10

puntos para una

ley de comunicacin

democrtica en Ecuador

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El principal objetivo de la LEY DE COMUNICACIN es universalizar el derecho a la comunicacin, as como democratizar el acceso a los medios y a las tecnologas que hacen posible el ejercicio de este derecho. Para lograr una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, tal como establece la Constitucin de la Repblica, deben tomarse en cuenta, al menos, estos 10 puntos propuestos. Estos 10 puntos son el fruto de amplios debates y consensos con

representantes de organizaciones sociales, redes nacionales e internacionales. Su inclusin en cualquiera de las propuestas de Ley que discuta la Asamblea Nacional, pondra a Ecuador a la cabeza de las actuales leyes de comunicacin existentes en Amrica Latina.

Libertad de expresin

Que se garantice el derecho de toda persona a la libertad de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir, producir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras y por cualquier forma y medio, sin censura previa y con responsabilidad ulterior. (Constitucin, art. 16; Pacto de San Jos, art. 13 y Declaracin de Derechos Humanos, art.19)

Distribucin equitativa de frecuencias

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Informacin veri cada y plural

Que se garantice el derecho de toda persona a recibir, a travs de los medios de comunicacin, una informacin veri cada y plural. Las veeduras ciudadanas y los controles administrativos y judiciales sustentados en el debido proceso contribuirn el ejercicio de este derecho. (Constitucin, art. 18 y 204)

Que se distribuyan equitativamente las frecuencias de radio y televisin entre los sectores pblico, privado y comunitario (33%, 33% y 33%). Esta meta se alcanzar de forma progresiva reservando las frecuencias todava libres para los sectores pblico y comunitario, reutilizando las frecuencias donde sea posible, y reasignando las frecuencias obtenidas ilegalmente, segn las recomendaciones de la Comisin para la Auditora de Frecuencias de Radio y Televisin. (Constitucin, art. 16 y 17) La adjudicacin de concesiones para el sector privado y comunitario se har a travs de concursos diferenciados, transparentes y pblicos, tomando en cuenta, prioritariamente, la propuesta comunicacional que incluye los compromisos ticos con la comunidad. Para el sector pblico, las concesiones se harn directamente. Todos los medios debern hacer accesible al pblico informacin sobre la propuesta comunicacional con la que se hizo la concesin, los datos tcnicos, el cdigo de tica, los accionistas del medio y su gestin nanciera.

Derecho a la recti cacin

Que se garantice a todas las personas en forma individual o colectiva que hayan sido afectadas por informaciones inexactas o agraviantes a travs de medios de comunicacin, el derecho a efectuar por el mismo medio su recti cacin. Para la efectiva proteccin de la honra y reputacin de las personas, todo medio de comunicacin tendr una persona responsable y no protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. (Constitucin, art. 66 y Pacto de San Jos, art. 14)

Desconcentracin de frecuencias

Que se impida la concentracin de frecuencias, autorizando no ms de una frecuencia matriz de radio en AM, una en FM, una en OC y una de televisin abierta o por suscripcin por concesionario, sea persona natural o jurdica. Las concesiones para repetidoras se realizarn una vez atendidas las solicitudes locales para la concesin de frecuencias matrices. Los grupos nancieros no podrn ser concesionarios. Los extranjeros residentes en el Ecuador podrn tener hasta el 25% del capital accionario de un solo medio de comunicacin. Ninguna persona residente o domiciliada en el exterior puede tener acciones en un medio de comunicacin. Las frecuencias son intransferibles y su uso no puede ser alquilado. (Constitucin, art. 17 y 312)

Acceso universal a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)

Que se garantice el acceso universal y de bajo costo a las tecnologas de informacin y comunicacin, con conectividad de banda ancha, entre otras formas mediante la instalacin de puntos de acceso pblico. Las empresas concesionarias asumirn los costos de instalacin en proporcin al nmero total de sus abonados. Las tarifas de este servicio sern establecidas por el Estado con criterio de servicio social. (Constitucin, art. 17).

Produccin plurinacional y local

Defensora del Pblico

Que se promueva la diversidad cultural y de identidades en los contenidos de los medios de comunicacin, garantizando, al menos, un 50% de produccin propia en radio y televisin abierta, que incluya informativos. Deben preverse espacios para la produccin nacional independiente, tomando en cuenta los diferentes idiomas del Ecuador. Como mnimo, el 30% de la msica emitida en los medios de comunicacin deber ser de autores e intrpretes nacionales. (Constitucin, art. 19 y 21)

El control jurdico, tcnico y administrativo del sector de comunicaciones lo ejercer una entidad estatal colegiada con alta participacin ciudadana. La proteccin de los derechos de las personas relacionados con la comunicacin la realizar la Defensora del Pblico, la cual tendr a su cargo adems una clasi cacin y cali cacin de los contenidos de los medios. (Constitucin, art. 19 y 215)

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Distribucin equitativa de la publicidad estatal
Que la produccin estatal de contenidos publicitarios y el pautaje de los mismos se transparente en el Sistema Nacional de Contratacin y Compras Pblicas y se reparta equitativamente entre los medios pblicos, privados y comunitarios en todo el territorio nacional. (Constitucin, art. 204). Toda publicidad deber diferenciarse del contenido de la programacin. Se prohbe la publicidad dirigida a nias, nios y adolescentes.

Reversin de frecuencias

Toda frecuencia que haya sido declarada por un juez como ilegalmente obtenida ser devuelta inmediatamente a la administracin del Estado para su reasignacin, previo el pago de las debidas indemnizaciones, salvo el caso de que la devolucin sea voluntaria y no ordenada judicialmente. Quienes tengan ms frecuencias de las que permita la Ley, podrn operarlas hasta el nal del plazo establecido en el contrato de concesin, sin posibilidad de renovarlas. Los cambios legislativos planteados sern insu cientes si el Estado no implementa de forma concurrente, coordinada y complementaria polticas pblicas de comunicacin. La aplicacin de esta Ley y la gestin de las polticas pblicas se realizar de forma articulada con el resto del ordenamiento jurdico, especialmente con las leyes de Telecomunicaciones, Cultura, Educacin y Acceso a la Informacin Pblica