LA TEORIA DEL

CONFLICTO,

LOS

MEDIOS

ALTERNATIVOS

DE

SOLUCION DEL MISMO Y LOS DISTINTOS TIPOS DE CONCILIACION.

Autor: Mg. JOSE JULIO GOICOCHEA ELIAS. Catedrtico de la Escuela de Post Grado

Partamos del concepto de que la existencia del conflicto esta aceptada como una parte inevitable del fundamento de la sociedad. Aparece individualmente con su nacimiento . El ser humano debe aprender a vivir haciendo uso de varias estrategias de supervivencia. La vida sin conflictos es un espejismo. Si ella existiese, estaramos privados de las imprescindibles oportunidades para desarrollar nuestras habilidades. El desarrollo humano en sociedad se va sucediendo por etapas que generalmente son de cambio, precedidas por el conflicto generado por la etapa anterior.

Aparecen pues diversas barreras y dificultades que hacen muy difcil en un porcentaje elevado de casos arribar a un acuerdo satisfactorio en las conciliaciones. Sobre todo en materia familiar o laboral donde la compatibilizacin es muy delicada.1

Existen

por lo dems teoras que dan cuenta de las fuerzas de las

pautas y valores sociales asumidas por hombres y mujeres en torno a la Conciliacin Judicial, originando una situacin que esta en el trasfondo de las dificultades por las que aparece la misma.

1.1.2.

Modos y maneras en la que los conflictos se solucionan

Los Modos y Maneras en que los Conflictos se solucionaban a travs del tiempo:

Tomado de www. Empleocastillayleon.com/ficheroscomu

1.1.2.1. La Intervencin Estatal:

Como es de pblico conocimiento, los conflictos de intereses han existido siempre. Monroy Glvez en su obra Introduccin al Proceso Civil explica que Desde los primeros albores de la humanidad situmonos en el paleoltico interior- , se produce una disputa entre dos primitivos, originada que uno arrebata la lanza, -su instrumento de supervivencia- a otro.2 Este conflicto de intereses que se ha originado debe ser solucionado por la fuerza. Nos encontramos pues, ante la caracterstica de la ACCION DIRECTA o AUTOTUTELA donde se impone la fuerza sin intervencin de terceros para resolver un conflicto de inters. Pero conforme fueron pasando los siglos y desarrollndose las culturas es el Estado quien se apodero de la facultad de sancionar: se llego a tipificar como el delito el hecho de tomar la justicia por propias manos. Pero como ensea Zumaeta Muoz:Como quiera que el Estado no llega o no puede llegar oportunamente con su poder de jurisdiccin -de administrar justicia-. Entonces reconoce como solucin, pero en forma excepcional, la solucin del conflicto imponiendo la fuerza y con ausencia de terceros como por ejemplo: la legitima defensa, (Art. 20 inc. 3 Cdigo Penal), la defensa posesoria (Art. 920 del Cdigo Civil), el derecho de retencin (art. 1123 del Cdigo Civil) etc.3

2.1.2.2. La autocomposicin:

La auto composicin es la solucin del conflicto de intereses con la presencia de las partes. Ellas resuelven su problema sin que ninguna imponga algo a la otra. No intervienen terceros. En materia civil se da a travs de tres caminos:

a) El Desistimiento: Donde el agraviado retira su pretensin de castigo hacia el que lo ofendi. Podemos decir que se las aguanta. El pretensor renuncia a su demanda sacrificando su propio inters.
2 3

Monroy Glvez, Juan (1996) Introduccin al Proceso Civil. T.1. Pp.1 Zumaeta Muoz, Pedro (2005) Temas de la Teora del Proceso: Derecho Procesal Civil. Pp.14

b) El Allanamiento: Cuando el ofensor reconoce la pretensin del ofendido aceptando lo que este le solicita. Estas dos formas citando a Zumaeta Muoz pueden darse dentro del proceso, pero tambin la auto composicin se puede dar fuera del proceso como es el caso de la transaccin extrajudicial que derivndose del acuerdo entre las partes que mediante concesiones reciprocas dan por terminado su conflicto de intereses. y c) La Transaccin: Donde ambas partes se hacen una concesin reciproca de sus pretensiones. Es una forma de auto composicin al interior del pleito judicial. Para Rosenberg la transaccin procesal , tambin llamada transaccin judicial, cuya realizacin procura estimular en toda forma la ZPO, es una transaccin de derecho privado que se concluye por las partes (solas o con intervencin de un tercero) sobre todo el objeto litigioso o una parte de l, para poner trmino a un procedimiento de sentencia pendiente ante el tribunal del proceso u otro magistrado de la jurisdiccin contenciosa(sic).4

Podemos definir entonces a la Auto composicin como aquella forma mediante la cual se solucionan los conflictos que puedan generarse entre los individuos de una sociedad, consistiendo en un acuerdo celebrado entre las partes involucradas. Se caracteriza a diferencia de la Autotutela por el no empleo de la Fuerza. La condicin preventiva de un juicio, o si se quiere

autoeliminatoria del mismo, permite evaluar al plus petito rei y se convierte en un medio de solucin equitativa extraprocesal; solucin con carcter definitivo. Se ha mencionado que la conciliacin es un medio de auto composicin por el cual se realiza una transaccin, al igual que se obtiene el desistimiento de la accin procesal, o por el contrario, se presenta el allanamiento.

La presencia de un tercero, imparcial, neutral , no impide que la solucin conciliatoria tome la forma de auto composicin pues son las partes en conflicto quienes aplican sus argumentos , consideran las posibilidades, razonan sobre sus peticiones o demandas, y finalmente son ellas mismas quienes arriban a

Rosenberg, Leo (2007) Tratado de Derecho Procesal Civil Tomo II pp. 324.

una solucin amigable. Seala Alcal-Zamora y Castillo que: Pocas aclaraciones exige el significado de la palabra autocomposicin. Al igual que autodefensa, la integran dos vocablos: el prefijo auto, como es natural, con idntico significado que en aqulla, y el substantivo composicin, que dentro de la concepcin carneluttiana, equivale a solucin, resolucin o decisin del litigio, en ella obtenida por uno de los litigantes, a diferencia de la que tras el proceso decreta el juez. En este sentido, la propia autodefensa, podra incluirse en una nocin amplia de Autocomposicin, y para deslindarlas, habra que fijarse en la actitud egosta o altruista de la parte que hubiese decidido el conflicto. Adems, en la autodefensa, suele haber, aunque no siempre, empleo directo de la fuerza, que en cambio, es ajena al carcter renunciativo y reflexivo de la Autocomposicin.5

2.1.2.3

La Heterocomposicin

Cuando hablamos de Heterocomposicin estamos implicando la intervencin de un tercero, distinto a los sujetos que generan el conflicto, que en los casos de los Centros de Conciliacin es el Conciliador Judicial y en el rgano Jurisdiccional el Juez.

El Juez es quien representa al Estado en su funcin Jurisdiccional. Por la Heterocomposicin emana el Derecho que tenemos los justiciables de acudir al rgano Jurisdiccional a los efectos de solicitar tutela jurdica para que el Estado mediante el Poder Judicial solucione nuestro conflicto de intereses con arreglo a las reglas del debido proceso.

Alcal-Zamora y Castillo, Niceto (1947) Proceso, Autocomposicin y Defensa pp-72

2.1.2. MEDIOS ALTERNATIVOS (MARCS)

DE

SOLUCION

DE

CONFLICTOS

2.1.2.1.

Definicin

Citando a Ormaechea Choque podemos marcar algunas caractersticas de los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos:

a) Tienen por finalidad facilitar el tratamiento apropiado de los conflictos respetando sus diferentes caractersticas y las necesidades de las partes en el conflicto. b) Necesitan de la existencia de un Poder Judicial eficiente. c) El Poder Judicial requiere de su funcionamiento eficiente. d) Los MARCs no quieren desplazar al Poder Judicial. e) No desean desprestigiar al Poder Judicial. f) No son la panacea.6

2.1.3. 2. Clases de MARCS

2.1.3.2.1. MARCS primarios

Siguiendo con el mismo autor tenemos que los Medios alternativos de Resolucin de Conflictos se presentan en 4 formas:

a) Negociacin: Forma de interrelacin o medio de solucin de conflictos entre partes con el fin de llegar a un acuerdo o solucin a un conflicto.

b) Mediacin: Medio de solucin de conflictos por el cual las partes llegan a un acuerdo consensual con la ayuda de un tercero.

c) Conciliacin: Medio de solucin consensual similar a la mediacin, aunque el rol del tercero es mas activo en tanto que puede proponer
6

Ormachea Choque, Ivn (2000) Manual de conciliacin Preprocesal y Procesal pp.31

soluciones.

Sin

embargo,

las

propuestas

del

tercero

no

son

vinculantes.7. Sobre esta figura que es nuestro tema de estudio iremos ms adelante, pero la hemos incluido en esta parte del Trabajo para poder ubicarnos mejor.

d) Arbitraje: Mecanismo de adjudicacin por el cual las partes acuerdan que un tercero particular resuelva basndose en los meritos de los argumentos de las partes. El Arbitraje es un juicio de conocimiento que se deriva de una relacin jurdica contractual mediante la cual , cuando se produzcan controversias entre dos o mas personas naturales o jurdicas o Estados, recurren a particulares no vinculados al Poder Judicial de reconocido prestigio a quien se denominara rbitros, para que despus de observar las pruebas , alegatos y argumentos de las partes pronuncien un veredicto que se denomina laudo arbitral y surte los mismos efectos de una sentencia judicial. Las partes previamente se han sometido libremente y de comn acuerdo a la jurisdiccin del Tribunal Arbitral.

El Arbitraje se puede clasificar de cinco maneras: Por su Administracin, Por su Origen, Por el Procedimiento, Por el mbito de Circunscripcin Territorial y por el Derecho.

Ormachea Choque, Ivn op. Cit pp. 33

Clasificacin del Arbitraje por su Administracin:

Arbitraje Ad-Hoc: La conformacin del Tribunal Arbitral la adelantan las partes que nombran directamente a los rbitros o delegan dicho nombramiento en un Tercero no especializado en la materia. Arbitraje Institucional: Una Institucin de carcter permanente administra procesos arbtrales. Las partes acuden a dicho centro para que administre el Arbitraje.

Clasificacin del Arbitraje por su Origen:

Arbitraje Voluntario: Se deriva nicamente de la voluntad de las partes. Se manifiesta al otorgar el compromiso arbitral. Cualquier parte puede exigirlo por no existir anteriormente ninguna convencin.

Arbitraje Forzoso: Se hace obligatorio porque la ley lo impone para solucionar un conflicto o cuando las partes lo exigen por haber sido estipulado de ese modo en un convenio anterior.

Clasificacin del Arbitraje por el Procedimiento:

Arbitraje de Derecho: Los rbitros desempean su funcin juzgando y resolviendo de acuerdo a derecho, acomodando sus fallos con arreglo a las normas del derecho positivo .

Arbitraje de Equidad: No esta sujeto a las normas del derecho positivo. Los rbitros fallan con arreglo a su criterio y conciencia.

Clasificacin del Arbitraje por el mbito de Circunscripcin Territorial:

Arbitraje Nacional: Aquel que no rebasa las partes ni la materia de las fronteras de un pas determinado. Arbitraje Internacional: Rebasa las fronteras de un pas en cuanto a materias, objeto, derecho y personas.

Clasificacin del Arbitraje con relacin al Derecho:

Arbitraje de Derecho Pblico: En los procedimientos arbtrales que se encuentran en juego intervienen intereses pblicos y Nacionales as como el Estado en su totalidad. Arbitraje de Derecho Privado: Cuando el proceso se refiere a normas sustantivas de derecho civil o mercantil.

Diferencias entre conciliacin y arbitraje

La presencia del tercero es una ayuda primordial. Si bien este no determina la solucin, ayuda a las partes en el planteamiento de sus conjeturas, interpreta sus intenciones, aclara algunas dudas, ordena las ideas, para finalmente encaminar una solucin, que puede ser tomada por las partes. Por esto mismo la conciliacin es una figura dismil a la mediacin y al arbitraje.

2.1.3.2.2. MARCS SECUNDARIOS.

Estos se dan por la interaccin de los MARCs primarios y resultan ser los principales estos son:

a) Evaluacin Neutral:

En ella cada parte tiene la chance de llevar su caso ante una persona neutral a la que se denomina examinador. Posteriormente el examinador presenta su opinin sobre los puntos fuertes y dbiles de las pruebas y sobre los argumentos de las partes sealando como es que a su parecer se debe resolver el conflicto. La mayor parte de las ocasiones el examinador resulta ser un experto en los temas materia del conflicto de intereses. Si bien es cierto que la opinin que emita no resulta ser en modo alguno, las partes la toman como punto de referencia para poder componer su conflicto.

Se sugiere este tipo de MARC secundario cuando existan asuntos tcnicos que requieran de un conocimiento especializado para poder resolverlos. O tambin cuando el nico tema relevante sean los daos. Por otra parte no se sugiere su aplicacin cuando existan barreras emocionales sobre las que no sea posible establecer algn puente que permita llegar a un acuerdo.

b) Defensor del Pueblo:

En el Per la Defensora del Pueblo es un rgano Constitucional Autnomo creado por la Constitucional Poltica de 1993. Su labor es la de proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisando el cumplimiento de los deberes de la Administracin Publica y la prestacin de servicios pblicos a la ciudadana.

Su titular es la Defensora del Pueblo. Para ser elegida para el cargo requiere por ley como mnimo el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del Congreso de la Repblica. Su mandato es por un periodo de

cinco aos. Goza de inviolabilidad, y no responde penal ni civilmente por las recomendaciones, los reparos y opiniones que mantenga en el ejercicio de sus funciones. Se rige por la misma Carta Fundamental del Estado y por su propia Ley Orgnica.

Sus opiniones o manifestaciones de voluntad no constituyen actos administrativos ni jurisdiccionales con efectos coercitivos por cuanto no desempea funciones de juez ni fiscal ni sustituye a autoridad alguna. Ergo, no dicta sentencias. El cumplimiento de sus sugerencias se basa en la persuasin buscando crear conciencia en los poderes pblicos para que aquellos sujeten su proceder con respecto a los derechos de la ciudadana y a la normatividad legal vigente.

c) Mini-Juicio:

Es un procedimiento que se lleva a cabo de forma voluntaria ante un tercero neutral, quien podr ser nombrado director del mini-juicio y de preferencia debera ser un ex magistrado de conducta intachable. En este MARC las partes intercambian informacin y documentos claves presentando versiones condensadas a su contraparte. El Director emite un informe sealando a su parecer como resolvera el rgano Jurisdiccional.

2. 2. LA CONCILIACION PREJUDICIAL Y JUDICIAL

2.1.1. Definicin

Existen diversas teoras sobre los hechos que deben ser materia de Conciliacin. Se parte desde la concepcin que si bien es cierto que frente a la tradicional resolucin de conflictos (Administracin de Justicia a travs del Proceso) se erige el movimiento de los sistemas auto compositivos del conflicto dentro de los cuales aparece la Conciliacin Judicial como mecanismo alternativo de solucin de conflictos , tambin se tiene que en un porcentaje elevado de casos este fracasa dilatando el tiempo y gastos (celeridad y

economa procesal) para que las partes puedan ver realizado su anhelo de solucin pacifica de los mismos. Fornaciari citando a Casares nos seala Que la voz conciliacin deviene del latn conciliatio y en su formacin verbal conciliare. En su acepcin general significa accin y efecto de conciliar, conformidad, o semejanza de una cosa con otra8. Guillermo Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual precisa que tomando el vocablo en su faz activa, implica conformar dos o mas proposiciones, doctrinas o argumentos en apariencia contrarios, apaciguar y componer los nimos de los opuestos o desavenidos9. No menos brillante es la definicin que da el maestro uruguayo Couture citado por Fornaciari sobre la conciliacin al definirla como el acuerdo o avenencia de parte s que, mediante renuncia, allanamiento o transaccin, hacen innecesario el litigio pendiente o evitan el litigio eventual.10

Por conciliar ahora se entiende un acuerdo entre partes de una disputa o un conflicto de cualquier naturaleza que bien puede alcanzarse con la intervencin de un tercero, con independencia de la naturaleza de este ultimo. Los antecedentes de esta forma de solucin de conflictos se remontan a las XII Tablas y en el Derecho Espaol a los Mandadores de Paz (pascis adsertores) del Fuero juzgo, versin castellana del Liber iudiciorum, que se ocupa de los hoy conocidos como conciliadores y de los jueces advenidores, que corresponden a lo que hoy conocemos como rbitros.

La conciliacin es en buena cuenta, el acto preliminar a la resolucin de conflictos. Previo al juicio, que en el Derecho Peruano se realiza ante el rgano Jurisdiccional. Por su imposicin como acto previo a la accin judicial, podra, en estricto sentido, convertirse en un presupuesto procesal, pero tambin puede la doctrina estimarla como parte del mismo proceso toda vez que la conciliacin puede optarse en cualquier parte del mismo hasta antes de la resolucin final.

8 9

FORNACIARI, Mario Alberto(1988) Modos Anormales de Terminacin del Proceso pp.115 Cabanellas, Guillermo (1972) Diccionario de Derecho Usual T.1 PP. 449 10 Fornaciari, Mario Alberto (1988)Modos Anormales de Terminacin del Proceso pp.115

2.2.

2. Naturaleza Jurdica de la Conciliacin

El proceso no debe ser considerado como un ente formal . En tal sentido el maestro Niceto Alcal Zamora y Castillo seala en su obra cumbre Proceso, Autocomposicin y Defensa que Finalmente , en la confluencia de la Autocomposicin con el proceso e incluso, bajo un aspecto, con la autodefensa tenemos la conciliacin(sic)11. Seala ms adelante el maestro en su misma obra: En efecto, junto a la conciliacin preventiva y anterior al proceso, impuesta como forzosa etapa de trnsito por la ley espaola y calcada en ella sobre un procedimiento procesal (el del juicio verbal), aun siendo ella misma un negocio de jurisdiccin voluntaria, se conoce- y es ms: va ganando en prestigio a medida que, en cambio decrece la estima hacia la otra- la conciliacin intraprocesal, o sea despus de emprendido un genuino proceso, que permite, aprovechando una coyuntura propicia, poner trmino al litigio pendiente, mediante una solucin ms rpida y ventajosa que la resultante de proseguir la va jurisdiccional a punta de lanza(sic). 12 El subrayado es nuestro.

Pero no es

Alcal Zamora y Castillo el nico connotado tratadista

extranjero que se pronuncia en favor de la Conciliacin Judicial como medio alternativo de solucin de conflictos. As tenemos que Enrique Palacio Lino en su Manual de Derecho Procesal Civil seala que: si cabe hablar de la conciliacin como un medio autnomo de terminacin de los procesos () en el sentido de que ella supone la iniciativa y la intervencin del juez en la celebracin del acto(sic).13 Agrega el mismo tratadista lo siguiente: en lo que concierne a su contenido, debe estimarse que la conciliacin es susceptible de participar,

eventualmente, de las caractersticas de los restantes modos anormales de conclusin del juicio, pues mediante ella las partes pueden concretar
11

Alcal-Zamora y Castillo, Niceto (1947) op.cit pp. 182. Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, op.cit pp. 182 13 Palacio Lino, Enrique (2003) Manual de Derecho Procesal Civil
12 12

un desistimiento, una transaccin o un allanamiento, o una figura compleja que presente , al mismo tiempo, notas comunes a esas instituciones(sic).14. Termina el autor remarcando adems que: si las partes se encuentran presentes el da fijado, la solucin a la que eventualmente pueden llegar para dirimir el pleito debe quedar documentada en el acta que se levante; pero su validez y eficacia depende de la aprobacin judicial exteriorizada en la resolucin homologatoria(sic).15

Podemos citar a Marianella Ledesma Narvez cuando anota lo siguiente refiriendose a la conciliacin como una etapa facultativa del proceso sujeta a la voluntad de las partes: A travs de la audiencia de conciliacin que puedan promover las partes, ellas van a intercambiar sus puntos de vista sobre sus pretensiones y propuestas de composicin, atribuyendo a los acuerdos que logren los efectos de la cosa juzgada (ver el art 325. del CPC). La pacificacin provocada al interior del proceso, en la audiencia conciliatoria, es un mecanismo dirigido a atenuar nimos exacerbados, evitando la prolongacin de un pleito y obteniendo respuestas anticipadas sin necesidad de obtenerlas de la sentencia definitiva. La conciliacin es un acto jurdico que descansa sobre el concierto de voluntades de las partes involucradas en el conflicto. Es un medio que suministra el ordenamiento jurdico para la autodeterminacin de las partes, a fin de lograr un efecto prctico tutelado por el derecho(sic).16 En el mismo sentido apunta que: el juez no slo ejerze la funcin jurisdiccional sino tambin la funcin conciliatoria, esto es, que no slo se desenvuelva como tercero, heterocompositor sino como un autocompositor(sic).17. Por ltimo la misma autora cita al maestro argentino Gozaini y seala lo siguiente: la presencia del juez en la audiencia significa contar con sensibilidades distintas en el nimo de los partcipes. Ya no es puro voluntarismo el que decida la composicin, sino un elemento de prudencia y consejo que, sin
14 15

Palacio Lino, Enrique op. cit. pp. 553 Palacio Lino, Enrique op.cit. pp.554 16 Ledesma Narvez, Marianella (2008) Comentarios al Cdigo Procesal Civil. Tomo II pp.9 17 Ledesma Narvez, Marianella, op cit. pp. 11

generar prejuzgamiento, permite conocer cierta postura ante los hechos que afronta. En dichos trminos radica el justo camino para la conciliacin: ser un acto poder para el juzgador y un derecho absolutamente dispositivo para las partes. Esta posicin es tambin asumida por el Cdigo Modelo por las siguientes consideraciones: a) el juez-mejor que nadie- conoce las pretensiones y el Derecho, lo que le permitir en la audiencia ser un mejor conciliador. Si bien se reconoce las deficiencias del juez en el manejo de las tcnicas que requiere la conciliacin, ello puede arreglarse con asesores tcnicos y no un conciliador, que tampoco podr ser un especialista en los temas jurdicos que discutan las partes, b) el criterio que el juez es imparcial en la medida que se encuentre alejado de las partes, tampoco es argumento para su no intervencin en las audiencias.(sic).18.

No obstante lo anteriormente expuesto la misma jurista seala que ante la polmica que genera el hecho que sea el mismo juez de la causa el que conduzca la actividad conciliatoria se deben establecer jueces especiales para la conciliacin, distintos de los que deban conocer de la controversia, a fin de evitar las desventajas mencionadas y garantizar la libertad de las partes y asegurar la imparcialidad del operador jurisdiccional, designndolos en cada proceso segn la trascendencia del asunto sobre el que versa la contienda. Debemos resaltar pues que un sector mayoritario de tratadistas se han pronunciado favorablemente en el sentido que la conciliacin opere dentro del proceso judicial

La conciliacin es distinta a la mediacin y al arbitraje. Se distingue de las mismas por variados elementos y funciones. La naturaleza jurdica de la funcin conciliatoria es la de equivalente jurisdiccional, justificada por sus fines, que son soluciones acordadas, o compuestas entre las partes cuyos intereses encontrados logran un punto intermedio. Su comn acuerdo alcanza la fuerza legal y les obliga a lo pactado. Veamos a continuacin esa distincin;

18

Ledesma Narvez, Marianella, op cit. pp. 11

a. Conciliacin y Mediacin:

Mediar tiene varios significados, uno de ellos es el de interceder, abogar. La diferencia con la conciliacin es mnima. El conciliador acerca a las partes en relacin con sus intereses sin ofrecer soluciones. Esto que se plantea

tericamente puede desvirtuarse en la prctica y confundirse con la mediacin. La mediacin es aquella en la que el tercero aboga , procurando el convencimiento sobre las propuestas, habiendo examinado los derechos de las partes.

En la prctica, en algunos pases estas funciones estn netamente diferenciadas, lo que no ocurre en la praxis en que se realizan de manera indistinta y a la vez bajo la institucin de la conciliacin, como en Mxico. La Organizacin Internacional del Trabajo ha considerado que la distincin entre la conciliacin y la mediacin obedece al grado de iniciativa que asume la tercera parte, lo cual constituye un buen factor de diferenciacin.

b. Conciliacin y Arbitraje:

Ambos coinciden como medio de solucin pero su ejercicio difiere sustancialmente, pues mientras en la conciliacin son las partes mismas quienes proponen la solucin la cual no necesariamente debe ser aceptadaen el arbitraje decide un tercero cuya decisin obliga a las partes. En la conciliacin no siempre se faculta al tercero para recibir pruebas, valorarlas o para hacer investigaciones.

En el arbitraje es ms necesario funcionar como un juez que como un amigable componedor. Esto se comprende en cuanto que los acuerdos conciliatorios se adoptan entre las partes, y no es obligatorio llegar a uno, mientras que en el arbitraje la decisin de un tercero deber acatarse como una sentencia judicial, salvo excepciones que la ley seale. En la conciliacin no se busca la verdad formal o material, pues no es el objetivo de la instancia, como finalmente debe ocurrir en el arbitraje o en el juicio en el que han de

considerarse las normas aplicables de acuerdo a lo sustentado en las audiencias probatorias.

En la conciliacin no se pretende castigar o premiar, sino lograr un equilibrio que se fundamenta en los valores contenidos o expresados en derecho sustancial. En el arbitraje si habr quien gane y quien pierda.

CONCLUSION:

a) A criterio del autor debe desarrollarse una campaa agresiva que permita UNA MAYOR DIFUSION DEL SISTEMA porque existe una

poca difusin por parte del Estado de las bondades de la conciliacin. Para algunos autores la Conciliacin es un efectivo Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos. As tenemos que Pinedo Aubian seala que lamentablemente, la posibilidad de empleo de la conciliacin es desconocida por la mayora de la poblacin por falta de una

adecuada divulgacin. Como resultado, la solucin judicial de los conflictos se sigue viendo abrumada debido a la consideracin por parte de los justiciables de que el proceso judicial es la nica va a la que podrn recurrir para satisfacer sus pretensiones, generando retraso y errores en la administracin de justicia, olvidando que existen otras formas de solucin.19 Aqu deben intervenir los Colegios de Abogados y dictar cursos gratuitos para que los profesionales se capaciten debidamente en materia conciliatoria. El Ministerio de Justicia debe repartir folletos informativos y distribuirlos incluso en los Centros Escolares para que los menores los puedan alcanzar a sus padres. Muchos ciudadanos desconocen de la Conciliacin Judicial. Pero no por culpa de ellos precisamente. Se debe analizar, disear, construir e implementar la estrategia y las herramientas de divulgacin del sistema de conciliacin extrajudicial que permita al Ministerio de Justicia dar a conocer la normatividad vigente sobre la Conciliacin y en general sensibilizar a la poblacin sobre los beneficios del sistema. Si queremos
19

Pinedo Aubian, Martn (2004) Justificacin del Empleo de la Conciliacin Judicial en Legal Express Publicacin Mensual de Gaceta Jurdica No. 39 pp.5

empezar a ser ambiciosos debemos poner los medios de comunicacin del Estado a disposicin de la Poblacin (Televisin y Radio Nacional) para difundir con propiedad el Sistema Conciliatorio. Contratar con una Imprenta el diseo e impresin de promociones y afiches para la difusin y promocin de la Conciliacin en el Per.

14 de Noviembre de 2010.

BIBLIOGRAFIA:

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