Protocolo de investigacin

La conservacin del bosque del Nixticuil, Zapopan, Jalisco

Leyes

La LGEEPA, en su artculo ocho, da atribuciones a los municipios para la formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal, y la aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental que no estn en el mbito de los Estados y la !ederacin" #ambin puede tener atribuciones en la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, la preservacin ecolgica, y la e$pedicin de los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio"

Leyes

La %onstitucin Poltica me$icana, resultado del pacto social, considera al municipio como libre y soberano, para que pueda lograr su autonoma y llegar a ser autosuficiente &"""' (esde que la constitucin de )*)+ fue promulgada se ha pretendido que el espritu del pacto social respecto al municipio sea ese, pero en los hechos nada m s falso ,-lmedo %arran.a, )*//0)1/2

%recimiento del gasto municipal

3"""durante los 4ltimos 56 a7os el gasto municipal ha crecido )869 en trminos reales, por encima de la trayectoria que ha seguido el incremento del gasto a nivel estatal y con mayor diferencia respecto al gasto a nivel federal: ,Granados !ranco, Pardinas %arpi.o, 56)60;2

<endicin de cuentas
=n aspecto que opaca la administracin municipal es que no hay mecanismos claros de rendicin de cuentas en ese nivel de gobierno, del a7o 566) al 566+ la nmina de los gobiernos municipales creci en un >/9 56)60+2" ,Granados !ranco, Pardinas %arpi.o,

Planificacin en materia ambiental

Para los municipios es difcil implementar y planificar programas ambientales de largo alcance y comple?idad, puesto que esto requiere que la responsabilidad y los ob?etivos de la planificacin estn muy claros ,Lascurain !ern nde., 566;2"

Lo ambiental como imagen

La preocupacin ambiental puede estar m s en sintona con el cuidado de una imagen 3ambiental: y buena reputacin ante la opinin p4blica ,Lascurain !ern nde., 566;2

@eterogeneidad de los municipios

(ebido a la gran heterogeneidad de municipios ,en tama7o, poblacin e importancia econmica2 y considerando que el desarrollo debe ser locali.ado y adaptado al conte$to, no hay recetas para este tipo de planificacin"

#ransversalidad
Para Lascuarain es necesario dotar con m s responsabilidades a las instituciones actuales ya que los actores regionales, estatales, locales, y los atributos que tienen no son suficientes para resolver las demandas que tienen que ver con la contaminacin regional ,566;2"

-rdenamiento ecolgico territorial

El ordenamiento ecolgico territorial es una herramienta de planificacin municipal que se define como un 3Anstrumento de la poltica ambiental que se concibe como un proceso de planificacin cuyo ob?etivo es encontrar un patrn de ocupacin del territorio que ma$imice el consenso y minimice el conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades en una regin: ,BECA<DA#, 56)12"

-rdenamiento ecolgico territorial

C$ico cuenta con 5;;6 municipios, Bemarnat tiene contabili.ados ;8 ordenamientos ecolgico territoriales municipales en el pas" (e la misma manera )1 estados del pas no cuentan con ning4n tipo de ordenamiento ,hay una variante regional2

-rdenamiento territorial
Esto es preocupante porque el ordenamiento es una forma de planificacin de la conservacin de los recursos naturales y el crecimiento urbano que contempla una consulta p4blica"

Programa Cunicipal para la Proteccin Ecolgica

Lo m s importante para el tema que nos ata7e es que los municipios tienen atribuciones para la formulacin, e?ecucin y evaluacin del Programa Cunicipal para la Proteccin Ecolgica que est establecido en la fraccin EF del artculo ocho de la LEGEEPA ,6)G)*//2"

Participacin ciudadana

Las estructuras de participacin ciudadana a nivel municipal son las siguientesH %-PLA(EC ,%omit de Planeacin para el (esarrollo Cunicipal2, %omit comunitario, %omit de man.ana, Asociacin de colonos, Asociacin de vecinos, Iunta de vecinos, %onse?os de (esarrollo Bocial Cunicipal y el %onse?o Cunicipal de (esarrollo Bustentable ,%C(<B2"

Ampuestos

=n paso importante para que el municipio pueda tener m s autonoma en materia de gestin y planificacin ambiental es la posibilidad de orientar, desarrollar y aplicar ,en los trminos del artculo 5) de la LGEEPA2 instrumentos econmicos encaminados a resarcir el da7o que las actividades industriales, comerciales y de servicios generan al ambiente" Esta recaudacin puede servir para fortalecer el presupuesto destinado a la agenda medio ambiental

Anformacin

El municipio tambin puede incidir en materia de planificacin ambiental en la formulacin y direccin de la poltica de informacin ambiental" Esto con el propsito de generar un cultura del cuidado ambiental"

Capa de conflictos socioambientales

%onflicto socioambiental

Deterioro y resistencias. Conflictos socioambientales en M xico. Mara Fernanda Paz Salinas

los proyectos de construccin de fraccionamientos en el

Josque del Di$ticuilKBan EstebanKEl (iente, pues tales asentamientos aportaran nuevas fuentes de polucin y ocasionaran fuertes da7os en el %orredor de La Jarranca, dado que el bosque es un rea de proteccin hidrolgica municipal a travs de la cual descienden el ro Jlanco, aguas pluviales y subterr neas hacia el Bantiago" (isputas por agua 1*9, territorio y tierras de cultivo 589, ADP )89, *9 humedales, >9 entorno urbano"

=bicacin del rea natural protegida,ADP2

Zapopan

Guadalajara

rea Natural Protegida

Mapa de tenencia de la tierra

Iustificacin

Problema ambiental

Problema social

(imensiones de un problema ambiental

%ondiciones conte$tualesH 3con frecuencia los investigadores requieren de mucho conocimiento conte$tual incluso para reconocer el fenmeno de inters: (Ostrom et al;73). Estructura ecolgica del sistema de recursos" Estructura socioLpoltica ,legal2 y econmica" Arreglos institucionales e informales"

Las ANP han sido evaluadas para medir que tn efectivas. l !u"tal# que se encuentra en un rea periur$ana en el municipio de %&rida# 'ucatn ha sido la (nica ANP municipal evaluada en el )*++ en una investi,aci-n e"tensiva a nivel nacional . siendo calificada como /efectiva0 en los resultados de conservaci-n $asados en cam$io de uso de suelo (1lloldi et al. )*++; 27).

El impacto de estas amena.as a las ADP depende de un gran n4mero de factores, adem s de la urbani.acin, entre los que se encuentran la efectividad en el mane?o de las reas, su historia y su conte$to socioeconmico y poltico ,Little )**;0 Ghimire y Pimbert, )**+ en %ordero et al" 56)62, as como sus caractersticas ambientales"

Proyecto de tesis

Proyecto de tesis

%onstruccin de un problema ambiental, @aniggan

Dramatizacin del problema

Plan municipal de desarrollo 56)5L56)8

Actividad econmica
Inversin Privada Anual Zapopan, Jalis o 2009!2012 (Millones de dolares) FECHA JALISCO ZAPOPAN % 2009 2132.1 1331.2! "2% 2010 2 3#.$# 133#.21 #!% 2011 2$2#.% 1213.2 #3% "un!12 12%%. $ "2!.&$ &2% 2012 113%.#! n'p
Datos 2012: 99% de la inversin es nacional !"% de la economa depende del sector de la constr#ccin. $n el 2011 %ener el !.!9% del P&' a nivel nacional.

Mapopan

(ependencias

Direccin !eneral de "colo#$a Direccin de Proteccin al Medio (mbiente Direccin de Par)#es * +ardnes Direccin de (seo P,blic
o

Andicadores municipales
$l &nstit#to de &n-ormacin .erritorial del $stado de +alisco /&&.$+0 elabor #n ndice m#nicipal de medio ambiente a partir de tres tipos de indicadores: 10 &ndicadores de presin )#e tratan de responder pre%#ntas sobre las ca#sas del problema ambiental. &ncl#*en emisiones * ac#m#lacin de desec1os. 20 &ndicadores de estado )#e describen el estado del ambiente. &ncl#*en la calidad del aire #rbano la calidad de las a%#as s#bterr2neas los cambios de temperat#ra las concentraciones de s#bstancias t3icas o el n,mero de especies en peli%ro de e3tincin. 40 &ndicadores de resp#esta )#e in-orman sobre lo )#e se est2 1aciendo para resolver el problema. &ncl#*en los compromisos internacionales o tasas de recicla5e o de e-iciencia ener%6tica.

Andicadores medioambientales
a0 Se #bica en #n ac#-ero no sobree3plotado sobre el c#al se re%istran viviendas )#e disponen en #n alto porcenta5e de a%#a * drena5e. b0 .iene #na cobert#ra de 44.4% de bos)#es ".7% de selvas * 24.!% se destina a la a%ric#lt#ra. c0 8a rec#perado 1".1! 9ilmetros c#adrados de s#per-icie con ve%etacin nat#ral en los ,ltimos 27 a:os * presenta 22.;% de la s#per-icie con ries%o de erosin. d0 ;!.9<% de s# territorio est2 ba5o polticas ambientales de conservacin. e0 (porta 17.9"% del total estatal de resid#os slidos #rbanos.

2.4.2 'os)#es =rbanos.

Me5orar la calidad ambiental mediante el Pro%rama de 'os)#es =rbanos )#e -avorezca la rec#peracin de 2reas libres para #so recreativo * ambiental. $5ec#tar pro%ramas de ed#cacin ambiental diri%idos a ni:os * 5venes en edad escolar * a la poblacin en %eneral. >ec#perar * prote%er 1ect2reas de 2reas nat#rales del m#nicipio para s# proteccin 1idrol%ica.

?reas @at#rales Prote%idas.

Promover el Decreto de 2reas @at#rales Prote%idas para di-erentes ecosistemas del m#nicipio. Aon-ormar los comit6s t6cnicos de las 2reas @at#rales Prote%idas. Prote%er resta#rar * conservar los mantos ac#-eros * ecosistemas del m#nicipio. >ealizar acciones de concientizacin social para el c#idado * conservacin de las 2reas nat#rales * sobre el impacto ambiental )#e ca#sa la tala clandestina de arboles el sa)#eo de -lora * -a#na incendios -orestales * la no re-orestacin.

Bustentabilidad
Bb5etivo: Promover la movilidad s#stentable mediante la constr#ccin de in-raestr#ct#ra )#e privile%ie al peatn * al transporte no motorizado. $strate%ias * lneas de accin: Movilidad s#stentable. Aonsolidar el Pro%rama de Movilidad S#stentable )#e prom#eve el #so de transporte no motorizado * dota de la in-raestr#ct#ra #rbana para ello. .ransporte alternativo. Promover el #so de medios de transporte alternativo * ami%able con el medio ambiente. Aiclovas m#nicipales. (mpliar la red de ciclovas del m#nicipioC constr#ir centros de cone3in m#ltimodal * me5orar el entorno #rbano.

Covilidad sustentable

Aonstr#ccin de 17" 9ilmetros de ciclovas

%onflicto socioambiental
Be trata de 3llamar la atencin sobre las formas organi.ativas que se han generado en torno a muchos de los casos:,Pa. Balinas, 56)50 ;>2 de conflictos socioambientales ya que esto puede ser importante para e$plorar posibles alternativas comunitarias de conservacin de los recursos naturales"