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Doing Business 2013
Doing Business 2013
COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS LOCALES DE 185 ECONOMAS
10 EDICIN
2013 Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / BancoMundial 1818 H Street NW Washington, DC 20433 Telfono: 202-473-1000 Internet: www.worldbank.org Algunos derechos reservados. 1 2 3 4 15 14 13 12 Una publicacin conjunta del BancoMundial y la Corporacin Financiera Internacional. Este volumen es un producto del personal del Grupo del BancoMundial, junto con colaboradores externos. Tngase en cuenta que el BancoMundial no es necesariamente el propietario de todos y cada uno de los contenidos de este trabajo. Por consiguiente, el BancoMundial no garantiza que el uso del contenido de la presente obra no vulnere los derechos de terceros. Las posibles demandas que resulten de la vulneracin de tales derechos sern responsabilidad de sus usuarios. Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados en este volumen no reejan necesariamente los puntos de vista de los Directores Ejecutivos del BancoMundial o de los gobiernos que ellos representan. El BancoMundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en este trabajo. Las fronteras, colores, denominaciones o cualquier otra informacin mostrada en cualquier mapa no suponen, por parte del BancoMundial, ningn juicio sobre la situacin legal de ningn territorio, o ningn apoyo o aceptacin de dichas fronteras. Nada de lo incluido en el presente informe constituir o se considerar una limitacin o una renuncia de los privilegios e inmunidades del BancoMundial, que se reservan especcamente. Derechos y permisos
Este trabajo se encuentra disponible bajo la licencia Creative Commons Attribution 3.0 Unported (CC BY 3.0) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0. La licencia Creative Commons Attribution permite la copia, distribucin, transmisin y modicacin de este trabajo, incluida la utilizacin con nes comerciales, con arreglo a las condiciones siguientes: AtribucinPor favor, mencione el trabajo con la referencia siguiente: BancoMundial. 2013. DoingBusiness 2013: Regulaciones ms inteligentes para las pequeas y medianas empresas. Washington, DC: Grupo del BancoMundial. DOI: 10.1596/978-0-8213-9615-5. Licencia: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 TraduccionesSi realiza una traduccin de este trabajo, por favor, adjunte la advertencia siguiente a la atribucin: La presente traduccin no es obra del BancoMundial y no puede considerarse como una traduccin ocial del BancoMundial. El BancoMundial no se har responsable del contenido o de los posibles errores que contenga esta traduccin. Todas las preguntas sobre derechos y licencias debern enviarse a Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; fax: 202-522-2625; correo electrnico: pubrights@worldbank.org. Si desea copias adicionales de las 10 ediciones de DoingBusiness, puede comprarlas a travs de www.doingbusiness.org. Diseo y diagramacin: Corporate Visions, Inc.
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COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS LOCALES DE 185 ECONOMAS
UNA PUBLICACIN CONJUNTA DEL BANCO MUNDIAL Y LA CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL
INFORMACIN EN EL SITIO WEB DE DOINGBUSINESS Actualidad Noticias sobre el proyecto DoingBusiness http://www.doingbusiness.org Clasicaciones Clasicaciones de las economas (de 1 a 185) http://www.doingbusiness.org/rankings/ Datos Todos los datos de 185 economas: clasicaciones por rea, valores por indicador, listas de procedimientos regulatorios y otros detalles relativos a los indicadores http://www.doingbusiness.org/data/ Informes Acceso a los informes de DoingBusiness, as como a informes a nivel subnacional y regional, estudios de caso de reformas y perles econmicos y regionales personalizados http://www.doingbusiness.org/reports/ Metodologa Metodologas y trabajos de investigacin en los que se basa DoingBusiness http://www.doingbusiness.org/methodology/ Artculos acadmicos Resmenes de artculos sobre las reas de DoingBusiness y cuestiones relacionadas en torno a las polticas http://www.doingbusiness.org/research/ Reformas de DoingBusiness Resmenes breves de las reformas de la regulacin empresarial de DB2013, listados de reformas desde DB2008 y un simulador de clasicaciones http://www.doingbusiness.org/reforms/ Datos histricos Grupos de datos personalizados desde DB2004 http://www.doingbusiness.org/custom-query/ Biblioteca jurdica Recopilacin en lnea de disposiciones legales y reglamentarias en materia econmica, relacionadas con cuestiones de economa y de gnero http://www.doingbusiness.org/law-library/ http://wbl.worldbank.org/ Colaboradores Ms de 9600 expertos de 185 economas que participan en DoingBusiness http://www.doingbusiness.org/contributors/ doing-business/ NOVEDAD! Datos sobre creacin de empresas Datos sobre densidad empresarial (nmero de empresas de nueva creacin por cada 1000personas en edad de trabajar) respecto de 130economas http://www.doingbusiness.org/data/exploretopics/ entrepreneurship/ Prximas publicaciones Prximamente, en DoingBusiness: informacin sobre buenas prcticas y datos relativos a la transparencia y la distancia a la frontera
ndice
v 1 15 Prefacio Resumen ejecutivo Acerca de DoingBusiness: medir para obtener resultados
DoingBusiness 2013 es el dcimo de una serie de informes anuales que investigan las regulaciones que favorecen la actividad empresarial y aqullas que la constrien. Este informe presenta indicadores cuantitativos sobre las regulaciones empresariales y la proteccin de los derechos de propiedad de 185 economas, desde Afganistn hasta Zimbabwe, y a travs del tiempo. El informe cubre las regulaciones que inuyen en once reas del ciclo vital de una empresa: apertura de una empresa, manejo de permisos de construccin, obtencin de electricidad, registro de propiedades, obtencin de crdito, proteccin de inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos, resolucin de la insolvencia y empleo de trabajadores. Los datos sobre empleo de trabajadores no guran en la clasicacin de este ao en facilidad de hacer negocios. Los datos de DoingBusiness 2013 estn actualizados a fecha 1 de junio de 2012. Los indicadores se emplean para estudiar resultados econmicos e identicar qu reformas en materia de regulacin empresarial han tenido xito, dnde y por qu.
Prefacio
sta es la dcima edicin del informe DoingBusiness. Desde la primera publicacin en 2003, que inclua cinco grupos de indicadores y analizaba las regulaciones empresariales de 133 economas, el informe ha evolucionado hasta convertirse en una publicacin anual que engloba 11grupos de indicadores y 185economas. En estos diez aos, DoingBusiness ha registrado cerca de 2000reformas de regulaciones empresariales en las reas que analizan los indicadores. Adems, valindose de los datos publicados por DoingBusiness, varios miembros de la comunidad cientca han divulgado ms de 1000artculos en publicaciones acadmicas con revisin paritaria, una labor que contribuye a investigar sobre muchas de las cuestiones clave de nuestro tiempo en torno al desarrollo. Doing Business 2013 aporta informacin novedosa para inspirar a los investigadores y a los responsables polticos. Uno de los hallazgos es que Polonia fue la economa que ms mejor en las mediciones de Doing Business en 2011/12, mientras que Singapur mantiene su primer puesto en la clasicacin general. Otro hallazgo es que las economas europeas con dicultades econmicas estn esforzndose en mejorar el clima empresarial, algo que empieza a reejarse en los indicadores que estudia DoingBusiness: Grecia se halla entre las 10 economas que ms mejoraron en las mediciones de DoingBusiness de este ao. Frente a una situacin de endeudamiento agudo, parte de la solucin pasa por recuperar el crecimiento econmico, y para lograr este objetivo es por todos conocido el papel clave que desempea la creacin de un entorno favorable a los emprendedores. Sin embargo, quizs el hallazgo ms revelador sea la conrmacin de que, desde 2003 hasta 2012, un amplio abanico de economas incluidas en el informe han caminado con paso rme hacia unas mejores regulaciones empresariales. Salvo algunas excepciones, la prctica totalidad de las economas examinadas por DoingBusiness ha reducido, en las reas analizadas por los indicadores, la distancia entre sus prcticas regulatorias y el mejor rendimiento a nivel global. Ahora no resta sino seguir esforzndose para recorrer el trecho que falta y llegar a la meta. La recopilacin anual de ms de 57 000 tems de datos exclusivos para DoingBusiness y su extrapolacin a un contexto ms amplio de poltica econmica y desarrollo constituye una labor de gran envergadura. Queremos agradecer al equipo y a los colaboradores de DoingBusiness todos sus esfuerzos. El Departamento de Indicadores Globales y Anlisis, bajo la direccin general de Augusto Lpez Claros, llev a cabo la recopilacin y el anlisis de los datos de DoingBusiness2013. Sylvia Solf y Rita Ramalho, con la colaboracin de Carolin Geginat y Adrin Gonzlez, se encargaron de la gestin del proyecto. Otros miembros del equipo son los siguientes: Beatriz Meja Asserias, Andrs Baquero Franco, Karim O. Belayachi, Iryna Bilotserkivska, Mariana Carvalho, Hayane Chang Dahmen, Rong Chen, Maya Choueiri, Dariga Chukmaitova, Santiago Croci Downes, Fernando Dancausa Daz, Marie Lily Delion, Raian Divanbeigi, Alejandro Espinosa-Wang, Margherita Fabbri, Caroline Frontigny, Betina Hennig, Sarah Holmberg, Hussam Hussein, Joyce Ibrahim, Ludmila Jantuan, Nan Jiang, Herv Kaddoura, Pawe Kopko, Jean Michel Lobet, Jean-Philippe Lodugnon-Harding, Frdric Meunier, Robert Murillo, Joanna Nasr, Marie-Jeanne Ndiaye, Nria de Oca, Mikiko Imai Ollison, Nina Paustian, Galina Rudenko, Valentina Saltane, Lucas Seabra, Paula Garca Serna, Anastasia Shegay, Jayashree Srinivasan, Susanne Szymanski, Moussa Traor, Tea Trumbic, Marina Turlakova, Julien Vilquin, Yasmin Zand y Yucheng Zheng. Ms de 9600 abogados y otros profesionales dedicaron generosamente su tiempo a proporcionar los anlisis jurdicos en los que se sustentan los datos. Queremos agradecer, en especial, a los colaboradores globales: Advocates for International Development; Allen & Overy LLP; American Bar Association, Section of International Law; Baker & McKenzie; Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP; Ernst & Young; Ius Laboris, Alliance of Labor, Employment, Benets and Pensions Law Firms; KPMG; the Law Society of England and Wales; Lex Mundi,
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Association of Independent Law Firms; Panalpina; PwC; Raposo Bernardo & Associados; Russell Bedford International; SDV International Logistics; y Security Cargo Network. Los esfuerzos de estos colaboradores ayudan a que DoingBusiness conserve la voz que le caracteriza, y que realice su contribucin anual a la reforma de las regulaciones empresariales. Este perodo de diez aos supone un buen momento para hacer balance sobre las prcticas regulatorias empresariales a nivel mundial y reexionar sobre los desafos pendientes. Le invitamos a que visite el sitio web de DoingBusiness (http:/ /www.doingbusiness.org) y se una al debate a medida que damos forma al proyecto en los aos venideros. Atentamente,
Janamitra Devan Vicepresidente y Jefe de la Red Desarrollo del Sector Privado y Financiero Grupo Banco Mundial
Resumen ejecutivo
Esta dcima edicin del informe DoingBusiness marca un buen momento para hacer balance y comprobar dnde se ha llegado a nivel mundial en lo relativo a las prcticas regulatorias empresariales, y qu retos quedan por afrontar. En el primer informe, una de las conclusiones principales fue que las economas de bajos ingresos presentaban sistemas regulatorios muy gravosos. Al cabo de diez aos, no cabe duda que las prcticas regulatorias empresariales en estas economas han ido convergiendo, paulatinamente pero de manera notable, con unas prcticas ms ecaces, propias de las economas de altos ingresos (cuadro 1.1). Cunto se ha reducido la distancia? Han logrado algunas regiones reducir la brecha regulatoria con ms rapidez que otras? El informe de este ao responde a estas preguntas, adems de mostrar tendencias importantes en materia de reforma regulatoria e identicar las regiones y las economas que consiguen las mejoras ms signicativas para los emprendedores locales. Asimismo destaca tanto las reas de regulacin empresarial a las que se ha prestado ms atencin como aqullas en las que an es necesario mejorar. El informe tambin analiza qu reformas regulatorias han funcionado y de qu modo lo han hecho. Tras diez aos haciendo un seguimiento de las reformas y prcticas regulatorias de todo el mundo, hoy disponemos de ms datos en los que basar nuestras respuestas. Algunas de las conclusiones principales se resumen en el presente informe. Entre stas, destacamos las siguientes: las regulaciones empresariales ms inteligentes contribuyen al crecimiento econmico, y un registro de empresas ms sencillo fomenta la creacin de empresas e incrementa la productividad empresarial. Si ste adems conlleva un menor costo, se amplan las oportunidades de empleo formal. Por otro lado, un entorno regulatorio efectivo mejora el rendimiento comercial; nalmente,
CONCLUSIONES PRINCIPALES DE 2011/2012 Segn las mediciones de DoingBusiness, 108 economas en el mundo han introducido 201 reformas regulatorias en 2011/2012 que facilitaron los negocios. Polonia fue la economa que ms mejor en facilidad de hacer negocios, a travs de cuatro reformas que hacen ms sencillo el registro de propiedades, el pago de impuestos, el cumplimiento de contratos y la resolucin de la insolvencia. Una vez ms, Europa oriental y Asia central cont con el mayor nmero de economas que llevaron a cabo reformas regulatorias: el 88% de ellas reformaron en al menos una de las reas analizadas por DoingBusiness. Las economas europeas con dicultades estn emplendose en mejorar el clima empresarial, algo que empieza a reejarse en los indicadores que analiza DoingBusiness. Grecia es una de las economas que ms ha mejorado globalmente en 2011/2012. A nivel mundial, los esfuerzos reformadores se han centrado en facilitar la apertura de empresas, en aumentar la eciencia de la administracin tributaria y en facilitar el comercio transfronterizo. De las 201 reformas regulatorias registradas el ao pasado, el 45% estuvieron centradas nicamente en estas tres reas.
CUADRO 1.1 CONCLUSIONES PRINCIPALES DESDE 2003 Y EL PRIMER INFORME DOING BUSINESS