CORRUPCION EN LAS ESCUELAS

Gema Cristina Snchez Graciano

Secundaria Jalisco

Forjando la Verdad en el Amor

Secundaria Jalisco

17/06/13

Corrupcin
La corrupcin es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algn beneficio para s mismo, para sus familiares o para sus amigos. Requiere de la participacin de dos actores: uno que por su posicin de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que est dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para obtenerlo. Stephen D. Morris, quien realiz un interesante estudio de la corrupcin en Mxico, sostena que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder pblico para el beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no tico de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o poltico"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder". Otra definicin con un nfasis ms jurdico la proporciona Guillermo Brizio: "Se designa a la corrupcin como un fenmeno social, a travs del cual un servidor pblico es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prcticas implementados, a fin de favorecer intereses particulares".

Consecuencias de la corrupcin.
*Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y econmicas. *Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos. *Reproduce una concepcin patrimonialista del poder. *Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos pblicos coadyuven al desarrollo y bienestar social.

*Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin sustento o legitimidad popular. *Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin.

TIPOS DE CORRUPCION
Corrupcin administrativa pblica: Es el uso de la funcin pblica para la obtencin de beneficios personales, familiares o grupales en detrimento del patrimonio pblico. Corrupcin corporativa: Es el uso del soborno de parte de un sector econmico o empresa para obtener beneficios corporativos.

Corrupcin privada: Es aquella que violenta las normas y valores para obtener ventajas frente a otros.

Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos tipos son:

Extorsin.- Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin, directa o indirectamente, una recompensa. Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud, independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos. Peculado.- Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los administra. Colusiones.- Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente. Fraude.- Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su administracin. Trfico de influencias.- Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organizacin. La falta de tica.- Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, s entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va en contra de los propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica se pude observar cuando determinado servidor pblico no cumple con los valores de su institucin, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espritu de servicio, por citar algunos.

Otros tipos.- Cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la falsificacin de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.

CAUSAS DE LA CORRUPCION
Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de la corrupcin y que se pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:

Causas formales
Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son: A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado. La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional. La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por separado. Estas causas estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos.

Causas culturales
Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto que se maneja hace referencia a la cultura poltica de un pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenmeno poltico (en este caso la corrupcin)". Las condiciones culturales permiten as delimitar la extensin de las prcticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social con que pueden contar. Son cuatro condiciones culturales bsicas:

La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cvica. La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupcin y la tolerancia social hacia ella. La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran salida a travs de la corrupcin. Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podran explicarse por la escasa vigencia de la idea de nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el bienestar comn.

Causas materiales
Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prcticas corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el orden jurdico y el orden social vigente.

Corrupcin en las Escuelas

Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte, en el mercado, al realizar trmites oficiales, etc.; puede suceder en los lugares menos pensados y con las personas menos esperadas. En la escuela, por ejemplo, la corrupcin puede producirse entre profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre padres y maestros (compra de notas aprobatorias para sus hijos) entre directores y padres de familia (venta del derecho de ingreso a una

escuela), entre directores y profesores (venta de plazas), entre autoridades de las escuelas (compra de permisos), etc. Aunque ilcita, hay quienes piensan que la corrupcin puede ser til. Argumentan que ayuda a esquivar las reglas excesivas, a acelerar los trmites y a ahorrar tiempo. As, por ejemplo, dicen que sirve a los alumnos que tienen problemas con una materia para poder aprobarla, pues gracias a la corrupcin pueden comprar al profesor. Tambin dicen que sirve para establecer un criterio para determinar quines ingresan a las escuelas con mayor demanda.Sin embargo, los partidarios de este argumento no se dan cuenta de que en el largo plazo, la corrupcin nos perjudica a todos. Por ejemplo, si en una escuela es comn que los profesores acepten sobornos para aprobar a los alumnos, en el largo plazo la reputacin de esa escuela se ver daada. Esto terminar afectando a sus egresados, quienes cargarn para el resto de su vida con el sello de que vienen de una escuela que no los form bien. La corrupcin tiene consecuencias graves que afectan el desarrollo de los pases. Algunos datos recientes muestran que el dinero que se gasta en corrupcin deja de gastarse en los servicios pblicos que proporciona el gobierno, tales como transporte pblico, electricidad, agua potable, etc. La corrupcin, entonces, provoca que haya fallas en el suministro de agua, baja calidad de los servicios mdicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes elctricos, por mencionar algunos ejemplos. Adems, la corrupcin puede terminar poniendo en riesgo la vida e integridad fsica de los ciudadanos. Por ejemplo, la baja calidad de los servicios mdicos puede costarle la vida a un ciudadano enfermo. La construccin de edificios que no

cumplen con los mnimos requisitos de seguridad, pueden costarle la vida a un ciudadano durante un temblor. La malas carreteras pueden ser muy peligrosas para los conductores de camiones y sus pasajeros, etc. En nuestro pas hay una lucha encarnizada contra el crimen organizado, se proclama internacionalmente un gran avance en materia de la transparencia y lucha contra la corrupcin. Hay campaas nacionales contra la violencia hacia la mujer y los nios, contra la violencia en las familias. Por qu este tipo de polticas, programas y estrategias no llegan a nuestras escuelas? La violencia en las escuelas no solo consiste en el acoso sistemtico y prolongado de uno o varios estudiantes en contra de un compaero o compaera, acompaado de silencio o complicidad de otros estudiantes.

Hay otras formas de violencia, de corrupcin y de crimen organizado que no se estn combatiendo. Hay crimen organizado en muchas escuelas. Cuando las autoridades piden a los directores y profesores que no reprueben a los estudiantes

para no afectar las cifras nacionales. Cuando estudiantes universitarios, despus de haber aprobado ocho o nueve semestres de una licenciatura, reprueban el examen general de egreso ceneval. Cuando se contrata a profesores o se permite que se herede una plaza magisterial, sin que haya preparacin pedaggica o inters en la labor educativa. No hay transparencia cuando los profesores asignan una calificacin ficticia para simular que el estudiante pasa los exmenes, cuando los profesores solo preparan por semanas enteras a sus estudiantes para pasar las pruebas estandarizadas, cuando los profesores permiten el uso indiscriminado y excesivo de telfonos celulares y de computadoras para tareas que no son acadmicas y muchos menos formativas. Hay corrupcin cuando los estudiantes, despus de hacer poco o casi nada de actividades acadmicas, negocian con los profesores para que no los reprueben o para que les suban las notas. Hay violencia escolar cuando un profesor acepta que un estudiante entregue cualquier cosa que no es lo que pidi como tarea y asigna una calificacin aprobatoria, cuando un estudiante responde otra cosa a lo que se le pregunt y le agradece su aportacin, y cuando permite que todo el grupo aplauda un mal trabajo que presenta un equipo de sus compaeros. No hay que olvidar que adems se fomenta el plagio pues se aceptan todo tipo de copias de tareas que estn en internet (o en libros) sin citar la fuente de la que se extrajo la informacin. Es un acto de violencia ignorar que los estudiantes de secundaria o

preparatoria no saben sumar, dividir o multiplicar fracciones, y no saben acentuar ni decodificar lo que leen, ya no digamos comprenderlo. En dnde estn la tan citada calidad educativa? En dnde queda el aprendizaje autntico y el inters porque los estudiantes aprendan conocimientos y desarrollen habilidades y actitudes positivas para su formacin? No son igual de importantes los hbitos de estudio que los hbitos para alimentarse bien? Cmo es posible que se proclame por los derechos humanos y se construya una sociedad ms justa si no se denuncian las prcticas corruptas en las escuelas? La corrupcin educativa en Mxico es grave, pues las familias mexicanas pagan "sobornos" y "cuotas especiales" a las escuelas de educacin bsica a cambio de trmites y servicios, alerta

Transparencia Internacional. En promedio, cada familia paga 300 pesos en sobornos para asegurar un lugar a sus hijos en las primarias y secundarias supuestamente gratuitas, dice el anlisis Robando el futuro. Corrupcin en el saln de clases, solicitado por el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin (IIEP), la UNESCO y la SEP.

En total en el pas, los padres pagan ms de 102 millones de pesos al ao en "cuotas especiales" de dinero o en especie a cambio de papeles o de la inscripcin de los menores. El estudio establece que entre 2001 y 2003 en Mxico, el soborno creci 60% tan slo en los casos de inscripcin. En el caso de servicios como el pago de exmenes o peticiones para que los nios sean aprobados, los paps han tenido que pagar hasta 110% ms en ese lapso. Los diagnsticos estatales de la Reforma Integral de la Educacin Secundaria (RIES) revelaron que esta prctica de corrupcin est presente e incide en el alto ndice de reprobacin de ese nivel educativo.

Los maestros no aprueban a los estudiantes porque les "venden cursos de regularizacin que la misma escuela o supervisor imparten". Todos estos costos adicionales en la educacin pblica se suman a la inversin que las familias tienen que hacer en el pago de uniformes, material didctico y libros. Pero esas prcticas no son exclusivas hacia los alumnos; tambin se dan en la entrega de recursos para la gestin administrativa y pagos de salarios o prestaciones a los maestros.

La magnitud de este problema representa que de cada 100 pesos, 82 "se atoren en el camino de la burocracia administrativa", reconoci el subsecretario de Educacin Bsica, Lorenzo Gmez Morn. En tanto, el estudio de Transparencia Internacional afirma que las prcticas de corrupcin en la escuela pueden hacer que no se cumplan las Metas del Milenio, diseadas para mejorar la calidad, cobertura y equidad en la educacin antes de 2015. "El costo ms alto de la corrupcin en la educacin es la prdida de confianza hacia la escuela por parte de los padres de familia, jvenes y nios, puesto que al creer que el ingreso, los documentos oficiales y certificados pueden ser comprados, el futuro econmico y poltico de un pas est en peligro", advierte el anlisis que concluy en noviembre de 2005. Los especialistas que realizaron el diagnstico tomaron como muestra a los siguientes pases: Mxico, Brasil, Argentina y Nicaragua del continente americano. As como Bosnia-Herzegovina, Georgia, Nepal, Sierra Leona y Zambia. La Unin Nacional de Padres describe que en Mxico se hace que "los profesores menos calificados alcancen posiciones que no merecen, afectando la calidad del servicio". Siempre se ha dicho que para combatir la corrupcin, la educacin es un medio. Pero lo que no se ha dicho es si hay corrupcin en la educacin. Por lo tanto al reflexionar entorno a la visin de los educadores sobre este tema, es necesario tener claridad conceptual entre causas y efectos a fin de aproximarse a la cabal comprensin de

las dos aristas que contiene este debate. Es decir, si la educacin es el medio para combatir la corrupcin, o si la corrupcin ha invadido la educacin para desnaturalizar de su funcin la socializante y

transformadora

realidad.

La corrupcin estudiantil sumada a la malversacin de fondos, las licitaciones pblicas amaadas, ascensos dudosos de profesores, cobros ilegales por servicios que prestan las instituciones y los ttulos de universidades transfronterizas "virtuales" o ficticias, estn

provocando que la educacin superior no tenga avances significativos. El tipo de actos contabilizados por la UNESCO llevan a ubicar a Mxico en el lugar dos de un total de siete, en el que la sptima posicin la ocupan los pases con menores niveles de corrupcin estudiantil y mayor combate a este tipo de prcticas. Es por eso que desde este punto, la educacin debe tener como referencia una proyeccin clara hacia el futuro.

De acuerdo al diccionario de la lengua espaola la palabra corrupcin significa entrega o aceptacin de dinero o regalos para conseguir un trato favorable o

beneficioso, especialmente si es injusto o ilegal. La corrupcin es un problema que se considera deporte nacional en nuestro pas, tradicionalmente todos hemos participado en un acto de esta naturaleza, sobre todo cuando realizamos algn trmite y queremos que sea rpido y gil. La forma de corrupcin ms conocida es con las autoridades de

vialidad, cuando por las prisas o por falta de educacin vial violamos el reglamento de trnsito. Mxico: educacin gratuita? (De 113 a 16 mil dlares el costo anual de un seguro educativo)En Mxico, a pesar de que la educacin gratuita est contemplada en la Constitucin, muchos escolares viven una realidad diferente. Las crecientes necesidades y la corrupcin en algunas escuelas de preescolar, primaria y secundaria, obligan a los padres de familia a pagar "cuotas" escolares para resolver servicios bsicos como pagos de luz, agua y limpieza en las aulas. De acuerdo con el informe "La Infancia Cuenta 2007, Gasto Pblico en la Infancia, Dinero Difcil de Contar", uno de los mayores gastos de los padres de familia en la educacin bsica es la cuota escolar. En promedio, de acuerdo con el estudio de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico, se pagan U$60 anuales en preescolar, US$70 en primaria y US$110 en secundaria. Gastos Por ejemplo, en la primaria Benito Jurez, en la ciudad nortea de Zacatecas, se cobran cuotas escolares porque las autoridades educativas no dan los recursos que se necesitan para la operacin del plantel, asegur su director, Efrn Chvez Carlos a BBC Mundo. Algunos denuncian que si no se pagan las cuotas se retienen los certificados. En un jardn de nios en la Ciudad de Mxico, algunos padres de familia cambiaron a sus hijos a un plantel donde se cobra una cuota menor. Alejandra Delgado, una de las madres de familia de esa escuela, coment a BBC Mundo que este ao le cobraban US$100 por inscripcin, ms otros US$10.