Espacio Abierto

Cuaderno Venezolano de Sociologa

Universidad del Zulia
Asociacin Venezolana de Sociologa
mcparra@cantv.net
ISSN: 1315-0006
VENEZUELA
2002
Andrea Bolcatto
MECANISMOS DE SELECTIVIDAD, ESTIGMATIZACIN Y VIOLENCIA
Espacio Abierto, octubre-diciembre, ao/vol. 11, nmero 004
Asociacin Venezolana de Sociologa
Maracaibo, Venezuela
pp. 619-638
Espacio Abierto, Vol . 11 - No. 4 / I SSN 1315-0006
octubre - di ci embre 2002 / pp. 619-638
MECANI SMOS DE SELECTI VI DAD,
ESTI GMATI ZACI N Y VI OLENCI A
Andrea Bol catto*
Reci bi do: 07-05-02 Aceptado: 23-09-02
* Facul tad de Humani dades y Ci enci as Soci al es. Uni versi dad Naci onal del Li toral . Santa Fe. Ar-
genti na. E-mai l : abol cato@fafodoc.unl .edu.ar
Resumen
En anteriores trabajos hemos analizado
las funciones, finalidades y normativas de la
pol i c a como agenci a de contr ol soci al ;
impedimentos histricos y estructurales en la
relacinEstado-policayenlaconformacinde
programas polticos; experiencias de modelos
comuni tari os de seguri dad urbana y sus
resultados prcticos en Argentina; etc. En esta
oportuni dad, haremos hi ncapi sobre l a
consideracin de la violencia como elemento
constituyentedela cultura policial, y ms an
del estado pol i ci al , en su mul ti pl i ci dad
semntica: violencia legal, abusiva, extralegal,
difusa, simblica (Tavares Dos Santos, 2000).
Por otrolado, estudiamos la construccin dela
pobl aci n sospechosa" y de l os ti pos
delictuales: realizando un anlisis crtico de
l as ti pol og as de del i to y del del i ncuente,
detectandocmoserealiza el anlisisestadstico
ofi ci al (l o que el si stema penal y pol ti co
aprehende) y vi sual i zando cul es son l as
omi si ones que pr esentan par a i ntentar
explicaciones delas mismas. (I nteresa analizar
estadsticas por el vaco de anlisis empricos
existentes sobre las cuestiones planteadas y no
porque nos hayamos volcado al positivismo
fervorosamente). Esnecesariotener comotelnde
fondola imbricacin entreprogramas polticos y
sus consecuencias: unodeestos programas, el de
la tolerancia cero, segn Crawford, es una
designacin errnea y discriminatoria contra
determinadosgrupos, loquelaconviertedehecho
enunaintoleranciaselectiva. Ejemplos: lastcni
-
cas de stop and frisk y class-cleansing del
en foco:
620 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
Mechanisms of Selectivity,
Stigmatization and Violence
Abstract
I n previous papers wehaveanalyzed po
-
licefunctions, purposesandnormsasagenciesof
social control; historical and structural impedi
-
ments in thepolice-staterelationship and in the
formationof political programs, experienceswith
community models of urban security and its
practical results in Argentina, etc. I n this paper
wewill emphasizetheconsideration of violence
as a constituent element of police culture, and
evenmoresoinapolicestate, initssemanticmul
-
tiplicity: legal, abusive, extralegal diffuse, sym
-
bolicviolence(TavaresDosSantos, 2000). Onthe
other hand westudytheconstruction of thesus
-
pectpopulation and of thetypes of delinquency,
realizing a critical analysis of the typologies of
crimeand delinquency, determiningthemanner
in which official statistical analysis is made
(what thepenal andpolitical systemunderstand)
and visualizingtheomissions theyincludein an
attempt to explain thesame. (I t is interesting to
analyzestatistics searching for theholes in em
-
pirical analysis in referencetothequestions pro
-
posed and not becauseweareexcessivelypositiv
-
ist) I t isnecessarytohaveasaback-droptheover
-
lapping of political programs and their conse
-
quences: oneof theseprograms, oneof zerotoler
-
ance, accordingtoCrawford, isanerroneousand
discriminatorydesignationof groups, whichcon
-
verts these happenings into selective intolerant
events. Examples: the technique of halt and
friskand class-cleansingtechniques in public
areas and the overlooking of certain typologies
such as admi ni strati ve cri mes, commerci al
fraud, contaminationandhealthandsecurityin
-
fractions (Wacquant, 2000). Finally we present
themanner in which this selectiveintoleranceis
translated in the country, beyond political and
media discourse ambiguity (cero tolerance is
not assumed to becontinually sustained) which
worsen thesituation of violenceand criminality
in theframework of a high exclusivesocial and
economicmodel in which strategies aretherepe
-
titions of repetitions of reforms, grand rhetoric
and technical terminology which conjecturally
circle about while society observes and is ab
-
sorbed in this dislocated scenario managed by
an uncertain state.
Key words: Social control, selectivity, stigmati-
zation, violence.
espaciopblicoyla prescindencia -dentrodelas
tipologas dedelitos- los delitos administrativos,
fraudes comerciales, contaminacin e infraccio-
nes contra la salud y la seguridad [Wacquant,
2000]. Por ltimo, presentamoscmosetraduce
el mismorumbodeintoleranciaselectivaennues-
tropas; msalldelaambigedadenlosdiscur-
sospolticosymediticos(osea, noseasumeni se
sostiene continuadamente la tolerancia cero)
queagravanlasituacindeviolenciaycriminali-
dad en el marcodeun modelosocial yeconmico
altamenteexcluyenteendondelasestrategiaster-
minan siendorepeticin derepeticiones derefor-
mas, discursosgrandilocuentesytecnicismosque
dan vuelcos coyunturales mientras la sociedad
observa absorta esteescenariodislocadomane-
jado por un Estado incierto.
Pal abras cl ave: Control social, selectividad, es
-
tigmatizacin, violencia.
En el i ntento de expl i ci taci n y comprensi n de l os mecani smos de sel ecti -
vi dad y vi ol enci a rel aci onados con l a cri mi nal i dad, es de referenci a i nsosl ayabl e
l a funci n que cumpl e l a pol i c a como agenci a de control soci al estatal . Por el l o,
en pri mer l ugar, a ri esgo de redundar en un momento fundamentalmentedes-
criptivode l o antedi cho, se har un repaso a esta cuesti n. Luego, i ntroduci re
-
mos un breve anl i si s sobre l a si tuaci n del Estado actual , ya que es nuestro pa-
recer que el mi smo (por i mpedi mentos hi stri cos y estructural es)nohasabido,
nohaqueridoynohapodido"tener un control sobre una de sus agenci as ms i m
-
portantes: l a pol i c a. Conti nuando con l a argumentaci n, se tratar a l a vi ol en-
ci a comoel ementoconsti tuyente de l a cul tura pol i ci al , y ms an del estadopoli-
cial, dentro de su mul ti pl i ci dad semnti ca (vi ol enci a l egal , abusi va, extral egal )
se consi derar a l a vi ol enci a di fusa y si mbl i ca. A parti r de aqu se estudi a cmo
se avanza en l a construcci n de l a pobl aci n sospechosa y de l os ti pos del i ctua-
l es, expl orando aspectos que hacen a l a normati va, organi zaci n y cul tura pol i
-
ci al y a l as estrategi as, prcti cas y di sposi ti vos i nsti tuci onal es que se i nvol u-
cran. Comomarcoreferenci al fue i nel udi bl e pl antear l a conformaci n de progra-
mas pol ti cos y l as estrategi as fal l i das en el contexto de l as pol ti cas neol i bera
-
l es, l a rearti cul aci n de di scursos posi ti vi stas, l a retra da de pol ti cas al ternati-
vas como mecani smos de control y l a ti pi fi caci n de actores soci al es.
I . La pol i c a como agenci a de control soci al
I .a. Un poco de hi stori a
Para anal i zar por qu l a pol i c a puede defi ni rse como agenci a de control so
-
ci al , deberemos hacer un breve repasoacerca del si gni fi cadodel concepto, sus al-
cances y l mi tes.
Es necesari o tener presente que el concepto control soci al ha si do uti l i za-
doen una di versi dad de perspecti vas desde su enunci aci n pri mi ti va. Estas, a su
vez, nosl oson di ferentes si noque hasta l l egar a ser contradi ctori as, chocando
entre s , ya que han atravesado desde l a corri ente estructural -funci onal i sta, el
i nteracci oni smo si mbl i co, l a soci ol og a de l a desvi aci n hasta rei nterpretaci o
-
nes marxi stas. Su senti do, en consecuenci a, ti ene un carcter pol i smi co, por l o
que admi te orecl ama l a necesi dad de su preci si n, o, al menos, de una aproxi ma-
ci n si gni fi cati va del trmi no, para no caer en l a osci l aci n, ambi gedad o va
-
guedad i nterpretati va.
mecanismos de selectividad, estigmatizacin y violencia andrea bolcatto621
El uso y abuso de su uti l i dad ha deformado y erosi onado fuertemente l a i n-
tenci n de muchos escri tos convi rti ndose en una herrami enta i nfructuosa o, al
menos, ri esgosa. De todos modos, l as referenci as que haremos no ti enen l a pre-
tensi n de compendi ar todas l os senti dos y usos el aborados -y posi bl es de el abo-
rar-. Tan sol o i ntentaremos despejar el senti do y al cance para l os propsi tos de
este trabajo
1
.
El control soci al nace como recurso i ntel ectual en l a soci ol og a norteameri -
cana, i nfl uenci ando, l uego, el pensami ento e i nvesti gaci n europea (aunque se
sosti ene que ti ene un fuerte ancl aje en el propi onaci mi entode l a soci ol og a como
di sci pl i na ci ent fi ca en el si gl o XI X).
Como pl antebamos i ni ci al mente, esta noci n ha servi do, y conti na si r-
vi endo, como recurso o cl ave para desi gnar un compl ejo conjuntos de perspecti-
vas muy di versas, de al l que, por ejempl oH. Bl umer l l amal control soci al con
-
cepto sensi bi l i zador.
En general -o l a acepci n bsi ca- al ude a l a capaci dad de l a soci edad de re-
gul arse a s mi sma, acorde con l os pri nci pi os y val ores deseados (Janowi tz,
1995:5).
La pri mera apari ci n del trmi no l a desi gna E. A. Ross, qui en us el con
-
cepto de control soci al para expl i car cmo l os hombres vi ven estrechamente
juntos asoci ando sus esfuerzos con el grado de armon a que observamos entre
nosotros. Dentro de una tradi ci n que l uego se funda como estructural -funci o
-
nal i sta, cuyos segui dores fueron C. H. Cool ey y W. I . Thomas, al udi endo a l os
procesos de i nteracci n, a l a i mportanci a del autocontrol en l a soci edad y a l os
procesos soci al es cara a cara de i nducci n a l a conformi dad.
Pero en l a soci ol og a, qui zs, donde ms repercusi n tuvo esta perspecti va
fue en l os escri tos de T. Parsons. Para ste, el procesode control soci al se asoci a a
l as posi bi l i dades de soci al i zaci n, o en otros trmi nos, a l as posi bi l i dades de con-
trol soci al de l a desvi aci n.
en foco:
622 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
1 Massi moPavari ni ha uti l i zadol a i dea de rescatar el val or del concepto, en una di rec-
ci n que se ha denomi nado l a hi ptesi s del naufragi o en El nuevo mundo del control
soci al , Pavari ni , M. y Pegoraro, J., El control social enel findesiglo, UBA, 1995.
Si gui endo estos atri butos, l os estudi os de l os procesos de control soci al con-
fi guran un model o que se ha denomi nado moni sta y consensual /armni co: ya
que exi ste sol amente en una cul tura o si stema cul tural en el cual l os i ndi vi duos
deben i ntroyectar l os val ores y normas propi as
2
. El proceso de control soci al su-
pone, desde este model o, l a producci n del consenso, en donde l o patol gi co per
-
manece afuera, l o coerci ti vo y l o represi vo no resul tan el ementos i mportantes a
consi derar, i ndagar o estudi ar. Es i mportante destacar que l os val ores y normas
propi as ti ene una fuerte connotaci n di scri mi natori a, ya que el ti po soci al de i n
-
di vi duo que se pi ensa es el del bl anco - protestante - norteameri cano, quedando
fuera l os otros, individuos extranjeros/ inmigrantes
3
.
Desde otra perspecti va (pluralista-conflictual), se presentan l os trabajos
de R. Park, E. Burgess, G. Si mmel y R. Mc. I ver. Para no prol ongar en demas a
este momento expl oratori o del concepto, nos i nteresa destacar a l os l ti mos dos
autores. Por un l ado, G. Si mmel real i za aportes i mportantes, a nuestro cri teri o,
como l a noci n de afi l i aci n por l a cual l os i ndi vi duos se i nscri ben e i denti fi can
a grupos soci al es determi nados. La i dea de afi l i aci n al entramado del grupo es
i mportante si , a l a vez, comprendemos que un i ndi vi duo puede pertenecer a di s-
ti ntos grupos, por l o que su i denti fi caci n o pertenenci a resul ta de una compl eja
combi naci n desde l os di versos contextos en/por l os que son i nterpel ados. Por
otro l ado, Mc. I ver i ntrodujo l a di mensi n de l a coercin para pensar l os procesos
de control soci al .
En concordanci a, el control soci al (equi val ente moderno del cl si co tema
del orden soci al )i nvol ucra un el ementocoerci ti vo, por tanto, si gni fi ca oadqui ere
dos senti dos: comomecani smosoci al regul ador de l os comportami entos de l os i n-
di vi duos y como l a forma en que aquel l os mecani smos se uti l i zan para mantener
l a organi zaci n soci al . Por l ti mo, i nteresa destacar a B. Moore para qui en el
control soci al debe entenderse como envol vi endo el el emento represi vo en sus
mecani smos, enfocando el anl i si s desde el reverso: cuntodeconformidadre
-
quieren las sociedades industriales avanzadas? (Janowi tz, 1995:21). En este
senti do nos i nteresa rescatar el trmi no control soci al dentro de este model o
mecanismos de selectividad, estigmatizacin y violencia andrea bolcatto623
2 Mel osi , Dar o, en su obra El Estado del control soci al , 1992, reconoce dos model os de
control soci al : a- el moni sta-consensual ; b- el pl ural i sta-confl i ctual .
3 Para una cl ara vi si n acerca del senti do en que es pensada l a acci n soci al como acci n
normati va-vol untari sta, cfr. Parsons, T., Gi ddens, A., Goul dner, A.
pl ural i sta-confl i ctual ; no como pura producci n de conformi dad y consenso, si no
en l a mul ti pl i ci dad de i nteracci ones soci al es en donde l as estrategi as de poder y
control y l a pl ural i dad de confl i ctos hacen que l os mecani smos coerci ti vos sean
un el emento estructurante de l a di nmi ca soci al .
Ahora bi en, mucho se ha escri to acerca de esta l ti ma perspecti va, enten-
di endo que l os procesos de control soci al ya no se observan como produccin de
consensosi no como coercin al consenso. En ambos casos, a nuestro entender, el
consenso es vi sual i zado como si nni mo de hegemon a. Y aqu se presenta el pro-
bl ema. Si se enti ende que l a coerci n al consenso no debe ser concebi da como re
-
presi n del di senso, estamos frente a un probl ema. Creemos que s se puede sos-
tener que el control soci al se vi abi l i za desde funci ones posi ti vas, pero l a coer-
ci n i mpl i ca un no-renunci ami ento a l os mecani smos ms tradi ci onal es del or
-
den pol ti co. En otros trmi nos: si sostenemos que el consenso es sl o hegemo-
n a, podr amos caer en el ri esgo de pensar que porque no hay sustanci al i dad del
poder, ni fuentes ni cas de creaci n de poder, el Estado se mul ti pl i ca y di fuma
en una mul ti pl i ci dad de efectos pl ural es y mvi l es. Entendemos -y el l o se reto-
mar l uego- que en trmi nos concretos sostener ci ertos el ementos de l a arqui tec-
tura conceptual foucaul ti ana no i mpugna el carcter represi vo, coerci ti vo, puni
-
ti vo y reproducti vo que l os mecani smos de control soci al ti enen. I nsi sto que el l o
quedar ms cl aramente pl anteado cuando anal i cemos el funci onami ento de l a
pol i c a en trmi nos ms concretos
4
.
I .b. Sobre l os modos o mecani smos de control soci al .
De l os procesos de control soci al pri mari os
a l os procesos de control soci al secundari os
Las pol ti cas de control soci al son estrategi as ms o menos gl obal es que se
desenvuel ven especi al mente en un terri tori o i nsti tuci onal defi ni do por l a refe-
renci a al orden normati vo-pol ti co, aunque no excl usi vamente ci rcunscri ptas a
esos terri tori os ni con un carcter homogneo y consi stente.
Tambi n en el senti do del model o pl ural i sta-confl i ctual (Sutherl and, 1999),
desarrol l -en l a dcada del 40- nuevos aportes, fundamental mente reconoci endo
en foco:
624 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
4 Segn Mel ossi , enfati zar l a i ncrustaci n consti tuti va de di scursos y prcti cas, el rol
cruci al de l a comuni caci n, si n l a cual l a organi zaci n no es posi bl e. El momentocul-
tural aparece como fundamental en este despl azami ento de Foucaul t.
que l os procesos de control soci al ti enen l ugar o se vi abi l i zan a travs de grupos
sociales. Lo i mportante de ver es l a referenci a al carcter que asumen el confl i cto
soci al , l a pl ural i dad de fuentes de control soci al y de di ferentes si stemas normati-
vos que pueden entrar en confl i ctos hasta contradi ctori os, reforzando as l a ambi-
val enci a de l a acci n de l os i ndi vi duos y l a noci n de que stos son i nterpel ados
desde di sti ntos mbi tos y con ml ti pl es senti dos
5
. Otro aporte si gni fi cati vo devi e-
ne de l a conformaci n de un campo espec fi co dentro del pensami ento soci ol gi co,
el de l a soci ol og a de l a desvi aci n con Becker, Lemert y Ki tsuse
6
.
Estos autores han jerarqui zado l a i nstanci a y el papel que l os agentesoins
-
tituciones oficiales cumpl en en l os procesos de control soci al , anal i zando por
ejempl o l a i nsti tuci n pol i ci al o l a i nsti tuci n carcel ari a.
Por l ti mo, entendemos que l a ampl i aci n conceptual desde l a mi crosoci o-
l og a a l a macrosoci ol og a ha permi ti do a l os procesos de control soci al col arse
en di sti ntos terri tori os, nuestroanl i si s se di ri ge haci a l a i mportanci a de l os me-
cani smos propi os de l o i nsti tuci onal y l o soci al , mecani smos que concebi mos
como superpuestos y no di cotmi cos. Hay entonces una di sti nci n anal ti ca (no
es l o mi smo un proceso de control cara a cara que i nsti tuci onal o naci onal )pero
nounasuperacinanal ti ca, ya que reconocemos l gi cas di ferentes y asunci ones
tci tas y pal pabl es de l os di sti ntos i ndi vi duos y grupos soci al es, estn en uno y
otropl anode estos terri tori os ombi tos y, por ende, l gi cas di ferentes de acci n.
Ahora bi en, l uego de ofrecer una seri e de seal ami entos teri cos acerca del
proceso de control soci al debemos consi derarl o en l as soci edades en el contexto
actual l ati noameri cano.
mecanismos de selectividad, estigmatizacin y violencia andrea bolcatto625
5 Ser a i nteresante segui r expl orando sobre l a noci n de conflictovi ncul ada a perspecti-
vas muy di ferentes: por un l ado, a l a amvibalencia del rol y por otro, a l a ideologa, fun-
damental mente recogi endo aportes que compl eji zan el anl i si s marxi sta muy si gni fi -
cati vos -a nuestro cri teri o- como el sugeri do por G. Therbn en La i deol og a del poder
o el poder de l as i deol og as, Si gl o XXI Edt.
6 Ki tsuse establ ece tres momentos de l a reacci n soci al a l a desvi aci n: a- creaci n de
una defi ni ci n de un comportami ento como desviado; b- i nterpretaci n del comporta-
mi ento desvi ado; c- tratami ento adecuado al i ndi vi duo cal i fi cado como desvi ado.
Desde al l , al gunos autores se han posi ci onado en contra de l a uti l i zaci n
de este concepto (Summer, 1996) y otros si guen pensando en formas nuevas de
presentaci n de sus mecani smos en contextos nuevos.
La mi sma l i teratura brevemente repasada en el apartado anteri or sugi ere
que ci ertas i nsti tuci ones pueden defi ni rse como agenci as de control soci al . En
pri nci pi o se reconocen al menos dos mbi tos en donde se producen y arti cul an
mecani smos de control soci al . Si nteti zaremos en: a- Procesos de control soci al
pri mari o/duros/formal es (fami l i a, escuel a, mecani smos asi stenci al es); b- pro-
cesos de control soci al secundari o/bl andos/i nformal es.
En el marco de l a ca da, fractura, qui ebre, del Estado Benefactor, Asi sten
-
ci al , de Provi denci a, se produce un reajuste de l os mecani smos de control . Mu-
chos sosti enen que ocurre un despl azami ento de aquel l os o una suerte de rever-
si n, entendi endo que se est dando cabi da a procesos de control soci al secun
-
dari os/bl andos/i nformal es, como l a l egi sl aci n de excepci n
7
, l os medi os de
comuni caci n, l os organi smos de seguri dad, etc. Cabe real i zar al menos dos acl a-
raci ones: 1- sostenemos que l os organi smos de seguri dad, comoorgani smos esta
-
tal es pertenecen a control es pri mari os y formal es; 2- esta reversi n no se es-
tabl ece de manera l i neal y si n fi suras, si nodentrode un compl ejoreordenami en-
to soci al , pol ti co, econmi co e i deol gi co que capta estrategi as y contraestrate
-
gi as, o sea, fi nal i dades contradi ctori as.
I I . Acerca del Estado y procesos de control
soci al actual es
I I .a. El estado del Estado
Entendemos que hay un rasgo comn en el acci onar y l egi ti mi dad del Esta-
do: desde hace dos dcadas -cuanto menos- se ha debi l i tado l a noci n del Estado
como l ugar del bi en pbl i co.
en foco:
626 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
7 Se hace referenci a aqu a l a i mportanci a de acudi r a l a norma l egal como v a de l egi ti -
maci n de acci ones estatal es y para-estatal es de carcter pol ti co-i deol gi cas que ge-
neran nuevas fi guras y anal og as mi l i tares como: l eyes anti terrori stas, Guerra con-
tra el narcotrfi co, Cruzada contra el cri men/l a droga, etc.
Para comprender este rasgo, val e remi ti rnos a l o pl anteado por Lagroye
(1994), cuando afi rma que el Estado moderno se ha concebi do a consecuenci a de
un proceso que va confi gurando l a esfera o espaci o de l o pbl i co. Segn este au-
tor un espaci o pbl i co donde el Estado puede ejercer l eg ti mamente su autori-
dad. Autori dad que, a su vez, descansa sobre un campo de acti vi dades especi al i
-
zado que corresponde al orden de l o pol ti co.
Si gui endo a M. Weber, en su defi ni ci n, el Estado es un i nsti tuto pol ti co de
acti vi dad conti nuada cuando el cuadro admi ni strati vo mantenga con xi to l a pre-
tensi n al monopoliolegitimo de l a coacci n f si ca para el manteni mi ento del or
-
den vi gente. Weber afi rma que l a forma de l egi ti mi dad hoy ms corri ente es l a
creenci a en l a l egal i dad: obedi enci a a preceptos jur di cos posi ti vos estatui dos se-
gn el procedi mi ento usual y formal mente correctos (1979:30). Agregando otro
segmentodel texto, cual es que ... l a domi naci n l egal (...)es en su si gni fi caci n de
ti po i deal (...)l a estructura pura de domi naci n del cuadro admi ni strati vo: l a bu-
rocraci a (1979:175).
Esta concepci n i mpl i ca un model o de Estadoal que se adjudi ca dentrode
l as funci ones bsi cas l a proteccin dela seguridad personal ydel orden pblico
(correspondi ndol e a l a pol i c a); que junto a l as dems funci ones admi ni strati-
vas, de justi ci a y mi l i tar han exi sti do anteri ormente a l a consol i daci n del capi
-
tal i smo pero no como en ese contexto: como disposiciones racionales.
En el contexto actual el di scurso neol i beral ha contri bui do a deteri orar l a
i dea del Estado, a puestoa l a l uz el carcter parti cul ar del mi smoy l a cri si s de re-
presentaci n pol ti ca de l os funci onari os asoci ados al Estado. La esfera de l o p
-
bl i co, de l o estatal , est debi l i tada, fracturada y menos amparada.
El tan nombrado proceso de gl obal i zaci n -adems de ser poco preci so e
i deol gi camente concebi do- acoge pecul i ari dades y di sti ntos ni vel es de i mpacto
respectode aquel l a prdi da de acuerdoal Estadoy soci edad de que se trate. En
efecto, cuando se estudi a el ori gen de l os Estadoseuropeosdel si gl o XVI I I -y has-
ta ci erto punto l os del si gl o XI X- se puntual i za l a grandiversidadque encuentra
l as formas de organi zaci n pol ti ca.
En el model o, l as caracter sti cas ms sal i entes y comunes en cuanto a l a
i nterpretaci n de l a aparicin ydesarrollodel Estadoson: 1- el reconoci mi ento
de un campo de acti vi dades especi al i zadas, desi gnado como polticoy di sti n-
gui do de otros campos de acti vi dades concretas (econmi cas, cul tural es, rel i gi o
-
sas, etc.)y 2- l a especializacinde rganos de gobi erno y admi ni straci n de l a so-
mecanismos de selectividad, estigmatizacin y violencia andrea bolcatto627
ci edad, regi dos por normas propi as, tendi entes a i mponer modal i dades parti cu-
l ares de recl utami ento de sus mi embros (Lagroye, 1994:90). Pero l uego veremos
que en el acci onar de nuestro Estado y su rel aci n con otras esferas, l a cuesti n
del poder, l a del egaci n, l a l egal i dad y l a burocraci a de l os rganos estatal es no
acogen -si no l ejanamente- ese comportami ento i deal .
I I .b. Al gunas pecul i ari dades del Estado argenti no
La presenci a parci al , desarti cul ada, i nefi ci ente y burocrti ca del sector p
-
bl i co en Argenti na, pretenden mostrar l a complejidad de este proceso de qui e-
bra oruptura. En este marco, l as estrategi as aseguradoras estn si endopul ve-
ri zadas, cuesti onandofuertemente l a l egi ti mi dad de l as pol ti cas de i gual dad.
El l o cobra mayor rel evanci a cuando nos encontramos en l a actual i dad de
escenari os di sl ocados en donde no sl o hay fragmentaci n de i ntereses y con-
trol sobre l os trabajadores -cuandohay casi un 20%de desocupaci n- y otras tan-
tas i ncongruenci as soci al es y pol ti cas. Se trata de escenari os que radi cal i zan l as
desi gual dades: en Argenti na, desde 1980 a 1990 l os l l amados censal mente po-
bres ascendi eron del 20,6%al 34,5%y l os l l amados nuevos pobres des 4,2%al
18,4% (aumento del 338%). Este marco de desi gual dad teni endo en cuenta dos
atenuantes: 1- que Argenti na pod a consi derarse como supuestamente un pa s
ms i gual i tari oque otros de Amri ca Lati na y 2- que noestn consi gnadas l as ci-
fras de l a l ti ma dcada, que ajuste y reajuste econmi co, han ampl i ado l a bre
-
cha de l a desi gual dad econmi ca y soci al .
I I .c. El paradi gma de l a i nseguri dad
El Estadode Bi enestar propuestocomoprograma pol ti coy econmi copara
rearti cul ar l a cri si s de l a acumul aci n capi tal i sta l uego de l os aos 30, propon a
una forma de rel aci n soci edad-Estado se daba en un marco o paradi gma de l a
seguri dad que gui aba l a pol ti ca del WelfareState. La i dea de seguri dad como
programa pol ti co estatal no es nueva (desde Hobbes se puede reconocer al Esta-
do como reductor de i ncerti dumbres. Desde este marco de referenci a es que
pi ensa Juan Pegoraro l a cri si s del Estado de Bi enestar y por consi gui ente, l a
producci n del paradi gma de l a i nseguri dad. El mi smo autor retoma a l os meca-
ni smos de control soci al en esta di nmi ca de cambi os entendi do como l as estra
-
tegi as tendi entes a natural i zar y normal i zar en determi nado orden soci al cons-
trui do por fuerzas soci al es domi nantes (Pegoraro, 1997:53) que deben ser com-
prendi dos y consecuentes con l a rel aci n entre capi tal y trabajo.
en foco:
628 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
Los efectos soci al es de este paradi gma de l a i nseguri dad son cual i tati va-
mente di sti ntos en l os pa ses desarrol l ados y en l os pa ses de capi tal i smo ms
atrasados como l os de Amri ca Lati na, en stos l as masas nunca fueron i ntegra-
das total mente al mercado y a l os benefi ci os de l as redes de contenci n, asi sten-
ci a y compensaci n; es entonces que as como en Europa se habl a de l a soci edad
de l os dos terci os, en Amri ca Lati na se puede sostener que se trata de soci eda-
des de un terci o (Pegoraro, 1997: 54).
Entendemos, por consi gui ente, con Pegoraro que el control social produce,
reproduce y asegura la inseguridad.
Las tcni cas de poder l i gadas a l os mecani smos de control soci al actan
como parte de una estrategi a general , de di versos organi smos del Estado, en es-
peci al del si stema penal y l a pol i c a.
Parti endo del mi smo anl i si s, Tavares dos Santos, agrega que tal paradi g-
ma se caracteri za por l a concentraci n de poder en el Poder Ejecuti vo y en l a cl a
-
se pol ti ca gobernante y su i mpuni dad y en estrategi as de control soci al como es-
trategi as tendi ente a natural i zar y normal i zar determi nado orden soci al cons-
trui dopor l as fuerzas soci al es domi nantes en confrontaci n con otras fuerzas so
-
ci al es en l ucha.
El paradi gma de l a i nseguri dad aparece en l as pol ti cas peni tenci ari as que
abandonan l a i ntenci n resoci al i zadora, ode rei nserci n, ode regeneramiento-r-
etener este concepto- soci al por un control soci al admi ni strati vo de l as pobl aci o
-
nes noi ntegradas al mercado, l oque i mpl i ca un aumentode l as formas pol i ci al es
represi vas y su i nci denci a sobre aquel l os ti pi fi cados como del i ncuentes y sobre
l as estrategi as peni tenci ari as.
Y en este contexto, l as agenci as de control soci al como i nsti tuci ones de en
-
ci erro son efecti vas para contener l os i l egal i dades, l a del i ncuenci a y el control
normati vo y regul ador de l os cuerpos -amorfos, i ndi vi dual es y soci al es-?Al pare-
cer l a respuesta es: no, o por l o menos, no excl usi vamente. La l gi ca de l a man
-
tenci n de l a ci udad l i mpi a y otras anal og as si mi l ares -sobre l as que vol vere-
mos cuandotratemos l a construcci n de l a pobl aci n sospechosa- parece nocon-
tenerse en franjas pobl aci onal es de segregaci n pobl aci onal cl ara. Es preci so
que el di seo de programas pol ti cos, de mecani smos de control soci al y de di spo-
si ti vos i nsti tuci onal es acordes o al ternati vos a este nuevo contexto se derra-
men espaci al mente, capi l armente formando una mal l a ms compl eja pero a l a
vez que produzca efectos de poder muchoms efecti vos. La metfora de l a ci udad
mecanismos de selectividad, estigmatizacin y violencia andrea bolcatto629
derramada, di spersada, del poder nosi tuado/si ti adoy del del i tonosi tuado/si ti a-
do tambi n ti ene su correl ato pol ti co-econmi co que nos parece sugerente de
pl antear como fi nal :
El hombre ya no es el hombre encerrado, si no el hombre endeudado. Es
ci erto que el capi tal i smo ha guardado como constante l a extrema mi seri a de tres
cuartas partes de l a humani dad: demasi ados pobres para l a deuda, demasi ados
numerosos para el enci erro; el control no sl o tendr que enfrentarse con l a di s-
posi ci n de l as fronteras si no tambi n con l as expl osi ones de vi l l as mi seri as y
ghetos (Del l euze, 1994).
I I I . Gl obal i zaci n o dependenci a (era esta l a di syunti va?)
Para Tavares Dos Santos, l a soci ol og a contempornea puede entenderse
emergi endoen un contextode dos revol uci ones -anal og a al surgi mi entode l a so
-
ci ol og a cl si ca- l a Revol uci n Rusa de 1917 y l a Rebel i n del mayo francs del
68. Estas han i mpactadofuertemente en trmi nos de l a cuesti n soci al y pol ti ca
y en cuanto a l a vi ol enci a si mbl i ca en l as soci edades i ndustri al es.
Los efectos de l as mi smas son ml ti pl es, tanto porque han traspasado l as
geograf as i ni ci al es como por su i mbri caci n con l as cri si s de fi nal de si gl o: cri si s
del capi tal i smo, de l a cuesti n soci al , de l a reproducci n de un model o de excl u-
si n soci al , de l a permanenci a de l a expl otaci n econmi ca, de l a di semi naci n
de l a vi ol enci a si mbl i ca, etc. Y el l o se real za en contextos l ati noameri canos, si
pensamos pri nci pal mente en l a exi stenci a en nuestra hi stori a de di ctaduras mi-
l i tares que han al terado permanentemente el orden pol ti co democrti co, econ
-
mi co, i deol gi coy soci al y han mul ti pl i cadol a vi ol enci a desde/del Estado(pensar
en l a DoctrinadelaSeguridadNacional y en l a pervi venci a de l os factores como
el miedoen l a pobl aci n). Adems se puede agregar l a parti cul ar si mbi osi s en
peri odos di ctatori al es fundamental mente -aunque no sol amente- del terrori smo
de Estado (vi ol enci a estatal ) y l a arti cul aci n con un model o de Estado Burocr-
ti co-Autori tari o, en l a Argenti na.
Es i nteresante pensar, si gui endoa Tavares Dos Santos (1999), en l a i mpor
-
tanci a que adqui ere un nuevo concepto o un refi nami ento de l a noci n de vi ol en-
ci a: l a vi ol enci a di fusa. La expansi n de l a vi ol enci a di fusa en l a soci edad en un
proceso de gl obal i zaci n asume vari as formas y se refi ere a grupos soci al es di-
versos.
en foco:
630 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
Con todas l as transformaci ones soci al es, desde l os aos 70, es i nnegabl e
que hubo una transformaci n que muchos acuerdan en denomi nar proceso de
gl obal i zaci n que ha cambi ado muchos conceptos, procesos y real i dades. Aun-
que tambi n es i nnegabl e que esta se presenta hegemni camente como una
i deol og a del pensami ento ni co de l as pol ti cas neol i beral es. Es desde aqu que
el autor, entonces, pi ensa el procesode gl obal i zaci n en donde son defi ni das nue-
vas cuesti ones soci al es gl obal es: l a vi ol enci a en escuel a, el trabajo de ni os, l a
vi ol enci a mi cropol ti ca, l a vi ol enci a si mbl i ca, como aspectos de esta vi ol enci a
di fusa, di semi nada en todos l os espaci os de l as rel aci ones soci al es. Compl eta el
autor, nos enfrentamos a l a transformaci n de l a soci edad, l a conformaci n de
nuevas expresi ones soci al es gl obal es, y por ende, l a vi ol enci a como una de estas
nuevas expresi ones. Este ti po de mani festaci n de l a vi ol enci a -si n pretender
hacer ni nguna eti ol og a- es di sti nta a l a vi ol enci a t pi ca del Estado en su sl o
conceptoweberi ano, comomonopol i zandoel usode l a coerci n ovi ol enci a f si ca.
Este concepto de vi ol enci a reconoce una raci onal i dad espec fi ca, y, por l o
tantonoes al goanormal , noes un agregadoms. Arri esga, por l ti mo, que es ne-
cesari o mi rar estas mani festaci ones raci onal es y mi cropol ti cas nuevas de l a so-
ci edad contempornea.
En esta nueva morfol og a de l o soci al l os procesos de formaci n de l a so
-
ci edad gl obal , en l a que se presentan ml ti pl es di mensi ones: l os sujetos son i n-
terpel ados transversal mente; l as formas de organi zaci n se mul ti pl i can y frag-
mentan; l as medi aci ones pol ti co-soci al es cambi an (i mportanci a de l os movi
-
mi entos soci al es y de organi smos i nternaci onal es reconoci dos como medi adores
l eg ti mos). Adems se generan cuesti ones paradojal es, como l a creaci n de i ns-
tanci as de deci si n supranaci onal es frente a i nstanci as de fuerte retracci n o
repl i egue regi onal (l a l l amada gl ocal i zaci n).
I I I .b. Vi ol enci a di fusa y model o estratgi co de poder
... l o que exi ste como l o ms pel i groso en l a vi ol enci a es su raci o-
nal i dad. Ci ertamente, l a vi ol enci a en s mi sma es terri bl e. Pero
l a vi ol enci a encuentra su fundamento ms profundo en l a forma
de raci onal i dad de l a que se val e (...)Entre l a vi ol enci a y l a raci o-
nal i dad no hay i ncompati bi l i dad (Foucaul t, 1994:39).
Recogemos esta perspecti va con especi al i nters, como referente teri co
que an genera controversi as -al gunas ms sustentadas y otras ms debi l i ta-
mecanismos de selectividad, estigmatizacin y violencia andrea bolcatto631
das- pero que nos posi bi l i ta i ncorporar una arqui tectura conceptual muy perti-
nente para el anl i si s y enfoque de l a pol i c a como agenci a de control soci al , fun
-
damental mente en su concepci n del poder, de estrategi as, tcti cas, di sposi ti vos
i nsti tuci onal es, normal i zaci n de l as conductas, i l egal i dad, del i ncuenci a, y sus
vi si ones de l a pobl aci n, l a seguri dad y el terri tori o i nsti tuci onal y soci al . Par
-
ti endo de una vi si n ms gl obal , es ya bastante conoci da por l a ci rcul aci n que
ha teni do esta i dea, que el autor pl antea -y rescatamos este pl anteo- un model o
estratgi co/mvi l del poder y su ci rcul aci n; enfrentndose al model o jur di co-
represi vo, que ubi caba al poder en el l ugar de l a pura represi n de l a l ey, en su
capaci dad de poder prohi bi r y de poder deci r no. Un model oen el que el poder ti e-
ne una sustanci a y una soberan a, una ubi cui dad, un espaci o reconoci bl e.
El model oestratgi coi mpl i ca formas de poder ml ti pl es, mvi l es, arti cul a
-
bl es en una estrategi a, con objeti vos de normal i zaci n y control , un poder pro-
ductor o posi ti vo. Desde aqu , l as estrategi as que pl antea l a pol i c a en l a preven-
ci n/represi n del del i topueden entenderse sobre ese tel n de fondode l as tecno
-
l og as de poder como una de l as formas de domi naci n general .
La pol i c a es una agenci a de control soci al que empl ea una forma de raci o-
nal i dad pol ti ca, combinandotres tcni cas de poder:
1) El poder-soberan a, como poder puni ti vo, ti ene como model o l a soci edad
jur di ca y comoobjetode i ntervenci n al cuerpoi nforme de l as soci edades. [Esta
-
do de Justi ci a. Medi oevo].
2) La Disciplina, como antomo-pol ti ca que acta sobre l a normal i zaci n
del cuerpoi ndi vi dual , ti ene comomodel oel poder estratgi co-mvi l . [EstadoMo-
narquas Administrativas: S XVI - SXVI I ]. Estrategi a i ndi vi dual i zante.
3) La Biopoltica como una tcni ca de poder que ti ene por objeto l a pobl a
-
ci n, el cuerpo soci al , cuyo terri tori o es un componente. [Estado deGobierno].
Estrategi a Total i zante.
Sostenemos que se combinan de al gn modo-preval eci endol a antomo-po-
l ti ca y el bi opoder- ya que el propi o Foucaul t sugi ere que estas formas de domi
-
naci n nose despl azan unas a otras, si noque son formas de raci onal i dad pol ti ca
que se superponen. No podemos pensar en una susti tuci n si n ms de una por
otra, ni en una el i mi naci n l i neal . Las tecnol og as del poder no se despl azan, ci
-
tando al autor:
en foco:
632 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
Si bi en l a pol i c a como i nsti tuci n ha si do real mente organi zada bajo l a
forma de un aparato del estado y si ha si do i ncorporada real mente al centro de l a
soberan a pol ti ca, el ti po de poder que ejerce, l os mecani smos que pone en juego
y l os el ementos a que l os apl i ca son espec fi cos. Es un aparato que debe ser coex-
tensi voal cuerposoci al enteroy nosl opor l os l mi tes extremos que al canza si no
por l a mi nuci a de l os detal l es que se ocupa (Foucaul t, 1989:216).
En cuanto a l as funci ones de l a pol i c a como agenci a de control soci al com-
prende:
UnaFuncinSelectiva: que se pl asma en l a contradi cci n fundamental
entre i gual dad formal de l os sujetos de derechoy l a desi gual dad sustanci al de l os
i ndi vi duos, l o que se mani fi esta en l as di ferentes chances que ti enen de ser defi-
ni dos comodesvi ados (gnero)y cri mi nal es (especi e). De forma que se genera
una profundi zaci n de l a desi gual dad soci al (comportami entos daosos sobre
l as cl ases subal ternas) y l a ori entaci n de un proceso de cri mi nal i zaci n espe-
c fi co. Estose pl asma en l a confi rmaci n del recl utami entode l os cri mi nal es de
entre l as zonas ms dbi l es en l a pobl aci n carcel ari a que demuestra l a extrac
-
ci n soci al de l a mayor a de l os deteni dos de l os estratos soci al es i nferi ores y un
porcentaje el evad si mo de l a rei nci denci a en di cha pobl aci n.
Con l a criminologa crtica (desde antes de Baratta) l a cri mi nal i dad no es
una cualidad ontolgica de determi nados i ndi vi duos y sus comportami entos. Si
no una construcci n de un proceso de Dobl e Sel ecci n de ti pos penal es: 1- Proce-
sode creaci n de l a l ey penal (Bergal l i )y 2- procesode apl i caci n de l a l ey penal .
1- Sel ecci ona l os bi enes protegi dos penal mente y l os comportami entos l e-
si vos a el l os (fi guras l egal es)y 2- Sel ecci n de l os i ndi vi duos estigmatizados(de
-
fi ni dos como tal es)entre todos l os i ndi vi duos que cometen i nfracci ones a l as nor-
mas penal mente sanci onadas. La criminalidad es un bi en negati vo, di stri bui-
dos desi gual mente segn el si stema soci al jerrqui co (Baratta, 1982:167).
Unafuncinenel ProcesodeCriminalizacin: di rectamente entron-
cado con l o anteri or. Hay una asi gnaci n y di stri buci n desi gual de recursos y
grati fi caci ones soci al es que defi nen atri butos posi ti vos que conl l evan en su som
-
bra l os artri butos negati vos.
Se reconoce un proceso de cri mi nal i zaci n: a- Mecani smos de produccin
de normas (cri mi nal i zaci n pri mari a); b- Mecani smos de aplicacin de normas
mecanismos de selectividad, estigmatizacin y violencia andrea bolcatto633
(cri mi nal i zaci n secundari a); c- Mecani smos de ejecucin de l a pena o medi das
de seguri dad.
Unafuncindereproduccinsocial: (rel aci onada con todo l o anteri or
-
mente di cho. Desi gual dad soci al pl asmada en una desi gual dad normati va).
Una funci n si mbl i ca de l a pena: el hecho de casti gar ci ertos comporta-
mi entos i l egal es que si rve para abri r un nmero ms ampl i o de comportami en-
tos i nmunes al proceso de cri mi nal i zaci n.
Se i nsti tuci onal i zan una red cada vez ms capi l ar en l os aparatos del Esta
-
do. La espi ral el eva l uegoesa tasa de cri mi nal i dad con l a consol i daci n de carre-
rascriminales, debi do a l os efectosde l as condenas de i denti dad soci al de l os des-
viados/ delincuentes.
En otros trmi nos, esta funci n se vi ncul a con unamaterialidad: l a funci n
di sci pl i nari a como tecnol og a de poder de di sti ntas modal i dades (espaci os cerra-
dos, abi ertos, i nsti tuci onal es o no) en donde no se excl uyen ni se despl azan, si no
que se i mbri can conduciendosusefectos haci a di stri buci ones de poder en un con
-
junto de relaciones enjambradas (Foucaul t, 1989:219). A l a vez, se vi ncul a -con
una funci n si mbl i ca- l a uti l i zaci n de l a Del i ncuenci a como mecani smo de sepa-
raci n entre Ci udadanos-I ndi vi duos Honestos/ Ci udadanos-I ndi vi duos Del i n
-
cuentes. De esta forma hay una uti l i zaci n de l a del i ncuenci a como mecani smo
para admi ni strar y expl otar l os i l egal i smos. En l os i l egal i smos, el si stema pol i-
c a-si stema carcel ari o-si stema de Justi ci a Penal a sl a una del i ncuenci a maneja
-
bl e. Este es un efecto posi ti vo del si stema y un engranaje del mi smo... y an ms:
el poder pol i c acodebe actuar sobre todo. ...es el pol vode l os aconteci mi entos, de
l as acci ones, de l as conductas, de l as opi ni ones... (Foucaul t, 1989:217).
I V.a. Construcci n de l a pobl aci n sospechosa. De cmo l a
confi guraci n de l a carrera del i ctual es una obra de (I )ngeni eros
En el derecho y en l a consi deraci n tanto del del i to y como del del i ncuente
l a i mportanci a del positivismofue vi tal en nuestro pa s (y no es Argenti na un
caso de excepci n, por supuesto). Soci l ogos de pri nci pi os de si gl o como Etcheve
-
rr a, Carl os Bunge oJos I ngeni eros noescaparon a l a recepci n de l as anal og as
posi ti vi stas y bi ol ogi ci stas europeas, creando verdaderos pi l ares y referentes
teri cos para l a consagraci n de l a organi zaci n soci al , el derecho, l a medi ci na,
l a psi qui atr a y otras ci enci as afi nes. Si n embargo, estos autores son teni dos
casi como referenci a resi dual en l a formaci n de nuestro pensami ento soci ol gi-
en foco:
634 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
co. I nteresa aqu no pl antear l as carenci as i ntel ectual es de una formaci n di sci-
pl i nar, si no vi ncul ar el paradi gma hi gi eni sta con l a conformaci n del i ndi vi
-
duo/del i ncuente desde comi enzos del si gl o XX.
Para l os autores referi dos, el del i todeb a consi derarse comomateri a ci ent -
fi ca, y para el l o resul taba i mpresci ndi bl e ahondar en l as bases del comporta-
mi ento del i cti vo. Preci samente, por l a i mpronta i ntel ectual a l a que al ud amos
anteri ormente, l a evol uci n soci al se deb a de desarrol l ar como l a evol uci n de
cual qui er organi smo vi vo, en consecuenci a l os i ndi vi duos ten an que l ograr l a
adaptacinde l a conducta a l as condi ci ones del medi o soci al se real i za segn l as
normas propi as de cada agregado soci al . La adaptaci n soci al se traduce en l a
l ucha por l a vi da, representadas por su moral y concretadas en el derecho. Los
inadaptados eran aquel l as personas fal tos de carcter fi rme, dada su di sti nta
personal i dad, su desi gual apti tud para adaptarse soci al mente gui ados por com-
portami entos normal es y moral es. Por l o tanto, ci tando nuevamente a I ngeni e-
ros, l a conducta i nadaptada se mani fi esta cuando fal ta el equi l i bri o entre l os
el ementos consti tuti vos del carcter y un carcter es soci al mente anormal
cuandoti ende a mani festarse por actos anti soci al es (I ngeni eros, 1913:169). Los
actosantisocialesson i nmoral es, del i ctuosos y degenerati vos de l a conducta. De
aqu que seal bamos l a i mportanci a de retener l a noci n de rei nserci n y rege-
neracindel comportami ento como una de l as funci ones mani fi estas de l as i nsti-
tuci ones de enci erro.
La degeneraci n era comprendi da i ni ci al mente comodesvi aci ones morbosas
genti cas y bi ol gi cas. Luego, surge una noci n ms progresi sta: l a degenera-
ci n adqui ri da soci al mente o -preci sando ms l a denomi naci n- adqui ri da por el
ambi ente. En l a carrera delictual l os i ndi vi duos en tanto anormal es l o son, en
pri nci pi o, por su propi a consti tuci n bi ol gi ca. Luegoel ambi ente sustentadoen l a
moral y l a regul aci n normati va ti pi fi ca l os comportami entos y l os control a.
Ya Foucaul t dec a que todo i nadaptado soci al es consi derado un anormal o
un degenerado -aunque no todos del i ncuentes necesari amente-. Adems pl an
-
tea que l a tecnol og a di sci pl i nari a de l a cual l a pol i c a encarna como i nsti tuci n
que ha si do real mente organi zada como aparato del Estado seal a l as desvi a-
ci ones, jerarqui za l as cual i dades, l as competenci as y l as apti tudes. De forma que
as es posi bl e de rescatar nuevamente a Foucaul t, si n ni mo de ser rei terati vos,
en su noci n del Ci udadano/del i ncuente. El autor pl antea que hay una uti l i za-
ci n de l a del i ncuenci a como mecani smo de separaci n entre Ci udadanos-I ndi
-
vi duos Honestos/Ci udadanos-I ndi vi duos Del i ncuentes, como mecani smo para
mecanismos de selectividad, estigmatizacin y violencia andrea bolcatto635
admi ni strar y expl otar l os i l egal i smos. En l os i l egal i smos, el si stema pol i c a-
si stema carcel ari o-si stema de Justi ci a Penal a sl a una del i ncuenci a manejabl e.
Este es un efecto posi ti vo del si stema y un engranaje del mi smo... y an ms: el
poder pol i c aco debe actuar sobre todo. ...es el pol vo de l os aconteci mi entos, de
l as acci ones, de l as conductas, de l as opi ni ones... (Foucaul t, 1989:217), es muy
cl ara l a equi paraci n de esas mal as conductas a l a mala vida (noci n ms
acorde a nuestro l xi co comn).
Pensandoeste di scurso, desde el contextobrasi l ero, Tavares Dos Santos pl an-
tea que l a cul tura pol i ci al se construye a parti r de l a di scri mi naci n y esti gmati za
-
ci n del hombre, fundamental mente en l as reas urbanas donde l as representaci o-
nes soci al es de esta cul tura de l a vi ol enci a pol i ci al estn basadas en l a i magen del
cri mi nal potenci al mente sospechoso. Me parece que aqu , ms que nunca, aparece
el di scursoraci sta e hi gi eni sta de l a esti gmati zaci n; osea que hay hombres que na-
ci eron vi ol entos, que naci eron cri mi nal es, o son potenci al mente cri mi nal es. Ese
hombre joven, pobre, negro, que habi te en l as vi l l as mi seri as ser si empre, en cual
-
qui er momento, objeto de l a i ntervenci n pol i ci al .
La pobl aci n-objeto de sospecha son l os que se denomi nan en estado po-
tenci al de del i nqui r, en estado predel i ctual "(val e l a pena rescatar l a fi gura del
merodeador comnmente l l amado deteni do por portaci n de cara)
8
.
La ti pi fi caci n entonces resul ta de un proceso de sel ecci n, en donde l os
atri butos que l e caben a l os sospechosos/del i ncuentes resul ta una val oraci n
negati va y desacredi tadora, de al l l a noci n de esti gma soci al .
en foco:
636 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social
8 El mi smo Jefe de l a Pol i c a Federal , Comi sari o Pel acchi (1997) seal aba: En general
l as contravenci ones pol i ci al es son apl i cadas no sl o a desrdenes soci al es si no bsi ca-
mente a el ementos que se encuentran en vi rtual estado predel i ctual (por ejempl o,
Merodear por zona, Merodear en forma sospechosa; concepci n que manti ene su
vi genci a).
Referenci as Bi bl i ogrfi cas
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638 / espacio abierto vol. 11, no. 4 nuevas formas de control social