FASCCULO 5 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE SANTA FE SECRETARA DE CULTURA

Santa Fe

La ciudad y el ro

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Editorial Riesgos: construccin histrica y social Ruta del agua. Itinerario por la ciudad Posta 1: Sistema de drenaje urbano - Componentes del sistema - Puntos de inters Posta 2 Sistema de proteccin ante crecidas del ro - Elementos y aspectos a observar - Funcin de los terraplenes ante las crecidas - Puntos de inters Obras en la ciudad de Santa Fe y zonas aledaas Actividades. Antes, durante y despus de la visita Antes de la visita - El territorio - Ciclos de crecidas e inundaciones - Relatos para la memoria - La gestin de riesgos Durante de la visita - Hoja de ruta Despus de la visita - Plan de Contingencia - Croquis y maquetas - Campaa para la prevencin Algunos trminos importantes de la gestin de riesgos Aguacuentos Referencias bibliogrcas Anexo: Por una ciudad ms preparada Gestin de Riesgos: Una Poltica de todos (2009)

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Editorial
Los primeros cuatro fascculos del Proyecto Aula-Ciudad reeren a instituciones, creadores, celebraciones y organismos pblicos emblemticos en la historia y la vida de los santafesinos. Tal es el caso de las propuestas referidas al Teatro Municipal, a la Fiesta de las Colectividades con la Ruta de las Migraciones, a Carlos Guastavino y a la Banda del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe. En cada uno de los textos se rene informacin valiosa para la actividad del docente y se proponen estrategias que trascienden el mbito del aula, para constituirse en la ocasin de mltiples y valiosos aprendizajes. Este quinto nmero del Proyecto Aula-Ciudad tambin est dedicado a un contenido que reere a la historia y al territorio que habitamos pero que, a diferencia de los temas antes abordados, su interpretacin nos enfrenta a cuestiones dilemticas, provisionales, especialmente sensibles, luego de las inundaciones que hemos padecido. Tal como seala Eduardo Aguirre Madariaga en el artculo central de este fascculo, el ro constituye un patrimonio con enormes posibilidades pero, cada vez que crece o que se anuncian tormentas, muchos ciudadanos comienzan a preocuparse porque estos eventos han ocasionado inundaciones urbanas fuertemente traumticas. Es por ello que el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe asume la gestin de riesgos como poltica de Estado, como uno de los temas centrales cuyo abordaje se sostiene en el conocimiento profundo del territorio, la concrecin de las obras que nos protejan en caso de inundaciones y las medidas necesarias para afrontar emergencias hdricas. En este marco, la informacin y las instancias educativas que ayuden a su comprensin son herramientas privilegiadas a la hora de construir una ciudad ms segura. Al igual que en las ediciones anteriores, el fascculo incluye una primera seleccin de textos para el estudio de la problemtica y una propuesta de actividades que se organiza a partir de un recorrido por diferentes reas de la ciudad, a la vera de los ros Salado y Paran. Lo hemos denominado metafricamente la Ruta del Agua y su objetivo es redescubrir el paisaje urbano local desde la perspectiva de los mrgenes, en contacto con terraplenes, islas, islotes y baados, para pensar la particular relacin entre el ro y la ciudad. Los itinerarios propuestos buscan posibilitar el conocimiento de los sistemas de drenaje urbano y de terraplenes y defensas. El propsito es conocer un complejo mecanismo de medidas integrales que requieren el compromiso permanente de todos los santafesinos.

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Riesgos
por Eduardo Aguirre Madariaga

construccin histrica y social

Inundaciones urbanas. Los factores de riesgo en Santa Fe.

La ciudad de Santa Fe est asentada en un territorio particular: al estar ubicada entre los valles de inundacin de los ros Salado y Paran, la mayor parte de sus lmites son uviales y ms de un 70% del territorio de la ciudad est conformado por ros, lagunas y baados. El ro constituye un patrimonio con enormes posibilidades que pueden ser aprovechadas. En este sentido, Santa Fe goza de una ubicacin de privilegio, tanto en trminos paisajsticos como ambientales. Pero cada vez que el ro crece o se anuncian tormentas, muchos ciudadanos comienzan a preocuparse porque estos eventos han originado inundaciones urbanas. En realidad, los ros o las lluvias no son los verdaderos problemas de la ciudad, sino que ambos simplemente evidencian sus problemas de fondo, poniendo de maniesto las mayores vulnerabilidades; por ejemplo, la permanente planicacin contra el territorio y no con el territorio. La ciudad fue avanzando sobre terrenos inundables y espejos de agua sin atender a los condicionamientos del suelo. Ese es el origen de los problemas que hoy debemos afrontar. Un breve recorrido por la historia nos permite comprender cmo ha sido el crecimiento hacia los valles de inundacin de los ros Salado y Paran. Si observamos cualquier mapa del ao 1930, veremos que barrios como San Pantalen, Pro Mejoras Barranquitas, Barranquitas Oeste, Barranquitas Sur, Villa del Parque, J. M. Estrada, Santa Rosa de Lima, 12 de Octubre, General Mosconi, Solidaridad y Progreso, San Lorenzo, Arenales, Chalet, Sarsotti, San Jernimo y gran parte de Centenario no existan. Los planos indicaban a esos lugares como baados comunales, es

decir zonas bajas que eran ocupadas por el ro Salado durante las crecientes. La ocupacin del valle de inundacin del ro Paran(1) es un proceso muy relacionado con las obras de infraestructura realizadas en lugares que pertenecen al ro, a partir de los ltimos aos del siglo XIX. Entre dichas obras pueden mencionarse las siguientes: 1886: Tendido de lnea de Ferrocarril Santa FeColastin Norte y San Jos del Rincn(2). 1904: Construccin del Puerto de ultramar de Santa Fe(3) obra que modica el curso del ro; lo que hoy se conoce como Lago Sur era parte del cauce por donde antiguamente corra el ro. 1924: Construccin del Puente Colgante, a partir de la inauguracin de esta obra se consolida la ocupacin aguas adentro. 1936: Construccin del camino que une Santa Fe con Colastin. 1942: Construccin del camino de la costa, actual Ruta Provincial N1. 1952: Prolongacin de la ruta N 168 hacia el Este, obra que naliza en 1969 con la inauguracin del Tnel Subuvial. A estas ltimas obras le sigui el proceso de urbanizacin de islas, islotes y baados. De esta manera se fue poblando cada vez ms la denominada zona de La Costa (La Guardia, Colastin, Rincn, Arroyo Leyes) y sobre la ruta N 168 se construyeron barrios de viviendas, sedes de instituciones educativas, centros comerciales, etc. Durante todo este tiempo los ros Salado y Paran desarrollaron sus ciclos de crecientes ordinarias y extraordinarias, las cuales provocaron daos y

zozobra a los habitantes de esos sectores. Por esa razn, en el ao 1993 el Estado dio inicio a la construccin de defensas sobre el ro Paran (Barrio El Pozo, Alto Verde, La Guardia, Colastin, Rincn, Arroyo Leyes) y defensas sobre el ro Salado. Las defensas son barreras articiales destinadas a evitar el ingreso del agua en crecidas peridicas. Conforman un sistema de proteccin muy costoso que requiere mantenimiento permanente y que, al modicar el drenaje natural del territorio, diculta el escurrimiento del agua cuando llueve. Esto hace que deban incluir obras complementarias: lagos reservorios para almacenar y amortiguar el agua de lluvias; estaciones de bombeo para verterla al exterior y una compleja red de drenaje interno para conducir el agua al lugar de espera para ser extrada. En denitiva, cuando crece el ro o llueve la seguridad de una parte importante de la ciudad depende de que todo funcione en este complicado sistema que hemos creado(4). El ro tiene que dejar de ser para nosotros una amenaza, pero para que esto suceda debemos dejar de amenazarlo; es decir, dejar de ocupar reas que le pertenecen. Debemos incorporar pautas de convivencia ms adecuadas al lugar que habitamos; slo as tendremos la posibilidad de alcanzar un equilibrio entre las dinmicas de lo natural y lo construido. Si somos capaces de reelaborar la relacin entre ambos campos abriremos la posibilidad a un sinnmero de oportunidades.

Referencias (1) Traslado de la ciudad y abandono del sitio antiguo. La ubicacin del primitivo emplazamiento se destacaba por los caracteres ntidos sobre el resto de la comarca ya que se hallaba situada en una elevacin del terreno, los albardones que bordeaban la costa. Sin embargo, los intereses comerciales, los ataques de los indios, y sobre todo, el avance del ro, motivaron el traslado denitivo del asiento de la ciudad a otro lugar que asegurara mejor su futuro. En realidad, probablemente ningn otro factor tuvo mayor peso en la decisin del traslado de la ciudad de Santa Fe que las crecientes del ro Paran. Garay haba tenido cuidado en levantar la ciudad al borde de una barranca que ni las mayores crecientes podan sobrepasar. Sin embargo, en pocas de creciente se desbordaban y colmaban las caadas y tierras bajas que se extienden hacia el oeste. El traslado de la ciudad requera previa autorizacin real. El 21 de abril de 1649, el procurador de la ciudad present al Cabildo una peticin planteando el problema de la mudanza. Al ao siguiente, el 16 de septiembre de 1650, el visitador general Andrs Garavito de Len autoriz el traslado y el 5 de octubre del mismo ao el Cabildo resolvi realizarlo. La aprobacin real, en cambio, no se produjo sino hasta despus de efectuado la mudanza, en 1670. www.patrimoniosf.gov.ar (2) En 1.885 el Dr. Jos Glvez descubre que en Colastin hay lugares donde se puede establecer un verdadero Puerto para buques de mucho tonelaje. Interesa a los legisladores y consigue que el Ferrocarril Provincial que en 1.885 haba ya inaugurado un servicio a las colonias, extienda un ramal a Colastin y Rincn. La dinmica en llevar a cabo los trabajos necesarios, hizo posible la inauguracin de la estacin terminal el 15 de octubre de 1.886. Es as que con el ramal frreo construido y dos muelles, se funda el antiguo puerto de Santa Fe, sobre el Colastin. www.puertosfe.com (3) En el ao 1.902, arriba a Santa Fe el Excmo. Sr. Presidente de la Nacin -Gral. Julio A. Roca, para inaugurar la estatua del Gral. San Martn, y en esta ocasin se le hizo presente la necesidad del Puerto de Santa Fe, por lo cual la comitiva se traslad por agua a Puerto Colastin. Despus de haber inspeccionado el lugar, el Gral. Roca expres que si bien all haba aguas hondas, los terrenos eran anegadizos y opinaba que el Puerto debera hacerse en la ciudad de Santa Fe. www.puertosfe.com (4) Respecto al actual sistema de defensas y drenaje es necesario tomar conciencia de la fragilidad del territorio y adoptar pautas de convivencia que permitan que estos sistemas articiales siempre estn en ptimo estado de funcionamiento, no arrojar basura en los desages, no sacar tierra de las defensas, no vandalizar los sistemas de bombeo etc., y estar preparados para afrontar una eventual situacin de peligro, saber qu hacer y cmo hacerlo. Esta preparacin se logra con la apropiacin por parte de la ciudadana de los planes de contingencia. Aguirre Madariaga.

Eduardo Aguirre Madariaga Agrimensor Nacional, Magister en Gestin de Ambiente, el Paisaje y el Patrimonio. Director de Gestin de Riesgos, Gobierno de la Ciudad de Santa Fe.

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Ruta del Agua

Itinerario por la Ciudad* /// Contenidos: La Ciudad y el Ro: amenazas y potencialidades. La resignicacin del espacio y los usos del territorio. Emplazamientos de alta vulnerabilidad. El agua y las intervenciones humanas que la convierten en un eje de riesgo. Estrategias y posibles prcticas para disminuir la vulnerabilidad. El sistema de drenaje urbano y el sistema de defensas. Esta ruta permite redescubrir el paisaje urbano local desde la perspectiva de los mrgenes, en contacto con los terraplenes, islas, islotes y baados, para pensar la particular relacin entre la ciudad y el ro. Nos invita a reexionar sobre las tensiones y el equilibrio en la dinmica de lo natural y lo construido. Da cuenta de las obras de ingeniera y el equipamiento existente, los cuales tienen por objeto mitigar los efectos de las crecientes y precipitaciones de gran intensidad. Finalmente, nos propone profundizar en la relacin con el ro, conocerlo, recuperar sus memorias y reelaborar la relacin con l a partir de pautas de convivencia adecuadas al lugar que habitamos.

Sistema de drenaje urbano Sistema de proteccin ante crecidas

Los terraplenes de proteccin y los componentes del drenaje urbano conforman un complejo sistema. Los primeros evitan que ingrese a la ciudad el agua de las crecidas peridicas de los ros. Los segundos facilitan la salida del agua de lluvias hacia los mismos. De este modo se evita o disminuye la presencia de agua en la ciudad en crecidas y precipitaciones moderadas.

*Visita para alumnos a partir de 6to grado. Preferentemente grupos pequeos acompaados por adultos.

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Posta 1

Sistema de drenaje urbano

Zona Oeste: Estaciones de bombeo hacia el ro Salado /// Recorrer algunas de las estaciones de la zona Oeste nos permite conocer el complejo funcionamiento del sistema de drenaje del agua en la ciudad. Dicho sistema se ocupa de la conduccin, disposicin y bombeo de los excedentes pluviales internos.

El agua que cae en la cuenca (de cualquier barrio de la ciudad) escurre por las bocas de tormenta a los conductos secundarios, primarios y troncales, en ese orden. Contina su recorrido hacia los reservorios y, por los canales de acceso, ingresa a las estaciones de bom-

beo donde es succionada por las electrobombas o por las motobombas, segn se necesite. Finalmente, es trasladada por caeras que atraviesan el terrapln de defensa y corre por cuencos de descarga hacia la zona de baados del ro.

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Componentes del sistema

- Bocas de tormenta: son las primeras entradas del agua de lluvia al sistema de drenaje y estn ubicadas en la va pblica. Deben estar limpias y libres de basura para asegurar que el agua ingrese rpidamente y que no se tapen los conductos. - Conductos: son las caeras que sirven para el desage de la ciudad. Algunos se ubican bajo las calles y son lugares de difcil acceso; su mantenimiento y limpieza se realiza con equipos de alto costo, llamados desobstructores. Tambin forman parte de este sistema los canales troncales, a cielo abierto, que se deben mantener limpios y sin obstrucciones. - Reservorio: es la zona excavada en las adyacencias de una estacin de bombeo. Cumple la funcin de almacenar el agua cada en lluvias de mediana y alta intensidad, para que luego la estacin de bombeo la saque al ro. Deben estar limpios, libres de ocupacin y bien delimitados para permitir la rpida llegada del agua y su posterior salida. - Canal de acceso: es una va de ingreso del agua a la estacin de bombeo. Atraviesa un sistema de rejas gruesas y luego de rejas nas que cumplen la funcin de ltrar basura.

- Estacin de bombeo: es la planta equipada para extraer el agua de la ciudad hacia fuera de los terraplenes mediante electrobombas o motobombas. - Electrobombas: funcionan con electricidad y se controlan a travs de un tablero. Trabajan en forma continua y, en algunos casos, de modo automatizado de acuerdo con el nivel del agua en los reservorios. Su capacidad de bombeo vara segn el tamao, desde 300 m3/hora a 5.000 m3/hora, aproximadamente. - Motobombas: se encienden slo ante determinados niveles crticos porque debe haber suciente cantidad de agua en el cuenco de aduccin para bombear. Se usa sobre la emergencia, para acelerar el proceso de escurrimiento del agua. Funcionan con combustible Diesel y poseen el mismo motor que un camin. Capacidad de bombeo: 10.000 m3/hora. - Cuenco de descarga: es una va especialmente diseada para conducir el agua desde la estacin de bombeo hacia el baado, evitando el deterioro del terrapln. - Salida por gravedad: es una alternativa de desage que tienen algunas estaciones de bombeo. Consiste en la instalacin de compuertas que dejan pasar el agua desde el canal de acceso, atravesando el interior del terrapln. En caso de crecidas del ro, estas compuertas se cierran y se utiliza el bombeo mecnico para extraer el agua hacia el ro.

Canal o Tubera Troncal de Desage

Reservorio

Cruce Alcantarilla Autopista

Cuenco de Aduccin

Estacin de Bombeo

Terrapln

Cuenco de Descarga

Ro Salado

Fuente: Subsecretara de Recursos Hdricos (MCSF)

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Puntos de inters
OE04 (Estacin de bombeo) Se accede por Avenida de Circunvalacin Oeste. Bombea hacia el baado del Salado el agua que llega desde los Barrios Barranquitas Oeste y Pro Mejoras Barranquitas. Est compuesta por cuatro electrobombas sumergibles de gran caudal (2.160 m3/h cada una) y una electrobomba sumergible de 600 m3/h. A esta capacidad se le agrega una motobomba de 10.000 m3/h de capacidad. Esta instalacin cuenta con operador de turno y funciona en forma permanente. En caso de falta de energa elctrica o exceso de llegada de agua, el operador pone en funcionamiento la motobomba. Otra de sus tareas es controlar la limpieza de rejas para mantener el rendimiento de los equipos y la limpieza en la alcantarilla de ingreso, del lado reservorio. OE05 (Estacin de bombeo) Se accede por Avenida de Circunvalacin Oeste (tramo III). Bombea hacia el baado del Salado el agua que llega desde los Barrios Cabal y aledaos. Est compuesta por cinco electrobombas sumergibles de gran caudal (2.160 m3/h cada una). A esta capacidad se le agrega una motobomba. Posee una compuerta para descarga por gravedad. El cierre de compuerta se realiza cuando el ro supera cierto nivel de agua, mayor al nivel del canal interno. Esta instalacin posee vigilancia permanente y se establece guardia operativa con personal del Departamento Estaciones de Bombeo en el momento en que se produce el cierre de compuerta.

OE06

Ro Salado

OE05

OE04

OE03

Ro Salado

OE02

OE01

Estaciones de Bombeo Ro Salado Terrapln Lmite Jurisdiccin Zona estimativa de mayor vulnerabilidad

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Sistema de proteccin ante crecidas del ro

Zona Este: Terraplenes de defensa del Sistema Paran /// Recorrer algunas de las obras de defensa del sector correspondiente al Sistema del ro Paran, nos permite conocer el modo en que operan y el importante rol de los ciudadanos en su cuidado. El sistema de terraplenes de defensa se ocupa de evitar que ingrese a la ciudad el agua de las crecidas peridicas de los ros.

Posta 2

Las crecientes y bajantes peridicas son caractersticas en un ro de llanura y forman parte de su ciclo natural. Cuando los asentamientos poblacionales se ubican en su valle de inundacin, por las posibilidades y riquezas que el ro ofrece, se generan situaciones de riesgo. Por eso se han implementado medidas como terraplenes y obras de proteccin ante inundaciones en las zonas ms expuestas.

Elementos y aspectos a observar

Los terraplenes tienen una forma trapezoidal y sus principales partes se denominan: base, talud hmedo, talud seco y coronamiento. A un lado del terrapln est el ro y, al otro lado, el recinto o espacio defendido. Estas obras se complementan con un sistema de drenaje compuesto por una serie de canales colectores y reservorios, compuertas para la salida de agua por gravedad hacia fuera del terrapln, puntos de bombeo, accesos y pasos.

Vista de la defensa del CERIDE. Proteccin exible compuesta por geotextil tejido con bloques de hormign adherido.

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Funcin de los terraplenes ante las crecidas

Los terraplenes son barreras articiales de tierra, arcilla o arena. Cumplen la funcin de impedir que el agua de ro ingrese a un sector de la ciudad o regin durante las crecidas regulares. Se construyen en forma paralela a la costa y buscan evitar que las crecidas del ro afecten a las zonas ms bajas o inundables. Estas barreras deben ser acompaadas de medidas que permitan sacar el agua del recinto defendido cuando llueve. Entre esas medidas se encuentran los reservorios, las compuertas de salida por gravedad (de sectores ms altos a sectores ms bajos, como el ro), las estaciones y puntos de bombeo. Para disear un terrapln de defensa se realizan diferentes estudios, incluyendo las caractersticas de las crecidas de la zona, el lugar fsico donde se proyecta la obra y la ocupacin del suelo en su entorno. Para el proyecto se toma como referencia una crecida importante de diseo, que pudo haber ocurrido o ser el resultado de un clculo. - Base: es la supercie que est en contacto con el terreno que le sirve de sustento o apoyo. - Coronamiento: es la parte superior del terrapln. A causa de que no est diseado como camino, se debe evitar la circulacin vehicular para evitar el deterioro de la obra. En caso de que se necesite pasar a un lado y otro del terrapln, existen pasos asflticos y accesos permitidos. - Talud mojado y talud seco: el primero es la supercie en pendiente que est en contacto con el ro y el talud seco es la cara o supercie interior, es decir, la que se observa desde el recinto protegido. - Canales colectores: son conductos que se construyen en forma paralela al terrapln para recibir y trasladar el agua de lluvia o de ltraciones hacia los reservorios.

Terrapln Compactado

Talud Mojado

Coronamiento

Talud Seco

Canales Colectores

Ro

Material arcilloso, tierra o arena

Base Esquema adaptado de WOLANSKY y Otros (2003)

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Defensas Predio Ceride Terraplenes de Colastin

Puntos de inters Terrapln

Puntos de inters
Predio del CERIDE Se accede por la calle colectora paralela a la Ruta Nacional N168. Este predio, la Ciudad Universitaria y el barrio El Pozo se construyeron sobre rellenos realizados en el valle del ro, que debieron ser elevados y reforzados despus de la inundacin de 1982-83. Este punto puede verse como una de las islas del valle de inundacin del ro Paran: hacia el Oeste se contempla la ciudad de Santa Fe y la costanera que se extiende sobre la Laguna Setbal, que es parte del ro.Hacia el Este, se puede observar la altura del relleno del predio visitado y tambin el barrio El Pozo con sus terraplenes de defensa y sistemas de drenaje. Terraplenes de Colastin Alternativa Toma de Agua: Para visitar un paso del terrapln ubicado junto la Toma de Agua, se accede por la Ruta Provincial N1, y se dobla hacia el Este por la calle Los Ibir Pit hasta llegar al terrapln. All se ve un conducto que toma agua del ro para ser procesada en la planta y distribuida a un sector de la ciudad. El curso de agua que se ve en este punto es el ro Colastin, que tambin integra el sistema del Paran. Desde all es posible observar la forma trapezoidal del terrapln, sus taludes y los pasos permitidos, que tienen una cubierta de asfalto. Alternativa Club Velocidad y Resistencia: Para visitarlo se accede por la Ruta Nacional N168 hacia el Este, hasta el retorno de Colastin Sur, y se debe girar por la misma Ruta en direccin opuesta. En este tramo puede apreciarse el sistema de baados e islas del Paran. En la parada propuesta, se ve el ro, parte de la traza del terrapln de defensa, un punto de bombeo donde se ubica la bomba en el momento en que es requerida los taludes hmedo y seco, el canal colector de agua y las compuertas que le dan salida cuando el ro mantiene un nivel bajo.

(1) El predio conocido como CERIDE es actualmente una Unidad de Administracin Territorial del Centro Cientco Tecnolgico (CCT) y depende del Consejo Nacional de Investigaciones Cientcas y Tcnicas (CONICET). Es uno de los CCT ms importantes del pas al servicio de la investigacin, educacin y produccin. Para ampliar informacin puede visitarse su sitio: http://www.santafe-conicet.gov.ar

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Obras en la ciudad de Santa Fe y zonas aledaas

Fragmento del Informe para el Documento de la Cmara Argentina de la Construccin El Cambio Climtico y sus Consecuencias Territoriales. por Ing. Carlos Paoli En la ciudad de Santa Fe y zonas aledaas se presentan una serie de defensas y protecciones de variado tipo. Por un lado las reas relativamente ms elevadas del valle de inundacin del ro Paran se encuentran polderizadas, o sea con un sistema de recinto cerrado. Estas defensas que en muchos casos reciben nombres por tramos (La Guardia, Los Naranjales, Villa Aat, Rincn, Garello, Colastin Norte, Santa Rita, Virgen de Guadalupe) forman un recinto cerrado alrededor de la Ruta Provincial N1 (RP1) de aproximadamente 20.1 Km de longitud. En este caso cohexisten defensas construidas por mtodos de refulado de arena y defensas construidas por mtodos convencionales, en general con materiales arcillosos, variando por ende su morfologa segn el mtodo constructivo empleado. Al norte del sector mencionado previamente se desarrolla la Defensa de Rincn Norte y A Leyes, que totaliza unos 10.7 Km de longitud, utilizando como cierre oeste al terrapln de la RP1. Otros barrios cuentan con defensas propias, como ser la denominada La Guardia Centro (2.2 Km) y Barrio El Pozo (2 Km), siendo esta ltima la que deende al sector de mayor densidad poblacional en el rea protegida; tambin existe la defensa Alto Verde que protege un sector netamente asentado sobre el valle aluvial del ro Paran, y que se desarrollara en paralelo al canal de acceso al Puerto de Santa Fe. La longitud de terraplenes de este sector, contabilizando al camino de acceso al barrio es de 8.6 Km. Tambin el CERIDE y la ciudad Universitaria se hallan sobre rellenos realizados en el valle del ro, totalizando su longitud unos 2.2 Km. En el sector correspondiente al valle de inundacin del ro Paran existen otras defensas de menor longitud y altura relativa (con la caracterstica de defensas provisorias), que ante crecidas signicativas del ro obligan a la evacuacin de gran parte de la poblacin protegida, an en muchos casos sin que exista riesgo de sobrepaso del terrapln de defensa, y debido fundamentalmente a las ltraciones que se presentan. Este es el caso de las defensas de Colastin Sur, Bajada Distfano y las ubicadas en el Barrio La Boca del Distrito Alto Verde. En todo este sector no puede dejar de mencionarse la inuencia que presenta la Ruta Nacional N 168, que acta en muchos casos como lmite de zonas defendi-

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das y que a tenido a lo largo del tiempo un importante impacto en el desarrollo de las inundaciones prximas a la ciudad de Santa Fe (ver FICH, 1996). En la propia ciudad de Santa Fe (casco urbanizado), como defensas contra inundaciones provocadas por el sistema del ro Paran, se cuenta con una longitud total de obras de unos 11 Km. contabilizando al terrapln French al noreste de la ciudad, a la costanera y a la obra de la circunvalacin sur. En general puede considerarse que estas obras estn diseadas para proteger ecazmente contra crecidas de recurrencia variable entre 100 y 200 aos, aunque las denominadas obras provisorias mencionadas resisten solamente recurrencias ms bajas (del orden de los 10 aos). Hacia el oeste de la ciudad se desarrolla el ro Salado, el cual en su tramo nal antes de desembocar en el ro Paran escurre entre las ciudades de Santa Fe y Santo Tom. En este tramo el crecimiento urbanstico hacia sectores bajos dentro del valle uvial, las conexiones viales y frreas en dicho tramo, y las obras de defensa, han introducido modicaciones que condicionan el funcionamiento del sistema hdrico. En el tramo nal de 30 km longitud, el curso es atravesado por tres obras viales (Ruta Nac. N11, Autopista y Ruta Prov. N 70), otras tantas conexiones frreas (dos de las cuales no se encuentran activas y con los puentes parcial o totalmente colapsados). El ancho del valle de inundacin del ro salado es de aproximadamente 1500-2000 metros y las luces de los puentes estn comprendidas entre 1350 metros en el puente de la RN11 hasta un mnimo de 155 metros en el caso del puente Autopista (que actualmente est siendo ampliado a unos 600m). En ese ltimo puente es evidente la contraccin introducida, y que ya en 1973 ante una crecida extraordinaria del ro Salado produjo el colapso del tablero central, y

que luego reconstruido con las mismas condiciones originales dio lugar a procesos de erosin generalizada en la creciente de 1998 y con mayor intensidad en la del ao 2003 (en este ltimo caso con desniveles aguas arriba-abajo del orden de 0.8 m). Las defensas de Santa Fe contra el ro Salado comenzaron con la construccin del viejo terrapln Irigoyen desde el Puente de la RN11 hasta el FFCC Gral. Belgrano aguas abajo de la autopista, y luego continu con la defensa paralela a la Avenida de Circunvalacin llegando a nes de 1997 hasta sector del Hipdromo, restando el denominado tercero tramo que comenz a construirse con posterioridad a la inundacin provocada por el ro Salado en el 2003. Por su importancia esta obra es tratada como un tem aparte. La mencionada inundacin origin un rediseo de la obra faltante, fundamentalmente en los parmetros de diseo hidrolgicos adoptados (pudindose resumir que la misma est concebida para 1000 aos de recurrencia) como en su longitud, extendindose hacia el norte del rea originalmente prevista. Asimismo se resisaron los diseos de los tramos previamente construidos, existiendo actualmente proyectos para llevar toda la defensa oeste de la ciudad de Santa Fe a un mismo nivel de riesgo (1000 aos). La defensa oeste mencionada, desde la desembocadura del ro Salado al Paran hacia el norte alcanza una longitud de unos 30 Km. En parte se desarrolla como una avenida de circunvalacin con una defensa paralela y en parte la misma autova hace de defensa. Al provocarse el cierre para prevenir las inundaciones de los cursos uviales mencionadas, hacia el interior de las zonas protegidas quedan conformados recintos que necesitan estaciones de bombeo para drenar las aguas pluviales, fundamentalmente cuando los ros mencionados se encuentran en situacin de crecida.

Actividades Antes, durante y despus de la visita

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Antes de la visita
1. El territorio
La ciudad de Santa Fe est asentada en un territorio muy particular, ubicado entre los valles de inundacin de los ros Paran y Salado, ambos considerados ros de llanura. Las llanuras de inundacin, en su rol natural, cumplen la funcin de atenuar las crecientes al permitir que el agua, en los picos de crecidas, se derrame sobre una zona ms amplia que el propio cauce del ro. Esta situacin conforma un ambiente de diversidad y riqueza natural especiales, al tiempo que ofrece numerosos benecios tales como: agua para el consumo, medios privilegiados de comunicacin y recreacin. Sin embargo, las posibilidades del desarrollo territorial estn directamente condicionadas por los valles de inundacin de estos cursos de agua y por las uctuaciones de sus crecidas. - A partir de la lectura del texto introductorio del fascculo, recuperar informacin acerca de la ocupacin el suelo santafesino a lo largo de la historia. Relacionar este fenmeno con las obras de infraestructura realizadas en lugares que pertenecen al ro, segn la expresin de E. Aguirre Madariaga. - Comparar dos registros cartogrcos de diferentes momentos histricos (plano Arch. Diario El Litoral) y analizar el crecimiento urbano. Identicar zonas demarcadas como baados que en la actualidad se encuentren habitadas, con viviendas construidas. Referenciar estas zonas en el plano actual y marcar las lneas de defensa. - Observar las fotos satelitales y distinguir qu nuevos aspectos aportan este tipo de imgenes a la comprensin del territorio y los asentamientos. El crecimiento de la ciudad y la ocupacin de zonas bajas, que eran baados de los ros, implicaron importantes modicaciones al territorio y han devenido en diversas consecuencias, entre ellas el aumento de poblacin en zonas vulnerables y la construccin de elementos esenciales de la infraestructura y los servicios de la ciudad. Por otra parte, las obras de mitigacin han sido diseadas y realizadas en relacin a ciertas crecidas, llamadas de diseo. Se sabe que esas crecidas son una referencia que se considera para el clculo de las obras pero la naturaleza tiene sus dinmicas propias y no es totalmente previsible. Paoli, Carlos Los puntos topogrcos ms altos de la ciudad se encuentran en cotas IGM 20 m, mientras que las mximas crecidas registradas de los ros Paran y Salado han estado en cotas IGM del orden de 16 a 17m., segn las zonas y considerando las pendientes hidrulicas de los planos de inundacin. Una gran supercie de ocupacin urbana se encuentra por debajo de estas cotas de inundaciones mximas histricas y una supercie mayor an por debajo de las cotas de inundacin correspondientes a crecidas hipotticas de mayor recurrencia. Paoli, Carlos
IGM: El Instituto Geogrco Militar es el referente nacional en la medicin de cotas.

M. Vera Ro Salado Laguna Setbal Rincn Santa Fe

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1) Plano de la ciudad de Santa Fe, 1930. (Arch. Diario El Litoral) 2) Plano actual de la Ciudad.

Pg. anterior Diferentes tipos de imgenes satelitales de la ciudad y sus sistemas uviales.

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2. Ciclos de crecidas e inundaciones

Las crecidas son parte del ciclo natural del ro y ocurren peridicamente. En ocasiones, incluso, decimos que llegan a niveles extraordinarios porque las observamos en un plazo relativamente corto de tiempo. - Indagar cules son los ciclos de crecida y bajantes peridicas de los ros Salado y Paran y cules han sido las crecidas extraordinarias que han provocado inundaciones histricas. Las fotografas que presentamos pertenecen a diferentes archivos e instituciones de la ciudad. Les proponemos relevar a partir de las mismas las huellas del momento en que fueron producidas y el valor testimonial de dichas marcas con el paso del tiempo. - Identicar en las imgenes aquellos elementos que permiten precisar de qu ao estn hablando, de qu lugares de la ciudad, de qu relevancia segn los espacios oupados por las aguas y de qu origen han sido las mismas, entre otras cuestiones. Qu edicios reconocen y cules son sus rasgos arquitectnicos?Qu ocurre con la presencia del hombre en ellas? Qu climas y estados de nimo transmite la presencia o ausencia de personas en este contexto? - En relacin con la circulacin de las imgenes, en qu medida y por qu su interpretacin puede variar al contrastarlas entre s y pensarlas en el marco de una secuencia de hechos. - Tal como arma Philippe Dubois, la fotografa puede concebirse como una imagen-acto o huella de lo real. Esto la dota de singularidad, capacidad de atestiguamiento y de puesta en situacin, con caractersticas que pueden otorgarle un valor en tanto documento histrico. Analizar puntos de vista, encuadres, uso del color, sepia o blanco y negro, contrastes. Qu conclusiones pueden sacar respecto al comportamiento del sistema hdrico de la regin, a partir de este conjunto de imgenes? Se considera que las obras de proteccin ante inundaciones no son infalibles y no eliminan el riesgo, sin embargo cmo inuye la presencia de las obras de defensa en nuestra percepcin del mismo?

Fotografas de 1905, 1982-83, 2003 y 2007.

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3. La gestin de riesgos
Entendemos por vulnerabilidad a las caractersticas diferenciadas de la sociedad, o subconjuntos de la misma, que la predisponen a sufrir daos frente al impacto de un evento fsico externo, y que dicultan su posterior recuperacin. Es sinnimo de debilidad o fragilidad, y la anttesis de capacidad y fortaleza. La vulnerabilidad es en n la propensin de una sociedad de sufrir dao o de ser daada, y de encontrar dicultades en recuperarse posteriormente. Lavell, Allan (2002) A partir de este concepto central para la Gestin de Riesgos proponemos trasladar el trmino a nuestro propio territorio, en un dilogo con los alumnos. - Qu condiciones de vulnerabilidad pueden identica en el territorio santafesino? - Qu factores hacen ms vulnerables a muchos sectores de la poblacin de Santa Fe? La lnea de indagacin, que pone el nfasis en las condiciones preexistentes de vulnerabilidad de la sociedad, eleva el concepto de riesgo a una posicin central en el anlisis del desastre y en la bsqueda de esquemas de intervencin y accin que permitan pensar en la reduccin de las posibilidades de desastres de tal magnitud, en el futuro. El desastre se concibe entonces, ms en trminos de la concrecin o actualizacin de condiciones de riesgo preexistentes que como una manifestacin de la furia de la naturaleza y de impactos inevitables. De este modo se trabaja en la reduccin de la vulnerabilidad existente, y la promocin de esquemas de transformacin de la sociedad que impiden la construccin en el futuro de nuevas condiciones de vulnerabilidad para la poblacin. Lavell, Allan (2002) - Proponemos enunciar los contenidos centrales de algunos artculos de la Ordenanza 11512 que, sancionada en el ao 2008 por el Concejo Municipal, establece el marco legal para el desarrollo de la Gestin de Riesgos en la ciudad de Santa Fe.

Ordenanza N 11512 - El Honorable Concejo Municipal de la Ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, sanciona la siguiente: Art. 1 Entindese por Gestin de Riesgos al proceso tendiente a la reduccin de la posibilidad de experimentar daos y prdidas en la sociedad en general o en determinados sectores en particular, por la ocurrencia de fenmenos naturales, socio-naturales o antrpicos, fomentando asimismo mejores condiciones de sustentabilidad social, ambiental y territorial, dentro de los lmites del riesgo aceptable en la ciudad. La Gestin del Riesgo constituye el eje integrador que orienta las ideas y prcticas con relacin a la prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin ante emergencias y desastres. La Gestin de Riesgos incluye las competencias y cometidos de la proteccin en general y Defensa Civil, en los trminos, alcances, derechos, deberes y obligaciones a los que se hace referencia en el artculo 16 de la Ley Provincial N 8.094 y dems legislacin de carcter nacional que rige la materia. Art. 2 Poltica Municipal de Gestin de Riesgos. La Gestin de Riesgos es un componente del proceso de gestin del desarrollo global-sectorial, territorial, urbano, local, comunitario- y de la gestin ambiental, en bsqueda de la sustentabilidad. Las acciones e instrumentos que fomentan la gestin del desarrollo deben ser a la vez los que fomentan la seguridad y la reduccin del riesgo. La gestin del riesgo constituye un enfoque y prctica que debe resultar transversal a todos los procesos y actividades humanas. En este sentido sus objetivos son: la reduccin de riesgos y prevencin de desastres, la socializacin de los planes, programas, proyectos y acciones que se elaboren en materia de prevencin/mitigacin, la respuesta efectiva en caso de emergencias y la recuperacin rpida y ecaz de las zonas afectadas. Para ello propender: a) al conocimiento de los factores de riesgo -amenazas y vulnerabilidades-; b) a la promocin de una cultura preventiva, que facilite el involucramiento de la sociedad en las acciones impulsadas por el sistema; c) al fortalecimiento de las capacidades de accin y organizacin para las emergencias y d) al fortalecimiento de la capacidad tcnica, administrativa y nanciera para atender los procesos de recuperacin posteriores a las mismas.

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Art. 4 Sistema Municipal de Gestin de Riesgos. Crase el Sistema Municipal de Gestin de Riesgos de la Ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz constituido por el conjunto articulado, interconectado e interactuante de organismos pblicos municipales, provinciales y nacionales, asociaciones y entidades privadas, organizaciones no gubernamentales, comunitarias e intermedias, de asistencia social, educativas, culturales, religiosas, deportivas, gremiales, mutualistas y cooperativas que tienen injerencia en el tema, es decir, que desarrollan planes, programas, proyectos y acciones especcas en materia de prevencin y mitigacin de riesgos de desastres, preparacin y respuesta a situaciones de emergencia y desastres, rehabilitacin y reconstruccin posteriores a su manifestacin. Comprende asimismo a la totalidad de los habitantes de la ciudad. Art. 5 Objetivo General. El Sistema Municipal de Gestin de Riesgos tiene por objetivo impulsar las medidas necesarias para proteger a la sociedad en general, sus bienes materiales y el medio ambiente en el marco de los planes de desarrollo. Art. 10 Jurisdiccin y competencias. Las acciones de Gestin de Riesgos se desarrollarn en todo el ejido municipal de la Ciudad de Santa Fe, subsidiariamente, complementariamente y/o en asistencia a las acciones y medidas que dispongan los sistemas nacional y provincial de proteccin/defensa civil. Comit Municipal de Gestin de Riesgos. En cumplimiento de las prescripciones del artculo 14 de la Ley Provincial N 8.094, el Intendente presidir un Comit Municipal de Gestin de Riesgos, el que estar conformado de la siguiente manera: Presidente: Intendente Municipal. Vicepresidente: Presidente del Honorable Concejo Municipal. Secretario: Director de Gestin de Riesgo de la Municipalidad de Santa Fe. Vocales: Los Secretarios que considere pertinente el Departamento Ejecutivo Municipal y un representante por cada uno de los bloques del Honorable Concejo Municipal. El mismo ser convocado por el Intendente Municipal, o quien lo remplace en caso de ausencia, o por

nota rmada por ms de tres (3) de sus integrantes, informando fundadamente las causas. Se podr invitar tambin a representantes de organismos ociales y de entidades no gubernamentales que prevea la reglamentacin que se dicte, la que deber establecer las distintas comisiones en las que funcionar el Cuerpo, como as, su reglamento de funcionamiento. Art. 14 Responsabilidad de los habitantes. La Gestin de Riesgos es responsabilidad de todos los habitantes que habitan el ejido municipal, quienes compartirn en mayor o menor grado y solidariamente la responsabilidad en todas las instancias de la misma (prevencin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin). Los que infrinjan, obstaculicen o no presten la colaboracin requerida quedan sujetos a las penalidades que la legislacin de fondo impone.

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4. Relatos para la memoria

Proponemos compartir con los alumnos una seleccin de textos que abordan desde distintas pticas y gneros discursivos la temtica de la inundacin. Por razones de espacio slo se han incluido fragmentos, pero recomendamos la lectura completa de los mismos. - Sugerimos iniciar esta actividad a partir del cuento Los inundados de Mateo Booz, relato que ha sido recuperado por el cineasta Fernando Birri como guin para la pelcula homnima, de gran trascendencia en la dcada del sesenta. El cuento narra la historia de Dolores Gaitn, nombrado comnmente Don Dolorcito (quien) tena su rancho entre tablas y latas en la Boca del Tigre, terreno abierto como un abanico en la entrada del puente carretero que, sobre el ro Salado, enlaza a Santa Fe con las poblaciones de la otra orilla. Una madrugada don Dolorcito observ, al abrir los ojos, que las patas del catre estaban en el agua. A causa de las prdidas sufridas, un camin ocial los conduce a un furgn del Central Norte, sobre el cual inicia el viaje don Dolorcito y su familia. De este modo, recorren lugares inimaginados y en cada estacin, nuevas miradas sorprendidas. - El texto de Celina Vallejos y el de Oscar Ag recuperan las memorias ms recientes de la inundacin del 2003. Considerar qu tipo de desplazamientos ha sufrido el concepto de inundacin, despus de la experiencia del 2003. Un texto en primera persona propone otro vnculo con el lector. Qu sentimientos moviliza, qu huellas ha dejado el agua en las voces de estos testigos? - Vincular los textos con aquellos relatos personales o familiares que pueden compartir los alumnos. - Articular una respuesta personal a los relatos ledos, a travs de la escritura.

Las hermanas (1955) 0,50 x 0,70 m. leo de Ricardo Supisiche.

Inundacin (2003) 0,97 x 1,30 m. leo-collage de Cesar Lpez Claro.

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Los inundados Las aguas del Salado comenzaron a hincharse y arrastrar consigo enormes camalotes con ponzoosas alimaas del norte. El impetuoso caudal fue rebalsando su cauce hasta invadir las viviendas asentadas en los terrenos adyacentes. Y las alturas se poblaban de voltiles que huan al encontrar sumergidas las islas y anegados sus habituales dormideros. (...) Y tras ese da vino otro da, y el furgn enganchado a un tren de mercancas, cambi de panorama. Ahora las llanuras cedan espacio a las sierras. Cruzaban la provincia de Crdoba, y ese espectculo pedregales speros, cielos lmpidos y ros someros, interesaron al pronto y cautivaron despus a los Gaitn, que jams se haban alejado ms de una legua de su municipio. Finalmente, el coche par en Cosqun. El jefe de la estacin descorri la puerta y, sorprendido, interrog a sus inesperados ocupantes. - Quines son ustedes? - Inundados inform don Dolorcito - De dnde vienen? - De Santa Fe. El funcionario ferroviario se desconcentraba. Qu hacer? Deba ser uno de esos vagones que, sustrados al contralor de las ocinas de trco, suelen andar de un lado a otro por las lneas, para quedar a veces olvidados en alguna va muerta. Y dio aviso a la Superintendencia. Ocho das demoraron en llegar las instrucciones: que uniera el furgn perdido al primer tren. Booz, Mateo (1963) Los inundados en Cuentos completos. Ediciones UNL: Santa Fe, 1999. Sexta crnica El da despus. Vendaval de historias cruzadas por el mismo destino. No hay un por qu, hay un ya est. Una vuelta de tuerca que no podemos deshacer. No sabemos bien para qu sirve. Si sabemos que estamos demudados. Volveremos a las estas posibles, a los pequeos actos cotidianos donde reconocernos, a las veredas que nos acompaan en nuestro andar. Ya s que no es lo mismo. Que algo cambi y no slo externamente. El deambular de los vecinos, de la gente, es otro. Su mirada an est sorprendida, sus gestos denotan ese algo que aconteci y no tienen traducciones en palabras. El da despus nos agobia porque, sin entender lo ocu-

rrido, debemos empezar con el ro a nuestras espaldas, con los gritos en las noches de espera, con el sueo alterado, con el reencuentro de lo perdido entre otras cosas. Debemos andar sin miramientos, aunque no veamos claro an. Andar para que el camino se ensanche y haga posible. Andar sobre las aguas que no estn, sobre el horizonte que vuelve a su juego, sobre los das que nos permiten reconocernos. Este da despus, lleno de nomeolvides, de intentos por seguir, de basura deambulando, de pudriciones agobiantes, de balaceras inconclusas y muertes no pensadas, de malandras anclados y mordiendo la miseria misma, de manos juntas que nos recuerdan que no estamos solos, de pequeas miserias cotidianas, de grandezas inmedibles, de aprovechadores sin mscaras sobrevalorando el pan de cada da: todo junto, a cada vuelta de la esquina, en cada acto. La ciudad se desnud a s misma. El ro nos dej a la intemperie. Y vimos lo que nunca vimos, seres que se instalaron donde nunca, la pobreza sin taparrabos, la marginacin all mismo en las veredas mostrando toda su vastedad. Todo junto. Todo mezclado. La ciudad qued mostrando lo que nunca. Y uno all, en medio de ello, milagreando la mirada y sealando lo no sealado. Ag, Oscar ngel. Crnicas del agua en El Arca del Sur N 96. En Falchini y Hechim (coord.) (2005) Contar la inundacin. Ediciones UNL: Santa Fe. XVII A veces, slo a veces, tenemos un respiro. Y es entonces, en ese diminuto aire cuando ensayo volver a creer, a hacer nuevos amigos, a renovar mis afectos, a recuperar mi voz y mis silencios, a unirme a la vida. Slo a veces. Desde uno de esos lugares, hoy cuando fuimos a la casa, como todos los sbados, descubr que jazminero tiene pequeas hojitas, que volvi, que pari races en el agua. Y que la or del pjaro que me regal alguien a quien am mucho, tambin est emergiendo. Slo por eso y nada ms que por eso me pregunto si, a lo mejor, hay una hendija por donde est entrando la vida. Yo no s. 31 de diciembre de 2003 Vallejos, Celina (2004) Races en el agua. Ediciones UNL: Santa Fe.

Hoja de Ruta
Les proponemos trabajar en la interpretacin de este plano sobre el territorio para localizar componentes del sistema de defensa, realizar esquemas y organizar el recorrido. Reconocer los puntos cardinales a partir de referencias geogrcas. Identicar el ro Salado y los subsistemas o componentes del ro Paran. Localizar en el mapa los sistemas de defensa y terraplenes que protegen la ciudad de Santa Fe (tanto del Salado como del Sistema Paran) y sealar los espacios visitados. Relevar las estaciones de bombeo y marcar las paradas realizadas. Profundizar la comprensin sobre cmo funciona el sistema de desages pluviales que permite mejorar la capacidad fsica de la ciudad para recibir y evacuar el agua hacia fuera de los terraplenes.

Durante la visita

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Despus de la visita
Plan de Contingencia
Estar informados para afrontar una eventual situacin de peligro, es un derecho de los habitantes de la ciudad. Estar preparados implica saber qu hacer y cmo hacerlo. Esta preparacin se logra con la comprensin por parte de la ciudadana de los planes de contingencia. El Gobierno de la Ciudad de Santa Fe acord con vecinos y organizaciones de los barrios ms vulnerables vas de salida y puntos de encuentro para una rpida respuesta en caso de existir la necesidad de una evacuacin preventiva. - Tomando como referencia la publicacin Por una ciudad ms preparada que acompaa el presente fascculo, indagar qu es un Plan de Contingencia y en qu consiste el de lluvias, en particular. Relevar informacin sobre los tres aspectos principales que contempla. - Sugerimos analizar el Plan de Contingencia y disear una cha donde cada alumno pueda identicar el punto de encuentro que corresponde a su vecinal o sector y las calles ms adecuadas para ir desde su casa hasta las calles de salida recomendadas. - Proponemos coordinar con los chicos y familiares un recorrido por las vas de salida y punto de encuentro acordado para nuestro barrio ante un aviso de evacuacin. El punto de encuentro es el lugar donde deben concurrir las personas; es un lugar de registro y espera para la atencin o el traslado hacia el refugio asignado.

Croquis y maquetas
- Reconstruir mediante dibujos y maquetas el sistema de bombeo visitado, en el marco de la red de desage urbano. Sugerimos desandar el proceso considerando cul es el recorrido de una gota de lluvia desde su escurrimiento por la boca de tormenta hasta su encuentro con el ro.

OE05, Sistema de Bombeo hacia el Ro Salado.

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Campaa para la prevencin

Proponemos recapitular el recorrido para organizar una campaa escolar que tenga por nalidad promover pautas de convivencia en torno a la responsabilidad de todos y cada uno en la prevencin y en la disminucin de riesgos en la ciudad. - Para producir los argumentos y elaborar una estrategia comunicacional sugerimos sintetizar los factores que representan fragilidades del territorio, respecto al comportamiento de los ros y al complejo sistema de defensas y drenaje. Proponer un debate sobre las pautas de convivencia que permiten que estos sistemas articiales estn en ptimo estado de funcionamiento. Por ejemplo, no arrojar basura en los desages, no sacar tierra de las defensas, no vandalizar los sistemas de bombeo, etc. - Elaborar un sistema de aches, tomando como referencia algunas propuestas de las piezas que presentamos. Denir los destinatarios de la campaa. Proponer frases e imgenes que generen impacto en la lectura y puedan movilizar a los mismos. - Con el objetivo de socializar los valores de la campaa y estimular la participacin y la prevencin, organizar charlas para otros alumnos de la escuela, padres, docentes y otros integrantes de la comunidad educativa. En esta instancia, se podrn exponer los trabajos realizados y compartir la experiencia de visitas a terraplenes, defensas y sistemas de desage, as como la vinculacin con tcnicos de recursos hdricos y actores que promueven la comprensin de la problemtica desde la educacin y el arte.

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Algunos trminos importantes en la Gestin de Riesgos

Amenaza: Evento de origen natural o causado por el ser humano que puede ocasionar daos y prdidas a las personas, los bienes, los servicios, los sistemas y el ambiente de una comunidad. Desastres: Acontecimiento por el cual una comunidad expuesta a un grave peligro sufre prdidas de tal magnitud que exceden su capacidad de hacer frente a la situacin con recursos propios. Ante un desastre la estructura social se trastorna y dejan de cumplirse todas o algunas de sus funciones esenciales, requiriendo de una respuesta inmediata de toda la comunidad para restablecer las condiciones de normalidad. Emergencia: Estado caracterizado por la alteracin o interrupcin sbita, intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad. Suele ser causada por un evento que obliga a una reaccin inmediata y que genera la atencin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y la comunidad en general. Gestin de riesgos: Proceso de planicacin y aplicacin de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de fenmenos peligrosos sobre la poblacin, los bienes y servicios y el ambiente. Incluye acciones de prevencin, preparacin ante emergencias, respuesta y recuperacin postdesastres de la poblacin afectada. Mitigacin: Planicacin y ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo o los impactos de un posible evento. Resulta de la aceptacin de que no es posible controlar el riesgo totalmente pero s atenuar sus consecuencias. Plan de contingencia: Procedimientos operativos especcos y preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la manifestacin o la inminencia de un fenmeno peligroso particular para el cual se tienen escenarios de efectos denidos. Plan de emergencia: Denicin de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reaccin y alerta, inventario de recursos, coordinacin de actividades operativas y simulacin para la capacitacin, a n de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recuperar la normalidad de la sociedad lo antes posible, despus de la presencia de un fenmeno peligroso. Preparacin: Medidas para organizar y facilitar los operativos de aviso, atencin y rehabilitacin de la poblacin en caso de desastre. La preparacin requiere la organizacin, planicacin y capacitacin de los actores para actuar en la respuesta.

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Prevencin: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el n de evitar la ocurrencia de un fenmeno peligroso o reducir sus efectos sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente. Punto de Encuentro: Lugar acordado para que concurran las personas que han recibido el aviso de evacuacin en su zona. Es un punto de registro y espera, para su atencin o traslado hacia el refugio ms cercano. Es adems un centro de informacin que permite conocer el lugar asignado a cada familia recibida. Reconstruccin: Proceso de reparacin a mediano y largo plazo del dao fsico, social, ambiental y econmico, con un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Refugio: Espacio fsico temporalmente habilitado para recibir y alojar a las personas evacuadas, hasta que cese el peligro y puedan regresar a sus viviendas. Rehabilitacin: Recuperacin a corto plazo de cierta normalidad en la vida cotidiana e inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico.

Respuesta: Ejecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin para la atencin oportuna de la poblacin, que incluyen actividades de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Riesgo: La probabilidad o posibilidad de que se produzcan consecuencias econmicas, sociales o ambientales en una comunidad durante un perodo de tiempo denido, como resultado de la materializacin de una amenaza y la existencia de vulnerabilidad en el contexto social y material de la misma. Vas de salida: Calles recomendadas en cada zona para concurrir al punto de encuentro acordado ante un aviso de evacuacin preventiva. Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, correspondiente a las condiciones que hacen que pueda ser afectado o sufrir un dao. Es la predisposicin o susceptibilidad que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un fenmeno peligroso se manieste.

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Aguacuentos
Una obra del taller de teatro de la Secretara de Cultura (MCSF) Sinopsis: Tuti y Cami son dos nios que van de pesca a la costa de nuestro ro Paran, pero al llegar al lugar apropiado se dan cuenta que se han olvidado de la carnada. Se reprochan el uno al otro por este hecho cuando aparece otando en la orilla del ro una lata de tomates de donde sale una dulce voz. Los nios, asombrados por ese fenmeno extrao, recogen la lata y descubren con alegra que adentro est llena de lombrices con una que se destaca, es Juliana, la lombriz que canta y cuenta cuentos. Despus de las debidas presentaciones, y para evitar que los chicos la usen como carnada, ella comienza a contar cuentos que tienen como protagonistas a dos nios como ellos. Es as como Juliana, la lombriz que cuenta cuentos, relata historias que nos ensean a pensar lo importante que es mantener el agua de nuestro ro limpia, y el lugar que debe ocupar la basura para que sta no contamine el medio ambiente.

Actores: Camilo Cspedes, Juan Candioti y Guillermo Chemes. Canciones: Letra: grupal / Msica: Juan Candioti. Muecos: Gustavo Nez. Asesoramiento tcnico pedaggico: Gabriela Moya. Elementos de utilera, vestuario y escenografa: grupal. Dibujos y colaboracin especial: Mnica Ortz. Direccin general: Daro Giles.

a) Los Superbichos. Un grillo, un cascarudo sentimental y una abejita incisiva son testigos de una inundacin. Al llamado de la zumbi-seal estn preparados para salvar a la ciudad. Se ponen en accin y descubren que el agua no puede escurrir porque hay un enorme tapn de basura... b) El hombre de la radio. Un locutor informa sin interrupcin que se viene el agua. El hombre de la radio escucha anonadado. Sin embargo, l tiene en un imn una lista de todos los elementos que tiene que preparar: documentos, nmeros de emergencia, linterna, algunos alimentos y la foto de su gran amor c) Entrevista al agua. En un programa radial, el entrevistado del da es el agua. El conductor la presenta con respeto, otorgndole toda la importancia que tiene para la vida. Le realiza preguntas acerca de sus diversos estados (slido, lquido, gaseoso); acerca de sus experiencias lquidas en forma de ro, mar, arroyo, lluvia; acerca de su relacin con las ciudades y las posibles variantes de su curso cuando es un ro que puede desbordar por su valle de llanura. El agua contesta con amabilidad y deja en claro quin es...

- Participar en una funcin de la obra de teatro Aguacuentos, la cual nos acerca a la problemtica desde el lenguaje artstico. Proponer un dilogo con los alumnos para vincular la obra con la visita realizada y el tema central del fascculo. Introducir el dilogo con algunas preguntas referidas a las escenas que evidencian el conicto. Qu pescaron los chicos en el ro? Cul fue el mayor inconveniente que causaron las vecinas a la ciudad? De dnde provenan los animales que se encontraron en el agua y por qu se cruzaron en ese contexto? - Proponemos inventar algunas historias sobre la ciudad y el ro como los que relata Juliana la lombriz que cuenta cuentos. Para seguir sus pasos, incluimos algunas lneas que pueden introducir los relatos.

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Referencias Bibliogrcas
BERTONI, Juan C. y otros (2004) Inundaciones Urbanas en Argentina. GWP-UNC-Arg Cap-Net-CPCNA: Crdoba. CARDONA, Omar D. (2001) La necesidad de repensar de manera holstica los conceptos de vulnerabilidad y riesgo. Una crtica y una Revisin necesaria para la Gestin. Centro de Estudios sobre Desastres y Riesgos CEDERI, Universidad de los Andes: Colombia. EIRD Naciones Unidas - Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (2008) La Gestin de Riesgo de desastre hoy. Contextos globales herramientas locales. http://eird.org/gestion-del-riesgo/index.html Estrategia Intencional para la Reduccin de Desastres. Marco de Accin de Hyogo 2005-2015. Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante desastres. www.eird.org/index-esp.html INCYTH (1992) Delimitacin de reas de Riesgo Hdrico en Santa Fe. Convenio CFI-INCYTH: Santa Fe. LAVELL, Allan. (s.l., s.f.) Sobre la gestin del riesgo: apuntes hacia una denicin. Documento disponible en el sitio del Centro Regional de Informacin sobre Desastres Amrica Latina y el Caribe. http://www.crid.or.cr/cd/CD_Inversion/pdf/spa/doc15036/doc15036.htm PAOLI, Carlos, SCHREIDER, Mario y otros (2000) El Ro Paran en su tramo medio. Contribucin al conocimiento y prcticas ingenieriles en un ro de llanura; 2 Tomos. Ediciones U.N.L.: Santa Fe. PAOLI, Carlos (2000, 2001) Crecidas e Inundaciones: un problema de Gestin Simposio Las inundaciones en la Argentina (Academia Nacional de Geografa y la UNNE: Resistencia, Chaco, 14 al 16 de agosto del 2000) en Revista del Colegio de Ingenieros de la Provincia de Santa Fe: Santa Fe. PAOLI, Carlos. y GIACOSA Ricardo. (2003) Caracterizacin del Riesgo Hdrico con relacin a las inundaciones y a las crecidas de y lluvias de diseo. Captulo 2 del libro Inundaciones en la Regin Pampeana. EDULP: La Plata. PAOLI, Carlos. y GONIADZKI, Dora. (2003). La Cuenca del Ro Salado y la crecida de abril de 2003. Publicacin del INA: Santa Fe. WOLANSKY, Silvia, CORZO, Hctor, VALSAGNA, Andrea, MORBIDONI, Norberto (2003) Las inundaciones en Santa Fe, Tomos 1 y 2 de la serie de Manuales Terraplenes de defensa y medidas de mitigacin. Ediciones U.N.L.: Santa Fe. Portales de inters www.eird.org/index-esp.html www.desenredando.org www.patrimoniosf.gov.ar www.puertosfe.com

Intendente

Ing. Mario D. Barletta

Secretario de Cultura

Prof. Mg. Damin Rodrguez Kees

Subsecretaria de Diversidad y Proyeccin Cultural

Secretario de Desarrollo Social

Arq. Alejandro Boscarol

Subsecretaria de Educacin

Director de Gestin de Riesgos Directora de Comunicacin

Agrim. Eduardo Aguirre Madariaga Lic. Andrea Valsagna Tec. Vernica Viduzzi

Prof. Mg. Isabel Molinas

Subsecretara de Programacin e Industrias Culturales

Prof. Rossana Ingaramo

Directora Ejecutiva del Programa de Comuniciacin de Riesgos

Arq. Patricia Pieragostini

Coordinadora Ejecutiva del Programa de Circuitos Culturales Educativos

Lic. Mara Florencia Platino

Proyecto Aula-Ciudad / Fascculo N 5. Santa Fe. La ciudad y el ro Textos Eduardo Aguirre Madariaga Carlos Paoli Diseo de Comunicacin Visual Bruno Scarafa / Franco Scarafa para TodosLosFuegos.com Ilustraciones Roco Garca Planos y mapas Secretara de Planeamiento Urbano (MCSF) Secrertara de Obras Pblicas y Recursos Hdricos (MCSF) Subsecretara de Recursos Hdricos Direccin de Comunicacin (MCSF) Programa de Imagen y Comunicacin Institucional Imgenes de la Campaa de Prevencin de Inundaciones Direccin de Comunicacin (MCSF) Programa de Imagen y Comunicacin Institucional Fotografa Direccin de Gestin de Riesgos (MCSF) Direccin de Comunicacin (MCSF) Archivo Fotogrco Diario El Litoral Archivo General de la Provincia Eduardo Aguirre Madariaga Celia Pagliero Bruno Scarafa Franco Scarafa Obra: Aguacuentos Autores: Creacin colectiva del Taller de Teatro de la Secretara de Cultura del Gobierno de la Ciudad. Direccin: Daro Giles Agradecimientos Gabriela Moya, Priscila Fantini, Gustavo Lavatiatta, Nestor Fassi, Gonzalo Corsetti, Juan Candioti y Mnica Ortiz.
Informes: Secretara de Cultura del Gobierno de la Ciudad San Martn 2076 S3000FRT Santa Fe . Argentina Tel (0342) 4571886 proyeccioncultural@santafeciudad.gov.ar www.santafeciudad.gov.ar