 86. El rgano electoral se constituir como el cuerpo colegiado responsable
de planificar, organizar y llevar a cabo los procesos electorales universitarios,
incluyendo los referendos. El Reglamento electoral previsto en la presente Ley,
establecer sus principios, fines, funciones, organizacin interna, el nmero y
proporcin en que estar integrado por voceros y voceras de todos los sectores de la
comunidad universitaria, as como los mecanismos y requisitos de seleccin,
elegibilidad o designacin de sus miembros.

Consejo Contralor
Artculo 87. El Consejo Contralor es un rgano para la contralora social que velar por
el cumplimiento de los fines, principios, procesos y funciones de la educacin
universitaria en cada universidad, as como por la administracin de sus recursos,
patrimonios, bienes y servicios con transparencia, eficiencia, eficacia, honestidad, justa
distribucin y rendicin de cuentas al Estado y al pueblo, en los trminos y condiciones
establecidos en la presente Ley, reglamentos y dems actos normativos.

El Reglamento de rganos de gobierno universitario previsto en la presente Ley,
establecer el nmero y la proporcin en que estar integrado por voceros y voceras
de todos los sectores de la comunidad universitaria.

Defensora Universitaria
Artculo 88. En cada institucin de educacin universitaria se constituir una
Defensora Universitaria, la cual tendr a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de
los derechos y garantas de la comunidad universitaria como colectivo y de todas y
todos sus integrantes como individuos, conforme a lo establecido en la Constitucin, las
leyes, reglamentos y dems actos normativos. La defensora atender tanto a los
derechos individuales, como a la defensa de intereses legtimos, colectivos o difusos,
en provecho de su promocin, consolidacin y ampliacin, as como en contra de las
omisiones, arbitrariedades, desviaciones de poder y errores que puedan afectar tales
derechos. A estos efectos, podr supervisar todas las actividades universitarias,
siempre con el respeto debido a los derechos de las personas en el marco de los
procedimientos y la legislacin vigentes.


40
La Defensora Universitaria ser un rgano activo de la promocin de los fines y
principios de la educacin universitaria establecidos en la presente Ley; y actuar como
garante de la accin institucional en este sentido.

La Defensora Universitaria actuar bajo la direccin y responsabilidad del Defensor o
Defensora Universitario.

Consejo Disciplinario
Artculo 89. El Consejo Disciplinario es el rgano de gobierno universitario responsable
de instruir y decidir, en primera instancia administrativa, los procedimientos y sanciones
disciplinarias relacionados con las violaciones a leyes, reglamentos y normas por parte
de cualquier integrante de la comunidad universitaria.

Consejo de Apelaciones
Artculo 90. El Consejo de Apelaciones es el rgano colegiado superior en materia
disciplinaria de la universidad. Conocer y decidir en apelacin, en ltima instancia
administrativa, de las decisiones que dicte el Consejo Disciplinario en las materias de
su competencia, en base a los fines y principios establecidos en la presente Ley. Se
constituye adems como instancia de alzada en materia electoral y de impugnacin a
las decisiones del rgano ejecutivo.


Seccin Segunda

Rgimen Disciplinario en las Instituciones
de Educacin Universitaria

mbito de aplicacin
Artculo 91. El rgimen disciplinario y sancionatorio rige a todos los y las estudiantes y
trabajadores y trabajadoras acadmicos, en razn de sus desempeos en el
Subsistema de Educacin Universitaria; as como a las personas jurdicas en las
instituciones de educacin universitaria de gestin privada, en cuanto les sea aplicable.
Los trabajadores y trabajadores administrativos y obreros se regirn por las
disposiciones de las leyes que rigen la funcin pblica y la relacin laboral ordinaria,
respectivamente.

El debido proceso y el derecho a la defensa
Artculo 92. En el Subsistema de Educacin Universitaria slo podrn ser aplicadas
sanciones cuando est debidamente comprobada la comisin de faltas establecidas en
la presente Ley, previo cumplimiento del principio constitucional del debido proceso en
los procedimientos de averiguacin disciplinaria, con la garanta del respeto al derecho
a la defensa en todas las fases del proceso. El incumplimiento de estas condiciones en
la aplicacin de sanciones, acarrear responsabilidad penal, civil y administrativa.

Los Consejos Disciplinario, de Apelaciones y Contralor, dictarn en sus normas
internas los procedimientos respectivos para la averiguacin de hechos, calificacin de

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faltas, responsabilidades en la comisin de esas faltas y sobre la forma de imposicin
de las sanciones correspondientes, de conformidad con la ley. En todo caso, en los
procedimientos disciplinarios se cumplir con las siguientes fases: apertura de la
averiguacin, instruccin del respectivo expediente, determinacin de los cargos,
notificaciones para garantizar el acceso al expediente y el efectivo ejercicio del derecho
a la defensa, formulacin de cargos en Audiencia Preliminar con la asistencia del
Consejo respectivo en pleno, el Defensor Universitario o su representante, y la persona
investigada con o sin asistencia gremial y jurdica, lapso para presentacin de escrito
de descargo, lapso de promocin de pruebas, lapso de admisin de pruebas, lapso de
evacuacin de pruebas, fijacin de la realizacin de la Audiencia Conclusiva con la
participacin de la persona averiguada, sus asistentes y del Defensor Universitario o su
representante, y por ltimo la notificacin de la decisin final con las indicaciones
expresas de recursos, trminos e instancias que correspondan. En los casos no
previstos se utilizar para su aplicacin en los procedimientos disciplinarios, como
instrumento supletorio, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Conducta universitaria basada en la tica y la responsabilidad
Artculo 93. Las instituciones de educacin universitaria exigen a todos y todas los
miembros de su comunidad, una conducta honrosa permanente, basada en los
principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica, Ley Orgnica de
Educacin y la presente Ley. En el mbito universitario privar el dilogo, la persuasin
y la concertacin pacfica como frmulas de atencin y solucin de las situaciones de
conflicto y disciplina.

Actuacin de la Defensora Universitaria
Artculo 94. La Defensora Universitaria podr actuar, de oficio o a solicitud de parte
interesada, en funcin predominantemente mediadora y de salvaguarda del rgimen
social de derecho y de justicia, en los procedimientos disciplinarios en contra de
cualquiera de las y los miembros de las comunidades universitarias.

Faltas de los y las estudiantes
Artculo 95. Sern faltas de los estudiantes:

Graves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier integrante de la
comunidad universitaria, en actuacin directa del estudiante con violencia fsica o
verbal; la destruccin de planta fsica, muebles o dotacin de la institucin universitaria,
por actuacin negligente del estudiante; el abandono injustificado de los estudios en el
transcurso de un perodo lectivo; la actuacin en actividades acadmicas, no acorde
con los principios de transparencia y honestidad; y el incumplimiento injustificado de
deberes inherentes a su vocera en rganos colegiados de gobierno de la institucin.

Muy graves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier integrante de la
comunidad universitaria, en actuacin pblica y en forma directa del estudiante con
violencia fsica o verbal; la destruccin intencional de planta fsica, muebles o dotacin
de la institucin universitaria; el irrespeto pblico, notorio y deliberado a valores y
signos patrios o universitarios.

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Sanciones a las y los estudiantes
Artculo 96. Sern sanciones disciplinarias aplicables a los y las estudiantes:

Por falta grave: la prdida de una asignatura o unidad curricular; la suspensin de la
inscripcin por el perodo lectivo que est cursando el o la estudiante al momento de la
comisin de la falta.

Por falta muy grave: la suspensin en la institucin universitaria y la inhabilitacin para
ingresar a otra institucin universitaria, por el trmino entre seis meses y un ao.

Los y las estudiantes slo pierden el derecho a la previsin y bienestar social que
brinda el Estado a travs de las instituciones universitarias, con la medida disciplinaria
de la suspensin en la institucin correspondiente.

Instancias disciplinarias
Artculo 97. La graduacin de la sancin, en correspondencia con la gravedad de la
falta, ser calificada inicialmente por el Consejo Disciplinario en decisin sujeta a
alzada obligatoria, ante el Consejo de Apelaciones, que podr revocarla, ratificarla o
modificarla en la decisin definitiva del procedimiento disciplinario correspondiente.
La sancin se aplicar slo despus de la notificacin formal al interesado, en la que se
le expresar los recursos, el trmino y la instancia contencioso administrativa ante la
cual podr acudir en defensa de sus derechos e intereses. La reincidencia en
cualquiera de las faltas podr ser sancionada con el doble de la penalidad establecida,
segn corresponda.

Faltas de los y las trabajadores acadmicos
Artculo 99. Son faltas disciplinarias de los y las trabajadores acadmicos de las
instituciones universitarias, las siguientes:

Leves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier miembro de la
comunidad universitaria; la inasistencia a dos turnos de clases, a actividades terico-
prcticas o evaluaciones, en el transcurso de una semana; y el incumplimiento
injustificado de deberes inherentes a su vocera como representante de las y los
trabajadores acadmicos en rganos colegiados de gobierno de la institucin.

Graves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier miembro de la
comunidad universitaria, en actuacin directa del trabajador o de la trabajadora
acadmico con el uso de violencia fsica o verbal; la destruccin de planta fsica,
muebles o dotacin de la institucin universitaria, por actuacin negligente del
trabajador o de la trabajadora acadmico; el abandono injustificado del ejercicio del
cargo acadmico, sin haber obtenido licencia, o antes de haber hecho entrega formal
del mismo a quien deba reemplazarlo o a la autoridad competente, salvo que medien
motivos de fuerza mayor o casos fortuitos; la inasistencia reiterada a las actividades
acadmicas y a evaluaciones del desempeo estudiantil de las cuales sea responsable,
en proporcin superior a un 20% de la programacin; el abandono injustificado de

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estudios avanzados realizados en el pas o en el extranjero, con financiamiento de
instituciones universitarias o del sector pblico; la actuacin irrespetuosa, descorts u
obscena en clases, evaluaciones, actividades acadmicas o deportivas y culturales;
observar conducta contraria a la tica profesional, a la moral, a las buenas costumbres
y a los principios previstos en la Constitucin de la Repblica, en esta Ley y otras leyes;
la participacin en provecho propio de iniciativas, propuestas, gestin, direccin o
asesora de personas jurdicas que en sus acciones afecten el patrimonio de la
institucin universitaria, el rgimen de previsin social y de caja de ahorro y dems
beneficios de los sectores universitarios, independientemente de la aplicacin de otras
leyes o normativas reglamentarias; la manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo; la
actuacin personal o por vocera en rgano de gobierno colegiado, que viole los
derechos de los y las estudiantes, de los trabajadores acadmicos, administrativos y
obreros de la institucin.

Faltas muy graves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier miembro
de la comunidad universitaria, en actuacin pblica y directa de la trabajadora o el
trabajador acadmico, con violencia fsica o verbal; el abuso de su condicin de
trabajadora o trabajador acadmico sobre otros miembros de la comunidad, para
intentar o lograr, con o sin acoso, sumisiones de la libre voluntad, en desmedro de
valores ticos, morales y derechos humanos; la destruccin intencional de planta fsica,
muebles o dotacin de la institucin universitaria; el irrespeto pblico, notorio y
deliberado a valores y signos patrios y universitarios; haber sido declarado por el
rgano contralor del Estado, con responsabilidad administrativa por la mala
administracin y uso de bienes pblicos o recursos presupuestarios que le hubieren
sido asignados en el ejercicio de su cargo acadmico, administrativo, directivo o con
motivo de su vocera o representacin en asociaciones civiles, fundaciones, cajas de
ahorro, institutos de previsin y dems personas jurdicas de derecho pblico o privado,
vinculadas a las instituciones universitarias; incumplimiento del compromiso contractual
por beca, de reincorporarse en cargo acadmico o administrativo en su institucin
universitaria, despus de la culminacin de estudios avanzados en el extranjero. En
este ltimo caso, adicionalmente el incumplimiento acarrea la obligacin de devolucin
de la suma equivalente al financiamiento de esos estudios a la institucin que financi
la beca, sin que el tiempo de su duracin pueda ser tomado como antigedad en el
ejercicio del cargo abandonado, quienes comercialicen, trafiquen o hagan uso indebido
de tesis de grado, postgrado, pruebas, cupos o cualquier otra conducta fraudulenta
reida con los principios de la tica y de la ley.

Artculo 100. Sern sanciones disciplinarias aplicables a las y los trabajadores
acadmicos:

Leves: la amonestacin escrita, practicada previo procedimiento de averiguacin de los
hechos.

Grave: la suspensin temporal del ejercicio del cargo acadmico hasta por dos aos.


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Muy grave: la expulsin de la institucin universitaria, con inhabilitacin para el
ejercicio de cargos acadmicos y administrativos en las instituciones universitarias, en
periodo entre dos a cuatro aos.

Seccin Tercera
Sanciones a las personas que dirijan instituciones universitarias de gestin
privada y competencia del ministerio en materia de educacin universitaria

Artculo 101. Corresponde al ministerio con competencia en materia de educacin
universitaria determinar, mediante la averiguacin de hechos y actuaciones, la
responsabilidad de los directivos o representantes de las instituciones de educacin
universitaria de gestin privada, por la comisin de faltas previstas en esta y otras
leyes. En todo proceso de averiguacin se garantizar el cumplimiento del debido
proceso y el derecho a ser odo y a la defensa de los interesados, establecidos en la
Constitucin y las leyes.

Artculo 102. Son faltas de los directores o directoras, y profesores o profesoras, de las
instituciones de educacin universitaria de gestin privada, segn corresponda, las
siguientes:

1. La omisin del sealamiento de la condicin de institucin universitaria autorizada
para su funcionamiento por el ministerio con competencia en materia de educacin
universitaria.

2. La identificacin indebida en la sede o documentos emanados de la institucin, de la
condicin de institucin de educacin universitaria de gestin privada, autorizada para
funcionar con especficos programas de formacin.

3. Suspender o clausurar, sin justificacin, programas de formacin en los cuales estn
inscritos estudiantes.

4. Establecer cobros por matrcula, inscripcin, mensualidades, servicios o cuotas
especiales, por encima de las regulaciones del ministerio con competencia en materia
de educacin universitaria.

5. Suspender el proceso de formacin de estudiantes por falta de pagos de matrculas,
inscripcin, mensualidades, servicios, seguros, cuotas especiales, multas o intereses
de mora; o no permitir el acceso de los estudiantes inscritos a su programa de
formacin o sede, recinto o aula en el que se imparta.

6. La retencin de los documentos de los estudiantes, por falta de pagos de matrculas
de inscripcin o mensualidades o cuotas, o de cualquier otro arancel o pago por
servicios.

7. Declarar administrativamente la prdida por inasistencia a un curso, por razn de
falta oportuna de pagos del estudiante a la institucin universitaria.

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8. El incumplimiento de los requisitos y condiciones bsicos que garanticen el
funcionamiento de la institucin y la calidad de los programas de formacin, referidos al
personal directivo, a los trabajadores acadmicos; a la planta fsica, bibliotecas,
laboratorios y dems dotaciones exigidos por el Ministerio con competencia en materia
de educacin universitaria.

9. El incumplimiento reiterado de las obligaciones laborales, legales o contractuales con
los trabajadores acadmicos, administrativos y obreros.

10. El incumplimiento reiterado de disposiciones, lineamientos y dems orientaciones
impartidas por el ministerio con competencia en materia de educacin universitaria.

Sanciones a personas jurdicas que gestionan instituciones universitarias
Artculo 103. Las sanciones a las instituciones de educacin universitaria de gestin
privada sern las siguientes:
1. La clausura definitiva de la institucin.
2. La obligacin de reorganizacin de la institucin.
3. La suspensin de la autorizacin de funcionamiento de ncleos, sedes, o de
programas de formacin.
4. Multas entre doscientos cincuenta y mil unidades tributarias.
5. La inhabilitacin de directivos, y trabajadores acadmicos, hasta por diez aos para
el ejercicio de cargos acadmicos o administrativos en cualquier institucin de
educacin universitaria.
6. La prohibicin de fundar o dirigir por s, ni por interpuestas personas, ninguna otra
institucin de educacin universitaria.

Artculo 104. El ministerio con competencia en materia de educacin universitaria,
previa instruccin del expediente administrativo, determinar la graduacin de las faltas
y la responsabilidad de las personas en la comisin por accin u omisin de ellas; con
la aplicacin de las sanciones correspondientes, en acto motivado del cual podr or
recurso de reconsideracin. En la notificacin de sanciones se cumplir las
disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con la
identificacin de los recursos, trminos e instancias con los que cuenta el interesado
sancionado.
De la reglamentacin especial
Artculo 105. Sern objeto de reglamentacin especial por el Ejecutivo Nacional las
siguientes materias: La organizacin de los sectores de la comunidad universitaria; la
participacin de la comunidad universitaria y las organizaciones del poder popular en
los mbitos establecidos en esta Ley; la participacin de los egresados y las egresadas
de las instituciones de educacin universitaria en los procesos electorales; el sistema
de carrera de los trabajadores y las trabajadoras administrativos y obreros; los
procesos electorales; los rganos de gobierno universitario; las modalidades de la
educacin universitaria; la creacin, autorizacin y gestin de los programas de
formacin; la organizacin y funcionamiento de los Consejos de Transformacin
Universitaria; las condiciones y procedimientos para la creacin de instituciones de

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educacin universitaria; los lineamientos para la formulacin y elaboracin de los
Planes de Desarrollo Institucional de las universidades; sobre los estudios no
conducentes a ttulos o grados y las condiciones de ingreso de los y las estudiantes a
programas de formacin conducentes a ttulos o grados; sobre las certificaciones
profesionales; sobre la vinculacin de las instituciones de educacin universitaria con el
modelo productivo socialista; el ingreso en determinados programas de personas que
no tengan el ttulo de bachiller; las condiciones para la creacin, organizacin, formas
de financiamiento y funcionamiento de los institutos universitarios de Estado, de las
instituciones universitarias de gestin popular y de gestin privada; la revocatoria y
suspensin de la autorizacin para el funcionamiento de las instituciones de educacin
universitaria de gestin popular y de gestin privada.


Disposiciones Transitorias

PRIMERA. En un lapso no mayor de dos meses a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, se sancionar y promulgar el Reglamento Electoral de las Instituciones
de Educacin Universitaria previsto en la presente Ley, mientras tanto, quedan
suspendidos los procesos electorales para elegir a las autoridades y directivos en los
cargos cuyos actuales titulares tuvieren vencido su correspondiente perodo de
ejercicio.

SEGUNDA. En un lapso no mayor de treinta das contados a partir de la entrada en
vigencia del Reglamento Electoral, se elegir en cada universidad una Asamblea de
Transformacin Universitaria, en la que estarn representados en la misma proporcin,
los sectores de: estudiantes, trabajadores acadmicos, trabajadores administrativos y
trabajadores obreros. Esta Asamblea ser responsable de elaborar en un perodo de
hasta seis meses luego de ser elegida, el proyecto de reglamento general de la
universidad respectiva, a partir del ms amplio proceso de participacin protagnica de
toda la comunidad universitaria.

El Reglamento Electoral deber prever las normas y procedimientos del proceso para
elegir a las voceras y a los voceros de la Asamblea de Transformacin Universitaria, en
concordancia con el principio de igualdad de condiciones para el ejercicio del derecho
al voto de todas y todos los miembros de la comunidad universitaria.

TERCERA. En un lapso no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigencia de
la presente Ley, se sancionar y promulgar el Reglamento de rganos de gobierno
universitario previsto en la presente Ley, mientras tanto quedan transitoriamente en
vigencia los reglamentos y normativas de organizacin y funcionamiento de los rganos
de gobierno de las instituciones universitarias, en lo que no colidan o contradigan lo
dispuesto en la presente Ley.

CUARTA. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria
establecer las condiciones, procedimientos y lapsos para transformar los institutos y

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colegios universitarios oficiales creados antes de la entrada en vigencia de la presente
Ley, en universidades o en institutos universitarios de Estado.

QUINTA. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria
establecer los lineamientos, condiciones, procedimientos y lapsos para la
transformacin progresiva de las carreras que se dictan en las instituciones de
educacin universitaria en Programas de Formacin.

SEXTA. Quedan vigentes las autorizaciones de creacin y funcionamiento de los
institutos y colegios universitarios de gestin privada otorgadas antes de la entrada en
vigencia de la presente Ley, siempre que stos cumplan con las condiciones, requisitos
y procedimientos que establezca el Ministerio con competencia en materia de
educacin universitaria. A estas instituciones les ser aplicable el rgimen disciplinario
previsto en la presente Ley.

Las universidades, los institutos y colegios universitarios de gestin privada,
autorizados para su creacin y funcionamiento por el rgano rector, con personalidad
jurdica diferente a la de fundacin, debern cumplir con todos los requisitos y
formalidades legales para su transformacin en fundacin, de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Civil venezolano, dentro del plazo de tres (3) meses, contados
a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Cumplida la transformacin, el
representante legal de la fundacin consignar ante el ministerio con competencia en
materia de educacin universitaria, el Acta Constitutiva fundacional con la
comprobacin del cumplimiento de los dems requisitos establecidos en el reglamento
dictado por el rgano rector. El incumplimiento de esta disposicin podr acarrear la
revocatoria de autorizacin de creacin y funcionamiento.

SEPTIMA. El Ejecutivo Nacional dictar las disposiciones que sean necesarias para la
transformacin de la naturaleza jurdica, fines, estructura y funciones de la Oficina de
Planificacin del Sector Universitario y del Secretariado Permanente del Consejo
Nacional de Universidades, estableciendo los trminos y condiciones de la
transferencia de sus bienes, patrimonio y personal, a los efectos de facilitar la ejecucin
de proyectos especficos que requiera el Ministerio con competencia en materia de
educacin universitaria para materializar sus polticas.

OCTAVA. Las instituciones universitarias se abstendrn de ingresar a trabajadores o
trabajadoras acadmicos en la condicin de dedicacin a medio tiempo e internamente
realizarn las acciones acadmico-administrativas necesarias para que quienes se
desempeen a la entrada en vigencia de esta Ley, pasen a otro tipo de dedicacin.
Los trabajadores o trabajadoras acadmicos con la categora de Instructor o Instructora
pasarn a denominarse Candidato, a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ley, sin que ello sea en perjuicio de sus condiciones acadmico-administrativas.

NOVENA. En el caso de que se requiera el ingreso de un trabajador acadmico o
trabajadora acadmica, para suplir la ausencia temporal del titular de un cargo o su
ausencia permanente, se proceder a su incorporacin por contrato temporal hasta la

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reincorporacin del titular ausente, o hasta cuando ese cargo de naturaleza
permanente sea provisto mediante el respectivo concurso de oposicin, en el cual
tendr derecho y la obligacin a participar el trabajador contratado.

DCIMA. El Consejo Nacional de Transformacin Universitaria estabecer las
condiciones y trminos bajo los cuales las universidades que al momento de la entrada
en vigencia de la presente Ley, no eligen a sus autoridades, puedan hacerlo
democrticamente.


Disposicin derogatoria
NICA: Se deroga la Ley de Universidades publicada en Gaceta Oficial N 1.429
Extraordinario, de fecha 8 de septiembre de 1970, los reglamentos electorales y
disciplinarios dictados internamente por las instituciones de educacin universitaria, as
como todas las disposiciones legales y dems instrumentos normativos que colidan o
contradigan la presente Ley.


Disposiciones finales

PRIMERA. Los casos dudosos o no previstos en la presente Ley sern resueltos por el
ministerio con competencia en materia de educacin universitaria.

SEGUNDA. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.