Semana 10

HISTORIA DE VENEZUELA

E.M.P 2 S.

POLTICA EXTERIOR DE VENEZUELA

Caractersticas generales de la poltica exterior de Venezuela desde 1958 hasta la actualidad El desenvolvimiento de Venezuela en la escena internacional ha estado fuertemente determinado por la condicin de ser una nacin productora de Petrleo; la necesidad de obtener benecios econmicos con la actividad petrolera ha llevado a Venezuela a participar en organismos como la OPEP, as como a establecer relaciones econmicas especiales con algunos pases. Durante todo el perodo democrtico Venezuela ha hecho vida activa dentro de diversos organismos internacionales, como la ONU, OEA, Grupo Andino, SELA, CEPAL, entre otros. En todos ellos Venezuela ha promovido siempre la defensa de los valores democrticos y el respeto a la autodeterminacin de los pueblos. damentales en la poltica exterior desde el Gobierno de Betancourt y hasta el da de hoy. Este pas es el primer socio comercial de Venezuela, punto de origen de casi todas las importaciones y principal destino de los productos comerciales venezolanos. En todo momento Venezuela ha mantenido una postura pacca ante la comunidad internacional, sin verse envuelta nunca en conictos armados internacionales. Venezuela ha raticado la inmensa mayora de los tratados y convenios internacionales en materia ambiental, de desarme y no proliferacin de armas, de ayuda y cooperacin econmica, as como en materia de derechos humanos y respeto a la propiedad. La evolucin de la poltica exterior venezolana desde 1958 al 2004 La poltica exterior de los Gobiernos de Rmulo Betancourt y Ral Leoni (1959-1969). La poltica exterior venezolana se orient a mantener relaciones de mutuo respeto con la mayor parte de los pases del mundo, as como asegurar la colaboracin del pas en todos los esfuerzos para consolidar la paz y la democracia en el mundo y a participar vivamente en todos los proyectos encauzados a la defensa de los derechos humanos. Se implement la llamada Doctrina Betancourt (1960) que implicaba el reconocimiento por parte de Venezuela slo a regmenes legitimados por elecciones democrticas causando ruptura de relaciones diplomticas con un gran nmero de pases, llevando a un relativo aislamiento de Venezuela en el contexto de su poltica exterior.

La integracin latinoamericana ha constituido uno de los objetivos centrales de la poltica exterior venezolana; de hecho, tanto en la Constitucin de 1961 como en la de 1999, se contempla dicha integracin como un objetivo prioritario del Estado venezolano. La relacin de Venezuela con los Estados Unidos ha sido una de las preocupaciones fun-

47

E.M.P 2 S.

HISTORIA DE VENEZUELA

Semana 10

Venezuela participa en la fundacin de la OPEP, (1960).

Durante el Gobierno de Ral Leoni (19641969), la doctrina Betancourt permanece vigente, aunque con mayor exibilidad en su aplicacin; como consecuencia del agravamiento de las tensiones con los sectores de izquierda a nivel nacional e internacional, el Gobierno de Leoni interrumpi las relaciones de Venezuela con la Unin sovitica, relaciones que databan de 1945.

Se establecieron relaciones diplomticas con pases de las ms variadas inclinaciones ideolgicas. Se centr en la bsqueda de una solucin a la controversia limtrofe mantenida con las Repblicas de Colombia y Guyana. La poltica exterior del primer gobierno de Carlos Andrs Prez (1974-1979) Desde el punto de vista institucional se fortalecieron las relaciones con los pases miembros de la OPEP y se declar abiertamente la importancia de la riqueza petrolera como herramienta para establecer un nuevo orden econmico internacional que permitiera el desarrollo de las naciones del Tercer Mundo. Se restablecieron las relaciones diplomticas con Cuba en 1974. Como nota negativa se destac un incidente diplomtico que caus la suspensin de relaciones con Uruguay en 1976. El dilogo Norte-Sur fue parcialmente sustituido por el entendimiento Sur-Sur. Con este n, el presidente Prez visit gran nmero de pases, entre los que se encuentran: Per (1974), Colombia (1975, 1977 y 1978), Mxico (1975), Panam (1975 y1978), Argelia (1975), Repblica Dominicana (1976 y 1977), Brasil (1977), Reino de Arabia Saudita (1977), Irak (1977) Irn. Visit adems Espaa (1976), la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (1976), Italia (1976), Gran Bretaa (1976) y la Santa Sede, siendo el primer mandatario venezolano que lo hizo (1976). La poltica exterior del gobierno de Luis Herrera Campins (1979-1984) Se adicion a la base doctrinal un nuevo principio: el de la institucionalizacin de la libertad y la democracia.

La poltica exterior del primer gobierno de Rafael Caldera (1969-1974) Se estableci un criterio ms amplio y realista de pluralismo ideolgico, que permiti darle un nuevo impuls a las relaciones exteriores del pas. El nuevo principio rector de la poltica internacional practicada durante dicho gobierno estuvo orientado bsicamente al mejoramiento de las relaciones Norte-Sur, a la vez que se fundament en los postulados tericos del desarrollo de la humanidad, que supona la redenicin de la economa mundial sobre criterios de mayor justicia y equidad. Se bas en la promocin de la unidad latinoamericana y el nacionalismo democrtico, promulgando a la vez la defensa de la soberana sobre los recursos naturales de las naciones del Tercer Mundo, para asegurar que el producto de su explotacin fuese destinado a su propio desarrollo.

48

Semana 10

HISTORIA DE VENEZUELA

E.M.P 2 S.

Un cambio circunstancial de orientacin fue evidente durante la guerra de las Malvinas, en 1982, cuando Venezuela ofreci su apoyo absoluto a la dictadura militar que gobernaba para ese momento en Argentina. En relacin a la poltica de fronteras, el gobierno se vio en la obligacin de sortear el problema de la delimitacin martima con Colombia, y la reclamacin del Esequibo. En el plano diplomtico, Herrera Campins visit Costa Rica (1980), Honduras (1980 y 1982), Mxico (1981), Nicaragua (1980 y 1982), Colombia (1983) y la Repblica Federativa de Yugoslavia (1983). La poltica exterior del gobierno de Jaime Lusinchi (1984-1989) La grave crisis econmica originada en 1983 como consecuencia de la cada de los precios del petrleo, unida a una fuerte devaluacin del Bolvar en relacin al Dlar, llev al gobierno de Jaime Lusinchi a dejar en segundo plano el desarrollo de una poltica exterior estructural, por lo que la desarrollada fue coyuntural. Se intensicaron los viajes de las misiones econmicas que buscaban un acuerdo de renanciamiento de la deuda con la banca acreedora internacional. Las relaciones con Uruguay se reanudaron en 1985. Las relaciones con Colombia alcanzaron un punto crtico en agosto de l987, a raz del incidente causado por la corbeta Caldas al penetrar en aguas del golfo de Venezuela. Jaime Lusinchi visit distintos pases como Colombia (1986), Trinidad y Tobago (1986), Espaa (1986), Portugal (1986), Mxico (1987), Guyana (1987) y Brasil (1988).

La poltica exterior de Venezuela desde 1989 al 1993 Carlos Andrs Prez asumi nuevamente la presidencia del pas en 1989, reorientando la poltica exterior venezolana de acuerdo con el nuevo orden poltico mundial establecido tras el nal de la Guerra Fra. Prez emprendi una serie de visitas ociales a distintos pases, como Estados Unidos, Hungra, Bolivia, Argentina, Uruguay, Costa Rica, Colombia, Chile, Brasil, Espaa, Francia, la Repblica Federal de Alemania. La poltica exterior de Prez no pudo desarrollar el enfoque de la integracin latinoamericana, el fortalecimiento de la diplomacia comercial, la cooperacin Sur-Sur, y el dilogo Norte-Sur. A Ramn J. Velsquez correspondi la difcil tarea de dar marcha al proceso de recuperacin de la conanza internacional en las instituciones venezolanas. Durante el lapso comprendido entre 1989 y 1993 fueron reconocidas las ex repblicas que conformaban la U.R.S.S. (Estonia, Letonia, Lituania, la Federacin de Rusia, y la Comunidad de Estados Independientes), as como las nuevas repblicas de Croacia, Eslovenia, Bosnia-Herzegovina, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, y se establecieron relaciones diplomticas con la Repblica Socialista de Vietnam (1989), Namibia (1990), Eslovenia (1991), as como con las ya mencionadas ex repblicas socialistas. El segundo perodo de gobierno de Caldera (1994 - 1999): Los esfuerzos diplomticos se concentraron en la consecucin de acuerdos con distintos organismos econmicos internacionales, en especial con el Fondo Monetario Internacional y con el Banco Mundial. En materia ideolgica, la poltica exterior del segundo gobierno de Caldera promovi el establecimiento de un nuevo orden internacional

49

E.M.P 2 S.

HISTORIA DE VENEZUELA

Semana 10

multipolar, as como en la constitucin de un espacio econmico integrado para toda Amrica. La poltica exterior de Venezuela desde 1999 La nueva poltica exterior esta fundamentada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, cuyos objetivos centrales son: Estimular la democratizacin de la sociedad internacional, con el n de alentar la accin concertada de los pases en desarrollo, al igual que la solidaridad y la cooperacin entre los distintos actores del sistema internacional. Promover la integracin latinoamericana y caribea, para afrontar con mayor empuje las desigualdades sociales y los profundos niveles de pobreza que afectan a los pases de la regin. Consolidar y diversicar las relaciones internacionales, robusteciendo la cooperacin Sur-Sur y ampliando las relaciones con otras regiones y pases. Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economa internacional. Al mismo tiempo, la participacin de Venezuela en mecanismos de cooperacin tendientes a la articulacin de esfuerzos entre los pases menos desarrollados como el Grupo de Ro, el Movimiento de Pases No Alineados, el Grupo de los 77 y el Grupo de los 15, ha dado

un gran impulso a n de conseguir las metas de la poltica exterior venezolana. La poltica Exterior del actual gobierno ha sido tremendamente activa y en ocasiones, no libre de polmicas; en el afn por ayudar a la concrecin de un orden econmico multipolar, se han sostenido reuniones y tratados con gobiernos de los cinco continentes, destacando el establecimiento de fuertes vnculos polticos y comerciales con los miembros de la OPEP, adems de pases como China, Brasil, Cuba y Argentina; de forma paradjica, a medida que las relaciones comerciales con los Estados Unidos han ido en aumento, ha crecido tambin el enfrentamiento poltico entre los gobiernos de Estados Unidos y el nuestro.

Actividades

1. Explica qu se entiende por Poltica Exterior? 2. Nombra 04 acuerdos o convenios internacionales en los cuales participa Venezuela. 3. Describa por qu son importantes dichos tratados?

50

Semana 10

HISTORIA DE VENEZUELA

E.M.P 2 S.

VENEZUELA Y SU ACTUAL POLTICA EXTERIOR

Al analizar el rol actual de la poltica exterior venezolana, los futuros especialistas en mercadeo del rea de Postgrado de Faces de la Universidad de Carabobo, consideran que es determinante el evaluar las acciones del actual Gobierno del Presidente Hugo Chvez en busca de aperturas, acuerdos a travs de su poltica exterior de tal forma que ayude al pas a salir de su depresin econmica, inestabilidad, turbulencia que presenta. Al respecto una participante Varinia Dugarte seala, que consideremos que el comercio entre las naciones es un factor de progreso, no slo en el orden econmico, sino tambin en lo social y cultural. Junto con las mercancas se mueven las personas, se comunican, se propagan la ideas, los modos de pensar y de vivir, cualquier innovacin productiva y tecnolgica y las informaciones diversas sobre lo que ocurre en cualquier parte del mundo. La nueva visin del entorno mundial caracterizado por la evolucin hacia el establecimiento de una sociedad internacional cada vez mas estructurada en donde el inters comunitario priva sobre los intereses individuales de los estados, puede ser, una oportunidad para que las autoridades de los pases diseen estrategias diplomticas coherentes. En este sentido, los gobiernos de las distintas naciones del mundo y en el caso particular de Venezuela, con el objeto de mantener excelentes relaciones comerciales, deben adoptar adecuadas polticas de comercio exterior que les permitan mantener un buen funcionamiento de su servicio exterior y de esta forma, oxigenar al pas con relacin a los compromisos internacionales. La poltica exterior de Venezuela ha supuesto cambios de gran avance, seala Dugarte, observamos como las relaciones internacionales han tenido un carcter prioritario con Colombia, la Comunidad Andina, el Brasil, Caribe y Centroamrica, y los estados del MERCOSUR; con la Repblica Federativa de Guyana ha posedo un carcter de cooperacin y solidaridad. Con Norte Amrica, la Unin Europea y Asia, ha supuesto un carcter altamente estratgico. El esfuerzo fundamental de la poltica exterior del gobierno es el de la adecuada insercin de Venezuela en la comunidad internacional como un actor autnomo e independiente, capaz de promover sus intereses nacionales. El ministerio de Relaciones Exteriores se ha propuesto redimensionar la poltica exterior de Venezuela, acorde con los cambios polticos, jurdicos y de poder que se suscitan en el pas y frente a los que dicta una dinmica mundial globalizada. Con el n de atender a estos desafos la poltica externa venezolana ha buscado ser ms audaz y no ocuparse solamente de lineamientos polticos y protocolares, sino que est adscrita a un esquema ms realista, que sin dejar de cumplir con la naturaleza de esas funciones, le permita a Venezuela responder con propiedad a sus intereses polticos y econmicos y aferrarse a un espacio ms digno en el actual contexto internacional. En este sentido, es fundamental para la poltica exterior venezolana los procesos de integracin en Latinoamrica y el Caribe, con miras a la constitucin de un solo bloque regional que consolide la Unin Latinoamericana; ya el programa de gobierno actual tiene como eje axial el fortalecimiento de la soberana en pro de la integracin multipolar.

51

E.M.P 2 S.

HISTORIA DE VENEZUELA

Semana 10

Demostracin de ese inters ha sido la participacin constante del gobierno venezolano en las distintas reuniones que se llevan a cabo entre los pases miembros de los distintos bloques de integracin. El presidente de la repblica aboga por una mayor integracin regional y sostiene que los pases en desarrollo deben trabajar unidos para salir de las crisis que afrontan. Con la mira en la integracin regional, Venezuela ha dado importantes pasos en materia bilateral que estn arando el camino para la cristalizacin de importantes proyectos de cooperacin. Entre los ms resaltantes se pueden mencionar: Los acuerdos efectuados con Guyana referentes a la suscripcin de un tratado de cooperacin ambiental, que permitir la colaboracin mutua para la proteccin de la selva en la frontera as como un acuerdo que establece la creacin de un Consejo Binacional Empresarial. El acuerdo con los Estados Unidos de Amrica para evitar la doble tributacin, tras un efectivo impulso en las negociaciones, efectuado por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Las relaciones con Colombia continan en el primer plano del inters nacional y no obstante algunos escollos que han logrado subsanarse, a razn de buenos entendidos, se destaca la voluntad de ambas partes en la consecucin de acuerdos en materia limtrofe, econmica y comercial. Parte de la poltica emprendida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en cuanto a Colombia, incluye un aspecto de gran relevancia, como lo es el de sacar el tema del Golfo de la agenda colombo-venezolana. Animado por la necesidad de entendimiento y de paz en la regin, la Cancillera adversa totalmente el bloqueo a Cuba, ya que en lugar de mejorar la situacin en la isla la empeora. En ese sentido, Venezuela se ha ofrecido a ser factor para limar asperezas y alcanzar acuerdos, con miras al bienestar de los cubanos. El gobierno iran anunci negociaciones con el gobierno venezolano, para la rma de un acuerdo de triangulacin del suministro del crudo para que cada pas abastezca a sus respectivos clientes en Europa y Amrica Latina, con la consecuente reduccin de gastos de transporte. Nos agrega Dugarte, que an cuando para el gobierno, la poltica de comercio exterior ha tenido como objetivo promover, facilitar y consolidar la insercin de Venezuela en la economa internacional y as propiciar el desarrollo de la economa nacional. De esta forma, ha tratado de profundizar la relacin econmica y poltica latinoamericana y de promover en el rea de su competencia acuerdos para la integracin de la Comunidad Andina y el MERCOSUR. Se ha profundizado la poltica de cooperacin fronteriza y comercial con el Gobierno del Brasil. La Cancillera ha favorecido escenarios de encuentros entre pases demandantes y oferentes de energa. El gobierno ha desarrollado una participacin activa en la Cumbre Hemisfrica, el Grupo de Ro, el Grupo de los Tres (Colombia, Mxico y Venezuela), el Grupo Latinoamericano de las Naciones Unidas, en las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y Gobierno, en el Movimiento de los No Alineados y en la Organizacin Mundial de Comercio. Una de las principales debilidades es que el actual programa de gobierno se plantea la exigencia de crear un polo alternativo de poder que desplace la hegemona estadounidense lo que implica cambios importantes en el sistema internacional prevaleciente y una confrontacin constante. Aportado por: Ing. Carlos Mora Vanegas http://www.gestiopolis.com/canales/eco/ve.actrux.htm_43k 14/12/05

52