Introducción a los Enfoques

de Pobreza

Cátedra:
Desarrollo y Evaluación de Proyectos Sociales
Carrera:
Psicología
Profesores:
Gregorio Cayo - Psicólogo
Edwin Briceño – Ing. Comercial

UTA – Abril 2009

La pobreza se manifiesta por diversas tipos de carencia, no
óbstate al momento de formular políticas, es necesario incorporar
distinciones adicionales, existen 5 fundamentales:

- Las situaciones de pobreza abarcan situaciones materiales y no

materiales.
- La superación de la pobreza pasa necesariamente por las
personas.
- La pobreza es un problema societal y de relaciones sociales.
- La S. P. pasa por un cambio en la amplitud y naturaleza de las
relaciones entre los sectores “pobres” y “no pobres”.
- Contribuir a la S.P. requiere trabajar a partir de iniciativas y
potencialidades existente en los sectores en situación de pobreza
y el entorno donde ellos residen y trabajan.
 CICLO SISTEMATICO DE DESARROLLO
(Superación de la pobreza)

Ciclo de
Ciclo facilitante o desarrollo
limitante

Responsabilidad
Responsabilidad del individuo
de programas y grupo o
políticas sociales comunidad

Condiciones necesarias pero Condiciones esenciales o

no suficientes reforzante de desarrollo
 Como se mide la
pobreza en Chile ?
Con que enfoque ?
 Hoy en Chile se calcula la Pobreza por medio del enfoque de
Línea de la Pobreza Absoluta

Este enfoque es de Ingreso – Consumo

Se calcula por medio de una canasta de bienes

Lo calcula el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN)

El factor que se obtiene de la canasta se multiplica por 2 para

zonas urbanas y por 1,75 para zonas rurales

Línea Pobreza Urbana $ 47.099.-

Línea Indigencia Urbana $ 23.549.-

Línea Pobreza Rural $ 31.756.-

Línea Pobreza Rural $ 18.146.-

Fuente Mideplan.
 EVOLUCION POBREZA + INDIGENCIA
45.0
% DE POBLACION INDIGENTE

40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0 13.7 %
10.0
5.0
0.0
1985 1990 1995 2000 2005 2010
AÑO
 IDH Chile: 40. (0.874)
IDH Perú: 79. (0.788)

IDH Alto > 0,8

IDH Medio 0,5 > IDH < 0,8

PIB Per Cápita Chile 2008 (est): US$ 14.673.-

PIB Per Cápita Perú 2008 (est): US$ 8.383.-

Índice de pobreza Chile: 13,7 % al 2006

Índice de pobreza Perú: 39,3 % al 2007 - 44,5 % al 2006

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Información - Perú

 OTROS ENFOQUES.
• Línea de la pobreza relativa Ingreso - Consumo

• Necesidades Básicas Insatisfechas, asociado a los Mapas de

pobreza

• Índice de Desarrollo Humano, PNUD

– Nivel de Vida Larga, medido por la esperanza de Vida
– Educación, medida por taza alfabetización adultos
– Nivel de vida digno, medido por el PIB per capita

•Capacidades y Realización, Amartya Sen

Mapa del mundo para el IDH de los diferentes Estados en grandes categorías,
según el Informe 2007/2008.

Alto Medio Bajo

 Una persona podría tener la carencia

de todas las necesidades básicas (agua potable,

Luz, alcantarillada, etc.) y no ser

considerado en situación de pobreza, si es que su

ingreso esta sobre la línea de la pobreza.

 Enfoque de Capacidades y
Realización de Sen.

Según Sen, la pobreza es la carencia de

Capacidades.

La pobreza en este enfoque

seria esencialmente “la falta o la carencia
de de algunas capacidades básicas para
funcionar o lograr ciertas realizaciones.
La pobreza es un circulo del
cual se puede salir ???
 CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo
Ingreso

Bajo nivel
Bajo Nivel
de
Contratación
Consumo

Baja Baja
Producción Demanda
 CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo
Ingreso

Bajo Bajo nivel

Productividad de Ahorro

Baja Nivel
Bajo Stock
Inversión
Capital
 CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo
Ingreso

Trabajos baja Deficiente

especialización Nutrición

Deserción Bajo nivel de

Escolar concentración

Bajo
rendimiento
escolar
 En Chile la Fundación Para la
Superación de la Pobreza ocupa el
siguiente enfoque.
 Enfoque territorial

• Desarrollo en función de capacidades

endógenas: trabajar con la diversidad.
• Desarrollo sostenible (equilibrado?)
económico- social-ambiental.
• Proyección conjunta, negociada y a
mediano/ largo plazo.

Fuente: Fundacion Superación Pobreza

 - Sociedad civil
ACTORES (Cultura/identidad)
- Estado
ECONOMIA - Empresas (cluster)

Recursos Físicos (RN)

Como mirar la pobreza?

NECESIDADES La pobreza expresa

una insatisfacción
de necesidades.

La pobreza expresa una

CAPACIDADES debilidad en el
desarrollo de
capacidades.

DERECHOS
La pobreza expresa una
vulneración de
derechos
La Define
 ENFOQUE CONTENIDO IMPLICANCIAS EN EJEMPLO
POLÍTICA
La pobreza es un problema Compensatoria del Programa de
de insatisfacción de déficit Alimentación
NECESIDADES necesidades básicas Complementaria
(Keynes, Abraham Maslow, (PNAC y PAE,)
Manfred Max Neef)
La pobreza es una debilidad Promocional, •Chile Califica,
en el desarrollo de las habilitante, aunque Mineduc, Sence,
capacidades de las personas también considera la Mintrab, Min.
y que no les permite optar compensación ante Economía.
CAPACIDADES
entre alternativas para su situaciones límites •“Manos a la Obra”,
bienestar (Amartya Sen, Fosis
Martha Nussbaum)

La pobreza expresa una Mínimos sociales •Plan Auge, Minsal

vulneración de derechos garantizados, que •12 años de
DERECHOS (Sistema de Naciones representan un piso Educación
Unidas) de potenciación e Obligatoria
integración social
La Explica
 CONTENIDO IMPLICANCIAS EN EJEMPLO
ENFOQUE
POLÍTICA
La pobreza es el Fortalecimiento de • Chile Califica
resultado de un capital capitales •Créditos con
CAPITALES humano, social y garantía estatal
financiero débil. (mypimes y
educación superior)
La pobreza es el Mitigación de los Programas de
resultado de la riesgos y generación microempren-
indefensión ante shock de mecanismos de dimiento
que no puede ser protección frente a los Auge
VULNERABILIDAD
mitigados por las quiebres.
personas y hogares.
(Moser, Katsman y
Worman)
La pobreza es el Desactivación de Chile Solidario
resultado de prácticas prácticas excluyentes
EXCLUSION institucionalizadas que y generación de
SOCIAL debilitan los lazos que mecanismos de
unen a los hogares con integración
la sociedad.
 CÓMO SUPERAMOS POBREZA
Mirada Propuesta Estrategia Condiciones
•Reconstrucción de
INTEGRACI Participación
INTEGRACIÓÓN
N vínculos sociales
•Integración económica ciudadana
•Multidimensional •Integración política
•Reconoce Ejercicio
capacidades y de
Sistema de
recursos Derechos Reducción de brechas
Garantías
•Que representa
una vulneración
•Crecimiento y
de Derechos
A
A D
D Ampliación de la empleo de calidad
U
UIID
D Estructura de •Fortalecimiento de
EEQ
Q Oportunidades k humano y social

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE

gracias