Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo

Direccin General de Polticas Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental Viceministerio de Gestin Ambiental MINAM
Lima, setiembre de 2012

Instrumento de Gestin Ambiental 1

Mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias.

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1 Articulo

Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas.

16 de la Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.

Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo

Mediante Ley N 29815 se deleg al Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre materia relacionada con la minera ilegal.

Mediante D.L N 1105 se constituya un instrumento de gestin ambiental de carcter correctivo para las actividades mineras, en el marco del proceso de formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal.

Resolucin Ministerial N 128-2012-MINAM

(21.05.12)

Publicacin del Proyecto de Decreto Supremo

Finalidad: conocer la opinin y/o sugerencias de los interesados por un plazo de diez (10) das hbiles .

Las sugerencias y/o comentarios al proyecto de norma fueron recibidas y analizadas para elaborar la propuesta final.

Disposiciones complementarias para el instrumento de gestin ambiental correctivo para la formalizacin de actividades de pequea minera y minera artesanal en curso
Decreto Supremo N 004-2012-MINAM

Objeto
Regular el IGAC aplicable en los procesos de formalizacin de las actividades en curso de pequea minera y minera artesanal, de acuerdo a lo establecido en el articulo 9 DL N 1105

mbito de aplicacin
Es de aplicacin a nivel nacional para las personas naturales y jurdicas que deban adecuar sus actividades de pequea minera y minera artesanal, conforme al proceso de formalizacin

Adecua las actividades de la pequea minera y de la minera artesanal en curso a las obligaciones legales ambientales vigentes

Mediante el IGAC, el sujeto de formalizacin adopta las medidas ambientales para prevenir, controlar, mitigar y remediar los impactos ambientales de su actividad, segn correspondan

Permite la formalizacin de la actividad minera de la pequea minera y de la minera artesanal en curso

Contiene las metas graduales, cronograma de inversiones, y resultados ambientales los que son objeto de fiscalizacin y sancin

El incumplimiento del IGAC podr conducir a la cancelacin de su inscripcin en el correspondiente registro de Declaraciones de Compromisos previsto en el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1105. Esta situacin determina que el sujeto adquiere la condicin de ilegal y, a su vez, es pasible de la aplicacin de las medidas de interdiccin

Caractersticas del IGAC

Carcter nico y temporal

Adecuar las actividades en curso a obligaciones ambientales vigentes

Se asume obligaciones en materia ambiental para prevenir, mitigar y remediar los impactos ambientales de su actividad

Cronograma de Inversiones y metas graduales, los cuales sern objeto de fiscalizacin y sancin
El incumplimiento del IGAC podr cancelar la Declaraciones de Compromisos y de su inscripcin en el Registro de Sujetos de Formalizacin

Obligaciones y Responsabilidades

Los sujetos de formalizacin (SF)que no cuenten con un IGA deben gestionar la aprobacin del IGAC ante el Gobierno Regional correspondiente

LOS SF son responsable por: (i) las

emisiones, (ii) los efluentes, (iii) las descargas, y (iv) dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales como consecuencia de sus actividades

La responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin y omisin

Etapas
1. Elaboracin

Elaboracin del IGAC Presentacin Participacin ciudadana

Revisin del IGAC

2. Revisin

Aprobacin / Desaprobacin
3. Aprobacin

Plazo de Implementacin Obligaciones

4. Seguimiento y Control

Supervisin y Fiscalizacin Imposicin de sanciones

Elaboracin del IGAC

El IGAC deber estar suscrito por un Consultor debidamente inscrito en el (i) Registro de Consultores a cargo del Gobierno Regional correspondiente; (ii) Registro de Consultoras del MEM (iii) Registro de Consultoras a cargo del MINAM

Presentacin del IGAC

Los sujetos de formalizacin debern presentar el IGAC ante el Gobierno Regional correspondiente en el plazo nico, mximo e improrrogable de cinco (5) meses contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo
Se podr presentar el IGAC de manera colectiva para los titulares cuyas operaciones se localizan en una misma cuenca geogrfica contigua. NOTA: debern precisar y diferenciar las responsabilidades comunes e individuales

Requisitos para la presentacin del IGAC

a. Solicitud de aprobacin del IGAC dirigida al Gobierno Regional, indicando el nmero RUC del titular

b. Dos (2) ejemplares (original y copia) impresos y en formato electrnico del IGAC c. Recibo de pago por el derecho de trmite, de acuerdo con el TUPA del Gobierno Regional correspondiente

d. Copia del cargo de la Declaracin de Compromiso prevista en el Anexo 01 del Decreto Legislativo N 1105 o de corresponder en el Anexo 01 del D.S N 006-2012MEM

Participacin Ciudadana
Gobierno Regional debe publicar semanalmente:
Listado de solicitudes de aprobacin del IGAC, panel del local institucional, en portal web y diario de mayor circulacin nacional Adicionalmente en portal web se debe publicar un Resumen Ejecutivo de los IGAC Podrn hacerse aportes, comentarios u observaciones al procedimiento de aprobacin del IGAC dentro de los veinte (20) das calendario de publicado el listado en el diario de mayor circulacin regional

Revisin del IGAC

GORE solicita opinin a SERNANP, ANA u otra entidad (plazo: 30 d.)

Plazo: 45 d

Sujeto de formalizacin presenta el IGAC al GORE

GORE remite observaciones al sujeto de formalizacin

Sujeto de formalizacin remite levanta. de observaciones

Plazo: 45 d

Subsanacin de las observaciones por parte de GORE

Plazo: 15 d

Aprobacin/ Desaprobacin

OPINION TECNICA FAVORABLE ANTES DE APROBACION IGAC

Sujetos de formalizacin de CM otorgadas antes del D.U N 0122010 en zona de MD no comprendidos en el Anexo 1 del D.L 1100). Petitorios solicitados antes de la vigencia del DU, previa opinin tcnica favorable del MINEM.

Aprobacin del IGAC

Aprobacin
Plazo no mayor de 05 das: Resolucin de aprobacin o desaprobacin

Plazo de Implement.
Medidas correctivas: no mayor de 03 aos a partir fecha de Resolucin

Obligaciones
Ejecutar medidas en el IGAC en los plazos y trminos establecidos

La Resolucin debe ser notificada en un plazo de 05 das

Medidas permanentes durante todo el ciclo de vida de la actividad

Prevenir, controlar, monitorear, mitigar, restaurar, rehabilitar o reparar los impactos y efectos negativos. generados

La Resolucin debe estar acompaado de un Inf. Tcnico Legal (carcter pblico y publicado en WEB)

Este plazo no excluye el cumplimiento de metas y plazos del Cronogram. de Implemtac.y de inversin

Ejecutar medidas de cierre y post-cierre

Incumplimiento: Se adquiere condicin de ilegal y se aplica medidas de interdiccin

Obtener la autorizacin de inicio/reinicio de operacin minera (art. 3 DL 1100 y art.10 y 12 del DL 1105)

Seguimiento y Control
Autoridades para Supervisin y Fiscalizacin
Gobiernos Regionales a cargo de fiscalizacin y sancin

Imposicin de Sanciones

Denuncia por Infracciones

Sin perjuicio del accionar de GORE cualquier persona natural o jurdica podr denunciar presuntas infracciones ambientales

Fiscalizacin Posterior
GORE debe implementar mecanismos de fiscalizacin posterior a la aprobacin del IGAC

Incumplimientos de las disposiciones del D.S. 004-2012-MINAM

Acciones de fiscalizacin: Verificacin del PMA

Incumplimiento de la Declaracin de Compromisos del DL 1105 y D.S N 006-2012EM

La denuncia deber estar debidamente sustentada

En caso de comprobarse fraude o falsedad procede a la declaracin de nulidad e imposicin de multas

OEFA supervisar el accionar de los GORES (Ley 29325 y DL 1101)

Incumplimiento: Sancionado por el GORE segn escala de multas y sanciones en el DL 1101 y otras normas.

GORE proceder a resolverla de acuerdo a sus funciones y atribuciones

Esta situacin: Se adquiere condicin de ilegal y se aplica medidas de interdiccin

Aspectos finales a considerar

GORE debe implementar en un plazo de 30 das el Registro de consultores. En tanto, podr utilizarse Registros de MINEM y MINAM

PAMA en trmite continan con su procedimiento salvo desistimiento del SF para acogerse al IGAC

MINAM aprobar con RM normas complementarias . Se desarrollar un programa de asistencia tcnica regional (MINAM y MINEM)

DIA o EIA-sd en trmite que se constate que alguna o todas las actividades estn en ejecucin deben ser declarados improcedentes

SF podr acogerse al IGAC dentro del plazo de Ley, pudiendo utilizar la informacin del DIA o EIA-sd para elaborar IGAC

Flujo del IGAC

Gracias seia@minam.gob.pe www.minam.gob.pe