OPININ N. 006-2009/DOP Entidad: Asunto: Referencia: 1. ANTECEDENTES %ediante el documento de la referencia& la empresa Estremadoyro y Fassioli Contratistas Generales S.A.

& reali'a una consulta relacionada con la aplicacin de frmulas polinmicas en la e(ecucin de o)ras p*)licas. 2. CONSULTA Se consulta literalmente lo si+uiente: Al aplicar una frmula polinmica para calcular el coeficiente de reajuste que ser usado en el clculo de la valorizacin reajustada de un mes cualquiera de obra: Se debe considerar la variacin de ndices de todos los elementos componentes de la frmula polinmica o solo de aquellos elementos que estn siendo valorizados en dicho mes? 3. ,.$ ANLISIS En principio& ca)e precisar -ue la normati.a de contrataciones y ad-uisiciones del Estado posi)ilita -ue las Entidades p*)licas puedan incluir en las /ases de los procesos de seleccin frmulas de rea(uste a los pa+os -ue corresponde otor+ar al contratista. Estremadoyro y Fassioli Contratistas Generales S.A. Frmulas polinmicas Carta EF/028 0! de fec"a 2#.0$.200!

Ello o)edece a la necesidad de mantener .i+ente el e-uili)rio de la ecuacin econmico financiera del contrato& entendi0ndose por tal a la relacin de igualdad y equivalencia, entre las obligaciones que el contratado tomar a su cargo como consecuencia del contrato y la compensacin econmica que en razn de aquellos le corresponder$. So)re las frmulas de rea(uste& el numeral 21 del art2culo 334 del Re+lamento de la 5ey de Contrataciones y Ad-uisiciones del Estado2 6en lo sucesi.o el Re+lamento1& esta)lece -ue& en la e(ecucin de o)ras pactadas en moneda nacional& las Bases debe !" esta)lecer frmulas de rea(uste& de tal forma -ue las .alori'aciones -ue se efect*en a precios ori+inales del contrato y sus ampliaciones sean rea(ustadas multiplic7ndolas por el respecti.o coeficiente de rea(uste 89: -ue se o)ten+a de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas& los ;ndices <nificados de =recios de la Construccin, -ue pu)lica el >nstituto ?acional de Estad2stica e >nform7tica @ >?E>A& correspondiente al mes en -ue de)e ser pa+ada la .alori'acin. Ad.i0rtase -ue cuando el contrato tiene como o)(eto la e(ecucin de una o)ra pactada en moneda nacional es o)li+atorio -ue las /ases incorporen frmulas polinmicas& de tal forma -ue los rea(ustes al contrato sean el resultado de su aplicacin. ,.2 A"ora )ien& se entiende por 8frmula polinmica: a 8 la representacin matemtica de la estructura de costos de un Presupuesto y est constituida por la sumatoria de trminos, denominados monomios, que consideran la participacin o incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales, equipo, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra5

/A?BE>RA BE %E55C& Celso Antonio. #Las C$!%s%$as de &ea'%s(e de P e)*+s e" $+s C+"( a(+s Ad,*"*s( a(*-+s. E"/ Berec"o Administrati.o. C)ra colecti.a en "omena(e al =rofesor %i+uel S. %arien"off. CASSAG?E& Duan Carlos 6Birector1& /uenos Aires: A)eledo @ =errot& $!!8. =7+. !0A.
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Apro)ado por Becreto Supremo ?.4 08A 200A =C%.

;ndice de =recios: es el n*mero a)stracto -ue eEpresa la .ariacin -ue eEiste entre el precio de un elemento& en una fec"a determinada& y el -ue tu.o en otra fec"a anterior& fi(ada como )ase. 01 ,%$as P+$*"1,*)as de &ea'%s(e A%(+,!(*)+ e" Ob as de C+"s( %))*1" , Fercera Edicin& CA=ECC& 5ima $!!3. =7+. 3.
A

El art2culo 3G del Becreto Supremo ?G 0$$ #! HC esta)lec2a -ue los 2ndices de precios -ue se emplea)a para aplicar las frmulas polinmicas para determinar el rea(uste de precios era el -ue fi(a)a el Conse(o de Rea(uste de los =recios de la Construccin @ CRE=CC. Sin em)ar+o& la <nd0cima Bisposicin Complementaria de la 5ey ?.G 238I2 transfiri al >nstituto ?acional de Estad2stica e >nform7tica >?E> las funciones de ela)oracin de los 2ndices unificados de precios para la aplicacin de las frmulas polinmicas de rea(uste autom7tico de los elementos -ue determinan el costo de las o)ras.
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SA5>?AS SE%>?AR>C& %i+uel #C+s(+s2 P es%3%es(+2 4a$+ *5a)*+"es 6 L*7%*da)*+"es de Ob a. & 5ima: Fondo Editorial del >nstituto de la Construccin y Gerencia& 200,& 24 Edicin& =7+. #

En concordancia con lo anterior& el art2culo 23I4 del Re+lamento esta)lece -ue en el caso de contratos de o)ra pactados en moneda nacional& las Bases esta)lecer7n las frmulas de rea(uste @o frmulas polinmicasJ -ue se emplear7n para reactuali'ar las .alori'aciones de o)ra y de adicionales -ue presente el e(ecutor de o)ra. =ara el efecto& las .alori'aciones de o)ra y de adicionales ser7n a(ustadas multiplic7ndolas por el respecti.o coeficiente de rea(uste 8K: -ue se o)ten+a de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas& los ;ndices <nificados de =recios de la Construccin -ue pu)lica el >nstituto ?acional de Estad2stica e >nform7tica @ >?E> correspondiente al mes en -ue de)e ser pa+ada la .alori'acin. ?tese -ue& se+*n "a -uedado esta)lecido en el art2culo 23I4 del Re+lamento& -ue ratifica lo seLalado en el numeral 21 del art2culo 334 del citado cuerpo le+al& $as Bases del proceso de)en esta)lecer las frmulas polinmicas& tomando en cuenta para su ela)oracin y aplicacin las disposiciones contenidas en el Becreto Supremo ?.G 0$$ #! HC& sus modificatorias& ampliatorias y complementarias. Ello e.idencia -ue las frmulas polinmicas -ue se aplicar7n durante la e(ecucin de un contrato Jy& por tanto& en su li-uidacinJ .ienen esta)lecidas en las /ases& de tal forma -ue -uienes participan en el proceso conocen los elementos y criterios -ue se tomar7n en cuenta para reactuali'ar el contrato. Ca)e precisar -ue las /ases del proceso son ela)oradas por el Comit0 Especial reco+iendo la informacin apro)ada en el eEpediente de contratacin& -ue .ersa so)re las caracter2sticas t0cnicas& el .alor referencial y la disponi)ilidad presupuestal. En el caso de o)ras& el eEpediente de contratacin aneEa el E83ed*e"(e T9)"*)+ respecti.o y la Beclaratoria de Hia)ilidad conforme al Sistema ?acional de >n.ersin =*)lica. Be forma complementaria& el numeral 28 del AneEo de Befiniciones del Re+lamento& define el eEpediente t0cnico de o)ra como 8el con!unto de documentos que comprende" memoria descriptiva, especi#icaciones tcnicas, planos de e!ecucin de obra, metrados, presupuesto, valor re#erencial, anlisis de precios, calendario de avance frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudios de suelo, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios Be lo seLalado& se coli+e -ue la informacin concerniente a las frmulas polinmicas es ela)orada por la Entidad en el eEpediente t0cnico de o)ra& informacin -ue es reco+ida e incluida en las /ases del proceso de seleccin. ,., Be esta forma& en la e(ecucin de un contrato de o)ra pactado en moneda nacional& las frmulas polinmicas .ienen esta)lecidas en las /ases& por lo -ue compete a la Entidad aplicarlas sin alterar& modificar o reducir su alcance. En ese sentido& para determinar el rea(uste a ser incluido en una .alori'acin& no podr2a aplicarse la frmula polinmica considerando slo a-uellos elementos -ue est0n siendo .alori'ados en el periodo. Be)e considerarse la .ariacin de 2ndices de todos los elementos componentes de la frmula polinmica incluida en las /ases. :. CONCLUSIN

Al aplicar una frmula polinmica para calcular el coeficiente de rea(uste -ue ser7 usado en el c7lculo de la .alori'acin rea(ustada de un periodo cual-uiera de o)ra& se de)er7 considerar la .ariacin de 2ndices de todos los elementos componentes de la frmula polinmica incluida en las /ases y no solo la de a-uellos elementos -ue est0n siendo .alori'ados en dic"o periodo. Des*s %ar2a& 2! de enero de 200!

HHS/.