EL ESTADO Y SUS

EL ESTADO Y SUS
ELEMENTOS
ELEMENTOS
Dr. Raymundo Garc Dr. Raymundo Garc a a Garc Garc a a
Primavera 2008 Primavera 2008
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
La teor La teor a general del Estado y otras disciplinas a general del Estado y otras disciplinas
DESDE EL MUNDO J UR DESDE EL MUNDO J UR DICO SE MENCIONA QUE EN ATENCI DICO SE MENCIONA QUE EN ATENCI N AL N AL
OBJ ETO DE ESTUDIO SE PRIVILEGIA LA DISCIPLI NA CIENT OBJ ETO DE ESTUDIO SE PRIVILEGIA LA DISCIPLI NA CIENT FICA A FICA A
SEGUIR: SEGUIR:
1. 1.- - PARA EL MUNDO ALGLOSAJ PARA EL MUNDO ALGLOSAJ N (INGLATERRA Y LOS EU), SE N (INGLATERRA Y LOS EU), SE
PRIVILEGIA A LOS PROCESOS SOCIALES Y AL PODER, COMO PRIVILEGIA A LOS PROCESOS SOCIALES Y AL PODER, COMO
SUSTENTO DE LA CIENCIA POL SUSTENTO DE LA CIENCIA POL TICA . TICA .
2. 2.- -EN EL CONTI NENTE EUROPEO SE DIO PRIORIDAD AL ESTUDIO DEL EN EL CONTI NENTE EUROPEO SE DIO PRIORIDAD AL ESTUDIO DEL
ESTADO, IMPULSANDO TRES DI SCIPLINAS: ESTADO, IMPULSANDO TRES DI SCIPLINAS:
A) DERECHO CONSTITUCI ONAL E I NSTI TUCIONES POL A) DERECHO CONSTITUCI ONAL E I NSTI TUCIONES POL TICAS EN TICAS EN
FRANCIA FRANCIA
B) TEOR B) TEOR A GENERAL DEL ESTADO EN ALEMANIA. A GENERAL DEL ESTADO EN ALEMANIA.
C) DERECHO CONSTITUCI ONAL M C) DERECHO CONSTITUCI ONAL M S CIENCIA POL S CIENCIA POL TI CA, QUE TI CA, QUE
PRODUCE LO QUE SE CONOCE EN ESPA PRODUCE LO QUE SE CONOCE EN ESPA A COMO DERECHO A COMO DERECHO
POL POL TICO. TICO.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Estado o poder
Gianfranco Pasquino escribe que: El poder parece un fenmeno ms sugerente que
otros, pero, en cuanto objeto central del anlisis poltico, a menudo ha sido
sustituido por el de Estado.
La histiria de las doctrinas polticas y del derecho constitucional arrojan luz sobre el
tema.
En los primeros anlisis clsicos de Maquiavelo a Hobbes, el problema es el de
crear el orden poltico a travs del control del poder dentro de fronteras definidas.
En otros casos el problema ser la creacin de un Estado pluralista (Locke),
democrtico (Tocqueville y federalistas), fuerte (Hegel e historicistas alemanes),
capaz de asegurar un compromiso entre las clases sociales (Kelsen), apto para
gobernar la emergencia (Schmitt).
Deesto surgieron dos tradiciones analticas diferentes. Una tradicin anglosajona
que pone atencin a los procesos sociales, en esta a penas tiene sitio el derecho.
Otra, tradicin continental que pone atencin a las estructuras estatales autnticas,
aqu el derecho surge como elemento central de los procesos polticos, reifica y
cristaliza los anlisis polticos y, a la postre , los constrie dentro de los confines
nacionales.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
EL ESTADO.- LO CONSTITUYE UNA ORGANIZACIN HUMANA COMPLEJ A, QUE
REPRESENTA LA FORMA POLTICA DE ORGANIZACIN SOCIAL, EN LA QUE EL
PODER SE INSTITUCIONALIZA Y SE VUELVE IMPERSONAL.
ANTES DEL ESTADO ESTABAN LAS FORMAS LLAMADAS PREPOLTICAS:
- Horda, -Clan, -Tribu, - Conf. de tribus, todas unidas por la fuerza
o ideas religiosas.
LA INSTITUCIONALIZACIN DEL PODER ES LA CARACTERSTICA BSICA DEL
ESTADO.
A PARTIR DEL RENACIMIENTO EMPIEZAN A DIFERENCIARSE LOS ELEMENTOS
QUE HOY CARACTERIZAN AL ESTADO
- ORDEN J URDICO UNITARIO.
- PODER CENTRALIZADO.
- BUROCRACIA
- EJ RCITO
- PRESUPUESTO
- SISTEMA TRIBUTARIO
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Heller.- EL ESTADO ES UNA NIDAD DE DOMINACIN, INDEPENDI ENTE EN
LO EXTERIOR E INTERI OR, QUE ACTA DE MODO CONTINUO CON
MEDIOS DE PODER PROPIOS, DELIMITADOS EN LO PERSONAL Y LO
TERRITORIAL.
EL ESTADO ES PRODUCTO DEL ABSOLUTISMO.
LA TEORI A GENERAL DEL ESTADO
FUE FRUTO DEL PENSAMIENTO ALEMN, DESDE FINALES DEL SIGLO XIX
HASTA LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. CONSTITUY EL MEOLLO DE LA
CIENCI A POLTICA DE ESA POCA
SE CREY EN LA VIRTUALIDAD Y PROTAGONISMO EXCLUSIVO DEL
ESTADO, CONCEBIDO COMO PERSONA J URDICA Y SUJ ETO EXCLUSIVO
DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. SE CREA EN QUE ERA AGENTE
EXCLUSIVO DE BIENESTAR GENERAL.
AS LA TGE SE CONSTITUY EN CIMIENTO DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL, DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y DEL DERECHO
INTERNACIONAL. A EXCEPCIN DE INLGESES Y NORTEAMERICANOS.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
LA TGE NO COMPRENDI LA REALIFDAD CORRESPONDIENTE, AS PARA
COMPRENDER AL ESTADO CONTEMPORNEO SE RECURRE A CONOCIMIENTOS DE
LA CIENCIA POLTICA Y A LAS CONSIDERACIONES NORMATIVOINSTITUCIONALES
DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
LA TEORA PURA DEL DERECHO DEL KELSEN, IDENTIFI CA AL ESTADO CON EL
ORDENAMIENTO J URDICO, SUPONE EL APOGEO DEL FORMALISMO Y LA
EVAPORACIN DEL ESTADO EN CUANTO ESTRUCTURA POLTICA.
EMPERO, SE RECONOCEN LAS APORTACIONES DE LA TGE, SISTEMATIZACIN,
DATOS, SISTESIS CONCEPTUAL, ACLARACIN DE PRINCIPIOS, QUE SE USAN
PARA ESTUDIAR AL ESTADO COMO ENTE YA NO UNIVERSAL, SINO COMO SER
UNITARIO EN EL ESTADO NACIONAL REAL.
RECONSTRUCCIN INTELECTUAL DE LA TEOR A DEL ESTADO
El profesor italiano dino pasini considera que en el derecho como en el
Estado operan tres elementos a saber:
El factico PODER SOBERANO, LA SOBERAN A, LA SOCIEDAD, O EL
PUEBLO-.
El normativo ORDENAMIENTO J URIDICO, LEGALIDAD-
El axiolgico VALORES, FINES, BIEN COMN, LEGITI MIDAD-
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL ESTADO
1.- PUEBLO 2.-TERRITORIO 3.-PODER POLTICO 4.-SOBERANIA
PUEBLO: ES EL GRUPO DE SERES HUMANOS QUE VIVEN EN COMUNIDAD COMO
RESULTADO DE UN LARGO PROCESO DE ADAPTACIN GEOGRFICA Y QUE EN
CONJ UNTOCONSTITUYEN UNA UNIDAD SOCIAL ORGNICA, DOTADA DE
ESPRITU E IDEALES COMUNES Y A LA CUAL SE LE ATRIBUYEN DERECHOS Y
DEBERES POLTICOS.
A) CONJ UNTO DE SERES HUMANOS
B) UNIDOS POR LARGO PROCESO DE ADAPTACIN GEOGRFI CA O TERRITORIAL
C) CONJ UNTO ORGNICO DE SERES HUMANOS (NO TOMOS)
D) QUE TIENEN MISMOS DERECHOS Y OBLIGACIONES POLTI CAS.
PUEBLO: ES UN CONCEPTO POLTICO QUE SIGNIFICA INDIVIDUOS LIGADOS POR
IDEALES COMUNES.
POBLACIN: CONCEPTO TNICO, DEMOGRFICO COMO AGREGACIN MECNICA
DE INDIVIDUOS.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
TERRITORIO
ES EL ESPACIO GEOGRFICO DONDE EST ASENTADO EL
UEBLO, EN EL QUE SE CIRCUNSCRIBE LA VALIDEZ DEL
PODER Y EL ORDEN J URDICO DE UN ESTADO NACIONAL.
EL TERRITORIO ES:
A) AREO
B) SUPERFICIAL )TERRESTRE, MARTIMO, FLUVIAL Y
LACUSTRE
C) SUBTERRNEO
D) ULTRATERRESTRE
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
SOBERANA
ES LA FACULTAD DEL ESTADO PARA AUTO OBLIGARSE Y AUTO DETERMINARSE
ES LA CAPACIDAD PARA DECIDIR SOBRE S MISMO, SOBRE EL ESTADO Y
DECIDIR SU RELACIN CON LOS DEMS ESTADOS NACIONALES.
SOBERANA VIENE DE SUPREMUS, QUE SIGNIFICA
LO MS ELEADO, LO SUPREMO, LO INAPELABLE.
LA SOBERANA ES EL PODER SUPREMO DEL ESTADO
ES LA CAPACIDAD PARA QUE EL ESTADO ACE POR SU PROPIA VOLUNTAD
LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA SOBERANA SON 2
1.-SUPREMACA (INTERIOR)
ES LA VOLUNTAD DEL ESTADO DE NO ADMITIR CONTRARRESTO EN EL ORDEN
INTERNO.
EL PODER DEL ESTADO ES IRRESISTIBLE, NO CONDICIONADO
EL PODER DEL ESTADO ES SUPERIOR, ES EL MS FUERTE.
2.-INDEPENDENCIA (EXTERIOR) SIGNIFICA ACTUARLIBREMENTE EN EL
CONCIERTODE LAS NACIONES. LA SOBERANA COMO INDEPENDENCIA.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
PODER POLTICO
LO REPRESENTA EL CONJ UNTO DE RGANOS DIRECTIVOS ENCARGADOS DE
UNIFICAR ESFUERZOS AISLADOS Y DISPERSOS, ENCAMINADOS A LA CONCRECI
DE FINES DEL ESTADO.
EL PODER POLTICO EMANA DE LA ASOCIACIN POLTI CA QUE ES EL MISMO
ESTADO, MIENTRA PUEBLO Y TERRITORIO SO ELEMENTOS NATURALES, EL
PODER APARECE COMO FACTOR J URDICOPOLTICO.
EL POPDER POLTICO FORMALMENTE SE DIVIDE POR FUNCIONES DEL ESTADO
EN:
- ADMINISTRATIVAS (PODER EJ ECUTIVO O GOBIERNO)
- LEGISLATIVAS (PODER LEGISLATIVO)
- J UDICIALES (PODER J UDICIAL)
Estructuralmente se divide en PODER FEDERAL, ESTATAL Y REGIONAL O
MUNICIPAL
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
TIPOLOGA DE EJ ERCICIO DEL PODER POLTICO
A) DE FORMA AUTOCRTICA (MONARQUA)
B) DE FORMA DEMOCRTICA (LA REPBLICA)
EN LA REPBLICA SE EJ ERCE EL PODER DE MANERA: LIMITADA, RESPONSABLE Y
ALTERNATIVA.
QUIENES EJ ERCEN EL PODER SON ELECTOS EN ELECCIONES LIBRES, POR PERIODOS
DETERMINADOS Y CON DURACIN LIMITADA.
LA REPBLICA TIENE UNA CLARA DIVISIN DE PODERES PARA PRESERVAR LA LIBERTAD
POLTICA Y CIVIL DE LOS GOBERNADOS
LA REPBLICA EST REGIDA POR UN ESTATUTO J URDICO FUNDAMENTAL
(CONSTITUCIN) QUE CIRCUNSCRIBE LAS ATRIBUCIONES GUBERNATIVAS.
1. DIVISIN DE PODERES.
2. SISTEMA REPRESENTATIVO, EL PUEBLO ES LA NICA FUENTE DE LOS PODERES
PBLICOS.
3. ELECTIVIDAD (ELECCIONES) EL PUEBLO EJ ERCE LA FUNCIN DE ELEGIR.
4. ALTERNATIVIDAD, LIMITACIN DE EJ ERCICIO POR TIEMPO Y REELECCI N
CONTROLADA O PROHIBIDA
5. RESPONSABILIDAD D ELOS GOBERNANTES.
LOS TIPOS DE REPBLICA SON: PRESIDENCIAL Y PARLAMENTARIA
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com