I

INFORME DE DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

MUNICIPIO DE MAJAGUAL
Diciembre 2011












Fuente: GOOGLE EARTH






Este proyecto est financiado
por la Unin Europea
Un proyecto llevado a cabo por la
Fundacin Diocesana para la Mojana.


























Del proyecto de Asistencia Tcnica a las Administraciones Municipales
II

Este proyecto est financiado
por la Unin Europea
Un proyecto llevado a cabo por la
Fundacin Diocesana para la Mojana
INFORME DE DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
MUNICIPIO DE MAJAGUAL
Diciembre 2011






Asesor
Hernando Jaimes Amorocho
Proyecto de Asistencia Tcnica a las Administraciones
Municipales.











III



Tabla de contenido
ndice de tablas............................................................................................................v
ndice de graficas ........................................................................................................ vi
ndice de cuadros ...................................................................................................... vii
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO MAJAGUAL. ................................................ 8
1. GENERALIDADES ..................................................................................................... 8
2. Historia .......................................................................................................................... 9
3. Poblacin. ................................................................................................................... 11
4. EDUCACIN ............................................................................................................... 19
4.1 Nivel educativo de la poblacin .............................................................................. 19
4.2 Asistencia escolar. ................................................................................................. 21
4.5 Establecimientos de Educacin. ............................................................................. 24
4.6 Poblacin analfabeta. ............................................................................................. 25
4.7 Inversiones en educacin. ...................................................................................... 26
5. Salud. .......................................................................................................................... 26
5.1Diagnostico epidemiolgico. .................................................................................... 27
6. Empleo ........................................................................................................................ 27
6.1 Hogares con Actividad econmica. ......................................................................... 27
5.1 Vocacin econmica del municipio ........................................................................ 31
7. Pobreza. ...................................................................................................................... 32
7.1 Necesidades Bsicas insatisfechas NBI. ................................................................ 32
8. Gestin para el Desarrollo Territorial ........................................................................... 33
8. 1 Plan de desarrollo. Se denomina Majagual es lo primero .................................... 33
SALUD ............................................................................................................................ 33
EDUCACIN ................................................................................................................... 34
SERVICIOS PBLICOS .................................................................................................. 36
En aseo ........................................................................................................................... 37
En gas natural.................................................................................................................. 37
VIVIENDA ........................................................................................................................ 37
VAS, TRANSPORTE Y ESPACIO PBLICO .................................................................. 38
IV

EL AMBIENTE ................................................................................................................. 39
EL EMPLEO .................................................................................................................... 40
POBLACIN VULNERABLE Y CIUDADANA ................................................................. 42
JUVENTUD ..................................................................................................................... 42
SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS ...................................................... 43
GESTIN PBLICA ........................................................................................................ 43
Finanzas Pblicas ............................................................................................................ 44
Equipamiento Municipal ................................................................................................... 45
CULTURA ........................................................................................................................ 45
PARQUES, RECREACIN Y DEPORTES ...................................................................... 46
AGROPECUARIO ........................................................................................................... 47
PROGRAMAS ESPECIALES .......................................................................................... 47
8.1.3 Informe de seguimiento a las metas del Plan. ..................................................... 48
8.1.4 Plan de Ordenamiento territorial (POT), Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
(PBOT), Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) ................................................. 49
8.1.5. Autoevaluacin del POT (Vigencia, corto, mediano y largo plazo) ...................... 49
9.1 Instrumentos de gestin y financiacin del desarrollo urbano y territorial. .............. 49
9.2 Documentos de Estratificacin Urbana ................................................................... 49
9.3 SISBEN. Base de datos. ........................................................................................ 50
10. Instrumentos y mecanismos de gestin. .................................................................... 51
11. Participacin Ciudadana. ........................................................................................ 51
11.3 Pagina Web. ......................................................................................................... 51
12. Gestin Financiera. .................................................................................................... 52
12.1 Ley 550 en el municipio ........................................................................................ 52
12.3 Presupuestal y tributaria. ...................................................................................... 52
13. Gestin administrativa................................................................................................ 81
13.1 Organigrama. ....................................................................................................... 81
14. Gestin Jurdica ......................................................................................................... 82
14.1 Contratacin. ........................................................................................................ 82
14.2 Inventario de procesos judiciales .......................................................................... 83
Conclusiones y recomendaciones.................................................................................... 84


V

ndice de tablas
Tabla 1 ....................................................................................................................... 14
Tabla 2 ....................................................................................................................... 32
Tabla 3 ....................................................................................................................... 50
Tabla 4 ....................................................................................................................... 53
Tabla 5 ....................................................................................................................... 57
Tabla 6 ....................................................................................................................... 73
Tabla 7 ....................................................................................................................... 75
Tabla 8 ....................................................................................................................... 77
Tabla 9 ....................................................................................................................... 83


VI

ndice de graficas

Grfica 1 ..................................................................................................................... 12
Grfica 2 ..................................................................................................................... 13
Grfica 3 ..................................................................................................................... 17
Grfica 4 ..................................................................................................................... 18
Grfica 5 ..................................................................................................................... 18
Grfica 6 ..................................................................................................................... 19
Grfica 7 ..................................................................................................................... 20
Grfica 8 ..................................................................................................................... 25
Grfica 9 ..................................................................................................................... 28
Grfica 10 ................................................................................................................... 28
Grfica 11 ................................................................................................................... 29
Grfica 12 ................................................................................................................... 30
Grfica 13 ................................................................................................................... 31
Grfica 14 ................................................................................................................... 55
Grfica 15 ................................................................................................................... 81


VII

ndice de cuadros

Cuadro 1 ..................................................................................................................... 14
Cuadro 2 ..................................................................................................................... 19
Cuadro 3 ..................................................................................................................... 21
Cuadro 4 ..................................................................................................................... 22
Cuadro 5 ..................................................................................................................... 23
Cuadro 6 ..................................................................................................................... 23
Cuadro 7 ..................................................................................................................... 24
Cuadro 8 ..................................................................................................................... 25


8

DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO MAJAGUAL.

1. GENERALIDADES

Ubicacin: Sur del departamento de Sucre
Limita con: Al norte con el municipio de Sucre, por el oriente con el departamento
de Bolvar, por el occidente con el municipio de San Benito Abad y por el sur con
el municipio de Guaranda y el Departamento de Crdoba.
Corregimientos: Bocas de las Mujeres, Eduardo Santo, El Ciego, El Coco, El
Corozal, El Naranjo, El Palomar, las Martas, La Sierpe, Las candelarias, Las
palmitas, Los Patos, Len Blanco, Miraflores, Palmarito, piza, Pueblo Nuevo,
Santander, San Roque, san Miguel, Sincelejito, Tomala, Totumal ,tres Bocas ,
Zapata.
Veredas: El Playn, Santa Helena, Los Limos, Alemania, Carne flaca, Puerto de
la Guadua, San Gregorio, la Lucha, Los Corosos, Zanco Araa, Rabn, Las Cejas,
Las Galias, el Brillante, La Brbara, Puerto El Aljibe, Nuevo tiempo, Europa,
Huira, Morro Hermoso, El Paraso, La loma, El Palmar, la Ladera, las Flrez,
Puerto del Naranjo, El Limn, La Sierpita Arriba, san Jos , Las Mellas, El Indio,
Canta Rana, El Pozn, Tosnavan.
Acceso: Transporte Acutico: Majagual Magangu con un recorrido de 153
Km. Transporte Terrestre: Magangu Sincelejo. 71.07 Km
Acceso: Transporte Terrestre: San Marcos - Sincelejo. Adems se puede llegar
hasta el municipio de Achi (Bolvar).
Temperatura media: 28.7 grados centgrados
Altitud: 20 M. sobre el nivel del mar
Extensin: 959 Km2
Densidad: 33.95 Habitantes /Km2
Distancia de Sincelejo: 225 km
Recurso hdrico: Cuencas hidrogrficas del ro Cauca y los caos Anchamales,
Bejuco, Caimn, Gramalote, Las Martas, Los Deseos, Los Galpagos, Ro Viejo,
9

Todosnovn y La Mojana, , as mismo, se encuentran las quebradas, La Raz, La
Sangre y Seca, y finalmente las cinagas Aguas Turbias, Chiura, Piza y Mojanita.
Riqueza patrimonial: Riqueza hdrica, biodiversidad.


Fuente: Gobierno en lnea, municipio de Majagual.
2. Historia
1


Cuenta la historia que a finales del siglo XVII, inmigrantes provenientes de la villa
de Mompox, Takaloa y Retiro: colonizaron la Regin de La Mojana, habitada por la
tribu de los zenes, descendientes de los arawak, y los turbacos, representativos
de la familia caribe, reconocidos por la construccin de sistemas de drenaje que
controlaban las inundaciones y favorecan el riego. Posteriormente los inmigrantes
procedieron a fundar la poblacin de Ojo Largo, brazo del Ro Cauca y albergue

1
Plan de Desarrollo 2008 2011. Majagual es lo primero.
10

de familias espaolas y sitio desde el cual se emprendi la colonizacin y posterior
fundacin de Majagual y Ach.
Los fuertes veranos y las grandes inundaciones no permitieron el crecimiento y
desarrollo de los pobladores asentados en Ojo Largo, ello origin el
desplazamiento al cao de La Mojana, caracterstico por su potencial pesquero y
amplio caudal. Los colonos espaoles y hombres mestizos, entre los que se
contaron a Don Antonio Rada, Andrs Antonio Sampayo y Francisco lvarez de
Celiz; se ubicaron en la margen derecha del cao y fundaron la poblacin de
Majagual en el ao de 1750, la cual bas su desarrollo en el sector primario de la
economa.
Despus del perodo independentista, Majagual inici un proceso de crecimiento
institucional y urbanstico, crecimiento impulsado por el ritmo que ofrecan los
sectores productivos. El 2 de marzo de 1826, el Congreso Nacional reorganiz la
divisin territorial de la naciente Repblica, en las denominadas provincias, una de
ellas, Mompox, se encontraba dividida en cinco cantones; Mompox, Magangu,
Majagual, Simit y Ocaa.
A la llegada del clrigo espaol y maestro de campo Jos Palacio De La Vega, la
poblacin Majagualera habitaba en 61 casas aproximadamente, existan las
autoridades civiles y eclesisticas; demostrando su inters en la organizacin y
rpido desenvolvimiento de las actividades productivas de la pequea Poblacin
de escasa urbanizacin. La Ley del Estado soberano de Bolvar; el 29 de octubre
de 1914 la elev al rango de villa.
En 1940 el municipio de Majagual experiment un crecimiento acelerado de su
comercio a consecuencia de la apertura de la boca de Morro Hermoso, que
permiti un aumento de la navegacin por el ro Mojana; hasta entonces la
poblacin utilizaba el puerto de Ach para sacar su produccin arrocera y
ganadera a los mercados terminales.
La formacin social que en la dinmica histrica del municipio de Majagual ha
conformado el territorio actual, ha conllevado a una distribucin poblacional con
marcada tendencia hacia las zonas rurales. La mayor parte de la poblacin de
Municipio est asentada en sus 26 corregimientos.
11


Con el cierre del canal Morro Hermoso y el alto grado de sedimentacin de las
aguas del ro Cauca y sus mltiples inundaciones, muchas fincas se habilitaron
para el pastoreo de ganado en pocas de trashumancia desde las sabanas de
Sucre y el cultivo de arroz y sorgo semimecanizado.
La mayor parte de los nuevos inmigrantes llegados a Majagual fueron
profesionales provenientes de los departamentos de Tolima, Cundinamarca y
Crdoba, en el sector agropecuario; de los departamentos de Bolvar y Atlntico
los profesionales del sector de la salud; de Sucre, Atlntico y Crdoba los
docentes de primaria y secundaria.
3. Poblacin.

De conformidad con el DANE y tomando como fuente, Estimaciones de
poblacin 1985-2005 y Proyecciones de poblacin 2005-2020, total
Departamentales y Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de edad para el
ao de 2011 la poblacin total del municipio de Majagual, asciende a 32.561
habitantes, de los cuales, 17.204 pertenecen al gnero masculino (52.83 %) y
15.357 mujeres (47.17 %).
La edad de la poblacin tiene mucha importancia a la hora del diseo de polticas
pblicas, en Majagual, se concentra entre 0 y 24 aos, el 53.64 %.
La composicin segn edad se muestra en la siguiente grafica







12

Grfica No 1
Pirmide poblacional

Fuente: DANE. Estimaciones de poblacin 1985-2005 (4) y Proyecciones de poblacin 2005-2020, total
Departamentales y Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de edad. Fecha de actualizacin de la serie: lunes
29 de marzo de 2010.

Se aprecia en la grafica el predominio de la poblacin joven, segmento que
requiere por su naturaleza una gran inversin social, los cuidados de la infancia, la
formacin de los nios y jvenes, las oportunidades de empleo, la salud sexual y
reproductiva, son entre otras, responsabilidades que debe asumir el Estado.
Es importante destacar el predominio de la masculinidad en esta poblacin, en el
siguiente grfico se puede apreciar de manera comparativa, la estructura
poblacional.





13

Grfica No 2
Poblacin por rangos de edad y por genero 2.011

Fuente: DANE. Estimaciones de poblacin 1985-2005 (4) y Proyecciones de poblacin 2005-2020, total
Departamentales y Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de edad. Fecha de actualizacin de la serie:
lunes 29 de marzo de 2010.
Obsrvese como se distribuye por edad la poblacin del municipio, muchos
jvenes en comparacin con los adultos, estos ltimos, mayores de 50 aos,
representan el 16.97 % (5.526 individuos) del total.
Entre el rango de 19 a 59 aos, edad en la cual se define su nivel de formacin y
se ingresa de lleno al mercado de trabajo, se encuentra el 46.33 % (15.086
personas).
3.2 Concentracin de la poblacin.
Se concentra fundamentalmente en el rea rural
2
.

2
Tomada del DANE, Cabecera corresponde al rea ms densamente poblada del municipio y lugar donde
funciona la sede de la Alcalda Municipal. Su rea geogrfica est definida por un permetro urbano, cuyos
lmites se establecen por acuerdos del Concejo Municipal.
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
Majagual
Hombres
Mujeres
14

Para el municipio la distribucin es la siguiente:
Tabla No 1
Poblacin por rea. 2011

MAJAGUAL
Estimaciones de poblacin 2011
Poblacin Cabecera Resto
Total Habitantes % Habitantes %
32.561 10.253 31,49 22.308 68,51
Fuente: DANE: ESTIMACIONES DE POBLACIN 1985 - 2005 Y PROYECCIONES DE POBLACIN 2005 - 2020 TOTAL
MUNICIPAL POR REA. Fecha de actualizacin de la serie: jueves 12 de mayo de 2011.
Predomina la poblacin rural en donde se concentra el 68.51% de los habitantes.
Este dato es importante porque muestra un derrotero para desarrollar programas
de impacto a la comunidad, adems como se present anteriormente, en el
municipio la poblacin infantil y adolecente representa el 53.64%, lo cual quiere
decir que gran parte de los nios viven en zonas distintas al rea urbana.
3.3 INDICADORES DEMOGRFICOS.
Cuadro No 1
Indicadores demogrficos. Municipio de Majagual
Majagual 2008 2009 2010 2011
Razn Nios- Mujer 505.49 497.29 491.63 486.56
ndice de Juventud 616.08 590.15 559.23 535.84
ndice de envejecimiento 5.7 5.8 6.1 6.2
Tasa global de dependencia 69.32 67.92 66.75 66.03
Tasa de dependencia de los
jvenes
59.64 85.51 56.63 55.39
Tasa de dependencia de los
mayores
0.099 0.098 0.100 0.103
Fuente DANE. Elaborado por el autor




Como Resto del Municipio, define el DANE, Corresponde al rea que est por fuera del permetro urbano de
la cabecera municipal. Puede estar constituido por centros poblados y poblacin dispersa.
Un centro poblado es una concentracin de edificaciones conformadas por 20 o ms viviendas contiguas o
adosadas entre s. Corresponde a los caseros, inspecciones de polica y corregimientos pertenecientes al
rea rural del municipio. Y un casero es un conglomerado de viviendas ubicado comnmente al lado de una
va principal, formando pequeos conglomerados de viviendas.

15

ndice de masculinidad. Es el nmero de hombres por cada 100 mujeres.
Para Majagual este ndice es de 1.12 %, lo cual significa una relacin de 1.12
hombres por cada mujer.
Razn nios-mujer. Representa el nmero de nios menores de 5 aos por cada
mujer en edad frtil. Para Majagual este indicador es de 486.52 en el 2011, lo cual
significa que por cada 1000 mujeres en edad frtil hay 4386.52 nios. Este es un
indicador aproximado de fecundidad. Si bien es cierto es alta, viene disminuyendo
tal como se aprecia en el cuadro No 1.
Tasa bruta de natalidad: Mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de
poblacin relacionando el nmero total de nacimientos con la poblacin total en un
ao determinado. No se pudo calcular por Informacin no suministrada ni
disponible en fuentes secundarias.
Tasa general de fecundidad: relaciona el nmero de nacimientos con el de
mujeres de 15 a 44 aos de edad (edad frtil), dando una visin de cuntos nios
estn naciendo por cada mil mujeres capaces de procrear. No se pudo calcular
por Informacin no suministrada ni disponible en fuentes secundarias.
Tasa bruta de mortalidad: seala el nmero de defunciones de
una poblacin por cada 1.000 habitantes. No se pudo calcular por Informacin no
suministrada ni disponible en fuentes secundarias.
ndice de juventud: Relacin entre la poblacin menor de 15 aos y la poblacin
mayor de 64 aos, para Majagual es de 535.84, por cada 100 adultos mayores de
64 aos hay 535.84 jvenes menores de 15 aos. Se ratifica la caracterstica de la
poblacin de Majagual, de ser predominantemente joven, aun cuando en la serie
se observa una lenta disminucin, que es la caracterstica demogrfica del
municipio.
ndice de envejecimiento. Relacin entre la poblacin de 65 y ms aos y el
total de la poblacin, es de 6.2 % muy baja, lo cual indica poco envejecimiento de
la poblacin.
Tasa global de dependencia. Es la razn de personas en edades en las que
dependen (generalmente personas menores de 15 y mayores de 60 aos) de
personas econmicamente productivas (entre 15 y 59 aos de edad). Para el
16

municipio es de 66.03 %, que significa que por cada 100 personas
econmicamente productivas dependen 66.03 individuos.
Tasa de dependencia de los jvenes: relacin los jvenes (menores de 15 aos)
con la poblacin entre 15 y 64 aos. En el 2011 es de 55.39 % lo cual es
relativamente alta, dada la gran cantidad de poblacin joven del municipio.
Tasa de dependencia de los mayores: Relaciona los individuos mayores de 64
aos con la poblacin entre 15 y 64 aos. Representa la carga que debe asumir
la poblacin con mayores posibilidades econmicas, esta para el municipio es de
0.103 adultos mayores por cada individuo en edad activa. Baja por el poco
envejecimiento que muestra la poblacin.
Tasa de mortalidad infantil. Para el municipio ha venido descendiendo en el
quinquenio 2005 2009 (informacin disponible), pero sin embargo aun es muy
alta comparada con la tasa del pas, en la siguiente grafica se muestra la
evolucin.













17

Grfica No 3
Majagual. Tasa de Mortalidad infantil periodo 2005 2009

Fuente: DANE. Estimaciones de la Tasa de Mortalidad Infantil nacional, departamental y municipal, periodo
2005 2009.

Este es un factor de salud pblica que debe ser objeto de poltica para su
reduccin en el prximo cuatrienio, aun cuando, como se muestra en la grfica,
este indicador viene descendiendo.
Mortalidad perinatal. La Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades
y Problemas relacionados con la Salud - Dcima Revisin (CIE-10)
3
estableci
definitivamente que el perodo perinatal comienza cuando se completa la 22
semana de gestacin (cuando el peso del feto es normalmente de 500 gramos) y
finaliza cuando se completan los siete das posteriores al nacimiento.
La mortalidad perinatal representa una causa importante de muerte en la
infancia. Estas muertes son consideradas indicadores universales tanto de
condiciones de vida, como de la calidad y acceso a los servicios de salud.
Una muerte perinatal es el resultado final de la interaccin de una serie de
factores presentes en el proceso de gestacin. El componente social se
destaca entre ellos, especficamente en lo relacionado con el acceso
econmico, educativo, legal o familiar de la madre, as como la oportunidad
y eficiencia de los servicios de salud.

3
Ministerio de Salud Argentina. Recuperado diciembre 10 de 2.11
http://www.deis.gov.ar/definiciones.htm
38,41
38,09
37,74
37,18
36,78
35,50
36,00
36,50
37,00
37,50
38,00
38,50
39,00
TMI 2005 TMI 2006 TMI 2007 TMI 2008 TMI 2009
Series1
18

La siguiente grafica muestra la situacin presentada en el municipio durante un
periodo de seis aos.
Grfica No 4
Mortalidad perinatal 2005 2010

Fuente: DANE estadsticas vitales. Tasa por mil nacidos vivos + defuncin fetal

Aun cuando es relativamente baja, su comportamiento irregular muestra una falta
de acompaamiento permanente a la madre gestante por parte de las autoridades
de salud del municipio.
A manera de informacin y para mayor comprensin se muestra la siguiente
grfica correspondiente a la tasa de mortalidad infantil TMI del departamento de
Sucre.
Grfica No 5
Departamento de Sucre. TMI

Fuente: DANE. Estimaciones de la Tasa de Mortalidad Infantil nacional, departamental y municipal, periodo 2005 2009.
5
2
4
9
5
1 12
5
8
17
9
3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
2
4
6
8
10
12
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%

C
a
s
o
s

Aos
Mortalidad Perinatal Majagual 2005-2010
N Muertes Perinatales Tasa
28,53
28,50
28,30
27,60
26,84
772.042
779.515
787.153
794.914
802.736
750.000
760.000
770.000
780.000
790.000
800.000
810.000
25,5
26,0
26,5
27,0
27,5
28,0
28,5
29,0
2005 2006 2007 2008 2009
T
M
I

X

1
.
0
0
0

N
V


19

Dado que este indicador no se pudo conocer para el municipio, la esperanza de
vida al nacer, se presenta a continuacin la correspondiente al departamento y a
Colombia.
Cuadro No 2
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
Periodo 2010 - 2015
Nmero de aos

Hombres Mujeres Total
SUCRE 71,75 77,14 74,37
TOTAL
NACIONAL
72.07 78.58 74.00
Fuente: DANE Series Estudios Censales. Indicadores demogrficos conciliacin censal 1985-2005 y Proyecciones
de poblacin 2005- 2020

4. EDUCACIN.
4.1 Nivel educativo de la poblacin

Grfica No 6
Nivel de educacin alcanzado poblacin de Majagual

Fuente: Tomado de, DANE: Boletn Censo General 2005. Perfil Majagual Sucre

Segn el censo 2005 actualizado a 2010, en el municipio, el 44.1% de la poblacin
residente ha alcanzado el nivel bsica primaria; el 21,5 % la secundaria y el 3.0%
20

el nivel superior y postgrado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo es
el 22.8%.
Se deben destacar dos hechos importantes, el bajo nivel de cobertura en
educacin superior que se traduce en la escasa presencia de profesionales en el
municipio, lo cual refleja la baja calificacin del capital humano residente. El otro,
muestra que casi el 23 % de los residentes, no han alcanzado ningn nivel de
educacin. Ms adelante se mira la tasa de analfabetismo, que tiene una relacin
directa con la situacin planteada.
Si se analiza evolucin de la matricula en todos los niveles se puede observar una
disminucin significativa en el ao 2010. En la siguiente grafica se aprecia su
comportamiento.

Grfica No 7
Matricula total Majagual

Fuente: Matrcula certificada por las secretaras de educacin (2002). MEN-Sistema Nacional
de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009]
Para diseos de poltica educativa, sera importante establecer las razones de la
disminucin 2009 y la recuperacin obtenida en 2010, para este estudio no se
conto con suficiente informacin primaria que permitiera establecerlas.



10.292
11.000 10.867 10.938
12.493 12.526 12.513
11.165
13.094
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Matrcula total bsica y media
Matrcula total
21

4.2 Asistencia escolar.
Cuadro No 3
Matrcula por nivel y sector Majagual
Educacin Bsica y Media
Pre jardn y jardn Transicin Primaria Secundaria Media
Ao Oficial No
oficial
Oficial No
oficial
Oficial No
oficial
Oficial No
oficial
Oficial No
oficial
2002 610 12 1.018 8 5.827 49 2.257 511
2003 123 15 1.436 12 5.963 81 2.701 669
2004 119 63 1.412 12 5.902 55 2.642 0 662 0
2005 10 35 1.444 23 5.904 44 2.774 704
2006 33 1.387 16 6.913 73 3.215 19 832 5
2007 1.091 6.808 3.626 30 966 5
2008 35 1.054 18 6.708 69 3.537 13 1.071 8
2009 23 1.183 15 5.845 86 2.942 8 1.050 13
2010 19 1.154 27 5.955 98 3.898 260 1.502 181
Fuente: Matrcula certificada por las secretaras de educacin (2002).
MEN-Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009]

En el municipio de Majagual, a partir del ao 2006, no se registra matricula oficial
en pre jardn y jardn, servicio que se asume privado desde 2002, fecha disponible
de informacin. Sera importante establecer las razones por las cuales se
suspenden esos niveles de formacin a partir de ese ao.
Otro aspecto importante del sistema educativo de Majagual, es la existencia de
planteles educativos de carcter privado hasta la educacin secundaria aun
cuando predomina la de carcter oficial ofrecido por instituciones estatales.
Ntese el comportamiento de la matricula decreciente para el 2009, cuyas causas
se deberan explicar, recuperndose en el 2010. Es importante resaltar que la
poblacin es predominantemente joven y con un mercado laboral restringido, se
debe facilitar la asistencia y retencin en los establecimientos educativos. (Ver
pirmide poblacional).
El predominio de la poblacin es rural, es importante observar el ingreso de los
nios y adolecentes que habitan fuera del permetro urbano. En el siguiente
cuadro se aprecia la matricula por niveles y centro de atencin.
22

Cuadro No 4
Matrcula por nivel y zona de atencin
Educacin Bsica y Media
Pre jardn y jardn Transicin Primaria Secundaria Media
Ao Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
2002 216 406 198 828 1.254 4.622 802 1.455 387 124
2003 15 123 298 1.150 1.409 4.635 956 1.745 520 149
2004 63 119 293 1.131 1.346 4.611 935 1.707 516 146
2005 35 10 296 1.171 1.378 4.570 984 1.790 441 263
2006 33 277 1.126 1.468 5.518 1.206 2.028 472 365
2007 293 798 1.413 5.395 1.453 2.203 498 473
2008 35 219 853 2.194 4.583 1.434 2.116 527 552
2009 23 248 950 1.848 4.083 392 2.558 339 724
2010 19 250 931 1.536 4.517 1.264 2.894 777 906
Fuente: Matrcula certificada por las secretaras de educacin (2002).
MEN-Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009]
Hasta la educacin secundaria predomina la matricula en el sector rural, pero en
la media se invierte la proporcin hasta el ao 2008 en donde vuelve a ser
mayoritariamente rural, Sera importante revisar la cobertura por sectores, ya que
como se mencion anteriormente la poblacin tiene la doble condicin, ser joven
pero mayoritariamente rural.
Con relacin al gnero, la matricula es relativamente menor en las mujeres,
recurdese que la relacin de masculinidad es ligeramente superior en el gnero
masculino. En el siguiente cuadro se muestra la relacin por niveles y participacin
de gnero.






23

Cuadro No 5
Matrcula por gnero y nivel

Educacin Bsica y Media

Prejardn y jardn Transicin Primaria Secundaria Media
Ao Masculin
o
Femenin
o
Masculin
o
Femenin
o
Masculin
o
Femenino Masculin
o
Femenino Masculino Femenino
2002 314 308 524 502 3.018 2.858 1.110 1.147 240 271
2003 70 68 742 706 3.105 2.939 1.328 1.373 314 355
2004 85 97 761 663 3.248 2.709 1.280 1.362 333 329
2005 25 20 791 676 3.202 2.746 1.392 1.382 366 338
2006 18 15 768 635 3.746 3.240 1.692 1.542 428 409
2007 608 483 3.648 3.160 1.848 1.808 504 467
2008 14 21 554 518 3.630 3.147 1.811 1.739 563 516
2009 8 15 612 586 3.067 2.864 1.519 1.431 531 532
2010 10 9 636 545 3.207 2.846 2.179 1.979 863 820
Fuente: Matrcula certificada por las secretaras de educacin (2002).
MEN-Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB) [2003-2009]
Respecto a la tasa de cobertura es alta, como se aprecia en el cuadro siguiente.
Cuadro No 6
Majagual Tasa de cobertura bruta
2005 2006 2007 2008 2009 2010
116,90% 134,34% 136,21% 137,32% 153,11% 148,87%
Fuente Ministerio de Educacin
La educacin en el municipio es de gran cobertura, mayor que 100, significa que
toda la poblacin que est en edad de asistir a un centro de educacin lo logra, y
que adems el sistema acoge a jvenes cuya edad ha superado la media normal,
(generalmente 17 aos).
El problema que se presenta es la calidad de la educacin, mirndola en trminos
de resultados de las pruebas del saber de 11 grado, estas presentan resultados
preocupantes.
En el siguiente cuadro se muestran los resultados de los dos ltimos aos.



24

Cuadro No 7
ICFES. Clasificacin de planteles. Municipio de Majagual
Periodo consultado 2010 - 2011
Institucin Jornada 2010 2011
COLEGIO NACIONALIZADO DE BACHILLERATO SAN JOSE COMPLETA BAJO BAJO
COLEGIO DEPARTAMENTAL DE BACHILLERATO DE ZAPATA MAANA INFERIOR INFERIOR
ESCUELA NORMAL SUPERIOR DE LA MOJANA COMPLETA BAJO No Reportado.
INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO AGROPECUARIO DE
TOMALA
MAANA INFERIOR INFERIOR
INSTITUCION EDUCATIVA EL NARANJO TARDE INFERIOR INFERIOR
INSTITUCION EDUCATIVA SINCELEJITO MAANA INFERIOR INFERIOR
INSTITUCION EDUCATIVA LA SIERPITA MAANA INFERIOR No Reportado.
INSTITUCION EDUCATIVA LAS PALMITAS MAANA INFERIOR No Reportado.
INSTITUCION EDUCATIVA SAN JUAN BAUTISTA DE PUEBLO
NUEVO
MAANA INFERIOR No Reportado.
INSTITUCION EDUCATIVA EL PALMARITO MAANA INFERIOR INFERIOR
INSTITUCION EDUCATIVA MIRAFLORES TARDE INFERIOR No Reportado.
INSTITUCION EDUCATIVA LOS PATOS MAANA INFERIOR No Reportado.
INSTITUCION EDUCATIVA SANTANDER TARDE INFERIOR INFERIOR
INSTITUCION EDUCATIVA LICEO VICENTE CAVIEDES SABATINA No
Reportado.
No Reportado.
Fuente: ICFES
En general lo encontrado en las reas evaluadas, presentan resultados por debajo
del promedio terico normal, situacin que se repite en las pruebas del saber de 5
y 9; las condiciones especficas de la regin, la educacin en emergencia, las
condiciones especiales de docentes sin recursos, ni capacitacin, de municipios
de origen distintos a los de la regin, son entre otros, problemas que se deben
abocar, para que desde la perspectiva de la revisin y construccin de un nuevo
modelo de educacin, se logre elevar la calidad de los resultados, ya que con los
puntajes actuales, la educacin superior en universidades pblicas se vuelven
excluyentes para los estudiantes de la regin, lo cual coloca a los jvenes de
Majagual en condiciones desiguales con relacin a los estudiantes de otras
regiones.
4.5 Establecimientos de Educacin.
Para informacin se presenta la relacin de los planteles educativos que posee el
municipio.
25

Cuadro 8
Establecimientos educativos. Majagual
Instituciones Educativas 14
Centros Educativos 74
Fuente Plan de desarrollo 2008 2011. Majagual es lo primero. Alcalda Municipal
La existencia de 74 centros educativos y 14 instituciones educativas, que
constituyen la red educativa del municipio y ofrecen el servicio en la cabecera,
corregimientos, veredas y parcelas, muestran una capacidad instalada importante
vista desde la perspectiva de los establecimientos educativos. Sin embargo, la
calidad, medida por las pruebas del saber de 5, 9 y 11 se constituye en un
elemento que desvaloriza el activo social ms importante de Majagual, su capital
humano.
4.6 Poblacin analfabeta.

La tasa de analfabetismo es otro factor determinante en la formacin de
comunidad con posibilidades de desarrollo humano, de acuerdo con el CENSO
actualizado 2005, estos son los resultados para el municipio.
Grfica No 8
Poblacin analfabeta Majagual

Fuente: DANE. Censo 2005 actualizado 2010
0
5
10
15
20
25
30
35
Cabecera Resto Total
10,7
26
21,5
12,7
30,2
25,2
Analfabetismo 5 aos y
ms
Analfabetismo 15aos y
ms
26

Las personas iletradas se dividen en dos grupos, mayores de 5 aos y menores
de 15 que no saben leer ni escribir, estos equivalen al 21.5 %, estos jvenes
tienen mayores posibilidades de salir de esa condicin que los que pertenecen al
segundo grupo de personas, los mayores de 15 aos, para el municipio estos
ciudadanos representan el 25.2%. En el sector rural la situacin es ms dramtica,
26.0 % y 30.2 %, respectivamente, no saben leer ni escribir. En el siglo del
conocimiento, el de las grandes transformaciones originadas por el desarrollo de
las tecnologas en comunicaciones, entre muchos otros, resulta discriminatorio y
excluyente tener un solo colombiano en esa situacin.
En la formulacin de polticas pblicas, el objetivo de convertir a toda la poblacin
en letrada, debe ser una prioridad. En el municipio no se pudo establecer, por falta
de informacin, las acciones realizadas en el cuatrienio que termina, en esa
materia.
4.7 Inversiones en educacin.

No se conoci el Plan Plurianual de Inversiones del municipio, por tanto el
seguimiento y evaluacin de su cumplimiento no es posible hacerlo en el presente
informe. Se observa en la informacin financiera ejecuciones de partidas para este
concepto. La inversin en educacin se financia a travs del Sistema General de
Participacin, es decir con transferencias del presupuesto nacional.
5. Salud.

El Centro de Salud de Majagual
4
(Sucre), se encuentra habilitada como Institucin
prestadora de servicios (I.P.S) a partir del 23 de Abril de 2007, es de naturaleza
pblica encontrndose inscrita en el Registro Especial de prestadores de servicios
de salud, con cdigo 7-429-00233-01 y certificada por la Direccin Seccional de
Salud de Sucre (DASSALUD). Es una institucin prestadora de servicios de salud
de baja complejidad y con sus servicios de mediana normatividad vigente segn lo

4
Tomado del informe de la Contralora Departamental Marzo de 2011
27

establecido en el Decreto 1011 del 3 de Abril de 2006 y Resolucin 1043 y sus
anexos, y circular emitida por el Ministerio de Proteccin Social. Identificada con el
NIT. No. 823002044-9, descentralizada del orden municipal, con personera
jurdica y autonoma financiera, ubicada en la cabecera municipal, en el Barrio
Guayabalito, en el kilmetro 1 va Guaranda.
No se cont con informacin para poder determinar la infraestructura fsica ni el
perfil epidemiolgico del municipio.
5.1Diagnostico epidemiolgico.

No se tuvo informacin actualizada.
En general, con la informacin disponible y por las entrevistas realizadas, en
problema de la salud es crtico en el municipio, la mortalidad y morbilidad es alta
por la falta de un hospital, de mnimo mediana complejidad, (2 o 3 nivel), ms
adelante en el numeral informacin Sectorial, se presentan programas
desarrollados en el rea de salud durante los ltimos aos
6. Empleo
6.1 Hogares con Actividad econmica.

La informacin disponible es muy escasa, la Gran Encuesta Integrada de
Hogares, que es la principal fuente de informacin, no ha entregado resultados
de los municipios. Para efectos del presente estudio, se tratar de establecer un
perfil del mercado laboral con informacin basada en el censo 2005 actualizado y
la informacin disponible en el Plan de Desarrollo y la pagina web de la alcalda.
Una de las fuentes de ingresos se obtiene de la informacin del ltimo censo, se
consideran los negocios en las casa de familia como una manera de ocupacin
que genera recursos. En la siguiente figura se presenta los resultados.


28

Grfica No 9
Hogares con actividad econmica municipio de Majagual

Fuente: DANE. Censo 2005 actualizado 2010
El 7.0 % de los hogares poseen negocios, generalmente son informales pero
contribuyen a la dinmica productiva en el municipio en los tres sectores
econmicos, Industria, comercio y servicios. Los establecimientos formales segn
actividad econmica, se muestran en la siguiente grfica.
Grfica No 10
Establecimientos segn actividad econmica Majagual

Fuente: Tomado de, DANE: Boletn Censo General 2005. Perfil Majagual
7%
93%
Hogares Con actividad Econmica
Con actividad econmica
Sin actividad econmica
0
10
20
30
40
50
60
70
6,2
60,3
23,1
10,3
Industria
Comercio
Servicios
Otras actividades
29


El comercio y los servicios son los sectores econmicos predominantes, el 81.4%
de las actividades se desarrollan en esos sectores, es incipiente la participacin
en el sector industrial, y entre las otras actividades, se encuentran principalmente
la ganadera, la agricultura y la piscicultura.
5

Siguiendo la estructura laboral que presenta el Censo, es el sector servicios (en el
que se cuenta la Alcalda y sus entes territoriales), el mayor generador de empleo.
Se presenta la siguiente grafica ilustrativa.
Grfica No 11
Establecimientos segn escala de personal. Majagual

Fuente: DANE. Boletn Censo General actualizado a Septiembre 14 de 2010.

Se observa que en las actividades en donde se genera empleo entre 1 y 10
personas, la predominante es comercio, seguida de los servicios y del industrial,
las otras actividades (principalmente agropecuarias) a pesar de ser importantes
no reportan generacin de empleo.

5
Plan de desarrollo 2008 2011. Majagual es lo primero.
12,7
59,6
27,6
0
0
18,8
81,3
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0 20 40 60 80 100 120
Industria
Comercio
Servicios
Otras actividades
Industria
Comercio
Servicios
Otras actividades
Industria
Comercio
Servicios
Otras actividades
Industria
Comercio
Servicios
Otras actividades
0

a

1

0
1

1

a

5

0
5

1

a

2

0

0
2

0

1

o

m

s
30

En la siguiente grafica se muestra en Majagual, la actividad, que para la poca del
censo, mostraba mayor generacin de ocupacin.

Grfica No 12
Establecimientos, segn actividad econmica.

Fuente: DANE. Boletn Censo General actualizado a Septiembre 14 de 2010.

El 76.9% de los negocios se dedican a actividades de comercio y servicios. Es
importante anotar la informalidad del sector agropecuario, que a pesar de ser el
13% de los establecimientos, no registra personal.
Los empleos generados, medidos por el nmero de personas ocupadas, muestra
la dinmica del empleo en el municipio, en los mercados laborales de las ciudades
con mayor desarrollo, el comercio y servicios son sectores importantes en la
demanda de puestos de trabajo, pero la industria, es el sector donde se contrata
mano de obra en mayor nmero y con un mayor requerimiento de calificacin.
En la siguiente grafica se muestra en Majagual, la actividad, que para la poca del
censo, mostraba mayor generacin de ocupacin.



0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
10
46,4
30,5
13
Industria
Comercio
Servicios
Otras actividades
31

Grfica No 13
Establecimientos, segn escala de personas ocupadas el mes anterior al
censo

Fuente: Tomado de, DANE: Boletn Censo General 2005. Perfil Majagual

El 99.2 de los empleos demandados estn entre 0 y 10 trabajadores. Este
indicador muestra que el mercado laboral del municipio es muy pequeo. Se
recuerda la composicin de la pirmide poblacional que est requiriendo
ocupacin para la poblacin joven.

5.1 Vocacin econmica del municipio
6

Segn el Plan de Desarrollo, la agricultura representan la mayor fuente
econmica del municipio, los principales cultivos son: el Arroz, Sorgo, Patilla y
Maz.
La ganadera bovina es otro rengln importante de la economa de Majagual,
sera importante establecer su capacidad de generacin de empleo formal y la
contribucin a las rentas municipales.
Segn el Plan, la pesca, otra actividad tradicional, ha venido disminuyendo en su
contribucin a la economa municipal, por la contaminacin sufrida en los caos y
cinagas.

6
Tomadas del Plan de Desarrollo, Majagual es lo primero. 2008 - 2011
32

Pero es definitivamente el sector comercio y servicios, quienes jalonan la actividad
econmica de Majagual.
7. Pobreza.
7.1 Necesidades Bsicas insatisfechas NBI.

El indicador de pobreza medido por este ndice, considera pobre a las personas
que se encuentren por lo menos en uno de las siguientes condiciones:
Viviendas inadecuadas. Expresa las caractersticas fsicas de viviendas
consideradas impropias para el alojamiento humano.
Viviendas con hacinamiento crtico. Se consideran en esta situacin las viviendas
con ms de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, bao y garaje).
Viviendas con servicios inadecuados. En cabeceras, comprende las viviendas sin
sanitario o que careciendo de acueducto se provean de agua en ro, nacimiento,
carrotanque o de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se
incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se
aprovisionen de agua en ro, nacimiento o de la lluvia.
Viviendas con alta dependencia econmica.
Es un indicador indirecto sobre los niveles de ingreso. Se clasifican aqu, las
viviendas en los cuales haya ms de tres personas por miembro ocupado y el jefe
tenga, como mximo, dos aos de educacin primaria aprobados.
Viviendas con nios en edad escolar que no asisten a la escuela.
Mide la satisfaccin de necesidades educativas mnimas para la poblacin infantil.
Considera las viviendas con, por lo menos, un nio mayor de 6 aos y menor de
12, pariente del jefe y que no asista a un centro de educacin formal.
Tabla 2
Pobreza medida por el ndice NBI
Cabecera Resto Total
Municipio NBI % Miseria NBI Miseria NBI Miseria
Majagual 54,54 25,27 82,35 48,29 73,96 41,36
Departamento
de Sucre
46.60 22.67 69.48 34.27 54.86 26.85
Colombia 19.66 5.88 53.51 25.71 27.71 10.64
Fuente: DANE. Necesidades Bsicas insatisfechas. Censo 2005. Actualizado julio 30 de 2010
33


Para tener un comparativo del grado tan elevado de pobreza que posee el
municipio, se presentan los ndices que alcanzaron el departamento de Sucre y el
pas.
Los datos de la tabla No 2 muestra la enorme brecha que separa a este municipio
con el resto de la Nacin. Definitivamente existe una gran deuda social de
Colombia con la regin, mxime cuando la Mojana cumple con una condicin
natural de beneficio general, la funcin ambiental de regular los cauces de los ros
Magdalena, Cauca y San Jorge, que son fundamentales para el equilibrio de toda
la nacin.

8. Gestin para el Desarrollo Territorial
8. 1 Plan de desarrollo. Se denomina Majagual es lo primero

8.1.1. Objetivos del plan de desarrollo.
A continuacin se transcribe el capitulo primero de Plan de Desarrollo
SALUD

La salud es un bien social que se construye colectivamente e incluye aspectos
ambientales, fsicos, socioculturales, de comportamientos y de prestacin de
servicios de salud pblica y agrupa todos los sectores de la sociedad. Por estos
motivos, durante nuestra administracin se destinaran los recursos necesarios
para el fortalecimiento de los programas de promocin y prevencin en salud y el
desarrollo de polticas pblicas saludables que mejoren las condiciones de vida de
la poblacin vulnerable del municipio, teniendo en cuenta que la salud es un
derecho fundamental de todos los Majagualeros y colombianos en general.
Para el bienestar en salud de nuestros habitantes, se trabajar especialmente en:
34

Fortalecer y consolidar la Secretara de Salud Municipal como ente de
vigilancia y control que lidere y articule las polticas del sector en el municipio.
Fortalecer el Hospital Local, ampliando la prestacin de servicios de segundo
nivel.
Fortalecer la prestacin de los servicios de salud de primer nivel en la zona
rural.
Fomentar oportuna y eficientemente programas de promocin de la salud y
prevencin de la enfermedad, cuya misin ser la de promover la prevencin
de enfermedades, riesgos y accidentes caseros.
Gestionar la ampliacin de la cobertura del Rgimen Subsidiado y velar que los
beneficiados por est rgimen reciban excelentes atenciones en el servicio.
Trabajar en el mejoramiento de la calidad del servicio. La satisfaccin del
usuario en materia de prestacin de servicios de salud ser muy importante,
para ello, promoveremos las encuestas de opinin y el sistema de quejas y
reclamos en forma permanente.
Establecer programas para el mejoramiento de la poblacin discapacitada. As
mismo, gestionar proyectos `para combatir el maltrato infantil, la violencia
intrafamiliar, el abuso sexual, la drogadiccin y el alcoholismo, entre otras.
EDUCACIN

Entendiendo que la educacin es el nico medio de lograr la igualdad y la libertad
social y que debe ser asumida por toda la sociedad como un placer ms que como
un deber, una de nuestras prioridades ser la calidad, eficiencia y cobertura
educativa. En este sentido pondremos todos nuestros esfuerzos para mejorar los
ndices de eficiencia, eficacia, cobertura, equidad y calidad de la educacin,
mediante el fortalecimiento de la cultura ciudadana y la promocin de la
investigacin en todos los niveles de educacin.
Con relacin a lo anterior, nuestra administracin se enfocar principalmente en
acciones especficas como:
35

Ampliar la cobertura en Educacin en el sector rural y urbano, garantizando
calidad, acceso y permanencia de los ms pobres.
Fortalecer los convenios con el ICETEX-Departamento para el establecimiento
de crditos municipales a nivel superior.
Incentivar a los estudiantes sobresalientes.
Gestionar la Inclusin en la ctedra de Historia y Geografa Local, como
asignacin en los colegios y escuelas del municipio de Majagual.
Fortalecer y reorganizar a las Instituciones y Centros Educativos.
Estimular la labor pedaggica de los docentes y padres de familia con la
distincin Mrito Educativo.
Gestionar la adquisicin de tierras en las Institucin Educativa con nfasis
Agropecuario, para el desarrollo de las actividades acadmicas
agroindustriales.
Brindar las condiciones para ampliar y/o mantener la cobertura en la
educacin. As mismo, impulsar programas de Educacin Especial.
Capacitacin a docentes, con el fin de mejorar los procesos de calidad de la
educacin.
Velar por la construccin y el mantenimiento las salas de informtica,
laboratorios y bibliotecas de las Instituciones y Centros Educativos.
Gestionar la ampliacin de la cobertura en Alimentacin Escolar en la cabecera
municipal y en la zona rural.
Promover la investigacin en todos los niveles educativos, para esto se
gestionar la integracin de una biblioteca pblica a una red de bibliotecas a
travs del Internet.
Promover programas de Incentivos de Paquetes Escolares Educativos como
respuesta a la carencia de recursos econmicos de los padres de familia para
adquirir cuadernos y material de aprendizaje.
Gestionar el fortalecimiento de la educacin bsica y universitaria a travs de
convenios con el propsito de desarrollar programas de formacin tcnica,
tecnolgica y profesional, como Escuelas de Artes, Oficios Comunitarios y
Profesionalizaciones en cualquier rea.
36

Fortalecer los programas de restaurante escolar en los sectores ms pobres de
la ciudad.
Promover mediante campaas educativas el buen uso del tiempo libre.
Gestionar la implementacin de convenios para el programa RED
TOCNOLOGICA, para el desarrollo de la educacin tcnica en las Instituciones
Educativas.
Apoyar los Convenios con los Centros Educativos Regionales de Educacin
Superior, Ceres.
SERVICIOS PBLICOS

Las condiciones actuales de tipo legal, regulatorio y tecnolgico de los servicios
pblicos, obligan a los municipios a considerarlos como generadores de
desarrollo; en tal sentido, las empresas operadoras de los mismos deben
garantizar la mxima cobertura y el mejoramiento continuo de la calidad en su
prestacin, definir tarifas justas que transfieran efectivamente las utilidades a sus
clientes y que motiven a inversionistas que deseen establecerse en el Municipio.
Para lograr lo anterior, la administracin municipal pretende:
En agua potable
Optimizacin el Acueducto Municipal.
Ampliacin de cobertura de agua potable en la zona rural.
Promover la modernizacin de La empresa comunitaria de Acueducto, Aseo y
Alcantarillado del Municipio, tanto en la parte administrativa como en la funcin
social que desarrolla.
Fortalecer la participacin asociada de usuarios a las empresas de servicios
pblicos domiciliarios mediante la vinculacin efectiva de la comunidad en la
vigilancia y control de la prestacin de los servicios pblicos, a travs del
Comit de Desarrollo y Control Social y otros Comits que en este sentido se
establezcan en el municipio.
37

Implementar campaas de educacin y sensibilizacin a la comunidad sobre el
uso racional del agua, as como el ejercicio de derechos y deberes de los
usuarios.
En electrificacin
Impulsar los proyectos para la repotenciacin y ampliacin de cobertura sobre
todo en la zona rural del servicio de Energa en la cabecera municipal y su
zona rural.
Promover un programa de cofinanciacin de energa solar para las zonas de
difcil acceso.
En aseo
Promover la cultura en la comunidad acerca del buen manejo y recoleccin de
basura, a travs de programas de ilustracin y capacitacin.
Optimizar el manejo de las basuras para darle un adecuado funcionamiento en
su parte ambiental, de acuerdo al mandato constitucional y legal.
Propender por la modernizacin de la infraestructura operativa barrido,
recoleccin y disposicin final y organizar el reciclaje cooperativo como
estrategia de generacin de empleo y manejo eficiente y ambiental de las
basuras.
En gas natural
Gestionar la prestacin del servicio de gas natural domiciliario en el municipio.
VIVIENDA

La vivienda es uno de los factores fundamentales de bienestar social y de la
consolidacin de las familias como pilar estructural de la sociedad, razones
suficientes para direccionar esfuerzos que mejoren estas condiciones mediante
programas de vivienda de inters social tanto urbano como rural y que sean
efectivamente realizables en el perodo de gobierno.
Para llevar a cabo este compromiso, nuestra administracin garantizar:
38

Inventariar y recuperar las propiedades (tierras y construcciones) del municipio
para desarrollar proyectos, tales como, parques, vivienda y otros.
Implementar programas de vivienda nueva con el propsito de disminuir el
dficit existente en la zona urbana y rural.
Gestionar con el Gobierno Nacional, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, el Sistema Financiero (Banco Agrario, Findeter, etc.) y las
Cajas de Compensacin Familiar los subsidios y recursos econmicos para las
familias de escasos recursos.
Promover la ejecucin de proyectos de construccin de viviendas de inters
social, acorde a las determinaciones fsicas, sociales y culturales en
concordancia con el Esquema de Ordenamiento Territorial vigente en el
municipio.
VAS, TRANSPORTE Y ESPACIO PBLICO

Las vas, el transporte y el espacio pblico deben ser los elementos que nos
brinden seguridad, eficiencia y bienestar a los habitantes del Municipio.
Para esto, nuestra administracin se compromete a:
Velar por la rehabilitacin, la ampliacin, la adecuacin y el mantenimiento del
Anillo Vial Municipal.
Elaborar el plan de mejoramiento de vas secundarias y terciarias, y buscar su
desarrollo e implementacin mediante la participacin comunitaria.
Promover la titulacin de predios a nivel municipal.
Hacer nfasis en los procesos de capacitacin para mejorar la cultura
ciudadana del peatn, del conductor de servicio pblico, el usuario de
transporte pblico y el conductor en particular.
Promover el uso y el goce de un espacio pblico con calidad.
Implementar la sealizacin de calles en la cabecera municipal.
39

En concertacin con los vendedores ambulantes informales, trabajar
conjuntamente en programas de organizacin, adecuacin e higiene de sus
actividades atendiendo las normas legales vigentes.
EL AMBIENTE

En relacin con el desarrollo ambiental, nuestra administracin pretende no slo
conservar y salvaguardar los recursos naturales sino tambin aprovechar
sosteniblemente la oferta ambiental del municipio de Majagual de manera que
genere un mayor desarrollo econmico y social.
En este sentido, nos proponemos:
Impulsar y apoyar conjuntamente con los Municipios de Guaranda y Ach, la
construccin del Relleno Sanitario Regional.
Fomentar el programa de aprovechamiento integral de residuos slidos desde
un punto de vista ambientalista.
Promover los programas ambientalistas instituidos por la Constitucin Poltica
de Colombia como marco de afianzamiento de la Cultura Verde.
Coordinar con la autoridad ambiental regional programas que posibiliten el
desarrollo sostenido de la bio-diversidad del ecosistema municipal.
Gestionar la inclusin en el pensum acadmico municipal una ctedra de
Educacin Ambiental para la proteccin mantenimiento y conservacin de los
recursos naturales y el medio ambiente.
Propender por el buen uso de los recursos naturales y la preservacin del
ambiente natural dentro del principio que define el Desarrollo Sostenible, como
es la capacidad de usar los recursos naturales sin sacrificar el goce o uso de
las generaciones futuras.
Evaluar los procesos de aprovechamiento del suelo en el municipio, buscando
avanzar hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes.
Implementar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos en el municipio,
de acuerdo a la normatividad vigente y con criterio regional.
40

Gestionar y promover proyectos de Majagual Ciudad Verde, ante la
Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge
Corpomojana-, mediante la implementacin de un programa masivo de
arborizacin de especies frutales y/o ornamentales en las calles del municipio.
Gestionar y/o suscribir convenios con la Corporacin para el Desarrollo
Sostenible de la Mojana y el San Jorge Corpomojana-, Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y otros Organismos Ambientales
(Nacionales y/o Internacionales) en el desarrollo y la implementacin de
programas de mejoramiento ambiental para el municipio, por ejemplo: la
recuperacin ambiental de caos y humedales.
Apoyar e incentivar a las Organizaciones Sociales, para que a travs de
Entidades de Cooperacin Internacional, gestionen recursos para desarrollar
programas ambientales en el municipio.
Gestionar ante las autoridades ambientales la realizacin de un diagnostico
que permita evaluar el dao ambiental causado en el Municipio por efecto de
las inundaciones.
Implementar y fomentar los viveros escolares.
Gestionar programas de letrinizacin en la zona rural.
Implementaremos con funcionalidad la Oficina de Atencin y Prevencin de
Desastres, de conformidad con la Ley, con el fin de desarrollar actividades de
prevencin y atencin de los desastres naturales, creando planes de accin y
de contingencia.

EL EMPLEO
El problema del empleo se ha constituido en el ms difcil de afrontar en todos los
gobiernos, ya sea Nacional, Departamental o Municipal. Esta problemtica no
puede mirarse como una hoja suelta dentro del desarrollo de ningn gobierno,
pues a ste vienen unidos otros tpicos como la falta de incentivos para crear
empresas y el desestimulo para la produccin en el campo, entre otros. An as,
como gobierno municipal buscaremos alternativas que permitan generar empleo,
41

ya sea mediante la creacin de famiempresas y microempresas y el
fortalecimiento y consolidacin de las existentes.
En relacin a la generacin de empleo, nuestra administracin se dedicar a:
Gestionar la creacin de la banca de Oportunidades y/o un fondo
microempresarial municipal en donde se puedan ofrecer recursos a bajo costos
a las famiempresas y microempresas.
Estimular mediante programas y proyectos que permitan la generacin de
empleo para el desarrollo social y productivo.
Dinamizar mecanismos que hagan de Majagual un municipio con menores
ndices de pobreza, mediante el empleo como fuente primaria de un mejor vivir.
Gestionar la consecucin de un banco de maquinaria para prestar servicios a
pequeos productores a costos mdicos, como apoyo a la reactivacin del
sector Agropecuario.
Gestionar la ejecucin de proyectos relacionados con la Piscicultura, la
Apicultura, Repoblamiento Bovino, Especies Menores, el Reciclaje, y otras
tcnicas de aprovechamientos de recursos, como estrategias para la
generacin de empleo.
Con la modernizacin de la infraestructura de Aseo, organizar el reciclaje
cooperativo como estrategia de generacin de empleo y manejo eficiente y
ambiental de las basuras.
Fomentar la creacin de empresas de artesanas o de cadenas productivas
derivada de la agroindustria local, dando prioridad a las organizaciones de
mujeres a nivel municipal.
Convocar y promover el acercamiento de entidades pblicas o privadas como
el SENA, Sector Privado, Fondo Emprender, la Gobernacin de Sucre, Cmara
de Comercio de Sincelejo, Sector Solidario, etc., para que compartan y
fortalezcan los distintos proyectos que se realicen para la generacin del
empleo.
42

POBLACIN VULNERABLE Y CIUDADANA

Queremos construir en nuestra administracin un modelo de municipio que les
permita a los habitantes, considerados dentro de los grupos vulnerables, mejorar
sus condiciones de vida. A la vez queremos construir ciudadana por medio de los
diferentes mecanismos de participacin ciudadana que existen por ley.
Para esto pondremos todos nuestros esfuerzos para:
Velar por el fortalecimiento de programas, que viene desarrollando el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF.
Brindar el apoyo necesario a las Organizaciones Comunitarias existentes en el
municipio.
Gestionar convenios con el departamento y/o la nacin, para desarrollar
programas de capacitacin a las Veeduras Ciudadanas.
Intervenir en los problemas de prostitucin, maltrato infantil y madres
adolescentes a travs de programas en conjunto con las entidades de orden
nacional.
Apoyar al programa de Madres Comunitarias existente en el municipio. De
igual manera apoyar a la mujer cabeza de familia conforme a la normatividad
vigente.
Contribuir a la difusin de las comisaras de familia, en lo concerniente a la
violencia intrafamiliar, para el acceso a la proteccin fsica, el apoyo legal y una
pedagoga de la recuperacin.
JUVENTUD

En relacin con la juventud, nuestra administracin buscar que:
Los jvenes sean actores de desarrollo cultural y social de Majagual, para esto,
facilitaremos los espacios de participacin en el municipio, de manera, que los
jvenes sientan la importancia de ser actores y protagonistas del cambio.
43

De conformidad con la Ley darle aplicacin a las polticas de juventud,
fortaleciendo e incentivando el Consejo Municipal de Juventudes.
Gestionar programas de acceso de jvenes a la educacin superior.
SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Nuestra administracin se compromete a generar acciones para prevenir y evitar
las formas de violencia que atentan contra la vida. La polica y las redes de
seguridad y vigilancia, son importantes en el propsito de lograr la seguridad
ciudadana. As mismo, fortalecer las diferentes formas de administracin de
justicia que operan en el municipio.
Para cumplir nuestro compromiso de seguridad, proponemos:
Fortalecer la Comisara de Familia y la Inspeccin de Polica con el propsito
de poder atender a la zona urbana y rural. En la Comisara se conformar un
grupo inter-institucional, con el objeto de atender las contravenciones de
manera eficaz.
Trabajar en consonancia con las polticas estatales en materia de prevencin a
la violacin de los derechos humanos.
Prevenir el consumo de drogas alucingenas y estimularemos el trabajo, la
educacin y capacitacin de los jvenes.
Promoveremos las prcticas culturales sanas para el desarrollo de las artes, la
esttica y el deporte.
GESTIN PBLICA

Nuestra administracin cumplir con los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economa, celeridad e imparcialidad de la gestin pblica definidos en la
Constitucin. Ser una gestin pblica orientada a resultados, entendida como el
proceso integral y sistemtico de planear, ejecutar y evaluar las principales
estrategias de desarrollo econmico, social y ambiental.
44

Cumplir con los objetivos propuestos en gestin pblica implica
Desarrollo Institucional
Crear proyectos que permitan la capacitacin del personal administrativo para
que esta tenga una orientacin humanstica que consoliden la integracin
administrativa con la comunidad.
Crear y promover los mecanismos y las acciones que propicien el diseo e
implementacin de una poltica pblica social e impulse a nivel social proyectos
de desarrollo humano, como opcin de vida.
Adecuar la administracin de acuerdo a las nuevas normas para que esta sea
eficiente, eficaz, transparente y participativa.
Adecuar el Plan de Ordenamiento Territorial a la nueva normatividad y al
mandato constitucional que lo hagan funcionable de acuerdo a la realidad
social del Municipio de Majagual.
Utilizar los mecanismos constitucionales y legales que posibiliten una
orientacin hacia la participacin comunitaria en el proceso administrativo.
Promover una organizacin administrativa funcional donde se d un verdadero
compromiso por lo pblico, y donde todas las instituciones presentes en el
municipio tengan la oportunidad de aportar al desarrollo municipal.
Cumplir con los compromisos de Saneamiento Fiscal (Ley 617 de 2000), con el
objeto de garantizar la autosostenibilidad fiscal del municipio.
En el marco del proyecto Gobierno en Lnea del Gobierno Nacional, gestionar
su ejecucin con el fin de avanzar en la promocin de la consulta, vigilancia y
control de las acciones de la administracin municipal.
Finanzas Pblicas

Cumplir con los lineamientos de pago proferido por el Acuerdo de
Reestructuracin de pasivos del Municipio de Majagual, Ley 550 de 1993.
Establecer programas que permitan organizar la inversin social como
estrategia para el desarrollo del Municipio.
45

Adecuar y organizar las finanzas pblicas de tal manera que permitan una
mejor distribucin dentro del gasto social del Municipio.
Crear una cultura ciudadana a nivel municipal para incrementar los recaudos
de los tributos y de esta manera mejorar las finanzas y proyectar la ejecucin
de obras.
Garantizar un equilibro presupuestal de ingresos y egresos para consolidar las
finanzas pblicas del municipio.
Equipamiento Municipal

Promover el mejoramiento y la ampliacin del cementerio municipal y los
cementerios rurales.
Impulsar los proyectos para construir la Plaza de Mercado en el municipio.
Agilizar estrategias de gestin que permitan mejorar las condiciones del
Matadero Municipal.
CULTURA

La cultura es un eje fundamental de la promocin de la identidad y el
fortalecimiento de los valores sociales. Segn este concepto, nuestra propuesta
abarca no solo las expresiones artsticas sino tambin todo lo que tiene que ver
con la cultura ciudadana y el sentido de pertenencia por Majagual.
En concordancia con lo expresado, la administracin municipal buscar:
Gestionar recursos que permitan la construccin de la casa de la cultura.
Fomentar actividades artsticas, musicales y folklricas, dirigidas
fundamentalmente a los nios y jvenes del Municipio.
Rescatar los valores culturales del municipio de Majagual.
Promover espacios para la difusin de nuestros talentos y fomentar
intercambios culturales con los diferentes municipios de la zona.
46

Impulsar los pactos de convivencia para mejorar el clima social mediante
acuerdos comunitarios, una simbologa y un nuevo manual de convivencia para
la paz.
Invitar a las organizaciones civiles y culturales para que participen en la
promocin de acciones a favor de la cultura, el arte y la identidad local.
Fomentar y apoyar los eventos culturales existentes.
PARQUES, RECREACIN Y DEPORTES

Buscaremos integrar al ser humano con el medio ambiente a travs de la prctica
del deporte. Con este propsito brindaremos todas las condiciones necesarias
para su prctica con miras al logro de la formacin integral de los habitantes, y a la
prevencin de la drogadiccin, el sedentarismo y las malas costumbres, a travs
de la recreacin y el deporte.
En ese sentido, nuestra administracin se dedicar a:
Gestionar proyectos para la construccin de parques a nivel municipal.
Apoyar y promover la participacin ciudadana para que la comunidad se
constituya en un agente activo de desarrollo del deporte y la recreacin.
Generar y promover la conciencia y la cultura del deporte como un elemento
base en la construccin de procesos de desarrollo en la comunidad.
Recuperar los escenarios deportivos y recreativos del municipio, y el
mejoramiento locativo de los parques.
Garantizar mayor cobertura e igualdad de oportunidades en el acceso al
deporte y la recreacin.
Promover la organizacin e implementacin de clubes, grupos recreativos o de
trabajo de la tercera edad. Estos grupos servirn como unidades de
prevencin, mantenimiento de salud, rehabilitacin, formacin de actividades
culturales, de ocio y promocin social.
Fomentar las competencias en las diferentes disciplinas deportivas, en especial
las intercolegiales. Apoyo a los clubes, ligas y escuelas de formacin deportiva.
47

Implementar incentivos a los deportistas destacados en el municipio.
AGROPECUARIO

Nuestro compromiso fundamental ser el de gestionar ante entidades crediticias,
el acceso a crditos, tierras, informacin y otros incentivos que permitan a los
campesinos desarrollar sus actividades.
En concordancia con lo anterior, actuaremos para:
Gestionar proyectos para estudio y construccin del Distrito de Riegos en el
Municipio.
Apoyar al sector campesino, desarrollando programas de capacitacin en lo
relacionado con las mejores prcticas agropecuarias.
Fomentar el uso intensivo de la tierra en proyectos agropecuarios.
Prestar verdadera Asistencia Tcnica Rural Agropecuaria, en coordinacin con
otras entidades del sector, brindando tecnologas apropiadas que permitan al
campesino y pequeo productor ser ms productivo.
Desarrollar esquemas que mejoren la comercializacin y el mercadeo de
productos, incorporen valor agregado y fomenten las cadenas productivas.
Impulsar y apoyar los cultivos promisorios como Palma Africana, Caucho,
Frutales, Coco entre otros.
Gestionar programas de repoblamiento bovino para pequeos productores.
PROGRAMAS ESPECIALES

Garantizar la atencin a la poblacin vulnerable (nias, nios, jvenes, adultos,
adultos mayores, discapacitados, desplazados, recicladores, otros).
Apoyar y desarrollar polticas y programas nacionales para la poblacin de
desplazados y reinsertados.
Crear subsidios escolares para nios de escasos recursos.
Promover programas de prevencin del VIH (Sida).
48

Apoyar programas para padres y madres cabeza de familia, a travs de la
Presidencia de la Repblica, La Consejera para la mujer y el Banco Agrario.
Prevencin al maltrato infantil (Radio, Televisin y Prensa) en coordinacin con
el ICBF.
Apoyar programas en beneficio de la tercera edad, a travs del fomento de
actividades de ocupacin y esparcimiento.
Promover programas de ciruga esttica (labio leporino, deformacin de pies y
otros).
Promover y apoyar el programa ( Visin Para Todos (lentes y ciruga))
Realizar campaas para erradicar de manera permanente los agentes
transmisores por vectores.
Promover como programa especial un plan ampliado de inmunizaciones a toda
la poblacin, (PAI).
Focalizar todas las formas que atentan contra la salud primaria de la poblacin,
con programas de desparasitacin de la poblacin, que permita mejorar las
necesidades bsicas insatisfechas.
Desarrollar programas de control natal que permitan mejorar las condiciones
socio-econmicas de la poblacin.
Disear estrategias gubernamentales que permitan establecer con la
comunidad el mejoramiento de la salubridad.
8.1.2 Autoevaluacin del Plan.
No se tuvo informacin sobre la autoevaluacin del Plan. Como se present en las
pginas anteriores, el Plan de Desarrollo es ambicioso y bien direccionado,
De haberse efectuado la evaluacin, seguramente habra servido como elemento
importante para la construccin del nuevo, que corresponde a la prxima alcalda.
8.1.3 Informe de seguimiento a las metas del Plan.

No se tuvo informe sobre el seguimiento a las metas del Plan.
49

8.1.4 Plan de Ordenamiento territorial (POT), Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial (PBOT), Esquema de Ordenamiento Territorial
(EOT)

No se cont con informacin acerca del Plan de Ordenamiento Territorial, por lo
tanto no se puede presentar el modelo de ordenamiento adoptado para zonas
rurales y urbanas, ni proyectos estratgicos proyectados y ejecutados
8.1.5. Autoevaluacin del POT (Vigencia, corto, mediano y largo plazo)

No se obtuvo la autoevaluacin del POT
9. Informacin Sectorial.
9.1 Instrumentos de gestin y financiacin del desarrollo urbano y
territorial.
(Ley 388 de 1977 y normas complementarias), Gestin del desarrollo urbano
(pavimentacin de vas, parques, proyectos de vivienda, entre otros,)
No se obtuvo informacin, aun cuando en los presupuestos anuales se ejecutaron
partidas para estos proyectos.
9.1 Informacin Poblacional.
Polticas, planes y programas que han sido formulados o que estn en ejecucin
para la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, persona mayor,
situacin de discapacidad, situacin de desplazamiento, grupos tnicos, entre
otros.
No se tuvo informacin, Aun cuando en entrevistas y por composicin de los
presupuestos anuales, se ejecutaron partidas.
9.2 Documentos de Estratificacin Urbana.
No se obtuvo informacin.
50

9.3 SISBEN. Base de datos.

El SISBEN es el sistema de informacin colombiano que permite identificar a la
poblacin pobre potencialmente beneficiaria de programas sociales
7
, El Sisben es
una herramienta de identificacin, es un ndice que ordena a los individuos de
acuerdo con sus condiciones de vida. Es una herramienta estadstica al servicio
de la asignacin de subsidios
8
.
Tabla No 3
Personas y hogares SISBEN III: Majagual
Municipios con base del SISBN III certificada por
el DNP -1090
Corte febrero de 2011
Municipio Fichas Hogares personas Personas
/hogar
Majagual 7.619 7.874 29.816 3,78
Fuente: DNP. Sisbn III. Septiembre 2011

Si se toma la poblacin proyectada 2011 se puede concluir que el 91.56 % de la
poblacin de Majagual est registrada en la base de datos del Sisben III, este
hecho es otra forma de mostrar el grado de pobreza que tiene el municipio y sobre
el cual debe actuar la institucionalidad.
9.4 Banco de Programas y Proyectos de Inversin (BPI).
No se obtuvo informacin sobre su existencia.

9.5 Existencia del PIU. (Plan Integral nico) instrumento de gestin para la
atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia.
Existe en el municipio, sin embargo no se conto con informacin actualizada que
permita un anlisis para establecer la situacin actual del municipio.

7
DNP. Diseo del ndice de Sisben en su tercera versin. Sisben III, recuperado de
http://www.sisben.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=txgK04vmiCY%3D&tabid=48&mid=394
8
Ibd.
51

10. Instrumentos y mecanismos de gestin.
No se cont con informacin.
11. Participacin Ciudadana.

En la pgina Web del municipio se encuentra la referencia a su existencia y su
reglamentacin, lo cual supone que opera en el municipio, sin embargo tampoco
se recibi informacin para su estimacin e impacto.
11.1 Inventario de las organizaciones sociales y base de datos para convocatorias
a la ciudadana.
No se recibi informacin por tanto no se puede presentar en este informe.
11.2 Consejo Territorial de Planeacin. (Constitucin Nacional, Ley 152 de 1.994,
decreto reglamentario 2284 de 1994).
A pesar de no tener la conformacin, por la lectura de diferentes documentos se
sabe de su existencia, sin embargo no fue entregado por la Alcalda.
Tampoco fue posible acceder a las actas que demuestren la real participacin de
sociedad civil en el proceso de planeacin participativa que exige la ley y por tanto
evaluar sus resultados.

11.3 Pagina Web.
El municipio posee su propia pgina, sin embargo la informacin all registrada es
solo la bsica, adicionalmente se encuentra desactualizada. Este es un
instrumento de informacin muy importante que conecta a Majagual con el mundo
y adems es un instrumento que permite a los ciudadanos tener informacin fcil
y oportuna.
Las comunidades informadas son participativas y las autoridades que la
suministran mejoran la gobernabilidad y hacen un mandato ms transparente

52

12. Gestin Financiera.
12.1 Ley 550 en el municipio
Majagual se encuentra en ley de restructuracin de pasivos desde el 25 de
noviembre de 2004, por informacin de los presupuestos disponibles, el municipio
est cumpliendo con los acuerdos pactados.
Sin embargo no hubo datos de la Alcalda que pudiera servir para conocer el
estado del cumplimiento.
Se debe destacar el esfuerzo fiscal de la administracin que encuentra unas
deudas de gobiernos locales anteriores y hoy cumple con los acuerdos.

12.2 Marco fiscal de mediano plazo y plan financiero. (Ley 819 de 2003)
No se obtuvo informacin por parte del municipio.

12.3 Presupuestal y tributaria.

12.3.1 Ejecuciones presupuestales tres periodos.
Para el anlisis de la situacin presupuestal del municipio se toma el informe de
desempeo fiscal, elaborado por el Departamento de Planeacin Nacional para el
periodo 2008 - 2010.
El desempeo fiscal es un instrumento originado por la ley 617 del 2000, cuyo
espritu es dar a conocer los resultados financieros de los municipios. El DNP es
la institucin del Estado que tiene la responsabilidad de recibir la informacin de
los entes territoriales y de producir el informe que mide la gestin de los
gobernadores y alcaldes con respecto a las finanzas pblicas.
Con base en los indicadores que se construyen por parte del DNP, se establece
un ranking que clasifica la totalidad de los entes territoriales. El ndice contempla
seis indicadores financieros, complimiento del lmite de gastos de funcionamiento
(para el caso de Majagual de 80%), la solvencia para pagar el servicio de la
deuda, la dependencia del Sistema General de Participaciones SGP, el esfuerzo
53

fiscal propio, la magnitud de la inversin, y la generacin de ahorro propio,
ponderados estos, se produce la calificacin final que es calificado de 0 a 100,
siendo 0 la mnima calificacin y 100 la mxima, con estos valores se produce el
ranking de los departamentos y los municipios.
Una calificacin cercana a 100 puntos significa
9
una menor dependencia de las
transferencias, cumplimiento de los lmites del gasto, un buen esfuerzo fiscal
propio, altos niveles de inversin en proporcin con los gastos, solvencia para
atender el servicio de la deuda, y la generacin de ahorro corriente para financiar
inversin.
En la siguiente tabla se presenta la situacin financiera del municipio, con la
clasificacin de DNP, expresadas las cifras en miles de pesos.
Tabla No 4
MUNICIPIO DE MAJAGUAL
Millones de pesos
EJECUCIONES PRESUPUESTALES MUNICIPALES Y RANKING DE
DESEMPEO MUNICIPAL 2008 -2010
CUENTA 2008 2009 2010
1. INGRESOS CORRIENTES 1.427 1.162

1.179
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 360 199

251
1.1.1. PREDIAL 50 46

55
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 53 56

56
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 180 7

-
1.1.4. OTROS 77 91

139
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 10 31

13
1.3. TRANSFERENCIAS 1.057 932

915
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.045 920

907
1.3.2. OTRAS 11 11

7
GASTOS TOTALES 18.441 19.760

19.225
2. GASTOS CORRIENTES 810 930

884
2.1. FUNCIONAMIENTO 810 930

884

9
Ver: resultados de desempeo fiscal. DNP en
http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Nyr0TVOkBsg%3d&tabid=386
54

2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 581 727

684
2.1.2. GASTOS GENERALES 160 119

146
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y
A ENTIDADES)
69 84

55
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA - -

-
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 617 232

295
4. INGRESOS DE CAPITAL 21.829 18.033

20.725
4.1. REGALIAS 6.147 3.797

4.433
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 15.224 13.881

16.208
4.3. COFINANCIACION 459 341

-
4.4. OTROS - 13

84
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 17.632 18.829

18.341
5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 6.278 6.079

5.218
5.2. RESTO INVERSIONES 11.354 12.751

13.123
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 4.814 - 565

2.679
7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) - 4.814 565
-
2.679
7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 -
7.1.2.)
- - 112

-
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - -

-
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) - 112

-
7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS,
OTROS
- 4.814 677
-
2.679
Saldo de deuda 112 -

-
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a
funcionamiento 1/
53,46 71,94

66,99
Magnitud de la deuda 2/ 0,48 -

-
Porcentaje de ingresos que corresponden a
transferencias 3/
69,96 96,90

98,38
Porcentaje de ingresos que corresponden a
recursos propios 4/
1,55 1,04

2.24
Porcentaje del gasto total destinado a inversin
5/
95,61 95,29

95,40
Capacidad de ahorro 6/ 43,23 19,94

25,00
Indicador de desempeo Fiscal 7/ 67,74 55,20

59,27
Posicin a nivel departamental 4 15

16
Posicin a nivel nacional 249 898

914
Fuente: DNP Desempeo fiscal de los departamento y municipios
1. Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento. Los ingresos
corrientes de libre destinacin son los ingresos tributarios y no tributarios
excluyendo a aquellos que por ley o acto administrativo tengan destinacin
55

efectiva. Este indicador muestra qu parte de los recursos de libre destinacin
est destinada a pagar la nmina y a cubrir los gastos generales de operacin de
la administracin de Majagual. Para el periodo analizado este varia del 53.46% en
2008 y se ubica en el 2010 en 66.99%. Este valor significa que viene
desmejorando la eficiencia administrativa, ya que cada vez se est destinando
ms recursos de libre destinacin a financiar los gastos de la administracin del
municipio.
2. Magnitud de la deuda. El municipio no tiene deuda ni interna ni externa,
contratada con institucin financiadora.
3. Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias. En la siguiente
grafica se muestra la evolucin en los tres aos presentados.

Grfica No 14
% de ingresos por trasferencias. Majagual 2008-2010

Fuente: DNP Desempeo fiscal de los departamento y municipios

Existe una gran dependencia de los ingresos del nivel central, esta situacin mide
la importancia que estos recursos tienen en relacin con el total de fuentes de
financiacin, es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el total de
ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalas se
convierten en los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Se
69,96
96,9
98,38
1
2008 2009 2010
% Transferencias
Series1 2008 2009 2010
56

puede concluir que la Alcalda financia sus gastos con transferencias del
presupuesto nacional.
Obsrvese el incremento de la dependencia a las transferencias a partir del ao
2009.
4. Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios. Del anlisis
correspondiente al anterior indicador, se deduce la escasa participacin que
tienen los recursos propios en la generacin de flujos de caja, solo el 2.24%, del
total de los ingresos los aporta el municipio. Este indicador muestra el esfuerzo
del municipio para la consecucin de recursos propios tributarios o no tributarios.
5. Porcentaje del gasto total destinado a inversin. Mide el grado de inversin que
tiene el municipio sobre los egresos totales. Para el periodo referenciado se
destina el 95 % aproximadamente al gasto de inversin.
Para el clculo de este indicador se entiende como inversin no solamente la
formacin bruta de capital fijo (bienes durables adquiridos), sino tambin lo que se
denomina inversin social, la cual incluye el pago de nmina de mdicos y
maestros, capacitaciones, subsidios, dotaciones escolares, etc.
independientemente de la fuente de financiacin.
6. Capacidad de ahorro. Segn DNP, el indicador de capacidad de ahorro es el
balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes, y es igual al ahorro
corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Este indicador es una
medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para generar excedentes
propios que se destinen a inversin, complementariamente al uso de
transferencias de la Nacin y las regalas. Para Majagual en este periodo
analizado se muestra una mayor generacin de ahorro lo cual refleja una mayor
eficiencia en el manejo de los recursos corrientes del municipio, en los tres
periodos analizados, la capacidad de ahorro representa el 43.23%, 19.94% y
25.00 % de los ingresos corrientes.
Se recalca la dramtica disminucin de solvencia por la atraviesa el municipio
7. La ponderacin de los indicadores anteriores genera que el ndice de
desempeo fiscal, est, en 2008 en 67.74% y en 2009 de 55.20% y 2010 59.27.
Con este ndice, Majagual se sita en 4, 15 y 16 lugar en el departamento de
57

Sucre, perdiendo posicin en el trienio, a nivel nacional la situacin es ms grave,
en el ranking nacional, en 2008 ocupaba el puesto 249 pasando al 898 en el 2009
y al 914, en el 2010. El nmero de municipios del pas es de 1.120.

12.2.2 Proyecto de presupuesto 2011 a agosto de 2011

A continuacin se presenta el presupuesto ajustado al mes de agosto de 2011,
(ltimo dato disponible), no para evaluar la ejecucin si no para que cualquier
lector pueda tener informacin detallada de los conceptos de ingresos, gastos e
inversin.

Tabla 5
Presupuesto de ingresos y gastos 2011 Agosto
Descripcin
Presupuesto
Definitivo
Total Ejecutado Saldo por Ejecutar
PRESUPUESTO DE INGRESOS 30,956,192,864.36 9,980,928,595.97 20,975,264,268.39
INGRESOS CORRIENTES 335,785,080.00 237,514,469.00 98,270,611.00
INGRESOS TRIBUTARIOS 304,779,580.00 220,034,169.00 84,745,411.00
IMPUESTOS DIRECTOS 50,000,000.00 18,476,833.00 31,523,167.00
Impuesto Predial Unificado 50,000,000.00 18,476,833.00 31,523,167.00
IMPUESTOS INDIRECTOS 254,779,580.00 201,557,336.00 53,222,244.00
Industria y Comercio 56,000,000.00 52,968,700.00 3,031,300.00
Avisos, Tableros y Publicidad 9,500,000.00 8,172,500.00 1,327,500.00
Espectculos Pblicos 4,000,000.00 203,000.00 3,797,000.00
Delineamiento Urbano 1,100.00 0.00 1,100.00
Sobretasa a La Gasolina 85,000,000.00 71,600,000.00 13,400,000.00
Registros de Marcas, Herretes y
Patentes
2,000,000.00 1,453,000.00 547,000.00
Impuesto de Pesas y Medidas 100,000.00 0.00 100,000.00
Degello de Ganado Mayor 8,169,000.00 5,861,000.00 2,308,000.00
Degello de Ganado Menor 100,000.00 0.00 100,000.00
Licencias de Funcionamiento 100,000.00 0.00 100,000.00
Guas y Movilizacin de Ganado 500,000.00 0.00 500,000.00
JUEGOS DE SUERTE Y AZAR - Rifas
y Apuestas
1,200,000.00 24,000.00 1,176,000.00
Sobretasa Deportiva 41,554,740.00 30,637,568.00 10,917,172.00
Estampilla Procultura 41,554,740.00 30,637,568.00 10,917,172.00
58

Otros Impuestos Municipales 5,000,000.00 0.00 5,000,000.00
Ingresos No Tributarios 31,005,500.00 17,480,300.00 13,525,200.00
Tasas, tarifas y derechos 28,502,200.00 17,280,300.00 11,221,900.00
Publicacin en Gaceta 12,000,000.00 10,984,300.00 1,015,700.00
Plaza de Marcado y de Ferias 1,100.00 0.00 1,100.00
Formularios y Expedicin de
Constancias y Certificados
2,000,000.00 1,260,000.00 740,000.00
Sistematizacin 14,500,000.00 5,036,000.00 9,464,000.00
IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE
ALUMBRADO PBLICO
1,100.00 0.00 1,100.00
Multas y Contravenciones 3,300.00 0.00 3,300.00
De Planeacin Municipal 1,100.00 0.00 1,100.00
De Cdigo de polica 1,100.00 0.00 1,100.00
De Rentas 1,100.00 0.00 1,100.00
Rentas Contractuales 2,000,000.00 0.00 2,000,000.00
Arrendamientos de bienes
inmuebles
2,000,000.00 0.00 2,000,000.00
Otros ingresos no tributarios 500,000.00 200,000.00 300,000.00
Otros ingresos no tributarios 500,000.00 200,000.00 300,000.00
Fondos Especiales 24,255,021,171.46 9,743,414,126.97 14,511,607,044.49
Sistema General de Participaciones 13,116,912,898.00 3,633,714,800.00 9,483,198,098.00
Sistema General de Participaciones 995,847,079.00 573,489,416.00 422,357,663.00
SGP - Libre Asignacin 11/12 921,934,793.00 499,577,130.00 422,357,663.00
SGP - Libre Asignacin ltima
doceava 2010
73,912,286.00 73,912,286.00 0.00
SGP Educacin 1,768,159,133.00 1,173,159,077.00 595,000,056.00
SGP Calidad 11/12 1,427,784,133.00 960,674,077.00 467,110,056.00
SGP Calidad ltima Doceava 2010 0.00 0.00 0.00
SGP Gratuidad Matricula 340,375,000.00 212,485,000.00 127,890,000.00
SGP Alimentacin Escolar 277,267,149.00 150,361,104.00 126,906,045.00
SGP Alimentacin Escolar 11/12 277,267,149.00 150,361,104.00 126,906,045.00
SGP Alimentacin Escolar ltima
Doceava 2010
0.00 0.00 0.00
SGP Salud 7,288,276,122.00 192,602,630.00 7,095,673,492.00
SGP Rgimen Subsidiado 5,322,736,808.00 0.00 5,322,736,808.00
SGP Rgimen Subsidiado
Continuidad 11/12
4,898,614,353.00 0.00 4,898,614,353.00
SGP Rgimen Subsidiado
Continuidad (Ultima 12) 2010
424,122,455.00 0.00 424,122,455.00
SGP Salud Pblica (Acciones PAB) 1,777,887,580.00 192,602,630.00 1,585,284,950.00
SGP Salud Pblica 11/12 312,373,011.00 170,385,276.00 141,987,735.00
59

SGP Salud Pblica (Ultima 12) 2010 22,217,354.00 22,217,354.00 0.00
Salud Publica - Personas afectadas
por la Emergencia Invernal Decreto
ley 017 de 2011
1,443,297,215.00 0.00 1,443,297,215.00
SGP Prestacin de Servicios
Poblacin Pobre No Asegurada
187,651,734.00 0.00 187,651,734.00
SGP P. de S Poblacin Pobre No
Asegurada Sin situacin de fondos
187,651,734.00 0.00 187,651,734.00
SGP Agua Potable y Saneamiento
Bsico
1,281,287,969.00 696,022,032.00 585,265,937.00
SGP Agua Potable 1,177,369,659.00 592,103,722.00 585,265,937.00
SGP Agua Potable Ultima Doceava
2010
103,918,310.00 103,918,310.00 0.00
SGP Propsito General 1,506,075,446.00 848,080,541.00 657,994,905.00
SGP Recreacin y Deportes 129,784,725.00 63,746,446.00 66,038,279.00
SGP Recreacin y Deportes 11/12 119,258,795.00 53,220,516.00 66,038,279.00
SGP Recreacin y Deportes Ultima
doceava 2010
10,525,930.00 10,525,930.00 0.00
SGP Cultura 97,338,544.00 47,809,835.00 49,528,709.00
SGP Cultura 11/12 89,444,096.00 39,915,387.00 49,528,709.00
SGP Cultura - Ultima Doceava 2010 7,894,448.00 7,894,448.00 0.00
SGP Otros Sectores 1,278,952,177.00 736,524,260.00 542,427,917.00
SGP Otros Sectores 11/12 1,184,027,684.00 641,599,767.00 542,427,917.00
SGP Otros Sectores Ultima Doceava
2010
94,924,493.00 94,924,493.00 0.00
Fondo Nacional de Regalas 6,597,778,299.00 4,687,916,394.00 1,909,861,905.00
Regalas Directas 6,597,777,199.00 4,687,916,394.00 1,909,860,805.00
Regalas de Petrleo 6,562,777,199.00 4,675,336,730.00 1,887,440,469.00
Rendimientos financieros 35,000,000.00 12,579,664.00 22,420,336.00
Regalas Indirectas 1,100.00 0.00 1,100.00
Regalas Indirectas 1,100.00 0.00 1,100.00
Fondo de Cofinanciacin 414,103,556.46 0.00 414,103,556.46
Nacionales 3,300.00 0.00 3,300.00
Departamentales 414,100,256.46 0.00 414,100,256.46
Fondo Local de salud 4,088,726,418.00 1,364,307,676.97 2,724,418,741.03
Recursos Fosyga 4,005,226,418.00 1,285,036,149.36 2,720,190,268.64
Recursos de Etesa 83,500,000.00 79,271,527.61 4,228,472.39
Fondo Municipales 37,500,000.00 57,475,256.00 -19,975,256.00
Sobretasa Ambiental 7,500,000.00 3,094,749.00 4,405,251.00
Sobretasa Ambiental 7,500,000.00 3,094,749.00 4,405,251.00
Fondo de Seguridad Ciudadana 30,000,000.00 54,380,507.00 -24,380,507.00
60

Contribucin Especial de Contratos
de Vas ( Ley 418/97)
30,000,000.00 54,380,507.00 -24,380,507.00
Recursos del Capital 6,365,386,612.90 0.00 6,365,386,612.90
Supervit Fiscal 588,132,854.60 0.00 588,132,854.60
Regalas Directa 256,951,555.60 0.00 256,951,555.60
SGP - Agua Potable y Saneamiento
Bsico
331,181,299.00 0.00 331,181,299.00
Recursos del Crdito 2,200.00 0.00 2,200.00
Crdito Interno 1,100.00 0.00 1,100.00
Crdito Externo 1,100.00 0.00 1,100.00
Recursos del Balance 441,518,623.00 0.00 441,518,623.00
Reservas por Ejecutar de la Vigencia
2009 (Ley 819/2003)
441,518,623.00 0.00 441,518,623.00
Regalas Directas 133,895,786.00 0.00 133,895,786.00
Regalas Indirectas 154,262,082.00 0.00 154,262,082.00
Convenio Invias 74,216,007.00 0.00 74,216,007.00
SGP Agua Potable 79,144,748.00 0.00 79,144,748.00
Supervit Fiscal 5,335,732,935.30 0.00 5,335,732,935.30
Recursos de Ley 550 de 1999 5,335,732,935.30 0.00 5,335,732,935.30
Regalas 4,644,165,600.49 0.00 4,644,165,600.49
Sobretasa a la Gasolina 263,387,769.00 0.00 263,387,769.00
SGP - Otros Sectores de Inversin 90,500,653.31 0.00 90,500,653.31
Fondo de Contingencias 277,669,028.50 0.00 277,669,028.50
Ahorro Operacional 60,009,884.00 0.00 60,009,884.00
PRESUPUESTO DE GASTO 30,956,192,864.36 14,310,937,712.93 16,645,255,151.43
Gastos de Funcionamiento 944,909,868.00 606,376,511.83 338,533,356.17
Administracin Central 944,909,868.00 606,376,511.83 338,533,356.17
Gastos de Personal 348,346,656.00 251,172,971.00 97,173,685.00
Servicios personales asociados a la
Nomina
348,346,656.00 251,172,971.00 97,173,685.00
Sueldo Personal de Nomina 228,769,828.00 154,713,851.00 74,055,977.00
Subsidio de Alimentacin 12,000,000.00 6,074,651.00 5,925,349.00
Prima de Navidad 10,641,249.00 285,699.00 10,355,550.00
Vacaciones y Prima de Vacaciones 28,250,000.00 27,553,038.00 696,962.00
Indemnizacin de Vacaciones 0.00 0.00 0.00
61

Pensionados y cuotas partes
pensinales
38,047,691.00 31,907,844.00 6,139,847.00
Otras Indemnizaciones 0.00 0.00 0.00
Bonificacin de Direccin - Alcalde 21,937,888.00 21,937,888.00 0.00
Dotacin servidores Pblicos
Municipal
8,700,000.00 8,700,000.00 0.00
Servicios de Personal Indirecto 91,377,076.00 87,630,000.00 3,747,076.00
Honorarios 29,205,997.00 28,750,000.00 455,997.00
Servicios Tcnicos 57,971,079.00 56,180,000.00 1,791,079.00
Gastos de Seguridad del Alcalde 4,200,000.00 2,700,000.00 1,500,000.00
Contribuciones de la Nomina 82,042,366.00 311,555.00 81,730,811.00
Aporte en Sistema General de Seg.
Social en Salud de Funcionarios
Administracin Central
18,636,652.00 0.00 18,636,652.00
Aporte en Sistema General de Seg.
Social en Salud de Concejales
9,404,207.00 0.00 9,404,207.00
Aporte en Sistema General de
Pensiones
26,310,567.00 0.00 26,310,567.00
Aportes en Riesgos Profesionales 1,144,510.00 0.00 1,144,510.00
Fondos de Cesantas e Intereses 26,546,430.00 311,555.00 26,234,875.00
Dficit Fiscal 50,001,100.00 36,807,891.00 13,193,209.00
Gastos de Personal 50,001,100.00 36,807,891.00 13,193,209.00
Gastos Generales 132,770,927.00 91,640,448.83 41,130,478.17
Adquisicin de Bienes 6,400,000.00 6,400,000.00 0.00
Materiales y Suministros 6,400,000.00 6,400,000.00 0.00
Adquisicin de Servicios 116,577,627.00 75,447,148.83 41,130,478.17
Impresos y Publicaciones 0.00 0.00 0.00
Viticos y Gastos de Viaje 56,231,600.00 44,136,000.00 12,095,600.00
Mantenimiento y Seguros 0.00 0.00 0.00
Seguros para Concejales 9,400,000.00 9,400,000.00 0.00
Seguros para Alcalde 0.00 0.00 0.00
Otros Seguros 0.00 0.00 0.00
Gastos de Bienestar Social y Salud
Ocupacional
0.00 0.00 0.00
Servicios Pblicos 25,207,827.00 16,679,548.83 8,528,278.17
62

Gastos por operaciones financieras 0.00 0.00 0.00
Plizas de Manejo 5,231,600.00 5,231,600.00 0.00
Comunicacin y Transporte 0.00 0.00 0.00
Gastos Electorales 10,000,000.00 0.00 10,000,000.00
Tasa Redistributiva CAR 3,506,600.00 0.00 3,506,600.00
Transporte a Concejales 7,000,000.00 0.00 7,000,000.00
Dficit Fiscal 9,793,300.00 9,793,300.00 0.00
Gastos Generales 9,793,300.00 9,793,300.00 0.00
Impuestos y Multas 0.00 0.00 0.00
Pago de Impuestos y Multas 0.00 0.00 0.00
Pago de Impuestos y Multas 0.00 0.00 0.00
Transferencias a Terceros 217,038,817.00 138,813,646.00 78,225,171.00
Concejo Municipal 119,788,817.00 81,081,280.00 38,707,537.00
Gastos de Funcionamiento 119,788,817.00 81,081,280.00 38,707,537.00
Personera Municipal 77,250,000.00 38,625,000.00 38,625,000.00
Gastos Transferencias de Terceros 77,250,000.00 38,625,000.00 38,625,000.00
Dficit Fiscal 20,000,000.00 19,107,366.00 892,634.00
Gastos Transferencias de Terceros 20,000,000.00 19,107,366.00 892,634.00
Otras Transferencia 23,332,926.00 0.00 23,332,926.00
Aportes Parafiscales 23,332,926.00 0.00 23,332,926.00
Caja de Compensacin Familiar
(4%)
8,770,189.00 0.00 8,770,189.00
Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (3%)
6,577,642.00 0.00 6,577,642.00
Servicio Nacional de Aprendizaje -
SENA (0.5%)
1,096,274.00 0.00 1,096,274.00
Escuela Superior de Admn. Publica
- ESAP (0.5%)
1,096,274.00 0.00 1,096,274.00
Aportes al I.T.I. (1%) 2,192,547.00 0.00 2,192,547.00
Dficit Fiscal Aportes Parafiscales 3,600,000.00 0.00 3,600,000.00
Federacin Nacional de Municipios 0.00 0.00 0.00
Federacin Nacional de Municipios 0.00 0.00 0.00
Asociacin de Municipios 0.00 0.00 0.00
Conciliaciones y Sentencias 0.00 0.00 0.00
63

Conciliaciones y Sentencias 0.00 0.00 0.00
Gastos de Inversin 29,745,293,907.36 13,603,540,906.10 16,141,753,001.26
EDUCACIN 1,771,424,457.00 1,343,091,358.00 428,333,099.00
SGP Educacin 1,768,159,133.00 1,343,091,358.00 425,067,775.00
CALIDAD EDUCATIVA SGP - SEGUN
LA LEY Y PLAN DE DESARROLLO -
Para ejecucin y/o cofinanciar obras
de infraestructura en el sector
educativo, estudios de pre inversin,
dotacin, mantenimiento, pago de
servicios pblicos, adecuacin de
locales escolares
548,076,552.00 261,805,606.00 286,270,946.00
Construccin, ampliacin y
adecuacin de infraestructura
educativa
208,255,149.00 22,367,406.00 185,887,743.00
Preinversin: Estudios, diseos,
consultora, asesoras e
interventoras
25,000,000.00 2,500,000.00 22,500,000.00
Mantenimiento de Infraestructura
educativa
314,821,403.00 236,938,200.00 77,883,203.00
Adquisicin de bienes y servicios 1,220,082,581.00 1,081,285,752.00 138,796,829.00
Servicios pblicos y funcionamiento
de instituciones educativas
72,000,000.00 68,295,952.00 3,704,048.00
Dotacin de mobiliario, material
didctico, textos, bibliotecas y
equipos audiovisuales y
Mantenimientos
452,707,581.00 382,166,000.00 70,541,581.00
Transporte Escolar 255,000,000.00 197,598,800.00 57,401,200.00
Proyecto de Apoyo a la
Alimentacin Escolar
85,000,000.00 85,000,000.00 0.00
Promocin y Evaluacin de la
Calidad Educativa
15,000,000.00 7,850,000.00 7,150,000.00
SGP Gratuidad Matricula 340,375,000.00 340,375,000.00 0.00
Educacin - Recursos 20% Libre
Destinacin
3,265,324.00 0.00 3,265,324.00
Calidad Educativa 3,265,324.00 0.00 3,265,324.00
CONVENIO CERES Y ALIANZA 3,265,324.00 0.00 3,265,324.00
ALIMENTACIN ESCOLAR 277,267,149.00 274,732,440.00 2,534,709.00
SGP Alimentacin Escolar 277,267,149.00 274,732,440.00 2,534,709.00
Gasto Publico Social 277,267,149.00 274,732,440.00 2,534,709.00
Contratacin con terceros para la
provisin integral del servicio de
alimentacin escolar
277,267,149.00 274,732,440.00 2,534,709.00
SALUD 11,769,574,684.80 6,525,318,116.07 5,244,256,568.73
64

S.G.P, SALUD 7,288,276,122.00 5,095,740,248.00 2,192,535,874.00
REGIMEN SUBSIDIADO DEMANDA 5,322,736,808.00 3,318,649,883.00 2,004,086,925.00
AFILIACIN AL REGIMEN
SUBSIDIADO - CONTINUIDAD
5,322,736,808.00 3,318,649,883.00 2,004,086,925.00
ACCIONES DE SALUD PUBLICA 1,777,887,580.00 1,777,090,365.00 797,215.00
Proyecto Salud Publica 334,590,365.00 334,090,365.00 500,000.00
Proyecto de Salud Publica -
personas afectadas por la
emergencia invernal Decreto ley 017
de 2011
1,443,297,215.00 1,443,000,000.00 297,215.00
PRESTACIN DE SERVICIOS A LA
POBLACIN POBRE NO
ASEGURADA
187,651,734.00 0.00 187,651,734.00
SIN SITUACION DE FONDOS 187,651,734.00 0.00 187,651,734.00
FOSYGA SALUD 4,005,226,418.00 1,241,006,141.02 2,764,220,276.98
REGIMEN SUBSIDIADO 4,005,226,418.00 1,241,006,141.02 2,764,220,276.98
AFILIACION AL REGIMEN
SUBSIDIADO - CONTINUIDAD
4,005,226,418.00 1,241,006,141.02 2,764,220,276.98
ETESA 71,000,000.00 25,000,000.00 46,000,000.00
SALUD PUBLICA 71,000,000.00 25,000,000.00 46,000,000.00
ATENCION OFERTA Y DEMANDA EN
LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS DE SALUD (80%)
56,800,000.00 25,000,000.00 31,800,000.00
FONDO DE INVESTIGACION CON EL
MINISTERIO DE PROTECCION
SOCIAL Y COLCIENCIAS (7%)
4,970,000.00 0.00 4,970,000.00
VINCULACION AL REGIMEN
SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO
PERSONAS DE LA TERCERA EDAD
(5%)
3,550,000.00 0.00 3,550,000.00
VINCULACION AL REGIMEN
SUBSIDIADO A LOS
DISCAPACITADOS, LIMITADOS
VISUALES Y LA SALUD MENTAL
(4%)
2,840,000.00 0.00 2,840,000.00
VINCULACION AL REGIMEN
SUBSIDIADO A LA POBLACION
MENOR DE 18 ANOS NO
BENEFICIARIOS DE LOS REGIMEN
CONTRIBUTIVOS (4%)
2,840,000.00 0.00 2,840,000.00
RECURSOS DEPARTAMENTALES 405,072,144.80 163,571,727.05 241,500,417.75
REGIMEN SUBSIDIADO 405,072,144.80 163,571,727.05 241,500,417.75
AFILIACION AL REGIMEN
SUBSIDIADO - CONTINUIDAD
405,072,144.80 163,571,727.05 241,500,417.75
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO
1,691,614,016.00 489,081,378.19 1,202,532,637.81
SGP - AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
1,691,614,016.00 489,081,378.19 1,202,532,637.81
SERVICIO DE ACUEDUCTO,
ALCANTARRILLADO Y ASEO
1,691,614,016.00 489,081,378.19 1,202,532,637.81
65

MANTENIMIENTO Y OPTIMIZACION
DE SISTEMAS DE ACUEDUCTOS
613,125,785.00 216,276,404.19 396,849,380.81
MANTENIMIENTO Y OPTIMIZACION
DE SISTEMAS DE
ALCANTARRILLADO
84,122,132.00 74,689,313.00 9,432,819.00
INTERVENTORIAS 10,000,000.00 0.00 10,000,000.00
RECOLECCIN, TRATAMIENTO Y
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS
65,000,000.00 30,302,000.00 34,698,000.00
REHABILITACIN DE SISTEMAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
2,458,000.00 0.00 2,458,000.00
SUBSIDIOS - FONDO DE
SOLIDARIDAD Y PREDISTRIBUCIN
DEL INGRESO
155,000,000.00 147,000,000.00 8,000,000.00
TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN
DEPARTAMENTAL DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO
682,763,351.00 0.00 682,763,351.00
Reservas Ley 819 de 2003 - SGP
Agua Potable
79,144,748.00 20,813,661.00 58,331,087.00
CULTURA 138,893,284.00 109,080,000.00 29,813,284.00
S.G.P. - CULTURA 97,338,544.00 71,930,000.00 25,408,544.00
CULTURA 97,338,544.00 71,930,000.00 25,408,544.00
FOMENTO, APOYO Y DIFUSIN DE
EVENTOS Y EXPRESIONES
ARTSTICAS Y CULTURALES
86,738,544.00 71,930,000.00 14,808,544.00
CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO
Y ADECUACIN DE LA
INFRAESTRUCTURA ARTSTICA Y
CULTURAL
0.00 0.00 0.00
MANTENIMIENTO Y DOTACIN DE
BIBLIOTECAS
5,600,000.00 0.00 5,600,000.00
DOTACIN DE LA
INFRAESTRUCTURA ARTSTICA Y
CULTURAL
5,000,000.00 0.00 5,000,000.00
FORMACIN, CAPACITACIN E
INVESTIGACIN ARTSTICA Y
CULTURAL
0.00 0.00 0.00
CULTURA - ESTAMPILLA PRO
CULTURA
41,554,740.00 37,150,000.00 4,404,740.00
CULTURA 41,554,740.00 37,150,000.00 4,404,740.00
FOMENTO, APOYO Y DIFUSIN DE
EVENTOS Y EXPRESIONES
ARTSTICAS Y CULTURALES
41,554,740.00 37,150,000.00 4,404,740.00
RECREACIN Y DEPORTES 192,864,276.66 145,256,000.00 47,608,276.66
S.G.P. - RECREACION Y DEPORTES 129,784,725.00 82,756,000.00 47,028,725.00
RECREACION Y DEPORTES 129,784,725.00 82,756,000.00 47,028,725.00
66

FOMENTO, DESARROLLO Y
PRCTICA DEL DEPORTE, LA
RECREACIN Y EL
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE
97,084,725.00 77,756,000.00 19,328,725.00
CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO
Y/O ADECUACIN DE LOS
ESCENARIOS DEPORTIVOS Y
RECREATIVOS
17,000,000.00 5,000,000.00 12,000,000.00
DOTACIN DE ESCENARIOS
DEPORTIVOS E IMPLEMENTOS
PARA LA PRACTICA DEL DEPORTE
15,700,000.00 0.00 15,700,000.00
RECREACION Y DEPORTES -
SOBRETASA DEPORTIVA
63,079,551.66 62,500,000.00 579,551.66
RECREACION Y DEPORTES 63,079,551.66 62,500,000.00 579,551.66
FOMENTO, DESARROLLO Y
PRCTICA DEL DEPORTE, LA
RECREACIN Y EL
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE
41,554,740.00 40,975,189.00 579,551.00
FINANCIACION DE ACTIVIDADES Y
PRACTICAS DEL DEPORTE Y LA
RECREACION
21,524,811.66 21,524,811.00 0.66
OTROS SECTORES - SEGN LA LEY
Y PLAN DE DESARROLLO.
1,673,654,257.40 1,126,717,340.00 546,936,917.40
S.G.P - OTROS SECTORES 1,371,857,558.40 851,244,571.00 520,612,987.40
Otros Sectores Segn Plan de
Desarrollo - Para ejecutar y/o
cofinanciar estudios de pre
inversin o inversin en operacin,
mantenimiento, para construccin,
ampliacin, rehabilitacin y
mejoramiento de la infraestructura
en los siguientes sectores:
1,371,857,558.40 851,244,571.00 520,612,987.40
SERVICIOS PUBLICOS 127,250,000.00 21,924,356.00 105,325,644.00
CONSTRUCCIN, ADECUACIN Y
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
PBLICOS
100,000,000.00 0.00 100,000,000.00
PAGO DE CONVENIOS O
CONTRATOS DE SUMINISTRO DE
ENERGA ELCTRICA PARA EL
SERVICIO DE ALUMBRADO
PBLICO O PARA EL
MANTENIMIENTO Y EXPANSIN
DEL SERVICIO DE ALUMBRADO
PBLICO
27,250,000.00 21,924,356.00 5,325,644.00
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL 130,117,025.00 0.00 130,117,025.00
SUBSIDIOS PARA MEJORAMIENTO
DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
130,117,025.00 0.00 130,117,025.00
67

AGROPECUARIO 51,455,101.00 36,112,000.00 15,343,101.00
PROMOCIN DE ALIANZAS,
ASOCIACIONES U OTRAS FORMAS
ASOCIATIVAS DE PRODUCTORES
0.00 0.00 0.00
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
ASISTENCIA TCNICA DIRECTA
RURAL
0.00 0.00 0.00
PAGO DEL PERSONAL TCNICO
VINCULADO A LA PRESTACIN DEL
SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA
DIRECTA RURAL
51,455,101.00 36,112,000.00 15,343,101.00
TRANSPORTE 619,524,888.40 496,126,340.00 123,398,548.40
MEJORAMIENTO DE VAS 619,524,888.40 496,126,340.00 123,398,548.40
AMBIENTAL 17,500,000.00 4,200,000.00 13,300,000.00
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE
CUENCAS Y MICROCUENCAS
HIDROGRFICAS
17,500,000.00 4,200,000.00 13,300,000.00
DESCONTAMINACIN DE
CORRIENTES O DEPSITOS DE
AGUA AFECTADOS POR
VERTIMIENTOS
0.00 0.00 0.00
PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES
120,000,000.00 66,906,000.00 53,094,000.00
ATENCIN DE DESASTRES 120,000,000.00 66,906,000.00 53,094,000.00
ATENCIN A GRUPOS
VULNERABLES - PROMOCIN
SOCIAL
104,673,937.00 69,624,800.00 35,049,137.00
PROTECCIN INTEGRAL A LA
NIEZ Y ADOLECENCIA
40,673,937.00 32,952,800.00 7,721,137.00
PROTECCIN INTEGRAL A LA
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
0.00 0.00 0.00
ATENCIN Y APOYO AL ADULTO
MAYOR
7,510,000.00 5,356,000.00 2,154,000.00
ATENCIN Y APOYO A
MADRES/PADRES CABEZA DE
HOGAR
15,000,000.00 10,756,000.00 4,244,000.00
ATENCIN Y APOYO A LA
POBLACIN DESPLAZADA POR LA
VIOLENCIA
8,000,000.00 4,920,000.00 3,080,000.00
ATENCIN Y APOYO A LA
POBLACIN REINSERTADA
0.00 0.00 0.00
SEGURIDAD ALIMENTARIA -
PREVENCION, ATENCION
HUMANITARIA Y ESTABILIZACION
SOCIOECONOMICA
8,490,000.00 8,490,000.00 0.00
PROGRAMAS DISEADOS PARA LA
SUPERACIN DE LA POBREZA
EXTREMA EN EL MARCO DE LA
RED JUNTOS - FAMILIAS EN
ACCIN
25,000,000.00 7,150,000.00 17,850,000.00
68

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 14,000,000.00 0.00 14,000,000.00
MEJORAMIENTO Y
MANTENIMIENTO DE
DEPENDENCIAS DE LA
ADMINISTRACIN
3,000,000.00 0.00 3,000,000.00
MEJORAMIENTO Y
MANTENIMIENTO DE PLAZAS DE
MERCADO, MATADEROS,
CEMENTERIOS, PARQUES Y
ANDENES Y MOBILIARIOS DEL
ESPACIO PBLICO
3,000,000.00 0.00 3,000,000.00
PATRIMONIO ARQUITECTONICO
DEL MUNICIPIO
8,000,000.00 0.00 8,000,000.00
DESARROLLO COMUNITARIO 4,000,000.00 0.00 4,000,000.00
PROGRAMAS DE CAPACITACIN,
ASESORA Y ASISTENCIA
TCNICA PARA CONSOLIDAR
PROCESOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
4,000,000.00 0.00 4,000,000.00
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
155,336,607.00 144,000,000.00 11,336,607.00
PROCESOS INTEGRALES DE
EVALUACIN INSTITUCIONAL Y
REORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
150,336,607.00 144,000,000.00 6,336,607.00
PROGRAMAS DE CAPACITACIN Y
ASISTENCIA TCNICA
ORIENTADOS AL DESARROLLO
EFICIENTE DE LAS COMPETENCIAS
DE LEY
5,000,000.00 0.00 5,000,000.00
JUSTICIA 28,000,000.00 12,351,075.00 15,648,925.00
PAGO DE COMISARIOS DE FAMILIA,
MDICOS, PSICLOGOS Y
TRABAJADORES SOCIALES DE
LAS COMISARAS DE FAMILIA.
25,000,000.00 12,351,075.00 12,648,925.00
ACCIONES ORIENTADAS A LA
SEGURIDAD CIUDADANA Y
PRESERVACIN DEL ORDEN
PBLICO
3,000,000.00 0.00 3,000,000.00
PROMOCIN DEL DESARROLLO 0.00 0.00 0.00
PROMOCIN DE ASOCIACIONES Y
ALIANZAS PARA EL DESARROLLO
EMPRESARIAL E INDUSTRIAL
0.00 0.00 0.00
FOMENTO Y APOYO A LA
APROPIACIN DE TECNOLOGA EN
PROCESOS EMPRESARIALES
0.00 0.00 0.00
OTROS SECTORES - INVERSION
20% LIBRE DESTINACION
26,323,930.00 0.00 26,323,930.00
Otros Sectores Segn Plan de
Desarrollo -
26,323,930.00 0.00 26,323,930.00
AGROPECUARIO 1,657,770.00 0.00 1,657,770.00
69

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
ASISTENCIA TCNICA DIRECTA
RURAL
1,657,770.00 0.00 1,657,770.00
TRANSPORTE 0.00 0.00 0.00
MEJORAMIENTO DE VAS 0.00 0.00 0.00
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
0.00 0.00 0.00
PROCESOS INTEGRALES DE
EVALUACIN INSTITUCIONAL Y
REORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
0.00 0.00 0.00
AMBIENTAL 24,666,160.00 0.00 24,666,160.00
DESCONTAMINACION DE
CORRIENTES O DEPOSITOS DE
AGUA AFECTADOS POR
VERTIMIENTOS
24,666,160.00 0.00 24,666,160.00
OTROS SECTORES - INVERSION
SOBRETASA A LA GASOLINA
275,472,769.00 275,472,769.00 0.00
Otros Sectores Segn Plan de
Desarrollo -
275,472,769.00 275,472,769.00 0.00
TRANSPORTE 275,472,769.00 275,472,769.00 0.00
MEJORAMIENTO DE VAS 275,472,769.00 275,472,769.00 0.00
REGALAS 3,627,419,513.20 2,003,557,567.50 1,623,861,945.70
Regalas Directas 3,627,419,513.20 2,003,557,567.50 1,623,861,945.70
Regalas de Petrleo 3,627,419,513.20 2,003,557,567.50 1,623,861,945.70
EDUCACION 1,951,116,016.68 1,085,998,354.12 865,117,662.56
Adecuacin de Centros e
Instituciones Educativas y
Restaurantes Escolares
1,613,469,887.68 999,197,854.12 614,272,033.56
Provisin de la Canasta educativa:
dotaciones de mobiliario, material
didctico, textos, bibliotecas y
equipos audiovisuales y
Mantenimientos: transporte escolar
337,646,129.00 86,800,500.00 250,845,629.00
MORTALIDAD INFANTIL 35,000,000.00 35,000,000.00 0.00
Atencin integral de enfermedades
prevalentes en la infancia
35,000,000.00 35,000,000.00 0.00
SALUD DE LA POBLACION POBRE 235,000,000.00 200,874,507.86 34,125,492.14
Rgimen Subsidiado - Continuidad 175,000,000.00 140,874,507.86 34,125,492.14
Prevencin de las enfermedades
inmunoprevenibles y prevalentes de
la infancia y mortalidad infantil
30,000,000.00 30,000,000.00 0.00
Proyecto de educacin Sexual y
reproductiva
30,000,000.00 30,000,000.00 0.00
70

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO
620,221,000.00 177,298,742.00 442,922,258.00
Mantenimiento y Optimizacin de
Sistemas de Acueductos
Municipales
515,000,000.00 72,077,742.00 442,922,258.00
Mantenimiento y Optimizacin
Sistemas de Alcantarillados
Municipales
105,221,000.00 105,221,000.00 0.00
OTROS PROYECTOS
PRIORITARIOS
479,907,965.00 315,767,624.00 164,140,341.00
DEPORTES 45,000,000.00 44,011,624.00 988,376.00
Construccin, Remodelacin y
Adecuacin de Escenarios
Deportivos
45,000,000.00 44,011,624.00 988,376.00
Transporte e infraestructura vial
(Construccin y rehabilitacin de
vas, transporte, mantenimiento y
operacin maquinaria pesada,
combustible)
249,100,000.00 158,462,000.00 90,638,000.00
Construccin y conservacin de la
infraestructura municipal de
transportes, vas urbanas, sub
urbanas, veredales y otras,
249,100,000.00 158,462,000.00 90,638,000.00
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 30,151,151.00 0.00 30,151,151.00
Para construccin, ampliacin y
mantenimiento de las plazas
pblicas, cementerios, mataderos,
plaza de mercado y dems bienes de
uso publico
30,151,151.00 0.00 30,151,151.00
ATENCION A GRUPOS
VULNERABLES
40,000,000.00 34,294,000.00 5,706,000.00
Programa Red Juntos 40,000,000.00 34,294,000.00 5,706,000.00
SECTOR ELECTRICO 115,656,814.00 79,000,000.00 36,656,814.00
Mantenimiento de los postes, redes,
transformadores exclusivos para
alumbrado pblico, luminarias y
dems elementos destinados para la
prestacin del servicio de
alumbrado pblico
5,127,849.00 1,000,000.00 4,127,849.00
Mantenimiento Infraestructura
Elctrica (Actividades
complementarias de generacin, de
comercializacin, de
transformacin, interconexin y
transmisin).
110,528,965.00 78,000,000.00 32,528,965.00
Interventora tcnica de Regalas
2011 (10% Para los proyectos
financiados con regala y
compensaciones)
121,400,000.00 50,000,000.00 71,400,000.00
Proyecto de Inversin y Nutricin y
seguridad alimentaria (1% artculos
1 y 2 Ley 1283 de 2009)
50,878,745.52 32,640,300.00 18,238,445.52
71

Proyecto de Inversin y Nutricin y
seguridad alimentaria
50,878,745.52 32,640,300.00 18,238,445.52
Reserva por Ejecutar de la Vigencia
2010 (Ley 819 de 2003)
133,895,786.00 105,978,039.52 27,917,746.48
Reserva Ley 819 de 2003 - Regalas
Directas
133,895,786.00 105,978,039.52 27,917,746.48
ACUERDO DE
REESTRUCTURACIN-LEY 550
8,602,582,269.30 1,586,706,706.34 7,015,875,562.96
Fuentes de financiacin 8,118,683,529.92 1,585,536,226.34 6,533,147,303.58
Rentas reorientadas - Clausula 6
Acuerdo de Reestructuracin
8,118,683,529.92 1,585,536,226.34 6,533,147,303.58
AHORRO OPERACIONAL 239,581,218.00 0.00 239,581,218.00
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - OTROS
SECTORES
0.00 0.00 0.00
REGALIAS PETROLIFERAS 7,807,437,311.92 1,585,536,226.34 6,221,901,085.58
SOBRETARA A LA GASOLINA 71,665,000.00 0.00 71,665,000.00
Fondo de Contingencia 483,898,739.38 1,170,480.00 482,728,259.38
Fuentes de financiacin 483,898,739.38 1,170,480.00 482,728,259.38
Fondo de Contingencia ley 550 de
1999
483,898,739.38 1,170,480.00 482,728,259.38
AHORRO OPERACIONAL 38,090,741.43 0.00 38,090,741.43
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - OTROS
SECTORES
124,943,518.84 0.00 124,943,518.84
REGALIAS PETROLIFERAS 295,195,101.66 1,170,480.00 294,024,621.66
SOBRETARA A LA GASOLINA 25,669,377.45 0.00 25,669,377.45
OTRAS FUENTES 265,989,089.00 101,020,295.00 164,968,794.00
REGALIAS INDIRECTAS 154,263,182.00 0.00 154,263,182.00
REGALIAS INDIRECTAS 154,263,182.00 0.00 154,263,182.00
REGALIAS INDIRECTAS 1,100.00 0.00 1,100.00
Reservas Ley 819 de 2003 - Regalas
Indirectas
154,262,082.00 0.00 154,262,082.00
FONDO DE COFINANCION 74,222,607.00 74,216,007.00 6,600.00
CONFINANCIACIONES 74,222,607.00 74,216,007.00 6,600.00
RECURSOS NACIONALES 74,219,307.00 74,216,007.00 3,300.00
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO
1,100.00 0.00 1,100.00
PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
1,100.00 0.00 1,100.00
TRANSPORTE E
INFRAESTRUCTURA VIAL
1,100.00 0.00 1,100.00
Reservas Ley 819 de 2003 -
Convenio Invias
74,216,007.00 74,216,007.00 0.00
RECURSOS DEPARTAMENTALES 3,300.00 0.00 3,300.00
72

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO
1,100.00 0.00 1,100.00
PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
1,100.00 0.00 1,100.00
TRANSPORTE E
INFRAESTRUCTURA VIAL
1,100.00 0.00 1,100.00
RECURSO DEL CREDITO 2,200.00 0.00 2,200.00
RECURSOS DEL CREDITO 2,200.00 0.00 2,200.00
CREDITO INTERNO 1,100.00 0.00 1,100.00
CREDITO EXTERNO 1,100.00 0.00 1,100.00
FONDO DE SEGURIDAD
CIUDADANA
30,000,000.00 26,804,288.00 3,195,712.00
Orden Publico y Seguridad
Ciudadana
30,000,000.00 26,804,288.00 3,195,712.00
Apoyo a la polica 30,000,000.00 26,804,288.00 3,195,712.00
ALUMBRADO PUBLICO 1,100.00 0.00 1,100.00
ALUMBRADO PUBLICO 1,100.00 0.00 1,100.00
Construccin, Mantenimiento
infraestructura de servicios
pblicos
1,100.00 0.00 1,100.00
Sobretasa al Predial
(CORPOMOJANA)
7,500,000.00 0.00 7,500,000.00
Sobretasa al Predial
(CORPOMOJANA)
7,500,000.00 0.00 7,500,000.00
Sobretasa al Predial 7,500,000.00 0.00 7,500,000.00
CUENTAS POR PAGAR 2010 913,672,016.25 844,560,031.75 69,111,984.50
Fuente: Alcalda Municipal
Se presenta la estructura del presupuesto de ingresos para complementar el
anlisis elaborado con base en el indicador de desempeo fiscal elaborado por
DNP.
El total de ingresos para la presente vigencia asciende a $ 30.956 millones de
pesos, siendo el 79.43 % ingresos corrientes y 20.56 % recursos de capital. De
ese total, los tributarios representan solo el 0.9 % siendo los ms importante el
impuesto de industria y comercio, predial, Los impuestos indirectos alcanzan el
0.82 %, siendo el ms importante la sobretasa a la gasolina, sobretasa deportiva,
estampilla pro cultura. El resto de impuestos indirectos no representan ingresos
importantes para el municipio.
73

Las transferencias sin contar con los recursos del balance representan
aproximadamente un 98% de los ingresos corrientes.
Es importante recalcar las transferencias por regalas que recibe el municipio para
la vigencia actual, 6.598 millones, que representan el 21.31% de los ingresos
totales del municipio.
En resumen las transferencias siguen siendo muy importantes, aproximadamente
el 98% de los ingresos corrientes provienen del presupuesto nacional y por tanto
sigue creciendo la dependencia del municipio.
El presupuesto de gastos se divide en, funcionamiento 945 millones (3.05%) de
inversin, 29.745 millones (96.08%) y otros egresos de 266 millones (0.08%)
Es importante destacar las inversiones realizadas en el sector educativo, agua
potable y saneamiento bsico, prevencin de desastres, atencin a la poblacin
desplazada, inversin fsica en vas, entre otros. Lo ideal hubiera sido poder medir
el impacto que esos recursos producen en el bienestar de la comunidad, pero no
se dispuso de la informacin.
12.2.3 Balance General y Estado de resultados (Estado de Actividad Financiera,
Econmica y Social)
Tabla No 6
Balance General. Activos
Junio 30 de 2011
Miles de $
Activos 22209981
Efectivo 17737500
Caja 221377
Caja principal 221377
Depsitos en instituciones financieras 17516123
Cuenta corriente 9696016
Cuenta de ahorro 7820107
Rentas por cobrar 1535084
Vigencia actual 240547
Impuesto predial unificado 234779
Impuesto de industria y comercio 5030
Impuesto de avisos, tableros y vallas 738
74

Vigencias anteriores 1294537
Impuesto predial unificado 1261782
Impuesto de industria y comercio 28483
Impuesto de avisos, tableros y vallas 4272
Deudores 0
Ingresos no tributarios 0
Porcentaje y sobretasa ambiental 0
Propiedades, planta y equipo 2868285
Terrenos 235623
Urbanos 235623
Edificaciones 2032711
Oficinas 50000
Colegios y escuelas 858111
Clnicas y hospitales 250000
Instalaciones deportivas y recreacionales 180000
Pozos 694600
Plantas, ductos y tneles 711500
Plantas de generacin 1500
Acueducto y canalizacin 710000
Maquinaria y equipo 2786
Equipo agrcola 600
Otra maquinaria y equipo 2186
Muebles, enseres y equipo de oficina 197801
Muebles y enseres 158354
Equipo y mquina de oficina 37248
Otros muebles, enseres y equipo de oficina 2199
Equipos de comunicacin y computacin 70289
Equipo de comunicacin 11280
Equipo de computacin 59009
Equipos de comedor, cocina, despensa 43524
Equipo de restaurante y cafetera 43524
Depreciacin acumulada (cr) -332450
Edificaciones -156595
Maquinaria y equipo -1910
Muebles, enseres y equipo de oficina -141479
Equipos de comunicacin y computacin -32466
Provisiones para proteccin de propiedades -93499
Terrenos -93499
Bienes de beneficio y uso pblico e histrico 58644
Bienes de beneficio y uso pblico en servicio 58644
Red terrestre 28410
Puentes 0
Parques recreacionales 30234
Otros activos 10468
75

Bienes entregados a terceros 5790
Bienes muebles entregados en comodato 5790
Bienes de arte y cultura 4678
Libros y publicaciones de investigacin y 1044
Otros bienes de arte y cultura 3634
Fuente: Alcalda Municipal
La composicin de los activos es la siguiente:
Activo Valor %
Corriente $ 19.272.584 86.54
Propiedad planta y equipo 2.868.285 12.88
Otros 69.112 0.58
La baja participacin de los activos fijos, refleja el grado de inversin fsica que
posee el municipio.
Tabla No 7
Balance General.
Pasivo. Junio 30 2011. Miles de $
cuentas por pagar 8979592
adquisicin de bienes y servicios nacional 7445185
bienes y servicios 4485442
proyectos de inversin 2959743
transferencias por pagar 52978
otras transferencias 52978
acreedores 928811
servicios pblicos -71659
viticos y gastos de viaje 3080
seguros 0
aportes a fondos pensinales 58677
aportes a seguridad social en salud 55137
aportes al icbf, sena y cajas de compensacin 17300
cooperativas 6
embargos judiciales 18138
aporte riesgos profesionales 1206
libranzas 239
aportes a escuelas industriales, instituto 4813
honorarios 0
servicios -2760
otros acreedores 844634
retencin en la fuente e impuesto de timbre 346631
honorarios 57045
76

servicios 106365
arrendamientos 256
compras 122497
impuesto a las ventas retenido por consignacin 17368
contratos de obra 42083
otras retenciones 1017
crditos judiciales 205987
sentencias y conciliaciones 205987
obligaciones laborales y de seguridad social 458926
salarios y prestaciones sociales 412385
nmina por pagar 355897
cesantas -13073
intereses sobre cesantas 3872
vacaciones 8647
prima de vacaciones 2401
prima de servicios 8923
prima de navidad 7638
indemnizaciones 9628
licencias 1340
bonificaciones 8961
otros salarios y prestaciones sociales 18151
pensiones y prestaciones econmicas por pagar 46541
pensiones de jubilacin patronales 910
mesadas pensinales no reclamadas 45631
pasivos estimados 1066212
provisin para prestaciones sociales 251101
cesantas 95861
intereses sobre cesantas 2516
vacaciones 36369
prima de servicios 62023
prima de navidad 54332
provisin para pensiones 0
clculo actuarial de pensiones actuales 8547389
pensiones actuales por amortizar (db) -8547389
provisin para bonos pensinales 815111
liquidacin provisional de cuotas partes d 815111
otros pasivos 282354
recaudos a favor de terceros 282354
impuestos 280900
cobro cartera de terceros 1454
Fuente: alcalda Municipal


77

Los pasivos a la fecha estaban distribuidos as:
Corriente 10.569.422 97.98%
Pasivo no corriente 217662 0.22%
El ndice de los pasivos corriente, significa que las obligaciones de la Alcalda a
corto plazo son inferiores a su disponibilidad en una relacin de 1.82 de activo a
corto plazo por cada peso que debe. Se destaca el excedente del ejercicio en
curso de $ 2.685.911, lo cual ayud a la solvencia que muestra el municipio.
La falta de balances correspondientes a aos anteriores y del ltimo corte de
2011, no permiti un anlisis ms profundo.
Tabla No 8
Balance General Patrimonio
Junio 30 de 2011
Miles de $
patrimonio 8736986
hacienda pblica 8736986
capital fiscal 3579267
municipio 3579267
resultado del ejercicio 5157719
excedente del ejercicio 5157719
ingresos 8805467
ingresos fiscales 4266536
tributarios 147830
impuesto predial unificado 10467
impuesto de industria y comercio 52017
impuesto de espectculos pblicos 203
impuesto de avisos, tableros y vallas 8056
impuesto a degello de ganado mayor 4145
impuestos de rifas, apuestas y juegos
permanentes
24
sobretasa a la gasolina 71600
otros impuestos municipales 1318
no tributarios 4118706
tasas 9973
78

regalas y compensaciones monetarias 4010254
estampillas 53277
porcentaje y sobretasa ambiental 2692
contribuciones 42510
transferencias 4535997
sistema general de participaciones 3188268
participacin para salud 164205
participacin para educacin 1054177
participacin para propsito general 1205499
programas de alimentacin escolar 125301
Participacin para agua potable y
saneamiento bsico
639086
sistema general de seguridad social en salud 1281335
fosyga - solidaridad 1281335
otras transferencias 66394
para programas de salud 66394
otros ingresos 2934
financieros 2914
intereses de mora 2914
extraordinarios 20
aprovechamientos 20
gastos 6119554
de administracin 430901
sueldos y salarios 309916
sueldos del personal 145644
remuneracin servicios tcnicos 6342
honorarios 22050
prima de vacaciones 5177
prima de navidad 13949
vacaciones 27139
79

bonificaciones 21938
auxilio de transporte 4260
cesantas 15086
intereses a las cesantas 67
viticos 12346
gastos de viaje 730
prima de servicios 6059
subsidio de alimentacin 4441
otros sueldos y salarios 24688
generales 120985
gastos de organizacin y puesta en marcha 5232
comisiones, honorarios y servicios 31292
vigilancia y seguridad 5078
materiales y suministros 21680
servicios pblicos 21166
viticos y gastos de viaje 21470
comunicaciones y transporte 2989
seguros generales 9400
servicios de aseo, cafetera, restaurante 2678
de operacin 648461
generales 648461
gastos de desarrollo 1700
comisiones, honorarios y servicios 188852
vigilancia y seguridad 14591
materiales y suministros 113198
mantenimiento 88416
servicios pblicos 14130
comunicaciones y transporte 13400
mantenimiento de caminos vecinales 172362
combustibles y lubricantes 3936
otros gastos generales 37876
transferencias 124981
otras transferencias 124981
80

para gastos de funcionamiento 124981
gasto pblico social 4915211
educacin 1877975
asignacin de bienes y servicios 1877975
salud 2450580
acciones de salud pblica 2450580
agua potable y saneamiento bsico 423198
asignacin de bienes y servicios 423198
recreacin y deporte 77928
asignacin de bienes y servicios 77928
cultura 85530
generales 600
asignacin de bienes y servicios 84930
cuentas de orden acreedoras 0
responsabilidades contingentes 3904039
otras responsabilidades contingentes 3904039
otras responsabilidades contingentes 3904039
acreedoras por contra (db) -3904039
responsabilidades contingentes por contra -3904039
otras responsabilidades contingentes -3904039
Fuente: Alcalda municipal
Obsrvese que en el patrimonio se incorpora el estado de resultados del periodo,
enero - junio 2011.
Para el caso de Majagual el patrimonio de hacienda es positivo y se viene
aumentando en cada vigencia, lo que desde el punto de financiero es significa
mayor fortaleza financiera del municipio.
El Para mejor ilustracin se presenta, en la tabla anterior, el patrimonio integrado
al estado de resultados


81

13. Gestin administrativa.

Se presenta a continuacin la organizacin con que cuenta el Municipio para
atender los servicios inherentes a su funcin pblica.
13.1 Organigrama.

El organigrama es una representacin grfica que expresa jerarqua e interrelacin
de las distintas reas que componen una empresa u organizacin, En el municipio
de Majagual, se tiene la estructura que se presenta a continuacin, la cual
responde a la forma como la Administracin responde con sus recursos humanos
y forma de organizacin, a la atencin de las necesidades y recursos de la
poblacin.
Grfica No15
Organigrama municipio de Majagual

La Alcalda tiene cinco (5) secretarios que dirigen y ejecutan polticas
correspondientes a la funcin pblica, a las delegadas por el Sector Central, las
que por ley les corresponden a los municipios, las trazadas en el Plan de
DESPACHO DEL ALCALDE
COMIT DE
SANEAMIENTO CONTABLE
ASESORES
OFICINA DE CONTROL
INTERNO
DIVISION
HACIENDA
Secretaria de
Gobierno y
Vivienda
Secretaria de
Asuntos Agrop.,
Pesqueros y
Ambiente
INSP. CENTRAL
DE POLICIA
COMISARIA DE
FAMILIA
SISBEN
ALMACEN

Secretaria
Municipal
de Salud.
Secretaria
Municipal
de
Educacin
MPAL DE
EDUCACI
ON MPAL
DE
SALUD.
Secretaria
Planeacin y
OOPP
CONCEJO
MUNICIPAL
PERSONERIA
MUNICIPAL
SECRETARIA
ADMINISTRATIV
A
EMPAMAJ
TRIPLE A
CONTABILIDAD
PRESUPUESTO
Esfuerzo Fiscal
82

Desarrollo municipal y en general las que corresponden con el ejercicio de
gobernar un ente territorial.
La Alcalda cuenta con un manual de funciones y competencias elaborado en el
ao 2009, en el se describen los cargos pertenecientes a la planta se establecen
los requerimientos y perfiles para ocuparlo. Se recomienda su revisin y
actualizacin.
13.2.1. Planta de cargos vigente.
No fue suministrada
13.2.2 Relacin de los contratos de prestacin de servicios y de consultora
No fue recibida la informacin.
13.2.3 Los sistemas de desarrollo administrativo, control interno y gestin de
calidad, y trmites.
No fue recibida la informacin.
13.3 Recursos fsicos y tecnolgicos
13.3.1 Inventario de bienes Muebles e inmuebles.
No fue recibida la informacin.
13.3.2. Plan estratgico de informtica y comunicaciones.
No fue recibida la informacin.
14. Gestin Jurdica
14.1 Contratacin.

El estado actual de los contratos celebrados en el municipio, no fueron
suministrados para el informe
83

Se anexa por parte del asesor los contratos que se estn ejecutando o se
ejecutaran con recursos de Colombia Humanitaria, por considerar importante en el
anlisis de la situacin actual.
Tabla No 9
Contratos aprobados Colombia Humanitaria

OBRA VR APROBADO TIPO DE OBRA APROBADO A
MUNICIPIO: Majagual
CONSTRUCCIN DE MURO DE
CONCRETO PARA PROTECCIN DE
INUNDACIONES, BARRIO SAN JOS. 249.991.638,22 OBRA MENOR ALCALDE
CONSTRUCCIN DE UN PUENTE DE
MATERIAL EN LA VEREDA EL AGUACATE. 153.941.288,00 OBRA MENOR ALCALDE
CONSTRUCCIN DE UN PUENTE DE
MATERIAL EN LA Y UBICADA ENTRE EL
CORREGIMIENTO EL COCO Y LA VEREDA
LAS GALIAS. 153.941.288,91 OBRA MENOR ALCALDE
CONSTRUCCIN DE UNA MURALLA PARA
CONTROL DE INUNDACIONES EN EL
CORREGIMIENTO DE SAN ROQUE 249.800.660,00
CUERPO DE
AGUA ALCALDE
REHABILITACIN DE VA LAS
CANDELARIAS-MIRAFLORES 1.200.000.000,00
OBRAS
MAYORES GOBERNADOR
TOTAL OBRAS 2.007.674.875,13
Fuente: Colombia Humanitaria
14.1.1 Inventario de procesos de contratacin en ejecucin, en curso, prrrogas,
estado de garantas, incumplimientos, reclamaciones.
No fue recibida la informacin.
14.2 Inventario de procesos judiciales

No fue recibida la informacin.





84

Conclusiones y recomendaciones

Consideraciones:
El presente diagnostico se concibi como un instrumento participativo que
cumpliera con la necesidad de tener informacin veraz y actualizada, para que
fuera utilizada para la rendicin de cuentas del Alcalde saliente, como instrumento
de empalme con la nueva administracin y como insumo para la elaboracin del
nuevo Plan de Desarrollo.
En el mes de septiembre se visit la alcalda, (se entrevist aa los funcionarios
delegados por el Alcalde y se expuso el proyecto a desarrollar por parte del
asesor, dentro del cual se hizo especial hincapi en el diagnostico del municipio,
Se entreg la cartilla de empalme elaborada por D.N.P. y se recomendaron los
principales informes que debera hacer la Alcalda, para que conjuntamente se
hiciera un ejercicio de diagnostico que terminara en este informe.
Lamentablemente la informacin y el primer modelo de recopilacin no tuvieron
respuesta. Por tal motivo y para facilitar el orden y la clasificacin se dise un
modelo de recoleccin de informacin, que a mediados de noviembre se llev y
entreg a los delegados del alcalde, y se explic la importancia de su
diligenciamiento.
Como tampoco se recibi el documento, se decide elaborar un diagnostico sin la
participacin de la Alcalda, basado fundamentalmente en informacin primara y
secundara recopilada por el asesor.
El documento como fue concebido, daba una especial importancia a la
autoevaluacin hecha con los responsables del accionar de la alcalda, con una
cobertura en tiempo igual al periodo del mandatario y deba identificar los aciertos,
las dificultades y los nuevos retos a los que se enfrent el municipio.
De todas maneras y con las dificultades de informacin a nivel del municipio se
presenta el documento que hoy se est entregando.



85

CONCLUSIONES

La pobreza generalizada es una constante del municipio y no se han podido
encontrar las estrategias que permitan abordar el problema con resultados
positivos de corto plazo. La administracin local y algunos programas
asistenciales de la nacin logran mitigar la pobreza, pero con ndices como
el NBI, pobreza situado en el orden de 73.96% y de miseria de 41.36 %,
hace que sea imposible logar senderos de equidad, sin el concurso
decidido del Departamento y la Nacin.
La principal caracterstica demogrfica del municipio es el predominio de
poblacin joven, cerca del 44.26 % es menor de 19 aos.
La poblacin se concentra en el rea rural, 68.51%.
La tasa de analfabetismo es alta, 21.5% para poblacin entre 5 y 15 aos y
de 25.2% de mayores de 15 aos.
La economa gira alrededor de las actividades de comercio y servicios.
Existe cobertura en educacin media, pero de baja calidad. (medida por las
pruebas del saber pro)
Falta cobertura para la salud de mediana y alta complejidad.
El municipio se encuentra en ley 550
Las finanzas municipales dependen del SGP

El asesor considera que este documento debe seguir en construccin ya que se
dejaron de analizar muchas variables por falta de informacin, sobre todo el
impacto de los planes, de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, y en proyectos
sectoriales, que por ejecucin presupuestal existe, pero que no se pudo conocer y
que son claves para el diagnstico integral. Se invita a la nueva administracin a
seguirlo enriqueciendo.