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2014

actualidad

OCTUBRE 2014

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proyectos

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SEPTIEMBRE
OCTUBRE
2014
2014

Publicación independiente
www.revistaherencia.com.bo
PREMIOS
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2010
Primer lugar en
Bolivia y Segundo lugar a nivel
latinoamericano
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2012
Mención Especial
Premio a la Calidad Boliviana
2013 - INUQ
Premio de Periodísmo Ambiental
de la APLP 2013
Segundo Lugar
ALIANZAS
Media partner del World
Confederation of Businesses –
WORLDCOB
Miembro Élite de
Intercontinental
Union For Quality – INUQ
Miembro de la Red de
Comunicación Ambental de
América Latina y el Caribe

Caminar con miedo
(por ser mujer)

L

as estadísticas sobre violencia contra la
mujer no han variado mucho, como fuera
de esperar y desear, desde que se dictaran
hace ya tiempo las varias disposiciones
legales que deberían estarlas protegiendo
en todos los escenarios (social, laboral, doméstico,
político) y estamentos etarios (bebés, niñas, adolescentes, adultas y ancianas. Al contrario, pareciera que,
por lo que se percibe en los noticieros, los casos van
en aumento. ¿Efecto mediático? Lamentablemente, no.
Sólo para citar algunas de las muchas cifras que circulan, la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
(FELCV) da cuenta de que en lo que va del año atendió más de 17 mil casos de mujeres agredidas física y
psicológicamente. “Cada vez que se toma me golpea”,
“Me cela con sus familiares y me pega, y en algunos
casos me encierra”, “No es la primera vez que me agarra a patadas y puñetes, lo viene haciendo hace mucho
tiempo”, “Lo aguanto sólo por mis hijos, pero ya no

editorial
actualidad

quiero ser agredida”, son expresiones de un doloroso
lugar común de una espiral de violencia inaceptable
para cualquier sociedad.
Así las cosas, en Bolivia (en realidad en el mundo) las
mujeres caminan con miedo por el solo hecho de serlo.
Se estremecen cuando sienten pasos que caminan
detrás de ellas, peor si es de noche. Ya no son libres
de caminar tranquilas y solas por las calles a cualquier
hora del día y vestidas como les venga en gana, ni en
sus casas (el mayor porcentaje de violencia contra ellas
se da en el hogar).
¿Qué hacer? El de las leyes punitivas, es un camino;
otro, igual de largo plazo pero quizá más efectivo, es
comenzar –en la casa, la escuela, el trabajo, el cine, los
libros, etcétera– a desmontar esa monumental estructura social, económica y cultural reproducida por miles
de años que condena a la mujer a un segundo plano,
a ser –más allá de la alusión religiosa– “la costilla del
hombre”.

EDITORA
Miriam Telma Jemio
telmajemio@yahoo.es
editora@revistaherencia.com.bo
PERIODISTA
Karen Gil
FOTOGRAFÍAS
Bernardo Guerrero / Miriam Jemio
Sergio Nina / Archivo / Internet
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Roberto Endara (Portada)
Kevin Jemio (Diagramación e
infografías)
COLABORARON
EN ESTE NÚMERO
Helen Álvarez Virreira / Juan
Carlos Rojas / Rodrigo Delgado
PUBLICIDAD
Lic. Sergio Nina Lizandro
publicidad@revistaherencia.com.bo

Móvil: (591) 76278724
DIRECCIÓN
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IMPRESIÓN
Imprenta Alfropri - Print Group
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4-3-22-10
Las opiniones de los
colaboradores no representan
necesariamente la posición de
HERENCIA

América Latina:
TICs en las escuelas
Grado de formalización de la
política de TIC en el sector de
la educación (17 países)

Escala: 1 = No, pero la política y los proyectos se están
elaborando; 2 = No, solo hay algunas iniciativas de
informática educativa; 3 = No, pero sí se lleva a cabo una
serie de iniciativas nacionales de informática educativa;
4 = Sí, pero el documento de definición está en fase de
elaboración; 5 = Sí, está publicada.

Fuente: J. E. Hinostroza y C. Labbé, “Políticas y prácticas de informática
educativa en América Latina y El Caribe” CEPAL, 2011.

Contenido
PROYECTOS

Miradas

Rueca eléctrica para el
hilado de lana de llama
en Amaguaya

Pág. 6

TEMA CENTRAL

Quemas y deforestación
cercenan la Amazonía
Pág. 10-15

ENTREVISTA

Rolando Villena: “El
sector más discriminado
es el de la mujer”
Pág. 16 - 17

ACTUALIDAD

El peligro de ser niña y
adolescente en La Paz
Pág. 7 - 9

ACTUALIDAD

Sernap: Áreas naturales
están bien conservadas
Pág. 18

Foto: Karl Israel Bernal Calderón

DIRECTOR GENERAL
Guido Cortez Calla
direccion@revistaherencia.com.bo

PERISCOPIO

Staff

La Paz, ciudad maravilla del mundo
La Paz es una de las 14 ciudades que clasificaron en el concurso que
promueve la organización New 7 Wonders para ser una de las Siete
Ciudades Maravillas del Mundo. Las urbes que quedan en la competencia son: Barcelona (España), Beirut (Líbano), Chicago (Estados Unidos), Doha (Qatar), Durban (Sudáfrica), Habana (Cuba), Kuala Lumpur
(Malaysia), La Paz (Bolivia), Londres (Inglaterra),Ciudad de México
(México), Perth (Australia), Quito (Ecuador), Reykjavik (Islandia) y Vigan
(Filipinas).
La Paz está en carrera para la última etapa de la votación que estará
abierta hasta el 7 de diciembre. Se puede apoyar a esta ciudad boliviana
ingresando al sitio: new7wonders.com, o a través de la aplicación para
iPhone y móviles Android.

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SEPTIEMBRE
OCTUBRE
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OCTUBRE
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proyectos
opinión

Tras las pistas para el Plan de Adaptación al Cambio Climático en la cuencia de los ríos
Mauri y Desaguadero

“En mi zona
han aparecido mosquitos”

L

a cuenca de los ríos Mauri
– Desaguadero tiene 43.782
km2 de extensión. Comprende 20 municipios de Oruro y
18 de La Paz, que albergan
a más de medio millón de personas
diseminadas en miles de comunidades
de raíces andinas. Estudios realizados
sobre sus características climatológicas
dan cuenta de la existencia de eventos
climáticos extremos (sequías, heladas,
granizadas e inundaciones) que se presentan de manera cíclica, ocasionando la
reducción o pérdida de cultivos, ganado
y agua para consumo humano y riego, lo
cual tiene sus impactos en la población.
Aunque cada vez existe menos regularidad en el clima y las estaciones,
haciendo una aplicación elemental de las
mismas, la realidad es que las heladas se
presentan con mayor fuerza entre junio
y agosto, la sequía es más notoria entre
septiembre y noviembre, y las inundaciones se dan entre diciembre y marzo.
Sólo entre marzo y mayo la población
descansaría de sus preocupaciones y
actividades para defenderse de los eventos climáticos extremos, para vivir con
(in)cierta normalidad.
La población perteneciente a la cuenca de origen aymara, quechua y uru chipaya tiene raíces y formas de organización
vinculadas a sus prácticas productivas,
con pleno respeto a la madre tierra. Los
comunarios tienen paralelamente doble
afiliación: al sindicato o ayllu, y a las
asociaciones de productores, ganaderos o
regantes; estas últimas han adquirido peso
específico en la región logrando reconocimiento de la institucionalidad regional,
departamental y nacional.
A pesar del contexto desfavorable
por los efectos de los eventos climáticos
extremos y la falta de atención gubernamental, los pobladores han permanecido
firmemente en su territorio, demostrando

LEY Nº348

Foto: Agua Sustentable

Juan Carlos Rojas y Rodrigo Delgado*

El cambio
climático
está
agravando
las condiciones
climatológicas
adversas;
sus efectos
son cada
vez más
notorios
y se
presentan
gradualmente con
mayor
intensidad”.

que el denominativo “raza de bronce”,
con el que Alcides Arguedas describió la
vida de los indígenas del altiplano boliviano a principios del siglo pasado, todavía puede aplicarse en la actualidad. Una
de las razones de esta necesidad vital
de permanecer en su territorio, recae en
la referencia a los conocimientos de los
antepasados: “antes, nuestros abuelitos
sabían qué hacer”, dice una mujer aymara. Sin embargo, la receta ya no funciona
hoy en día porque la madre tierra tiene
nuevos síntomas incomprensibles (“el
tiempo ha cambiado”).
Aun así, no es motivo para dejar sus
tierras, pues también está presente la
búsqueda y afirmación del ethos andino;
no solo la referencia al pasado a través
de la ritualidad y los conocimientos
ancestrales, como fortaleza para enfrentar la adversidad, sino también la reafirmación de su identidad en tanto comunario, perteneciente o incluso arraigado a
una colectividad y a un espacio concreto.
Además, nunca se quedaron impasibles

LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS
MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Artículo 17. (Criterios de prevención)
2. Prevención Individual. Se refiere a las medidas destinadas a fortalecer y empoderar a cada mujer y promover
sus habilidades de identificar toda posible manifestación
de violencia o agresión hacia ella y enfrentarla de manera
asertiva, con el propósito de adelantarse a su expresión o
concreción y evitar que se produzca o continúe.

frente a los eventos extremos; a lo largo
del tiempo han venido desplegando un
conjunto de acciones y estrategias para
hacer frente a los mismos, normalmente
como medidas posteriores y destinadas
a mitigar sus efectos, con mayor o
menor éxito.
Sin embargo, el cambio climático está
agravando las condiciones climatológicas
adversas; sus efectos son cada vez más
notorios y se presentan gradualmente con
mayor intensidad. Si bien corresponde contrastar aquello con la disponibilidad social,
antes descrita, basada en un ethos que tiene
siglos de madurez y que ahora tiene mejores
opciones, es necesario disponer de mayor
información que permita a la población prepararse y planificar acciones de prevención
y adaptación, frente a esta problemática.
Para este efecto, la ONG Agua Sustentable apuesta a la construcción colectiva del Plan de Adaptación al Cambio
Climático de la cuenca de los ríos Mauri
– Desaguadero; alineado con la Política
Nacional de Cambio Climático y la Ley
Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien que define el
Mecanismo de Adaptación, a través de
sus cuatro ejes estratégicos.
El proceso de construcción del Plan
implica, por un lado, un despliegue de
acciones de investigación científica con
las cuales se ha recabado información
técnica y, por otro, a través de un espacio de concertación denominado Mesas
de Concertación, se ha conseguido el
involucramiento de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, además de permitir un relevamiento de las
necesidades, propuestas y conocimientos
locales de las comunidades que pertenecen a la cuenca. Así, se está logrando
identificar acciones que permitan a los
tomadores de decisión el uso eficaz de
los fondos de inversión, a través de iniciativas concurrentes de implementación
de programas nacionales, departamentales, locales y municipales.
El objetivo del esfuerzo plasmado
en este proceso se verá consumado en la
realización de la Tercera Reunión de la
Mesa de Concertación de esa cuenca, el
mes de noviembre, en la cual se ajustará
la agenda compartida y las acciones propuestas del Plan.
(*) Agua Sustentable

55

SEPTIEMBRE
2014
OCTUBRE
2014

Derechos Humanos,

actualidad

entre avances y brechas

La Comunidad de Derechos Humanos, conformada por más de 250 instituciones, realizó tres
informes del estado de situación de los derechos humanos en Bolivia en general y de las
mujeres y niños, en particular, con miras al examen que el Estado boliviano atenderá en esta
materia ante la ONU.

E

l Estado boliviano presentará este octubre un examen en materia de derechos humanos ante la
Organización de las Naciones Unidas. En ese marco la coalición
de organizaciones de la sociedad civil,
compuesta por más de 250 instituciones,
realizó una evaluación cuyo informe
destaca avances importantes y significativos pero también temas donde todavía
existen limitaciones, principalmente en
el cumplimiento e implementación de
normativas.
Así lo hizo conocer la representante
de la Comunidad de Derechos Humanos
(CDH), Mónica Bayá, durante la presentación del documento, quien citó por
ejemplo que aún no se aprobó un plan de
educación y de lucha contra el racismo
y la discriminación, que fue resultado
de un proceso amplio de construcción
y discusión con la sociedad civil y las
organizaciones sociales.
El documento, que consta de tres
partes, ya fue presentado a la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, como
principal material para el Examen Periódico Universal (EPU) que deberá rendir
Bolivia en el último trimestre de este
año, donde se evaluará el cumplimiento
de los compromisos asumidos.
El informe general tiene 69 puntos,
entre los que destacan importantes avances en los últimos cuatro años desde la
acción gubernamental, pero también se
constatan temas de preocupación y que
requieren mayor atención y recursos por
parte del Estado.
Se plantean las recomendaciones
para adoptar un nuevo plan nacional
en derechos humanos en consulta con
la sociedad civil, aprobar una política
pública contra el racismo y la discriminación, luchar contra la impunidad,
entre otros temas como la libertad de
expresión y de asociación.
Los otros dos informes están relacionados con las mujeres y los niños.
MUJERES
El informe es presentado por una coalición de 39 organizaciones de la sociedad
civil que trabajan por el respeto y la

Foto: M.T.Jemio

Miriam Telma Jemio

Mónica Bayá durante

vigencia plena de los derechos de las
mujeres. El proceso de construcción participativa de este informe permitió evidenciar avances significativos a partir de
la constitucionalización de los derechos
de las mujeres en 2009 y el desarrollo
general de un nuevo sistema jurídico que
empezó a incorporar el enfoque de género y abordar problemas como la discriminación, la violencia, la trata y tráfico,
acoso y violencia política, entre otros.
Así como la adopción de algunas
de algunas políticas y estrategias específicas. Sin embargo, también identificaron debilidades institucionales, limitado
alcance de las políticas públicas, falta de
asignación de recursos para su implementación y la vigencia aún de estructuras patriarcales en el Estado, la sociedad
y las familias.

Entre 2009 y 2014, se promulgaron

El varias leyes, en las que se incorporan

forma visible disposiciones para
EPU deproteger
los derechos de las mujeres
tales como la equidad de género e
de oportunidades, la paridad
2010 igualdad
y la alternancia, la no discriminación,

hizo a una vida libre de violencia y la despaBolivia triarcalización, avance muy importante

79

recomendaciones en

DDHH

Puntualizaciones

rme.

la presentación del info

El Examen Periódico Universal (EPU) es un
mecanismo del Consejo de Derechos Humanos cuyo objetivo es evaluar la situación de
los derechos humanos en los 193 países de la
ONU, cada cuatro años.
En 2010, el Estado boliviano fue examinado
por primera vez y el Consejo de Derechos
Humanos emitió un informe final con 79
recomendaciones de las cuales 78 fueron
aceptadas por Bolivia. A la par asumió compromisos voluntarios que debían cumplirse
entre 2010 y 2013. El informe de la Coalisión da cuenta del cumplimiento de los
mismos.
La Comunidad de Derechos Humanos contribuyó a la articulación de tres coaliciones que
elaboraron los tres informes para el EPU 2014.

en el sistema legal, dice Bayá. Aunque
la CDH observa que existe una escasa
difusión y aplicación de estas norma,
por diversas razones, entre ellas la frágil institucionalidad de las instancias
responsables de su aplicación, o su
inexistencia en algunos casos, y la no
asignación de recursos para su implementación.
NIÑOS
El informe sobre los derechos de la niñez
cuenta con 42 puntos y recomendaciones, como elevar a rango de Adjuntoría
de la Niñez a la actual Unidad Nacional
de Derechos Humanos de la Infancia de
la Defensoría del Pueblo; fortalecer los
mecanismos de control para el tránsito
de niños, niñas y adolescentes a nivel
nacional y al exterior del país.
También contempla otros temas
como la lucha contra la violencia, en
especial la sexual, la protección a los
niñas y niños que viven con sus padres
o madres en las cárceles, la adopción de
medidas para la igualdad de oportunidades y el resolver las causas del trabajo
infantil.

66

SEPTIEMBRE
OCTUBRE
OCTUBRE2014
2014

proyectos

E

Rueca eléctrica

para hilar lana de llama
En Amaguaya se construyó una Micro Central
Hidroeléctrica que genera 60 Kw de energía
para abastecer con electricidad a las familias de
Amaguaya. Se crearon cuatro centros productivos.

Miriam Telma Jemio

56

familias ya
cuentan
con
energía
eléctrica
las

24
horas

Fotos: Soluciones Prácticas

l pequeño hilador da vueltas, mientras Elsa Huanca Apaza lo nutre poco a
poco con fibra de lana de
llama que finamente se va
envolviendo en el aparato eléctrico hasta
convertirse en hilo. No es una rueca
tradicional (hecha de madera) que da
vueltas con una fricción entre las palmas
de las manos; esta es singular: funciona
con energía.
Esta novedosa rueca industrial redujo
significativamente el tiempo que dedican
al hilado las mujeres de Amaguaya, una
comunidad ubicada en Guanay, un municipio de los Yungas de La Paz, que desde
mayo de este año ya tiene energía eléctrica a través de energía renovable que
llegó a la región para mejorar la calidad
de vida de las 56 familias que habitan
el lugar y, también, de las comunidades
vecinas.
Huanca explica, durante una demostración realizada en la ciudad de La Paz,
que por lo general les demandaba cuatro
días hilar en una rueca convencional
toda la fibra necesaria para tejer una
chompa, ahora con la máquina fabricada
en el marco del proyecto ejecutado por la

Elsa Huanca hace una demostración de como usar la rueca eléctrica.

ONG Soluciones Prácticas Bolivia, hilan
la misma cantidad en sólo un día.
Este proyecto, además de proveer
luz a las viviendas de las 56 familias de
Amaguaya, viabilizó la instalación de las
tres unidades productivas para fabricar
hilo artesanal con las pequeñas hiladoras y fibra de llama local como materia
prima. A la par, cuentan con otro centro
donde se producen tejidos artesanales.
Estas dos actividades productivas

del día

Características del proyecto


La implementación de la Micro Central Hidroelectrica (MCH) de 60 kw de potencia, en
sistema trifásico, provee de energía eléctrica
a 56 familias, entre los cuales se incluyen el
centro de salud, la unidad educativa (en sus
dos niveles, primaria y secundaria, tiene 110
alumnos) y la sede comunal.
Los pobladores conformaron la Empresa
Comunitaria de Servicios Eléctricos Rurales
(ACSER-Amaguaya) compuesta por un operador y administrador encargados de gestionar
el servicio eléctrico. Esto permite garantizar la
sostenibilidad de la MCH.
Un grupo de diez mujeres y hombres fueron
capacitados en operación, mantenimiento y
administración de la Micro Central Hidroeléctrica.
Para fomentar el uso productivo en los cuatro
centros donde se fabrica el hilo y se lo transforma en prendas, se estructuró un sistema tarifario
que permite pagar menos por más consumo.
El proyecto contempla el caudal ecológico del
río Amaguaya, el cual asegura el ecosistema
que está aguas abajo de la obra de toma. Las
aguas utilizadas en el proceso de generación
de electricidad se devuelven al mismo torrente,
garantizando la disponibilidad del líquido a las
comunidades de la cuenca baja.

telar con el hilo que
Una de las comunarias trabaja un
producción.
fabrican en uno de los centros de

complementarias generan ingresos económicos para las familias de esa comunidad, aunque no todas las mujeres aprendieron a manejar las ruecas eléctricas.
“No todas estamos usando esto porque
no les es fácil dominar, ir al ritmo de
la hiladora. Algunas no pueden”, dice
Huanca, mientras muestra su destreza en
el manejo de la rueca industrial.
Ahora que han diversificado su producción de tejidos (chompas, gorros, chalinas y frazadas, entre otros) esperan que
las autoridades del municipio de Guanay
y la Gobernación de La Paz, los apoyen
con la apertura de mercados y la construcción de vías de comunicación que les
permita transportar su producción.
ENERGÍA
RENOVABLE
Soluciones Prácticas ejecutó el proyecto “Mejorar el acceso a la energía y
el apoyo a la producción con energías
renovables en comunidades aisladas en
Bolivia” en los dos últimos años.
El mismo consistió en la construcción de una micro hidroeléctrica (MCH)
de 60 kilowatts de potencia, la cual a
través de un tendido de red eléctrica,
provee hoy de energía al poblado de
Amaguaya las 24 horas del día.
“La llegada de la energía eléctrica
permitió también mejorar sustancialmente el servicio prestado por el centro
de salud y la unidad educativa”, remarca
Víctor Yapu, representante de Soluciones Prácticas.

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SEPTIEMBRE
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El peligro de ser niña

y adolescente en La Paz

actualidad

Helen Álvarez Virreira*

S

er niña y adolescente
mujer en la ciudad de La
Paz es un peligro, ya que
cada semana al menos tres
sufren un ataque sexual.
El 90% del riesgo de violación está entre
las cuatro paredes del hogar, donde acechan padres, padrastros, hermanos, tíos,
abuelos, es decir que cualquier pariente
del sexo masculino, y también los amigos de la familia, puede ser un potencial
agresor sexual.
Esta última afirmación puede ser chocante y con seguridad injusta con muchísimos varones, pero deriva de los registros de cuatro instituciones que atienden
los casos de violencia contra niñas, niños
y adolescentes: Defensoría de la Niñez
y Adolescencia, Defensoría del Pueblo,
Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV) y Hospital del Niño
“Ovidio Aliaga Uría”. Los casos en los
que una mujer protagoniza la agresión
son muy raros, según indicaron.

Los desconocidos, tanto en el área
urbana como rural, representan alrededor
del 10% del riesgo de violación para las
niñas y adolescentes, y en estos casos el
ataque rara vez ocurre dentro de la casa;
la mayoría se produce cuando se encuentran en la calle, ya sea de ida o retorno del
colegio, cuando hacen alguna compra o si
están inmersas en trabajo infantil.
La edad de mayor peligro está entre
los seis y los 16 años, aunque en el
ámbito educativo las adolescentes están
expuestas hasta el último curso. Sin
embargo, la trabajadora social de la sala
Pediatría General del Hospital del Niño,
Fresia Saravia, ha observado en los últimos dos años algo que no había visto en
sus 15 años de trabajo en ese nosocomio:
la violación a niñas muy pequeñas que
terminaron con lesiones gravísimas. En
2013. hubo dos casos, el de una niña de
un año y dos meses, y el de una bebé de
siete meses, y en 2014 un caso, el de una
pequeña de tres años.

La
edad de
mayor
peligro
está
entre
los

6y
16
años

El director de la Defensoría de
la Niñez y Adolescencia del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
(GAMLP), Marcelo Claros, informó de
que en el primer cuatrimestre de 2014 se
registraron 2.300 denuncias de violencia
contra niñas, niños y adolescentes.
De ese total entre el 4% y 5%, unas
115 denuncias, corresponden a delitos de
orden sexual: violación, estupro y abuso
deshonesto; pero la violación representa
más del 50% de los casos. En más del
90% de estos las víctimas fueron niñas
y adolescentes; es decir que cada mes
-entre enero y abril de este año- fue
destruida la vida de al menos 13 mujeres
menores de 18 años.
La bebé de siete meses que sufrió un
ataque sexual en septiembre de 2013 se
encuentra en un hogar de acogida; fue
separada de sus padres por negligencia,
pues la dejaron sola con su amigo de 24
años. Tienen que practicarle una segunda cirugía para reconstruir el daño de la

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OCTUBRE
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OCTUBRE
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región pélvica y cuando la llevan a las consultas, se ve a una niña con una infinita tristeza
en el rostro, según relata la trabajadora social
del Hospital del Niño.
Desde 2012, cuando se emitieron los decretos supremos 1302 y 1320 que dispone que el
Ministerio de Educación y las direcciones
departamentales de educación tienen la obligación de denunciar y ser parte en los procesos penales por delitos sexuales, la Dirección
Departamental de La Paz lleva adelante 38
casos tanto en provincias como en la capital.
El director Basilio Pérez indicó que los
principales obstáculos que tienen son los
directores distritales y los fiscales que no
actúan rápido y dejar escapar a los violadores.
Las “conciliaciones” en el área rural también
son un problema, porque las familias desisten
y así se les “desarman” los juicios. Una ventaja es que pueden coordinar entre direcciones
departamentales y distritales, esto les permitió
ubicar en planillas a dos agresores sexuales
prófugos: uno estaba en Arcopongo y el otro
en una comunidad del Beni.
VULNERACIÓN AL
DERECHO A LA ATENCIÓN
MÉDICA INMEDIATA
Por lo general, debido a la brutalidad del
ataque, sumada a la fragilidad de los cuerpos
infantiles y a la desproporción con el de los
adultos, son necesarias las intervenciones
quirúrgicas. Antes debe realizarse el examen
forense, pero hasta que llegue el médico pueden transcurrir varias horas, ya que no acuden
sin orden de la Fiscalía y en esta instancia
deben recibir primero la denuncia de la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia.
Esa demora atribuida a la burocracia
podría evitarse si se aplicara el protocolo que
emitió el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Justicia en 2010,
en coordinación con Salud, para la atención de
la violencia sexual. Es decir que el personal
médico esté capacitado para la recolección de
pruebas que permitan castigar al agresor y que
un familiar esté presente durante el examen;
que cuenten con una autorización escrita y
firmada por la madre, padre o tutor, y que
realicen un informe adecuado.
Sin embargo, a pesar de que la vida de
las niñas podría estar en riesgo y del dolor
que sufren —algunas deben ser sedadas para
que soporten la espera y luego el examen—,
el personal médico no actúa hasta que llegue
el forense, porque temen que los acusen por
negligencia médica, según Saravia.
En el área rural del departamento de La
Paz la situación puede ser más grave incluso,
sobre todo si el violador tiene algún cargo en
la comunidad o si es cercano a las autoridades
locales. Eso ocurrió en La Asunta, en Sud
Yungas, donde a una niña de 11 años los dirigentes le privaron de la atención médica que
requería. La madre trasladó a la pequeña a la

Foto: Guido Cortez

proyectos
actualidad

ciudad de La Paz y la llevó al Hospital de la
Mujer donde no la aceptaron y la mandaron al
Hospital del Niño.
En el nosocomio demoraron en atenderla y
tuvo que intervenir la Representación Departamental La Paz de la Defensoría del Pueblo,
informó la representante Teófila Guarachi.
La directora general de Prevención y Eliminación de toda Forma de Violencia en Razón
de Género y Generacional del Ministerio de
Justicia, Ana Clavijo, considera que el hecho
de que la atención médica de la niña haya
dependido de los dirigentes “es una deshumanización total”.
INCUMPLIMIENTO
DE LA NORMATIVA
Lo que ocurre en el ámbito de la salud se observa
también en el educativo y esto pone en evidencia
que no tiene prioridad “el interés superior de la
niña, niño y adolescente que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir
protección y socorro en cualquier circunstancia,
la prioridad en la atención de los servicios públicos y privados, y el acceso a una administración
de justicia pronta, oportuna y con asistencia de
personal especializado”.
Esta preeminencia que se incumple ha sido
establecida en el artículo 60 de la Constitución
Política del Estado y en toda la normativa destinada a proteger a la niñez y la adolescencia:
Código del Niño, Niña y Adolescente, Ley
348 contra la Violencia Hacia las Mujeres,
Ley 263 contra la Trata y Tráfico de Personas,
Ley 054 de Protección Legal de Niñas, Niños
y Adolescentes y Ley 1063 de la educación.
Pasa lo mismo con la aplicación del artículo 10 de la Ley 073 de deslinde jurisdiccional
que establece los límites entre la justicia ordi-

naria y la justicia indígena originario campesina. Esta disposición indica que “los delitos
cometidos en contra de la integridad corporal
de niños, niñas y adolescentes, los delitos
de violación, asesinato u homicidio” deben
tratarse en el ámbito penal. Sin embargo, en
algunas comunidades hasta están expulsando
a las madres con las niñas que han sufrido
violación, por haber denunciado el hecho a
la justicia ordinaria, según informó una fiscal
que prefiere guardar su nombre en reserva.
Las regiones donde hay más resistencia, e
incluso retroceso, de parte de las autoridades
originarias están en el occidente, en el trópico
y en zonas fronterizas, según Clavijo. Aclaró,
sin embargo, que las conciliaciones propiciadas en el área, que incluyen “resarcimiento”
a la familia de la víctima de la violación y
aporte a la comunidad, no son recientes; lo
que rescata es que ahora al menos en estas
zonas ya reconocen que hay violencia contra
la niñez y la adolescencia.
LAS NIÑAS Y ADOLESCENTES,
LAS MÁS AGREDIDAS Y
ABANDONADAS
“Es la mujer niña y adolescente la que es más
maltratada y violentada en el Municipio de La
Paz”, afirmó Claros y para la representante de
la Defensoría del Pueblo en La Paz “este tema
no solo debería alarmar, sino se le debería
poner solución”.
En las 40 tipologías de violencia que
maneja la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, que también incluye las tres relacionadas con delitos sexuales, las niñas y
adolescentes son las principales víctimas en
un 60%. El Hospital del Niño, por ejemplo,
entre enero y junio de 2014 atendió 60 casos

99

SEPTIEMBRE
2014
OCTUBRE
2014

actualidad
El ámbito educativo también es de mucha
violencia para las niñas y adolescentes, tanto
física, psicológica y sexual, según Lidia Rodríguez, Responsable de la Unidad de Derechos
Humanos de la Infancia, Niña, Niño y Adolescente de la Defensoría del Pueblo.
La psicológica es más difícil de determinar, pero según Karen Flores, directora
de Voces Vitales, en un estudio determinaron que siete de cada diez adolescentes
fue objeto de burla de parte de sus profesores; de ese total el 40% son mujeres, es
decir alrededor de tres. “Pero a las chicas
les afecta con mayor intensidad, porque
hacen referencia directa a su cuerpo, a su
sexualidad, a su sexo o a su género; es más
doloroso para ellas”.

de maltrato físico, de los cuales 39 eran sobre
niñas y adolescentes.
De acuerdo a los datos del nosocomio, la
cantidad de niños y niñas que sufren maltrato
es similar cuando tienen entre 1 y 4 años,
pero cuando tienen entre 0 y 1 año, entre 5 y
10 años y entre 11 y 14 años, el porcentaje de
mujeres agredidas sube a entre 70% y 80%,
respecto a los varones.
También las niñas y adolescentes son
las más abandonadas. El albergue municipal
recibe “a la semana unos ocho bebés, de
los cuales cinco o seis son mujeres”, indica
Claros. En el primer cuatrimestre, el Servicio
Departamental de Gestión Social (Sedeges)
realizó 18 trámites de inexistencia de filiación,
de ese total 11 eran niñas de hasta año y medio
de edad sin ningún familiar.
El jefe de la Unidad Jurídica del Sedeges,
Leónidas Soria, recibió además unas 12 solicitudes en 2013 y tres hasta mayo de 2014 de
padres que querían dejar a sus hijas adolescentes en los hogares de acogida de la gobernación de La Paz. Pero nunca se le presentó
algún pedido similar en el caso de varones
adolescentes.
El argumento de los padres suele ser que
las adolescentes tienen un comportamiento
inadecuado en la familia, porque les gusta
salir, estar con sus amigos, por ejemplo. Pero
en definitiva lo que quieren es que sus hijas
“cumplan su rol de mujeres y ellos no cumplir
su rol de papás”, sostiene Soria.
Para Guarachi esta “es una cadena muy
peligrosa” que puede ser replicada por las adolescentes en su edad adulta. Además, puede desencadenar en huida. De hecho, entre enero y marzo, la
Defensoría de la Niñez y la Adolescencia recibió
61 denuncias de abandono de hogar.

TRES SITUACIONES
PARTICULARES
Las adolescentes embarazadas, las trabajadoras del hogar y las niñas indígenas son tres
grupos sufren una carga adicional de violencia, por su misma situación.
En las primeras el embarazo suele ser
el resultado de una violación, pero además
deben soportar el estigma social que las responsabiliza de su situación. Esto hace que
incluso les priven del derecho a estudiar, lo
cual es inadmisible, indicó Rodríguez. En las
áreas rurales son utilizadas incluso por algunos dirigentes para obtener ventajas o quieren
aplicar la justicia comunitaria sobre ellas para
ocultar al violador, según Guarachi. En los
servicios de salud también sufren de discriminación, como indicó una madre adolescente
a la que, por lo general, la hacen esperar más
que al resto.
Las trabajadoras del hogar niñas y adolescentes no solo sufren explotación laboral
y violencia física y psicológica, sino que
también son maltratadas en el Ministerio
de Trabajo cuando quieren denunciar a sus
empleadores, porque les piden pruebas que
ellas no tienen. Yola Mamani es radialista y
vivió esa experiencia. “Cuando eres niña te
golpean, no te puedes defender, solo lloras;
te jalan del pelo, te pellizcan, te empujan; eso
hacía mi empleadora”; además a muchas no
las dejan estudiar.
Algunas tareas que las niñas indígenas deben realizar en el campo, como el
pastoreo, también las expone al riesgo de
violación. Una joven emigrante fue violada
por su hermano mayor entre los ocho y los
14 años, hasta que decidió dejar su casa.
Calló hasta los 18 años, pero su familia se
puso del lado del violador. A sus siete años
Mamani y su prima de 11 fueron testigos
de una violación; si bien no entendían lo
que ocurría, respondieron al pedido de
auxilio de la adolescente y le lanzaron
piedras al agresor, y cuando lo distrajeron
escaparon corriendo.

LA JUSTICIA,
UN PROBLEMA
Una coincidencia entre todas las personas
entrevistadas es que la justicia no responde de
manera adecuada y oportuna para sancionar
a los agresores, por diferentes motivos: indiferencia, insensibilidad, falta de personal, de
recursos, burocracia, corrupción, entre otros
aspectos.
La Paz cuenta con dos juzgados de la
niñez que recibe también los casos de los
Yungas y El Alto con uno, donde se encargan de las denuncias de las provincias del
Altiplano. El abogado del Sedeges considera
que la saturación se debe a que son multidisciplinarios, ya que atienden casos en
materia penal, familiar y laboral, además de
las adopciones.
Por otro lado, en el caso de la Policía no
hay claridad sobre si la atención le corresponde a la Fuerza Especial de Lucha contra
la Violencia (FELCV) o a la Fuerza Especial
de Lucha contra el Crimen (FELCC). Un caso
que puso en evidencia la descoordinación
se dio en mayo, cuando una niña y un niño,
ambos hermanos, sufrieron una violación. A
la niña la derivaron a la FELCV y al niño a la
FELCC. Esto en sí mismo, según Clavijo, es
una vulneración de derechos.
Clavijo espera que el reglamento que
están elaborando para la Ley 348 deje claras
las competencias. Asimismo, están esperando
que el Consejo de la Magistratura determine,
en función a la población, cuántos juzgados
especializados hacen falta para atender los
procesos por violencia; sin embargo, todavía
no se ha definido si habrá alguno específico
para la niñez.
Mientras tanto, hay algunas sugerencias.
La Defensoría del Pueblo plantea encarar una
cruzada contra la violencia hacia la niñez y
adolescencia, que involucre tanto a las familias
como a la sociedad en general y a las entidades
estatales. Considera también que se deben
crear mecanismos de vigilancia sobre algunas
actitudes que propician situaciones de violencia, como la pornografía, la erotización de las
niñas, así como el consumo de alcohol y droga
en espacios donde viven menores de 18 años.
La abogada penalista Ana Brígida Sagredo cree que el delito de violación debería ser
imprescriptible, de manera que las víctimas puedan iniciar los procesos al alcanzar la mayoría
de edad o cuando sientan la fortaleza suficiente.
Yola Mamani que el Ministerio de Trabajo
tiene que cumplir lo establecido por la Ley
263 contra la trata y tráfico y reglamentar el
funcionamiento de las agencias de empleo, un
pedido que las trabajadoras del hogar vienen
haciendo desde hace unos diez años.
(*) Periodista. Investigación realizada para la
Fundación para el Periodismo.

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OCTUBRE
OCTUBRE2014
2014

tema
central
proyectos

La Amazonía retrocede
Foto: FAN

ante la deforestación y afecta al clim

“L

Miriam Telma Jemio

a desforestación sin límites ha encontrado, en el
clima, un juez que sabe
contar los árboles y que
no se olvida, ni perdona”. Con esa frase el científico brasileño Antonio Donato Nobre habla de lo que está pasando
con los bosques por efecto, principalmente, de
la tala indiscriminada que está agudizando el
cambio climático y mermando el agua.
Por los conocidos servicios ambientales que los bosques suministran –almacenamiento de carbono, provisión de agua,
estabilización del clima y conservación de la
biodiversidad–, los expertos de ARA (Articulación Regional Amazónica) consideran
importante visibilizar lo que está sucediendo
en términos de cambio climático, su impacto
y los futuros riesgos.
A decir de los investigadores, este problema ambiental no se puede resolver con la
actuación individual y aislada de cada país,
como ocurre actualmente, por ejemplo, en la
Amazonía, una de las regiones naturales más
importantes del mundo.
Se necesita un enfoque integral de los países, por lo menos para evitar la deforestación y
la fragmentación de los ecosistemas acuáticos,
dicen científicos de la talla de Nobre, quien
asegura que en los últimos años Brasil redujo
significativamente la tala del bosque, pasando
la posta de mayor deforestador a Perú y Bolivia, países donde se proyecta habrá un franco
ascenso al igual que en Ecuador y Colombia.

Mientras eso pasa con los bosques de
la Amazonía, a nivel global se registra una
reducción de la deforestación en zonas tropicales de América Latina, África ecuatorial y
el sudeste de Asia.
Así lo confirma la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) en su informe “El estado de los bosques
del mundo 2014”. Esta entidad llama a los países
a poner más énfasis en las políticas destinadas a
mantener y potenciar la vital contribución de los
bosques a los medios de subsistencia, la alimentación, la salud y la energía.
La publicación de la FAO resalta que una
parte significativa de la población mundial
depende de los productos forestales para
satisfacer sus necesidades básicas de energía,
vivienda y de atención médica primaria, a
menudo en un grado muy elevado.
Ante este panorama, científicos, organizaciones sociales y ONG ambientalistas de los
nueve países que forman parte de la Amazonía hicieron un llamado a la acción, con miras
a la cumbre de cambio climático de la ONU
que se realizará en Lima (Perú), en diciembre.
I. BOLIVIA REDUCE EN 64%
LA DEFORESTACIÓN
Los bosques bolivianos sufren una importante presión a causa de la expansión agrícola
y la ganadería. Estimaciones preliminares de
Diego Pacheco, líder del equipo de negociadores de Bolivia ante la Convención de Cambio Climático, la deforestación acumulada a

2011 asciende a un total de 5,3 millones de
hectáreas (ha), quedando actualmente alrededor de 45 millones.
Mientras pesquisas internacionales registran que la tala en la Amazonía boliviana
crece raudamente, lo que sitúa al país –junto a
Perú– como el mayor deforestador, el gobierno afirma que en los últimos cuatros años esta
práctica se redujo en 64%.
Así lo asegura a Herencia el director ejecutivo de la Autoridad Boliviana de Bosques
(ABT), Clíver Rocha: “esta reducción indica
que vamos por un camino correcto, aunque
aún tenemos más por hacer”. A la par, la
quema y el chaqueo bajaron en 81%, debido –dice– a un conjunto de medidas como
la aplicación de sanciones pecuniarias “más
drásticas”, capacitación de los involucrados,
campañas de prevención y alianzas con sectores, entre otros.
En su opinión, esto muestra que, desde
2010, “Bolivia está a la vanguardia en América Latina en la reducción de la deforestación”. Según la ABT, entre 2001-2012, en
la región se eliminaron 61 millones de hectáreas de bosque. Brasil es responsable del
50% (31,5 millones de ha), le sigue Argentina, con 3,8 millones.
El último informe de la ABT muestra que de
2001 a 2011, la deforestación por año era de 250
mil a 290 mil ha. El pico más alto fue en 2008, se
echó abajo 289.817 ha de bosques. Rocha enfatiza que de 2010 a 2013, se redujo en 225 mil ha, es
decir, de 290 mil cayó hasta 76.576 ha.

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central
actualidad

ma
Foto: www.amazonia-andina.org

ACCIONES DE CONTROL
Entre las medidas implementadas, el titular de
la Autoridad de Bosques menciona a las últimas
reformas al régimen forestal que contemplan
duras sanciones judiciales y económicas para
los responsables de la deforestación o desmontes
ilegales.
Hasta 2010, los empresarios pagaban una
multa de 70 dólares por hectárea desmontada,
que luego subió hasta 300 dólares. Además, la
ABT sentó presencia al interior de los bosques
con el apoyo militar y en 2010 implementó la
Unidad de Monitoreo e Información Geoespacial, que genera información con imágenes
satelitales, “con mejor resolución que en temporadas pasadas”, aclara Rocha.
A raíz de estos controles se redujo los
desmontes, que entre 2001 y 2014 provocaron
una deforestación acumulada de 2,3 millones
de ha. Según la ABT, solo el 20% de la tala es
ilegal, el resto es legal; y, en los tres últimos
años esta actividad es planificada con los
propios madereros y con el seguimiento electrónico de la entidad.
Sobre los bosques amazónicos, Rocha
señala que la fiscalización es similar pese a que
la zona tiene un bosque muy espeso que dificulta el acceso. El área abarca el norte paceño
y beniano (Riberalta), Pando y Santa Cruz. “Si
bien tenemos una gran extensión bajo interven-

Cifras de la región
La deforestación en la Amazonía resulta de un proceso
complejo de formas de uso de la tierra que provoca
la substitución del bosque por: carreteras, tierras
agropecuarias, zonas mineras o áreas destinadas a la
construcción de grandes obras de infraestructura o al
crecimiento urbano.
Afecta en forma negativa a los servicios ecosistémicos al
generar cambios que modifican o deterioran el clima, la
biodiversidad, los sumideros de agua potable, la erosión
del suelo, el agotamiento de nutrientes, el detrimento en
las funciones de regulación en las cuencas hidrográficas
y la emisión de gases de efecto invernadero (ciclos de
carbono, nitrógeno, entre otros)





En el año 2000, las áreas de bosque en la Amazonía representaban el 68,8% de toda la región
(5,3 millones de km²)
Entre el 2000 y 2010, el área de bosque se redujo
en 4,5% (240 mil km²), siendo los países con mayor
deforestación Brasil, Colombia, Bolivia y Ecuador.
Entre 2005 y 2010, el ritmo de deforestación en
la Amazonía se ha reducido sobre todo por la disminución de la tala en Brasil.
La deforestación dentro de áreas nacionales protegidas y Territorios Indígenas es menor que el promedio de la Amazonía.
La deforestación se ha incrementado en los países
andinos, especialmente en Perú, Bolivia y Colombia.
Fuente: RAIsG – 2012

Mapa-base de la cobertura del suelo en la Amazonia en el año 2000

ción, falta un área que carece de control, por las
características de la zona fronteriza”, reconoce.
Se trata de la frontera con Perú donde persiste el tráfico ilegal de madera y de castaña, a
pesar del control y fiscalización que se realiza.
“Trabajamos coordinadamente con la gobernación de Pando en puestos fijos de control
integrales. Es importante esta interconexión
para una vigilancia efectiva”, dice Rocha.
La intensificación del control redujo el
mercado ilegal de madera y provocó problemas a las carpinterías que se abastecen de esa
materia prima, explica la autoridad.
Los puntos críticos de tala ilegal están en
Beni, el norte de Pando y la Chiquitanía de
Santa Cruz. Tres áreas se identificaron en la
ruta a Yucumo, entre Beni y Cochabamba, hasta
Puerto Villarroel. En Pando, en la frontera con
Perú, y en Santa cruz, en la región de Yapacaní
y la reserva El Choro.
“En algunos lugares solo evaluamos por
imágenes satelitales. Son zonas de alta ilegalidad, tienen informantes en la ruta. No nos dejan
entrar o salir. Son áreas que exigen mayor trabajo de inteligencia”, describe.
LA EVIDENCIA CIENTÍFICA
Entre los datos que difieren de las cifras de la
ABT, está por ejemplo el de la NASA (información difundida por Erbol), la cual establece
que la pérdida de bosque en Bolivia, junto
a Madagascar y Ecuador, se incrementó en
el tercer trimestre de 2013. En Bolivia, en
sólo tres meses la deforestación llegó a 167%
más que la registrada en el mismo periodo de
2012, principalmente en Santa Cruz y Tarija.
El director de la Fundación Amigos de la
Naturaleza (FAN), Humberto Gómez, señala
que no conoce la fuente y metodología que usa
la ABT, por tanto no es posible “juzgar” la
calidad de los datos reportados. Cita el trabajo
de Global Forest Watch (GFW), que realiza
una evaluación de los bosques en el mundo
(http://www.globalforestwatch.org/country/
BOL). “Los datos son completamente diferentes a los reportados por la ABT”, dice Gómez.
Por ejemplo, para 2012 la ABT registró 82.225
ha deforestadas y GFW 231.019. hectáreas.

Resumen: cantidad de temas que se superponen a subcuencas

CUADRO COMPARATIVO 2010 - 2012
DEFORESTACIÓN según GBW Y ABT

Fuente: FAN

12
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SEPTIEMBRE
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2014
OCTUBRE
2014

Ambas fuentes (ABT y GFW) confirman una reducción en la deforestación, sin
embargo “la magnitud de la diferencia llama
la atención. Tenemos acceso a la metodología
de GFW, no a la de ABT para poder saber el
porqué de esa diferencia”, cuestiona.

Casi 10 millones de ha de bosque
se quemaron entre 2000 y 2013

HECTÁREAS

SUP.EN MILLONES DE HECTÁREAS

II. Daño al regulador del
clima, la Amazonía
La pérdida de bosques causó un tercio de
las emisiones totales de dióxido de carbono
(CO2) a la atmósfera desde los comienzos
de la era industrial. El principal gas de efecto
invernadero.
“El clima está cambiando por la deforestación,
no por otra razón”, afirma contundente Nobre.
En su informe “Evaluación del futuro climático de la Amazonía”, llegó a la conclusión
de que “la deforestación acumulada cobra su
factura”, pues para el clima “solo interesa lo
que está acumulado (todos los abusos que el
sistema ha sufrido)” y en las últimas cuatro
AÑOS
décadas se cortaron 772 mil km², esto equivale
a un territorio y medio de Perú, o al de Grecia
Los incendios forestales y las quemas (de pastizales,
y Alemania juntos.
sabanas naturales, áreas antrópicas) alcanzaron a 32
Mientras datos de la Red Amazónica de
millones de hectáreas (ha) acumuladas entre 2000 y
Información Socioambiental Georreferenciada
2013. El 95% se concentró en los departamentos de
(Raisg) señalan que entre 2000 y 2010 se perSanta Cruz y Beni y en los bosques el 30%.
Estas cifras corresponden al “Reporte Incendios
dieron cerca de 240.000 km² de selva amazónica
y
quemas
en Bolivia – Análisis histórico desde 2000
(equivale al territorio completo del Reino Unido).
a 2013”, una investigación realizada por Fundación
A este científico del Instituto Nacional de PesAmigos de la Naturaleza (FAN) en la que advierte
quisas da Amazonia (INPE) le impresiona el daño
que “la presión de los incendios es cada vez mayor,
y al tener una temporada baja en un año, la proque se provoca en el bosque amazónico. “No solo
babilidad de ocurrencia de eventos extremos en el
en Brasil sino también en Bolivia hay mucha dessiguiente es también mayor”.
trucción, al igual que en Perú y Colombia”, expresa.
Los incendios
Expertos de ARA
forestales representan
ABT: Deforestación en Bolivia 2001-2013
el 30% (9,5 millones
señalan que el detede hectáreas) de los
rioro igualmente viene
32 millones de hectádel fuego. Entre otros
reas afectadas por el

Bolivia defodaños, se está querestó hasta el
fuego. El 23,7% afec2013 aproxitó al departamento
mando la riqueza de
madamente
del Beni y el 72,3%
la biodiversidad ama2,3 millones
a Santa Cruz (San
de
hectáreas
zónica y el humo está
Matías, San Ignacio
de bosque.
secando las nubes. Un
de Velasco y Concepción, principalmente).
estudio de la UniverLos años picos
sity College London
fueron 2004, 2005 y
estableció que los
2010, con más de 3
fuegos producidos en
millones de hectáreas
cada año. En 2010,
la zona en periodo de
batió récord nacional
sequías, entre 2005
con 6 millones. Santa
y 2010, echaron a la
Cruz y Beni tienen la
atmósfera 3,8 gigato- Fuente: ABT
AÑOS
mayor parte de superneladas de CO2.
ficie afectada, las
quemas en La Paz pasaron el millón de hectáreas,
“Está el bosque pero ya no está el océano
un 19% del bosque y un promedio anual de 15 mil
verde”, dice Nobre. Estableció que el bosque
hectáreas.
amazónico soportó presiones externas repetiEl estudio incluye el bosque, los pastizales, las
das veces en millones de años, a las cuales se
sabanas naturales y las áreas ocupadas por personas,
además abarcó el sotobosque a pesar de la dificultad
adaptó porque es un organismo vivo que tiene
de su medición debido a que éste está por debajo
“cinco secretos” para reponerse, pero la defodel dosel del bosque.
restación es su “talón de Aquiles”.
“De acuerdo a nuestras evaluaciones, que cubren
Sumado a otras presiones, la región está en
el periodo 2000 a 2013, un total de 9.460.251 ha de
bosque se han quemado, muchos de estos lugares
proceso de convertirse en una “sabana emporecurrentemente. 2010 fue el año con más incendios
brecida”, tal como ya están pequeñas regiones
en bosques (2.664.130 ha), desde ese entonces hay un
detectadas por imágenes satelitales, anticipa el
descenso, pero comparable con la situación antes de
científico del INPE.
2005”, explica el director de FAN, Humberto Gómez.

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SUP. ACUMULADA EN MILLONES DE HECTÁREAS

tema
central
proyectos

Fuente: FAN

Los focos de calor se redujeron en los
últimos cuatro años, según la ABT. “En
2010, teníamos más de 60 mil focos de
calor y en este (2014) apenas 14 mil. Lo
mismo ha pasado con las quemas. Por
datos de las ONG, sabemos que en 2010,
se registraron alrededor de 4 millones de
ha quemadas las que se han reducido a
menos un millón y medio a 2013”, afirma
Cliver Rocha, director de la ABT, quien atribuye esa reducción a la implementación de
la línea gratuita (800100214), las campañas
de prevención y manejo del fuego.
Para Gómez, las campañas de socialización, prevención –obviamente– funcionan, poniendo también la aplicación de
las leyes en toda su extensión, pero ese
descenso se debe a una combinación del
trabajo de la ABT, las ONG y el régimen
de lluvias. “No se puede atribuir la disminución solamente a la incidencia que una
u otra institución u organización pueda
realizar. Lo cierto es que la extensión de
época de lluvias ha tenido lo suyo. Atribuir
el descenso a acciones de fiscalización o
promoción de buenas prácticas, únicamente, no es correcto; el clima ha hecho lo
suyo estos años”, afirma.
El fuego es la herramienta más barata
que los pobladores locales y productores
tienen para habilitar terrenos agropecuarios. Los incendios suceden cuando en
estas acciones de usar fuego, se sale fuera
de control y llega al bosque. Gómez
plantea tres alternativas combinadas para
suplir esta práctica: limitar el uso del fuego
lo más posible, usarlo solo cuando sea
necesario, de manera planificada y controlada; y mejorar los rendimientos agrícolas
y el uso del suelo para que la demanda
por más tierra productiva no sea tan alta.
Resalta también la importancia de
realizar esfuerzos de prevención a través
de educación y comunicación y contar
con las herramientas para combatir los
incendios cuando estos sucedan.
El fuego también afecta a las áreas
protegidas. Las más asediadas fueron San
Matías (3.120 ha), Otuquis (1.317 ha),
Noel Kempff Mercado (518 ha) y el Isiboro
Sécure (231 ha.)

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Foto: Guido Cortez

Características de la Amazonía

Está conformada por nueve países (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Guyana
Francesa, Perú, Surinam y Venezuela). La cuenca amazónica es un espacio incomparable:
tiene aproximadamente 7,8 millones de km2 (44% del territorio de la región) y una red
hidrográfica que contiene una de las mayores reservas de agua dulce del orbe.
Alberga la mayor selva tropical y biodiversidad del planeta y resguarda en su territorio una
de las mayores diversidades étnicas y culturales. Allí viven 34 millones de personas.
Su importancia en el mundo es incuestionable, representa el 5% de la superficie terrestre y
más del 60% de lo que queda de bosques tropicales en la Tierra. Contiene la quinta parte
del agua dulce del mundo y cumple con las 24 funciones ambientales registradas.
Es el hogar de la mayor biodiversidad del planeta, con 25% de las especies vegetales y
animales conocidas, y una nueva especiedescubierta cada tres días, sin considerar insectos
y micro organismos.
También cumple un rol de estabilizador climático regional y global, no solamente manteniendo el aire húmedo para sí mismo y haciendo que América del Sur sea uno de los
continentes más húmedos del mundo, sino también exportando ríos aéreos de vapor que
en el verano hemisférico transportan materia prima para las lluvias abundantes que irrigan
la región y producen una tercera parte de las lluvias que alimentan la Tierra.
Sus bosques generan el 20% del oxígeno del planeta y almacenan entre 90 y 140 mil millones de toneladas métricas de carbono, cumpliendo un rol vital para la lucha contra el
cambio climático.
Resguarda también un valiosísimo patrimonio cultural y legado para toda la humanidad,
en ella habitan un gran número y diversidad de comunidades locales y 385 pueblos indígenas con una población aproximada de 1,6 millones de personas, resguardando en su
territorio a la mayor diversidad étnica y cultural de la Tierra.





PAíSES DE MAYOR DEFORESTACIÓN
ENTRE 2001 Y 2010 (ACUMULADO)

HECTÁREAS

Las acciones
En su informe, Nobre remarca que “la alfombra tecnológica de la biodiversidad amazónica, que tomó decenas de millones de años
para formar su capacidad funcional, tiene un
número astronómico de seres funcionando
como engranajes articulados en una fenomenal máquina de regulación ambiental. Sus
aproximadamente 600 mil millones de árboles
son capaces de transferir chorros de agua para
la Amazonía. Todo el bosque amazónico pone
20.000 millones de toneladas de agua en la
atmósfera al día. El bosque transpira más agua
que el océano”.
Por eso, llama a no quedarse “cruzados
de brazos”, más cuando “el último informe
del IPCC dice que el cambio climático es 10
veces más grave que en el de 2007”. Es “muy
probable” que lo que ocurre desde 2005 hasta
el presente “sea ya un precursor del cambio
climático”, reflexiona.
Los años 2005 y 2010 registraron sequías
récord, mientras en 2009, 2012 y 2014 las
inundaciones rompieron marcas históricas.
Para el científico estos cinco fenómenos extremos, producidos en solo una década, “es muy
poco probable que se deban a la variabilidad
natural”. Es importante ver el riesgo que el
cambio climático representa para los bosques
tropicales y la Amazonía es un escenario
emblemático de lo que les está sucediendo.
“Si perdemos el bosque amazónico perdemos el agua. Es impensable. No es suficiente
disminuir la deforestación, hay que replantar
el bosque. Aún tenemos esa oportunidad.
Contamos con las semillas y con los nativos
que tienen el conocimiento para plantarlas”,
manifiesta.
Para el investigador no se tiene que esperar a estar como Sao Paulo (Brasil) que pasa
por la peor crisis hídrica de la historia, que
ya perjudicó la producción de caña de azúcar
y café y ahora amenaza la provisión de agua
potable para las ciudades.
“La mano del cambio climático es clara
en esta crisis hídrica”, dice. Explica que el
aumento de temperatura (producto del calentamiento) lleva a la gente a consumir más
agua y, a su vez, el calor aumenta la evaporación del líquido vital, acelerando la pérdida de
volúmenes en los reservorios.
Pero el factor más importante en esta
crisis podría ser la deforestación de la Amazonía, que habría debilitado las corrientes
de aire que traen vapor de agua de la evaporación del bosque amazónico (uno de sus
secretos) hacia el interior de Brasil, explica
Nobre. El mismo efecto está operando en
relación a las lluvias que recibe la región
andina de Bolivia, aunque sus impactos aún
no fueron estudiados.
Aunque hay dificultad en separar los
efectos de los cambios climáticos globales
de los locales y regionales, es contundente
que el impacto de la deforestación, de la
degradación forestal y de los daños asociados ya afectan el clima próximo y distante
de la Amazonía, alerta en su informe el
investigador brasileño.

Fuente: ABT

Presiones y amenazas


Las presiones y amenazas que pesan sobre la Amazonía, en el lenguaje cartográfico presentado
por la RAISG, muestran que los paisajes de selva, diversidad socioambiental y agua dulce están
siendo reemplazados por paisajes degradados, sabanizados, zonas más secas y más homogéneas.
La selva húmeda más grande y compleja del planeta – con al menos 10 mil años de
acción antrópica – continúa siendo un espacio de extracción y/o producción de insumos
agroindustriales y materias primas no renovables (commodities de bajo valor agregado),
para los mercados nacionales e internacionales, lo cual compromete su potencial futuro
de desarrollo sostenible y afecta la conservación de los espacios de vida.
Se evidencia un arco de deforestación que se extiende desde Brasil hasta Bolivia, una zona
de presión hídrica y explotación petrolera en la Amazonía andina y un anillo periférico
minero amazónico.
El análisis de deforestación muestra que entre 2000 y 2010 se deforestaron cerca de
240.000 km² de selva amazónica, lo que equivale al doble de la Amazonía ecuatoriana o al
territorio completo del Reino Unido.
Se advierte que si las amenazas identificadas para proyectos viales (carreteras o multimodales), de petróleo y gas, minería o focos de calor se convierten en presiones en el futuro
próximo, podría desaparecer hasta la mitad de la selva amazónica actual.
Fuente: RAISG -2012

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SEPTIEMBRE
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OCTUBRE
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En torno al problema global que representa el cambio climático, Nobre señala contundente: “Si me preguntan si ya es demasiado
tarde, sí, ya es demasiado tarde. Era para ayer.
No para discutir en la COP 20 y ver qué pasa
en la COP 21 en París. No”.
En la comunidad científica del IPCC,
“lo que yo escucho, es que ya es demasiado tarde. Ya pasamos del punto de no
retorno. El sistema está perdido, porque
la humanidad no fue capaz de reaccionar.
Hace 20 años que está siendo advertida y
no está haciendo ninguna acción concreta”, señala a Herencia.
El científico compara la situación con
la crisis financiera de 2008, en Wall Street,
cuando los gobiernos “instantáneamente sacaron miles de billones de dólares para salvar
a los bancos que habían creado la situación.
Sacaron plata de las personas para meter a
esos bancos. Lo hicieron en 15 días. Esa es la
reacción que necesitamos, o quizá más fuerte.
15 días no 15 años”.
Sobre la Amazonía, su percepción es que
el bosque está enfermo por el ataque externo
de la motosierra y el fuego, pero dice que “la
parte que aún está intacta, que está protegida,
tiene muchas capacidades nativas de millones
de años. Esa tiene aún el poder de regenerarse.
La historia del planeta nos dice que eso ya ha
pasado. Puede volver a crecer y volver a estar
en el lugar que ocupaba”.
Se tienen que combatir vigorosamente
las causas de su enfermedad, dice y plantea
cinco acciones: la primera, es universalizar
los descubrimientos científicos para reducir la principal causa de la deforestación:
la ignorancia.
En segundo lugar, bosqueja parar la deforestación y la degradación forestal, cuyo acumulado es el más grave factor de daño al
clima; el listado sigue con acabar con las
quemas, realizar un gigantesco esfuerzo para
replantar el bosque destruido, para finalmente
recuperar el vacío y regenerar el “océano
verde” original.
Entre otras acciones, Humberto Gómez,
de la FAN, ve la urgencia no solo de
recuperar lo deforestado sino en mantener
conectado lo que aún queda, “porque para
que un ser vivo funcione tiene que estar
conectado, como lo están las partes del
cuerpo de un humano”.
De nada sirve parar la tala si no se mantienen las partes boscosas conectadas. “Van
a dejar de funcionar como un todo. Por eso
es importante trabajar en la regeneración, en
la forestación, además de parar la deforestación”, explica Gómez.
A la desconexión que se refiere Gómez
es a la degradación que las imágenes satelitales no registran cuando FAN monitorea
por ejemplo la Amazonía boliviana, en
Pando y Beni en la frontera con Brasil. “De
arriba se ve que hay bosques, pero abajo

Los bosques unen a ONG
empresas y gobiernos
Se estima que el 20% de las emisiones
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a
nivel mundial provienen de la pérdida
de los ecosistemas forestales, los cuales
desaparecen a un ritmo de 13 millones de
hectáreas cada año.
La deforestación produce un círculo
vicioso: contribuye a incrementar el cambio climático, lo cual afecta a los bosques
por el aumento de la temperatura y el
cambio en los patrones e intensidad de
las lluvias.
La Declaración de Nueva York sobre
los Bosques es un hito importante en el
camino a la COP 21 de la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC) que se realizará en
París en diciembre de 2015.
La declaración, firmada en el marco
de la Cumbre del Clima de la ONU realizada en septiembre pasado, es un compromiso internacional y multisectorial
(de una serie de empresas, gobiernos y
ONG) sin precedentes para proteger los
bosques del mundo y ayudar a combatir
el cambio climático.
Los firmantes se comprometen a
frenar, detener y revertir la pérdida
mundial de bosques y, al mismo tiempo,
contribuir al crecimiento económico, la

reducción de la pobreza, el estado de
derecho, la seguridad alimentaria, la resiliencia climática y la conservación de la
biodiversidad.
La declaración reconoce que la reducción de las emisiones de GEI derivadas
de la deforestación y el aumento de la
restauración forestal son fundamentales
para hacer frente al cambio climático.
En ese marco se comprometen a
trabajar juntos para:

Como mínimo, reducir a la mitad
la tasa de pérdida de bosques
naturales a nivel mundial para
el año 2020 y luchar para acabar
con la pérdida de bosques naturales para 2030

Restaurar 150 millones de hectáreas de paisajes degradados y
tierras forestales para el año 2020
y aumentar significativamente la
tasa de restauración mundial a
partir de entonces, que restauraría al menos otros 200 millones
de hectáreas para 2030

La lista completa de los compromisos tiene el objetivo colectivo
de lograr una reducción de GEI
entre 4.500 y 8.800 millones de
toneladas al año para 2030.

Foto: Naciones Unidas

tema
central
proyectos

hay 10 veces más degradación que deforestación”, dice.
Pero todas las amenazas del cambio climático son tratadas distantes de la calidad de
vida del ser humano y eso hay que cambiar,
critica Yolanda Kakabadse, presidente del
Fondo para la Naturaleza (WWF, por sus
siglas en inglés).
“Nos vamos a quedar sin agua. Eso va
amenazar la energía, la alimentación y la
salud humana. Deteriorará los ecosistemas,
si no hay un ecosistema saludable no habrá
ser humano saludable”, sentencia la presidente de WWF.
“Las amenazas a la seguridad de la Amazonía”, son varias y pueden suceder en toda
la región. Menciona por ejemplo la inundación en el departamento de Beni (Bolivia)
a inicios de 2014, hecho atribuido a las
represas brasileñas Jirau y San Antonio,

aunque no está científicamente demostrado.
Dice, además, que en 2013, en Perú, varios
indígenas murieron por neumonía. “Estoy
segura que murieron también en Ecuador
y Brasil, porque no estaban preparadas
esas comunidades”, manifiesta a Herencia
Kakabadse.
Todo este panorama desfavorable, tuvo
eco en la cumbre del clima de la ONU
realizado en septiembre pasado, donde las
naciones miembro firmaron un convenio
para salvar los bosques. En la ocasión,
el presidente de Colombia, Juan Manuel
Santos, hizo un llamado a la comunidad
internacional para aunar esfuerzos de protección a la Amazonía, uno de los principales pulmones del planeta. A la par, se
creó la iniciativa latinoamericana “20+20”
“para recuperar 20 millones de hectáreas
de aquí a 2020.

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tema
central
actualidad
actores del
desarrollo

Foto: M.T.Jemio

Foro pone a la Amazonía como tema
prioritario en la agenda de la COP 20

ONG ambientalistas, investigadores, representantes del Estado peruano
y organizaciones indígenas debatieron en el III Encuentro Pan Amazónico “La Amazonía y el cambio climático, articulación de la sociedad
en la COP20”, realizado en Lima, Perú la primera semana de agosto,
con miras a consensuar propuestas de acción y hacer frente al cambio
climático.
En la oportunidad, el ministro peruano del Ambiente, Manuel
Pulgar-Vidal, resaltó que era la mejor ocasión para su país y el
mundo de poner en agenda de debate las amenazas y potencialidades de la Amazonía. “Habría que entenderla desde tres ópticas: la
del pasado, que depende del canon petrolero para su subsistencia;
la del presente, desde la perspectiva del aprovechamiento de sus
recursos y el potencial de sus habitantes, y la del futuro, que aún es
incierta y que se debate de manera constante”, señaló.
El encuentro tuvo de expositores a destacados expertos en
temas amazónicos como Marc Dourojeanni (Perú), Antonio
Nobre (Brasil), Marianela Curi (Ecuador), Cecilia Barja (Colombia), Humberto Gómez (Bolivia), Yolanda Kakabadse, presidenta
de WWF, y, entre otros, el representante de la Coordinadora
Indígena de la Cuenca Amazónica (COICA), Roberto Espinoza,
quienes hablaron sobre la agenda de seguridad, escenarios del
cambio climático en la Amazonía, megaproyectos de infraestructura, amenazas frente a la deforestación, cambio de uso de
suelos, entre otros.
La exposición de Antonio Nobre, del Instituto Nacional de
Investigación de la Amazonía, llamó la atención por la contundencia de los datos presentados sobre la importancia y presiones que
soporta la región amazónica. “La Amazonía es la más potente planta
de servicios ambientales que posee el mundo, y no es solo un depósito de carbono. El bosque amazónico es mucho más, y debemos
entenderlo en toda su complejidad y riqueza. Eso debe ser tomado
en cuenta durante las negociaciones de la Conferencia de las Partes”, sentenció el científico brasileño.
Tomando en cuenta que el 80% del agua del ciclo hidrológico de la Tierra tiene lugar en la Amazonía y que, según recientes
investigaciones, los árboles viejos son capaces de procesar más
CO2 y captar más agua que los más jóvenes, es prioritario detener
la deforestación y degradación de los bosques, manifestó el experto peruano Marc Dourojeanni, quien demandó poner un freno a la
construcción de carreteras, “que son las principales causantes de
la pérdida de bosques amazónicos”.
Para Yolanda Kakabadse, “la agenda de seguridad de la Amazonía
debe tomar en cuenta las interrelaciones entre agua, energía, alimentación y salud, como temas priorizados. De ahí que el cambio climático
y la deforestación, que son multiplicadores de las amenazas sobre estos
temas deben ser combatidos con políticas públicas”.

El objetivo del encuentro internacional fue promover una mirada
amplia y compartida sobre la Amazonía y fortalecer el protagonismo de la región en las negociones y acuerdos de la COP 20 que se
realizará en diciembre en la misma capital.
La 20ava Conferencia de Partes la ONU sobre el Cambio Climático (COP 20) se considera el último momento de la articulación
política oficial antes del nuevo acuerdo climático global, que se
firmará el próximo año en París.
Al término del evento -organizado por la Articulación Regional Amazónica (ARA) junto con el Ministerio del Ambiente del
Perú (Minam), WWF y la Alianza Clima y Desarrollo (CDKN)-,
los participantes suscribieron la Declaración de Lima: El llamado Amazónico.
Se trata de un importante compromiso que hace un firme llamado a los países de la Amazonía para posicionar, durante la COP 20,
temas clave como la soberanía alimentaria, la adaptación al cambio
climático, la gestión territorial sostenible y la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques (REDD+) indígena,
entre otros, a fin de proponer el reconocimiento del rol clave del
bioma frente al cambio climático y procurar, así, su sostenibilidad a
largo plazo.
Definieron establecer una nueva alianza de cooperación, que
integre y comprometa a los miembros de la sociedad civil, pueblos
indígenas, empresas privadas y los gobiernos de los países amazónicos y el mundo, reconociendo el valor fundamental de la Amazonía
para la estabilidad del clima, y que su integralidad se encuentra en
riesgo y necesita acciones concretas de manera
En ese contexto, resaltan el valor de la Amazonía como un
sistema de vida multicolor, extremadamente rico en biodiversidad
que beneficia al desarrollo de las poblaciones que la habitan. A la
vez, alertan sobre su pérdida paulatina y degradación por diferentes
actividades extractivistas, pero principalmente por la deforestación.
“Si somos parte del problema también debemos ser parte de la
solución”, sentencia el documento.
Encuentro de
periodistas
Con el objetivo de poner en la agenda de los medios de comunicación la problemática que representa la deforestación y el
cambio climático para la Amazonía, los organizadores del Foro
realizaron un taller para periodistas de los nueve países que la
conforman. En el mismo, se hizo conocer algunos aspectos de
la COP 20 y los escenarios en los cuales se podría introducir el
tema, sobre todo para incidir en los negociadores de los países
amazónicos que estarán presentes en la cumbre climático de
diciembre, en Lima, Perú.

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OCTUBRE2014
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proyectos
entrevista

ROLANDO
VILLENA

Miriam Telma Jemio

R

olando Villena, Defensor
del Pueblo, considera que
las nuevas leyes dirigidas
a defender los derechos de
las mujeres, niños, niñas
y adolescentes todavía están en el papel.
Aún no han servido para hacer una ruptura en el problema, más bien hay una
continuidad, dice. Y lo que es peor, dice,
hay un retroceso en el tema del trabajo
infantil.
Para el Defensor del Pueblo es necesario incidir en la educación para abordar estos problemas y también considera
importante que se declare alerta nacional
por la violencia contra la mujer.

¿Qué evaluación tiene sobre la lucha
contra la violencia hacia la mujer?
¿Qué cambios se registraron en el
marco de la Ley 348?
Este fenómeno es creciente y transversal, atraviesa todas las clases sociales,
pueblos indígenas, adultos mayores, etc.
Las mujeres son la base fundamental
económica del país y pesa en ellas una
enorme responsabilidad de sacar adelante a sus familias, hecho que las pone en
situación de mayor vulnerabilidad.
Nuestra sociedad se acostumbró a
naturalizar la violencia, más todavía la
justicia que no asumió una posición de
fondo para entender que la violencia
a las mujeres es una cuestión de salud
pública. Esta es la gran diferencia cualitativa, la mayoría de la gente piensa que
si es violencia conyugal, nadie puede
meterse. No es así, cualquier vecino
puede denunciar porque no se puede
seguir tolerando ningún atropello en
contra de las mujeres.
Si bien hay un avance teórico (con la
ley), todavía los propios administradores
de la justicia hablan de la conciliación
después de tremendas golpizas que ha
recibido la mujer. Las llamadas conciliaciones lamentablemente acaban en
muerte. A esta ley le falta todavía trabajar la reglamentación.
Cuando hablamos de la justicia la
impunidad es una de las principales
características que rodean a la violencia sexual. Según nuestro informe
de 2013, del 100% de los expedientes
revisados en caso de las mujeres el
71,2% fue rechazado por los fiscales
“por falta de pruebas”. Es algo escalofriante, y de éste (71,2%) el corresponde a delitos sexuales.
De mil casos solo cuatro llegan a

“El sector más discriminado es el de
la mujer. Por su condición de género,
peor si es indígena, si es pobre, si es
analfabeta y si es discapacitada”

sentencia, esto explica bien y describe
de pies a cabeza, el perfil de la justicia.
Estamos frente a una justicia que no
Ahora funciona.
los niños
pueden Con la Ley 380, ¿hay una ruptura en el
trabajar a problema o hay una continuidad?
partir de La continuidad está en lo cotidiano,
los 10 años. sin duda. La eliminación de la vioSe está lencia contra la mujer no solo debe
legalizando pasar por las leyes, es fundamental
la que esté en el ámbito educativo. Eso
explotación esta evidentemente en una suerte de
infantil. continuidad.
Al ser
Esa continuidad está aflorando con
legalizado, mucha virulencia a la violencia. Es
la algo que ahora es mucho más duro
explotación que antes, o probablemente porque los
va a ser medios están jugando un papel impormucho más tante en la visibilizacion de estos temas
dura”. y ahora la gente se está atreviendo a
denunciar. Esto es importante.

Es un tema que está tocando fondo.
Es un tema de dignidad. La dignidad es
la base. Es lo que nadie tiene derecho a
violentar de la manera como que se está
haciendo.
Por otra parte, a los partidos políticos
no les interesa el tema de la violencia
contra la mujer. Más bien es un oportunismo y se están apoyando en este
momento, pero no hay el interés de los
partidos políticos de abordar el tema de
fondo, el tema estructural. Que haya una
propuesta diferente de hacer política a
partir del respeto, que es lo más elemental de los derechos humanos, particularmente de los que están en situaciones de
vulnerabilidad como son las mujeres y
las niñas.
Entonces, eso a mí me parece que
estamos con lo mismo exactamente. Si el
comportamiento es el mismo, ahí habría
continuidad, ya no hay novedad.

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La ruptura se está dando en escenarios donde se tocó fondo, con casos
emblemáticos. El feminicidio está sacudiendo de una u otra manera a la gente.
Lo que me preocupa es que pareciera
ser que hay más elementos que dan continuidad a la violencia. Si la víctima es
de una clase social más o menos alta, las
acciones son más rápidas. Si se trata de
una mujer humilde o de las provincias,
no tiene la misma rapidez. La discriminación que las mujeres tienen que soportar es un tema de escándalo.
En el caso de los niños y niñas, ¿está
cambiando en algo su situación con la
reciente ley promulgada?
En el caso de la niñez hay continuidad
del problema; pero lo que es más grave:
esa continuidad es incluso regresiva,
porque estamos peor que antes.
¿Por qué?
Estamos hablando del 44% de la población boliviana. Los niños, niñas y adolescentes no han sido considerados como
sujetos de derecho para hacer un estudio
realmente serio. Primero la imputabilidad, el grave problema está en que a los
18 años se alcanza la mayoría de edad, lo
que no vale para la nueva ley que baja la
imputabilidad de los 16 años a 14.
Ahora no se presume de inocencia,
se presume de culpabilidad, porque al
no ser tratados como sujetos de derechos
son objetos simplemente, y son cuestionados nada más por su mera apariencia,
por su forma de vestir, o si andan en
grupo, etcétera.
Esto es grave porque nos apartamos
de la normativa que rige a nivel internacional, se desconoce el derecho a exigir
que los niños, niñas y adolescentes sean
considerados como sujetos de derecho,
que no sufran ningún menoscabo en el
logro de sus derechos, por eso se promueve el interés superior del niño, niña
y adolescente.
Con la ley actual deja de ser el interés
superior porque está supeditado a otros
criterios en el campo laboral. Ahora los
niños pueden trabajar a partir de los 10
años. Se está legalizando la explotación
infantil. Al ser legalizado, la explotación
va a ser mucho más dura.
Esto es regresivo, es grave, debemos
ser el único país del mundo que está al
margen de la normativa del código internacional reconocido por el mundo entero
en relación a los derechos de la niñez y
la adolescencia.
¿Se necesita una atención integral al
sector de los niños y adolescentes para
solucionar el tema de “si no trabajan
no comen”?
El gobierno está haciendo una mejora

actualidad
entrevista

económica del país, sin embargo no se
está poniendo mucho énfasis en reactivar
la productividad, que debería ser la base
discapacitada. Es gente que no existe en
que genere fuentes laborales estables y Del 100% realidad.
dignas.
Este es el pan de cada día de la gente
de los
Al tener los padres de familia trabajo,
que
tiene que soportar y tragarse cosas
expeun mecanismo que permite un desarrollo
que ninguna persona tendría que aguandientes
en condiciones de relativa igualdad, sus
tar. Las niñas también están en situación
revisados
ingresos económicos impedirán que los
de alta vulnerabilidad, al estar en consen caso tante riesgo están en indefensión.
niños o niñas trabajen a temprana edad.
de las
Ese es el tema de fondo.
Si bien se está compensado con la
mujeres, ¿Y qué pasa con los homosexuales y
cantidad de bonos, empezando con el
el 71,2% lesbianas, ha habido cambios?
Juancito Pinto que ayuda mucho a no
fue No. Hay digamos una leve mejoría, pero las
tener el elevado porcentaje de deserción
actitudes xenófobas están latentes, en algún
rechazado momento se ponen de manifiesto, depenescolar, sin embargo al no estar sustentapor los diendo de las coyunturas. Eso denota tamdo a una productividad que genere fuenfiscales bién que tenemos una sociedad altamente
tes de trabajo, eso también es endeble.
No podemos seguir con la práctica de
‘por segregacionista que ha aprendido a concebir
los bonos, aun en el caso de los adultos
falta de a la sociedad y a las personas solamente
mayores. Tenemos que trabajar en térmi- pruebas’. bajo el manto de la uniformidad.
nos de que las relaciones de desigualdaEste es un tema muy delicado, muy
Es algo
des sociales y económicas permitan una
complejo, todavía somos una sociedad
escalo- tremendamente conservadora, alimentasuperación y cierta nivelación de otros
friante. da por culturas muy cerradas, muy congrupos, las relaciones de inequidades.
El 41% servadoras y muy duras, de modo que el
En el tema de discriminación ¿qué está
corres- estigma que pesa sobre quienes tienen
pasando?
ponde a opciones sexuales diferentes es muy
El sector más discriminado es el de la
delitos grande, están marcadísimos de por vida.
mujer, por diferentes razones. Por su
Esto los pone en una situación también
sexuales”.
condición de género, peor si es indígede igual o peor indefensión.
na, si es pobre, si es analfabeta y si es

El país repunta en violencia
contra las mujeres

El informe de 2013 de la Defensoría del Pueblo
señala que la violencia en sus diversas formas está
afectando principlamente a las mujeres, niñas, niños
y adolescentes, pero que se extiende de manera
incontrolable en casi todos los espacios sociales.
Bolivia está en los primeros lugares en América
en violencia física contra las mujeres, en violencia
sexual, en linchamientos, en violencia contra las
niñas y niños, en hacinamiento carcelario e incluso los niveles de trata y tráfico superan a sociedades más complejas y tradicionalmente violentas.
La debilidad institucional se refleja en ciertos
ámbitos como la justicia, que al ser esencial para
la garantía de los derechos humanos, se constituye
en el factor de vulneración más grave promovido y
permitido desde el Estado.
La justicia se encuentra en una crisis terminal en todos sus espacios. Desde la elaboración
de normativas desligadas de la realidad que solo
aportan a agravar el problema, hasta la política de

sanción basada únicamente en el encarcelamiento,
pasando por la corrupción, la extorsión y la precariedad de los medios.
El informe señala que el sistema judicial se
ha constituido en uno de los peligros más graves
para los derechos humanos ya que las ciudadanas
y ciudadanos, que caen en sus mecanismos, se
encuentran en estados de indefensión y vulnerabilidad crónicos. La politización de la justicia y la
judicialización de la política son mecanismos perversos que también contribuyen a esta crisis cuyos
efectos son impredecibles.
Otro ámbito de debilidad institucional se refleja en la incapacidad del Estado para hacer cumplir
las normas que emite debido a la ausencia de políticas y reglamentos y en muchos casos de medios,
recursos y mecanismos suficientes, pero sobre todo
a la idea que no es necesaria la sensibilización y le
educación como procesos inheretes a la promulgación de leyes.

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El gobierno las ve como áreas de desarrollo para el país

Fotos: Swartz

Áreas naturales
están bien conservadas

Extracción del inciens

o en el Madidi

L

Miriam Telma Jemio

as áreas protegidas nacionales están bien conservadas
y son fuente importante de
desarrollo, aseguran autoridades del gobierno. “Son 22
áreas que cuidamos, vemos el estado de
conservación y también el desarrollo”,
señaló el asesor del Servicio Nacional
de Áreas Protegidas (Sernap), Marcelo
Mancilla.
En estas reservas naturales, que albergan cuantiosa biodiversidad, hay más de
20 mil habitantes, los cuales pertenecen
a 17 de las 36 nacionalidades. “Esto
implica que tenemos que crear alternativas económicas para los pobladores con
proyectos sustentables. Entonces no es
solo conservación sino también desarrollo”, explica la autoridad. La castaña y el
café en el Madidi son ejemplos de iniciativas que generan recursos económicos
para esos pobladores.
El gobierno proyecta incrementar los
recursos para el trabajo de conservación
de estas áreas con el cobro por el ingreso
a las mismas, para lo cual fomentarán el
turismo y lograrán que sean autosostenibles como sucede con la Reserva Eduardo Avaroa de Potosí, que recibe más de
80.000 turistas por año, situación que
se replica –poco a poco– en el Parque
Nacional Madidi, ubicado en el departamento de La Paz.
Extractivismo
Sobre las actividades extractivas
cuestionadas por los ambientalistas, la

La fauna es exhuberante en Apolobamba

22

áreas
protegidas
cubren el

16%

del
territorio

autoridad señaló que en dos años más se
realizará la extracción hidrocarburífera
en los parques Madidi y Apolobamba,
“en lugares donde se puede trabajar con
normativas que permitan la conservación”, dijo.
Por otra parte, desmintió que haya
presiones de las cooperativas mineras
para acceder a concesiones mineras en
las áreas protegidas.
exposición
Una exposición fotográfica, entre
otras actividades, se realizó para celebrar
el Día Nacional de las Áreas Protegidas.

El fotógrafo polaco, Milenius Spaniwivcs,
presentó una variedad de fauna, flora y
espacios naturales de los parques nacionales Madidi, Apolobamba, Toro Toro y la
Reserva Eduardo Avaroa.
“La mayoría son de los últimos cuatro años. Viajo bastante para poder sacar
estas fotografías. Mi misión es mostrar
la amenaza del cambio climático en
Bolivia”, manifestó el expositor.
Las áreas protegidas son esenciales
para asegurar las funciones vitales de
los ecosistemas naturales, conservar la
biodiversidad y regular el clima, el agua
y los suelos, según el Sernap.

Sitios naturales

Flamencos en la
laguna Colorada,
en la Reserva
Eduardo Avaroa en
Potosí.

Fotos: Milenius Spaniwivcs

Las áreas protegidas conservan el
22% de los bosques de Bolivia.
Son efectivas en la reducción de la
deforestación; entre 2000 y 2010,
la pérdida fue de 0,5%, mientras
en el resto del país llegó a 3,7%.
Las áreas protegidas concentran
más del 70% de las plantas y vertebrados registrados hasta el momento. Los grandes mamíferos sudamericanos como el jaguar, el puma, el
oso andino, la vicuña, el guanaco,
el vendo andino y los chanchos
silvestres encuentran en estas áreas
los hábitats adecuados y las condiciones necesarias para alimentarse,
reproducirse y desplazarse.
El D.S. Nº 28315 de 2005, instituyó al 4 de septiembre como el Día
Nacional de las Áreas Protegidas
en Bolivia.
Fuente: Sernap

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VIVA continúa campaña para preservar
especies en peligro de extinción

Foto: Steffen Reichle

ski
Foto: Radoslaw Czajkow

Foto: Marcelo Arze

Foto: Laura Gabriela Jiron

da Alcoreza

actualidad

Con la participación de alrededor de 400
fotógrafos, entre profesionales y aficionados, cerró el cuarto Concurso Nacional
de Fotografía de Especies Bolivianas en
Peligro de Extinción que, por cuarto año
consecutivo, impulsa la Fundación Estás
Vivo de la telefónica VIVA con el objetivo
de crear conciencia ambiental entre la
población boliviana sobre la necesidad de
proteger nuestras especies en riesgo.
En esta versión los ganadores fueron Laura
Gabriela Jironda Alcoreza, con la fotografía
“Ciervo de los Pantanos”; Radoslaw Czajkowski, con “Delfín de Río”; Steffen Reichle, con “Paraba Azul”; y Marcelo Arze, con
una fotografía del Parque Nacional Madidi.
Cada uno de los ganadores recibió mil
dólares y sus fotografías serán impresas en
más de 10 millones de tarjetas pre pago de
VIVA, así como en vallas y otros espacios
previstos por la telefónica.
“Esta versión del concurso fue la más exigente de todas, porque implicó realizar las
tomas de especies más difíciles de fotografiar en una zona del departamento del
Beni. Sin embargo, hubo una interesante
participación y estamos muy satisfechos
con los resultados”, señaló la gerente de la
Fundación, Claudia Cárdenas.

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