Centro de Estudios Latinoamericanos, CELAS Universidad de Uppsala

La Organizacin Campesina y la Izquierda ANUC en Colombia 1970 1980

Anders Rudqvist
Departamento de Sociologa

Informes de Investigacin No. 1 1983

INDICE
1. INTRODUCCION 1

2. EL SURGIMIENTO Y DESARROLLO POLITICO Y ORGANIZATIVO DE LA ASOCIACION NACIONAL DE USUARIOS CAMPESINOS (ANUC) 1 2.1. Inicio y primera etapa de la ANUC 2.2. Fin de la poltica agraria reformista. Comienzo del conflicto con el Gobierno 2.3. El Segundo Congreso Campesino 2.4. La nueva poltica agraria no reformista 2.5. El Tercer Congreso Campesino. Comienzo del reflujo del movimiento campesino 1

3 5 7

3. EL PROCESO POLITICO DE LA ANUC EN LA REGION QUE COMPRENDE CORDOBA Y SUCRE 3.1. Inicio de la ANUC en la regin de Crdoba y Sucre 3.2. Las diferencias organizativas y polticas entre el PCml, La Rosca y la ANUC 3.3. Las relaciones de La Rosca y el PCml con el movimiento campesino en Sucre y Crdoba

16 16

16

17

3.4. Dos concepciones diferentes de trabajo poltico y organizacin campesina 20 3.5. Los Baluartes de Autogestin Campesina 3.6. La ANUC y La Rosca: el vaco del partido poltico 3.7. El final de una coyuntura poltica 23 24 26

PREFACIO La agricultura, particularmente el cultivo del caf destinado a la exportacin, gravita de modo primordial en la economa colombiana. En 1975, el producto domstico bruto generado en la agricultura alcanzaba el 27% del total, en comparacin con un 22% originado en la industria manufacturera. En el mismo ao, en Suecia, para citar un caso extremo, en tanto que un 28% del producto domestico bruto fue generado en la industria manufacturera, slo el 5 % provena de la agricultura. La estructura sectorial de la produccin incide de manera determinante en la diferenciacin ocupacional de la poblacin. En Colombia, la poblacin econmicamente activa ocupada en la agricultura representaba en 1980 el 28,5% del total, en tanto que el 22,7 % del total, en tanto que slo un 13,4% trabajaba en la industria manufacturera. En Suecia, continuando con el contrapunto, en tanto que el 22,7% de la poblacin econmicamente activa trabajaba, en 1981, en la industria manufacturera, slo el 5,5% lo hacia en la agricultura. La diferenciacin econmico-demogrfica se encuentra en consonancia con las formas especficas de explotacin, caractersticas de la sociedad capitalista. La estructura de clases refleja las peculiaridades del modo de produccin en cada sociedad concreta, en cada etapa del desarrollo de las fuerzas productivas, y en correspondencia con las modalidades de las relaciones econmicas internacionales. En Colombia, la desigualdad en la tenencia de la propiedad agrcola genera la polarizacin en minifundios y latifundios. En 1965, el 86% de las explotaciones estaba constituido por haciendas de hasta 20 hectreas, ocupando el 14,6 % de la superficie agrcola total. En el otro extremo, el 30,4% del arrea total corresponda a las haciendas de mas de 1000 hectreas, representando el 0,2% del total de explotaciones agrcolas. Lo anterior ha tenido como consecuencia la escisin de la poblacin agrcola en dos grupos principales. Por un lado, los grandes terratenientes y, por otro, los pequeos propietarios de unidades familiares, los cuales, junto con los campesinos sin tierra, conforman el campesinado de las formaciones socio-econmicas pre-capitalistas. El desarrollo capitalista en la agricultura, no obstante, recluta, entre los campesinos sin tierra y los pequeos propietarios empobrecidos, contingentes cada vez ms numerosos que pasan a engrosar las filas del proletariado rural. En 1960, en Colombia, los empleadores agrcolas representaban el 12,7% de la poblacin econmicamente activa en la agricultura, en tanto que el 44,9% comprenda a los trabajadores independientes y familiares no-remunerados y el 39,6% estaba constituido por obreros agrcolas. De esta manera, la estructura de clases en el agro refleja las condiciones generales impuestas por el capitalismo en tanto modo de produccin dominante. En el marco de estos antecedentes, la liquidacin del latifundio aparece como un imperativo para el movimiento campesino. Sin embargo, la cuestin agraria no atae exclusivamente a los campesinos; su solucin requiere de la alianza obrero-campesina. La posibilidad de dicha alianza est dada, desde luego, por la presencia del proletariado industrial en los centros mineros y en la manufactura. La existencia de un multitudinario proletariado agrcola, eslabn

Los datos estadsticos aqu presentados han sido extrados de las siguientes fuentes: United Nations, Yearbook of National Accounts Statistics 1977 (Nueva York, 1978: vol. II, tabla 3), OIT/ILO, Anuario de Estadisticas del Trabajo/Yearbook of Labour Statistics 1982 (Ginebra, 1982: tabla 2-A), Economa de los Pases Latinoamericanos (Mosc, 1978: tabla 7, p. 326), N. Buenaventura, Proletariado agrcola (Estudios Marxistas, Revista Colombiana de Ciencias Sociales, Bogot, 1969: no. 1, p. 32). Vase tambin: Joan E. Garcs, Desarrollo Poltico y Desarrollo Econmico. Los casos de Chile y Colombia (Madrid, 1972).

ii

de enlace entre la clase obrera urbana y el campesinado, asegura la viabilidad de dicha alianza. En las condiciones existentes en Amrica Latina, el estudio de las variadas formas de organizacin e insurgencia campesina adquiere especial relevancia terico-practica. El ensayo de Anders Rudqvist - con el que se inicia la publicacin de esta serie de Informes de Investigacin - nos introduce, desde adentro, en las formas organizativas y en la experiencia de lucha de una etapa del movimiento campesino en una regin colombiana. El mtodo de investigacin-accin seguido es objeto de controversia. Pero la relacin vivida de los hechos, que Rudqvist suministra, sugiere interrogantes e hiptesis de claro inters investigativo.

Pablo Surez Director

de

Investigacin

del

CELAS

iii

1. Introduccin
En este trabajo se analizar el desarrollo de la organizacin campesina ms importante de la II posguerra mundial en Colombia: la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC). Trataremos de establecer el significado y las consecuencias polticas y organizativas en este desarrollo de las intervenciones del Estado, de los partidos polticos de izquierda y de los grupos de investigadores sociales independientes. Se trata fundamentalmente del anlisis concreto, a nivel coyuntural, de un proceso especfico y definido en el tiempo. En la primera parte, dedicaremos nuestra atencin al proceso del surgimiento y desarrollo del movimiento campesino - Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos - a nivel nacional. En la segunda parte, estudiaremos el desarrollo de la misma organizacin a nivel regional, en los departamentos de Crdoba y Sucre de la Costa Atlntica colombiana, regin donde con ms fuerza impact la ANUC durante la poca considerada. En este trabajo no se analizan las relaciones de produccin caractersticas del campesinado que constituy la base de la ANUC. Esta limitacin es consciente y se debe, ante todo, a limitaciones de espacio. La problemtica de la economa campesina y su articulacin en las relaciones de produccin dominantes dentro de la formacin social colombiana, ser tratada en un trabajo posterior.

2. El surgimiento y desarrollo poltico y organizativo de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC

2.1. Inicio y primera etapa de la ANUC Las bases para la organizacin campesina, Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), se sentaron durante el periodo 1967-68, por iniciativa del presidente liberal Carlos Lleras Restrepo. La campaa de organizacin campesina se financi y se realiz por medio del Ministerio de Agricultura, teniendo por consecuencia una cobertura nacional. Se trataba, por tanto, de organizar a los campesinos a partir de la cspide del Estado y no de un movimiento espontneo, iniciado y dirigido por los mismos campesinos. El motivo principal del gobierno para comenzar la organizacin campesina, fue la lentitud y la ineficiencia en el desarrollo de la reforma agraria.1 Los sectores de terratenientes y conservadores disponan de fuertes organizaciones gremiales y grupos de presin poltica que, de manera eficiente, estaban bloqueando la aplicacin de la reforma y amenazaban con impedir el logro de las metas, modestas de por s, de la reforma agraria. El gobierno se vio obligado a organizar a los campesinos como un grupo de presin a favor de la reforma.

La ley de reforma agraria, Ley 135, se promulg en 1961, durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo. Los objetivos de la reforma eran modernizar el sector agrario, aumentar su productividad e integrarlo al desarrollo capitalista del pas. Otro objetivo fue pacificar las reas rurales afectadas por la accin de la guerrilla.

Otro factor que tambin ha de haber jugado un papel a ms largo plazo, es la posibilidad contemplada de usar la organizacin campesina como apoyo en futuras elecciones y como maquinaria electoral propiamente. Se defini como usuario a cada campesino que hubiera utilizado, estaba utilizando o iba a utilizar los servicios del Estado ofrecidos dentro del sector rural. Esta definicin dio todos los campesinos la posibilidad de afiliarse alas asociaciones locales de la nueva organizacin. La organizacin se vio fortalecida por el hecho de que las instituciones estatales para el agro, por decisin del gobierno, tuvieron que incluir representantes de la ANUC como participantes en sus procesos de planeamiento y decisin. Se estableci que la participacin campesina seria voluntaria, gratuita y apoltica. La organizacin de los campesinos implic que estos pudieron aumentar su participacin en la vida poltica nacional y comenzaba a vislumbrarse un grupo social con objetivos y necesidades precisas; un grupo que simultneamente comenzaba a ejercer presiones para lograr cambios radicales en su situacin. La Ley 1 de 1968 permiti la expropiacin de tierras privadas cultivadas por arrendatarios o aparceros, que tenan a su cargo lotes de hasta 15 hectreas. La Ley contena asimismo otros artculos, pero el mencionado fue el que cre las tensiones y conflictos entre los terratenientes y aparceros, arrendatarios y campesinos sin tierras. En los departamentos de la Costa Atlntica, la promulgacin de la Ley 1 dio lugar a un aumento de las tensiones entre los propietarios y los campesinos, que tuvo como consecuencia la realizacin de ocupaciones de tierras por los campesinos. Estos departamentos presentan los ndices mas altos de concentracin de la tierra en Colombia, siendo que la mayora de los terratenientes costeos en esa poca, eran del tipo tradicional dedicado a la ganadera extensiva y de baja productividad sobre grandes extensiones de tierra. En esas reas, los campesinos recibieron un apoyo cauteloso del gobierno. En el curso de los aos 1968 y 1969 creci y se consolid la campana de organizacin campesina realizada por el gobierno, que tambin experiment las grandes dificultades asociadas con la aplicacin de la tmida reforma agraria decretada en el ao de 1961. Segn el Ministerio de Agricultura, en 1968 la organizacin campesina haba registrado 700.000 miembros y realizado 52 cursos para dirigentes campesinos en 41 diferentes lugares del pas.2 En cooperacin con el Ministerio de Gobierno se haban efectuado, adems, una decena de cursos para 500 dirigentes. La direccin y el control paternalistas sobre la organizacin campesina continuaron durante todo el periodo presidencial de Lleras Restrepo (1966-1970). Los primeros enfrentamientos entre campesinos y terratenientes ocurrieron, sin embargo, ya durante el mandato de Lleras Restrepo, y estuvieron relacionados con la implementacin de la Ley 1 de 1968, durante los aos 1968 y 1969. La ntima colaboracin del gobierno reforz obviamente la posicin de los campesinos y, por lo menos hasta 1970, cuando se posesion el presidente conservador Misael Pastrana Borrero, los campesinos apoyaron la poltica agraria del gobierno.
Gustavo I. de Roux: The social basis of peasant unrest. University of Wisconsin, Ph.D thesis, 1974, pp. 329330.
2

El Primer Congreso Nacional de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos, tuvo lugar en julio de 1970, un mes antes de finalizar el mandato de Carlos Lleras Restrepo. El congreso signific la constitucin oficial de la ANUC y, adems de 380 dirigentes campesinos de diferentes partes del pas, participaron el presidente, el ministro de agricultura y varios funcionarios de las instituciones agrarias del gobierno. Segn la informacin oficial, haba en ese momento 845.000 miembros registrados en las Asociaciones Municipales de Usuarios Campesinos, asociaciones que alcanzaron el nmero de 450, habiendo atendido a los cursos 6.800 dirigentes campesinos. Durante el congreso, los campesinos presentaron su primera Declaracin de Principios.3 Se rechaz la colonizacin como substituto de la reforma agraria redistributiva, se pidi la reduccin del plazo despus del cual la tierra privada no cultivada volvera al dominio del Estado para su distribucin entre los campesinos sin tierra, se exigi que se ofreciera a los arrendatarios la posibilidad de convertirse en propietarios de las tierras que hubieran labrado durante dos aos, se reclam que aun cuando las tierras estuvieran bien cultivadas se las expropiara en caso de que la asociacin local as lo demandara, se solicit que el gobierno reconociera la expropiacin como el nico modo de adquirir las tierras, se pidi la reduccin del tiempo para los procesos de expropiacin a un mximo de 30 das, se exigi la expropiacin sin compensacin de todos los latifundios y el pago de mejoras nicamente en los casos de tierras bien cultivadas, y, finalmente, se propuso el establecimiento de explotaciones agrarias colectivas. El documento reflej no solamente las reivindicaciones de los campesinos, sino tambin, en gran medida, la concepcin de Lleras sobre la reforma agraria y el desarrollo capitalista de la agricultura, que implicaban un aumento de la produccin nacional de los campesinos, por medio del reparto de los latifundios de baja productividad, as como el logro de la contencin de la migracin del campo a las zonas urbanas.

2.2. Fin de la poltica agraria reformista - comienzo del conflicto con el Gobierno El final del mandato de Lleras marc una etapa en el desarrollo de la organizacin campesina. Durante los cuatro aos de la presidencia de Lleras, los campesinos haban demostrado un grade relativamente alto de confianza en la voluntad del gobierno de aplicar la reforma agraria. Los usuarios defendieron INCORA (Instituto Colombiano de la Reforma Agraria) contra los ataques de los terratenientes y los polticos conservadores, pues tenan conciencia de que el instituto se encontraba en una situacin caracterizada por limitaciones legales y financieras. Despus de 10 aos de reforma agraria, sin embargo, los campesinos concluyeron que los resultados de tal reforma eran prcticamente nulos en lo referente a la estructura de la tenencia de la tierra en Colombia. Ni siquiera durante el gobierno de Lleras, el ms favorable a la reforma agraria, se haban podido nivelar en algo los ndices extremadamente altos de concentracin de la tierra.4

Declaracin de Principios del Primer Congreso Nacional de la ANUC, Ministerio de Agricultura, Bogot 1970. Bruce Michael Bagley y Fernando Botero: Organizaciones campesinas contemporneas en Colombia: un estudio de la asociacin nacional de usuarios campesinos (ANUC). En Estudios Rurales Latinoamericanos No. 1, enero-abril 1978, Bogot, p. 67.
4

A partir de la presidencia del conservador Pastrana Borrero, empez a desarrollarse la crisis en las relaciones entre el gobierno y la ANUC. El nuevo presidente trat de afianzar la dominacin conservadora sobre el movimiento campesino y reemplaz a los promotores Lleristas. Se nombr nuevo personal en el Ministerio de Agricultura, algo que tambin afect las relaciones entre la ANUC y el nuevo gobierno.5 Otro factor que contribuy a agudizar la crisis fue el deterioro objetivo de las condiciones de vida de los campesinos en la mayora de las zonas rurales del pas, en parte como consecuencia del cambio estructural del sector agrcola causado por la modernizacin y la penetracin del capitalismo en el campo, y, por otra parte, debido a la resistencia opuesta por los terratenientes contra la reforma agraria, que se expres en muchos casos en desalojos y represin de los campesinos. La mencionada Ley 1 de 1968 se constituy particularmente en un elemento de conflicto entre los campesinos y terratenientes, encontrando estos ltimos ms eco en el gobierno de Pastrana que el logrado en la administracin anterior, para sus exigencias de represin de los campesinos. La poltica agraria sufri un viraje considerable durante la administracin Pastrana. Este gobierno consider que el desarrollo agrario deba efectuarse a travs del impulso a la productividad de las grandes explotaciones agrarias, paralelamente al estimulo de la migracin hacia las ciudades de los campesinos de pequeas entidades, presuntamente de baja productividad. Estos campesinos serian, segn la misma estrategia, absorbidos por un sector de la construccin dinmico y creciente. Esta poltica agraria, aunque no proclamada abiertamente, en la realidad supuso la eliminacin de todas las tentativas de realizar una reforma agraria redistributiva. La Plataforma Ideolgica 6 aprobada por la Junta Directiva Nacional de la ANUC durante el Encuentro Nacional Campesino en Villa del Rosario de Ccuta, junio de 1971, es el primer documento de la ANUC en el que se refleja la creciente brecha entre el gobierno de Pastrana y el movimiento campesino. Este documento exigi la radicalizacin de la reforma agraria en varios puntos, especialmente en lo referente a la expropiacin de los latifundios y la legalizacin de los derechos campesinos en las tierras invadidas. La publicacin de la Plataforma Ideolgica signific tambin un rompimiento con el carcter estrictamente gremialista que haba predominado en la ANUC hasta ese momento.7 En el documento se reflejaba la colaboracin al movimiento campesino del grupo poltico de orientacin socialista, Bloque Socialista. Esa influencia estuvo tambin presente en el siguiente documento de importancia emitido por la Junta Directiva Nacional de la ANUC despus de su Cuarta Reunin en agosto de 1971, el Primer Mandato Campesino.8 En la Plataforma Ideolgica se plante la necesidad de plasmar y desarrollar la alianza entre campesinos y obreros como un instrumento para la realizacin de un profundo cambio de la estructura social existente. En sntesis, los objetivos de la organizacin ya tenan un alcance poltico que iba ms all de las reivindicaciones sindicales o gremiales.

5 Censo Agropecuario 1960 y 1970-71. DANE (Departamento Administrativo de Estadsticas), Bogot. La Reforma Agraria en cifras. INCORA, Bogot 1970. 6 Plataforma Ideolgica, ANUC. Bogot 1971. 7 Orlando Fals Borda: Sentido poltico del movimiento campesino en Colombia. En Estudios Rurales Latinoamericanos, No 2, mayo-agosto 1978, Bogot. 8 Primer Mandato Campesino, ANUC. Prensas Editoriales UNINCCA, Bogot 17 de abril de 1972.

En el Primer Mandato Campesino, la ANUC expuso ms detalladamente su posicin radicalizada respecto de la reforma agraria en cuanto a las expropiaciones de tierras, la propiedad privada y social y la cooperacin agraria (organizacin de cooperativas de autogestin campesina). En ese documento se plante tambin la organizacin de los CERA (Consejos Ejecutivos de Reforma Agraria), para acelerar la estancada reforma agraria por medio de tomas de tierra realizadas por los campesinos, sin tener en cuenta el procedimiento burocrtico y jurdico empleado por INCORA. En la practica, sin embargo, la ANUC haba utilizado las recuperaciones de tierras ya desde mediados de 1970, como un medio de acelerar la reforma agraria9, y, durante los primeros aos de la dcada de los aos 70, se produjeron miles de tomas de tierras en diferentes partes del pas, pero con especial intensidad en la Costa Atlntica. Fue igualmente en la Costa donde se hizo la mayor parte de experiencias en cuanto a llevar a la prctica los planteamientos tericos acerca de los CERAs, lanzados en el Primer Mandato Campesino. Segn Orlando Fals Borda, la formacin de CERAs se circunscribi principalmente a los departamentos de Crdoba, Caldas, Sucre y Atlntico.10 El deterioro de las relaciones entre la ANUC y el gobierno Pastrana termin en un rompimiento abierto en 1971, cuando el gobierno elimin el apoyo econmico e infraestructural que se haba comprometido a suministrar a la organizacin. Durante el periodo siguiente, el gobierno lanz una ofensiva represiva contra el movimiento, cuyas consecuencias fueron desalojos, encarcelamientos y asesinatos de los campesinos y sus dirigentes en las diferentes regiones del pas.

2.3. El Segundo Congreso Campesino En medio de ese enfrentamiento agudo y masivo entre la ANUC, por un lado, y el gobierno y los terratenientes, por el otro, se realiz el Segundo Congreso Campesino en Sincelejo, Sucre, entre el 20 y el 24 de julio de 1972. En ese momento, el movimiento campesino se haba constituido en la mayor organizacin izquierdista de masas de Colombia y la lucha campesina por la tierra alcanzaba un auge nunca visto hasta entonces. Los Usuarios confirmaron en ese congreso su rechazo total de las polticas agrarias del gobierno, dieron a conocer su intencin de impulsar las tomas de tierra y se vieron obligados a establecer el pago de pequeas cuotas a sus miembros para contrarrestar la suspensin del apoyo financiero e infraestructural del gobierno. Reuniones posteriores del Comit y de la Junta Directiva Nacional indicaron que la recoleccin de estas cuotas constituy un proceso difcil y lento, por lo que 1a organizacin tenia severas limitaciones de carcter financiero.11 En e1 mismo congreso se tom la decisin de crear los Comits de Educacin, con la finalidad de impulsar la organizacin de nuevas asociaciones de usuarios a nivel municipal y
9

Bagley y Botero: obra citada, p. 68. Orlando Fals Borda: obra citada, p. 170. 11 Bagley y Botero: obra citada, p. 71, citando Informe General del Comit Ejecutivo a la VIII Junta Directiva de Usuarios Campesinos reunida en Bogot del 7 al 13 de enero de 1973, en Documentos de la ANUC: La tierra es pal que la trabaja. Editorial La Pulga, Medelln, pp. 88-110.
10

de veredas. Este esfuerzo cobr importancia debido a la actividad divisionista realizada por ANUC-Lnea Armenia, una organizacin paralela fomentada y controlada por el gobierno. La maniobra para crear la Lnea Armenia se haba iniciado a travs del Ministerio de Agricultura a partir de 1971; tomando la organizacin aquel nombre, despus de un congreso de campesinos controlado por el gobierno y efectuado en la ciudad de Armenia, despus del Segundo Congreso de Sincelejo. La ciudad de Sincelejo dio por su parte el nombre a la corriente independiente de la ANUC, que a partir del Segundo Congreso se identific con el nombre de ANUC-Lnea Sincelejo. Durante el Segundo Congreso hubo un gran debate sobre las implicaciones de las consignas del movimiento campesino, Tierra para quien la trabaja y Tierra sin patrones. La ltima consigna reflejaba la orientacin socialista que haba recibido la ANUC de los intelectuales del Bloque Socialista, en tanto que la primera expresaba una posicin ms moderada, defendida por otros sectores polticos partidarios de la revo1ucin democrtico-burguesa o democrtica y popular. Segn los dirigentes del Comit Ejecutivo de la ANUC, las dos consignas no eran necesariamente contradictorias, sino que Tierra sin patrones representaba el objetivo a largo plazo, en tanto que Tierra para quien la trabaja resultaba un objetivo ms inmediato. No hay tal contradiccin. La consigna de tierras sin patrones corresponde a la ideologa del proletariado, a los objetivos de la clase obrera y a terminar con toda la propiedad sobre los medios de produccin. Por consiguiente, debe ser impulsada y respetada desde ese punto de vista. Sin embargo, en la situacin actual de nuestro Estado y de nuestra sociedad, creemos que el campesinado juega un papel decisivo como fuerza principal del pueblo, y como tal tiene sus formas de pensar. Por su actividad, por su ligazn con los medios de produccin, la consigna que ms corresponde en este momento al campesinado es la de la tierra para quien la trabaja. Podramos decir que es la consigna en esta etapa histrica del movimiento campesino. Una de las cosas fundamentales para el impulso del movimiento popular, es la alianza obrero campesina, y las alianzas se dan alrededor de los intereses de clase y en el respeto mutuo de esos intereses. Consideramos que los compaeros de la clase obrera, si desean lograr una verdadera alianza alrededor de los principios, reconocern que la alianza se basa en el respeto a esta consigna del campesinado. Ahora, desde el punto de vista del proletariado, la consigna de la tierra sin patrones es estratgica, a largo plazo. En esta etapa, en nuestro Estado y nuestra sociedad, la nacionalizacin de la tierra no es la socializacin de la tierra. Una burguesa avanzada puede hacer la nacionalizacin de la tierra, y eso no imp1ica 1a socializacin de los medios de produccin. Desde el punto de vista de una reforma agraria, digamos democrtico-burguesa, la naciona1izacin de la tierra tampoco acabara con los patrones. Los patrones seguiran existiendo. Los oportunistas de derecha y los oportunistas de izquierda en el movimiento campesino han confundido el alcance de estas dos consignas, alejndolas de su verdadero contenido.12 El conflicto sobre las consignas, sin embargo, se convertir en una controversia prolongada dentro del movimiento y contribuira a las divisiones futuras.
12

Entrevista con el Comit Ejecutivo de la ANUC (Froiln Rivera, Jaime Vsquez, Noel Montenegro, Antonio Poveda, Richard May, Jos Reyes). En la revista Alternativa No.14, 20 de agosto de 1974, Bogot, p. 17.

2.4 La nueva poltica agraria no reformista En enero de 1972, e1 gobierno Pastrana confirm oficialmente la reorientacin de la poltica agraria por medio del Acuerdo de Chicoral. Es esa ocasin, el gobierno haba reunido a los representantes de los gremios agrarios y los polticos ms importantes de los partidos tradicionales relacionados con asuntos agrarios, a excepcin del sector Llerista del Partido Liberal. En Chicoral se abandon completamente la poltica agraria reformista y redistributiva para dar un impulso alas explotaciones de tipo capitalista, a la vez que se propona obligar a los terratenientes tradicionales a realizar una transformacin capitalista de los latifundios de baja productividad. Se demostr por lo tanto, con una claridad meridiana, que los campesinos no podan esperar ningn cambio de sus condiciones sociales y econmicas bajo el sistema poltico imperante en Colombia. La respuesta de la ANUC a la poltica agraria del gobierno de Pastrana, fue una serie de movilizaciones de las masas campesinas combinadas con nuevas recuperaciones de tierras que continuaron hasta el final de la administracin Pastrana. Aparte de las tomas de tierras, la organizacin hizo uso de paros cvicos en varias regiones, de marchas campesinas y de ocupaciones de las oficinas del INCORA, como medidas para dejar sentir la presencia y las exigencias de los campesinos organizados. El siguiente presidente, Lpez Michelsen, cuyo mandato comenz en agosto de 1974, se limit a cumplir el Acuerdo de Chicoral y a continuar y profundizar la poltica agraria iniciada por Pastrana, dirigida principalmente hacia la constitucin de grandes explotaciones capitalistas en el sector agrario. Como un apndice de esta poltica y para disminuir los riesgos del brote de explosiones sociales y el crecimiento de la guerrilla en las zonas rurales, se propuso un programa de Desarrollo Rural Integrado (DRI), bajo las orientaciones del gobierno de los Estados Unidos y las grandes instituciones crediticias internacionales (Banco Mundial, BID), que, ante el fracaso de las reformas agrarias en Amrica Latina, inventaron esta nueva frmula para mantener el status quo poltico y la calma social en el continente, mientras se impulsaba el desarrollo del capitalismo y la modernizacin, de las grandes explotaciones agrcolas. Aparte de los objetivos polticos, el programa del DRI buscaba, por medio de la canalizacin de crditos y asistencia hacia los pequeos productores - los mayores productores de alimento para el consumo interno - mejorar la productividad de ese sector. El programa DRI no tena ninguna ambicin que tendiera a la redistribucin de las tierras.

2.5. El Tercer Congreso Campesino - Comienzo del reflujo del Movimiento campesino A fines de agosto de 1974 se inici el Tercer Congreso de la ANUC-Lnea Sincelejo, con una impresionante marcha de campesinos en Bogota. Se calcula que superaron la cifra de 40.000 personas13 los participantes en la marcha inicial del Congreso. Es muy difcil obtener informacin confiable en lo referente al nmero de miembros de la ANUC en las diferentes etapas del desarrollo del movimiento.14 Bagley y Botero citan al

13 14

Bagley y Botero: obra citada, p. 73. Entre otras cosas debido al allanamiento y la confiscacin de los archivos de la organizacin que efectu el ejrcito por orden del ministro de Agricultura, en diciembre de 1975.

periodista Germn Vargas, que en un articulo en El Peridico a fines de Agosto de 197415 estima que, despus de la divisin de 1a organizacin, la Lnea Sincelejo se haba quedado con alrededor de 300.000 campesinos, representando la Lnea Armenia apenas a 10.000. Asimismo estima que cerca de 500.000 miembros dejaron la organizacin a consecuencia de la divisin. El Tercer Congreso rechaz enrgicamente, como es obvio, la poltica agraria del gobierno Lpez, por favorecer nicamente a los grandes propietarios o empresarios de las explotaciones capitalistas modernas. El Congreso de 1974 tuvo como uno de sus resultados ms significativos el que sali a flote una gran crisis poltica e ideolgica que se gestaba dentro de la organizacin desde hacia algn tiempo. Esta crisis se expres en las posiciones contrapuestas de diferentes corrientes respecto de cuestiones tales como la recepcin y manejo de recursos econmicos provenientes de fuentes externas al movimiento. El debate acerca de ello tendra una gran repercusin en la regin de Crdoba y consecuencias inmediatas para el movimiento campesino y el trabajo de La Rosca16 en esta regin. La delegacin de Crdoba en el Tercer Congreso defendi la ayuda externa como til y necesaria para desarrollar la consolidacin y el trabajo de organizacin en una poca de aguda carencia de fondos. Los delegados del regional de Antioquia, en cambio, atacaron fuertemente la recepcin de recursos externos, argumentando que provenan de pases imperialistas17 que buscaban manipular la organizacin, no obstante haber solicitado y recibido la Junta Departamental de Usuarios Campesinos de Antioquia, recursos provenientes de una entidad (no oficial) sueca. Esta delegacin, en la que haba una fuerte influencia maosta, consider que por principio la recepcin de apoyo econmico externo o extranjero, en ltima instancia, implicaba la entrega de la independencia poltica y econmica de la ANUC. La posicin de la delegacin antioquea se haba expresado de manera similar a las crticas del PCml de Crdoba a la financiacin externa recibida por la Fundacin del Caribe en Montera, instituto regional de investigacin-accin afiliado a la Rosca; este grupo poltico lanz la misma acusacin contra la Junta Departamental de Crdoba y la Junta Municipal de Montera, por haber recibido fondos externos entregados por La Rosca. El problema de la ayuda econmica externa al movimiento campesino se constituy en tema candente del Congreso. Una parte de la delegacin de Crdoba (10 de los 300 delegados que vinieron) sostuvo que tal ayuda se ejerca mediante dineros imperialistas, cuyo fin era el apaciguar la lucha y corromper a los dirigentes. La gran mayora de esa delegacin sostuvo lo contrario, impugnando enfticamente el hecho de que diversas personas fueran calificadas como agentes del imperialismo, cuando el trabajo de esas personas en la prctica demostraba su honestidad revolucionaria y su apoyo especfico a los luchadores del campo. Tambin recalc que toda organizacin tiene derecho a recibir apoyo financiero, siempre y cuando quien o quienes brinden el apoyo no exijan ningn tipo de condiciones, y mientras sea la organizacin misma la que controle el destino y uso del dinero. Esta posicin recibi el respaldo de 21 de las

15 16

Historia de la ANUC ilegal. El Peridico, 31 de agosto de 1974, pp. 1-4. Fundacin de investigadores independientes para la investigacin-accin. 17 Holanda, Alemania, Suecia. Es importante destacar que la ayuda econmica de estos pases no provino de entidades gubernamentales sino de organizaciones religiosas o voluntarias sin nimo de lucro. Los fondos fueron entregados sin condiciones polticas e ideo1gicas.

delegaciones del Congreso. Antioquia y Guajira registraron su desacuerdo y otras 3 delegaciones se dividieron al respecto.18 El fundamento concreto de la critica a la financiacin externa era relativamente dbil, y debe interpretarse mas bien como un reflejo de las pugnas internas entre diferentes sectores, que llevaban la voz cantante de diferentes grupos polticos en busca de influencia y poder poltico a travs de su trabajo en el movimiento campesino. Uno de los puntos ms importantes de los debates del Tercer Congreso se refiri, subsiguientemente, al control poltico y burocrtico de la organizacin. Las agrupaciones maostas jugaron el papel ms destacado en esos ataques sectarios y agresivos a los sectores polticamente independientes de la ANUC. El Congreso se constituy en una demostracin deprimente de la inmadurez poltica de algunos sectores de la izquierda colombiana y, como consecuencia, del gran vaco en el que se encontraban las organizaciones de masas del pas en lo que toca a orientacin poltica e ideolgica. El carcter de las intervenciones de estos grupos y las consecuencias para el Congreso y el movimiento campesino se revela claramente en las siguientes citas: El examen de la situacin interna de la ANUC adoleci de fallas que son producto de errores en el estilo de trabajo de los grupos que se hicieron presentes. Por una parte, hubo una abierta actitud de hostigamiento a la mesa directiva, basada en intereses de grupo que podan haber sido tratados a otros niveles. El comportamiento expresado en rechiflas y gritos nada pertinentes, por poco hace naufragar el Congreso, puesto que el desconcierto de algunas delegaciones las llev a considerar su retiro. La actitud de los grupos vociferantes pudo haber obtenido en cuatro das lo que el seor Pastrana19 no pudo conseguir en cuatro aos: destruir las conquistas del campesinado 0 dividirlo en fracciones irreconciliables.20 El Congreso se adelant en forma tormentosa. La ANUC habla crecido vertiginosamente y se perfilaba como una gran fuerza popular en el pas. Buena parte de las discusiones giraron alrededor de las pujas entre los diferentes sectores interesados en la direccin, en los fondos de la organizacin, su procedencia y utilizacin, ocultndose un debate ms de fondo que nunca lleg a explicitarse acerca del carcter de la ANUC, sobre el papel que deberla jugar en esta etapa del proceso colombiano.21 Durante el III Congreso se inici tambin el debate de una habla ido gestndose en el perodo anterior al trataba del carcter mismo de la organizacin campesina. Si sta debiera permanecer como una organizacin fundamentalmente gremial-sindical, o si, por el contrario, haba la necesidad de que se convirtiera en un partido poltico. En el fondo, este problema tocaba al movimiento campesino en totalidad y tendra consecuencias inmediatas muy vastas en cuando a la estrategia y la tctica del movimiento, tanto a corto como a largo plazo. Diferentes sectores de la ANUC hablan comenzado a sentir
18 19

Alternativa No.16, septiembre 16 a 29 1974, pp. 5-6. Presidente del gobierno colombiano 1970-74. 20 Alternativa No. 16, septiembre 16 a 29 1974, p. 6. 21 Alternativa del Pueblo. Julio de 1975.

la necesidad de algn organismo que pudiera ligar las consignas y luchas gremiales inmediatas con una estrategia para un cambio social ms amplio y a largo plazo. Hasta ahora, la ANUC habla llevado adelante acciones principalmente reivindicativas; en cuanto a polticas globales y de largo plazo para las masas campesinas, la organizacin haba quedado, en gran medida, en la denuncia y la crtica frente a las polticas lanzadas por el gobierno, sin lograr presentar anlisis y alternativas de desarrollo profundas y concretas a nivel nacional y (especialmente) regional. Tampoco se haba logrado, salvo contadas excepciones, resolver las polticas a seguir despus de las recuperaciones de tierras. La presencia de los grupos polticos dentro de la ANUC, contribuy a aumentar la confusin y el fraccionamiento poltico interno. Este proceso haba venido dndose antes del Tercer Congreso. Durante este, se limit a la protocolizacin. El proyecto de un Partido Agrario se haba discutido veladamente dentro de ciertos sectores del Comit Ejecutivo, asimismo, con anterioridad al Tercer Congreso. Frente a la bsqueda de influencia y poder poltico de los grupos Polticos activos dentro de la organizacin campesina y el correspondiente aumento de las tensiones entre estos y el Comit Ejecutivo, la creacin de un Partido Agrario tendra un papel importante como vehculo para reforzar la posicin de poder del propio Comit Ejecutivo. En la Costa Atlntica, en los departamentos de Crdoba y Sucre, las tensiones entre los dirigentes campesinos y los activistas polticos que trabajaban dentro del movimiento campesino, se remontan cuando menos al ao 1973. En esa regin, el PCml trat de alinear a los dirigentes campesinos para reforzar su influencia dentro de la ANUC. Muchos de los dirigentes queran mantener el carcter gremial de la organizacin, negndose a alinearse. La respuesta de los activistas polticos ante esa situacin, fue una campaa de macartizacin22 en contra de los dirigentes campesinos independientes. Estos ltimos aprendieron rpido los mtodos de los grupos polticos y empezaron a emplear las mismas tcticas para defenderse. El resultado fue proceso funesto de mutuas calumnias que, en ultima instancia, perjudicaba tanto al movimiento campesino cuanto a los grupos polticos. A nivel nacional, el organismo de la ANUC que ms combati los activistas y grupos polticos dentro de la organizacin campesina fue la llamada Comisin Poltica, que posteriormente, en 1975, se constituira en la Organizacin Revolucionaria del Pueblo (ORP). Todos los grupos polticos de izquierda de Colombia se mostraron muy crticos respecto del intento del sector del Comit Ejecutivo y la Comisin Poltica de la ANUC de formar' un Partido Agrario. La iniciativa tambin cre Mucha confusin en Sucre y Crdoba, regiones que nos interesan particularmente en este trabajo. Inmediatamente despus del Tercer Congreso, Orlando Fals Borda fija la posicin de La Rosca respecto de esta cuestin, en una entrevista publicada en la Revista Alternativa: En el caso colombiano, como en la mayora de los pases del Tercer Mundo, el campesinado constituye la fuerza social principal de la revolucin. Pero aun en casos como ste, el proletariado est llamado a jugar un papel dirigente en el proceso revolucionario... El campesinado tiene que aliarse con otras clases explotadas, especialmente con los obreros y otros grupos vinculados al proceso productivo, y
22

Persecucin ideolgica, poltica y administrativa (N. del E.).

10

tambin con intelectuales que hayan adoptado esa ideologa proletaria. Slo as puede pensarse en un verdadero movimiento poltico que incorpore a todos estos sectores... Seria absurdo pensar en un partido exclusivamente de campesinos, que olvidara el papel histrico dirigente que esta llamado a desempear el proletariado. Inclusive las nuevas fuerzas polticas o populares aqu planteadas pueden sumarse a organizaciones existentes, que demuestren comprensin del problema y correctos mtodos de trabajo. Desde otro punto de vista, no debe olvidarse el gran aporte campesino a la radicalizacin de la actual lucha de clases y su cuota de mrtires, hroes y encarcelados; su desafi a la propiedad privada; su esfuerzo por recuperar elementos culturales e histricos que ha colocado al servicio de la revolucin; la incorporacin de la mujer a esta lucha. En toda lucha existen aliados actuales y potenciales. La experiencia y la observacin han indicado que son los jornaleros y las gentes sin tierras los que han sido ms combativos en la ANUC, especialmente en las regiones donde el capitalismo empieza a arraigarse. Es decir, se cumple aqu la regla marxista del papel de vanguardia del proletariado del campo. Pero la experiencia tambin ha enseado que los pequeos y medianos propietarios pueden alinearse con el proletariado agrcola, en la medida en que la ANUC plantee reivindicaciones a estos sectores de clase, estos lucharan al lado de los jornaleros.23 El conflicto entre el Comit Ejecutivo de la ANUC y los diferentes grupos polticos acerca de la cuestin del Partido Agrario y el "anarcosindicalismo se agudiz durante el per1odo posterior al Tercer Congreso. Las posiciones se volvieron ms radicales y sectarias de una y otra parte. Patria Roja, un rgano maosta, caracterizaba la poltica del Comit Ejecutivo y la Comisin Poltica de la siguiente manera: El creciente sectarismo de algunos dirigentes de la organizacin, que se expresa en los permanentes ataques contra las organizaciones revolucionarias, ataques que poco se parecen a un debate en torno a diferencias polticas e ideolgicas pues se han convertido simple y llanamente, en lucha contra los grupos (organizaciones polticas revolucionarias). La mayora de los compaeros que han cado en tan sectarias posiciones lo hacen inconscientemente Este sectarismo ciego no conduce, ciertamente, a politizar las bases campesinas y a llevar la poltica revolucionaria del proletariado a su seno. Por el contrario, fomenta el apoliticismo y afianza las posiciones atrasadas.24 Nos parece, sin embargo, que la responsabilidad mayor por el surgimiento de esa situacin, recae en los grupos y partidos de izquierda que fueron los que, por lo menos en Crdoba y Sucre, iniciaron la macartizacin y persecucin poltica de los dirigentes campesinos independientes, as como de los intelectuales que participaron en el proceso. Hay que buscar la explicacin del surgimiento de este tipo de "trabajo poltico, en el carcter de estos partidos y en su particular interpretacin de la concepcin bolchevique respecto de la construccin del partido. Lo que buscaban esos grupos polticos era fundamentalmente controlar la organizacin campesina e impartir la lnea poltica. Se trataba, en la terminologa de Teodor Shanin, de "accin poltica guiada por parte de un grupo o movimiento "externo al campesinado:

23 24

Entrevista con Orlando Fals Borda. Revista Alternativa No. 16, septiembre 16 a 29, 1974, Bogot, p. 9. A un ao del Tercer Congreso de ANUC. Patria Roja No. 1, septiembre de 1975, pp. 1-6. Citado por Bagley y Botero, Ibid.

11

The common factor found in all these very different movements is the existence of a closely-knit group of activists, having its own impetus, specific organisational structure, aims and leadership - a group for which the peasantry is an object of leadership or manipulation. The peasantry, in this case, may be used (i.e. deliberately tricked into some action alien to its own interests) or led to achieve its own aims: yet, the very definition of aims is in the hands of qualitatively distinct leaders. The peasants interests and attitudes are only one of the factors to be taken into account by them.25 Los dirigentes campesinos del Comit Ejecutivo, durante el Tercer Congreso y el periodo siguiente, se dedicaron a combatir y defenderse de la oposicin de los grupos polticos, activos tanto dentro como fuera de la ANUC. Pero tambin surgi una oposicin interna en el movimiento, promovida, no tanto por la influencia de los grupos polticos, como por la misma composicin de clase de la organizacin campesina. Esta, como se puede deducir del origen mismo de la organizacin, siempre fue heterognea, y la ANUC, por otro lado, nunca comprendi a todos los hombres de trabajo del campo colombiano. Este hecho fue apenas una consecuencia de las relaciones de produccin predominantes y las circunstancias particulares que caracterizaron la formacin de la organizacin. Obviamente se puede discutir si es posible, o siquiera deseable, aspirar a tener una sola organizacin representando a todos los trabajadores del campo; al respecto, los dirigentes del Comit Ejecutivo indican algunos problemas en la entrevista anteriormente citada: En primer lugar la ANUC en su origen organizaba a medianos y pequeos propietarios. No a los obreros agrcolas, que no son usuarios de los servicios del Estado. Pero al desarrollarse, y con la radicalizacin de vastos sectores de campesinos sin tierra (como es el caso de Sucre), se iniciaron luchas por recuperacin de tierras y otras reivindicaciones. En otros lugares la radicalizacin es mas difcil porque se trata se jornaleros transentes (caf en Caldas, algodn en el Cesar, arroz en el Huila). Y donde hay concentracin de capitalistas y por tanto concentracin de la represin. Ah hay ejrcito movilizado para controlar a las organizaciones populares.26 No obstante, despus del Tercer Congreso se produjo un debate interne en torno alas polticas de la ANUC con relacin a los grupos del campesinado que estaban representados la organizacin. Se trataba principalmente de las que reflejaban los intereses de los pequeos y medianos propietarios (crditos, mercadeo, mejoras infraestructurales) por un lado, y, por otro, los intereses de otro grupo: el campesinado sin tierra (luchas por la recuperacin de las tierras). Los intereses de estos grupos no son obviamente antagnicos o mutuamente excluyentes, sino que tienen ms bien un carcter complementario, especialmente a largo plazo. A corto plazo y para la formulacin de polticas inmediatas pueden surgir conflictos entre los diferentes grupos. Orlando Fals Borda, en la entrevista citada anteriormente, toca este tema e indica dnde hay que poner el nfasis en el desarrollo de la poltica y las acciones del movimiento campesino, cuando dice: la experiencia y la observacin han indicado que son los jornaleros y las gentes sin tierras los que han sido ms combativos en la ANUC, especialmente en las regiones donde el capitalismo comienza a arraigarse Pero la experiencia tambin ha enseado que los pe25

Teodor Shanin: Peasantry as a political factor. En Shanin (ed.) Peasants and peasant societies. Penguin Books, Harmondsworth 1971, p. 257. 26 Entrevista con el Comit Ejecutivo de la ANUC. En la revista Alternativa No. 14, 20 de agosto 1974, Bogot, p. 17.

12

queos y medianos propietarios pueden alinearse con el proletariado agrcola. En la medida en que la ANUC plantee reivindicaciones a estos sectores de clase, stos lucharn al lado de los jornaleros. La oposicin interna de la ANUC iba dirigida contra el Comit Ejecutivo y la Comisin Poltica y criticaba tanto la lnea poltica, el anarco-gremialismo, como el manejo de las finanzas y el aparato burocrtico del movimiento: En el fondo sucede que el DRI, al menos tericamente, esta dirigido a satisfacer las reivindicaciones que la Comisin Poltica le esta planteando a la ANUC (crdito, asistencia tcnica), desde que se abandon realmente la lucha por la tierra. Esas son consignas que, alejadas de la lucha por la tierra, slo le sirven al campesinado rico y a las capas del campesinado medio que el gobierno quiere ablandar enriquecindolas. Porque reivindico el carcter gremial de la ANUC, cuya direccin fue asaltada por un grupo para atacar polticamente a la izquierda. Porque rechazo la posicin triunfalista sobre unas luchas que hace rato no se dan, porque no se promueven. No se promueven reuniones, ni anlisis de los problemas, ni programas de lucha. La ANUC esta en reflujo, no slo por la vasta represin en los campos sino porque su direccin ha preferido abandonar estas tareas, en aras de la macartizacin a los revolucionarios. Adems, porque se ha subordinado la lucha por la tierra a la lucha por el crdito y porque no se impulsa la alianza con el proletariado agrcola, sector decisivo para las luchas campesinas. La direccin de ANUC se ha convertido en una secta que quiere vivir de las glorias pasadas. Mientras tanto, la represin se ha convertido en un verdadero reto para el movimiento campesino y para todo el movimiento revolucionario.27 El Comit Ejecutivo, a travs de su control sobre una gran parte del financiamiento externo, haba logrado crear un importante aparato burocrtico compuesto de activistas y promotores de la organizacin, a nivel nacional y regional. Este aparato se utiliz para promover la poltica y la posicin del Comit Ejecutivo ante las crticas de varias de las Asociaciones Regionales. En pginas siguientes veremos algunas de las expresiones de ese proceso en los departamentos de Crdoba y Sucre. Durante aquel periodo, el trabajo poltico del Comit Ejecutivo adquiri ciertos rasgos personalistas, caudillescos y clientelistas (ver la siguiente pgina), tan caractersticos de la poltica colombiana en general. Respecto a esos fenmenos, uno de los exponentes de la crtica interna de la ANUC, Vctor Flix Pastrana, anota: Personalmente, critico el hecho de que las finanzas se estn utilizando como arma poltica para fortalecer los intereses del grupo de la Comisin Y para tratar de bloquear el trabajo de las regionales de ANUC que no comparten sus concepciones y sus mtodos de trabajo. Un caso concreto, ampliamente denunciado ya, es el de nuestra regional de Caquet. Por otra parte, las finanzas no tienen ningn control, adems de que empieza a crearse la mentalidad de que sin los dineros del Ejecutivo no se puede pelear.
27

Entrevista con Vctor Flix Pastrana, dirigente de la Junta Nacional e Intendencial-Caquet, de la ANUC. En Alternativa No. 62, diciembre 1 al 7 de 1975.

13

Cuando no puede responderse con argumentos, se apela a medidas tan desesperadas como la de destituir a la gente, violando todos los procedimientos legales y hasta apelando a la fuerza bruta. Esa destitucin (la del dirigente Pastrana de las Juntas Nacional e Intendencial del Caquet. a.a.) ni es representativa, ni emana de la instancia que le corresponde. Es un ardid del grupo de Cullar y Gamboa para impedir que yo presida el Comit Ejecutivo y el prximo Congreso de ANUC. Porque se sabe que en esas condiciones ya no se puede seguir manipulando. Usted sabe que en el Caquet acaban de realizarse dos asambleas simultneas. Una, organizada por la Intendencial y un llamado Congreso extraordinario montado por el Ejecutivo con amigos trados de todo el pas. Se tomaron nuestra Asamblea, nos violentaron y, al final, nuestros 249 delegados plenos se retiraron para evitar una tragedia. Entonces ellos, 50 personas que no son de Caquet, 50 maestros y estudiantes de Valparaso, y 60 campesinos, decidieron destituirme de la direccin en 1a Intendencia y de la Junta Nacional.28 Se hace necesario recordar en este contexto que la ANUC, a partir de 1973, experiment un crecimiento rpido de las medidas represivas del gobierno, a la vez que se haca sentir la heterogeneidad de la organizacin de un modo ms agudo que durante los primeros aos de auge y efervescencia de 1a lucha campesina. Estos factores explican hasta cierto punto el afn de centralizacin del Comit Ejecutivo y, tambin, el surgimiento de 1a discusin y posterior fundacin de un Partido Agrario. No se justifican, sin embargo, las prcticas polticas del Comit Ejecutivo durante el perodo posterior al Tercer Congreso, que se expresaron en un control cerrado de los recursos exc1uyendo a las bases campesinas, y la creacin, basada en estos mismos recursos, de un aparato clientelista29 de apoyo a1 mismo Comit Ejecutivo. Estas prcticas confirman las denuncias hechas por Vctor Flix Pastrana, en una entrevista, y son corroboradas todava ms por la forma como prepar el Comit Ejecutivo el Cuarto Congreso de la ANUC en Tomala, Sucre, en 1976: Despus del 3er Congreso, tanto el Comit Ejecutivo como los sectores ML se dedicaron a organizar a sus clientes para dar el debate interno. En el Cuarto Congreso, en Tomala (Sucre) el Comit Ejecutivo financi y transport a sus adherentes, mientras la oposicin tuvo grandes dificultades para trasladarse al lugar de reunin. El resultado fue un Congreso altamente manipulado, que respald al Comit Ejecutivo y silenci la oposicin.30 Posteriormente se dio una serie de nuevas divisiones y reagrupaciones de diferentes sectores dentro de la ANUC. En cuanto al Comit Ejecutivo, este protocoliz su bancarrota poltica como organizacin popular (en ese momento, el Comit Ejecutivo tenia una base muy estrecha entre el campesinado y funcionaba sobre todo como un aparato burocrtico, manejando la financiacin externa que aun llegaba al movimiento campesino), con la remisin de cartas publicas al Ministerio de Defensa y a la Direccin Nacional Liberal, en las
28 29

Entrevista con Vctor Flix Pastrana. Ibid. Expresin que caracteriza la relacin de dependencia poltica y/o econmica entre patrn y cliente. En los estudios campesinos ha sido usada entre otros por Teodor Shanin. En Colombia se usa con una connotacin peyorativa con relacin a la poltica de los partidos tradicionales, los caciques y gamonales. Seguidores convencidos por medio de la dominacin poltica y/o econmica. 30 Alejandro Reyes Posada: El Movimiento campesino en 1980. CINEP, Bogot 1981, p. 2, manuscrito.

14

que peda la proteccin del gobierno y las Fuerzas Armadas para la ANUC y la represin contra otras fuerzas de izquierda.31

31

Carta del Comit Ejecutivo de la ANUC al Ministro de Defensa, publicada en El Tiempo de 28 de julio de 1980.

15

3. El proceso poltico de la ANUC en la regin que comprende Crdoba y Sucre

3.1. Inicio de la ANUC en la regin de Crdoba y Sucre En Crdoba, la ANUC comenz su accin dentro del contexto de la organizacin campesina para la Reforma Agraria durante la administracin de Lleras Restrepo, apoyada por tanto por este gobierno. Durante la administracin siguiente de Pastrana Borrero, se radicaliz la ANUC y el rompimiento definitivo con el gobierno se protocoliz durante el Segundo Congreso de la ANUC en Sincelejo, julio de 1972. Ya antes de aquel Congreso, en Crdoba se haba dado un debate poltico dentro de 14 organizacin regional, cuyo resultado fue el desplazamiento de los dirigentes campesinos adictos al gobierno y su sustitucin por dirigentes nuevos surgidos en los primeros aos lucha de la organizacin. Este grupo de dirigentes comenz a trabajar y colaborar con La Rosca cuando esta inici sus actividades de investigacin-accin en la Costa. Otro de los principales protagonistas del proceso poltico del movimiento campesino en esa regin fue el Partido Comunista de Colombia marxista-leninista. El PCml inici su trabajo poltico dentro del movimiento campesino prcticamente desde el comienzo de este a nivel regional, ejerciendo influencia sobre la ANUC en ciertos sectores del departamento.

3.2. Las diferencias organizativas y polticas entre el PCml, la Rosca y la ANUC Es importante destacar, desde un principio, las diferencias en el carcter de estas organizaciones, ya que las mismas constituyen un factor explicativo fundamental para el anlisis de los conflictos que surgieron posteriormente en las relaciones entre las organizaciones. La Rosca era un grupo de intelectuales independientes de izquierda sin un programa poltico definido, pero con ambicin de realizar investigaciones sociales que tuvieran resultados prcticos y polticos directos. La ANUC pudiera calificarse de organizacin sindical de izquierda, una organizacin de masas, pero con una orientacin poltica independiente de las diferentes posiciones de izquierda existentes en Colombia. Otro factor importante es que la ANUC, durante la poca que analizamos, se constituy en la organizacin de masas ms grande y combativa del pas. El PCml, en cambio, era un partido poltico moldeado en una concepcin leninista, fuerte y elitista, que se consideraba vanguardia de la revolucin. Era un partido sectario y dogmtico que buscaba ampliar e intensificar sistemticamente su influencia y su control sobre todo el espacio poltico existente en el rea de sus actividades. En sus planteamientos estratgicos y tcticos, el partido daba prioridad al trabajo poltico dentro del campesinado, considerado - en un esquema maosta - el grupo clave para desarrollar la revolucin en Colombia. El PCml buscaba adquirir, por lo tanto, el monopolio poltico en general, pero, en particular, un monopolio poltico sobre la organizacin campesina.

16

Como se ve, los puntos de partida de las tres organizaciones eran totalmente diferentes al comenzar el proceso de movilizacin campesina en la regin. La posicin ms dbil era sin duda la de La Rosca, que lleg a la zona despus de iniciado el proceso, con buenas intenciones de ayudar en la aceleracin del proceso de movilizacin campesina y la lucha por la tierra, por medio de la investigacin-accin, pero sin un programa poltico definido, lo cual signific que la organizacin se encontraba asimismo ms indefensa ante los posibles ataques polticos. La ANUC, por el contrario, se encontraba en una situacin totalmente diferente. Nadie poda cuestionar la posicin del movimiento como autentico representante de las capas ms pobres del campesinado de Crdoba y de Colombia en general. Lo que 51 se poda cuestionar y efectivamente se lo hizo, en un momento determinado, era la capacidad poltica de los dirigentes de la asociacin para orientar de una manera Correcta la lucha poltica y gremial de los campesinos. El PCml resultaba tambin una organizacin claramente definida. Un partido poltico con un programa determinado y con mtodos de trabajo poltico definidos. Los dirigentes y militantes del partido se definieron de una manera an ms corta y tajante como la vanguardia de la revolucin y del proletariado en Colombia.

3.3. Las relaciones de La Rosca y el PCml con el movimiento campesino en Sucre y Crdoba Cuando La Rosca lleg a Crdoba (marzo de 1972), el investigador estableci contactos con el nuevo grupo de dirigentes departamentales de la ANUC. Esta relacin se iba reforzando con el tiempo y se desarroll hasta un punto tal que se defini como el grupo Falsista dentro del movimiento campesino. En ese momento, ese grupo de dirigentes representaba a la mayora del movimiento campesino de Crdoba. Tanto los dirigentes campesinos como el investigador de La Rosca32 estiman que representaban por los menos al 75% de los campesinos organizados del departamento. En el municipio de Montera solamente, haba alrededor de 30 a 40 Comits Veredales que seguan las orientaciones de los dirigentes Falsistas. Exista un cierto vaci ideolgico en el movimiento campesino, cuyos dirigentes, para no hablar de las bases, carecan de una formacin poltica e ideolgica ms avanzada, lo que se explica por el carcter mismo del proceso de desarrollo del movimiento campesino. Esa situacin facilit la vinculacin del PCml al trabajo de organizacin de los campesinos llevado a cabo por la ANUC. Las actividades del PCml en Crdoba y Sucre se haban limitado tradicionalmente a ciertas actividades sindicales urbanas. Su trabajo poltico de masas en las zonas rurales, la inici el PCml por medio de la vinculacin al movimiento campesino principalmente. Ciertos rasgos en la poltica del PCml: el ultra izquierdismo, el militarismo, la apologa de cmo un prerrequisito para la toma de conciencia revolucionaria pero, fundamentalmente, la aspiracin a monopolizar la direccin poltica del movimiento campesino, eran elementos que determinaran el surgimiento de conflictos y contradicciones en las relaciones con la ANUC.

32

El socilogo colombiano Orlando Fals Borda.

17

Uno de los dirigentes campesinos de la ANUC-Crdoba nos cont respecto al trabajo de los grupos polticos de izquierda en general y del PCml en particular: Bueno, los grupos polticos en el campo, ellos comenzaron a coger su grupito, su pequeo coco. Entonces, su pequeo coco, comenzaron a inyectarlo, a envenenarlo. Conque no se haca una poltica clara, sino una poltica de envenenamiento. Lo que decan los del PCml era que la organizacin (ANUC) era una cosa gremialista. Que eso no iba a ninguna parte. Que eso era patrocinado por el gobierno y que la verdadera idea era lo de ellos. El Bloque Socialista tambin se presentaba con lo mismo. El mismo tiro diciendo que no, que la organizacin (ANUC) era una cosa campesinista. Que de ninguna forma podra aceptarse la organizacin como revolucionaria, sino que ellos eran los revolucionarios y nosotros ramos gremialistas. Nosotros tenamos que explicar al campesino que cuando hablbamos de gremio era cuando comenzbamos en un comit sencillo, a hacer la primera visita, segunda visita, pero despus no. Despus ya se convertira en poltica.33 Las contradicciones y el conflicto entre la ANUC-Crdoba y el PCml fueron gestndose ya durante la primera mitad del ao de 1974, despus de un largo tiempo de consolidacin y desarrollo del movimiento campesino que, durante los aos de 1971 y 1972, haba significado que el movimiento campesino de la Costa Atlntica - y particularmente las Asociaciones de los departamentos de Crdoba y Sucre - se constituyeran en la vanguardia de la ANUC a nivel nacional. Una de las primeras anotaciones sobre las contradicciones data de abril de 1974 y se encuentra en las Memorias de un dirigente campesino. Se relaciona con la reestructuracin de la directiva de la Asociacin Municipal de Chin en Crdoba, durante la cual se efectuaron dos manifestaciones, que en ese pequeo pueblo contaron con 350 y 780 participantes respectivamente. El representante de la Asociacin Departamental que tuvo a su cargo el trabajo de organizacin campesina en Chin, anota respecto a las contradicciones entre la ANUC y los grupos polticos: Durante todo este tiempo me toc trabajar en Chin; cuando la organizacin se mantuvo bajo mi asesora no aparecen contradicciones en el seno de la organizacin, sino con las del enemigo principal, pero apenas penetran algunos dirigentes de la izquierda en el seno de la organizacin, y por su sectarismo empiezan a presentarse contradicciones internas de tipo poltico que dejan al enemigo de clase a un lado.34 En el departamento vecino de Sucre se presenta el mismo fenmeno un poco antes que en Crdoba: Hay un problema de tipo interno que repercute muy negativamente. A partir del Paro Tabacalero del 73, la unidad que haba en el movimiento campesino empieza a resquebrajarse en la medida en que se van presentando algunas organizaciones polticas que pretenden diluir el movimiento campesino. Pretenden vanagloriarse como las campeonas del movimiento y como las personas que haban hecho todo el movimiento campesino.

33 34

Entrevista con un dirigente campesino de la ANUC-Crdoba, Montera, febrero de 1980. Moiss Banquett: Memorias de un dirigente campesino. Punta de Lanza, Bogot s/f, pp. 84-85, manuscrito.

18

En el ao 73 se notan las primeras contradicciones en ese Paro Tabacalero35. Los sectores del PCml empiezan a realizar una tare a que fue muy negativa, nefasta hasta la muerte, y fue precisamente la de atacar y macartizar a aquellos compaeros dirigentes de masas que no se queran alinear. Mucha gente muy respetada y una gente muy versada, que saba trabajar esa situacin se va reproduciendo, incluso esos dirigentes de la ANUC no alineados en ese momento, tambin aprenden esos mtodos sectarios de macartizacin y responden con una poltica de atacar alas organizaciones polticas. Incluso se asumen algunas posiciones reaccionarias en determinado momento, como era la de rechazar las organizaciones polticas en las veredas donde ellas tenan influencias.36 En Crdoba, los ataques contra La Rosca y el grupo de dirigentes campesinos Falsistas y Orlandistas haban tenido un carcter velado durante la primera parte del ao de 1974, de igual modo cmo acaeci en el caso de la Fundacin del Caribe. Algn tiempo antes del Tercer Congreso de la ANUC (de 31 de agosto al 3 de septiembre), estos ataques se convirtieron en un conflicto abierto. Como hemos mencionado ya, La Rosca o el llamado Falsismo tenia un carcter ms indefinido polticamente hablando. En que consisti entonces el Falsismo, tan duramente combatido por el PCml? El Falsismo represent, en un momento dado, a la gran mayora del movimiento campesino en Crdoba e incluy una forma de trabajo poltico particular, que se diferenci tanto del estilo tradicional de los grupos de izquierda en Colombia, como del de los partidos tradicionales. Dentro de estos mtodos de trabajo se incluyen las investigaciones sobre la realidad concreta regional, la recuperacin de la tradicin histrica de las luchas sociales de la regin y la aplicacin de nuevas formas de divulgacin y devolucin de esos conocimientos a las bases campesinas, as como a la organizacin de la Fundacin del Caribe.37 Como hemos podido constatar, los mtodos de trabajo de La Rosca y, por lo tanto, del Falsismo, se diferenciaron radicalmente de los empleados por el PCml. Estas diferencias de concepciones se reflejan tambin claramente en la forma de organizacin campesina para la explotacin de las tierras recuperadas, planteada por La Rosca y los dirigentes campesinos Falsistas. Por parte de La Rosca, una forma de evitar el conflicto con el PCml hubiera podido ser subordinarse al partido. Este tipo de solucin no fue considerado aceptable por La Rosca, pensamos nosotros que con mucha razn si se toman en cuenta las caractersticas de aquel partido en particular. Para La Rosca, y en ese momento para m, no haba otra alternativa que hacer espontaneismo, o sea, ser francotiradores en el sentido poltico. Porque ninguno de los grupos polticos de izquierda en ese momento, respetaban ni hacan la investigacin. La investigacin cientfica pareca ser algo secundario, inclusive reaccionario y contrarrevolucionario. Lo importante para los otros era la accin, la guerrilla, la toma del poder. Investigar, para que? Por esto no haba ningn sitio al cual el investigador poda acogerse, es decir, que perteneciera a un partido poltico, a un grupo donde lo
35

Para ms detalles acerca del Para Tabacalero, ver Alejandro Reyes Posada: Latifundio y Poder Poltico, La Hacienda ganadera en Sucre. Editorial CINEP, Bogot 1978, pp. 170-172. 36 Entrevista con un exmilitante del PCml en Sucre. Bogot, agosto de 1900. 37 Fundacin de investigacin-accin regional del departamento de Crdoba establecida por La Rosca y afiliada a esta.

19

respetaran como intelectual..., entonces el investigador est condicionado a la estructura poltica real del momento. Si no hay partidos polticos que estimulen, que respeten al investigador, cae uno indefectiblemente en el espontaneismo poltico si uno quiere hacer investigacin, investigacin comprometida con mas razn, una investigacin que tenga efecto poltico. Los del ML inteligentemente empezaron a recoger esa experiencia, pero luego se quedaron cortos en su asimilacin real como cuadros investigadores.38 El PCml de Crdoba acogi una buena parte de los trabajos de La Rosca y se benefici de los resultados de los mismos. Inclusive hubo colaboracin entre La Rosca y el partido durante un primer perodo. Sin embargo, el carcter fuertemente dogmtico del partido y su ambicin de controlar y monopolizar la direccin poltica de las masas campesinas, haca previsible e inevitable el conflicto con La Rosca y los sectores del movimiento campesino que se resistan al control poltico del partido. Careci de importancia que La Rosca se declarara independiente dentro del contexto de la izquierda y por lo tanto neutral en sus relaciones con los diferentes grupos de izquierda. Desde la perspectiva del PCml, la mera presencia del investigador, los mtodos y el estilo de trabajo que empleaba, significaban una crtica poltica intolerable contra una praxis poltica dogmtica como la representada por el PCml. Yo creo que en el fondo no fue un ataque a mi persona como tal, sino que yo me puse de parte de una faccin y a m era mucho ms fcil atacarme que a los compaeros campesinos disidentes; porque era un intelectual no cordobs y recin llegado, que adems tena todos los lastres de mi propia historia. Entonces era mucho ms fcil atacarme a m que a los dirigentes campesinos. Es decir, se les puso el blanco para que atacaran, y atacndome a m debilitaban a todo un grupo o faccin del movimiento campesino, y a un grupo o faccin sumamente importante, porque era el grupo mayoritario, el que se impuso en las asambleas siempre y al que le llamaban los Orlandistas, los Falsistas.39 En el caso de La Rosca y los dirigentes campesinos Falsistas el PCml obraba de acuerdo con la misma lgica poltica que haba guiado al partido en el caso de la Fundacin del Caribe, o sea, tratar de conquistar el control poltico de la organizacin y, si eso se demostraba imposible, combatirla para destruirla. Creemos que el investigador de La Rosca tiene razn cuando supone que l se constitua apenas en un blanco para combatir a la faccin del movimiento campesino de Crdoba que se negaba a someterse a la autoridad poltica del PCml; pero eso es apenas una parte de la explicacin del conflicto entre aquellas organizaciones.

3.4. Dos concepciones diferentes de trabajo poltico y organizacin campesina El PCml, hasta cierto punto, tena razn al considerar a La Rosca como un rival y competidor poltico por el control del movimiento campesino, porque La Rosca, en el fondo, representaba una alternativa de organizacin sindical-poltica y de acercamiento a las masas, diferente y opuesta al modelo representado por el partido maosta.
38 39

Entrevista con Orlando Fals Borda. Bogot, enero de 1980. Entrevista con Orlando Fals Borda. Bogot, enero de 1980.

20

El modelo de organizacin campesina propuesto por La Rosca se refleja ms claramente en la forma de asociacin de los campesinos en los Baluartes de Autogestin Campesina. La misma idea de autogestin indica una concepcin acerca de la organizacin, el poder y la democracia al interior de la organizacin sindical o del grupo campesino, diferente y hasta cierto punto antagnico a las correspondientes concepciones del PCml. Los baluartes - por sus mismas caractersticas de pequeos ncleos en los que se hallan condiciones reales de democracia por su tamao y la coordinacin entre pequeas entidades de campesinos independientes y organizados que definen su propio futuro (dentro de las limitaciones impuestas por las relaciones de produccin dominantes) - se constituyen en un fenmeno nuevo, difcil de encasillar en los tradicionales esquemas de organizacin aplicados por los partidos de izquierda. Este tipo de organizacin campesina se acerca ms a la concepcin de Chayanov sobre la produccin y organizacin campesinas que a los anlisis de Marx y Lenin. El mismo concepto de autogestin surgi por el conocimiento terico que haba tenido La Rosca de la experiencia yugoeslava en ese campo. Esta prctica poltica de La Rosca, implica por tanto una posicin poltica aun cuando fuera inconsciente y no articulada en un programa explcito. La Rosca resultaba tambin criticando abiertamente ciertas tendencias y mtodos de trabajo de la izquierda, al hablar del establecimiento de nuevas formas de dependencia y neocolonialismo intelectual, al tratar de imponer una lnea o de ensear una doctrina correcta.40 Aparte de esas contradicciones doctrinarias objetivas surge tambin otro problema con la presencia de un investigador o una organizacin como La Rosca. La misma concepcin poltica de los dirigentes del partido poltico y su estilo de liderazgo, por un lado moldeado en un leninismo acentuado y, por otro, caracterizado por el tradicional caudillismo o gamonalismo latinoamericano, lleva inmediatamente al conflicto por el poder poltico en s. Adems de que un conflicto tal surge a veces sin que existan razones objetivas expresadas en programas polticos o diferencias ideolgicas, sino a causa de los intereses polticos creados de los dirigentes y por el manejo del poder dentro de una organizacin poltica o sindical. Un dirigente poltico o sindical formado en esa escuela, no puede permitir la presencia de un investigador independiente que cuestione crticamente los mtodos y objetivos de los partidos polticos o las organizaciones sindicales de masas, a la vez que vaya creando nuevas formas de comunicacin, organizacin y trabajo poltico. No tiene tanta importancia si esas formas de comunicacin, organizacin y trabajo poltico se hayan mostrado en la practica eficientes, pues la prioridad es defender el poder poltico y los intereses creados de cierto dirigente o grupo poltico. En cuanto al rompimiento con La Rosca, uno de los exmilitantes del PCml afirma lo siguiente: Se da el proceso de enfrentamientos y nosotros inmediatamente empezamos una campaa de macartizacin: Eso eran cosas que corrompan a los campesinos y perjudicaban a los movimientos campesinos y que eran propiciados por la CIA. Pero no tenamos pruebas evidentes. La contradiccin ma no fue tanto por lo que se estaba haciendo, porque ya yo lo haba hecho y saba que eso era bueno, necesario. Lo que
Vctor D. Bonilla, Gonzalo Castillo, Orlando Fals Borda y otros: causa Popular, Ciencia Popular. Publicaciones de La Rosca, Bogot 1972, pp. 26-27.
40

21

me llev a romper fue el problema de la lucha poltica. El problema del poder poltico. El problema de tener ascendencia en las masas.41 Podra considerarse la magnitud y la intensidad del conflicto entre La Rosca y el PCml como una especie de indicador o termmetro que midiera los resultados y la eficiencia del trabajo del investigador en un rea de investigacin-accin, porque para llegar a constituirse en un rival y competidor peligroso por el poder y la influencia dentro de una determinada organizacin de masas, el trabajo tiene que haber dado resultados y creado influencias y consecuencias. Otro factor que influye en la intensidad y el manejo del conflicto es la capacidad poltica del investigador, su conciencia de las fuerzas polticas que actan, el anlisis de las mismas y su habilidad para manejarlas. En cuanto a este ltimo factor haba una cierta ingenuidad poltica en La Rosca, lo que era simplemente natural, dado el carcter experimental y pionero de las actividades realizadas por la fundacin. La luz que las experiencias de La Rosca ha podido arrojar sobre estos problemas es tal vez uno de los resultados ms valiosos de sus trabajos de investigacin-accin. Yo no sent que en esos momentos estaba haciendo una labor crtica dentro del marco poltico de la izquierda, que estaba contribuyendo positivamente a ella. Yo no tena conciencia de eso, pero me parece importante, porque si se hacen estas cosas inconscientemente, ello quiere decir que el investigador tampoco tiene capacidad poltica. No sabe, no puede medir las consecuencias de lo que est haciendo.42 A juzgar por la intensidad de la accin del PCml en su conflicto con La Rosca y los Falsistas del movimiento campesino, tienen que haber sido importantes las actividades y la influencia de stos. Desgraciadamente, los protagonistas del conflicto no lograron desarrollar un debate poltico serio y objetivo, sino que el enfrentamiento degener en una batalla sectaria, subjetiva y estril, que en vez de aclarar problemas creaba el desconcierto entre las bases campesinas. Nosotros siempre desafibamos al ML para un debate ideolgico, pero ese debate nunca se efectu. Siempre nos reunamos para tener un debate ideolgico con el ML, pero eran tan anarquistas que se fomentaban problemas, se fomentaba bochinche y se terminaba el debate.43 No tenan yo no s eran intelectuales y no tenan capacidad para el debate. Cuando ellos se vean perdidos, no iban entonces sino a lo personal. Ellos no hacan un debate de altura, un debate poltico que se les peda. Yo peda: Por clemencia les pido un debate poltico, un debate de altura, un debate entre dirigentes serios, no un debate entre comadres. Eso se les peda a cada rato. Eso no lo hacan porque no tenan capacidad, y para quedar bien dentro de las masas, entonces lo uchaban a uno y no dejaban hablar. Es decir hacan sus pasquines ah con el fin de que la gente quedara toda aturdida, pero no eran capaces de dar el debate debidamente.44
41 42

Entrevista con un exmilitante del PCml en Sucre. Bogot, agosto de 1980. Entrevista con Orlando Fals Borda. Bogot, enero de 1980. 43 Entrevista con un dirigente campesino de la ANUC-Crdoba. Montera, febrero de 1980. 44 Entrevista con un dirigente campesino de la ANUC-Crdoba. Montera, febrero de 1980.

22

Por las particularidades del contenido concreto del debate entre las facciones en pugna, y que caracterizamos antes, no nos parece importante hacer un anlisis detenido del mismo. Basta anotar que La Rosca, los Falsistas y todo lo que representaban fueron calificados como instrumentos de la CIA que actuaban con la finalidad de dividir y aburguesar el movimiento campesino; que los baluartes eran islotes dentro del sistema capitalista, sin perspectivas de desarrollo real y con tendencia a aburguesar a los campesinos que los integraban, etc. La misma realidad y los acontecimientos posteriores al perodo de nuestro anlisis, se han encargado de refutar esas acusaciones.

3.5. Los Baluartes de Autogestin Campesina nicamente en la crtica que se hizo a los baluartes puede encontrarse una relacin con la realidad regional, ya que esa critica - aunque fuera muy superficial, sin fundamentos tericos y sin presentacin de alternativas - contribuy en algo para poner la atencin en el problema de la articulacin de los baluartes con el sistema capitalista dominante. Se consider que los baluartes - con una estructura econmica y social de corte socialista o comunitaria - no podan funcionar dentro de un estado y una estructura socioeconmica capitalistas. Ese era el argumento que usaba el PCml a nivel de dirigentes y bases campesinas. Sin embargo, de acuerdo a lo anteriormente expuesto en este captulo, consideramos que la crtica a los baluartes se deba fundamentalmente a la pugna por el poder y control polticos, ya que la organizacin de los baluartes, como lo hemos visto, implicaba ciertas limitaciones y restricciones al espacio poltico del PCml. La crtica del PCml fue correcta en un aspecto. No se haba analizado suficientemente la problemtica econmica de la articulacin de los baluartes con el resto de la economa regional (y nacional), especialmente en lo referente al problema clave del mercadeo. Faltaban conocimientos y capacitacin en gestin econmica, administrativa y empresarial a todo nivel. Desde la misma Rosca hasta los dirigentes y bases campesinas. Esa situacin, sin embargo, no demerita el intento, que respondi a la necesidad de solucionar un problema concreto, inmediato y urgente. Durante el trabajo de campo para este estudio, pudo observarse con nitidez otro fenmeno relacionado con el debate poltico.45 El inters y la importancia del debate ideolgico disminuyen en la medida en que uno se acerca a la base (grupos polticos - dirigentes campesinos - bases campesinas, como por ejemplo los campesinos integrantes de los baluartes). Para las bases campesinas, lo importante y lo que da crdito ante sus ojos, es la solucin de necesidades concretas y directamente sentidas. Muchos de los problemas ideolgicos y polticos que se discuten con vehemencia a nivel de dirigentes y grupos polticos, se solucionan automticamente o simplemente no existen a nivel de bases. De ah la importancia de la investigacin-accin concreta, regional, y el acercamiento a las bases del investigador o el dirigente poltico. Durante las entrevistas realizadas en los baluartes de Crdoba, dentro del marco de nuestra investigacin, los campesinos que haban participado en el proceso tenan una opinin un45

Anders Rudqvist: Notas de campo. Crdoba 1980-81.

23

nimemente favorable alas actividades realizadas por La Rosca, mientras que la imagen de los grupos polticos que haban estado activos en la regin se presentaba bastante borrosa e indefinida.46

3.6. La ANUC y La Rosca: el vaco del partido poltico La dinmica del proceso poltico y particularmente las consecuencias del enfrentamiento entre los dirigentes de la ANUC y el PCml, determinaron que un sector dentro de la ANUC buscara la creacin de un partido poltico (el Comit Ejecutivo y la Comisin Poltica), como instrumento de mantenimiento del control sobre la asociacin y de mayor eficiencia para combatir a los adversarios. En el caso de La Rosca se dieron tambin ciertas tendencias organizativas (reuniones de coordinacin) que pudieran interpretarse como el germen de la creacin de un partido. Esto y la creciente influencia de la Fundacin del Caribe y La Rosca dentro del movimiento - ya existi de hecho una corriente Falsista en Crdoba - hicieron que el Comit Ejecutivo Nacional se considerase amenazado respecto de su control poltico sobre el movimiento, no solamente por el PCml sino tambin por La Rosca y los dirigentes Falsistas, y decidiese en consecuencia tomar medidas para proteger su posicin. A mediados de 1974 llegaron a Crdoba dos representantes del Comit Ejecutivo para reestructurar las Asociaciones Departamental y Municipal de Montera, a objeto de reforzar la posicin del Ejecutivo ante el Tercer Congreso que tendra lugar dos meses despus. Estas asociaciones se encontraban controladas por dirigentes Falsistas o la Vieja Guardia y la reestructuracin, en realidad, signific reemplazar la Vieja Guardia por una Nueva Guardia adicta al Comit Ejecutivo. As, los dirigentes Falsistas y La Rosca se encontraron bajo fuego cruzado tanto del PCml como del Comit Ejecutivo. Los representantes del Comit Ejecutivo en Crdoba se dedicaron a una campaa de desprestigio en contra de la Vieja Guardia, usando los mismos argumentos y mtodos que anteriormente haban sido usados por el PCml (representantes de la CIA, el imperialismo, etc.). Combatieron a la vez al PCml, que fue calificado como un partido extremoizquierdista. El PCml contraatac a su vez al Comit Ejecutivo, argumentando que era campesinista y anarcogremialista, ya que estaba organizando un Partido Agrario. Lo ltimo result correcto, pues de los intentos de organizacin partidista del Comit Ejecutivo sali en 1975 el partido Organizacin Revolucionaria del Pueblo (ORP). Todas esas contradicciones se reforzaron y agudizaron durante el Tercer Congreso Campesino en Bogot y tuvieron fuertes repercusiones a nivel regional en Crdoba en los meses siguientes. As se inici la divisin del movimiento campesino, a nivel nacional como regional. Hacia finales de septiembre de 1974 los dirigentes campesinos Falsistas se reunieron con el investigador, con objeto de buscar una estrategia para enfrentar los mltiples ataques de que eran objeto en aquel periodo. S. Lleg un momento en que los ataques al Falsismo, al grupo Falsista, que era la mayora del movimiento campesino, por reaccin a los ataques, casi, casi, se
46

Ibid.

24

constituye en un grupo poltico. Hubo una reunin en un metedero47 con esos lderes que me plantearon el problema. Me lo dijeron en secreto: A nosotros nos estn llamando Falsistas todos los das, nos estn insultando. Tenemos que organizarnos polticamente para contestarles. Y fue, realmente, un embrin de un movimiento poltico. Pero lo interesante de este caso fue que los campesinos fueron los que me dijeron: Usted venga a ver que hace, asuma la posicin de liderazgo. Pero yo no le jal. Las alternativas que yo tena me pusieron contra la pared. Me decan: Usted se responsabiliza polticamente de esto que se est haciendo. Entonces yo tuve que decidir: O me meto a poltico, o sigo siendo un intelectual crtico, investigador, etc., que es el principal papel que yo consideraba justificado vitalmente.48 Vemos por tanto cmo la dinmica de este proceso de conflictos y enfrentamientos entre los diferentes grupos activos dentro del movimiento campesino en Crdoba, induce y obliga a esos mismos grupos a buscar formas de organizacin poltica partidaria. Obviamente, el partido poltico no es la forma de organizacin adecuada para un movimiento de masas como la ANUC. Las tendencias a la organizacin partidista dentro del movimiento campesino, junto a los enfrentamientos que surgieron internamente entre el Comit Ejecutivo y las diferentes Asociaciones Departamentales y Municipales, as como con grupos polticos externos, contribuyeron a reforzar las inclinaciones del Comit Ejecutivo hacia practicas clientelistas49 en la direccin del movimiento, tal como lo hemos visto en prrafos anteriores de este trabajo. En el caso de La Rosca, tal como lo establece el mismo investigador, no consideramos que habra sido factible o an deseable que el investigador asumiera el papel de dirigente poltico del movimiento campesino. Adems, los dirigentes de los movimientos campesinos y obreros, deben ser campesinos u obreros, elevndose la perspectiva del nivel regional al nacional. A nivel nacional, la ANUC, despus del Tercer Congreso, inici un proceso de divisiones y reflujo que redujo drsticamente su importancia como movimiento de masas y, por lo tanto, su papel como basamento de cualquier partido poltico. En la regin de Crdoba, los dirigentes Falsistas o la vieja guardia ya haban sido desplazados del control del aparato administrativo y de direccin del movimiento regional: las Asociaciones Departamental y Municipal de Montera. La base para la creacin de un partido poltico representando a ese sector del movimiento campesino, se encontraba por tanto en erosin progresiva. Debido alas particularidades del proceso conflictual en Crdoba, la intensidad de los ataques personales, determin que el investigador tampoco hubiera podido constituirse en un factor aglutinante, significando por el contrario una nueva etapa en la escalada del conflicto. Sin embargo, la situacin nos demuestra un dilema general y muy comn de la investigacinaccin: hasta dnde llega el compromiso del investigador, y cmo conciliar el papel de investigador con el de activista. En el caso de nuestro anlisis, el investigador desisti, creemos que correctamente, de asumir el liderazgo poltico de un sector del campesinado de la ANUC en Crdoba y, a partir de la reunin con los dirigentes Falsistas en Montera hacia finales de septiembre de 1974, el investigador segua yendo a Crdoba pero no viva ya permanentemente en Montera, como lo
47 48

Tienda, restaurante o caf popular. Entrevista con Orlando Fals Borda. Bogot, enero de 1980. 49 Para una descripcin de los mecanismos de clientelismo poltico que operan en la Costa Atlntica, ver Alejandro Reyes Posada: Latifundio y Poder Poltico. Editorial CINEP, Bogot 1978, p. 113.

25

haba hecho durante el tiempo anterior. En ese momento, tambin los baluartes perdieron el apoyo de la ANUC-Crdoba. Algunos de ellos fueron tomados por los diferentes sectores en los que se haba dividido el movimiento campesino regional, mientras que otros fueron dejados prcticamente a su suerte por los nuevos dirigentes que controlaban el movimiento campesino a nivel regional. Esta poltica la impuls y dict el Comit Ejecutivo por consideraciones tcticas, a objeto de defender su posicin Poltica dentro del movimiento campesino. Citas de la revista Alternativa y Alternativa del Pueblo demuestran el cambio abrupto y contradictorio en la posicin del Comit Ejecutivo con referencia a los Baluartes de Autogestin Campesina. En vsperas del Tercer Congreso Nacional de la ANUC, el Comit Ejecutivo present la forma organizativa de los baluartes casi como una bandera de la ANUC, como la forma de organizacin de la produccin campesina propiciada por el movimiento. Nuestra poltica es la de autogestin campesina, de decisin de los propios campesinos sobre sus renglones de produccin, de decisin de ellos mismos sobre el manejo de la organizacin comunitaria.50 Unos meses despus, la direccin del movimiento cambi radicalmente de opinin y sostena que: las tomas de tierra no se realizan con el fin de hacer experimentos socialistas; esto para diferenciarnos de la posicin socialista utpica de Orlando Fals Borda.51 Consideramos eso como otro ejemplo que ilustra la peligrosa tendencia de dar primaca a consideraciones tcticas en defensa de las posiciones polticas y los intereses creados de los dirigentes, que sealamos y analizamos ya antes en relacin al PCml y el Comit Ejecutivo de la ANUC.

3.7. El final de una coyuntura poltica . Como consecuencia del ambiente y la relacin de fuerzas polticas reinantes en Crdoba durante esa nueva coyuntura, La Rosca se ve obligada a dar por terminadas sus actividades directas en la regin, producindose el retiro del investigador en noviembre de 1974. Despus sigui un largo periodo de reflujo en el movimiento campesino, acentuado por las nuevas polticas represivas del Estado. El reflujo a nivel nacional y regional fue generalizado y se acentu asimismo por las progresivas divisiones tanto del movimiento campesino cuanto de las organizaciones polticas de izquierda. Slo a partir de 1980 han podido observarse algunas tendencias y tentativas de reagrupacin del movimiento campesino a nivel regional y nacional, impulsadas por el clamor de las bases campesinas, cuyas desmejoradas condiciones de vida las obligan a buscar salidas a su situacin desesperante.
50

Entrevista con el Comit Ejecutivo de la ANUC (Froiln Rivera, Noel Montenegro, Antonio Poveda, Richard May, Jos Reyes Prado). En la revista Alternativa No. 14, 20 agosto de 1974, Bogot, p. 16. 51 Comunicacin de la ANUC al Comit Editorial de la revista Alternativa del Pueblo. No. 22-23, Bogot, diciembre 15 a enero 15, 1974-75

26

En ese contexto, es interesante observar las consecuencias sociales de la poltica econmica de Colombia, nominalmente un pas democrtico, en comparacin con las dictaduras militares del sur del continente latinoamericano. La poltica econmica ha trado como consecuencia una acelerada concentracin de capitales y de propiedad territorial, mientras que han empeorado, tambin de manera acelerada, las condiciones de la gran mayora de la poblacin: ... los salarios reales han cado en cerca del 6% en la ltima dcada mientras la productividad ha aumentado en cerca del 12% y la participacin de los salarios en el ingreso nacional ha pasado de 44% a 35% en el mismo perodo. En trminos de nivel de vida, mientras en 1964 el 25% del total de la fuerza de trabajo urbana y el 25.4% de la rural estaban por debajo de la lnea de extrema pobreza, porque ramos un pas subdesarrollado. Ahora que somos un pas de mediano desarrollo, estos porcentajes se han elevado, para 1973 a 50.7%, 43.4% y 67.5%, respectivamente. Calculndose que para 1975, el 43% de la poblacin no alcanzaba el mnimo de subsistencia y que el 30.6% de la poblacin total era considerada francamente indigente. Este porcentaje equivale a que 11.133.000 de personas estaban padeciendo hambre fsica. Es decir que en el breve lapso de diez aos el pas logr el nada envidiable record de duplicar la cantidad de poblacin bajo la lnea de extrema pobreza. Tambin aqu el cambio en la posicin relativa del pas dentro del contexto latinoamericano y mundial puede tener alguna significacin. Hoy tenemos un mayor porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza que pases francamente genocidas como Brasil, Chile y Argentina. Pasamos a ocupar, segn la clasificacin de CEPAL, el puesto 61 entre los 69 pases que ostentan desigualdades muy altas en la distribucin del ingreso 52 A medida que las vas legales para mejorar la situacin han sido cerradas para las grandes masas, entre otras causas por el Estatuto de Seguridad adoptado por el gobierno Turbay (1978-82), que recorta y restringe los derechos humanos y sindicales, se ha dado un avance y un reforzamiento de los mecanismos y las organizaciones de lucha popular ilegal, como las organizaciones guerrilleras por ejemplo. Nunca han avanzado y fortalecido tanto como en el momento actual. Las mismas condiciones de vida de las mayoras explotadas, sin embargo, imponen tambin la tarea de reestructuracin y reagrupamiento de las fuerzas populares legales por medio de sus organizaciones, para poder impulsar de nuevo la movilizacin obrera y campesina. Para poder avanzar y superar etapas y situaciones pasadas es necesario tener en cuenta y aprender de las enseanzas de las luchas realizadas. Esta es, fundamentalmente, la justificacin del presente trabajo.

52

Jess A. Bejarano: La intervencin estatal en la economa: Anotaciones para un marco de referencia. Bogot 1980, p. 2, mimeo.

27