MPE y Riesgo Volcanico

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA COMUNA DE ANTUCO
Antuco, 2012
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Calixto Padilla N 155 Fono: 043- 633220 / 633221 Mail: desarrollorural@municipalidadantuco.cl
M Ma an nu ua all d de eP Pr ro oc ce ed diim miie en ntto os sa an ntte eu un na aE Em me errg ge en nc ciia a INDICE
1.- _________________________________ Portada. 2.- _________________________________ ndice. 3.- _________________________________ Primera Parte: Procedimientos 4.- _________________________________ Estructura Comit Proteccin Civil. 5.- _________________________________ Introduccin, Misin y Objetivo. 6.- _________________________________ Niveles de Accin. 7.- _________________________________ Encargado de Emergencia. 8.- _________________________________ CESFAM. 9.- _________________________________ Bomberos. 10.- ________________________________ Carabineros. 11.- ________________________________ Encargado de Logstica. 12.- ________________________________ Encargado de Comunicaciones. 13.- ________________________________ Municipalidad Direccin de Obras. 14.- ________________________________ Municipalidad DIDECO y Depto. Social. 15.- ________________________________ Municipalidad Finanzas y Secplan. 16.- ________________________________ DAEM. 17.- _______________________________ Representante Concejo Municipal y
representante sector privado. 18.- ________________________________ Representante Comunitarias. 19.- ________________________________ Telfonos de ayuda. 20.- ________________________________ Plano Antuco Urbano y Abanico. 21.- ________________________________ Plano de Alto Colegual. 22.- ________________________________ Planos de los Canelos, Mirrihue y Coihueco. 23.- ________________________________ Plano de Villa Peluca 24.- ________________________________Segunda Parte: Plan de contingencia volcnica. de las Organizaciones
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PRIMERA PARTE: PROCEDIMIENTOS
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EL Comit de Proteccin Civil, estar integrado por: 1. Presidente: Sr. Alcalde de la comuna. 2. Encargado Comunal de Emergencias. 3. Equipo Municipal de Apoyo a Emergencia. 4. Funcionarios CESFAM. 5. Bomberos. 6. Carabineros. 7. Funcionarios Municipales. 8. Funcionarios DAEM y Unidades Educativas. 9. Representante H. Concejo Municipal. 10. Representante Sector Privado. 11. Representante Organizaciones Comunitarias. 12. Encargado de Relaciones Pblicas y Comunicaciones. 13. Encargado de logstica. ESTRUCTURA DE COMIT PROTECCIN CIVIL ANTUCO
ALCALDE
Encargado Comunal De Emergencia
Equipo Municipal de Apoyo a Emergencia
Repres.
Repres. Sector Privado
Repres. Organiz. Comunitaria Encargado de Logstica
CESFAM
Bomberos
Carabineros
Municipalid. Y sus Deptos.
DAEM y sus Unidades Educativas
H. Concejo Municipal
Encargado de Relaciones Pblicas y Comunicacio nes
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill INTRODUCCIN
El presente Manual, nos permite mantener nuestra propia estructura organizacional, con el objetivo de lograr una mxima eficiencia en el cumplimiento de las tareas, antes, durante y despus de la ocurrencia de un evento destructivo, corriendo cada uno con sus recursos humanos especializados en forma coordinada, segn corresponda.
MISIN La Misin del Manual de Procedimientos de Emergencias es planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de catstrofes naturales o provocadas por el hombre a nivel comunal.
OBJETIVO El comit tendr el objetivo de poner en prctica las distintas acciones operativas que permitan enfrentar la emergencia. Para ello, cada representante del comit deber informar, planificar, coordinar y organizar los equipos de trabajo quienes debern resolver cada eventualidad presentada. El Comit de proteccin Civil centralizar sus funciones en el Centro de Operaciones el cual quedar radicado en el Cuerpo de Bomberos Antuco. Ante cualquier emergencia cada integrante del comit deber acudir a la brevedad a este lugar para ponerse a disposicin del Alcalde, del Encargado de Emergencia o quien deber definir las estrategias de trabajo segn las orientaciones y decisiones tomadas por el Comit de proteccin Civil. Las acciones operativas tienen directa relacin con las funciones que cada representante del comit realiza en situaciones normales. Lo cual no quita que exista colaboracin entre sus miembros si las circunstancias lo ameritan. Las acciones operativas son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Salud Pblica Atencin Comunitaria Transporte Comunicacin e informaciones y estadsticas Obras Pblicas, vivienda y servicios bsicos Salvataje y orden pblico
Cada uno de los integrantes del Comit de Proteccin Civil de la Comuna de Antuco, dispondr de un Encargado suplente ante la eventualidad de que alguno de los encargados titulares, no se encuentre disponible durante la emergencia. -5
NIVELES DE ACCIN
El Comit de Proteccin Civil de la Comuna de Antuco, reaccionar frente a las siguientes emergencias.
Sequas Temporales Contaminacin Ambiental Sismos / Terremotos Nevazones Aluviones Erupciones Deslizamientos Derrame de sustancias peligrosas Incendios forestales Interrupcin de servicios bsicos Incendios urbanos Accidentes de medios de transporte
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 1.- ENCARGADO DE EMERGENCIA
ELABORAR PLAN DE EMERGENCIA EN CONJUNTO CON EL COMIT DE PROTECCIN CIVIL ANTES DE LA EMERGENCIA METODOLOGA AIDEP (diagnstico global) Capacitar a la poblacin en la prevencin de desastres Elaborar un PLAN de Emergencias Orientar y supervisar el funcionamiento de las dems unidades que integran el comit de emergencia Elaborar un listado de los recursos humanos, materiales y econmicos con que cuenta la comunidad Preparar un listado de los recursos que le hacen falta a la comunidad Coordinar programas de Capacitacin para miembros del Comit Preparar los instrumentos y maquinaria necesaria para el funcionamiento de centro de operaciones Establecer contacto y coordinacin con las otras organizaciones Comunales Identificar en su comunidad las zonas seguras Comprobar la eficiencia del Plan de Emergencias a travs de ejercicios de simulacin. Identificar los riesgos a los que est expuesta la comuna de manera sectorizada. Planificacin (ACCEDER, metodologa para planes de respuesta) DURANTE LA EMERGENCIA Activar el centro de operaciones de emergencia Realizar reunin de coordinacin con integrantes del Comit de Emergencia Orientar a las personas hacia los lugares donde puedan evacuar Establecer sistemas de comunicacin que permitan tener informada a la poblacin en conjunto con el Encargado de Comunicaciones. ELABORAR PLANES DE RESPUESTA PARA CADA TIPO DE EMERGENCIA con el fin de estar preparados, sin embargo las tareas se designarn de acuerdo a cada emergencia.
DESPUES DE LA EMERGENCIA Retroalimentacin con dems unidades integrantes del Comit de emergencia Realizar un muestreo, para identificar a las personas que sufrieron daos a causa del siniestro Incentivar a la poblacin para que se incorporen a las labores de rehabilitacin y reconstruccin cuando corresponda Evaluar la aplicacin del Plan de emergencia para adoptar las medidas correctivas. -7
O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 2.- CESFAM
ANTES DE LA EMERGENCIA Realizar campaas de prevencin y educacin en salud y saneamiento bsico Capacitar a la poblacin sobre el manejo de tcnicas de purificacin de agua Organizar y capacitar brigadas de primeros auxilios y medica en lo posible Gestionar la obtencin de medicamentos, equipo y proyectos de equipamiento de botiquines Llevar el control de los problemas de salud de la comunidad Verificar que los albergues renan todas las condiciones de higiene y saneamiento bsico.
DURANTE LA EMERGENCIA Activacin de los grupos capacitados en el rea de la Salud Registrar ala poblacin afectada fsica y mentalmente Atender a enfermos y heridos afectados Coordinar el proceso de saneamiento bsico Controlar el correcto uso del agua Coordinar y desarrollar campaas de vacunacin Controlar el estado de los alimentos que se consumen en los albergues (calidad, cantidad y vencimiento).
DESPUES DE LA EMERGENCIA Organizar, activar y coordinar el desempeo de brigadas de saneamiento Dar seguimiento a medidas de control sanitario Gestionar la rehabilitacin de centros de salud y botiquines Incorporarse a las acciones de rehabilitacin de personas afectadas y viviendas daadas.
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 3.- BOMBEROS
ANTES DE LA EMERGENCIA Establecer rutas de evacuacin Evaluar inventario de recursos para evacuacin y rescate Gestionar la obtencin de equipos para evacuacin y rescate Elaborar en coordinacin con la comisin del DAEM, un censo de poblacin en zonas de riesgo (poblacin Vulnerable) Elaborar en conjunto con las dems unidades que integran el comit, un mapa de riesgo de la comunidad (zonas peligrosas)
DURANTE LA EMERGENCIA Evacuar a las personas afectadas y trasladarlas a los centros de albergue o zonas seguras Buscar alas personas desaparecidas y rescatarlas Brindar los primeros auxilios a las personas rescatadas Coordinar con CESFAM, el transporte de vctimas o afectados a centros de ayuda de primeros auxilios o centros de atencin especializados.
DESPUES DE LA EMERGENCIA Monitoreo y sealizacin de zonas afectadas y de potencial riesgo en coordinacin con Carabineros de Chile Elaborar un sistema de asistencias brindadas (afectado, evacuados, heridos, etc.) Colaborar con las dems unidades de emergencia.
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 4.- CARABINEROS
ANTES DE LA EMERGENCIA Organizar y ejecutar procesos de capacitacin para la comunidad, sobre aspectos de seguridad en desastres Elaborar inventario de recursos y equipo disponible Coordinar con la unidad de bomberos la determinacin de las zonas de seguridad Apoyar y monitorear acciones de prevencin y mitigacin de zonas de riesgo Participar en la elaboracin y socializacin del mapa de riesgo.
DURANTE LA EMERGENCIA Sealizar las zonas afectadas, principalmente las de mayor riesgo Brindar seguridad a personas y viviendas, centros de acopio y albergues Brindar seguridad a la unidad de bomberos , en las actividades de bsqueda y rescate Controlar el transito de personas y vehculos Establecer y aplicar medidas y sanciones de control (multas, reglas de circulacin, etc.)
DESPUES DE LA EMERGENCIA Continuar con la vigilancia de zonas afectadas, y otras no habilitadas Monitoreo y sealizacin de zonas afectadas con la unidad de bomberos Elaborar un informe de actividades realizadas y su efectividad Revisar el Plan de seguridad y hacer los ajustes necesarios
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 5.- ENCARGADO DE LOGISTICA
ANTES DE LA EMERGENCIA Elaborar el inventario de recursos humanos y materiales, transporte pblico y privado, existentes en la Comuna Seleccionar los lugares de albergues y bodegas o centros de recepcin y distribucin de ayuda humanitaria en coordinacin con el departamento de Salud (Cesfam) Gestionar la obtencin de medicamentos y vveres, en coordinacin con Cesfam y DIDECO.
DURANTE LA EMERGENCIA Coordinar la recepcin, administracin y distribucin de ayuda a los damnificados en los albergues Coordinar el traslado de miembros del comit y comisiones Coordinar el traslado de damnificados a los lugares de albergue Coordinar el traslado de quipos de socorro, de evaluacin y rescate Llevar el control del movimiento de recursos y equipos de socorro, de evaluacin y rescate Llevar el control de movimiento de recursos y equipo disponible durante la emergencia
DESPUES DE LA EMERGENCIA Continuar administrando adecuadamente la ayuda y proporcionarla a las personas que lo requieran Coordinar el traslado de los damnificados a sus viviendas o a los lugares donde permanecern despus de la emergencia Llevar el control del movimiento de recursos y equipos disponibles durante la rehabilitacin y la reconstruccin
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6.- ENCARGADO DE COMUNICACIONES
ANTES DE LA EMERGENCIA Revisar peridicamente el estado de los equipos comunicacionales con los cuales cuenta la Comuna. Elaborar un listado de las radios comunicacionales existentes y operativas en la comuna y la provincia Contar con un listado actualizado con los fonos de emergencia
DURANTE LA EMERGENCIA Activar los sistemas de comunicacin ubicado en el Centro de operaciones (Cuerpo de Bomberos) Establecer sistemas de comunicacin que permitan tener informada ala poblacin en conjunto con el Encargado de Emergencia. Dar aviso a las unidades de emergencia sobre el siniestro ocurrido Tomar contacto con algn organismo gubernamental (Gobernacin, Onemi, etc.) Mantener informado a todas las unidades de Emergencia Remitir informacin y antecedentes solicitados por organismos del estado.
DESPUES DE LA EMERGENCIA Continuar solicitando y remitiendo informacin Elaborar un informe con los puntos crticos de Comunicacin en la Comuna Apoyar otras unidades del Comit de Emergencia.
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 7.- MUNICIPALIDAD 7.1.- Direccin de Obras:
ANTES DE LA EMERGENCIA Disponer al Comit Comunal de proteccin civil y el COE, los mapas, cartas , planos y grficos de la comuna necesarios, para localizar los riesgos vulnerables y facilitar la prevencin ante una emergencia o desastres de origen natural Efectuar mantencin y limpieza de caminos, puentes, cunetas, alcantarillas. Roces a objeto de efectuar mitigacin ante una emergencia o desastres Brindar capacitacin tcnica basada en la Ley general de urbanismo y construccin a fin que habitantes de la comuna de Antuco, no construyan en zonas de riesgo. Coordinar maquinaria pesada de vialidad y construccin y reparacin de puentes a objeto de brindar un mejoramiento de vas de acceso rural y urbano, con las correspondientes sealizaciones.
DURANTE LA EMERGENCIA Coordinar la ejecucin de las tareas de reposicin de suministros bsicos, tales como electricidad y agua Despeje y habilitacin primaria de vas interurbana Verificar y diagnosticar el estado de la infraestructura (canales puentes caminos, etc.) Encargado de elaborar informes nico de evaluacin de daos y necesidades, infraestructura y servicios.
DESPUES DE LA EMERGENCIA Participan en reuniones tcnicas municipales que pongan en prctica el Plan de reconstruccin Implementar programas de reconstruccin Evaluar programas de reconstruccin
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 7.2.- DIDECO y Depto. Social ANTES DE LA EMERGENCIA
Capacitar a los dirigentes sobre el Plan de Proteccin Civil y Manual de procedimientos Capacitar a funcionarios municipales sobre tcnicas de aplicacin de instrumentos de medicin social (EFU y otros) Tener un diagnostico municipal y comunitario, que de cuenta de los recursos disponibles para enfrentar una emergencia Coordinar con el DAEM y CESFAM acciones que permitan identificar, evaluar e implementar albergues en los distintos sectores de la comuna.
DURANTE LA EMERGENCIA Proporcionar informacin al Centro de Operaciones de Proteccin Civil y Emergencia acerca del nmero de trabajadores afectados con la paralizacin, destruccin, daos de lugares de trabajo, por efecto de la catstrofe Implementar el sistema nico de encuestaje de damnificados Coordinar la ejecucin de un catastro de los daos ocasionados por el desastre, relacionados con infraestructura y produccin Coordinar la implementacin y administracin de el o los centros de recepcin y distribucin de ayudas en cada sector de la comuna, si es necesario y proceso de clasificacin de especies y elementos recibidos Coordinar la difusin de instrucciones y recomendaciones sanitarias para la poblacin. Coordinar la distribucin de albergados damnificados con los departamentos de Educacin, Salud y Social Preparar encuesta familiar nica de emergencia (EFU) para ser enviada a Gobernacin Provincial Disponer de bodegas para el almacenaje de los vveres y alimentos Administrar las bodegas de stock de emergencia y la recepcin de la ayuda, informando de ello al Director Comunal de Proteccin Civil, tanto de las existencias en bodega, ayuda recibida y entregada Habilitar, administrar y poner en funcionamiento la cocina de preparacin de alimentos para los damnificados
DESPUES DE LA EMERGENCIA Participar en reuniones Tcnicas municipales que pongan en prctica el Plan de Reconstruccin Implementar programas de reconstruccin Evaluar Programas de reconstruccin - 14
O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 7.3.- FINANZAS Y ADQUISICIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
Contar con un equipo computacional habilitado para elaborar documentos administrativos (Decretos, Oficios, Ordenes de Compra)
DURANTE LA EMERGENCIA Realizar labores administrativas internas para realizar compras de carcter urgente o imprevisto Gestionar con proveedores la entrega inmediata de compras realizadas
DESPUES DE LA EMERGENCIA Participar en reuniones Tcnicas municipales que pongan en prctica el Plan de reconstruccin Observar con criterios financieros la Implementacin de los programas municipales o externos de reconstruccin
7.4.- SECPLAN ANTES DE LA EMERGENCIA Contar con un listado de posibles fuentes de financiamiento relacionados con la reconstruccin de la Comuna o ayuda en general.
DURANTE LA EMERGENCIA Trabajar en conjunto con la Direccin de obras Municipales en la elaboracin de informes de avaluacin de daos en terreno de infraestructura y servicios.
DESPUES DE LA EMERGENCIA Participar en reuniones tcnicas Municipales que pongan en prctica el Plan de reconstruccin Evaluar y proponer ideas de proyecto para colaborar en el Plande reconstruccin.
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8.- DAEM ANTES DE LA EMERGENCIA Elaborar censo de poblacin ubicada en zona de riesgo correspondiente a los recintos educacionales Mantener informacin actualizada de los albergues ubicados en los recintos educacionales (internado, cocina, camarotes, etc.) Realizar campaas de prevencin y educacin sobre desastres y los preparativos para emergencia con toda la poblacin. Realizar ejercicios de simulacin y simulacros Dar a conocer el plan de emergencia a la comunidad a travs de reuniones y colocarlos en lugares pblicos accesibles para su conocimiento Colaborar permanentemente en la bsqueda de capacitaciones en procedimientos operativos para los miembros del comit de emergencia y voluntarios.
DURANTE LA EMERGENCIA Elaborar Censo de poblacin afectada. Informar a la poblacin sobre las normas y procedimientos a seguir durante la emergencia Brindar apoyar a las dems unidades Organizar los grupos de trabajo y apoyo dentro de los albergues Brindar apoyo emocional a la poblacin afectada
DESPUES DE LA EMERGENCIA Elaborar informes sobre la atencin brindada a las personas afectadas y atendidas Programar y desarrollar acciones de apoyo emocional para la poblacin afectada Organizar grupos de trabajo y roles de los mismos, para la etapa de rehabilitacin.
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9.- REPRESENTANTE DEL CONCEJO MUNICIPAL ANTES DE LA EMERGENCIA Apoyar al Encargado Comunal de Emergencia en la bsqueda permanente de Capacitacin para la poblacin en la prevencin de desastres Apoyar en la coordinacin de programas de capacitacin para miembros del comit.
DURANTE LA EMERGENCIA Apoyar al encargado Comunal de Emergencia en la activacin del Centro de Operaciones de Emergencia Ayudara organizar grupos de trabajo y apoyo dentro del Comit de emergencia
DESPUES DE LA EMERGENCIA Participar en reuniones tcnicas municipales que ponga en practica el Plan de reconstruccin Apoyar en la implementacin programas de reconstruccin Evaluar la aplicacin del Plan de emergencia para adoptar las medidas correctivas Apoyar otras unidades del Comit de Emergencia
10.- REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO ANTES DE LA EMERGENCIA Colaborar en la preparacin de convenios con actores privados estratgicos ante la emergencia Colaborar en la entrega de informacin a los actores privados sobre el Plan de emergencia comunal
DURANTE LA EMERGENCIA Colaborar en la coordinacin en el suministro de bienes y servicios para el comit de emergencia. Colaborar con vehculos motorizados para realizar el traslado de alimentos a los lugares de albergue o centros de acopio.
DESPUES DE LA EMERGENCIA Apoyar en el traslado de los damnificados a sus viviendas o a los lugares donde permanecern despus de la emergencia Apoyar a otras unidades. - 17
11.- REPRESENTANTE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
ANTES DE LA EMERGENCIA Conocer el Plan de Proteccin Civil y Manual de Emergencia Comunal Informar a los dirigentes de Junta de Vecinos y Organizaciones Sociales ante una emergencia Preparar a los dirigentes de Junta de vecinos y organizaciones Comunitarias para que colaboren en el levantamiento de informacin, ocurrida una emergencia Preparar a los dirigentes de Junta de Vecinos y Organizaciones Comunitarias para que colaboren en la rehabilitacin del sector
DURANTE LA EMERGENCIA Mantener informado a los Dirigentes de Juntas de vecinos y organizaciones Comunitarias sobre la magnitud y alcance de la emergencia Colaborar al Encargado de Emergencia solicitando informacin a los dirigentes de Juntas de vecinos y Organizaciones comunitarias sobre el impacto de la emergencia Entregar al Encargado de Emergencia la informacin sistematizada de los afectados del sector.
DESPUES DE LA EMERGENCIA Mantener informado a los presidentes de Junta de Vecinos sobre el programa de rehabilitacin y reconstruccin.
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill TELEFONOS DE IMPORTANCIA Gobernacin Municipalidad Carabineros CESFAM Urgencias Cesfam Hospital Los ngeles Bomberos CONAF Integra Parroquia
535343 633200 243137 (133) 621002 (131) 633229 336000 621034 (132) 321086 621047 621124 621024 621075 1972675 1972676 1972659 621033 315001 311476 633219 633242 621173 972064 633228 / 621387 212800 591421 591053 - 19
Escuela bsica Dr. Vctor Ros Ruiz Liceo HC. Dr. Vctor Ros Ruiz Escuela Villa Los Canelos Escuela Villa Peluca Escuela Mirrihue Cooperativa Agua Potable ENDESA Polica de Investigaciones PDI Registro Civil Prodesal Frontel Colegio Altazor Radio Radio Radio Radio Pichachn Bio Bio Odisea de Huepil Cordillera F.M
PLANOS COMUNALES ANTUCO URBANO

Pobl. Los Rios
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PLANO ALTO ANTUCO / COLEGUAL
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PLANO MIRRIHUE COIHUECO
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SEGUNDA PARTE:
PLAN DE PREVENCIN Y RESPUESTA ANTE ACTIVIDAD VOLCNICA
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PLAN DE PREVENCIN Y DE RESPUESTA ANTE ACTIVIDAD VOLCNICA
Documento elaborado por Oficina de Proteccin Civil Ilustre Municipalidad de Antuco Junio de 2012
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PRESENTACIN En los pases en vas de desarrollo, la exposicin a los efectos de las erupciones volcnicas, entre otros procesos naturales, crece junto con el crecimiento de la poblacin. Razones culturales, polticas y econmicas explican que las amenazas naturales no hayan sido consideradas histricamente en las polticas pblicas. Por lo general, comunidades ms pobres sufren tambin el mayor impacto de los desastres naturales y los pases responden con planes reasistencia y reparacin. Sin embargo, los pases pueden actuar antes de la ocurrencia de los desastres generando herramientas preventivas y una estrategia racional de Planificacin territorial. En Chile, importantes aspectos relacionados con las amenazas naturales no haban sido considerados, por ejemplo en las polticas ambientales o en la planificacin territorial. Sin embargo, esto ha ido cambiando. Chile, est incorporando tempranamente, en el marco de la Evaluacin Ambiental Estratgica (una poltica para el diseo y evaluacin de los planes de desarrollo territorial, tanto a escala nacional, como local) los componente ms crticos de las amenazas naturales, como el volcanismo. Una revisin preliminar de este mapa en desarrollo muestra que cerca del 30% del territorio esta expuesto con alta probabilidad a ser afectado por algn tipo de proceso volcnico. Asimismo, el alto nivel de vulnerabilidad de algunos sectores crticos como la minera, la energa, y el turismo parece evidente. Cualquiera sea el modelo de desarrollo que el pas escoja debera considerar la exposicin a las amenazas volcnicas si pretende ser sustentable, y la informacin bsica pretende ser una apoyo en esa direccin. Actualmente se desarrolla un anlisis de la vulnerabilidad construyendo un catalogo o ranking de volcanes basado en el sistema NVEWS desarrollado por Ewert. Et al., (2005) para el USGS. OBJETIVOS Disponer en la comuna de Antuco, de un Plan de Emergencia Volcnica, a fin de coordinar recursos comunales, provinciales, regionales y nacionales, disminuyendo la vulnerabilidad de la poblacin, frente a una erupcin. Implementar un Plan de Accin, ante eventos ssmicos de mediana y gran magnitud en la comuna, producto de actividad volcnica. Capacitar a la poblacin sobre medidas y actividades a seguir estipuladas en el Plan. Mantener el control e informacin desde y hacia la poblacin. Mantener una comunicacin rpida y eficiente, con las entidades comunales y provinciales. - 26
I.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA: La comuna de Antuco abarca una superficie de 1.884,1 km y una poblacin de 3.908 habitantes (Censo INE Ao 2002), correspondientes a un 0,19% de la poblacin total de la regin y una densidad de 2,07 hab/km. Del total de la poblacin, 1.927 son mujeres (3,84%) y 1.981 son hombres (3,95%). Un 49,39% (1.930 habitantes) corresponde a poblacin rural y un 50,61% (1.978 habitantes) a poblacin urbana. Localidad Abanico Agua Las Nias Aitu Alto Alto Antuco Antuco Urbano Cacero Caracol Calleuque Campamento Viejo Coihueco Coligual Hroes de la Concepcin La Esperanza La Rinconada Las Mellizas Los Castillos Malalcura Manquel Mirrihue Mirrihue Alto Mirrihue Bajo Pajal Parque los Ciervos Poblacin El Esfuerzo Valle Del Laja Villa Jardn Villa Las Rosas Villa Los Canelos Villa Los Quillayes Villa Los Ros Villa Peluca Poblacin 226 23 5 131 1.225 2 8 4 69 17 24 10 10 5 59 6 14 12 125 97 50 2 119 83 179 452 185 307 134 207
CATEGORA ETREA
Nios (-17 aos) Jvenes (18-24 aos) Adultos (25-59 aos) Adultos mayores (+60 aos) Total Encuestados
N HABITANTES
978 431 1.673 708 3.790
Cuadros estadsticos Poblacin de Antuco por sector y edad, encuestados bajo la Ficha Proteccin Social 2012
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 1).- VAS DE ACCESOS
Hay dos accesos a la comuna; uno por Tucapel que conecta con Polcura, y este a su vez, conecta con la comuna de Antuco y dos, a travs de la Ruta Q-45, que conecta a la ciudad de Los ngeles (principal centro poblado de la provincia) con Antuco. Esta ruta contina hasta el Paso Pichachn, que conecta con la Provincia transandina de Neuqun. El paso est habilitado precaria y provisionalmente y, aunque se cifran muchas esperanzas sobre l, actualmente es abierto en temporada de verano (Diciembre- Marzo) bsicamente para trnsito no comercial, principalmente turstico. Empresas de Transporte y su recorrido Empresa Buses Nilahue Buses Expresos el Volcn Buses Elper Buses ABG Origen Antuco Abanico Abanico Abanico Destino Santiago Los ngeles Los ngeles Los ngeles Frecuencia 1 vez por da 9 veces por da 14 veces por da 4 veces por da
Distancia desde Antuco a ciudades importantes Ciudad o localidad Distancia (Km) 575 186 171 61 Internacional 75 124 179
Santiago Concepcin Chilln Los ngeles Paso Pichachn El Cholar (Argentina) Chos Malal (Argentina)
Distancia desde Antuco a localidades al interior de la comuna localidad Mirrihue Villa Las Rosas Villa Peluca Villa Los Canelos Abanico Alto Antuco Coihueco Volcn Antuco Distancia (Km.) 8 3 5 12 18 3 3 32 aprox. - 28
O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 2).-INFRAESTRUCTURA a).- EDUCACIN
Antuco es una comuna que por su escasa poblacin, sus caractersticas de ruralidad y lmites con comunas y ciudades ms importantes, no representa una localidad con variada oferta educativa. As, y como se ver ms adelante, la matrcula ha ido disminuyendo paulatinamente. Actualmente, la comuna cuenta con seis establecimientos educacionales: un Liceo, una escuela bsica, un colegio particular subvencionado y tres escuelas rurales. Estos son: Escuela Bsica Dr. Vctor Ros Ruiz, que imparte Educacin Pre-Bsica, Bsica. Liceo HC Dr. Vctor Ros Ruiz, que imparte Educacin Media. La Escuela G N 999, Olga Ros de Pinochet, se ubica en la localidad de Mirrihue. Es una escuela poli-docente, con cursos combinados de Pre-Knder y Knder, de 1 a 3 Bsico y de 4 a 6 Bsico. La Escuela F N 1010, Volcn Antuco, ubicada en la localidad de Los Canelos. Es tambin, un establecimiento uni-docente. Actualmente, cuenta con 14 alumnos de 1 a 4, y un curso combinado de Pre-Knder y Knder creado durante el 2008. La Escuela G N 998, Cerro Pilque, de la localidad de Peluca, es unidocente. Atiende de 1 a 6 Bsico combinadamente, y tiene una matrcula de 21 alumnos. Durante el ao 2008, se incorporaron a la Jornada Escolar Completa los niveles de PreKnder y Knder del Liceo, de la Escuela de Mirrihue y de la Escuela de Peluca. Adems, se cre un curso de Pre-Knder y Knder combinado en la Escuela Los Canelos. En la actualidad, el 100% de la matrcula comunal est incorporada a la Jornada Escolar Completa. En Marzo del ao 2010, se incorpor el colegio Altazor, ubicado en esquina Ohiggins con Maip, colegio particular subvencionado gratuito privado, sus niveles van desde primero a quinto bsico y cuenta con alrededor de 100 alumnos, aprox.
b) SALUD El Departamento de Salud administra el Centro de Salud Familiar Antuco, la Posta de Salud Rural Los Canelos y la Estacin Mdico Rural de Abanico El Centro de Salud Familiar de Antuco, construido recientemente en el ao 2009, ubicado en calle Ohiggins, esquina Baquedano. Anteriormente se encontraba en Arturo Prat con almagro, comenz siendo Posta Rural, desde dicho momento, se fue ampliando de acuerdo a las necesidades que se fueron presentando en la comunidad y pas a ser Consultorio General Rural en el ao 1982. Con el tiempo se traslad donde actualmente se encuentra emplazado el nuevo edificio, totalmente equipado. - 29
Dicha inversin alcanza los 842 millones de pesos. En los 858 m2 de construccin, existirn tres box de atencin indiferenciada, un box maternal, un silln dental, un box de salud mental, una sala multiuso, una rea de urgencia con box de emergencia y procedimientos, sala ERA e IRA, sala de atencin a vctimas, sala de estimulacin temprana, rea administrativa, reas de servicios generales y estacionamiento. Su servicio es para toda la comuna de Antuco y otras localidades de la comuna de Quilleco, aledaas a nuestra comuna. Cuenta con una poblacin inscrita de 2.831 personas. Cuenta con una dotacin de recursos humanos de 32 funcionarios, de los cuales hay profesionales, tcnicos, administrativos y auxiliares. Especficamente, se compone por: Un Mdico General de Zona. Una Enfermera Un Dentista Una Matrona Auxiliares paramdicos y administrativos. Psicloga Kinesiloga Nutricionista Adems cuenta con 2 ambulancias plenamente equipadas y dos furgones para el traslado de pacientes. Posta de Salud Rural Los Canelos Ubicada a 16 Km. del Consultorio Antuco, actualmente atiende a una poblacin de 642 personas, que habitan en los sectores de Manquel, Abanico, Los Castillos y Los Canelos. Un equipo de profesionales realiza visitas de salud de manera semanal. Adems, un Tcnico Paramdico de residencia efecta turnos de llamado de lunes a domingo durante las 24 hrs. Los Centros de Salud Municipales de Antuco se orientan hacia los principales problemas de salud de su poblacin, integrando la promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin, fomentando el auto cuidado, la responsabilidad y la participacin de las personas, para de esta manera contribuir a mejorar su calidad de vida. En el mbito de la salud, los vecinos manifiestan su necesidad de contar con atencin mdico- dental de calidad y de manera ms permanente, con un adecuado sistema de reemplazo de los profesionales, especialmente cuando se encuentran de vacaciones. Del mismo modo, la comunidad valora la posibilidad de tener acceso a la compra de remedios que no son provistos por el consultorio, mediante la instalacin de una farmacia. Se advierte, como problema incipiente vinculado a la salud pblica, el consumo de drogas a nivel juvenil. - 30
O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill c) ORGANIZACIONES SOCIALES
Segn los datos entregados, y como se dijo anteriormente, en la comuna existen 64 organizaciones comunitarias, divididas segn la localidad. Cada una de ellas tiene acceso a una sede para desarrollar sus actividades y proyectos. Actualmente y debido a la Ley N 20.500, se agrega el Consejo Comunal de organizaciones de la Sociedad Civil, compuesto por 12 integrantes de las distintas organizaciones sociales de la comuna. Existe una sede principal, llamada Centro Comunitario, que pertenece a la Municipalidad de Antuco y tiene una capacidad para 50 personas. Est a disposicin de todas las organizaciones que la requieran. Cuenta con un encargado con el cual puede solicitarse. As, en la actualidad, hay 12 organizaciones que solicitan la sede una vez al mes. Para el resto de las organizaciones existe una sede por localidad. As, en: Abanico hay una sede para 7 organizaciones sociales. Villa Los Canelos hay una sede para 7 organizaciones sociales. Villa Peluca hay una sede para 7 organizaciones sociales. Villa Las Rosas hay una sede para 4 organizaciones sociales. Coihueco hay una sede para 2 organizaciones sociales. Alto Antuco hay una sede para 3 organizaciones sociales. Mirrihue hay una sede para 7 organizaciones sociales. Antuco Urbano hay dos sedes para 35 organizaciones sociales.
Centro Comunitario
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II.- ANTECEDENTES HISTRICOS DEL VOLCN ANTUCO. El volcn Antuco, estratovolcn cnico activo, de 2.985 msnm. de altitud, Localizado en el Parque Nacional Laguna del Laja, VIII Regin del Bobo , Provincia del Bobo, a 32 Km. de la comuna de Antuco. Actualmente no presenta fumarolas como sntoma de actividad. De los volcanes chilenos, el volcn Antuco es tal vez sobre el que ms se ha escrito. Segn estudios geolgicos, su formacin data de 10 mil aos. Erupciones ya registradas se cuentan en 1624, 1753, 1835, 1863 y 1911, cuando tuvo su ltimo perodo explosivo. En este contexto, se ubica dentro de los tres volcanes, con mayor cantidad de erupciones, antecededido por el Llaima y el volcn Villarica (Soc. Geolgica de Chile 2011). El Antuco es, quizs, uno de los picos ms agudos del mundo y sorprende la circunferencia extraordinaria de su cima de slo 600 pasos. Tiene un cono volcnico de mil 985 metros y est formado por cenizas y piedras. Las coladas de lava escurrieron por la ladera y aprisionaron las aguas del curso del ro Laja, formando el lago del mismo nombre. En la actualidad, es un centro de atraccin turstica debido al desarrollo de los deportes de invierno, a travs de un complejo administrado por el Club de Esqu de Los ngeles. Su forma armoniosa permite canchas de esqu de especial calidad en invierno y un fcil acceso a su cumbre en verano. Comenz su actividad a principios del Pleistoceno Superior. El evento ms espectacular de su actividad corresponde al colapso del edificio volcnico del primer cono, conocido como Antuco 1 o Volcn Laja, ocurrido con ocasin de una violenta erupcin freatomagmtica, ya en el Cuaternario, aproximadamente hace unos 9.700 aos. Este evento provoc el represamiento de las aguas del Ro de La Laja, creando la laguna del mismo nombre a los pies del volcn. Tras este suceso se desarrolla el crter actual, denominado Antuco 2. Se cree que el volcn conocido antiguamente como Angol corresponde al Antuco. El sacerdote cronista Diego de Rosales, en el siglo XVII, fue el primero en escribir sobre actividad volcnica en Chile, a propsito de la erupcin del Angol ocurrida en 1624. Pero existe certeza de slo 17 erupciones histricas del Antuco, ocurridas entre 1739 y 1911. La ms destructiva ocurri el 1 de febrero de 1820, cuando un lahar fro baj por el valle del ro de La Laja.
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Volcn Antuco
Aunque en Los Andes del Sur, se registran solo treinta y un volcanes con antecedentes de actividad eruptiva durante tiempos histricos, los nuevos estudios geolgicos Volcanolgicos efectuados por el SERNAGEOMIN, indican que el numero de los volcanes potencialmente activos es mucho ms elevado.
III.- GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA. El rea es dominada por el grupo volcnico Antuco, el cual est constituido por tres unidades. En orden de edad decreciente son: Volcn Sierra Velluda, Volcn Cerro Cndor y Volcn Antuco. La Laguna del Laja rodea parcialmente al grupo volcnico. Su espejo est a 1.360 m.s.n.m. es un embalse volcnico y sus bahas se han formado en los valles glaciares afluentes. Estn emplazados sobre un Basamento Mesozoico constituido por la formacin Curamalln. Esta formacin aparece integrada por conglomerados de areniscas gruesas, brechas volcnicas, queratfilos cuarcferos y tobas queratofricas, de depositacin terrestre. - 33
En estas rocas fue excavado el gran Valle del Laja, primero por la erosin fluvial y ms tarde por los glaciares de las diferentes pocas glaciares. A la erosin glacial se debe el ancho cajn que caracteriza el actual valle andino del Laja. El estrechamiento que presenta en la parte alta cerca del lago es slo aparente y se debe a que el antiguo cajn glacial ha sido rellenado por sedimentos glaciales (morrenas) y por las enormes masas de lava y escorias producidas por los volcanes Sierra Velluda, Cerro Cndor, Laja y Antuco. La historia de los fenmenos glaciales y volcnicos se resume a continuacin: a) b) Penltima poca Glacial: Excavacin del gran cajn glacial del Laja que en la regin del cerro de la laguna alcanz ms de 5 Km de ancho. poca Interglaciar: Formacin y destruccin del probable volcn Cerro Cndor. Primera formacin del Lago Laja que se extenda hasta el Cerro el Toro. El nivel del lago estaba a 200 m. Sobre el nivel actual. Ultima poca Glacial: El hielo segua por la regin de la actual desembocadura del lago y otra parte pas al sur del Cerro Cndor. Retroceso del Hielo: Formacin del volcn Laja y estancamiento del lago con desembocadura en su actual posicin, pero su nivel estaba unos 100m sobre el actual. Avance Post-Glacial: La erosin del glacial durante este avance, rebaj la desembocadura del lago. Adems el volcn Laja sufri una fuerte denudacin de su cumbre. poca Actual: Formacin del volcn Antuco, sus lavas que descendieron hacia la desembocadura del lago hicieron subir sus aguas nuevamente al nivel actual. (Departamento de Geologa, Universidad de Chile, Municipalidad de Antuco). RESUMEN CRONOLGICO DE LA HISTORIA ERUPTIVA DEL VOLCN ANTUCO AO TIPO DE ERUPCIN 1752 Erupcin, Cenizas y piedras 1806 Erupcin, escorias y llamaradas. 1820 Erupcin, corriente de barro. 1828 Erupcin estromboliana, gran humo negro 1839 Erupcin 1845 Erupcin, explosiones cada 10 a 15 minutos. 1848 Erupcin estromboliana, explosiones cada 8 a 10 minutos 1852 Erupcin
c) d)
e)
f)
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IV.- FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS

En la actualidad, existe un Sistema Nacional de Alerta Temprana, destinado a contribuir en el control de los riesgos asociados a la actividad volcnica del Pas e informar a la poblacin y autoridades del estado de los volcanes activos en sus distintas fases de actividad. Junto con ello, se ha dado especial nfasis al Sistema de Proteccin Civil, implementando oficinas de turno permanente en zonas de seguridad, una red satelital de emergencia, red nacional de telecomunicaciones, convenios con radioemisoras para la difusin, etc. Todo lo anterior, ya que se ha demostrado el pavoroso poder de los volcanes y su gran capacidad de destruccin. En este contexto, es que la comuna cuenta con una estacin sismolgica y cmaras, localizadas en el volcn Antuco y monitoreadas las 24 horas del da y los 365 das del ao por el Observatorio Volcanolgico de los Andes del Sur (OVDAS), con el fin de alertar a las autoridades competentes sobre cualquier cambio en la actividad volcnica, que pueda poner en riesgo la seguridad de la poblacin. De acuerdo a la severidad de la alerta entregada por el OVDAS, la Oficina Nacional de Emergencia Direccin Regional (ONEMI BIOBO), ser la encargada de informar al Sistema de Proteccin Civil correspondiente con el fin de alertar a la poblacin y coordinar las evacuaciones pertinentes de las zonas afectadas si lo amerita. En el caso del Volcn Antuco, el ro Laja, sera dentro del rea afectada, la ruta principal que seguira el flujo de materiales como curso principal- arrastrado por las aguas derretidas de los deshielos provocados y el desprendimiento de laderas. Adicionalmente, los materiales alteran los niveles y cursos de los ros existente, produciendo un serio riesgo de inundaciones, ms an, si ocurrieren lluvias intensas, las que tambin pueden ser causadas por avalanchas en lagos o por deshielos y nieve derretida. Es importante sealar que las mayores precipitaciones se concentran entre los meses de mayo y agosto, alcanzando anualmente 2.190mm. Las temperaturas de este sector fluctan entre los 6.9 y 10 C. En la cordillera de Los Andes por sobre los 1.500 mtrs., se desarrolla el clima fro de altura con abundantes precipitaciones, mas de 2.000 mm., anuales y bajas temperaturas (4C) que permiten la presencia de nieves permanentes en las alturas de la cordillera (DGA-2004).
Precipitaciones Medias Mensuales, cuenca superior Bo-Bo
Fuente: Diagnstico y Clasificacin de los cursos y cuerpos de agua segn Objetivos de Calidad. DGA, 2004
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Este dato es relevante de conocer, dada la importancia que tiene el monto de precipitaciones en la estabilidad del terreno y el riesgo morfodinmico que esto conlleva. Por lo tanto, ante la eventualidad de un evento de remocin de masa, durante estos meses el estado de alerta debe ser mayor que el resto del ao. Por otra parte, no debemos olvidar que la actividad eruptiva, es acompaada intensos relmpagos y rayos, frecuentemente con nubes de cenizas la que puede abarcar grandes kilmetros. A continuacin, se detallan los riesgos y efectos que las autoridades y Encargados de prevencin deben tener en cuenta ante desastres que pudieran afectar la integridad de los habitantes y sus bienes. a) PRECIPITACIN DE CENIZAS. Las cenizas cadas, fruto de grandes erupciones pueden provocar destruccin y dao ambiental en cientos de kilmetros bajo del volcn. Poniendo en riesgo la vida por diferentes causas: - El colapso de techumbres o ruptura parcial de las viviendas por el peso de material en los techos, - Dependiendo del volcn, el fluor del acido sulfhdrico, puede ser un riesgo altamente toxico, - Poner en riesgo las actividades agropecuarias, debido a la contaminacin del agua, las cosechas y el forraje para los animales. - La partculas de cenizas producidas en erupciones, son a menudo lo suficientemente pequeas, para ser rpidamente inhaladas en lo profundo de los pulmones y las partculas ms gruesas pueden alojarse en la nariz y los ojos e irritar la piel. La severidad de los sntomas depender del estado de salud de cada individuo. - Riesgos infecciosos y en la salud mental de las personas. - Dificultar el transporte y la Comunicacin. - Escasez de suministro de agua, tanto para consumo, como para tareas de limpieza, - Provocar fallas en los sistemas de generacin elctrica b) FLUJOS DE LAVA Los flujos de lava de los volcanes son destructivos, pero su poca velocidad, permiten a los habitantes evacuar el rea afectada con tiempo. Muchas veces, esto se dificulta, por la direccin que puede tomar la lava. Dado a la geografa de la comuna, es importante saber la cantidad de asentamientos vulnerables frente a un evento eruptivo.
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill c) FLUJOS PIROCLASTICOS
Llamados tambin flujos calientes de ceniza, son masas secas y calientes (300>900C) de ceniza caliente, fragmentos de roca y gases que se movilizan rpidamente a ras de la superficie velocidades de 160 a240 kilmetros por hora. Un Flujo piroclstico, se compone de dos partes. Un flujo basal, denso y que viaja a ras de suelo y una nube turbulenta de ceniza que precede o cabalga al flujo propiamente dicho. Este tipo de eventos es muy comn en los volcanes andesticos y daciticos y en calderas silcicas, presentan una amplia gama de composicin y temperatura, volumen y tasa eruptiva, lo que se manifiesta en el amplio rango de distancia a los cuales este tipo de flujos pueden movilizarse, tendiendo a seguir el curso de los valles, causes, barrancas y quebradas, y son capaces de derribar y quemar todo en su camino. d) LAHARES: Los Flujos de lodo o flujos de escombros que estn compuestos principalmente de materia de los flancos de un volcn. Estos flujos de lodo, roca y agua, pueden ser calientes o frios y pueden bajar torrencialmente por los valles, barrancas, quebradas y corrientes de agua de laderas del volcn. Lejos de su fuente, estos flujos pueden inundar con lodo todo a su paso. El agua que crea los lahares puede provenir de lluvias intensas, de rompimiento de un lago situado en un crter elevado o descongelamiento de la nieve. Los lahares de gran magnitud son un peligro potencial para muchas comunidades ubicadas en las laderas o partes bajas de los volcanes. e) SISMOS El indicio de una erupcin explosiva puede ser anunciado por sismos localizados de magnitud 4-5, pero, dado a que pueden ser bastante superficiales, su intensidad puede ser suficiente para colapsar estructuras y amenazar la vida. Debe prestarse especial atencin, no solo a las viviendas y edificios, sino tambin a la posibilidad de colapso de fuentes de agua, puentes y deslizamientos sobre las vas que podran bloquear las rutas de evacuacin. f) DISPERCIN DE GASES Los volcanes de cono elevado, como el Antuco, ejercen un efecto de Chimenea que, junto con el calor, la fuerza y la presin de una erupcin, facilitan la dispersin de gases en la atmosfera. Sin embargo hay ocasiones en los cuales los gases pueden concentrarse o ser liberados, en el suelo. Una investigacin reciente, demuestra que aun los volcanes con minima evidencia de actividad pueden estar liberando dixido de carbono, y radn desde el magma profundo por difusin en el terreno y el flujo de esos gases podra elevarse rpidamente despus de una erupcin. Desde el punto de vista de los efectos en la salud, los gases volcnicos pueden ser clasificados como asfixiantes (dixido de carbono) o como irritantes (dixido de sulfuro). - 37
La acumulacin de gases asfixiantes en concentraciones letales, es ms probable en las pendientes del volcn, dentro de un crter o cerca de una fisura, mientras que los gases irritantes, pueden ejercer sus efectos a mucha menor concentracin y a muchos kilmetros del volcn.
g) LLUVIA ACIDA Esta no implica un riesgo para la salud de los humanos, aunque causa dao a la vegetacin y las cosechas, adems de otros efectos ambientales adversos. Sus efectos dependern principalmente la concentracin de Acido Fluorhdrico., la que en gran cantidad puede corroer materiales de maquinarias o de cercas (por ejemplo alambres de pas), atacar techos galvanizados y las superficies pintadas. Se recomienda no utilizar para bebida.
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V.- COMIT COMUNAL DE EMERGENCIA Esta rea, se enmarca dentro de la metodologa determinada por la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI). Creada en nuestro municipio con el fin de coordinar las actividades de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin referidas a emergencias y desastres. Encabezado por la Primera Autoridad, Sr. Claudio Solar Jara, el Encargado Comunal de Emergencia y Proteccin Civil, Don Carlos Lagos Zapata, conformada por: Carabineros, Bomberos, Salud, Direccin de Educacin, Endesa, CONAF, Frontel, Cooperativas del Agua, y Dirigentes de las Juntas de Vecinos, quienes se renen dos veces en el ao aproximadamente para evaluar los planes de operacin al momento en que se presente alguna emergencia, ya sea por erupcin volcnica, terremoto, sequas o inundacin. El sistema funciona mediante niveles o grados, de acuerdo al tipo de Emergencia que se enfrente: TIPOS DE NIVELES NIVEL I NIVEL II NIVEL III NIVEL IV RECURSOS A DISPONER RECURSO LOCAL HABITUAL MUNICIPAL RECURSO LOCAL REFORZADOGOBERNACIN PROVINCIAL RECURSO APOYO NIVEL REFORZADOINTENDENCIAS REGIONALES RECURSO DE APOYO NIVEL NACIONALMINISTERIO DEL INTERIOR.
El comit Operativo Municipal, est distribuido como sigue: Unidades Municipales Oficina de Protecc. Civil SECPLAN Administracin DIDECO DAEM Dpto. Salud DOM y SECPLAN Administracin y Finanzas Trnsito y Patentes Adquisiciones Prodesal Bodega Central Telefnica Radio Comunitaria Funcin Coordinaciones de acciones de emergencia Anlisis situaciones de proyectos Coordinacin Interna Municipal Prestacin de ayuda social - Emergencia Coordinacin de albergues Prestacin de servicios de salud Ejecucin de obras de emergencia Ejecucin de gastos financieros Coordinacin control trnsito Vas Pblicas Servicio Insumos Abastecimiento Coordinacin sector Rural Entrega de materiales bodega Municipal Operacin Central Telefnica - Derivacin Comunicacin- Difusin - Coordinacin - 39
INVESTIGACIN EMPRICA O EN TERRENO I.- CIENTFICO TECNOLGICO Monitoreo ssmico : A travs del Observatorio Volcanolgico de los Andes del Sur, las 24 horas del da por dos estaciones sismolgicas instaladas en el Volcn Antuco, desde febrero de 2011. : A travs de OVDAS por cmaras instaladas en el volcn, adems de CONAF y ENDESA.
Monitoreo Visual
2.- AMBIENTAL Anlisis qumico del agua - Anlisis atmosfrico y otros 3.-PROTECCIN CIVIL Intendente Regin del Bobo Gobernador Provincial Bobo Director Regional de Proteccin Civil Director Provincial del Bobo Alcalde Comuna Antuco Encargado Comunal de Proteccin Civil 4.- MAPA DE ORIENTACIN Vctor Lobos del Fierro Renato Paredes Larenas Gonzalo Arroyo Contreras Enio Pino Jara Claudio Solar Jara Carlos Lagos Zapata : No Hay.
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5.- ZONIFICACIN DEL RIESGO VOLCNICO
La zonificacin del riesgo volcnico, se basa en el estudio emprico de reas afectadas por corrientes de lavas, lahares y cada de piroclstos, en un determinado periodo de tiempo y considerando adems las tendencias preferencias y los riesgos topogrficos. De esta forma se define:
ALI1, AI1
: Zonas con muy alto peligro de ser afectadas por lavas y/o lahares, durante erupciones originadas en el cono y/o crter principal, tales como las ocurridas durante el siglo XIX. : Zona con alto peligro de ser afectadas por lavas y/o lahares, durante erupciones originadas en el cono y/o crter principal o en crteres adventicios, tales como las ocurridas en la prehistoria y durante el siglo XIX. : Zona con moderado peligro de ser afectadas por lavas y lahares provenientes del cono y/o crter principal. Ello podra ocurrir durante erupciones de mayor duracin o de volumen que las documentadas en el registro histrico. : Zonas con moderado peligro de ser afectadas por lahares. Ello podra ocurrir durante erupciones que se originen en el cono principal, en la poca de mayor acumulacin de nieve (comnmente ente junio y octubre). : Zonas con bajo peligro de ser afectadas por lavas y/o lahares. Ello podra ocurrir durante erupciones de gran magnitud, originadas en el cono principal, producidas durante la poca de mayor acumulacin de nieve.
ALI2, AI2
ML1
M1
BL1
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill 6.- AREAS SENSIBLES
Zonas con muy alto peligro de ser afectadas por lavas y/o lahares: Parque Nacional Laguna del Laja Canchas Sky Base Ejercito La Cortina Las Veranadas Aduana Parque de los Ciervos
Zonas con alto peligro de ser afectados por lavas y/o lahares: Campamento viejo Abanico Central Hidroelctrica Abanico, el Toro y Antuco Zonas con moderado peligro de ser afectadas por lavas y /o lahares: Los Castillos Villa los Canelos Manquel Villa Peluca
Zonas con bajo peligro de ser afectas por lavas y/o lahares: Las Rosas, Antuco Urbano, Alto Antuco, Coihueco, Mirrihue, Pajal
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill VI.- DISCUSIN DE PRIORIDADES
1.- ELABORACIN DE UN MANUAL DE EMERGENCIAS Es importante tener claro, los roles de cada institucin que integra el Comit Comunal de Emergencia, tanto, antes, durante como despus de la emergencia. 2.- PLANIFICACIN El Comit de Proteccin Civil, centralizar sus funciones en el Centro de Operaciones (COE), el cual quedar designado, hasta el momento, en el Cuerpo de Bomberos Antuco, ya que cuenta con los recursos necesarios para su operacin. Ante cualquier emergencia cada integrante del comit deber acudir a la brevedad a este lugar para ponerse a disposicin del Alcalde, del Encargado comunal de Emergencia o quien le subrogue, quien deber definir las estrategias de trabajo segn las orientaciones del presente Plan de Emergencias. 3.- EL PLAN DE EMERGENCIA El Plan tiene como objetivo establecer un marco de accin permanente para el manejo coordinado de las acciones destinadas a enfrentar eficaz y eficientemente las situaciones de emergencia y desastres provocadas por erupcin volcnica. Las acciones operativas tienen directa relacin con las funciones que cada representante del Comit realiza en situaciones normales. Lo cual no quita que exista colaboracin entre sus miembros si las circunstancias as lo ameritan. Las acciones operativas son las siguientes: 1.- Salud Pblica 2.- Atencin Comunitaria y accin social 3.-Transporte 4.- Comunicaciones e informaciones y estadstica 5.- Obras Pblicas, vivienda y servicios Bsicos 6.- Salvataje y Orden Pblico
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VII.- ESTADOS DE ALERTA DE ACTIVIDAD VOLCNICA

ALERTA ESTADO DE ACTIVIDAD TIEMPO POSIBLE ERUPCIN RECOMENDACIONES
VERDE
Volcn activo Comportamiento estable (no riesgo inmediato) Meses/ Aos
Cambios en el Comportamiento de la actividad volcnica
Semanas/Meses
Erupcin Probable o retorno despus de etapa eruptiva
Das / semanas
Erupcin inminente o en curso
Horas/Erupcin en progreso
El volcn puede estar en un estado base que caracteriza el periodo de reposo o quietud, o registrar actividad ssmica, fumarolitas u otras manifestaciones de actividad en superficie que afectan fundamentalmente la zona inmediata o prxima al centro de emisin, por lo que no representa riesgo para las poblaciones y actividades econmicas de su zona de influencia. Variaciones en los niveles de parmetros derivados de la vigilancia que indican que el volcn est por encima de su umbral base y que el proceso es inestable, pudiendo evolucionar an amentando o disminuyendo esos niveles. Pueden registrarse fenmenos como: Enjambres ssmicos (algunos de ellos perceptibles), emisin de cenizas, lahares, cambios morfolgicos, ruidos, olores a gases volcnicos, entre otros; que pueden alterar la calidad de vida de las poblaciones en la zona de influencia volcnica. Disminucin o retorno despus de un nivel superior, indicando que la actividad volcnica ha decrecido significativamente, retornando a su equilibrio o se encuentra cercano al umbral base, pero se contina el monitoreo exhaustivo por una posible reactivacin. Variaciones significativas en el desarrollo del proceso volcnico derivadas del anlisis de los indicadores de los parmetros de vigilancia, con dos diferentes situaciones a considerar: (1) incremento con alta probabilidad de evolucionar en eventos eruptivos de carcter explosivo o efusivo, (2) ocurrencia de erupcin menor la cual genera una amenaza limitada hacia la poblacin e infraestructura existente. Disminucin o retorno despus de una fase eruptiva, indicando que el proceso se haya en una etapa de descenso, con caractersticas que determinan que an el sistema volcnico es inestable. Proceso eruptivo en proceso, cuyo clmax se puede alcanzar en horas o evento eruptivo de alta amenaza en curso. La fase eruptiva, sea explosiva o efusiva, puede estar compuesta de varios episodios. El tiempo de preparacin y respuesta es muy corto.
ROJO
NARANJO
AMARILLO
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COMUNICACIN / INFORMACIN Al declarase la alerta roja, los sistemas de alarmas que operan y que debern ser reconocidos por todos, son los siguientes: Sirena de Bomberos: Las Compaas de Bomberos, tocarn la sirena tres veces, tres veces consecutivas. Sirena y Alto Parlante de carabineros: Carabineros, a travs de sus furgones recorrern los sectores involucrados en la emergencia tocando la sirena y anunciando la emergencia mediante alto parlante. Sonidos de Campanas de la Iglesia Telfonos y radios: Mediante telfonos de dirigentes se anunciar la emergencia desde el Municipio. Se har lo mismo a travs de anuncio por radio comunitaria, que ahora cuenta con un equipo electrgeno. Adems de la radio Odisea de Huepil y radio Cordillera de Tucapel.
Antecedentes Radio Comunitaria Nombre Fono Funcionario Encargado Correo electrnico : Radio Pichachn : 043-633228 / 621387 : Sra. Sandra Bobadilla Cisternas, DIDECO : radiopichachen@municipalidadantuco.cl
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill III.- RECURSOS DISPONIBLES
INSTITUCIN: CARABINEROS DE CHILE RESPONSABLE: TTE. FREDY G. PARRA SALAZAR Recursos Humanos Cant Profesionales / Administrativos / Voluntarios . 10 Carabineros Recursos Materiales Material Mayor Cant. Material Menor (centros, carros bomba, (radios, equipos electrgenos, vehculos, ambulancias etc.) camillas, equipos de oxigeno, otros, etc) Vehculo 02 Equipos VHF fijos Caballos 02 Equipos VHF prtateles 01 Equipo HF 01 Grupo Electrgeno
Cant .
01 07
INSTITUCIN: MUNICIPALIDAD ANTUCO RESPONSABLE: CLAUDIO SOLAR JARA Recursos Humanos Cant Profesionales / Administrativos / Voluntarios . 16 Funcionarios de planta (Directivos, profesionales, jefaturas, tcnicos, administrativos, chferes y auxiliares) 7 Funcionarios a contrata (Profesionales, Tcnicos y Administrativos) 6 Funcionarios a Honorarios asimilados a grado (Profesionales, Administrativos, chofer y auxiliares) 6 Funcionarios a honorarios (Profesionales y administrativos)- Ejecucin de programas Recursos Materiales Cant Material Mayor Cant. Material Menor . (centros, carros bomba, (radios, grupo electrgenos, vehculos, ambulancias etc.) camillas, equipos de oxigeno, otros, etc) 7 Camionetas (3 doble cabinas 1 Grupo electrgeno (radio simple, 2 doble cabina 4x4, 2 comunitaria) cabina simple. 1 Camioneta (Depto. Educacin) 1 Furgn (Depto. Educacin) 1 Minibus (Depto. educacin) - 46
INSTITUCIN:
BOMBEROS ANTUCO
RESPONSABLE: OSCAR FRNANDEZ ARAYA Recursos Humanos Cant . 23 8 Profesionales / Administrativos / Voluntarios Voluntarios 1 compaa Voluntarios 2 compaa 4 2 Oficiales 1 compaa Oficiales 2 compaa
Recursos Materiales Cant . Material Mayor Cant. (Centros, carros bomba, vehculos, ambulancias etc.) Carros Bomba 2 Ambulancia (solo traslado) 3 9 4 2 7 4 3 1 8 1 1 5 1 Material Menor (radios, equipos electrgenos, camillas, equipos de oxigeno, otros, etc) Radio Base: 1era y 2da Compaa Radios mviles (por renovar) Radios Porttiles Motobombas Generadores Elctricos Equipos de respiracin autnomos, ms botellas de repuestos. Tablas espinales largas Chalecos de extricacin Megfono Linternas recargables Set de cuerdas de rescate, arns, descendedor Camilla de rescate en altura Escala de aluminio, Escala telescpica
3 1
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INSTITUCIN: DEPARTAMENTO DE SALUD RESPONSABLE: CLAUDIA CIFUENTES HERRERA Recursos Humanos Cant . 01 01 01 01 07 01 03 05 01 Profesionales / Administrativos / Voluntarios MEDICO ENFERMERA ODONTOLOGA MATRONA TEC. PARAMEDICOS NUTRICIONISTA CHOFERES ADMINISTRATIVOS ING. ADMINISTRACIN 01 01 01 01 02 01 01 02 01 ASISTENTE SOCIAL PSICOLOGA KINESIOLOGO EDUC. PARVULOS TPM FARMACIA TPM DENTAL TPM PNAC AUX. SERVICIOS MENORES CONTADOR AUDITOR
Recursos Materiales
Cant.
02 02 02
Material Mayor (centros, carros bomba, vehculos, ambulancias etc.) Ambulancias Camionetas 4 x 4 Furgones
Cant.
02 02 02 03 02 05 01
Material Menor (radios, equipos electrgenos, camillas, equipos de oxigeno, otros, etc.) Radios Porttiles Bases de comunicacin Radio Mviles Camillas mviles Equipos Electrgenos Equipos de Oxigeno Carro de Paro
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LUGARES HABILITADOS COMO ALBERGUES 1.- A NIVEL LOCAL: Actualmente, el nico lugar que cumple las condiciones de albergue, es el Ex Internado Antuco, el cual cuenta con infraestructura adecuada para comer, y dormir. Su capacidad alcanza a 80 personas. Sin perjuicio de ello, debemos considerar que el caso de una eventualidad, quedarn consignados los liceos, colegios y sedes comunitarias ms cercanas, que se encuentren fuera de la zona de peligro.
Direccin Capacidad Implementacin
Arturo Prat N 105 80 personas Duchas WC Lavamanos Camas Oficinas Cocina implementada (Escuela bsica) Comedores (escuela Bsica)
2.- A NIVEL PROVINCIAL: Eventualmente, si nos encontrramos frente a un desastre de proporciones mayores, en el que las escuelas y liceos, se encuentren dentro del rea de afectacin, ser deber de las autoridades competentes, el gestionar albergues en las comunas aledaas, siempre sujetos al permetro delimitado como rea de peligro Ej. (Quilleco, Tucapel, Los ngeles, etc.)
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill ANTECEDENTES IMPORTANTES
Infraestructura Tipo Educacional Liceo Dr. Vctor Ros Ruiz Municipal DAEM (Enseanza Bsica) Liceo Dr. Vctor Ros Ruiz Municipal DAEM (Enseanza Media) Escuela Olga Ros de Municipal DAEM Pinochet Escuela Cerro Pilque Municipal DAEM Escuela Volcn Antuco Colegio ALTAZOR Jardn Infantil Riquelme Municipal DAEM Particular subvencionado Isabel INTEGRA
Telfono 043-621024 043-621075
Direccin Arturo Prat N 105
Jos Manzo de Velasco N 351 043-1972659 Ruta Q-45 Km. 57, Mirrihue 043-1972676 Ruta Q-45 Km. 67, Villa Peluca 043-1972675 Ruta Q-45 Km. 78, Villa los Canelos 043- 972064 Higgins N 294 043-621047 Sargento Aldea s/n
Instituciones de seguridad Of. Emergencia y Protecc. Civil Carabineros de Chile Bomberos (dos compaas) Salud - CESFAM Frontel Conaf
Fono 043- 633221 043-243127 043- 621034 043-621002 043-621173 043-321086
Direccin Municipalidad de Antuco Carretera Q-45, Km. Sargento Aldea N 15 Ohiggins N 560 Los Carreras S/N Jos Manzo de Velasco N 275
Instituciones Externas OVDAS Temuco Gobernacin Provincial ONEMI Regional
Fono 045-270700 / 270701 043- 535347 041-2332426
Direccin Dinamarca 691 Casilla 641 Caupolicn 510 Los ngeles Pedro de Valdivia - 495 Concepcin
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O Offiic ciin na aE Em me errg ge en nc ciia ay yP Prro otte ec cc cii n nC Ciiv viill CORDINACIN:
Componen el comit de Proteccin Civil en Antuco Alcalde Encargado Protecc. Civil Carabineros de Chile Cuerpo de Bomberos Departamento de salud DAEM Unin Comunal Juntas de Vecinos FRONTEL Cooperativa agua potable CONAF ENDESA : : : : : : : : : : : Claudio Solar Jara Carlos Lagos Zapata Tte. Fredy Parra Salazar Oscar Fernndez Araya Claudia Cifuentes Herrera Javier Obanos Sandoval Gloria Flores Conejeros Hebert Reyes Q. Pedro Paredes O. Yury Cid V. Ren Gallardo O.
FUNCIONES A EJECUTAR Implementacin de materiales bsicos de emergencia. Capacitar a la poblacin en Prevencin de desastres. Elaborar planos, con zonificacin de zonas seguras dentro de la comuna. Instalacin de sealtica. Terminacin del plan comunal de emergencia y Plan de Accin. Entrega de trpticos informativos, sobre riesgo volcnico. Preparar un listado de los recursos que hacen falta para enfrentar una emergencia. Buscar y Evaluar nuevas posibilidades de albergue y forma de implementarlos. Establecer contactos con empresas y autoridades, a quienes debera acudir en caso de una emergencia. Comprobar la eficiencia del Plan de emergencias a travs de ejercicios de simulacin.
FUNCIONES EN EJECUCIN Elaboracin de Manual de Procedimientos de Emergencia, y levantamiento del Plan de respuesta ante erupcin volcnica. Elaboracin de un Trptico informativo, tema: Que hacer en caso de desastre Volcnico - 51

MPE y Riesgo Volcanico

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA COMUNA DE ANTUCO

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M Ma an nu ua all d de eP Pr ro oc ce ed diim miie en ntto os sa an ntte eu un na aE Em me errg ge en nc ciia a INDICE

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PRIMERA PARTE: PROCEDIMIENTOS

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Encargado Comunal De Emergencia

Equipo Municipal de Apoyo a Emergencia

Repres. Sector Privado

Repres. Organiz. Comunitaria Encargado de Logstica

Municipalid. Y sus Deptos.

DAEM y sus Unidades Educativas

Encargado de Relaciones Pblicas y Comunicacio nes

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6.- ENCARGADO DE COMUNICACIONES

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11.- REPRESENTANTE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

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Calixto Padilla N 155 Fono: 043- 633220 / 633221 Mail: desarrollorural@municipalidadantuco.cl

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PLANOS COMUNALES ANTUCO URBANO

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PLANO ALTO ANTUCO / COLEGUAL

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PLANO MIRRIHUE COIHUECO

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PLAN DE PREVENCIN Y DE RESPUESTA ANTE ACTIVIDAD VOLCNICA

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