Algo ms que una medicin en la resiliencia humana y agro biolgica: Diagnstico, monitoreo y evaluacin de acciones comunes, externas y de crisis

de tracto lento y sbitas en el proceso de adaptacin al Cambio Climtico en poblaciones altamente vulnerables a inseguridad alimentaria y nutricional. Caso Nicaragua.
Ramn Guevara Flores

Introduccin1 La mayora de las investigaciones en el campo de la seguridad alimentaria y nutricional en ambientes inestables se han enfocado en el refinamiento de los mtodos de anlisis para mejorar la comprensin y prediccin de las crisis y sus impactos. Estos trabajos se han centrado en desarrollar metodologas para preparar y manejar los posibles efectos de las crisis alimentarias en reas especficas altamente vulnerables. De manera particular actualmente la capacidad de pronosticar inseguridad alimentaria se enfoca en el establecimiento de diferentes sistemas de alerta temprana (SAT) basados en indicadores medioambientales previamente seleccionados que son considerados los elementos bsicos --- disparadores --- de una crisis (sequias, lluvias, deslizamientos, etc.) o en patrones de conducta que reflejan las vulnerabilidades individuales. Estos sistemas en la medida de lo posible proveen alerta de los riesgos de inseguridad alimentaria tomando como base los cambios de valores en el tiempo de los indicadores socioeconmicos seleccionados (Buchanan Smith & Davies, 1995). En todo esto la vulnerabilidad juega un rol importante y su definicin est sujeta a las diferentes maneras de abordarla dependiendo de la disciplina. Por ejemplo la definicin del Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC, McCarthy et al., 2001), textualmente dice: La vulnerabilidad es el grado por el cual un sistema es susceptible y/o incapaz de recuperarse de los efectos adversos de una eventualidad o riesgo. Esta interpretacin es bastante limitada ya que se enfoca nicamente en el dao o daos por susceptibilidad no considerando los mecanismos o estrategias de respuestas usados por los hogares para adaptarse a las nuevas condiciones generadas por una crisis y posiblemente aprovechar estas para mejorar su bienestar. En la ltima dcada la colaboracin en cuanto a la sostenibilidad entre cientficos sociales y naturales ha determinado el enlace de los sistemas econmicos y ecolgicos mediante el potencial concepto de resiliencia, el cual es ampliamente conocido en la literatura ecolgica y sicolgica pero nuevo en relacin a los sistemas socioeconmicos (Adger, 2000). Por lo tanto en un sentido amplio la definicin de resiliencia la describen de esta manera: como la medida de la habilidad de un sistema para resistir stress y shocks recurrentes en un mundo cambiante. En este resumen de la propuesta retomaremos este enfoque de la resiliencia y como est a travs de su medicin y la relacin con el entorno cambiante (acciones externas e internas) se enmarca dentro del proceso que las poblaciones altamente vulnerables a INSAN asumen para la adaptacin al Cambio Climtico.

Measuring household resilience to food insecurity: Application to Palestinian household. January 2009.

Marco Conceptual El concepto de resiliencia y su relacin con la seguridad alimentaria2 Algunos expertos (Folke, Berkes and Colding, 1998; Folke et al 2002) y algunas organizaciones internacionales como la FAO (Hemrich and Alinovi, 2004) han propuesto la aplicacin de este concepto al tema de seguridad alimentaria para complementar el enfoque de los sistemas de alerta temprana. (Alinovi, Mane and Romano, 2009). Por lo tanto el concepto resiliencia ligado a la seguridad alimentaria se define como la medida de la capacidad de los hogares para absorber los efectos negativos de un evento impredecible. Legitimando por este medio el componente de anlisis de la vulnerabilidad y teniendo un efecto directo en la metodologa usada para la medicin de este, tal y como lo abordaremos ms adelante en la descripcin de la propuesta de investigacin. Segn Adger, 2000 una definicin comnmente usada sobre la resiliencia es la habilidad que tienen los grupos o comunidades para enfrentar las eventualidades externas y los disturbios como resultado de los cambios medioambientales, polticos y sociales. En el contexto de la seguridad alimentaria la resiliencia depende de las opciones de medios de vida disponibles y de cmo los hogares son capaces de manejar los riesgos o eventualidades. Esto por lo tanto implica considerar las acciones (ex ante) que reducen los riesgos de los hogares a la inseguridad alimentaria y acciones (ex post) que ayudan a los hogares a recuperarse despus de que ocurra una crisis sea este de tracto lento o sbita. A que nos referimos cuando hablamos de la resiliencia agrobiologica y humana?3 Resiliencia agro-biolgica A continuacin se mencionan algunos elementos que contribuyen a crear la capacidad de resistencia que pueda sostener a los ecosistemas agroecolgicos:

La diversificacin de la agricultura. Rotacin de cultivos para reducir el efecto negativo de las plagas y las enfermedades (por ejemplo, usar mltiples variedades del mismo cultivo, cultivos resistentes a la sequa, etc). Establecimientos de Sistemas Silvopastoriles mezcla de ganadera bosque para aprovechar la complementariedad. Sistemas que mejoren la nutricin humana: mayor produccin de frutas y verduras para incrementar el consumo domstico, establecimiento de Jardn hidropnico de patio. Proteccin de los recursos naturales para la agricultura, especialmente a travs del mejoramiento del suelo. Mejorar la infiltracin en el suelo y evitar la erosin por escorrenta. Se debe tomar en cuenta referencias especficas a la agricultura de conservacin: agroecologa, sistemas agroforestales con un enfoque de micro-cuenca. Complementndolo con un Manejo Integrado de Plagas, Sistemas de riego en pequea escala y de bajo costo (riego por goteo). Cosecha, secado y almacenamiento (silos metlicos). Mejorar la fertilidad del suelo: fijacin biolgica (leguminosas, barbechos enriquecidos, combinacin de callejones con rboles leguminosas, compost).

2 3

Measuring resilience: A concept note on the resilience tool. www.foodsec.org FAO. 2010. Jose Luis Vivero. 2011.

Proteger los derechos de propiedad. Fomentar el seguro de cosechas para pequeos agricultores

Resiliencia humana Fomentar la construccin de capacidades de recuperacin de los seres humanos para resistir el cambio climtico tomando como base que este cambio no solo afecta a ranas y/o osos polares que son especies en peligro de extincin, nos afecta a todos por igual. Si nuestro objetivo es preservar los ecosistemas de la Tierra que sustentan la vida de los seres humanos, debera prestarse una atencin debida a la resistencia humana y acciones para construir esa resistencia se deberan considerar una prioridad. Necesitamos seres humanos resistentes capaces de afrontar el cambio climtico y sus consecuencias para los medios de subsistencia, ya sea en forma de un aumento de temperatura gradual o en forma de fenmenos meteorolgicos cada vez con mayor intensidad y periodicidad. Las acciones de adaptacin y mitigacin no tendr el xito que se espera si tienen que llevarse a cabo por personas desnutridas. Adems, las personas que pasan hambre no se preocupan por el futuro, ni a medio ni a largo plazo. Hasta el momento la nutricin y la salud como pilares para adaptarse y mitigar el cambio climtico, estn casi ausentes de las discusiones a nivel mundial. Los aspectos sociales del cambio climtico son fundamentales para los seres humanos, pero no parecen ocupar un lugar en estas discusiones. Una buena comida asegura una buena nutricin, salud adecuada, suficiente conocimiento y comunicacin, suficiente autonoma, cumplimiento de los derechos humanos, etc. se encuentran entre los ms relevantes activos puede disfrutar cada persona para hacer frente a cambios inducidos por el clima. Esto implica mejorar las capacidades locales (es decir, construir capital social) para identificar y resolver problemas en las comunidades potencialmente vulnerables. Y requiere de un enfoque de mejoramiento de la nutricin, porque alguien que tiene acceso a una alimentacin adecuada puede superar ms fcilmente las mismas dificultades que los que se enfrentan a la amenaza diaria de hambre y desnutricin. La mejor inversin para adaptarse y mitigar los efectos del cambio climtico a la gente precisamente es invertir en el factor humano. La resiliencia como herramienta Tomando como base lo anteriormente expuesto la resiliencia provee un marco de trabajo para la comprensin efectiva de las estrategias combinadas a corto y mediano plazo que tengan como objetivo sacar a las familias del ciclo de la pobreza y el hambre. Basados en el principio que los factores que hacen resilentes a los hogares para enfrentar cualquier eventualidad deben ser primero comprendidos y luego fortalecidos. Por lo que el marco de trabajo de la resiliencia busca las races de las causas de la vulnerabilidad de los hogares as como predice que los hogares se pueden recuperar de futuras crisis o desastres teniendo en cuenta que la seguridad alimentaria de los hogares est inmersa en el sistema alimentario en su totalidad. Los factores que hacen resilente a los hogares en cuanto a seguridad alimentaria ante eventos y stress son: Ingresos y acceso a los alimentos

Activos tales como: tierra y ganadera Redes de proteccin social tal como: asistencia alimentaria en desastres y seguridad social Acceso a servicios bsicos tales como: agua potable, salud, electricidad, entre otros Capacidad adaptativa de los hogares juntando la educacin con diferentes fuentes de ingresos, y por ultimo La estabilidad de todos estos factores mencionados anteriormente en el tiempo

Todos estos factores se combinan y como resultado se tiene un acercamiento cuantitativo llamado puntuacin de resiliencia. Donde con este resultado se muestra claramente las necesidades en cuanto a la construccin de la resiliencia en estas poblaciones. Por lo tanto usando este enfoque cuantitativo los tomadores de decisin pueden dirigir objetivamente sus acciones hacia sus beneficiarios y medir los resultados en el tiempo. El Modelo de resiliencia En el grafico No.1 se resume la forma racional para la medicin de la resiliencia a inseguridad alimentaria. Partiendo de dos momentos, el primero (T 0) en donde se depende principalmente de las opciones disponibles que tienen los hogares para su sobrevivencia. Esto incluye el acceso a sus activos, ingresos de actividades generadoras, servicios pblicos y redes de proteccin social. Grfico No.1 Marco conceptual de trabajo de la resiliencia

Fuente: Alinovi, L. , Mane, E. and Romano D. April 2010.

Se asume que entre T0 y T1 ocurren algunos shocks los cuales pueden ser endgenos cuando estn bajo el control de los hogares y/o exgeno cuando estos no tienen el control. Si los shocks son endgenos o exgenos los hogares reaccionan ante ellos mediante el uso de mecanismos/estrategias de respuesta de acuerdo a sus capacidades de absorcin y adaptacin. Una tercera dimensin de la resiliencia es la estabilidad, la cual es el grado por el cual las opciones de los hogares varan en el tiempo. En el tiempo T0 cada componente es estimado por separado generando un ndice compuesto de resiliencia en los hogares. Los diferentes componentes observados en un tiempo T 1 reflejaran como han sido los cambios en los factores que influyen en la resiliencia de los hogares. En trminos algebraicos el ndice de resiliencia para los hogares puede ser expresado de la siguiente manera: Ri= f(IAAi, ASBi, Ai, RPSi, Ei, CAi)

Donde R = resiliencia; E = Estabilidad; RPS = Redes de Proteccin Social; ASB = Acceso a Servicios Bsicos; A = Activos; IAA = Ingresos y Acceso a alimentos; y finalmente CA = Capacidad adaptativa o de adaptacin. Estas opciones representan una precondicin de los mecanismos o estrategias de respuesta de los hogares para el manejo del riesgo. Cada uno de estos seis componentes del marco de trabajo de la resiliencia tiene asignados un conjunto de indicadores que se combinan y son medidos para obtener un ndice general de resiliencia. En el marco conceptual de trabajo se tiene un modelo jerrquico en el cual algunas variables son dependientes de un lado e independientes de otro, como lo muestra el siguiente grfico: Grfico No.2. Diagrama de flujo del modelo de resiliencia para hogares

Fuente: Alinovi, L. , Mane, E. and Romano D. April 2010.

Descripcin resumida de la propuesta de investigacin Tomando como base lo expuesto anteriormente en donde se establece la vinculacin de la resiliencia con la seguridad alimentaria y su relacin con la capacidad de adaptacin al cambio climtico, partimos a elaborar la propuesta de investigacin con el siguiente enunciado o hiptesis: A una mayor resiliencia implica tener una mayor seguridad alimentaria y una mayor adaptacin al cambio climtico (es decir que R+= >SAN y > ACC) mientras que a una menor resiliencia implica tener una menor seguridad alimentaria y una menor capacidad adaptativa (por lo tanto R- = <SAN y <ACC) de las poblaciones vulnerables sujetas de estudio. Por otro lado tenemos que tener presente que la investigacin tomara en cuenta lo siguiente: 1) Tres situaciones: Acciones comunes o normales, Acciones Externas y Crisis de Tracto Lento o Sbitas 2) Poblaciones altamente vulnerables a INSAN (Mujeres, Nios(as), Ancianos, poblaciones indgenas) 3) Tiempo determinado (no solo para hacer el levantamiento de informacin con una encuesta sino para poder monitorear las situaciones a travs del tiempo y apreciar los cambios).

Para llevar a cabo esto se tiene lo siguiente: 1) Un marco de trabajo conceptual adaptado. Grafico No.3. Marco de trabajo conceptual ajustado a la propuesta de investigacin

MODELO DE RESILIENCIA AJUSTADO

T0
E s t a b i l i d a d

(T1)
Redes de Proteccin Social Acceso a Servicios Bsicos Shocks endgenos

T2
Mecanismos o estrategias de respuesta de los hogares as como las acciones de programas externos de ayuda

(T3)
E s t a b i l i d a d Redes de Proteccin Social Acceso a Servicios Bsicos

T4

tr s

a os a

10 -20

Ingresos y Acceso a los Alimentos Capacidad Adaptativa

Shocks exgenos

Ingresos y Acceso a los Alimentos Capacidad Adaptativa

Levantamiento de informacin histrica

Levantamiento de informacin actual

Formaciones - Investigaciones - Acciones

Levantamiento de informacin y comparacin de esta con el monitoreo y la lnea de base

Elaboracin de informe final

Abordando tres situaciones: Acciones comunes, Acciones externas de ayuda, Crisis de tracto lento y sbitas en poblaciones altamente vulnerables en un tiempo determinado

HERRAMIENTAS: Sitios Centinelas con la Caracterizacion de Medios de Vida - Indicadores SAN; CRiSTAL con los Indicadores de Cambio Climatico y PovMap

Resultados Divulgacin

Diagnostico y Lnea de base

Monitoreo - Seguimiento

Evaluacin - Valoracin

Fuente: Elaboracin propia tomando como base el modelo de resiliencia de Alinovi, L. FAO. 2010.

2) Herramientas validadas en el terreno con antelacin por ACF-E, IISD y UCA: Sitios centinelas Caracterizacin de medios de vida e indicadores SAN conformados por los propios pobladores. Indicadores de Cambio Climtico de acuerdo a los medios de vida conformados por los propios pobladores. Construccin de mapas de recursos y condiciones de vida.

CRiSTAL

PovMap

3) Poblaciones altamente vulnerables: Corredor Seco Departamentos de Madriz (Comunidades indgenas Chorotegas), Nueva Segovia, Estel y Matagalpa. Granada y Managua En la RAAN la zona del GTi, Prinzapolka y Waspam (Comunidades indgenas miskitas y

reas inundadas del Lago Costa Caribe

De s

pu s

Activos

Activos

de

mayangnas). En la RAAS la zona de Laguna de Perlas y Desembocadura (Comunidades creoles e indgenas miskitos y mayangnas). 4) Consorcio: Para realizar este trabajo hemos unido esfuerzo 5 organizaciones nacionales (Universidad Centroamericana - UCA, Casa de los tres mundos - C3Mundos, Fundacin para el Desarrollo - FUPADE, La Universidad indgena caribea de Bluefields a travs del Centro de Investigaciones y Documentacin de la Costa Atlntica - BICU-CIDCA y Accin Contra el Hambre - ACF-E) Adems de una organizacin internacional (El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible - IISD). 5) Resultados esperados: 1.- Incrementada las capacidades locales mediante la investigacin accin participativa; 2.- Fortalecida la resilencia humana y agro biolgica de las poblaciones vulnerables a INSAN de manera que puedan enfrentar el Cambio Climtico en sus territorios; 3.- Poblacin vulnerable a INSAN sensibilizadas sobre los impactos negativos y positivos de sus acciones al medio ambiente y como poder minimizar estos si son perjudiciales as como aprovecharlos al mximo si sus efectos son beneficiosos. A nivel general se prev que contribuya a la medicin, monitoreo y valoracin del impacto de los programas y/o proyectos relacionados al Cambio Climtico y su correspondencia en la Seguridad Alimentaria. REFERENCIAS Dercon, S. 2001. Assessing vulnerability to poverty. Report prepared for the Department for International Development (DFID). Available at: www.economics.ox.ac.uk/members/stefan.dercon/assessingvulnerability. FAO. Measuring www.foodsec.org Resilience: A Concept Note on the Resilience Tool. Available at:

FAO. 2003. A conceptual framework for national agricultural, rural development, and food security strategies and policies, by K. Stamoulis and A. Zezza. ESA Working Paper No. 03-17. Rome. FAO. 2004. Understanding vulnerability to food insecurity lessons from vulnerable livelihood profiling, by C.R. Lvendal, M. Knowles and N. Horii. ESA Working Paper No. 04-18. Rome, Agricultural and Development Economics Division Guevara, R. Planificacin para el desarrollo territorial de las comunidades indgenas y mestizas del Municipio de Prinzapolka a partir del Ordenamiento de su territorio y tomando como base sus medios de vida. Pag. 31 36. Agosto 2007. L. Alinovi; E. Mane; D. Romano. Measuring Household Resilience to Food Insecurity: Application to Palestinian Households. January 2009. FAO-ESAF. Vivero, J.L. Agro-biological and human resilience to address climate change, its uncertainties and risks. 2011. Nicaragua.