UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS Escuela Profesional de Ingeniera Ambiental

Curso: Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

CONCEPTOS DE LA INGENIERA AMBIENTAL Y MARCO CONCEPTUAL EN PROYECTOS

Ing. Dante Flores Or

Ica, agosto de 2013

CONCEPTOS BSICOS DE LA INGENIERA AMBIENTAL Ecologa Ciclo Biogeoqumico Contaminacin ambiental Ingeniera ambiental Naturaleza y alcance de los problemas ambientales.

ECOLOGA

Ciencia que estudia la relacin entre los seres vivos y el ambiente, entendido como la suma de los factores abiticos (como el clima y la geologa) y los factores biticos (organismos que comparten el hbitat). Analiza tambin la distribucin y la abundancia de los seres vivos como resultado de la mencionada relacin.

CICLOS BIOGEOQUMICOS

El concepto de ciclo biogeoqumico se usa para describir la distribucin y transporte de materiales, los cuales controlan el recambio y transformacin de stos en los ambientes terrestres, acuticos y atmosfricos. Los ciclos biogeoqumicos constituyen un sistema regulador de la hidrosfera y la biosfera. Estos ciclos describen los movimientos y las interacciones de los elementos qumicos esenciales para la vida a travs de la geosfera y sta a su vez, a travs de procesos fsicos, qumicos y biolgicos. Los flujos de los elementos pueden ser abiertos, como el flujo de energa o cerrados, como el ciclo de la materia.

El ciclo de la materia es una interaccin permanente entre la fase bitica y la fase abitica, es un proceso sin principio ni fin; es decir, un reciclaje combinado y continuo, en una serie de procesos autorregulados; los deshechos son el punto de partida para formar algo nuevo.

CONTAMINACIN AMBIENTAL

Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos.

INGENIERA AMBIENTAL

La ingeniera ambiental es la aplicacin de la ciencia y los principios de la ingeniera para minimizar los efectos adversos de la actividad humana sobre el medio ambiente a travs de la educacin, tcnicas de conservacin, legislacin y buena prctica de la ingeniera.

QU ES UN PROYECTO AMBIENTAL?
Es un estudio tcnico predominantemente de carcter biolgico, fsico, qumico, ecolgico y/o ambiental que tiene por objetivo central la conservacin o el mejoramiento de las condiciones actuales de calidad ambiental. No es en s propiamente un proyecto de inversin.

CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS AMBIENTALES

Los proyectos ambientales pueden clasificarse en tres grupos: Proyectos de conservacin. Proyectos de manejos de recursos o de desarrollo sostenible. Proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.

1. 2.

3.

Ordenamiento territorial Valoracin econmica del patrimonio natural Gestin integral de residuos slidos Tratamiento y reso de aguas residuales Siembra y cosecha de agua como medida para la adaptacin al cambio climtico Pasivos ambientales Forestacin y Reforestacin

QU ES EL SNIP?

Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de principios , procesos, metodologas y normas tcnicas.

Por qu es necesario el SNIP?

Para gastar bien los recursos pblicos.
Para garantizar proyectos de inversin socialmente rentables, efectivos y sostenibles.

Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de infraestructura y servicios bsicos.

ANTECEDENTES
En el ao 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversin. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.

2000 Ley del SNIP

(exclua a Gobiernos Locales)

En el ao 2002 la Ley de Bases de Descentralizacin, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condicin de Sistema Administrativo del Estado.

2002 Ley Bases Desc.

(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

INTEGRANTES DEL SNIP

DGPM - MEF 6 Gobiernos Regionales y Locales

rgano Resolutivo Titular del Sector

1
SNIP Oficinas de Programacin Sectoriales OPIs

2 3

4 Unidades Ejecutoras

Unidades Formuladoras

NORMATIVIDAD DEL SNIP

Ley 27293 modificada por Ley 28802 Reglamento DS102-2007-EF vigencia 02.08.2007 Directiva General, Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 05.02.2009, vigencia 10.02.2009

Antecedentes
Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN

Idea

Expedient e Tcnico

Ejecucin de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS INVERSIONES NO PRIORITARIAS DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Qu es un proyecto de inversin pblica?

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

NO SON PIPS
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. La reposicin de activos que:

(i)

se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

DESDE EL 2007: SNIP DESCENTRALIZADO

SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD FORMULADORA

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado. El nmero de pasos se ha reducido de 20 a 9.

(2) OPI Declara la Viabilidad del Proyecto

ESTUDIOS REQUERIDOS POR MONTO DE INVERSIN

MONTO DE INVERSIN Hasta S/. 1200,000 Mayor a S/. 1,200,000 hasta S/. 6000,000 Mayor a S/. 6000,000 hasta S/. 10000,000 Mayor a S/. 10000,000

ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Prefactibilidad Factibilidad

PLAZOS PARA LA EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

ESTUDIOS DE PREINVERSIN PLAZO OPI

PERFIL MENOR

10 DAS

PERFIL

20 DIAS

PREFACTIBILIDAD

30 DIAS

FACTIBILIDAD

40 DIAS

Qu es un proyecto viable?
beneficios costos

Socialmente rentable Sostenible

Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, compatibilidad ambiental, etc. Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del pas.

Compatible con las polticas

sectoriales nacionales.

CICLO DEL PROYECTO

Preinversin

Inversin

Postinversin

Perfil
Pre factibilidad Factibilidad Expediente Tcnico Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex post

Ejecucin

Aspectos principales de un estudio de preinversin

IDENTIFICACIN

Identificacin del Problema

El diagnstico busca entender las condiciones actuales del problema que afecta a la poblacin y es necesario atender con el proyecto.

Identificacin de alternativas de solucin

Las alternativas de solucin son aquella combinacin de acciones que pueden dar solucin al problema identificado.

FORMULACIN

Parte Econmica: Estudio de mercado

Conocer la demanda del servicio o producto
La oferta, capacidad instalada actual y sus caracteristicas. Determinar el dficit, lo que permite disear las alternativas de solucin para atenderlas

Parte Tcnica: Presupuesto de costos

Cada una de las alternativas de solucin debe ser costeada de manera total a precios de mercado

EVALUACIN

Evaluacin social - Costo beneficio

Consiste en estimar la rentabilidad social de un proyecto a partir de comparar los beneficios sociales con los costos sociales.

- Costo Efectividad
Se utiliza cuando los beneficios sociales de un proyecto no se pueden medir en trminos monetarios.

ETAPAS DEL PROYECTO DE INVERSIN

Responsable Etapa

Unidad Formuladora

Formulacin

OPI-GL OPI-GR

Evaluacin Aprobacin Viabilidad

Programa Multianual de Inversiones Unidad Ejecutora

Priorizacin de proyectos 2011-2013 Ejecucin