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PRESENTACION La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) tiene el agrado de resentar un gru o de casos r!cticos de Proyectos de "n#ersin Pblica (P"P) a ni#el de Per$il% as como un con&unto de Per$iles Sim li$icados ara P"P menores% a $in 'ue sean utilizados como re$erencia or los Gobiernos Locales( Este con&unto de casos r!cticos elaborado or la em resa consultora ")*ES+, PE-. S,/ or encargo de la Sociedad )acional de Minera% Petrleo y Energa 0an sido re#isados t1cnicamente or el e'ui o es ecialista del Ministerio de Economa y Finanzas( /omo arte de estos casos r!cticos% este documento resenta un PERFIL DE REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE CAMINOS VECINALES % el cual $ue dise2ado sobre la base de las normas t1cnicas del Sistema )acional de "n#ersin Pblica( ,dem!s% se ad&unta una lantilla de in$ormacin% 'ue busca e3 licar cada unto del caso r!ctico desarrollado( /abe se2alar 'ue estos casos com lementan el marco conce tual 'ue se encuentra en las Guas Metodolgicas 4 ublicadas or la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas 4 'ue son de consulta obligatoria (#er cuadro en la siguiente !gina)( Este es$uerzo con&unto entre el sector blico% Ministerio de Economa y Finanzas% y el sector ri#ado% Sociedad )acional de Minera% Petrleo y Energa% es eramos se con#ierta en una 0erramienta til y din!mica de a oyo a la gestin de los Gobiernos Locales y contribuya as al desarrollo sostenido de las comunidades del Per(

Material para la Capacitacin a !"iern!# L!cale#$ Pr(ctic!#

%&a# ' Ca#!#

NORMATIVIDAD NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA GUA DE ORIENTACIN N I: Norma !"# S$ %"ma Na&$o'a# !" I'("r $)' P*+#$&a

GUAS METODOLGICAS GUA GENERAL GUA DE ORIENTACIN N II: I!"'%$,$&a&$)'- Form.#a&$)' / E(a#.a&$)' So&$a# !" Pro/"&%o !" I'("r $)' P*+#$&a a '$("# !" P"r,$#

GUAS SECTORIALES Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin P"blica del Sector Educacin a nivel de PERFIL Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Infraestructura de Riego Menor Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Asistencia !cnica Agraria Gua de #alud (Versin Preliminar)

CASOS PRCTICOS P"r,$# $m0#$,$&a!o E!.&a&$)' CASO PRCTICO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO CASO PRCTICO ASISTENCIA TCNICA AGRO P"r,$# $m0#$,$&a!o Sa#.!

CASO PRCTICO ELECTRIFICACIN RURAL

CASO PRCTICO AGUA Y SANEAMIENTO

CASO PRCTICO PISTAS Y VEREDAS

CASO PRCTICO CAMINOS VECINALES

IN I!E CASO PRACTICO I) ASPECTOS 5(5 5(7 5(8 5(; ENERALES))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))*

)ombre del Proyecto((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((6 .nidad Formuladora y E&ecutora((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((6 Partici acin de 9ene$iciarios y de las entidades in#olucradas(((((((((((((((((: Marco de -e$erencia((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((:

II) IDENTIFICACIN)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+ 7(5 7(7 7(8 7(; Diagnstico de la Situacin ,ctual((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((5< De$inicin del Problema y sus causas((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((57 =b&eti#o del Proyecto((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((5; ,lternati#as de Solucin((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((5> III) FORM,LACIN EVAL,ACIN))))))))))))-. 8(5 ?orizonte del Proyecto@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@(((((((( 5A 8(7 Brea de in$luencia@@@@@@@@@@@@@@@@@((@@@@@@@@@@@@((((((( 5A 8(8 Estudio de +r!$ico@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@(((((((((( 5A 8(; ,n!lisis de la Demanda(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((5C 8(> ,n!lisis de la =$erta(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((75 8(6 9alance =$erta D Demanda@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@((((((((((( 77 8(: /ostos estimados(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 77 8(A /ronograma@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@(@((((((( 76 8(C 9ene$icios(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((76 8(5< "m acto ,mbiental((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((7C 8(55 E#aluacin Econmica(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 8< 8(57 ,n!lisis de Sensibilidad@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@((@@(((((((((( 85 8(58 ,n!lisis de Sostenibilidad(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((87 8(5; Seleccin de ,lternati#as(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((87 8(5> Matrz de Marco Lgico de la ,lternati#a Seleccionada(((((((((((((((((((((((((88 IV) CONCL,SIONES Y ANE/OS))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))01 ;(5 /onclusiones y -ecomendaciones((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((;A Y

PLANTILLA PARA EL CASO PRACTICO I) ASPECTOS ENERALES)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 0+

II) IDENTIFICACIN))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 1III) FORM,LACIN Y EVAL,ACIN)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))1* IV) CONCL,SIONES)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))*-

&

MOD,LO -

ASPECTOS

ENERALES

-)- NOMBRE DEL PROYECTO E-e0abilitacin y Me&oramiento de la /arretera Localidad Santa /ruz D Localidad Sucre en el De artamento Mo'ueguaF( .bicacin De artamento G-eginH Pro#inciaH DistritoH LocalidadH -egin Geogr!$icaH ,ltitud H Latitud H /oordenadas H Mo'uegua Mo'uegua Mo'uegua *arias entre Localidad Santa /ruz Localidad Sucre /osta (3) Sierra () Sel#a ( ) 7<<< D 8<<< m(s(n(m( <>I >A(6J <<JJ D <6I :(6>J <<JJ A58%7>< D A7>%<<< m( Este C 878%A<<DC 7C%C<< m )orte <> no#iembre 7%<<>

Fec0a de ElaboracinH Mo'uegua% Enero 7<<6

-)2 ,NIDAD FORM,LADORA Y EJEC,TORA

'

.nidad FormuladoraH SectorH PliegoH +el1$onoH DireccinH Persona -es onsableH /argoH /orreo electrnicoH ,utorH /orreo electrnicoH .nidad E&ecutoraH SectorH PliegoH +el1$onoH DireccinH Funcionario -es onsableH /argo H /orreo electrnico H

Munici alidad Distrital de Mo'uegua Gobierno Local Gobierno Local <:;4 ;7575<7 ,#( -e blica K5<5( Lic( Lose P1rez ,lcalde & erezM0otmail(com Eco( Enri'ue Me&a eme&iaM0otmail(com Munici alidad Distrital de Mo'uegua Gobierno Local Gobierno Local <:; 4 78>5<5 /alle Los Mirtos 58; .rb( Santa *ictoria Los1 P1rez ,lcalde & erezM0otmail(com

Por su am lia e3 eriencia y su ca acidad instalada% la Munici alidad% a tra#1s del !rea de la Sub Gerencia de =bras% est! ca acitada ara la e&ecucin de este ti o de royectos(

-)0 PARTICIPACIN BENEFICIARIOS

DE

LAS

ENTIDADES

INVOL,CRADAS

DE

LOS

N La artici acin de las autoridades de los centros oblados de la zona( N La artici acin de la Direccin -egional de +rans orte( N /omerciantes y asociaciones (sector ri#ado)( N Los obladores bene$iciados de la Oona desde Localidad Santa /ruz 0asta Localidad Sucre 0an coincidido en lantear su reocu acin a los entes gubernamentales solicitando a oyo ara 'ue se les atienda y uedan contar con una #a con in$raestructura en timas condiciones( -)1 MARCO DE REFERENCIA Antece3ente# Esta carretera establece la integracin entre la Localidad Santa /ruz y la Localidad Sucre% la #a discurre entre los 7%<<< y 8%<<< m(s(n(m( Es im ortante or la comunicacin 'ue establece entre la Localidad Santa /ruz centro agrcola y ganadero con ciudades im ortantes( De#cripcin 3el Pr!'ect!$ El me&oramiento y -e0abilitacin de la carretera Localidad Santa /ruz 4 Localidad Sucre de 7> Pm% mediante las acti#idades de a$irmado en 57(6 Pm% as como la lim ieza de derrumbes% construccin de muros de contencin% im lementacin de se2alizacin en los restantes 57(; Qm( Es'uema o lano de localizacin de la #a y otras #as e3istentes% en $uncin local% de artamental% regional y nacional( Se muestra a continuacin lano de localizacin de la #a y otras #as e3istentes% en $uncin local% de artamental% regional y nacional(

Pueblo ,uanita #-'m(

Localidad Santa !ru" #$%&'m(

Pueblo !erro )erde #*%&'m(

.& 'm Pueblo Ene #&'m( Pueblo om+ngue" #*'m(

Localidad Sucre #$%&'m(

C!4pati"ili3a3 3el Pr!'ect! c!n el Plan 3e De#arr!ll!$ La clasi$icacin #ial de la carretera corres onde a caminos #ecinales y su com etencia corres onde a la Munici alidad de Mo'uegua( La e&ecucin del resente Proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Local concertado( Es com etencia de las Munici alidades romo#er agresi#as olticas orientadas a generar roducti#idad y com etiti#idad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al "nc( 7(;% ,rt( A6I de la Ley )I 7:C:7 )ue#a Ley =rg!nica de Munici alidades( Dentro del conte3to Local% se im ulsar! al desarrollo de los roductores agrcolas% disminuyendo sus costos de trans orte% bene$iciando tambi1n a los turistas y comerciantes 'ue #isitan la zona( ,dem!s% se ro one crear un micro corredor econmico en la zona con la salida de los roductos agro ecuarios de la zona al mercado regional directamente a la carretera nacional -) )ro( 55 ara la zona de gran comercio como es la zona Pro#incial Mo'uegua% etc(

MOD,LO 2 IDENTIFICACIN

1+

2)- DIA NSTICO DE LA SIT,ACIN ACT,AL 2)-)-) 7(5(5(5( Sit%acin ' pr!"le4(tica 5%e 4!ti6a el pr!'ect! ,ntecedentes y moti#os 'ue generaron la ro uesta del royecto

Los obladores bene$iciados de la Oona de in$luencia del royecto% Localidad Santa /ruz% Localidad Sucre% etc(% se 0an organizado en lantear su reocu acin a los entes gubernamentales solicitando a oyo ara 'ue se les atienda y uedan contar con una #a con in$raestructura en timas condiciones de transitabilidad% Mediante o$icio )I ;;; 4 7<<> mmmGnnn La Munici alidad Pro#incial Mo'uegua considera como rioritaria la inter#encin de Me&oramiento y -e0abilitacin de esta carretera or encontrarse en malas condiciones de transitabilidad( 7(5(5(7( Las caractersticas de la situacin negati#a 'ue se intenta modi$icar(

,ctualmente en la #a% los #e0culos transitan con di$icultad y a ba&a #elocidad% debido a 'ue su su er$icie de rodadura resenta ondulaciones y encalaminado% situacin 'ue se agra#a en 1 ocas de reci itaciones lu#iales% donde se acti#an las 'uebradas% 'uedando intransitable or la $alta de obras de arte y drena&e( 7(5(5(8( Las razones dic0a situacin( or la 'ue es de inter1s ara la comunidad resol#er

La carretera Localidad Santa /ruz D Localidad Sucre se desarrolla sensiblemente aralela al ro )ogal% donde se ubican los ueblos /erro *erde% Domnguez% Ene% Guabal% 'ue or ser una zona agrcola y ganadera necesitan la #a ara oder sacar la roduccin y lle#arla al mercado local y osteriormente regional ara su comercializacin( 7(5(5(;( La e3 licacin de situacin( or'u1 es com etencia del Estado resol#er dic0a

Dentro de los ob&eti#os del Ministerio de +rans ortes y /omunicaciones se encuentra 'ue debe dotar de in$raestructura #ial adecuada ara un sistema de trans orte e$iciente% or lo tanto com ete a Pro#as -ural a tra#1s de la Munici alidad de Mo'uegua% atender la demanda de esta carretera ara romo#er un ser#icio de trans orte terrestre e$iciente y seguro% adem!s 'ue las caractersticas del ser#icio son netamente sociales( 2)-)2) -egin Pro#incia Distrito Localidad Dominguez% 7!na ' p!"laci!ne# a8ecta3a# H -egin Mo'uegua H Pro#incia Mo'uegua H Distrito Mo'uegua H Localidad Santa /ruz% Localidad Localidad Ene y Localidad Sucre(

/erro

*erde%

Localidad

La oblacin y zona a$ectada se detalla en el cuadro ad&untoH

11

L!cali3a3 Localidad Santa /ruz Localidad /erro *erde Localidad Domnguez Localidad Ene Localidad Ferre2a$e Localidad Guabal Localidad ?uarmey Localidad "liaria Localidad Luanita Localidad Qar a Localidad Sucre TOTAL 2)-)0) 7(5(8(5(

C%a3r! N9 POBLACIN ACT,AL :HABITANTES; :;> 56 58< 58; 5>: 58< 7A< 5>< 88< C< 77< 2<0=2

ra6e3a3 3e la #it%acin ne>ati6a 5%e #e intenta 4!3i8icar Grado de a#ance(

Debido a la 1sima transitabilidad en la carretera ara el traslado de asa&eros y carga trae consigo una 1rdida de tiem o de los usuarios en ;> minutos a ro3imadamente% este tiem o no se erdera si la carretera estara en timas condiciones de transitabilidad( De igual $orma la roduccin 'ue se traslada llegara a 0oras adecuadas a los mercados locales y regionales res ecti#amente% adem!s los o eradores de #e0culos reducir!n sus los costos en llantas% aceite% combustible% etc(% or la buena condicin de la carretera( 7(5(8(7( +em oralidad(

El roblema de la $alta de intercomunicacin #ial entre gran arte de los ueblos del De artamento Mo'uegua es latente durante ; d1cadas a ro3imadamente ya 'ue si e3istieran estas #as de comunicacin ermitiran a la oblacin rural intercomunicarse a la red local y regionalR y de esta manera me&orar el ni#el de #ida de los obladores( 7(5(8(8( -ele#ancia(

Es de suma im ortancia su construccin% toda #ez 'ue se ro one crear un micro corredor econmico en la zona con la salida de los roductos agro ecuarios al mercado local y regional directamente( 2)-)1) Intent!# anteri!re# 3e #!l%cin

)o se tiene conocimiento de otras Entidades 'ue 0ubiesen tomado acciones relacionados a solucionar el roblema lanteado( 2)-)* Intere#e# 3e l!# >r%p!# in6!l%cra3!#

Dentro del marco estrat1gico de integrar los di$erentes ueblos del de artamento de Mo'uegua% este royecto se enmarca dentro de los lineamientos de oltica

12

institucional de la Munici alidad de Mo'uegua% el cual rioriza su a oyo% $undamentalmente a las oblaciones 'ue se encuentran en situacin de obreza en los sectores -urales% rogram!ndose en el P-=G-,M, DE ")*E-S"=)ES 7<<6% la e&ecucin del Proyecto de "n#ersin Pblica EMe&oramiento y -e0abilitacin de la /arretera Localidad Santa /ruz D Localidad SucreF% Entre las limitaciones ara im lementar el royecto% estara el escaso a oyo a rogramas de trans orte en lo concerniente al me&oramiento de carreteras y el oco inter1s de las instituciones a la solucin de esta roblem!tica( ,s mismo% se uede mencionar las restricciones $inancieras en la Munici alidad Pro#incial de Mo'uegua% cuyos recortes $inancieros determinan 'ue las acciones 'ue se lle#en a cabo ara dar solucin de$initi#a al roblema lanteado se tenga 'ue ostergar ara los r3imos e&ercicios resu uestales( 2)2) DEFINICIN DEL PROBLEMA Y S,S CA,SAS 2)2)Pr!"le4a Central La actual #a se encuentra a ni#el de troc0a carrozable% siendo su su er$icie de rodadura de terreno natural y en ciertos tramos de material granular con $inos de alta lasticidad% 'ue al menor contacto con el agua de las reci itaciones se con#ierten en lodazales y $ango% asimismo en 1 ocas de llu#ias (meses de Diciembre a Marzo) las 'uebradas se acti#an% ocasionando interru ciones en la #a debido a la carencia de obras de arte y drena&e( El deterioro de la #a ocasiona en el oblador rural% en su condicin de agricultor% di$icultades ara el traslado de sus roductos% rolongado tiem o de traslado y ele#ado costo% colocando al agricultor en una situacin des#enta&osa% ya 'ue los recios de sus roductos no com ensan el incremento de los costos% lo 'ue ocasiona un ba&o ni#el de #ida de los obladores( /on base en el diagnstico realizado se 0a identi$icado la e3istencia del siguiente roblema centralH ?De8iciente ni6el 3e tran#ita"ili3a3 5%e per@%3ica el tra#la3! 3e car>a ' pa#a@er!#A) Ca%#a# In3irecta#$ Falta de un Programa de mantenimiento *ial Perdida de a$irmado rogresi#o "nsu$iciente seccin #ial Ca%#a Directa$ *a en malas condiciones de transitabilidad E8ect!# In3irect!#$ Flu&o #e0icular restringido( ,umento de los tiem os de *ia&e( "ncremento de las tari$as de +rans orte ara asa&eros y carga( ,umento de mermas en la carga(

1$

E8ect!# Direct!#$ ,umento de los costos de trans orte y tiem o de #ia&e( "ncremento de accidentes( +odos estos e$ectos contribuyen a un e$ecto $inal e3 resado comoH Eba&a ni#el de #ida de las oblacinF( En seguida se identi$ica el roblema central as como sus causas y e$ectos en el !rbol (Gr!$ico 5)( GRAFICO N 1 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
/a0o nivel de vida de la poblaci1n de la "ona Retra"o socio econ1mico de la "ona

Flu0o ve2icular restringido

3umento de los tiempos de )ia0e%

Incremento de las tarifas de 4ransporte para pasa0eros y carga%

3umento de mermas en la carga%

3umento de los costos de transporte y tiempo de via0e

Incremento de accidentes

eficiente nivel de transitabilidad 5ue per0udica el traslado de carga y pasa0eros%

)+a en malas condiciones de transitabilidad

F d u Fa alltta a de e un n P d Prro og grra am ma a de e m ma an ntte en niim miie en ntto o ) )iia all

P Pe errd diid da a a affiirrm ma ad do o p prro og grre es siiv vo o

d de e

IIn ns su uffiic ciie en ntte e s e c c i 1 n v s e c c i 1 n viia all

1%

2)0) OBJETIVO DEL PROYECTO PROBLEMA CENTRAL EDe$iciente ni#el de transitabilidad 'ue er&udica el traslado de carga y asa&erosF OBJETIVO CENTRAL EMe&orar el ni#el de transitabilidad 'ue $acilite el traslado de carga y asa&eros(F

2)0)-

OBJETIVOS

ENERAL

*ista la roblem!tica% el ob&eti#o 'ue lantea el royecto es ?Me@!rar el ni6el 3e tran#ita"ili3a3 5%e 8acilite el tra#la3! 3e car>a ' pa#a@er!#A ( Me3i!# F%n3a4entale#$ Los medios necesarios ara alcanzar el ob&eti#o sonH Programa de mantenimiento adecuado( -ecu eracin de a$irmado( ,decuada seccin #ial( Me3i!# 3e Pri4er Ni6el$ *a en buena condicin de transitabilidad( Fine# In3irect!#$ Los $ines 'ue se ersigue sonH Mantener el Flu&o *e0icular de la carretera( Disminucin de los tiem os de #ia&e( Disminucin de tari$as de asa&eros y de carga( Disminucin de las mermas en la carga( Fine# Direct!#$ Disminucin de los costos de trans orte y tiem o de #ia&e( Disminucin de accidentes( +odos estos Fines conlle#an a un Fin .ltimo e3 resado comoH EMe&orar la ni#el de #ida de las oblacinF(

1&

GRAFICO N 2
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
Mejorar el nivel de vida de la o!la"i#n de la $ona%

In"re+en&o *o"io e"on#+i"o de la $ona%

Man&ener el Fl'jo (e)i"'lar de la "arre&era

Di*+in'"i#n de lo* &ie+ o* de viaje%

Di*+in'"i#n de &ari0a* de a*ajero* - de "ar,a

Di*+in'"i#n

de

la*

+er+a* en la "ar,a

Di*+in'"i#n de "o*&o* de &ran* or&e* - &ie+ o de viaje

Di*+in'"i#n de A""iden&e*

Mejorar el nivel de &ran*i&a!ilidad 1'e 0a"ili&e el &ra*lado de "ar,a - a*ajero*%

(.a en !'ena "ondi"i#n de &ran*i&a!ilidad

/ro,ra+a de Man&eni+ien&o Ade"'ado

Re"' era"i#n de a0ir+ado

Ade"'ada *e""i#n vial

2)1 ALTERNATIVAS DE SOL,CIN ALTERNATIVA En la rimera alternati#a se ro one la re0abilitacin de la carretera a ni#el de troc0a carrozable% se cuenta con las acti#idades de lim ieza de derrumbes% desencalaminado% bac0eo y la construccin de muros de contencin e im lementacin de se2ales adecuados ara la #a(

1'

ALTERNATIVA 2

Esta alternati#a ro one la re0abilitacin de la carretera a ni#el de troc0a carrozable y me&oramiento a ni#el de a$irmado% se cuenta con las acti#idades de lim ieza de derrumbes% desencalaminado% bac0eo y la construccin de muros de contencin e im lementacin de se2ales adecuados ara la #a(

1(

MOD,LO 0

FORM,LACIN Y EVAL,ACION

1)

0)- HORI7ONTE DEL PROYECTO /onsiderando 'ue la alternati#a de solucin del el 0orizonte del royecto es de 5< a2os(

royecto es a ni#el de a$irmado

0)2 BREA DE INFL,ENCIA El !rea de in$luencia del royecto est! con$ormado or los centros oblados 'ue delimitan a cada lado de la #a a ro3imadamente en > Qm( del distrito de Mo'uegua entre ellos se encuentranH Santa /ruz% Sucre% Domnguez% /erro *erde% etc( , continuacin se resenta el es'uema del !rea de in$luenciaH

Pueblo ,uanita #-'m( Localidad Santa !ru" #$%&'m( Pueblo !erro )erde #*%&'m( .& 'm

Pueblo Ene #&'m( Pueblo om+ngue" #*'m( Localidad Sucre #$%&'m(

0)0 EST,DIO DE TRAFICO$ +rami$icacin de la red #ialH

Pueblo ,uanita #-'m(

Localidad Santa !ru" #$%&'m(

Pueblo !erro )erde #*%&'m(

.& 'm

Estaci1n de !onteo E6 7 Pueblo om+ngue" #*'m( Localidad Sucre #$%&'m(

Pueblo Ene #&'m(

1*

Se realizaron los conteos de tr!$ico el da lunes 7% mi1rcoles ; y s!bado : de enero del 7<<6 en la estacin de conteo E45 ubicado a 3 Pm de la Localidad Sucre (mnimo 8 das las 7; 0oras)( *eri$icar en el ane3o 5 los detalles de conteo y c!lculo del "MD( 0)1 ANBLISIS DE LA DEMANDA De4an3a act%al La demanda del royecto est! dada or el $lu&o #e0icular e3istente en la actualidad% la misma 'ue se muestra a tra#1s del c!lculo del "MD (Sndice Medio Diario)(
C%a3r! N9 2 Tr(8ic! Act%al p!r Tip! 3e VeC&c%l!D2EE* Carretera L!cali3a3 Santa Cr%F G L!cali3a3 S%cre
TIPO DE VEHHC,LO IMD DISTRIB,CIN I ;;(C8 ;8(;A 5<(5; 5(;> -EE)EE

,utom#il /amioneta PicP . /amioneta -ural /ombi =mnibus 7 E&es IMD

85 8< : 5 J+

Fuente8 Estudio de tr9fico !onsultor, iciembre .,$$&

En este royecto se 0a considerado la demanda generada ara las dos alternati#as ya 'ue el royecto me&orar! el ni#el de transitabilidad de la carretera( De4an3a pr!'ecta3a La demanda royectada es el tr!$ico e3istente sin 0aberse im lementado el royecto% el crecimiento del tr!$ico #e0icular est! dado en 5(>T (tasa de crecimiento oblacional) ara #e0culos de asa&ero y de 7(<T ara #e0culos de carga (P9" agro ecuario de artamental)(

2+

C%a3r! N9 0

C%a3r! N9 0 Pr!'eccin tr(8ic!

TI/O DE (E2ICULO TRAFICO NORMAL 3utom1vil !amioneta Pic' ;p !amta% Rural !ombi >mnibus . E0es 2334 7: -7 -$ < 7 2335 7: -7 -$ < 7 2336 81 -. -7 < 7 2337 81 -. -7 < 7 2338 84 --. < 7 2339 85 --. = 7 233: 87 -* -= 7 = 7 2313 87 -* -2311 89 -& -* = 7 2312 89 -& -* = 7 2314 93 -: -& = 7

21

De4an3a pr!'ecta3a ?c!n pr!'ect!A El tr!$ico royectado en la situacin con royecto est! dado or el tr!$ico generado% 'ue es el 5<T del "MD en situacin sin royectoR el crecimiento del tr!$ico es el mismo es decir% 5(>T ara #e0culos de asa&eros y 7(<T ara #e0culos de carga( C%a3r! N9 1 Pr!'eccin tr(8ic! c!n pr!'ect!
+"P= DE *E?"/.L= TRAFICO NORMAL ,.+=M=*"L /,M"=)E+, /,M"=)E+, -.-,L =M)"9.S7 ELES TRAFICO ENERADO ,.+=M=*"L /,M"=)E+, /,M"=)E+, -.-,L =M)"9.S 7 ELES IMD TOTAL 7<<8 7<<; 7<<> 7<<6 7<<: 7<<A 7<<C 7<5< 7<55 7<57 7<58 7: -7 -$ < 7 E < < < < J+ 7: -7 -$ < 7 . 8 8 5 < .J . 8 8 5 < .= 81 -. -7 < 7 . 8 8 5 < .= 81 -. -7 < 7 . 8 8 5 < =E 84 --. < 7 . 8 8 5 < =85 --. = 7 . 8 8 5 < =0 87 -* -= 7 . 8 8 5 < =0 87 -* -= 7 . 8 8 5 < =* 89 -& -* = 7 . 8 8 5 < =* 89 -& -* = 7 = ; 8 5 < == 93 -: -& = 7

+asa de crecimientoH *e0culos de asa&ero 5(>T y carga 7(<T

0)* ANBLISIS DE OFERTA La o$erta #ial e3istente se detalla a continuacin (in$ormacin recabada del in#entario #ial)H SIT,ACION ACT,AL C%a3r! N9 *

O8erta 6ial en la #it%acin ?#in pr!'ect!A

TRAMO <U<<< al 7>U<<< LON ) KM) 7>(<< S,PERFICIE +ierra ANCHO ML) 8(6 PENDIENTE ESTADO I 7(: Malo4intransitable

RES,LTADO DE LA VISITA DE CAMPO :In6entari! Si4ple; Localidades

8 Localidad Localidad Localidad Localidad 3/! >666666666666666666666>6666666666666666666>66666666666666>

3nc2o de la carretera 8 *%$ m .%&$ m -%$ m Superficie de rodadura tierra tierra tierra Estado de superficie8 malo muy malo malo Puentes 8 7 puente madera R+o ?uanca @onas cr+ticas 8 Am 7& #.$$ m( Am 7B #&$$ m( derrumbes, suelos arcillosos

22

0)J

BALANCE OFERTA G DEMANDA Alternati6a -$ ReCa"ilitacin /aractersticas +1cnicas de la /arretera "MD H V >< #e0culosGda Longitud H 7> Pm *elocidad Directriz H 8< QmG0r Pendiente M!3ima H AT -adio mnimo )ormal H 8< m -adio mnimo e3ce cionalH 7> m ,nc0o Su ( -odadura H >(> m 9erma H Sin bermas 9ombeo H 7T /unetas H +riangular <(:>m3<(><m +alud de relleno H 5H5(> Alternati6a 2$ ReCa"ilitacin ' Me@!ra4ient! /aractersticas +1cnicas de la /arretera "MD H V >< #e0culosGda Longitud H 7> Pm *elocidad Directriz H 8< QmG0r Pendiente M!3ima H AT -adio mnimo )ormal H 8< m -adio mnimo e3ce cionalH 7> m ,nc0o Su ( -odadura H >(> m 9erma H Sin bermas 9ombeo H 7T /unetas H +riangular <(:>m3<(><m +alud de relleno H 5H5(> /ar eta de -odadura H ,$irmado Es esor de a$irmado H <(7< m(

0).

COSTOS ESTIMADOS 0).)-) C!#t! en la Sit%acin ?Sin Pr!'ect!A< c!rre#p!n3iente a la #it%acin act%al !pti4iFa3a) Los costos en la situacin Esin royectoF est!n dados or las acti#idades desarrolladas ara el mantenimiento y reser#ar el tr!$ico #e0icular e3istente( La suma asciende en SG( A;>(:> )ue#os Soles% cada a2o( C%a3r! N9 J

2$

0).)2 C!#t!# en la #it%acin ?c!n pr!'ect!A ,lternati#a 5H re0abilitacin , ni#el de sin a$irmar re0abilitar la carretera y realizar algunas construcciones como la construccin de muros de construccin% re osicin de base% lim ieza de base% bac0eo y desencalaminado( El detalle del resu uesto de re0abilitacin se uede a reciar en el siguiente cuadroH C%a3r! N9 .

COSTOS DE INVERSION /osto de =bra /ostos de Mitigacin de "m acto /osto de E3 ediente +1cnico /osto de Su er#isin /osto de E3 ro iacin y /om ensacin /osto +otal de "n#ersin

-L**2<E==)-* :A; 9 / D E ,U9U/UDUE

2%

C%a3r! N9 = C!#t!# 3e Manteni4ient! Alternati6a E-$ ReCa"ilitacin

,lternati#a <7H Me&oramiento La segunda alternati#a se da con el a$irmado de los 7>(<< Qm(% lim ieza de derrumbes% y otras acti#idades 'ue en suma se estima un resu uesto de SG( 7J<6;%;;6(6< )ue#os Soles( C%a3r! N9 +

2&

COSTOS DE INVERSION /osto de =bra /ostos de Mitigacin de "m acto /osto de E3 ediente +1cnico /osto de Su er#isin /osto de E3 ro iacin y /om ensacin /osto +otal de "n#ersin

2LEJ1<01J)++ :A; 9 / D E ,U9U/UDUE

El costo de mantenimiento ara la segunda alternati#a% es el de rutinario cada a2o cuyo costo es de SG 5%<A;(:< nue#os soles( En el siguiente cuadro se uede #er el detalle de los costosH C%a3r! N9 -E C!#t!# 3e Manteni4ient! Alternati6a E2$ ReCa"ilitacin

0).)0 Preci!# S!ciale# Los recios sociales se calculan multi licando con los $actores de con#ersin% de <(:C ara la in#ersin% <(:> ara los costos de mantenimiento( C%a3r! N9 --

2'

0).)1 C!#t!# incre4entale# Los costos incrementales son la di$erencia de los costos de la situacin sin royecto menos la situacin con royecto( C%a3r! N9 -2

0)= CRONO RAMA DE ACTIVIDADES C%a3r! N9 -0 Tie4p! 3e 3%racin 3e la !"ra

A"&ividade* FASE I; /RE IN(ERSI<N ECpediente tDcnico 3probaci1n de bases y proceso de ad0udicaci1n de la obra FASE II; IN(ERSI<N >bras provisionales y preliminares Movimiento de tierras 3firmado SeEali"aci1n )arios Supervisi1n de obra FASE III; /OST IN(ERSI<N >peraci1n y mantenimiento de la pistas D'ra"i#n 2 +e*e* 7 mes 7 mes :3 d.a* 7& d+as .= d+as <& d+as 7$ d+as 7$ d+as <& d+as 13 a=o* 13 a=o*

0)+ BENEFICIOS Los bene$icios en la situacin con royecto son los a0orros en costos de o eracin #e0icular% a0orro del tiem o( Los bene$icios del royecto corres onden a los bene$icios or a0orro en los costos de o eracin #e0icular incluyendo en el mismo el a0orro or tiem o de #ia&e% de los bene$iciados directamente con el royecto(

2(

0)+)- Bene8ici! p!r aC!rr! en c!#t! 3e !peracin 6eCic%lar En los cuadros siguientes se alternati#a( resenta el resumen de los bene$icios C%a3r! N9 -1 or

C%a3r! N9 -*

C%a3r! N9 -J

C%a3r! N9 -.

2)

C%a3r! N9 -=

C%a3r! N9 -+

C%a3r! N9 2E

C%a3r! N9 2AC!rr! p!r C!#t!# 3e Operacin VeCic%lar T!tal

0)+)2 Bene8ici!# incre4entale# Los bene$icios incrementales son la di$erencia entre los bene$icios con menos los bene$icios sin royecto( royecto

2*

C%a3r! N9 22

C%a3r! N9 20

0)-E IMPACTO AMBIENTAL El im acto ambiental calculado ara cada alternati#a es como sigueH Para la rimera alternati#a el resu uesto de im acto ambiental es de SG( 75%58>(<< nue#os soles y ara la segunda alternati#a es SG( 7;%;>>(<< nue#os soles( ,lternati#a <5H -e0abilitacin C%a3r! N9 21

$+

,lternati#a <7H Me&oramiento C%a3r! N9 2*

0)-- EVAL,ACIN ECONMICA Se resenta la e#aluacin econmica ara ambas alternati#as% con una tasa de descuento de 5;T( ,lternati#a <5H -e0abilitacin C%a3r! N9 2J

$1

,lternati#a <7H Me&oramiento C%a3r! N9 2.

0)-2

ANALISIS DE SENSIBILIDAD C%a3r! N9 2=

$2

0)-0 SELECCIN DE ALTERNATIVAS -ealizada la e#aluacin y el an!lisis de sensibilidad la alternati#a m!s rentable resulta la ,lternati#a 7% Me&oramiento y -e0abilitacin de la /arretera con una +asa "nterna de -etorno de 5>(:T% *alor ,ctual )eto de SG( 55:%A:< )ue#os Soles y 9ene$icio G costo de 5(5 0)-1 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD La Munici alidad Pro#incial de Mo'uegua mantenimiento res ecti#o de la carretera Localidad Santa /ruz D Localidad Sucre% $irmado or el Sr( ,lcalde% documento 'ue er$il( asume el com romiso de realizar el Me&oramiento y -e0abilitacin de la mediante una carta de com romiso se encuentra ane3ado en el resente

En el an!lisis de sostenibilidad se 0an tomado en cuenta las siguientes #ariablesH a) Dis onibilidad de $inanciamiento tanto ara la eta a de in#ersin como ara la o eracin y mantenimiento a lo largo de la #ida til del royecto( El $inanciamiento en la eta a de re 4 in#ersin y la elaboracin del estudio de$initi#o est! a cargo de la Munici alidad Pro#incial de Mo'uegua( En la eta a de = eracin y Mantenimiento la Munici alidad Pro#incial% ser! tambi1n la encargada de re#er los recursos necesarios ara tal e$ecto% se ad&unta en los ane3os los documentos de los com romisos asumidos or la entidad( b) Factores e3ternos 'ue royecto odran oner en riesgo la in#ersin y la o eracin del

Los $actores 'ue odran oner en riesgo la in#ersin seran 'ue la e&ecucin de la obra se realice en 1 oca de llu#ias% lo 'ue dilatara el tiem o de e&ecucin de la obra( En cuanto a la o eracin del royecto% el riesgo se dara en caso 'ue or alguna circunstancia no se dis onga de los recursos necesarios ara realizar el mantenimiento del royecto en $orma o ortuna% as or una inadecuada rogramacin resu uestal( c) ,s ectos o elementos crticos del royecto ara su adecuada e&ecucin y o eracin 4 Su er#isin adecuada de la e&ecucin de la obra( 4 Dis onibilidad de recursos $inancieros ara el mantenimiento de la #a( 4 ,decuada rogramacin de mantenimiento #ial( 4 Personal ca acitado ara mantenimiento #ial( d) Limitaciones en la gestin y ca acidad $inanciera% t1cnica y logstica de la institucin encargada de realizar la eta a de in#ersin del royecto( +al como se indic anteriormente el $inanciamiento en la eta a de re 4 in#ersin y la elaboracin del estudio de$initi#o y e&ecucin de la =bra estar! a cargo de la Munici alidad Pro#incial de Mo'uegua( e) -ecomendaciones o mecanismos la sostenibilidad del royecto( 4 4 4 rinci ales y com lementarios ara asegurar

Dis onibilidad de recursos $inancieros ara el mantenimiento #ial( Personal ca acitado ara e$ectuar dic0o mantenimiento( ,decuada rogramacin de mantenimiento #ial(

$$

0)-* MATRI7 DE MARCO LO ICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

-ES.ME) DE =9LE+"*=S F") Me&orar el ni#el econmico% de la in$luenciada( socio zona

")D"/,D=-ES "ngreso Per /! ita Disminucin de las necesidades b!sicas insatis$ec0as( Em resa de +rans ortes de carga y asa&eros( ,0orro /=* *eri$icacin de "-"( 7>(<< Qm( de *a -e0abilitada y Me&orada( 7>(<< Qm( de *a mantenida or a2o(

MED"=S DE *E-"F"/,/"=) P9" Encuesta a ?ogares( Encuesta a +rans ortistas( Estudio de +r!$ico *e0icular "n#entario *ial( "n$ormes de Mantenimiento( "n$orme de Su er#isin y Monitoreo de la .nidad E&ecutora(

S.P.ES+=S

P-=P=S"+=

/=MP=)E)+ES

Me&orar el ni#el de transitabilidad de carga y asa&eros entre la localidad de Santa /ruz y Sucre( -e0abilitacin y Me&oramiento de la carretera a ni#el de ,$irmado( Mantenimiento -utinario y Peridico( Elaboracin de Per$il( Elaboracin de E3 ediente +1cnico( E&ecucin de =bra( E&ecucin del Mantenimiento

)o /at!stro$es(

Programas Mantenimiento ,decuadas de *a(

de la

,//"=)ES

<5 Per$il( <5 E3 ediente +1cnico( ,2o 7<<8 <5 E3 ediente ?orizonte del Proyecto(

-ecurso resu uestal o ortuno Financiamiento la Munici alidad Pro#incial de Mo'uegua( Partici acin de la Sociedad /i#il(

$%

MOD,LO 1

CONCL,SIONES Y ANE/OS

$&

1)-) CONCL,SIONES Y RECOMENDACIONES 5( El roblema central es EEl de$iciente ni#el de transitabilidad 'ue di$iculta el traslado de asa&eros y de carga en la #aF( 7( Las causas 'ue originan este roblema sonH (i) Falta de un Programa de mantenimiento *ial( (ii) P1rdida de a$irmado rogresi#o( (iii) "nsu$iciente seccin #ial( 8( El ob&eti#o central es EGarantizar la transitabilidad #e0culos de trans orte de carga y asa&erosF( ermanente de los

;( La e#aluacin econmica a recios sociales muestra 'ue la me&or alternati#a bene$icio costo es la alternati#a 7 con un *,) e'ui#alente a SG( 55:%A:< nue#os soles monto su erior con res ecto a la alternati#a 5( ,dem!s% los c!lculos realizados indican 'ue la alternati#a seleccionada tiene una mayor +"-( >( El an!lisis de sensibilidad 0a determinado 'ue con di#ersos cambios tanto en los costos de in#ersin y bene$icios% la alternati#a seleccionada sigue siendo m!s rentable 'ue la otra alternati#a( 6( Se debe mantener los siguientes su uestos ob&eti#o centralH ara el cum limiento del

"( Las comunidades y Gobiernos locales se identi$ican con el royecto y asocian sus ob&eti#os con el rogreso indi#idual y regional( ""( Los munici ios a oyan al sistema de gestin de mantenimiento y asumen su res onsabilidad or el co$inanciamiento de los caminos( """( )o se roducen desastres naturales( =% Wa 'ue la alternati#a riorizada es la E-E?,9"L"+,/"X) W MEL=-,M"E)+= DE L, /,--E+E-, L=/,L"D,D S,)+, /-.O D L=/,L"D,D S./-EF se recomienda la elaboracin del estudio de$initi#o ara la e&ecucin del mismo(

$'

$(

INTROD,CCION

$)

PLANTILLA PARA EL CASO PRACTICO DEL CASO PRBCTICO DE REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE CAMINOS VECINALES
La resente lantilla del /aso Pr!ctico de -e0abilitacin y Me&oramiento de /aminos *ecinales esta dise2ada ara e3 licar en 'u1 consiste la e#aluacin del rimer ni#el de estudios de rein#ersinH el Per$il( Si bien el resente Per$il desarrolla todos los ,s ectos Generales de un Estudio de Per$il del Proyecto de "n#ersin Pblica 5% slo odr! ser utilizado ara caminos #ecinales con un tr!$ico menor a 5<< #e0culos or da( /abe resaltar 'ue todo Proyecto de "n#ersin Pblica es la solucin a un roblema u o ortunidad( Entonces una inadecuada identi$icacin del roblema conlle#a a soluciones e'ui#ocadas y or lo tanto al mal uso de los recursos blicos( Para identi$icar un roblema se realiza un diagnstico de la situacin actual% 'ue en este caso articular signi$ica% lantear cu!les son las condiciones actuales del camino #ecinal e3istente( .na #ez realizado el diagnstico e identi$icado el roblema% el siguiente aso lgico ser! analizar las alternati#as de solucin y elegir la me&or 'ue se con#ertir! en el Proyecto( En general% la secuencia 'ue sigue el resente /aso Pr!ctico es la siguienteH

MOD,LO MOD,LO I I A#pect!# A#pect!# enerale# enerale#

MOD,LO MOD,LO II II I3enti8icaci I3enti8icaci n n

MOD,LO MOD,LO III III F!r4%laci F!r4%laci n n' ' E6al%acin E6al%acin

MOD,LO MOD,LO IV IV C!ncl%#i!ne# C!ncl%#i!ne#

Ane,o #-IP . +& Ministerio de Economa y Finan/as0

$*

MOD,LO -

ASPECTOS

ENERALES

%+

-M ASPECTOS

ENERALES

En este mdulo se desarrollan algunos as ectos generales del royecto tales como el nombre del royecto% la ubicacin% la unidad e&ecutora y $ormuladora% la artici acin de entidades in#olucradas y de los bene$iciarios( -)N!4"re 3el Pr!'ect!$

N!4"re 3el Pr!'ect!$ El nombre debe ermitir identi$icar el ti o de royecto (construccin% me&oramiento yGo re0abilitacin% yGo am liacin de caminos #ecinales)( ,"icacin$ /olocar la -egin% Pro#incia% Distrito% Localidad% -egin Geogr!$ica% ,ltitud y $ec0a de elaboracin( "ncluir un es'uema con la ubicacin del royecto(

-)2

,ni3a3 F!r4%la3!ra ' E@ec%t!ra Es la encargada de la $ormulacin del Estudio de Per$il y uede ser cual'uier o$icina o entidad del sector blico( Es la entidad encargada de la e&ecucin del Proyecto( 3e enti3a3e# in6!l%cra3a# ' 3e l!#

,ni3a3 F!r4%la3!ra$ ,ni3a3 E@ec%t!ra$ -)0 Participacin "ene8iciari!#H

Mencionar todas las instituciones blicas yGo ri#adas 'ue artici an en el royecto( +ambi1n% ad&untar un documento 'ue acredite el acuerdo o com romiso de las instituciones y de la comunidad( Por e&em loH Munici io% comunidad% Direccin -egional de +rans orte% M+/% etc( -)1 Marc! 3e re8erencia Describir 0ec0os im ortantes relacionados con el origen del royecto% descri cin del mismo y como se enmarca en los lineamientos de oltica sectorial 4 $uncional y en el conte3to regional y local(

%1

MOD,LO 2 IDENTIFICACIN

%2

2M IDENTIFICACION /on este mdulo se obtiene el roblema 'ue se trata de resol#er con el Proyecto( ,simismo% se identi$ican las causas y e$ectos relacionados al roblema( Para luego lantear 'u1 es lo 'ue se 'uiere lograr y cu!les son los medios ara conseguirlo( Finalmente% se lantean las alternati#as 'ue solucionan el roblema y ermiten alcanzar el ob&eti#o( 2)- Dia>n#tic! 3e la #it%acin act%al 9re#e descri cin de las condiciones actuales de los ser#icios relacionados al royecto( Es necesario desarrollar los siguientes untosH Sit%acin ' pr!"le4(tica 5%e 4!ti6a el pr!'ect!$ 4 ,ntecedentes y moti#os 'ue generaron la ro uesta del royecto 4 Las caractersticas de la situacin negati#a 'ue se intenta modi$icar 4 Las razones or la 'ue es de inter1s ara la comunidad resol#er dic0a situacin 4 La e3 licacin de or'u1 es com etencia del Estado resol#er dic0a situacin( 7!na ' p!"laci!ne# a8ecta3a#$ 4 -egin 4 Pro#incia 4 Distrito 4 Localidad ra6e3a3 3e la #it%acin ne>ati6a 5%e #e intenta 4!3i8icar$ 4Grado de a#ance( Se debe se2alar el grado de a#ance de la situacin negati#a cualitati#a y cuantitati#amente( 4+em oralidad( "ndicar cuanto tiem o 0a e3istido la situacin negati#a% como 0a e#olucionado 0istricamente% si 0a me&orado o em eorado( 4-ele#ancia( Precisar el ni#el de im ortancia 'ue ad'uiere la solucin de la situacin negati#a ara los usuarios y la oblacin a$ectada( Intent!# anteri!re# 3e #!l%cin$ En caso 'ue 0ubiera 0abido algn intento anterior de solucin% es necesario indicar de 'u1 ti o $ue% el grado de 13ito o $racaso alcanzado as como las causas a las 'ue se atribuyen los mismos( Por otro lado% si no lo 0ubiera 0abido es necesario indicar el or'u1( Intere#e# 3e l!# >r%p!# in6!l%cra3!#$ La identi$icacin de los intereses de los distintos gru os in#olucrados es rele#ante en el diagnstico( Se debe consignar los gru os 'ue ser!n a$ectados or el royecto (negati#amente o ositi#amente) y los gru os 'ue ueden a$ectar los resultados del royecto( Pueden e3istir con$lictos entre los intereses de gru os distintos% situacin 'ue deber! tenerse en cuenta a la 0ora de lantear las alternati#as de solucin del roblema a $in de disminuir al m!3imo las tensiones 'ue se udieran resentar( /omo e&em lo de tales con$lictos en el caso de las construcciones de caminos en sel#a se tiene el en$rentamiento 'ue udiera e3istir entre los colonos bene$iciados con el royecto y la osicin de los nati#os del lugar(

%$

2)2 De8inicin 3el Pr!"le4a ' #%# ca%#a#$ De8inicin 3el Es a'uella situacin negati#a 'ue a$ronta la oblacin Pr!"le4a$ relacionada con la accesibilidad yGo transitabilidad de las carreteras( )o debe ser e3 resado como la ausencia de una solucin ues as solo se encontrar! una solucin a arentemente nica( E&em lo de roblemaH De$iciente ni#el de transitabilidad entre las localidades de Puerto y Palomar( Principale# -es onden a la reguntaH YPor 'u1 ocurre este roblemaZ ca%#a#$ Se uede realizar una Ellu#ia de ideasF% esto consiste en 0acer una lista de ellas sin 'ue sea necesario sin algn orden entre las ideas 'ue sur&an( Luego% se uede decidir eliminar una causa de la lista or di#ersos moti#osH Se encuentra re etida o incluida dentro de otra( Se concluye 'ue% en realidad% es un e$ecto del roblema antes 'ue una causa del mismo( )o se uede modi$icar a tra#1s del royecto lanteado( Este es el caso de las causas cuya solucin est! $uera de las osibilidades de accin de la institucin e&ecutora ( or'ue es demasiado costosa o or'ue se encuentra $uera de sus lineamientos)( )o obstante% y aun'ue estas causas sean eliminadas y% or tanto% no incluidas en el !rbol de causas% es im ortante considerarlas como un ar!metro a tener en cuenta cuando se ro ongan las alternati#as( )o a$ecta a los usuarios o oblacin 'ue se retende bene$iciar con la solucin del roblema sino a otros gru os sociales sobre los cuales el royecto no busca tener mayor im acto( )o a$ecta #erdaderamente al roblema lanteado o lo 0ace de manera muy indirecta (en este caso% es articularmente im ortante sustentar la a$irmacin a tra#1s de in$ormacin)( Finalmente% se se aran a'uellas causas indirectas de ltimo ni#el 'ue son las 'ue se atacar!n directamente con el royecto( -es onden a la reguntaH Y[u1 suceder! en el corto y mediano lazo si no se soluciona el roblemaZ La res uesta a esta regunta debe #erse re$le&ada en una Ellu#ia de ideasF similar a a'uella realizada ara de$inir las causas del roblema( Luego% eliminar los e$ectos 'ue tengan las siguientes caractersticasH Se encuentra incluido dentro de otro e$ecto% de tal modo 'ue sera re etiti#o incluir ambos( Se concluye 'ue% en realidad% es una causa del roblema antes 'ue un e$ecto del mismo(

Principale# e8ect!#$

%%

)o es una e$ecto #erdadero del roblema lanteado o lo es de manera muy indirecta (en este caso% es articularmente im ortante sustentar la a$irmacin)( )o uede ser di$erenciado del roblema rinci al% ues no es realmente un e$ecto del mismo% sino arte de 1l( Presentar el !rbol de causas D e$ectos 2)0 O"@eti6! 3el pr!'ect! O"@eti6! centralH

Es lo 'ue el Proyecto retender lograr al $inalizar la e&ecucin( En la r!ctica es el roblema solucionado( Me3i!# 3e pri4er ni6elH /on&unto de acciones orientadas a me&orar el ni#el de transitabilidad o dar accesibilidad( En la r!ctica son las causas de rimer ni#el solucionadas( L!# 4e3i!# 8%n3a4entale# Son las acciones orientadas a en$rentar las para l!>rar l!# !"@eti6!#$ causas del roblema( .na manera sencilla de #erlo% es reem lazar las causas or acti#idades 'ue ermitan solucionarlas( L!# 8ine# p!r alcanFar$ Son las consecuencias ositi#as ara la oblacin bene$iciada or la e&ecucin del Proyecto( La $orma m!s sencilla es a tra#1s de la identi$icacin de los e$ectos deseados tras la solucin del roblema( Presentar el !rbol de medios y $ines(

2)1 Alternati6a# 3e #!l%cin Describir las alternati#as e3istentes ara la transitabilidad de la zona( /onsiderando el roblema central y las causas 'ue lo generan( ,d&untar el es'uema del trazo royectado( Se debe incluir una alternati#a base consistente en el mantenimiento rutinario% con el $in de disminuir el deterioro rogresi#o de la #aR mediante las acti#idades de desencalaminado% bac0eo y lim ieza de derrumbes lo 'ue ermite el $lu&o #e0icular en las mnimas condiciones( Los est!ndares t1cnicos a utilizar en este ti o de #as deber!n considerar los siguientes ar!metros% de endiendo de los ni#eles de tr!$ico(
-) IMD (Vehculos/da) Ancho (ml) Bombeo (%) Puentes T !o "e su!e#$ c e -1) -=) 2) J) -E) < 15* 3.5 4.0 2.0 0) .) --) 15 < IMD < 50 3.5 5.0 2.0 1) =) -2) 50 < IMD < 100 3.5 6.0 1.0 2.0 Hasta 20 m 'ast#a"o o a$ #ma"o

*) +) -0) -.)

Hasta 8 m -*) %uelo natu#al -+) me&o#a"a.

Hasta 15 m -J) %uelo natu#al 2E) me&o#a"a o last#a"o.

%&

MOD,LO 0

FORM,LACIN Y EVAL,ACION

%'

0MFORM,LACION Y EVAL,ACION /on este an!lisis se busca estimar las metas de cada una de las alternati#as de solucin% y sus costos totales a recios de mercado( Es ec$icamente se analiza y royecta la demanda% la o$erta y el d1$icit de la demanda 'ue el royecto atender!( .na #ez 'ue se 0a conocido la brec0a se uede dimensionar las alternati#as y as 0acer el costeo de las mismas( 0)- H!riF!nte 3el Pr!'ect! El 0orizonte del royecto es de 5< a2os( 0)2 Brea 3e In8l%encia Para carreteras e3istentes se considera el criterio de accesibilidad #ial y !reas de mercado( 0)0 E#t%3i! 3e tr(8ic! Se debe realizar un conteo del tr!$ico de mnimo 8 das las 7; 0oras y estimar as un ndice medio diario de #e0culos ("MD) en la zona or ti o de #e0culo( 0)1 An(li#i# 3e la 3e4an3a De4an3a act%al La demanda del royecto est! dada or el $lu&o #e0icular e3istente en la actualidad la misma 'ue se muestra a tra#1s del c!lculo del "MD( De4an3a pr!'ecta3a Es el tr!$ico e3istente sin 0aberse im lementado el royecto% el crecimiento del tr!$ico #e0icular est! dado or la tasa de crecimiento oblacional ara #e0culos de asa&ero y or el P9" agro ecuario de artamental ara #e0culos de carga(

De4an3a pr!'ecta3a El tr!$ico royectado en la situacin con royecto c!n pr!'ect! est! dado or el tr!$ico generado% 'ue es el 5<T del "MD en situacin sin royectoR el crecimiento del tr!$ico es el mismo( El tr!$ico generado es el 'ue no e3ista y a arece como e$ecto de la e&ecucin del royecto( 0)* An(li#i# 3e la O8erta O8erta act%al Se detalla la o$erta #ial e3istente% in$ormacin recabada del in#entario #ial% 'ue recoge las caractersticas de la carretera% calzada% bermas% sistema de drena&e% obras de arte% taludes% etc( 0)J Balance O8erta G De4an3a Balance *eri$icar el estado adecuado de la carretera( ,d&untar lanos de la alternati#a seleccionadaH 4 Plano de .bicacin 4 Plano de secciones t icas en escala de 5G5<<%<<<

%(

4 Plano de lanta y er$il longitudinal )ota(4 .sar carta de P-=*",S de artamental localizacin y ubicacin(

ara

0). C!#t!# Se determinan los costos ara cada una de las ,lternati#as lanteadas( Se debe desagregar lo costos or in#ersin y los costos or administracin% o eracin y mantenimiento del ser#icio( C!#t!# #in pr!'ect! /orres ondiente a la situacin actual o timizada( Est!n dados or las acti#idades desarrolladas ara el mantenimiento y reser#ar el tr!$ico #e0icular e3istente( C!#t!# c!n pr!'ect! /onsiderar los siguientes costos de in#ersinH /osto de =bra /ostos de Mitigacin de "m acto /osto de E3 ediente +1cnico /osto de Su er#isin /osto de E3 ro iacin y /om ensacin ,dem!s detallar los costos de mantenimiento rutinario yGo eridico de las #as( Preci!# S!ciale# Los recios sociales se calculan multi licando con los $actores de con#ersin% de <(:C ara la in#ersin% <(:> ara los costos de mantenimiento( C!#t!# incre4entale# a Los costos incrementales son la di$erencia de preci!# #!ciale# los costos de la situacin sin royecto menos la situacin con royecto( Los costos modulares ara la lnea de corte or Pilmetro se muestra en el siguiente cuadroH
2-) 2*) IMD (Vehculos/da) REHABILITACI !" /osto en sierra (.S \GPm) /osto en sel#a (.S \GPm) 2+) ME# RAMIE!T " /osto en sierra (.S \GPm) /osto en sel#a (.S \GPm) 22) < 15 2J) 57%<<<(<< 5>%<<<(<< 0E) 56%<<<(<< 5A%<<<(<< 20) 15 < IMD < 50 21) 50 < IMD < 100 2.) 2=) 5>%<<<(<< 5A%<<< D 7<%<<< 5A%<<<(<< 77%<<< D 7>%<<< 0-) 02) 7<%<<<(<< 75%<<< D 8<%<<< 7>%<<<(<< 76%<<< D 8>%<<<

0)= Cr!n!>ra4a 3e acti6i3a3e#$ Cr!n!>ra4a Es eci$icar el tiem o de duracin de cada una de las $ases del royecto( 0)+ Bene8ici!#$ Bene8ici!# 3el En el caso 'ue e3ista carretera deber! utilizarse la pr!'ect!H estimacin de bene$icios mediante el m1todo del a0orro en costos de o eracin #e0icular y a0orros de tiem o de #ia&e( La re0abilitacin yGo me&oramiento de la carretera reducir! los consumos de combustible% aceite% llantas% etc(% de los #e0culos% as como ermitir! una mayor #elocidad y menor tiem o de #ia&e7(

%)

Bene8ici!# p!r aC!rr! en c!#t!# 3e !peracin 6eCic%lar$

La cuanti$icacin de estos bene$icios se e$ecta obteniendo la di$erencia entre el costo de o eracin #e0icular en la situacin Esin royectoF y el costo de o eracin #e0icular en la situacin Econ royectoF( Dic0os montos de bene$icio or a0orro en costo de o eracin #e0icular se determina ara cada circuito y se muestran a continuacinH Para ?tr(n#it! siguienteH n!r4alA se em lea la ecuacin

9co# ] /=*s D /=*c 9co# ] 9ene$icio total or a0orro de costos o erati#os #e0icular( /=*s ] /osto o erati#o #e0icular total sin royecto( /=*c ] /osto o erati#o #e0icular total con royecto( El costo total anual de o eracin #e0icular en el tramo de an!lisis se 0a calculado de acuerdo a H /ts ] 86> 3 F#ts 3 /#ts 3 L /ts ] /osto total de o eracin de #e0culos ara el a2o t y situacin s (base o con royecto)% en solesGa2o( F#ts ] Flu&o% en "MD% del ti o de #e0culo #% situacin s( /#ts ] /osto Social unitario de o eracin en el tramo ara el ti o de #e0culo #% en el a2o t y situacin s% en solesG#e0culo4Qm( L] Longitud en Qm% del tramo en estudio( Para ?tr(n#it! >enera3!A el bene$icio or /=* se considera de manera similar al tr!$ico normal% ero utilizando un coe$iciente de reduccin de los bene$icios igual a <(><( Los bene$icios incrementales son la di$erencia entre los bene$icios con royecto menos los bene$icios sin royecto(

Bene8ici!# Incre4entale#$

0)-E I4pact! A4"iental$ Es necesario identi$icar y costear los im actos directos ositi#os y negati#os del royecto ara sus corres ondientes medidas de mitigacin % 0)-- E6al%acin Ec!n4ica$

En el caso de carretera de menos de 1& ve1culos por da, se puede usar alternativamente la metodologa del e,cedente del productor

%*

El *alor ,ctual )eto consiste en 0allar la suma algebraica de los #alores actualizados de los costos y bene$icios generados or el royecto durante el 0orizonte de #ida del royecto( ,l analizarse dos alternati#as se escoge rioritariamente a'uellos de mayor *,)( El c!lculo consiste en actualizar los bene$icios netos mediante una tasa de descuento 'ue en este caso es del 5;T( La +asa "nterna de -etorno es la tasa 'ue 0ace nulo o cero el #alor actual neto% 'ue es la tasa ara la cual los #alores actualizados de los bene$icios netos y #alor residual igualan al #alor actualizado de la in#ersin( Se ace ta el royecto cuando la +asa "nterna de -etorno (+"-) es su erior a la tasa de descuento% entre dos alternati#as ser! me&or a'uella cuya +"sea la m!s altaR en caso contrario el royecto deber! ser rec0azado( La relacin 9ene$icio G/osto% se denomina as a la relacin de los #alores actualizados de los bene$icios netos% sobre los #alores actualizados de los /ostos de in#ersin y costos de mantenimiento( +odo royecto cuya relacin 9ene$icio G /osto sea igual a mayor 'ue la unidad% es $actible econmicamente y no $actible en caso de 'ue dic0a relacin sea menor 'ue uno( Los bene$icios y los costos 'ue se com aran son los EincrementalesF( 0)-2 An(li#i# 3e #en#i"ili3a3$ El an!lisis de sensibilidad muestra el grado de rentabilidad de las dos alternati#as y su com ortamiento $rente a di$erentes escenarios 'ue uedan generar un cambio signi$icati#o en alguna #ariable 'ue a$ecte ya sea los bene$icios o costos del royecto(

0)-0 Seleccin 3e alternati6a#$ Se selecciona la alternati#a con mayor *,)% +"- y 9G/( 0)-1 S!#teni"ili3a3$ La sostenibilidad del royecto se de$ine como la 0abilidad del royecto de mantener su o eracin ser#icios y bene$icios durante todo el 0orizonte de #ida del royecto( Esto im lica considerar en el tiem o y el marco econmico social y oltico en 'ue el royecto se desarrolla( En el an!lisis de sostenibilidad se 0an tomado en cuenta las siguientes #ariablesH a) Dis onibilidad de $inanciamiento tanto ara la eta a de in#ersin como ara la o eracin y mantenimiento a lo largo de la #ida til del royecto( b) Factores e3ternos 'ue o eracin del royecto odran oner en riesgo la in#ersin y la royecto ara su adecuada e&ecucin

c) ,s ectos o elementos crticos del y o eracin

&+

d) Limitaciones en la gestin y ca acidad $inanciera% t1cnica y logstica de la institucin encargada de realizar la eta a de in#ersin del royecto( e) -ecomendaciones o mecanismos rinci ales y com lementarios asegurar la sostenibilidad del royecto( 0)-* MatriF 3el Marc! L>ic! 3e la Alternati6a Selecci!na3a El marco lgico ermite mostrar un royecto de una $orma clara y bre#e( El siguiente cuadro es un e&em lo de marco lgico( La in$ormacin 'ue se ingresa en las $ilas y las columnas es la siguienteH Fila -$ "m acto social del Proyecto a mediano lazo% ltimo ni#el del !rbol de medios y $ines( Esto se obtiene del mdulo de identi$icacin( Fila 2$ /ambio 'ue generar! el royecto o el ob&eti#o central a su termino( Esto se obtiene del mdulo de identi$icacin( Fila 0$ Lneas de accin del Proyecto o medios $undamentales( Se obtiene del mdulo de identi$icacin( Fila 1$ Se enumeran las acti#idades ara alcanzar los medios $undamentalesH C!l%4na -$ relaciona los ob&eti#o con cada $ilaH el $in% el ro sito% roductos y acti#idades res ecti#amente( C!l%4na 2$ indicadores de #eri$icacin del cum limiento de los ob&eti#os ro uesto en la rimera columna( C!l%4na 0$ $uentes de in$ormacin necesarias ara la construccin de los indicadores ro uestos en la segunda columna( C!l%4na 1$ su uesto $uera de control del royecto% de los cuales de ende el 13ito de lo ro uesto en la rimera columna( ara

-ES.ME) DE =9LE+"*=S

MED"=S DE *E-"F"/,/"=)

")D"/,D=-ES

F") P-=P=S"+= /=MP=)E)+ES ,//"=)ES

S.P.ES+=S

&1

MOD,LO 1

CONCL,SIONES Y ANE/OS

&2

1)- C!ncl%#i!ne# ' Rec!4en3aci!ne# Mencionar las alternati#as riorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo del royecto( Se debe incluirH N La de$inicin del roblema central( N .na riorizacin de las alternati#as e#aluadas% considerandoH N El monto total de in#ersin re'uerido ara cada una( N El /E o *,)S estimado ara cada una en el mdulo de e#aluacin( N .n bre#e resumen de los resultados obtenidos del an!lisis de sensibilidad( N .na bre#e descri cin de las rinci ales acti#idades y los resultados es erados de la alternati#a seleccionada% incluyendo a'uellos #inculados con el an!lisis de sostenibilidad y el de im acto ambiental(

1)2 AneN!# "ncluir como ane3os cual'uier in$ormacin 'ue considerados en este Per$il(

recise algunos de los

untos

&$