Direccin de Gestin de Riesgo

Resultados de la aplicacin del anlisis de riesgo en proyectos de inversin pblica 2013

Instrumentos de anlisis de riesgo aplicados en propuestas de proyectos 2013

25

20

AGRIP

Histograma 15

Listado de Chequeo

No lo realizo 10

Reporte preliminar de eventos

0 Chiquimula Izabal Jalapa Jutiapa Santa Rosa Zacapa Baja Verapaz

Resultados de la evaluacin de la aplicacin de la AGRIP en propuestas de proyectos 2013

70 60

50

40 Si 30 No

20

10

0 criterio 1 criterio 2 criterio 3 criterio 4 criterio 5 criterio 6 criterio 7 criterio 8 criterio 9

Criterio 1. Mapa de amenazas Criterio 2. Se identifican factores de la Vulnerabilidad Criterio 3. Los ndices de consistencia menor o igual 0.10 Criterio 4. Medidas de reduccin de vulnerabilidad identificadas Criterio 5. Las medidas de reduccin de vulnerabilidad (Planos) Criterio 6. Costos de operacin y mantenimiento. Criterio 7. Los costos de las medidas de reduccin de vulnerabilidad incluida estudio financiero Criterio 8. Se garantiza la fase de operacin y mantenimiento (Cartas de compromisos, etc.) Criterio 9. Fotografas

El anlisis de riesgo no genera una transformacin del planteamiento del proyecto en su formulacin. Ms del 50% de los proyectos evaluados evidencia que el anlisis de riesgo realizado para un proyecto es utilizado indiscriminadamente para otros proyectos. Cuando se realiza el anlisis de amenaza (intensidad y frecuencia) no incluyen la representacin grfica de las mismas. Los valores de ndices de consistencia en los componentes de vulnerabilidad estn fuera de los parmetros matemticos establecidos. Las medidas de mitigacin no se reflejan en la propuesta del proyecto (Tcnico, financiero) Se evidencia deficiente articulacin de las diferentes fases del proyecto debido a la participacin de varios actores en la formulacin del mismo.

Conclusiones

Direccin de Gestin de Riesgo

Marco legal que fundamenta la aplicacin de la AGRIP

Marco Legal de la gestin de riesgo a nivel nacional

Poltica:
Poltica Nacional de Gestin de Riesgo (06-2011)

Leyes: (Tratan sobre reduccin de riesgos y desastres)

Ley de CONRED, Ley de Orden Pblico, Ley de Desarrollo Social (Articulo 37 y 38) Cdigo Municipal y Cdigo de Salud
Fuente: fortalecimiento de capacidades para la reduccin de riesgos en los procesos de desarrollo 2005 SEGEPLAN-PNUD.

Acuerdos:
Norma Reduccin de Desastres -NRD-1y 2 (03-2010)
Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres

Marco normativo para el proceso de planificacin y normas SNIP para proyectos de inversin pblica A partir del 2010 hasta el ejercicio fiscal 2013
1. Normas generales.

1.3.2 Proyecto Pendiente: 1.3.2.7 Incumplimiento de las normas generales y especficas

1.3.3 Proyecto Rechazado: 1.3.3.5 No ha cumplido con las normas generales y especficas. 1.5 Los proyectos que se presentan al SNIP deben originarse de un ejercicio de planificacin congruente con las polticas pblicas, planes y programas de gobierno, lo que se verificar en la evaluacin tcnica correspondiente. 1.16 Las entidades pblicas de inversin debern incluir dentro del documento de proyecto el anlisis de riesgo (amenazas y vulnerabilidades). Para lo cual debern atender lo estipulado en la Gua de Anlisis de Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica, elaborada por SEGEPLAN.

2. Normas Especficas
Identificacin

2.3.2 Anlisis de la Problemtica

Los factores de riesgo se considerarn a lo largo de la formulacin del proyecto. Para la identificacin de factores de riesgo en proyectos de inversin pblica, a la entidad postulante se le sugiere utilizar la gua de Anlisis de Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica, elaborada por la SEGEPLAN.

2.3.12 Presupuesto Detallado El presupuesto detallado de inversin deber incluir los costos correspondientes a las medidas de mitigacin ambientales y de riesgo, cuando corresponda. El resumen deber integrar los costos directos e indirectos. El presupuesto detallado de operacin y mantenimiento debe identificar los rubros (rengln de trabajo), y deber incluirse los costos correspondientes a las medidas de mitigacin ambientales, y de riesgo, cuando corresponda.

2.3.16 Estudio financiero y 2.3.17 Evaluacin Financiera Los elementos de evaluacin indicados anteriormente, debern considerar los costos de las medidas de mitigacin de riesgos, si fuere necesario, para lo cual se puede consultar la Gua de Evaluacin Econmica de la inclusin de la variable Riesgo de Desastres en la Inversin Pblica (CEPREDENAC). Requisitos

2.3.19 Anlisis de riesgos Con el fin de determinar la sostenibilidad del proyecto, para la identificacin de factores de riesgo a desastres en proyectos de inversin pblica, la entidad pblica de inversin utilizar la Gua de Anlisis de Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica, elaborada por la SEGEPLAN, que a su vez, permitir desarrollar el componente de evaluacin de riesgo segn la categora a la que correspondan los proyectos; y permitir determinar las medidas de mitigacin y los costos a implementar durante su ejecucin, operacin y mantenimiento.

Direccin de Gestin de Riesgo

Pasos para la aplicacin de la gestin de riesgo en proyectos de inversin pblica

Paso IV: Identificacin de medidas de mitigacin y sus costos

Direccin de Gestin de Riesgo

Criterios de evaluacin del anlisis de riesgo en proyectos de inversin pblica

CRITERIOS DE EVALUACIN
Amenazas que afectan al proyecto estn identificadas Vulnerabilidades del proyecto estn identificadas (Exposicin, fragilidad y resiliencia) ndices de consistencia de vulnerabilidad dentro de los parmetros establecidos (menor 0.10) para exposicin, fragilidad y resiliencia Se identifican alternativas o medidas de reduccin de vulnerabilidad ante las amenazas identificadas. Especificaciones tcnicas de las medidas de reduccin de vulnerabilidades identificadas (planos de diseo). Costos de operacin y mantenimiento Los costos de las medidas de reduccin de vulnerabilidad incluidos en el flujo de fondos del proyecto

Formulador y evaluador del reporte de anlisis de riesgo

Formulador
Consultor o empresa Consultor o empresa

Entidad que requiere el proyecto

Municipalidad Institucin de Gobierno (FONAPAZ, INFOM, MINEDUC, etc.) Municipalidad o Comunidad Comunidad/grupos organizados/poblacin

Evaluador
Director de DMP o Alcalde Municipal Unidad responsable o autoridad mxima UTD UTD

Municipalidad Entidad Publica

Empresa consultora

ONG
(NACIONAL/INTERNACIONAL)

Institucin de Gobierno Ejecutora del fondo de inversin

Instrumentos que orientan la planificacin del desarrollo y la inversin pblica

Anlisis de riesgo en los proyectos de inversin pblica

PDM (15 aos) / Territorial Plan de Gestin Local (4 aos) Institucional Plan Multianual / Sectorial

Desarrollo
Medidas de prevencin (OT) Mitigacin (Estructurales y no estructurales) Preparacin (Capacidad para la respuesta) Adaptacin (medios de vida) PLANEAMIENTO ESTRATGICO PROCESO PRESUPUESTARIO

Marco Legal de Gestin de riesgo/ Consejos de desarrollo

1. Reduccin en la prdida y dao a la infraestructur a pblica municipal 2. Reduccin de los niveles de exposicin poblacional 3. Medios de vida adaptados 4 Resiliencia institucional

RECURSOS

PRODUCTOS

Resultados

MONITOREO DE GESTIN

RENDICIN DE CUENTAS POR RESULTADOS

Unidad Tcnica Departamental

Indicadores territoriales de riesgo

Auditoria social

Modelo de planificacin de gestin por resultados

Gestin de riesgo en la inversin pblica

GUA ANLISIS DE RIESGO EN LA INVERSIN PBLICA

HERRAMIENTA AGRIP EXCEL

MUCHAS GRACIAS!