Orientaciones Funcionamiento Srvicio Ee

Orientaciones generales para el funcionamiento
de los servicios de educacin especial

Primera Edicin: 2006
D.R. Secretara de Educacin Pblica, 2006
Argentina 28, colonia Centro Histrico,
C.P. 06020, Mxico, D.F.
ISBN: 970-57-0016-8 (Obra General)
970-57-0019-2
Impreso en Mxico
Distribucin Gratuita - ProhibiDa su venta
Orientaciones generales para el funcionamiento
de los servicios de educacin especial
Este documento fue elaborado en la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa
de la Subsecretara de Educacin Bsica, por la Direccin de Innovacin Educativa como parte del
Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa.
Coordinacin general
Ernesto Castellano Prez
Mara del Carmen Escandn Minutti
Coordinacin y redaccin
Francisco Javier Teutli Guilln
Mara del Carmen Escandn Minutti
Rosa Iliana Puga Vzquez
Coordinacin editorial
Cecilia Eugenia Espinosa Bonilla
Cuidado de la edicin
Jorge Humberto Miranda Vzquez
Patricia Vera Fuentes
Correccin de estilo
Claudia Nancy Garca Garca
Correccin de pruebas
Rafael Cervantes Aguilar
Diseo
Sociedad para el Desarrollo Educativo Prospectiva S.A. de C.V.
Jorge Isaac Guerrero Reyes
Contenido
Presentacin
5
I. Atencin a los alumnos con necesidades
educativas especiales en Mxico
7
1. Visin histrica
7
2. Marco jurdico y normativo
13
3. Marco conceptual
16
4. Situacin actual
20
5. Hacia el fortalecimiento de la atencin educativa de
los alumnos que presentan necesidades educativas especiales
34
II. Servicios de apoyo
37
1. Defnicin
37
2. Organizacin
38
3. Funcionamiento
41
4. Evaluacin
63
III. Servicios escolarizados
67
1. Defnicin
67
2. Organizacin
68
3. Funcionamiento
74
4. Evaluacin
102
IV. Servicios de orientacin
105
1. Defnicin
105
2. Organizacin
105
3. Funcionamiento
108
4. Evaluacin
119
Bibliografa y documentos
123
Participantes en la construccin del documento
125
4
Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de educacin especial
Presentacin
La atencin de las alumnas y los alumnos que presentan necesidades
educativas especiales representa un desafo para el Sistema Educativo Nacio-
nal, porque implica, entre otras cosas, eliminar barreras ideolgicas y fsicas
que limitan la aceptacin, el proceso de aprendizaje y la participacin plena
de estos alumnos.
Sin embargo, cada vez son ms las escuelas que abren sus puertas
a estos alumnos y enfrentan el reto de ofrecerles una respuesta educativa
con equidad, asegurando que todos reciban la atencin que requieren para el
desarrollo de conocimientos y habilidades para la vida. Estas escuelas, ms
all de integrar alumnos que presentan necesidades educativas especiales en
sus aulas, promueven la atencin a la diversidad y, con ello, una sociedad ms
fexible y abierta.
La atencin de los alumnos que presentan necesidades educativas espe-
ciales ha estado asociada principalmente con los servicios de educacin
especial, que a lo largo de su historia han brindado respuestas educativas a
esta poblacin, a travs de acciones congruentes con los distintos momentos
educativos; sin embargo, en los ltimos aos y a partir de la promocin de la
integracin educativa, la educacin bsica ha asumido esta responsabilidad.
Se decidi elaborar el presente documento reconociendo el reto que
implica para la educacin especial y los servicios que la componen la aten-
cin de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales en
un mbito de equidad, pertinencia y calidad, atendiendo a lo que seala el
Programa Nacional de Educacin 2001-2006 en relacin con la necesidad de
establecer el marco regulatorio as como los mecanismos de seguimiento
y evaluacin que habr de normar los procesos de integracin educativa en
todas las escuelas de educacin bsica del pas.
1
1 Programa Nacional de Educacin 2001-2006, Mxico, seP, 2001, p. 132.
Las Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de edu-

cacin especial son producto del trabajo desarrollado durante las reuniones
regionales y nacionales organizadas por el Programa Nacional de Fortaleci-
miento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa,
2
con la parti-
cipacin de responsables, asesores tcnicos y personal de educacin especial;
directores de escuelas Normales que imparten la Licenciatura en Educacin
Especial, personal de educacin bsica de todo el pas y de organizaciones de
la sociedad civil.
Para concretar las ideas emanadas en esas reuniones se organizaron grupos
de anlisis conformados por algunos responsables de educacin especial,
asesores tcnicos de educacin especial y representantes de organizaciones
de la sociedad civil que trabajan con personas con discapacidad.
Los documentos obtenidos en los grupos de anlisis fueron revisados por
los equipos tcnicos de educacin especial de las 32 entidades federativas,
quienes enviaron comentarios y enriquecieron las propuestas.
Las Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de edu-
cacin especial sern la base para que cada una de las entidades federativas
elabore los manuales de operacin que considere pertinentes con el propsito
de concretar el trabajo que se realiza en cada uno de los servicios de educa-
cin especial.
2 Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educa-
tiva, Mxico, seP, 2002, p. 44.
6
I. Atencin de los alumnos con necesidades
educativas especiales en Mxico
1. Visin histrica
A fnes de 1970, por decreto presidencial, se cre la Direccin General de Edu-
cacin Especial con la fnalidad de organizar, dirigir, desarrollar, administrar
y vigilar el sistema federal de educacin especial y la formacin de maestros
especialistas. A partir de entonces, este servicio prest atencin a personas
con defciencia mental, trastornos de audicin y lenguaje, impedimentos
motores y trastornos visuales.
3
Durante la dcada de los ochenta, los servicios de educacin especial se clasi-
fcaron en dos modalidades: indispensables y complementarios. Los de carc-
ter indispensable Centros de Intervencin Temprana, Escuelas de Educacin
Especial
4
y Centros de Capacitacin de Educacin Especial funcionaban en
espacios especfcos, separados de la educacin regular, y estaban dirigidos
a los nios, nias y jvenes con discapacidad. En esta modalidad tambin
estaban comprendidos los Grupos Integrados B para nios con defciencia
mental leve, as como los grupos integrados para hipoacsicos, que funciona-
ban en las escuelas primarias regulares.
3 Los antecedentes de la educacin especial en Mxico se remontan a la segunda mitad del
siglo XIX cuando se crearon escuelas para sordos y ciegos. En 1915 se fund en Guanajuato la
primera escuela para atender a nios con defciencia mental y posteriormente se diversifc
la atencin a nios y jvenes con diferentes discapacidades, sobre todo por medio de institu-
ciones como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Escuela de Orientacin para
Varones y Nias, y la Ofcina de Coordinacin de Educacin Especial.
4 En estas escuelas se daba atencin a nios en edad de cursar la educacin preescolar
y primaria en cuatro reas: defciencia mental, trastornos neuromotores, audicin y visin.
Los servicios complementarios Centros Psicopedaggicos y los Grupos

Integrados A atendan a alumnas y alumnos inscritos en la educacin
bsica general, que presentaban difcultades de aprendizaje, aprovechamiento
escolar, lenguaje y conducta; esta modalidad tambin inclua las Unidades de
Atencin a Nios con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (cas).
Existan, adems, centros que prestaban servicios de evaluacin y canali-
zacin de los nios, como los Centros de Orientacin, Evaluacin y Canaliza-
cin (coec). A fnes de los aos ochenta y principios de los noventa surgieron
los Centros de Orientacin para la Integracin Educativa (coie).
Por su parte, los Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin
Preescolar (caPeP) comenzaron a operar en 1965, inicindose como un pro-
yecto de atencin de la Direccin General de Educacin Preescolar para los
nios de este nivel que, por diversas razones, presentaban difcultades en
su desarrollo y aprendizaje. Se han dado diversas denominaciones a los
caPeP a travs del tiempo: Laboratorio de Psicotecnia de Preescolar (1965),
Laboratorio de Psicologa (1968), Laboratorio de Psicologa y Psicopedagoga
(1972), Centros de Atencin Compensatoria de Educacin Preescolar (caceP,
1980), Centros de Atencin Preventiva de Educacin Preescolar (caPeP, 1983)
y Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar (caPeP, 1985).
As, en 1985, los caPeP adquieren la denominacin que ha prevalecido hasta
la actualidad.
A partir de 1993 como consecuencia del Acuerdo Nacional para la
Modernizacin de la Educacin Bsica, la reforma al Artculo 3o constitu-
cional y la promulgacin de la Ley General de Educacin, especfcamente
en lo referente a los Artculos 39 y 41 se impuls un importante proceso
de reorientacin y reorganizacin de los servicios de educacin especial que
transform las concepciones a acerca de su funcin, reestructur los servi-
cios existentes y promovi la integracin educativa.
La reorientacin y reorganizacin de los servicios de educacin especial
tuvo dos propsitos principales: por un lado, combatir la discriminacin,
la segregacin y el etiquetaje derivado de la atencin a las nias y los nios con
discapacidad, que se encontraban separados del resto de la poblacin infantil
y de la educacin bsica general; la atencin especializada era principalmente
de carcter clnico-teraputico y, en ocasiones, atenda con defciencia otras
reas del desarrollo, como el aprendizaje de la lectura, la escritura y las mate-
mticas. Por otro lado, dada la escasa cobertura lograda hasta 1993, se busc
acercar los servicios de educacin especial a los alumnos y las alumnas de
educacin bsica que los requeran.
La reorganizacin de los servicios de educacin especial se realiz del
modo siguiente:
Los servicios indispensables de educacin especial se trasformaron en Centros
de Atencin Mltiple (cam). El cam ofrecera atencin en los distintos niveles
a)
8
de educacin bsica utilizando, con las adaptaciones pertinentes, los planes
y programas de estudio generales, y formacin para el trabajo. Asimismo,
se organizaron grupos/grados en funcin de la edad de la poblacin,
lo cual congreg alumnos con distintas discapacidades en un mismo centro
y/o grupo.
Los servicios complementarios se transformaron en Unidades de Servicios de
Apoyo a la Educacin Regular (usaer) con el propsito de promover la integra-
cin de las nias y los nios con necesidades educativas especiales a las aulas
y escuelas de educacin inicial y bsica regular.
Los Centros de Orientacin, Evaluacin y Canalizacin (coec) y los Centros de
Orientacin para la Integracin Educativa (coie) se transformaron en Unidades
de Orientacin al Pblico (uop), destinadas a brindar informacin y orientacin
a las familias y a los maestros sobre el proceso de integracin educativa.
Se promovi la transformacin de los Centros de Atencin Psicopedaggica de
Educacin Preescolar (capep) en servicios de apoyo a la integracin educativa
en los jardines de nios.
Es importante sealar que ms tarde, en el ao 2000, se crearon tres Centros
Regionales de Recursos de Informacin y Orientacin para la integracin
educativa (creo),
5
en los estados de Campeche, Baja California y Nuevo Len.
El propsito de estos centros era dar informacin y orientacin al pblico en
general sobre las distintas discapacidades (visual, auditiva, motora, intelec-
tual y autismo) y sobre las necesidades educativas especiales, as como de los
servicios educativos que atienden a esta poblacin.
La reorientacin de los servicios de educacin especial tuvo como punto
de partida el reconocimiento del derecho de las personas con discapacidad
a la integracin social y a una educacin de calidad que propicie el mximo
desarrollo posible de sus potencialidades. Este hecho impuls tambin la
adopcin del concepto de necesidades educativas especiales.
El concepto de necesidades educativas especiales se difundi en todo el
mundo a partir de la proclamacin de la Declaracin de Salamanca de Prin-
cipios, Poltica y Prctica para las Necesidades Educativas Especiales y del
Marco de Accin, en 1994. Desde entonces, en Mxico se defni que un
nio o una nia que presenta necesidades educativas especiales era quien:
en relacin con sus compaeros de grupo, enfrentaba difcultades para desa-
rrollar el aprendizaje de los contenidos consignados en el currculum escolar,
requiriendo que a su proceso educativo se incorporen mayores recursos
0 recursos diferentes a fn de que logre los fnes y objetivos curriculares.
6
5 Los creo se impulsaron desde la Ofcina del C. Secretario de Educacin Pblica, y para
su apertura se cont con el apoyo del Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y Cientfca
Mxico-Espaa.
6 Unidad de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (usaer) en Cuadernos de Integra-
cin Educativa, nm. 4, Mxico, seP, Direccin de Educacin Especial, 1994, p. 5.
b)
c)
d)
9
I. Atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales en Mxico
El primer paso para crear mayores opciones de desarrollo para los nios,
nias y jvenes que presentan necesidades educativas especiales fue promo-
ver su integracin en las aulas de educacin regular; sin embargo, en un
primer momento esta integracin se vivi solamente como una insercin
7
del
alumno. Por ello, el personal directivo y docente de la escuela de educacin
regular empez a solicitar apoyo para atender adecuadamente a los alumnos.
Simultneamente, el personal de educacin especial tuvo que reorientar sus
funciones y, en lugar de concentrarse en el diagnstico y categorizacin de
los alumnos se concentr en el diseo de estrategias para contribuir a que los
alumnos que presentan necesidades educativas especiales lograran aprender
dentro del aula regular. La tarea principal ya no sera atender a los alumnos
por separado, en grupos integrados o en un centro especfco, en turno
alterno, sino brindar asesora al profesor o profesora de la escuela regular
para atenderlos al mismo tiempo que al resto del grupo.
La reorientacin y reorganizacin de los servicios de educacin especial
se impuls al mismo tiempo que la reestructuracin de la Secretara de Edu-
cacin Pblica, derivada de la federalizacin de todos los servicios, medida
establecida en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin
Bsica. La entonces Direccin General de Educacin Especial redujo su
mbito de accin al Distrito Federal y algo similar ocurri con la Direccin
General de Educacin Preescolar, responsable de los caPeP. Debido a que en el
inicio del proceso no se cont con una instancia que coordinara las acciones
a nivel nacional se gener incertidumbre y confusin en la mayora de las
instancias estatales y entre el personal que atenda los servicios. Este hecho,
y la profundidad del cambio que promova, infuy en que la promocin
de la integracin educativa, as como de la reorientacin y reorganizacin
de los servicios de educacin especial, fuera muy diferenciada y no siempre
favorable a la atencin de los nios que presentan necesidades educativas
especiales asociadas con alguna discapacidad.
A partir de 1995 y hasta el 2001, las acciones impulsadas para promover
la integracin educativa en el pas se realizaban desde tres instancias de la
Secretara de Educacin Pblica: la Ofcina del C. Secretario de Educacin
Pblica, a travs de la Coordinacin de Asesores; la Subsecretara de Educa-
cin Bsica y Normal, especfcamente a travs del proyecto de investigacin
7 Entendiendo la insercin como la introduccin del alumno dentro de los grupos,
con la intencin preponderante de socializar, tomando poco en cuenta la promocin del
aprendizaje. Como parte de un proceso, la insercin del nio debe conducir a su integracin,
como resultado de la refexin, la programacin y la intervencin pedaggica sistematizada;
adems de inscribir al alumno en la escuela regular es necesario ofrecerle, de acuerdo con sus
necesidades particulares, las condiciones y el apoyo que precise para que participe plenamen-
te y desarrolle sus potencialidades. Slo as, la insercin se convierte en integracin.
!0
e innovacin: Integracin Educativa
8
que se desarroll en la Direccin General
de Investigacin Educativa; y la Subsecretara de Servicios Educativos para el
Distrito Federal, a travs de la Direccin de Educacin Especial.
Un hecho relevante es que la Secretara de Educacin Pblica y el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin, convocaron en 1997 a la Confe-
rencia Nacional Atencin Educativa a Menores con Necesidades Educativas
Especiales: Equidad para la Diversidad,
9
con el propsito de entablar un dilogo
entre diferentes actores educativos, unifcar criterios en torno a la atencin
educativa de la poblacin con necesidades educativas especiales y conocer el
estado de la integracin educativa en diferentes entidades del pas. En el evento
participaron los responsables de educacin especial, educacin preescolar
y educacin primaria de todas las entidades federativas, as como representan-
tes de organizaciones de la sociedad civil, vinculadas con la atencin de nios
y nias con alguna discapacidad; la Asociacin Nacional de Padres de Familia;
de universidades pblicas y privadas, y diferentes instancias de la Secretara de
Educacin Pblica, como las reas de acreditacin y certifcacin, de mtodos
y materiales educativos, de mantenimiento y construccin de escuelas, de edu-
cacin indgena y de investigacin educativa. Es importante destacar tambin
la participacin de los Secretarios de Trabajo y Confictos de las 58 secciones
sindicales del snte.
La Conferencia Nacional se desarroll en cuatro lneas de trabajo: 1) pobla-
cin, en la que se reiter el compromiso de ofrecer educacin bsica a todos
los alumnos, independientemente de su condicin fsica o social, poniendo
especial atencin en aquellos en situacin de vulnerabilidad; 2) operacin de
servicios educativos, donde se defni la necesidad de tender puentes entre
los sistemas de educacin especial y los de educacin regular para evitar
sistemas educativos duales, as como la necesidad de involucrar a las familias
en el proceso educativo de los nios; 3) actualizacin y formacin del magis-
terio, donde se seal que una de las condiciones necesarias para la integra-
cin educativa es la formacin y actualizacin de los maestros, por lo que es
importante considerarlo en los planes de estudio de las escuelas normales
y en los cursos que se ofrecen a los maestros; y 4) materia de trabajo,
en la que aclar que la reorientacin de los servicios de educacin especial no
conduce a su desaparicin, sino que permite la ampliacin de la cobertura en
funcin de las necesidades.
8 Este proyecto cont con el fnanciamiento parcial del Fondo Mixto de Cooperacin Tc-
nica y Cientfca Mxico-Espaa e inici en el ciclo escolar 1996-1997 con la participacin de
tres entidades y 46 escuelas. En el ciclo escolar 2001-2002 participaron 28 entidades y 642
escuelas de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria.
9 Memoria Conferencia Nacional Atencin Educativa a Menores con Necesidades Educati-
vas Especiales. Equidad para la Diversidad, en Cuadernos de Integracin Educativa, nmero
especial, Mxico, seP, 1997.
!!
Los esfuerzos de las autoridades educativas federales y estatales, de los
maestros de educacin regular, del personal de educacin especial y de la
poblacin que presenta necesidades educativas especiales y sus familias, as
como los resultados de las experiencias generadas a partir del proceso de
reorientacin y reorganizacin de los servicios de educacin especial para
promover la integracin educativa, propiciaron cambios trascendentales
en la legislacin, en la educacin, en las oportunidades para el trabajo y en
las actitudes sociales; sin embargo, tambin evidenciaron la necesidad de
realizar acciones especfcas para asegurar una educacin bsica de calidad
a esta poblacin, especialmente a aquella cuyas necesidades se asocian con la
presencia de alguna discapacidad.
En el Programa Nacional de Educacin 2001 - 2006 (Pronae) se reconoce
a la poblacin que presenta alguna discapacidad como uno de los principa-
les grupos en situacin de vulnerabilidad respecto a su acceso, permanencia
y egreso del Sistema Educativo Nacional, y se seala la necesidad de poner
en marcha acciones decididas por parte de las autoridades educativas para
atenderla. Entre las lneas de accin establecidas en el Pronae destacan:
establecer el marco regulatorio as como los mecanismos de seguimiento
y evaluacin que habr de normar los procesos de integracin educativa de
todas las escuelas de educacin bsica del pas; garantizar la disponibilidad,
para los maestros de educacin bsica, de los recursos de actualizacin y los
apoyos necesarios para asegurar la mejor atencin de los nios y jvenes que
presentan necesidades educativas especiales; y establecer lineamientos para
la atencin de aquellos con aptitudes sobresalientes.
Para dar cumplimiento a las lneas de accin y metas establecidas en el
Pronae, as como para responder a las demandas y propuestas ciudadanas
en materia educativa de la poblacin que presenta necesidades educativas
especiales, se estableci el Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Educacin Especial y de la Integracin Educativa, que indic la ruta para
consolidar una cultura de integracin y contribuir a la constitucin de una
sociedad incluyente donde todos los ciudadanos, hombres y mujeres, tengan
las mismas oportunidades de acceder a una vida digna.
El Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la
Integracin Educativa se elabor conjuntamente entre la Secretara de Edu-
cacin Pblica, a travs de la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal,
y la Ofcina de Representacin para la Promocin e Integracin Social para
Personas con Discapacidad, de la Presidencia de la Repblica;
10
para su ela-
boracin se cont con la participacin de los responsables de educacin espe-
10 En enero de 2005, derivado de la publicacin del Reglamento Interior de la Secretara
de Educacin Pblica, la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, se convirti en la
Subsecretara de Educacin Bsica. Con la publicacin de la Ley General de las Personas con
Discapacidad, en junio de 2005, la Ofcina de Representacin para la Promocin e Integra-
!2
cial y personal de educacin bsica de todas las entidades federativas, y con
representantes de distintas instancias de la Secretara de Educacin Pblica
como las reas responsables de la formacin inicial y de la actualizacin de
los maestros de educacin especial y regular, del diseo de programas de
estudio, del diseo y elaboracin de materiales educativos, de la acreditacin
y certifcacin en educacin bsica y de planeacin y estadstica. Asimismo,
se cont con la participacin de representantes de organizaciones de la
sociedad civil que trabajan para y con personas con discapacidad. El Pro-
grama tiene como objetivo: Garantizar una atencin educativa de calidad
a los nios, nias y jvenes con necesidades educativas especiales, otorgando
prioridad a los que presentan discapacidad, mediante el fortalecimiento del
proceso de integracin educativa y de los servicios de educacin especial.
En este Programa se estableci la misin de los servicios de educacin
especial: Favorecer el acceso y permanencia y el egreso
11
en el sistema
educativo de nios, nias y jvenes que presentan necesidades educativas
especiales, otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando
los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia
y calidad, que les permita desarrollar sus capacidades al mximo e integrarse
educativa, social y laboralmente.
2. Marco jurdico y normativo
Mxico ha suscrito diversos convenios internacionales para promover la
atencin educativa de las personas que presentan necesidades educativas
especiales, tales como los acuerdos derivados de la Conferencia Mundial
sobre Educacin para Todos Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de
Aprendizaje, realizada en Jomtiem, Tailandia, en 1990, y la Declaracin
de Salamanca de Principios, Poltica y Prctica para las Necesidades Educati-
vas Especiales de 1994, las cuales constituyen uno de los principales funda-
mentos para la construccin de una educacin que responda a la diversidad.
Otros instrumentos internacionales en materia de discapacidad que
tienen repercusin en la defnicin de polticas en Mxico son las Normas
Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Dis-
capacidad (onu, 1993); la Convencin Interamericana para la Eliminacin de
Todas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad
(oea, 1999) y el Convenio Internacional del Trabajo sobre Readaptacin Profe-
cin Social para Personas con Discapacidad, de la Presidencia de la Repblica, desapareci
para dar paso a la conformacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
11 En el Programa slo se hace referencia al ingreso y permanencia; sin embargo, a lo largo
de los cuatro aos de trabajo con los responsables de educacin especial de las entidades fe-
derativas se manifest la necesidad de mencionar la importancia del egreso, con la intencin
de promover otro tipo de oportunidades para esta poblacin, como las laborales.
!
sional y el Empleo de Personas Invlidas (nm. 159, oit, 1983). Adems de la
Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad,
recientemente aprobada (onu, 2006).
En congruencia con los compromisos asumidos internacionalmente,
en nuestro pas se cuenta con un marco legal pertinente. El Artculo 3 de
la Constitucin Poltica Mexicana seala, en su primer prrafo, que todo
individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados,
Distrito Federal y Municipios impartir educacin preescolar, primaria
y secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman
la educacin bsica obligatoria. La educacin que imparta el Estado tender
a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomen-
tar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad inter-
nacional, en la independencia y en la justicia [...].
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, promulgada el
11 de junio de 2003, seala que se entender por discriminacin toda distin-
cin, exclusin o restriccin que tenga por efecto impedir o anular el recono-
cimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de
las personas, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad,
condicin social o econmica y condiciones de salud, entre otras.
Por su parte, la Ley General de las Personas con Discapacidad, publicada
el 10 de junio de 2005 en el Diario Ofcial de la Federacin, constituye, sin
lugar a dudas, un paso decidido y fundamental en el reconocimiento de los
derechos de las personas con discapacidad en nuestro pas. Tiene como objeto
establecer las bases que permitan la plena inclusin de las personas con dis-
capacidad en un marco de igualdad, equidad, justicia social, reconocimiento
a las diferencias, dignidad, integracin, respeto, accesibilidad y equiparacin
de oportunidades, en los diversos mbitos de la vida. En el caso de educa-
cin, la Ley seala que la educacin que imparta y regule el Estado deber
contribuir a su desarrollo integral de las personas con discapacidad para
participar y ejercer plenamente sus capacidades, habilidades y aptitudes.
Igualmente, es importante sealar que existen 32 leyes estatales en materia
de discapacidad, una por cada entidad federativa del pas, y en todas se hacen
sealamientos referentes al tema de la educacin.
Especfcamente, en relacin con la educacin especial, la Ley General de
Educacin, en su Artculo 39, seala que en el sistema educativo nacional
queda comprendida la educacin inicial, la educacin especial y la educacin
para adultos.
En esta misma Ley, el Artculo 41 seala la funcin de la educacin espe-
cial; es importante mencionar que fue modifcado en el ao 2000, quedando
de la siguiente manera:
12
12 Los aspectos que aparecen en cursivas fueron los que se agregaron con la modifcacin
del ao 2000.
!4
La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades
transitorias o defnitivas, as como aquellos con aptitudes sobresalien-
tes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias con-
diciones con equidad social.
Tratndose de menores con discapacidades, esta educacin propiciar
su integracin a los planteles de educacin regular mediante la apli-
cacin de mtodos, tcnicas y materiales especfcos. Para quienes no
logren esa integracin, esta educacin procurar la satisfaccin de las
necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia so-
cial y productiva, para lo cual se elaborarn programas y materiales de
apoyo didcticos necesarios.
Esta educacin incluye orientacin a los padres o tutores, as como
tambin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica re-
gular que integren alumnos con necesidades especiales de educacin.
Los cambios incorporados son relevantes pues hacen referencia a la necesi-
dad de contar con recursos especfcos, como mtodos, tcnicas, materiales
y programas, para asegurar la participacin y el aprendizaje de la poblacin
que presenta necesidades educativas especiales en las escuelas de educacin
bsica y en los servicios escolarizados de educacin especial.
A partir de la reciente reestructuracin de la Secretara de Educacin
Pblica, derivada de la publicacin de su Reglamento Interior, en enero de
2005 se establece que principalmente a travs de las direcciones generales
de la Subsecretara de Educacin Bsica se realizarn acciones especfcas
para apoyar la atencin educativa de la poblacin que presenta necesidades
educativas especiales, como el diseo y produccin de materiales para maes-
tros y alumnos; el desarrollo de programas especfcos; el establecimiento de
lineamientos para desarrollar modelos de gestin institucional en las escue-
las de educacin inicial, bsica y especial, entre otros.
Por otro lado, la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Reva-
lidacin (DGair) establece en las Normas de inscripcin, reinscripcin, acredi-
tacin y certifcacin para las escuelas ofciales y particulares incorporadas
al sistema educativo nacional los criterios para asegurar la atencin educa-
tiva en los planteles de educacin preescolar, primaria y secundaria de los
alumnos que presentan necesidades educativas especiales, a travs de promo-
ver la elaboracin de la evaluacin psicopedaggica y su informe, as como de
la propuesta curricular adaptada y el seguimiento de la misma.
Por su parte, la Direccin General de Planeacin y Programacin (DGPP)
ha incorporado a los cuestionarios estadsticos de la serie 911, como anexo,
el Cuestionario de Integracin Educativa, con la fnalidad de recabar
informacin precisa sobre la atencin a alumnos que presentan necesidades
educativas especiales en niveles de educacin inicial, preescolar, primaria,
secundaria, media superior y normal, que permita realizar acciones para
!
elevar la calidad de la respuesta educativa que se ofrece. El mismo fn se
persigue al utilizar los formatos Inscripcin y acreditacin para las escuelas
de educacin primaria y secundaria, elaborados conjuntamente por la DGair
y la DGPP.
En los ltimos aos, algunas entidades federativas, tomando en cuenta
lo establecido en el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin
Especial y de la Integracin Educativa, y en las leyes y programas educativos
de cada entidad han elaborado programas estatales para el fortalecimiento
de la integracin educativa, tal es el caso de Aguascalientes, Coahuila, Chihu-
ahua, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Tlaxcala y Yucatn.
3. Marco conceptual
Es indudable que nuestro sistema educativo a pesar de logros notables,
como la expansin de la cobertura y el aumento del promedio de la escola-
ridad an enfrenta retos que impiden que algunos nios, nias y jvenes
tengan acceso a la educacin que requieren, como es el caso de la pobla-
cin que presenta necesidades educativas especiales, principalmente aquella
con alguna discapacidad, que ha tenido menores posibilidades de acceder
o permanecer en los servicios educativos.
En este sentido, es conveniente entender la diversidad como un elemento
enriquecedor en los salones de clase, en las familias y en la comunidad,
y no como una barrera que limita el aprendizaje de los alumnos. El respeto
y la aceptacin de la diversidad van forjando una nueva sociedad y una mejor
convivencia entre los individuos, condicin bsica para el desarrollo de un
pas multicultural, como el nuestro. Cuando se hace referencia a la diversi-
dad no se est hablando solamente de la poblacin que presenta necesidades
educativas especiales, con o sin discapacidad, sino de la heterogeneidad de
caractersticas del ser humano.
El concepto de inclusin nace justamente a partir de que los sistemas edu-
cativos de muchos pases se han preocupado por atender a la diversidad de
alumnos ofreciendo respuestas educativas especfcas desde un planteamiento
global de trabajo en la escuela y en el aula; por ello, se defne como escuela
inclusiva a aquella que ofrece una respuesta educativa a todos sus alumnos,
sin importar sus caractersticas fsicas o intelectuales, ni su situacin cul-
tural, religiosa, econmica, tnica o lingstica. As entonces, la educacin
inclusiva no es otro nombre para referirse a la integracin de los alumnos
que presentan discapacidad, ms bien implica identifcar e intentar resolver
las difcultades que se presentan en las escuelas al ofrecer una respuesta edu-
cativa pertinente a la diversidad; implica promover procesos para aumentar
la participacin de todos los estudiantes, independientemente de sus caracte-
!6
rsticas, en todos los aspectos de la vida escolar y, con ello, reducir su exclu-
sin; la inclusin implica reestructurar la cultura, las polticas y las prcticas
de las escuelas para que puedan atender a la diversidad de los alumnos de
su localidad.
13
La integracin educativa se ha asociado directamente con la atencin de
los alumnos que presentan necesidades educativas especiales, con y sin disca-
pacidad; sin embargo, este proceso tambin implica un cambio en la escuela
en su conjunto, que sin duda ha benefciado al resto de los alumnos y a la
comunidad educativa en general, ya que incide en la gestin y organizacin
de la escuela, en la capacitacin y actualizacin del personal docente, en el
enriquecimiento de las prcticas docentes y en la promocin de valores como
la solidaridad y el respeto, entre otras.
En las escuelas integradoras, es decir, en aquellas en las que se ha pro-
movido la integracin de los alumnos que presentan necesidades educa-
tivas especiales, con y sin discapacidad, es necesario impulsar acciones
relacionadas con la informacin y sensibilizacin a la comunidad educativa;
la actualizacin permanente de todo el personal de la escuela y de los docen-
tes de educacin especial, en caso de que los haya; el trabajo constante con la
familia y/o tutores; la participacin conjunta entre el personal de la escuela y el
personal de educacin especial para planear y dar seguimiento a la respuesta
educativa de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales;
la realizacin de las evaluaciones psicopedaggicas para determinar los
apoyos que los alumnos requieren para participar y acceder a los propsitos
educativos, as como de las propuestas curriculares adaptadas de los alumnos
que las necesitan.
En este sentido, las escuelas integradoras son centros en los que se
promueve la eliminacin de las barreras que obstaculizan la participacin
y el aprendizaje de los nios, nias y jvenes que presentan necesidades
educativas especiales, asociadas con alguna discapacidad, con aptitudes
sobresalientes o con otras condiciones, asegurando que participen en todas
las actividades; aprendan de acuerdo con su propio ritmo, estilo e intereses,
y desarrollen habilidades, actitudes y destrezas que les permitan resolver
problemas en la vida cotidiana.
Por lo anterior, las escuelas integradoras ya tienen un camino andado hacia
la inclusin pues, seguramente, el personal docente y directivo, la familia
y los alumnos, al aceptar y dar respuesta a las necesidades educativas especia-
les de algunos alumnos son capaces de desarrollar herramientas para ofrecer
una respuesta educativa de calidad a todos los alumnos y sus familias.
13 T. Booth y M. Ainscow, Gua para la evaluacin y mejora de la educacin inclusiva.
Consorcio Universitario para la Educacin Inclusiva. Espaa, Universidad de Madrid, Facultad
de Formacin del Profesorado y Educacin, Departamento de Psicologa Evolutiva y de la
Educacin, 2000.
!
Al hablar de integracin educativa o de inclusin, el concepto barreras
para el aprendizaje y la participacin es utilizado para identifcar los obs-
tculos que se presentan en las escuelas en su cultura, en sus polticas
y en sus prcticas para que todos los alumnos participen en las distintas
actividades y logren los aprendizajes previstos. Consecuentemente, los proce-
sos de integracin educativa y/o inclusin implican identifcar y minimizar
las barreras, maximizar los recursos existentes o asegurar los que se requie-
ren para apoyar la participacin y el aprendizaje de todos los alumnos.
Es importante sealar que en los servicios escolarizados de educacin
especial tambin pueden existir barreras para el aprendizaje y la participa-
cin, ya que la poblacin a la que estn dirigidos, requiere de adecuaciones
altamente signifcativas y apoyos generalizados y/o permanentes; por ello,
es fundamental identifcar los obstculos existentes para que los alumnos
alcancen los propsitos educativos y se proporcionen los programas y mate-
riales de apoyo didcticos necesarios para asegurar el logro educativo y su
autnoma convivencia social y productiva, mejorando la calidad de vida.
Al identifcar las barreras para el aprendizaje y la participacin de los
alumnos, se identifcan las necesidades educativas especiales, es decir,
los apoyos y los recursos especfcos que algunos alumnos requieren para
avanzar en su proceso de aprendizaje; por ello, se dice que un alumno
o alumna presenta necesidades educativas especiales cuando se enfrenta con
barreras en el contexto escolar, familiar y/o social que limitan su aprendizaje
y el acceso a los propsitos generales de la educacin.
En este sentido, las necesidades educativas especiales son relativas, porque
surgen de la dinmica que se establece entre las caractersticas personales
del alumno y las barreras u obstculos que se presentan o no en el entorno
educativo en el que se desenvuelve. Asimismo, las necesidades educativas
especiales pueden ser temporales o permanentes; esto es, que los recursos
especfcos que requiere un alumno para asegurar su participacin y aprendi-
zaje pueden brindarse slo durante un tiempo o a lo largo de todo su proceso
escolar, dependiendo de las condiciones en que se ofrece la educacin.
Para detectar si un alumno presenta necesidades educativas especiales
es necesario realizar una evaluacin psicopedaggica que se defne como el
proceso que implica conocer las caractersticas del alumno en interaccin
con el contexto social, escolar y familiar al que pertenece para identifcar las
barreras que impiden su participacin y aprendizaje y as defnir los recursos
profesionales, materiales, arquitectnicos y/o curriculares que se necesitan
para que logre los propsitos educativos. Los principales aspectos que se con-
sideran al realizar la Evaluacin Psicopedaggica son el contexto del aula y de
la escuela, el contexto social y familiar; el estilo de aprendizaje del alumno,
sus intereses y motivacin para aprender, y su nivel de competencia curricular
!8
[...]..
14
Esta evaluacin se puede llevar a cabo mediante observaciones, entre-
vistas y aplicacin de pruebas informales y/o formales, entre otras tcnicas;
una vez realizada, es necesario programar una reunin donde todos los par-
ticipantes, de manera interdisciplinaria, elaboren un informe de evaluacin
psicopedaggica en el que se defnan los apoyos que el alumno requiere para
participar activamente y lograr los aprendizajes.
Los apoyos necesarios deben expresarse en la propuesta curricular adap-
tada del alumno, indicando las adecuaciones de acceso en la escuela,
en el aula, o bien los apoyos personales: tcnicos y/o materiales, as como
las adecuaciones en los elementos del currculo: en la metodologa, en la eva-
luacin y/o en los propsitos y contenidos.
Los trminos mencionados anteriormente integracin educativa, inclu-
sin, barreras para el aprendizaje y la participacin y necesidades educativas
especiales tienen como fundamento las siguientes mximas:
Normalizacin. Establece el derecho de toda persona de llevar una vida lo
ms normalizada posible. Es decir, la sociedad debe poner al alcance de las
personas con discapacidad las condiciones de vida lo ms parecidas a las
del resto.
Accesibilidad y diseo universal. Establece el derecho a que no exista
ningn tipo de barrera que excluya a las personas con discapacidad de
la participacin.
Respeto a las diferencias. Aceptar la diferencias y poner al alcance de cada
persona los mismos benefcios y oportunidades para que desarrolle al
mximo sus potencialidades y tenga una mejor calidad de vida.
Equiparacin de oportunidades. Reconocimiento de que el sistema general de
la sociedad, como son el medio fsico y la cultura, as como los bienes y recur-
sos estn a disposicin de todas las personas en igualdad de condiciones.
Autodeterminacin y vida independiente. Se plantea como las aspiraciones
de todos los seres humanos y constituyen la base de la propia realizacin.
En ese sentido, es muy importante atender las necesidades de todas las per-
sonas con criterios de oportunidad y calidad, en un contexto de libre eleccin
y participacin en la toma de decisiones.
Participacin ciudadana. Se propone como medio para que todas las estructu-
ras de la sociedad reconozcan la participacin de las personas con discapaci-
dad en la elaboracin y puesta en marcha de las polticas, planes, programas
y servicios sociales.
Calidad de vida. Este principio est relacionado con las condiciones de vida
ptimas como resultado de la satisfaccin de las necesidades y el mejora-
miento de las condiciones de vida de las personas.
14 Normas de Inscripcin, reinscripcin, acreditacin y certifcacin para las escuelas de
educacin preescolar, primaria, y secundaria ofciales y particulares incorporadas al Sistema
Educativo Nacional 2006-2007, Mxico, seP, DGair.
!9
Educabilidad. Se fundamenta en la idea de que todo ser humano, indepen-
dientemente de sus caractersticas, tiene la posibilidad de educarse. La educa-
cin es un derecho que benefcia a todos.
Derechos humanos e igualdad de oportunidades. Todos los seres humanos
tienen derecho a ser considerados personas y a la igualdad de oportunidades
para ingresar, en este caso, a la escuela, independientemente de sus condicio-
nes personales, sociales o culturales.
Escuela para todos. Se garantiza que todos los alumnos, sin importar sus
caractersticas, reciban una educacin de calidad a travs de reconocer
y atender a la diversidad, contar con un currculo fexible que responda a las
diferentes necesidades, preocuparse por la actualizacin del personal docente,
y promover la autogestin.
El espritu de cada una de estas mximas ha sido indispensable para respal-
dar y fortalecer el trabajo de los maestros de educacin regular y especial,
en la construccin de escuelas ms abiertas, donde se promueva la aceptacin
de la diversidad como uno de los ejes en la consolidacin de una sociedad
ms justa.
4. Situacin actual
4.1. Servicios de Educacin Especial
En el pas, existen 42 instancias responsables de educacin especial, pues
en seis entidades federativas todava existen dos responsables de educacin
especial, uno del sistema estatal y otro del sistema federalizado (Coahuila,
Chiapas, Chihuahua, San Luis Potos, Sonora y Tlaxcala); en el caso del
Estado de Mxico, existen tres (dos del sistema federalizado Valle de Toluca
y Valle de Mxico y uno del sistema estatal) y en el caso de Veracruz,
tambin tres, un director y dos jefes de departamento (uno del sistema fede-
ralizado y uno del sistema estatal).
Las instancias estatales que coordinan los servicios de educacin especial
tienen distintos rangos en la estructura administrativa de las secretaras de
educacin. En la mayora, educacin especial es una jefatura de departamento
(20), en otras tiene rango de direccin (13) y en nueve de subdireccin o coor-
dinacin. A lo anterior, el rea responsable de educacin especial depende de
distintas instancias, tal como se observa en la siguiente grfca:
20
Por su parte, los Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preesco-
lar an existen en 20 entidades y dependen de la instancia estatal de educa-
cin preescolar.
Actualmente, existen 4,544 servicios de educacin especial. En la siguiente
tabla se observan los principales servicios de educacin especial en las
ltimas dcadas.
eee/
cam
Unidades
gi
cpp coec cecadee capep usaer uop crie Otros Total
1970 96 250 36 2 10 18 412
1980 298 736 224 27 29 91 98 1 1,504
1990 764 328 340 49 60 172 1,052 28 2,793
2000 1,198 17 26 6 24 212 2,091 51 3,625
2002 1,316 22 8 8 262 2,327 66 88 4,097
2006 1,407 40 162 2,697 30 137 71 4,544
Fuente: Informacin aportada por los responsables de los servicios de educacin especial
y CAPEP de las entidades federativas.
EEE Escuela de Educacin Especial
CAM Centro de Atencin Mltiple
GI Grupos Integrados
CPP Centro Psicopedaggico
COEC Centro de Orientacin, Evaluacin y Canalizacin
CECADEE Centro de Capacitacin de Educacin Especial
CAPEP Centro de Apoyo Psicopedaggico de Educacin Preescolar
USAER Unidad de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular
UOP Unidad de Orientacin al Pblico
CRIE Centro de Recursos e Informacin para la Integracin Educativa
Como se observa, el nmero de servicios de educacin especial ha ido en
aumento; sin embargo, es necesario reconocer que stos an no son sufcien-
o z 6 8 1o 1z
Ora
tooroinacion oc Foucacion Basica
Suloircccion oc Foucacion Fspccializaoa
Suloircccion oc Foucacion Flcncnal
Suloircccion oc Foucacion Basica
Iircccion oc Foucacion Prinaria
Iircccion oc Foucacion Flcncnal
Iircccion oc Foucacion Basica
Iircccion Gcncral oc Scrvicios Foucaivos
Sulsccrcara oc Foucacion Basica
Sccrcara oc Foucacion
2!
tes para brindar apoyo a todas las escuelas de educacin regular que atien-
den alumnos que presentan necesidades educativas especiales, ni a todos los
nios, nias y jvenes que lo requieren.
Desarrollo de los principales servicios de Educacin Especial
4.2. Personal que labora en los servicios de educacin especial
El personal que labora en los servicios de educacin especial asciende
a 50,186,
15
lo que representa el 3% del total que trabaja en educacin bsica.
De stos, 39,295 son mujeres y 10,891 son hombres.
a) Formacin
Del total del personal, el 28.8% realiz estudios tcnicos, como contabilidad
y administracin, trabajo social e informtica, entre otros; el 53.9% estudi
en la escuela Normal, principalmente en educacin primaria y en educacin
especial; el 40.8% realiz estudios de licenciatura en otras instituciones,
principalmente en psicologa, pedaggica y educacin especial. El 22.6% del
total tiene estudios de posgrado.
El personal que cuenta con formacin inicial relacionada con educacin
especial, psicologa o trabajo social, ya sea en la escuela Normal o en otra
institucin, asciende a 24,933, lo que representa el 49.5% del total.
Los que tienen estudios de educacin especial en la escuela Normal son
10,374: el 55.9% de ellos realiz estudios en el rea de problemas de apren-
dizaje, el 22.6% en el rea de audicin y lenguaje, el 11.6% en el rea de
defciencia mental, el 2.6% en el rea de trastornos neuromotores, el 2.1%
15 Informacin obtenida en el Diagnstico sobre la formacin y necesidades de actua-
lizacin del personal de educacin especial y caPeP, elaborado en el marco del Programa
Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa
durante 2006.
o
1ooo
zooo
ooo
ooo
jooo
.zoo6. .zooz. .zooo. .1o. .18o. .1;o.
22
en el rea de menores infractores, el 1% en el rea de ceguera y debilidad
visual; el resto realiz estudios en educacin especial en general.
El personal que realiz estudios tcnicos o de licenciatura en una ins-
titucin distinta a la Escuela Normal en reas como educacin especial,
psicologa y trabajo social, asciende a 14,559. De esta cifra, 8,546 tienen
estudios en psicologa, 2,250 en educacin especial, 430 en comunicacin
humana y 3,333 en trabajo social.
Del total del personal que trabaja en los servicios de educacin espe-
cial, el 22.6% (11,342) cuenta con estudios de posgrado: 8% con especiali-
dad, principalmente, en las siguientes reas: psicologa clnica o educativa,
problemas de aprendizaje, problemas de comunicacin y lenguaje, diferentes
discapacidades, aptitudes sobresalientes o integracin educativa; 14% con
maestra en reas como educacin, educacin especial, psicologa y pedago-
ga, principalmente; 6% con doctorado, en reas como educacin, pedaggica
y psicologa.
b) Ubicacin
De las 50,186 personas que laboran en los servicios de educacin especial,
poco ms del 50% tiene entre 2 y 15 aos de servicio, y el 78% tiene entre 22
y 45 aos de edad.
En la siguiente tabla se puede observar la ubicacin del personal de
acuerdo con la funcin que desempea:
J
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f
e

d
e
d
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p
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b
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O
t
r
o
42 1,492 52 582 4,210 8,044 18,510 1,433 3,251 5,073 3,251 4,246
Fuente: Diagnstico sobre la formacin y necesidades de actualizacin del personal de edu-
cacin especial y caPeP, elaborado por el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Edu-
cacin Especial y de la Integracin Educativa durante el 2006 y de informacin aportada por
los responsables de los servicios de educacin especial y caPeP de las entidades federativas.
Nota: La columna de otro incluye a maestros de psicomotricidad, pedagogos, maestros de
preescolar y primaria y personal administrativo.
Del total del personal, el 54.5% est ubicado en Unidades de Servicios de
Apoyo a la Educacin Regular (usaer), el 35.8% en Centros de Atencin Ml-
tiple (cam), el 1.2% en Centros de Recursos e Informacin para la Integra-
cin Educativa (crie) o Unidades de Orientacin al Pblico (uoP) y el 5.7%
en Centros de Apoyo Psicopedaggico de Educacin Preescolar (caPeP) y el
resto en otros.
2
4.3. Escuelas de educacin regular que atienden alumnos y alumnas
que presentan necesidades educativas especiales
En el ciclo escolar 2005-2006, 44,805 escuelas de educacin inicial y bsica
16

reportaron que tenan inscritos alumnos que presentaban alguna discapaci-
dad. De stas, 378 eran de educacin inicial, 8,022 de educacin preescolar,
28,249 de educacin primaria y 8,156 de educacin secundaria. Sin embargo,
con la informacin recabada no es posible saber cuntas de stas contaron con
apoyo directo de algn servicio de educacin especial.
Por su parte, las instancias estatales de educacin especial reportan que
en el mismo ciclo escolar atendieron a 19,561 escuelas de educacin inicial
y bsica, como se observa en la siguiente tabla, aunque por la falta de infor-
macin, no es posible asegurar que todas forman parte de las 44,805 escuelas
que en la estadstica bsica reportaron tener alumnos con alguna discapaci-
dad, ya que posiblemente son escuelas que atendieron alumnos que presen-
tan necesidades educativas especiales sin discapacidad.
Servicio de
educacin
especial que
brinda el
apoyo
Escuelas por nivel educativo atendidas por educacin especial
Inicial Preescolar Primaria Secundaria Total
usaer 97 2,423 13,426 788 16,734
cam 33 326 976 88 1,423
caPeP 1,404 1,404
Total 130 4,153 14,402 876 19,561
y caPeP de las entidades federativas.
El nmero de escuelas atendidas es quiz el dato ms importante acerca
de la cobertura de la educacin especial, sobre todo si se trata de atender
a los nios con discapacidad bajo los principios de la integracin educativa.
Aunque existe un avance importante a partir del proceso de reorientacin,
las iniciativas estatales y las acciones desarrolladas por la federacin, los datos
de cobertura todava refejan un dfcit grande.
No obstante lo anterior, se han impulsado esfuerzos para ofrecer orienta-
cin y apoyo a las escuelas que atienden alumnos que presentan necesidades
educativas especiales, que no cuentan con apoyo directo de algn servicio de
educacin especial, como es el caso de la creacin de los Centros de Recursos
e Informacin para la Integracin Educativa (crie). Otro hecho relevante es
que en los ltimos aos se han promovido acciones encaminadas a brindar
apoyo a las escuelas de educacin indgena y a los cursos comunitarios,
16 Estadstica Bsica de Inicio de Curso 2005-2006, seP, DGPP.
24
que atienden a alumnos con discapacidad, a partir de esfuerzos especfcos
de la Direccin General de Educacin Indgena y del Consejo Nacional para el
Fomento Educativo (conafe), ejemplo de ellos son: el proyecto Atencin
a nios y nias indgenas que presentan necesidades educativas especiales
que se desarrolla conjuntamente por las reas responsables de educacin
especial y de educacin indgena en Quintana Roo, y el proyecto Inclusin
educativa y necesidades educativas especiales del conafe.
4.4. Alumnos que presentan necesidades educativas
especiales atendidos
En el ciclo escolar 2005-2006, los servicios de educacin especial atendie-
ron a 342,992 alumnos: 74,197 escolarizados en cam o caPeP, 243 en grupos
integrados de caPeP, 16,355 recibiendo apoyo en turno alterno en cam o caPeP
y 252,142 integrados en escuelas de educacin regular con apoyo de usaer,
caPeP o equipos itinerantes de cam.
Del total de alumnos atendidos, 38% presentan alguna discapacidad,
como se observa en la siguiente tabla:
Condicin
que presentan
los alumnos
atendidos
Servicio de educacin especial que brind la atencin
usaer cam capep Total
Hipoacusia 5,226 4,870 335 10,431
Sordera 2,308 3,243 62 5,613
Baja Visin 2,796 1,274 32 4,102
Ceguera 766 1,063 91 1,920
Discapacidad
intelectual
35,411 52,133 1,576 89,120
Discapacidad
motriz
6,230 8,713 423 15,366
Autismo 328 914 353 1,595
Discapacidad
mltiple
305 948 541 1,794
Problemas de
conducta
12,946 2,611 2,447 18,004
Problemas de
comunicacin
21,610 2,036 6,497 30,143
Aptitudes
sobresalientes
18,511 154 11 18,684
Otra 126,915 11,471 7,834 146,220
Total 233,360 89,430 20,202 342,992
2
a) Alumnos atendidos en los Centros de Atencin Mltiple
Los alumnos atendidos directamente en los cam durante el ciclo escolar
2005-2006 fueron 80,323. De stos, 8,017 recibieron apoyo en turno alterno
y 72,306 estuvieron escolarizados en los distintos niveles educativos, tal como
se observa en la siguiente grfca:
Del total de alumnos escolarizados en los cam, el 93% presentaba alguna
discapacidad, como se observa en la tabla siguiente.
Condicin que
presentan los alumnos
Nivel educativo al que asistan los alumnos
Inicial Preescolar Primaria
Capacitacin
para el trabajo
Total
C
o
n
D
i
s
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a
p
a
c
i
d
a
d
(
6
7
,
3
8
3
)
Hipoacusia 320 665 2,474 508 3,967
Sordera 496 381 1,296 341 2,514
Baja visin 112 176 629 107 1,024
Ceguera 226 158 336 112 832
Discapacidad
intelectual
3,475 5,454 29,679 10,693 49,301
Discapacidad
motriz
2,183 1,621 3,359 834 7,997
Autismo 112 167 480 80 839
Discapacidad
mltiple
143 130 467 169 909
S
i
n

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
(
4
,
9
2
3
)
Problemas de
conducta
102 47 124 2 275
Problemas de
comunicacin
346 82 67 --- 495
Aptitudes
sobresalientes
--- 29 117 5 151
Otra
condicin
987 742 1,844 429 4,002
Total 8,502 9,652 40,872 13,280 72,306
o 1oooo zoooo oooo oooo joooo
tapaciacion para cl ralajo
Prinaria
Prccscolar
Inicial
1,z8o
o,8;z
,6jz
8,joz
26
De los alumnos apoyados en turno alterno, el 37% presentaba alguna dis-
capacidad: discapacidad intelectual (48%), hipoacusia (16%), sordera (14%),
discapacidad motriz (14%), baja visin (3%), ceguera (2%), autismo (2%)
y discapacidad mltiple (1%).
b) Alumnos atendidos en los Centros de Atencin Psicopedaggica
de Educacin Preescolar
Los alumnos atendidos directamente en los servicios especfcos de caPeP
durante el ciclo escolar 2005-2006 fueron 10,472: 1,891 escolarizados, 8,338
recibiendo atencin complementaria y 243 en grupos integrados. De stos,
el 17% presentaba alguna discapacidad, principalmente intelectual. De los
alumnos sin discapacidad, la mayora (88%) presentaba problemas de comu-
nicacin o de aprendizaje.
c) Alumnos inscritos en escuelas de educacin regular que recibieron
apoyo de algn servicio de educacin especial
Los servicios de apoyo de educacin especial atendieron a 252,142 alumnos
integrados en escuelas de educacin regular en el ciclo escolar 2005-2006,
como se observa en la siguiente tabla.
Servicio Total
Alumnos con
discapacidad
Alumnos sin
discapacidad
usaer 233,305 53,328 179,977
cam 9,107 2,831 6,276
caPeP 9,730 1,669 8,061
Total 252,142 57,828 194,314
Fuente: Informacin aportada por los responsables de los servicios de educacin especial y
caPeP de las entidades federativas.
Del total de alumnos atendidos por los servicios de educacin especial en
escuelas de educacin regular, el 23% presentaba alguna discapacidad: inte-
lectual (65%), motriz (12%), hipoacusia (10%), sordera (5%), baja visin (5%),
ceguera (1.6%), autismo (.66%) y mltiple (.65%) .
De los alumnos sin discapacidad, el 13% presentaba problemas de comu-
nicacin, el 9.5% aptitudes sobresalientes, el 8.6% problemas de conducta
y el 69% una condicin no defnida.
Segn las estadsticas de la Secretara de Educacin Pblica, en el ciclo
escolar 2005-2006 se reportaron 367,411 alumnos con alguna discapacidad
2
inscritos en escuelas de educacin inicial y bsica. Considerando los datos
de los alumnos con discapacidad atendidos en escuelas de educacin regular
por los servicios de educacin especial, probablemente alrededor de 309,583
alumnos, que probablemente requeran de apoyo, no lo recibieron.
4.5. Formacin inicial y actualizacin para maestros,
relacionada con la atencin de alumnos que presentan
necesidades educativas especiales
4.5.1. Formacin inicial
a) Maestros de educacin bsica
A partir del Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acad-
mico de las Escuelas Normales, existen nuevos planes de estudio para las
licenciaturas de educacin preescolar (1999), primaria (1997), secundaria
(1999), educacin fsica (2002) y educacin especial (2004).
Las licenciaturas en educacin preescolar, primaria y fsica contemplan
una asignatura denominada Necesidades Educativas Especiales (en 4 semes-
tre, 3 semestre y 6 semestre, respectivamente), con lo que se asegura que
los futuros maestros cuenten con informacin bsica sobre las principales
caractersticas y necesidades especfcas de los alumnos que presentan
alguna discapacidad, o bien necesidades educativas especiales asociadas con
otras condiciones como la presencia de aptitudes sobresalientes y problemas
de conducta, entre otros, as como sobre el trabajo que debe realizarse con
ellos. En el caso de la licenciatura en educacin secundaria se cuenta con una
asignatura llamada Atencin Educativa a los Adolescentes en Situaciones de
Riesgo, donde se contempla la atencin de jvenes con discapacidad.
b) Maestros de Educacin Especial
A partir del ciclo escolar 2004-2005 se cuenta con un nuevo Plan y pro-
gramas de estudio para las licenciaturas en educacin especial, por lo que
actualmente el enfoque en la formacin de maestros de educacin especial
est centrado en la perspectiva de la atencin educativa de los alumnos
que presentan necesidades educativas especiales, principalmente en contex-
tos integradores.
El mapa curricular de este plan de estudios abarca ocho semestres y est
organizado en tres campos de formacin:
Formacin general de maestros para educacin bsica.
Formacin comn de maestros para educacin especial.
Formacin especfca por reas de atencin.
a)
b)
c)
28
En el campo de formacin especfca, cuyo estudio se inicia en el cuarto
semestre, se agrupan las asignaturas que ofrecen a los futuros docentes los
elementos tericos y prcticos para brindar una respuesta educativa a las
necesidades educativas especiales de nios y adolescentes que presentan
alguna discapacidad. Las cuatro reas de atencin consideradas en la Licen-
ciatura de Educacin Especial son:
Auditiva y de lenguaje.
Intelectual.
Motriz.
Visual.
En la actualidad, existen 55 Escuelas Normales que imparten la Licencia-
tura en Educacin Especial en todo el pas; 45 ofrecen sta licenciatura en el
rea de discapacidad intelectual, 25 en el rea de audicin y lenguaje, 10 en
el rea de discapacidad motriz y 9 en el rea de discapacidad visual.
El personal acadmico de las Escuelas Normales que ofrecen la Licencia-
tura en Educacin Especial asciende a 1,354 y la matrcula de estudiantes en
el ciclo escolar 2005-2006 fue de 2,478.
4.5.2. Actualizacin
Diversas instancias federales han promovido la actualizacin del personal de
educacin especial y de educacin regular en temas relacionados con la inte-
gracin educativa. La Direccin General de Formacin Continua de Maestros
en Servicio, a travs del Programa Nacional de Actualizacin Permanente
(PronaP) ha ofrecido los siguientes cursos generales y nacionales:
Curso general de integracin educativa, elaborado por la ofcina del C. Secre-
tario de Educacin Pblica en 2000 y que se imparti al personal de caPeP de
todo el pas.
Curso nacional de integracin educativa, promovido por el Programa
Nacional de Actualizacin Permanente (PronaP). ste se ofrece desde 2002
a personal de educacin especial y, a partir de 2004, a todo el personal de
educacin bsica.
Curso general de integracin educativa, dirigido a personal de educacin
especial y de educacin regular, de los diferentes niveles y modalidades edu-
cativas, elaborado en 2002.
Programa de formacin La integracin educativa en educacin preescolar,
elaborado en 2006.
Programa de formacin La integracin educativa en educacin primaria,
elaborado en 2006.
Programa de formacin La integracin educativa en educacin secundaria,
elaborado en 2006.
29
Igualmente, se han ofrecido los siguientes Talleres Generales de Actualiza-
cin (tGa), con temas relacionados con la atencin de alumnos que presentan
necesidades educativas especiales:
La adecuacin curricular individual, una estrategia para diversifcar la ense-
anza. Jalisco, 2003.
La produccin de textos escritos de nias y nios con necesidades educativas
especiales. Tabasco, 2003.
La lectura en el contexto de la educacin especial. San Luis Potos, 2003.
Las habilidades comunicativas, su desarrollo en alumnos con necesidades
educativas especiales. Quertaro, 2003.
La evaluacin psicopedaggica del alumno con necesidades educativas espe-
ciales. Nuevo Len, 2005.
Adecuaciones curriculares: puente hacia el logro de los propsitos edu-
cativos en alumnas y alumnos con necesidades educativas especiales.
Tabasco, 2005.
La evaluacin psicopedaggica en educacin especial. Guanajuato, 2005.
A partir de 2001 existe el examen del Curso Nacional de Integracin Edu-
cativa, cuyo propsito es que los docentes de educacin bsica y especial
reconozcan el grado de desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes
que incorporan a su prctica profesional en el campo de la atencin a las
necesidades educativas especiales, como un elemento para la refexin sobre
su prctica y a la consecuente toma de decisiones. A la fecha, 28,309 personas
lo han presentado.
Adems de lo anterior, en la Direccin General de Formacin Continua
para Maestros en Servicio existe un acervo de ms de 46 cursos estatales en
materia de atencin alumnos que presentan necesidades educativas especia-
les elaborados por personal de las 32 entidades federativas del pas.
Por su parte, la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innova-
cin Educativa, en el marco del Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Educacin Especial y de la Integracin Educativa, ha realizado acciones para
apoyar la actualizacin del personal de educacin especial y regular en temas
relacionados con la integracin educativa:
Especialidad universitaria en integracin educativa. Se realiz en 2002,
en la Universidad Camilo Jos Cela de Madrid y particip un asesor tcnico
de educacin especial de cada una de las entidades federativas.
Curso de estrategias de atencin para nios, nias y jvenes con discapacidad
auditiva, visual, intelectual, motriz y autismo, dirigido a asesores tcni-
cos de educacin especial, en 2003, con el apoyo de distintas organizaciones
de la sociedad civil, padres de familia y especialistas.
Diferentes cursos y seminarios, organizados con apoyo de organizaciones de
la sociedad civil que trabajan para y con personas con discapacidad, como:
Modelo de educacin bilinge para nios sordos, con el Instituto Pedag-
gico para los Problemas de Lenguaje I.A.P. (iPPliaP) en 2005 y 2006; Desarro-
0
llo de los servicios para personas sordociegas y sus familias, con el Centro
de Habilitacin e Integracin para Invidentes I.A.P. (chiPi), la Asociacin
Anne Sullivan I.A.P. (asomas), y auspiciados por el Programa Hilton Perkins
(Estados Unidos) y la Asociacin Christian Blind Misin, en 2006; Educando
contigo, ofrecido por Microsoft, a travs de Alveus-Consulting, en 2005;
Asistencia tecnolgica, con la Fundacin Ven Conmigo, en 2005; Atencin
a poblacin con autismo, con el Centro Educativo Domus, en 2006.
Adems, ha publicado materiales especfcos para promover la actualiza-
cin, como:
Seminario de actualizacin para profesores de educacin especial y regular,
elaborado por personal del proyecto de investigacin e innovacin: Integra-
cin Educativa, que se empez a impartir en el ciclo escolar 1996-1997.
Propuesta de actualizacin sobre atencin educativa a alumnos y alumnas
con aptitudes sobresalientes.
4.6. Materiales y recursos de apoyo
La Secretara de Educacin Pblica, principalmente a travs de las Direccio-
nes Generales de la Subsecretara de Educacin Bsica, ha elaborado mate-
riales de apoyo para maestros y alumnos, con el propsito de promover la
integracin educativa.
a) Dirigidos al personal docente
Libros. Menores con discapacidad y necesidades educativas especiales. Anto-
loga de Arar, 1997; Catlogo de materiales de apoyo a la integracin educa-
tiva, 1997; La comunicacin y el lenguaje: aspectos tericos-prcticos para los
profesores de educacin bsica; 1999; Elementos para la deteccin e integracin
educativa de alumnos con prdida auditiva, 1999; La integracin educativa en
el aula regular. Principios, fnalidades y estrategias, 2000; Programa Nacional
de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa,
2002; Orientaciones y sugerencias para la atencin educativa de las nias
y los nios indgenas que presentan necesidades educativas especiales, 2002;
Taller Escuelas sin Barreras, en el Manual de talleres para la capacitadora
tutora y el capacitador tutor, y en el Cuaderno de talleres para la instructora
y el instructor comunitario, de Cursos Comunitarios del conafe, 2004; Colec-
cin Todos en la misma escuela (condiciones bsicas para la integracin educa-
tiva, accesibilidad, asistencia tecnolgica, familia y escuela), 2006; Propuesta
de intervencin educativa dirigida a los alumnos y alumnas con necesidades
educativas especiales asociadas con aptitudes sobresalientes, 2006.
Videos. Tres series de seis programas cada una: Integracin educativa, 1998,
1999 y 2000; serie de cuatro programas Escuela abierta a la diversidad, 1998;
serie de tres programas Retos y respuestas, 1998; dos series de cuatro pro-
gramas cada una: Escuela y diversidad, 2001 y 2002; video de presentacin
!
del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la
Integracin Educativa, 2002; dos series de seis programas cada una Todos en
la misma escuela, 2004 y 2005; video del Cuestionario de Integracin Educa-
tiva, Anexo de la serie 911, fnal del ciclo 2005-2006.
Otros. Documento Individual de Adecuacin Curricular (Diac). Planeacin
y Seguimiento, 2000 para apoyar la elaboracin de la propuesta curricular
adaptada de los alumnos (instructivo y siete cuadernillos, uno para prees-
colar y uno para cada grado de primaria); Sistema de Seguimiento de las
Nias y de los Nios con Necesidades Educativas Especiales, 2001 (encuesta
y software); disco compacto con el informe fnal del proyecto de investigacin
e innovacin Integracin Educativa, 1996-2002.
b) Dirigido a los alumnos y alumnas
Libros de texto gratuitos para la educacin primaria en sistema Braille.
Libros de texto gratuitos para la educacin primaria en macrotipos.
Diccionario en sistema Braille. Est disponible el Diccionario Academia
Escolar de Fernndez Editores.
Recursos en la Bibliotecas Escolares y de Aula. Tres videocuentos: Regalo
sorpresa, Cosas que pasan y El sapo que no quera comer, acompaados con
el texto; libros de apoyo a la aceptacin y no discriminacin de los nios
y nias con discapacidad como Listos, cmara, accin y Un pie en la oreja y otro
en la nariz.
Adems de lo anterior, entre 2002 y 2006, a travs del Programa Nacional
de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa,
se crearon 137 Centros de Recursos e Informacin para la Integracin Edu-
cativa en el pas, que cuentan con material bibliogrfco y didctico para
orientar a los maestros y las familias en la atencin a los alumnos que pre-
sentan necesidades educativas especiales. Con apoyo del mismo programa,
en 2006 se dot de paquetes de material didctico especfco para apoyar el
aprendizaje de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales,
a las usaer, los caPeP y los cam.
Por su parte, las entidades federativas tambin han elaborado y publicado
distintos materiales; algunos se enumeran a continuacin:
Aguascalientes: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial
y de la Integracin Educativa; curso-taller sobre el desarrollo de habilidades
en los alumnos de primaria de los cam, entre otros.
Coahuila: Programa Estatal de Integracin Educativa; Revista Puntos; Cua-
derno de trabajo para desarrollar las habilidades adaptativas de los alumnos
con necesidades educativas especiales; Gua operativa de los servicios de edu-
cacin especial (cam y usaer), entre otros.
Chihuahua: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial
y de la Integracin Educativa; Boletn trimestral Te enteraste?, entre otros.
2
Guerrero: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial
y de la Integracin Educativa; serie de tres videos informativos sobre los cam;
video Por los caminos de la integracin educativa en Guerrero, entre otros.
Hidalgo: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de
la Integracin Educativa; serie de posters Aqu se construye la integracin;
trpticos informativos sobre las discapacidades y los servicios de educacin
especial; antologa Estrategias de atencin para discapacidad visual y fchero
de actividades, entre otros.
Jalisco: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la
Integracin Educativa; Programa Estatal de Fortalecimiento de las Supervi-
siones; video de informacin y sensibilizacin, entre otros.
Estado de Mxico: cartel Juntos lo lograremos!; Cuadernillo La escuela inte-
gradora; Boletn Procesos de acciones del crie; antologa sobre Estrategias
educativas para alumnos con discapacidad intelectual, entre otros.
Michoacn: trpticos sobre cam y usaer; video Arte y discapacidad, entre otros.
Morelos: video Integracin de alumnos con discapacidad a la escuela regular;
trpticos de orientacin a padres; gaceta informativa mensual sobre cam,
entre otros.
Nayarit: carteles Derechos de las personas con necesidades educativas espe-
ciales asociadas a la discapacidad; boletn informativo Avances del programa,
experiencias educativas, entre otros.
Nuevo Len: dptico de los servicios de educacin especial en Nuevo Len;
trptico del crie y de los cam; antologas de cursos-taller sobre alternativas
y estrategias didcticas para la atencin del alumnado con discapacidad,
entre otros.
San Luis Potos: carteles sobre el crie; antologa del proyecto de aptitudes
sobresalientes, entre otros.
Sinaloa: carteles sobre integracin educativa; trpticos informativos de inte-
gracin educativa y servicios de educacin especial; cuadernillos sobre alter-
nativas de atencin en las adecuaciones curriculares para la integracin de
alumnos con discapacidad en el nivel medio-superior, entre otros.
Sonora: video de experiencias de nios integrados; boletn informativo
Enlace, experiencias de integracin educativa, entre otros.
Tlaxcala: carteles sobre el crie; cuadernillos sobre sugerencias metodolgicas
para la atencin en el aula y elementos generales para la adecuacin curricu-
lar, entre otros.
Veracruz: pster La integracin educativa es un derecho de todos, abramos
las puertas de nuestras escuelas; serie de videos sobre alumnos integrados;
Revista mensual de sensibilizacin, dirigida a grupos no gubernamentales,
entre otros.
Yucatn: videos sobre los alcances en materia de integracin educativa en la
escuela primaria y la atencin a la discapacidad intelectual en los servicios de
educacin especial; manual de operacin de usaer y uoP, entre otros.
Zacatecas: cuadernillo de sugerencias didcticas para atender a la diversidad;
Gua para el maestro regular en la identifcacin de alumnos a remitir al servi-
cio de educacin especial, entre otros.

5. Hacia el fortalecimiento de la atencin educativa de los
alumnos que presentan necesidades educativas especiales
a) Desde educacin bsica
Para fortalecer la atencin educativa de la poblacin que presenta necesida-
des educativas especiales desde la educacin bsica es necesario contar con
la participacin decidida de todas las autoridades educativas, de los respon-
sables de la educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria, de las dife-
rentes modalidades, as como de los supervisores y directores de las escuelas,
los maestros de grupo, el personal de apoyo, las familias y el propio personal
de educacin especial.
La instancia de educacin bsica en la entidad es responsable de asegurar
la integracin educativa; es decir, que los nios, nias y jvenes que pre-
sentan necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad,
con aptitudes sobresalientes o con otros factores estudien en aulas y escue-
las regulares, recibiendo los apoyos necesarios para que tengan acceso a los
propsitos generales de la educacin. Para ello, debern generarse acciones
encaminadas a:
Que las escuelas de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria,
de las distintas modalidades, asuman el compromiso de ofrecer una respuesta
adecuada a las necesidades educativas especiales que presentan algunos
nios, nias y jvenes.
Que la familia y el personal de las escuelas de educacin inicial y bsica
reciban el apoyo y la orientacin necesaria por parte de los servicios de edu-
cacin especial.
Que en las escuelas de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria,
de las distintas modalidades, se ofrezca a los nios, nias y jvenes que presen-
tan necesidades educativas especiales todos los apoyos para asegurar su par-
ticipacin plena y el desarrollo de su aprendizaje. Dichos apoyos pueden ser:
Tcnicos y/o materiales: auxiliares auditivos, computadoras, libros de
texto en sistema Braille, lupas y mobiliario especfco, entre otros.
Humanos: personal de educacin especial, asistentes e intrpretes de
lengua de seas mexicana, entre otros.
Curriculares: realizacin de la propuesta curricular adaptada para dar
una respuesta educativa congruente con las necesidades del alumno.
Esta propuesta deber considerar adecuaciones en la metodologa de
trabajo, en la evaluacin, en los contenidos y/o en los propsitos.
Asimismo, la instancia responsable de la educacin bsica asegurar las con-
diciones necesarias para que la integracin de los alumnos que presentan
necesidades educativas especiales suceda de manera efectiva en las escuelas
de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria, de las distintas moda-
lidades; stas son: sensibilizar y ofrecer informacin clara a la comunidad
4
educativa en general; actualizar al personal de las escuelas, para promover
cambios en sus prcticas; responder a las necesidades educativas especiales
de quienes las presentan; brindar a los alumnos con discapacidad los apoyos
tcnicos y materiales necesarios, y ofrecer un acompaamiento que permita
tener un seguimiento del proceso de integracin educativa.
Es recomendable tambin que la instancia de educacin especial dependa
directamente de la Subsecretara o Direccin de Educacin Bsica en la estruc-
tura de las secretaras estatales de educacin, y tenga una relacin horizontal
con las instancias responsables de educacin inicial, preescolar, primaria
y secundaria, de las distintas modalidades.
b) Desde educacin especial
El fortalecimiento de los servicios de educacin especial requiere de acciones
encaminadas a asegurar su misin, que es la de favorecer el acceso, la perma-
nencia y el egreso del sistema educativo a los nios, las nias y los jvenes
que presentan necesidades educativas especiales, asociadas principalmente
con alguna discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro
de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar
sus capacidades al mximo e integrarse educativa, social y laboralmente.
En congruencia con lo que seala el Artculo 41 de la Ley General de Edu-
cacin, los servicios de educacin especial deben propiciar la integracin de
los alumnos que presentan necesidades educativas especiales a los planteles
de educacin inicial, preescolar, primaria, secundaria, en sus distintas moda-
lidades, y a las instituciones de educacin media-superior, aplicando mtodos,
tcnicas y materiales especfcos, as como brindando orientacin a la familia
y/o tutores y al personal docente de las escuelas de educacin regular. En el
caso de los alumnos que no logren integrarse al sistema educativo regular, la
educacin especial deber satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje
para la autnoma convivencia social y productiva, para lo cual se elaborarn
los programas y materiales de apoyo didcticos que sean necesarios.
Para cumplir con su misin, la instancia responsable de educacin espe-
cial en cada entidad procurar una relacin directa y cercana con los distin-
tos niveles y modalidades de educacin inicial y bsica, con el propsito de
asegurar las condiciones que permitan el acceso, la permanencia y el egreso
del sistema educativo de los alumnos que presentan necesidades educativas
especiales, as como con la instancia estatal de actualizacin, las reas res-
ponsables de educacin media y superior, las escuelas Normales que ofrecen
la Licenciatura en Educacin Especial y las reas de planeacin y estadstica,
entre otras.
En este sentido, procurar establecer una vinculacin con otras instancias
relacionadas con la atencin de esta poblacin, como son las instituciones del

sector salud y trabajo, as como con organizaciones de la sociedad civil que
trabajan con nios y jvenes que presentan necesidades educativas especiales.
Al interior de educacin especial, la instancia responsable procurar
contar con asesores tcnicos, que apoyen a los equipos de supervisin y a los
servicios, para que stos puedan ofrecer los recursos necesarios que permitan
que los alumnos que presentan necesidades educativas especiales se integren
educativa, social y laboralmente.
17
Igualmente, se asumir que los servicios disponibles, y organizados en
servicios escolarizados, servicios de apoyo y servicios de orientacin, son un
continuo de apoyos para asegurar la atencin educativa de los alumnos que
presentan necesidades educativas especiales, por lo que es imprescindible
promover una vinculacin estrecha entre stos y sus funciones.
En los siguientes captulos se describe la defnicin, organizacin, funcio-
namiento y evaluacin de cada uno de los servicios de educacin especial.
17 Para fortalecer el trabajo de los asesores tcnicos y de las zonas de supervisin de educa-
cin especial. se recomienda consultar los siguientes documentos: Orientaciones generales
para fortalecer la accin acadmica de la supervisin y Orientaciones generales para cons-
tituir y operar el servicio de asesora acadmica a la escuela, seP, 2006. En algunas entidades
estos documentos reciben otros nombres, derivado de una construccin estatal.
6
1. Defnicin
Son los servicios de educacin especial encargados de apoyar el proceso de
integracin educativa de alumnas y alumnos que presentan necesidades
educativas especiales, prioritariamente aquellas asociadas con discapacidad
y/o aptitudes sobresalientes, en las escuelas de educacin regular de l0s
diferentes niveles y modalidades educativas. Estos servicios promueven,
en vinculacin con la escuela que apoyan, la eliminacin de las barreras que
obstaculizan la participacin y el aprendizaje de los alumnos, a partir de un
trabajo de gestin y de organizacin fexible, de un trabajo conjunto y de
orientacin a los maestros, la familia y la comunidad educativa en general.
Los principales servicios de apoyo son las Unidades de Servicio de Apoyo
a la Educacin Regular (usaer)
18
y los Centros de Atencin Psicopedaggica
de Educacin Preescolar (caPeP)
19
; sin embargo, tambin los Centros de Aten-
cin Mltiple (cam), ofrecen apoyos especfcos a alumnos que presentan
necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad en su
proceso de integracin educativa. Finalmente, existen organizaciones de la
sociedad civil que ofrecen servicios de apoyo a escuelas pblicas y privadas
que integran alumnos que presentan necesidades educativas especiales.
18 En algunas entidades las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin Regular reciben
otro nombre; sin embargo, se utiliza usaer para generalizar este servicio.
19 Los caPeP, aunque dependen del nivel de educacin preescolar atienden a la poblacin que
presenta necesidades educativas especiales, por tanto son considerados como servicios de
apoyo. En Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Nuevo Len, Quertaro, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas este servicio se reorient a usaer-preescolar y ya
depende directamente de la instancia de educacin especial.
Las ayudas que ofrece el servicio de apoyo deben encaminarse a lograr

que la escuela adquiera elementos tcnico-pedaggicos sufcientes para dar
respuesta de manera autnoma a las necesidades educativas especiales de
los alumnos; en este sentido, el servicio de apoyo debe concebirse como una
ayuda temporal a las escuelas de educacin inicial y bsica. Cuando la escuela
cuenta con ms elementos para la atencin de los alumnos que presentan
necesidades educativas especiales, puede apoyarse en los servicios de orien-
tacin de educacin especial.
2. Organizacin
2.1. Estructura orgnica
Los apoyos que ofrece este servicio estn dirigidos para responder a las nece-
sidades educativas especiales de los alumnos, prioritariamente las que se
asocian con discapacidad y/o aptitudes sobresalientes, a travs de acompaar
a la escuela en el desarrollo de ambientes fexibles, dinmicos e innovadores
en donde no existan barreras para el aprendizaje y la participacin de los
alumnos, estableciendo un trabajo permanente con el personal directivo,
maestros y familias, favoreciendo el proceso de integracin educativa.
Por ello, el personal de este servicio colabora y apoya en los diferentes
mbitos de la vida escolar: organizacin, funcionamiento, trabajo en el aula,
formas de enseanza y relacin entre la escuela y las familias de los alumnos
que presentan necesidades educativas especiales.
Para cumplir con lo anterior, la plantilla de personal de un servicio de
apoyo se conforma, por lo menos, de un director; un equipo de apoyo consti-
tuido por un maestro de comunicacin
20
, un psiclogo, un trabajador social,
y maestros de apoyo;
21
en la medida de lo posible tambin participan especia-
listas
22
en discapacidad intelectual, motriz, visual, auditiva y autismo; en caso
de no existir especialistas, el servicio de apoyo asume la responsabilidad de
la atencin especfca de los alumnos que presentan discapacidad, buscando
los medios para ofrecer el apoyo necesario. Este equipo trabaja de manera
interdisciplinaria y vinculada con el personal de la escuela a la que ofrece
su servicio; asimismo, busca relacionarse con otras instancias que ofrecen
apoyos extraescolares a los alumnos que presentan necesidades educativas
20 Preferentemente licenciado en Educacin Especial que haya cursado el rea Auditiva
y de Lenguaje.
21 La formacin del maestro de apoyo puede ser: licenciatura en educacin especial en cual-
quiera de las reas de atencin o licenciatura en pedagoga.
22 Personal que haya cursado estudios posteriores a una licenciatura: diplomado, especia-
lidad, maestra o doctorado en reas especfcas relacionadas con la discapacidad auditiva,
motriz, intelectual y visual, entre otras.
8
especiales (servicio mdico, rehabilitatorio, deportivo, cultural, cientfco,
social, etctera).
En cada entidad federativa, los servicios de apoyo cuentan con una estruc-
tura orgnica (manual de operacin) donde los cargos y las relaciones que se
establecen entre los profesionales que integran el servicio estn claramente
delimitadas y ocupan un lugar especfco dentro de la estructura de la edu-
cacin especial.
Los servicios de apoyo dependen tcnica, pedaggica y administrativa-
mente de Educacin Especial;
23
sin embargo, su campo de accin y operacin
es la escuela de educacin regular.
Cuando en la entidad federativa existe la fgura de supervisor de edu-
cacin especial, el servicio de apoyo depende de manera directa de sta.
El supervisor, el director y los maestros de apoyo de este servicio mantienen
una relacin estrecha con su homlogo de los diferentes niveles y modalida-
des educativas de educacin regular, considerando a la escuela de educacin
regular como el principal eje de accin.
2.2. mbito de operacin
Los servicios de apoyo brindan atencin prioritariamente a aquellas escuelas
donde se encuentra un mayor nmero de alumnos que presentan necesida-
des educativas especiales, prioritariamente aquellas asociadas con discapaci-
dad y/o aptitudes sobresalientes, por ello, se ubican dentro de las escuelas de
educacin inicial y bsica regular. Es importante la movilidad del personal
del servicio de apoyo en las escuelas de un ciclo escolar a otro, sin que cambie
su adscripcin, que es, justamente, el servicio de apoyo.
En cada entidad federativa, estos servicios se distribuyen de acuerdo con
el diagnstico de los alumnos que presentan necesidades educativas especia-
les, principalmente asociadas con discapacidad, que asisten a las escuelas de
educacin regular y que requieren del apoyo de educacin especial; adems,
estn organizados por zonas o regiones, con el propsito de atender escuelas
de los distintos niveles y modalidades educativas; para ello, los responsables de
educacin especial, los supervisores y los directores de los servicios revisan la
informacin aportada por la estadstica bsica, en particular la relacionada con
el cuestionario estadstico 911 y el cuestionario anexo de integracin educativa.
El servicio de apoyo es fexible en su organizacin y operacin, adaptn-
dose a la demanda real de las escuelas; sin embargo, es necesario considerar
que cada equipo, conformado por un psiclogo, un maestro de comunica-
23 En las entidades federativas en donde existe caPeP, dependen administrativamente de
educacin preescolar; sin embargo, mantienen una vinculacin estrecha con educacin espe-
cial. Por su parte, las organizaciones de la sociedad civil que administrativamente no perte-
necen a educacin especial, mantienen una vinculacin estrecha con sta.
9
cin y un trabajador social, atienda entre cuatro o cinco escuelas de educa-
cin regular, ya que el maestro de apoyo acompaa a una o dos escuelas,
dependiendo de la poblacin que presenta necesidades educativas especiales
en cada una de ellas. El mbito de operacin de los especialistas es mayor
porque se enfoca a los apoyos especfcos de alumnos con discapacidad, sus
maestros y familias. Con ello, se establece que las escuelas tengan visitas de
seguimiento frecuentes; que los maestros, las familias y los alumnos reciban
constantemente los apoyos que necesitan, permitiendo un seguimiento y una
evaluacin continua y pertinente.
Dentro del servicio de apoyo no existe la atencin de un nmero deter-
minado de alumnos, familias y maestros de grupo; los horarios son fexi-
bles en su aplicacin, dependiendo de las situaciones y necesidades de cada
escuela. Los maestros de grupo, familias y alumnos que atiende el servicio de
apoyo son quienes requieran ayudas especfcas para eliminar barreras para
el aprendizaje y la participacin de los alumnos, detectadas en el informe
de evaluacin psicopedaggica, cuyos apoyos se especifcan en la propuesta
curricular adaptada. La presencia de los maestros de apoyo y del resto del
equipo (psiclogo, maestro de comunicacin, trabajador social) en una escuela
de educacin regular, depende de las necesidades identifcadas en la misma.
Si se observa en cualquier momento del ciclo escolar que alguno de los
alumnos que reciben apoyo logra participar y avanzar en la construccin de
aprendizajes, de acuerdo con lo establecido en su propuesta curricular adap-
tada, el personal del servicio de educacin especial retira el apoyo ofrecido al
maestro, a la familia o al alumno; logrando ofrecer apoyo a otros alumnos de
otras aulas o de otra escuela.
2.3. Diagrama de fujo de comunicacin
suPervisor escolar De
eDucacin esPecial
suPervisor escolar De
eDucacin reGular
asesor De zona De
eDucacin esPecial
servicio De aPoyo
asesor De zona De
eDucacin reGular
Director Del servicio
De aPoyo
Personal aDministrativo equiPo De aPoyo
maestro De aPoyo, maestro
De comunicacin,
PsicloGo, trabajaDor social
y esPecialistas (DiscaPaciDaD
intelectual, visual, motora,
auDitiva y autismo)
secretaria
escuela De
eDucacin reGular
Director De la
escuela
Personal
Docentes
aPoya a:
40
Los niveles jerrquicos estan representados por el lugar que ocupan los recua-
dros, hacia la parte superior se ubican los niveles ms altos, hacia la parte
inferior los niveles ms bsicos.
Las relaciones directas se sealan con lneas continuas, e impliocan sub-
ordinacin segn el sentido de la fecha, pues sta seala la jerarqua que
se subordina.
Las lneas punteadas sealan relaciones de asesora y apoyo, donde no hay
subordinacin sino canales de comunicacin.
Las lneas dobles y punteadas indican trabajo conjunto.
En el caso de caPeP, no depende de educacin especial, depende de educa-
cin preescolar.
3. Funcionamiento
3.1. Apoyos que ofrece
El apoyo que brinda este servicio est dirigido a la escuela, principalmente
a los maestros que integran, la familia y al alumno que presenta necesida-
des educativas especiales; sin embargo, el resto de los alumnos, familias
y maestros de la escuela resultan tambin benefciados de manera indirecta.
El apoyo se traduce en las siguientes acciones:
a) Apoyo a la escuela
Participa en la construccin de la planeacin de la escuela que apoya, llmese
planeacin estratgica o proyecto escolar, identifcando las barreras para el
aprendizaje y la participacin de los alumnos e incidiendo en la eliminacin
de dichas barreras.
Impulsa el desarrollo de la escuela que atiende alumnos que presentan nece-
sidades educativas especiales, prioritariamente aquellas que se asocian con
discapacidad y/o aptitudes sobresalientes.
Apoya a la escuela en la sensibilizacin a la comunidad educativa para: dar
a conocer las condiciones y caractersticas de la poblacin que presenta
necesidades educativas especiales en la escuela; lograr aceptacin, respeto
y fexibilidad ante la diversidad; y promover un cambio de actitud ante el
desarrollo de acciones de atencin a la poblacin integrada en un marco de
trabajo colaborativo, de corresponsabilidad y compromiso ofreciendo una
respuesta educativa pertinente.
Realiza, en conjunto con el personal directivo y maestros de la escuela regular
y las familias de los alumnos atendidos, la evaluacin psicopedaggica y el
informe de sta, con el fn de conocer e identifcar las necesidades educativas
especiales que presentan estos alumnos.
Participa, en vinculacin con los maestros de grupo, en el diseo, desarrollo
y seguimiento de la propuesta curricular adaptada de los alumnos integrados
con base en las necesidades educativas especiales identifcadas, proponiendo
4!
los apoyos adicionales o complementarios necesarios para brindar la aten-
cin educativa oportuna y pertinente.
Ofrece apoyos tcnicos, metodolgicos, de orientacin y asesora a los
maestros de la escuela
24
que atienden alumnos que presentan necesidades
educativas especiales, prioritariamente aquellas asociadas con discapacidad
y/o aptitudes sobresalientes, generando oportunidades de aprendizaje en el
contexto escolar y ulico, a travs de un trabajo colaborativo que favorece
la construccin conjunta de estrategias, acciones y recursos didcticos que
aseguren la participacin del alumno en actividades escolares coordinadas
y planeadas por el maestro de grupo.
Trabaja colaborativamente con el personal de las escuelas de educacin regular
en la identifcacin, evaluacin, planeacin y seguimiento de los apoyos para
los alumnos que presentan necesidades educativas especiales, garantizando
que reciban la atencin adecuada para el desarrollo de conocimientos, habili-
dades y actitudes funcionales para la vida.
Promueve, de manera conjunta con el personal de la escuela de educacin
regular, una cultura de aceptacin e integracin de todos los alumnos en el
contexto escolar, familiar y comunitario, para colaborar en la construccin de
una sociedad abierta a la diversidad.
Promueve, conjuntamente con la comunidad educativa, la vinculacin de la
escuela con otros servicios de educacin especial y con otras instituciones
educativas, de salud, culturales, deportivas, recreativas y con organizaciones
de la sociedad civil para proporcionar una atencin integral que d respuesta
a las necesidades educativas especiales de los alumnos.
b) Apoyo a la familia
Trabaja colaborativamente con el personal de las escuelas de educacin
regular en la sensibilizacin de las familias de toda la escuela para: dar
a conocer las condiciones y caractersticas de la poblacin con discapacidad
y/o aptitudes sobresalientes integrada; lograr aceptacin, respeto y fexibili-
dad ante la diversidad; y promover un cambio de actitud ante el desarrollo
de acciones de atencin a la poblacin integrada en un marco de trabajo
colaborativo, de corresponsabilidad y compromiso, ofreciendo una respuesta
educativa pertinente.
Propicia, conjuntamente con el personal de la escuela, la participacin de
las familias en el proceso de identifcacin de los apoyos que requieren los
alumnos que presentan necesidades educativas especiales, prioritariamente
aquellas asociadas con discapacidad y/o aptitudes sobresalientes.
Junto con los maestros de grupo, orienta a las familias sobre los apoyos espe-
cfcos que requieren algunos alumnos que presentan necesidades educati-
vas especiales, garantizando que los apoyos especfcos que se ofrecen en la
escuela se brinden en el hogar.
24 Maestros que estn frente a grupo y maestros de educacin fsica, educacin artstica,
msica o alguna otra asignatura.
42
Orienta, conjuntamente con el personal de la escuela de educacin regular,
a las familias que requieran de un apoyo especifco ante situaciones que estn
obstaculizando el proceso de integracin educativa de los alumnos que pre-
sentan necesidades educativas especiales.
Ofrece, de manera conjunta con el personal de la escuela, informacin a las
familias sobre los apoyos extraescolares que necesitan algunos alumnos,
que benefcian su proceso de integracin educativa y social.
c) Apoyo al alumno o alumna que presenta
necesidades educativas especiales
Brinda la orientacin necesaria al personal de la escuela para que sta ofrezca
los apoyos especfcos que respondan a las necesidades educativas especiales,
determinadas en el informe de evaluacin psicopedaggica y en la propuesta
curricular adaptada de los alumnos. Esta orientacin est encaminada a ase-
gurar la participacin de los alumnos dentro del saln de clases y en el resto
de las actividades escolares y considera estrategias metodolgicas especfcas
para los maestros de grupo.
Promueve, conjuntamente con el personal de la escuela, el apoyo externo de
otras instituciones que ofrecen servicios de rehabilitacin, mdicos o de otro
tipo, necesarios y complementarios para el proceso de integracin educativa
de los alumnos. En la medida de lo posible, se busca que estos apoyos exter-
nos sean en turno alterno a la escolarizacin del alumno.
3.2. Planeacin del servicio de apoyo
El personal del servicio de apoyo participa en la construccin de la planea-
cin de las escuelas llmese planeacin estratgica o proyecto escolar; incide
en sus procesos de diagnstico, de mejora y en sus problemticas espec-
fcas relacionadas con las identifcacin y eliminacin de las barreras que
obstaculizan la participacin y el aprendizaje de los alumnos que presentan
necesidades educativas especiales.
25
Adems, el servicio de apoyo, a partir de la informacin que obtiene en
cada escuela que apoya, elabora su propia planeacin, considerando las carac-
tersticas y necesidades de la escuela, y determinando las acciones necesarias
para asegurar que la escuela brinde la atencin educativa que requieren los
alumnos que presentan necesidades educativas especiales, as como asegurar
los apoyos especfcos que el servicio proporcionar.
La planeacin del servicio de apoyo es el eje rector para el trabajo que
desarrolla en las escuelas de educacin regular en atencin a los alumnos
que presentan necesidades educativas especiales; dicha planeacin es el
25 Si se quiere contar con una herramienta til en este proceso consltese: T. Booth, M.
Ainscow, K. Black-Hawkins et al. ndice de inclusin. Desarrollando el aprendizaje y la parti-
cipacin en las escuelas. Bristol, Centre for Studies on Inclusive Education-unesco, 2000.
4
resultado de un proceso de construccin colectiva entre todo el personal del
servicio, por lo tanto, no debe concebirse como la planeacin del director
del servicio de apoyo. En este sentido, es un proceso en construccin y eva-
luacin permanente durante el ciclo escolar, y es fexible en funcin de las
necesidades que surjan en las escuelas.
En la planeacin del servicio de apoyo es necesario precisar:
El diagnstico de las escuelas atendidas por el servicio de apoyo. Esta informa-
cin se obtiene al participar en la elaboracin de la planeacin de cada una
de las escuelas de educacin regular que se atienden y con informacin del
ciclo escolar anterior, en caso de haber participado. Se incluye informacin
relacionada con las caractersticas generales de cada escuela, de los maestros,
la organizacin de los grupos, la poblacin inscrita, el nmero y las carac-
tersticas de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales,
identifcados previamente, e informacin relacionada con los apoyos espec-
fcos que requieren, as como de las principales barreras que existen para el
aprendizaje y la participacin. Esta informacin es analizada por el personal
del servicio de apoyo en su conjunto.
Anlisis de recursos. Cada servicio de apoyo identifca las debilidades y forta-
lezas de los recursos con los que cuenta el mismo servicio: personales, apoyos
tcnicos, materiales, instalaciones y capacitacin, entre otros.
Determinacin de metas y acciones. Una vez analizadas las necesidades de
cada escuela y contrastndolas con los recursos con los que cuenta el ser-
vicio, el personal determina las metas, las acciones especfcas por efectuar
y los tiempos para dar respuesta a las necesidades de las escuelas; por tanto,
las metas del servicio coinciden con el proceso de mejora que cada una de las
escuelas que apoya.
Seguimiento y evaluacin. En la planeacin del servicio de apoyo se establecen
los criterios de seguimiento y evaluacin permanente por realizar durante el
ciclo escolar, lo que permitir mejorar, continuamente, el servicio que ofrece
a las escuelas de educacin regular.
El director del servicio de apoyo presenta la planeacin en una reunin con
el supervisor de educacin especial y con las autoridades de las escuelas de
educacin regular que el servicio atiende (supervisores y directores), expli-
cando las acciones por realizar y fortaleciendo el trabajo colegiado y coope-
rativo en los procesos de atencin de los alumnos que presentan necesidades
educativas especiales, entre el personal de la escuela y del servicio de apoyo.
En dicha reunin, las autoridades de las escuelas de educacin regular
pueden enriquecer la planeacin del servicio de apoyo y acordar los apoyos
que ofrecern, siempre en funcin de las necesidades de las escuelas.
Con la misma estrategia utilizada al presentar la planeacin, al fnal del
ciclo escolar se realiza una evaluacin de sta, creando un insumo para la
planeacin del siguiente ciclo escolar. Uno de los aspectos que dicha evalua-
cin permite determinar es la permanencia del equipo de apoyo en la escuela
44
de educacin regular, es decir, decidir si el equipo de apoyo debe continuar
en la escuela o si el personal de sta es capaz de identifcar las barreras para
el aprendizaje y la participacin, y dar respuesta, de manera autnoma, a las
necesidades educativas especiales que presentan los alumnos.

3.3. Intervencin de los servicios de apoyo
Para proporcionar una educacin de calidad se parte de reconocer la diver-
sidad y promover el respeto a la individualidad de los alumnos, por lo que
se requiere de los esfuerzos de educacin regular y especial: la educacin
regular, por un lado, reconociendo la fexibilidad del currculo, y la educacin
especial, por el otro, acompaando en el logro de los fnes y propsitos que se
fja la educacin bsica regular.
La intervencin del servicio de apoyo inicia desde el momento en que
participa en la construccin de la planeacin de la escuela llmese pla-
neacin estratgica o proyecto escolar. La colaboracin de uno o varios de
los integrantes del servicio de apoyo, particularmente del maestro de apoyo,
en el diagnstico o autoevaluacin de la escuela, en la construccin de la
visin y la misin, en la defnicin de los objetivos y en el establecimiento
de las metas, es defnitiva para su participacin en el transcurso del
ciclo escolar.
Con la participacin en la construccin de la planeacin de la escuela,
los integrantes del equipo de apoyo promueven, junto con el personal de
la escuela, que la institucin se asuma como escuela integradora, lo que
se refeja en dicha planeacin; adems, desde las primera intervenciones se
enfatiza en la eliminacin de barreras en el contexto escolar que obstaculizan
el aprendizaje y la participacin de los alumnos, como son: falta de sensibi-
lizacin, informacin y capacitacin del personal docente; difcultades en la
organizacin de algunos espacios; falta de sealizaciones para alumnos con
discapacidad visual o auditiva; espacios inaccesibles en las instalaciones de la
escuela y ausencia de materiales, entre otras.
En la planeacin de la escuela se determinan los tiempos, las funciones
y las acciones por desarrollar por parte del servicio de apoyo, as como su
participacin en los Consejos Tcnicos Escolares respecto al proceso de
integracin educativa de los alumnos que presentan necesidades educativas
especiales, prioritariamente aquellas asociadas con discapacidad y/o aptitu-
des sobresalientes. Al personal docente y directivo de la escuela de educacin
regular le queda clara la participacin de cada uno de los integrantes del ser-
vicio de apoyo y el trabajo conjunto que se mantendr durante el ciclo escolar.
Es importante que tanto el personal de la escuela de educacin regular
como el personal de educacin especial est sensibilizado, informado
y actualizado en el tema de las necesidades educativas especiales; para ello, de
4
acuerdo con la deteccin conjunta de necesidades de capacitacin, se buscan
diferentes estrategias para sensibilizar a la comunidad educativa e informar
sobre los principales conceptos bsicos y temas relacionados con la atencin
de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales, que preocu-
pan al personal docente y a las familias. Estas reuniones de actualizacin se
trabajan de manera permanente durante el ciclo escolar, siendo un esfuerzo
conjunto entre la escuela y el servicio de apoyo, hasta lograr paulatinamente
que la escuela asuma la responsabilidad de actualizar a su personal y respon-
der a sus propias necesidades de capacitacin.
En cuanto a la atencin de los alumnos que presentan necesidades educa-
tivas especiales, la intervencin del servicio de apoyo se centra en las siguien-
tes fases:
Deteccin inicial o exploratoria.
Anlisis, con el maestro de grupo, de la evaluacin inicial o diagnstica
del grupo.
Evaluacin ms profunda de algunos nios y nias.
Proceso de evaluacin psicopedaggica e informe psicopedaggico.
Propuesta curricular adaptada.
Elaboracin.
Puesta en marcha.
Seguimiento y evaluacin.
Deteccin permanente.
De manera transversal, como se especifca en el apartado de funcionamiento,
la intervencin del servicio de apoyo se dirige a tres mbitos: apoyo a la escuela,
la familia y los alumnos que presentan necesidades educativas especiales.
a)
b)
a)
b)
c)
Intervencin
Participacin en la construccin de la
planeacin de la escuela.
Deteccin inicial exploratoria.
Evaluacin psicopedaggica o informe
psicopedaggico.
Elaboracin, desarrollo, seguimiento y evalua-
cin de la propuesta curricular adaptada.
Deteccin permanente.
Apoyo a:
La escuela
La familia
Los alumnos
46
3.3.1. Deteccin inicial o fase exploratoria
El proceso de deteccin de los nios que pueden presentar necesidades edu-
cativas especiales consiste en dos etapas:
26
Anlisis, con el maestro de grupo, de la evaluacin inicial o diagnstica del
grupo. Mediante pruebas iniciales o a travs de diferentes procedimientos
durante el desarrollo de las actividades cotidianas, el maestro de grupo se
da cuenta de las competencias de los alumnos de su grupo al inicio del ciclo
escolar. La informacin obtenida es complementada por las observaciones
que realizan los profesores, de manera que no solamente se considera el
grado de conocimientos de los alumnos, sino las formas en que se sociali-
zan, sus estilos y ritmos de aprendizaje, sus intereses y preferencias, etctera.
Con base en dicha informacin se realizan ajustes generales a la programa-
cin para adaptarla a las caractersticas observadas.
En ocasiones, durante el desarrollo y adaptacin de la programacin, la
participacin del equipo de apoyo es esencial en algunos casos; por ejemplo,
algunos maestros de grupo necesitan ayuda por parte del personal del servi-
cio de apoyo para detectar cules son las barreras que limitan el aprendizaje
y la participacin de algunos alumnos e incidir en ellas. En caso de que en el
grupo existan alumnos con discapacidad evidente, que requieren de apoyos
especfcos para ser evaluados por el maestro de grupo, el servicio de apoyo
se los brinda.
Evaluacin ms profunda de algunos nios y nias. An con los ajustes gene-
rales a la programacin, algunos alumnos mostrarn difcultades para seguir
el ritmo de aprendizaje de sus compaeros de grupo. El maestro de grupo los
observa de manera ms cercana y hace ajustes a su metodologa, de tal forma
que los involucra en actividades que les permitan participar con el resto
del grupo.
En cuanto a los ajustes a la metodologa, el equipo de apoyo desarrolla
junto con el maestro de grupo algunas estrategias que pueden enriquecer la
prctica docente y facilitar el aprendizaje y la participacin de los alumnos
identifcados.

Algunos de los ajustes a la metodologa que se pueden implementar dentro
del grupo son:
27
Estrategias de diversifcacin curricular.
Vincular propsitos y contenidos de dos o ms asignaturas.
Concretar contenidos con una perspectiva holstica del currculo a travs
de una temtica global.
Vincular contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales.
26 I. Garca Cedillo, I. Escalante Herrera, M.C. Escandn Minutti, et al. La integracin edu-
cativa en el aula regular. Principios, fnalidades y estrategias, Mxico, seP/ Fondo Mixto de
Cooperacin Tcnica y Cientfca Mxico-Espaa, 2000, pp. 77 y 78.
27 Para enriquecer este tema se sugiere consultar: Propuesta Educativa para las Escuelas
Multigrado. Mxico, seP, DGDGie, 2005.
a)
b)
4
Considerar la temporalizacin adecuada a las condiciones y caractersti-
cas de los alumnos
Utilizar materiales didcticos que por lo regular no emplea el maestro
de grupo.
Organizar a los alumnos en agrupaciones fexibles y heterogneas.
Propiciar el trabajo cooperativo.
Ofrecer las ayudas necesarias a cada alumno.
Criterios de desempeo del servicio de apoyo en la
deteccin inicial o fase exploratoria
mbito
Personal
Escuela Familia Alumnos
M
a
e
s
t
r
o

d
e

a
p
o
y
o
Participa en la elaboracin
del proyecto escolar en donde
brinda su servicio.
Realiza visitas de
observacin a los grupos
atendidos en el ciclo escolar
anterior.
Desarrolla estrategias
de ajuste metodolgico
conjuntamente con los
maestros de grupo que as lo
requieren.
Participa en los Consejos
Tcnicos Escolares, apoyando
en la defnicin de las acciones
para eliminar barreras para el
aprendizaje y la participacin,
tanto en el contexto escolar
como en el ulico.
}
}
}
}
Participa en las reuniones
de inicio de ciclo escolar
presentando los principales
propsitos y metas del servicio
de apoyo.
Convoca a padres y
madres de familia o tutores
para entrevistarles y replantear
la evaluacin psicopedaggica,
en caso de que as se haya
defnido en el ciclo escolar
anterior.
}
}
Observa a los alumnos
que recibieron apoyo por
parte de algn servicio de
educacin especial durante
el ciclo escolar pasado, para
determinar si an requieren de
apoyo o no.
Observa a los alumnos
con discapacidad evidente o
que desde la inscripcin se
identifcaron para determinar
si requieren algn apoyo
especfcos.
}
}
P
s
i
c
l
o
g
o
T
r
a
b
a
j
a
d
o
r

s
o
c
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a
l
M
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c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n
E
s
p
e
c
i
a
l
i
s
t
a
Participa en la elaboracin
del proyecto escolar de
aquellas escuelas, que segn su
especialidad, requieren mayor
acompaamiento.
Realiza visitas de
observacin a los grupos
atendidos en el ciclo escolar
anterior.
Apoya en el desarrollo
de ajustes metodolgicos
de acuerdo con su rea, en
los grupos que lo requieren,
conjuntamente con el maestro
de apoyo y los maestros de
grupo.
}
}
}
D
i
r
e
c
t
o
r
Acuerda con el director de
la escuela la participacin del
servicio de apoyo en la escuela.
Participa en reuniones
para la construccin del
proyecto escolar de algunas
escuelas.
Presenta al director de
la escuela y supervisores la
planeacin del servicio de
apoyo.
}
}
}
de inicio de ciclo escolar
presentando los principales
propsitos y metas del servicio
de apoyo.
} inciDencia con el
servicio de apoyo
Coordina la construccin
de la planeacin del servicio
de apoyo.
}
48
3.3.2. Proceso de evaluacin psicopedaggica
e informe psicopedaggico
Si a pesar de las acciones realizadas en la fase anterior, algunos alumnos
continan mostrando difcultades para aprender y participar, ser necesario
realizar una evaluacin ms profunda. Lo que procede es planear el desarro-
llo de la evaluacin psicopedaggica.
La evaluacin psicopedaggica es el proceso que implica conocer las
caractersticas del alumno en interaccin con el contexto social, escolar
y familiar al que pertenece para identifcar las barreras que impiden
su participacin y aprendizaje y as defnir los recursos profesionales,
materiales, arquitectnicos y/o curriculares que se necesitan para que
logre los propsitos educativos. Los principales aspectos que se con-
sideran al realizar la evaluacin psicopedaggica son: el contexto del
aula y de la escuela, el contexto social y familiar; el estilo de aprendi-
zaje del alumno, sus intereses y motivacin para aprender, y su nivel
de competencia curricular en las distintas asignaturas.
28
El maestro de apoyo conjuntamente con el maestro de grupo defnen qu
personal del servicio de apoyo participa en este proceso y lo convocan
a una primera reunin. Algunas de las consideraciones en este proceso son
las siguientes:
Defnir el procedimiento ms adecuado para realizar la evaluacin, as como
la seleccin de los instrumentos por aplicar, atendiendo a las caractersticas
particulares de cada alumno; es decir, no todos los alumnos requieren ser eva-
luados en todas las reas, ni con todos se aplican los mismos instrumentos.
Orientar la evaluacin con una perspectiva pedaggica, que requiere un
trabajo estrecho entre el equipo de apoyo, el maestro de educacin regular
y la familia, para integrar la informacin sufciente sobre el proceso edu-
cativo por el que atraviesa el alumno: sus capacidades, estilos y ritmo de
aprendizaje, difcultades para apropiarse de ciertos conocimientos escolares,
actitudes, intereses y conducta, entre otros.
Privilegiar la observacin directa del desempeo cotidiano del alumno dentro
del aula y en actividades realizadas en otros espacios del contexto escolar.
Considerar que los instrumentos empleados varan de un alumno a otro,
dependiendo de las necesidades individuales. stos pueden ser:
Guas de observacin dentro del aula y en diversas actividades escolares.
Entrevistas a maestros, familiares y alumnos.
Evidencias tangibles: diarios, trabajos y cuadernos del alumno.
28 Normas de inscripcin, reinscripcin, acreditacin y certifcacin para las escuelas de
educacin preescolar, primaria y secundaria ofciales y particulares incorporadas al Siste-
ma Educativo Nacional, 2006-2007, de la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin
y Revalidacin de la seP.
49
Diseo de actividades especfcas que permitan evaluar las competencias
curriculares de los alumnos.
Pruebas estandarizadas.
Cuestionarios.
Considerar el uso de instrumentos formales, de los que se tenga conoci-
miento de cmo se utilizan e interpretan, mismos que aporten informacin
til que destaque las potencialidades y cualidades del nio, el nivel en el que
realiza una tarea por s mismo y lo que hace con apoyos. Los instrumentos
formales empleados deben estar estandarizados para la poblacin a la que se
le apliquen.
Prever que en algunos casos, para completar la evaluacin, ser necesaria
la participacin de especialistas externos a la escuela, como audiolgos,
oftalmlogos y mdicos especialistas, entre otros, para obtener informacin
que determine los apoyos especfcos. En estos casos se sugiere que el servi-
cio de apoyo acuerde con el personal directivo de la escuela para designar
al o los responsables de establecer el contacto con las instancias externas
y dar seguimiento.
El proceso de evaluacin psicopedaggica no concluye sino hasta inter-
pretar los resultados, lo que es posible a travs de un proceso de anlisis,
interrelacin e integracin de la informacin obtenida en cada uno de los
procedimientos y tcnicas utilizados, para dar una idea global e integral del
alumno, del contexto en donde se desarrolla. Por ello, el maestro de apoyo
en vinculacin con el maestro de grupo convocan a todos los participan-
tes en el proceso de evaluacin psicopedaggica, incluida la familia, a una
segunda reunin; en donde se elabora el informe de evaluacin psicopedag-
gica el cual recupera la informacin obtenida en la evaluacin psicopeda-
ggica, se precisan las necesidades educativas especiales que presentan los
alumnos y se defnen los recursos/apoyos profesionales, materiales, arqui-
tectnicos y curriculares que se necesitan para que el alumno que presenta
necesidades educativas especiales logre los propsitos educativos.
29
El informe de evaluacin psicopedaggica es redactado conjuntamente
por el maestro de apoyo y el maestro de grupo; permanece en el saln de
clases, el maestro de apoyo conserva una copia en el aula de recursos, para
ser consultado por cualquier otro integrante del equipo.
29 Idem.
0
Criterios de desempeo del servicio de apoyo en el
proceso de evaluacin psicopedaggica e informe de evaluacin psicopedaggica
mbito
Personal
M
a
e
s
t
r
o

d
e

a
p
o
y
o
Defne, junto con el
maestro de grupo, quines
participarn en la evaluacin
psicopedaggica y los convoca
a una reunin.
Defne, conjuntamente
con el personal del servicio de
apoyo quin participar en la
evaluacin psicopedaggica,
los instrumentos y tcnicas
que se utilizarn.
Participa en la evaluacin
psicopedaggica aplicando
instrumentos que brinden
informacin sobre el contexto
escolar y ulico.
Convoca y coordina,
de grupo, la reunin para
la elaboracin del informe
psicopedaggico.
Elabora, junto con
el maestro de grupo, el
informe de la evaluacin
psicopedaggica.
}
}
}
}
}
Convoca, conjuntamente
con el maestro de grupo,
a la familia o tutor del
alumno para que participe
en el proceso de evaluacin
psicopedaggica
y en la elaboracin del informe
de esta evaluacin.
En caso de ser necesario
informa y entrevista a la
familia o tutor del alumno,
de grupo, para obtener
informacin sobre formas
y estrategias que utilizan en
la crianza y educacin de su
hijo o hija.
}
}
Participa en la aplicacin
de instrumentos y tcnicas que
ayuden a conocer el nivel de
competencia curricular,
el estilo de aprendizaje
y motivacin para aprender
de los alumnos evaluados
y algn otro aspecto que
ofrezca informacin sobre
el aprendizaje del alumno,
como su desarrollo en reas
especfcas, como la motora,
intelectual, de comunicacin,
entre otras.
Corrobora esta
informacin con los elementos
que aporte el maestro
de grupo.
}
}
T
r
a
b
a
j
a
d
o
r

s
o
c
i
a
l
convocadas por el maestro
de apoyo.
Observa el trabajo en las
aulas, constando asistencia,
puntualidad, higiene, manejo
de reglas, salud, disposicin de
tiles escolares, etctera.
Participa en la reunin
para la elaboracin del informe
psicopedaggico ofreciendo
resultados de los instrumentos
aplicados.
Ofrece propuestas,
con base en los resultados
obtenidos de todo el equipo,
del apoyo que el maestro de
grupo, la familia o el
alumno necesita.
Se compromete a brindar
los apoyos del rea de trabajo
social para responder
a las necesidades educativas
especiales del alumno.
Participa en la
identifcacin de las
condiciones fsicas, humanas
y materiales de la escuela.
}
}
}
}
}
}
Aplica instrumentos para
obtener informacin sobre los
antecedentes del desarrollo
del alumno y para conocer el
contexto familiar y social
del alumno.
Realiza visitas
domiciliarias para
complementar la informacin.
Nota:
Si se considera necesario
realizar entrevistas a la familia
o tutores del alumno por
parte de las diferentes reas
(psicologa, comunicacin,
rea especfca, etctera),
el trabajador social se encarga
de rescatar los datos generales
del alumno y de la familia
a travs de los documentos con
los que cuenta la escuela y si
es necesario complementarlos,
concerta una entrevista con
la familia o el tutor. Los datos
obtenidos los comparte con el
resto de los especialistas con
la intencin de no solicitar la
informacin ms de una vez
a la familia o tutor.
}
}
Se acerca al alumno para
conocer su desarrollo fsico,
estado de salud y hbitos de
higiene.
}
!
proceso de evaluacin psicopedaggica e informe de evaluacin psicopedaggica
mbito
Personal
P
s
i
c
l
o
g
o
Realiza visitas al aula
y otras reas de la escuela para
aplicar algunos instrumentos
de acuerdo con su rea que le
ofrezcan informacin sobre el
contexto escolar del alumno.
Participa en la reunin
para la elaboracin del informe
psicopedaggico ofreciendo
resultados de los instrumentos
aplicados.
}
}
En caso de que requiera
de informacin ms especfca
de su rea, que no se encuentre
refejada en la entrevista
realizada por el trabajador
social, cita a los padres para
pedirles la informacin
necesaria.
} Participa en la aplicacin
de instrumentos que ayuden
a conocer el rea de
adaptacin e insercin social
, aspectos emocionales, de
conducta y del rea intelectual
(si se considera necesario) o de
algn otro aspecto que ofrezca
informacin psicolgica del
alumno, siempre dentro del
marco del currculo bsico.
}
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m
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c
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c
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n
a conocer el desarrollo
comunicativo-lingstico y las
competencias comunicativas
del alumno y de la infuencia
del contexto.
}
E
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s
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a
a identifcar barreras para el
aprendizaje y la participacin
del alumno con discapacidad.
}
D
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o
r
Gestiona con el director
de la escuela los tiempos y los
espacios para la elaboracin de
la evaluacin psicopedaggica
y del informe de evaluacin
psicopedaggica.
de planeacin de la evaluacin
psicopedaggica o de
elaboracin del informe que
necesiten mayor apoyo.
}
}
con el director de la escuela,
a la familia o tutor de los
alumnos a los que se les
realizar la evaluacin
psicopedaggica.
En caso de ser necesario
informa y entrevista a la
familia o tutor del alumno
para obtener informacin
sobre el contexto familiar
y social del alumno.
}
}
inciDencia con el
servicio de apoyo
Analiza, junto con el
equipo interdisciplinario,
la pertinencia de la
realizacin de las evaluacin
psicopedaggicas.
Da el visto bueno en la
determinacin de las personas
que participarn en cada
evaluacin psicopedaggica
y de los instrumentos
aplicados.
Supervisa que se
lleven a cabo las evaluacin
psicopedaggicas y el informe
de las mismas.
Solamente en casos
necesarios, participa en
el proceso de evaluacin
psicopedaggica de algunos
alumnos que presentan
necesidades educativas
especiales.
}
}
}
}
2
3.3.3. Propuesta curricular adaptada
A partir del informe de evaluacin psicopedaggica, es necesario describir
los apoyos que la escuela en su conjunto, el maestro de grupo, el equipo de
apoyo y/o la familia ofrecern para dar respuesta a las necesidades educati-
vas especiales del alumno. Para elaborar la propuesta curricular adaptada se
deben tomar en cuenta las necesidades principales del alumno, identifcadas
en la evaluacin psicopedaggica, as como la planeacin que el maestro tiene
para todo el grupo.
La propuesta curricular adaptada es la herramienta que permite especi-
fcar los apoyos y recursos que la escuela brinda al alumno que presenta
necesidades educativas especiales para lograr su participacin y aprendizaje,
por lo que su elaboracin y seguimiento es indispensable. Incluye la planea-
cin de los recursos profesionales, materiales, arquitectnicos o curriculares
que se ofrecen para que el alumno logre los propsitos educativos. En el
caso de los rcursos curriculares la propuesta debe partir de la planeacin
que el maestro tiene para todo el grupo, basada en los planes y programas
de estudio vigentes para educacin inicial, preescolar, primara y secundaria
segn sea el caso.
La propuesta curricular adaptada es un instrumento necesario para orga-
nizar y dar seguimiento al trabajo que la escuela y los maestros de grupo,
con apoyo del servicio de educacin especial, realizan con los alumnos que
presentan necesidades educativas especiales. En el caso de los alumnos
que requieren de adecuaciones curriculares signifcativas, es decir, en los con-
tenidos o propsitos educativos, es un instrumento indispensable para tomar
decisiones respecto a su promocin.
a) Elaboracin de la propuesta curricular adaptada
La propuesta curricular adaptada es elaborada por el maestro de grupo y el
maestro de apoyo; participan la familia del alumno y el personal del equipo
de apoyo que se incluy en el proceso de evaluacin psicopedaggica.
Algunas consideraciones que es necesario especifcar en la elaboracin de
la propuesta curricular adaptada son las siguientes:
Partir del informe de la evaluacin psicopedaggica y de la planeacin del
maestro de grupo.
Defnir los ajustes que requiere hacer la escuela en su organizacin, para
eliminar las barreras para el aprendizaje y la participacin de los alumnos
y brindar los apoyos especfcos que requieren:
Defnir las adecuaciones de acceso y los responsables para darle segui-
miento, en caso de ser necesarias: en las instalaciones de la escuela y el
aula y, si se requiere, especifcar el tipo de ayudas personales o tcni-
cas que necesita el alumno en su proceso educativo, estableciendo las

acciones necesarias para obtenerlas (dentro de la escuela y en el contexto
socio-familiar).
Defnir las adecuaciones curriculares que es necesario realizar en la
metodologa y en la evaluacin, as como en los contenidos y en los
propsitos en el caso de los alumnos que requieren adecuaciones curricu-
lares signifcativas.
Determinar la participacin de la familia o tutor del alumno:
Especifcar los apoyos que la familia o tutor ofrecer al alumno, estable-
ciendo compromisos.
En su caso, defnir la informacin y la orientacin que recibir la familia
por parte del equipo de apoyo y de la escuela.
En caso de ser necesario, determinar las ayudas especfcas que se le brinda-
rn al alumno por parte del personal del servicio de apoyo:
En las actividades acadmicas.
En el aula de recursos.
Fuera de la escuela (apoyos complementarios o extracurriculares).
Acordar los compromisos que asumen los involucrados.
Establecer las fechas en las que se revisarn los avances del alumno y se
realizarn los ajustes necesarios.
Al fnal de su elaboracin, es importante informar al alumno sobre el tipo de
apoyos que recibir, quin se los dar y en qu momento.
El documento de la propuesta curricular adaptada, una vez elaborado,
permanece con el maestro de grupo como una herramienta para su planea-
cin cotidiana y ser necesario que el personal del servicio de apoyo cuente
con una copia.
Las normas de inscripcin, reinscripcin, acreditacin y certifcacin
para las escuelas de educacin bsica sealan que el informe de evaluacin
psicopedaggica, as como la propuesta curricular adaptada y los avances
sobre la misma, son documentos necesarios para los procesos de acreditacin
y traslado de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales.
En el caso de los alumnos que requieren de adecuaciones curriculares signi-
fcativas, es decir, de adecuaciones en los contenidos y propsitos educativos,
la elaboracin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de la propuesta curri-
cular adaptada es indispensable, pues como se seal anteriormente ser el
referente al momento de tomar decisiones relacionadas con su promocin.
4
elaboracin de la propuesta curricular adaptada
mbito
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o
y
o
Conjuntamente con
el maestro de grupo,
coordina la elaboracin de la
propuesta curricular adaptada
convocando a los especialistas
que participaron en el informe
psicopedaggico.
Acuerda, conjuntamente
con el maestro de grupo,
las adecuaciones en la
metodologa y en la evaluacin
que se requieran, as como en
los contenidos yo propsitos
en caso de que se requieran
adecuaciones signifcativas.
}
}
Convoca a la familia en
la elaboracin de la propuesta
curricular adaptada.
Solicita de la familia
o tutor, informacin que
enriquezca la propuesta
curricular adaptada del
alumno.
Identifca necesidades de
la familia, que giren entono de
la situacin del alumno.
En caso de ser necesario,
ofrece informacin clara y
oportuna a la familia o tutor
del alumno sobre instancias
fuera de la escuela que pueden
apoyar a la familia o al alumno
segn el rea.
}
}
}
}
de instrumentos y tcnicas que
ayuden a conocer el nivel de
competencia curricular,
el estilo de aprendizaje
y motivacin para aprender
de los alumnos evaluados
y algn otro aspecto que
ofrezca informacin sobre
el aprendizaje del alumno,
como su desarrollo en reas
especfcas, como la motora,
intelectual, de comunicacin,
entre otras.
Corrobora esta
informacin con los elementos
que aporte el maestro de
grupo.
}
}
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l
Con base en los resultados
obtenidos de todo el equipo,
cada especialista ofrece
propuestas del apoyo que el
maestro de grupo, la familia
y/o el alumno necesita.
Se compromete
a brindar los apoyos de su
rea especfca para responder
a las necesidades educativas
especiales del alumno.
}
}
En caso de ser necesario,
coordina el enlace con otras
instituciones que ofrezcan
apoyos complementarios y/o
extracurriculares especfcos
al alumno.
}
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espacios para la elaboracin
de la propuesta curricular
adaptada.
Participa en las
reuniones de planeacin de
las propuestas curriculares
adaptadas de aquellos casos
que requieran de mayor apoyo.
}
}
inciDencia con el
servicio de apoyo
Analiza, junto con el
equipo interdisciplinario, la
pertinencia de la realizacin
de las propuestas curriculares
adaptadas con base en las
evaluaciones psicopedaggicas
realizadas.
Supervisa que se lleven
a cabo las reuniones para la
elaboracin de las propuestas
curriculares adaptadas.
Da el visto bueno
a las propuestas curriculares
adaptadas y realiza
seguimiento de ellas.
}
}
}

b) Puesta en marcha de la propuesta curricular adaptada
La puesta en marcha de la propuesta curricular adaptada est a cargo del
maestro de grupo, sin embargo, el maestro de apoyo tambin participa
y, de esta manera, ambos evalan permanentemente el impacto de los apoyos
en el alumno que presenta necesidades educativas especiales: si se han rea-
lizado, si son sufcientes, si se alejan del acuerdo establecido en la propuesta
curricular adaptada o si se requiere modifcarlos. El resto del personal del
servicio de apoyo mantiene vinculacin con el maestro de grupo y el maestro
de apoyo en relacin con los casos donde, de acuerdo con su especialidad,
se ofrece apoyo especfco.
Cuando el maestro de grupo realiza su planeacin de clase (diaria, semanal,
mensual, bimestral) describe, con asesora del personal del servicio de apoyo,
los recursos especfcos que ofrecer al alumno que presenta necesidades
educativas especiales, basndose en lo establecido en la propuesta curricular
adaptada; es importante que sta se tenga como referente al momento de
hacer las adecuaciones para que se consideren en la planeacin cotidiana del
maestro con el fn de asegurar la participacin y el aprendizaje del alumno.
En caso de ser necesario y de que se considere en la propuesta curricular
adaptada, el personal del servicio de apoyo puede participar directamente en
actividades como:
Actividades acadmicas. La participacin del personal del servicio de apoyo
en estas actividades tiene la fnalidad de que el maestro de grupo, de educa-
cin fsica, de msica u otro, observe los apoyos que se brindan al alumno
para que l los incorpore a su prctica docente; en este sentido, el personal
de este servicio:
Apoya especfcamente al alumno que presenta necesidades educativas
especiales, en clases impartidas por el maestro de grupo, de educacin
fsica, de msica, etctera.
Trabaja en binas, tradas o pequeos equipos donde se integra al alumno
que presenta necesidades educativas especiales.
Imparte clases conjuntamente con el maestro de grupo para monitorear los
apoyos que se ofrecen a ciertos alumnos.
Observa la intervencin pedaggica que el maestro de grupo ofrece al
alumno integrado, con la fnalidad de monitorear el desarrollo e impacto
de las adecuaciones curriculares.
Aula de recursos. Es el espacio con el que cuenta el servicio de apoyo
dentro de la escuela de educacin regular para entrevistar y trabajar con la
familia de los alumnos y con los maestros; en este espacio se cuenta con
material didctico para ser utilizado con maestros y alumnos que presentan
necesidades educativas especiales. El personal del servicio de apoyo trabaja
en este espacio directamente con los alumnos, slo en casos especfcos, para
responder a necesidades particulares de algunos alumnos, mismas que estn
establecidas en la propuesta curricular adaptada; por ejemplo, alumnos con
6
hipoacusia para adiestramiento auditivo y/o articulacin; alumnos ciegos
para que dominen el baco Crammer; alumnos con discapacidad motora
para establecer un tablero de comunicacin. Es necesario valorar el momento
en que el alumno asistir al aula de recursos, evitando que afecte lo menos
posible el desarrollo en a sus asignaturas bsicas.
Fuera de la escuela (apoyos complementarios o extracurriculares). En caso de
que el alumno requiera apoyos complementarios o extracurriculares, el ser-
vicio de apoyo sugiere a la escuela y a la familia las instancias o instituciones
pertinentes, estableciendo vinculacin con ellas y dando seguimiento para
implementar los apoyos sugeridos dentro de la escuela. Por ejemplo, algn
servicio de rehabilitacin fsica para un alumno con discapacidad motora
que ayude establecer las posturas ms adecuadas o los apoyos fsicos que
requiere; atencin psicolgica para apoyo emocional del alumno o la familia;
servicio mdico (optometrista, audilogo u otro) para defnir el tipo de apoyos
especfcos requerido por el alumno (graduacin de lentes, lupas, contrastes,
auxiliares auditivos, etctera); participacin de los alumnos con aptitudes
sobresalientes en proyectos o actividades extracurriculares en otras instan-
cias educativas (universidades, centros de ciencia, museos, entre otros).
30
puesta en marcha de la propuesta curricular adaptada
mbito
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y
o
Incide para que en la
planeacin de la escuela se
especifquen los apoyos que
den respuesta a las necesidades
educativas especiales de los
alumnos, estableciendo los
responsables de ofrecerlos.
Ayuda al maestro de
grupo durante su planeacin
docente, asegurndose de que
se especifquen los apoyos
que requieren los alumnos
que presentan necesidades
educativas especiales,
establecidos en la propuesta
}
}
Desde su rea, ofrece
estrategias especfcas a los
integrantes de la familia para
favorecer el aprendizaje y la
participacin del alumno en el
hogar y en el contexto social
en el que se desenvuelve
(de manera individual, en
grupos especfcos de su rea
o en grupos de refexin de
padres y madres de familia).
Apoya a la familia para
una mayor comprensin
y manejo del caso (orientacin
directa, canalizacin a otra
instancia y seguimiento).
}
}
Si es necesario, ofrece
apoyos especfcos al alumno,
en el rea de aprendizaje,
priorizando su atencin dentro
del saln de clases.
}
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a
l
Realiza el seguimiento de
los apoyos para la eliminacin
de las barreras para el
aprendizaje y la participacin
en la escuela y en el aula
(organizacin de espacios
fsicos, sealizaciones para
alumnos con discapacidad
visual o auditiva, accesibilidad,
materiales didcticos,
entre otros).
} Realiza, de manera
vinculada con la familia,
la escuela y el especialista
del servicio de apoyo que
corresponda, el seguimiento
de los apoyos fuera de la
escuela (solo en los casos que
sean necesarios).
}
30 Vase apartado 3.4 Vinculacin con otras instituciones en este mismo documento.

puesta en marcha de la propuesta curricular adaptada
mbito
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g
o
Realiza visitas de
observacin a las aulas para
trabajar con el maestro de
grupo, ofrecindole algunas
estrategias que, desde su
rea, pueden favorecer la
participacin y el aprendizaje
del alumno que presenta
necesidades educativas
especiales.
Mantiene vinculacin con
el maestro de grupo y con el
maestro de apoyo en aquellos
casos en que se brinda
apoyo especifco.
}
}
apoyos especfcos al alumno
en el rea de adaptacin
e insercin social y aspectos
emocionales, priorizando su
atencin dentro del saln
de clases.
}
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apoyos especfcos al alumno
en el rea de comunicacin,
priorizando su atencin dentro
del saln de clases.
}
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s
t
a
Ofrece apoyos
especfcos a los alumnos con
discapacidad, (enseanza del
sistema Braille, uso del baco
Crammer, manejo de tableros
de comunicacin, oralizacin
o Lengua de Seas Mexicana,
apoyo para el desarrollo de
las conductas adaptativas,
etctera).
}
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o
r
Realiza visitas de
seguimiento a la escuela
y a las aulas para verifcar
que los apoyos por parte del
personal del servicio de apoyo
(establecidos en la propuesta
curricular adaptada) se estn
llevando a cabo.
Lleva a cabo, junto con
el director de la escuela, las
gestiones para eliminar las
barreras para el aprendizaje
y la participacin de los
alumnos, en la escuela
y en las aulas.
}
}
Participa en reuniones
de trabajo que ofrece el
servicio de apoyo a las familias
o tutores de los alumnos
que presentan necesidades
educativas especiales.
} inciDencia con el
servicio de apoyo
a cabo los apoyos especfcos
que se ofrecen a los alumnos
en cada una de las reas,
establecidos en la propuesta
Evala permanentemente
la incidencia del servicio de
apoyo en la escuela.
}
}
c) Seguimiento y evaluacin de la Propuesta Curricular Adaptada
El personal de la escuela de educacin regular, conjuntamente con el per-
sonal del servicio de apoyo y la familia o tutores, realizan una evaluacin
continua de la propuesta curricular adaptada; por ello, es importante hacer
un registro sistemtico, para que, al fnal del ciclo escolar, se cuente con un
informe sobre los avances en dicha propuesta. La fnalidad de la evaluacin
continua es saber si los apoyos ofrecidos al maestro de grupo, la familia
8
y el alumno han dado respuesta a las necesidades educativas especiales del
alumno; siempre que sea necesario debern replantearse dichas ayudas.
Para decidir si el alumno acredita o no el ciclo escolar es fundamental
basarse en el acuerdo 200 por el que se establecen las normas de evalua-
cin del aprendizaje en educacin primaria, secundaria y normal (Diario
Ofcial, 14 de septiembre de 1994) y en las Normas de inscripcin, reinscrip-
cin, acreditacin y certifcacin para las escuelas de educacin preescolar,
primaria y secundaria, ofciales y particulares, que sealan que los avances
en la propuesta curricular adaptada, sobre todo en aquellos casos en que
se requieran adecuaciones curriculares signifcativas, es decir, en contenidos
o propsitos, es el principal sustento para defnir la acreditacin y promocin
de los alumnos.
seguimiento y evaluacin de la propuesta curricular adaptada
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o
Junto con el maestro de
grupo, evala la pertinencia de
los apoyos especifcados en la
propuesta curricular adaptada.
Participa en coordinacin
con el maestro de grupo, en
las reuniones de evaluacin
de las propuestas curriculares
adaptadas.
Establece nuevos acuerdos
el maestro de grupo, la familia
y resto del personal del
servicio de apoyo.
}
}
}
Evala, junto con la
familia, y el resto del equipo
interdisciplinario,
la pertinencia de los apoyos
que se ofrecen al alumno.
con la familia o tutor sobre
los apoyos que se ofrecern al
alumno.
Da seguimiento a la
situacin de la familia para
identifcar cmo avanza
en la satisfaccin de sus
necesidades.
Junto con la familia
o tutor dan seguimiento
al trabajo de vinculacin
interinstitucional.
}
}
}
}
Entrevistan al alumno
para conocer su opinin sobre
los apoyos que recibe: si se
considera que le estn o no
sirviendo, si se siente cmodo,
entre otros.
}
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a
Participa en coordinacin
con el maestro de grupo y el
de apoyo, en las reuniones de
evaluacin de las propuestas
curriculares adaptadas.
el maestro de grupo, la familia
y el personal del servicio
de apoyo.
}
}
9
seguimiento y evaluacin de la propuesta curricular adaptada
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espacios para la realizacin
de las evaluaciones de las
propuestas curriculares
adaptadas.
Participa en las
reuniones de evaluacin de
adaptadas que necesiten
mayor apoyo.
}
}
a la familia o tutor de los
alumnos para su participacin
en las evaluaciones de las
propuestas curriculares
adaptadas.
} inciDencia con el
servicio de apoyo
a cabo las evaluaciones de
adaptadas.
Da el visto bueno de las
evaluaciones de la propuesta
}
}
3.3.4. Deteccin permanente
El proceso de deteccin no termina con la decisin adoptada en una
primera evaluacin, sino que se puede continuar a lo largo del ciclo escolar.
Esta fase se desarrolla, bsicamente, mediante la observacin participativa
y el anlisis de la informacin generada a lo largo del ciclo escolar; su inten-
cin es abrir la posibilidad de detectar alumnos y alumnas que presenten
necesidades educativas especiales, que no se identifcaron en un primer
momento del proceso, o bien porque en el transcurso del ciclo escolar se
presentaron ciertas circunstancias del contexto (escolar, familiar y comu-
nitario) o personales del alumno, que afectan su proceso de participacin
y aprendizaje.
En este sentido, el personal del servicio de apoyo y el maestro de grupo
trabajan en conjunto para iniciar el proceso de evaluacin psicopedaggica
y confrmar la presencia o no de necesidades educativas especiales.
3.4. Vinculacin con otras instituciones
Para ofrecer un servicio de calidad, el personal del servicio de apoyo establece
vinculacin interna con otros servicios de educacin especial y de manera
externa con otras instituciones:
a) Vinculacin interna con otros servicios de educacin especial
Con otros servicios de apoyo. En caso que un alumno integrado, atendido por
el servicio de apoyo, requiera continuar con dicha atencin en el siguiente
nivel educativo o en otra escuela, se establece la vinculacin con el servicio
de apoyo correspondiente; adems, entre este tipo de servicios se comparten
experiencias, materiales y estrategias que los enriquecen.
Con los servicios de orientacin. Los servicios de apoyo se relacionan con los
de orientacin, entre otros aspectos, para solicitar asesora sobre estrategias de
60
atencin especfca para los alumnos con discapacidad o para solicitar infor-
macin sobre instituciones y profesionales que ofrezcan atencin, programas
y materiales especfcos para que los alumnos reciban una atencin integral.
Los servicios de apoyo comparten experiencias, estrategias de atencin
y recursos materiales con el servicio de orientacin cuando ste lo solicita.
Con los servicios escolarizados. Un servicio escolarizado puede ofrecer ser-
vicio de apoyo a alumnos con necesidades educativas especiales asociadas
con discapacidad auditiva, motora, visual e intelectual o autismo que estn
integrados y requieran de apoyos especfcos; como enseanza del sistema
Braille, baco Crammer, orientacin y movilidad para alumnos con disca-
pacidad visual; rehabilitacin fsica, terapia ocupacional o del lenguaje para
aquellos con discapacidad motora; enseanza de lengua de seas mexicana,
oralizacin, logogenia y entrenamiento auditivo, entre otros, para alumnos
con discapacidad auditiva. En este sentido, el servicio de apoyo establece
vinculacin con los servicios escolarizados cuando un alumno integrado con
discapacidad requiere apoyo complementario que le ofrece el servicio escola-
rizado; o para solicitar ayuda en cuanto a estrategias especfcas de atencin
a los alumnos con discapacidad. La vinculacin entre ambos servicios debe
ser estrecha.
b) Vinculacin externa con otras instituciones
La vinculacin externa es aquella que existe con diferentes niveles y modali-
dades educativas, con instancias de gobierno, privadas y de la sociedad civil.
Dicha vinculacin deber establecerse a travs de una corresponsabilidad
entre el servicio de apoyo y el personal de la escuela de educacin regular
y tiene el objetivo de proporcionar al alumno atencin integral en diferen-
tes aspectos: cultural, deportivo, social, cientfco, recreativo, rehabilitatorio,
mdico, etctera.
6!
3.5. Diagrama de fujo
En el diagrama de fujo se presenta la ruta generalizada del proceso de
intervencin del personal del servicio de apoyo en la escuela de educacin
regular para la atencin a los alumnos que presentan necesidades educati-
vas especiales, prioritariamente aquellas asociadas con discapacidad o apti-
tudes sobresalientes.
Evaluacin inicial o
diagnstico del grupo.
Identifcacin de
alumnos con ritmos
de aprendizaje
y/o respuestas muy
distintas al grupo.
Adecuacin a la
metodologa grupal.
Las adecuaciones
responden a las necesidades
de aprendizaje de
los alumnos.
Anlisis personalizado
centrado en las
caractersticas de
algunos alumnos.
Adecuaciones a
la metodologa
centrado en las
caractersticas de
algunos alumnos.
Las adecuaciones
a la metodologa
responden
a las necesidades de
aprendizaje de
los alumnos.
Proceso de
evaluacin
psicopedaggica.
Seguimiento
y apoyo al maestro en
relacin con su
metodologa
de trabajo.
Informe de
evaluacin
psicopedaggica.
Determinacin de
Necesidades Educativas
Especiales y apoyos
especfcos.
Elaboracin de la
propuesta curricular
adaptada.
Puesta en marcha de
las adecuaciones
curriculares, apoyos
a familia, maestro
y alumno.
Acreditacin
y/o certifcacin.
Evaluacin fnal.
Seguimiento.
Los apoyos brindados
responden a las NEE de
los alumnos.
Revaloracin de las
adecuaciones curriculares
y compromisos
establecidos.
S
No
S
No
No
S
62

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