REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISION SUCRE-LARA

ALDEA CONCEPCIN JUREZ

Alumna s: Agero, Yamileth Mrquez, Marigzol Palencia, Marisabel Profesor: David Flores

Barquisimeto, Noviembre 2011 1.1. Lo alternativo y Antecedentes Histricos.

Hasta principios de los noventa, las Amricas haban sido reticentes a adoptar los diferentes mecanismos alternos de solucin de conflictos, y principalmente al arbitraje de Derecho Internacional Pblico, debido a la percepcin de que stos eran utilizados como mecanismos nuevos criterios de comercio y de crecimiento, el abandono de polticas proteccionistas, la creacin de bloques econmicos y la apertura econmica de la "regin", surge la necesidad de adaptar los diferentes instrumentos jurdicos a favor de los comerciantes e inversionistas privados. As adquieren especial relieve e importancia los MASC tanto en materia de comercio interno como de comercio internacional y su utilidad para fomentar la inversin extranjera. (IGLESIAS, 2000) Es desde esa fecha en que los distintos organismos

internacionales han asumido un compromiso con la regin a los fines de disear y ejecutar proyectos y programas de apoyo a los procesos de reforma y modernizacin judicial en los distintos pases de Latinoamrica; a los fines de contar con una vigencia efectiva de un estado de derecho, un orden jurdico moderno y un sistema de justicia fortalecido y de fcil acceso que permita una consolidacin democrtica y el funcionamiento eficiente y equitativo de una economa de mercado. En tal sentido organizaciones como el Banco Interamericano de Desarrollo a travs del Fondo Multilateral de Inversiones (BID/FOMIN) inici en 1994 un programa de apoyo al uso de los Mtodos Alternos de Solucin de Conflictos en el mbito regional que contribuyera a: a) Facilitar la resolucin de controversias de

carcter comercial, b) Favorecer la inversin privada tanto interna como externa y c) Proveer al sector privado con instrumentos alternos a la va judicial, que permitiera la resolucin de sus controversias con eficiencia y eficacia. En ese mismo ao un estudio efectuado por el Banco Mundial realizado en 28 pases, plante que la calidad del orden legal puede explicar hasta el 23% de la variacin del crecimiento per cpita de un pas ", variable que para un pas que quiera encaminarse en la estabilizacin y modernizacin de su economa tiene un impacto relevante en sus polticas de desarrollo. Estas polticas no estn dirigidas solamente a generar un

mejor desempeo en reas como educacin, salud, vivienda y empleo, sino que deben adems garantizar un adecuado acceso a la justicia. (FALLA, 1.999) La Organizacin de Estados Americanos tampoco ha estado ajena a la promocin y utilizacin de mtodos alternativos de solucin de controversias en el rea latinoamericana. Este ha sido un tema que se ha venido tratando en el seno de la misma durante las cuatro primeras reuniones de Ministros o Procuradores Generales de las Amricas, como parte de un "compromiso con el mejoramiento del acceso a la justicia de los habitantes de los Estados Miembros de la Organizacin, "(INFORME OEA, 2001) decidiendo dar seguimiento al tema de la resolucin alternativa de conflictos en el marco de la OEA, a fin de seguir fomentando el intercambio de experiencias y la cooperacin entre los Estados Miembros.

A principios de la dcada pasada, las leyes de conciliacin y arbitraje o no existan o eran completamente obsoletas; y apenas existan u operaban unos cuantos centros de conciliacin y arbitraje. Exista muy poca difusin de stos mtodos y la utilizacin en la vida legal de estas figuras no pasaba de ser letra muerta dentro de los ordenamientos jurdicos positivos. Pero este panorama ciertamente ha cambiado. En los ltimos diez aos gracias a este esfuerzo se han realizado importantes reformas legales en muchos pases de la regin con miras a fortalecer la estructura institucional y humana necesaria para que al stos mtodos jurdico, pasen a incorporarse y social integralmente sistema econmico

latinoamericano; y cabe sealar que en todos los pases que han recibido financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo existen Centros de Conciliacin y Arbitraje operativos. El primer pas beneficiado con esta iniciativa del Banco fue el Per, que fue rpidamente seguido por el proyecto ejecutado en Colombia, en donde por primera vez se cont con la participacin de las Cmaras de Comercio como ejecutoras. Motivados por la experiencia colombiana, las Cmaras de Comercio de Uruguay y Ecuador realizaron tambin convenios de Fortalecimiento de Centros de Arbitraje y Conciliacin. Ellos fueron seguidos por Panam, Guatemala, Honduras, Brasil, Chile, Venezuela, Argentina y en esta ltima etapa por Bolivia y Mxico. (POLANIA, 2000) 1.2. Fundamentacin Constitucional

Los Venezuela,

Medios a

Alternativos de no

de

solucin

de

Conflictos con un

en

pesar

haber

contado

rango

constitucional sino hasta 1999, estn previstos en diversos textos legislativos, tales como el Cdigo de Procedimiento Civil que prev tanto la conciliacin como el arbitraje; la Ley Orgnica del Trabajo, que regula la Conciliacin y Arbitraje como mecanismos para solucionar los conflictos colectivos; la Ley Sobre el Derecho de Autor (1993), que se refiere al arbitraje institucional ante la Direccin Nacional de Derecho de Autor, es un arbitraje voluntario y se tramita conforme a las previsiones sobre arbitraje del Cdigo de Procedimiento Civil; La Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros (1994), prev el arbitraje como mecanismo de solucin de controversias entre particulares y empresas de seguros; La Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario (1995), establece la conciliacin y el arbitraje como mecanismos voluntarios para la resolucin de controversias que se susciten entre consumidores, usuarios y proveedores de servicios, en este caso, corresponde a la parte afectada elegir entre uno u otro mecanismo; la Ley de Arbitraje Comercial (1.998) conjuntamente con el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones las cuales surgen de la necesidad de brindar mayor seguridad jurdica a los inversionistas y la nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo(2002). Adems la conciliacin est consagrada en otros dispositivos legales tales como en la Ley sobre el Derecho a la Mujer a una Vida Libre de Violencia y en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2001), en el cual sta es usada como medio para llegar a los acuerdos reparatorios, que sirven como medida compensatoria para el agraviado por parte del agraviante en hechos punibles que afecten bienes materiales, poniendo fin al

procedimiento penal. En ese mismo orden de ideas se encuentra en la Asamblea Nacional un Proyecto aprobado ya en su primera discusin, de "Ley de Convivencia y Solucin de Conflictos en las Comunidades" en la cual se establecen de igual manera los medios alternativos de solucin de conflictos a los fines de hacer ms armnica la convivencia en la sociedad. La Mediacin, sin embargo, es un procedimiento. Poco conocido en Venezuela no obstante en los ltimos meses se ha despertado gran inters por el tema, realizndose seminarios dictados por profesionales en la materia, provenientes de Colombia y Estados Unidos. Existe en el pas instituciones encargadas de administrar estos procesos de arbitraje, conciliacin y mediacin tales como el Centro de Arbitraje y Mediacin perteneciente a la Cmara de Comercio de Caracas y el Centro Empresarial de Conciliacin y Arbitraje (CEDCA) perteneciente a la Cmara Venezolano Americana (VenAmCham). Ambos centros tienen como objetivo el arbitraje, la mediacin y la conciliacin. En el mbito internacional, nuestro pas es parte de un buen nmero de acuerdos internacionales que promueven la resolucin alternativa de controversias. En este sentido Venezuela es parte de los siguientes acuerdos; entre otros: La Convencin sobre el Reconocimiento y Ejecucin de las Sentencias Arbitrales Extranjeras, celebrada en Nueva York el 10 de junio de 1958 (Convencin de Nueva York), el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio de CIADI), tambin forma parte de Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, fumada en Panam el 30 de enero de 1975 (Convencin de Panam); y de la Convencin Interamericana sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencia y Laudos Extranjeros, suscrita en

Montevideo el 8 de mayo de 1979. Aparte especial merece la Justicia de Paz ideada para resolver conflictos comunitarios, y que poco a poco, ha tomado auge, con muy buenos resultados. La Constitucin de 1999 da sustentacin expresa en el artculo 258 para que por ley se organice "la justicia de paz en las comunidades". Constituye la Justicia de Paz una nueva forma de administrar justicia que produce una ruptura de paradigmas en comparacin al modelo de administracin de justicia conocida, por cuanto sta se encuentra orientada hacia la conciliacin como primer peldao en la resolucin de conflictos interpersonales, vecinales, enrumbndose a la consecucin de soluciones aportadas por las partes en conflicto, en aras de la convivencia pacfica. Es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de administracin de justicia, cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generar al mejorar el clima de armona entre los miembros de la comunidad. 1.3. Definicin y Caractersticas

Los Medios Alternativos de solucin de Conflictos. Definicin Son aquellas atribuciones, alternativas al sistema judicial oficial, que permite la solucin privada de los conflictos. son aquellos procedimientos que buscan la solucin a los conflictos entre las partes, ya sea de manera directa entre ellas (o con el nombramiento de agentes negociadores, como es el caso de la negociacin) o mediante la intervencin de un tercero imparcial (como son los casos de la mediacin, la conciliacin y el arbitraje).

Los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos se pueden definir como un conjunto de mtodos, procedimientos, o tcnicas que, tiene por objeto solucionar las desavenencias o dificultades, entre personas u organizaciones, no recurriendo a los tribunales, ni a la decisin impuesta por un juez, con la caracterstica intervencin activa de ambas partes involucradas. En ellos la solucin del conflicto nace, de la confrontacin y armonizacin de los valores e intereses contrapuestos de las partes, no de la imposicin de valores impuestos por el juez, porque no pretende mirar exhaustivamente las normas existentes, costumbres y jurisprudencia, sino que ms bien se dirige al conflicto en s, y sus posteriores consecuencias hacia el futuro, viendo las reacciones que tiene en las mismas partes. Por lo tanto los medios alternativos (MARC), son un sistema en s mismo que puede actuar complementariamente con la justicia. Caractersticas de los MASC Los principales MASC, son la negociacin, la mediacin, la conciliacin y arbitraje, como caractersticas de ellos, podemos destacar las siguientes: 1) Hacen posible la solucin de conflictos al margen de los tribunales; 2) Reducen el costo y la dilacin en relacin al proceso judicial; 3) 4) Previenen conflictos jurdicos que estaran probablemente Incrementa la calidad del resultado final de la resolucin de destinados conflicto;

5) Permiten el acceso de conflictos colectivos para que sean resueltos adecuadamente, as mismo permiten el tratamiento y solucin de casos de los sectores populares, situacin negada en la justicia institucional u ordinaria; 6) Propugnan una cultura de paz. Aquella litigiosidad represada con la que cuentan nuestros pases, es neutralizada por los mecanismos alternativos eliminando la mayora de los casos la secuela de violencia que tiene a obstaculizar el funcionamiento de estos mecanismos; 7) Representan la tendencia de reestructuracin de los sistemas judiciales, teniendo como fundamento predominante el acceso a la justicia de una mayor cantidad de conflictos; 8) Fortalecen la democracia participativa como la va ms adecuada para solucionar determinadas controversias Adems destacan entre las ventajas que ofrecen estas alternativas, la confidencialidad, la rapidez, la neutralidad, la economa y la mayor satisfaccin que aportan en el resultado que se logra, por ser ste el fruto de la bsqueda y elaboracin de una solucin con la participacin de los propios involucrados; mitigndose los perjuicios, inconvenientes y el sufrimiento emocional que provoca a ambas partes la concurrencia a una instancia judicial. Razones considerar de costo-oportunidad alternativos y otras al atinentes a la

naturaleza de los conflictos y a la complejidad social, obligan a mecanismos jurisdiccional. Esos mecanismos no son uniformes y poseen distintas funciones, segn sea el tipo de conflicto o el rea del ordenamiento al que se pretenda aplicar.

1.4.

Justificacin e Importancia A nivel mundial, la situacin de crisis de la Administracin de

Justicia ha conducido a la bsqueda de medios alternativos a la intervencin jurisdiccional en la solucin de los conflictos entre los particulares. En la bsqueda de un mejor acceso a la justicia, se ha insistido en la necesidad de impulsar estas alternativas como soporte a los mecanismos jurisdiccionales, a los fines disminuir el nmero de los litigios a los que se enfrentan nuestras instituciones encargadas de administrar justicia. Nuestro pas no ha escapado de esta situacin, sin embargo puede afirmarse que se han dado importantes pasos en la direccin correcta de buscar soluciones a la misma. Venezuela ha vuelto su mirada hacia la "Solucin Alterna de Conflictos" en un intento por mejorar el acceso a la justicia y controlar los costos de administracin de nuestro sistema judicial, insertndose de esta manera dentro de la tendencia evidenciada de los procesos de reforma judicial que vienen desarrollndose en Amrica Latina en las ltimas dcadas. En efecto, el paso ms importante que se ha dado es el de la inclusin de Los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos" (MASC) dentro de nuestro nuevo texto constitucional, reconocindolos constitucionalmente como integrantes del Sistema de Justicia, constituyendo esto un punto de partida y fundamento para su arraigo e implementacin efectiva en el pas. A nuestra sociedad actual, ya no le basta con que el Estado a travs de sus Instituciones satisfaga ese aspecto. El paradigma que planteaba la necesidad de una administracin de

justicia proveedora de seguridad y certidumbre jurdicas se ha revelado realmente insuficiente y lo que ahora se est requiriendo son estructuras sociales que participen en la construccin de una cultura de paz que rompa con el paradigma del conflicto como fenmeno necesariamente inherente a las relaciones humanas, estableciendo la exigencia de realizar cambios de fondo en el sistema judicial. Derivado de lo anterior, que el esfuerzo que se viene realizando busque introducir y consolidar nuevos mecanismos de solucin "no jurisdiccional" de controversias, que ayuden a resolver, algunas de las disputas que plantea nuestra convivencia social; y que adems, tambin ayuden a resolver el problema de la saturacin de nuestro sistema de administracin de justicia, al liberarlo de una cantidad importante de casos que bien pueden ser resueltos mediante la aplicacin de otras vas. 1.5. Pluralismo y Derecho Alternativo El derecho alternativo es una prctica de la aplicacin de las fuentes no oficiales a la resolucin de conflictos, no debe confundirse con el pluralismo que es un principio de la filosofa de nuestra constitucin y que tambin es una directriz del campo jurdico-poltico. En nuestro caso se trata de establecer las fuentes Jurdico-Sociales que permiten abordar un estado de cosas en conflicto de las cuales podemos obtener un esquema alternativo al del ordenamiento jurdico vigente, que si bien no lo contrara, se instala como una solucin diversa y de consenso en el momento de la decisin que deba restablecer el equilibrio o producir otro nuevo.

De las diferencias existentes entre pluralismo jurdico y el derecho alternativo se puede considerar; el uso alternativo del derecho supone dejar a un lado al paternalismo estatal, comprendiendo la participacin activa de la sociedad en la resolucin de los conflictos. As, el Estado ya no el monopolizador de la actividad normativa, sino que se reconoce el poder normativo de la sociedad, tomando en cuenta las exigencias de la vida comn. Este fenmeno se conoce como "Pluralismo Jurdico", donde coexisten, en este caso, dos sistemas jurdicos: por una parte, el Derecho Formal y, por otra, muy evidente, un Derecho Alternativo de carcter extraestatal, generado por las comunidades sociales, como los usos y costumbres, conocidos como el conjunto de prcticas y hbitos adoptados en un mbito determinado. El statu quo (estado del momento actual) de estas distintas acciones tiene que ver con los hitos histricos de coyuntura poltica que paralelamente discurren en debates sobre teora del derecho. Esta lnea de investigacin no destaca una forma en particular de resolucin de conflictos sino como la sociologa de la vida cotidiana, nos muestra y despliega la gnesis del conflicto y su protagonistas que son actores sociales que cumplen con mltiples tareas, de la cual esta cotidianidad elimina la perspectiva de la mirada del jurista, del socilogo del derecho o de las autoridades institucionalizadas. Es necesario desmitificar el derecho, por ello se piensa en la formacin del jurista pero tambin en la educacin de la comunidad, pues en cada reforma debe estar la accin. El derecho

mirado dentro de este tpico de praxis converge en proteger el ser social y sus necesidades fundamentales, posibilitando su entendimiento y gran formacin en procesos de ruptura. Este contenido le permite al derecho quebrar la sobre estimacin de lo positivo, ordenar su lgica en funcin de la vida y convertirse as en la negacin de la negacin, que mira como ncleo de reaccin al ser social con sus costumbres, modos de vida, sus necesidades, su imaginario y accin en ideal de justicia. Este debe ser el contexto dinmico del derecho solidario, con texto que debe generar una envoltura que en nuestro caso se llama derecho alternativo. Nos referimos al derecho alternativo como una nueva instancia de interpretacin del derecho, que permitir que el derecho solidario responda no solo a la crisis de la dogmtica jurdica, sino tambin frente a los conflictos sociales. El derecho alternativo quiere ir ms all de la discusin filosfica, planteando un avance metodolgico, puesto que ni la dogmtica formal, ni la dogmtica axiolgica responden a las expectativas reales que la sociedad espera del derecho, ya que detrs de las formulas y principios que pregonan existe una realidad pura que no es tenida en cuenta. Dentro del pluralismo Jurdico se puede mencionar tambin la jurisdiccin especial indgena, quienes tienes un tratamiento especial a los fines de cumplir con el mandato constitucional de integrarlos efectivamente al Sistema de Justicia. As, se reconocen sus principios fundamentales de

organizacin y funcionamiento, al tiempo que se prev que la

Comisin Nacional del Sistema de Justicia coordinar su registro, organizacin, funcionamiento y prestacin de sus servicios, que en el caso de la jurisdiccin especial indgena, se desarrollar a travs del rgano o ente ejecutor de la poltica indgena de la Repblica. 1.6. Formas de Solucin de Conflictos en el mbito Procesal La Autocomposicin, Desistimiento, Convenimiento, Transaccin, Heterocomposicin, Mediacin, Conciliacin (Juez), Arbitramiento (Arbitro), Autotutela y Defensa, entre otros. Autotutela * La accin directa de quien hace justicia por su propia mano. * La solucin al conflicto depende de quin es el depositario del mayor poder. * Algunas formas de Autotutela permitidos excepcionalmente: - La defensa posesoria inmediata (mbito civil). - La legtima defensa (mbito penal). Autocomposicin * Las propias partes ponen fin al conflicto a travs de un acuerdo de voluntades, sin la intervencin de un tercero mediante el reconocimiento o la renuncia. - desistimiento, allanamiento, transaccin, mediacin, negociacin, conciliacin. Heterocomposicin Es indispensable la presencia de un tercero neutral e imparcial que defina el conflicto suscitado entre las partes. - judicial, arbitral.