Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

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La Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual y su Decreto reglamentario 1225/2010 es una ley que establece las pautas que rigen el uncionamiento de los medios radiales y televisivos en la !ep"blica Argentina# $sta legislacin ue promulgada el 10 de octubre de 200% por la presidenta Cristina &ern'nde( de )irc*ner y reempla( a la Ley de !adiodi usin 22#2+5, que *ab-a sido promulgada en 1%+0 por la dictadura c-vico. militar autodenominada /roceso de !eorgani(acin 0acional y se *ab-a mantenido vigente desde entonces#1 Desde la recuperacin de la democracia el 10 de diciembre de 1%+1, e2isti un amplio consenso sobre la necesidad de derogar la norma de la dictadura y sancionar una nueva ley, en consonancia con las necesidades c-vicas y participativas de la democracia# Los presidentes !a"l Al ons-n en 1%++ y &ernando de la !"a en 2001, presentaron sendos proyectos de ley, que no pudieron ser tratados, a ectados por uertes presiones por parte de los intereses involucrados# 2 $n agosto de 200%, la presidenta Cristina &ern'nde( de )irc*ner envi un proyecto de ley a la C'mara de Diputados para reempla(ar la ley de radiodi usin, luego de *aber sido debatido por un a3o, en 24 oros que se desarrollaron en distintos puntos del pa-s, una propuesta de proyecto de ley basada en veinti"n puntos presentados por la Coalicin por una !adiodi usin Democr'tica en 2004# $l proyecto de ley presentado en la C'mara de Diputados y ue aprobado por esta instancia luego de que se le reali(aran m's de 100 modi icaciones, adquiriendo de esta manera la media sancin# $n el Senado, ue aprobado por 44 votos a avor y 24 en contra#
ndice
ocultar!

" #ntecedentes

o o o

"." $as leyes de "%&' y "%() ".* El +,-.E/ ".0 Situacin luego de la recuperacin de la democracia * 1roceso de aprobacin de la ley

*." +oalicin por una /adiodifusin 2emocrtica

o o

*.* 1royecto de +ristina .ernndez de 3irchner *.0 #probacin en el +ongreso *.0." #probacin en la +mara de 2iputados *.0.* #probacin en el Senado 0 4e5to de la ley

o o

0." 1rimeros artculos 0.* 6uevos rganos 0.*." #utoridad .ederal de Servicios de +omunicacin #udiovisual 7#.S+#8 0.*.* +onse9o .ederal de Servicios de +omunicacin #udiovisual 7+.S+#8 0.*.0 +onse9o #sesor de la +omunicacin #udiovisual y la :nfancia 0.*.; +omisin <icameral de 1romocin y Seguimiento de la +omunicacin #udiovisual

o o o o o o

0.*.& 2efensor 6acional del 1=blico 0.*.> /adio y 4elevisin #rgentina S.E. 0.*.' +onse9o +onsultivo ?onorario de los -edios 1=blicos 0.0 Sobre las licencias 0.0." +omposicin societaria 0.0.* +ondiciones de licencia 0.0.0 2istribucin del espectro radioel@ctrico 0.0.; -ultiplicidad de licencias 0.; /egistros p=blicos 0.& 2igitalizacin 0.> /@gimen de sanciones 0.' #bono social 0.( Sobre las cuotas y clasificaciones

o o

0.% Sobre los medios de las Aniversidades 6acionales y los pueblos originarios 0.") 2isposiciones complementarias 7=ltimos artculos8 ; .allos 9udiciales contra la aplicacin de la nueva ley

o o o

;." 2ecisin final de la +orte Suprema de Busticia ;."." 6uevas medidas cautelares ;.* +onstitucionalidad de la $ey de -edios ;.0 1er Saltum & /eferencias > Enlaces e5ternos

5editar6Antecedentes 5editar6Las

leyes de 1957 y 1980

$n 1%57 se sancion el Decreto Ley 0acional de !adiodi usin y 8elevisin# Despu9s en 1%:5 el decreto reglamentario 54%0/:5, se3alaba entre otras cosas que los contenidos de las transmisiones quedaban enmarcados en una serie de normas; cuyo cumplimiento deber-a ser iscali(ado por el Conse<o 0acional de !adio y 8elevisin =C>0A!8?#1 La Ley 0acional de 8elecomunicaciones n@# 1%#7%+, sancionada el 22 de agosto de 1%72 dio origen al Comit9 &ederal de !adiodi usin=C>A&$!?, sustituyendo a la C>0A!8# La ley 0acional de !adiodi usin n@# 22#2+5 ue promulgada el 15 de septiembre de 1%+0, durante el /roceso de !eorgani(acin 0acional, derogando la Ley n@# 1%#7%+ y reglamentando las pautas para los servicios de radiodi usin en todo el territorio de la !ep"blica Argentina# $sta ley llevaba la irma de, entre otras personas, Borge !a ael Cidela,Albano Darguindeguy y Bos9 Al redo Aart-ne( de Do(#4 La ley 22#2+5 contemplaba en su art-culo 7 una limitacin al derec*o a la libertad de e2presin al anteponer a la misma las llamadas Enecesidades de la seguridad nacionalF# 5
Los servicios de radiodi usin deber'n di undir la in ormacin y prestar la colaboracin que les sea requerida, para satis acer las necesidades de la seguridad nacional# A esos e ectos el /oder $<ecutivo 0acional podr' establecer restricciones temporales al uso y a la prestacin de todos los servicios previstos por esta Ley# Art-culo 7 de la Ley 0acional de !adiodi usin no# 22#2+54

La ley estableci, en su art-culo 45, que slo pod-an ser titulares de licencias personas individuales o sociedades comerciales, e2ceptuando a las empresas period-sticas =inciso $?# 0o se permit-a que

las organi(aciones sin ines de lucro =religiosas, sindicales, culturales, cooperativas, etc9tera? pudieran ser titulares de radios o canales de televisin# 8ampoco a las universidades se les permit-a tener radios o televisiones, con e2cepcin de las que ya las tuvieran instaladas, las que a su ve( ten-an severas restricciones en materia de publicidad =art-culo 107?# Con respecto a las provincias y municipios, la ley solo les permit-a tener un servicio de radio y sin publicidad =art-culo 107?# $l ob<etivo de la ley era tener un sistema de medios de comunicacin comercial, controlados por las &uer(as Armadas ba<o la Doctrina de la Seguridad 0acional# /ara ello orden la privati(acin masiva de las se3ales en un pla(o de tres a3os =art-culo 10:?#

5editar6El

CO !E"

La ley 22#2+5 cre el Comit9 &ederal de !adiodi usin =C>A&$!? como autoridad de aplicacin# $l organismo est' dise3ado siguiendo las pautas de la Doctrina de la Seguridad 0acional impulsada por los $stados Gnidos en las d9cadas de 1%:0, 1%70 y 1%+0# $ntre sus unciones se encuentran las de Econtrolar los servicios de radiodi usin, en sus aspectos culturales, art-sticos, legales, comerciales y administrativosF, Esupervisar la programacin y el contenido de las emisionesF y Ecali icar en orma peridica a las estacionesF# 5cita requerida6 La Ley n@# 22#2+5 estableci que el C>A&$! estar-a dirigido por un directorio integrado por siete miembros, cada uno de ellos representante de los siguientes sectoresH

$<9rcito Argentino Armada Argentina &uer(a A9rea Argentina Secretar-a de In ormacin /"blica Secretar-a de $stado de Comunicaciones La asociacin de licenciatarios de radio La asociacin de licenciatarios de televisin#

La ley establece tambi9n que el directorio debe ser asesorado por una comisin integrada por representantes de todos los ministerios del gobierno nacional y de la Secretar-a de Inteligencia de $stado =SID$?#5cita requerida6

5editar6Si#uacin

lue$o de la recu%eracin de la democracia

Debido a la composicin autoritaria del C>A&$!, al recuperarse la democracia el 10 de diciembre de 1%+1, el /residente !a"l Al ons-n dispuso su intervencin *asta la sancin de la nueva ley de radiodi usin# Debido a que dic*a ley no ue sancionada, el C>A&$! permaneci intervenido por

el /oder $<ecutivo 0acional desde entonces y *asta que uera rempla(ado por la Autoridad &ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual =A&SCA?# Durante el gobierno de Carlos Aenem se reali(aron algunas modi icaciones orientadas al proceso de privati(acin de se3ales, que permitieron la concentracin de las mismas en grandes multimedios y acilitaron la actuacin de empresas e2tran<eras# Gna de las m's importantes ue la autori(acin a las empresas de periodismo para ser titulares de radios y canales de televisin =Ley 21#:%: de !e orma del $stado, art-culo :5?# 8ambi9n se autori( la di usin de publicidad producida uera del pa-s =!esolucin 122:/%1?, se *abilitaron mecanismos para poder transmitir en idiomas e2tran<eros y se le2ibili(aron las restricciones para reali(ar <uegos de a(ar =Decreto 10:2/%+?# $n agosto de 2005, durante el gobierno de 09stor )irc*ner, se sancion la Ley 2:#051 para permitir que las cooperativas pudieran acceder a licencias# Aediante esta ley, se modi ic el te2to del art-culo 45 de la Ley de !adiodi usin, permitiendo acceder a las licencias a personas y entidades sin ines de lucro prestadoras de servicios p"blicos, contemplando la realidad planteada por numerosas cooperativas de electricidad del interior del pa-s que pretend-an brindar servicios de radiodi usin en sus di erentes variantes#: Desde la recuperacin de la democracia en 1%+1, e2isti un amplio consenso sobre la necesidad de derogar la norma de la dictadura y sancionar una nueva ley, en consonancia con las necesidades c-vicas y participativas de la democracia# $n este tiempo se presentaron en total 40 proyectos de leyes para reempla(ar el Decreto Ley de la dictadura# 7 Los proyectos de mayor importancia ueron los presentados por los presidentes !a"l Al ons-n en 1%++ y &ernando de la !"a en 2001, que no pudieron ser tratados, a ectados por uertes presiones por parte de los intereses creados, especialmente de titulares de multimedios#2

5editar6/roceso

de aprobacin de la ley

Artculo principal: Debate de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual .

5editar6Coalicin

%or una "adiodi&usin 'emocr(#ica

JiKisource contiene obras originales de o sobre 21 %un#os )(sicos %or el derec*o a la comunicacin#

La presidenta Cristina &ern'nde( de )irc*ner <unto con el secretario de Aedios, $nrique Albistur, el titular del C>A&$!,Labriel Aariotto y representantes de la Coalicin por una !adiodi usin Democr'tica#

La Coalicin por una !adiodi usin Democr'tica es un grupo de m's de 100 organi(aciones sociales, comunitarias, de derec*os *umanos, sindicales y depeque3as y medianas empresas que, tras meses de traba<o en con<unto, propusieron el d-a 27 de agosto de 2004 una lista de 21 puntos b'sicos que, seg"n su criterio, deb-a tener la nueva ley de radiodi usin que reempla(ara a la sancionada por la "ltima dictadura militar#+ $l 27 de agosto de 2004, la Coalicin por una !adiodi usin Democr'tica elabor la EIniciativa ciudadana por una ley de radiodi usin para la democraciaF o ECeinti"n puntos b'sicos por el derec*o a la comunicacinF, conocida como Elos 21 puntosF# $stos se establecieron con el in de precisar una serie de pautas undamentales para con ormar un sistema de medios de comunicacin compatibles y promotores de la democracia#

5editar6+royec#o

de Cris#ina !ern(nde, de -irc*ner

La sancin de una nueva ley de radiodi usin ue uno de los puntos que iguraban en la plata orma electoral presentada por el &rente para la Cictoria para las elecciones presidenciales de 2007,% 10 11 en las que la rmula de esta uer(a =Cristina &ern'nde( de )irc*ner/Bulio Cobos? gan los comicios con el 45,2%M de los votos#5cita requerida6 $n 200%, el gobierno de Cristina &ern'nde( de )irc*ner impuls un proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual para reempla(ar a la legislacin entonces vigente# Seg"n sus impulsores, el propsito de la misma era desconcentrar el mercado de la radiodi usin y acilitar la entrada al mismo de nuevos inversores, medios comunitarios y asociaciones sin ines de lucro Nentonces imposibilitadas de *acerloN y tambi9n contemplar nuevas tecnolog-as como la digitali(acin#12 $l te2to propuesto se redact sobre la base de los Eveinti"n puntos b'sicos por el derec*o a la comunicacinF, que ueron consensuados despu9s de un prolongado proceso de debates entre di erentes especialistas5cita requerida6#

5editar6A%ro)acin

en el Con$reso

5editar6A%ro)acin en la C(mara de 'i%u#ados

$l 1: de septiembre de 200% se desarroll una sesin especial de la C'mara de Diputados para tratar los cinco dict'menes =uno por la mayor-a y cuatro por la minor-a? que surgieron del plenario de las comisiones de Comunicaciones e In orm'tica, de /resupuesto y Dacienda, y de Libertad de $2presin#5cita requerida6

$l Congreso de la 0acin Argentina visto desde la /la(a del Congreso, con la estatua $l /ensador de !odin en primer plano# $l proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual ue enviado a la C'mara de Diputados el d-a 27 de agosto de 200%#

Los bloques de la Gnin C-vica !adical, la Coalicin C-vica =con ederacin?,/ropuesta !epublicana =macrismo? y del peronismo disidente =du*aldismo, elipismo y denarva-smo, entre otros?, e2presaron ob<eciones reglamentarias y luego abandonaron la sesin# &inalmente, tras catorce *oras de debate, a la 1H20 de la ma3ana del 17 de septiembre,11 el proyecto ue aprobado en general por 147 votos a avor, 4 en contra y una abstencin# 14 Los votos positivos provinieron del bloque o icialista &rente para la Cictoria//artido Busticialista y de varios bloques opositores como el /artido Socialista, $ncuentro /opular y Social =sabatellismo?, Solidaridad e Igualdad=SI?, /artido 0uevo Contra la Corrupcin =<uecismo?, el interbloque /artido de la Concertacin . &>!BA, el &rente C-vico por Santiago y /royecto Sur, entre otros#15 Los cuatro votos negativos provinieron del bloque del Aovimiento /opular 0euquino =tres votos? y un voto en disidencia con su partido de una diputadasocialista#15 Dubo una abstencin por parte del diputado de Di'logo por Ouenos Aires =Aiguel Oonasso?#15

5editar6A%ro)acin en el Senado
$l viernes % de octubre, minutos despu9s de las die( y media de la ma3ana, se inici el tratamiento del proyecto con media sancin de Diputados# 5cita requerida6 $n una larga sesin que se e2tendi por apro2imadamente veinte *oras1: y inali( el s'bado 10, a las seis y die( de la ma3ana, cuando el Senado de la 0acin convirti en ley el proyecto#17 $l te2to ue aprobado en general con 44 votos a avor y 24 en contra#1+

5editar68e2to

de la ley
ar#.culos

5editar6+rimeros

Los art-culos que van del 1 al % =incluidos ambos?, tienen como inalidad marcar el esp-ritu de la ley, el car'cter, la de inicin de los conceptos y los alcances de la ley# Se declara a la actividad de los servicios de comunicacin audiovisual como de Einter9s p"blicoF, condicin que se contrapone a la de Eservicio p"blicoF siendo que el $stado no ser-a due3o de la e2plotacin sino la entidad que la regula, por ello las licencias no se licitan sino que van a concurso; no *ay pago de por medio#

5editar6/uevos

r$anos

La ley en su articulado crea una gran cantidad de nuevos rganos que vienen a reempla(ar las unciones del C>A&$! pero tambi9n a crear espacios relacionados a la creacin estatal de contenido y dem's# 8odos ellos se concentran desde el art-culo 10 en adelante#

5editar6Au#oridad !ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual 0A!SCA1

Artculo principal: Autoridad &ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual .

$st' contemplado en el articulado entre el 10 y el 14 incluidos# Ser' con ormado por 7 miembros nombrados por el /oder $<ecutivo de la 0acin =/$0?H el presidente de la A&SCA y un director designados a propuesta por el /$0; tres designados a propuesta por la Comisin bicameral, con la inalidad de que representen a las primera, segunda y tercera minor-as del Congreso 0acional y dos designados a propuesta por el Conse<o &ederal, de los cuales uno tiene que ser un acad9mico de la comunicacin# Sus miembros durar'n en el cargo 4 a3os y deben ser designados con 2 a3os de anticipacin de la asuncin del /residente de la 0acin# 8iene como uncin ser la Eautoridad de aplicacinF de la ley, es decir, ser el organismo que se *ace cargo de la aplicacin diaria de lo estipulado por la ley, m's concretamenteH

=a? /ensar los criterios y aprobar los pliegos para las ad<udicaciones =b? Dacer cumplir las normas administrativas de la ley incluyendo la declaracin de caducidad de licencias

=c? $stablecer los criterios para los concursos de ad<udicacin de licencias =d? !esponder a los requerimientos de los otros rganos de inidos en la ley#

$l presupuesto de este organismo est' dado por todos los aportes que el 8esoro de la 0acin disponga en el /resupuesto 0acional, as- como por donaciones puntuales y los ondos por grav'menes que deban pagar los licenciatarios, importes por las multas impuestas por in racciones administrativas, etc9tera# $n septiembre de 2012, Aart-n Sabbatella ue designado por la presidenta Cristina &ern'nde( de )irc*ner al rente de la Autoridad &ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual =A&SCA?, con

vistas al cumplimiento integral de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, que debe darse, de acuerdo con el allo de Corte Suprema de Busticia, el pr2imo 7 de diciembre del presente a3o#1% 20 La llegada de Sabbatella al A&SCA busc darle Epeso pol-ticoF al organismo en un momento clave# Su curr-culo para acceder a la A&SCA destaca como logros la creacin de la o icina anticorrupcin, el libre acceso a la in ormacin p"blica y la obligacin a los uncionarios de *acer p"blicas sus declaraciones <uradas de bienes#21

5editar6Conse2o !ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual 0C!SCA1

$st' contemplado en los art-culos 15 y 1: y estar' en la rbita de la A&SCA# $st' con ormado por un representante por cada provincia y por la Ciudad Autnoma de Ouenos Aires; tres representantes de las entidades que agrupen a los prestadores privados de car'cter comercial =con ines de lucro?; tres representantes de las entidades que agrupen a las prestadoras sin ines de lucro; un representante de las emisoras de las Gniversidades 0acionales; un representante por las Gniversidades 0acionales que tengan la carrera de comunicacin; un representante de los medios p"blicos; tres representantes de los sindicatos de los traba<adores de la comunicacin; un representante de las sociedades gestoras de derec*os de autor y un representante por las comunidades de los /ueblos >riginarios# Los representantes duran dos a3os en sus cargos y los desempe3an *ar'n de orma *onoraria# Sus unciones adem's de designar dos representantes para la A&SCA y otros dos para !adio y 8elevisin Argentina S#$#; tienen a la posibilidad de =por voto de 2/1 de sus miembros? de remover a cualquiera de los miembros de A&SCA; elegir el <urado que otorga las licencias en los concursos; participar en la designacin de los criterios para ad<udicar licencias; dar un in orme detallado tanto rente a la A&SCA como a la comisin bicameral del congreso, entre otras#

5editar6Conse2o Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la 3n&ancia

$st' contemplado en el art-culo 17 Lo designar' la A&SCA, sus miembros se desempe3an ad honorem y deben ser reconocidos especialistas y organi(aciones en el 'mbito de la adolescencia, in ancia y ni3e(# 0o *ay especi icaciones con respecto a quienes lo con ormar'n ni sobre la duracin de los mandatos, cuestiones que est'n su<etas a la reglamentacin que emitir' la A&SCA# Sus unciones ser'n de asesoramiento a la autoridad de aplicacin en cuestiones del respeto tanto de las leyes de traba<o como en el monitoreo del cumplimiento de las normas re eridas a la tem'tica de pluralidad y contenido de Epensamiento cr-ticoF#

5editar6Comisin 4icameral de +romocin y Se$uimien#o de la Comunicacin Audiovisual

$st' contemplada en el art-culo 1+ de la ley# $st' ba<o la rbita del Congreso 0acional y ser' permanente con la proporcionalidad que disponga el mismo Congreso# $star' con ormada por oc*o diputados nacionales y por oc*o senadores nacionales# 8iene como unciones proponer tres miembros para A&SCA; proponer tres miembros para !adio y 8elevisin

Argentina S#$#; designar al De ensor del /"blico y *acerle rendir cuentas; iscali(ar el uncionamiento de los rganos creados por la ley, entre otras#

5editar6'e&ensor /acional del +5)lico

$st' contemplado en los art-culos 1% y 20 de la ley# Ser' designado por la Comisin Oicameral y actuar' ba<o su rbita, con un mandato de 4 a3os y una "nica posibilidad de reeleccin# Su uncin es la de representar los intereses de los espectadores, canali(ando reclamos, *aciendo seguimiento de los casos e in ormando a las autoridades pertinentes#

5editar6"adio y 6elevisin Ar$en#ina S.E.

$st' contemplada en el articulado que va desde el 11% al 121 y 111 al 144 =incluidos?# $s una sociedad del $stado que est' ba<o la rbita del /oder $<ecutivo 0acional, que controlar' los medios audiovisuales nacionales de propiedad estatal# Su directorio tiene una composicin id9ntica a la de la Autoridad &ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual =A&SCA? y tiene como uncin y responsabilidad de ser la organi(acin de produccin y distribucin de contenido en todo el espectro de medios que ormen parte de las licencias del $stado 0acional; en el cumplimiento de su cometido, debe garanti(ar un :0M de produccin de contenido propio y un 20M de produccin de contenido independiente en cada una de las se3ales que administre; debe cumplir con disposiciones de criterio como respetar el pluralismo pol-tico, religioso, cultural, lingP-stico y social y debe producir contenido relacionado a la actividad del $stado, adem's de contenido cultural y cient- ico# Se inancia con un 20M de los grav'menes creados por la ley, los ondos por venta de publicidad, lo designado por el /resupuesto 0acional, la comerciali(acin de contenidos, y todo tipo de donaciones espec- icas#

5editar6Conse2o Consul#ivo 7onorario de los

edios +5)licos

Contemplado en los art-culos 124 al 110 =inclusive?, es un organismo consultivo para la actividad desempe3ada por !8A S#$# $st', tambi9n, ba<o la rbita del /$0# $st' con ormado por dos miembros a propuesta de las Gniversidades 0acionales con carrera en comunicacin; tres miembros a propuesta de el sindicato con personer-a gremial con mayor cantidad de a iliados desempe3'ndose en !8A S#$#; dos a propuesta de las organi(aciones no gubernamentales de derec*os *umanos; seis a propuesta de los gobiernos regionales del 0>A, 0$A, Cuyo,Centro, /atagonia, /rovincia de Ouenos Aires y Ciudad Autnoma de Ouenos Aires; uno a propuesta del Conse<o &ederal de $ducacin; dos a propuesta del Conse<o Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la In ancia y uno a propuesta de los pueblos originarios# Los cargos durar'n dos a3os y su desempe3o es *onorario#

5editar6So)re

las licencias

La ley reconoce tres tipos de empresas capaces de administrar las licencias de servicios audiovisualesH la administracin estatal,administracin privada con ines de lucro, y administracin privada sin ines de lucro# $n este sentido *ay una serie de condiciones para ser licenciatariosH

5editar6Com%osicin socie#aria
$l t9rmino Ecomposicin societariaF re iere a la distribucin de los accionistas que orman parte de una Epersona de e2istencia idealF =equivale a decir una persona <ur-dica?, que pueden ser tanto otras personas de e2istencia ideal como as- Epersonas de e2istencia visibleF# La inalidad de todo el articulado re erido a este tema, es la transparencia de quienes pueden participar de los concursos para ser licenciatarios# Se les pro*-be ser uncionarios pol-ticos, miembros de alguna uer(a de seguridad, ser legislador ni magistrado <udicial; *aber sido uncionario durante la dictadura militar; deben poder demostrar el origen de sus ondos; ser capa(, mayor de edad, argentino nativo o por opcin, o naturali(ado con m's de 5 a3os de residencia; no estar incapacitado <ur-dicamente para comerciar o ser deudor/moroso; no ser director, administrador o accionista con m's del 10M de una persona <ur-dica prestadora de licencia, concesin o permiso de un servicio p"blico nacional, provincial o municipal; tambi9n est' pro*ibido que del capital de la persona de e2istencia ideal licenciataria pueda tener una participacin mayor al 10M de capital e2tran<ero#

5editar6Condiciones de licencia
Gn concurso p"blico determinar' el licenciatario para e2plotar la recuencia# Se determina en el art-culo 41 que esta persona, si es de e2istencia ideal sin ines de lucro, no podr' trans erir la licencia; en caso de ser una persona de e2istencia ideal con ines de lucro podr' vender slo a partir del quinto a3o, siempre y cuando se mantenga el 50M de las acciones en manos de la persona de e2istencia ideal originaria y esta operacin sea necesaria para garanti(ar el servicio# >tra cuestin importante es abordada en los art-culos 1% y 40H el per-odo o duracin de las licencias que se otorguen ser' de 10 a3os, con posibilidad de una "nica prrroga de otros 10 a3os m's, sin que esto impida que esa misma persona de e2istencia ideal pueda presentarse nuevamente a concurso una ve( vencida su concesin# $n el art-culo 17 se se3ala que ciertas personas de e2istencia ideal reciben las licencias de orma directa, a demanda y en co*erencia con la capacidad del espectro radioel9ctricoH las de derec*o p"blico estatal; las Gniversidades nacionales e Institutos universitarios nacionales; los /ueblos originarios y la Iglesia catlica#

5editar6'is#ri)ucin del es%ec#ro radioel8c#rico

Seg"n lo dispuesto por el art-culo +% el espectro radioel9ctrico respetar' la pluralidad de los tres tipos de licenciatarios de la siguiente maneraH un 11M del espectro tanto en televisin como en radio, corresponder' a las personas de e2istencia ideal sin ines de lucro; el $stado se reservar' la cantidad de licencias necesarias para asegurar el cumplimiento de los ob<etivos de !8A S#$#; para cada $stado provincial y de la Ciudad Autnoma de Ouenos Aires, se reserva una recuencia AA,

una recuencia &A y una =1? recuencia de televisin abierta con sus respectivas repetidoras para cubrir la totalidad del territorio; para cada municipio se reserva una recuencia de &A; para las Gniversidades 0acionales, en su territorio tienen una recuencia de radio y una recuencia de televisin abierta; los pueblos originarios tienen, en su territorio, licencias para una recuencia de televisin abierta, una recuencia de AA y una recuencia de &A#

5editar6 ul#i%licidad de licencias

$n el art-culo 45 se establecen l-mites a la capacidad de las personas de e2istencia ideal para concentrar licencias de recuencias# $n el art-culo 4: se determinan las licencias que quedan uera de la norma de multiplicidad del art-culo anterior, es decir aquellas como la televisin mvil y la radiodi usin por sat9lite, e2igiendo que la persona de e2istencia ideal titular no est9 e2plotando alguna otra licencia# $l art-culo 47 obliga a la A&SCA a con eccionar un in orme bianual ante la Comisin bicameral y el /$0 sobre el estado de e2plotacin del espectro radioel9ctrico, con la inalidad de proponer me<oras en la distribucin de la multiplicidad de licencias, siempre preservando los derec*os de los licenciatarios#

5editar6"e$is#ros

%5)licos

La autoridad de aplicacin con eccionar' Nseg"n lo especi icado en el art-culo 5+N un listado p"blico de aquellas personas de e2istencia ideal licenciatarias y de produccin de contenido audiovisual; de acuerdo con lo establecido en el art-culo 5%, tambi9n llevar' un listado p"blico de las personas de e2istencia ideal que sean agencias de publicidad y productoras de publicidad, para que estas puedan entrar en el mercado#

5editar6'i$i#ali,acin
$l /oder $<ecutivo 0acional tiene la responsabilidad, dentro de 1+0 d-as desde la implementacin de la ley, de aprobar el E/lan 0acional de Servicios de Comunicacin Audiovisual DigitalF que proponga la disposicin del plan digital, respetando lo estipulado por la ley y demarcar una ec*a l-mite para el Eapagn analgicoF, es decir, para cuando los licenciatarios de televisin de<en de transmitir simult'neamente de orma analgica y digital y pasen a *acer, "nicamente, transmisin digital# $stas disposiciones corresponden al art-culo %1 de la ley#

5editar6"8$imen

de sanciones

$l r9gimen de altas y sanciones se establece en los art-culos 101 al 11+ =inclusive?# Se detallan las altas leves, graves, de reiteracin, no respeto de los *orarios de proteccin al menor, entre otras; las respectivas sanciones y la obligatoriedad de publicar dic*as sanciones#

5editar6A)ono

social

$n el art-culo 71 se de ine la obligacin de las personas de e2istencia ideal prestadoras de servicios de cable de otorgar un paquete b'sico de canales a un precio mdico#

5editar6So)re

las cuo#as y clasi&icaciones

$n el art-culo :5 se trata el tema de los Ecupos de contenidoF para los distintos licenciatarios, seg"n el tipo de licencia que e2plotan y el tipo de persona de e2istencia ideal que est' e2plotando la licenciaH

Los licenciatarios de radio deber'n emitir un 70M de contenido de produccin nacional dentro de la programacin; un 10M de la m"sica transmitida debe ser de origen nacional, del cual un 50M debe ser de car'cter independiente; deben tener un m-nimo de produccin propia del 50M con in ormativos locales# Las emisoras de estados provinciales, Ciudad Autnoma, municipios y universidades, deben tener una produccin nacional y propia de al menos :0M y emitir al menos un 20M de programacin destinada a contenido educativo, cultural y de bien p"blico#

Los licenciatarios privados de televisin deben emitir reproducir un m-nimo del :0M de contenido nacional; un 10M de contenido propio con in ormativo local y un 10M, 15M 10M de contenido local independiente, seg"n la categor-a de ciudad medida en la cantidad de *abitantes#

$n otros art-culos, como en el :7, se establecen pautas de contenido# /or e<emplo, se procura el omento del cine nacional estableciendo la obligatoriedad de estrenar al menos oc*o largometra<es de produccin nacional al a3o# $n el art-culo :+ se establecen *orarios l-mites y criterios para la proteccin de los menores de edad en su relacin con los servicios de comunicacin audiovisual# $n los art-culos 77 y 7+ se obliga a con eccionar una lista de eventos de inter9s p"blico para garanti(ar su transmisin por aire; en el 7+ se marcan los criterios para la con eccin de esa lista y en los art-culos +1 y +2 se trata el tema de la publicidad, regulando su produccin y el tiempo l-mite de emisin en los medios#

5editar6So)re

los medios de las 9niversidades /acionales y los %ue)los ori$inarios

Adem's de obtener en orma autom'tica licencias para la e2plotacin de recuencias, al considerarlos a ambos de inter9s para la preservacin de la pluralidad, el $stado contribuye al inanciamiento =art-culos 14: y 152? de estas personas -sicas de e2istencia ideal, con aportes del /resupuesto 0acional, adem's de lo que obtengan en la misma e2plotacin de sus recuencias# Seg"n lo dispuesto en el art-culo 150 se otorgar'n a los licenciatarios universitarios el derec*o de utili(ar el contenido transmitido por cualquiera de las v-as de !8A S#$ y la responsabilidad de generar por s- mismas un m-nimo del :0M del contenido en su programacin#

5editar6'is%osiciones

com%lemen#arias 05l#imos ar#.culos1

$n el art-culo 1:1 se dispone que desde la organi(acin de la A&SCA, una ve( que esta determine sus reglamentos internos, corre un pla(o de un a3o para la adecuacin de todas las licencias, quedando los in ractores en situacin de ser sancionados por la autoridad de aplicacin# /or el art-culo 154 se trans iere al 'mbito de la A&SCA el Instituto Superior de $nse3an(a

!adio nica =IS$!?, con la inalidad de equipararlo con los institutos de ormacin reconocidos por el Ainisterio de $ducacin 0acional#

5editar6&allos

<udiciales contra la aplicacin de la nueva ley

Artculo principal: Aplicacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual .

5editar6'ecisin

&inal de la Cor#e Su%rema de :us#icia

$l 22 de mayo de 2012, la Corte Suprema de Busticia estableci un pla(o concreto para el cumplimiento de art-culos de la ley cuya aplicacin se encontraba suspendida por medidas cautelares solicitadas por el Lrupo Clar-n# La Corte i< para el 7 de diciembre de 2012 el pla(o l-mite para el vencimiento de dic*as medidas cautelares, aduciendo que estas Eson resoluciones <urisdiccionales precarias y no pueden sustituir la solucin de ondo porque a ectan la seguridad <ur-dicaF#22 De este modo, la resolucin del caso ELrupo Clar-n SA y otros sobre medidas cautelaresF ordena que se aplique el art-culo 1:1 de la ley, que obliga a la desinversin en el caso de multiplicidad de licencias,22 con lo que quedan obligados tanto el Lrupo Clar-n como los dem's grupos de medios que e2cedan la cantidad de licencias permitidas a des*acerse de sus activos e2cedentes en el pla(o de un a3o Edesde que la autoridad de aplicacin estable(ca los mecanismos de transicin# Cencido el pla(o, ser'n aplicables las medidas que al incumplimiento correspondiesenF#21 24 De las apro2imadamente 100 licencias que posee el Lrupo Clar-n, podr' mantener un m'2imo de 24, debiendo des*acerse de las dem's# 25 2: $l allo de la Corte Suprema de Busticia ue por decisin un'nime 25 27 siendo irmado por el presidente de la Corte !icardo Loren(etti y por los ministros Carlos &ayt, $lena Dig*ton de 0olasco, $nrique /etracc*i =quien mani est no compartir todos los undamentos de sus colegas?, Buan Carlos Aaqueda y $ugenio Qa aroni#22 27 2+

5editar6/uevas medidas cau#elares

$l 2% de noviembre de 2012 la Corte Suprema de Busticia declar EinadmisibleF una nueva medida cautelar solicitada por el Lrupo Clar-n ante dic*o tribunal, manteniendo, de esto modo, su decisin de i<ar el pla(o para el pleno cumplimiento de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual para el 7 de diciembre de 2012# $n un allo irmado por todos sus <ueces, la Corte Suprema decidi que el pedido de e2tensin de medida cautelar Ees inadmisible pues al tratarse de un planteo que, ante la resolucin denegatoria dictada por el <ue( de primera instancia, se encuentra en tr'mite ante el tribunal de al(ada competente con motivo de la apelacin promovida por las peticionarias, su consideracin no corresponde a la <urisdiccin apelada ni originaria de esta CorteF# Con esto, el tribunal resolvi poner un l-mite a la prolongacin e2cesiva de las medidas cautelares para evitar que se conviertan en sentencias anticipadas y que deriven en una Edenegacin de <usticiaF, instando al <ue( de primera instancia a dictar allo de initivo sobre la cuestin de ondo, esto es, sobre la constitucionalidad de la Ley de Aedios# 2% 10

0o obstante esta decisin de la Corte Suprema, el : de diciembre de 2012, a un d-a de la ec*a i<ada por la Corte Suprema para el vencimiento de la cautelar que bene iciaba al Lrupo Clar-n, los <ueces &rancisco de las Carreras y Susana 0a<urieta, de la Sala 1 de la C'mara Civil y Comercial &ederal, e2tendieron la medida cautelar que manten-a suspendido el art-culo 1:1 de la Ley de Aedios E*asta que se dicte una sentencia de initiva en la causaF# 11 12 $sta decisin, contraria al dictamen de la Corte Suprema de Busticia sobre el particular, provoc la inmediata reaccin del Lobierno, ya que el <ue( De las Carreras se encuentra investigado por la Busticia /enal en una causa por supuestas d'divas y co*ec*o# Se investiga al <ue( De las Carreras por *aber aceptado una invitacin para via<ar a Aiamicon todos los gastos pagados por Certal, una organi(acin de medios integrada por Clar-n#11 14 $n el marco de la investigacin, el <ue( admiti que su via<e a Aiami para asistir a un congreso de comunicacin audiovisual ue pagado por Certal, aunque a irma *aber pagado de su bolsillo los gastos en alimentacin# De las Carreras no se e2cus de <u(gar en la causa de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, y se declar competente para *acerlo, no obstante de admitir esta vinculacin con una de las partes en litigio# 15 1:

5editar6Cons#i#ucionalidad

de la Ley de

edios

&inalmente, el d-a 14 de diciembre de 2012, el <ue( ederal del Bu(gado 1 en lo Civil y Comercial, Doracio Al onso, declar constitucionales los art-culos de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual que *ab-an sido cuestionados por el Lrupo Clar-n# $ste allo tuvo lugar dos d-as despu9s de que el iscal del caso, &ernando Griarte, se e2pidiera en id9ntico sentido al anali(ar la cuestin de ondo# Griarte, titular de la &iscal-a 5 0acional en lo Civil y Comercial &ederal, *ab-a recomendado el 11 de diciembre al <ue( Al onso que desestimara el planteo de inconstitucionalidad interpuesto por Clar-n sobre los art-culos 41, 45, 4+, segundo p'rra o, y 1:1 de la Ley de Aedios#17 De este modo, el <ue( Al onso dictamin la constitucionalidad de esta Ley en su totalidad, resolviendo sobre la llamada Ecuestin de ondoF y de<ando sin e ecto todas las medidas cautelares anteriores# Ante esta decisin, el titular de laAutoridad &ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual =A&SCA?, Aart-n Sabbatella, se3al que el Lrupo Clar-n debe adecuarse de inmediato a la norma# A su ve(, el Lrupo Clar-n adelant que apelar' el allo# 1+ 1% 40 41 42

5editar6+er

Sal#um

/ara asegurar el pleno cumplimiento de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, de acuerdo con el allo inal de la Corte Suprema de Busticia de la 0acin, que determina la entrada en vigencia de la totalidad de los art-culos de dic*a ley a partir del 7 de diciembre de 2012 se aprob en la C'mara de Diputados la reglamentacin de un mecanismo denominado como per saltum, que permite elevar determinada causas con lictivas y/o consideradas como de Egravedad institucionalF directamente a la Corte Suprema para su resolucin, sin la necesidad de detenerse en instancias intermedias o en tribunales de menor <erarqu-a# $l proyecto ue trans ormado en ley el 14 de noviembre de 2012, tras un debate de siete *oras en la C'mara de Diputados de la 0acin# &ue

votado y inalmente sancionado en aquel recinto por 115 a irmativos votos contra %5 oposiciones#41 44 $l per saltum es, en rigor, un mecanismo <ur-dico por el que la Corte Suprema de la 0acin puede, en determinadas situaciones, abordar causas sin la necesidad de que pasen primero por tribunales intermedios# 0o obstante, la ley del per saltum limita el uso de este mecanismo a aquellas Ecuestiones de notoria gravedad institucional, cuya solucin e2pedita sea necesariaF# Al respecto, la diputada del /artido Busticialista Diana Conti a irm tras la votacin de la ley que Ese trata de un instrumento de de ensa democr'tica y que se utili(ar' "nicamente en causas ederales, <am's salteando a los superiores tribunales provincialesF#45 4: 47 $l per saltum *ab-a sido concebido a partir de una iniciativa del o icialismo, con el ob<etivo de evitar que el Lrupo Clar-n y otrosconglomerados de medios de comunicacin pudiesen seguir obstaculi(ando el cumplimiento de determinados art-culos de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual mediante el uso de medidas cautelares, como *ab-a sucedido en los tres "ltimos a3os antes del allo inal de la Corte Suprema de la 0acin# Sobre este accionar, el diputado del /artido Busticialista Agust-n !ossi a irm que ELo que Clar-n intenta *acer es no cumplir la ley# Intent *acer que no se tratara la ley, interpuso medidas <udiciales para ganar tiempo### Rqu9 es lo que buscaS La causa =por la Ley de Aedios? est' tramitando en la Busticia *ace tres a3os# Lo que nosotros estamos *aciendo es precisamente darle a la Corte el su iciente poder para evitar tener presiones de los poderes econmicosF#4+ $l proyecto ue aprobado con mencin al Caso Clar-n#4% La oposicin, que inicialmente intent retirarse de la sesin para que no se alcan(ara el qurum necesario para el tratamiento y aprobacin de la ley, luego se dispuso a votar en contra, una ve( veri icado que los diputados presentes en el recinto ser-an su icientes, a"n sin contar con su intervencin# $l diputado de la Gnin C-vica !adical !icardo Lil Lavedra a irm no creer Eque la ley uera inconstitucional# $l Congreso tiene acultades y puede regular las competencias de la CorteF# /ero tambi9n acus al Lobierno de Eembestir contra la BusticiaF, a irmando adem's que, en su opinin, la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual no es por lademocracia y por la libertad de e2presin#50 $l 10 de diciembre de 2012, la Corte Suprema de Busticia de la 0acin Argentina rec*a( el per saltum por ra(ones procesales#51 Los <ueces, en un allo un'nime, lo declararon improcedente al mani estar que E$l presente recurso no *a sido interpuesto por un <ue( de primera instancia# $llo determina su improcedencia, al no adecuarse al recaudo e2igido por el legislador para que sea viable el recurso e2traordinario por salto de instanciaF# Al no proceder el per saltum por no e2istir allo en primera instancia, la Corte Suprema le recomend a Lobierno utili(ar Ela v-a del recurso e2traordinarioF#52 Adem's del per saltum, la Corte Suprema tambi9n desestim el recurso de EavocacinF interpuesto por Aart-n Sabbatella#52

La ley 2:#522, conocida como la Tley de mediosU y sancionada en la ma3ana del 10 de octubre de 200% reempla(a a la vie<a ley de radiodi usin de la dictadura# $sa ley era tan vie<a que nuevas tecnolog-as a*- eran las radios de &A# $sa ley dec-a que al C>A&$! lo mane<aba una comisin de militares y empresarios =por eso siempre escuc*amos *ablar del Tinterventor del C>A&$!UH en democracia estaba eternamente intervenido para que no se cumpla esa parte *orrible de la ley?# Se la *ab-a modi icado peroV en muc*os casos para peorW La original ten-a alguna restriccin contra monopolios, pero en los %0 se sacaron# Creo que a la nueva ley *ay que anali(arla m's all' de nuestra opinin sobre el actual gobierno# Las especulaciones sobre los intereses en sancionar esta ley deben de<arse a ueraH lo "nico que quedar' de todo esto es el te2to de la ley, si es buena o si es mala# X de *ec*o qui(' es al rev9sH La e2istencia de un con licto entre Tsectores dominantesU *ace que un gobierno =qui(' arrinconado? intente aprobar una ley casi utpica, que no podr-a ver la lu( en otro momento en el que los sectores que se pasean por las c"pulas del poder est'n m's amiguitos# $spero que esta paginita ayude a ver un poco m's all' de cartelitos tontos como Tley de medios )U o Tley de control de mediosU y poder ver en serio las reales consecuencias de la ley# 0o puedo decir que sea neutral, porque la neutralidad es asinttica, es una idea inalcan(able# Lo "nico que e2iste realmente es la *onestidad intelectual, y en esos l-mites trata de quedarse esta p'gina que est's leyendo# $scrib- un poco m's acerca del sentido com"n, y del conte2to de la ley#

"esumen de los %un#os de la nueva ley

La empresa que se dedica a distribuir, por e<emplo teniendo un cable, no puede generar contenidos, es decirH no puede tener un canal de aire o m's de un canal de cable# $ntonces, *ay dos mundos separados, un mundo t9cnico de la distribucin y un mundo de los medios, ninguna empresa puede estar Ta caballitoU entre esos dos mundos# La ley vie<a dec-a que el C>A&$! es dirigido por un representante de cada uer(a militar, otro de la SID$ y otros de las empresas# /ara que eso no sea as-, los gobiernos interven-an =permanentemente? el C>A&$! =por eso *ab-a TinterventoresU?# $se interventor era elegido a dedo por el presidente# $so se cambi por la TAutoridad &ederal de Servicios de Comunicacin AudiovisualU =A&SCA? que est' integrada tambi9n por la oposicin =que reci9n a*ora se decidi a nombrar a sus representantes?# Se reglamenta la cantidad de publicidad en el cable# Los operadores de cable no van a poder TpisarU la se3al de canales que no son de ellos metiendo publicidad# La nueva ley da entidad a los canales de cable# $stos antes Tno e2ist-anU para la ley, slo e2ist-an los operadores# Como en muc*os otros pa-ses, a*or *ay un m-nimo requerido de produccin nacional# YCasi no *ab-a cine nacional en la televisinW Se reserva un 10M del espectro para entidades sin ines de lucro y otro 10M para canales como Canal 7 o $ncuentro#

Las licencias se entregan por 10 a3os, art. 39 y se pueden renovar por 10 a3os m's#art. 40 Despu9s de eso tienen que volver a ir a un concurso# Day un TDe ensor del p"blicoUH alguien que podr' actuar de o icio, o ante denuncias# $specie de iscal permanente del p"blico, con derec*o a armar audiencias p"blicas, *acer <uicios en nombre de la gente, etc# $s propuesto por una comisin bicameral, y nombrado por el presidente# Se limita la cantidad de licencias que puede tener una misma persona seg"n este criterioH
o o o

Si o rece se3al satelital de alcance nacional =como Direc8C? listo, ya est', no puede tener nada m's# Dasta die( radios o die( canales de televisin# Dasta veinticuatro cables en todo el pa-s#

/ero con una limitacin adicional importanteH $n un lugar dado una misma persona puede tener sloH Gna AA, dos &A, un cable o un canal de televisin abierta# 0o se pueden tener m's de tres licencias de todo tipo en un mismo lugar# art. 45

Se crea "adio y 6elevisin Ar$en#ina, una empresa del estado que mane<ar' todos los medios p"blicos =como Canal 7?# /arecido a la OOC y otros canales e2tran<eros, esa sociedad ser' mane<ada por directores nombrados por el gobierno y la oposicin# Se logra que inalmente los canales del estado no sean de los gobiernos#art. 131 A pesar de tener dos a3os mayor-a en el Congreso, la oposicin nunca *ab-a nombrado a sus directores# !eci9n a*ora, con mayor-a o icialista, se reuni la comisin y se nombraron# Doy en el interior, en un pueblito, se levanta el *ombre y### Rqu9 veS Zue *ay paro de subtes, la inseguridad del conurbano y que no le convendr-a tomar la panamericana porque *ay muc*o tr' ico# $sta ley pone un l-mite a esoH Los medios del interior van a poder pasar muc*as cosas de Ouenos Aires, pero deber'n tener una buena cantidad de produccin local# Los cables tendr'n que tener por lo menos un canal local =y despu9s pueden tener todos los mismos que tienen a*oraH Discovery, DO>, &>[, etc#?

i#os so)re la ley

Mito El gobierno evaluar las licencias de los canales cada dos aCos. Verdad $a ley, igual que en otros pases, establece la renovacin de las licencias cada ") aCos, y no por el gobierno, sino por la Dautoridad de aplicacinE formada por gobierno y oposicin, y controlada por un conse9o de representantes del gobierno, del congreso, de universidades y otras organizaciones. F ") aCos es mucho tiempo para pensar que esto est siendo pensado para afectar la poltica del corto plazo. $o que s se eval=a cada dos aCos es el panorama t@cnico, para ver si cambios en la tecnologa obligan a actualizar los topes de cantidad de licencias.

Mito Se reemplaza un monopolio por otro.

Verdad 6o hay nada en la ley que de pie a seme9ante teora. $a ley establece m5imos de licencias de medios para una misma empresa en determinada rea, y establece que las empresas deben elegir entre distintas reas del negocio de modo de no crear conflictos de intereses.#hora la ley ya no permite que la telefnicas entren al negocio del cable, as que tampoco por ese lado se puede pensar en que se habilite un monopolio. 6o, es bastante inteligente. $a ley prev@ que el negocio del Dtriple playE que se viene es inmenso, sera malo que esas empresas puedan tambi@n tener medios de comunicacin. 1or eso la ley crea dos mundos distintos. Ano de empresas slo Dt@cnicasE, simples proveedoras de conectividad 7internetGtvG tel@fono, el famoso Dtriple playE8. Ese negocio es tan grande que es bueno que los que participan en @l no puedan tener acceso a canales. Esto es muy avanzado, y ataca un problema que empieza a aparecer en otros pases que no tienen esta clusula: el tema de la Dnet neutralityE 7neutralidad de la red8. Esto quiere decir que los proveedores de conectividad sean neutros respecto de las seCales que transmiten. 1or e9emplo que no 9ueguen con qu@ canales ponen en la grilla, o no hagan crecer un monopolio del cable por haber conseguido un acceso monoplico a alg=n contenido 7como pas con el f=tbol, que fue usado por un gran grupo nacional para forzar el mercado y comprar decenas de empresas de cable8. $a ley no tiene restricciones acerca de qu@ instituciones pueden acceder a una licencia. #lgunas instituciones que podran tener canales de televisin seran 1oder +iudadano, la :glesia, el sindicato de <arrionuevo. #ntes de la ley, el +omfer era mane9ado por una sola persona, designada en un "))I por el poder e9ecutivo. Eso es reemplazado por una Dautoridad de aplicacinE formada por miembros del poder e9ecutivo, diputados, y controlada por una comisin de representantes de las provincias, de universidades, y hasta un miembro representante de los pueblos originarios. 1ara comparar, en EE.AA. se compone de cinco miembros todos propuestos por el poder e9ecutivo 7y validados por el

6o permitir que una misma empresa tenga un canal de aire y un cable a la vez es una disposicin arbitraria, sin sentido, para per9udicar a +larn.

El que ,6Hs y sindicatos tengan canales es para que esas instituciones pongan canales afines al gobierno. $a ley le da e5cesivo poder al gobierno de turno.

Mito congreso8.

Verdad

$a ley es un invento a las Esta ley es el resultado de un largo proceso que se apuradas de este inicia en la propuesta espontnea de ,6Hs y gobierno. asociaciones que se 9untaron en la +oalicin para una radiodifusin democrtica. Este colectivo gener *" puntos que, para ellos, debera contemplar una nueva ley de radiodifusin. El gobierno luego public un proyecto inicial y a lo largo de meses recibi sugerencias y comentarios, para luego crear un segundo proyecto de ley que es el que se envi el *( de agosto de *))% al +ongreso. #dems, esta ley fue una promesa de campaCa de +ristina 3irchner. Esta es una ley slo para pelearle a +larn. 6o hay ninguna referencia a +larn. Esta es una ley antimonopolio, y si +larn es el ms afectado lo es por su posicin casi monoplica 7que hasta la oposicin reconoce8. Es cierto que la ley es parte de una situacin de conflicto particular, pero en cuestin de leyes las situaciones pasan y los te5tos quedan. El te5to de la ley es lo =nico que importa a la hora de 9uzgarla. 1or otro lado, me parecera imposible imaginar una ley antimonopolio que no le pegue a +larn, si una ley que se pretende antimonoplica es benigna con ese grupoJ desconfiemosK El gobierno no elige a qui@n le vendern las empresas que se separen de los grupos concentrados. Es cosa de ellos. F tampoco puede controlar discrecionalmente las ad9udicaciones: 4oda ad9udicacin es por concurso p=blico, y los 9ueces de ese concurso son elegidos por el conse9o federal. 6osotros en #rgentina no estamos muy acostumbrados a las leyes antimonopolio, principalmente porque los poderes polticos y econmicos siempre anduvieron intercambindose favores. Sin embargo en paises como Estados Anidos y los de Europa es muy com=n que una empresa sea forzada a vender, a desinvertir, a corregir lo que es una DdistorsinE del mercado. -s all que personalmente creo que +anal ' es mucho me9or que lo que era en otros gobiernos, es cierto que mantiene una constante defensa del gobierno. 1ero debe decirse algo muy importante: El +anal ' que vemos hoy es el +anal ' de la vie9a ley. El canal que permiti la actual organizacin de

El gobierno fuerza a vender a las empresas a precio vil y designar a los nuevos compradores, todos amigos.

#tenta contra la libertad de e5presin, basta con ver cmo es +anal '.

Mito

Verdad las cosas, conformndose su estructura de mando directamente entroncada en el poder e9ecutivo. Eso, 9ustamente, cambia con la ley. El gobierno se desprende de canal ', que pasa a ser mane9ado por una empresa del estado, pero con mucha ms independencia del gobierno. $amentablemente la opsicin se demor tres aCos en participar de esta direccin compartida.

46 va a desaparecer, o se Eso no es cierto. 6ing=n canal desaparece con la convierte en un canal ley, lo que vamos a ver es que cambian los dueCos. slo de <uenos #ires. # ninguna empresa le conviene desmantelar un canal e5istente, si la nueva ley le dice a esa empresa que no puede ser la dueCa, a esa empresa le conviene venderlo, no ponerle una bomba. $os periodistas de +larn, al unsono, contestan que 46 sera inviable sin la DsinergiaE que obtiene de funcionar en forma coordinada con +anal "0. 6o entiendo bien eso: LEstn diciendo que 46 hoy funciona a p@rdida y lo mantienen como unidad de lobbyM 6o debera ser inviable un canal de la llegada y de la importancia de 46, si lo es algo muy raroNsospechoso est pasando. 1ara asegurar que no desaparezcan canales, ni se piedan puestos de traba9o, en la reglamentacin de la ley se prohibe e5presamente el desmantelamiento sin que antes se intente conseguir un comprador que mantenga la estructura y los emplreados. +on respecto a lo de que se lo fuerce a 46 a ser un canal local. 6o haynada en la ley que haga pensar eso. En concreto: El grupo tendra dos opciones:

-antener +anal "0, 46 y sus otras seCales y convertirse en una empresa de medios, vendiendo sus negocios de cable 7y seguir aprovechando la DsinergiaE de compartir instalaciones entre +anal "0 y 46. +ontinuar e5plotando el cable y mantener 46 como su seCal de produccin propia 7desprendi@ndose de +anal "08. En este caso, podr vender 46 a los cables del interior 7tal como pasa hoy8.

6os van a obligar a escuchar m=sica

$a ley establece un mnimo de produccin nacional del 0)I. $o mismo hacen los europeos, y los

Mito

Verdad

nacional. 6o se estadounidenses. #rgentina tiene un gran potencial contemplan las radios de como productor de cultura y esta ley puede m=sica clsica o de 9azz. contribuir a un auge de creacin de m=sica y contenidos nacionales. 1ara el caso de las radios de m=sica clsica, o de 9azz, la ley establece que radios temticas pueden pedir estar e5ceptuadas de esta cuota. 4ambi@n lo pueden pedir radios de colectividades e5tran9eras.Art. 65.1.a.ii