EL EJE ECONMICO EN LA REVOLUCIN Con el desarrollo de un nuevo sistema poltico, en Venezuela a partir de 1999 se comenz a desarrollar una nueva

panormica la cual vino referida por el programa de gobierno a aplicarse desde los inicios del Gobierno de Hugo Chvez. Este programa hace referencia a cinco grandes ejes, sobre los cuales se inicia el fundamento de la poltica del nuevo gobierno. Esos ejes son: El social, el econmico, el poltico, el ambiental y el internacional. En el desarrollo del presente trabajo nos centraremos a hacer un anlisis del eje econmico, donde caracterizaremos las lneas de desarrollo ms importantes y las cuales se han venido estableciendo en la aplicacin de estrategias que han dado un viraje a lo que es el desarrollo econmico del pas en comparacin con lo que vena ocurriendo antes de 1999. Este nuevo proceso con que se viene contando en el pas tiene como fundamento el desarrollo de la economa productiva, polticas que vienen aplicndose con el fin de estimular los procesos de produccin con lo cual se busca un desarrollo hacia adentro, teniendo particular preponderancia el desarrollo endgeno. Desarrollo endgeno significa desarrollo desde adentro. Con este modelo las comunidades son las que se desarrollan sus propias propuestas. El liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma. El desarrollo endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos legales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que este desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economa del pas, hacia el mundo. Es decir, el desarrollo segn lo planteo Boisier y otros autores: El desarrollo desde abajo. Otros de los medios que se viene utilizando en la aplicacin del desarrollo econmico actual es la formacin y consolidacin del sistema de organizacin en cooperativas. Para ello, el gobierno ha venido utilizando una cantidad de recursos importantes a travs de los diferentes organismos de financiamiento con los que cuenta el Estado para lograr una organizacin cooperativista con buen fundamento y con recursos suficientes para que puedan consolidarse y contribuir a la propuesta de desarrollo local. El rescate de PDVSA ha sido fundamental en la consolidacin y aplicacin de diversos programas, pues se ha contado con los recursos econmicos suficientes para el

financiamiento de multiples proyectos, los cuales han llegado directamente a las comunidades y han sido propuestos directamente por el liderazgo comunitario organizados en cooperativas y ltimamente a travs de los consejos comunales. El gran idelogo del Proyecto econmico aplicndose en Venezuela ha sido mismo presidente Chvez con aportes significativos del Profesor Jorge Giordani quien ha sido un permanente estudioso de modelos alternativos en la Planificacin del Desarrollo y por supuesto un equipo que ha sido principalmente por el Presidente como el gran lder de la Revolucin Bolivariana. Al respecto, es importante resaltar en este aparte, el pensamiento del Presidente Hugo Chvez en referencia al eje econmico. Al respecto el ha manifestado: se trata de una economa social. Es necesario trascender el capitalismo. Aceptmoslo y entendmoslo. Con el modelo capitalista es absolutamente imposible solucionar los problemas de pobreza de las grandes mayoras del mundo. Prensa Presidencial (GCS). En otras palabras, habiendo el Capitalismo fracasado en tantos aos que ha gobernado, se puede afirmar que no hay solucin dentro del capitalismo. Tampoco se trata de estatismo o del capitalismo de Estado, que fue la causa de la cada sovitica. Hay que reivindicar el socialismo como tesis, como proyecto y como camino (Hugo Chvez. Prensa Presidencial (GCS)). Un nuevo sistema est surgiendo y ese sistema no es ms que un nuevo socialismo que deber darse y construirse, donde el humanismo sea ms importante, es decir: poner al hombre y no a la maquina por delante. Al ser humano y no al estado por delante. Ese es el gran debate que se debe impulsar y se est dando en Venezuela y debe darse en el mundo. Hay que destacar que el proyecto econmico que se abre paso en Venezuela es un proyecto de desarrollo donde el centro es el hombre y sus circunstancias por encima del capital, por eso, es y debe ser, contradictorio al capitalismo. El gran reto del desarrollo econmico es lograr la consolidacin econmica del pas, a travs del mantenimiento de ciertas variables entre las que se destacan: Crecimiento sostenido y diversificado: Para ello, se hace necesario la diversificacin de la produccin con miras a lograr una autonoma productiva que satisfaga la necesidad alimentaria y las necesidades bsicas de la poblacin. Por ello, el estado deber fortalecer la integracin de cadenas productivas que permitan un desarrollo hacia adentro, buscando siempre la satisfaccin de necesidades bsicas del colectivo. Es importante tambin destacar que se debe garantizar a la ciudadana la seguridad alimentaria como

caracterstica fundamental de la inclusin y la erradicacin de la pobreza extrema y de la pobreza en general. Otro de los elementos fundamentales que se deben tomar en cuenta para que se logre un crecimiento sostenido y diversificado es el apoyo que debe darse a la Pequea y Mediana Empresa, con el fin de aumentar su capacidad productiva, lograr una mayor diversificacin y favorecer la iniciativa de pequeos y medianos productores que hacen su esfuerzo para contribuir con el desarrollo de iniciativas que pueden desencadenar en la consolidacin de grandes proyectos. De la misma forma, se hace necesario buscar la incorporacin y adaptacin de nuevas tecnologas que permitan la elaboracin de productos que fcilmente pueden construirse con mano de obra criolla, adaptando tecnologas provenientes de otras latitudes y que pueden ser adaptadas a nuestras condiciones. Uno de los grandes problemas de nuestro desarrollo ha sido la poca inversin en tecnologa y hoy da eso se est logrando con los diferentes acuerdos que vienen dndose entre diferentes pases que han estado prestos a apoyar a Venezuela, destacando entre otros a China. Hay que construir nuestro desarrollo con una nueva visin, la cual vienen aplicndose con una inversin importante en Ciencia y Tecnologa, lo cual es fundamental en cualquier pas que quiera potenciar su desarrollo. Busca la eliminacin de la volatibilidad econmica: Antes de 1999, en Venezuela se vena dando una volatibilidad econmica extrema, con una inflacin que llego a sobrepasar la barrera del 100% y donde las clases menos pudientes fueron las ms afectadas. Con el planteamiento econmico del nuevo gobierno, se instaura un control de cambios que ha logrado mantener estabilidad en ese sentido y ha controlado entre otras cosas la fuga de capitales y la inflacin. Hoy da tenemos un tipo de cambio estable. Es importante destacar que con la aplicacin de las 49 leyes que produjo la habilitante, se logro abrir y normar espacios que haban permanecido en un abandono total y que con estas leyes se rescata el criterio de establecer condiciones para mejorar la productividad entre ellos: ley de tierras, ley de pesca y en general aquellas leyes dirigidas a la inversin en regiones y zonas especiales. Con todas estas polticas aplicadas por el plan de desarrollo econmico del gobierno actual se ha buscado entre otras cosas lograr condiciones macroeconmicas para un crecimiento estable y consideramos que a estas alturas se ha venido logrando y creemos que con la nueva ley habilitante ser ms

contundente el xito que tendrn estas polticas, donde se beneficiara con mayor oportunidad a las clases excluidas. Otro elemento que se debe mencionar y que contribuye con la estabilidad econmica es que debe existir un buen funcionamiento del mercado monetario, aun cuando el sistema de control de cambios ha ido mejorndose cada vez ms, se puede destacar que ha tenido logros y avances significativos que han permitido una estabilizacin importante en materia econmica y podemos afirmar que el mercado monetario ha tenido un buen funcionamiento que consideramos ser ms exitoso con la aplicacin de las nuevas medidas monetarias en las que se busca una moneda ms fuerte y un combate para la disminucin a su mnima expresin de la inflacin. Tambin es importante destacar que la volatibilidad se corrige con la implementacin de un marco jurdico que permita normar regular el funcionamiento

tanto interno como externo de las instituciones y creemos que a medida que ha avanzado la aplicacin de las polticas del actual gobierno esto ha ido ocurriendo y hoy da contamos con un amplio marco jurdico que nos permite mayor representatividad y mayor estabilidad pues consideramos que existe una legislacin estable, la cual ser fortalecida con la implementacin de las nuevas leyes que vendrn a travs de la habilitante. Otro de los elementos importantes que debe mencionarse es el fortalecimiento de los precios del petrleo. En ese sentido, el mismo Presidente hizo un esfuerzo considerable y se puso al frente de una cruzada mundial que logro llamar la atencin de los grandes pases productores de petrleo, especialmente la OPEP, y se consolido con gran fuerza una poltica de precios que se ha mantenido y que por consiguiente ha venido beneficiando a los pases productores en contradiccin a lo que ocurra anteriormente, donde los pases consumidores eran los ms beneficiados debido a los bajos precios en que se cotizaba la materia prima petrolera. Internalizacin de los hidrocarburos. Esta es una de las variables fundamentales que ha sido preponderante en la aplicacin del programa dirigido al desarrollo econmico que viene aplicando el gobierno. Como se hizo referencia anteriormente, se han aplicado algunas polticas que han permitido un desenvolvimiento importante en los grandes mercados de hidrocarburos a nivel mundial y donde se ha buscado entre otras cosas la estabilidad de precios, el pago

de un precio justo por el barril de petrleo y la apertura de nuevos mercados, con lo cual se ha venido asegurando la colocacin del crudo venezolano y de la cesta de productos que conforman la lnea exportadora venezolana. La intencin es diversificar la produccin y buscar una mayor exportacin de productos elaborados, a fin de disminuir la exportacin de materias primas. Otro de los elementos fundamentales que debe contribuir en la internalizacin de los hidrocarburos es el fomento de la industria del Gas, hoy da Venezuela viene impulsando la creacin de una OPEP del Gas y su iniciativa parte con diversos acuerdos que se han venido fomentando a nivel de Amrica Latina y del Caribe, nombrando solo dos esos proyectos como son: El Gasoducto del Sur y el Gasoducto Transgoajiro impulsados por Venezuela. Hoy da se viene promocionando la cumbre energtica con Venezuela como gran impulsador de esa iniciativa que unir a todos los pases de Amrica del Sur en bsqueda de la integracin energtica. Hoy da se hace necesario un mayor fortalecimiento en lo que se refiere a la inversin para el desarrollo de la industria energtica pues pases dominantes en el mbito mundial vienen buscando alternativas para sustituir el petrleo por otros productos como el Etanol, a fin de movilizar los vehculos y maquinarias a travs de este tipo de energa que algunos pases como Brasil han venido desarrollando. Es importante buscar el desarrollo integral de nuestros recursos energticos a fin de lograr un mayor beneficio de estos recursos con que contamos de manera que en Venezuela pueda desarrollarse la industria del gas y se puede implementar un programa donde los vehculos y la maquinaria pueda ser movida con gas y el Petrleo sea utilizado para la exportacin en aprovechamiento mximo de nuestros recursos energticos. Es importante destacar que aun cuando pases como los Estados Unidos estn apoyando la iniciativa del Etanol junto con Brasil, tal proyecto en el corto plazo no ser viable por la cantidad de inversin y el gran nmero de hectreas que se requieren para la siembra de caa, maz y otras plantaciones que pudieran ser materia prima para el etanol, lo cual atentara contra la seguridad alimentaria de los pueblos del mundo, este discurso ha sido desglosado por el Presidente Chvez en diversas intervenciones tanto en el mbito nacional como el internacional. Es muy importante la aplicacin de medidas que permitan un ahorro importante de energa a lo interno, pues todos sabemos que el petrleo continua siendo la fuente principal de ingresos para Venezuela, lo que debe inspirar un control energtico que

permita ahorrar hacia lo interno e invertir en la elaboracin de productos para abastecer mercados externos. Por ello, es muy importante la apertura de nuevos mercados y la alianza con otros pases para lograr mejores resultados en la refinacin de la materia prima petrolera. Hasta ahora se ha hecho un avance importante en ese sentido y tambin se ha logrado el pago de impuestos y regalas por parte de las empresas transnacionales que en lo sucesivo han debido convertirse en empresas mixtas donde PDVSA, asume el control principal y el estado pasa a tener dominio total de lo correspondiente a los hidrocarburos venezolanos y por primera vez pudiera hablarse de una verdadera nacionalizacin. Desarrollar la economa social El criterio de una economa productiva tiene que pasar tambin por tener en consideracin lo colectivo, deben estructurarse planes que permitan una economa social, donde se beneficia a la colectividad por encima de la individualidad, pero que a su vez el individuo tenga copadas sus necesidades bsicas. Para ello, se requiere el fortalecimiento de las microempresas y las cooperativas, sobre todo estas que han marcado un paso importante en cuanto a la organizacin social, teniendo siempre un control que permita hacer seguimiento a fin de que la idea como tal no se desvirte. En ese sentido, ya lo hemos mencionado anteriormente, para que se pueda cumplir con esos propsitos se debe organizar un sistema de micro finanzas en el que los organismos de financiamiento del estado apoyen con fuerza las diversas iniciativas que salgan desde las comunidades organizadas. Se hace necesario que entes como BANDES, BANFOANDES, Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, FONDAFA y otros organismos que financian los proyectos se acerquen ms a las comunidades y orienten y cooperen con asistencia tcnica que permita un mayor rendimiento de los recursos que a diario se destinan para el desarrollo de los proyectos que vienen desde la organizacin cooperativa. Se hace necesario, tambin que el estado aplique la ley de tierras, para que se cumpla el objetivo con el cual se le dio el ejectese a esa ley, pues en Venezuela se requiere una redistribucin de la tierra a fin de que la tierra sea de quien la trabaje y por otro lado se acabe con la cantidad enorme de tierras ociosas con alta capacidad productiva. Si se logra la integracin de estas variables de manera eficiente, hasta ahora se ha venido haciendo pero hace falta profundizar y apurar mas el paso, consideramos se

lograra obtener resultados exitosos en el desarrollo de una economa social donde se favorecer el colectivo y ser la comunidad local la ms favorecida. El logro de la sostenibilidad fiscal Esta es otra de las variables importantes, dentro del desarrollo econmico que debe plantearse y profundizarse a fondo. El desarrollo de una poltica fiscal que permita, entre otras cosas, que el que ms gane ms tributos pague. Para ello, creemos que se ha venido desarrollando una poltica impositiva a travs del SENIAT, la cual ha contado con un apoyo importante por muchos sectores que han venido cancelando sus impuestos de acuerdo a sus ingresos y cumpliendo con lo estipulado por la ley. Pues es importante destacar que con este Plan Econmico que se viene aplicando se ha logrado aprobar una cantidad de leyes que han venido mejorando el desarrollo de las polticas impositivas. Se debe destacar tambin que se ha logrado optimizar la tributacin petrolera, pues las grandes transnacionales que vienen desempendose en la explotacin de hidrocarburos han tenido que amoldarse a las exigencias de la ley y se han establecido parmetros importantes sobre todo en cuanto a pago del impuesto sobre la renta y regalas, que las empresas han debido asumir y cancelar de acuerdo a la norma establecida. Creemos que hoy da podemos afirmar que se est haciendo una recaudacin muy superior en cuanto a lo establecido antes del Gobierno de Chvez y por fin el estado venezolano est siendo benefactor de la renta aplicada al sector de los hidrocarburos. Otro de los elementos importantes que se han venido desarrollando y que ha hecho que mejore la recaudacin fiscal ha sido el aumento y diversificacin de la recaudacin no petrolera, donde podemos destacar entre otros la efectiva recaudacin a travs del Impuesto sobre la Renta (ISRL). As mismo, es importante destacar, que como se trata de la aplicacin de una economa social, con el plan econmico desarrollado por el actual gobierno se ha logrado a favor de las clases trabajadoras y de menos recursos la eliminacin del Impuesto al Debito Cambiario y la rebaja del IVA (Impuesto al Valor Agregado) el cual ha variado desde el 16%, que estaba al inicio de la aplicacin de la actual poltica hasta el 11% en los actuales momentos y prximamente a partir de julio al 9%. Consideramos que estos han sido, logros importantes de las actuales polticas macroeconmicas aplicadas por el gobierno.

Tambin es importante sealar otro de los elementos que debe combatirse y que se ha venido haciendo, es el pago de la deuda pblica tanto interna como externa. Se destaca que en este sentido se han dado pasos importantes al lograr cancelar la deuda externa que Venezuela tena contrada con Organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Organismos con los cuales el estado venezolano ha honrado su compromiso de deuda aun cuando existan vencimientos y refinanciamientos hasta el 2012. Esto es un logro bien importante por cuanto el dinero que se utilizaba para servicios de esa deuda externa se podr utilizar en lo sucesivo para inversin social y productiva. De la misma forma es importante destacar que se han venido honrando diferentes compromisos de deuda que se tenan con los trabajadores, sobre todo en lo referente a Prestaciones Sociales y pagos de Fideicomisos. Fomentar e Incrementar el ahorro y la inversin Todas esas variables macroeconmicas que se han venido dando a lo largo de la aplicacin del modelo econmico del actual gobierno han contribuido en la aplicacin de polticas dirigidas al incremento del ahorro y al fomento de la inversin, con lo cual se ha logrado crear condiciones para mejorar el ahorro. Los diversos incentivos que se han venido otorgando a travs de los diferentes programas han contribuido en mejorar las condiciones del poder adquisitivo, lo que ha beneficiado al colectivo en la superacin entre otros de la pobreza extrema. Es importante destacar que en una economa fuerte, es muy beneficioso el desarrollo del mercado de capitales, con lo cual se contribuye a lograr una economa ms fuerte. En Venezuela se viene aplicando esa poltica y ha permitido un movimiento importante entre lo que podemos citar, entre otros: Los bonos de PDVSA que se ofrecieron al mercado y su xito estuvo muy por encima de las expectativas, resaltando la actuacin y participacin de pequeos inversores. Otro de los aspectos importantes que contribuye con el mejoramiento de la calidad de vida y en la estabilidad econmica de un pas es la aplicacin de un Rgimen de Seguridad Social y un fondo de pensiones fortalecidos y con estabilidad. Eso se ha venido logrando y hoy da el Seguro Social se ha fortalecido y la inversin que viene dndose en los niveles primario y secundario de salud ha sido bien significativa de manera que viene dndose una atencin importante en el nivel primario de salud, en lo que tiene que ver con la atencin preventiva.

PREGUNTAS 1. 2. 3. 4. 5. Qu es el Desarrollo Endgeno y cmo se debe aplicar en el Desarrollo Econmico del pas? Por qu es tan importante garantizar la soberana alimentaria a los ciudadanos? Caracterstica fundamental de la inclusin. Cmo se lograra la consolidacin econmica del pas? Cules son los cinco ejes? Explique cada uno de ellos y cul cree usted que es el ms importante? A qu ministerio pertenece PDVSA y cules han sido sus logros en la Revolucin Bolivariana?