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OBJETIVOS:
- Explicar la naturaleza y propsito de las estrategias y polticas.
- Describir el proceso de la planeacin estratgica.


4. NATURALEZA Y PROPSITO DE ESTRATEGIAS Y POLTICAS

4.1 ESTRATEGIA Y POLTICA

El trmino "estrategia" (derivado del vocablo griego strategos, que significa "general")
tiene muchos usos. Los expertos difieren en al menos un aspecto primordial de las estra-
tegias. Algunos autores consideran como parte de ellas tanto los puntos terminales (pro-
psito, misin, metas, objetivos) como los medios para alcanzarlos (polticas y planes).
Otros subrayan en el proceso estratgico la importancia de los medios para obtener los
fines, por encima de los fines en s mismos. Estrategia es la determinacin del propsito
(o misin) y de los objetivos bsicos a largo plazo de una empresa, as como la adopcin
de los cursos de accin y de la asignacin de recursos necesarios para cumplirlas. Por
lo tanto,
los objetivos son parte de la formulacin de la estrategia. Las polticas son enunciados o
interpretaciones generales que orientan el pensamiento en la toma de decisiones. Su
propsito es asegurar que las decisiones no rebasen ciertos lmites. La esencia de las
polticas es la discrecionalidad. Por su parte, las estrategias se refieren a la direccin en
que se encauzarn recursos humanos y materiales a fin de acrecentar la posibilidad de
cumplir los objetivos elegidos.

4.2 CREACIN DE LA ESTRUCTURA DE LOS PLANES

El principio de la estructura de estrategias y polticas es que cuanto ms claras sean la
comprensin de estrategias y polticas y su instrumentacin en la prctica, tanto ms
consistente y efectiva ser la estructura de los planes de una empresa. Si, por ejemplo,
una compaa tiene como poltica principal exclusivamente el desarrollo de nuevos
productos que se ajusten a su organizacin de comercializacin, evitar la prdida de
energa y recursos en nuevos productos que no satisfagan esta prueba.

4.3. NECESIDAD DE LA PLANEACIN OPERATIVA: TCTICAS

Para ser efectivas, estrategias y polticas deben ponerse en prctica por medio de planes,
tan minuciosos en sus detalles como lo exija la consideracin de hasta los componentes
ms elementales de las operaciones. As, las tcticas son los planes de accin para la
ejecucin de las estrategias. stas deben apoyarse en tcticas efectivas.

4.4. PROCESO DE LA PLANEACIN ESTRATGICA

Si bien los pasos especficos para la formulacin de una estrategia pueden variar, el
proceso puede fundamentarse, al menos conceptualmente, en los elementos bsicos
reunidos en la figura N 7.

Insumos de la Organizacin

Los insumos del ambiente externo pueden incluir a personas, capital y habilidades
administrativas, as como conocimientos y habilidades tcnicas. Adicionalmente,
varios grupos de personas demandan ciertas cosas de las empresas.



LECCIN N 04: NATURALEZA Y PROPSITO DE
ESTRATEGIAS Y POLTICAS


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Figura N 7.- Modelo del Proceso de Planeacin Estratgica


Anlisis de la Industria

El profesor Michael Porter ha sealado que la formulacin de una estrategia supone la
evaluacin del atractivo de una industria mediante el anlisis de las condiciones
externas. La atencin debe centrarse en el tipo de competencia al interior de una
industria, la posibilidad de que nuevas empresas se incorporen al mercado, la
disponibilidad de productos o servicios sustitutos y la posicin de concertacin entre
oferentes y compradores/clientes.

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Perfil Empresarial

El perfil empresarial es usualmente el punto de partida para determinar dnde se en-
cuentra una compaa y hacia dnde debe dirigirse. Se determina el propsito bsico
de la empresa y se precisa su orientacin geogrfica, para establecer, por ejemplo, si
debe operar en regiones selectas, en todo el territorio nacional o incluso en otros
pases. Adems, se evala la situacin competitiva de su empresa.

Orientacin de ejecutivos, valores y visin

El perfil empresarial es producto de las personas, especialmente de los ejecutivos de
primer nivel, cuya orientacin y valores son importantes para la formulacin de la
estrategia. Ellos crean el ambiente organizacional y, por medio de su visin,
determinan la direccin de la empresa.

Propsito, objetivos principales e intencin estratgica

El propsito y los objetivos principales son los puntos finales hacia los que se dirigen
las actividades de una empresa. La intencin estratgica es la determinacin de
triunfar en un entorno competitivo.

Ambiente externo presente y futuro

El ambiente externo presente y futuro debe evaluarse en trminos de amenazas y
oportunidades. Esta evaluacin gira en torno de la situacin competitiva, as como de
los factores econmicos, sociales, polticos, legales, demogrficos y geogrficos.
Adems, el entorno debe examinarse en funcin de avances tecnolgicos, productos y
servicios en el mercado y otros factores indispensables para determinar la situacin
competitiva de la empresa.

Ambiente interno

De igual manera, es necesario auditar y evaluar el ambiente interno de la empresa
respecto de sus recursos y de sus fortalezas y debilidades en investigacin y
desarrollo, produccin, operaciones, adquisiciones, comercializacin y productos y
servicios. Otros factores internos importantes para la formulacin de una estrategia y
de obligada evaluacin son los recursos humanos y financieros, as como la imagen
de la compaa, la estructura y clima de la organizacin, el sistema de planeacin y
control y las relaciones con los clientes.

Desarrollo de estrategias alternativas

Las alternativas estratgicas se desarrollan con base en un anlisis de los ambientes
externo e interno. Una organizacin puede seguir muchos tipos diferentes de estrate-
gias, puede especializarse o concentrarse. En otro sentido, una empresa puede optar
por diversificarse, ampliando sus operaciones a nuevos y redituables mercados. Otra
estrategia consiste en la internacionalizacin, la extensin de operaciones a otros
pases..

Evaluacin y eleccin de estrategias

Las diversas estrategias deben evaluarse cuidadosamente antes de hacer una
eleccin. Las decisiones estratgicas deben considerarse de acuerdo con los riesgos
implicados. En ocasiones es necesario dejar pasar redituables oportunidades de alto
riesgo que podran resultar en la quiebra de la empresa. Otro elemento crucial en la
eleccin de estrategias es la oportunidad. Incluso el mejor producto podra representar
un fracaso si se le introduce al mercado en un momento inapropiado. Asimismo,
tambin debe tomarse en cuenta la reaccin de los competidores.


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Planeacin de mediano y corto pIazos, instrumentacin mediante la
reingeniera de la estructura organizacional, liderazgo y control

Aunque no forman parte del proceso de planeacin estratgica (motivo por el cual se
les representa con lneas punteadas en la figura N 7), la planeacin de mediano y
corto plazos y la instrumentacin de los planes tambin deben tomarse en cuenta en
todas las fases del proceso. La instrumentacin de la estrategia suele implicar la
reingeniera de la organizacin, la integracin de personal a la estructura
organizacional y la direccin. Asimismo, deben instituirse controles para la vigilancia
del desempeo en referencia a los planes. La importancia de la retroalimentacin
queda sealada en el modelo por los entrelazamientos.

Prueba de congruencia y planeacin de contingencias

El ltimo aspecto clave del proceso de la planeacin estratgica es la prueba de con-
gruencia y la elaboracin de planes de contingencia. La prueba de congruencia es
esencial en todas las fases del proceso de planeacin estratgica. A su vez, la
necesidad de elaborar planes de contingencia se desprende de la imposibilidad de
prever el futuro con un alto grado de certidumbre. Por ejemplo, podra crearse una
estrategia bajo el supuesto de que el producto nacional bruto se incremente a 3 %
anual en los prximos 3 aos. Pero al mismo tiempo se trazara un plan de
contingencia frente a la posibilidad de una recesin mayor.





1. Cul es la relacin entre objetivos y estrategias?

2. En qu consiste el principio de la estructura de estrategias y polticas?

3. Cules son los planes de accin para la ejecucin de estrategias?

4. Qu incluye los insumos del ambiente externo?

5. En qu consiste el anlisis de la industria?

6. Cul es el punto de partida para determinar dnde se encuentra una
compaa y hacia donde debe dirigirse?

7. Cul es el origen del perfil empresarial?

8. Cuales son los puntos finales hacia los que se dirigen las actividades de
una empresa?

9. Cules son los factores de evaluacin del ambiente externo?

10. En qu consiste el desarrollo de estrategias alternativas?


AUTOEVALUACIN N 04