Herencia #10

Biodiversidad
Murcilago orejn, nueva y endmica especie de Bolivia
Laurent Msellati, del BM: Hay que invertir en el sector agrcola
ENTReVISTA
CONCERTAR impulsa el desarrollo de mancomunidades
Proyectos
Pg. 18 y 19
Pg. 8 y 9
Pg. 6 y 7
Ao 4 N 10 La Paz Noviembre/Diciembre 2013 Bs 10
NOVIEMBRE DICIEMBRE 2013
desarrollo humano actualidad
Un reportaje sobre las cinco actividades que amenazan al agua y el ecosistema de la Amazona, mereci el galardn para Miriam Telma Jemio. Se trata del quinto premio obtenido por Herencia, la primera revista del pas especializada en desarrollo sustentable.
Redaccin HERENCIA
Editora de HeReNCIA gana 2 lugar del Premio de Periodismo Ambiental 2013 de la APLP
l reportaje El agua bajo presin en la Amazona escrito por la periodista Miriam Telma Jemio, Editora de HeReNCIa, obtuvo el segundo lugar del Premio Nacional de Periodismo 2013 de la Asociacin de Periodistas de La Paz (APLP) en la categora Periodismo Ambiental, siendo el quinto reconocimiento que recibe esta revista, la primera publicacin de Bolivia especializada en desarrollo sustentable, en sus cuatro aos de trabajo. El trabajo periodstico, publicado en la edicin de julio, aborda las cinco actividades (minera, mega-represas, deforestacin, carreteras y explotacin petrolera) que amenazan al agua y el ecosistema de esa zona, segn una investigacin realizada por la Red Amaznica de Informacin Socioambiental Georreferenciada que marca un hito al ser el primer estudio integral de la regin. El premio es resultado de una alianza entre la APLP, Conservacin Internacional Bolivia y la Fundacin Ests Vivo por la que a partir de este ao el mayor concurso de periodismo ambiental del pas, el Premio de Reportaje sobre Biodiversidad, fue incorporado al Premio Nacional de Periodismo, el ms importante a nivel nacional. GANADOReS 2013 Segn sus organizadores el premio tiene por objetivo fomentar la produccin periodstica relacionada a los temas de biodiversidad, medioambiente y servi-
cios ecosistmicos, adems de reconocer la excelencia y el profesionalismo de sus exponentes. En esta versin el primer lugar fue para Jess Miguel Cantn del peridico El Nacional de Tarija, por su reportaje El Pilcomayo est harto, en tanto que Zulma Camacho y Jhenny Nava del diario Opinin de Cochabamba merecieron el tercer lugar con su trabajo Ritos ancestrales aniquilan la fauna silvestre. Recibi una Mencin Especial en medios electrnicos Alain Muoz del peridico digital HoyBolivia.com por su reportaje Del cultivo de papa a la produccin en grande de championes.
En la versin del premio de este ao, 53 periodistas de todo participaron con ms de 100 reportajes
Durante sus 13 aos de vigencia, recibi la inscripcin de cerca de mil reportajes. COMPROMISO El galardn se suma a otros tres premios periodsticos obtenidos por HeReNCIa: El costo de la energa en el ro Madera (primer lugar en Bolivia y segundo a nivel latinoamericano del Premio de Reportaje sobre Biodiversidad 2010), Amenaza tecnolgica (Mencin Especial de este mismo concurso en 2012); y al reconocimiento Premio a la Calidad Boliviana 2013 concedido por la organizacin internacional Intercontinental Union for Quality como incentivo a las empresas que se preocupan por la calidad, la responsabilidad social y la sustentabilidad. Este y los anteriores reconocimientos son un fuerte incentivo para seguir trabajando, desde el periodismo, para construir una sociedad mejor informada y, por tanto, esperamos, ms responsable con su entorno ambiental y social, sostuvo Jemio, quien ejerce el periodismo cerca de dos dcadas y tiene maestra en Medio Ambiente.
Foto derecha: La galardonada junto al director de HERENCIA, Guido Cortez. Izquierda: El equipo de la revista.
el pas
Fotos: Bernardo Guerrero
Publicacin independiente www.revistaherencia.com.bo PREMIOS
Premio de Reportaje sobre Biodiversidad 2010 Primer lugar en Bolivia y segundo a nivel latinoamericano Premio de Reportaje sobre Biodiversidad 2012 Mencin Especial Premio a la Calidad Boliviana 2013 - INUQ Premio de Reportaje sobre Biodiversidad y Periodismo Ambiental 2013 Segundo lugar ALIANZAS Media partner del World Confederation of Businesses WORLDCOB Miembro lite de Intercontinental Union For Quality INUQ
El
Tupac Katari
editorial
uestionado como casi todo lo que se hace/no se hace en Bolivia, este 20 de diciembre finalmente se concretar un proyecto que asoma ambicioso en los escenarios econmico, social y tambin simblico, como ser la puesta en rbita y en funcionamiento del satlite Tupac Katari, el primero que Bolivia tiene la capacidad de comprar y operar. Son muchos millones invertidos sus crticos dicen que esos 300 millones de dlares podan haber tenido mejor destino en el propsito de ampliar la cobertura de telecomunicaciones (telefona celular e Internet) hacia el rea rural, postergado de esa democratizacin ya vigente en las ciudades, como para esperar que funcione. Se sabe que algunas empresas telefnicas y de televisin (que en conjunto, segn el rgano Ejecutivo, pagan hasta 13 millones de dlares por los servicios de un satlite extranjero) y las Fuerzas Armadas (700 mil
dlares por lo mismo) ya han solicitado sus servicios, pagos que costearan su financiamiento a lo largo de sus 15 aos de vida y lo haran autosostenible. Como esos usos alcanzarn slo al 40 por ciento de la capacidad del satlite, el restante 60 por ciento se orientar a la puesta en marcha de programas sociales de educacin y salud en el campo, y otros aplicados por la Fuerzas Armadas, la Polica y la Aduana Nacional de Bolivia. Y ms all del rdito poltico que podra tener asegurar que de esta manera Bolivia ingresar en la era espacial, algo que asoma todava pretensioso (pues no construimos ni una pieza de la mole), tiene, sin embargo, un efecto simblico relevante: ensancha el nimo y el orgullo de los bolivianos. Es cierto, nunca antes el pas haba tenido tal capacidad de inversin en diversas reas. Es de esperar que sta sea de beneficio colectivo.
PERISCOPIO
Staff
DIRECTOR GENERAL Guido Cortez Calla revistaherencia@gmail.com EDITORA Miriam Telma Jemio telmajemio@yahoo.es PERIODISTA Esther Rojas FOTOGRAFAS Bernardo Guerrero Miriam Telma Jemio Esther Rojas PUBLICIDAD Revista HERENCIA revistaherencia@gmail.com DIRECCIN Av. 20 de Octubre N 2019 Edif. Jazmn, PB, Of. 10 Tel/Fax: (591-2) 2422957 Cel: (591) 70141639 Casilla Postal: 9130 revistaherencia@gmail.com IMPRESIN Imprenta - Editorial Quatro Hnos. Depsito Legal: 4-3-22-10 Las opiniones de los colaboradores no representan necesariamente la posicin de HERENCIA
Por temor a ser vctima de la delincuencia, en los ltimos 12 meses, usted ha limitado sus lugares de recreacin?
Porcentaje de personas que han limitado sus lugares de recreacin por la inseguridad, Amrica Latina, 2012 Fuente: LAPOP PNUD (2012) Nota: Los mapas slo expresan valores mayores o iguales a 35%.
Amrica Latina con miedo
Contenido
RSE
El BCP socializa lecciones de los emprendedores MyPE Pg. 5
Miradas
PROYecTOS
CONCERTAR impulsa el desarrollo de mancomunidades Pg. 6 y 7
ENTReVISTA
El Banco Mundial recomienda invertir en el sector agrcola Pg. 8 y 9
TeMA ceNTRAL
La Paz del siglo XXI Pg. 10,11, 12, 13, 14 y 15
Dulce cosecha, fotografa del rebvbvbnvbn vnvb vnvbv n vnbvv.
BIODIVeRSIDAD
Murcilago orejn, nueva y endmica especie de Bolivia P. 18 y 19
desarrollo opinin humano
A 60 aos de la Reforma
Agraria en Bolivia
pensa por favores polticos, nuevos procesos de acaparamiento de la tierra, usurpacin o legalizacin de la usurpacin de tierras y territorios ancestrales de comunidades indgenas de tierras bajas, entre otras. Asimismo, el irreversible proceso de minifundizacin de la tierra en occidente, la distribucin de la tierra que no estuvo acompaada por el apoyo a la produccin, transformacin y comercializacin. As concluy esta fase. El segundo proceso se inicia con la promulgacin de la ley INRA 1715, arrancada al gobierno del MNR en 1996 tras una marcha, ley que introdujo slo parcialmente las demandas campesinas indgenas de la poca y cuya aplicacin fue dificultosa en un entorno violento y de confrontacin y por las diversas artimaas para trabarla y paralizar su aplicacin. De hecho en casi 10 aos slo se logr titular apenas el 10% de la superficie total del pas. En 2006 se cumpli el plazo de diez aos para concluir con la titulacin en todo el pas; dado el escaso avance, el actual gobierno se vio en la necesidad de ampliar el plazo hasta octubre del 2013. Una sntesis de los resultados del perodo 1996-2012 muestra que los propietarios pequeos, campesinos indgenas, bajo las diferentes modalidades de propiedad han incrementado la tenencia de la tierra en su poder de 17,16 millones de hectreas en 1996 a 36 millones al 2012, prcticamente han duplicado. Las ms de un milln de familias propietarias (INRA 2012) de estas superficies de tierra hoy estn en un esfuerzo denodado y a su propio costo para ejercer el control de las tierras tituladas y as evitar el saqueo de diversos recursos naturales que se encuentran en ellas y hacer frente a las diversas amenazas externas. Tambin, segn el INRA, a julio de 2012 se han identificado un total de 23,3 millones de hectreasde tierras fiscales, de las que slo 6,1 millones son distribuibles. De esta superficie slo 1.422.543 hectreas fueron distribuidas a travs de procesos de asentamientos humanos a 11.373 familias campesinas e indgenas. Dichos asentamientos, por lo general, no cuentan con apoyo tcnico y econmico del Estado, no se cumple lo establecido por la Ley 3545 y su reglamento. Pese a estos cambios y avances, es importante resaltar que, a 2012, an falta por titular 42,33 millones (39,66%) de hectreas de tierras del pas. Tomando en cuenta que la mayora de esta superficie de tierra no titulada est en posesin de grandes y medianos hacendados del Chaco, Oriente y Amazona y considerando que no se concluir el saneamiento hasta el 19 de octubre de 2013 (plazo final para concluir el saneamiento, como establece la Ley agraria 3501), es previsible que los grandes y medianos hacendados consoliden a su favor esta importante superficie de tierras no saneadas. Estas dos facetas a lo largo de estas seis dcadas muestran que, pese a los cambios que se han dado, hay continuidad en la concentracin e inequitativa distribucin de la tierra en desmedro del sector indgena originario campesino del pas. A futuro, dado que la Reforma Agraria en el pas an est inconclusa, es necesario reafirmar la necesidad de su continuidad, orientada principalmente a eliminar el latifundio improductivo, revirtiendo tierras que no cumplan con la funcin econmico social y ambiental; y acelerar la redistribucin de tierras fiscales disponibles a familias indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianos sin tierra o con tierra insuficiente, entre otras medidas. El debate en torno a la propiedad y la tenencia de la tierra, su control y gestin productiva y sostenible, sigue siendo pertinente ya que est vinculado con nuevas dinmicas, procesos y problemticas locales y globales como la produccin de alimentos para satisfacer la demanda mundial de alimentos, que conlleva procesos de extranjerizacin de la tierra, neoextractivismo, emergencia y presencia de nuevos actores, etc. Todo ello inevitablemente conducir a nuevos conflictos y tensiones y con nuevos sujetos vinculados en torno a la tierra y los recursos naturales en Bolivia y en la regin latinoamericana. Por eso, la cuestin agraria y la tenencia de la tierra deben estar en el centro de atencin de la Agenda 2025 que impulsa el actual gobierno, ya que de dichas cuestiones depende en gran medida la seguridad y soberana alimentaria del pas y del rol que desarrollarn los diversos actores del mundo rural.
(*) Director General de CIPCA. Publicado el 05 agosto de 2013
Lorenzo Soliz Tito (*)
os resultados preliminares del Censo, entre otros, dejaron fuera del debate pblico un tema de importancia nacional sobre todo para la poblacin rural del pas; los 60 aos de Reforma Agraria que se cumplieron este 2 de agosto de 2013. En este marco, desde CIPCA evaluamos y reflexionamos respecto a este tema de suma importancia para el desarrollo del pas y del mundo rural. La historia de los pueblos indgenas y comunidades campesinas es, en gran medida, la historia de la lucha por la defensa y recuperacin de sus tierras y territorios. En estas seis dcadas de Reforma Agraria se han dado tres procesos relacionados con la problemtica de la tierra travs de la Ley de Reforma Agraria 3464, de 1953; Ley INRA 1715, de 1996, y la Ley 3545, de 2006. Hay que recordar que la promulgacin formal del Decreto Ley de Reforma Agraria de 1953 fue en cierta manera forzada por los acontecimientos previos y posteriores a la revolucin de abril de 1952, proceso que emergi por la acumulacin social y poltica tras la derrota de Bolivia en la guerra del Chaco, y busc transformaciones estructurales del pas, entre ellas la reforma agraria. An en medio de represin y castigos, los indgenas tomaron la ofensiva, organizaron levantamientos y sublevaciones masivas en los valles y el altiplano, tomaron haciendas y quemaron las casas de hacienda, expulsaron a los patrones y se liberaron del pongueaje. El censo agropecuario de 1950 estableci que aproximadamente el 4,5% de los propietarios rurales del pas concentraban el 70% de la propiedad agraria en Bolivia, bajo formas de explotacin feudal. La aplicacin del Decreto Ley de Reforma Agraria el 2 de agosto de 1953, en una larga fase de 39 aos que se extendi hasta 1992 no concluy la reforma agraria ni modific sustancialmente la estructura de la tenencia de la tierra. El resultado de esta fase fue la distribucin de una superficie total de 57,3 millones de hectreas de tierra, de las cuales 39,24 millones (68,48%) correspondan a la empresa y mediana propiedad; mientras que 17,16 millones (29,95%) a la pequea propiedad, solar campesino y propiedad comunitaria. A ello se sum la corrupcin, recom-
Pese a los cambios que se han dado, hay continuidad en la concentracin e inequitativa distribucin de la tierra en desmedro del sector indgena originario campesino del pas.
5 Iniciativa de RSE del Banco de Crdito
Pequeos empresarios aprenden de los mejores emprendedores
responsabilidad social empresarial
Esther Rojas
a flor de quinua en rosa jaspeada reluca en los pendientes de plata que luca orgullosa la diseadora de joyas Tania Rivera y en su rostro mostraba satisfaccin al enfatizar que las claves para tener xito en una empresa son: la pasin por lo que uno hace, perseverancia, actitud positiva y fe. Son insumos que le dej el II Foro de Microempresarios 2013. El evento se realiz en noviembre en La Paz a iniciativa del Banco de Crdito (BCP), como una actividad de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), con el objetivo de dinamizar a este sector a travs de consejos tiles y prcticos compartidos por emprendedores exitosos. Rivera, al igual que un centenar de microempresarios que asistieron al foro, se retroaliment con experiencias de los mejores, calificados as por el BCP. No hay empresario que se haya hecho grande sin haber sido pequeo. He fortalecido primero la fe en nuestro creador, en nosotros mismos, cmo no vamos a creer en lo que nosotros sabemos hacer. Si hay dudas -como deca Ford- no lo hagas, pero si sabes que te va ir bien hazlo; porque uno intuye y a meterle con todo el eque para recoger el cheque, dijo.
pequeos empresarios
3.334
El BCP apoya a
La microempresaria impulsa Tari Bolivia que se especializa en joyera tnica contempornea. En cada uno de sus aretes plasma un poco de lo que representa a Bolivia. Tengo pendientes que estn hechos en base a la flor de la quinua, texturas de vicua, trenzas andinas y otros fusionadas con plata 9,50 en modelos originales. MIcROeMPReSARIOS QUe Se hAceN DA A DA En el foro, uno de los exitosos, Moiss Pacajes, propietario del complejo gastronmico El Carmen, manifest que lo importante es la actitud positiva ante el desaliento que se presenta con los primeros resultados de cualquier emprendimiento. Lo importante es la actitud positiva, aunque nos tiemblen las pier-
nas. Los altiplnicos somos poco comunicativos, ni siquiera damos a conocer la actividad que hacemos. Si furamos como los orientales podemos crecer, las relaciones interpersonales son importantes, resalt. A su turno, Fernando Bueno, que lidera la empresa Business Trade Services, proveedora de productos digitales, estimul a los participantes relatando cmo empez de vendedor de a pie, pas por varias vicisitudes, desde el cierre de puertas, largas esperas y negativas. Considera que todos los empresarios que no han quebrado todava son exitosos. La inyeccin de capital es importante y uno tiene que ser creativo para eso, tiene que recurrir desde familiares a entidades financieras, lo importante es buscar las salidas, puntualiz. Para Bueno, un empresario exitoso es el que nunca pierde la perspectiva de crecer. EL BCP APOYA A MS De TReS MIL El BCP apoya con financiamiento a 3.334 pequeas y medianas empresas, y pequeos agricultores del pas. Somos la alternativa para la accesibilidad y bancarizacin de este segmento de emprendedores, dice Miguel Soliz, gerente de Relaciones Interinstitucionales del BCP.
ILUSTRATIVO
PERSERVERANCIA
Virginia Benedicta Chuy, propietaria de una constructora unipersonal. Lo ms importante es la perseverancia () Tengo algo de experiencia en esto, he tenido fracasos, tropiezos al levantar mi constructora, pero he salido adelante. Uno aprende cuando se equivoca. Uno cae y se levanta, y vuelve a caer, pero no me doy por vencida. Lucho para salir adelante.
Fotos: Esther Rojas
APRENDER MS
MOTIVACIN
Adalberto Yujra, propietario de una empresa de transportes interprovincial e interdepartamental, agradeci la motivacin que recibi: Estoy alentado para seguir adelante me sirvi de apoyo. Tengo ganas de superarme para tener algo en la vida.
Hugo Asuncin Tapia, cuenta con un taller de metal mecnica en la ciudad de Santa Cruz, calific al foro como ilustrativo y novedoso. Al or sus relatos nos identificamos. Ser consecuente, perseverante y tener fe, eso es esencial para tener xito, pero tambin es importante lo financiero, la Ley de Bancos tendra que flexibilizar los requisitos para los crditos y la rapidez de los prstamos.
Luz Flores Ramos, productora de tubos y caeras de plstico miembro de la asociacin Asaprotub. Hemos venido a aprender ms, es verdad lo que dicen los expositores: debemos aprender en el camino, debemos prepararnos, con conocimientos como el marketing, atencin al cliente, etc..
desarrollo proyectos humano
CONCERTAR apoya el desarrollo de
varias mancomunidades
Miriam Telma Jemio
romover procesos de desarrollo trascendiendo a proyectos pequeos, a travs de las mancomunidades, es uno de los objetivos del programa de Gobernabilidad para el Desarrollo Territorial Sostenible (CONCERTAR), que es ejecutado por la ONG Helvetas Swiss Intercooperation. El programa CONCERTAR, miembro y coordinador del Programa de Gestin Territorial Sustentable de los Recursos Naturales (GESTOR) de la Cooperacin Suiza; busca mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (principalmente agua) en el marco de una gestin territorial supramunicipal para contribuir a la mejora de la vida. El programa est enfocado en la consolidacin de acciones de adaptacin al cambio climtico a travs de las mancomunidades de municipios con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad de las comunidades campesinas al cambio climtico. Los resultados ms importantes a la fecha son la incorporacin de los impactos del cambio climtico en el sector hdrico en proyectos y planes de cuencas, la implementacin de estrategias y medidas para la adaptacin al cambio climtico a nivel local, y el fortalecimiento de las capacidades institucionales y locales en temas relacionados a la adaptacin al cambio climtico, as como la difusin de informacin y lecciones aprendida sobre el proceso. Basados en criterios de pobreza, densidad, potencialidad en recursos naturales, entre otros, se identific a 24 de las 37 mancomunidades que existen en el pas como potenciales regiones para ser parte del programa.
Cmo
reducir cambio
climtico?
la vulnerabilidad al
Luego de un proceso de calificacin tcnica, decidieron trabajar con mancomunidades ubicadas en los departamentos de La Paz, Potos, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija y Oruro. Hace poco, la jefa de Servicios Temticos de Helvetas, Rupa Mukerji, visit el pas con la finalidad de conocer las actividades relacionadas a la adaptacin al cambio climtico que son realizadas por el Programa CONCERTAR que tiene como principal rea de trabajo los temas de gestin de recursos naturales, adaptacin al cambio climtico, reduccin del riesgo de desastres y equidad de gnero. La ejecutiva de Helvetas realiz dos visitas de campo a dos reas de intervencin. La Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras (Oruro) y la Mancomunidad
de la Cuenca del Caine (Cochabamba), quedando sorprendida por las acciones realizadas por las comunidades en ambos proyectos, segn manifest a Herencia. En la Cuenca del Caine ejecutan el proyecto Gestin integral de recursos naturales en los municipios de Arbieto y Tarata; en Oruro, en la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras buscan mejorar la productividad del ganado camlido a travs del aprovechamiento sostenible del agua. Este proyecto es ejecutado con recursos propios, seala la directora de Programa Bolivia de Helvetas, Esther Haldimann. En las mismas mancomunidades se ejecutan los proyectos del Programa para la Reduccin de Desastres (PRRD) que busca fortalecer las capacidades de los municipios involucrados.
Lineamientos del programa

CONCERTAR, a nivel nacional, busca mejorar la gobernabilidad y gestin de los recursos naturales (recursos hdricos) siendo una de las vas la incorporacin del enfoque de la variabilidad y el cambio climtico en el proceso de toma de decisiones. Y a nivel local, las intervenciones se realizan en microcuencas identificadas por las mancomunidades de municipios con base en su vulnerabilidad al cambio climtico y que han mostrado inters para implementar medidas de adaptacin al cambio climtico para mejorar el manejo de los recursos hdricos. Las mancomunidades de municipios con las que trabaja Helvetas son: Aymaras sin Fronteras, Azanaque, Chaco Chuquisaqueo, Chichas, Chiquitana, Chuquisaca Centro, Chuquisaca Norte, Cintis, Cono Sur, Cuenca del Caine, Gran Centro Potos, Gran Tierra de los Lpez, Hroes de la Independencia, Norte Amaznico de Bolivia, Norte de Potos, Norte Paceo Tropical, Regin Andina de Cochabamba y Valles Cruceos. HELVETAS Swiss Intercooperation en Bolivia ha priorizado tres principales reas temticas: 1) Gobernanza ambiental, 2) Adaptacin al cambio climtico y reduccin del riesgo de desastres, y 3) Economa rural. Despus de ms de 20 aos de trabajo ininterrumpido en Bolivia, en los que se ejecutaron sobre todo programas y proyectos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), Intercooperation ha desarrollado una gran experiencia en temas relativos a la gestin sostenible de recursos naturales. Tambin ha incursionado en la ejecucin de proyectos en temas de reduccin del riesgo de desastres a travs del PRRD.
Comunarios de la regin de la cuenca del Caine, en Cochabamba, en una de sus fuentes de agua.
Fotos: Helvetas
Miembros de la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras durante la elaboracin del mapa de riesgos.
para apalancar recursos de otros actores

La jefa de Servicios Temticos de la ONG Helvetas Swiss Intercooperation, Rupa Mukerji, durante su visita al pas convers con Herencia sobre la impresin que recogi de las comunidades rurales en las cuales interviene Helvetas. Resalta el hecho que las mancomunidades, con el poco dinero que reciben, logran apalancar otros recursos para realizar proyectos ms grandes.
Cul es el campo de accin de Helvetas en Bolivia? Nuestro trabajo se hizo en temas de gobernanza ambiental y en recuperacin y buen manejo de recursos naturales. Obviamente, reconocemos que hay nuevos desafos con el cambio climtico y los eventos extremos y estamos tomando en cuenta esos desafos. En qu regin del pas trabajan? En la parte andina (el altiplano), los valles mesotrmicos y el Chaco. En qu especficamente? En un programa en las mancomunidades que se centran alrededor del agua, porque es el limitante, lo que falta ms por el tema de cambio climtico. All vemos cul es el riesgo, se realizan acciones concretas y se desarrollan capacidades. En qu consiste la intervencin en esas mancomunides? Le hablar de lo que he visto personalmente en mi visita. Estamos trabajando en adaptacin al cambio climtico. Tenemos dos programas: CONCERTAR que trabaja con mancomunidades y el Reduccin de Riesgo de Desastres que pone nfasis de mapeo y anlisis de riesgos y sistemas de alerta temprana. Hay otro programa que trabaja en seguridad alimentaria con grupos indgenas del altiplano, que se ejecuta con los fondos de Helvetas. Los dos primeros programas tienen el financiamiento de la Cooperacin Suiza. En la mancomunidad el Caine en Cochabamba, hemos visto una represa que fue construida hace ms de 20 aos y que perdi hasta el 30 % de su capacidad porque en los ltimos aos se llen de sedimentos; y el otro problema es que por la baja intensidad de la lluvia no est pudiendo llenarse. Haba conflictos en el rea entre los grupos que se benefician con el agua. Se explic que todo lo que pasa en la cuenca alta impacta a la parte baja. En la parte alta de la cuenca se trabaj en temas de cosecha de agua, en la mejora de la proteccin de las fuentes y mejor uso de agua con sistemas de microriego. Uno de los pozos funciona con panel solar para obtener la suficiente agua potable. Introducen nuevas tecnologas? El gran desafo es que la poca agua que hay en la zona se use de la mejor manera, es el mejoramiento de los canales de irrigacin y tambin en el sistema de riego a nivel de las parcelas con el riego de aspersores. Es importante tambin capacitar a hombres y mujeres sobre mejores prcticas agrcolas y manejo de agua y suelo, porque estamos conscientes de que no es solo introducir soluciones tecnolgicas si no est acompaando de la capacitacin. Qu impresin se lleva de su visita a esas mancomunidades? Lo que me impact ms, yo viajo a muchos porque doy seguimiento a la intervencin de nuestra institucin en 13 pases, es la capacidad de la mancomunidad primero de dar la orientacin tcnica para hacer una intervencin bastante coherente en todos los niveles de la cuenca pero al mismo tiempo para actuar en todos los niveles de la cuenca con el poco dinero que recibe de la Cooperacin Suiza y despus apalancar recursos adicionales de otros actores, y gracias a esto se hizo una intervencin ms concreta. En muchos pases nos pasa que tenemos muchos proyectos pilotos muy bien hechos pero que no pueden escalar, mientras a travs de la intervencin de los municipios y las mancomunidades se puede acceder al escalamiento (crecimiento) con fondos adicionales que vienen de otras fuentes. Qu considera que es lo ms urgente para la adaptacin climtica? Gracias a nuestros programas y el apoyo de otras instituciones, por ejemplo, tenemos sistemas agro metrolgicos, trabajamos tambin con observadores locales del clima. Tenemos informacin de cmo se est desarrollando la temperatura, la lluvia, cundo se va a tener una helada. Hay ms informacin disponible, pero lo ms importante ahora es hacer uso de esta informacin; qu implicaciones tienen para los productores, qu opciones tienen ellos, si est prevista una helada o hay menos lluvia qu medidas se deben tomar. Ese es el prximo paso, que es sumamente importante: tener opciones de cmo se va actuar, de cmo se va a
Me impresion la capacidad que tienen
proyectos
Foto: Miriam Telma Jemio
apoyar a los campesinos con estas opciones, para que puedan adaptarse al cambio climtico. Con esa informacin, qu se est haciendo en esos municipios? Es interesante ver que en dos temas se est combinando este conocimiento. Por ejemplo, en el monitoreo del tiempo se trabaja con informacin del Senhami (Servicio Nacional de Hidrologa y Meteorologa) y con el Pachagrama (un instrumento que permite registrar la informacin del clima a los mismos productores). Ellos registran la informacin y combinan ambas cosas. Tambin se est combinando el conocimiento sobre los mapas de riesgos. Ah se tiene toda la informacin cientfica y tambin todas las percepciones locales. Pero, una cosa es combinar la informacin y, otra, es reaccionar ante esta informacin. Qu garantiza la sostenibilidad de este programa en esa cuenca? Su preocupacin es totalmente vlida. Hemos visto inversiones que se han hecho en la regin y que ahora no estn funcionando. Hemos invertido en infraestructura que ha fallado y hemos visto por qu ha fallado. En este caso, analizamos cmo rehabilitar la represa y los canales de irrigacin que estaban deteriorados. Se trabaja con los regantes y las comunidades para el mantenimiento de la represa. Los regante estn pagando por el agua, con ese dinero se puede resolver parte del tema de la sostenibilidad.
desarrollo entrevista humano
LAURENT
HAY QUE INVERTIR MUCHO MS EN EL SECTOR AGRCOLA, QUE TIENE DOS HABILIDADES: ALIMENTAR A LAS PERSONAS Y GENERAR INGRESOS PARA AFRONTAR LA POBREZA RURAL
El Gerente del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural del Banco Mundial para Amrica Latina y el Caribe y recientemente estuvo de visita en Bolivia para evaluar el avance de los proyectos de cooperacin en ese campo.
MSELLATI
E
rea rural.
Miriam Telma Jemio
l ejecutivo del Banco Mundial, Laurent Msellati, habla de la cartera de proyectos que ejecutan en Bolivia en materia de agricultura y desarrollo del
sideracin esos aspectos y cmo se van a desarrollar en los siguientes 20, 30 a 40 aos.
Qu motiva al Banco Mundial a apoyar, con una importante inversin, proyectos agrcolas y rurales? Bueno, ustedes conocen los dos objetivos mayores del Banco: la eliminacin de la pobreza extrema y promocin de la prosperidad para todos. En muchos pases en desarrollo, el sector agrcola es uno de los motores del crecimiento econmico. En muchos pases agrcolas o en vas de desarrollo, la pobreza rural es uno de los temas de desafo ms importantes. Entonces el banco tiene un Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural que es muy importante. Les preocupa la pobreza y la seguridad alimentaria de la regin? S, para nosotros hay tres temas que son muy importantes en la regin. Primero, el tema de seguridad alimentaria. Segundo, la pobreza o los medios de vida. Tercero, el cambio climtico con toda su problemtica, que incluye la adaptacin de los sistemas agrcolas. Es una agricultura que toma en cuenta los aspectos de cambio climtico que son: aumento de temperaturas, reduccin de lluvias, etc. Se trata de ver cmo los sistemas de agricultura toman en con-
Segn su experiencia, qu es ms importante hoy: la pobreza, la seguriHay tamdad alimentaria o el cambio climtico? bin un El tema de la seguridad alimentaria enfoque en Bolivia es para mejorar las condiciones de vida. Mejorar el aporte nutricional sobre culde las poblaciones ms vulnerables. En tivos que Brasil y Argentina hablamos de con- tienen un tribucin. Es decir, la contribucin de impacto Hace 10 aos, la erradicacin de la Argentina, Brasil y Paraguay a los merpositivo pobreza tena implicancia con la segucados internacionales, porque ellos son y sobre ridad alimentaria y el cambio climtico, los que exportan ms (granos). Entonces cambio o son conceptos nuevos? si hablamos de la regin andina, pienso climtico. La seguridad alimentaria ha sido un que los tres temas estn muy estrechamente ligados. Y dentro de nuestros pro- Es muy di- tema con el que hemos trabajado por gramas y proyectos, estos temas salen fcil sepa- ms de 20 aos. Hace dos dcadas ya se rar estos hablaba de esto. con una importancia diferente pero se encuentran en la mayor parte de ellos. El tema del cambio climtico es ms tres elementos. reciente. En nuestro sector haba mucha Cmo trabajan en Bolivia, lo hacen resistencia. Ahora, la mayor parte de en los tres temas? ella se ha vencido, los gobiernos con la Ac en Bolivia tenemos un proyecto sociedad civil y las instituciones internaque ha tenido un xito muy grande que es cionales pueden desarrollar una agenda el Proyecto de Alianzas Rurales (PAR). para este tema. Pero no tenemos mucho Estamos acabando el primero y empetiempo para actuar. zaremos el segundo PAR. Hoy se trata de promover la relacin entre pequeos Para erradicar la pobreza, a qu se productores organizados, compradores, tiene que dar prioridad? procesadores y exportadores. Y cuando Tenemos el objetivo de eliminar la se hace este tipo de proyectos, se involupobreza extrema. Que las personas que cra a mujeres de localidades pobres. viven con 1,25 dlares al da sean Hay tambin un enfoque sobre culmenos del 3% para el 2030. Hay un tivos que tienen un impacto positivo y compromiso de todos los miembros del
sobre cambio climtico. Es muy difcil separar estos tres elementos. El cambio climtico es un tema que va ms all de la agricultura porque tiene que ver con el manejo del paisaje, desde las zonas altas hasta las bajas. El ms amplio es la pobreza porque tiene que ver ms con desarrollo rural donde no solo se enfoca en la poblacin agrcola rural y en la pobreza, sino tambin con las cuestiones de acceso a servicios bsicos, a infraestructura de base, etc.
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Banco, este es uno de estos objetivos y Bolivia es parte del mismo. Primero, hay que reconocer el camino que Bolivia ha avanzado en los ltimos diez aos. Baj de 80% a 60% su cifra de pobreza. Hay un camino muy grande que se ha hecho. Dos lecciones que aprend en mi trabajo de 25 aos, es que tenemos que trabajar con proyectos muy enfocados. Eso se hace en Bolivia, inversiones comunitarias en reas rurales. Pienso que eso se hace con el PAR. Es una accin que tiene que tener xitos. Se focaliza en las regiones y comunidades ms pobres. Segundo, hay que invertir mucho ms en el sector agrcola, que tiene dos habilidades: alimentar a las personas y generar ingresos para afrontar la pobreza rural. Cuando habla de desarrollo rural, para pases como Bolivia, a qu tipo de desarrollo se refiere? Hay una relacin de los tres temas principales: pobreza, seguridad alimentaria y clima. Tenemos tres tipos de intervenciones. Una primera es la competitividad agrcola, hay una parte de inversin en tecnologa y de innovacin. Dentro de estos programas, se encuentran los proyectos PAR del que hemos hablado. Estn tambin los proyectos de investigacin y de innovacin agrcola como, por ejemplo el PISA que se hace con el Instituto Nacional de Innovacin Agrcola, Agropecuaria y Forestal. Un segundo tema es el desarrollo territorial. Y en este tipo de proyectos se hacen muchas inversiones a escala comunal, municipal y, tal vez, a una escala ms alta. La tercera parte, est ms ligada al clima. Son inversiones en sectores forestales, conservacin de bosques y agua, manejo de paisaje, incremento de las retenciones de carbono, etc. Estn alineados a las polticas pblicas del gobierno boliviano? Lo que le puedo decir son dos o tres cosas. La primera, es que tengo una cartera de 3.000 millones de dlares en 15 pases. Dentro de estos pases estn Brasil, Argentina, Mxico, etc. Mi cartera en Bolivia es de 500 millones. Entonces, es el tercer cliente. Es un programa muy importante. Son 530 millones de dlares en total. Es importante... Es la cartera ms importante de este pas. Segundo, estamos de acuerdo de la prioridad que hay que dar a este sector agrcola y al desarrollo rural. De las tres que tengo, ustedes (Bolivia) tienen dos que son las mismas.
La tercera, es que Bolivia es parte del Banco Mundial, entonces, la decisin entrevista ltima queda con el gobierno. Cuando hay socios se respetan, y acordamos que En qu condiciones apoya el Banco en algunos temas no se puede trabajar Tenemos Mundial a Bolivia? todava. Porque yo tengo que respetar el objeHay dos fondos. El fondo AIF (Asoun marco de autorizacin. Pero no es tivo de ciacin Internacional de Fomento) que dramtico, se hace en todos los pases. eliminar tiene crditos concesionales. Tambin Todo lo que veo es que Bolivia es un la pobreza tenemos donaciones, asistencia tcnica, cliente muy importante para mi unidad extrema. tenemos garantas. Hay muchos instrude agricultura y desarrollo rural. TeneQue las mentos, el ms conocido es el crdito, mos proyectos a futuro que tambin se personas que son crditos concesionales y con estn preparando. Veo un futuro muy tasa de inters muy bajo. que viven interesante con Bolivia. con 1,25 La gente considera a Latinoamrica Y a largo plazo una regin donde la mayor parte de los dlares al Y con un perodo de gracia de ms habitantes viven en pases que son de da sean de 20 aos. Cuando un pas sale de la ingreso medio. Pero hay cuatro o cinco menos del categora de los pases ms pobres, pueque son todava pobres, necesitan una 3% para den ir a un segundo fondo (Banco Interatencin particular del Banco. Ustedes el 2030. nacional de Reconstruccin y Fomento) van a progresar, porque tienen acceso con crditos concesionales con tasa de a la segunda ventana de financiamiento inters al precio del mercado, usualmendel Banco. Bolivia est en fase de transite son muchos ms bajo que los crdicin, pero necesitan tambin la ayuda del tos comerciales, entonces los pases no Banco Mundial. pasan directamente de una situacin, hay un periodo de transicin. Ustedes entran en el periodo de transicin.
Cifras y proyectos del BM en Bolivia

Las inversiones con las que apoya el Banco Mundial al gobierno boliviano alcanzan los 502 millones de dlares, con un total de 13 proyectos en ejecucin. Del total, los proyectos de Desarrollo Rural y Agricultura corresponden a seis operaciones por un total de 222,5 millones de dlares (44 % del portafolio activo de proyectos). Con ello, Desarrollo Rural y Agricultura corresponden al subsector ms relevante de las actividades del Banco en Bolivia. Las mayores inversiones del BM en el sector rural de Bolivia son: Proyecto de Alianzas Rurales II (50 millones de dlares, ejecuta EMPODERAR): destinado a promover alianzas entre pequeos productores rurales organizados y compradores. Es la continuacin del Proyecto de Alianzas Rurales I que est finalizando, luego de haber apoyado a ms de 25.000 familias. Proyecto de Inversiones Comunitarias Rurales (40 millones de dlares, ejecuta EMPODERAR): dirigido a fortalecer las capacidades de las comunidades rurales ms pobres del pas y a mejorar su acceso a infraestructura para satisfacer necesidades bsicas. Tiene por meta apoyar a 500 comunidades de los departamentos de Oruro, La Paz, Cochabamba y Chuquisaca. Proyecto de innovacin y Servicios Agrcolas (39 millones de dlares): busca desarrollar el Instituto Nacional de Innovacin Agrcola y Forestal (INIAF), como parte clave del Sistema Nacional de Innovacin Agrcola. Con el proyecto se obtendrn desarrollos tecnolgicos relevantes en los sectores estratgicos (ejemplo trigo, papa, etc.), adems un impulso a la asistencia tcnica de los productores.
NoVIembre NOVIEMBRE DICIEMBRE 2013 DIcIembre
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desarrollo humano
sostenible, ordenada y segura
La Paz del siglo XXI,
Miriam Telma Jemio
o 2040: la ciudad de La Paz es una metrpoli sostenible, segura e inteligente. A eso apunta el ambicioso plan de desarrollo municipal concebido para los prximos 27 aos por la Alcalda pacea sobre seis ejes, que giran en torno al desarrollo humano. El rpido ritmo de urbanizacin y crecimiento de la poblacin crean enormes desafos para los municipios y afectan su capacidad de gestionar eficazmente la calidad de vida de sus ciudadanos. El Plan de Desarrollo Municipal 2040 busca responder este desafo a travs del ordenamiento territorial, trabajando
en temas de riesgos, el econmico y el ambiental hasta que La Paz sea sostenible, resiliente e inclusiva. Este plan se lo comenz a elaborar en 2010 con la participacin ciudadana a travs de una encuesta de percepcin y ms de 30 talleres. Fue consolidado este ao. Es el tercer plan de desarrollo paceo, el primero fue La Paz Lder y el segundo el Jayma. Contempla al menos 740 proyectos que deben ser ejecutados en los prximos 27 aos. La evaluacin de medio trmino ser en 2025 (cuando Bolivia cumpla 200 aos de creacin). Cmo transformar la ciudad en 27 aos? A travs del ordenamiento territorial. Es lo central del plan, aseguran el alcalde Luis Revilla y el oficial mayor de Planificacin para el Desarrollo del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, lvaro Blondel. En ese marco, se constituye en el primer Plan de Ordenamiento Territorial (POT) edil que se realiza a largo plazo, que toma en cuenta los problemas de fondo del municipio, identificados con la ejecucin del Jayma (2007-2011). Segn la Alcalda, varios proyectos no se concretaron porque se requera de mayor tiempo. El plan incorpora temas como el cambio climtico, seguridad alimentaria, agua, energa y basura, as como variables territoriales y criterios como el uso de suelo, asentamiento y reas de extensin. Zongo y Hampaturi, que ocupan el
98% del municipio, son las zonas identificadas para una expansin ordenada. Hoy, el 90% la poblacin est asentada en solo el 2% del territorio paceo. En ese contexto, el POT identifica hacia dnde crece la ciudad y hacia dnde debera hacerlo ordenadamente acorde a un modelo territorial equilibrado, integrador, compacto y policntrico. Se proyectan intervenciones integrales en las reas consolidadas o centralidades urbanas para transformar la comuna poniendo nfasis en la prevencin de riesgos. El equilibrio se va obtener a travs de las centralidades urbanas establecidas en el POT, explica Blondel. Se identificaron ms de 20 reas consolidadas que integran actividad cultural, econmica, financiera y social, y un gran flujo vehicular. Estas reas, que estn en la marcha urbana, cuentan con infraestructura y actividades fortalecidas como pasa en el barrio de San Pedro. All se harn intervenciones a corto, mediano y largo plazo para mejorar las condiciones de vida de la gente. Se generar un desarrollo ordenado con las variables de seguridad, transporte, calidad del ambiente, desarrollo del circuito turstico; en el caso de San Pedro, preservando las reas patrimoniales, dice el oficial mayor. Estas centralidades generan ncleos dentro del municipio donde se desarro-
Foto: Karl Israel Bernal Cal;dern
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llan importantes actividades econmicas, sociales y culturales como en San Pedro, Villa Ftima, el cruce villas San Antonio y Copacabana, San Miguel, Obrajes, Chasquipampa, La Portada o El Tejar. No se trata de voltear todo y volver a construir, sino de reorganizar en torno a las variables de seguridad, promocin econmica y ambiental, remarca Blondel. Para el presidente del Concejo Municipal, Omar Rocha, el Plan 2040 es un instrumento tcnico adecuado a las demandas de la poblacin, por ello cree que se debe continuar en la construccin del mismo y convertirlo en norma. Es importante, dice, que el Concejo lo conozca al detalle. El tema ser tratado en enero de 2014. El concejal del MAS, Jorge Silva, destaca que con este plan se est planificando por primera vez en la comuna actividades y proyectos a corto, mediano y largo plazo, y que se incorpore temas de inters de la ciudadana. Si (el plan) se cumple al pie de la letra, podramos estar hablando que el 2040 hubiramos solucionado varios problemas estructurales, destaca. Silva remarca que esto solo ser posible si existe la voluntad poltica de futuros alcaldes para continuar con el plan y, esencialmente, de los actores sociales. Considero que depender de varios actores polticos y de la ciudadana, que no siempre participa de estos proyectos a largo plazo, porque los paceos somos muy inmediatistas. Sin el embargo, el concejal opositor cuestiona que en la elaboracin del plan no haya participado la poblacin. Estoy preocupado porque este plan debi haberse construido con la participacin ciudadana, es un trabajo de tcnicos y de profesionales contratados por la Alcalda, asevera. PROYecTOS Y RecURSOS El municipio proyecta inversiones para ms de 740 proyectos del Plan 2040 a travs de una estrategia financiera para los ingresos futuros. Contemplamos la posibilidad de un nuevo pacto fiscal a travs de una redistribucin ms justa. Buscamos equidad y compensacin al municipio por ser sede de gobierno, dice Blondel. Se contempla aumentar el ingreso edil a travs de los impuestos y los servicios municipales. Se van a generar nuevas iniciativas para tener una sostenibilidad financiera en el tiempo, adelanta el ejecutivo edil. La cooperacin internacional tambin cuenta, aunque en los ltimos aos eso depende mucho de la coyuntura poltica y no solo de la capacidad de endeudamiento del municipio, lamenta. El acceso a crditos de La Paz se redujo de 35% a 10%. El plan establece las lneas de desarrollo a seguir, por ello se constituye en una gua para las prximas generaciones que tomen la conduccin del municipio, dice Blondel a tiempo de resaltar la participacin de los jvenes en su construccin. Rocha considera que para que La Paz se convierta en una metrpoli se debe tener una visin ms amplia y propone incluir en el plan los 20 megaproyectos que el Concejo present en julio de este ao. Estos megaproyectos se pueden articular con la demanda ciudadana lo que implicar, entre otras cosas, que La Paz se desarrolle, acota. AVANceS Y AMeNAZAS La poltica de desarrollo edil est centrada en la gente, en el desarrollo humano y los proyectos ms importantes estn en plena ejecucin como el tema de riesgos desde 2002. Se trabaja de manera seria en la prevencin y en la alerta temprana; los proyectos para enfrentar la contaminacin del agua y aire ya arrancaron, mientras otros estn pendientes. Gran parte de los problemas que no fueron solucionados tienen que ver con las atribuciones compartidas con el gobierno central, no se aplica al 100% la autonoma municipal en temas de salud y educacin, asegura Blondel. Se necesita un alto grado de voluntad poltica para generar avances en problemas de avasallamientos y demarcacin de lmites. Entre algunas amenazas al cumplimiento del plan y la transformacin de la ciudad estn los avasallamientos y las construcciones ilegales. Esto se ha complicado desde hace cuatro aos, la Polica no quiere entrar sin orden judicial y el juez pide mucho papeleo.
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Tenemos ms de 5 mil casos que estn en instancia judiciales para hacer las intervenciones, pero por la coyuntura poltica todo esto se complejiza y los malos ciudadanos se aprovechan de esta situacin, avasallan y construyen lo que quieren, lamenta Blondel. Varios proyectos del Plan 2040 giran en torno a la metropolizacin, entre otros, un relleno sanitario, transporte y agua. Se busca acuerdos para generar proyectos comunes, hay algn avance en el tema de transporte avances con el municipio de El Alto. El Jayma contemplaba el eje La Paz metropolitana. En 2006, la Alcalda cre la Delegacin Municipal para la Metropolizacin que trabajara para formar una metrpoli con los municipios de Palca, Mecapaca, Pucarani, El Alto, Laja, Achocalla y Viacha. La misma se disolvi en 2008 por la desconfianza de las comunas involucradas. Y en 2012, se agudizaron los problemas limtrofes de La Paz con los municipios de Palca, Achocalla, Mecapaca y El Alto. Con todo, el Jayma tiene un alto nivel de cumplimiento, por tanto las expectativas para el cumplimiento del 2040 son altas, se puede hacer gestin pblica en el pas, gran parte de estas cosas se puede hacer realidad, manifiesta confiado el oficial mayor. Sin embargo, es imponderable la participacin de la ciudadana en la seguridad ciudadana, la basura, los riesgos y el agua. Las soluciones de las instituciones deben ser acompaadas por la ciudadana, de qu sirve que se haya lanzado la ordenanza para los horarios de recojo
La poltica de desarrollo edil est centrada en la gente, en el
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y los proyectos ms importantes estn en plena ejecucin como el tema de riesgos desde 2002.
Una vista nocturna del comienzo de las avenidas Arce y 6 de Agosto.
Foto: Boris Garca
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de basura si la gente la deja cuando y donde quiere. No hay una ciudad 100% limpia, a pesar de que se recoge la basura tres veces al da. Hay poca corresponsabilidad de la ciudadana, puntualiza Blondel. Por otra parte, las autoridades ediles temen que mientras el MAS est en el gobierno central y el MSM en el local, las inversiones ms fuertes que deberan venir del Ejecutivo y de la cooperacin internacional podran no llegar, en desmedro del desarrollo de La Paz.
Efectos del megadeslizamiento que se producen por asentamientos en zonas de alto riesgo.
Seis ejes guas de trabajo

1.- Sustentable y ecoeficiente En este campo hay dos lneas de trabajo: uno busca consolidar una gestin ambiental que permita un equilibrio entre las personas y el ambiente; y, el otro, pretende que La Paz sea un municipio resiliente, con capacidad de reponerse ante cualquier momento adverso, explica director de Gestin Ambiental, Rubn Ledezma. La primera, busca controlar los niveles de contaminacin y que paulatinamente se reduzcan los impactos ambientales sobre agua, aire, residuos slidos y biodiversidad. Este es un trabajo a largo plazo porque, en gran medida, est relacionada al cambio de actitud de la poblacin, remarca. La segunda, aborda el cambio climtico relacionado con la gestin integral de recursos hdricos y energa. El municipio quiere generar energas renovables y eficientes, y aprovechar la energa tradicional con su uso eficiente. Uno de los proyectos importantes es la implementacin del Centro de Revisin Tcnica Vehicular, que funcionar en Bajo Llojeta desde 2014. Se controlarn los niveles de contaminacin de los vehculos y se generarn dinmicas de incentivo y castigo para los propietarios, remarca Blondel. Por ejemplo, un incentivo tributario para vehculos que no contaminen el municipio. Segn Ledezma, en ese centro se implementar la primera lnea de inspeccin mecatrnica (ingeniera mecnica y electrnica) y de emisin de gases contaminantes a travs de equipos que, adems, detectarn la calidad de los frenos, la direccin, la alineacin de las llantas, las luces y bocina. Sobre el problema del ro Choqueyapu, el alcalde Luis Revilla manifiesta que la recuperacin del mismo ahora est a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. En tanto, Blondel seala que se plantea construir una planta de tratamiento de aguas servidas en Mallasa y, a medida que avanza el ro, plantas intermedias ms pequeas. Blondel remarca que es un proyecto carsimo, por eso el reto es implementarlo de manera gradual porque es una de las prioridades del municipio. Hace 10 aos, tal vez no estaba en un rango de prioridad importante porque la ciudad tena otras necesidades ms urgentes como el tema del riesgo. Las plantas de tratamiento son de largo plazo, pero ya trabajan en el monitorio de aguas que reportan los puntos de contaminacin ms crticos en la ciudad con cuya informacin la alcalda realiza acciones permanentes. La renovacin de la red de alcantarillado, la implementacin de una gestin integral de residuos slidos y un relleno sanitario metropolitano son otros de los temas prioritarios. Pronto se implementar la recoleccin diferenciada de plstico para producir plastimadera con el cual se fabricar mobiliario escolar y para las reas verdes. 2. Seguridad ciudadana y alimentaria Se continuar con la reubicacin de ciudadanos que viven en zonas de riesgo. Un proyecto identificar las reas extensivas para el asentamiento. Para la seguridad ciudadana se consolidarn las redes de estaciones policiales integrales y el trabajo con los vecinos con las alarmas comunitarias, como el de Cotahuma. Solo con la participacin de la poblacin y de la Polica se har realidad este tema, porque de nada sirve que se construyan las estaciones y se d insumos, si se tienen efectivos insuficientes, dice Blondel. En seguridad alimentaria se proyecta ampliar programas como el Desayuno Escolar a la merienda, generar subsidios de la alimentacin a grupos vulnerables como los adultos mayores a travs de cadenas agroalimentarias ediles. Un proyecto metropolitano para dejar la dependencia de alimentos de otros departamentos y pases. 3. Dinmica y ordenada Tiene que ver con el desarrollo territorial, movilidad urbana y vivienda. Lo primero ser incentivar el proceso de desconcentracin del municipio. La ciudad creci de manera importante en las laderas y rebas las capacidades ediles como la zona Sur. Por eso, se crearn los macrodistritos de Obrajes, Calacoto, Ovejuyo, Achachicala, Chuquiaguillo y Pampahasi, y desaparecern el de Perifrica y Sur. As se consolidarn las vocaciones, necesidades y caractersticas fsicas de los macrodistritos y la atencin ser ms personalizada para los ciudadanos, porque la redistribucin de los recursos ser ms equitativa. En este eje tambin est el Sistema de Transporte Masivo cuya implementacin reordenar el trabajo del sistema de transporte que funciona el municipio. Se prev que a partir de febrero entre en operacin la primera flota de buses Puma Katari. El programa Barrios de Verdad espera transformar 300 de los 600 que existen; cien al finalizar 2013, y otros cien en 2014. Esto va relacionado a dar condiciones ptimas a reas ya consolidadas que tienen riesgo, que estn en las laderas; y, lo otro, es buscar reas para las reubicaciones, plantea Blondel. 4. Intercultural e incluyente. Se cre el Programa de la Felicidad que quiere garantizar la corresponsabilidad del ciudadano para mejorar la calidad de vida, a travs del respeto, mejor educacin, mayor acceso a la salud, el deporte y la cultura. En educacin se tienen proyectos para construir indicadores de calidad, para transformar la educacin bsica a una educacin de primera. En salud, a corto plazo Cotahuma, Max Paredes y San Antonio consolidarn sus infraestructuras y tambin la calidad de la atencin en los hospitales de segundo nivel. Se tendrn programas de atencin a mujeres, nios y adultos mayores, y para enfermedades especficas como la diabetes. Se garantizar el acceso, la cobertura, la calidad y la calidez del servicio de salud. 5. Emprendedora e innovadora Se trabajar en dos lneas: innovacin y productividad para pequeas, medianas y grandes empresas, y mejora de la calidad de los operadores de turismo, dice el oficial mayor de Promocin Econmica, Francisco Valderrama. La primera lnea comenzar en 2014 con la creacin de laboratorios de creatividad, donde los nuevos emprendedores creen productos y desarrollen sus prototipos. Asimismo, se consolidar la Escuela Taller Municipal, donde los jvenes se especializarn en mecnica y en electromecnica. En turismo se potenciarn los servicios de las empresas operadoras para ello se consolidar el sello Q de la calidad. Se tocan temas que quedaron pendientes del Jayma como el desarrollo turstico que se avanz poco, es una mina de oro para el municipio que se tiene que terminar de desarrollar, remarca Blondel. 6. Autnoma y corresponsable Relacionada a nueva dinmica de redistribucin de recursos de La Paz. Se avanz mucho en eliminar la burocracia y el papeleo, ahora se tiene que entrar de manera agresiva en el proceso de sistematizacin y digitalizacin pero con respaldo normativo, que debe generarse desde el gobierno central. Todo lo tenemos que imprimir porque la firma digitalizada no est reconocida legalmente. Se tiene que presionar en los niveles centrales para que se genere la normativa al respecto.
Foto: M. T. Jemio
13 Luis Revilla, alcalde de La Paz
El funcionamiento de un sistema de transporte es un poderoso instrumento de de la ciudad
planificacin
Miriam Telma Jemio
l burgomaestre paceo habla de los lineamientos principales del Plan de Desarrollo Municipal La Paz 2040 concebido para los prximos 27 aos con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio paceo.
Cules son los pilares del Plan La Paz 2040? El Plan 2040 es de largo alcance. Es el primer Plan de Desarrollo Municipal, que teniendo que elaborarse para 5 aos lo hemos proyectado para los prximos 28. Uno de los pilares es el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio que, tal vez, es lo ms importante porque La Paz nunca lo ha tenido. Eso significa distribucin del territorio para las distintas actividades: asentamientos humanos, industrias, agricultura y ganadera. El 98% del territorio es rural y este plan permitir, en primer lugar, proyectar aspectos vinculados a la produccin agrcola y ganadera, y fortalecer esas reas para garantizar la seguridad alimentaria. Esas tierras tienen mucha ms potencialidad que las actuales reas donde se producen los alimentos para este municipio. Adems, el POT permite vislumbrar las reas de expansin de la ciudad: hacia dnde necesitamos que crezca, cules son los lugares adecuados. No es solamente Ro Abajo o Mecapaca, hay otras reas de expansin importantes. Cules son esas reas? Por ejemplo, Limanipata hacia el norte. Es un lugar que est creciendo y nos vincula con uno de nuestros distritos rurales, Hampaturi. Puedo mencionar tambin Chuquiaguillo, Alto Calacoto y Achumani. Son sectores que requieren de una planificacin para garantizar un crecimiento urbano adecuado. Los problemas limtrofes, por ejemplo con Palca, podran ser un freno para esa expansin al sur S. Hay un proceso iniciado con varios de los municipios (circundantes)
Fotos: Bernardo Guerrero
que esperemos nos lleve a buen trmino, ya sea por la va de la conciliacin o por referndum, que sera una solucin final. Evidentemente, Palca ha optado ir por un camino ms incierto. Pero con el trabajo que haremos con los otros municipios, pondremos en marcha un plan estratgico metropolitano al cual, tarde o temprano, tendr que sumarse Palca. Para una ciudad sostenible la gestin de riesgo es fundamental. En La Paz, este tema se vincula con el Programa Barrios de Verdad? La Paz es una ciudad en riesgo. Los paceos estamos acostumbrados, mal que bien, a vivir en una ciudad en riesgo y vulnerable a los fenmenos naturales y a los efectos del cambio climtico, como por ejemplo este inicio prematuro de la temporada de lluvias. Ahora llover hasta marzo. Seis meses de lluvia es demasiado para las caractersticas de la ciudad. Hay varias tareas en prevencin estructural que hemos realizado en los ltimos aos. Millonarias inversiones que hace el gobierno municipal en obras que no se ven, estn debajo de la tierra, y que garantizan la seguridad de los habitantes. Tambin tiene que ver con el fortalecimiento de nuestra Direccin de Riesgos, no solo para el trabajo tcnico sino tambin para las tareas de prevencin, para la formacin de vecinos, ciu-
Millonarias inversiones que hace el gobierno municipal en obras que no se ven, estn debajo de la tierra
dadanos, nios y jvenes que tambin contribuyan a disminuir los riesgos y las vulnerabilidades de la ciudad. Y finalmente, intervenciones como las del programa Barrios de Verdad, que lo estamos exportando a distintas reas de Amrica. Efectivamente, tiene que ver con reducir la vulnerabilidad en la ciudad, con dotar de servicios bsicos, con prevenir el riesgo y mejorar la calidad de vida. Cuntos barrios ya fueron intervenidos? Ya estamos acercando al barrio nmero 70. Tenemos financiamiento para unos 50 ms, con los que llegaremos a unos 120 intervenidos. La Paz tiene 600 barrios, la mitad necesita intervenciones, como los de Barrios de Verdad. Estamos en la mitad de la mitad. No es poca cosa. El programa surgi en 2004 y todava habr intervenciones hasta el ao 2019. En 15 aos podramos fcilmente estar interviniendo unos 200 de los 300 que lo necesitan. Pero, si se proyecta a un crecimiento ms ordenado, ya no tendran que haber ms Barrios de Verdad, cierto? Exactamente. Y volvemos a la primera respuesta que he dado, el Plan de Ordenamiento Territorial es el que marca las directrices de ese crecimiento. Por
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No tengo seguridad de que vaya o no a ocurrir. De lo que si tengo seguridad es de que la ciudad y los habitantes no aguantan ms el sistema de transporte que tenemos. As que hay que llevar adelante la implementacin. Ninguna ciudad latinoamericana, donde se ha implementado este sistema ha estado Desde el libre de conflictos, los han superado y hoy estn funcionando. En cunto tiempo cree que se dar una solucin total, en una dcada? Hay que verlo. Si incluimos el transporte tradicional en esa solucin, tal vez unos cinco aos deberan ser suficientes, tomando en cuenta que tiene que haber una renovacin de la flota de vehculos tradicionales y una mayor regulacin. Eso implica inversin, se cuenta con los recursos? S claro. Nuestro sistema de buses va a costar 20 millones de dlares. Tiene un margen de subvencin, como todo sistema de transporte pblico masivo en el mundo. No hay un solo en el mundo que no est subvencionado y La Paz Bus no va ser la excepcin. Estamos previendo que en gran medida sea autosustentable. Dentro la agenda 2040, qu planes o proyectos se van a priorizar? Hablaba ya del plan territorial y del tema de riesgos. Salud y educacin son otras dos prioridades. En salud estamos construyendo ahora tres hospitales ms de segundo nivel. La Paz tendr cinco. Eso es importante para mejorar la calidad de la atencin de manera significativa. Primero, porque acercar algunas de las especialidades a los vecinos, hoy estn todas centradas en Miraflores. Segundo, porque descargar el complejo hospitalario de Miraflores, y tercero porque el mismo mejorar su nivel de atencin en especialidades ms complejas. Soy muy optimista con lo que estamos haciendo en salud. Este ao hemos hecho inversiones millonarias, cada hospital cuesta 30 millones de bolivianos y equiparlos otros 20. Fuera de eso, hemos refaccionado este ao el 80% de los centros de salud de primer nivel. Estamos avanzando en el mdulo municipal de salud y en la implementacin del Seguro nico. Estamos trabajando en varias propuestas. Tengo mucha expectativa de que esos planes y proyectos van a resultar. Y en educacin? Haremos muchas inversiones importantes en el pas y en las ciudades, pero si no invertimos en educacin, no vamos a llegar muy lejos. Necesitamos formar de mejor manera a nuestro capital humano, de manera competitiva, a la altura de otros pases de la regin para que se queden en el pas y que con esos conocimientos innoven y generen nueva tecnologa para el beneficio del pas. Y para eso debemos dotar de infraestructura adecuada y regular como lo estamos haciendo. Nuestro objetivo es que un colegio fiscal no tenga nada que envidiar a uno privado en trminos de infraestructura. Pero eso tiene que estar acompaado de la calidad. De nada sirve, al igual que en un centro de salud, que tenga gran infraestructura si te tratan mal. Hemos generado un programa muy importante, la Mochila escolar, que a diferencia del bono escolar (no existe la certeza de que los recursos llegan efectivamente a los estudiantes) s llega a los estudiantes de los colegios fiscales en tiles escolares desde hace dos aos; y desde el ao pasado en los niveles inicial y secundaria. Y el prximo ao, el gran objetivo que tenemos es que esa Mochila incluya los textos oficiales de educacin, que ser una gran ayuda econmica para los padres y para el desarrollo educativo.
desarrollo humano
lo sucedido con el desarrollo descontrolado de la ciudad, en el ltimo tiempo la Alcalda ha tenido que ocuparse de regularizar los asentamientos donde ya estaba la gente. Por eso, a partir del pasado ao, empezamos a aprobar planimetras en lugares de expansin donde todava no hay gente, donde s podemos definir las vas, la instalacin de servicios, etc. Esa es una forma de planificar la ciudad. De empezar a definir cmo queremos que crezca, dnde es posible, dnde se puede instalar barrios. No solamente resolver los problemas que ya estn presentes en la ciudad, sino adelantarnos a los que podramos tener hacia adelante.
pasado ao empezamos a aprobar planimetras en lugares de expansin donde todava no hay gente. Es una El transporte es otro aspecto que forma de hace a la calidad de vida planicar Es importante. Hoy en da el funciola ciunamiento de un sistema de transporte dad.
es un poderoso instrumento de planificacin de la ciudad, porque a donde t dirijas el transporte es donde tambin puede crecer la ciudad. Estamos impulsando la implementacin del Sistema de Transporte Municipal. Es una flota de 100 buses que va a prestar servicio desde 2014, por lo menos una lnea por cada macro distrito. Va mejorar grandemente la calidad de vida de la gente porque ser un transporte seguro, efectivo y cmodo; y sostenible. Estos buses funcionan a diesel no a gas. Estn fabricados bajo la tecnologa Euro III, usado todava en muchos pases de Europa, tiene un nivel aceptable de emisin de gases de motores a diesel.
Qu porcentaje de la problemtica del transporte se resuelve con esta primera intervencin? Podemos acercarnos fcil a un 25% en un inicio, lo cual es mucho tomando en cuenta que el telefrico puede asumir una demanda en la ciudad de La Paz menor del 7%, lo cual es importante pues ambos sistemas podran cubrir -en un primer momento- el 30%. Y tambin va funcionar el transporte tradicional, el asunto est en que este sistema tambin sea eficiente, seguro y til para la ciudadana. Por eso, nuestra poltica en materia de trasporte pblico tiene que ver con la regulacin, porque el sector estuvo desregulado por dcadas en el pas. La Ley Municipal de Transporte, reglamentos, tarifas, servicios y rutas, todo eso hace a esta problemtica y a su solucin; junto a la implementacin de un sistema masivo como La Paz Bus. No cree que los choferes den batalla a esos buses
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Y cmo se va a encarar el problema del agua? Hemos hecho una propuesta de creacin de una institucin nueva del agua, que implica no solamente sustituir a Epsas (Empresa Pblica Social del Agua). Crear dos empresas. Una nacional, encargada de las fuentes de agua, tomando en cuenta que son protegidas por el Estado, por lo tanto tiene que estar a cargo del gobierno nacional. Y empresas distribuidoras y comercializadoras para La Paz y El Alto, que estn bajo administracin municipal. Y todo ese plan habla justamente de las necesidades de inversin que se tiene que hacer desde el nivel nacional, departamental y municipal para garantizar la provisin de agua en el futuro en la ciudad; en realidad en el rea metropolitana de La Paz. Es posible hacerlo, pero necesitamos invertir y esas inversiones no son pequeas, se requiere una estrecha coordinacin con el gobierno nacional. Y el cambio climtico? Estamos preocupados como todos, respecto a los fenmenos que se estn produciendo en el mundo, en el pas y en nuestra ciudad. Esto que hablbamos al principio sobre los seis meses de lluvia. Eso es un efecto muy claro del cambio climtico. Antes llova en enero y febrero, ahora llueve seis meses, tres meses de un ao y tres meses de otro, y eso genera grandes dificultades. Pero al mismo tiempo, es posible, con tecnologa y con inversiones adecuadas, aprovechar esa agua de lluvia. Se requiere de inversiones y recursos que tenemos que proyectar hacia adelante. Tambin es importante contar a tiempo con los recursos para cumplir con lo planificado. Nos es muy difcil la aprobacin de trmites de rutina ante el gobierno central para acceder a crditos. Es muy complejo. Digamos que hay una permanente campaa, si no de obstaculizacin al menos de nula ayuda para poder desarrollar los proyectos que necesitamos. Tenemos una relacin cordial pero muy difcil, que retrasa los proyectos. Acaban de entregarme la certificacin de crdito del Ministerio de Hacienda despus de tres aos de trmite, sin ninguna razn. El municipio de La Paz es una de las instituciones financieramente ms slidas del pas, con mayor capacidad de pago y para obtener crditos de distintos organismos. La cooperacin internacional nos pide hacer proyectos de manera conjunta, pero la burocracia gubernamental, vinculada a razonamientos polticos, nos retrasa y complica la ejecucin de esos proyectos.
Se proyect a La Paz como una Smart city (ciudad inteligente)? Hemos organizado un evento con el Observatorio La Paz cmo vamos? sobre ciudad inteligente, donde hemos expuesto proyectos sobre los cuales estamos trabajando en esa materia. Hay
cosas muy importantes. Por ejemplo, en unos meses va ser muy fcil que usted imprima su certificado catastral en su casa. Esos son los avances a los que tenemos que llegar y estamos comenzando, poco a poco, a dar esos pasos que son muy importantes.
Seguridad ciudadana
La alcalda construye estos mdulos policiales en diferentes zonas paceas.
Y la seguridad ciudadana cmo se encara en el Plan 2040? Son tres tareas las que estn a nuestro cargo en materia de seguridad ciudadana. La primera, es la dotacin de infraestructura. Este ao contaremos con seis estaciones policiales macro distritales. A eso hay que sumarle la nueva estacin de Bomberos, que vamos a construir a partir de este ao, as como el centro nacional y departamental de monitorio a travs sistemas de vigilancia. Tambin el nuevo edificio del Organismo Operativo de Trnsito. La segunda, tiene que ver con el equipamiento, vehculos, motocicletas, radios () Hasta fin de este ao, vamos a entregar cerca de 70 camionetas y 100 motocicletas. Los municipios tambin estamos encargados del mantenimiento de esos vehculos y la dotacin de combustible, lo cual hemos estado cumpliendo. La tercera, es la tarea ms compleja, y es donde ms dificultad tenemos, tiene que ver con la coordinacin con la Polica, la elaboracin de planes estratgicos de seguridad ciudadana, de lucha contra la delincuencia y de articulacin con otros actores, all es donde tenemos ms debilidad.
Yo dira que se debe a la dificultad de la Polica de adecuarse a los nuevos tiempos, sigue funcionando como hace 50 aos. Se requiere una estrecha coordinacin con las distintas autoridades, para la lucha contra la delincuencia. Hemos elaborado planes interesantes como el Plan Zona Segura que ha dado excelentes resultados, mientras la Polica estaba involucrada. En una dcada, cmo ve este tema de seguridad ciudadana, cul es la proyeccin? No va ser posible enfrentar con efectividad la inseguridad ni ahora ni en 10 aos, si no hay una profunda reforma de la Polica. Las autoridades estamos con la intencin y la obligacin de darle todos los instrumentos e insumos necesarios, pero si no estn acompaadas de un cambio de mentalidad del funcionamiento policial, nada va ser suficiente. (). Todava tengo la esperanza de que se produzca esa restructuracin policial que tanta falta hace, y en ese caso s vamos a poder hablar de un cambio, de lucha seria y efectiva contra la delincuencia.
Foto: M. T. Jemio
16 Comunarios incorporan tecnologa a su produccin
desarrollo humano actualidad
Esther Rojas
Productos de quinua
on esperanza, los comunarios del municipio Waldo Ballivin, ubicado a 80 kilmetros de la ciudad de La Paz, dieron a la Pachamama (Madre Tierra) una wajta (ofrenda) para que el Centro de Transformacin de Quinua y Granos Andinos crezca y as poder diversificar sus productos elaborados con quinua. De esta forma quieren paliar sus niveles de extrema pobreza y desnutricin. Con esta pequea planta, inaugurada en septiembre, se implement a travs del proyecto Mujer y Quinua. Es fruto del trabajo conjunto de los habitantes, la Agencia Internacional de Cooperacin de Korea (Koica) y el asesoramiento de la ONG Soluciones Prcticas. La alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, las deficiencias en el acceso de salud, los bajos ingresos econmicos, adems de la frecuente exposicin a riesgos como sequas y heladas afecta a ms del 80% de esta poblacin. En ese contexto, el proyecto tiene el propsito de mejorar la disponibilidad, acceso, diversificacin y uso de alimentos para contribuir en las reducciones de los niveles de pobreza y hambre en comunidades altoandinas de este municipio. LIDeRAZgO De MUjeReS A iniciativa de las mujeres productoras se consolid la Asociacin de Productores Agropecuarios Comunitarios Waldo Ballivin (APAC-WB). Trabajan en la produccin de leche, quinua, hortalizas y camlidos y, en el marco de la declaracin de la Organizacin de Naciones
para salir de la pobreza
Los datos
- El sol intenso y la aridez caracterizan a esta zona altiplnica que cuenta con 4.000 habitantes, donde ms del 90% de la poblacin vive en condiciones de extrema pobreza y la desnutricin est por encima del 40%, de acuerdo a los indicadores estadsticos que detect el proyecto. - El centro fue edificado en siete meses y demand una inversin de 330.000 bolivianos. En la iniciativa participan 35 mujeres y 15 varones. - En el centro existe un sistema de rotacin del personal, cada persona trabaja un da a la semana, porque viven en lugares alejados y para llegar a este centro deben caminar hasta tres horas. - Entre los productos elaborados estn las barras energticas nutricionales (turrones), grageas baadas en chocolate, galletas, tortas y api.
Antes sacbamos la quinua con nuestras manos, hacamos esfuerzo hasta hacerlas sangrar, pisbamos la planta para que De LO MANUAL A LAS saliera TecNOLOgAS el graEl financiamiento de Koika se trano. duce en tecnologas para la cosecha y post cosecha reduciendo las prdidas de la produccin de quinua en la etapa del cultivo. El centro cuenta con un molino, una turronera, dos trilladoras, dos venteadoras, segadores, oses, moldes, lonas y un horno industrial. Segn la productora Eusebia Mamani, este proyecto impulsar al incremento de los sembrados de quinua, porque con la nueva maquinaria se demandar materia prima y, sobre todo, se facilita su trabajo.
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) del 2013 como Ao Internacional de la Quinua, decidieron revalorizar la produccin de quinua y se hace posible el proyecto. El jefe del proyecto, Vladimir Paniagua, cuenta que las productoras decidieron transformar la quinua, toda vez que al ser de paridad nativa y criolla no tena un buen acceso al mercado. Adems, estaba perdiendo su valor en la propia poblacin dado que los jvenes ya no queran consumirla. Primero, por el elevado costo de este producto y, segundo, porque las formas tradicionales de prepararla (quispia-pesque) ya no satisfacan sus paladares, seala. En criterio de Soluciones Prcticas, el nombre Mujer y Quinua, responde a la cultura local de esta comunidad. Empodera a las mujeres porque cumplen el rol productivo y econmico. Aunque, en esa iniciativa tambin participan los varones.
Una productora muestra una barra de quinua, uno de los productos que elabora.
Antes sacbamos la quinua con nuestras manos, hacamos esfuerzo hasta hacerlas sangrar, pisbamos la planta para que saliera el grano. Ahora, con las trilladoras y venteadoras, en minutos sale a un lado el grano y al otro, el afrecho que damos a los chanchos (cerdos). Lo que hacamos en dos das lo hacemos en una hora. Salvador Ortega, otro de los socios, manifiesta su satisfaccin por la llegada de la tecnologa: Estbamos atrasados, pero ahora con lo que tenemos vamos a salir adelante. Necesitamos ms cooperacin para poder crecer y tener ms productos de quinua. A la par, seala que necesita agua para riego, solo contamos con el agua de las lluvias para nuestros sembrados y los pozos para nuestro consumo. Pide apoyo para enfrentar los fenmenos naturales como la sequa. Soluciones Prcticas capacit a las socias en el manejo de las maquinarias, la elaboracin de sus productos y su ingreso al mercado. Trabajamos dentro de lo que nos caracteriza, la democratizacin de las tecnologas, donde las comunidades con escasos recursos puedan utilizarlas en beneficio del desarrollo econmico, aclara Paniagua. Para 2014, se proyecta en este municipio la produccin de 100 hectreas de quinua. Fortalecidos con conocimiento y tecnologa apropiada, los productores ya no vendern el cereal a ferias locales, con este centro se garantizar un mercado seguro para el 20% de su produccin, calculada en 50 toneladas anuales.
Foto: Soluciones Prcticas
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Mecanismo de daos y prdidas, un logro de la COP 19
actualidad
Redaccin HERENCIA
a cumbre mundial sobre Cambio Climtico realizada en noviembre en Polonia tuvo un desenlace inesperado, seala Ren Orellana, jefe de la delegacin boliviana, porque -tras una dificultosa negociacin- se logr crear el Mecanismo de daos y prdidas. La creacin de este mecanismo, que es una nueva institucin de Naciones Unidas, es una victoria, la misma que ha sido en gran parte resultado de la conduccin de un proceso de ms de dos aos bajo la responsabilidad de la delegacin de Bolivia, asegura. El ministro Zamora durante su intervencin en la plenaria de la COP 19 en Varsovia. Para Orellana existen avances como desarrollo de capacidades y transferencia la creacin de ese mecanismo que tiene de tecnologa a los pases en desarrollo. entre sus funciones est el manejo de Lo que hemos ido a buscar y lograr riesgos y el apoyo financiero para impacson los avances para la aprobacin del tos adversos del cambio climtico en los programa de accin inmediata para el pases en vas de desarrollo; as como periodo 2014-2020, para que los pases el facilitarles tecnologa, financiamiento en desarrollo comprometieran dar recury desarrollo de capacidades. El plan de sos para la mitigacin y adaptacin clitrabajo del mismo se realizar en marzo mtica en pases en desarrollo, explica de 2014. el ministro de Medio Ambiente y Agua, La agenda de Bolivia para la COP19, Jos Zamora. la cumbre climtica de la ONU realiLa COP 19 se realiz en un contexto zada en noviembre en Polonia, estude discusin de un nuevo instrumento vo centrada en temas relacionados con Estos temitigacin, adaptacin, financiamiento, mas estn legal de carcter vinculante a ser concluido el ao 2015 y que tendr vigencia transferencia de tecnologa, consolidarelacioa partir del ao 2020. El nuevo marco cin del marco institucional construido nados legal al que se apunta debe ser integral para apoyar a pases en desarrollo, establecimiento de un instrumento legal que con el ob- e incluir disposiciones especficas en jetivo de cuanto al cumplimiento global de las garantice el cumplimiento de las obligaciones de pases desarrollados sobre la lograr so- obligaciones de los pases industrializaluciones dos con los pases en desarrollo; contemreduccin efectiva de emisiones de gases de efecto invernadero. estruc- plar prohibiciones en cuanto a la emisin Estos temas estn relacionados con turales de gases de efecto invernadero; incluir la el objetivo de lograr soluciones estrucy soste- transferencia de tecnologa destinada a turales y sostenibles a la crisis climnibles a las acciones de adaptacin y mitigacin como consecuencia de los efectos del tica, dice Orellana, representante del la crisis cambio climtico, afirma Zamora. pas desde enero de 2013 en el Grupo climtiAdems, dice el ministro, Bolivia de Trabajo Abierto de Naciones Unidas ca. logr consolidar el marco conceptual de para la construccin de los Objetivos de la Madre Tierra y coadyuv a frenar los Desarrollo Sostenible en el marco de la acuerdos del mercado de carbono. En agenda post 2015. la COP18, en Catar, logramos introducir Cinco temas cruciales fueron trabalos conceptos y principios de la Madre jados. Uno de ellos, explica Orellana, Tierra junto al significado de equidad fue lograr avances sustanciales en la y de derecho al desarrollo; lo que se aprobacin de un programa de accin logr es que este marco conceptual se inmediata para el periodo 2014-2020 que consolide en la COP19, lo que significa incluya acciones de mitigacin, comprola construccin de una estructura para el misos ambiciosos de mitigacin de los alcance de un marco legal del cambio pases desarrollados (quienes tiene la climtico que debe regir desde 2020 y obligacin de tomar el liderazgo en este que debe ser aprobado en 2015 en Pars, tema) y de provisin de recursos y apoyo seala la autoridad a la revista Herencia. tcnico para acciones de adaptacin,
Orellana resalta que otros de los logros del pas es la consolidacin del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin en el marco de la gestin integral de bosques, as como el haber impedido, junto a pases del ALBA y otros, el establecimiento inmediato de nuevos mecanismos de mercados de carbono y continuacin de la discusin de los enfoques y mecanismos que no estn basados en mercados de carbono.
Cumbre
Los resultados de la Conferencia de las Partes (COP19) de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, desarrollada entre el 11 y 22 de noviembre en Polonia, son bajos en torno a los acuerdos que se buscan que los pases desarrollados reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero con el fin de mantener el calentamiento global en dos grados centgrados (2C) hasta el ao 2100. Un da antes de finalizar la cumbre, un grupo grande de la sociedad civil, varias ONG y organizaciones sociales principalmente, abandon la sede de la COP 19 en seal de protesta por los pocos avances en las negociaciones. Adems, denunciaron que la misma estaba sometida a las corporaciones hidrocarburferas. La prxima cumbre climtica, la COP 20, se realizar del 1 al 12 de diciembre de 2014 en Lima, Per. Ser la ltima conferencia de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico antes de la COP 21 en Pars, Francia, planificada para fines de 2015, donde se debe aprobar un acuerdo vinculante sobre la reduccin de las emisiones que debera entrar en vigencia a ms tardar el ao 2020.
Foto: MMAYA
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Miriam Telma Jemio
desarrollo entrevista humano
Grande fue mi sorpresa cuando vi al pequeo murcilago orejudo y de pecho blanco colgado en el techo. No tena la menor idea qu especie o gnero poda ser. Una vez que lo capturamos, no poda creer lo que tena en las manos. Hasta ese momento, los murcilagos del gnero Micronycteris solo haban sido registrados en bosques hmedos (Yungas) o en bosques secos de tierras bajas (Cerrado). As relata la biloga Lizette Siles Mendoza su primer contacto con el quirptero hallado en una vivienda, al cual estudi y describi como especie nueva para la ciencia, descubriendo adems que es endmico para Bolivia. El Orejn de Yates (nombre comn) fue encontrado en los valles secos de Chuquisaca. La biloga remarca que estos animales, generalmente, ocupan hbitats bien conservados y los valles secos interandinos son considerados uno de los ms perturbados en Bolivia. A pesar de la sorpresa que me caus capturar esta especie en un valle, consideraba remota la posibilidad de haber hallado una nueva, recuerda. Los especmenes que estudi fueron capturados cuando realizaba un proyecto independiente llamado Educacin y conservacin de murcilagos en comunidades rurales de Bolivia, cuyo objetivo era levantar inventarios en regiones no estudiadas. En 2007, durante el trabajo de campo en una de las localidades vallunas donde realizaban los muestreos, se alojaron en una casa ubicada en Zurima, sobre la carretera Sucre-Cochabamba. La duea de la vivienda mencion que los murcilagos usaban el techo del corredor principal como refugio nocturno. Esa fue la primera colecta que realizamos, seala el bilogo Arturo Muoz que tambin fue parte de ese proyecto. Los muestreos realizaron en los Valles Interandinos, bosque Tucumano, o Chaco Serrano. En muchas localidades, la diversidad era muy baja o los murcilagos volaban muy alto para poder capturarlos con mtodos convencionales. Dos holotipos ms fueron colectados en Santa Cruz, uno en el Refugio Los Volcanes y otro en una propiedad privada la Estancia Patuj. Nueva para la ciencia El director del Programa Nacional de Murcilagos de Bolivia, Fernando Aguirre, seala que el gnero Micronycteris
Murcilago orejn de Yates, especie
nueva y endmica de Bolivia

Murcilago de la nueva especie Micronycteris yatesi colectado en la localidad de Zurima. (Foto de Arturo Muoz)
es muy difcil de clasificar. Las especies colectadas presentaban una caracterstica especial por el color que nos pareca raro. La dificultad es que son muy parecidos entre s, todos son casi color naranja o cafs, los dientes son muy parecidos, es muy difcil diferenciarlos a simple vista y este murcielaguito pasaba seguramente desapercibido cuando se lo colectaba, pero ahora ya sabemos que tiene el pechito blanco mientras que los otros lo tienen naranja, describe el bilogo Aguirre. Siles, que realiza su doctorado, estudi los ejemplares e hizo una secuenciacin gentica y un anlisis morfo-
lgico mucho ms detallado. Al final result que evidentemente esos ejemplares corresponden a una especie que no est descrita para la ciencia y, hasta el momento, se considera como la primera especie endmica del pas, detalla Aguirre. El trmino nueva especie es usado por los cientficos para referirse a organismos que recientemente han sido diferenciados de otros. Generalmente se trata de organismos con una gran diversidad pero cuya taxonoma es poco estudiada y pasan desapercibidas por varias razones. En el caso de esta nueva especie de murcilago, cuyo nombre cientfico es
Fuente: RAISG
19
Micronycteris yatesi en honor del fallecido Terry Lamon Yates por sus contribuciones a la mastozoologa bolivianapas desapercibida porque morfolgicamente es muy similar a una descrita en Brasil en 1996 (llamada Micronycteris sanborni), seala Siles, a tiempo de resaltar que son pocos los investigadores bolivianos que se dedican al estudio taxonmico, por lo que la nueva especie no fue estudiada en detalle en el pasado. El primer indicio que llev a pensar a Siles que poda ser una nueva especie fue que la morfologa general del crneo era diferente a otras ms cercanas. Para corroborar esta observacin inicial, secuenciamos un gen del ADN mitocondrial, que usualmente es usado como marcador molecular para diferenciar especies de mamferos. Los resultados mostraron que tambin hay diferencias genticas entre la nueva especie y el resto de sus congneres, describe la cientfica. El orejn de Yates es endmico porque los tres especmenes colectados hasta el momento provienen solo de Bolivia. El trmino endmico se refiere a un organismo cuya distribucin est limitada a un mbito geogrfico reducido y que no se encuentra de forma natural en ninguna otra parte del mundo. Caracterstica El orejn de yates es relativamente pequeo (7 gramos, 50 centmetros de largo), tiene orejas muy grandes (casi la mitad de su tamao corporal). Tiene el pelo del trax blanco, en contraste al dorso marrn. El crneo presenta huesos palatinos ms cortos, con forma de ventanas de iglesia gtica. Ninguna otra especie del gnero presenta esta combinacin de caractersticas. A nivel especfico, se sabe muy poco de las especies del gnero Micronycteris. La mayora son raras y no son comnmente capturadas en inventarios de biodiversidad. An no conocemos la dieta especifica de Micronycteris
Terminal del gasoducto deVolcanes, localidad en la reserva privada Refugio Los Volcanes, en el departamento de Santa Cruz. Esta es una zona de transicin entre Yungas, Bosque Tucumano y Chaco Serrano.
yatesi. Se puede deducir que, al igual que sus congneres, es insectvoro y como tal juega un rol vital en el control natural de insectos. Debido a que fue encontrado en ecoregiones secas y consideradas amenazadas (Valles Secos Interandinos y Cerrado) probablemente es un componente muy importante en dichos hbitats, dice la biloga. Aguirre, por su parte, dice que pertenece al grupo de murcilagos asechadores que se alimentan de insectos, pero de manera pasiva, lo que hacen es pararse en una ramita y escuchar el ruido que producen los animales al caminar. Estn all esperando que pase la presa. Siles trabaja desde hace doce aos con murcilagos, la mayora de los
60%
Cerca del
de los murcilagos que existen en Bolivia son insectvoros y controlan naturalmente las de plagas.
cuales se dedic a capturarlos en el campo, en diferentes hbitats de Bolivia y recientemente en otros pases del Neotrpico. Actualmente, estudia en Texas donde tiene acceso a una de las colecciones ms grandes de murcilagos en el mundo (Museum of Texas Tech University) y tambin puedo realizar estudios genticos para corroborar mis hallazgos. Lamentablemente, dice- este tipo de investigacin es muy limitada en Bolivia. Esta especie insectvora es un poco rara de encontrar, es difcil colectarlos porque detectan con facilidad las redes de niebla (con las cuales se las atrapa sin lastimarlos), dice Muoz, para quien este hallazgo es un gran aporte para la ciencia y para los conservacionistas sobre todo porque su hbitat, los valles secos, es una zona con amenazas por las tierras agrcolas y las colonizaciones. Sera interesante trabajar a ms detalle con esta especie, para conocer su estado de conservacin en Bolivia. Hay pocos registros y se tiene estudiar para saber cul es su distribucin real. Necesitamos basarnos en estudios cientficos para saber si se tiene que realizar esfuerzos para conservarlo, menciona Muoz.
biodiversidad
Foto: Lizette Siles
Importancia y conservacin
Los murcilagos pertenecen al orden Chiroptera, el cual es considerado el segundo ms diverso del mundo despus de los roedores. Alrededor de 1.200 especies se distribuyen en todo el mundo, excepto en los polos. La diversidad ms alta est en las regiones tropicales, al igual que su dieta. En Bolivia hay diferentes especies que se alimentan de insectos, fruta, nctar, pequeos vertebrados y sangre de animales. Cada uno de estos grupos alimenticios juega un rol vital en el ambiente. Los murcilagos insectvoros controlan de forma natural los insectos que en muchos casos pueden constituirse en plagas de cultivos o transmisores de enfermedades (por ejemplo mosquitos o polillas). Los frugvoros dispersan semillas de plantas por largas distancias y son responsables de sembrar plantas pioneras (las primeras plantas que colonizan un claro de bosque). En tanto, que los nectarvoros polinizan muchas especies de plantas, incluso algunas abren sus flores de noche y pueden ser polinizadas solamente por murcilagos. Los carnvoros son considerados indicadores de bosques poco perturbados, donde la vegetacin consta principalmente de rboles de gran altura y muy poco sotobosque, donde pueden cazar animales pequeos. Finalmente, estn los que se alimentan de sangre, los vampiros son el nico grupo que no ofrecen un beneficio directo al ambiente. Sin embargo, cientficos han utilizado a los vampiros para aislar componentes anticoagulantes para desarrollar medicinas usadas en el tratamiento de trombosis o embolia. Estado de conservacin Para evaluar el estado de conservacin se necesita informacin sobre la historia natural, abundancia y distribucin de la especie en el pas. Debido a ello, es difcil evaluar especies recientemente descritas o que son raras. En Bolivia, existen 131 especies (con esta nueva), de las cuales se evaluaron las que cuentan con informacin suficiente y los resultados fueron publicados en el Libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia (2009), considera a 12 especies de murcilagos de los cuales uno est en peligro de extincin, seis son vulnerables a la extincin, y los otros cinco estn en datos deficientes. El nuevo debera entrar en la categora de datos deficientes, para poder mover su investigacin, dice Aguirre. La principal amenaza para los murcilagos es la perdida de hbitat adecuado y tambin la eliminacin de especies beneficiosas que son confundidas con vampiros. Es muy importante que los bolivianos conozcamos la gran biodiversidad que nuestro pas alberga y que no se restringe a especies carismticas, como monos y felinos. Esta biodiversidad necesita ser estudiada, pero la investigacin biolgica en Bolivia es muy pobre comparada con pases vecinos, lamenta la cientfica. Hay muy pocos fondos provenientes del gobierno y la mayora de los bilogos trabajan para organizaciones no gubernamentales o realizando proyectos temporales. Los investigadores, los institutos de investigacin, las universidades, los museos y las colecciones cientficas necesitan un mayor apoyo en Bolivia. En la nueva publicacin, que preparan los cientficos sobre estos mamferos, el nmero de especies subir al menos a 137.
Terminal del gasoducto de Lizette Siles (foto del proyecto Educacin y conservacin de murcilagos en comunidades rurales de Bolivia)
20
desarrollo humano

Herencia #10

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