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REVISTA
DE CHILE
Avances y Desafíos
de una Gestión
Conductoras USEP:
MUJER AL VOLANTE
Cárcel de San Fernando:
MONUMENTO DE HISTORIA PENITENCIARIA
IN MEMORIAM
“Descansa en paz querido colega, que
Como es natural y parte de la vida, inevitablemente funcionarios
de Gendarmería nos dejan. Para ellos un recuerdo de sus colegas
los ángeles te acompañen y guíen a la
presencia de nuestro señor”. y de la Institución. Adiós, queridos amigos,duerman en paz.
Ltda.
LUGARES 22 IN MEMORIAM 49
Un recorrido por la cárcel de San Recordando a quienes partieron.
Fernando.
1
“EL RUMBO DE AVANCE Y
CRECIMIENTO, ES LO
QUE VERDADERAMENTE IMPORTA”
La reflexión corresponde al Director
Nacional, Alejandro Jiménez Mardones,
en el contexto de una entrevista en la
cual abordamos a fondo las principales
problemáticas que han afectado al
sistema penitenciario en los últimos
meses, y a dos años de haber asumido
la máxima jefatura de Gendarmería.
Salimos desde su oficina, en el cuarto piso de la Direc- no vale la pena comentar, genera una percepción de total
ción Nacional y lo acompañamos en un recorrido por al- descontrol en las cárceles, que no es tal.
gunas unidades penales, momento que aprovechamos
para continuar con esta conversación, en un contexto que Lamentablemente se trata de hechos que son parte de
le apasiona: en terreno. Atrás dejamos los teléfonos que la naturaleza carcelaria y que ojala nunca se dieran, pero
nunca dejan de sonar y documentos para su revisión y quienes estamos en esto sabemos que, por el tipo de in-
firma, que inundan su escritorio. Es un día como cualquier ternos que debemos custodiar, -muchos de alto compro-
otro y a la vez reflejo de la responsabilidad de este cargo y miso delictual y refractarios al sistema-, eso es algo que
del cual dice, es “un verdadero orgullo encabezar uno de no se puede garantizar, a pesar de que la disminución de
los servicios más esenciales de toda sociedad civilizada”, este tipo de episodios ha sido uno de nuestros logros en
dando pie a que iniciemos la entrevista. las dos últimas décadas.
¿Cómo explica las críticas de distintos sectores, al- Ahora, tampoco se puede extrapolar la realidad de sólo
gunas de ellas negativas y lapidarias, luego de algún algunos penales, como Colina 2 o la ex Penitenciaría, a
duro episodio en las cárceles, como por ejemplo las todo el sistema carcelario chileno. Déjeme decirle que
muertes ocurridas en Colina 2? hay ahí una responsabilidad tremenda de parte de los
medios de comunicación y de algunos actores sociales,
“Quisiera creer que básicamente obedece a desconoci- incluso para con los familiares de los más de 50 mil reos
miento respecto de cómo funciona el sistema penitencia- que hoy debemos custodiar. Imagínese a esas madres,
rio, lo que sumado a intereses de diversa índole y que hijas o parejas de esos internos cada vez que se dice a
través de la prensa o desde ciertos cargos, que las cár- Me consta que muchos de los funcionarios quedaron cho-
celes son un infierno o que las condiciones de reclusión queados tras ese episodio, con la tremenda carga que im-
son infrahumanas”. plica la muerte de diez personas. Entonces lo que hay es
un daño gratuito a ese funcionario y a toda la institución.”
¿A su parecer se estaría de cierto modo condenan-
do a esas familias a vivir bajo esa presión de incerti- Sin embargo hubo duros cuestionamientos a
dumbre y miedo? las condiciones de trabajo del personal tras ese
episodio, incluso de parte de representantes de los
“Por cierto, pero no sólo eso, sino que además se está funcionarios.
ensuciando la ética profesional del personal penitencia-
rio. Tengo la más absoluta certeza de que los funciona- “Después de la batalla todos son generales, de eso no hay
rios que estuvieron ese domingo 26 de abril en Colina 2 duda. Y siendo sincero, creo que la figura del Director Na-
hicieron absolutamente todo lo que estuvo a su alcance cional, sea quien sea, siempre va a estar expuesta a este
para tratar de salvar a esos internos, a pesar que se- tipo de ataques, que no buscan otra cosa que pequeñas
gundos antes fueron agredidos y que sus vidas corrían y pasajeras ganancias.
evidente riesgo a causa del fuego. Pero eso no sale en la
prensa y es mucho más fácil quedarse con la versión de Pero más allá de declaraciones que en algunas ocasiones
los familiares desesperados que se congregaron fuera de pueden llegar a denostar, cuestionar y minimizar la labor
la unidad penal y que injustamente acusaban a Gendar- del personal, lo importante es que quienes representan a
mería de haberlos dejado morir. los funcionarios apunten en el sentido contrario. Con esto
mejoras salariales, lo que constituye sin duda un avance Sin embargo la propuesta no satisface a todos los
sustancial y único para cualquier servicio público del país. funcionarios…
Estamos hablando de 6 mil nuevos funcionarios destina-
dos a la custodia de los internos, lo que va a permitir tur- “No hay nadie de esta institución que no quiera que las cosas
nos mucho más humanos en un trabajo profundamente funcionen mejor, que los funcionarios tengan mejores remu-
desgastador. neraciones y mejores condiciones laborales, y entiendo que
ese legítimo derecho se defienda con fuerza. Pero esperaría
Mucho se habló del Grado 26 y del estancamiento del la misma fuerza para denunciar a quienes faltan al compro-
personal más nuevo, hasta que se logró llegar a un acuerdo, miso con el Estado y el país, o con sus propios compañeros.
para que éste no sea un grado estacionario y la perma- Por ejemplo el abuso en el tema de las licencias médicas sin
nencia en él sea no superior a 3 años. Eso fue producto justificación se tiene que acabar, y para ello se apela a quie-
del dialogo, bajo legítimas diferencias sin duda, pero ante nes tienen el mandato de controlar y a la objetividad y res-
todo, dialogo que nos permitió acercar posiciones y so- ponsabilidad por parte de los representantes de los funcio-
lucionar una de las principales preocupaciones de los narios, que debe ser total. No puede ser que las dotaciones,
funcionarios. -ya limitadas de las unidades penales- se vean aún más afec-
tadas por desaprensivos que cobran sueldo haciendo uso de
Pero insisto, digamos las cosas como son. El punto es la licencias cuyas dolencias son al menos cuestionables”.
sobrecarga laboral. Se estima que con esta ampliación
más del 90 por ciento del personal ascenderá, o sea más Pero aún considerando a todo el personal, en números
de 10 mil funcionarios, y por ende mejorarán sus ingresos. parece insuficiente ante el crecimiento que ha
Sabemos que no todos llegarán al grado máximo al final experimentado la población penal.
de su carrera funcionaria, por lo que debemos buscar fór-
mulas para facilitar las promociones, pero la voluntad está. “El sistema penitenciario arrastra un problema histórico de
Lo importante es nunca perder la capacidad de dialogo y déficit de plazas. Y si a ello le sumamos la cantidad de in-
de autocrítica”. gresos que hoy estamos teniendo se hace mucho más evi-
dente. Hoy las policías son más efectivas, hoy los tribunales de Gendarmería no es una casualidad, hoy sin duda la
condenan más rápido. Hoy las condenas son más largas. institución es mucho más conocida que hace unos años
y con ello, su labor y la realidad del trabajo dentro de las
Lo que estamos haciendo nosotros, en una forma lenta pero cárceles, aunque aún falta para transformar esa percep-
constante, es aumentar la capacidad carcelaria de este país, ción en reconocimiento y efectivo aprecio.
no sólo en cantidad de cupos también en calidad. Fíjese que
sólo con recursos obtenidos por Gendarmería –provenien- Pero la discusión debe darse, porque parece un contra-
tes de los fondos regionales y de Mideplan– próximamente sentido decir que debe haber penas más fuertes, más
invertiremos 12 mil millones de pesos en equipamientos, encarcelamientos, y acto seguido decir que las cárceles
ampliaciones y nueva infraestructura, creando 1.600 nuevas están intolerablemente llenas, con todas las secuelas de
plazas de internos y 12 mil nuevos metros cuadrados de hacinamiento y degrado de la calidad de reclusión. Se
construcción. Estos son hechos. habla mucho de la “puerta giratoria”, pero en la práctica
yo diría que gira hacia adentro”.
Sin embargo, el tema es mucho más profundo y no debe
limitarse sólo a la construcción de nuevos recintos peniten- Volviendo al tema de las movilizaciones gremiales en
ciarios, ni tampoco debe ser exclusivo ni excluyente de Gen- Gendarmería, las que tuvieron un impacto mediático
darmería y así lo hemos señalado desde que asumimos en inusitado, ¿cuál es su reflexión tras este largo
2007. Este es un tema de sociedad y que debemos abor- proceso?
darlo como tal, con todos los actores que correspondan”.
“Pienso que fue un fatigoso periodo, con acciones y
¿Y cuál sería el camino? tiempos de movilización que no se justificaban. El pro-
yecto de Ley sobre Modernización y Ampliación de Plan-
“Lo primero es posicionar el tema penitenciario, y es lo tas es una propuesta que tiene aspectos muy positivos y
que hemos estado haciendo. La presencia en los medios también áreas que pueden ser mejoradas. Cabe recordar
En ese sentido, creo que se per- “No se niegan los problemas, pero tampoco es correcto contextualizar la realidad de la
dió tiempo, que el proyecto debía ex Penitenciaría respecto de todo el sistema penitenciario chileno”.
estar hace mucho tiempo en la Cárceles concesionadas.
discusión parlamentaria.
“Reflejan un avance para el sistema. Minimizan el contagio criminógeno, separando y
desbaratando grupos o bandas, incluso facilitando trabajos de intervención”.
Lo verdaderamente importante
ahora es subirnos las mangas, Al término de su mandato, ¿qué sentirá?
retomar y continuar el rumbo de
“Tristeza por dejar una institución en la que trabajo hace 9 años, en la que he cultivado
avance, crecimiento y mejoras la- un profundo cariño y compromiso por su gente y por su labor. Y la satisfacción de haber
borales en las que todos estamos aportado a una Gendarmería que avanza velozmente hacia el futuro”.
comprometidos”.
R E S
A B O
L
Con su capacidad Como ya es parte de su rutina, las Son pioneras en este grupo especiali-
de manejar en conductoras de la Unidad de Servicios zado, y pese a ser minoría en un des-
Especiales Penitenciarios (USEP) se tacamento de sobre ochocientos fun-
procedimientos de
presentan un cuarto para las ocho de cionarios (donde hay sólo 95 mujeres),
Traslado, las conductoras la mañana en el edificio de calle Pedro han logrado destacar con eficiencia en
de la Usep han Montt, estratégicamente ubicado al lado su labor.
demostrado que no hay de la Ex Penitenciaría.
puestos en Gendarmería La confianza que sienten quienes van
Con decisión se sientan en el vehículo arriba de esas ruedas, es por su habi-
donde las mujeres
que les ha sido asignado. En tanto el lidad como conductoras. Los internos
queden excluidas. radioperador previamente ha dado las a bordo no se percatan de que es en la
instrucciones del cometido, que depen- experticia de una mujer en la que des-
diendo de los requerimientos, frecuen- cansan durante los traslados, desde los
temente las encamina rumbo a penales calabozos a las Unidades Penales, des-
aledaños o en la periferia de la capital. de los penales a los Juzgados.
Al volante con
instinto de mujer
Cuando por primera vez manejó un carro de Gendarme-
ría, lo hizo estrictamente por una emergencia ocurrida en la
Unidad Penal de Puente Alto, sin saber que desde ese día
forjaría su nuevo futuro en la Institución: ser conductora de
vehículos USEP.
Jessica, cada vez que sale a trabajar siente una gran res- seguridad. Así como lo señalaran las autoridades, “los más
ponsabilidad sobre sus hombros o mejor dicho sobre sus grandes en la historia penitenciaria chilena”.
manos. Ella fue una de las primeras mujeres de Gendarme-
ría en tomar la decisión de manejar carros institucionales y Reconoce que al principio fue muy difícil entrar a un área
de velar por el transporte seguro, tanto de los internos como donde había exclusividad solo para hombres. Muchos de
de los funcionarios a cargo de su custodia, en los muchos ellos bajo una atenta mirada cuando manejaba los carros
traslados USEP a lo largo y ancho de nuestro país. grandes o conducía bajo las más estrictas condiciones cli-
máticas, pero gracias a sus ganas y su entereza pudo sor-
Las rutas de Chile- desde Arica a Puerto Montt- ya son co- tearlas siempre con éxito, traducidos en cero accidentes
nocidas por esta experimentada conductora, que desde el de tránsito.
año 2002 ha recorrido miles de kilómetros, sin importar las
inclemencias climáticas. Casada con el Gendarme 1° José Palma, también USEP y
madre de 3 hijos, dice que aún se sonroja cuando siente las
Su mayor orgullo, haber sido parte de los equipos USEP res- miradas de la gente, que con admiración, no puede creer
ponsables de los traslados de internos a los nuevos pena- que una mujer sea capaz de manejar grandes vehículos, y
les concesionados de Alto Hospicio, Santiago 1, Rancagua, reconoce que en más de alguna oportunidad le han dicho
Valdivia y Puerto Montt, donde primó el profesionalismo y la piropos bonitos que roban una sonrisa de agradecimiento.
ESPECIALISTAS TUERCAS
La Sección de Vehículos Motorizados labor que realizan de reparar y re- Clase F”, teniendo como finalidad sis-
es una dependencia que data del año cuperar los vehículos, en el taller de tematizar y normar los procedimientos
1973, bajo el nombre inicial de Central propiedad de Gendarmería de Chi- para la realización del curso, además
de Apoyo Logístico, que comprendía le y derivación a talleres externos, de, preparar a los postulantes selec-
distintas áreas como: Mueblería, Car- cumpliendo funciones de orden cionados para que rindan satisfacto-
pintería, Panadería, Vehículos Fisca- mecánico, eléctrica, desabolladura, riamente los exámenes respectivos
les y Zapatería, dependiendo direc- pintura, soldadura y vulcanización. para obtener la licencia y requisitos
tamente del Centro de Educación y Entre otras tareas, como controlar exigidos para la postulación.
Trabajo Metropolitano. los seguros de vehículos obligatorio
y tradicional; los Permisos de Circu- En la Sección de Vehículos Motori-
Transcurrido el tiempo, en el año 1983 lación de los vehículos y la Revisión zados se entregan los conocimien-
es denominada como “Sección de Ve- Técnica de los mismos. tos básicos requeridos, tales como:
hículos Motorizados”, a cargo en ese Mecánica, Electricidad, Conduc-
entonces de la Subdirección Adminis- Actualmente, esta Sección se en- ción, Medidas de Seguridad, Ley
trativa, dependiendo directamente del cuentra ubicada en la comuna de de Tránsito y toda otra competencia
Departamento de Logística, lo que se San Joaquín en instalaciones per- destinada a profesionalizar y otorgar
mantuvo hasta el año 2004. tenecientes al Servicio de Bienestar la idoneidad necesaria al funcionario
Social de la Institución, colindante para conducir vehículos fiscales.
Debido a una restructuración y con- con el Centro Penitenciario Feme-
forme a Resolución Exenta N° 2262, nino, Club de Campo Institucional,
de fecha 30.06.2004, el Director Na- Bodega Administrativa, Casa de La dotación la componen
cional de la época Juan Carlo Pérez Huéspedes y Centro Especial de
Alcaide 2° George Soto Olmos.
Contreras, designa que ésta área Adiestramiento Canino. Vgte. My. Carlos Fuentealba Troncoso.
pasa a depender administrativa y téc- Gdme. 1º Carlos Peralta Flores.
nicamente de la Unidad de Servicios Su actual dotación la componen 23 Gdme. 1º Héctor Aguirre Segovia.
Especiales Penitenciarios (USEP), funcionarios, mayoritariamente de la Vgte. 1º Adrián González Pino.
destacamento a su vez subordinado Planta II de Vigilantes Penitenciarios, Vgte. 1º Robinson Carmona Guzmán.
al Departamento de Seguridad. cumpliendo cada uno de ellos distin- Vgte. 1º Juan Velásquez Rivas.
tas funciones y tratándose de personal Vgte. 2º Damián Leonidas Chandía Garay.
Gdme. Maricel González Flores.
Distintas son las funciones que corres- con capacidades, experiencia y cono- Gdme. Néstor Montoya González.
ponden a esta importante división de cimientos suficientes en el área, que Vgte. José Parada Hernández.
la institución, encargada de administrar los hace capaz de poder desempeñar- Vgte. José Manuel Quintana Rivas.
los vehículos que diariamente trasladan se de buena manera en esta Sección, Vgte. Rafael Fernando Bravo Ferrada.
internos desde y hacia las regiones del que se caracteriza por tener una fun- Vgte. Hugo Daniel Gavilán Saavedra.
país, y de todas las Unidades Penales ción y condición distinta a la verdadera Vgte Jorge Guajardo Badilla.
Vgte. Luciano Antonio Díaz Rubilar.
de la Región Metropolitana. esencia de Gendarmería de Chile.
Vgte. Marcelo Andrés Loaiza Loaiza.
Vgte. Carlos Antonio Silva Montero.
En el aspecto técnico y de man- A mediados de junio de 2008, se Vgte. Rodrigo Enrique Vergara Sáez.
tenimiento de la flota de vehículos aprueba el “Manual de Cursos de Vgte. Jorge Edgardo Campos Rebolledo
de la institución, es fundamental la Conducción de Vehículos Fiscales Vgte. Walter Rodrigo Concha Muñoz.
Vgte. Álvaro Gonzalo Ramírez Carreño
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DEPARTAMENTO de Readaptación
LA REINSERCIÓN
EN EL HORIZONTE
Funcionarios de distintas áreas sociales (psicólogos, asistentes sociales, sociólogos,
terapeutas, profesores, bibliotecólogos), con gran experiencia teórica y práctica son
los encargados de gerenciar y liderar los programas y acciones que contribuyen a la
integración social de las personas privadas de libertad. El equipo humano del Departamento
de Readaptación, de 15 profesionales liderados por Carlos Espinoza Herrera, busca ésta
integración basándose en el pleno respeto de los derechos humanos.
En sus manos radica quizás uno de los Normas Técnicas, Laborales, de Educa-
trabajos más desconocidos por la ciu- ción, Capacitación Penitenciaria y Psicoso-
dadanía, pero que es altamente valorado cial, lo que quedó plasmado en un manual
por las personas privadas de libertad que al respecto.
acceden a sus distintos programas. El De-
partamento de Readaptación elabora su También se ha trabajado en los estable-
trabajo a través de 3 grandes ejes: cimientos penitenciarios en un modelo
de intervención dirigido a personas con
- Educación, cultura y recreación consumo problemático de sustancias psi-
- Trabajo y capacitación cotrópicas y estupefacientes, así como la
- Intervención psicosocial penitenciaria redacción de un segundo tomo del “Pro-
grama de Prevención Selectiva de Drogas
A través de estas 3 grandes áreas se busca para Población Penal”.
incrementar las competencias de la pobla-
ción penal y prepararles para su salida a la Algunos de los programas que mayor im-
comunidad una vez cumplida la pena. Para pacto tiene en la población penal y en la
la ejecución de su misión, trabaja coordi- comunidad son “Artelibre”, “Conozca a su
nadamente con las áreas técnicas regio- hijo”, “Programa de Visitas íntimas”, “Resi-
nales y distintas instancias institucionales dencias transitorias para niños y niñas con
y externas con la finalidad de entregar la madres privadas de libertad”, “Prevención
más amplia cobertura que los recursos les de Drogas”, entre otros. El programa “Ar-
permiten. Es este grupo de profesionales, telibre” realiza anualmente exposiciones
quienes buscan a través de su trabajo ser reconocidos como una en importantes espacios públicos, como la Biblioteca Nacional;
instancia técnica y multidisciplinaria, quienes se encargan de ha- donde la ciudadanía puede apreciar las manifestaciones artísti-
cer efectiva la reinserción social en Gendarmería de Chile. A ellos cas de las personas privadas de libertad.
también les corresponde, además, entregar los criterios técnicos
para la selección de los internos y su posterior participación en El Departamento de Readaptación trabaja arduamente para la
cada una de las instancias y programas de intervención. reinserción. Por ello, dentro de su plan de trabajo contempla
ampliar progresivamente la cobertura y prestaciones de reinser-
En tres años de gestión, “se ha avanzado en la elaboración de ción social, incorporando a los penados por la Ley Nº 20.084
documentos técnicos, lo que comparativamente a años anterio- (menores infractores de ley). Este programa está orientado a
res ha sido muy significativo”, señala el jefe de departamento. En otorgar, principalmente, apoyo psicosocial durante la reclusión
este sentido destaca la formulación de una propuesta de inter- a imputados y en el caso de los condenados, plantea realizar
vención, lo que se ha concretado en un Modelo de Reinserción un diagnóstico del individuo, previa a su derivación a las distin-
en Penales del Sistema Cerrado. Además de la elaboración de tas instancias de asistencia e intervención.
ASCENSOS EN
GENDARMERÍA
Diversas ceremonias de ascenso de oficiales y vigilantes de Gendarmería de Chile tuvieron lugar a lo largo
del país, donde los funcionarios fueron investidos con sus nuevos grados, destacándose su espíritu de servicio
hacia la comunidad, así como la dedicación con sus familias e institución.
ASCENSOS PLANTA II
En Escuela de Gendarmería se realizó el día 28 de
mayo ceremonia de ascensos del personal del la
Planta II de Suboficiales, oportunidad en que tam-
bién se realizó entrega de condecoraciones. El
Suboficial Mayor Isaac Bustamante Fierro, recibe
presillas del Director Nacional, Alejandro Jiménez.
En la ocasión ascendieron al
cargo de Gendarme Mayor:
Luis Orellana Reyes
Eleazar Ahumada Campos
Luis Catalán Lizama
Adolfo Lucero Godoy
Rodolfo Herrera González
Julio Sarmiento Valdés
Juan Victoriano Ramos
Isaac Bustamante Fierro
Nicolás Gutiérrez Morán
Antonio Riquelme Zamorano
Víctor Acevedo Fuentes
Luís Balboa Sánchez
Pedro Burgos Sánchez
Alfonso Caroca Becerra
Daniel González Campos
Angel Toranzo Villazón
Martín Alexis Pino Gómez de 8 años, Valeria Sofía, hija de Sofía Victoria Navarrete
hijo del gendarme 2° Eduardo Pino Patricio Toro de la Unidad Carillanca, hija del Gendarme
Savignone, de dotación de C.D.P de de Comunicaciones de la Cristian Navarrete Sepúlveda,
Santiago Sur. Dirección Nacional. encargado de la Oficina de
Personal del CIP-CRC San Bernardo
TRANSPARENCIA,
COLUMNA DE LA
DEMOCRACIA
En un trabajo coordinado que involucra a diversos departamentos de la institución,
La puesta en marcha de la Ley se ha establecido un Comité de Transparencia (integrado por funcionarios de Audito-
ha significado nuevas respon- ria, Planificación, Jurídico y SIAC (Sistema Integral de Atención Ciudadana, del cual
sabilidades para el Servicio forman parte las OIRS*) especialmente dedicado al tema, a fin de agilizar los procedi-
mientos y dar respuesta oportuna a las demandas de la ciudadanía, en este propósito
Penitenciario, tras la imple- de transparentar la gestión.
mentación de la Ley N° 20.285,
que entró en vigencia el 20 de Para el acceso a la información pública la Ley diferencia entre transparencia activa y
pasiva. La transparencia activa es aquella que se encuentra publicada permanente-
abril de este año. mente según lo establece la Ley y tiene relación con: planta de funcionarios, escala de
remuneraciones, actas y documentos, entre otras. En tanto, por transparencia pasiva
se entiende toda aquella solicitud de información que se realice de una materia es-
pecífica y que no está publicado de manera permanente (estadísticas, informaciones
de prensa, etc.).
*Espacios que se encuentran mandatados por Ley para generar interacción con la ciudadanía.
Esta nueva Ley se aplica a los ministerios, intendencias, gobernaciones, Fuerzas Armadas de Orden y
Seguridad Pública, además los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función
administrativa. En tanto establece la excepción a la Contraloría General de la República, Banco Central,
empresas del Estado y otras sociedades donde el Estado tenga una participación accionaria sobre el 50%
o mayoría en el directorio. También quedan excluidos el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Tribunal
Constitucional, la Justicia Electoral y el Congreso Nacional.
UN MONUMENTO
DE HISTORIA
PENITENCIARIA
El miércoles 1 de abril de 2009 fue publicado en el Diario Oficial
el decreto que declara monumento nacional, en la categoría
Monumento Histórico, al antiguo presidio de la principal
comuna de la Provincia de Colchagua. En la actualidad
acoge a personas que cumplen arrestos
y reclusión nocturna.
Fotografías: Matías Torres B.
Al respecto, espera proyectar en el ejercicio de su cargo, “a una jefatura con un alto nivel de
compromiso y dedicación, con presencia en terreno, que se suma a un equipo de personal
consolidado en cada uno de sus diferentes roles, conciliando igualmente la debida preocupa-
ción por el funcionamiento de los procesos propios de la función penitenciaria, que en el área
metropolitana revelan una evidente mayor complejidad”.
Al cierre de esta edición hubo cambios importantes en las Jefaturas de Departamentos y Direcciones
Regionales de la institución, asumiendo nuevas personalidades en estos cargos de representación.
Esto se ajusta a un nuevo periodo de consolidación de los procesos de reformas y modernización
institucional iniciados con la actual administración.
Más detalles serán incluidos en el próximo ejemplar.
Entre las dotaciones que le han sido asignadas en los años de carrera se puede enumerar
el Presidio de Valparaíso, Centro de Cumplimiento Penitenciario (CCP) de San Felipe, CCP
Talca, Parral, San Javier, Centro de Detención Preventiva (CDP) Ovalle, Vicuña, Illapel, Villarrica,
Tocopilla, CCP Temuco y Osorno, Complejo Penitenciario Puerto Montt.
Así es como Gendarmería de Chile ha Antecedentes El concurso define las buenas prácticas
destacado por su participación en acti- como todas aquellas iniciativas que cum-
vidades con esta orientación, siendo el El “Concurso Buenas Prácticas Chile So- plen con el requisito de ser participativas,
“Concurso Buenas Prácticas Chile So- mos Todos(as)”, es una iniciativa de ca- integrar a los grupos más vulnerados por la
mos Todos(as)”, impulsado por la División rácter nacional que tiene como objetivo intolerancia y la discriminación, estar orien-
de Organizaciones Sociales (DOS), una visibilizar y premiar las buenas prácticas tadas a promover la tolerancia y el respeto
prueba concreta de dicho compromiso que promueven el respeto y la inclusión a la diversidad y ser posibles de replicar
institucional. de las personas y grupos vulnerados por en otras instituciones públicas o privadas,
la discriminación y la intolerancia de nues- empresas y organizaciones sociales.
De hecho, el Director Nacional de Gen- tra sociedad, a saber: niños/as, personas
darmería, Alejandro Jiménez Mardones, con discapacidad, personas viviendo Entre los requisitos más importantes del
recordó que “ello nos valió el primer lu- con VIH/SIDA, personas en situación “Concurso Buenas Prácticas Chile Somos
gar en su versión 2008 en la categoría de pobreza, adultos mayores, migran- Todos(as)” se establece que las iniciativas
Instituciones Públicas, con el proyecto tes, personas pertenecientes a pueblos a postularse al mismo se inscriban temá-
“Prevención del Delito por medio del indígenas, mujeres, vagabundos, afro- ticamente en todas aquellas áreas orien-
Teatro y la Creación Literaria”, logro descendientes, personas en procesos de tadas a relevar los derechos ciudadanos
que incluso fue destacado en el men- reinserción social, personas en procesos que aparecen mencionadas en la Guía
saje presidencial de este año, lo que sin de rehabilitación, personas pertenecien- de Derechos Sociales 2008: Derecho a la
duda nos enorgullece, ya que nos co- tes a la diversidad sexual y diversidad Educación, Derecho a la Salud, Derechos
loca al frente de una de las prioridades religiosa. Laborales, Derecho a la Seguridad Social,
del Gobierno”. Derecho a la Vivienda y a un Entorno Ama-
ble, Derecho a la Justicia, Derecho a la
La máxima autoridad institucional instó Dignidad y al Buen Trato, Derecho a la
al personal, en sus diversos esta- Cultura y Derecho a una Mejor Cali-
mentos, “a comprometerse con dad de Vida e Integración.
el sentido humanista que tie-
nen iniciativas como ésta y Al no tratarse de un fondo con-
que en un trabajo tan com- cursable, las iniciativas deben
plejo como la custodia de estar en ejecución, no importa
población penal y con per- la fase en que se encuentren.
sonas infractoras de Ley,
la tolerancia y la no discri- El plazo de postulación para
minación aparecen como un el Concurso Buenas Prácti-
requisito fundamental para cas Chile Somos Todos(as) se
cimentar las bases de una real extiende entre los meses de no-
rehabilitación y reinserción”. viembre y diciembre de cada año.
Cabe precisar que cerca de cien iniciativas Se puede obtener más información res-
hubo en esta cuarta convocatoria del ya pecto al concurso en www.participemos.cl
tradicional concurso con el que la DOS (a partir de octubre de cada año), en lo re-
reconoce públicamente las buenas prác- Considera iniciativas de participación, co- ferido a Bases de Postulación, categorías
ticas de instituciones públicas, empresas municación, investigación, capacitación, de concursabilidad, ficha de admisibilidad
privadas y organizaciones de la sociedad equipamiento e infraestructura, seminarios y pauta de evaluación, calendario y pro-
civil en pro de la no discriminación y la di- y otros, relacionados con las mencionadas gramación de fechas, documentos sobre
versidad. temáticas. organizaciones adjudicatarias, etc.
TECNOLOGÍA DE PUNTA
EN AULAS DE ASPIRANTES A OFICIALES
Equipos de última generación permitirán desarrollar una plataforma tecnológica en la Escuela Superior de Estudios Penitenciarios,
con 15 equipos habilitados en un Laboratorio, en un gran aporte a nivel institucional para el acceso a las tecnologías de información.
En el patio de honor de la Academia de Estudios Peniten- ción, capacitación, y el perfeccionamiento de los unifor-
ciarios, y ante la nueva generación de jóvenes aspirantes mados de la institución, con iniciativas concretas, como
a oficiales en formación, la saliente Directora de Escue- el cambio de la malla de formación por competencias
la recordó los momentos que marcaron su trayectoria en profesionales.
Gendarmería de Chile, tras acogerse a retiro voluntario,
luego de más 27 años en la institución. Asimismo, deseó a la Coronel Muñoz éxito en las nuevas
funciones que asumió al mando de la Escuela de Gen-
“Me llevo conmigo mi preciado uniforme verde boldo, que darmería del General Manuel Bulnes Prieto, reflejando la
por muchos años lucí con mucho orgullo, me voy con él, participación activa que la mujer ha asumido en la Insti-
a esta, mi nueva vida civil... con mi fe siempre en Dios y tución. Además de valorar su excelente gestión en la Di-
que esta Escuela continúe trabajando decididamente en rección Regional de Arica y Parinacota, con la recolección
alcanzar los niveles de mejoramiento, posicionamiento, y de fondos regionales para el financiamiento de diversos
crecimiento que tanto anhelé, en bien de la institución y de proyectos que permitieron mejorar la infraestructura de los
nuestro país”, dijo. recintos penales, así como contar con recursos para equi-
pamiento profesional.
A la vez que se reconoció por parte de las autoridades
de la institución el aporte de su gestión, durante los cin- Por último se refirió a los desafíos que le corresponderá
co años que lideró la Escuela de Gendarmería, en que poner en marcha, “con una Escuela moderna, capaz de
impulsó distintas estrategias para lograr decididamente la responder a las complejidades que se presentan, for-
modernización de dicho establecimiento formador. mando profesionales penitenciarios con capacidad para
tomar decisiones en apego a la Ley, respeto a los Derechos
El Director Nacional, Alejandro Jiménez, por su parte Humanos, dignidad de las personas y dominio en materias
destacó los logros de la Coronel Ganderats en la forma- de seguridad”.
35
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE PLANTAS
ANSOG: ANOP:
“SERÍA IRRESPONSABLE “AVANCE SIGNIFICATIVO”
FARREARNOS ESTE PROYECTO”. Así calificó el presidente de la Asociación Nacional de Oficiales
Para el Gendarme 2°, Juan Alar- Penitenciarios, Mayor Christian Alveal, el proyecto de Ley de Am-
cón, presidente de la Asociación pliación de Plantas, actualmente en el Parlamento.
Nacional de Suboficiales de Gen-
darmería (ANSOG), esta iniciativa A parecer del dirigente, en el caso puntual de la Planta 1, este
“debe ser aprobada al más bre- proyecto “permite que los oficiales que reúnen competencias y
ve plazo posible en las cámaras conocimientos, no sólo años de servicio, puedan ascender a gra-
y en el poder Ejecutivo, porque dos superiores. Se agrega la excelencia y la capacidad como
hay una inversión importante por mérito para ascender, lo que es relevante para nosotros. Si bien
parte de las autoridades. Si no esto puede perjudicar a algunos oficiales, en definitiva la que va
lo tomamos nosotros, lo puede a ganar acá es la oficialidad, la institución y por cierto, la seguri-
tomar cualquier servicio y nos dad pública de este país, porque van a estar los mejores en los
gustaría hacer hincapié en eso. cargos superiores”.
Si perdemos este proyecto no
vamos a tener posibilidades por Alveal destacó también el que “conjuntamente con ANSOG (Aso-
los menos hasta el año 2011 o 2012, y sería una irresponsa- ciación Nacional de Suboficiales de Gendarmería), logramos para
bilidad gigantesca farrearnos algo que tenemos hoy”. el personal de la Planta 2, un reajuste de 30 mil pesos, para los
grados 26 y 24, y también para los funcionarios del grado de
Alarcón explica que “uno de los planteamientos fundamen- suboficial mayor”.
tales es conseguir un aumento en la planta de funcionarios
de Gendarmería, dado el crecimiento de la población penal De la misma manera, alabó la recupe-
y hoy, eso está. Otro de nuestros temas era la eliminación ración de “los grados que teníamos
del grado 26, pero teníamos la necesidad como personal de acuerdo a nuestra historia republi-
de Gendarmería, en estos momentos, de éste proyecto, cana. Volver a la denominación que
que con las modificaciones que se están haciendo, va a ser teníamos originalmente nos permite
adecuado para el personal, que en su justa medida va a ser seguir avanzando en la recupera-
valorado cuando se produzca el encasillamiento en marzo, ción de todo lo que perdimos duran-
es decir, ascensos”. te el régimen militar en los años 80,
cuando se nos quitaron los grados,
Aclara que el proyecto contempla “tiempos máximos fijados se nos quitó nuestro uniforme, los
en los 2 grados inferiores de la Planta 2, de 3 años. Eso quie- quinquenios, la asignación de ries-
re decir que un funcionario no va a estar 10 ni 16 años en go, la asignación de mayor sueldo, y
esos grados como se produce hoy. Para que quede claro; 3 de pertenecer a Dipreca. Es volver a
años como máximo para ascender al siguiente grado, en el reencaminar el origen de esta institu-
caso del grado 26 y 24. También se logró para los grados 26 ción. Si bien no fueron satisfechas todas nuestras expectativas,
y 24 y para el grado 9, de Gendarme Mayor, una asignación sí consideramos que es un avance significativo y que apoyamos
extra de 30 mil pesos por asignación de turnos”. decididamente”.
El presidente de ANSOG indica que “se había presupuesta- En cuanto al rol que cumple la Subdirección Operativa y que tam-
do un filtro para ascender del grado 14 al grado 12, pero se bién fue abordado en esta iniciativa, Alveal dijo que “es una instancia
logró del grado 16 para ascender al grado 14. Eso significa que viene a sumar, en ningún caso a quitar atribuciones o funciones
que a los 20 años de carrera ese funcionario va a verse so- de otras áreas, sino más bien a maximizar procesos de seguridad
metido a ese filtro. Antes de los 20 años era perjudicial, por- de todos los procedimientos en general, y por lo tanto también cau-
que de no pasar ese filtro, previsionalmente no obtenía nin- telar el estricto apego a la probidad administrativa y el respeto a los
gún beneficio, pero sobre los 20 años sí. Quedó en acuerdo derechos humanos al interior de los penales. Eso es fundamental”.
y en estudio un probable incentivo a ese tema, que apunta
a la eficiencia, al profesionalismo”. Finalmente y a modo de reflexión el presidente de ANOP indicó
que “esperamos que se reconozca en definitiva que los delin-
“Tuvimos la responsabilidad de poner freno a las moviliza- cuentes no son sólo peligrosos para Carabineros o Investigacio-
ciones a tiempo. No quisimos exponer a nuestra gente y nes, sino que también para Gendarmería. No se puede esperar la
por eso hicimos un llamado a no caer en descalificaciones muerte de personal para que se inyecten recursos, como otrora
baratas, ser responsables en nuestro actuar, tanto con la ha ocurrido. Debemos adelantarnos a los hechos y como institu-
autoridad, con nuestros asociados, y con todo el entorno ción que es parte importante de la seguridad pública, en conse-
que significa Gendarmería como institución, el respeto por cuencia cuando se le inyecten recursos a Carabineros e Investi-
el uniforme, el respeto por la autoridad y el respeto que nos gaciones, éstos deben ser proporcionales para Gendarmería. El
debemos como empleados públicos”, apunta Alarcón. “Con problema delictual es un problema social no policial. También en
respeto y con mesura se abren muchas puertas y así suce- ese sentido hemos hecho presente la necesidad imperiosa de
dió”. concluyó el dirigente de ANSOG. contar con más funcionarios del área profesional”.
Reconocida es la labor del Gendarme Mayor (R) Juan tenecientes a esta fe”, señala el pastor Quintanilla, como
Quintanilla Muñoz en la Iglesia Evangélica Uniforma- coordinador a nivel nacional.
da de Chile, organización de carácter espiritual que En encuentros se ha trabajado diversos temas cristianos,
reúne a creyentes de las Instituciones de las FF.AA. rescatando valores éticos y principios morales, además
de Orden y Seguridad y Gendarmería de Chile. de promover acciones que benefician a la sociedad, y
dignifican la labor de los uniformados. Tal es el caso de
la jornada “Aprendiendo ética de mando, de valores, de
El Capellán Uniformado Evangélico, ha realizado un trabajo obediencias y dignificar mi institución”, instancia en que se
con las Escuelas Matrices de las Fuerzas Armadas, Ejérci- compartió en torno a criterios como la unidad, igualdad,
to, Fuerza Aérea, Escuela de Investigaciones, Escuela de cooperación y respeto.
Formación de Carabineros, Academia Superior de Estudios
Penitenciarios y Escuela de Formación Penitenciaria. La Iglesia Evangélica Flotante fue la primera instancia de
este tipo, fundada el 4 de junio de 1961 en el puerto de
En este contexto se ha organizado jornadas de confra- Mejillones, por un grupo de cristianos evangélicos a bordo
ternidad de Jóvenes Cristianos Evangélicos de Militares, del crucero “Capitán Prat”. El 25 de mayo de 1967, junto a
Policías y Gendarmes, con la intención de “llevar el men- las entidades religiosas al interior de las Fuerzas Armadas,
saje de espiritualidad a todos los camaradas de armas, de Orden y Seguridad, se constituyó la Misión Evangélica
congregando la inquietud de numerosos miembros per- Uniformada de Chile (MEU).
Con fuerza de Mujer… ridos cuando alguna vez ellos dijeron que iban a la can-
cha, llamándolos en más de alguna oportunidad como
los “juguitos de pelota”. Hoy, completamente cambia-
das, buscan su apoyo para prepararse de la mejor ma-
nera en cada encuentro futbolístico.
En el Centro Peni-
En el marco del Día Internacional de la Mujer se orga- tenciario Femenino
(CPF) de Santiago
nizaron diversas actividades conmemorativas en la Re- 150 uniformadas y
civiles fueron agasa-
gión Metropolitana, con énfasis en el avance que se ha jadas en un acto en
realizado en materia de igualdad de oportunidades. su honor.
HIJOS E HIJAS DE
FUNCIONARIOS FUERON
RECONOCIDOS POR SUS
MÉRITOS COMO ESTUDIANTES
En esta actividad se reconoció el esfuerzo de los hijos e
hijas de funcionarias/os de la institución; quienes desta-
caron por el alto desempeño obtenido en sus estudios.
La entrega de los premios se realizó de acuerdo al ciclo
académico de los premiados.
GEMELAS IQUIQUEÑAS
SE SUMAN A FAMILIA GENCHI
Las gemelitas Dafne Martina y Dannae Antonella,
son hijas del gendarme José Saldaña y Mónica
Rivera.
Hasta su domicilio llegaron funcionarios de la Dirección De acuerdo a las informaciones locales, hace varios años
Regional con el objetivo de presentar sus saludos y en- que no se producía el nacimiento de gemelas en la ciu-
tregar el reconocimiento de la institución, al incrementar dad, por lo tanto, las niñitas Saldaña Rivera ingresaron en
el número de integrantes de esta familia. la historia de los dobles partos de Iquique.
Entre las medidas que se adoptaron, se realizó la distribución Asimismo se dio a conocer y difundió una Guía Clínica para el
de medicamentos a las principales unidades penales del país, manejo de casos, ante la eventualidad de la aparición de esta
manteniendo un stock de 400 tratamientos en la Farmacia Cen- enfermedad entre los funcionarios o al interior de los recintos
tral, con un total de 1.192 dosis de antivirales Oseltamivir 75 mg penales. A la vez que se repartió 13 mil ejemplares de trípticos
aportadas por el Ministerio de Salud. Se distribuyó 10 mil mas- informativos y afiches educativos, con recomendaciones para
carillas comunes, además de 1000 mascarillas N95 distribuidas evitar la transmisión de agentes infecciosos.
a todo el personal de salud de la institución, y cien mascarillas
N100 (más sofisticadas) enviadas al Hospital Penitenciario de Debido a la rápida propagación de esta enfermedad, se desa-
Santiago, Concepción y Valparaíso, para protección respiratoria rrollaron actividades preparatorias, de modo de preveer medidas
del personal de salud que trata los casos. A esto se agrega, de protección sanitaria ante el contagio entre la población pe-
1200 litros de alcohol gel con dispensadores que fueron ubica- nal: como segregación, aislamientos, restricción de contactos,
dos en dependencias de la Guardia Interna y Guardia Armada visitas y vínculos con niños y embarazadas, restringiéndose los
de los penales, y en las unidades más grandes en el sector de traslados o movilización de internos en situaciones de sospecha
ingreso de “Visitas”. y/o confirmación de casos de este tipo de influenza.
RECOMENDACIONES Y PREVENCIÓN
A la población penal y funcionarios:
- Lávese las manos frecuentemente con agua y jabón o alcohol gel.
- Si está enfermo, use mascarilla. Evite los lugares cerrados y con alto
flujo de personas.
- Al toser o estornudar, use pañuelos desechables o papel higiénico y
bótelos en un papelero.
La Unidad de Salud del Personal trabaja, además, en accio- Para mayor información contactar a los encargados del Pro-
nes enfocadas a la prevención de adicciones. Paralelamente, grama, Paula Díaz y Felipe Cáceres, a los teléfonos: 685 14 89
se realiza la construcción de políticas de prevención de drogas 685 14 42
en coordinación con el Consejo Nacional para el Control de
Estupefacientes (Conace), entidad con quienes Gendarmería
de Chile firmó un convenio de colaboración para la implemen-
tación del programa “Trabajar con calidad de vida”.
Equipo profesional:
En tanto, el Área Médica y su Unidad de Salud Mental realizan • Coordinador Unidad Salud Mental, Miguel Gatica
un trabajo focalizado en el Servicio de Bienestar Social, Servicio Chandía, Psicólogo.
Social del Personal y Dirección Regional Metropolitana.
Encargado y asesoría Bienestar Social.
Prestaciones psicológicas en Policlínico • Encargada atención Servicio Social del Personal y Es-
El programa de salud mental implementado en el Policlínico cuela de Gendarmería, Dora Latorre León, Psicóloga.
Institucional, tiene por objetivo contribuir a que el funcionario • Encargada atención Dirección Regional Metropolitana,
y su familia mantengan una calidad de vida que les permita María Teresa Fernández, Psicóloga.
desarrollarse positivamente como personas, y que en aquellas
situaciones de crisis puedan enfrentarlas en forma positiva, con Atención Policlínico
el apoyo profesional y respetando su autodeterminación. Dra. Ma. Cristina Delgado. Psiquiatra.
Aquellas personas que requieran solicitar hora para aten-
Bienestar integral en el entorno laboral ción, deben comunicarse directamente con el Policlínico
Ante la necesidad de fortalecer y potenciar el bienestar psico- Institucional, a los teléfonos: 482 68 00 / 482 68 01.
lógico de los funcionarios, y evitar enfermedades o trastornos
mentales de índole laboral, la Unidad de Salud del Personal ha
Ltda.
DE CHILE
Avances y Desafíos
de una Gestión
Conductoras USEP:
MUJER AL VOLANTE
Cárcel de San Fernando:
MONUMENTO DE HISTORIA PENITENCIARIA