INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICIA FEDERAL ARGENTINA

Derecho Financiero Trabajo Prctico n 1 Consignas

22/03/2012 1) Seale en nuestra Constitucin Nacional aquellas normas que se refieren a la actividad financiera del Estado.
PRIMERA PARTE Captulo Primero Declaraciones, Derechos y Garantas Artculo 4- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro Nacional, formado del producto de derechos de importacin y exportacin; del de la venta o locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nacin, o para empresas de utilidad nacional. Artculo 9- En todo el territorio de la Nacin no habr ms aduanas que las nacionales, en las cuales regirn las tarifas que sancione el Congreso.

.Artculo 14 bis- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.

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Artculo 16- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: No hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas Artculo 38- Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico. Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin publica y la difusin de sus ideas. El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus dirigentes. Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio Artculo 41- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. Artculo 74- Los servicios de los senadores y diputados son remunerados por el Tesoro de la Nacin, con una dotacin que sealar la ley. Artculo 75- Corresponde al Congreso: 1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan , sern uniformes en toda la Nacin. 2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables.

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Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de los fondos. La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser modificada unilateralmente, ni reglamentada y ser aprobada por las provincias. No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso. Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber asegurar la representacin de todas las provincias y la Ciudad de Buenos Aires en su composicin. 3. Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos coparticipables , por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. 4. Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin 5. Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional. 6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, as como otros bancos nacionales. 7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin. 8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer prrafo del inc. 2 de este Artculo, el presupuesto general de gastos y clculo de recursos de la Administracin Nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones pblicas y aprobar o desechar la cuenta de inversin. 9. Acordar subsidios del Tesoro Nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen, segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios. 10. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas. 11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la Nacin. 12. Dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin

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y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la Argentina; as como sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados. 13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s.

Captulo Sexto De la Auditoria General de la Nacin

Artculo 85.- El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder Legislativo. El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de la Administracin Pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditoria General de la Nacin. Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se integrar del modo que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que deber ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente de organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso. Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la Administracin Pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organizacin, y las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente en el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos. Artculo 92.- El Presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el mismo perodo no podrn ejercer otro empleo, ni recibir ningn otro emolumento de la Nacin, ni de provincia alguna.

2) Seleccione una de las definiciones del concepto de Finanzas Pblicas de los autores citados, y fundamente su eleccin. A la palabra "finanzas" se le agrega la palabra "pblicas", con el deliberado propsito de distinguir las finanzas estatales de las privadas. En tal sentido, los autores anglosajones establecen una clara diferencia entre las finanzas pblicas (public finance), y las finanzas privadas (prvate finance), expresin esta ltima que hace referencia a problemas monetarios, cambiarios y bancarios en general. La definicin que responde ms a la realidad y la ms completa es la del Dr. Dino Jarach, quien dice que las Finanzas Publicas forman parte de la actividad econmica del Sector Publico, el cual posee una estructura que convive con la economa de mercado, en lo que el mencionado autor caracteriza como asociacin biolgica o simbiosis. Tomando en cuenta lo que dice el diccionario de la real academia espaola, simbiosis:

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(Del gr. , con, y , medios de subsistencia). 1. f. Biol. Asociacin de individuos animales o vegetales de diferentes especies, sobre todo si los simbiontes sacan provecho de la vida en comn. La definicin infiere que hay una relacin, entre la estructura financiera y la economa de mercado con un objetivo, la subsistencia de las partes.

3) Tomando en consideracin la comunidad de su domicilio, elabore un listado de necesidades pblicas y fundamente esa distincin. Si decimos que las Finanzas Publicas tiene 3 elementos esenciales: los gastos, los recursos y la afectacin e interrelacin de los mismos, para la correcta administracin financiera del Estado en aras de satisfacer las necesidades publicas, debemos mencionar cuales son las necesidades publicas. Tenemos necesidades humanas materiales ( alimentacin, vestido, vivienda, etc) e inmateriales (intelectuales, religiosas, morales, etc), individuales y colectivas o de grupo(transporte, educacin, comunicacin, asistencia social, salud, etc) Por lo tanto decimos que cuando un hombre vive en comunidad surgen ideales comunes, estos configuran necesidades comunes y fundamentales a todos los miembros de la comunidad jurdicamente organizada otorgando el marco dentro del cual debe circunscribirse el concepto de Necesidades Publicas. En relacin a lo dicho en la comunidad donde vivo, localidad de Caseros (pcia de Bs.As), podemos encontrar las siguientes necesidades Pblicas 1. Es una zona habitada fundamentalmente por clase media trabajadora, el 27 % de su poblacin es extranjera (Uruguay, Italia, Francia, Polonia, etc) y tambin hay del interior del pas. La pobreza afecta el 11% de la poblacin de la ciudad, sobre todo jvenes de otras provincias. Despus de la dcada de 1990 la destruccin de la industria local complico la situacin con altos niveles de desocupacin. En este momento se estabilizo pero no obstante hara falta ms fuentes de trabajo, mxime el aumento de poblacin dado por la cercana a la capital federal y la diferencia de valor de las propiedades por m2., no nos olvidemos que a partir del 2005 hubo un boom inmobiliario, pero mas que nada sirve para inversionistas en desmedro de la clase mediabaja. 2. Otra necesidad es la mejora substancial del transporte ferroviario. 3. Mas redes viales de transito rpido, empalme con autopistas ya que el transito pesado se congestiona mucho porque los camiones de transporte de mercaderas deben atravesar la zona para dirigirse a otras. 4. Ms puentes, tneles o barreras que comuniquen caseros norte con caseros sur. 5. Mejoras en pavimentos, las calles son emparchadas y los camiones destruyen fcilmente esos arreglos, el deterioro hace lento el trafico y perjudica el transito 6. Deberan haber ms centros deportivos gratuitos. Laura Vaira Pgina 5 10/10/2013

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7. Promover la instalacin de algn cine o centro de espectculos 8. Promover el acceso a viviendas para la gente de recursos escasos 9. Realizar una accin profunda para combatir la delincuencia, en principio instalar servicios de seguridad constante, sobre todo a la noche. 10. Mejorar los centros de salud, atencin, abastecimiento, insumos, medicamentos, etc.

4) Una vez elaborada la lista de necesidades pblicas, y a fin de dar paso a la actividad financiera del Estado, adjudique a cada necesidad los bienes y/o servicios pblicos que considera pertinentes.

1. fuentes de trabajo/bienes de inversin privadas o estatales/servicio publico no esencial 2. transporte ferroviario/servicio publico esencial 3. redes viales de transito rpido/servicio publico no esencial 4. puentes, tneles o barreras/servicio publico no esencial 5. pavimentacin/servicio publico no esencial 6. centros deportivos gratuitos/servicio publico no esencial 7. cines o centros de espectculos/bienes de inversin privadas 8. viviendas para gente de recursos escasos/servicios pblicos esencial 9. servicios de seguridad constantes/servicio publico esencial 10. mejorar los centros de salud/servicio publico esencial

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