Capitulo 4.

Percepcin remota en la evaluacin de peligros naturales

A. Una visin general de atributos importantes de la percepcin remota B. Percepcin Remota Area C. Percepcin remota con satlites D. Aplicacin de tecnologas de percepcin remota a evaluaciones de peligros naturales Referencias

RESUMEN Este capitulo proporciona al planificador una visin panormica de las tecnologas de percepcin remota y de sus aplicaciones generales en la evaluacin de peligros naturales. Se resaltan las caractersticas de las tcnicas de percepcin remota tanto areas como de satlite, y el rol que (a percepcin remota puede tener en detectar y mitigar varios peligros naturales.

Una de las mas importantes herramientas disponibles para el planificador regional es la percepcin remota del medio ambiente. No solamente es de gran utilidad en el proceso de planificacin en general, sino que es especialmente valiosa para detectar los fenmenos y producir mapas de diversos tipos de peligros naturales cuando, como es frecuente, no existen descripciones detalladas de sus efectos. Si se pudiera identificar la susceptibilidad a los peligros naturales en las fases iniciales de un estudio de planificacin para el desarrollo integrado, se pueden introducir medidas para reducir los impactos sociales y econmicos de desastres potenciales. Todos los peligros naturales, hasta cierto punto, pueden ser estudiados utilizando sensores remotos ya que casi la totalidad de los fenmenos geolgicos, hidrolgicos y atmosfricos son eventos o procesos recurrentes que dejan evidencia de su anterior ocurrencia. Tal evidencia puede ser observada, analizada e integrada en el proceso de planificacin. La mayora de los estudios de percepcin remota sobre peligros naturales se han referido a la vulnerabilidad del rea frente a un desastre, al monitoreo de eventos que puedan precipitar un desastre, y a la magnitud, extensin y duracin de un desastre. Este captulo da a conocer a los planificadores los tipos de percepcin remota adecuados para identificar y evaluar determinados peligros naturales y referencias sobre dnde encontrar informacin pertinente. Dado que la informacin existente sobre percepcin remota puede ser inadecuada para una tarea o fase de planificacin, este captulo tambin proporciona lineamientos para la seleccin y adquisicin de datos apropiados. Slo son tratados aquellos sistemas de sensores considerados capaces de contribuir significativamente al proceso de planificacin para el desarrollo, as como las aplicaciones especficas a la evaluacin de cada uno de los diferentes peligros naturales. Se supone que los planificadores y otros lectores ya estn familiarizados con la tecnologa y el vocabulario bsico de la percepcin remota. Si se necesitaran mayores detalles de tcnicas y/o de aplicaciones, una informacin prcticamente actualizada se encuentra en Sabins (1986), Lillesand y Kiefer (1987), y ASP (1983). En Richards (1982), se

encuentra una excelente visin general de los sistemas de imgenes de satlite y de manejo de desastres. Si bien se presentan tanto las tcnicas de percepcin remota areo como por satlite, se ha dado nfasis a estas ltimas debido a que producen la visin sinptica requerida por la amplia escala de estudios de planificacin para el desarrollo integrado. Los datos provenientes de percepcin remota areo son tiles en el manejo de peligros naturales para enfocar reas prioritarias, verificando interpretaciones de datos a pequea escala, y para proporcionar informacin sobre aquellas caractersticas demasiado pequeas como para ser detectadas en las imgenes de satlite. Sin embargo, los estudios areos extensos frecuentemente exceden las restricciones presupustales de un estudio de planificacin y bien puede ser que proporcionen ms informacin de la que realmente se necesita, especialmente durante las primeras etapas del estudio.

A. Una visin general de atributos importantes de la percepcin remota

1. Escala 2. Resolucin 3. Contraste de imgenes 4. Marco del tiempo 5. Imgenes y mapas de percepcin remota 6. Formatos de productos

La utilizacin efectiva de los datos provenientes de percepcin remota depende de la habilidad del usuario para interpretar, correcta y consistentemente, las fotografas, imgenes, grficos o estadsticas que se derivan de las fuentes de percepcin remota. Si bien la mayora de los planificadores ha tenido alguna introduccin a la interpretacin de fotos e imgenes como parte de su entrenamiento formal, el mejor uso de los datos requiere normalmente personal con experiencia en anlisis morfolgico (gelogos, gegrafos, fsicos, ingenieros forestales, etc.) Una inversin relativamente modesta en los servicios de un intrprete experimentado puede evitar demoras innecesarias y usos inapropiados de los datos de percepcin remota. Sea o no que el planificador lleve a cabo su propia interpretacin, deber tener conocimientos bsicos de las tcnicas de percepcin remota y capacidad tanto para evaluar la validez de una interpretacin como para utilizar la informacin derivada.
DEFINICIONES Los instrumentos que registran la radiacin electromagntica emitida o reflejada por la tierra pueden ser instalados en aeronaves o satlites. Los primeros son llamados sensores remotos areos o aero-transportados y, los segundos, sensores remotos de satlite o del espacio. Estos instrumentos registran los datos usando dispositivos pticos, electro-pticos, ptico-mecnicos o electrnicos. En este captulo, los despliegues anlogos a fotografas. Resultantes d procesos tales como el radar y el barrido electrnico trmico en infrarrojo y producidos en un medio que no es la pelcula, son referidos, en trminos generales, como "imgenes".

Los factores que determinan la utilidad de los datos de percepcin remota en las evaluaciones de peligros naturales son escala, resolucin y contraste tonal o de color. Otros factores incluyen rea de cobertura, frecuencia, costo y disponibilidad de datos.

1. Escala
La escala a la que se puede ampliar una fotografa o una imagen, con o sin mejoramiento ptico o computarizado, determina en qu fase del estudio de planificacin para el desarrollo debe de ser utilizada esta informacin. Las presentaciones a escala de 1:500.000 o menores, son tiles durante la Misin Preliminar y ciertamente durante la Fase I, Diagnstico del Desarrollo, cuando no se necesita mayor detalle. Las imgenes a escalas de 1:250.000 o mayores se requieren durante la etapa de formulacin del proyecto y en las actividades de estudios de factibilidad de la Fase II, donde si es importante el detalle y donde deben ser definidos ciertos aspectos menos obvios de los peligros naturales. Frecuentemente es posible detectar fenmenos de peligros naturales en una fotografa o imagen a pequea escala, pero es imposible anotar la informacin sin su ampliacin a escalas mayores. En consecuencia, es necesario utilizar imgenes a escalas compatibles con el nivel de detalle requerido para cada etapa particular del estudio, as como con la extensin del rea del estudio mismo. Adems, cuanto mayor sea el rea de los cambios asociados a un evento natural, tanto ms tiles sern las imgenes de satlite.

2. Resolucin
La escala misma no tiene sentido si no se dispone de una adecuada resolucin espaciales decir, de la capacidad de distinguir objetos que estn muy cerca unos a otros en una imagen o fotografa. La resolucin de la imagen es determinada por el tamao y nmero de elementos bsicos de la figura o de la imagen, o sea, los pixels que conforman la imagen. Cuanto ms pequeo es el tamao del pixel, mayor ser la resolucin. En la fotografa, la resolucin est limitada principalmente por el tamao del grano de la pelcula, pero los lentes y otras consideraciones tcnicas tambin tienen un rol importante. En ambos casos, imgenes y fotografas, la posibilidad de poder distinguir entre rasgos adyacentes, juega un rol muy importante en el proceso de identificacin. La ampliacin de fotografas o imgenes no puede mejorar la resolucin sino slo el espacio de trabajo para la interpretacin. La resolucin espectral tambin necesita ser tomada en consideracin al seleccionar el tipo de datos, ya que los diferentes sensores estn diseados para cubrir diferentes regiones espectrales. La resolucin espectral se refiere al ancho de banda o a un rango de bandas que ofrece el sensor. La Figura 4-1 presenta las regiones espectrales ms comnmente usadas en percepcin remota. Casi todos los desastres naturales conllevan cambios espectrales. Las inundaciones dan lugar a cambios espectrales significativos mientras que los terremotos producen una variacin espectral pequea debido al menor contraste espectral en relacin con las reas no afectadas.

3. Contraste de imgenes
El contraste entre rasgos, en una imagen o fotografa, es una funcin de la habilidad del sensor para captar el contenido tonal o espectral de la escena. Las diferentes bandas espectrales de los sistemas de percepcin remota pueden exhibir contrastes fuertes o dbiles segn la regin del espectro electromagntico cubierta y la superficie

observada. Por ejemplo, una determinada banda puede mostrar poco contraste entre tipos de vegetacin en un ambiente forestal y fuertes contrastes entre tipos de roca en una zona rida. Las reas peligrosas tales como zonas de fallas ssmicas o las susceptibles a deslizamientos de tierra, pueden ser demasiado reducidas para algunos sensores, p.e., el Advanced Very High Resolution Radiometer (AVHRR), pero pueden ser fcilmente visibles en imgenes producidas por otros sistemas de sensores, p.e. el Landsat Thematic Mapper (TM). Adems, los terrenos con abundante vegetacin y mucha nubosidad en los trpicos de Amrica Latina y el Caribe son los ms difciles de interpretar geolgicamente. Sin embargo, un intrprete experto puede detectar muchos peligros naturales en base al anlisis fisiogrfico de datos obtenidos por radares que pueden penetrar las nubes. Figura 4-1: REGIONES ELECTROMAGNETICAS MAS COMUNMENTE UTILIZADAS EN LA PERCEPCIN REMOTA Cuando una imagen no proporciona el detalle, la resolucin o contraste requerido, se dispone de varias opciones. Dado que no siempre es posible identificar todas las caractersticas deseadas en base a la interpretacin de un slo sensor, es posible que se requiera un segundo sensor de tipo completamente diferente al primero, o de una combinacin de sensores. Los datos digitales pueden ser mejorados y/o manipulados usando tcnicas tales como ampliacin del contraste, compuestos a falso color, anlisis del componente principal, filtraje y clasificaciones supervisadas y no supervisadas.

4. Marco del tiempo

Las ocurrencias temporales de eventos naturales tambin afectarn la utilidad de los datos de percepcin remota. Ciertos sensores. como por ejemplo el Landsat, pueden detectar un fenmeno muy fcilmente, aunque la cobertura repetitiva sea hecha cada 16 das. Durante ese lapso podran ocurrir una inundacin y la normalizacin posterior de la situacin. Por otro lado, la desertificacin de una rea puede ser un proceso largo y la utilidad de datos de percepcin remota puede ser muy grande para monitorear los cambios. Los eventos que son estacionales, predecibles o altamente correlacionados con otros eventos, probablemente se beneficiarn ms de las imgenes que aquellos otros que ocurren aleatoriamente, tales como los terremotos o tsunamis (ver Captulo 8-12).

5. Imgenes y mapas de percepcin remota

Para obtener el mayor provecho del uso de datos disponibles de percepcin remota, los planificadores deben hacer uso de toda la informacin relevante existente del rea de estudio (ver el Apndice A). Los mapas son especialmente tiles para interpretar los datos de percepcin remota. Entre los mapas, los topogrficos son la principal ayuda para esclarecer muchas de las ambigedades que se presentan en las imgenes de percepcin remota para el reconocimiento del terreno. Los mapas geolgicos concitan la atencin hacia formaciones que conducen a ciertos tipos de peligros. Este conocimiento puede ayudar a la localizacin y bsqueda sistemtica de estos peligros. Los mapas de suelos pueden servir para un propsito similar aunque en menor grado. Finalmente, los mapas de vegetacin y de uso de tierras pueden proporcionar informacin sobre el contenido de humedad, formaciones geolgicas subyacentes y tipo de suelos presentes. En resumen, las imgenes de percepcin remota deben ser consideradas como datos disponibles para asistir al planificador en la evaluacin de informacin de recursos

naturales y de peligros naturales, a todo lo largo del desarrollo de un estudio de planificacin. El significado y el valor de los datos de percepcin remota es realizado mediante interpretacin experta, junto con la cartografa convencional y los datos obtenidos en superficie.

6. Formatos de productos
Los formatos de los productos consisten en diferentes maneras de presentar los datos de sensores remotos. Los datos fotogrficos generalmente son usados en formato de pelcula positiva o como impresin fotogrfica. Los datos en pelcula e impresiones fotogrficas pueden ser analizados y convertidos a datos digitales para su registro en cinta compatible con la computadora (CCT). La principal ventaja de los datos digitales es que pueden ser cuantificados y manipulados usando tcnicas de procesamiento de imgenes. Las imgenes de satlite u otras grabadas en CCT pueden ser presentadas en un formato de pelcula positiva o fotografiada directamente de la pantalla del monitor.

B. Percepcin Remota Area

1. Fotografa area 2. Radar 3. Barredores electrnicos trmicos en infrarrojo 4. Ventajas y limitaciones de fotografas. radar y barredores electrnicos trmicos IR

La percepcin remota area, es el proceso de obtener informacin tal como fotografas e imgenes, con sensores a bordo de aeronaves. Los sistemas areos disponibles incluyen cmaras areas, barredores electrnicos multiespectrales, barredores electrnicos trmicos infrarrojos (TIR), radimetros pasivos para producir imgenes con microondas y radares areos de vista lateral (SLAR). Los sistemas que ofrecen los datos ms prcticos y tiles en el contexto de la planificacin para el desarrollo integrado y evaluacin de peligros naturales son las cmaras areas, los barredores electrnicos multiespectrales, los barredero electrnicos trmicos (TIR) y el SLAR. Esta seccin describe las caractersticas de la fotografa e imgenes obtenidas con estos tres sistemas. La disponibilidad de imgenes de percepcin remota area vara segn el tipo de datos requeridos. La fotografa area est disponible para muchas reas de estudio en la mayor parte del mundo, aunque en algunas ocasiones deber ser autorizada para uso no militar por el gobierno del pas objeto del estudio. Las imgenes de radar suelen tener tambin carcter reservado. La adquisicin de datos infrarrojos (IR) y de radar es ms complicada que la adquisicin de fotografas areas, aunque para una rea extensa, el radar puede resultar menos costoso. Debido a los sistemas especializados y al personal calificado que se necesita para producir imgenes IR y SLAR, tales datos suelen estar a disposicin de un nmero limitado de organizaciones que son dueas de los sistemas o los alquilan. El costo de movilizar aeronaves, equipos y tripulacin es elevado, pero el costo de la cobertura de datos por kilmetro en lnea o por unidad de rea, puede resultar razonable si el rea de sobrevuelo es grande.

Adems del tipo, disponibilidad y costo de los datos, el planificador debe considerar las condiciones bajo las cuales se est produciendo la adquisicin de datos apropiados. Cada tipo de sensor tiene una hora ptima del da, de la estacin del ao o una tabla de condiciones apropiadas para obtener los mejores resultados. De igual manera, para establecer la situacin actual de un peligro tal como la actividad de un volcn, la interpretacin de imgenes trmicas IR debe ser hecha muy poco tiempo despus de su toma y las anomalas deben ser verificadas de inmediato para determinar la magnitud de las temperaturas que se correlacionan con ellas. Los datos obtenidos corrientemente, en vuelos con igual instrumental y en las mismas condiciones de clima y terreno, pueden ser usados para comparar variaciones temporales del peligro. De esta manera, se pueden determinar los cambios en los patrones trmicos. La informacin de imgenes trmicas IR es la ms transitoria de todos los datos de sensores. Hay una procesin de cambios en los contrastes trmicos entre los diferentes materiales de superficie, tanto del terreno como de vegetacin. Estos ocurren en ciclos diarios y estacionales y son modificados considerablemente por el clima, los suelos, las condiciones del tiempo, el relieve, la direccin de pendientes y las prcticas de uso de tierras. No obstante estas variaciones encubridoras, los contrastes trmicos resultantes de la actividad volcnica y geotrmica pueden ser analizados por un intrprete experimentado en imgenes trmicas IR. La principal utilidad de las imgenes SLAR est en la interpretacin de los elementos relativamente estables de la estructura geolgica bsica y geomorfolgica. En consecuencia, es til para el estudio de muchos rasgos asociados con los desastres naturales. La obtencin de datos de imgenes espaciales SLAR no es normalmente posible dentro del presupuesto para el estudio de planificacin, pero una cobertura previa del rea de estudio puede encontrarse disponible, si es que existe, y en lo posible debera ser buscada y utilizada. Tanto las imgenes IR como las de SLAR pueden ser utilizadas en modo estereoscpico, pero solamente cuando las lneas de vuelos adyacentes se superponen. Dado que ocurren distorsiones debido a la turbulencia del aire o altitudes diferenciales durante el desarrollo con tcnicas de barrido vertical de cada imagen a medida que la aeronave se adelanta, el modelo estereoscpico no es perfecto. No obstante las distorsiones, la dimensin estereoscpica es definitivamente una ventaja para identificar y definir los peligros naturales.

1. Fotografa area
De todos los sensores, la fotografa area ofrece la interpretacin ms exacta de lo que ve el ojo humano, en trminos de respuesta a la longitud de onda, resolucin, perspectiva, visin estereoscpica y valores tonales y de color. El intrprete familiarizado con las fotografas puede interpretar fcilmente estas escenas, mientras que otros sensores, como los barredores trmicos IR y sistemas SLAR, producen imgenes cuya apariencia y base fsica es completamente extraa al ojo inexperto. Las fotografas areas son probablemente los datos de percepcin remota con los cuales el planificador est ms familiarizado. (Ver OEA, 1969.) a. Escalas y longitudes de onda Las escalas ms tiles para fotografas areas van desde 1:5.000 hasta 1:120.000. La necesidad de informacin de tipo reconocimiento, sobre extensas reas, limita el uso de las fotografas a escalas de 1:40.000 o menos.

La fotografa est limitada a longitudes de ondas pticas compuestas de las porciones ultravioleta (UV), visible e infrarrojo cercano del espectro electromagntico (Figura 41). La primera y ltima de estas porciones son recuperables bajo condiciones especiales de pelculas y filtros. Las longitudes de onda cercanas a IR corresponden al segmento reflectivo de la mayor parte del infrarrojo, que tambin incluye longitudes de ondas emitidas o trmicas. b. Tipos de pelcula Las fotografas areas pueden ser obtenidas con pelculas blanco y negro, las menos costosas, o a color convencional o color IR. El tipo de pelcula que deber usarse depende de su aplicabilidad al terreno particular que se est estudiando, y del costo de la pelcula. La velocidad de la pelcula tambin es factor importante, pues pelculas a color de baja velocidad no pueden ser utilizadas en terrenos demasiados oscuros tales como reas con densa vegetacin ubicua o rocas predominantemente oscuras. Los dos tipos generales de pelculas en blanco y negro utilizados con mayor frecuencia, son las pelculas pancromticas y las IR sensibles. Las pelculas pancromticas, que son materiales negativos que presentan aproximadamente el mismo rango de sensibilidad a la luz que el ojo humano, son consideradas como la norma para la fotografa area. Es el medio ms econmico para la cartografa area y la foto-interpretacin, pero puede no ser la alternativa lgica para una determinada rea de estudio. La pelcula en blanco y negro IR sensible, a pesar de no ser de uso comn, es una mejor opcin para penetrar la neblina y/o una exhuberante vegetacin, en reas tropicales hmedas. Proporciona mucho mejor contraste para aguas superficiales, humedad y vegetacin, que la pelcula normal y, como resultado, puede ser una herramienta efectiva en la planificacin regional y en las evaluaciones de peligros naturales en reas tropicales hmedas. Existe, sin embargo, una disminucin de detalle en reas en sombra debido al filtrado de la luz dispersa ms fra (extremo azul). En reas de alto relieve, es mejor fotografiar cerca del medioda con pelcula IR. En reas de bajo relieve, se deben tomar las fotografas cuando el sol se encuentra cerca del horizonte (10-30), produciendo sombras sobre superficies de textura fina. La fotografa con ngulo solar bajo (LSAP) resaltan las caractersticas texturales de determinados tipos de roca, las discontinuidades y rasgos topogrficos lineales asociados con fallas y fracturas. Tambin se pueden definir tipos de vegetacin natural y cultivada, en gran parte por la textura, lo cual proporciona informacin adicional respecto al terreno. Casi cualquier cmara area moderna puede obtener LSAP usando pelcula pancromtica o infrarrojo con filtro rojo. La pelcula a color se usa de varias formas para la evaluacin de los peligros naturales: pelcula negativa de la cual se producen fotos a color y transparencias positivas, incluyendo diapositivas a color. Hasta cierto punto, las pelculas negativas pueden ser copiadas en papel para resaltar ciertos colores y facilitar su manejo. Sin embargo, stas no poseen la nitidez y el rango dinmico de color de las transparencias positivas, las cuales son significativamente mejores para propsitos de interpretacin. Existen dos tipos espectrales principales de pelcula a color: la pelcula a color natural o convencional, que cubre el espectro visible, y la pelcula a color IR (desde el verde hasta el IR cercano). La primera se encuentra disponible como pelcula en negativo (copias en papel) y transparencias positivas, y la segunda est disponible slo como una transparencia positiva.

La respuesta de las pelculas a color IR es superior a la de las pelculas a color natural por varias razones. Primero, el filtro amarillo requerido para su uso apropiado elimina la luz azul que se dispersa preferencialmente por la atmsfera. Al eliminar gran parte de tal dispersin, mejora enormemente el contraste. Segundo, las diferencias de reflectancia entre los tipos de vegetacin, suelos y rocas son comnmente mayores en el componente fotogrfico IR de esta pelcula. Tercero, la absorcin del infrarrojo por el agua y gran parte de las longitudes de onda roja, permiten una definicin ms clara de depsitos de agua y de reas con contenido de humedad. Y cuarto, la disminucin de luz dispersa en reas en sombra realza detalles de relieve, mejorando as la interpretacin de la geomorfologa. En vista de estos atributos, se prefiere la pelcula a color IR si es que se desea fotografa area a color en climas tropicales hmedos.

2. Radar
El radar difiere de la aerofotografa como sensor remoto areo. La fotografa es un sistema de percepcin remota que utiliza la reflexin natural del sol, en tanto que el radar es un sensor activo que produce su propia iluminacin. El radar ilumina el terreno y luego recibe y ordena las seales reflejadas sobre una imagen que puede ser evaluada. Estas imgenes se parecen a las fotografas en blanco y negro. El mejor uso de las imgenes obtenidas con radares areos, en el proceso de planificacin para el desarrollo y evaluaciones de peligros naturales es la identificacin de caractersticas geolgicas y geomorfolgicas. Las imgenes de radar, as como la fotografa, presentan variaciones de tono, textura, forma y patrones que corresponden a diferencias en rasgos y estructuras en la superficie. De estos elementos, las variaciones de tono que se observan en las fotografas areas convencionales son las mismas que se ven con los ojos. Las variaciones de tono que presentan las imgenes de radar y que aparecen como propiedades no familiares, son el resultado de la interaccin de la seal del radar con el terreno y la vegetacin. As como para poder hacer uso de fotografas areas no es esencial comprender del todo la teora ptica y sus procesos propios, tambin es posible utilizar las imgenes de radar sin entender cabalmente lo concerniente a la radiacin electromagntica. Sin embargo, el intrprete experimentado debe saber algo sobre cmo se forma la imagen, para poder interpretarla correctamente y apreciar plenamente el potencial y las limitaciones del radar. Un intrprete capacitado slo necesita familiarizarse con los parmetros que controlan el eco del radar, entender sus efectos sobre la seal de retorno, y reconocer los efectos de la configuracin lateral del sensor sobre la geometra de la seal de retorno. Muchas imgenes tiles de radar han sido obtenidas en longitudes de onda de las bandas X, K y Ka (ver Figura 4-2). Sin embargo, los contratistas comerciales ofrecen generalmente los sistemas de radar areo en la banda X. En este ancho de banda existen dos tipos bsicos de sistemas: el radar de apertura real (RAR) y el radar de apertura sinttica (SAR). Los radares de apertura real, o "fuerza bruta", utilizan una antena de la mayor longitud prctica posible para producir un haz de iluminacin de ngulo muy delgado en la direccin azimutal (lnea de vuelo). A mayor longitud de antena, ms delgado ser el haz azimutal. Una longitud tpica es 4,5 mts., la cual se aproxima al tamao mximo prctico para las aeronaves. Por esta razn, se desarroll el SAR. El SAR es capaz de lograr una mayor resolucin sin la necesidad de una antena fsicamente grande, mediante un complicado procesamiento electrnico de la seal de radar. La resolucin resultante, unida a las pequeas escalas a las que se pueden obtener imgenes, hace que el radar sea ms til que la observacin fotogrfica cuando se

trata de cubrir grandes extensiones. Si bien el RAR es de diseo simple y no requiere grabacin ni procesamiento sofisticado de datos, la resolucin en la direccin de su alcance (range direction) es relativamente limitada si la comparamos con la del SAR de igual longitud de onda. El SAR mantiene su alta resolucin a grandes distancias en la direccin de su alcance y tambin mantiene su resolucin azimutal. La resolucin con el SAR es cercana a los 10 mts en azimut y alcance.

3. Barredores electrnicos trmicos en infrarrojo

Un barredor areo electro-ptico que utilice un detector semi-conductor sensible a la porcin trmica IR del espectro, es la mejor manera de producir imgenes que definan el patrn trmico del terreno. Los mtodos alternos usan una presentacin tipo televisin, tienen resolucin espacial inadecuada y, por lo tanto, no pueden ser usados de manera efectiva a las altitudes de vuelo de la aeronave. Tambin carecen de adecuada resolucin trmica. Figura 4-2 LONGITUD DE ONDAS DE RADAR Y FRENCUENCIAS USADAS EN PERCEPCION REMOTA PARA SISTEMAS DE RADAR EN AERONAVES
Designacin de Bandaa Longitud de Onda (cm) Frecuencia (ciclos/segundo-1) Ka (0,86cm) K Ku X (3.0cm, 3,2cm) C S L (23,5cm, 25,0cm) P
a

0,8a 1,1 1,1 a 1,7 1,7 a 2,4 2,4 a 3.8 3,8 a 7,5 7,5 a 15,0 15,0 a 30,0 30,0 a 100.0

40,0 a 26,5 26,5 a 18,0 18.0 a 12,5 12,5 a 8,0 8.0 a 4,0 4.0 a 2,0 2,0 a 1,0 1,0 a 0,3

Longitudes de onda comnmente usadas en radares de imgenes se encuentran en parntesis. Fuente: Sabins, Floyd F., Jr. Remote Sensing: Principles and Interpretation (New York: W.J. Freeman, 1986). En los barredores electrnicos la resolucin espacial disminuye cuando aumenta la altura sobre el terreno. La mayora de los sistemas comerciales trmicos en infrarrojo, ofrecen resoluciones espaciales de 2m a 2,5m por cada 1 .000m de altitud en el punto del nadir (el punto sobre la superficie verticalmente debajo de la cmara) del barrido. Un aumento de altitud de 2.000m producira una resolucin espacial de 4 a 5m. Normalmente, la banda de 3,0m a 3,5m proporciona la mejor informacin sobre objetos "calientes" (respiraderos volcnicos activos, fuentes termales, etc.), mientras que la banda de 8,0m a 14,0m proporciona la mejor informacin sobre rasgos que se encuentran a temperaturas ambientales o menores (torrenteras bajo cubierta de copas de rboles, manantiales clidos, etc.). Frecuentemente en los estudios que hacen uso de IR se utilizan ambas bandas para proporcionar imgenes simultneas. Las propiedades del sistema de barrido electrnico areo IR indican que su uso prctico est restringido a bajas altitudes (menos de 3.000m) y, consecuentemente a reas relativamente ms pequeas que las del radar o la aerofotografa. En las

evaluaciones de peligros naturales, su mejor uso sera hecho en reas que se conocen, o se sospecha, sean reas de volcanismo o donde las condiciones anormales de humedad indican situaciones de peligro. Esto ltimo puede incluir, por ejemplo, la acumulacin de aguas a lo largo de fallas activas, o en la parte posterior de deslizamientos, o condiciones de humedad asociadas con terrenos crsticos. Los sistemas de barrido electrnico IR tienen desventajas, pero su capacidad nica respecto a imgenes trmicas es insuperable. Adems, pueden proporcionar informacin crtica de reas relativamente pequeas, una vez identificadas las reas propensas a peligros.

4. Ventajas y limitaciones de fotografas. radar y barredores electrnicos trmicos IR

a. Fotografas y radar Tanto la fotografa area como el radar tienen ventajas y limitaciones. La fotografa no puede ser utilizada en cualquier momento y en cualquier condicin climtica, pero s el radar. Este puede graficar miles de kilmetros cuadrados por hora con exactitud geomtrica compatible con los patrones nacionales de cartografa. Cada rea puede ser estudiada mucho ms rpidamente por el radar que por la fotografa area, y el producto final proporciona una excelente visin sinptica. Con el radar se puede medir la distancia con mayor precisin que con fotografas; se han producido mapas experimentales tan grandes como a escala 1:24.000. El proyecto RADAM del Brasil cubri completamente el pas a una escala de 1:250.000. Por otro lado la fotografa, a igual escala, muestra significativo mayor detalle y proporciona una excelente modalidad estereoscpica para propsitos de interpretacin, en contraste con el modelo obtenido del radar, ms limitado pero siempre til. La fotografa area tiene la ventaja de ofrecer exposiciones instantneas de una escena, superior resolucin, facilidad de manejo y capacidad estereoscpica. b. Barredores electrnicos trmicos IR Los barredores areos electro-pticos, en general, pueden cubrir el espectro electromagntico usando sensores semiconductores electrnicos, desde el UV hasta el rango IR trmico del espectro, pasando por el visible y el cercano IR. La utilidad del espectro UV en las investigaciones de peligros naturales y de recursos, tiene todava que ser demostrada, particularmente cuando la imagen es degradada debido a la intensa dispersin de sus rayos. Los barredores electrnicos en el rango visible, son especialmente tiles cuando se combinan o manipulan dos o ms bandas de onda. Las imgenes producidas por un barredor electrnico presentan distorsiones inherentes en la escena final de la imagen reconstituida, debido a su tcnica de registrar un barrido vertical sobre la cinta o pelcula. La distorsin lateral de la lnea de vuelo es corregida razonablemente en el sistema de barrido. A lo largo de la lnea de vuelo, sin embargo, los rpidos cambios de altitud sobre el terreno producen muchas distorsiones durante la formacin de una escena proveniente de muchas lneas de barrido. El movimiento persistente de la aeronave sobre tres ejes, con estabilizacin limitada, presenta el mismo problema. Estas distorsiones dan lugar a imgenes que son difciles de interpretar y cuya ubicacin tambin es difcil de identificar, especialmente en montaas o terrenos de bosques. No obstante estas deficiencias, el barrido electrnico desde una aeronave contina siendo un mtodo muy valioso para obtener imgenes trmicas en infrarrojo, con una razonable resolucin espacial y trmica.

En resumen, la percepcin remota area proporciona informacin de cmaras areas fotogrficas, radar lateral y barredores electrnicos trmicos de imgenes que no tienen rival, en cuanto a resolucin, en su respectiva cobertura dentro del espectro electromagntico. Estos sistemas producen imgenes que van desde el espectro visible conocido, hasta los espectros menos familiares del infrarrojo y del radar en microondas. Esta informacin puede ser usada junto a mapas convencionales de todo tipo para mejorar los datos disponibles al planificador.

C. Percepcin remota con satlites

1. Landsat 2. Systme probatoire pour l'observation de la terre (SPOT) 3. Sistemas de radar por satlite 4. AVHRR 5. Cmara mtrica 6. Cmara de formato grande 7. Sojuzkarta

Esta seccin describe varios sistemas de percepcin remota que pueden ser utilizados para la integracin de evaluaciones de peligros naturales en los estudios de planificacin para el desarrollo. Estos sistemas son: Landsat, el satlite SPOT (Systeme Probatoire l'Observation de la Terre), sistemas de radares de satlite, el radimetro avanzado de muy alta resolucin (AVHRR) en los satlites NOAA-10 y II, la cmara mtrica, la cmara de formato grande (LFC) y el Sojuzkarta. La percepcin remota desde satlites ha adquirido importancia creciente desde el exitoso lanzamiento del satlite Landsat 1 (antes ERTS-1) en 1972. A partir de esa fecha se han desarrollado y usado con marcado xito muchos satlites con capacidad de percepcin remota. El barredor electrnico multiespectral Landsat (MSS), proporcion las primeras imgenes prcticas desde el espacio en cuatro bandas del espectro. Las caractersticas de ste y de otros sensores Landsat se resumen en la Figura 4-3. El sensor vidicon, con haz de retorno (RBV) que acompa al MSS en este y en los siguientes satlites de esta serie, nunca llam la atencin de los cientficos y planificadores como lo hizo el MSS. La amplia cobertura area de los sensores Landsat y de los otros que le han seguido, conjuntamente con la capacidad de procesar digitalmente los datos de sensores, ha hecho que los datos derivados del satlite sean tiles para planificadores regionales y para otros interesados en evaluaciones de peligros naturales. Las vistas sinpticas de los terrenos propuestos para el desarrollo, pueden ser convertidas en imgenes en un instante. Las imgenes de satlite pueden proporcionar continuidad en las condiciones de visin de extensas reas, que no son posibles en los mosaicos de fotografas areas. Adems del MSS, otros sensores transportados por satlite merecen ser tratados, porque son mecanismos potenciales para la evaluacin de los peligros naturales. Cada sensor tiene sus ventajas y limitaciones en la cobertura de reas de inters y en su capacidad de resolucin para definir ciertos tipos de peligros. Algunos sensores son experimentales, proporcionan cobertura area limitada y carecen de continuidad temporal. Sin embargo, cuando se dispone de cobertura para un rea de estudio, los datos de esos sensores deben ser utilizados en conjunto con datos existentes

derivados del Landsat o SPOT. Los datos derivados pueden producir un efecto sinergtico de poco costo, combinando datos de ms de una parte del espectro, y bien vale la pena el gasto adicional relativamente pequeo que conlleva. Idealmente, sera deseable utilizar un mtodo de "mltiples etapas" en evaluaciones de recursos y peligros naturales. Esto implicara el uso de fotografas areas y verificaciones en tierra, para lograr un conocimiento ms detallado en lugares representativos o de demostracin. Este conocimiento puede ser extrapolado sobre reas ms extensas utilizando datos derivados de Landsat u otros tipos de satlite. La Figura 4-3 presenta las caractersticas de las imgenes requeridas para la evaluacin de varios peligros naturales - terremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos de tierra, tsunamis, desertificacin, inundaciones y huracanes, para propsitos de planificacin y mitigacin. Las caractersticas de las tecnologas aplicables de satlites son descritas a continuacin.

1. Landsat
Dado que la serie de satlites Landsat ha estado operando por un largo perodo de tiempo, se cuenta con una gran base de datos disponible, tanto en cobertura area como en cobertura repetitiva, para diferentes estaciones del ao y durante perodos de desastres naturales. La cobertura con Landsat MSS existe desde 1972 hasta el presente en cuatro bandas espectrales, con una resolucin de 80m. El "thematic mapper" (graficador temtico - TM) fue introducido con el Landsat 4 en 1982 con siete bandas espectrales, seis de ellas con 30m de resolucin y una en el rango trmico IR, con resolucin de 120m. (Figura 4-3). Los datos de estos sensores son transmitidos digitalmente a estaciones terrestres en diferentes partes del mundo donde son grabados en cinta magntica y pre-procesados para mejorar su fidelidad radiomtrica, atmosfrica y geomtrica. Las estaciones receptoras en tierra, que cubren Amrica Latina y el Caribe, se encuentran en California, Maryland, Brasil y Argentina. Los centros de distribucin para las imgenes de sensores Landsat se presentan en el recuadro abajo. Aunque ninguno de los satlites existentes y sus sensores han sido diseados especialmente para observar los peligros naturales, la variedad de bandas espectrales en los rangos visible e IR cercano del Landsat MSS y TM y los sensores HVR del SPOT, proporcionan una cobertura espectral adecuada y permiten el realce computarizado de datos para este propsito. La cobertura repetitiva o multitemporal es justificada en base a la necesidad de estudiar varios fenmenos dinmicos cuyos cambios pueden ser identificados a travs del tiempo. Estos incluyen eventos de peligros naturales, patrones cambiantes en el uso de tierras y los aspectos hidrolgicos y geolgicos del rea de estudio. El uso de imgenes Landsat MSS y TM en evaluaciones de recursos naturales y de peligros naturales se ve facilitada por el aspecto temporal de las imgenes disponibles. Los compuestos temporales de dos o ms imgenes, de fechas diferentes, permiten reconocer caractersticas relacionadas a peligros que han sufrido cambios, tales como alteraciones en llanuras inundables o lechos de ros, grandes deslizamientos de derrubio y, tambin en cierto grado, el reconocimiento temprano de desastres que evolucionan con el tiempo, como es el caso de la desertificacin o la sequa. El captulo 8 ofrece una detallada discusin del uso de sensores Landsat en evaluaciones del peligro de inundacin. La manipulacin y combinacin especfica de cintas con datos MSS o TM, con varias bandas de una misma escena, puede incrementar la utilidad de los datos.

El anlisis tridimensional, o la estereoscopia, casi no pueden realizarse a partir de los datos MSS y TM. Con el MSS en los Landsats 1, 2 y 3, existe un ciclo de 18 das, siendo el traslape lateral de 14% en el ecuador, aumentando hacia los polos hasta el 34% en la latitud 40 y hasta el 70% en las latitudes polares. (Traslape lateral es el grado de superposicin de cobertura de imgenes adyacentes). En los Landsats 4 y 5, su menor altitud y ciclo de 16 das con mayor espaciamiento, deviene en slo un 7,6% de traslape lateral en el ecuador y un aumento insignificante hacia los polos, tanto para los datos MSS como TM. Desafortunadamente, las reas a menores latitudes, que ms nos interesan, tienen mnima cobertura estereoscpica. Figura 4-3 CARACTERISTICAS DE SENSORES LANDSAT
SENSOR PLATAFORM BANDAS ALTITU a A LANDSAT ESPECTRALES D (km) Y RANGO (micrmetros) RVB 1, 2, 3 PAN 0,505 0,750 0,475 0,575 0,580 0,680 0,090 0,830 0,50,6f 0,60,7 0,70,8 0,81,1 920g 705h 79x57g 60x60h 237x237I 185x185f cada 18 dasg 185x170g cada 16 dash 920 RESOLUCIO N (m) TAMA REPETICION O DE IMAGEN COBERTUR A 185x185d cada 18 das

79X59d

1b

30x30a

99x99a

2c

3c

MSS

1, 2, 3, 4, 5

4(verde) 5(rojo) 6(cercan o IR) 7 (cercano IR)

8(trmico 10,4) 12,6b TM 4,5 1 2 3 4 5 6 0,450,52 0,520,60 0,630,69 0,760,90 1,551,75 10,40 705 28.5x28.5k 120x120l 85x170 cada 16 das

12,50i 7
a

2,082,35

RVB, Return Beam Vidiconn; MSS, Multispectral Scanner; TM, Thematic Mapper; IR, Infrared b Pancromtico y Landsat 3 nicamente c Bandas 1, 2, 3 en Landsat 1 y 2 slo d Landsat 1 y 2 e Landsat 3 f Tambin llamadas bandas 1 a 4 en Landsat 4 y 5 g Landsat 1 a 3 h Landsat 4 y 5 i Banda 8 en Landsat 3 j Trmico k Bandas 1 a 5 y 7 l Banda 6 nicamente Fuente: Adaptado de Budge, T. A Directory of Major Sensors and Their Parameters (Albuquerque, New Mexico: Technology Application Center, University of New Mexico, 1988). Si el terreno es plano y tiene poco relieve, el escaso traslape lateral estereoscpico sealado no sera efectivo. En reas de relieves pronunciados, cualquier cobertura estereoscpica sera bienvenida, especialmente si corresponde a una parte crtica del rea del proyecto. El haz de retorno vidicon (RBV) es un sistema de cmara de recuadros, que funciona como una cmara de televisin instantnea. No ha logrado la misma popularidad que el MSS, an cuando proporciona informacin til. Los Landsat 1 y 2 llevaron a bordo tres RBVs que registraron imgenes en verde, rojo e IR de las mismas escenas que las obtenidas con el MSS. Estas fueron capaces de producir imgenes a color IR con 80m de resolucin, igual que el MSS, pero fueron decididamente inferiores debido a problemas tcnicos. El Landsat 3 llev a bordo un sistema RBV que obtuvo imgenes separadas, en blanco y negro, en cuadrantes de la escena MSS en la banda de 0,5m a 0,75m, una respuesta espectral del verde al rojo. La resolucin en tierra fue de 40m, mucho mejor que el MSS existente y la anterior resolucin del RBV, haciendo posible reconocer evidencias de peligros naturales de menor escala. Sin embargo, la amplia respuesta del RBV no destac ningn rasgo o caracterstica en particular ni diferenci los tipos de vegetacin o las rocas, tan bien como las bandas MSS. Su ventaja radica principalmente en proporcionar mayor resolucin espacial, para cartografa a gran escala de rasgos detectables espectralmente. En este sentido, complement los datos MSS de menor resolucin que cubran la misma rea. En los Landsats 4 y 5 se prescindi completamente del sistema RBV, quedando solo los sensores MSS y TM.

FUENTES PARA IMAGENES LANDSAT Argentina Establecido: Noviembre 1980 Recepcin: MSS Centro de Distribucin: Comisin Nacional de investigaciones Espaciales Centro de Procesamiento Avenida Dorrego 4010 1425 Buenos Aires, Argentina Telfono: 722-5108; Telex: 17511 LANBA AR Brasil Establecido: Mayo 1974 Recepcin y procesamiento: MSS y TM Centro de distribucin INPE-DGI Caixa Postal 01, Cachoeira Paulista. SP CEP 12630. Sao Paulo. Brasil Telfono; (125) 611507; PBX: (125) 611377 Telex: 1233562 INPE BR Estados Unidos Establecido: Julio 1972 Recepcin y procesamiento: MSS y TM Centro de distribucin: Earth Observation Satellite Company (EOSAT) 4300 Forbes Blvd., Lanham, Maryland 20706 Telfono: (301) 552-0500 o 800-344-9933 Telex: 277685 LSAAT UR

Los MSS fueron incluidos para continuar la biblioteca temporal con datos de ese tipo de sensor y su resolucin espacial de 80m. El TM, con su resolucin de 30m, neg toda justificacin para el inefectivo y poco usado sistema RBV. No obstante su ausencia en los Landsat 4 y 5, los datos RBV de ciertas reas tropicales con densa vegetacin, pueden ser la nica fuente de datos con resolucin adecuada para una comparacin temporal con posteriores datos TM. La porcin trmica IR del TM fue originalmente colocada en la ventana espectral de 10,4m a 12,5m, donde la energa radiante de la tierra es tan baja que se necesita un detector grande. Esto tuvo como resultado una celda en tierra con resolucin de 120m que generaliz los detalles trmicos, limitando su valor para detectar los finos y sutiles cambios geotrmicos asociados con la actividad volcnica. La resolucin trmica es de 0,5K (grados Kelvin) que es bastante pobre de acuerdo a las normas de los barredores electrnicos areos IR (0,1 K o menor). Sus mejores aplicaciones posibles en materia de evaluacin de peligros naturales, seran el delineo de llanuras activas de inundacin y, tambin, el constituir un indicio muy aproximado de actividad volcnica regional. La banda trmica infrarrojo (banda 8) en el Landsat 3 (10,4m a 12,5m con resolucin espacial de 240m) nunca funcion correctamente y, por lo tanto, no es de importancia alguna para las aplicaciones que aqu se discuten. La banda azul-verde (0,45m - 0,52m) del sistema TM (banda 1) es nica entre los sensores en satlites orientados al campo de los recursos naturales. La razn de que esta banda no haya formado parte del espectro buscado desde satlites, es la severa dispersin de la luz

azul, que puede degradar el contraste de la imagen cuando existe una alta humedad o alto contenido de aerosoles en la atmsfera. Sin embargo, en el agua, la luz azul tiene la mejor capacidad de penetracin de todo el espectro visible. En aguas cristalinas, libres de sedimentos, puede definir fondos marinos hasta 30 o ms metros de profundidad, dependiendo principalmente del ngulo de incidencia de la iluminacin solar y la reflectancia del fondo. Esta propiedad es til para determinar las condiciones de pendientes frente a la costa, relevantes al potencial de inundacin de los tsunamis.
PERCEPCION REMOTA CON SATELITE: COSTOS APROXIMADOS PARA OBTENER DATOS BASICOS (CCTs, Junio de 1989) Sistema Landsat TM SPOT Costo por km2 US$.11 US$.47-.61

Landsat MSS US$.02

Figura 4-4 CARACTERISTICAS DE SENSORES SPOT SENSOR SPOT: MULTIESPECTRAL Y ALTA RESOLUCION VISIBLE (HRV)
Banda XS1 XS2 XS3 Longitud de Onda (m) 0,50-0,59 0,61-0,68 0.79-0.89 Resolucin (m) 20 20 20 Formato de imagen Una franja de terreno de 60 km con ngulo vertical de visin y hasta 80 km con ngulo de visin a 27 de la vertical

SENSOR SPOT: PANCROMATICO ALTA RESOLUCION VISIBLE (HRV-P)

Banda P Longitud de Onda (m) 0,51-0,73 Resolucin (m) 10 Formato de imagen Una franja de terreno de 60 km con ngulo vertical de visin y hasta 80 km con ngulo de visin a 27 de la vertical.

2. Systme probatoire pour l'observation de la terre (SPOT)

El satlite SPOT con sus sensores de alta resolucin (HRV), es similar en muchos aspectos al satlite Landsat y sus sensores MSS y TM. El sensor multiespectral HRV (XS) tiene un rango de la longitud de onda verde hasta el IR cercano. La cobertura HRV-XS es en tres bandas espectrales en vez de las cuatro del MSS, pero con una resolucin espacial mucho ms alta (20m versus 80m), aunque slo cubre la novena parte del rea cubierta por una toma de Landsat. Adems, el SPOT lleva un sensor pancromtico (HRV-P) que cubre desde el verde hasta el rojo del espectro visible, en una sola franja de terreno con 10 m. De resolucin. Ambos sensores HRV cubren una franja de 60 Km a lo largo de la trayectoria orbital. Es posible obtener cobertura simultnea adyacente con ambos sensores, produciendo as una franja de 117 Km, de ancho, aunque esta capacidad no ha sido utilizada con frecuencia. La Figura 4-4

arriba, presenta las caractersticas de los sensores SPOT y de los formatos de sus imgenes, en forma resumida. Los sensores SPOT tienen la capacidad nica de poder ser dirigidos hasta 27 a izquierda o derecha de la trayectoria orbital. Esta caracterstica permite vistas repetidas, fuera del nadir, de una misma franja de terreno, produciendo imgenes estereopares. La relacin base - altura vara desde 0,75 en el ecuador hasta 0,50 en latitudes medias. Esto da lugar a fuerte exageracin vertical. Esta tercera dimensin, si estuviera disponible para una determinada rea de estudio, junto con la mayor resolucin de la imagen, puede significar que los sensores SPOT sean superiores a los del Landsat, si no se requiere mayor resolucin espectral. Las fuentes para datos SPOT se indican en el recuadro de arriba..
FUENTES DE IMAGENES SPOT ARGENTINA: Comisin Nacional de Investigaciones Espaciales (CNIE) Av. del Libertador 1513 Vicente Lpez 1638 Buenos Aires, Argentina CIASER Casilla de Correo 2729 La Paz, Bolivia SENSORA Rua Bertolomeu Portela, 25 S/Lojas Botafogo, Rio de Janeiro CEP 2290, Brasil S.A.F. Casilla 67 Correo Los Cerillos Santiago de Chile INEGI San Antonio Abad 124 Ciudad de Mxico, 8 D.F. ONERN Calle 17 No. 355, Urb. El Palomar. San Isidro Lima, Peru

BOLIVIA:

BRASIL:

CHILE:

MEXICO:

PERU:

ESTADOS UNIDOS: SPOT Image Corporation 1897 Preston White Drive Reston, Virginia 22091-4326, U.S.A. Telfono: (703) 620-2200 VENEZUELA: CPDl Edo. Miranda Apaado 40200 Caracas, Venezuela 1040 A

3. Sistemas de radar por satlite

Existe considerable cobertura con radar sobre todo el mundo y, en el futuro, podemos esperar ms datos derivados del radar desde el espacio. La familia de radares espaciales se origina con el radar Seasat (USA), que fue un sistema de apertura sinttica especialmente diseado para estudiar la superficie de los ocanos. En esta capacidad, tena un gran ngulo de depresin (promedio 70) para estudiar la superficie relativamente plana del ocano. Por esta razn, la utilidad del Seasat se extendi a las reas de relieves bajos en tierra. Durante su corta vida, en

1978, el Seasat logr obtener una gran cantidad de datos de Europa Occidental, Norteamrica, Centro Amrica y el Caribe. Despus del Seasat vinieron los radares para imgenes, conocidos como SIR-A y SIRB, a bordo del Transbordador Espacial. Los datos de estos radares fueron obtenidos durante los vuelos del transbordador en 1981 y en 1984. Sus caractersticas, junto con los datos del Seasat, se ven en la Figura 4-5. SIR-A y SIR-B proporcionaron una mayor cobertura a nivel mundial, incluyendo grandes porciones de Amrica Latina, debido a que los datos de las imgenes fueron registrados a bordo del transbordador y no enviados por telemetra a un nmero limitado de estaciones receptoras que estuvieran al alcance de la nave espacial, como fue el caso del radar del Seasat, satlite no tripulado. Figura 4-5 CARACTERISTICAS DE SISTEMAS SEASAT, Y DE LOS SISTEMAS SIR-A Y SIR-B
Caractersticas Cobertura repetitiva Resolucin Longitud de Onda (23,5cm) Cobertura en latitud Altura Ancho del barrido de la imagen Seasat (1978) 25x25 m Banda L 72N - 72S 790 km 100 km SIR-A (1981) 40x40 Banda L 50N - 35S 250km SIR-B (1984) 25x(17-58) m Banda L 58N - 58S 225 km 50 km 40 km

irregular hemisferio norte poca a ninguna poca a ninguna

Fuente: Adaptado de Budge, T. Un Directorio de sensores principales y sus parmetros (Albuquerque, New Mexico: Technology Application Center, 1988).
FUENTES DE IMAGENES DE RADAR EN SATELITE SIR-A y SIR-B National Space Science Center World Data Center A for Rockets and Satellites Code 601 NASA/Goddard Space Flight Center Greenbelt, Maryland 20771, U.S.A. Telefono: (301) 286-6695 Seasat NOAA, National Environmental Satellite Data and Information Service World Weather Building, Room 100 Washington, D.C. 20233, U.S.A. Telfono: (301) 763-8111

Las longitudes de onda larga de estos sistemas de radar permiten una penetracin potencial del subsuelo entre 2m y 3m en arenas extremadamente secas (Schaber et al, 1986), lo que puede ocurrir en reas hiperridas de Amria del Sur. Esta propiedad puede tener alguna aplicacin en la evaluacin de peligros naturales que no salten a la vista, as como en estudios integrados de planificacin del desarrollo. El problema parece ser que mientras se dispone de una cantidad significativa de cobertura de radar, an queda mucho por obtener en reas donde se necesita esa informacin. Se espera que la serie SIR de adquisicin de datos de radar contine en el futuro con el SIR-C. Otros sensores de radar que sern puestos en rbita prximamente son: el

Radarsat de Canad, un radar de banda-C (6.0cm) diseado para proporcionar cobertura estereoscpica a nivel mundial, programado para los aos 90; la Agencia Europea del Espacio espera lanzar un radar de apertura sinttica de banda-C a bordo del Earth Resources Satellite (ERS) en 1990; y Japn lanzar un satlite para lograr imgenes de radar en la banda-L en 1991. Por lo tanto, es de esperarse que habr un mayor nmero de imgenes de radar que proporcionarn herramientas adicionales para la evaluacin de los peligros naturales.

4. AVHRR
El radimetro "Advanced Very High Resolution Radiometer" (AVHRR) a bordo de los satlites NOAA-7 a 11, normalmente no sera considerado til para evaluaciones de peligros naturales si slo tomamos en cuenta su baja resolucin (1,1 km en el nadir). Sin embargo, el gran ancho de franja, de 2.253 km, proporciona cobertura a diario (da y noche) de las partes habitadas de la tierra (ver Figura 4-6). El ciclo de repeticin de vistas, prximas al nadir, es de 9 das, pero la misma rea an es visible desde diferentes ngulos dentro de la franja de terreno cubierta desde el espacio. Esto conduce a complicadas comparaciones radiomtricas y geomtricas entre las distintas fechas de obtencin de datos. Este radimetro barredor tiene 5 bandas que incluyen la banda 1 (verde a rojo), banda 2 (rojo a IR reflejado), banda 3 (IR medio), banda 4 (IR trmico) y banda 5. Las bandas ms tiles son las bandas trmicas IR 4 y 5, especialmente cuando se trata de terreno hmedo o hielo. Estas han sido exitosamente utilizadas para delinear reas de inundacin, haciendo uso de tcnicas de anlisis temporal, dentro de las 48 horas despus de una inundacin de magnitud considerable (Wiesnet y Deutsch, 1986). La resolucin trmica de estas bandas es mejor que la banda trmica 6 del Landsat TM, pero se pierde mucho en lo referido a resolucin espacial (1.1 km versus 120m, respectivamente).

5. Cmara mtrica
La cmara mtrica fue un experimento de la Misin STS-9/Spacelab 1, en 1983, para determinar si se podan compilar mapas topogrficos y temticos a escalas medias (1:50.000 a 1:250.000). a partir de imgenes tomadas con cmaras desde altitudes orbitales. Debido a que la fecha de lanzamiento fue a finales de Noviembre, las condiciones de iluminacin fueron pobres en muchas de las reas-objetivo propuestas. Como resultado, se tuvo que utilizar menores velocidades de obturador que las deseadas, produciendo ciertas manchas en las imgenes. Sin embargo, se obtuvieron imgenes de alta calidad con una buena resolucin fotogrfica en tierra, de unos 20 m, sobre pelculas de formato 23 cm x 23 cm, pancromtica y a color IR. El anlisis ha mostrado que estas imgenes pueden ser utilizadas para cartografa a escala de 1:100.000. En esta misin, a pesar de haber tropezado con muchos problemas, se cubri un rea de ms de 11 millones de km2. Actualmente hay planes para modificar la cmara con el propsito de compensar el movimiento de avance de la imagen y volver a sobrevolarla. Se obtendra una resolucin en tierra de unos 10 m, lo cual permitira la cartografa a una escala tan grande como 1:50.000 (Schroeder, 1986, p. 81). Figura 4-6 CARACTERISTICAS DEL AVHRR Plataforma: Satelites NOAA (anteriormente Tiros)

Bandas espectrales 1 2 3 4 5 Altitud: Resolucin: Tamao de imagen:

Tiros-N 0,55-0,90 0,725-1,00 3,55-3,2 ninguna 833-870 km

NOAA-6,8,10 NOAA-7,9,d,H,I.J 0,58-0,68 0,725-1,00 3,55-3,93 ninguna 0,58-0,68 0,725-1,00 3,55-3,93 10,30-11,30 11,50-12,50

10,50-11,50 10,50-11,50

Gran Cobertura de Area (LAC): 1 km Cobertura Global de Area (GAC): 4km Franja de terreno de 2253 km

Repeticin de cobertura: Diario, a nivel global FUENTES DE IMAGENES AVHRR Satellite Data Service Division NOAA/NESDIS/NCDC World Weather Building, Room 100 Washington, D.C. 20233. U.S.A. Telfono: (301) 763-8111 FUENTES DE LA FOTOGRAFIA CON CAMARA METRICA Deutsche Forsehungs- und Versuchsanstalt fr Luft - und Raumfahrt e.V. (DFVLR) Oberpfaffenhofen D-8031 Wessling Federal Republic of Germany

Por cada cuadro fotogrfico se obtuvo una cobertura en tierra de 190 km x 190 km utilizando un lente de 305 mm, desde una altura de 250 km, produciendo una imagen a escala de 1:820.000. Un traslape de 60 a 80 por ciento obtenido para fines de cartografa fotogrfica, es de gran valor en la interpretacin de peligros naturales. La alta resolucin y cobertura estereoscpica hace de este sistema de sensor fotogrfico una herramienta potencialmente utilizable cuando es ampliado suficientemente. Se cuenta con cinco lneas de fotografa con cmara mtrica, que cubren partes de Amrica Latina, y se espera disponer de fotografas espaciales adicionales de alta calidad en reas de inters, una vez que se reanude el programa del Transbordador Espacial.

6. Cmara de formato grande

La fotografa con cmara de formato grande (LFC) fue obtenida durante un vuelo del Transbordador Espacial en Octubre 1984. El trmino "formato grande" se refiere al uso de pelcula de 23 cm por 46 cm, orientada con su mayor dimensin en direccin de la lnea de vuelo. Se obtuvieron 1520 fotografas en blanco y negro, con LFC, 320 a color normal y 320 a color IR, cubriendo diferentes reas de Amrica Latina y el Caribe. El rango de escalas de estas fotografas varia de 1:213.000 a 1:783.000, segn la altura del transbordador, la cual vari entre 239 km y 370 km. El ancho de la franja del terreno cubierta fluctu entre 179 km y 277 km y cada cuadro fotogrfico abarc entre 300 km y 558 km, en la lnea de vuelo. El traslape en la direccin del vuelo fue hasta del 80 por ciento, permitiendo exageraciones verticales de 2,0,4,0, 6,0 y

7,8 veces en los modelos estereoscpicos. La mayora de las fotografas fueron tomadas con un 60 por ciento de traslape, lo cual proporcion una exageracin vertical de 4 veces y un excelente modelo estereoscpico. La resolucin espacial fue aproximadamente 3 m para pelcula en blanco y negro y 10 m para la de color IR. La disponibilidad de esta excelente estereofotografa, que puede ser ampliada 10 o ms veces con poca prdida de calidad de imagen, est limitada a determinadas reas cubiertas por la proyeccin del Transbordador Espacial en tierra. Una parte de esta cobertura sufre presencia de nubes o densa neblina pero, a pesar de las limitaciones de cobertura y ocasionalmente de la pobre calidad, la fotografa existente debe ser examinada para su posible utilizacin en evaluaciones regionales de los peligros naturales y estudios de planificacin. Dado el rango de herramientas disponibles para percepcin remota area y de satlite, sus aplicaciones varan de acuerdo a las ventajas y limitaciones de cada una de ellas. El planificador puede considerar a cada herramienta como una fuente potencial de informacin para mejorar evaluaciones de recursos naturales y de peligros naturales. La siguiente seccin cubre algunas de las aplicaciones de las fotografas e imgenes en las evaluaciones de peligros naturales.

7. Sojuzkarta
La informacin del satlite Sojuzkarta consiste de fotografas tomadas con las cmaras KFA-1000 y KM-4. No se cuenta con cintas compatibles con computadora (CCTs), para el procesamiento de imgenes digitales, aunque es posible convertir los datos a formato digital haciendo uso de un barredor electrnico. Las fotografas obtenidas con la cmara KFA-1000 tienen una resolucin de 5m en el modo pancromtico y 10m de resolucin en el modo a color; las escalas varan entre 1:220.000 y 1:280.000. La fotografa con KM-4 tiene una resolucin de 6m y se encuentra disponible a escalas de 1:650.000 y 1:1.500.000. Las aplicaciones de este sensor a estudios de peligros naturales probablemente sern tiles para el monitoreo de la desertificacin, de peligros de inundacin y llanuras de inundacin, y para estudios de deslizamientos de tierra.
FUENTES DE FOTOGRAFIA LFC Chicago Aerial Survey, Inc, LFC Department 2140 Wolf Road Des Plaines, Illinois 60018, U.S.A. Martel Laboratories 7100 30th Avenue North St. Petersburg, Florida 33710. U.S.A. U.S. Geological Survey EROS Data Center Sioux Falls, South Dakota 57198. U.S.A.

D. Aplicacin de tecnologas de percepcin remota a evaluaciones de peligros naturales

1. Inundaciones 2. Huracanes 3. Terremotos 4. Erupciones volcnicas y peligros asociados 5. Deslizamientos de tierra 6. Desertificacin

Para la evaluacin de peligros naturales, en el contexto de estudios de planificacin para el desarrollo integrado, no es necesario disponer de imgenes de percepcin remota en tiempo real o casi real. Lo que se requiere es habilidad para definir reas potenciales de exposicin a peligros naturales, identificando su ocurrencia en el pasado y las condiciones bajo las cuales podran volver a ocurrir y, tambin, habilidad para identificar los mecanismos de prevencin o mitigacin los efectos de estos peligros. Esta seccin considera la posibilidad prctica de detectar el potencial de inundaciones, huracanes, terremotos, erupciones volcnicas y peligros asociados, y deslizamientos de tierra, con la tecnologa de percepcin. Resultar evidente que algunos de estos peligros estn interrelacionados, p.e., inundaciones y huracanes; terremotos, volcanes y deslizamientos de tierra. La posibilidad de poder identificar estos peligros naturales o su potencial de ocurrencia depende de la resolucin de la imagen, la escala de adquisicin de los datos del sensor, la escala de trabajo, tomas sin nubosidad o neblina densa y del adecuado contraste de textura, tono o color. La disponibilidad de estreo-modelos de la escena en estudio puede mejorar la interpretacin enormemente. La Figura 4-7 muestra los atributos de percepcin remota con satlites, a ser considerados en la evaluacin de peligros naturales. Luego de identificar un peligro, la formulacin de medidas apropiadas de mitigacin y planes de respuesta para el desarrollo, podrn requerir diferentes conjuntos de datos de sensores remotos. Estos datos adicionales de percepcin remota, probablemente incluirn mayores detalles de la infraestructura, p.e., caminos e instalaciones. Es posible que esto tenga que ser derivado de fotografas areas.

1. Inundaciones
Las inundaciones son el ms comn de los peligros naturales que puede afectar a personas, infraestructura y medio ambiente natural. Ocurren de muchas maneras y en diferentes ambientes. Las inundaciones de ros, que son las ms frecuentes, se originan por prolongadas e intensas precipitaciones, rpido derretimiento de nieve en las cabeceras de vertientes, o por el ciclo regular de deshielo durante la primavera. Otras inundaciones son causadas por precipitaciones cortas pero extremamente fuertes sobre terrenos relativamente planos, por el reflujo de estuarios debido a mareas altas que coincidan con inundaciones marinas fruto de tormentas, por falla de presas, rebalse de presas por efecto de derrumbes en el reservorio y seiches y mareas originados en grandes lagos por accin del viento. Ocasionalmente, una erupcin sobre un glacial, o en un pico volcnico cubierto de nieve, puede originar inundaciones o flujos de lodo a causa de los cuales el terreno es radicalmente modificado y cualquier desarrollo agrario es totalmente destruido, frecuentemente con cuantiosa prdida de vidas. Ver el Capitulo 8 para una discusin ms detallada sobre los peligros de inundacin y, tambin, el Captulo 11 para una discusin de inundaciones y flujos de lodo asociados a erupciones volcnicas.

Es imposible definir todo el potencial de inundacin en un rea determinada. Sin embargo, con los mejores datos pertinentes de percepcin remota y un intrprete competente, se pueden encontrar o inferir evidencias de inundaciones potenciales. La evidencia ms obvia del potencial de una importante inundacin, adems de los antecedentes histricos, es la identificacin de una llanura inundable o de reas inundables, generalmente reconocibles en imgenes de sensamiento remoto. La ms valiosa aplicacin de la percepcin remota en las evaluaciones de peligros de inundacin es, por lo tanto, la cartografa de reas susceptibles a inundaciones. La cobertura sinptica con sensores de satlites, de una rea de estudios de planificacin es la alternativa prctica a la fotografa area por consideraciones de costo y tiempo. La aplicacin de imgenes Landsat MSS para demarcar llanuras inundables y llanuras de inundacin ya ha sido demostrada comparando imgenes anteriores a la inundacin, con otras obtenidas en el punto ms alto de la misma utilizando la banda 7 del Landsat MSS (IR cercano) con un visor color aditivo (Deutsch et al., 1973). Esta comparacin temporal puede ser ahora realizada pixel por pixel por una computadora. El Landsat TM, con mayor resolucin espacial que los MSS (30m versus 80m) y cobertura espectral adicional (7 bandas vs. 4 bandas), puede ser utilizado para cartografa mas detallada de llanuras de inundacin y de reas inundables, a escalas de 1:50.000 o mayores. Los datos TM han sido usados para discriminar las clasificaciones de cobertura del terreno (Kerber et al., 1985), para proporcionar informacin til para el pronstico de inundaciones y para modelos de daos ocasionados por inundacin de zonas urbanas y agrcolas. (Gervin et al., 1985). Figura 4-7 IMAGENES DE SATELITE APLICADAS A EVALUACIONES DE PELIGROS NATURALES
TERREM ERUPCI DESLIZAMI TSUNAM DESERTIFIC INUNDACI HURAC OTOS ONES ENTOS DE IS ACION ONES ANES VOLCAN TIERRAS ICAS INFORMA Mapas de Mapas CION A uso de de reas SER tierras vulnerabl OBTENID mapas es a A geolgico flujos de s lava, cada de ceniza, cada de derrubios e incendios Mapas de Mapas Mapas para Mapas de Mapas pendientes, barimtri uso de demarcaci para uso estabilidad cos/ tierras, n de las de tierras de topogrfi contenido de llanuras de pendientes, cos humedad en inundacin elevacin el suelo, , geolgica, condicin de clasificaci tipos de la cosecha y n de use suelo, reas de la de tierras, de embalse vegetacin datos de agua, natural histricos, mapas para cobertura uso de del suelo y tierras humedad del suelo Visible Visible, Visible, IR incluyend cercano y o el azul microondas e IR cercanos 30m 80m-1km IR Visible a cercano, IR IR trmico cercano y microonda s 20m (para rasgos 20m (para

BANDA ESPECTR AL

Visible e IR cercano

Visible, IR cercano e IR trmico 30-80m

RESOLUC ION

20-80m

10-30m

ESPACIAL

culturales), rasgos 30-80m culturale (para uso s); 30de tierra); 80m 1 km (para (para cobertura uso de d nieve y tierra) humedad del suelo) Area grande No Area larga No Area larga Area costera grande No Area regional grande No Area regional grande No Area grande No

AREA DE COBERTU RA CAPACID AD EN TODO CLIMA VISION SINOPTIC A CAPACID AD ESTEREO FRECUEN CIA DE OBSERVA CION PARA USO EN EL ESTUDIO DE PLANIFIC ACION

No

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

No

1a5 aos

1a5 aos

1 a 5 anos

Mensual mente

Estacional (excepto semanal para cobertura de nieve y humedad del suelo)

Anual

Fuente: Adaptado de Richards, P.B. The Utility of Landsat-D and other Satellite Imaging Systems in Disaster Management (Washington, DC: Naval Research Laboratory, 1986). Sin embargo, este enfoque para delinear llanuras de inundacin tiene limitaciones. El rea de inundacin potencial as demarcada puede representar un grado no aceptable de inundacin considerando el monto de las prdidas. Por otro lado, pudieron no haber ocurrido inundaciones durante el perodo operativo del sensor. En este caso, se utilizan indicadores indirectos de susceptibilidad a inundaciones. Una discusin ms detallada de la susceptibilidad a inundaciones y del uso de imgenes Landsat se encuentra en el Captulo 8. La Figura 4-8 presenta un listado de datos Landsat y otros, presumiblemente similares, como indicadores de llanuras de inundacin. Existen grandes zonas de ecosistemas tropicales hmedos para las cuales no se dispone de imgenes Landsat u otras similares, debido a la excesiva nubosidad o fuerte neblina. En algunos casos la densa vegetacin tropical esconde muchos rasgos geomrficos que son muy evidentes en climas ms secos. En este caso, son deseables las imgenes de radar del espacio o las que anteriormente hubieran sido obtenidas mediante observaciones areas. Las imgenes de radar, que tienen una resolucin comparable a las del Landsat TM y SPOT pueden penetrar satisfactoriamente las nubes e identificar muchos rasgos de llanuras inundables, tanto desde el espacio como desde altitudes suborbitales. La humedad del suelo afecta

notablemente el eco del radar y, conjuntamente con las variaciones de textura resaltadas por el sensor, hacen del radar una herramienta potencialmente atractiva para la cartografa de inundaciones y llanuras de inundacin.

2. Huracanes
A fin de mitigar el impacto de los huracanes, el planificador debe conocer la frecuencia e intensidad de las tormentas en el rea de estudio, el grado en que pueden afectar a la poblacin y las estructuras, y cules sub-reas seran las ms afectadas, tales como las reas costeras bajas, de estuarios y ribereas amenazadas por inundaciones terrestres y marinas. Ver el captulo 12 para una discusin ms detallada de huracanes y reas costeras. La trayectoria de anteriores huracanes en la regin, puede ser obtenida de los datos de percepcin remota con los sensores abordo de los satlites de la U.S. National Oceanographicand Atmospheric Administration (NOAA), diseados y operados con fines meteorolgicos. Estos datos ya han sido graficados por organizaciones meteorolgicas en los Estados Unidos y en otros pases donde los huracanes tambin son un peligro. Para graficar nuevos datos, el mejor sensor es el AVHRR por la cobertura de una franja de terreno de 2.700 km de ancho, dos veces al da y resolucin apropiada. La banda roja es utilizable para definir nubes y vegetacin en horas del da, mientras que la banda IR trmica (10,5m a 11,5m) es til tanto de da como de noche para la observacin de nubes. Figura 4-8 INDICADORES LANDSAT DE LLANURAS DE INUNDACION - Fisiografa en tierras altas - Caractersticas de la cuenca fluvial, tales como forma, drenaje y densidad - Grado de abandono de diques naturales - Ocurrencia de dunas de arenas estabilizadas, sobre terrazas de ro - Configuracin del canal y caractersticas geomrficas fluviales - Areas detrs de pantanos - Humedad en el suelo (tambin es indicador a corto plazo de la susceptibilidad a inundaciones) - Variacin de caractersticas del suelo - Variacin de caractersticas de vegetacin - Fronteras para uso de tierras - Medidas de atenuacin de inundaciones para el desarrollo agrcola en llanuras de inundacin Fuente: Adaptado de Rango, A. y Anderson, A.T. "Flood Hazard Studies in the Mississippi River Basin Using Remote Sensing" en Water Resources Bulletin, vol 10, 1974. El AVHRR no es til para planificar contingencias de huracanes en otros aspectos, porque tiene una resolucin espacial limitada. Las necesidades de la planificacin requieren mayor resolucin que la que se puede obtener con otros sensores de satlites. Deben ser utilizadas, no importanto su resolucin, todas las imgenes de las reas inundadas por ros, tormentas de huracanes u otras, obtenidas inmediatamente despus del evento. Cualquier informacin que se obtenga oportunamente debe ser utilizada para demarcar las reas problemticas, dado que su definicin es ms exacta que la que se puede interpretar de datos de mayor resolucin obtenidos durante perodos normales.

Se pueden predecir las reas con potencial de inundacin a lo largo de la costa y en el interior utilizando mapas topogrficos a escalas tan grandes como 1:12.500. Cuando estos mapas no estn a disposicin, puede usarse tcnicas de percepcin remota. En regiones con estaciones hmedas y secas marcadas, es deseable obtener imgenes Landsat o comparables, durante la estacin hmeda, bien en las bandas del IR cercano, bien usando un compuesto a color IR de imgenes Landsat MSS o TM, o las del SPOT HRV. Estas imgenes pueden ser usadas para identificar las reas saturadas de humedad susceptibles a inundaciones, as como los terrenos ms elevados y secos que son reas potenciales de evacuacin. As mismo, la consideracin de planes de desarrollo a la luz de este peligro natural potencial, puede proceder de igual manera que para las reas expuestas a peligros de inundacin. Para las evaluaciones de peligros de inundacin, se podran usar imgenes de radar del espacio o de aeronaves (si estuvieran disponibles) en vez de las imgenes Landsat MSS. Dado que en general las reas costeras bajas y las zonas de estuarios no tienen mucho relieve, la estereoscopia normalmente no tendra un rol importante en esta situacin. Sin embargo, la visin estereoscpica, an sin un realce significativo de relieve, puede reforzar detalles de la escena, aunque a un costo considerablemente mayor. El planificador del desarrollo tambin debe considerar una caracterstica adicional de los huracanes: los fuertes vientos. Al identificar medidas para mitigar los efectos del viento, el planificador puede considerar tipo de cultivos, si existen planes para desarrollo agrcola, y/o el diseo y los materiales de construccin a ser empleados en los edificios.

3. Terremotos
La planificacin del desarrollo en reas propensas a movimientos ssmicos esta llena de problemas. Existen muchsimos asentamientos humanos en reas de alta sismicidad. Como en el caso de otros peligros geolgicos, la frecuencia de ocurrencia puede tener ciclos de dcadas o siglos. Los terremotos son especialmente difciles de predecir. Por lo tanto, el nfasis de la mitigacin se pone en la planificacin sobre uso de tierras (uso no intensivo en reas peligrosas), en la resistencia e integridad de edificaciones, en los planes de respuesta a la emergencia, y en la incorporacin de medidas de mitigacin dentro de los esfuerzos de reconstruccin. El principal problema es la identificacin de zonas propensas a daos por terremotos (ver captulo 11 para una discusin detallada de los terremotos y su evaluacin). Si bien en la mayora de las zonas de alta sismicidad se dispone de alguna informacin ssmica, puede no ser suficiente para fines de planificacin. Las tcnicas de percepcin remota y la interpretacin de datos resultantes podran proporcionar informacin adicional. La actividad tectnica es la principal causa de los terremotos destructivos, seguida por los terremotos asociados a la actividad volcnica. En reas que presenten un historial de terremotos debidos a la actividad ssmica, las fallas asociadas con dicha actividad pueden ser frecuentemente identificadas sobre imgenes de satlite. Por lo general, la fuente no es tan obvia en lugares donde ocurren terremotos vinculados con la actividad volcnica: puede deberse al movimiento de una falla cerca de la superficie o a profundidad dentro de la tierra, al colapso de una caldera o al movimiento de magma dentro del conducto volcnico. Para identificar los peligros de terremotos es necesario tener el conocimiento que permite reconocerlos y luego escoger los sistemas de percepcin remota que ayuden a demarcarlos de la mejor manera. Las imgenes del Landsat han sido usadas extensa y efectivamente para este propsito, dado que sus datos son menos costosos

y ms fcilmente accesibles que otros de percepcin remota. Los mosaicos del radar areo han sido usados con xito para la demarcacin de zonas de fallamiento. En general, se pueden producir dos mosaicos por cada rea: uno, con la porcin de rango lejano del SLAR y el otro con la porcin de rango cercano. El primero es de mayor utilidad para reas de bajo relieve en las que se necesita resaltar rasgos en tanto que, el segundo, para reas de alto relieve donde no se requiere el efecto de las sombras o donde este efecto puede ser ms bien negativo para la imagen. El radar es aplicable para demarcar la ubicacin de depsitos no consolidados en zonas de fallas donde ocurre la mayor destruccin, y as identificar reas donde un terremoto puede iniciar deslizamientos de tierra. Esto se logra mejor en modelos estereoscpicos, usando lneas de vuelo de radar contiguas y superpuestas. La fotografa area convencional, en blanco y negro o a color, tambin servira para este propsito. Una alternativa, adecuada pero de menor bondad que el uso del radar o de la fotografa area, es el uso de imgenes multiespectrales obtenidas con los sensores Landsat TM y/o SPOT HRV. Los compuestos a color IR o las imgenes slo en IR cercano de estos sensores, a escalas de hasta 1:100.000, pueden ser utilizados para definir superficies de zonas de fallas activas, pero sus imgenes no son tan eficientes como las del radar. Se puede determinar la diferencia entre roca firme y material no consolidado y las reas potenciales de deslizamientos de tierra pero, nuevamente, slo si se dispone de cobertura estereoscpica. Los sensores SPOT pueden proporcionar esa capacidad. Si bien las imgenes de radar son una fuente ideal de datos, la cobertura es extremadamente limitada y la contratacin de radares areos es, por lo general, excesivamente cara. Los Landsat TM y MSS son la fuente de datos ms prctica, simplemente debido a su disponibilidad, y ambos tienen resolucin suficiente para los estudios de planificacin regional.

4. Erupciones volcnicas y peligros asociados

Muchos peligros estn asociados con las condiciones derivadas de la actividad volcnica. Los volcanes activos presentan peligros como la liberacin inmediata de cenizas expulsadas, lava, flujos piroclsticos o gases calientes venenosos; terremotos volcnicos; y, el peligro de flujos de lodo e inundaciones que provienen del rpido deshielo producido alrededor de la chimenea del volcn durante la erupcin. Algunos peligros secundarios pueden amenazar tanto durante la actividad volcnica como en poca de inactividad. Estos incluyen deslizamientos de tierra debido a acumulaciones inestables de tefra, que pueden precipitarse por causa de lluvias prolongadas o por movimientos ssmicos. En el Capitulo 11 se ofrece una discusin ms detallada de los peligros volcnicos y su evaluacin. Cada volcn tiene su propio comportamiento peculiar en el marco de sus caractersticas magmticas y tectnicas. La prediccin del comportamiento de un volcn es sumamente difcil, y la mejor evidencia respecto a la frecuencia y severidad de su actividad es el archivo histrico de sus erupciones. Actualmente, las erupciones inminentes son mejor detectadas mediante el monitoreo ssmico in situ. Algunas clasificaciones distinguen entre volcanes activos, inactivos, dormidos o extintos. Pero, considerando que algunas de las erupciones ms catastrficas se deben a volcanes "extintos", muchos volcanlogos han abandonado tal clasificacin, y aceptan la diferencia simple que existe entre actividad peridica a corto y a largo plazo.

Gawarecki et al., (1965, p.22) fueron los primeros en detectar el calor volcnico mediante la percepcin remota de satlite, utilizando imgenes de IR trmico de un radimetro IR de alta resolucin (HRIR). La interpretacin de los datos de percepcin remota puede conducir al reconocimiento de eventos catastrficos pasados asociados con volcanes activos recientemente, en trminos geolgicos, como es el caso de los Andes y las Antillas Menores. Esa informacin, aunada a datos histricos disponibles, puede ser utilizada como base para evaluar los riesgos de un rea con peligro potencial relacionado a los volcanes. La variada naturaleza y tamao de los peligros volcnicos requiere del uso de diferentes tipos de sensores, tanto de satlites como de aeronaves. Debe alentarse el uso de la fotografa para el anlisis del rea relativamente pequea, circundante a los volcanes. La cobertura area estereoscpica, en blanco y negro pancromtico, a escalas entre 1:25.000 y 1:60.000, es generalmente adecuada para reconocer y cartografiar evidencias geomrficas de actividad reciente y sus peligros asociados. La fotografa a color, y tambin a color IR, puede ser til para determinar los posibles efectos de la actividad volcnica en la vegetacin circundante, pero la menor velocidad de la pelcula, menor resolucin y su alto costo reducen en gran parte cualquier ventaja. El barredor trmico areo IR es, probablemente, la herramienta ms valiosa para examinar el estado geotrmico de un volcn. Es posible detectar tanto el calor interior y subyacente como su desplazamiento. Debido a que la resolucin disminuye rpidamente conforme aumenta la altitud (unos 2m por cada 1.000m), las observaciones deben hacerse a altitudes bajas, por debajo de los 2.000 metros. Un patrn en IR del calor geotrmico en la vecindad de un volcn, es una indicacin de la actividad trmica que caracteriza a muchos volcanes inactivos. Una gran cantidad de volcanes considerados extintos tendran que ser reclasificados si las observaciones areas con IR descubrieran emisiones anormalmente altas, en IR, sea de los crteres en la cima o de los costados. Los cambios en los patrones trmicos para un volcn, slo pueden ser obtenidos en base a observaciones areas de IR, realizadas en forma peridica y bajo condiciones similares durante la toma de datos. Los cambios de temperatura y emisin de gases, sin embargo, pueden ser monitoreados desde lugares adecuados en tierra, elegidos en base a las imgenes trmicas, lo cual hace innecesarios los sobrevueles peridicos. El monitoreo electrnico continuo de estas estaciones es posible por medio de la retransmisin de datos usando un satlite geoestacionario, otra fase de la percepcin remota. Las bandas trmicas IR actualmente disponibles en los sensores de satlite, no tienen resolucin espacial y trmica adecuada como para que se les asigne valor significativo en la deteccin de los cambios dinmicos de la actividad geotrmica volcnica. Sin embargo, adems de la percepcin remota del calor geotrmico, otras tcnicas son tiles en la preparacin de mapas de zonificacin de peligros volcnicos y en la mitigacin de los mismos. Las tcnicas de mitigacin que requieren foto-interpretacin y mapas topogrficos, incluyen la prediccin del recorrido de flujos potenciales de lodo o lava y la restriccin del desarrollo en esas reas.

5. Deslizamientos de tierra
Los deslizamientos de tierra, o movimientos masivos de rocas y material no consolidado, tal como suelos, lodo y derrubio volcnico, son mucho ms comunes de lo que generalmente es percibido por la poblacin. Muchas personas son concientes de los deslizamientos catastrficos, pero pocas saben que los pequeos

deslizamientos son un problema constante para aquellos involucrados en actividades de diseo y construccin. Estos profesionales, frecuentemente, pueden agravar el problema de los deslizamientos de tierra por deficiente planificacin, diseo o prcticas de construccin. A menudo, el ingeniero y el constructor tambin se ven forzados a situaciones difciles de construccin o desarrollo como resultado de haber ignorado el peligro potencial de los deslizamientos de tierra. Esto se puede evitar si se reconoce el peligro desde un comienzo y se da la consulta efectiva entre planificadores y el equipo de construccin antes de la planificacin detallada del desarrollo. Ver el Capitulo 10 para una discusin ms detallada de los peligros de deslizamientos de tierra. El movimiento masivo de roca firme y materiales no consolidados tiene como resultado diferentes tipos, magnitudes y velocidades de desplazamientos. El rea con peligro potencial de deslizamientos normalmente presenta evidencias de ocurrencias previas, o existen datos histricos. Desafortunadamente, algunos tipos de deslizamiento, especialmente los ms pequeos, no pueden ser definidos con imgenes de sensores remotos o con fotografas areas. Suele ocurrir que las huellas dejadas por los grandes deslizamientos son evidentes, y aunque los rasgos de los deslizamientos ms pequeos puedan no ser individualmente distinguibles, la apariencia spera general de una pendiente especfica puede sugerir que ocurrieron movimientos masivos. Si se dispone de un buen mapa geolgico a una escala razonable (1:50.000 o mayor), se podran examinar los tipos de rocas y/o formaciones susceptibles a deslizamientos para encontrar evidencia de movimientos. Un ejemplo de esto sera encontrar pizarras en una zona de pendientes ms pronunciadas que lo normal, lo cual implicara una fuerte posibilidad de antecedentes de deslizamientos de tierra. El examen de vestigios de ros frecuentemente muestra desplazamiento en sus cursos debido a deslizamientos. Si uno pudiera separar aquellos segmentos del ro tectnicamente controlados, en muchos casos se tornaran evidentes los desplazamientos debidos a deslizamientos o derrumbes. Los tpicos rasgos que conllevan la ocurrencia de deslizamientos incluyen bloques caticos de roca firme cuya nica fuente parece estar pendiente arriba; los farallones o huellas cuyos extremos apuntan hacia abajo en pendientes que parecen normales; protuberancias anormales con vegetacin perturbada en la base de la pendiente; grandes depsitos de rocas sedimentarias competentes, u otro tipo de roca estratificada, desplazadas hacia abajo sin evidencia alguna de asociacin tectnica; y lenguas de flujos de lodo que se extienden a partir de la base de una huella obviamente erosionada, compuesta de material relativamente no consolidado. Un buen conocimiento de la geologa estructural del rea de estudio permite poner en perspectiva estas anomalas superficiales. Tal como se seala en el Captulo 10, la susceptibilidad a deslizamientos de tierra es propia del rea. Los deslizamientos pueden ocurrir en pendientes suaves as como fuertes, segn las caractersticas del terreno. La mayora de los debates sobre deslizamientos no consideran el problema de dolinas u hoyadas (sinkholes), que son una forma de deslizamiento de colapso circular. Las reas carsticas en las que esto ocurre son fciles de identificar, an en algunas imgenes de satlite (MSS, TM, SPOT, etc.), debido a su apariencia picada y a la evidencia de drenaje principalmente interno. A pesar de la obvia existencia de muchas dolinas, varias de stas, de tamao pequeo, son individualmente muy sutiles y no fcilmente reconocibles. Frecuentemente, estos son lugares de colapso y de posteriores daos a cualquier estructura que sobreyace cuando las aguas subterrneas son utilizadas para satisfacer necesidades de desarrollo, lo cual conduce a la profundizacin de la napa fretica y propicia la inestabilidad del terreno.

La resolucin espacial requerida para el reconocimiento de los principales rasgos de deslizamientos de tierra es de unos 10 metros (Richards, 1982). Sin embargo, tal reconocimiento depende en gran medida de la habilidad y experiencia del intrprete y es facilitada si se dispone de cobertura estereoscpica, cuya adquisicin puede resultar costosa. El requerimiento de cobertura estereoscpica y de determinada resolucin excluye el uso de la mayora de las imgenes de sensores en satlites si bien los grandes deslizamientos en bloque pueden ser detectados en imgenes de Landsat MSS y TM. Dado el requerimiento de resolucin espacial, las imgenes del SPOT HRV-P (modo pancromatico), pueden ser tiles dada su resolucin de 10 mts. Sin embargo, su amplia cobertura en banda ancha no conduce al contraste adecuado en escenas que incluyan a los trpicos con densa vegetacin, que son lugares donde ocurren la mayor parte de los peligros potenciales. Este hecho est compensado ligeramente si se dispone de cobertura estereoscpica. Es importante comprender que esta capacidad se logra con una programacin especfica del satlite SPOT y que la cobertura estereoscpica no es normalmente obtenida durante la operacin del sensor. La deteccin de rasgos de deslizamientos se logra ms fcilmente utilizando sensores en aeronaves. La fotografa area con su cobertura estereoscpica normal es el mejor sistema de sensores para definir grandes y pequeos deslizamientos. Pueden utilizarse escalas aerofotogrficas tan pequeas como 1:60.000. Las pelculas pancromticas en blanco y negro o IR son adecuadas en la mayora de los casos, pero las de color IR podran ser mejor en ciertas situaciones. Las emulsiones IR - sensibles, como ya se ha mencionado, eliminan gran parte de la neblina que se encuentra en los trpicos hmedos. En los modelos estereoscpicos IR areos, las aguas al descubierto u otra humedad detrs de derrumbes recientes, son resaltadas como una anomala, en blanco y negro o a color. La fotografa a color IR podra, en raras ocasiones, demostrar la presin sobre la vegetacin a causa de recientes movimientos. Si las escalas son lo suficientemente grandes, tambin se podra detectar la deformacin de los rboles por la progresiva inclinacin de la pendiente del suelo. Un detector ms sensible de la humedad, asociada con deslizamientos es el barredor electrnico de IR trmico. Este sensor es especialmente til para localizar reas de infiltracin que lubrican los deslizamientos. Esto es particularmente efectivo durante la noche, cuando existe la mxima diferencia de temperatura entre el terreno y el agua subterrnea que emerge a la superficie. A pesar de su utilidad, muchos factores descartan el uso generalizado del barredor trmico IR. Estos factores incluyen la baja altitud requerida para obtener una resolucin espacial razonable, el gran nmero de lneas de vuelo requerido para la extensa rea involucrada, y las distorsiones geomtricas inherentes al sistema. Si el terreno por interpretar presenta cierto relieve y carece de caractersticas especiales, estas distorsiones se convierten en un problema an ms serio para la interpretacin de los datos, al hacer muy difcil la localizacin de las rasgos. El SLAR, especialmente el radar de banda-X de apertura sinttica, con su resolucin nominal de 10m, puede ser marginalmente til en modo estereoscpico debido a su habilidad para definir algunas texturas mayores relacionadas con los deslizamientos. En algunos ambientes propensos a nubosidad, los radares pueden ser el nico sensor que proporcione informacin interpretable.

6. Desertificacin

La desertificacin ocurre cuando un ecosistema experimenta disminucin o prdida de productividad. Este proceso puede tener un componente natural y otro antrpico, que se pueden reforzar uno al otro, creando un efecto sinergtico (ver Captulo 9). El grado de riesgo de desertificacin est directamente relacionado a ciertas condiciones naturales tales como clima, topografa, vegetacin natural, suelos, e hidrologa, as como a la intensidad y tipo de actividad antrpica en el rea. La desertificacin est entre los problemas ms serios de la regin. Esta tendencia exige tomar en creciente consideracin los procesos de desertificacin en los estudios de planificacin para el desarrollo integrado. La percepcin remota, espacial y areo, proporciona herramientas valiosas para evaluar reas propensas a la desertificacin. Las transparencias en pelcula, fotografas, y datos digitales pueden ser usadas para el propsito de ubicar, evaluar y monitorear el deterioro de las condiciones naturales en una rea determinada. La informacin sobre estas condiciones puede ser obtenida a partir de mediciones directas o inferida de indicadores (claves para el reconocimiento de un proceso de desertificacin). Para describir, evaluar y decidir sobre el tipo de accin a tomarse, los siguientes puntos deben ser considerados: - Ubicacin: incluye la identificacin de reas que estn actualmente bajo proceso de desertificacin y reas que se supone estn expuestas a las fuerzas que conducen al deterioro. - Evaluacin: Involucra la identificacin y cuantificacin de tipos de cobertura de vegetacin, suelos, formas de terreno y patrones de cambio en el uso de tierras. La vulnerabilidad al cambio, velocidad de cambio, y direccin del cambio en patrones de desertificacin, pueden ser estudiados en base a sta evaluacin. - Monitoreo: Se logra con la deteccin y medicin de cambios en las caractersticas del entorno durante un perodo de tiempo. Se hacen comparaciones entre condiciones presentes y condiciones previamente observadas, con el propsito de conocer la reduccin en la productividad biolgica. El captulo 9 presenta una tcnica de evaluacin inicial usando informacin comnmente disponible en las etapas tempranas de la planificacin para el desarrollo integrado. Un mtodo ms detallado, debe tomar en consideracin cuatro conjuntos de datos para el estudio de desertificacin de una rea dada: datos que se obtienen al final de la estacin hmeda, datos que se obtienen al final de la estacin seca, y los datos para ambas estaciones que se hubieran obtenido cinco o diez aos antes (Lpez Ocaa, 1989). La seleccin de datos para un rea dada estar directamente relacionada con el nivel de detalle deseado, el tamao del rea, el grado de precisin y exactitud requerido y tiempo disponible. La fotografa area a gran escala, provee una buena cantidad de detalles para este tipo de estudio. Los vuelos de reconocimiento sistemticos pueden ser usados para el monitoreo ambiental y la evaluacin de recursos. Los sensores de radar y barredores infrarrojos pueden ser usados para monitorear la humedad del suelo y otros indicadores de la desertificacin. Sin embargo, adquirir este tipo de datos es costosa y consume mucho tiempo. El uso de imgenes de satlite es recomendado para las primeras etapas de un estudio detallado de desertificacin, ya que ofrece una visin general de toda la regin. El refuerzo con computadora, compuestos a falso color y las clasificaciones, pueden proporcionar informacin til. Se pueden lograr refuerzos pticos, pero stos carecen

de un control cuantitativo que s se logra con modelos automatizados. Los datos estadsticos obtenidos de un anlisis cuantitativo mediante el uso del sistema de informacin geogrfica SIG, (ver Captulo 5) pueden ser expresados como un histograma, un grfico, una tabulacin, o una nueva imagen. Las imgenes AVHRR estn comercialmente disponibles y han sido usadas para estudios de cambios de vegetacin. Una resolucin en superficie de 1 a 4 km representa limitacin para hacer estudios de reas continentales grandes. Otros estudios han hecho uso de los datos del Nimbus para demarcar patrones de humedad y linderos de la vegetacin. Los datos del satlite GOES (Satlite Ambiental Operacional Geoestacionario) han sido usados eficientemente para localizar y medir plumas de polvo; tambin las imgenes del Seasat SAR han sido aplicadas en la demarcacin de la morfologa de grandes dunas. Los datos de Landsat MSS y TM, y de SPOT han demostrado ser tiles y costoefectivos para evaluaciones regionales. Las transparencias de Landsat, bandas 5 y 7, han sido utilizadas para monitorear cambios superficiales en reas que estn en proceso de desertificacin, y para graficar los actuales cuerpos de agua y antiguos sistemas de drenaje. Las variaciones temporales tonales del Landsat MSS han sido correlacionadas con variaciones en el campo. El desplazamiento de lneas de dunas de arena se detect usando el Landsat con un mtodo multitemporal. Los cambios de albedo en terrenos ridos han sido calculados usando datos digitales Landsat: los fenmenos que tienden a disminuir la productividad (mayor erosin, prdida de la densidad de vegetacin, deposicin de sedimentacin elica) tambin tienden a parecer ms brillantes sobre la imagen. Por el contrario, los fenmenos que propician el aumento de productividad (mayor vegetacin, humedad de suelo), tienden a oscurecer el color de la tierra. De esta manera las variaciones en brillo pueden ser detectadas en un rea durante un perodo de tiempo. Estos datos tambin pueden ser calibrados con datos de superficie obtenidos de las reas donde ha ocurrido el cambio. La percepcin remota area y espacial proporcionan elementos valiosos para estudios de desertificacin aunque, como para cualquier otro estudio relacionado con peligros naturales, deben ser combinados con datos recogidos en superficie. El uso de mtodos de percepcin remota debe minimizar la necesidad de datos en superficie, ahorrando tiempo y resultando, as, relativamente poco costoso por unidad de dato. La combinacin de datos de percepcin remota obtenidos en superficie puede, por lo tanto, ser la base para la evaluacin.

Referencias
American Society of Photogrammetry (ASP). Manual of Remote Sensing, 2nd ed. (Falls Church, Virginia: ASP, 1983). Bertaud, M.A. The Use of Satellite Images for Urban Planning. A Case Study from Karachi, Pakistan. The World Bank Technical Note (Washington, D.C.: The World Bank. 1989). Budge, T. A Directory of Major Sensors and Their Parameters (Albuquerque, New Mexico: Technology Application Center, University of New Mexico, 1988). Carter, D., et al. "Space Applications for Disaster Mitigation and Management" in Acta Astronautica, Vol. 19, No. 3 (Great Britain: Pergamon Press, 1989), pp. 229-249.

Deutsch, M., et al. "Mapping of the 1973 Mississippi River Floods from the Earth Resources Satellite (ERTS)" in Proceedings No. 17 - Remote Sensing and Water Resources Management (Bethesda, Maryland: American Water Resources Association, 1973). pp. 39-54. Deutsch, M., et al. "Quick Response Monitoring of Flood Disasters from Satellite Imagery" in Proceedings of the Twentieth International Symposium on Remote Sensing of the Environment (Ann Arbor, Michigan, 1986). Gawarecki, S.J., et al. "Infrared Spectral Returns and Imagery of the Earth from Space and Their Applications to Geologic Problems" in Scientific Experiments for Manned Orbital Flight. Science and Technology Series, American Astronautical Society. Vol. 4 (1965), pp. 13-33. Gawarecki, S.J., Moxham, R.M., Morgan, J.Q., and Parker, D.C. "An Infrared Survey of Irazu Volcano and Vicinity, Costa Rica" in Proceedings of the 14th International Symposium on Remote Sensing of the Environment (San Jose, Costa Rica, April 1980), pp. 1901-1912. Gervin, J.C., et al. "The Effect of Thematic Mapper Spectral Properties on Land Cover Mapping for Hydrologic Modeling" in Proceedings of the U.S. Army Corps of Engineers Fifth Remote Sensing Symposium (Ft. Belvoir, Virginia: Water Resources Support Center, 1985), pp. 249-260. Hassan, H., and Luscombe, W. "Disaster Information and Technology Transfer in Developing Countries" in Proceedings of the Colloquium on the Environment and Natural Disaster Management (Washington, D.C.: The World Bank, 1990). Kerber, A.G., et al. "Floodplain Land Cover Mapping Using Thematic Mapper Data" in Proceedings of the U.S. Army Corps of Engineers Fifth Remote Sensing Symposium (Ft. Belvoir, Virginia: Water Resources Support Center, 1985), pp. 262-271. Kruus, J.M., et al. "Flood Applications of Satellite Imagery" in Deutsch, M., Wiesnet, D.R., and Rango, A.R. (eds.), Satellite Hydrology (Bethesda, Maryland: American Water Resources Association, 1981), pp. 292-301. Lillesand, T.M., and Kiefer, R.W. Remote Sensing and Image Interpretation (Somerset, New Jersey: John Wiley and Sons, Inc., 1987). Lpez Ocaa, C. Desertification Risks Assessment in Development Planning. Unpublished manuscript (Washington, D.C.: World Resources Institute, 1989). Morgan, G. Satellite Remote Sensing Technology for Natural Hazards Preparedness and Emergency Response Planning. World Bank, Environment Operation and Strategy Division (Washington, D.C.: World Bank, May 1989). Nossin, J. "Aerospace Survey of Natural Hazards: the New Possibilities" in The International Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences (ITC) Journal, 19893/4 (Enschede, The Netherlands: ITC, 1989). Rango, A., and Anderson. A.T. "Flood Hazard Studies in the Mississippi River Basin Using Remote Sensing" in Water Resources Bulletin, Vol. 10, No. 5 (1974), pp. 10601081.

Organization of American States. Physical Resource Investigations for Economic Development (Washington, D.C.: Organization of American States, 1969). Richards, P. B. The Utility of Landsat-D and Other Satellite Imaging Systems in Disaster Management, Final Report. NASA Goddard Space Flight Center Disaster Management Workshop, NASA DPR S-70677 (Washington, D.C.: Naval Research Laboratory, March 29-30, 1982). Sabins, F. F., Jr. Remote Sensing: Principles and Interpretation (New York: W.H. Freeman, 1986). Schaber, G.G., et al. "Shuttle Imaging Radar: Physical Controls on Signal Penetration and Subsurface Scattering in the Eastern Sahara" in IEEE Trans. Geoscience Remote Sensing, Vol. GE-24 (1986), pp. 603-623. Schroeder. M. "Spacelab Metric Camera Experiments" in Satellite Remote Sensing for Resources Development. (Gaithersburg, Maryland: Graham and Trotman Ltd., 1986), pp. 81-92. Schuster, R.L, and Krizek, R.J. (eds.). Landslides: Analysis and Control. Transportation Research Board Special Report 176 (Washington, D.C.: National Academy of Sciences, 1978). Sollers, S.C., Rango, A., and Henninger, D.L. "Selecting Reconnaissance Strategies for Floodplain Surveys" in Water Resources Bulletin, Vol. 14, No. 2 (1978), pp. 359373. Water, L. "Uses of Satellite Technology in Disaster Management" in Communication When It's Needed the Most: How New Technology Could Help in Sudden Disasters. Report of the International Disaster Communications Project (Washington, D.C.: The Annenberg Washington Program, 1990). Weber, C. "Remote Sensing and Natural Hazards. Contribution of Spatial Imagery to the Evaluation and Mitigation of Geological Hazards" in Proceedings of the 27th International Geological Congress, Vol. 18 (Moscow: VNU Science Press, 1984), pp. 211-228. Wiesnet, D.R., and Deutsch, M. "Flood Monitoring in South America from the Landsat, NOAA and Nimbus Satellites" in XXVI COSPAR 86 (Toulouse, France, 1986). Wiesnet, D.R., Scott, R.B., and Matson, M. "The NOAA Satellites: A Largely Neglected Tool in the Land Sciences" in XXIV COSPAR 82 (Ottawa, 1982). Zimmerman, P, "The Role of Remote Sensing in Disaster Relief" in Communication When It's Needed Most: How New Technology Could Help in Sudden Disasters. Report of the International Disaster Communications Project (Washington, D.C.: The Annenberg Washington Program, 1990).

Capitulo 5. Sistemas de informacin geogrfica en el manejo de peligros naturales

A. Conceptos bsicos del SIG B. Uso de sistemas de informacin geogrfica en las evaluaciones de peligros naturales y planificacin para el desarrollo integrado C. Lineamientos para preparar un SIG Conclusiones Referencias

RESUMEN Este captulo presenta al planificador el concepto y las aplicaciones de sistemas de informacin geogrfica (SIG) en el manejo de peligros naturales, dentro del contexto de la planificacin integrada para el desarrollo. El captulo tambin trata sobre la adquisicin de un SIG, tos elementos relevantes para tomar la decisin y los aspectos bsicos sobre como seleccionar, instalar y usar tal sistema.

Eventos naturales como terremotos y huracanes pueden ser peligrosos para el hombre. Los desastres que los peligros naturales pueden causar resultan, en gran parte, resultado de acciones del hombre que aumentan la vulnerabilidad o, tambin, omisiones humanas en materia de anticipar y mitigar el dao potencial de estos eventos. En captulos anteriores qued claro que este libro hace algo ms que describir los peligros: trata sobre cmo incorporar esta informacin en la planificacin del desarrollo para reducir el impacto de los peligros naturales. Los planificadores estn familiarizados con la cantidad desconcertante de informacin dispar que tienen que analizar y evaluar en el proceso de planificacin. Este proceso se complica, sin embargo, cuando se debe considerar datos enteramente nuevos sobre evaluacin de diferentes peligros naturales, se estudien uno por uno o interrelacionados. Tambin se complica por la necesidad de satisfacer lo siguiente: analizar estos peligros en relacin con el desarrollo existente o planeado; seleccionar las formas de mitigacin del dao que pueden causar los peligros; realizar un anlisis econmico de alternativas de mitigacin versus ninguna mitigacin; y, determinar el impacto de tales alternativas sobre la factibilidad econmica y financiera del proyecto. Al lado de estas complicaciones adicionales, existen tambin tcnicas de manejo de informacin para que el planificador no sea abrumado por ella. Entre ellas estn los sistemas de informacin geogrfica SIG, una herramienta sistemtica para referir geogrficamente una serie de "estratos" de informacin, a fin de facilitar la sobreposicin, cuantificacin y sntesis de los datos, as como de orientar las decisiones.

Este captulo muestra la efectividad de los sistemas de informacin geogrfica, especficamente los sistemas basados en computadoras personales (PC), como herramienta para el manejo de los peligros naturales en el contexto de la planificacin del desarrollo integrado. Este captulo est dirigido a dos audiencias diferentes: A los planificadores les muestra la utilidad de esta herramienta, proporcionndoles ejemplos prcticos de aplicaciones extradas directamente de las experiencias de los mismos planificadores. A quienes toman decisiones en las agencias de planificacin, les dice que si su agencia no tiene actualmente acceso a un SIG, ciertamente debera estar pensando en ello. Los asistentes tcnicos encontrarn aqu lo necesario para presentar argumentos fundamentados sobre el uso del SIG ante quienes toman las decisiones. Hay varias razones para que las agencias en los pases de Amrica Latina y el Caribe se beneficien con un SIG: - Puede ser sorprendentemente barato: se pueden evitar equipos muy costosos y tcnicos altamente especializados seleccionando adecuadamente el sistema y su aplicacin. La principal restriccin puede no ser falta de fondos sino falta de personal y equipo apropiado; - Se puede multiplicar la productividad de un tcnico; - Puede dar resultados de mejor calidad que los que se obtienen manualmente, sea cual fuere el costo respectivo. Puede facilitar la toma de decisiones y mejorar la coordinacin entre agencias cuando la eficiencia es lo que ms interesa. En el supuesto que algunos lectores no estn familiarizados con el SIG, el captulo repasa primero algunos conceptos bsicos que cubren las operaciones, funciones y elementos de un sistema. Luego se presenta una serie de ejemplos de aplicaciones para el manejo de peligros naturales a nivel nacional, sub-nacional y local, a fin que el lector entienda los beneficios y las limitaciones de un SIG. Se ofrece un procedimiento de tres etapas para tomar una decisin sobre la adquisicin o actualizacin de capacidad de un SIG: (1) evaluacin de las necesidades de la institucin y de posibles usuarios asociados, y determinacin de aplicaciones y objetivos del SIG; (2) anlisis de costos y beneficios de la adquisicin; (3) pautas para la seleccin y combinacin de equipos y programas apropiados. El captulo termina con una breve discusin de cmo poner en marcha un sistema. El captulo no intenta sustituir los diversos manuales tcnicos sobre como seleccionar y operar un SIG. Una vez que la institucin ha decidido considerar la adquisicin de un sistema, necesitar informacin ms especfica, literatura suplementaria o asistencia tcnica.

A. Conceptos bsicos del SIG

1. Que es un SIG? 2. Operaciones y funciones del SIG 3. Elementos de un SIG

1. Que es un SIG?
El concepto de sistema de informacin geogrfica (SIG) no es nuevo. Primero, fue conceptualmente aplicado para identificar cambios al hacer anlisis simultneo de mapas producidos en diferentes fechas sobre el mismo tema. El concepto de SIG estuvo tambin ya en uso, cuando mapas con diferentes tipos de informacin para una misma rea, fueron superpuestos como transparencias para ubicar sus interreladones. Lo que es nuevo, y progresa rpidamente, es la tecnologa avanzada de las computadoras, que permite el examen frencuente de grandes reas, a bajo costo y con una creciente cantidad de datos. La digitalizacin, manipulacin de informacin, interpretacin y reproduccin de mapas, son pasos en la generacin de un SIG que ahora se pueden dar rpidamente, casi en tiempo real. Un SIG es, en esencia, igual a un panel muy grande con casillas idnticas y abiertas, en el que cada casilla representa una determinada rea sobre la superficie de la tierra. A medida que se identifica elementos de informacin aplicables al rea sobre un atributo en particular (suelos, precipitacin, poblacin), se los deposita en la correspondiente casilla. Como tericamente no existe lmite respecto a la cantidad de informacin que puede ser depositada en cada casilla, es posible acumular gran cantidad de datos de manera ordenada. Despus de asignar unos cuantos atributos al sistema de casilleros, resulta evidente que se ha generado una coleccin de datos cartogrficos susceptibles de yuxtaposicin, para observar las relaciones espaciales entre los diferentes atributos, es decir, eventos peligrosos, recursos naturales y fenmenos socio-econmicos (ver Figura 5-1). Hay muchos tipos de SIG, algunos ms apropiados que otros para estudios de planificacin del desarrollo integrado y para el manejo de peligros naturales. En el nivel ms elemental, hay muchas tcnicas manuales sencillas para superponer transparencias de mapas, tal como la tcnica propuesta por McHarg en Design with Nature, herramienta comprobadamente valiosa. Sin embargo, la cantidad de informacin que se necesita para el manejo de los peligros y la planificacin del desarrollo puede ser tan abrumadora que es casi imposible manejarla manualmente. En el otro extremo se encuentran los sistemas computerizados, altamente sofisticados, que pueden analizar datos cientficos de referencia tales como las imgenes de satlites y producir, con graficadores, mapas a gran escala de excelente calidad cartogrfica. Tales sistemas son costosos, difciles de operar y pueden exceder las necesidades de muchas oficinas de planificacin. Figura 5-1: CARACTERISTICAS DE SOBREPOSICION DE UN SIG

Entre los SIG computarizados, aquellos basados en una computadora personal (PC) se encuentran ms a la mano y son relativamente ms sencillos de operar. Tienen capacidad para generar mapas a diferentes escalas y tabular informacin adecuada para anlisis repetitivo, diseo de proyectos y toma de decisiones. Aunque un SIG en una PC puede producir mapas de calidad cartogrfica o con suficiente detalle para diseos de ingeniera, es lo ms efectivo para los grupos de planificacin encargados de analizar temas de peligros naturales en los proyectos integrados de desarrollo. Los datos manejados por un SIG en computadora son ordenados, sea por tcnicas de ''raster" o de vectores. El modelo "raster" utiliza un cuadriculado para referir y almacenar la informacin. Un rea de estudio es dividida en pequeas reas o matriz de clulas cuadradas (a veces rectangulares) idnticas en tamao, y la informacin los atributos presentados con cdigos numricos- es almacenada en cada compartimento para cada estrato o atributo en la base de datos. Un compartimento puede mostrar bien el rasgo dominante que se encuentra en esa unidad, o la distribucin porcentual de todos los atributos que se encuentran en la misma unidad. Los sistemas basados en raster definen las relaciones espaciales entre variables ms claramente que los basados en vectores, pero la inferior resolucin por causa de la estructura celular reduce la exactitud espacial. Los datos de vectores son una traduccin ms aproximada al mapa original. Estos sistemas refieren toda la informacin como puntos, rayas o polgonos y asignan un conjunto nico de coordenadas X, Y a cada atributo. Generalmente, los programas de cmputo del sistema vector tienen capacidad para ampliar una pequea porcin del mapa y mostrar mayor detalle, o para reducir una rea y mostrarla en el contexto regional. Los datos de vectores pueden ofrecer gran nmero de opciones posibles para una ms fcil sobreposicin de transparencias con estratos de datos. El modelo de vectores presenta las reas graficadas de manera ms exacta que un sistema raster pero, porque cada estrato est definido de manera singular, es considerablemente ms difcil analizar la informacin de diferentes estratos. La seleccin de un SIG basado en raster o en vectores depende de las necesidades del usuario. Los sistemas de vector, sin embargo, demandan operadores altamente

capacitados y tambin pueden requerir ms tiempo y equipos ms costosos, particularmente para los procedimientos de produccin. Los programas de cmputo SIG basados en vectores, son tambin ms complejos que aquellos para sistemas raster y deben ser controlados durante su uso en todos los casos. Depende del planificador, o de quien toma las decisiones, escoger cual sistema es el ms apropiado.

2. Operaciones y funciones del SIG

a. Ingreso de datos El ingreso de datos se refiere a todas las operaciones por medio de las cuales los datos espaciales de mapas, sensores remotos y otras fuentes son convertidos a un formato digital. Entre los diferentes dispositivos comnmente utilizados para esta operacin estn los teclados, digitalizadores, barredores electrnicos, CCTS, y terminales interactivos o unidades de despliegue visual (VDU). Dados su costo relativamente bajo, eficiencia, y facilidad de operacin, la digitizacin es la mejor opcin de ingreso de datos para los fines de planificacin del desarrollo. Se deben ingresar dos tipos diferentes de datos al SIG: referencias geogrficas y atributos. Los datos de referencias geogrficas son las coordenadas (sea en trminos de latitud y longitud o columnas y lneas) que fijan la ubicacin de la informacin que se est ingresando. Los datos de atributos asignan un cdigo numrico a cada casilla o conjunto de coordenadas y a cada variable, sea para representar los valores actuales (p.e., 200 mm de precipitacin, 1.250 metros de elevacin) o para connotar tipos de datos categricos (usos del terreno, tipo de vegetacin, etc.). La rutina de ingreso de datos requiere una cantidad considerable de tiempo, ya sea el ingreso manual con teclado, digitizacin, o por barrido electrnico. b. Almacenamiento de datos Almacenamiento de datos se refiere al modo como los datos espaciales son estructurados y organizados dentro del SIG, de acuerdo a la ubicacin, interrelacin, y diseo de atributos. Las computadoras permiten que se almacenen gran cantidad de datos, sea en el disco duro de la computadora o en diskettes porttiles. c. Manipulacin y procesamiento de datos La manipulacin y procesamiento de datos se hace para obtener informacin til de los datos previamente ingresados al sistema. La manipulacin de datos abarca dos tipos de operaciones: (1) operaciones para eliminar errores y actualizar conjuntos de datos actuales (editar); y (2) operaciones que hacen uso de tcnicas analticas para dar respuesta a preguntas especficas formuladas por el usuario. El proceso de manipulacin puede ser desde una simple sobreposicin de dos o ms mapas, hasta una extraccin compleja de elementos de informacin dispares, de una gran variedad de fuentes. d. Produccin de datos La produccin de datos se refiere a la exhibicin o presentacin de datos empleando formatos comnmente utilizados incluyendo mapas, grficos, informes, tablas y cartas,

sea en forma impresa o como imagen en pantalla, o como un archivo de textos trasladables a otros programas de cmputo para mayor anlisis.

3. Elementos de un SIG
a. Componentes: equipos y programas de computacin Los equipos en una estacin bsica de trabajo SIG consisten de: (1) Una unidad central de procesamiento (CPU) donde se realizan todas las operaciones; (2) un digitalizador, que consiste de una tableta o mesa donde los datos analgicos se convierten a formato digital; (3) un teclado por medio del cual se ingresan instrucciones y comandos as como datos; (4) una impresora o graficadora para producir copias impresas de los productos deseados; (5) un "drive" - disco o cinta magntica para almacenar datos y programas de cmputo, para la incorporacin de datos y para comunicacin con otros sistemas; y (6) una unidad de despliegue visual (VDU) o sea, un monitor, donde se ve la informacin interactivamente. Se encuentran disponibles varios paquetes de programas SIG en un amplio espectro de costos y capacidades. Se discuten en la Seccin C la seleccin de la combinacin apropiada de componentes de equipos y programas de cmputo SIG, para satisfacer las necesidades del usuario. b. Usuarios y sus necesidades Los planificadores deben evaluar cuidadosamente sus necesidades SIG y las aplicaciones propuestas, antes de tomar la decisin de adquirir e instalar un SIG. Una vez que se ha llegado a una conclusin positiva, la configuracin de equipos y programas debe ser diseada en base a aquellas necesidades y aplicaciones, teniendo en cuenta las limitaciones de los recursos financieros y humanos disponibles para adquirir y operar el sistema. Es posible que los costos de un SIG excedan los beneficios para una agencia dada. En tales circunstancias, vale la pena determinar si entre varias agencias podran hacer uso de un mismo SIG. El Apndice A ofrece una lista de usuarios de datos de peligros naturales. Los usuarios potenciales tienen que estar de acuerdo respecto a cuales datos deben ser compilados, los formatos para los datos, las normas de precisin, etc. Como resultado de ello, se compatibilizan los requerimientos de datos de varios usuarios y el valor de los datos aumenta proporcionadamente. Compartir la informacin tiene costos y beneficios. La negociacin con otros usuarios puede ser una tarea penosa y, las concesiones, inevitablemente dan lugar a que ningn usuario obtenga el equipo que precisamente le acomoda para su propio uso. En este sentido es importante establecer una relacin de trabajo confortable entre quienes comparten el uso de un SIG. c. Informacin y fuentes de informacin Los mapas de referencias generales y la informacin sobre peligros naturales y recursos naturales deberan formar una "biblioteca de conocimientos" para cualquier SIG. La mayora de las reas de Amrica Latina y del Caribe tienen fuentes referenciales generales con esos datos. Virtualmente todos los pases tienen mapas topogrficos, mapas de carreteras, mapas generalizados de suelos, algn tipo de

informacin climtica y, por lo menos, el componente de ubicacin respecto a los peligros naturales (p.e., la ubicacin de volcanes activos, lneas de fallamiento, reas potencialmente inundables, reas de frecuentes deslizamientos de tierras, reas de anteriores tsunamis, etc.). Los datos de lugares de peligros naturales pueden ser compatibilizados en un SIG con informacin previamente obtenida respecto a recursos naturales, poblaciones e infraestructura, a fin de proporcionar a los planificadores lo necesario para una evaluacin preliminar de los posibles impactos de eventos naturales. An cuando parte de esta informacin se encuentra disponible en casi todos los pases y puede ser complementada con datos de satlites, queda la pregunta de si ya se cuenta con datos suficientes para justificar un SIG. El principal valor de un SIG est en poder procesar y analizar cantidades de datos que resultan excesivos para el manejo manual. A fin de determinar la aplicabilidad de un SIG, la institucin deber decidir si el principal obstculo para el manejo de los peligros es el procesamiento de los datos o, meramente, la falta de datos.

B. Uso de sistemas de informacin geogrfica en las evaluaciones de peligros naturales y planificacin para el desarrollo integrado

1. Aplicaciones del SIG a nivel nacional 2. Aplicaciones del SIG a nivel subnacional 3. Aplicaciones del SIG a nivel local 4. Uso de una base de datos geo-referenciada

Las aplicaciones del SIG en el manejo de peligros naturales y planificacin del desarrollo slo estn limitadas por la cantidad de informacin disponible y por la imaginacin del analista. Generalmente, con la informacin fcilmente disponible sobre eventos naturales (p.e., registro de anteriores desastres), investigacin cientfica (artculos, ponencias, boletines, etc.) y cartografa de peligros (fallas ssmicas, ubicacin de volcanes, llanuras de inundacin, patrones de erosin, etc.) se tiene material suficiente para llevar a cabo una evaluacin preliminar con un SIG del estado de los peligros naturales y orientar las actividades de planificacin del desarrollo. (Ver Captulos 4 a 12 y Apndice A para las fuentes de informacin). A nivel nacional se puede usar el SIG para propiciar la familiarizacin general con el rea de estudio, proporcionando al planificador una referencia respecto al estado de los peligros en su conjunto y facilitando la identificacin de reas que requieran un estudio adicional para evaluar los efectos de los peligros naturales sobre el manejo de recursos naturales y el potencial de desarrollo. De igual manera, el SIG puede ser usado en las evaluaciones de peligros a nivel sub-nacional para el anlisis de recursos e identificacin de proyectos. A nivel local, los planificadores pueden usar un SIG para formular proyectos de inversin y establecer estrategias especficas de mitigacin para actividades de prevencin de desastres. Los siguientes ejemplos de aplicaciones de la OEA sirven para demostrar la versatilidad de esta herramienta y sugerir a los planificadores algunas aplicaciones que podran cubrir las necesidades de sus respectivas instituciones.

APLICACIONES DEL SIG A NIVEL NACIONAL Evaluacin de la vulnerabilidad del sector Los administradores da agencias sectoriales pblicas y privadas comparten una preocupacin respecto a la vulnerabilidad de sus sectores a eventos peligrosos: Donde se encuentran los puntos dbiles? Donde podran ocurrir lo los daos? Cul es el impacto de perder los servicios X en la ciudad y durante 2 das? Qu inversin en mitigacin resolvera ese problema? Cual es el costo-beneficio de esa inversin?. Como un ejemplo, en 1989 la Direccin Sectorial de Energa de Costa Rica (DSE) solicit asistencia a la OEA para el anlisis de vulnerabilidad del sector energa a los peligros naturales. El estudio fue realzado usando dos mtodos: (1) exmenes de campo y/o entrevistas con personal del sector energa; y ( 2) el uso de un SIG para sobreponer la informacin da infraestructura del sub-sector energa a la de determinados peligros. El ejercicio con al SIG, confirmado por los resultado ostenidos de observaciones de campo, claramente mostr la posibilidad de que se corten importantes tramos de las principales lneas de transmisin debido a deslizamientos de tierra, y seal las reas crticas donde las actividades de mitigacin o reduccin de peligros, deberan llevarse a cabo (ver Figura 5-1). Aunque los anlisis con el SIG no se efectuaron para todos los peligros y sub-sectores, era obvio que el resultado habra sido virtualmente igual a los resultados de los exmenes de campo, para aquellos peligros aparatosos tales como terremotos, huracanes y sequas, peto menos preciso para los peligros menos impactantes tales como inundaciones en estrechos vallas de ros. Se considera que si los datos de peligros hubieran estado disponibles, a una escala de 1:50,000, resultados del SIG, para todos los peligros habran sido iguales, (aunque se hubiera necesitado tiempo adicional para ingresar los datos). Si bien no se tiene la intencin de sustituir las observaciones da campo con al SIG, ste mtodo mostr, sin embargo, algunas ventajas espectaculares en cuanto a tiempo de trabajo de tcnicos, especialmente en este caso donde slo se utiliz informacin existente. Adems, el SIG produjo mapas a todo color, mostrando el impacto potencial de los deslizamientos de tierra sobre el sub-sector electricidad, los que fueron muy tiles para explicar los resultados y movilizar las acciones posteriores.

1. Aplicaciones del SIG a nivel nacional

El uso del SIG para combinar informacin sobre peligros naturales, recursos naturales, poblacin e infraestructura puede ayudar a tos planificadores a identificar reas menos expuestas a los peligros y ms aptas para actividades de desarrollo, reas que requieren evaluacin adicional de los peligros, y reas donde deberan se deberan priorizar las estrategias de mitigacin. Un mapa de peligro ssmico por ejemplo, an a este nivel, puede indicar a los planificadores la ubicacin y extensin de reas donde se deben evitar fuertes inversiones de capital o reas donde se deben considerar slo las actividades menos susceptibles a terremotos, tsunamis o volcanes. De igual manera, en reas expuestas a peligros, el uso de un SIG sobreponiendo informacin de peligros, datos socio-econmicos y de infraestructura, puede revelar el nmero de personas o el tipo de infraestructura en riesgo. Esta clase de ejercicio fue realizado en 1989 por la OEA/DDRMA en varios de los Estados Miembros de la OEA. Se demostr, por ejemplo, que en el Per ms de 15 millones de personas viven en reas expuestas a terremotos con un potencial de intensidad ssmica de VI o mayor,

que cerca de 930.000 personas se encuentran en riesgo potencial de un tsunami con una ola de 5 metros o ms de altura y que 650.000 personas viven dentro de un radio de 30 km alrededor de volcanes activos. Con la superposicin de informacin de infraestructura, este mismo tipo de anlisis identific los servicios y los recursos vitales en las reas de alto riesgo y, con adecuada informacin sectorial, se puede ampliar an ms este estudio para calcular las prdidas potenciales en inversiones de capital, empleo, flujo de ingresos, e ingresos en moneda extranjera. Se necesit poco tiempo para producir los mapas: fueron necesarios dos das para codificar, digitar y editar los mapas y slo unos minutos para el anlisis. An ms, con la informacin ingresada al sistema, los peligros adicionales o cambios en los parmetros se pueden procesar en pocos minutos (p.e., a un radio de 40 km en vez de 30 km alrededor de un volcn), mientras que se necesitara todo un juego nuevo de dibujos y clculos si se emplearan tcnicas manuales. La Figura 5-2 ofrece algunos ejemplos de aplicaciones del SIG a nivel nacional y subnacional.

2. Aplicaciones del SIG a nivel subnacional

A nivel subnacional de planificacin, la tecnologa SIG puede ser empleada en evaluaciones de peligros naturales que identifiquen dnde tienen mayor probabilidad de ocurrir los fenmenos naturales peligrosos. Esto, combinado con informacin sobre recursos naturales, poblacin e infraestructura, puede permitir a los planificadores evaluar el riesgo que presentan los peligros naturales e identificar elementos Figura 5-2 EJEMPLOS DE APLICACIONES DEL SIG EN EL MANEJO DE PELIGROS NATURALES A NIVEL NACIONAL Y SUBNACIONAL DE LA PLANIFICACION
FUNCION APLICACIONES POTENCIALES EJEMPLOS

Evaluacin Fuentes de informacin Considerando la forma del terreno, pendiente, uso de su exposicin de datos tierras, cobertura de vegetacin y direccin del viento, qu rea ser probablemente afectada si el volcn erupciona? Indice de informacin Dar cuenta de la situacin Monitoreo del cambio Hacer una lista de todos los hospitales disponibles que no se encuentran dentro de un radio de 30 km del volcn Evaluacin peridica de la actividad volcnica Cmo ha cambiado durante los ltimos 5 aos el borde del desierto con la sabana? Qu cambios en clima y uso de tierras podran explicar el proceso actual de desertificacin?

Anlisis

Apoyo a la investigacin Qu factores determinan la actividad de deslizamientos en esta rea? Qu zonas son susceptibles a deslizamientos de tierra? Pronstico Cules centros de poblacin probablemente sern afectados por el huracn? Cul ser el probable

trayecto del flujo de lava en caso de que ocurra una erupcin volcnica? Desarrollo de polticas Asignacin de la ayuda Cules reas en esta regin urbana en expansin deben ser limitadas a desarrollo de baja densidad? Dnde se debern priorizar las estrategias de mitigacin?

Evaluacin de proyectos Si contina la tendencia a la erosin, cul ser el impacto econmico sobre el proyecto? Cules son los costos y beneficios de instituir o no instituir medidas de control de erosin?

Fuente: Adaptado de United Nations Environmental Program (UNEP). GRID (1985).

APLICACIONES DEL SIG A NIVEL SUBNACIONAL Expansin urbana en rea expuesta a deslizamientos de tierra Tegucigalpa, capital de Honduras, es muy accidentada geogrficamente y est sobre terreno geolgicamente inestable que constantemente sufro da deslizamientos dainos de tierra. En 1977 un estudio de la OAS/DRDE identific ms de 300 deslizamientos que cubran una extensin de aproximadamente 1.350 ha en al rea metropolitana y determin que 20% de esa rea presentaba una susceptibilidad entre alta y extrema al peligro de deslizamientos de tierra. Desde entonces la situacin se ha agravado por la creciente migracin del campo a la ciudad, que genera ocupacin de terrenos de ladera con mucha pendiente y de estabilidad cuestionable. Los funcionarios de la ciudad enfrentaban dos tareas urgentes: identificar reas de expansin urbana sin peligro de deslizamientos para nuevos programas de asentamientos y reasentamientos, y demarcar reas de mxima prioridad para aplicar medidas de mitigacin del peligros. Ingresando informacin sobre uso de tierras, susceptibilidad a peligros de deslizamientos, topografa, pendientes, y reas protegidas, se cre una base de datos SIG para identificar reas potencialmente adecuadas para la expansin urbana. Los funcionarios de la ciudad podran luego establecer criterios mnimos para reas de nuevo desarrollo (p.e., no ms del 5% del rea pueda estar sujete a peligros de deslizamientos, ningn camino de acceso puede estar ubicado a distancia menor de 330 m de una pendiente del 20%). Usando el SIG, se identific las reas que satisfacen esos criterios. Se determin, tambin, el nmero de personas que vive en reas de peligro alto a extremo de deslizamientos, y esta fue la informacin bsica para seleccionar reas prioritarias donde implementar medidas de prevencin (reubicacin, construccin, reforzamianto, etc.) Para este ejercicio sob obvias las ventajas de usar el SIG y no la cartografa manual. El SIG no slo es gran ahorro de tiempo (para la sobreposicin, exposicin, evaluacin y anlisis de reas peligrosas), sino que ofrece flexibilidad para la seleccin de normas mnimas. La factibilidad de las normas tentativamente seleccionadas puede ser puesta a prueba y, tambin, pueden ser reajustadas. Usando un SIG, este proceso toma minutos; manualmente, se necesitara una semana de dibujo y clculo. crticos en reas de alto riesgo. Esta informacin puede luego ser usada para proponer actividades de desarrollo menos vulnerables o estrategias de mitigacin que reduzcan la vulnerabilidad a niveles aceptables.

Por ejemplo, en un estudio de deslizamientos de tierra, los datos sobre el grado de la pendiente, composicin de la roca, hidrologa y otros factores, pueden ser combinados con datos de anteriores deslizamientos para determinar las condiciones bajo las cuales pudieran ocurrir nuevos deslizamientos (ver Captulo 10). Analizar todas las posibles combinaciones con tcnicas manuales es una tarea virtualmente imposible de hacer; as pues, normalmente se analizan slo dos factores, y las unidades compuestas se combinan con un mapa de inventario de deslizamientos. Con un SIG, sin embargo, es posible analizar un nmero casi ilimitado de factores asociados a eventos histricos y a las condiciones actuales, incluyendo el uso actual de la tierra, la

presencia de infraestructura, etc. La OAS/DDRMA us esta tecnologa para sobreponer transparencias de mapas de geologa, grado de pendientes, orientacin de pendientes, hidrologa y vegetacin, y luego sobreponer los resultados sobre un mapa de inventario de deslizamientos, a fin de identificar los factores asociados con los deslizamientos en el pasado y en el presente. El mapa de zonificacin de peligros de deslizamiento resultante, proporciona a los planificadores una designacin del grado de propensin a deslizamientos para una rea determinada. Respecto a las inundaciones, se pueden usar el SIG y los datos de percepcin remota para identificar reas inundables, graficar las inundaciones que ocurren, demarcar inundaciones del pasado, y predecir futuras (ver Captulo 4 y 8). El SIG puede combinar la informacin sobre pendientes, regmenes de precipitacin, y la capacidad de acarreo de los ros para modelar los niveles de inundacin. La informacin de sntesis, obtenida de un estudio integrado puede ayudar a los planificadores y a quienes toman decisiones a decidir donde construir una presa o un reservorio para controlar las inundaciones. Asimismo, un mapa que muestre la ubicacin de los volcanes puede ser ingresado al SIG; en el registro de cada volcn se puede aadir sus atributos tales como periodicidad, ndice de explosividad (VEI), efectos en el pasado y otros, en una base de datos que guarde relacin. Combinando esos datos con informacin sobre asentamientos humanos o densidades de poblacin, uso de tierras, pendientes, presencia de barreras naturales, y otros datos de recursos naturales o socioeconmicos, el SIG puede generar mapas y/o tabulaciones presentando las reas libres de peligro (es decir reas fuera de cierto radio o rea de impacto de un volcn activo, reas con pendientes menores de 25%, reas con densa cobertura de vegetacin, etc.). Finalmente, se puede combinar la informacin sobre otros peligros para crear nuevos subconjuntos de datos, cada uno de acuerdo con las diferentes normas mnimas preestablecidas para el desarrollo.

3. Aplicaciones del SIG a nivel local

A este nivel, el SIG puede ser utilizado en el estudio de la prefactibilidad y factibilidad de proyectos sectoriales y en actividades de manejo de recursos naturales. Puede ayudar a los planificadores a identificar medidas especficas de mitigacin para proyectos de inversin de alto riesgo; y tambin puede ser usado para conocer la ubicacin de instalaciones crticas vulnerables y facilitar la implementacin de los preparativos de emergencia y actividades de respuesta. En centros poblados, por ejemplo, las bases de datos SIG a gran escala (resoluciones de 100 m2 por unidad) pueden mostrar la ubicacin de edificios altos, hospitales, estaciones de polica, albergues, estaciones contra incendios, y otros elementos de los servicios vitales. Combinando estos datos con el mapa de evaluacin de peligros - previamente compilado o generado con el SIG - los planificadores pueden identificar los recursos crticos en las reas de alto riesgo y formular adecuadamente estrategias de mitigacin. (Ver Figura 5-3)
APLICACIONES DEL SIG A NIVEL LOCAL Planificacin para el asentamiento y reasentamiento de agricultores en una rea vulnerable a la erosin

Los proyectos de asentamientos en tierras, comnmente comprenden objetivos mltiples y complejos. Cuando se defina la distribucin equitativa de tierras en trminos de rendimiento y no de tamao de la parcela, se tiene que insertar en la ecuacin la capacidad de la tierra y las prcticas para su manejo. Si adems se consideran los peligros naturales, como debe ocurrir para que el proyecto sea sostenible y equitativo a lamo plazo, el nmero de factores resulta demasiado pesado para el anlisis manual. En 1985, un estudio de la OEA prepar archivos de datos SIG para el Proyecto del Valle Mabouya, ubicado en la parte centro-oriental de Santa Luca. El proyecto, que inclua el asentamiento de un gran numero de agricultores sobra terrenos de plantaciones antiguas, expuestas a erosin, trat de identificar los usos actuales de la tierra, en conflicto con la capacidad del terreno o los riesgos de erosin, a fin de mejorar el manejo de algunas parcelas, reubicar al resto de los agricultores en otras parcelas, y mejorar la equidad en la distribucin de la tierra. Se ingresaron ocho mapas codificados en el sistema: ecologa, asentamientos humanos, capacidad de la tierra, zonas de vida, recursos de agua, peligro de erosin, uso actual de tierras y vegetacin, y una estrategia para el desarrollo propuesto. Se produjeron tras mapas de sntesis sobreponiendo el de uso actual de la tierra al de capacidad de la tierra, el da uso actual la tierra al de peligro de erosin, y el de estrategia para el desarrollo al de peligro de erosin. El proceso SIG hall que las grandes parcelas comerciales ocupaban el 76% de todas las tierras aptas para cultivo sin restricciones o con restricciones moderadas, mientras que el 99 % de las tierras ocupadas por pequeas granjas fue clasificado como severamente limitado o peor. Al comparar con el mapa da peligros de erosiones severas, los mapas de sntesis mostraron que el 2% del rea dedicada a la agricultura comercial se encontraba afectada en contraste con el 30% del rea de pequeas granjas mixtas. Este modesto ejercicio SIG, haciendo uso de informacin fcilmente disponible, fue Una pequea fraccin del estudio en su conjunto pero, sin embargo, demostr claramente que se necesitara una redistribucin de tierras para alcanzar el objetivo del proyecto. Tambin proporcion los datos necesarios para una redistribucin equitativa as como para la introduccin de mejores prcticas de manejo de suelos.

Es crtica la decisin sobre el tipo de informacin a ser usada para describir las variables incluidas en la base de datos, bien a escala real, bien en dimensiones simblicas. Los datos a escala real deben prevalecer sobre la informacin simblica, especialmente en este punto de la planificacin, cuando se requiere de informacin precisa para evaluar el riesgo a que estn sometidos ciertos proyectos especficos de inversin. Por ejemplo, las elevaciones de llanuras inundables representadas a escalas menores de 1:50.000 sern solamente aproximadas. Cualquier clculo SIG u operacin que incluya mediciones unidades (rea, permetro, distancia, etc.) debe ser suficientemente exacto para proporcionar a los planificadores una clara y precisa ilustracin del proyecto, en conjunto y en relacin a la situacin de los peligros especficos en el rea de estudio. Las evaluaciones de los peligros en llanuras de inundacin combinan mapas temticos (p.e., suelos, geologa, topografa, poblacin, infraestructura, etc.) y requieren una representacin precisa de la elevacin de la llanura de inundacin, para poder indicar donde se encuentran las reas de probables inundaciones y cuales son los probables componentes de poblaciones, recursos naturales e infraestructura que podran ser afectados por una inundacin. La Figura 5-4 presenta ejemplos de aplicaciones SIG realizados por la OAS/DDRMA.

4. Uso de una base de datos georeferenciada

Una base de datos geo-referenciada (GRDB) es un programa de microcomputadora (PC) que combina el manejo de datos con la presentacin de mapas, permitiendo a planificadores y a funcionarios encargados de las emergencias, exhibir grficamente las reas de impacto de peligros y relacionarlas con personas y propiedades en riesgo. Aunque un GRDB tambin usa puntos, lneas y smbolos poligonales para presentar datos, difiere de un SIG en el hecho que no tiene capacidad de sobreposicin. Sin embargo, el GRDB es adecuado para planificar emergencias, rehabilitacin postdesastre y trabajos de reconstruccin, dadas su capacidad para manejar y combinar grandes bases de datos con exibicin de mapas; y, tambin, su capacidad para utilizar textos que relacionen los elementos en cuestin (reas de impacto del peligro, ubicacin de albergues, centros de salud, estaciones contra incendios, estaciones de polica, etc.) con la informacin descriptiva respectiva. Figura 5-3 EJEMPLOS DE APLICACIONES SIG EN EL MANEJO DE PELIGROS NATURALES AL NIVEL LOCAL DE LA PLANIFICACION
FUNCION Exposicin de datos APLICACIONES POTENCIALES - Ayuda en el anlisis de la distribucin espacial de la infraestructura socioeconmica de los fenmenos de peligros naturales. - Uso de mapas temticos para dar mayor realce a informes y/o presentaciones - Enlazar con otras bases de datos para lograr informacin ms especfica - Archivar, mantener y actualizar datos relacionados con terrenos (propiedad de la tierra, registros de anteriores eventos naturales, usos permisibles, etc.) - Mantener y actualizar mapas distritales, tales como mapas de zonificacin o mapas de llanuras inundables - Determinar y hacer cumplir los reglamentos de uso de tierras y normas de construccin - Identificacin de Sitios potenciales para usos particulares EJEMPLOS - Cules elementos de los servicios vitales se encuentran en reas de alto riesgo? - Qu poblaciones podran ser afectadas? - Dnde se encuentran los hospitales o centros de socorro ms cercanos en caso de un evento?

Informacin sobre terrenos Almacenamiento y recuperacin Manejo zonal y distrital

- Mostrar todas las parcelas que han tenido problema de inundaciones en el pasado - Mostrar todos los usos no adecuados en el rea residencial - Hacer una lista de los nombres de todos los dueos de parcelas con reas dentro de los 30 m de un ro o lnea de fallamiento - Cules parcelas se encuentran en reas de alto y extremo peligro de deslizamientos de tierras? - Dnde se encuentran las parcelas vacantes, libres de peligros, de por lo menos X ha y por lo menos a Y metros de un camino principal, que tengan por lo menos Z camas de

Seleccin del lugar

hospital, dentro de un radio de 10 km.? Evaluacin del impacto de peligros Desarrollo Conformidad y Modelamiento de tierras - Identificacin de los impactos de peligros geogrficamente determinados - Anlisis de la conveniencia para el desarrollo de determinadas parcelas - Cules unidades del rea residencial sern afectadas por una inundacin cada 20 aos? - Considerando la pendiente, tipo de suelo, altitud, drenaje y cercana al desarrollo, cules reas son las ms probables a ser priorizadas para el desarrollo? Qu problemas potenciales podran surgir?

Fuente: Adaptado de Levine J., and Landis, J. "Geographic Information Systems for Local Planning" in Journal of the American Planning Association (Spring, 1989) pp. 209-220. Figura 5-4 ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS/DEPARTAMENTO DE DESARROLLO REGIONAL Y MEDIO AMBIENTE EJEMPLOS DE APLICACIONES DEL SIG EN LA EVALUACION DE PELIGROS Y LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO
UBICACION ESCALA OBJETIVOS DATOS USADOS - Mapa base - Mapa del permetro urbano - Mapa de censo urbano - Mapa geolgico - Mapa de peligros naturales - Mapa de zonas de riesgo - Informacin sobre uso de la tierra - Densidad de poblacin - Mapa poltico - Mapa de red de caminos y de facilidades de almacenamiento - Mapas de peligros de inundacin, erosin, sequa, deslizamientos de tierra, ssmicos y volcnicos - Areas de produccin de cosechas (26 sistemas de cultivo) - Datos socioeconmicos RESULTADOS Identificacin de lugares de posible reubicacin para 34 familias. Los lugares en cuestin tenan que satisfacer los siguientes requerimientos: no encontrarse en zona peligrosa, estar a 100 m. de distancia del ro, dentro de los lmites urbanos, y en reas no ocupadas o con baja densidad poblacional. La seleccin de 49 posibles eventos crticos para mayor estudio y/o formulacin de estrategias de mitigacin a nivel de perfil. Apoyo institucional subsiquiente delineado.

Colombia 1:3.000 Identificacin de Puerto Bogot, (16,8 M2 por reas urbanas libres Departamento clula de peligros para la de reubicacin de 34 Cundinamarca familias actualmente bajo alto riesgo de deslizamiento.

Ecuador: 1:2.000.000 Determinacin de la Sector agrcola (1 km2 por vulnerabilidad del Estudio de clula) sector agrcola en vulnerabilidad trminos de ingresos, empleos, ganancia en moneda extranjera, y seguridad de alimentacin. Identificacin de posibles estrategias de mitigacin.

Honduras: Valle Jess de Otoro, Departamento de Intibuca

1:60.000 Identificacin de (2,08 ha por reas sujetas a clula) inundaciones y erosin para la seleccin de proyectos de produccin agrcola.

- Uso actual de la tierra - Uso proyectado de la tierra - Suelos - Asentamientos humanos - Llanuras de inundacin - Mapas de suelos - Tipologa forestal - Usos alternativos forestales - Zonas agrcolas - Capacidad del uso de la tierra

66% de la tierra actualmente ocupada o planeada para inversin de agricultura con irrigacin se encontr estar en reas susceptibles a inundaciones Identificacin y cuantificacin de rea bajo diferentes grados de limitaciones o restricciones en reas previamente reconocidas como las ms adecuadas por su respectiva capacidad de produccin. El 99% de la tierra ocupada por pequeas granjas fue clasificada como severamente restringida o no adecuada para cultivo. El 2% de la tierra para agricultura comercial versus el 30% de la tierra para pequeas granjas se encontraba afectado por el peligro severo o crtico de erosin.

Paraguay: Seccin suroeste del Chaco Paraguayo

1:500.000 Identificacin de (208 ha por reas peligrosas clula) para la definicin de capacidad de uso de terreno y seleccin de proyectos de agricultura.

Santa Luca: 1:10.000 Proyecto del (2,1 ha por Valle Mabouya clula)

Identificacin de usos de terreno actual y propuesto en conflicto con la capacidad del terreno y/o riesgos de erosin; seleccin y distribucin de lugares para reasentamento de granjas

- Asentamientos humanos - Capacidad de la tierra - Uso actual de la tierra - Riesgo de erosin - Recursos de agua - Zonas de vida - Ecologa - Estrategia de desarrollo

USO DE UNA BASE DE DATOS GEO-REFERENCIADA DURANTE LA SECUELA DE UN DESASTRE Despus de un desastre, es esencial una pronta respuesta para analizar la situacin y formular un programa viable de rehabilitacin. En 1988, despus que el huracn Gilbert azot Jamaica, el Gobierno tuvo que encarar la abrumadora tarea de asignar una gran variedad de recursos de socorro a las instituciones y a la poblacin, as como de coordinar el esfuerzo de rehabilitacin entre todas las instituciones y agencias involucradas. A pedido del Gobierno, la OEA ayudo a instalar un sistema de base de datos geo-referenciados para organizar la recopilacin y el anlisis de tos archivos de evaluaciones de daos, que luego seran usados para ayudar a manejar los esfuerzos de rehabilitacin y reconstruccin. La configuracin inicial del sistema consisti de 8 mapas de computadora, a escalas que variaban desde 1; 1 milln (todo el pas) a 1:44.000 (una rea agrandada de Kingston), con la red de carreteras y datos individuales para cada pueblo y asentamiento. Se necesit un equipo de tres personas durante cuatro das para armar la base de datos y entrenar a los usuarios. El sistema fue puesto en servicio de inmediato y fue la base para la coordinacin entre todas las agencias participantes en I programa de ayuda de emergencia. Posteriormente, el sistema fue expandido pan incluir la ubicacin de instalaciones criticas (centras de salud, albergues, polica, incendio) y redes de servicios vitales (agua y electricidad) para el rea de Kingston. Con la ayuda del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se instalaron once sistemas ms, en importantes departamentos de gobierno, directamente involucrados en la distribucin de la ayuda y la reconstruccin. Tambin se instalaron enlaces directos telefnicos y de radio entre todos los sistemas, haciendo posible

la consulta fcil y el intercambio de informacin. Desde entonces, el mapa base se ha expandido a ms de 130 mapas que cubren todo el pas a una escala de 1:50.000, con mayores escalas para centros poblados y zonas econmicas importantes. Aunque se necesitar algn tiempo para cuantificar los beneficios de esto sistema, es claro que Jamaica ahora posee un poderoso sistema informativo que puede ser usado no soto como apoyo para las decisiones de las oficinas de manejo de emergencias, sino tambin corno herramienta de planificacin que puede ayudar a las entidades de gobierno a planear y coordinar mejor la planificacin del desarrollo, as como las actividades de preparativos y respuesta a la emergencia.

A travs de un GRDB, se puede acceder a la informacin para actualizar los datos y la utilizacin por parte de todas las entidades involucradas. De esta manera, las oficinas de manejo de emergencias pueden tener un acceso casi inmediato a un inventario actualizado de asentamientos, de servicios vitales, reas de impacto de peligros y requerimientos especiales de emergencias, facilitando el inventario y el despliegue de los recursos para la emergencia; los ministerios sectoriales y las compaas de servicios pblicos pueden preparar planes y proyectos ms efectivos al tener acceso a datos actualizados de poblaciones e infraestructura y las entidades centrales de planificacin pueden usar el sistema como una herramienta para la coordinacin de la reconstruccin. Este tipo de sistema fue empleado en Jamaica despus del desastre del Huracn Gilbert como un mecanismo para coordinar la ayuda (ver recuadro ms arriba). En Costa Rica, el Ministerio de Recursos Naturales y Minas solicit a la OEA que proporcione un GRDB para monitorear la vulnerabilidad a eventos naturales de la infraestructura de energa del pas. Aunque hay beneficios claros en el uso de GRDB para el manejo de emergencias, su transformacin como herramienta en la planificacin de desarrollo necesitar del tiempo, cooperacin, y apoyo de todas las agencias involucradas.

C. Lineamientos para preparar un SIG

1. Efectuar una evaluacin de necesidades, definir aplicaciones propuestas y los objetivos 2. Ejecutar un anlisis econmico para la adquisicin de un SIG 3. Seleccionar entre alternativas de sistemas y equipos 4. Establecer una base de datos

Los beneficios de un SIG pueden ser tan atractivos que la decisin para adquirir un sistema puede tomarse sin mucho titubeo. En la mayora de los casos, sin embargo, slo se puede llegar a una decisin despus de un anlisis detallado. La siguiente seccin introduce un proceso sistemtico para tomar la decisin respecto a la adquisicin de un SIG. Los usuarios potenciales deben de recordar que no siempre un SIG es la herramienta correcta para una situacin dada, y no necesariamente ha de pagar su costo.

1.

Efectuar

una

evaluacin

de

necesidades,

definir

aplicaciones

propuestas y los objetivos

Antes de decidirse por la adquisicin o uso de un sistema, los planificadores deben hacer una evaluacin cuidadosa de sus necesidades de un SIG. Esta debe incluir la definicin de como sus actividades y decisiones de planificacin sern apoyadas usando un SIG. Deben definirse los objetivos especficos y las aplicaciones del SIG. Las preguntas indicadas en el recuadro siguiente pueden ayudar a esta tarea.
PREGUNTAS QUE DEBEN FORMULAR LOS PLANIFICADORES PARA EVALUAR LA NECESIDAD DE UN SIG - Qu decisiones de planificacin deben tomarse? - Cules decisiones involucran el uso de informacin graficada y de informacin susceptible a ser presentada en forma de mapas? - Qu informacin no puede ser manejada eficientemente con tcnicas manuales? - Cules actividades de manejo de informacin sern apoyadas por el SIG propuesto? - Cules sern el nmero y los tipos de decisiones que sern apoyados por un SIG? - Ser usado el SIG principalmente para el anlisis? Se requiere una calidad cartogrfica para el producto resultante? - Hasta qu grado ayudar el SIG a lograr los objetivos deseados? - Quines sern los usuarios de la informacin generada por el SIG? Cuntos grupos de usuarios habrn? - En trminos de la informacin, tiempo y requerimientos de entrenamiento, qu se requiere para lograr los resultados deseados? - Existe el presupuesto y el apoyo de personal? - Qu agencias estn participando en proyectos similares? - Hasta qu grado ayudar un SIG a atraer el inters de otras agencias y facilitar la cooperacin? PREGUNTAS QUE AYUDARAN A EVALUAR SI UN SIG DISPONIBLE ES ADECUADO - Qu tipo de sistema es?

- Qu equipos y programas se usan? - Son sus necesidades compatibles con las necesidades de los nuevos usuarios? - Existe la capacidad tcnica institucional para servir a los nuevos usuarios? - Cules son tos arreglos institucionales que permitiran el uso de ste SIG? - Quines son los usuarios actuales? Hasta qu grado es compatible la red actual de usuarios con la red que se propone? - Qu datos contiene? - Hasta qu grado satisfacen los datos actualmente en e) sistema las necesidades identificadas?

Si la investigacin preliminar indica que obtener y usar el SIG es una buena opcin para una determinada agencia, se deber usar el mtodo ms costo-efectivo para hacerlo. Una opcin frecuentemente ignorada es determinar si se dispone de algn sistema existente. En el caso de que fuera sub-utilizado un SIG existente, el dueo podra encontrar atractiva una oferta para compartir el tiempo de uso, particularmente si la entidad contribuye con datos y anlisis a la sociedad. Si no existe un SIG adecuado, otra alternativa es que un grupo de instituciones establezcan un SIG que satisfaga sus necesidades comunes. Obviamente, la disyuntiva en ambos casos es el menor costo versus la independencia de accin, pero si la asociacin tambin conlleva mejores relaciones de trabajo y datos compatibles a un grupo de entidades que trabajan sobre problemas comunes, estos beneficios pueden justificar el sacrificio de la independencia. Las preguntas en el recuadro ofrecen a los planificadores algunas luces para saber si un sistema existente satisface sus necesidades. Otra oportunidad para reducir el costo de inversin es el uso de equipos existentes. Si hubiere una computadora disponible, es compatible con el SIG propuesto? Cules son los costos econmicos e institucionales de compartir el tiempo y de los inconvenientes?
ELEMENTOS IMPORTANTES NECESARIOS EN LA PLANIFICACION PARA ADQUIRIR UN SIG CALCULOS DE COSTO - Cul es el costo de los programas? - Qu configuracin de equipos es necesaria para satisfacer los requerimientos de los programas? - Se necesita una nueva computadora? Qu opciones deben ser incluidas? Cul es el costo de adquirir una nueva computadora versus actualizar una que ya existe? - Cules son los costos estimados de reparacin y mantenimiento de equipos y apoyo de programas? - Cules son los requerimientos de personal para la instalacin y funcionamiento de un SIG? - Se utilizar personal presente o se tendr que contratara nuevo personal? Se necesita un

programador? - Cules son los costos estimados de entrenamiento? - Cul es el costo de asignar personal al mantenimiento de equipos y de programas? - Cul es el costo esperado para el proceso de ingresar datos? Qu cantidad de personal necesita ser contratado o asignado para digitizar la Informacin? - Cul es el costo en mantener los datos generados en y para el sistema? - Existe un lugar seguro y adecuado para la proteccin de las computadoras y de archivos de datos? CALCULO DE LOS BENEFICIOS: - Cules son las prdidas de produccin o de beneficios mayormente asociados con la falta de informacin? Cmo compara esto con la informacin que estara disponible si se contara con un SIG? - Cules son tos ahorros de costos al sustituir con un SIG los procesos de cartografa, intensivos en mano de obra? - Cules son tos beneficios de integrar informacin ms actualizada en el proceso de toma de decisiones, y de poder realizar anlisis de sensibilidad sobre las opciones del plan de desarrollo propuesto?

Una vez que una institucin ha tomado decisiones tentativas para adquirir un SIG, sea por s sola o en sociedad, debe de llevar a cabo un anlisis econmico de la propuesta.

2. Ejecutar un anlisis econmico para la adquisicin de un SIG

La adquisicin de un sistema SIG es una inversin en capital que puede representar varios miles de dlares. Como lo sostiene Sullivan (1985), los mtodos de valoracin de la inversin pueden ser aplicables a tecnologas de informacin tales como el SIG. Las preguntas del recuadro anterior ayudarn a los planificadores a estimar y comparar de manera general los mayores costos y beneficios asociados con la adquisicin de un SIG. El costo de mantenimiento y reparacin de todos tos componentes de un SIG tambin deben ser considerados en el anlisis de inversin. Cuanto ms sofisticado sea el sistema, y ms remota la sede de operaciones, tanto ms altos sern los costos de mantenimiento. Los programas tambin demandan mantenimiento, y se deben hacer arreglos para controlar el apoyo efectivo del proveedor de programas. La contratacin de expertos para modificar los programas de acuerdo al proyecto debe ser considerada como una posibilidad. Un SIG es una herramienta dinmica; siempre

habrn nuevos datos y nuevas capacidades a ser aadidas, que requieren esfuerzos y gastos adicionales.

3. Seleccionar entre alternativas de sistemas y equipos

Cuando se debe establecer un nuevo sistema, los planificadores deben seleccionar cuidadosamente los equipos y programas adecuados. El sistema debe ser sencillo y, por supuesto, debe adecuarse al presupuesto y limitaciones tcnicas de la entidad. Los grandes digitizadores y graficadores, capaces de producir mapas de calidad cartogrfica, son muy costosos y difciles de mantener. Los equipos pequeos que pueden ser tan efectivos como los modelos grandes para el anlisis grfico, estn ms y ms disponibles a precios razonables. La Figura 5-5 presenta algunos de los criterios que deben ser considerados para la adquisicin de un SIG. Hay muchas configuraciones de SIG disponibles, algunas ms costosas y ms potentes que otras. Algunos programas ms baratos tienen buena capacidad analtica, pero carecen de capacidad grfica. En base a los objetivos, presupuesto y limitaciones de personal, los planificadores deben investigar las alternativas de programas SIG con una interfase sencilla, capacidades analticas y grficas considerables, y un precio razonable. Sea cual fuera la seleccin, los programas SIG deben ser probados y sus expectativas verificadas segn las necesidades del usuario. Dado que los programas para los proyectos SIG pueden costar ms que el equipo en el cual se corrern, las pruebas deben llevarse a cabo con la configuracin de equipos que se usar. La Figura 5-6 analiza la mayor parte de los programas SIG actualmente disponibles. Los sistemas, clasificados por costo, proporcionan informacin acerca del tipo de sistema operativo, del tipo de dispositivo de produccin cuyo funcionamiento permite (directamente relacionado a los mapas producidos por raster o vectores) y otras capacidades tales como medicin de rea, anlisis estadstico, y superposicin georeferenciada.

4. Establecer una base de datos

Una vez que ha sido adquirido el SIG, se debe disear un sistema de informacin. Tpicamente, los usuarios que por primera vez hacen uso de un SIG tienden a insertar al sistema mucha informacin aparentemente apropiada, tratando de desarrollar alguna aplicacin inmediata. Generalmente, los sistemas diseados por consideraciones de suministro de datos en vez de sobre consideraciones de demanda de informacin, concluyen en un desarreglo del archivo de datos y una catica e ineficiente base de datos. Una metodologa sistemtica para formar una base de datos eficiente y prctica incluye i) la cuidadosa determinacin de las necesidades del usuario, definiendo las aplicaciones de las necesidades en mente y, si fuera posible, ii) una evaluacin del

diseo o prueba en un estudio piloto (ver procedimiento de diseo del SIG que se presenta en la Figura 5-7). a. Determinacin de aplicaciones propuestas para el sistema Algunas pequeas agencias de planificacin o proyectos especficos de mitigacin, pueden requerir un simple anlisis de lo que ya ha funcionado en otras partes, para definir la razn por la cual se usar el SIG y los productos que se espera producir. Las grandes organizaciones o proyectos ms amplios, deben desarrollar, sin embargo, un mtodo universal y sistemtico, generalmente en base a entrevistas con la administracin, los usuarios y el personal de apoyo al sistema. Las respuestas a las preguntas en el recuadro inferior pueden orientar a los planificadores a identificar aplicaciones potenciales. b. Determinacin de necesidades de datos y fuentes para las aplicaciones seleccionadas Los datos sobre peligros naturales, informacin demogrfica y localizacin de poblaciones, son de inters principal para el manejo de los peligros naturales y deben ser definidos muy al inicio del proceso. La ubicacin de la infraestructura y de los asentamientos humanos, proporcionan los vnculos lgicos que hacen til un SIG para identificar la localizacin de poblaciones. Cuando esta informacin es combinada con datos recientes detallando cambios en el uso de la tierra, se llega a un claro entendimiento de donde estn ubicadas las personas, del tipo de actividades que llevan a cabo y como stas seran afectadas por los peligros naturales. Con esta informacin se pueden iniciar acciones de prevencin y de preparativos.
PREGUNTAS QUE AYUDARAN A LOS PLANIFICADORES A IDENTIFICAR APLICACIONES POTENCIALES DEL SIG PARA MANEJO DE PELIGROS - Qu decisiones sobre manejo de peligros se tomarn que podran ser mejoradas mediante el uso de un SIG? - Cmo ayudar el SIG a identificar tos peligros que representan una amenaza significativa y para evaluar el riesgo consiguiente? - Cmo ayudar el SIG a determinar las medidas de mitigacin para proyectos de inversin y los elementos de la red de servicios vitales para las actividades de prevencin de desastres?

Figura 5-5 CRITERIOS A SER CONSIDERADOS AL PLANEAR LA ADQUISICION DE UN SIG EQUIPOS a. Unidad CPU/Sistema - Microprocesador - Compatibilidad con normas - Capacidad de memoria - "Drive" en Disco - Sistema de Backup - Capacidad de expansin - Canales I/O

- Salidas de comunicacin - Trminos de garanta b. Caractersticas y perifricos - Teclados - Monitores terminales - Impresoras - Fuentes de poder - Capacidad de redes PROGRAMAS a. Programas de sistema - Compatibilidad con normas - Capacidad - Flexibilidad - Expandibilidad - Rasgos especiales - Documentacin b. Programas para servicios - Facilidad de uso - Integracin con el sistema total - Idiomas disponibles - Diagnsticos - Control perifrico c. Programas de aplicacin - Adecuacin a necesidades - Rendimiento (capacidad, velocidad, flexibilidad) - Capacidad de interfase - Apoyo - Potencial de actualizacin - Documentacin - Entrenamiento y otros servicios de usuarios COSTOS - Precio de equipo inicial (CPU, monitor, impresor, etc.) - Componentes adicionales (perifricos, digitizadores, adaptadores, etc.) - Disponibilidad de componentes libres - Contratos de mantenimiento y otros servicios - Transporte/entregas - Instalacin - Precio de programas - Actualizaciones/ mejoramientos - Entrenamiento APOYO DEL PROVEEDOR

a. Mantenimiento - Personal de mantenimiento (cantidad, experiencia) - Base existente de clientes - Facilidades de servicios - Inventario de componentes - Tiempo de respuesta garantizada - Capacidad para atender el sistema en su conjunto b. Entrenamiento - Rango de cursos ofrecidos - Experiencia de su personal - Facilidades - Documentacin/ayuda Fuente: Adaptado de USAID, Information Resources Management. Guidelines for Managing Automation Assistance in AID Development Projects, Version 1 (1986). Figura 5-6 REVISION DE LOS PROGRAMAS SIGa
COSTO -COMPATIBILIDAD DE SISTEMA OPERATIVOIBM (PC DOS) MENO R DE $500 OSU MAP IDRISI Adas Graphics EPPL7 GEOVISIO N $500$1.000 SOLIR Mapinfo GRASS PMAP $1.000$10.000 ETAK MIPS ETAK Geocorder MIPS GRASS PMAP EPPL7 GEOVISIO N GEOVISION SOLIR Mapinfo GRASS PMAP ETAK Geocorder MIPS A ACGS ACGS C GS SISTEMA OTROS UNIX SISTEMAS IBIS(V) SAGIS -COMPATIBILIDAD DE LA SALIDADOT MATRIX IBIS SAGIS OSU MAP IDRISI Atlas Graphics GRAFICADO R IBIS SAGIS OTRAS CAPACIDADE S ACGS AC S AC S AG S AS ACGS ACG

FMS/AC Ladtrak GeoSight Geopro ILWIS MOSS MINUTP MAPLE

FMS/AC Landtrak(V) Landtrak GeoSight Geopro ILWIS MOSS MOSS(AO, P) MOSS

FMS/AC Landtrak GeoSight Geopro ILWIS MOSS MINUTP

ACGS ACG GS ACGS ACGS ACGS C ACGS AG

MAPLE Mapgrafix(M) *

MAPLE

MAPLE Mapgrafix Matchmaker

Matchmaker MAS QUE $10.000 TIM SPANS TerraPak TIM SPANS TerraPak System 9 GeoGraphics GeoGraphics VIPERS lnfocam(V) UltiMap(AE) Accugrap h System 600 Geo Vision GIS System 600 Geo Vision GIS(V) KGIS(V) DeltaMap ERDAS ARC/INFO ERDAS ARC/INF ERDAS (AV, P, V) ARK/INFO DeltaMap ERDAS ARC/INFO System 600 UltiMap TerraPak(P) System 9 (SU) GeoGraphics() VIPERS TIM(X) SPANS

TIM SPANS TerraPak System 9 Geo-Graphics

AG ACGS CGS ACGS A GS AC S

Infocam UltiMap Accugraph System 600 Geo Vision GIS

ACGS ACGS AC AC S ACG

DeltaMap

ACGS A GS

ARC/INFO

ACGS

O (AO, P, V, VC) - CLAVE "OTROS SISTEMAS" AE - AEGIS AO - AOS M - Mac OS V - VMS X - XENIX P - PRIMOS VC - VM/CMS ACGS

AV - AOS VS SU - Sun OS

CLAVE "OTRAS CAPACIDADES" A - Medicin de rea C - Interface del usuario para lenguaje de comandos G - Superposicin geo-referenciada S - Anlisis estadstico En cada seccin se presenta la lista de programas por orden de menor a mayor costo.
a

Fuente: Adaptado de "The 1988 GIS Software Survey" En GIS World, vol. 1, no. 1 (Fort Collins, Colorado: July, 1988). Figura 5-7: PROCESO DE DISEO DE UN SIG

Fuente: Adaptado de Chambers, Don. "Overview of GIS Database Design" en GIS Trends, ARC News Spring 1989. (Redlands, California: Environmental Systems Research Institute, 1989).

Una vez que se ha identificado los requerimientos de informacin, las fuentes que proporcionarn tal informacin tambin debern ser identificadas. Es usual que existan ya varias fuentes de informacin de primera mano, incluyendo mapas y otros documentos (discusin en Apndice A); las observaciones de campo, y los sensores remotos (discusin en Captulo 4). La Figura 5-8 es una lista de la informacin sobre peligros naturales generalmente disponible, que debe ser incorporada en un archivo de datos SIG. En trminos conceptuales, los programas SIG deben ser desarrollados para aceptar todo tipo de dato que eventualmente fuere necesitado. Los datos pueden estar a disposicin en forma de imgenes de satlite, datos de satlites meteorolgicos, fotografas areas, mapas generalizados topogrficos, globales o regionales o de suelos, o mapas de distribucin de poblaciones. Datos como estos son suficientes para construir un SIG inicial. Una vez que se desarrolla el marco general, se pueden aadir nuevos rubros en cualquier momento. c. Diseo de archivos de datos El paso siguiente es disear los estratos cartogrficos a ser ingresados al sistema y los atributos espaciales que se le asignarn. Para ello, debern considerarse los detalles de la base de datos, escala de ingresos, y la resolucin. Los estratos cartogrficos son los diferentes "mapas" o "imgenes" que debern ser ingresados al sistema y posteriormente sobrepuestos y analizados para generar informacin de sntesis. Por ejemplo, los estratos cartogrficos que muestran anteriores deslizamientos, caractersticas geolgicas, pendientes, hidrologa y cobertura de vegetacin, fueron ingresados y estratificados por un SIG para crear un mapa de peligro de deslizamientos, como se describe en la Seccin B. Existen tres tipos bsicos de estratos y muchas diferentes combinaciones posibles entre ellos: polgonos (llanuras de inundacin, reas de peligro de deslizamientos), lneas (lneas de fallas, ros, redes elctricas), y puntos (epicentros, ubicacin de pozos, instalaciones hidroelctricas). La seleccin del tipo de estrato correcto para una base de datos, depende de los usos anticipados y de la escala y resolucin de los datos de la fuente. Un volcn, por ejemplo, puede estar representado por un punto a una escala de 1:200.000, pero bien podra ser un polgono a la escala de 1:20.000. De igual manera, las reas inundables podran estar representadas por lneas a lo largo de los ros, a escalas menores de 1:50.000, pero por polgonos en mapas a escala de 1:10.000. Los planificadores deben tener en mente que las representaciones con punto y raya se pueden usar para identificar ubicaciones variables, pero que rara vez se usan para las operaciones del SIG que se basa en mediciones compartimentalizadas. Figura 5-8 INFORMACION SOBRE PELIGROS NATURALES A SER USADA EN UN SIG
DATOS REFERENCIALES TERREMOTO Epicentros Lneas de fallas Bordes de placas INFORMACION TEMATICA INTERMEDIA Intensidad mxima registrada, magnitud Distribucin de frecuencias y datos INFORMACION DE SNTESIS Zonificacin ssmica (datos de sacudimientos fuentes, intensidad o magnitud mxima esperada, intervalos de recurrencia)

de "brochas" VOLCAN Ubicacin del voleen Anteriores impactos Area potencial afectada Historia de (ceniza, lava, flujo erupciones piroclstico, lahar) Mapa de impactos Precipitacin Viento Infraestructura costera Geologa de basamento Pendientes Vegetacin Precipitacin Anteriores impactos Evento de diseo (elevacin en tierra de marea de inundacin y Distribucin de elevacin de inundacin) frecuencias de impactos en tierra Anteriores impactos Susceptibilidad al peligro Inventario de deslizamientos

HURACAN

DESLIZAMIENTO DE TIERRA

INUNDACION

Precipitacin Anteriores impactos Evento de diseo (elevacin Caudal de ros Elevacin mxima de inundacin e intervalo de Linderos de llanuras del ro recurrencia) de inundacin Suelos Precipitacin Evapotranspiracin Produccin de biomasa Cobertura de vegetacin Zonas de vida Aridez Densidad de poblacin Densidad de fauna Uso de tierras Zonificacin de peligros

DESERTIFICACION

Los atributos espaciales son caractersticas identificables de la informacin de recursos recopilada para el SIG. Por ejemplo, los atributos considerados para la infraestructura pueden incluir caminos, fuentes, presas, etc. Para uso de tierras, diferentes unidades del mapa pueden identificar los atributos. Todos los datos de ingreso al SIG estn archivados como atributo y pueden ser recuperado como rubros individuales o agregados en grupos. Un mapa de suelos es una buena ilustracin de la designacin de atributos. Un atributo en el "estrato" de suelos de datos, sera la arena. Toda ocurrencia de arena estara ubicada en el mapa. Una vez que el atributo y el material descriptivo relevante han sido registrados, el texto correspondiente deber ser incluido en la base de datos, y no slo en la leyenda. Esto agranda enormemente la utilidad de la informacin disponible para los planificadores. Este mismo procedimiento, cuando es usado para preparar datos para ms de un punto a la vez, proporciona al usuario la informacin necesaria para medir los cambios temporales. La falla ms frecuente de los datos secuenciales en tiempo se debe a la falta de detalle en la descripcin del atributo para diferentes perodos de tiempo. As pues, es importante incluir esa informacin en el formato del texto dentro del sistema SIG. Muchos de los atributos listados en algunas de las fuentes de informacin grfica bien conocidas y frecuentemente usadas, pueden proporcionar amplia informacin para el manejo de peligros en un tpico SIG. Las seis fuentes particularmente tiles son: - estudio de uso de tierras y de suelos - datos climticos

- ubicacin de volcanes, reas de deslizamientos, y principales fallas geolgicas - rasgos naturales (ros, llanuras de inundacin) - caractersticas humanas (infraestructura, poblacin) - informacin topogrfica (que proporciona datos de elevacin, complejidad del terreno, informacin sobre cuencas fluviales). Las decisiones sobre el manejo de peligros naturales que se basan en estas seis fuentes de datos pueden servir a los requerimientos del SIG en muchas ocasiones. Como ejemplo, la informacin sobre suelos puede dar a conocer las caractersticas de saturacin y de escurrimiento; la topografa proporciona el rea de las cuencas fluviales y el relieve topogrfico y, combinada con los datos de suelos, puede identificar las llanuras de inundacin; los datos climticos son particularmente tiles combinados con las caractersticas de escurrimiento de los estudios de suelos, para producir informacin sobre inundaciones y erosin; y los mapas de zonas de vida son tiles para evaluar los peligros de desertificacin. El nmero de personas ubicadas sobre una llanura de inundacin, los centros urbanos de apoyo que existen, la ubicacin de caminos, aeropuertos, sistemas ferroviarios, etc., todo ello puede ser ingresado al sistema y analizado en forma grfica; esta informacin es tambin til para la preparacin de planes de respuesta a la emergencia. La combinacin correcta de atributos para la toma de decisiones especficas, basadas en un SIG, puede requerir un nmero sorprendentemente pequeo de fuentes de datos. Casi todas las situaciones de los peligros naturales estarn fuertemente influenciadas por uno o dos sucesos combinados. Los flujos de lodo, por ejemplo, ocurren en reas que tienen terreno muy escarpado y suelos con alto contenido de arcilla. Las nuevas erupciones volcnicas probablemente han de ocurrir en reas donde hay actividad ssmica histricamente alta. Los planificadores o usuarios del SIG deben entender que el propsito de un SIG no es procurar e incorporar todos los datos posibles. Esto es muy costoso, toma mucho tiempo y proporciona tal sobreabundancia de datos grficos a los usuarios, que puede ser contraproducente. Lo que es importante es la adquisicin de la cantidad suficiente de datos, que proporcione informacin necesaria para una rpida y efectiva toma de decisin en materia de manejo de los peligros naturales. Demasiados detalles pueden aumentar innecesariamente el costo del SIG. Si una fuente de datos es ms detallada de lo que sera til, entonces deben de usarse datos ms generalizados. Si, por ejemplo, los datos topogrficos son graficados con curvas de nivel de cada 5m, pero algunas decisiones bsicas sern tomadas usando curvas de nivel de 50m, entonces puede reducirse por un factor de 10 la complejidad topogrfica del ingreso y recuperacin de la informacin. Un estudio cuidadoso de los sistemas de clasificacin de los datos incorporados, combinado con el anlisis de los puntos crticos de diferenciacin en las fuentes de datos fsicos, puede reducir el volumen de los datos ingresados sin afectar la utilidad del anlisis. El detalle de la base de datos debe estar directamente correlacionado con las necesidades del equipo de planificacin y debe ser dinmico por naturaleza. Un equipo de planificacin encargado de evaluar la vulnerabilidad a peligros naturales podra comenzar considerando los peligros a nivel nacional y, luego, pasar a estudios ms detallados en las reas locales de alto riesgo. Por otro lado, si una rea es seleccionada para la planificacin del desarrollo regional, el estudio de los peligros puede comenzar a nivel regional y local. Por ejemplo, si el estudio de desarrollo est

interesado en el sector transporte de una ciudad, y el rea sufre de frecuentes prdidas por deslizamientos, la base de datos establecida obviamente debe reflejar ese aspecto. Con relacin a escalas, los planificadores o usuarios del SIG pueden hacer uso de las ventajas de la flexibilidad que ofrecen algunos SIG, con el ingreso de datos a diferentes escalas y posteriormente solicitando que el sistema ajuste la escala para que est de acuerdo con el propsito especfico o con la etapa respectiva de la planificacin: las escalas pequeas a medianas, deben ser usadas para el inventario de recursos e identificacin del proyecto; las escalas medianas para perfiles de proyectos y estudios de prefactibilidad; y las grandes para estudios de factibilidad, cartografa de zonas de peligros, y estudios de mitigacin de peligros urbanos. La resolucin o exactitud espacial de la base de datos ser reflejada por el nmero de compartimentos (columnas y lneas o Xs e Ys) que constituyen la base de datos. Cuanto mayor es el nmero de compartimentos que se usen para cubrir una rea dada, tanto mayor ser la resolucin obtenida. Sin embargo, una alta resolucin no es siempre necesaria y la comparacin entre lo que se gana en trminos de capacidad analtica y lo que se pierde en trminos de consumo de la memoria de la computadora y del tiempo para ingresar los datos, es un factor que debe tomarse en cuenta. El tipo de adaptador grfico, el tamao de la memoria de la computadora, y la preferencia del usuario acerca de si debe de usarse la pantalla entera o por partes, son factores determinantes a este respecto. Finalmente, el diseo de la base de datos debe ser probado desde el punto de vista del cumplimiento de sus funciones. A partir de una prueba piloto, no es raro obtener una cantidad significtiva de rectificaciones en el diseo de la base de datos. Los lineamientos generalmente no slo estn dirigidos a la exactitud espacial de los datos y al diseo de estratos, sino tambin a la identificacin de los posibles obstculos para una implementacin final del sistema, as como al desarrollo de procedimientos o de una metodologa para llevar a cabo las tareas bajo condiciones operacionales normales.

Conclusiones
El amplio espectro de aplicaciones del SIG presentado en este captulo, ilustra su valor como herramienta para el manejo de los peligros naturales y la planificacin del desarrollo. Como ha sido demostrado, los sistemas de informacin geogrfica pueden mejorar la calidad y poder de anlisis de las evaluaciones de los peligros naturales, guiar las actividades de desarrollo y ayudar a los planificadores en la eleccin de medidas de mitigacin y en la implementacin de acciones de preparativos y respuesta a la emergencia. Tan atractivo como puede parecer un SIG, no es una herramienta adecuada para todas las aplicaciones del planificador. Gran parte del beneficio de un sistema automatizado como ste, consiste en la habilidad de poder ejecutar clculos espaciales repetidos. Por lo tanto, antes de tomar una decisin para adquirir un SIG, los planificadores necesitan determinar qu actividades de planificacin pueden ser apoyadas con este sistema y evaluar cuidadosamente si la cantidad de clculos espaciales y del anlisis a ser ejecutado justifica automatizar el proceso. Si slo preveen unos pocos clculos, probablemente ser mucho ms costo-efectivo hacer uso de dibujantes locales para producir y sobreponer mapas y calcular los resultados.

Los SIG basados en PCs son la mejor opcin para un equipo de planificacin. An as, los planificadores debern de elegir entre un buen nmero de configuraciones de equipos disponibles y capacidad de programas, precios y compatibilidades. Dadas las tpicas limitaciones financieras y tcnicas que prevalecen en Amrica Latina y el Caribe, la configuracin de equipo debe ser sencilla y al alcance de los recursos disponibles. Para sistemas compatibles-IBM por ejemplo, una unidad de procesamiento central (CPU), un monitor de alta resolucin, un pequeo digitalizador, y una impresora opcional a color son, en general, suficientemente efectivos para las necesidades de una agencia de planificacin del desarrollo y pueden ser fcilmente adquiridos, a precios razonables, en la mayora de los pases de la regin. Los equipos grandes y sofisticados requieren mayor capacidad tcnica, son difciles de mantener y reparar localmente, y los atributos adicionales pueden no ser significativos para las necesidades de la institucin de planificacin. De igual manera, existen muchos conjuntos de programas SIG entre los cuales se pueden escoger y, en consecuencia, una gran variedad de capacidades y precios. Generalmente, cuanto ms costoso es el programa, tanto ms poderosa es la capacidad analtica y ms sofisticadas son las opciones de productos. Sin embargo, la capacidad adicional, particularmente en el aspecto de calidad del producto cartogrfico, no siempre es necesaria, y puede no justificar el costo. Los precios van desde unos pocos cientos hasta ms de cincuenta mil dlares U.S. Aunque los sistemas de poco costo carecen de ciertas caractersticas que se encuentran en los ms costosos, tienen capacidades funcionales suficientes para satisfacer las necesidades bsicas del anlisis de las actividades de manejo de los peligros naturales. Es aconsejable comenzar con algunos de estos sistemas modestos y, posteriormente, crecer de acuerdo con las necesidades de la agencia. Otros aspectos que deben ser considerados son la disponibilidad de datos y el apoyo institucional. Para que un SIG sea efectivo como herramienta de planificacin, debe resolverse cualquier problema y dificultad en obtener datos de instituciones con distintos mandatos e intereses. Debe establecerse un buen entendimiento para compartir informacin entre las diferentes agencias involucradas en recopilar, generar y usar datos, para asegurar la naturaleza dinmica de un SIG. Un ltimo tema que los planificadores deben considerar es la dificultad que encontrarn en implementar los resultados del SIG. Cuando se traducen traducir los resultados del SIG a lineamientos de planificacin, polticas o mandatos, no es raro ver que todo ello sea rechazado por razones polticas, econmicas o de otra naturaleza. Esto se puede complicar an ms a nivel local. Cuando las necesidades de datos locales son generalizadas e incluidas en un SIG para una rea ms grande, surgen conflictos debido al conocimiento ms detallado de los habitantes del rea. El manejo de los peligros naturales requiere de cooperacin a todo nivel para tener xito. Convencer a los funcionarios locales y a quienes toman decisiones que el SIG puede proporcionar informacin oportuna, costo-efectiva y correcta, es un paso crtico que requiere apoyo y atencin de todo programa relacionado con temas de manejo de los peligros naturales.

Referencias
Alexander, R., et al. "Applying Digital Cartographic and Geographic Information Systems Technology and Products to the National Earthquake Hazards Reduction Program." Final Report Atlas, Appendix B to Research Project RMMC 86-1 in Proceedings of Conference XXXVIII: A Workshop on "Earthquake Hazards Along the

Wasatch Front. Utah," Salt Lake City, Utah, May 14-16,1886, Open File Report 87-154 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1987). Berry, J.K. "Learning Computer Assisted Map Analysis" in Geographic Information Systems Report, Part III (October 1986), pp. 39-43. Burrough, P.A. Principles of Geographical Information Systems for Land Resources Assessment (Oxford: Clarendon Press, 1986). Carstensen, L.W. "Developing Regional Land Information Systems: Relational Databases and/or Geographic Information Systems" in Surveying and Mapping, vol. 46, no.1 (March 1986). Chambers, D. "Overview of GIS Database Design" in GIS Trends, ARC News Spring 1989. (Redlands, California: Environmental Systems Research Institute 1989). Devine, H.A.. and Field, R.C. "The Gist of GIS" in Journal of Forestry (1986). Fox, J., and Chow. J. Geographic Information Systems for Rural Development: Appropriate Technology or White Elephant? (Honolulu, Hawaii: Environment and Policy Institute, 1988). Frank, A. "Integrating Mechanisms for Storage and Retrieval of Land Data" in Surveying and Mapping, vol. 46, no. 2 (June 1986), pp. 107-121. GIS World. "The 1988 GIS Software Survey" in GIS World vol. 1, no. 1 (Fort Collins, Colorado, 1988). Rojas, E., et al. "Land Conservation in Developing Countries: Computer Assisted Studies in Saint Lucia" in Ambio, vol. 17, no. 4 (1988), pp. 282-288. United States Environmental Protection Agency (EPA). Geographic Information Systems (GIS) Guidelines Document. (Washington, D.C: EPA, 1988). White, M.S., Jr. "Technical Requirements and Standards for a Multipurpose Geographic Data System" in The American Cartographer, vol. 11, no. 1 (1984),pp. 1526. Zwart, P. "User Requirements in Land Information System Design-Some Research Issues" in Surveying and Mapping, vol. 46, no. 2 (1986), pp. 123-130.