LAS LARGAS CONDENAS

Carlos Garca Castao

Abogado. Presidente Subcom. Der. Penitenciario Consejo Gral. Abogaca Espaola

1.- INTRODUCCION. La abolicin de las crceles del poder del estado a la represin penal ! con ello la "erdadera consagracin del principio de inter"encin mnima en la #poca en $ue nos encontramos parece una utopa. Sin embargo !o me apunto a ella. El contenido del artculo %&.% de nuestra constitucin adecuadamente interpretado es un buen principio para trabajar por dic'a utopa( )%. Las penas pri"ati"as de libertad ! las medidas de seguridad estarn orientadas 'acia la reeducacin ! reinsercin social ! no podrn consistir en trabajos *or+ados. El condenado a pena de prisin $ue estu"iere cumpliendo la misma go+ar de los derec'os *undamentales de este captulo a e,cepcin de los $ue se "ean e,presamente limitados por el contenido del *allo condenatorio el sentido de la pena ! la le! penitenciaria. En todo caso tendr derec'o a un trabajo remunerado ! a los bene*icios correspondientes de la Seguridad Social as como al acceso a la cultura ! al desarrollo integral de su personalidad.Creo $ue el legislador ci#ndome al actual Cdigo Penal cada "e+ da un paso ms para alejarse de dic'o precepto constitucional. .odi*icacin legislati"a tras modi*icacin legislati"a pone ms di*cil el cumplimiento del mandato reinsertador. El Cdigo Penal en su artculo /0.1 establece $ue )la pena de prisin tendr un duracin mnima de tres meses ! m,ima de %2 aos- aun$ue todos sabemos $ue este es un lmite $ue ni si$uiera puede entenderse para un delito indi"idualmente !a $ue el propio artculo pre"# la posibilidad de $ue no sea as( )sal"o lo $ue e,cepcionalmente dispongan otro preceptos del presente cdigo-. En este sentido el asesinato del artculo 132 C.P. la rebelin del 34/ el regicidio del 35& entre otros pre"#n una pena de 'asta %& aos de prisin e incluso el tipo penal del &4% 6muerte terrorista7 permite imponer una pena indi"idual de 'asta /2 aos de prisin. Por tanto no es cierto $ue en Espaa el lmite de la pena de prisin indi"idualmente considerada sea de %2 aos. 2.- REGLAS DEL ARTICULO 76 DEL CODIGO PENAL. 8uestro legislador 'istricamente para poder encajar las largas condenas dentro del principio de reinsercin 'a establecido limitaciones a su cumplimiento. El sistema $ue sigue nuestro Cdigo Penal para la punicin del concurso real de delitos es el de la acumulacin material 6arts. 4/ ! 4&7 limitado por el principio de acumulacin jurdica 6art. 407. Es decir al responsable de dos o ms delitos se le imponen las penas correspondientes a cada uno de ellos pero la suma total en los casos en $ue *ueron impuestas en un solo proceso o en distintos pero por delitos $ue por su cone,in pudieran 'aberse enjuiciado en uno solo se limita al triple de la ms gra"e sin $ue este m,imo de cumplimiento pueda superar los topes $ue *ija el art. 40 ! $ue, hasta la refor a !e la LO 7"2##$, era% !e 2#, 2& o $# a'os, se()% los *asos all+ ,re-.stos, / Las Largas condenas. Carlos Garca Castao. Valladolid, noviembre 2009 Pgina 1

tras ella, ,0e!e% lle(ar a 1# a'os. A,are%te e%te, este ,re*e,to s.t0ar+a el l. .te 23. o !e *0 ,l. .e%to !e la ,e%a !e ,r.s.4% e% Es,a'a e% 1# a'os, lo 50e ta ,o*o es *.erto, !a $ue a este lmite solo se podrn acoger a$uellos $ue por la cone,idad de sus delitos o el momento en el $ue los cometieron 'ubieran podido "er enjuiciado todas sus in*racciones penales en un solo juicio 6el 9e,to :e*undido del C.P. de 1;4/ se re*era e,clusi"amente a su cone,idad7. La denominada re*undicin de condenas constitu!e una de los instrumentos ms importantes para posibilitar la reduccin del cumplimiento e*ecti"o de las condenas ! por consiguiente en la prctica uno de los moti"os ms continuados de consulta en las crceles. $.- CONE6IDAD DE DELITO POR EL 7O7ENTO DE SU CO7ISI8N. <asta la Le! de 5 de Abril de 1.;04 origen del antiguo art. 42.% del Cdigo Penal derogado =reproducido en el actual art. 40= ! del art. ;55 de la Le! de Enjuiciamiento Criminal >nicamente era posible aplicar las limitaciones en el cumplimiento de las penas para las condenas por di"ersos delitos $ue 'ubieran sido ju+gadas en un mismo juicio por$ue en su momento 'ubieran sido acumuladas por considerarse cone,as. Es esa Le! de 1.;04 la $ue permite introducir los lmites para condenas recadas en procedimientos distintos pero para ello se e,igi $ue los delitos o *altas enjuiciados en distintos procesos 'abran de ser cone,os entre si a tenor de lo dispuesto en el art. 14 de la LECr. Sin embargo el re*erido art. 14 6concebido para determinar la enjuiciabilidad o no de di"ersos delitos por un mismo ju+gado o tribunal ! se caracteri+ado por la di"ersidad de criterios de cone,in de tipo subjeti"o instrumental o medial o mi,tos como los $ue se recogen en el punto &?7 en la prctica ! a e*ectos de concretar el criterio de cone,idad aplicable a las reglas del artculo 40 del C.P no 'a sido de gran a!uda generando una di"ersidad de resoluciones jurdicas en ocasiones contradictorias. @ajo tal pluralidad de criterios el 9ribunal Supremo 'a utili+ado como pautas para apreciar o no la cone,idad el tiempo el lugar el bien jurdico protegido lesionado preceptos in*ringidos modus operandi del agente entre otros 6S9S %3=0=;3 ! otras como las de %=4=;4 1/=4=;3 1&=/=5& 5=&=;1 12=%=;% 0=11=;% 13=0=;% 15=&=;37 $ue en ms de una ocasin daban lugar a grandes arbitrariedades en la apreciacin de la cone,idad. El punto de in*le,in lo marca la sentencia del 9ribunal Supremo de /1 de .a!o de 1.;;% $ue bajo los principios de racionalidad de cumplimiento del mandato constitucional del art. %&.% de orientacin resociali+adora del sistema penolgico de proporcionalidad de *a"orecimiento al reo ! de concepcin del Derec'o como orientado a la justicia como suma de e$uilibrios "iene a introducir la posibilidad de reali+ar una interpretacin EA9E8SBCA D A8ALEGBCA del concepto de cone,idad de la re*undicin de condenas. Desde entonces la lnea jurisprudencial se asent con una di"ersidad de sentencias $ue 'an "inieron a ampliar el campo de los criterios de interpretacin e,tensi"a. As entre otros( a7 el Principio de reeducacin ! reinsercin social de la pena 6S9S de 15 de *ebrero de 1;;37F b7 el principio de unidad de ejecucin ! unidad de cumplimiento de Las Largas condenas. Carlos Garca Castao. Valladolid, noviembre 2009 Pgina %

las condenas seg>n el cual el tratamiento penitenciario se inspira en la con"eniencia de operar sobre la totalidad de las penas impuestas en la sentencia o condenas pendientes de ejecucinF as el sistema de indi"iduali+acin a $ue se re*iere el art. 4% de la Le! Grgnica General Penitenciaria debe girar sobre el binomio personalidad criminal= duracin de la penaF c7 el principio de 'umanismo penal 6S9S 5=/=;3 1&=11=;&7F d7 la interpretacin de la cone,idad del art. 42.% ='o! 40= dentro de la disciplina del concurso real de delitos ! sistema de pena >nica 6S9S. 1&=3=;3 /=11=;& %4=1%=;& 1;=&=;47. De con*ormidad con los anteriores criterios para determinar la e,istencia o no de la cone,idad Hsolo debe atenderse a si =los di"ersos delitos= 'an podido ser enjuiciados en un solo proceso ! e,istir siempre $ue la acumulacin no se tras*orme en una e,clusin de la punibilidad para todo delito posteriorH 6S9S. 12=11=;&7. Da $ue Hsi una persona supiera $ue no 'a de cumplir las penas por los delitos posteriores a otras !a *irmemente impuestas se creara un sentimiento de impunidad singularmente peligroso ! contrario a la *inalidad de pre"encin especial de la sancin-. De este modo Hlos perodos de acumulacin de penas se cortan desde el momento en $ue e,iste la condena de carcter *irmeH 6S9S. %;=11=;&7. De acuerdo con esta doctrina Hse deben considerar acumulables... las penas impuestas a todos los 'ec'os ocurridos antes de la *ec'a de *irme+a de la primera sentencia $ue ad$uiri tal condicinF correlati"amente los $ue *ueron cometidos con posterioridad a dic'a *ec'a deben ser tratados con el mismo criterio pero sin acumulacin a los anterioresH 6S9S. %1=/ 1=3 ! 1%=1% de 1.;;&7. De 'ec'o el legislador del ;& al recoger el contenido del art. 42 del 9e,to :e*undido del C.P. de 1;4/ en el actual artculo 40 la >nica modi*icacin relati"a a la cone,idad es $ue aade la e,presin )o por el momento de su comisin- lo $ue e"idencia $ue el dato a tener en cuenta para acumular "arias condenas es el temporal. En de*initi"a solo a$uellos condenados a "arias condenas de larga duracin $ue por el momento en $ue cometieron sus delitos se puede considerar $ue sus delitos son cone,os "ern limitada su condena al triple de la ma!or o al m,imo de cumplimiento $ue ordinariamente ser de %2 aos ! e,cepcionalmente de 'asta %& /2 32 seg>n sean los delitos cometidos. 1.- ART9CULO 7: DEL C8DIGO PENAL Para limitar el e,cesi"o bene*icio $ue puede suponer la aplicacin del art. 40 C.P. a condenados por muc'os delitos a muc'o tiempo de prisin el legislador del C.P. de 1;;& estableci el artculo 45 con el *in de $ue los supuestos en los $ue la pena resultante de la acumulacin supusiera una rebaja superior a la mitad de la suma de todas las penas el 9ribunal sentenciador pudiera establecer atendiendo a la peligrosidad del sujeto $ue los bene*icios penitenciarios ! el cmputo para dis*rutar de libertad condicional se reali+asen no sobre la pena acumulada resultante sino sobre el total de las penas acuerdo $ue poda luego el Iue+ de Cigilancia modi*icar en *uncin de la e"olucin tratamental del penado ! por tanto dejar sin e*ecto dic'a limitacin. La LG 4J%22/ 'a re*ormado adems del art. 40 el artculo 45 del Cdigo Penal $ue constitu! el emblema de la re*orma !a $ue no podemos ob"iar $ue la LG se denomina

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)sobre el cumplimiento integro de las penas- siendo sus aspectos ms destacados los siguientes( 17 Las limitaciones pre"istas en el art. 45 son intensi*icadas por la re*orma en el sentido de $ue lo $ue era una *acultad del Iue+ o 9ribunal sentenciador antes se con"ierte a'ora en un acuerdo precepti"o para los supuestos en los $ue la pena resultante sea de %& /2 o 32 aos.

%7 Se amplia el campo de aplicacin no slo a los bene*icios ! libertad condicional sino tambi#n a los permisos ! a la clasi*icacin en tercer grado. /7 Por su parte la restriccin comentada se e,tiende asimismo a la posibilidad de $ue el Iue+ de Cigilancia pueda luego re"isar dic'o r#gimen pues en los casos de delitos de terrorismo o cometidos en el seno de organi+aciones delicti"as dic'a posibilidad nunca podr darse para poder clasi*icarse en tercer grado antes de $ue reste tan slo una $uinta parte del lmite m,imo de cumplimiento o una octa"a parte para acceder a la libertad condicional. En de*initi"a en Espaa puede 'aber penados a largas condenas $ue aun$ue se les apli$uen las reglas del art. 40 del C.P. en ning>n caso podrn acceder al tercer grado 'asta los treinta ! dos aos de cumplimiento ! no podrn obtener la libertad condicional 'asta los treinta ! cinco aos de cumplimiento. Al margen de las cuestiones puramente jurdicas desde mi punto de "ista el principal debate sobre este precepto tiene $ue centrarse es su posible inconstitucionalidad apuntando a tres direcciones( = La *ijacin de un tope penolgico de 32 aos de prisin partiendo de su cumplimiento ntegro ! dejando abierto un portillo para $ue se pueda dis*rutar de una libertad condicional a partir de los /& no sit>a en el escenario de cumplimiento de una cadena perpetua. = Se incumple el mandato resociali+ador del Art. %&.% de la CE !a $ue una cuestin es $ue llegados los momentos marcados por la LGGP al penado se le estudien los permisos se le re"ise su clasi*icacin o la posibilidad de concederle la libertad condicional ! les sean denegados por no ser merecedor de ellosF ! otra cuestin distinta es lo $ue determina el Art. 45 C.P. 1;;& $ue no es otra $ue al penado no se le estudien los permisos el grado o la posibilidad de obtener la libertad condicional aun$ue su tratamiento indi"iduali+ado lo determine como con"eniente. = Por >ltimo la cuestin relati"a al tratamiento di*erenciado al establecer unos re$uisitos especiales para el acceso al tercer grado ! a la libertad condicional de los condenados en *uncin del tipo delicti"o $ue 'a!an cometido. &.LA DOCTRINA PAROT. NUE;A INTERPRETACI8N <URISPRUDENCIAL SO=RE LA APLICACI8N DE LAS REDENCIONES A LAS CONDENAS CON DETER7INACI8N DEL 7A6I7O DE CU7PLI7IENTO CON>O7RE AL ART9CULO 7# DEL C.P. DE 1?7$.

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Como el artculo 45 del Cdigo Penal de 1;;& solo es aplicable a las condenas impuestas con*orme al mismo el 9ribunal Supremo en una clara actuacin legislati"a modi*ic la doctrina jurisprudencial relati"a a la aplicacin de la redenciones de penas por el trabajo con el *in de ampliar el tiempo de estancia material o *sica de los penados a largar condenas con*orme al Cdigo Penal de 1;4/.Por lo tanto la doctrina Parot solo es aplicable a las condenas impuestas con*orme al C.P. de 1;4/. @sicamente el cambio de concepcin sobre las largar condenas $ue aporta la S9S 1;4J%220 de %5 de *ebrero se recoge en su Kundamento Iurdico 3? ( )A'ora bien una interpretacin conjunta de las reglas primera ! segunda del mencionado art. 42 del Cdigo Penal te,to re*undido de 1;4/ nos lle"a a considerar $ue el lmite de treinta aos no se con"ierte en una nue"a pena distinta de las sucesi"amente impuestas al reo ni por consiguiente en otra resultante de todas las anteriores sino $ue tal lmite representa el m,imo de cumplimiento del penado en un centro penitenciario-. D las consecuencias de est nue"a concepcin solo tienen al menos 'asta la *ec'a traduccin en la aplicacin de las redenciones de penas por el trabajo $ue pudieran obtener los penados $ue tengan aplicadas limitaciones de condena del art. 42 C.P. 9: 1;4/( )Por ejemplo consideremos a un condenado a / penas 1 de /2 aos otra de 1& aos ! otra de 12 aos. La regla %L del art. 42 del Cdigo Penal de 1;4/ $ue sera el aplicable en el ejemplo determina $ue el tope de cumplimiento e*ecti"o es el lmite $ue represente o bien el triplo de la ms gra"e o el m,imum de treinta aos. En el ejemplo sera el m,imo de /2 aos de cumplimiento e*ecti"o. El cumplimiento sucesi"o de la penas 6de la condena total7 comien+a por la primera $ue es la pena ms gra"e 6la de /2 aos de prisin7. Si 'ubiera redimido 6por los conceptos $ue sean7 12 aos tendra cumplida la pena a los %2 aos de estancia en prisin declarndosele e,tinguidaF a continuacin pasara a cumplir la pena por el orden de su respecti"a gra"edad 6esto es la de 1& aos7 si de esta redime & aos la tendra cumplida en 12 aos. %2M12N/2. Da no tendra $ue cumplir ms penas dejando de e,tinguir las $ue procedan como literalmente dice el Cdigo Penal aplicado desde $ue las !a impuestas cubriesen el m,imum de tiempo predic'o $ue no podr e,ceder de treinta aos.6.- SO=RE EL ;OTO PARTICULAR DE LA SENTENCIA PAROT. Krente a lo sostenido por la ma!ora de los .agistrados de la Sala %L del 9S el "oto particular *irmado por tres de sus magistrados "iene a poner de relie"e $ue las "erdaderas moti"aciones de este *allo son de carcter poltico ! $ue responde a sentimientos de alarma social ! no a "erdaderas moti"aciones ! necesidades jurdicas. Los argumentos ms destacables del -oto ,art.*0lar son( O Si el art. 40 CP 1;;& dice lo mismo $ue el art. 42 CP 1;4/ ! para e"itar $ue determinados condenados 6a$uellos a los $ue se les impusieren penas altsimas7 se bene*iciasen de instituciones como )el triple de la ma!or- o )el lmite de cumplimiento- en el C.P. de 1;;& se 'a introducido el art. 45 PCmo es posible $ue se le de al art. 42 del CP 1;4/ la interpretacin del contenido del art. 45 CP 1;;&Q O Los 9ribunales ! Iu+gados 'an "enido aplicando pac*icamente la doctrina jurisprudencial $ue se modi*ica durante %2 aos. D la sentencia se aparta de las resoluciones del 9ribunal Constitucional $ue justi*ica los cambios jurisprudenciales( Las Largas condenas. Carlos Garca Castao. Valladolid, noviembre 2009 Pgina &

)Los rganos judiciales pueden modi*icar sus propios precedentes siempre $ue lo 'agan en t#rminos $ue permitan apreciar $ue el nue"o criterio interpretati"o 'a sido adoptado como una solucin gen#rica dotada de "ocacin para ser aplicada a en casos *uturos ! no como cambio inad"ertido por el rgano judicial o $ue sea *ruto del "oluntarismo selecti"o *rente a supuestos anteriores resueltos de modo di"erso- !a $ue el principio de igualdad en la aplicacin de la le! pro'be )el cambio irre*le,i"o o arbitrario lo $ue e$ui"ale a sostener $ue el cambio es legtimo cuando es ra+onado ra+onable ! con "ocacin de *uturo esto es destinado a ser mantenido con cierta continuidad con *undamento en ra+ones jurdicas objeti"as $ue e,clu!an todo signi*icado de resolucin ad personam siendo ilegitimo si constitu!e tan solo una ruptura ocasional en una lnea $ue se "iene manteniendo con normal uni*ormidad antes de la decisin di"ergente o se continua con posterioridad RSS9C 03J1;53 3;J1;5& 125J1;55 1;2J1;;2 ! 133J1;;1 entre otras-=. O La Iurisprudencia sobre el art. 42 no deca $ue la pena resultante de la )acumulacin- *uera una pena nue"a sino $ue operaba como tal para la aplicacin de los bene*icios establecidos por la le! como la libertad condicional ! la redencin de penas por el trabajo. O La resolucin en cuestin cae en e,tra petitum al resol"er sobre un asunto $ue no se le planteaba !a $ue nadie puso en cuestin la *orma en $ue se 'an de aplicar las redenciones al caso en concreto. O La sentencia incurre en )re*ormatio in peius- con clara a*ectacin material del derec'o de de*ensa !a $ue no al plantearse durante la tramitacin del recurso esta cuestin el recurrente no pudo de*enderse contra ella. 6.- PARA PLANTEARSE CON SERIEDAD EL CU7PLI7IENTO DEL PRINCIPIO ORIENTADOR @UE ESTA=LECE EL ART. 2& DE LA CONSTITUCI8N AA=R9A @UE CONTESTAR A LA PREGUNTAB CA PARTIR DE @UE TIE7PO 7D6I7O DE CU7PLI7IENTO ININTERRU7PIDO DE PRISI8N SE AACE IN;IA=LE LA REISNSERCI8N DE LA PERSONAE El presente *oro !a en dos ocasiones nos 'emos mani*estado al respecto( 1?.= E% el I6 E%*0e%tro !e SOA<P !e los Colegios de Abogados de Espaa en el mes de 8o"iembre de %224 en Cceres se conclu! $ue )El *0 ,l. .e%to !e 0%a *o%!e%a ,r.-at.-a !e l.Ferta! s0,er.or a 1& a'os ,ro!0*e efe*tos f+s.*os / ,s+50.*os .rre-ers.Fles e% las ,erso%as, ,or lo 50e %a!.e !eFer+a s0,erar !.*ho l. .te !e *0 ,l. .e%to !e s0s ,e%as.G Posteriormente dic'a declaracin *ue asumida por la S0F*o .s.4% !e Dere*ho Pe%.te%*.ar.o !el CGAE, $uien la propuso para su aprobacin por la Comisin del 9G del propio CGAE ! a propuesta de est *inalmente *ue aceptada por el pleno del CGAE. A consecuencia de ciertas discrepancias de algunas instituciones con el contenido de dic'a declaracin la Subcomisin elaboro un in*orme justi*icati"o de dic'a mani*estacin cu!o contenido es el siguiente(

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)Este in*orme no pretende ser ni e,'austi"o ni acad#mico sino simplemente constatar $ue la declaracin a $ue se re*iere no es una a*irmacin gratuita s.%o fr0to !e la e3,er.e%*.a !e los ,rofes.o%ales 50e lle-a os, e% al(0%os *asos, 2s !e 2& a'os e% *o%ta*to !.re*to *o% las ,erso%as 50e se e%*0e%tra% ,r.-a!as !e l.Ferta! ,or . ,os.*.4% !e *o%!e%as ,r.-at.-as !e l.Ferta!. La a*irmacin de $ue la pri"acin de libertad continuada por ms de 1& aos produce e*ectos *sicos ! ps$uicos irre"ersibles la podemos encontrar en di"ersos autores( IGSE A89G8BG .A:9B8 PALLB8 .agistrado em#rito del 9ribunal Supremo. En un artculo titulado )Derec'o aplicado al enemigo terrorista- ! como propuesta de modi*icacin entorno a los artculos 40 ! 45 del C.P. a*irma( El fundamento para proponer la supresin de un cumplimiento efectivo tan largo se encuentra en el respeto por los principios de humanidad, prohibicin de exceso, proporcionalidad y favorecimiento de la reinsercin social, que al Grupo de Estudios de Poltica Criminal situ en la propuesta alternativa al sistema de penas y su ejecucin como criterios inspiradores del sistema de penas n mero ! y "# $gualmente en el apartado $$$ de la Propuesta %dedicado a las penas privativas de libertad& se refieren especficamente a esta cuestin las reglas ' (inconstitucionalidad de la prisin perpetua y la prisin de larga duracin) y * (mximo de 15 aos de duracin del cumplimiento efectivo como lmite optimo). IG:8ADAS DE LA ASGCBACBE8 B89E:8ACBG8AL DE DE:EC<G PE8AL celebradas en la *acultad de derec'o de la Sni"ersidad de Cceres los das 12 ! 11 de junio de %22&. En la segunda mesa redonda( Las consecuencias jurdicas del delito. 8ecesidades de re*orma 6integrada por D. KE:8A8DG 8ACA::G CA:DGSG pro*esor titular de Derec'o Penal de la Sni"ersidad de las PalmasF D. <E:8A8 <G:.ATA@AL .ALA:EE catedrtico de Derec'o Peal de la Sni"ersidad de GironaF ! D. ISA8 .A:BA 9E::ADBLLGS @ASGCG Catedrtico de Derec'o Penal de la Sni"ersidad de Cdi+7 se concreto entre otras propuestas de modi*icacin de las legislacin penal( fijar en quince a+os la duracin m,xima, y en seis meses la duracin mnima de la pena de prisin, atendiendo a la prevencin especial# E8 LA LECCBE8 3% )EL SBS9E.A DE PE8AS E8 EL CEDBGG PE8AL ESPAUGL- del programa de derec'o penal de la *acultad de la S8ED del Pas "asco elaborado por el catedrtico D. IGSE CE:ETG .B: se a*irma( Critica a nuestro actual CP- en relacin con determinados supuestos permite penas de hasta ./ a+os (cuando existe consenso en que las penas privativas de libertad de duracin superior a 15 aos pueden provocar la desestructuracin de la personalidad del sujeto El BB E8CSE89:G ES:GPEG DE IS:BS9AS D PAS9G:AL PE8B9E8CB:BA celebrado entre los das %0 de abril ! 1 de ma!o de %220 en Ciena entre sus conclusiones aprob( Considerar que el perodo de internamiento de los reclusos no debe ir ms all de los 15 aos, porque el deterioro que la crcel produce a los presos ace prcticamente imposible su reinsercin social, Pgina 4

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D.L CA:.E8 LGPET PE:EG:B8 pro*esora de Derec'o Penal de la Sni"ersidad Pablo Gla"ide de Se"illa en un artculo sobre las modi*icaciones penales introducidas en las re*ormas de %22/ publicado en la re"ista Vmbito Iurdico.com.br a*irma siguiendo a Cid .olin#( 0e hecho, el lmite m,ximo de pena vigente en el anterior Cdigo penal para casos de acumulacin de penas (./ a+os) haba sido ya criticado desde la doctrina por excesivo# 1s, por ejemplo, consideraba Cid 2olin3 ('44!, p# *4.) que el principio de efectividad %seg n el cual una sancin penal slo est, justificada si la violencia que evita es superior a la que causa y si, adem,s, se verifica que entre dos sanciones que producen semejante evitacin de la violencia, se prefiere la que menor violencia supone& resultaba vulnerado por el lmite de ./ a+os (vigente tambi3n en el Cdigo franquista)# 5 ello porque, en su opinin, resulta muy difcil argumentar que una ve6 superados 1! como mximo 15 aos de prisin, los excesos de condena puedan incrementar su capacidad preventiva # 70esde mi punto de vista %dice este autor& los individuos cuyos comportamientos no resulten intimidados por condenas de tal entidad, tampoco lo son por condenas mayores8# 1l margen de que penas de prisin de ./ a+os o superiores tienen un nulo efecto resociali6ador# ISLBA8 C. :BGS .A:9W8 pro*esor de Derec'o Penal de la Sni"ersidad Ponti*icia de Comillas en un artculo titulando( ):e*le,iones sobre la Le! 4J%22/. El incremento de la "iolencia puniti"a- mani*iesta( 0esde la experiencia de personas que llevan a+os trabajando con personas presas, se afirma que cuando una persona sufre un encierro penitenciario de ms de 15 aos, la destruccin como ser social, relacional " emocional es una realidad # En principio la extensin temporal de la penas se fija en funcin de la gravedad de las conductas delictivas, pero habra que reflexionar sobre la oportunidad de una revisin de tal extensin temporal desde el punto de vista de las consecuencias de la c,rcel en la eficacia resociali6adora de la misma# IGSE LSBS SEGGCBA @E:8A@X Iursta=Criminlogo Sacerdote pro*esor de e,clusin social de la Sni"ersidad Ponti*icia de Salamanca colaborador de los cursos de *ormacin del CGPI en un artculo titulado )Consecuencias de la prisioni+acin- publicado en el n>mero 5 de los Cuadernos de Derec'o Penitenciario del BCA. a*irma( Como tiene recogido nuestro 9ribunal :upremo (p#e# :9: ';#/!#4<) y existe un consenso generali6ado entre los especialistas que mantiene que un tiempo de reclusin ininterrumpido superior a los 15 aos provoca en la ma"or parte de los sujetos consecuencias de orden psquico " social que acen incierta ", en ocasiones, imposible su reinte#racin a la vida social# 1 pesar de que nuestro ordenamiento jurdico proscribe la cadena perpetua %en los pases de nuestro entorno que la tienen no suelen superarse los '"&*/ a+os de prisin efectiva&, nuestra legislacin posibilita que varios cientos de personas presas est3n condenados 7a pulso8 a penas que superan los */, *" y ./ a+os que establece como lmite el Cdigo# 7$ausa sonrojo aprobar liquidaciones en las que se afirma sin posibilidad de refundiciones, que la extincin por cumplimiento, tendr, lugar en el */!"# =o es extra+o comprobar liquidaciones donde se establece la extincin de condena en un t3rmino superior a los "/ a+os8 1ndr3s 2artne6 1rrieta, 2agistrado de la :ala $$ del 9ribunal :upremo Ponencia en el >$ Congreso de P# Penitenciaria, Corintios ?$$$, *//' Como pudiera pensarse, no se trata Pgina 5

Las Largas condenas. Carlos Garca Castao. Valladolid, noviembre 2009

necesariamente de 7delitos de sangre8, sino que, en ocasiones, ha sido funcin de factores aleatorios como tiempo de enjuiciamiento, lugar de la condena etc# 1s se da la paradoja de que por id3nticos delitos y con la misma peligrosidad dos personas pueden verse condenadas a penas completamente distintas, superiores en algunos casos a los lmites que marca el Cdigo penal, convertidas de hecho en una aut3ntica cadena perpetua# Ello es con frecuencia desconocido no slo por la poblacin en #eneral, sino por los propios operadores jurdicos. IESSS CALCE:DE .GLB8A en su libro titulado )La crcel ! sus consecuencias- tras un pormenori+ado anlisis de la incidencia de la pri"acin de libertad en las personas indicando por *ranjas de aos dic'as consecuencias termina a*irmando $ue a partir de los 1& aos la reinsercin social es prcticamente imposible. CSADE:8GS DE KG:.ACBE8 PE8B9E8CBA:BA de CA:B9AS ESPAUGLA en su n>mero 3 pgina 12 se a*irma( existe un consenso generali6ado entre los especialistas que mantiene que un tiempo de reclusin ininterrumpido superior a los '" a+os provoca en la mayor parte de los sujetos consecuencias de orden psquico y social que hacen incierta y, en ocasiones, imposible su reintegracin a la vida social

%?.= En el A Encuentro de SOA<PS !e Cole(.os !e AFo(a!os, *eleFra!o e% 2##: e% Hara(oIa se denunci el *also debate con clara manipulacin de la opinin p>blica sobre la procedencia o no de la pena de cadena perpetua en nuestra legislacin cuando de con*ormidad a lo pre"enido en el Art. %&.% CE la cuestin se debera centrar en la determinacin del tiempo m,imo en $ue la pri"acin continuada de libertad permite concretar el *in reinsertador de la pena de prisin ! por ello reiteramos la mani*estacin !a reali+ada en el BA Encuentro de SGAIPs celebrado en Cceres de $ue el cumplimiento de una condena pri"ati"a de libertad s0,er.or a 1& a'os ,ro!0*e efe*tos f+s.*os / ,s+50.*os .rre-ers.Fles e% las ,erso%as por lo $ue nadie debera superar dic'o limite de cumplimiento de sus penas.7.- CONCLUSI8N. La propiedad prima sobre las personas la seguridad sobre la libertad la represin sobre los derec'os *undamentales. El C.P. de 1;4/ estableca una pena m,ima de cumplimiento con las limitaciones !a re*eridas en la presente ponencia de /2 aos ! permita su acortamiento a tra"#s de la redencin de penas por el trabajo. El C.P. del 1;;& ampli el tiempo m,imo de cumplimiento a 32 aos ! no solo elimin las redenciones de penas por el trabajo sino $ue en algunos casos a tra"#s de su art. 45 niega el estudio del grado adecuado al preso como consagracin del principio de la indi"iduali+acin de la pena en su *ase de ejecucin. La LG 4J%22/ permite $ue determinadas personas cumplan cadenas perpetuas de 'ec'o impidiendo la posibilidad de acceso al tercer grado 'asta los /% aos ! a la libertad condicional a los /& aos. Las Largas condenas. Carlos Garca Castao. Valladolid, noviembre 2009 Pgina ;

Si los $ue creemos en el ser 'umano ! 'emos e,perimentado $ue la crcel no es adecuada para reparar ning>n con*licto no nos mo"ili+amos ! mani*estamos nuestro rec'a+o a la posibilidad de encarcelar de por "ida a las personas en bre"e la cadena perpetua de derec'o ser una realidad en nuestra legislacin. Carlos Garca Castao Calladolid a &=11=%22;

Las Largas condenas. Carlos Garca Castao. Valladolid, noviembre 2009

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