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Introducción a los enfoques de la pobreza 2009

Introducción a los enfoques de la pobreza 2009

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Introducción a los Enfoques de Pobreza

Cátedra:
Desarrollo y Evaluación de Proyectos Sociales

Carrera:
Psicología

Profesores:
Gregorio Cayo - Psicólogo Edwin Briceño – Ing. Comercial

UTA – Abril 2009

La pobreza se manifiesta por diversas tipos de carencia, no óbstate al momento de formular políticas, es necesario incorporar distinciones adicionales, existen 5 fundamentales: - Las situaciones de pobreza abarcan situaciones materiales y no materiales. - La superación de la pobreza pasa necesariamente por las personas. - La pobreza es un problema societal y de relaciones sociales. - La S. P. pasa por un cambio en la amplitud y naturaleza de las relaciones entre los sectores “pobres” y “no pobres”. - Contribuir a la S.P. requiere trabajar a partir de iniciativas y potencialidades existente en los sectores en situación de pobreza y el entorno donde ellos residen y trabajan.

CICLO SISTEMATICO DE DESARROLLO (Superación de la pobreza)

Ciclo facilitante o limitante

Ciclo de desarrollo

Responsabilidad de programas y políticas sociales

Responsabilidad del individuo grupo o comunidad
Condiciones esenciales o reforzante de desarrollo

Condiciones necesarias pero no suficientes

Como se mide la pobreza en Chile ?

Con que enfoque ?

Hoy en Chile se calcula la Pobreza por medio del enfoque de Línea de la Pobreza Absoluta Este enfoque es de Ingreso – Consumo Se calcula por medio de una canasta de bienes Lo calcula el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) El factor que se obtiene de la canasta se multiplica por 2 para zonas urbanas y por 1,75 para zonas rurales Línea Pobreza Urbana Línea Indigencia Urbana Línea Pobreza Rural Línea Pobreza Rural
Fuente Mideplan.

$ 47.099.$ 23.549.$ 31.756.$ 18.146.-

EVOLUCION POBREZA + INDIGENCIA
% DE POBLACION INDIGENTE 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 13.7 % 10.0 5.0 0.0 1985 1990 1995 AÑO 2000 2005 2010

IDH Chile: 40. (0.874) IDH Perú: 79. (0.788) IDH Alto > 0,8 IDH Medio 0,5 > IDH < 0,8 PIB Per Cápita Chile 2008 (est): US$ 14.673.PIB Per Cápita Perú 2008 (est): US$ 8.383.Índice de pobreza Chile: 13,7 % al 2006 Índice de pobreza Perú: 39,3 % al 2007 - 44,5 % al 2006

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Información - Perú

OTROS ENFOQUES.
• Línea de la pobreza relativa Ingreso - Consumo • Necesidades Básicas Insatisfechas, asociado a los Mapas de pobreza • Índice de Desarrollo Humano, PNUD – Nivel de Vida Larga, medido por la esperanza de Vida – Educación, medida por taza alfabetización adultos – Nivel de vida digno, medido por el PIB per capita •Capacidades y Realización, Amartya Sen

Mapa del mundo para el IDH de los diferentes Estados en grandes categorías, según el Informe 2007/2008.

Alto

Medio

Bajo

Una persona podría tener la carencia de todas las necesidades básicas (agua potable, Luz, alcantarillada, etc.) y no ser

considerado en situación de pobreza, si es que su ingreso esta sobre la línea de la pobreza.

Enfoque de Capacidades y Realización de Sen.
Según Sen, la pobreza es la carencia de Capacidades. La pobreza en este enfoque seria esencialmente “la falta o la carencia de de algunas capacidades básicas para funcionar o lograr ciertas realizaciones.

La pobreza es un circulo del cual se puede salir ???

CIRCULO DE LA POBREZA Bajo Ingreso Bajo Nivel Contratación Bajo nivel de Consumo

Baja Producción

Baja Demanda

CIRCULO DE LA POBREZA Bajo Ingreso Bajo Productividad Bajo nivel de Ahorro

Bajo Stock Capital

Baja Nivel Inversión

CIRCULO DE LA POBREZA Bajo Ingreso Trabajos baja especialización Deficiente Nutrición

Deserción Escolar Bajo rendimiento escolar

Bajo nivel de concentración

En Chile la Fundación Para la Superación de la Pobreza ocupa el siguiente enfoque.

Enfoque territorial
• Desarrollo en función de capacidades endógenas: trabajar con la diversidad. • Desarrollo sostenible (equilibrado?) económico- social-ambiental. • Proyección conjunta, negociada y a mediano/ largo plazo.

Fuente: Fundacion Superación Pobreza

ACTORES

- Sociedad civil (Cultura/identidad) - Estado - Empresas (cluster)

ECONOMIA

Recursos Físicos (RN)

Como mirar la pobreza?
NECESIDADES CAPACIDADES DERECHOS
La pobreza expresa una insatisfacción de necesidades. La pobreza expresa una debilidad en el desarrollo de capacidades.

La pobreza expresa una vulneración de derechos

La Define

ENFOQUE

CONTENIDO La pobreza es un problema de insatisfacción de necesidades básicas (Keynes, Abraham Maslow, Manfred Max Neef) La pobreza es una debilidad en el desarrollo de las capacidades de las personas y que no les permite optar entre alternativas para su bienestar (Amartya Sen, Martha Nussbaum) La pobreza expresa una vulneración de derechos (Sistema de Naciones Unidas)

IMPLICANCIAS EN POLÍTICA Compensatoria del déficit

EJEMPLO Programa de Alimentación Complementaria (PNAC y PAE,) •Chile Califica, Mineduc, Sence, Mintrab, Min. Economía. •“Manos a la Obra”, Fosis

NECESIDADES

CAPACIDADES

Promocional, habilitante, aunque también considera la compensación ante situaciones límites

DERECHOS

Mínimos sociales garantizados, que representan un piso de potenciación e integración social

•Plan Auge, Minsal •12 años de Educación Obligatoria

La Explica

ENFOQUE

CONTENIDO La pobreza es el resultado de un capital humano, social y financiero débil. La pobreza es el resultado de la indefensión ante shock que no puede ser mitigados por las personas y hogares. (Moser, Katsman y Worman) La pobreza es el resultado de prácticas institucionalizadas que debilitan los lazos que unen a los hogares con la sociedad.

IMPLICANCIAS EN POLÍTICA Fortalecimiento de capitales

EJEMPLO • Chile Califica •Créditos con garantía estatal (mypimes y educación superior) Programas de microemprendimiento Auge

CAPITALES

VULNERABILIDAD

Mitigación de los riesgos y generación de mecanismos de protección frente a los quiebres.

EXCLUSION SOCIAL

Desactivación de prácticas excluyentes y generación de mecanismos de integración

Chile Solidario

CÓMO SUPERAMOS POBREZA
Mirada Propuesta Estrategia
•Reconstrucción de vínculos sociales •Integración económica •Integración política

Condiciones
Participación ciudadana

INTEGRACIÓN INTEGRACIÓN
•Multidimensional •Reconoce capacidades y recursos •Que representa una vulneración de Derechos Ejercicio de Derechos

Reducción de brechas

Sistema de Garantías •Crecimiento y empleo de calidad •Fortalecimiento de k humano y social

AD AD D UI D UI EQ EQ

Ampliación de la Estructura de Oportunidades

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE

gracias

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