Liderazgo para la transformacin

Santiago Pedraglio

2005

Cmo definir el liderazgo

La pluralidad de definiciones: gua/ poder/bisagra El papel central del lder / poder y decisiones centrales. Evolucin de las definiciones:

Investidura formal e investidura real: autoridades, lderes, jefes.

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005

1. Actan dentro de un grupo; 2. Influyen de manera determinante en las decisiones; 3. Ejercen activamente el poder; 4. Alcanzan legitimidad en un determinado grupo porque corresponde con sus expectativas.

mbitos de liderazgo y su interconexin

La acentuada demanda de valores de diferencia o la adquisicin y administracin de valores de diferencia. Multiplicidad de mbitos:

Poltico: el espacio del poder poltico; Empresarial: el control de la economa; Profesional: el prestigio del (la) burcrata; Acadmico: el poder del conocimiento especializado; Meditico: la fuerza de la imagen; Religioso: el poder de la simbologa.

Lderes en un mbito y no en otro; especificidad o interconexin de los liderazgos.

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 3

Tipos de poder o de dominacin

Las

formas de legitimidad legal y administracin tradicional carismtica

Dominacin

burocrtica

Dominacin Dominacin

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005

Tres tipos clsicos de lderes segn su forma de gobierno

Autoritario

Caractersticas Ejemplos Caractersticas Ejemplos Caractersticas Ejemplos

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 5

Carismtico/Caudillista

Democrtico

Vinculacin del liderazgo con su entorno

Qu determina qu: el entorno al lder o el lder al

entorno? Los lderes no lo son en abstracto. y el surgimiento de los liderazgos.

Las situaciones de transicin, de crisis o de transformacin

La niveles de institucionalizacin de la vida poltica y social. La densidad de la organizacin del Estado y los niveles de

especializacin del aparato administrativo o autoimagen del lder. ejercicio del liderazgo.

La personalidad y la imagen del lder; el papel y la imagen

Los mbitos poltico, econmico, social y cultural del

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 6

Los objetivos y los liderazgos

La preferencia por los objetivos de corto plazo. La relevancia de las propuestas de mediano y largo plazo. La eventualidad de propuestas de largo plazo sin objetivos de corto plazo? La habilidad o la impericia en la definicin de los objetivos: contexto, fuerzas propias, calidad de los oponentes, tiempos para el desarrollo.
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 7

Las estrategias de construccin de los liderazgos

Rentista poltico o emprendedor poltico o autoridad preexistente o autoridad emergente; Y sobre esta base: el lder de rutina, el innovador, el promotor y el precursor (crea su papel pero no tiene capacidad para desempearlo). Espacios: desde los partidos polticos, el mundo acadmico, el laboral, el mundo empresarial y los poderes fcticos.
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 8

Las modalidades de ejercicio del liderazgo

La influencia recproca: gua y guiado, jefe y seguidores, jefe y dependiente (esclavo?) de sus seguidores. Las distintas formas de pacto entre los lderes y sus seguidores: los lderes que convocan masas, los lderes intrpretes, los lderes representantes los lderes operadores.
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 9

Las modalidades de ejercicio del liderazgo (continuacin)

Diferencias entre los seguidores: devotos e interesados, crticos y subordinados. Un pequeo entorno, Un manejo institucional y colectivo o uno ms personal, Un ejercicio vertical y un manejo horizontal: mixturas posibles.
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 10

Liderazgo y niveles de construccin de la ciudadana

-

Igualdad de derechos:
Los ideales de igualdad La construccin de la igualdad Las condiciones de la igualdad

-

Liderazgo y ciudadanos de diferentes categoras:

Sociedades igualitarias Sociedades con distintos tipos o categoras de ciudadana Los diferentes tipos de pacto de los lderes con los ciudadanos

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005

11

Liderazgo de o para la transformacin y el cambio

La accin poltica se orienta hacia finalidades especficas. La mutacin social es continua, cotidiana y acumulativa Las transformaciones cuantitativas y sus efectos cualitativos. Instrumento: programa de accin o de gobierno. Marco constitucional y agenda legislativa. El proceso de toma de decisiones, el encadenamiento y las opciones. El planeamiento y el papel que en l debe desempear el lder. El liderazgo en los procesos de transicin.

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005

12

Pensar globalmente Actuar localmente

Comprensin e internalizacin de la idea de globalizacin. Conciencia de que la tica es intrnseca a las acciones y a la gestin de las mismas. Valoracin de la prospectiva en funcin de la construccin del futuro y de la organizacin de la accin. Capacidad de confrontar la aceptacin, resistencia o rechazo de los cambios. Percepcin de la resiliencia.
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 13

Pensar globalmente Actuar localmente (continuacin)

Visualizacin de los procesos de transformacin y reconocimiento social. Validacin de la democracia y de las condiciones de gobernabilidad: disposicin a promover y aceptar la participacin. Valorar e incorporar la solidaridad. Anlisis de realidad: El entorno contemporneo, cambio o transformacin en diferentes contextos.

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005

14

Habilidades que puede desarrollar el actor poltico

Visin de futuro. Comunicacin fluida oral, gestual y escrita. Desde la perspectiva del lder poltico, se debe considerar el

manejo de discursos distintos y complementarios para los diferentes actores con los que se relaciona (gremios, comunidad internacional, diferentes poblaciones, etc.).
Manejo de su entorno (Asesores, equipo colectivo). Asertividad y generacin de confianza. Informacin adecuada. Hbito de discernimiento y aplicacin a la toma de

decisiones.

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005

15

Lecturas sugeridas

Max Weber, Economa y Sociedad, Fondo de Cultura Econmica (captulo III, Tipos de dominacin), 1996. Dick Morris, Juegos de poder, Editorial El Ateneo, 2002. Norberto Bobbio y Nicola Matteucci, Diccionario de poltica, Siglo XXI editores, 1986. Liliana Viola (seleccin y notas) Discursos del poder, editorial Norma, 2004. Toms Eloy Martinez, La novela de Pern, Editorial Planeta, 1991 Bob Woodward, La agenda de Clinton, editorial Sudamericana, 1994 Carmen Mc Evoy, Forjando la nacin: ensayos de historia republicana, PUCP, 1999. Carmen Mc Evoy, Pardo: escritos fundamentales, Fondo Editorial del Congreso del Per, 2004. Sinesio Lpez, Ciudadanos reales e imaginarios, Instituto de Dilogo y Propuestas, 1991. PNUD, La democracia en Amrica Latina, PNUD, 2004.
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 16

TRABAJOS GRUPALES

Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005

17

Grupo 1 Liderar el gobierno nacional en fases de tensin poltica y de cambio

(a) Si fuese Presidente de la Repblica, qu decisiones adoptara para facilitar la aprobacin del TLC? - Cmo enfrentara la resistencia de los sectores agrarios? - Cmo enfrentara la oposicin de los sectores que demandan la reserva cultural? - Cmo manejara la resistencia dentro del Congreso estadounidense? (b) En la situacin actual, cul es el perfil del presidente del Consejo de Ministros que usted designara y por qu? (c) Cules son los principales retos del gobierno durante los prximos meses? Cul sera el manejo ms adecuado para responder a cada uno de estos?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 18

Grupo 2 La tica de las acciones polticas, distinta de la tica individual del lder
(a) Comportamiento frente a la tragedia con prdida de vidas humanas, ocasionada por desplome de un grupo de viviendas construidas por su administracin. (b) En una situacin en la que un subordinado comete un error y el lder decide culparlo a l o a un tercero para evadir la responsabilidad, qu otra salida encuentra usted ante tal circunstancia? (c) Cul sera su poltica frente a la aprobacin por el Congreso de una ley que permite la tala de rboles dentro de una zona protegida que alberga una significativa poblacin indgena? (d) Una persona de su familia inmediata es acusada de favorecer a los propietarios de una industria de produccin "pirata" de libros y discos compactos, con beneficio pecuniario. Cmo reacciona usted y por qu?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 19

Grupo 3 Manejo y conducta ante conflictos en su organizacin poltica

(a) Dos sectores de su partido se disputan la conduccin pblicamente y en trminos impropios. Usted, que es su dirigente, se encuentra ms de acuerdo con uno: - Expresara su apoyo pblico a ese sector? - Llamara la atencin a ambos? - Qu otra iniciativa tomara? Usted es el jefe y miembro fundador de un partido poltico, pero pierde las elecciones internas a la candidatura presidencial y las gana una persona que llevara al fracaso a su organizacin: - Respetara la decisin de la mayora? - Provocara un cisma partidario? - Qu otra decisin tomara? - Qu piensa que haran los actuales dirigentes polticos del pas?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 20

(b)

Grupo 4 Relaciones entre los niveles de gobierno

(a) Hay una escasa experiencia de las administraciones regionales en programas de mediana y gran envergadura, y usted es premier o ministro de un sector clave: - Se resistira a transferir esos programas? - Se inclinara por hacerlo de manera gradual? En qu tiempos? - Decidira hacerlo en un corto plazo? Usted es presidente de una regin: - Exigira que programas de mediana y gran envergadura se transfieran inmediatamente o en qu tiempos? - Cmo explicara su decisin a los pobladores de su regin? Usted cree que su municipio o regin debe recibir mayores ingresos tributarios, pero el gobierno central se opone aduciendo prudencia y eficiencia. - En qu razones sustentara su punto de vista? - Qu garantas ofrecera para garantizar que su manejo ser prudente y eficiente?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 21

(b)

(c)

Grupo 5 Prospectiva: construccin de una visin de futuro en el lder poltico (a) Qu valor debe darse al pasado en el diseo de esta premonitoria
visin poltica? (b) Cules son los aspectos esenciales de la situacin actual que deben estar presentes en la mente del lder durante un ejercicio de diseo prospectivo de la sociedad peruana a diez aos plazo? (c) Hasta qu punto es o no es posible anticipar el desenvolvimiento de los actores: econmicos, polticos, sindicales, gremiales, de la Iglesia, de la Universidad? (d) Cmo se articulan los escenarios posibles con una estrategia que analice el sistema en su conjunto?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 22

Grupo 6

Conducta del lder ante un conflicto social

1. Usted es ministro del Interior:

(a) Ha estallado un conflicto entre la poblacin y la empresa en un centro minero: - En qu circunstancias utilizara la represin contra los sectores movilizados? - Cundo, no? Por qu? (b) Los campesinos cocaleros se movilizan masivamente a Lima: - Qu preparativos adoptara? - Con quines coordinara para buscar una solucin? En qu condiciones?
2. Recuerde el caso de Ilave (a) Haga un breve recuento del origen del problema (b) Si usted hubiera sido presidente de la regin, qu iniciativas hubiera adoptado para evitar el conflicto?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 23

Grupo 7

Innovacin en ciencia y tecnologa

(a) Nuestras vidas estn siendo cambiadas por la tecnologa. Qu tipo de comprensin se pide del lder, sobre el papel de la transformacin social deseable y como puede ser dirigida? (b) Cul es la relacin entre el ejercicio del liderazgo poltico con el manejo de las Tics (Tecnologas de la informacin y comunicacin)? (c) La Red y la Internet se afirma que son tiles para movilizar e interesar el pblico Para que puede utilizar un lder poltico la Internet? (d) Por qu la innovacin es de importancia para levantar la competitividad frente a la tradicin?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 24

Grupo 8 Institucionalidad (a) Cmo es posible armonizar a nivel del pas, el manejo de los espacios formales e informales, de las normas y de los procedimientos? (b) De que manera atentan la organizacin y la conducta informales contra las posibilidades de ejercer un liderazgo democrtico integrado? (c) Cmo debe reaccionar un lder frente a un conflicto de intereses en el cual mientras de un lado predomina la informalidad, del otro se alinean la legalidad y la normatividad? (d) Qu medidas deberan adoptarse para superar la obsolescencia de ciertas instituciones y su mejor adecuacin al ritmo de las transformaciones?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 25

Grupo 9 Adopcin de decisiones en democracia

(a) Cul es el papel del lder en el proceso y mecnica de la decisin? Puede influir en el resultado? (b) Cules son las practicas democrticas (manejo de habilidades aprehendibles) que favorecen que el ciudadano vea en el lder una persona que le merece confianza y respeto? (c) Hasta que punto es importante para una comunidad que sea su lder el que garantice la participacin o ello puede mellar su status? (d) Es importante lograr el consenso en los asuntos de inters publico o es suficiente que se obtenga una amplia mayora?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 26

Grupo 10 Liderazgo y manejo de informacin, comunicacin y redes.

(a) La informacin es entendida comnmente como poder? Constituye una ventaja? Para quin? (b) Qu forma debe tener la informacin cuando va dirigida a los lderes? (c) Cul es la importancia de la interaccin y del trabajo en conjunto, que implica ceder una parte de poder? Significa que se debilita el liderazgo de algunos a favor de otros? (d) Con el objeto de mejorar los tiempos y la calidad de las tomas de decisiones cmo deben ser los niveles de comunicacin?
Programa de gobernabilidad y gerencia poltica 2005 27