Cabañas

UMA EXTENSIVAS
PARA EL SURESTE DE MEXICO

M MA AR RT TN NM MA AN NU UE EL LB BA AL LA AM MP PE ER RE ER RA A M A R A L U I S A V I L L A R R E A L S O N O R MARA LUISA VILLARREAL SONORA A
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Texto: Martn Balam Perera Mara Luisa Villarreal Sonora Edicin: Mara Luisa Villarreal Sonora Ranier Ortega Balam Ilustraciones: Mara Luisa Villarreal Sonora Mapas de SIG: Rodolfo Mrquez Balam, Roco Huesca Fotografas: SIMBIOSIS, Manejo Integrado de Recursos Naturales,SA de CV
Documento de difusin libre. Citar fuente.
SIMBIOSIS, Manejo Integrado de Recursos Naturales, SA de CV Calle Juan Jos Siordia 297. Esquina Emiliano Zapata. Col. Leona Vicario. Chetumal, Quintana Roo. Mxico. CP 77016. Tel./Fax: 983 8325543; Celular: 9831263645. Email: gerente@simbiosismx.com Web: www.simbiosismx.com
CONTENIDO
Abreviaciones y siglas .......................................................................................................................................5 Agradecimientos ................................................................................................................................................7 Dedicatoria ........................................................................................................................................................8 Introduccion / presentacion de la guia................................................................................................................9 Examen de evaluacion inicial de conocimientos del tema................................................................................10 Tema 2. Antes de establecer una UMA............................................................................................................31 Paso 1. Tener un predio para establecer la UMA ....................................................................................31 Paso 2. Que el predio cuente con las caracteristicas necesarias para establecer una UMA ...................31 Paso 3. Debe demostrar legal posesion del predio ................................................................................32 Paso 4. Conseguir responsable tecnico ..................................................................................................33 Paso 5. Ubicar el predio, delimitarlo ........................................................................................................35 Paso 6. Determinar el potencial del predo...............................................................................................35 Paso 7. Conociendo el potencial determinar la finalidad .........................................................................37 Paso 8. Acuerdos y organizacin previa .................................................................................................40 Paso 9. Estudios y documentos para el registro y el plan de manejo ......................................................40 Tema 3. Formatos y trmites. Ejercicio. Diseo individual de uma extensiva por participante .........................43 Paso 10. Hacer un marco logico del proyecto .........................................................................................43 Tema 4. Mercadeo de la UMA, la estrategia para que funcione, financiamiento, seguimiento y consolidacin. ..........47 Tema 5. Herramientas tcnicas necesarias para planificar una uma en campo. GPS, SIG, transectos para estudios: listados, inventarios, estudios de poblaciones de vida silvestre..........................................48 Anexo 1. Leyes, reglamentos, normas y codigos que aplican en las UMA......................................................52 Datos para tomar en cuenta al establecer una UMA ........................................................................................58
Piel.................................................................................................................................................................. 60 Taxidermias .................................................................................................................................................... 61 V.Artesanas ................................................................................................................................................... 62 VI Pie De Cra ................................................................................................................................................. 63 VII Mascotas .................................................................................................................................................. 64 VIII Cacera Deportiva..................................................................................................................................... 68 Flora................................................................................................................................................................ 71 i. Palmas ......................................................................................................................................................... 71 Ii. Plantas De Ornato....................................................................................................................................... 74
ABREVIACIONES Y SIGLAS
UMA SEMARNAT MVZ LGVS RLGVS UGA SEDUMA CONAFOR UTM Unidad de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Mdico Veterinario Zootecnista Ley General de Vida Silvestre Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre Unidad de Gestin Ambiental Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Comisin Nacional Forestal Universal Transversal Mercator
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a las comunidades y a los tcnicos comunitarios que nos ensearon mucho sobre el manejo y el cario por nuestras selvas, el respeto a la cultura, usos y costumbres de la gente y a la enorme biodiversidad y potencial de usos de nuestras selvas y otros ecosistemas en el sureste de Mxico. A todos ellos los iremos mencionando en su momento, en esta Gua. Gracias.
DEDICATORIA
Al MVZ. Felipe Ramrez Ruiz de Velasco y sus colegas de la SEMARNAT, quienes, all por 1999 o 2000, disearon las UMA para que las comunidades y los propietarios de predios se beneficiaran del uso legal de recursos naturales, para crear incentivos de Conservacin que permitieran proteger especies y ecosistemas.
INTRODUCCION / PRESENTACION DE LA GUIA

Esta pequea Gua est estructurada para ir paso a paso en el establecimiento de una UMA extensiva, de acuerdo a la complejidad de las selvas y ecosistemas del sureste de Mxico. Hemos tratado de escribirla de manera gil, en un lenguaje sencillo para hacerla accesible al pblico en general, y no solo a los tcnicos o a los acadmicos. Esta dirigida a los productores, hombres y mujeres de las comunidades y de las ciudades del Sureste de Mxico. El manejo de flora y fauna silvestre en los ecosistemas tan complejos de nuestra regin, con las formas de organizacin todava ms complicadas y tratar de sobrevivir de una actividad econmica tan nueva y poco entendida, solo justifica el esfuerzo por tratarse de buscar alternativas para conservar nuestros recursos naturales. Lo que se busca con el establecimiento de una UMA es generar incentivos para que el o los propietarios del predio Conserven lo que tengan. Por ello, se debe tener un enfoque mixto: mientras se piensa en el equilibrio ecolgico del predio, debe pensarse en la UMA como un negocio de produccin, que nos deje ingresos, tal y como lo hacen otras actividades econmicas como la ganadera y la agricultura, slo que esta, nuestra UMA, conserva la selva en lugar de sustituirla con pastizales o con cultivos. La gua est estructurada en Temas, cada uno enlazado con el siguiente, tratando de llevar al lector paso a paso por lo que debe saber y hacer para establecer una UMA extensiva en cualquier ecosistema del Sureste de Mxico.
EXAMEN DE EVALUACION INICIAL DE CONOCIMIENTOS DEL TEMA

ESTABLECIMIENTO DE UMA EN EL SURESTE DE MEXICO
NOMBRE COMPLETO COMUNIDAD FECHA LUGAR ESTADO
De las siguientes preguntas, seleccione y TACHA la que crea es correcta.

1.- QUE SIGNIFICA UMA? A) UNIDAD ANIMAL DE MANEJO B) UNIDAD DE MANEJO PARA LA CONSERVACION DE LA VIDA ANIMAL C) UNIDAD DE MANEJO PARA LA CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE C) QUE SOLO PUEDEN HACERSE EN EJIDOS
2.- PRINCIPAL CARACTERISTICA DE UNA UMA EXTENSIVA A) QUE DEBE REALIZARSE EN AL MENOS 100 HECTAREAS DE SUPERFICIE
B) QUE NO TIENE CERCADOS NI OBSTACULOS. LOS ANIMALES Y PLANTAS SE DAN DE MANERA NATURAL 3.- DE QUIEN ES LA PROPIEDAD DE LOS RECURSOS NATURALES DE MI PREDIO? A)MIOS O DE NOSOTROS B)DE SEMARNAT PROPIETARIO O PROPIETARIOS 4.- QUIEN ES EL RESPONSABLE LEGAL DE LA UMA? A) EL PROPIETARIO C) UNA PERSONA QUE SEA LEGALMENTE NOMBRADA 5.- QUIEN ES EL RESPONSABLE TECNICO? A) UN BIOLOGO, B) CUALQUIER PERSONA AGRONOMO O CON EXPERIENCIA VETERINARIO COMPROBABLE EN EL TIPO DE UMA ESTABLECIDO
C)DE LA NACION
C) CUALQUIERA DE LOS DOS C)CUALQUIERA DOS DE LOS
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6.- CUAL DE LASSIGUIENTES OPCIONES NO ES UN COMPROBANTE DE LEGAL PROPIEDAD?

A) ACTA DE ASAMBLEA GENERAL DONDE SE DICE QUE SEES EL PROPIETARIO Y SE PUEDEHACER LA UMA 7.- QUE ES EL RESPONSABLE SOLIDARIO? A) EL TECNICO B) UNA CONSTANCIA DE POSESION Y DE USO EMITIDA POR EL MUNICIPIO C) UNA CONSTANCIA DE USO Y POSESION EMITIDA PORLASECRETARIA DE REFORMA AGRARIA C) EL LEGAL REPRESENTANTE
B) LA FAMILIA DEL PROPIETARIO 8.- LAS UMA SON SOLO PARA APROVECHAMIENTO DE VIDA SILVESTRE A) SI B)NO, HAY MUCHAS OTROS OBJETIVOS 9.- CON REGISTRO Y PLAN DE MANEJO YA PUEDO APROVECHAR MI UMA? A) NO, SE NECESITA B) SI, ESTOS DOS ESTUDIO DE POBLACIONES DOCUMENTOS SON MI Y TASA DE PERMISO PARA EXTRAER APROVECHAMIENTO PARA ESPECIMENES DE MI UMA EXTRAER ESPECIMENES 10.-UNA UMA EXTENSIVA NECESITA AL MENOS 100 HECTREAS? A) SI, ES EL TAMAO B) NO, PUEDE SER DE MINIMO PARA CUALQUIER CUALQUIER TAMAO POBLACIN DE FAUNA O DEPENDE DE LA ESPECIE Y FLORA SILVESTRE EL TIPO DE MANEJO Y QUE SEA DE VIDA LIBRE
C) NO LO SE
C) AMBAS
C) NO EL TAMAO MINIMO SON 10 HECTREAS
AHORA REVISE SUS RESPUESTAS, Y UBIQUE SU NIVEL DE CONOCIMIENTOS DE LAS UMA.. 10 RESPUESTAS CORRECTAS. EXCELENTE, ES USTED UN(A) TECNICO(A) UMLOGO(A) EN POTENCIA. REPASAR ESTA GUIA LE PUEDE AYUDAR A AMPLIAR SUS CONOCIMIENTOS. 7 A 9 RESPUESTAS CORRECTAS. BIEN HECHO. SOLO LE FALTA AFINAR UN POCO LO QUE SABE, SI TIENE ALGUNA DUDA CONSULTELO CON CONFIANZA. 4 A 6 RESPUESTAS CORRECTAS. HAY LA LLEVA. PARA QUE NO LE FALLE EN EL FUTURO LEA DETENIDAMENTE ESTA GUA Y CONSULTE SUS DUDAS. 0 A 3 RESPUESTAS CORRECTAS. HAY QUE LEER BIEN ESTA GUIA, LEA DETENIDAMENE CADA TEMA VARIAS VECES, Y NO SE QUEDE CON NINGUNA, PERO NINGUNA DUDA: PREGUNTE. ESTA PRUEBA LE PERMITE VER CUANTO NECESITA APRENDER SOBRE LAS UMA. CUANDO TERMINE DE LEER ESTA GUIA, VUELVA A CONTESTAR ESTE SENCILLO EXAMEN Y VEA CUANTO HA AVANZADO.
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TEMA 1. INTRODUCCIN A LAS UMA. QUE SON? PARA QUE SIRVEN? EJEMPLOS DE LOS TIPOS DE UMA EXISTENTES
Qu es una UMA? UMA son las siglas no muy exactas) para Unidad de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre. Es decir, es un terreno donde se hacen actividades para Conservar la flora y la Fauna silvestre. Qu es una UMA extensiva? Es un terreno donde se maneja la Flora o la Fauna silvestre (o las dos) sin cercos, ni alambradas. Por eso tambin se le llama UMA de Vida libre. En este terreno los animales pueden entrar y salir libremente; en el caso de las plantas, stas crecen de manera natural en una UMA de vida libre, sin intervencin Humana. Tambin hay UMA intensiva, como los criaderos o los viveros, pero ese es otro libro. Para qu sirve una UMA? La Ley dice que el objetivo primero de la UMA es: la conservacin de hbitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres (Artculo 39, LGVS). Es decir, estos terrenos buscan conservar (es decir usar de manera sustentable) Los recursos naturales que hay en ellos, tanto los animales y plantas como los lugares donde viven, donde se refugian o donde se alimentan. Adems de produccin de flora o de fauna silvestre que siempre escuchamos que se usa una UMA, la ley establece los siguientes usos de una UMA (Tabla 1. Objetivos especficos de la UMA. LGVS):
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Tabla 1. Objetivos especficos de la UMA. LGVS FINALIDAD DE LA UMA SIGNIFICA QUE EL PREDIO SE UTILIZARA PRINCIPALMENTE PARA: Restauracin Para ecosistemas muy daados, donde se requiera recuperar poblaciones de especies amenazadas, raras, endmicas o en peligro de extincin. Cuando el dao fue por causa humana o natural (como huracanes). Se establece la UMA para poder hacer la restauracin usando planta nativa o acciones para recuperar una poblacin animal. No es compatible con aprovechamiento, porque el rea o las especies estn severamente daados. Proteccin Viene a ser como una reserva. En este uso no se puede utilizar el recurso natural. En teora se utiliza para ecosistemas donde hay especies endmicas (que no hay en otro lugar), amenazadas o en peligro de extincin y la nica forma de conservar su hbitat es prohibir el uso. La UMA se establece para manejar el predio para favorecer a la especie. No es compatible con aprovechamiento. Mantenimiento Cuando se tiene un rea donde se piensa en un rea restaurada, y se busca manejar los ecosistemas y especies de forma continuada. Es difcil compaginarla con aprovechamiento extractivo, pero puede intentarse con no extractivo, con un buen planteamiento de Plan de Manejo. Recuperacin Como su nombre lo dice, este tipo de UMA esta enfocado a recobrar el nmero de especimenes de una especie o de diversidad de especies en un predio. Ese es su fin ltimo. No es compatible con uso extractivo. Pero puede tratar de compaginarse con uso no extractivo, mientras no afecte poblaciones o procesos en el sitio. Reproduccin Cuando se establece el rea para incrementar las poblaciones de una especie. Es compatible con aprovechamiento, debido a que el fin ltimo de este tipo de UMA es aumentar la poblacin de una especie (o varias) en categora especial. El plan de manejo debe de incluir acciones de manejo reproductivo o de propagacin (en caso de plantas) como parte del manejo del hbitat. Ojo, este puede traslaparse con las UMA intensivas, si su fin es reintroducir las especies o repoblar un rea. Repoblacin Cuando se piensa traer especimenes de algn tipo de flora o fauna a un sitio nuevo, cuyas poblaciones son muy pero muy escasas, o han dejado de existir en un ecosistema. Puede ser compatible con aprovechamiento, siempre y cuando se plantee en el Plan de Manejo. Reintroduccin Cuando se piensa reintroducir especimenes de algn tipo de flora o fauna cuyas poblaciones son muy pero muy escasas, o han dejado de existir en un ecosistema. Puede ser compatible con aprovechamiento, siempre y cuando se plantee en el Plan
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Tabla 1. Objetivos especficos de la UMA. LGVS FINALIDAD DE LA UMA SIGNIFICA QUE EL PREDIO SE UTILIZARA PRINCIPALMENTE PARA: de Manejo. Investigacin Por lo general lo establecen Universidades o Centros de Investigacin, para manejar especies, valorar caractersticas de poblaciones de especies en categora especial. Es compatible con aprovechamiento. Rescate Es un predio donde se liberarn las especies rescatadas o traslocadas de otros predios o sitios impactados. En el se liberan o reubican especimenes rescatados. Es compatible con aprovechamiento, extractivo o no extractivo. Depende del planteamiento en el Plan de Manejo. Resguardo Es un predio donde se colocan especimenes obtenidos por autoridad, mediante procedimiento administrativo. Por lo general son especimenes de plantas, ya que la liberacin en estas UMA de especimenes de fauna no puede limitar su desplazamiento. Las especies en resguardo no pueden ser comercializadas o extradas. Es compatible para aprovechamiento. Solo si se plantea un esquema tcnico bien justificado de manejo de estos especimenes como pie de cra oo patrn vegetal para produccin de otros individuos en la UMA, que sern aprovechados. Rehabilitacin Es un rea donde se tienen especimenes rescatados que por lo general requieren adecuarse a un entorno natural. Se complementa con instalaciones, y puede ser de una hectrea o ms. No es compatible con aprovechamiento extractivo, pero si con uso no extractivo. Exhibicin Es un tipo de UMA no extractiva, para fauna seria como una UMA de safari fotogrfico o de ecoturismo. Es un uso no extractivo, puede complementarse uso extractivo, pero debe plantearse cuidadosamente en el Plan de Manejo. Adems debe realizar un trmite paralelo de registro de exhibicin. Recreacin Se desarrollar un proyecto de entretenimiento, puede ser un campamento recreativo, y de infraestructura cuyo fin ltimamente no sea de educacin, sino de diversin. Es compatible con aprovechamiento no extractivo Educacin Se trata de un proyecto cuyo fin ltimo es educar, que puede incluir senderos, reas de Ambiental observacin, es un tipo de uso no extractivo. Puede complementarse con uso extractivo, dependiendo del Planteamiento del plan de manejo. Aprovechamiento Es el tipo ms extendido de UMA, incluye todo tipo de produccin de especies de flora y Sustentable de fauna, de tipo extractivo o no extractivo. Bajo esta categora se agrupan la mayora de las UMA del pas, mientras sea para manejo y produccin (o servicios) con fines de comercializacin.
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Ejemplos de UMA extensiva en el Sureste de Mxico

UMA extensiva. Ejido Manuel vila Camacho. Aprovechamiento comercial de Venado Cola Blanca, Temazate, Tepezcuintle, Jabal de Collar, Municipio de Othn P. Blanco. Quintana Roo. Esta UMA fue establecida en el 2005. Se inici con los estudios de poblaciones (despus de registrado el Plan de Manejo y obtenido el Registro). Se obtuvieron para 2006 tasas de aprovechamiento para Venado, Jabal de Collar, Tepezcuintle y Temazate. Se opt por aprovechar comercialmente las primeras tres especies. Para esto tuvo que trabajarse delimitando los polgonos, organizando a la comunidad para fortalecer a los grupos de extractores, antiguamente cazadores de la comunidad,. Se les ense adicionalmente a sacrificar de manera humanitaria a las presas, los puntos de entrada de tiro, extraccin de piel y cuestiones de manejo sanitario de la presa. Se tasaron los precios de los animales y se tuvo un tabulador. Se recabaron datos de rendimientos por elemento del animal, (huesos, carne, vsceras, piel) para determinar el precio de produccin y de comercializacin. Se capacit a transformadores para generar productos procesados e incrementar el valor de la produccin (se obtuvieron, bolsos, zapatos, carteras y cinturones).
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UMA extensiva. Ejido Manuel vila Camacho. Produccin de Loro Coch, Loro Frente Blanca y Loro Yucateco. Se trabaj con los productores para buscar una alternativa de manejo de las poblaciones abundantes de psitcidos (loros) que asolaban los cultivos de maz de sus milpas. S trabaj en el cumplimiento de los requerimientos por parte de la SEMARNAT (para ver el proceso consultar La Selva til sobre este punto), se monitreraron todos los nidos naturales existentes en las parcelas, se georeferenciaron y se monitorearon para determinar reclutamiento, numero de polluelos (nidada), tamao, peso y para determinar caractersticas idneas que deban tener los nidos artificiales para la estrategia de mejoramiento de habitat. Una vez sometidos los datos y cumplidos los requisitos por parte de la SEMARNAT, se obtuvieron las primeras tasas para 2006 y 2007. Cada espcimen aprovechado fue anillado, se le abri un expediente veterinario y se le dio seguimiento para verificar su estado de salud. Posteriormente se colocaron en jaulas para transporte y se comercializaron al mercado local con factura y expediente de referencia.
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UMA extensiva. La Fortuna. Palma Kuka y Despeinada. Municipio de OPB. Quintana Roo.
Esta UMA obtuvo su tasa de aprovechamiento para Despeinada y Palma Cuca en el 2004 2005. Posterior al registro y aprobacin del Plan de Manejo se trabaj en los estudios de poblacin de las especies, mientras se concert los compradores de viveros en las ciudades de Cancn y Playa del Carmen. Se realiz el primer ejercicio de extraccin para calcular los costos adicionales (a la extraccin) del traslado al punto de carga y el transporte al destino final. Del primer evento de aprovechamiento se obtuvo un fondo para pago de servicios tcnicos, mano de obra para extraccin y preparacin de carga y traslado al mercado meta. De la experiencia de esta UMA se pudo capacitar a un grupo de ejidatarios, como intercambio de experiencias y ejercicio manos a la obra para demostrarles la posibilidad real de producir y comercializar especies de vida silvestre de manera legal.
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Qu Leyes regulan las UMA? En el Anexo 2, al final de esta Gua, se puede leer la mayor parte de las leyes que rigen las UMA y en que casos se aplica. Este Captulo contiene explicaciones sobre cuestiones legales que debemos entender cuando queremos establecer o tenemos una UMA. Entender que hay leyes, trmites y procedimientos, que una vez entendidos no son tan complicados de seguir, y que nos beneficiamos al conocerlos. Al final de este Captulo integramos todas las preguntas y respuestas y narramos un caso prctico donde utilizamos toda la informacin legal que incluye a todas las Instituciones, leyes y procedimientos que aqu les explicamos. Es un caso imaginario donde un ejido trata cuestiones legales de su UMA. De este modo usted podr ver como se aplica y como realizar trmites, como ponernos de acuerdo y como comunicarnos con las autoridades. CUL ES LA LEY QUE TRATA SOBRE LAS UMAS? La Ley que trata sobre la proteccin, la produccin, el manejo, la cacera para autoconsumo, incluso la investigacin de la fauna silvestre y algunos tipos de plantas en categora especial se llama Ley General de Vida Silvestre. Y QUINES SON LAS AUTORIDADES DEL GOBIERNO QUE VEN ESTO DE LAS UMA? Esta es una Ley Federal, lo cual significa que es el gobierno federal y las autoridades federales quienes ven que se cumpla: en este caso la Secretaria a cargo de ver que esta ley se cumpla es la SEMARNAT y quien supervisa e impone sanciones es la PROFEPA. Recomendacin: Puede preguntar a su tcnico o acercarse a la oficina local de SEMARNAT y preguntar en la ventanilla nica sobre los trmites y las leyes. Es importante que desde el principio usted aclare cualquier duda sobre su UMA o su proyecto de UMA si apenas lo va a establecer.
En algunos casos, como Quintana Roo, algunas oficinas de Gobierno Estatal estn empezando a ver algo de las Amas tambin.
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QUE ES LA SEMARNAT Y QUE HACE? SEMARNAT significa Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El trabajo de la SEMARNAT es revisar que cumplamos con las leyes Federales de Medio Ambiente y Manejo de Recursos Naturales. La SEMARNAT otorga permisos, revisa planes de manejo y verifica que la informacin proporcionada sea correcta y verdadera. Enva los documentos al Instituto Nacional de Ecologa o a otras oficinas en Mxico para que autoricen el aprovechamiento y entrega los oficios de respuesta. Tambin asesoran y apoyan orientando sobre los trmites. Es necesario tener una buena comunicacin con esta Secretaria a fin de facilitar los procedimientos. La SEMARNAT cuenta con ventanilla nica, eso quiere decir que si va usted a SEMARNAT TODOS los trmites que vaya a realizar son en un solo lugar y atendido por una persona, eso es una ventanilla nica. QU ES LA PROFEPA? PROFEPA significa: Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, ellos son los que verifican que la Ley se cumpla despus de que SEMARNAT autoriz. Su funcin es de supervisin, inspeccin y en caso de ser solicitadas a los responsables de las UMA que corrijan aspectos negativos que se estn realizando o compromisos de manejo que no se estn cumpliendo, y en ultima instancia imponen multas. Un ejemplo: Si el dueo de una UMA se compromete en el Plan de Manejo a colocar letreros y no lo hace, entonces PROFEPA levanta un acta del hecho y solicita al dueo coloque los letreros.
Los inspectores de la PROFEPA dan seguimiento a las denuncias, realizan inspecciones y levantan actas (Ver ms adelante Cul es el Procedimiento en caso de inspeccin de PROFEPA?). En algunos casos otorga sanciones administrativas. Bien, esta seccin no es para asustarse, precisamente creemos que es necesario conocer todo lo de las leyes a fin de poder fortalecer nuestras decisiones: la informacin es poder
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Hay temas un poco delicados, pero que es necesario tocarlos ya que muchos de los problemas que existen en las UMA se deben al desconocimiento de los dueos, de los tcnicos o de las autoridades, del papel que todos jugamos en ellas, y de los procedimientos, leyes y trmites. El conocimiento de esta informacin nos ayuda a realizar todo de manera transparente. QU ES UNA SANCIN ADMINISTRATIVA? Las sanciones administrativas son como oficios que el dueo( y el tcnico de la UMA) de un criadero un vivero o del proyecto de Ecoturismo recibe, como llamadas de atencin donde se dice que esta haciendo algo que no se permite, se le indica qu debe hacer y cuanto tiempo tiene para hacerlo. En situaciones muy graves la PROFEPA comunica o turna el caso a la PGR.
Qu hago cuando me llega un oficio de PROFEPA?
QU ES LA PGR Y QUE TIENE QUE VER CON LAS UMA?
PGR significa Procuradura Federal de la Repblica. No solo tiene que ver con las UMA, tiene que ver con todo lo Federal, recuerde que la Ley que trata sobre UMA es Federal. La PGR posee una Subprocuradura de Investigacin especializada en Delitos Federales, y dentro de esta hay una Unidad Especial de Investigacin de Delitos Ambientales y Previstos en Leyes Especiales. Ellos intervienen slo en casos muy graves, donde se haya destruido un ecosistema, una especie o violado una ley ambiental o de recursos naturales de forma intencional (a propsito), por no hacer caso a las recomendaciones de PROFEPA o de la SEMARNAT. Entonces esto obliga a esta Procuradura a entrar en accin, realiza investigaciones y puede llegar a establecer penas corporales dependiendo del delito. En este caso tambin incluye la Vida Silvestre.
Primero debe tener calma y leer cuidadosamente lo que dice el oficio. Si no comprende puede dirigirse a su tcnico o a algn funcionario de PROFEPA para que le aclare su duda. Algunas veces los oficios solo nos comunican que quieren hacer una visita o que recibieron alguna informacin que puede ser importante para el dueo o el tcnico. Revise junto con su tcnico cuanto tiempo tiene para contestar y que le estn pidiendo. No ignore estos oficios, si lo hace algo sencillo puede volverse muy complicado.
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QU ES LA VIDA SILVESTRE? La Ley General de Vida Silvestre dice: Los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolucin natural y que se desarrollan libremente en su hbitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se encuentran bajo el control del hombre, as como los ferales. Traduccin para los que no somos abogados ni bilogos: La Vida Silvestre son todos los animales salvajes, los que crecen en el monte, aunque los tengamos en un encierro (pavo de monte, chachalacas, venados o tepezcuintles) sea uno o mil animales o queden muy pocos en el monte viviendo libres (y se dice que estn bajo categora especial (como el jabal de cachete blanco). Tambin los animales domsticos que se escaparon y viven salvajes en el monte (como los gatos o los perros, los pavos o pollos de patio que se les dice animales ferales), y si tuvieron cras, tambin sus cras.
SOLO LOS ANIMALES ESTAN INCLUIDOS EN LAS UMA? No. Por el momento algunas plantas tambin estn incluidas dentro de las UMA, son todas las plantas bajo categora especial ....es decir, las plantas que estn en peligro de extincin (porque quedan unas cuantas y se van a desaparecer para siempre), amenazadas (porque quedan muy pocas y los lugares donde crecen estn siendo explotados), endmicas (porque solo existen en un lugar y en ningn otro lado), o son raras (porque ya es muy difcil encontrarlas). CMO SE CUANDO UNA PLANTA O ANIMAL ESTA BAJO CATEGORA ESPECIAL? Hace unos aos, los cientficos y las autoridades se reunieron y con mucha informacin sobre todos los animales y plantas en peligro de extincin, amenazadas, endmicas o raras de Mxico, y crearon una lista muy larga para que todos pudiramos conocer los nombres, esta lista se llama NOM 059-SEMARNAT-2001, para leerla puede ir al final de este manual y ver el Anexo de Leyes. 21
HAY ALGUNA OTRA PALABRA QUE SEA IMPORTANTE EN LA LEY? De hecho son varias. La ley General de Vida Silvestre (Ver Anexo 1. Leyes) tambin tiene, en el Artculo 3. una lista muy larga de palabras. Es importante conocer estas palabras y lo que significan porque nosotros podemos no conocerlas o entender otra cosa, y para las autoridades lo que la Ley dice es lo que importa. Esto no es malo, porque al verlas escritas cualquier persona de Mxico, un tcnico, un productor o las autoridades, si son mayas de Yucatn o son purpechas de Michoacn, pueden saber que significa.
No es complicado leer la ley. Es como una novela con Ttulos, Captulos, Artculos, Fracciones e Incisos....(?!)Mas despacio...Si obtiene una copia de la Ley de Vida Silvestre lo va a entender mejor. A continuacin le presentamos un desglose de cada captulo y punto de Ley General de Vida Silvestre
Cmo se lee la Ley?
Vamos a revisar nuestra Ley General de Vida Silvestre al final de este Manual, en el Anexo 1. Leyes. Lo primero que vas a notar es que hasta arriba hay una raya y sobre la raya de arriba hay una fecha: Lunes 3 de Julio del 2000 (esa es la fecha cuando se public esta Ley en el Diario Oficial de la Federacin y se hizo obligatoria). La Ley tiene Ttulos que son como libros, estos ttulos cuando son muy largos o hablan de muchas cosas se dividen en Captulos, cada Captulo tiene Artculos y algunos artculos cuando tratan de muchas cosas se dividen en incisos (Ver Tabla 2. Listado de Ttulos, Captulos, Artculos, Incisos y Fracciones de la Ley General de Vida Silvestre)
Qu es el Diario Oficial de la FEDERACIN? Es como un peridico donde el Gobierno Federal publica, para que todos sepamos, sus Leyes, Programas (y muchas otras cosas). Todo lo que va a ser importante o va a ser obligatorio. La fecha en la que se publica algo en este peridico es la fecha que se dice que esa Ley o ese programa entraron en vigencia o fue decretado, es decir, cuando empieza a ser efectivo.
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Tabla 2. Listado de Ttulos, Captulos, Artculos, Incisos y Fracciones de la Ley General de Vida Silvestre TITULO (Numero romano) CAPITULO ARTICULO FRACCIONES INCISOS (Numero romano) (Numero (Numero (Letras) arbigo) romano) I. DISPOSICIONES PRELIMINARES 1 2 3 65 4 II. POLTICA NACIONAL EN MATERIA 5 9 DE VIDA SILVESTRE Y SU HABITAT III. DE LAS AUTORIDADES 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 I. DISPOSICIONES PRELIMINARES 18 19 20 II. CAPACITACION, FORMACIN, 21 INVESTIGACIN Y DIVULGACION 22 23 III. CONOCIMIENTOS, 24 INNOVACIONES Y PRACTICAS DE LAS COMUNIDADES RURALES IV. SANIDAD DE LA VIDA SILVESTRE 25 26 V. EJEMPLARES Y POBLACIONES 27 EXOTICOS 28 5 21 11 10 5
IV. CONCERTACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL V. DISPOSICIONES COMUNES PARA LA CONSERVACIN Y EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE
a, b, c, d, e
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Tabla 2. Listado de Ttulos, Captulos, Artculos, Incisos y Fracciones de la Ley General de Vida Silvestre TITULO (Numero romano) ARTICULO FRACCIONES INCISOS (Numero (Numero (Letras) arbigo) romano) VI. TRATO DIGNO Y RESPETUOSO A 29 LA FAUNA SILVESTRE 30 31 32 33 34 35 36 37 VII. CENTROS PARA LA 38 CONSERVACIN E INVESTIGACION VIII. SISTEMA DE UNIDADES DE 39 MANEJO PARA LA 40 a, b, c, d, e, CONSERVACINDE LA VIDA f, g, h SILVESTRE 41 42 43 44 a, b, c 45 46 a, b, c, d, e, f 47 IX. SUBSISTEMA NACIONAL DE 48 INFORMACION 49 11 X. LEGAL PROCEDENCIA 50 51 52 a, b, c, d 53 a, b, c 54 a, b 55 VIDA I. ESPECIES Y POBLACIONES EN 56 RIESGO Y PRIORITARIAS PARA LA 57 CAPITULO (Numero romano)
VI. CONSERVACIN SILVESTRE.
DE
LA
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Tabla 2. Listado de Ttulos, Captulos, Artculos, Incisos y Fracciones de la Ley General de Vida Silvestre TITULO (Numero romano) CAPITULO (Numero romano) CONSERVACIN. ARTICULO FRACCIONES INCISOS (Numero (Numero (Letras) arbigo) romano) 58 a, b, c 59 60 61 a, b, c, d 62 PARA LA 63 a, b, c LA VIDA 64
II. HABITAT CRITICO CONSERVACIN DE SILVESTRE III. AREAS DE REFUGIO PARA 65 PROTEGER ESPECIES ACUATICAS 66 67 68 69 IV. RESTAURACION 70 V. VEDAS 71 V. EJEMPLARES Y POBLACIONES 72 QUE SE TORNEN PERJUDICIALES VI. MOVILIDAD Y DISPERSIN DE 73 POBLACIONES DE ESPECIES 74 SILVESTRES NATIVAS 75 VIII. CONSERVACIN DE LAS 76 ESPECIES MIGRATORIAS IX. CONSERVACIN DE LA VIDA 77 SILVESTRE FUERA DE SU HABITAT 78 NATURAL X. LIBERACIN DE EJEMPLARES AL 79 HABITAT NATURAL 80 81 VII. APROVECHAMIENTO I. APROVECHAMIENTO 82 SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE EXTRACTIVO 83 84 85 86
a, b, c
a, b, c, d a, b
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Tabla 2. Listado de Ttulos, Captulos, Artculos, Incisos y Fracciones de la Ley General de Vida Silvestre TITULO (Numero romano) CAPITULO (Numero romano) ARTICULO (Numero arbigo) 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 FRACCIONES INCISOS (Numero (Letras) romano) a, b, c
a, b, c, d, e
II. APROVECHAMIENTO CON FINES DESUBSISTENCIA III. APROVECHAMIENTO MEDIANTE LA CAZA DEPORTIVA IV. COLECTA CIENTFICA Y CON PROPSITO DE ENSEANZA V. APROVECHAMIENTO NO EXTRACTIVO
2 3
a, b a, b, c
VIII. MEDIDAS DESEGURIDAD, SANCIONES
DE CONTROL INFRACCIONES
Y I. DISPOSICIONES GENERALES Y II. DAOS
III. VISITAS DE INSPECCION
a, b, c, d
3 4 a, b, c, d
IV. MEDIDAS DESEGURIDAD
26
Tabla 2. Listado de Ttulos, Captulos, Artculos, Incisos y Fracciones de la Ley General de Vida Silvestre TITULO (Numero romano) CAPITULO (Numero romano) ARTICULO (Numero arbigo) 119 120 121 V. INFRACCIONES Y SANCIONES 122 ADMINISTRATIVAS 123 124 125 126 127 128 129 130 10 FRACCIONES INCISOS (Numero (Letras) romano) 7
23 8 3 2 4
TRANSITORIOS
Esta tabla le da una idea de todo lo que incluye la Ley General de Vida Silvestre. El cuadro oscuro trata sobre UMA pero tambin puede encontrar captulos que hablan otras cosas. En la Ley, dentro del Artculo 3 hay 65 fracciones (con nmero romano) en las que cada una es una palabra y su significado para las autoridades. Es importante leer y entender este significado. Como explicamos antes esto permite que TODOS entendamos lo mismo.
Tmese el tiempo para revisar la Ley, puede ser muy til conocer lo que en ella se explica y puede hacernos ms fcil los trmites y la relacin con las autoridades.
27
Quines son los actores que intervienen en este esquema?

La siguiente matriz muestra la relacin entre los diferentes actores que intervienen en los diferentes tipos de UMA extensiva.
MATRIZ DE INCORPORACION Y PARTICIPACION DE ACTORES
INSTITUCIONES RESPONSABLES
PROCYMAF
CONAFOR
SAGARPA
SEMARNAT
SEDUMA
FONAES
SEDENA
TIPO DE ACTIVIDAD ECOTURISMO (SENDEROS)
TRAMITE UMA X OTROS PERMISOS AMBIENTALES X APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA FONDOS Y FOMENTO CON CABAAS PERMISOS CONSTRUCCION OTROS PERMISOS AMBIENTALES X APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA FONDOS Y FOMENTO CON RESTAURANT PERMISOS CONSTRUCCION OTROS PERMISOS AMBIENTALES X SALUBRIDAD APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X FONDOS Y FOMENTO CRIADERO PARA PIE DE CRIA. EXTENSIVO TRAMITE UMA X OTROS PERMISOS SALUBRIDAD
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X
28
OTROS
SEDARI
FIRCO
SESA
FIRA
PROCYMAF
CONAFOR
SAGARPA
SEMARNAT
SEDUMA
FONAES
SEDENA
TIPO DE ACTIVIDAD APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA FONDOS Y FOMENTO CRIADERO PARA CARNE DE MONTE. EXTENSIVO TRAMITE UMA OTROS PERMISOS SALUBRIDAD APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA FONDOS Y FOMENTO TURISMO CINEGTICO TRAMITE UMA CINTILLOS REGISTRO ARMAS TRANSPORTE ARMAS TRANSPORTE PIEZAS CAZADAS MOVILIZACION DE GRUPOS OTROS PERMISOS APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA FONDOS Y FOMENTO ORQUIDEAS. EXTENSIVO TRAMITE UMA OTROS PERMISOS SANIDAD VEGETAL APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA FONDOS Y FOMENTO PLANTAS MEDICINALES. EXTENSIVO TRAMITE NO MADERABLES OTROS PERMISOS SANIDAD VEGETAL SALUBRIDAD
X X X X X X X
X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X
29
OTROS
SEDARI
FIRCO
SESA
FIRA
PROCYMAF
CONAFOR
SAGARPA
SEMARNAT
SEDUMA
FONAES
SEDENA
TIPO DE ACTIVIDAD APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA FONDOS Y FOMENTO PLANTAS DE ORNATO. EXTENSIVO TRAMITE NO MADERABLES OTROS PERMISOS SANIDAD VEGETAL APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA FONDOS Y FOMENTO SERVICIOS AMBIENTALES TRAMITES PERMISOS FONDOS Y FOMENTO APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA INVESTIGACION TRAMITES PERMISOS FONDOS Y FOMENTO APOYO ASISTENCIA TECNICA CAPACITACION FONDOS Y FOMENTO
X X X X X X X X X X X X X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X
X X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X
X X
X X
X X X X X X
* OTROS: Se integran aqu los Ayuntamientos de cada municipio (en sus diversas direcciones), Secretaria de Comunicacin y Transportes, CONABIO, Fundaciones Nacionales e Internacionales, Organismos Internacionales de control sanitario y de Certificacin de productos y Servicios, FONAES.
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OTROS
SEDARI
FIRCO
SESA
FIRA
TEMA 2. ANTES DE ESTABLECER UNA UMA.

FINALIDAD? OPCIONES EXISTENTES, CARCTERSTICAS DE NUESTRO PREDIO, OTRAS CONSIDERACIONES Suponiendo que considera la idea de una UMA como alternativa productiva de sus selvas, trataremos de explicar como establecer una UMA extensiva en un ecosistema de selva de manera sencilla y siguiendo un proceso descrito aqu paso a paso:
PASO 1. TENER UN PREDIO PARA ESTABLECER LA UMA Ya sea un rea en un ejido, una propiedad privada, una concesin, una propiedad rural, rentada, usufructo.
PASO 2. QUE ELPREDIO CUENTE CON LAS CARACTERISTICAS NECESARIAS PARA ESTABLECER UNA UMA Para una UMA debe contar tambin con potencial, es decir, debe tener cualquier ecosistema donde existan especies que puedan sujetarse a manejo y conservacin (para uso Extractivo). Tambin pueden ser especies o belleza paisajstica (para UMA no extractiva) Cmo saber si tiene potencial? Esta es la parte ms difcil, porque debemos tener un punto muy claro: La idea de UMA que tenemos puede NO ser la ms adecuada. Es decir, podemos querer establecer un rea de produccin de Venado Cola Blanca, pero el rea puede NO tener el potencial (un tamao reducido o un ecosistema no favorable) o para un proyecto de ecoturismo, puede NO contar con atractivos de valor o que compitan en el mercado. Para lograr determinar que tipo de UMA nos conviene ms debemos, en este paso hacer dos cosas: a. Por lo general en este punto inicial debe basarse la seleccin en un primer momento en el criterio del propietario o usufructuario (que se supone conoce su predio).
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b. Se requiere una visita de campo del o los responsables tcnicos para realizar una valoracin rpida del potencial. No confe en el tcnico que le dice que no es necesario realizar este tipo de trabajo. No puede realizarse un diagnstico efectivo de un predio SIN VISITARLO. Esta parte no puede realizarse desde una oficina.
OJO: No establezca una UMA en ninguno de los siguientes casos:

Si la idea viene de afuera y el grupo se rene por algo ms que el deseo de impulsar un proyecto productivo sustentable (es decir, si lo hacen por bajar fondos tcnicos o de inversin de alguna institucin). Nos hemos encontrado que las iniciativas de manejo de recursos naturales que NO nacen en el seno de los grupos o que son trados al seno del grupo por un tercero por lo general no funcionan porque falla el compromiso Si el predio NO tiene potencial real productivo. Esta es una decisin muy difcil, pero si el predio no tiene real potencial productivo (es decir, si no posee atractivos paisajstico para una UMA de Ecoturismo o de una determinada especie no existe o no tiene las condiciones bsicas para estar presente de manera natural en el predio, como un predio muy pequeo o muy pobre para manejo de Venado Cola Blanca ojo nos referimos a UMA extensivas). Un predio que no posee potencial productivo, implicar que tendr que desembolsar sus fondos propios y que no tendr garanta de recuperarlos si no puede desarrollar en el corto plazo un proyecto que le genere los fondos correspondientes. PASO 3. DEBE DEMOSTRAR LEGAL POSESION DEL PREDIO En los distintos casos esta es la documentacin que aplica: Tenencia de la tierra Documento requerido Observaciones Ejidal. Sin PROCEDE Acta de asamblea Aun las parcelas o si se trata de terrenos de propiedad comunal, especificando no todo es PROPIEDAD COMUNAL, por lo tanto es la Asamblea inconveniente para que General quien decide que se puede y que no se puede realizar en la persona o el grupo su territorio. Sea ejidatario, repoblador o pariente de ejidatario. Se desarrolle un proyecto requiere de autorizacin de asamblea General. Debe registrarse X o iniciativa X de UMA ante el registro Agrario Nacional. Para que tenga validez legal. Adems debe presentarse en el plan de manejo copia de la carpeta bsica del ejido (quien es el verdadero propietario de estos predios)
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Tenencia de la tierra Ejidal. Con PROCEDE
Propiedad Privada Propiedad rural
En Usufructo con ejido
Documento requerido Certificado parcelario (ojo: no es el certificado de derecho de terrenos de uso comn) Titulo de propiedad, compra venta Certificado u oficio de reconocimiento de Posesin de la propiedad Con ejido. Acta de asamblea, como en caso Ejidal. Sin PROCEDE
Observaciones En este caso se maneja como propiedad privada.
En Usufructo propiedad privada
de Contrato notariado
Si esta notariado debe estar registrado tambin ante el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio. Solo es vlido el documento emitido por la Secretaria de la Reforma Agraria. No son validos: Municipio, catastro o delegados de comunidades. No debe tener ms de tres meses de antigedad. Acta de Asamblea reconociendo derecho de usufructo de persona o grupo en X rea. Registrado ante el Registro Agrario Nacional. Se requiere copia de Carpeta Bsica del Ejido. Se requiere copia del acta de eleccin de autoridades que firman el documento (Comisariado ejidal) privado Con contrato o documento notarial, registrado ante registro de la Propiedad y el Comercio. Copia de titulo de propiedad del que otorga el usufructo (debe estar registrado legalmente ante notario y registro pblico de la propiedad)
Se requiere adems tener la siguiente documentacin (todo en copias): a) Identificacin de autoridades o del propietario del predio b) Identificacin del responsable legal de la UMA (si no es el dueo o alguna autoridad) c) Comprobante de domicilio (recibo de agua o luz, etc.) del domicilio para or y recibir notificaciones PASO 4. CONSEGUIR RESPONSABLE TECNICO Por lo general se busca a un Bilogo o un Ingeniero Agrnomo o Forestal. Pero la ley no excluye a los productores o cualquier persona que posea una experiencia comprobable en el tipo de aprovechamiento, especies o tipo de manejo que se vaya a realizar. A la hora de escoger un tcnico responsable considere lo siguiente:
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a. La ley (Artculo 40 de la Ley General de Vida Silvestre) establece que el responsable tcnico es RESPONSABLE SOLIDARIO de la UMA. Esto quiere decir que su responsabilidad existe mientras la UMA exista, junto con el responsable legal. El tcnico se casa con la UMA, y debe tener muy claro esto desde un principio, no bastar con que entregue el Plan de Manejo, tambin debe ver que ste funciones y que se cumplan los objetivos de la UMA. b. Una UMA no es slo el documento o los estudios que realizan al inicio. La UMA debe ser un proyecto integral para crear incentivos de conservacin. Es decir, para motivar a los productores o propietarios del predio a que cuiden su selva, hacindola productiva, solo que sin tirarla. Produciendo cosas que en ella existen o haciendo uso de ella sin extraer NADA (como en el ecoturismo). As que debe pensar en que el tcnico debe contar con un equipo multidisciplinario que le respalde. c. Puede realizar convenios con Universidades, Centros de Investigacin o despachos tcnicos para apoyarse en distintas etapas de la implementacin de la UMA. d. De preferencia a tcnicos locales. Es importante contar con un responsable tcnico que viva en la comunidad o a no menos de 80 kilmetros, Reduce costos para ambas partes y comprende mejor las necesidades y urgencias del propietario o responsable legal. e. Tambin verifique su Currculo vitae pregunte por su experiencia, pida referencias con la SEMARNAT o con otros productores que hayan sido atendidos por este tcnico. Como an no hay un Registro oficial, cualquiera puede decir que es tcnico de UMA. esto puede ser muy perjudicial para el o los responsables legales. f. Debe considerar uniforma de trabajo con su tcnico (por escrito): Honorarios o forma de pago Programa de trabajo Productos o servicios que va a desarrollar o proporcionar Da factura, recibo o algn documento a cambio del pago? f. Averige sus datos y tngalos a la mano: Telfono y direccin de la oficina Telfono celular Como localizarlo
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PASO 5. UBICAR EL PREDIO, DELIMITARLO
Cuando ya cuente con el predio, la idea de proyecto y el responsable tcnico: debe tener un croquis o plano del polgono de la UMA. Para realizar esto considere lo siguiente: 1. Debe contar con un plano georreferenciado. Esto lo puede realizar con el apoyo de su responsable tcnico 2. Utilice un GPS (Geo Position System Sistema de Geo Posicionamiento). Ojo: Existen varios tipos de GPS, busque uno que tenga la mayor precisin posible. 3. Vea que el GPS utilice DATUM NAD 27 (requerido para algunos trmites por la PROFEPA y en algunos planos de INEGI) o WGS84 (el sistema ms comn en la zona). El Datum es como el lenguaje de los datos. 4. Estos datos deben ser integrados para crear un plano o croquis de ubicacin del predio (estos datos le van a ser requeridos para el Plan de Manejo de la UMA 5. Verifique que el predio este mensurado o brechado en sus lmites (necesario a la hora de verificacin de los puntos por parte de las autoridades) Ojo! Cuando vaya a brechar debe tener cuidado porque las especies de Manglar NO pueden tocarse. Esto le puede ocasionar un serio problema con las autoridades. PASO 6. DETERMINAR EL POTENCIAL DEL PREDO En la visita para delimitacin del predio, el responsable tcnico o el equipo de trabajo (integrado por el responsable legal y el responsable tcnico, el resto del personal tcnico, socios, productores y/o autoridades involucrados) deben realizar una verificacin del potencial de conservacin. Ojo: No confunda CONSERVACION con PROTECCION. Es un error muy comn, pero el significado es muy diferente: CONSERVACION: Es el Uso sustentable de los recursos naturales para generar beneficios que permitan mantener ecosistemas y especies y funciones para las generaciones futuras
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PROTECCION: Es la condicin de No uso de recursos naturales, ecosistemas o especies para permitir su recuperacin a largo plazo. Cmo determinar el potencial del predio?
Se realizan los siguientes pasos: a. Haga un listado de especies existentes. No importa que slo sea los nombres comunes. Esta informacin se obtiene de tres fuentes: Experiencia de los propietarios (aunque siempre debe ser verificado en campo) Verificacin en campo. Recorre el predio .observacin directa de especimenes o sitios. Verificacin en campo. Recorre el predio. Observacin indirecta: olor, huellas, rastros, rascaderos, comederos, cantos. b. Pregntese cuales son las ms abundantes, las ms raras, las ms comunes. Esto se determina en base a la experiencia de los propietarios y del responsable tcnico. Debe considerarse tambin aspectos de mercado (ver ms adelante). c. Haga un mapa hablado o croquis de los tipos de ecosistema existentes en el predio Ubique (de su experiencia): i. Las reas clave para las distintas especies. ii. Los sitios con especies en peligro iii. Los sitios importantes para la fauna (comida, refugio), iv. Los sitios de especial atractivo (lagunas, cenotes, bajos, etc.) v. Los sitios para especies migratorias (si las hay) d. Revise su mapa o croquis detenidamente y su listado de especies. Utilcelo como base para tomar decisiones.
Ojo! Este paso no es la meta, es slo un paso inicial. Existen otros aspectos a considerar. Siga los pasos de esta gua.
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PASO 7. CONOCIENDO EL POTENCIAL DETERMINAR LA FINALIDAD El siguiente punto es decidir la finalidad de la UMA. Para esto siga los pasos descritos a continuacin: El objetivo principal de TODAS las UMA esta establecido por la Ley. De acuerdo al Artculo 39: la Ese ya esta determinado.
conservacin de hbitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres
Lo que le corresponde decidir es la finalidad u objetivo especfico de su UMA. Para esto consulte la Tabla 1. Para decidir, considere lo siguiente: Para que quiere la UMA?. Determine la Finalidad (Aydese con la Tabla 3) Uso extractivo o no extractivo? Es decir, se va a extraer producto (animales, plantas) o se va a realizar actividades que no implican extraccin (Ecoturismo, Educacin Ambiental, restauracin y otros usos previstos por la Ley Tabla 2.) Tamao ptimo de la UMA? (apoyado por la experiencia tcnica). Depende de la especie manejada (uso extractivo) o las actividades no extractivas a desarrollar. Algunos datos de las UMA que existen en la regin, con diferentes finalidades, pueden servirle de referencia (Ver Tabla 3.Consideraciones para determinar la finalidad de una UMA) Recuerde que estas son consideraciones prcticas, derivadas de nuestras experiencias y de la experiencia de otros propietarios y tcnicos de UMA: Tabla 3. Consideraciones para determinar la finalidad de una UMA
PRODUCTO O SERVICIO RECOMENDACION OTRAS OBSERVACIONES
USO EXTRACTIVO Carne. Venado Se considera en general para la Cola Blanca mayora de los ecosistemas una poblacin promedio de 8 a 10 venados por cada 100 hectreas como mximo.
No se recomiendan Predios inferiores 500 hectreas (por cuestiones de rentabilidad). Para UMA extensiva. Donde haya mucha presin de cacera o uso de perros en campo. Si se solicita aprovechamiento de varias especies el nmero de animales autorizados bajar para reducir impactos a las poblaciones.
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Tabla 3. Consideraciones para determinar la finalidad de una UMA

Carne. Jabal de Similar. En general se da 15 a 20 No se recomiendan Predios menores a 500 hectreas (por Collar y animales por 100 hectreas como cuestiones de rentabilidad). Estos animales compiten por el Tepezcuintle mximo. alimento con otras especies. Si se solicita aprovechamiento de varias especies el nmero de animales autorizados bajar para reducir impactos a las poblaciones. Cacera deportiva. Una extensin mnima de 500 No se recomiendan predios de inferior superficie, ya que no Mamferos hectreas es rentable. Se requieren actividades de mejoramiento de habitat. En general se requiere establecer restricciones de acceso y de prohibicin de cacera de autoconsumo, batidas y cacera ilegal. Cacera deportiva. Palomas. Una extensin mnima Se requieren actividades de mejoramiento de habitat. En Aves de 100 hectreas general se requiere establecer restricciones de acceso y de Pavo ocelado. Una extensin prohibicin de cacera de autoconsumo, batidas y cacera mnima de 400 hectreas. ilegal. Patos. Deben contar con cuerpos de agua. Mascotas. Aves Puede ser en superficies de 100 o Por cuestiones de tasas de aprovechamiento. Se deben (excepto Loros ms hectreas realizar acciones de mejoramiento de hbitat. Como el en veda) anterior. Las tcnicas de captura deben ser aprobadas por la autoridad. Los especimenes deben anillarse. Ojo: Las mascotas NO pueden servir de pie de cra o venderse mas adelante. Mascotas. Mnimo 300 hectreas Por cuestiones de tasas de aprovechamiento y salud de la Mamferos poblacin. Se deben realizar acciones de mejoramiento de hbitat. Como el anterior. Las tcnicas de captura deben ser aprobadas por la autoridad. Los especimenes deben marcarse. Es complicado porque mascotas requieren cras y cras no e permite aprovechar en mamferos. Vale aqu aprovecharlos juveniles - adultos como pie de cra. Ojo: Las mascotas NO pueden servir de pie de cra o venderse mas adelante. Mascotas. Reptiles Mnimo 50 hectreas Por cuestiones de tasa de aprovechamiento. Se deben
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Tabla 3. Consideraciones para determinar la finalidad de una UMA

Piel y subproductos. Mamferos Plantas de ornato. Orqudeas
Relacionados con Cacera deportiva y produccin de carne.
No hay mnimo de superficie, pero requiere contar con poblacin saludable y en buen numero. Esto puede suceder en 3 hectreas o en 1000 hectreas o ms. Plantas de ornato. No hay mnimo de superficie, pero Palmas requiere contar con poblacin saludable y en buen numero. Esto puede suceder en 1 hectrea o en 1000 hectreas o ms. Plantas de ornato. No hay mnimo de superficie, pero Otras requiere contar con poblacin saludable y en buen numero. Esto puede suceder en 1 hectrea o en 1000 hectreas o ms. USO NO EXTRACTIVO Ecoturismo o Depende del recurso paisajstico. Requiere estudio de potencial paisajstico. La UMA (registro y relacionados Puede ser 1 o 2 hectreas o miles Plan de Manejo) no exime de otros trmites o permisos para de hectreas. el proyecto.
realizar acciones de mejoramiento de hbitat. Las tcnicas de captura deben ser aprobadas por la autoridad. Los especimenes deben marcarse. Ojo: Las mascotas NO pueden servir de pie de cra o venderse mas adelante. No es sustentable criar especimenes solo por la piel. El Venado, Jabal adquieren valor agregado por la produccin diversificada e integral de su piel y dems componentes Se requiere estudios y tasa de aprovechamiento, marcaje e inventario de especimenes. El mercado de orqudeas silvestres es muy demandante, debe contar adems con permisos de sanidad vegetal. Las intensivas DEBEN tener planta patrn de UMA extensiva (legal procedencia) Se requiere estudios y tasa de aprovechamiento, marcaje e inventario de especimenes. El mercado de palmas silvestres es muy competido, debe contar adems con permisos de sanidad vegetal. Las intensivas DEBEN tener planta patrn de UMA extensiva (legal procedencia) Se requiere estudios y tasa de aprovechamiento, marcaje e inventario de especimenes. El mercado de plantas de ornato es muy competido y hay mercado negro bien establecido. Las intensivas DEBEN tener planta patrn de UMA extensiva (legal procedencia)
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PASO 8. ACUERDOS Y ORGANIZACIN PREVIA Dependiendo del rgimen de propiedad del predio, los acuerdos necesarios seran. Ejidal: Es la Asamblea General quien decide el tipo de UMA, el rea, la superficie, ubicacin, responsable legal y autoriza la contratacin del responsable tcnico. El Acta de Asamblea debe estar registrada ante el RAN para que pueda ser aceptada por la SEMARNAT. Esto se debe concretar y tener en documento legal, porque la propiedad es comunal y el responsable legal debe tener anuencia para poder estar facultado para firmar los documentos (y los compromisos) que vendrn despus. En este punto pueden comenzar a tomarse decisiones sobre reglamentacin del rea y restricciones de uso (por ejemplo).
El responsable legal en una UMA comunitaria (ejidal) no siempre tiene que ser el presidente del Comisariado (que es el Responsable legal del ejido) ya que este tiene mltiples compromisos y obligaciones con otros sectores del ejido (productivos o no productivos, resolucin de conflictos, etc) y rara vez puede dedicarle el tiempo o el nivel de compromiso que requiere este esquema esquema. Adems esta es una figura (el presidente del Comisariado) que es temporal 1 a 3 aos; y la UMA requiere de continuidad. Puede elegirse a cualquier miembro de la comunidad, que conozca, tenga el inters y se comprometa con la responsabilidad.
Privado: Bsicamente son los mismos acuerdos pero la decisin se toma por el propietario. No se requiere acta ni trmite adicional porque la solicitud de registro y el Plan de Manejo van firmados por el dueo o responsable legal (y el responsable tcnico). PASO 9. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PARA EL REGISTRO Y EL PLAN DE MANEJO Para el Formato de Plan de manejo proporcionado por la SEMARNAT, se requiere realizar una serie de estudios de campo, revisin de literatura y de integrar informacin documental y legal del predio y del propietario. A continuacin se relacionan estos estudios (Ms adelante se desglosan estos estudios de campo: Tema 6). Registro: (Adems de documentos legales en el paso 3) 1. Coordenadas UTM 2. Croquis del predio
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3. Especies a ser manejadas (en caso de UMA extractiva) Para el Plan de Manejo 1. Marco lgico para armar secuencia de objetivos especficos Metas Indicadores actividades calendario - programas y requerimientos en lazados - costos 2. Ubicacin del predio a nivel macro (Campo) con croquis 3. Vas de acceso (campo y croquis) 4. Lmites y colindancias del predio (Campo) con croquis 5. En caso de aplicar: ubicacin del predio en UGA en ordenamiento (campo, literatura, gabinete y croquis) 6. Coordenadas UTM (NAD 1927 o WGS84) del polgono del predio (Campo) para croquis 7. Verificacin de ubicacin del predio en el marco de rea Natural Protegida (Campo, literatura, croquis) 8. Suelo (Literatura con verificacin de campo) 9. Relieve (literatura con verificacin de campo) 10. Hidrologa (Campo con verificacin bibliografa) y calculo de volumen 11. Erosin (Campo con literatura) 12. Uso del suelo en el pasado (Campo y literatura) 13. Uso del suelo actual (Campo y literatura) 14. Uso potencial (Campo y literatura) 15. Zonificacin de tipos de vegetacin (campo con revisin literatura) 16. reas clave para la fauna (Campo) 17. Listado de Flora (por tipos de vegetacin en el predio) 18. Listado de fauna (por clases) 19. Especies en NOM 059 SEMARNAT 2001 (campo y literatura) 20. Fichas tcnicas de especies a ser manejadas (literatura y campo) 21. Calendario de actividades (gabinete, acuerdos)
Anexo 2.2 Croquis de macrolocalizacin UMA Kin-Ha
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22. Programa de Vigilancia participativa (literatura, campo y acuerdos) 23. Programa de seguridad (Literatura y acuerdos) 24. Programa de contingencias (literatura y acuerdos) 25. Fotografas del trabajo en campo (campo)
En caso de proyectos de ecoturismo, es necesario integrar en los esquemas y programas la forma en que va a operar el proyecto en la UMA y presentar consideraciones de permisos adicionales para infraestructura, uso de suelo, operacin del proyecto, servicios, certificaciones.
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TEMA 3. FORMATOS Y TRMITES. EJERCICIO. DISEO INDIVIDUAL DE UMA EXTENSIVA POR PARTICIPANTE
PASO 10. HACER UN MARCO LOGICO DEL PROYECTO QU ES EL MARCO LOGICO? Es un esquema para estructurar de manera ordenada su IDEA de proyecto, permite ir enlazando los objetivos a objetivos particulares, estos a metas, estas a indicadores y estos a las actividades necesarias para lograrlos. FORMATO DE MARCO LOGICO Este Formato es til para planificar su UMA, sus actividades, metas, cronograma y la informacin adicional que se requiere para realizarla (antes de llenar el Plan de Manejo). No es el formato de la SEMARNAT. Pero el motivo ms comnmente referido para rechazar una solicitud o plan de manejo de UMA por la autoridad, es necesario garantizar que todo queda enlazado y previsto en el Plan de Manejo.
RECORDAR: Documentos necesarios de acuerdo al Artculo 40: Para registrar los predios como unidades de manejo para la conservacin de vida silvestre, la Secretara integrar, de conformidad con lo establecido en el reglamento, un expediente con: 1. Los datos generales, 2. Los ttulos que acrediten la propiedad o legtima posesin del promovente sobre los predios; 3. La ubicacin geogrfica, superficie y colindancias de los mismos; 4. Un plan de manejo. Adems: (no lo estipula el Artculo 40 pero se requiere) Copia de comprobante de domicilio (para oir y recibir notificaciones) Copia de Identificacin Oficial con fotografa Plano o croquis de ubicacin del predio
MARCO LOGICO PARA PLANIFICAR UMA

Objetivo General de la UMA de acuerdo al ARTICULO 39 de la Ley General de Vida Silvestre objetivo general la conservacin de hbitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres.
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Objetivo(s) especfico(s) de la UMA de acuerdo al mismo ARTICULO 39 de la Ley General de Vida Silvestre Tabla 4. Seleccin de objetivo especfico de la UMA OBJETIVO ESPECIFICO SELECCIN POR ORDEN DE IMPORTANCIA Restauracin Proteccin Mantenimiento Recuperacin Reproduccin Repoblacin Reintroduccin Investigacin Rescate Resguardo Rehabilitacin Exhibicin Recreacin Educacin ambiental Aprovechamiento sustentable INFORMACION PARA LLENAR EL PLAN DE MANEJO (Artculo 40) OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECIFICO
Seleccionar uno o mas objetivos. Si son varios seleccionar por criterio de relevancia numeral: 1, 2, 3. pero tomar en cuenta que cada objetivo especfico deber llevar un marco lgico por si mismo y enlazado con otros objetivos.
La conservacin de hbitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres.
METAS PARA LOGRAR OBJETIVO ECOLOGICO CORTO PLAZO
INDICADORES PARA MEDIR CADA META ECONOMICO
SOCIAL
MEDIANO PLAZO
ECOLOGICO
ECONOMICO
SOCIAL
LARGO PLAZO
ECOLOGICO
ECONOMICO
SOCIAL
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INDICADORES ECOLOGICO
ACTIVIDADES PARA LOGRO DE CADA INDICADOR ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3
ECONOMICO
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ACTIVIDAD 3
SOCIAL
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ACTIVIDAD 3
CALENDARIZACION DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD e f m a m j
MESES j a s o n d
ACTIVIDAD
ESQUEMAS TECNICOS PARA DESARROLLO DE CADA ACTIVIDAD METODOLOGIA
MATERIALES
INSERCION DE ACTIVIDADES COMO MEDIDAS DE MANEJO DE ACTIVIDAD MANEJO DE HABITAT
MANEJO DE POBLACIONES
MANEJO DE EJEMPLARES
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ESQUEMAS DE CONTINGENCIA Y VIGILANCIA DE ACUERDO A ACTIVIDADES PLANTEADAS ACTIVIDAD MEDIDA DE CONTINGENCIA
MEDIDA DE VIGILANCIA
DONDE APLIQUE: MEDIO Y FORMAS DE APROVECHAMIENTO DE ACUERDO A ACTIVIDADES PLANTEADAS ACTIVIDAD MEDIO DE APROVECHAMIENTO FORMA DE APROVECHAMIENTO
EN CASO DE PRODUCTOS: CADENA DE CUSTODIA Y SEGUIMIENTO (SISTEMA DE MARCAS, PROCEDIMIENTO, BITACORAS, EXPEDIENTES, FACTURA O NOTA DE RECIMISION DESCRIPCION -, TRANSPORTE, SEGUIMIENTO A PROCESADORES Y/O CLIENTES) PRODUCTO SISTEMA DE ESQUEMA DE SEGUIMIENTO MARCAJE
FORMATO COMPLETO EN www.simbiosismx.com HACER UNO DE ESTOS FORMATOS POR CADA OBJETIVO ESPECFICO DE LA UMA (FINALIDAD) Una vez que se entrega el registro y el Plan de Manejo la autoridad competente (Delegacin SEMARNAT del Estado) tiene 60 das hbiles para contestar (10 das para solicitar cualquier informacin adicional). Los siguientes pasos se deben realizar durante el Proceso de planeacin y la autorizacin del registro y el Plan de Manejo.
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TEMA 4. MERCADEO DE LA UMA, LA ESTRATEGIA PARA QUE FUNCIONE, FINANCIAMIENTO, SEGUIMIENTO Y CONSOLIDACIN.
El proceso de Mercadeo, aun cuando se estipula como Tema 4., debe ser tratado inicialmente desde el momento de la planeacin del proyecto, toda vez que casi todos los proyectos de UMA fallan en este punto. Mantenga en cuenta lo siguiente: Si comienza su proyecto y piensa en averiguar su mercado una vez que YA tenga el productoya perdi la mitad de su tiempo y de su inversin. Debe saber a que mercado va a ir a dar su producto, ANTES de planear la produccin. Es necesario, despus de conocer el potencial de su predio, que sepa a que mercado se va a enfocar y comience a trabajar rpido, mucho antes de buscar tasas y permisos, as sabr hasta donde invertir y a que punto puede generar incentivos de conservacin. El marketing o mercadeo no solo ayuda a la identificacin de oportunidades/situacin de la UMA, debe incluir el lanzamiento de sus productos o servicios, la creatividad e innovacin, sino que aporta el diseo, comercializacin de estos puntos ante un mercado.
Estos son los datos que debe tener en mente: i. Tipos de consumidores de productos o servicios de su UMA ii. Producto o servicio de la UMA iii. Anlisis del precio del producto/servicio iv. Plaza que cubrir el producto/servicio v. Esquema de Desarrollo de productos vi. Estrategia de posicionamiento vii. Establecimiento de objetivos promocioales viii. Estrategia de Educacin del consumidor ix. Investigacin del Consumidor x. Estrategias de comunicacin xi. Plan de marketing xii. Estrategia de publicidad e informacin xiii. Estrategia de promocin de ventas xiv. Esquema de relaciones publicas xv. Esquema de elaciones con los consumidores
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TEMA 5. HERRAMIENTAS TCNICAS NECESARIAS PARA PLANIFICAR UNA UMA EN CAMPO. GPS, SIG, TRANSECTOS PARA ESTUDIOS: LISTADOS, INVENTARIOS, ESTUDIOS DE POBLACIONES DE VIDA SILVESTRE.
HERRAMIENTAS TECNICAS NECESARIAS PARA PLANIFICAR UNA UMA EN CAMPO
GPS. (Geoposicionador) El GPS es indispensable para poder tomar las coordenadas en campo, y de este modo poder ubicar el polgono en donde se establecer la UMA en cuestin. Sin este dentro del plan de manejo, no ser posible la autorizacin del mismo por la SEMARNAT lo que ha ocasionado a algunos tcnicos la negacin de sus tasas (lo cual no debe nunca ocurrir). Existen navegadores que son econmicos y los puedes comprar en tiendas donde venden lanchas y artculos marino o por Internet ( http://www.sistemasgps.com.mx/gpsetrexb.html ) en tiendas especializadas, son equipo til para poder realizar el trabajo, existen modelos que de acuerdo a su exactitud en campo es el precio. SIG ( Sistema de Informacin Geografica) Es un sistema como su nombre lo indica de Informacin Geogrfica, es decir son datos e informacin que se representan de manera geogrfica ( por ejemplo edades, temperatura ya expresado en un mapa se le pueden ir agregando capas de cada informacin o dato que nos interese ), en algunos casos existen y si no hay que generarlos . Son programas de computadora y mapas que utilizamos para ubicar nuestro predio o ejido, con los puntos tomados en campo con el GPS. Para poder utilizarlo es necesario contar con los diferentes equipos (computadora con caractersticas especiales, programas como Arc. Gis, Map. Info) y personal especializado en el uso de dichos programas para que contemos con una herramienta eficiente (persona capacitada en la utilizacin de los programas y herramientas del mismo)
ESTACION TOTAL $57,995 PESOS
Precio $ 1,949 pesos
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LISTADOS Los listados de flora y fauna se realizan mediante recorridos de campo con el personal tcnico y con personas clave de la comunidad ( con experiencia en campo) se utilizan brechas existentes, caminos y recorridos en parcelas, estos listados nos dan un panorama general de los recursos o especies existentes dentro de las reas en donde se pretende trabajar con la comunidad para un aprovechamiento sustentable de los recursos de vida silvestre y nos permite orientarnos y tomar decisiones para determinar cuales serna las especies a manejar en el rea de estudio. Los materiales que se utilizan son libreta de campo o formato con prediseado, binoculares, ganchos herpetolgicos y guas de campo
TRANSECTO Y CUADRANTES PARA ESTUDIOS Los transectos para los estudios de poblaciones los determinamos con la ayuda de los mapas y con la informacin obtenida en recorridos en campo con involucramiento y apoyo de los productores de un ejido o con el dueo o trabajadores en el caso de particulares. Los transectos deben de abarcar los diferentes tipos de ecosistemas existentes en la UMA o polgono (selva, huamil, bajo, manglar, tasistal, entre otros) Los transectos pueden variar en entre 1, 2, 3 Km. dependiendo de las especies que estemos interesados en estudiar para su aprovechamiento. Mientras mas transectos mejor, pero todo depender del personal o recurso disponible para su apertura y para el recorrido en los mismos. En el caso de vegetacin ( no maderables , plantas de huamil, rboles enteros y vida silvestre orqudeas (y otras especies de plantas
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de dentro de la NOM- SEMATRNAT-059.2001) podemos realizarlo por franjas o cuadrantes de diferentes medidas de acuerdo a la especie que estemos interesados en estudiar. INVENTARIOS. Los inventarios se realizan en los transectos abiertos en el polgono de la UMA, se realizan de manera mensual y se hacen en dos horarios durante la maana maana cuando se monitorea fauna silvestre (4:00 am 10:am), es el horario de mayor movimiento de los animales diurnos, (4:00 pm-10:00 pm ) es el horario de mayor movimiento de animales nocturnos. Cuando se trata de plantas normalmente se realizan durante el da y mediante transectos o cuadrantes. Estos inventarios deben realizarse de manera coordinada el personal tcnico con personas de la comunidad. Es fundamental realizarlos bien porque son la clave para obtener tasas de aprovechamiento.
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ESTUDIO DE POBLACIONES DE VIDA SILVESTRE Los estudios de poblaciones son los monitoreos de todas las especies de inters para su manejo existentes en la UMA durante varios meses, posteriormente los datos tomados en campo son capturados en computadora para que estos datos sean procesados y se obtiene los resultados de las poblaciones existentes de las especies de inters. Estos datos son analizados y condensados para poder solicitar con formatos proporcionados por la SEMARNAT, para poder solicitar tasas de aprovechamiento y as poder comercializar de manera legal y sustentable los productos de nuestro predio.
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ANEXO 1. LEYES, REGLAMENTOS, NORMAS Y CODIGOS QUE APLICAN EN LAS UMA Antes de terminar esta GUA, deseamos hacer una rpida revisin del marco adecuado manejo de los recursos de Vida Silvestre que se manejan en una UMA. legal existente y aplicable para el
Recomendamos ampliamente al lector interesado en involucrarse en cualquier tipo de investigacin, diseo de proyecto o gestin ambiental para uso de recursos naturales, que se tome el tiempo necesario para dar un vistazo rpido a los documentos relacionados abajo, de igual modo, y para facilitar el desarrollo de esta visin panormica, nos tomamos la libertad de generar una matriz que permita realizar una bsqueda rpida del marco de gestin por tipo de manejo o especie en UMA.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Derechos Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo Ley Federal de Sanidad Animal Ley Federal de Sanidad Vegetal Ley Federal de Transp. y Acceso a la Inform. Pblica Gubernamental Ley Federal sobre Metrologia y Normalizacin Ley General de Bienes Nacionales Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General de Vida Silvestre
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Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Ley General de Desarrollo Social Reglamento de la Ley Federal de Transp. y Acceso a la Inform. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin Reglamento_LGEEPA_en materia de Areas Naturales Protegidas Reglamento_LGEEPA_en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental Reglamento_LGEEPA_en materia de Ordenamiento Ecolgico Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Cdigo Federal de Procedimientos Civiles Cdigo Federal de Procedimientos Penales Cdigo Fiscal de la Federacin Cdigo Penal Federal Convencin para la Proteccin de Aves Migratorias y Mamferos Migrantes Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (adhesin de Mxico)
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Convencin de Diversidad Biolgica (adhesin de Mxico) Manual de Procedimientos para la Importacin y Exportacin de Especies de Flora y Fauna Silvestres y Acuticas, sus Productos y Subproductos, as como para la importacin de Productos Forestales, Sujetos a Regulacin por Parte de la SEMARNAP Acuerdo por el que se establece el Calendario para la Captura, Transporte y Aprovechamiento Racional de Aves Canoras y de Ornato Acuerdo por el que se crea la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad NOM-059-SEMARNAT-2001 Proteccin ambiental - especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres - categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio - lista de especies en riesgo. NOM-059-ECOL-2001. 06-MARZO-2002 . NOM-126-SEMARNAT-2000 Que se establecen las especificaciones para la realizacin de actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna silvestres y otros recursos biolgicos en el territorio nacional. NOM-027-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte. NOM-003-RECNAT-1996. 05-JUNIO-1996 NOM-028-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de races y rizomas de vegetacin forestal. NOM-005-SEMARNAT-1997. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetacin forestal. NOM-006-SEMARNAT-1997. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de hojas de palma NOM-007-SEMARNAT-1997. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas o pencas, flores, frutos y semillas.
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NOM-008-SEMARNAT-1996 Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de cogollos. NOM-009-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ltex y otros exudados de vegetacin forestal. NOM-010-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de hongos. NOM-011-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de musgo, heno y doradilla. NOM-012-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de lea para uso domstico. Norma Oficial Mexicana 004-ZOO-1994 (Control de residuos txicos en carne, grasa, hgado y rin de bovinos, equinos, porcinos y ovinos.) NOM-005-ZOO-1993 (Campaa Nacional contra la Salmonelosis aviar) NOM-008-ZOO-1994 Especificaciones zoosanitarias para la construccin y equipamiento de establecimientos para el sacrificio de animales y los dedicados a la industrializacin de productos crnicos. NOM-009-ZOO-1994 Proceso sanitario de la carne.
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NOM-013-ZOO-1994 Campaa Nacional contra la enfermedad de Newcastle, presentacin velognica. NOM-018-ZOO-1994 Mdicos Veterinarios aprobados como Unidades de Verificacin facultades para prestar servicios oficiales en materia zoosanitarias. NOM-022-ZOO-1995 Caractersticas y especificaciones zoosanitarias para las instalaciones, equipo y operacin de establecimientos que comercializan productos qumicos, farmacuticos, biolgicos y alimenticios para uso en animales o consumo por estos. NOM-024-ZOO-1995 Especificaciones y caractersticas zoosanitarias para el transporte de animales, sus productos y subproductos, productos qumicos, farmacuticos, biolgicos y alimenticios para uso en animales o consumo por estos. NOM-031-ZOO-1995 Campaa Nacional contra la Tuberculosis bovina (Mycobacterium bovis). NOM-033-ZOO-1995 Sacrificio humanitario de los animales domsticos y silvestres. NOM-037-ZOO-1996 Campaa Nacional contra la Fiebre Porcina Clsica. NOM-041-ZOO-1995 Campaa Nacional contra la Brucelosis en los animales. NOM-044-ZOO-1995 Campaa Nacional contra la Influenza Aviar. NOM-045-ZOO-1995 Caractersticas zoosanitarias para la operacin de establecimientos donde se concentren animales para ferias, exposiciones, subastas, tianguis y eventos similares. NOM-046-ZOO-1995
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Sistema Nacional de Vigilancias Epizootiolgica. NOM-051-ZOO-1995 Trato humanitario en la movilizacin de animales. NOM-054-ZOO-1996 Establecimiento de cuarentenas para animales y sus productos. NOM-EM-16-2002 Denominada Campaa Nacional contra la Influenza Aviar
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D A A E A DA AT TO OS SP PA AR R AT TO OM M AR RE EN NC CU U EN NT TA AA AL LE ES ST TA AB BL LE EC CE ER RU UN NA AU UM M A (extrado del libro La Selva til) C D S U E CR RIIA A DE ER RO OE EX XT TE EN N SIIV VO OD DE EF FA A UN NA AS SIIL LV VE ES ST TR R E C Ca ar rn ne e Una vez que nos propusimos tener un criadero extensivo para produccin comercial, y habiendo, plan de manejo y obtencin de tasas de aprovechamiento, nos enfrentamos a una nueva lista de requerimientos para la produccin y comercializacin de carne. Estos incluyeron: 1. Trmite para comercializacin de carne silvestre 2. Estudio de mercado y contacto con clientes potenciales 3. Alta de hacienda para UMA 4. Alta de hacienda para la comercializadora 5. Adquisicin de equipo para comercializadora y acopio 6. Trmite y obtencin de permisos de salubridad para local de acopio y de comercializacin de carne 7. Trmite y obtencin de licencia de funcionamiento de la comercializadora 8. Fumigacin del local y prevencin de plagas 9. Cumplimiento del manual de buenas prcticas de la secretaria de Salubridad 10. Acuerdos con instituciones acadmicas para procesamiento de productos crnicos 11. Obtencin de tasa de aprovechamiento 12. Verificacin del mercado y sus requisitos (calidad, tipo, salubridad) 13. Capacitacin para recopilacin de informacin de produccin 14. Capacitacin de extractores (cazadores para UMA extensiva) 15. Capacitacin de manejo de notas de remisin, bitcora y controles de produccin (cadena de custodia) 16. Capacitacin para descopinado1 y extraccin de piel (beneficio del animal) 17. Capacitacin para recepcin y manejo sanitario de la pieza 18. Capacitacin para acopio, traslado y empaquetado de piezas 19. Promocin y compromisos con clientes 20. Extraccin de piezas de la UMA
Descopinado: extraccin de la pieza de la cabeza del animal para trofeo, el corte es por debajo de los hombros de los cuartos delanteros y requiere de cortes muy precisos para extraerse en excelentes condiciones.
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21. Generacin de productos diversificados (chorizo, jamn, carne enjamonada y carne seca) para aumentar el valor agregado de la produccin 22. Asistencia a foros y ferias para promocin y comercializacin del producto 23. Contratacin de responsable de venta de mostrador y de atencin a clientes 24. Capacitacin en manejo de finanzas y de costos de produccin 25. Reingeniera
Obviamente si se quiere mantener este esquema, es obligatorio garantizar la rentabilidad del mismo, por lo tanto es necesario ir ms all del mero requisito de tener un plan de negocios para bajar un subsidio o crdito, es necesario un plan de accin para negocios. Tal vez un elemento clave de todo el proceso es la Reingeniera, esa capacidad del equipo de detenerse y analizar cada uno de los pasos dados, ubicar las clave de xitos y las causas de las fallas, reinventarse, cambiar los procesos, inventar procesos no existentes y no perder de vista la necesidad de mantener la mente abierta y la capacidad creativa alerta y dispuesta. Las especies ms solicitadas por el mercado son bsicamente seis. Se relacionan en la Tabla A, a continuacin.
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Tabla A. Listado de Especies de Fauna Silvestre utilizado para produccin de carne silvestre para comercializacin en el Estado de Quintana Roo
Nombre Cientfico Odocoileus virginianus Tayassu tajacu Agouti paca Agriocharis ocellata Ortalis vetula Crax rubra
Nombre Comn Venado Cola Blanca Jabal de Collar Tepezcuintle Pavo Ocelado Chachalaca Hocofaisn
Puede parecer que el aprovechamiento ilegal de carne silvestre dispone de una lista mas amplia (Tabla 6) de especies Sin embargo debemos hacer la aclaracin de que esto se debe principalmente a que algunas de las especies con menor atractivo comercial, como el sereque, el tejn, mapache y el armadillo, se utilizan como substituto pirata del Tepezcuintle (una de las especies ms solicitadas) para los no conocedores. Un par de aspectos que tambin se deben considerar son Sacrificio humanitario, Sanidad animal y de Salubridad a la hora de transformar los productos y procesarlos para consumo humano. P Piie ell
Este es un subproducto que, por lo general, se desperdiciaba con el aprovechamiento ilegal, e increblemente tambin en los aprovechamientos legales. Por lo general al comercializar, el nico producto que se consideraba era la carne. La piel se salaba o se curta de manera rstica (que le daba un aspecto de bacalao seco salado no utilizable) o, por absurdo que parezca, se tiraba en los patios de acopio y se quemaba (esto lo observamos en un par de UMA del vecino Estado de Yucatn). En nuestra experiencia, y evaluando los costos de realizar el manejo legal, buscamos el uso integral de cada espcimen. Como ya se mencion en los apartados anteriores, casi un 10% del peso total del animal es la piel, para el caso del venado y el jabal, eso es mucho desperdicio.
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Para lograr salvar las pieles y poder realizar productos de calidad, tuvimos que darnos a la tarea de capacitar a productores, acopiadores, sacrificadores y cazadores en el desollado, descarnado, desengrasado y salado para aprovechamiento de este tipo de subproducto. La estrategia siguiente fue rescatar recursos humanos que contaran con el conocimiento previo del proceso de curtidura y taxidermia. Esto no fue sencillo, ya que la mayor parte de por no decir todos - los curtidores (e incluso los taxidermistas de la regin no acostumbran a realizar los procesos apegados a la ley). Pero una vez que pudimos obtener estos recursos humanos, sensibilizarlos sobre los procedimientos legales y su obligatoriedad de cumplimiento y lo ms difcil mantenerse limpios (no acopiar o amparar curtidos o taxidermia ilegal con el amparo del registro), esta iniciativa funcion increblemente. El siguiente paso fue registrar y obtener la autorizacin de un taller de curtido y taxidemia, para lo cual fue necesario cumplir con los trmites y requerimientos emitidos por las autoridades ambientales, fiscales y municipales. Para el aprovechamiento de piel, la clave es que, una vez curtida debe generarse productos, como bolsos, zapatos y carteras, que garanticen un uso ms eficiente y mayor valor agregado. Las pieles de mejor aceptacin son las de venado cola blanca. El jabal, por tener una piel muy similar al puerco domstico es un producto un poco ms difcil de acomodar para generar productos procesados de venta. Para el caso del tepezcuintle, la capa de grasa pegada justo debajo de la piel es lo que caracteriza y da fama a este producto (como carne), no hace rentable el aprovechamiento de la piel. Algunos de los productos a nivel artesanal de piel que logramos producir de los aprovechamientos del 2006 fueron calzado, carteras, cinturones y bolsos. Ahora bien, se de recordarse que el trmite para poder comercializar productos y derivados de pieles silvestres se denomina: Registro de Prestadores de Servicios vinculados a la comercializacin de Partes y derivados de fauna silvestre y se requiere para poder vender este tipo de productos, se debe contar con factura y bitcora de ingreso de las pieles al taller, de produccin, de salida del taller y de comercializacin. T Ta ax xiid de er rm miia as s Incluimos tambin aqu la curtidura de pieles. Cuando estuvimos en la escuela de Biologa, tuvimos oportunidad de tomar un par de cursos de taxidermia o de conservacin
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de especimenes biolgicos para fines museogrficos. Aqu nos referiremos a las taxidermias para exhibicin, trofeo o para coleccionistas. Existe un universo de diferencia entre ambos tipos. Los talleres que procesan pieles silvestres deben contar con un registro denominado Registro de prestadores de servicios vinculados a la transformacin, Tratamiento y preparacin de ejemplares, partes y derivados de especies silvestres (SEMARNAT 08-007). Existen muchos talleres que realizan curtidura y taxidermia en el Estado, pero realmente pocos se registran. Para obtener el registro y conservarlo se debe contar con instalaciones adecuadas y realizar el compromiso de no procesar pieles sin procedencia legal (con frecuencia es lo ms difcil) y dar cumplimiento con la normatividad ambienta. Una forma de obtener piezas para taxidermias es con trofeos de cacera deportiva. En este caso las especies ms solicitadas en la regin son: Pavo olcelado (Agriocharis ocellata) y Venado Cola Blanca (Odocoileus virginianus). Debo aclara que para el caso del Pavo ocelado, estos especimenes provinieron de UMA autorizada del vecino estado de Campeche, ya que en Quintana Roo no existen UMA para cacera deportiva de esta especie. Muchas personas se han acercado a nosotros para solicitar taxidermias y curtidos de pieles para trofeos o adornos de especies tan diversas como jaguares y leoncillo (puma). No obstante, sin legal procedencia o para especies con prohibicin especial, como el caso de felinos manchados, no es posible aceptarlas o procesarlas. Por otra parte, nuestro taller ha brindado servicios a la PROFEPA para el curtido de pieles de diferentes especies decomisadas y que posteriormente son utilizadas por la institucin como material didctico en foros, exposiciones y ferias. Aun en este caso cada piel ingresada al taller debe contar con un documento de legal procedencia, una especie de acta de resguardo de piel decomisada y un registro de salida del taller. V V..A Ar rtte es sa an na as s De especies nativas y procedentes de UMA autorizadas solo podemos tratar de relacionar las artesanas que hemos fabricado de las pieles y subproductos de huesos y dientes de los especimenes que nos han llegado a travs del aprovechamiento legal integral. Cualquiera que sea el fin que se le de a la pieza, es necesario que pueda comprobarse la legal procedencia a travs de una bitcora, inventario y/o factura o nota de remisin que cumpla con los requisitos especificados por la ley.
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De otras UMA extensivas pudimos apreciar manualidades y artesanas fabricadas con alas de mariposa, para cuadros de aves, aretes de plumas, tallados en hueso. Vale la pena comentar que se fabrican aretes de plumas de pavo ocelado, que poseen un hermoso negro tornasol de las aves que son aprovechadas para cacera deportiva. No obstante en el Estado de Quintana Roo no se producen legalmente, solo se fabrican en un par de comunidades del vecino estado de Campeche, cerca de la zona limtrofe. De las extremidades, colas y huesos, se producen percheros, artes, dijes, pulseras, monederos, llaveros, algunos de los cuales pueden observarse en las fotografas adjuntas. Como en otros casos estos productos responden a solicitudes de clientes, muy especficas y de un muestreo previo del tipo producto requerido. Aqu nos topamos con tres aspectos a considerar para el mercado artesanal. Es ms sencillo comercializar artesanas utilitarias (llaveros, monederos, abrelatas, percheros) que aquellos que son simples adornos El tamao de la pieza La presentacin (el valor se incrementa increblemente con etiquetas, empaques y embalajes hasta en un 100%) V VII P Piie ed de eC Cr ra a Existe actualmente una gran demanda de pie de cra con legal procedencia. Solo en 2006 tuvimos alrededor de 9 solicitudes para adquisicin de 96 animales que no pudimos surtir porque no existe suficiente produccin. En 2007 este nmero fue de 107 animales. No obstante, debido al impacto del Huracn Dean, ese ao no pudimos sacar produccin.
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Este mercado o necesidad se deriva del continuo impulso de iniciativas de rescate de cra tradicional de traspatio o de generacin de criaderos de fauna nativa, financiados por dependencias y agencias de financiamiento internacional, que estn actualmente requiriendo la legalidad de los especimenes de fauna para instalar el criadero en cuestin. Esta situacin es resultado de una toma de conciencia de los financiadores, que se dieron cuenta que durante poco mas de una dcada estuvieron patrocinando proyectos ilegales, toda vez que nunca exigieron demostrar, por parte de los productores, el origen legal de los animales del criadero. En este sentido, la problemtica fue mas all del mero incumplimiento de la ley, se volvi un problema crnico de los grupos de hombres y mujeres que se encontraron involucrados y atados a un proyecto de cra de fauna silvestre que no solo era ilegal, sino que por la misma situacin, era incosteable, ya que al no poder comercializar el producto del manejo, generalmente a resguardo como parte del proceso administrativo ambiental, se vieron forzados a continuar manteniendo animales por su cuenta y sin miras, en un futuro cercano, de poder venderlos. V a VIII M M as sc co otta as s De forma curiosa, en este punto hemos tenido que trabajar ms con el cliente que con los propios productores. El mercado ilegal de mascotas es una actividad cruel y no tica para con el trato a los especimenes. Quienes, como clientes estn al tanto de esta situacin tienen dos actitudes opuestas cuando se trata de adquirir un animal producto de manejo, legal y que cumple con todos los requerimientos de ley. Un grupo, acostumbrado a pagar cinco pesos, es decir, una miseria por animales ilegales, se opone a pagar un precio ms justo que cubra los esfuerzos y gastos de productores y tcnicos por un espcimen que es producto de manejo legal responsable. Este sector es el peor tipo de cliente en lo que se refiere a mercado. Son individuos que consideran a las mascotas que adquieren como entes desechables por lo que no se justifica el pago de sumas mayores a las que pagan a los coyotes o extractores ilegales.
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El segundo grupo, por el contrario, posee una mayor disposicin a adquirir este tipo de mascotas, no obstante si est desinformado, esa misma preocupacin por el manejo legal y tico les hace tener una impresin o mala opinin del mercado de mascotas legales. Son quienes se enteran a travs de noticieros o comunicados del maltrato a los animales que se efecta en el comercio ilegal, y tiende a considerar cualquier tipo de comercializacin como inmoral y criminal. No obstante, este tipo de clientes, son los que bien informados se vuelven los mejores propietarios. El procedimiento para establecer una UMA de este tipo es igual para todas las UMA extensivas. Para el caso especifico de las mascotas, como para el resto de los productos de vida silvestre, es necesario conocer las preferencias del mercado. Esto permite reducir riesgos de inversin, recordemos que uno de los objetivos es generar incentivos de conservacin. Con preferencias que fluctan ao con ao (un ao son tarntulas y serpientes, otro ao son psitcidos), el tcnico y los productores requieren conocer las tendencias para planificar los esfuerzos. En el caso de los loros (psitcidos), una especie de mucha demanda, se tuvo que generar un esquema mas restringido de manejo y aprovechamiento en gran medida debido a la enorme demanda y presin de extraccin ilegal a la que estas aves son sometidas en todo el sureste de Mxico y Centroamrica. Adems del plan de manejo, del registro, los estudios de poblacin (que deben ser con un mtodo especial: DISTANCE2), se requiere certificacin del responsable tcnico en cuestiones de manejo de psitcidos y acciones paralelas de manejo. Como parte de las garantas de sostenibilidad del manejo y aprovechamiento de este recurso, se requiere un enorme esfuerzo de mejoramiento de hbitat, colocacin de nidos artificiales y capacitacin del personal de campo y propietarios en el monitoreo y verificacin de aspectos tcnicos de reclutamiento de individuos y seguimiento de las nidadas. Todo esto es costoso, en horas hombre y en recursos econmicos; la mayor parte del tiempo este ha sido el principal impedimento para que este tipo o cualquier tipo de manejo legal funcione; cuando se nos present esta situacin tenamos dos opciones: a) dejarlo para cuando hubiera fondos (subsidios o fondos de tipo internacional) o b) asociarnos con el ejido, y en especial el grupo de productores e invertir en un fondo revolvente que permitiera eficientar el trabajo, cumplir con los requisitos y esperar recuperar la inversin con la comercializacin de los ejemplares autorizados.
DISTANCE: recomendado por la Direccin General de Vida silvestre. SEMARNAT. Para mas informacin dirigirse al rea tcnica de dicha direccin. Pgina de SEMARNAT: www.semarnat.gob.mx
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En nuestro caso, optamos por la segunda opcin; hemos tenido que absorber la mayor parte de estos costos y planificar un mecanismo revolvente de inversin donde apoyamos los trabajos esperando recuperar lo invertido al momento de comercializar. Otro problema con los psitcidos como mascotas es el fuerte boicot a nivel nacional, promovido por organizaciones ambientalistas extranjeras, que financian pseudoestudios cientficos (basados en revisiones bibliogrficas y cuestionarios a PROFEPA cuando hay al menos 5 instancias de Gobierno Federal y 3 estatales que intervienen). Estas organizaciones promueven la idea de que el comercio ilegal es malo y cruel, y la produccin y el comercio legal no pueden existir . Lo anterior debido a que en nuestro pas somos corruptos por naturaleza y se utilizan los permisos y registros para encubrir sobreexoplotacin y trfico ilegal. Probablemente en los prximos aos este boicot logre detener el uso legal de los psitcidos, fortaleciendo el mercado negro, lo cual nunca ha resuelto el verdadero problema de la desaparicin de muchas especies silvestres: la prdida de hbitat por falta de incentivos de conservacin, y fomentando la introduccin de especies exticas que por cierto es una recomendacin de esos pseudos estudios comprar de criaderos extranjeros (que raro!).
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Los venados son otra de las especies ms solicitadas. No obstante, es una decisin difcil para el comercializador vender como mascota esta especie: una cosa es vender pie de cra para reproduccin, y otra es vender un animal silvestre potencialmente peligroso que puede estar en contacto directo con nios, mujeres y otros seres humanos. Adems, porque por lo general los compradores potenciales de venados como mascota, no cuentan con instalaciones o conocimiento del manejo que requiere este tipo de especies. Otra problemtica es que la mayora de los compradores desean adquirir cras, es decir cervatillos, no venados adultos. Las motivaciones pueden ser nobles, pero no consideran las implicaciones de tener que manejar venados adultos, lo que despus termina resultando en un verdadero problema. Otra limitante es que los futuros propietarios no desean involucrarse en nada que tenga que ver con PROFEPA o con el seguimiento legal, mas por desconocimiento y temor que por alguna cuestin real. Para tener especies silvestres como mascota es necesario registrar al espcimen como mascota ante la SEMARNAT y comprobar que se esta en capacidad de brindar las mejores condiciones para su supervivencia. Muchas veces se exige seguimiento veterinario y se realizan inspecciones al sitio donde se tiene la mascota. Lo anterior hecha por la borda la idea de que se someter a trato cruel e inhumano a un loro o una mascota silvestre comprada legalmente. El proceso de registro como mascota consiste en entregar a la SEMARNAT (Registro de ejemplares de fauna silvestre como mascota): 1. 2. 3. 4. Documento de legal procedencia del animal Ficha tcnica del espcimen Fotos del espcimen (de frente, de ambos lados) Fotos del propietario ( frente, de lado) 5. 6. 7. 8. Marca (microchip o anillo) Pago de derechos ante Hacienda Certificado veterinario Fotos y datos de las instalaciones donde se va a tener la mascota
Las mascotas no pueden utilizarse como pie de cra para UMA o con fines de reproduccin, tampoco pueden ser comercializados posteriormente (puede ser donado con razones justificadas a un sitio que cumpla con los requisitos de SEMARNAT). Ojo con este punto.
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V e Viiiiii C Ca ac ce er ra aD D ep po or rttiiv va a
La nica experiencia de primera mano que tuvimos oportunidad de participar fue en los eventos de Cacera de Pavo de Tres Garantas y Caoba, a mediados de la dcada de 1990. Adems de realizar los estudios y tramitar los permisos, en esa poca no existan las UMA, se denominaban Criaderos extensivos. Llevaban un plan de manejo y estudios de poblacin. En este entonces estaba regulado por la Ley de Caza de 1952, y los calendarios cinegticos. El problema con este tipo de regulacin era bsicamente en dos lneas. Primero, al manejarse como regiones cinegticas, los propietarios no tenan control o derecho a regular el acceso a sus predios. Segundo, la ley de base era muy vieja y no aplicaba en muchos de los casos a la situacin imperante. Se tuvo que trabajar mucho con la gente primero para interesarla en este tipo de alternativas, luego para organizarla y para capacitarla. La mayor parte de los eventos se realizaron con cazadores de los Estados Unidos. La especie ms atractiva para este tipo de cazadores fue, y contina siendo el Pavo Ocelado. Es una actividad con un enorme potencial de mercado. Slo en los Estados Unidos exista, a mediados de los aos 90, 1 milln de cazadores; actualmente el mercado es de 3 millones de cazadores potenciales para esta especie, solo refirindonos a los miembros de la NWTF3, de los Estados Unidos, quienes mostraron inters por cazar en Mxico y especficamente en el Estado, el Pavo Ocelado. Si bien existe el potencial del recurso faunstico, esta es una actividad que requiere de una enorme cantidad de organizacin. Los cazadores deportivos demandan atencin especializada, conocimiento del medio y la especie, equipo de buena calidad y sobre todo la garanta de la cacera. Estos son elementos que deben fortalecerse y trabajarse a fin de que pueda consolidarse como una actividad productiva real.
Nacional Wild Turkey Federation
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Muchas personas parecen, sin embargo, oponerse a la cacera deportiva y no alcanzan a comprender cmo este tipo de actividades puede apoyar la conservacin de los recursos naturales. Como para el caso de las mascotas silvestres, las razones para esta oposicin son dos: Primero, tienden a creer que la cacera deportiva es mas un acto vandlico donde el cazador se presenta en el monte y dispara a discrecin contra lo que se mueva y segundo, tienden a pensar que en estas actividades, el acto de matar animales reduce las poblaciones y atenta contra la conservacin de los ecosistemas, la especie y de otras especies. Nos gustara tratar el primer punto. Por lo regular los cazadores deportivos se manejan por reglas bien establecidas, que dicen qu, cundo y cmo deben realizar las caceras. Tienden a ser extremadamente respetuosos de estas regulaciones de sus clubes o federaciones, porque de lo contrario las piezas cobradas pierden su valor y corren el riesgo de recibir sanciones o la exclusin definitiva. La idea de que los cazadores deportivos son personas irrespetuosas y barbricas viene de una visin localista. En el Estado existen algunos grupos cazadores que, acostumbrados a la vieja usanza, se renen y de manera furtiva se adentran en los terrenos de ejidos y ranchos particulares, sin ninguna regla o tica y montados en su vehculos, acosan y cazan lo que se les ponen enfrente. Este es el modelo de cazador ms a la mano que se tiene en la localidad, y de ah que se obtenga una reaccin negativa con respecto a la actividad. En varias ocasiones tuvimos oportunidad de coincidir con algunos de estos extractores, ya que no pueden considerarse cazadores deportivos, algunos incluso como una costumbre familiar cazan especies prohibidas en lugares protegidos. Su razonamiento se basa, de nuevo, en lo que se denomina la tragedia de los comunes, piensan que un recurso natural como la fauna, es propiedad de todos pero no es su responsabilidad conservarlos.
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Son recursos que estn ah, en el terreno de alguien ms, y que no causan ningn perjuicio porque solo extraen el animal y se van, as que no consideran lo que hacen como un delito (aunque lo hacen de manera furtiva) sino como una especie de derecho natural que heredaron de sus padres o que semiheredaron al incluirse en los grupos de cacera, por lo tanto no se sienten obligados a seguir reglas o lineamientos. Esto ha causado en infinidad de ocasiones malestar y roces con los propietarios (particulares o ejidos) y creado un mal precedente para la actividad. En el segundo caso, comprobamos que la cacera deportiva contribuye a la conservacin de grandes porciones de terreno y de los ecosistemas y especies incluidos en ellos. Cuando se establece un plan de manejo y los estudios de poblacin de las especies a ser consideradas para la realizacin de eventos de cacera deportiva, se deben cumplir con acciones paralelas de mejoramiento de hbitat, sealizacin, proteccin de las reas, restriccin de uso de perros y de cacera de esta u otras especies que pueda afectar de manera negativa a la poblacin o la distribucin de los ejemplares potenciales para la caza. Como contribuye esto a conservar un rea determinada? De la experiencia del ejido Caobas a principios de los aos noventas, el compromiso adquirido por un grupo reducido de ejidatarios de proteger sus parcelas para fomentar las poblaciones de pavo ocelado, permiti proteger durante un ao alrededor de 1000 hectreas. Con estas acciones no solo se protegi al pavo ocelado, sino que se incentivo a los productores a proteger los ecosistemas donde ste pudiera encontrarse y por consiguiente a las especies que de manera paralela se encontraran localizadas en el mismo sitio. Es decir, con la motivacin de obtener una tajada de los ingresos por cacera deportiva de 10 o 12 animales para una temporada de tres meses al ao, se logro que 1000 hectreas, sus especies y ecosistemas, miles de animales de todo tipo y de plantas de todas las familias y variedades fueran protegidos y manejados. Existe un puado de especies de fauna silvestre que interesan a este mercado. La Tabla B, a continuacin, las lista. Existe tambin un mercado importante de cacera de palomas, patos y Hocofaisn, pero no hemos tenido oportunidad de interactuar con los promotores de este tipo de actividades en el Estado. Tabla B. Listado de Especies de Fauna Silvestre utilizado para cacera deportivaen el Estado de Quintana Roo Nombre Cientfico Nombre Comn Mazama americana Venado Temazate Rojo Mazama goauzobira Venado Temazate Caf Tayassu pecari Jabal de Labio Blanco Agriocharis ocellata Pavo ocelado
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F Fllo or ra a P )) Pa allm ma as s ((T Ta ab blla aC C Las palmas tienen un enorme potencial como plantas de ornato en el Norte del Estado de Quintana Roo. Los desarrollos tursticos y centros urbanos estn requiriendo una enorme cantidad de estos especimenes para sus reas ajardinadas. Ya que la ley requiere a los desarrolladores el reforestar o realizar mejoramiento de hbitat con un porcentaje significativo de plantas nativas. Adicionalmente esas plantas deben poseer legal procedencia. Ante esta situacin y previendo la demanda inmediata de plantas nativas, algunos propietarios de UMA extensivas de la regin Costa Maya, solicitaron tasas de aprovechamiento para Palma Kuka o caribea (Pserudophoenix sargentii) que tenan en grandes volmenes en sus propiedades. Apoyamos al propietario del predio La Fortuna a obtener su tasa de aprovechamiento. Esta primera experiencia de produccin legal para una palma de ornato a ser extrada de un rea de selva natural permiti establecer algunos parmetros, datos de costos, de operacin, gestin ambiental y administrativa, que sent un precedente sobre el potencial y el esquema de este tipo de iniciativas. Con un equipo compuesto por tcnicos, propietarios y ejidatarios se realizaron los ensayos de extraccin antes de la comercializacin. Esto permiti recabar informacin sobre tiempos, esfuerzo, peso de las plantas, traslado, marcaje y acopio para transporte. Adicionalmente, cuando finalmente se obtuvieron las tasas de aprovechamiento y los compradores, se aprovech la oportunidad para incorporar en un formato de capacitacin (pagada) para un grupo de ejidatarios de otra UMA extensiva Manuel vila Camacho. Esta actividad ayud a incentivar al propietario y a los participantes de ejidos. Al primero le brind una ventana sobre la obtencin de ingresos adicionales de un predio bajo manejo, y a los segundos les permiti la experiencia de primera mano sobre la viabilidad de obtener ingresos de productos silvestres
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legales. Se logr as que este fuera un evento de capacitacin e intercambio de experiencias prctico y remunerado para el grupo de ejidatarios. La oportunidad de trabajar en extraccin y mantenimiento en vivero de otras especies de palma provino de experiencias de rescate y estabilizacin de plantas como parte de las condicionantes para desarrollos tursticos en el Norte del Estado. En un par de ocasiones participamos coordinando acciones de este tipo, involucrando a grupos de ejidatarios y propietarios del Estado en una especie de capacitacin pagada, con la idea de fortalecer a grupos de productores ms que pagar empleados eventuales de otras regiones, como por lo general se hace en este tipo de actividades. Estos equipos de extraccin participaron en las actividades de delimitacin de reas, marcado de especimenes, extraccin, embolsado y mantenimiento de las palmas en los predios de los desarrolladores que nos encargaron el rescate y reforestacin. Estas experiencias sentaron el precedente con el grupo y esto permiti que surgiera la iniciativa de aprovechamiento de palmas en su propia comunidad en la UMA ejidal. En el 2006 se trabaj con los estudios de poblaciones de palma chit para evaluar el potencial productivo y solicitar tasas para la temporada 2007 con el equipo de ejidatarios que participaron con nosotros en anteriores ocasiones para otros propietarios, lo cual ayud a eficientar muchsimo los tiempos y trabajos de monitoreo.
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Podemos decir, sin embargo que quedan algunos puntos por afinar o corregir: Nos enfrentamos a la competencia desleal por parte de las personas dedicadas a la venta ilegal de la planta autorizada para explotacin. Se requiere fortalecer la vigilancia y seguimiento de los productores o viveristas cuyas plantas patrn no pueden comprobar legal procedencia Se requiere fortalecer los esquemas de seguimiento y supervisin de condicionantes para utilizacin de vegetacin nativa legal en reas ajardinadas para los desarrolladores. Para esto falta que se coordinen autoridades ambientales fiscales desarrolladores UMA, para tener bases eficaces de planificacin de la produccin previa de planta nativa legal para desarrollos tursticos Qu producir y a tiempo? Vale la pena retomar aqu la informacin mencionada en los apartados anteriores en lo referente a utilizacin para autoabasto y comercial ilegal de palmas, para que tengamos presente el potencial de especies que requieren que su produccin y comercializacin sea regularizada, supervisada e incentivada para realizarse de manera legal. Tabla C. Principales especies de palmas silvestres solicitadas por el mercado regional en Quintana Roo . Nombre Cientfico Nombre Comn Coccotrinax radiata Palma chit Pseudophoenix sargentii Palma kuka Chamaedorea seifrizii Palma xiat Roystonea regia Palma real Acoelorrhaphe w rightii Palma tasiste Sabal yapa Palma huano Chamaedorea elegans Palma camedor Coccotrinax readii Palma nakax
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iiii.. P a Plla an ntt as sd de eO Or rn na atto o Buscando impulsar la incorporacin de nuevas especies para los mercados locales, y localizando la demanda de especies solicitadas por los compradores del Norte del Estado, aprovechamos la oportunidad de obtener tasas de aprovechamiento de Despeinada (Beucarnea pliabilis). La experiencia de la extraccin fue todo un reto, una vez obtenida la tasa de aprovechamiento. A pesar de que buscamos informacin para tratar de impulsar un modelo, no fue posible encontrar antecedentes. Como para el caso de la palma kuka o caribea, fue necesario realizar pruebas de extraccin y adaptacin a trasplante. Los resultados demostraron que esta especies resista muy bien la extraccin, traslado y embotado4 con una serie de medidas bsicas para garantizar el mayor ndice de supervivencia. Con la promocin que realizamos fue posible comercializar una buena parte de la tasa, ya que contaban con procedencia legal. No obstante, este tipo de aprovechamiento contina sufriendo de las mismas desventajas que se mencionaron antes en lo que se refiere a palmas.
En el lenguaje comn de los viveristas se dice embotar cuando una planta trasplantada crea un sistema radicular fibroso bien estructurado para contener la tierra o cepelln entre las races principales.
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UMA EXTENSIVAS

PARA EL SURESTE DE MEXICO

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Documento de difusin libre. Citar fuente.

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INTRODUCCION / PRESENTACION DE LA GUIA

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EXAMEN DE EVALUACION INICIAL DE CONOCIMIENTOS DEL TEMA

De las siguientes preguntas, seleccione y TACHA la que crea es correcta.

C) CUALQUIERA DE LOS DOS C)CUALQUIERA DOS DE LOS

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6.- CUAL DE LASSIGUIENTES OPCIONES NO ES UN COMPROBANTE DE LEGAL PROPIEDAD?

C) NO EL TAMAO MINIMO SON 10 HECTREAS

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Ejemplos de UMA extensiva en el Sureste de Mxico

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QU ES LA PGR Y QUE TIENE QUE VER CON LAS UMA?

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Cmo se lee la Ley?

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VI. CONSERVACIN SILVESTRE.

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VIII. MEDIDAS DESEGURIDAD, SANCIONES

Y I. DISPOSICIONES GENERALES Y II. DAOS

III. VISITAS DE INSPECCION

IV. MEDIDAS DESEGURIDAD

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Quines son los actores que intervienen en este esquema?

TIPO DE ACTIVIDAD ECOTURISMO (SENDEROS)

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TEMA 2. ANTES DE ESTABLECER UNA UMA.

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OJO: No establezca una UMA en ninguno de los siguientes casos:

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Tenencia de la tierra Ejidal. Con PROCEDE

Propiedad Privada Propiedad rural

En Usufructo con ejido

Observaciones En este caso se maneja como propiedad privada.

En Usufructo propiedad privada

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PASO 5. UBICAR EL PREDIO, DELIMITARLO

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