LA POBLACIN

uando iniciaba su andadura el Estado guatemalteco independiente, la poblacin del pas ascenda a 512,120 habitantes, segn el documento Divisin administrativa, civil y eclesistica del Estado de Guatemala en la Repblica Federal de Centroamrica, y nmero de sus habitantes, ao 1825. A finales del siglo XIX (censo nacional de 1893), la poblacin ya haba aumentado hasta 1, 364,678 habitantes. En las siguientes seis dcadas la poblacin sigui creciendo de forma moderada, hasta alcanzar en 1950 la cifra 2, 790,868 habitantes (segn el censo]. A partir de aqu Guatemala entr en un proceso de transicin -demogrfica con un acelerado crecimiento vegetativo de la poblacin. Podemos observar este fenmeno en las elevadas cifras de los censos de 1964 y 1973 (4, 287,997 y 5, 160,221 habitantes, respectivamente). La ruptura en el comportamiento demogrfico fue producto de un descenso rpido en las ya entonces muy altas tasas de mortalidad, y las tambin elevadas tasas de natalidad se mantenan casi estables. Guatemala alcanz la mayor dinmica en su crecimiento poblacional durante las dcadas de 1970 y 1980, con una tasa promedio anual del 3.2 por ciento; slo en la primera mitad de la dcada de 1990 se registr un leve descenso. La actual tasa global de fecundidad (nmero promedio de hijos que una mujer tendra en su vida frtil) es de 5.4 hijos sin embargo, existe una clara diferencia entre escasa promedio de fecundidad por poblacin rural (6.2 hijos) y la urbana (3.8 hijos). En el mbito departamental, Guatemala (3.6 hijos) registra la tasa de fecundidad ms baja y Jutiapa de(6.6 hijos), la ms elevada. Con tasas muy altas destacan tambin San Marcos (6.5 hijos), Totonicapn (6.5 hijos), Peten (6.4 hijos), Solola (6.4 hijos), Huehuetenango (6.4 hijos), Jalapa (6.2 hijos), Baja Verapaz (6.2 hijos) y Quiche (6.1 hijos). Con estas cifras, Guatemala manifiesta una de las mayores dinmicas de poblacin de toda Latinoamrica, aunque es de esperar que muestre pronto una tendencia descendente. Segn el Censo Nacional de Poblacin y Habitacin de 2002, la poblacin total del pas es de 11, 237,196 habitantes, dato que refleja un aumento considerable y una modificacin respecto a la tendencia de aos anteriores. La tasa anual de crecimiento nter censal 1994-2002, con un 3.8 por ciento, se sita muy por encima de la tasa anual nter censal 1981-1994, que slo alcanz el 2,5 por ciento. La reduccin en el crecimiento durante el perodo 1981-1994 admite tres explicaciones: una desaceleracin en el crecimiento vegetativo de la poblacin, impactos del conflicto armado interno y el surgimiento de la migracin masiva hacia el exterior desde la dcada de 1980. Durante el ltimo perodo nter censal tuvo lugar la firma de la paz y el fin del conflicto armado, lo que pudo haber influido en la nueva tendencia alcista en el crecimiento demogrfico. Las principales caractersticas estructurales: Desde el punto de vista demogrfico, el gnero y la edad constituyen importantes caractersticas de una poblacin. La mejor manera para examinar ambas variables es a travs de una pirmide de edades.
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En el caso de Guatemala, esta pirmide muestra la forma clsica, debido a las muy altas tasas de natalidad, tasas de mortalidad bajas (por la baja edad promedio de la poblacin) y una esperanza de vida al nacer tambin relativamente baja (64.8 aos) La relacin entre poblacin masculina y femenina ha mostrado en los censos anteriores (1950-1981) un leve sobrepeso de hombres, mientras el censo de 1994 indicaba 103 mujeres por 100 hombres. Es de suponer que este cambio fuera producto del conflicto armado interno y de la mayor participacin de los hombres en la migracin hacia el exterior a partir de la dcada de 1980. La estructura por grupos de edad muestra un gran sobrepeso de nios y jvenes, frente a una poblacin muy pequea en edad avanzada. En cifras concretas aparecen las siguientes proporciones: el grupo que comprende las edades entre 0 y 14 aos representa el 44 por ciento de la poblacin total; el grupo de 15 a 64 aos, el 52 por ciento; y el grupo de mayores de 65 aos, apenas el 3.8 por ciento. En consecuencia, la relacin de dependencia es de 91.6 (nmero de depend' por cien adultos). Otro componente importante de la poblacin es su caracterizacin segn edades econmicas. En Guatemala, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) constituye por ciento (de la poblacin de 7 aos de edad). Aproximadamente la mitad de PEA ira todava en la agricultura, fenmeno estrechamente vinculado con la alta proporcin de poblacin rural (54 %) en el pas. Siguen en importancia las ramas de industria, de comercio y, de servicios y, por ltimo, En cuanto a los sectores econmicos, el por ciento de la PEA corresponde al sector primario el 18 por ciento al secundario, y el 26 por ciento al terciario. Hay que mencionar tambin que te una gran diferencia entre la participacin econmica de los hombres y las mujeres. Dentro de la poblacin masculina, constituye el 63 por ciento, las mujeres econmicamente activas en un 14 por ciento. Estas cifras representan una de las tasas mas bajas del mundo en cuanto a la incorporacin mujer al trabajo. La dispersin de la poblacin en las reas rurales ha determinado un alto nivel de analfabetas que en urbanas. Los niveles de educacin constituyen igualmente una de las principales caractersticas de la poblacin. En Guatemala, en primer lugar destaca un alto grado de analfabetismo, aunque su ndice ha descendido en los ltimos aos. En 1994 la proporcin global de analfabetismo (dentro de la poblacin de 7 y ms aos de edad) era del 35 por ciento. Sin embargo, existen marcadas, diferencias entre la tasa de analfabetismo en la poblacin urbana (17 %) y la poblacin rural 46 %), as como entre hombres (30 %) y mujeres (40 %). El nivel ms alto (53 %) se encuentra en las mujeres que viven en las zonas rurales. Completaron la educacin primaria el 21 por ciento de la poblacin (de 7 aos y ms); la educacin media, un 6 por ciento; y la educacin superior, slo un 0.2 por ciento de Ia composicin tnica rasgo, muy particular de la poblacin en Guatemala es su carcter multitnico, multilinge y pluricultural. Con ms de cuatro millones y medio de habitantes, los diferentes grupos indgenas superan el 40 por ciento de la poblacin total, y dentro de la poblacin rural esa proporcin aumenta notablemente. Si bien en la actualidad los indgenas habitan en casi todas las regiones del pas, tradicionalmente han estado concentrados en e: tipiarlo de Guatemala donde constituyen todava cerca del 90 por ciento de la poblacin tota as como la regin baja del norte fronterizo con Mxico.

LA COMPOSICION ETNICA Comnmente se habla de poblacin ladina e indgena en Guatemala. El trmino ladino fue utilizado originariamente para designar a personas descendientes de uniones entre espaol(a) y mestizo. pero en la actualidad se aplica a toda la Poblacin no indgena, sin una identidad tnica . Mientras tanto, la poblacin indgena se identifica como miembro de los grupos maya, garfuna y xinca. El grupo maya forma 21 comunidades etnolingsticas principales, cada una con su propia cultura y tradiciones, que no slo se expresan en sus trajes tpicos, sino sobre todo en su cosmovisin y de convivencia. Histricamente practican cultivos y el maz es uno de sus smbolos. Asimismo, la artesana y el comercio ocupan un lugar importante en sus actividades econmicas. Sin embargo, a lo largo de la historia, sobrevivieron en condiciones de alta precariedad y marginacin; slo recientemente conquistaron importantes espacios en la vida nacional, ante todo en el campo poltico y cultural. Los grupos maya de mayor importancia son el quiche (k'iche1), mam (mam), cakchiquel (kaqchi-kel) y kekch (q'eqchi'), que representan en conjunto ms de cuatro millones de habitantes. La poblacin garfuna guatemalteca es de origen afro-caribeo y habita en la costa del Atlntico, principalmente en el municipio de Lvingston, al noreste de la desembocadura del Ro Dulce. El grupo xinca (xinka) constituye una comunidad muy pequea en el oriente del pas, con orgenes todava no esclarecidos. El fenmeno de inmigracin extranjera desde finales del siglo XIX, factor importante en la composicin tnica de algunos pases de Latinoamrica, se dio en Guatemala de forma muy limitada. Se formaron algunas pequeas comunidades extranjeras, como los alemanes en la Alta Verapaz, para invertir en el sector agro exportador (caf) o en empresas de infraestructura. Sin embargo, segn el censo de 1921, la poblacin extranjera constitua apenas el 0.8 por ciento de la poblacin total del pas. En la capital, su presencia era mayor con un 3.2 por ciento, pero casi la mitad de los extranjeros provena de pases vecinos, La distribucin territorial: El cuadro global de la distribucin y concentracin de poblacin en Guatemala corresponde todava a un patrn histrico, estrechamente vinculado con modos tradicionales de asentamiento y de organizacin econmico-social del espacio. As, la poblacin guatemalteca ha vivido distribuida pequeos lugares poblados, la mayora de los cuales corresponda a aldeas y caseros de menos de mil habitantes cada uno. La concentracin de poblacin en centros urbanos, en cambio, ha ido aumentando lentamente, hasta alcanzar el 46 por ciento (censo 2002). La densidad poblacional promedio en Guatemala, segn el censo del INE para 2002, es de 103 habitantes por km2. Empero, esta cifra oculta las grandes variaciones que existen entre diferentes regiones del pas. Por un lado, se encuentra la regin selvtica de Peten, que corresponde a casi una tercera parte del territorio nacional, donde vive en la actualidad slo el 3 por ciento de la poblacin total del pas, con un promedio de 10 habitantes por km2. En el otro extremo figura, la regin metropolitana (departamento de Guatemala) cot 1,195 habitantes por km2, donde se concentra, en el 2 por ciento del territorio, el 23 por ciento de la poblacin total. En el municipio de Guatemala (capital), la densidad supera los seis, mil habitantes por km2. Aparte del fenmeno comn de ms baja densidad de poblacin en regiones selvticas y
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iras alta en reas metropolitanas, Guatemala presenta un rasgo muy particular respecto a la distribucin de poblacin. Es el caso del Altiplano occidental como zona de ms alta concentracin de poblacin despus de la regin metropolitana, La ms poblada del Altiplano corresponde; meramente al 10 por ciento del territorio nacional, pero alberga mas del 20 por ciento de la poblacin del pas. Segn el censo las cifras ms elevadas de densidad de poblacin, despus del departamento de Guatemala, se registran en los departamentos altenses de Sacatepquez (533 hab. /Km2), Quetzaltenango hab. /Km2), Totonicapn (320 hab. /Km2) a (290 hab./km2), Chimaltenango (225 hab. San Marcos (210 hab. / Km2). En esta regin, cerca del 80 por ciento de poblacin habita en reas rurales; el departamento menos poblado es Peten, con cerca de un tercio del territorio nacional slo alberga al 3 por ciento de la poblacin total. La alta densidad poblacional en el Altiplano del pas no se debe entonces a la presencia de grandes centros urbanos (con excepcin de Quetzaltenango, cuya poblacin representa el 20 por ciento de los habitantes en el departamento), sino a la tradicional gran concentracin de campesinos indgenas en la regin. As, a finales del siglo XIX (censo de 1893), los departamentos de Totonicapn (96 hab./km2) y Sacatepquez (74 hab./km2) eran los ms densamente poblados . La concentracin relativamente alta de poblacin es la planicie de la costa del Pacfico, especficamente los departamentos de Suchitepquez (161 hab./km2) y Retalhuleu (130 hab./km2). El aumento de poblacin en esta regin se manifest desde finales del siglo XIX, concentra el 25 por ciento de la poblacin total, con densidades que oscilan entre cincuenta y cien habitantes por km2. Una densidad de poblacin relativamente baja, con 35 habitantes por km2, caracteriza al departamento de Izabal, en la costa del Atlntico. Las tendencias migratorias: Las grandes corrientes migratorias, como expresin de la dinmica espacial de la poblacin, generalmente son resultado de situaciones socioeconmicas que propician condiciones de expulsin y atraccin en determinadas regiones del pas. Se trata de procesos que cambian paulatinamente el patrn de distribucin de la poblacin en el territorio. En Guatemala, el patrn tradicional de migracin se caracteriz por dos corrientes predominantes: hacia la Costa Sur, a partir de la expansin de la agricultura de exportacin desde finales del siglo XIX, y hacia la regin metropolitana, a partir de la dcada de 1950, con el inicio de una relativa industrializacin y la expansin del sector terciario en la capital del pas. Altiplano occidental se originaron los mayores volmenes de emigracin, cuyo destino fueron principalmente las grandes plantaciones de agro-exportacin en la costa del Pacfico. En 1950, el 75 por ciento de los emigrantes permanentes hacia la Costa Sur provena todava del Altiplano. Sin embargo, dos dcadas ms tarde fueron las migraciones del oriente las ms importantes del pas en valores absolutos y relativos. El contingente migratorio constituy el 32 por ciento de la poblacin residente en la regin oriental, segn el censo de 1973, El 50 por ciento de los emigrantes se diriga entonces hacia el rea metropolitana con mayor centro de absorcin. Es decir, el modelo de desarrollo vlido hasta la dcada de 1970 se caracteriz por cierto equilibrio respecto a condiciones de expulsin en determinadas regiones
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[minifundio de subsistencia en el Altiplano y el oriente) y la demanda de mano de obra como atraccin en otras (desarrollo de la agro exportacin en la Costa Sur, y, luego, de la industria y del sector terciario en el rea metropolitana). En la actualidad siguen vigentes como principales regiones de expulsin el Altiplano y el oriente del pas, debido al deterioro productivo que sufren estas zonas donde predomina el minifundio. Sin embargo, los tradicionales centros de atraccin ya no ofrecen condiciones favorables para la absorcin de la creciente fuerza de exceso de trabajo e de las zonas rurales como en las tres dcadas anteriores. En consecuencia, a partir de la dcada de 1980, la Costa Sur y la regin metropolitana ya no tienen el crecimiento casi explosivo de poblacin que experimentaron en el perodo comprendido entre 1950 y 1970. Como efecto de esta situacin, en los ltimos aos se han manifestado en forma masiva y determinante dos corrientes migratorias nuevas: la migracin laboral hacia el exterior (ante todo Estados Unidos) y la migracin por acceso a la tierra hacia las zonas selvticas en el norte de Guatemala (expansin de la frontera agrcola). Las cifras siguientes ilustran la tendencia: en el perodo nter censal 1994-2002 el nmero de habitantes en el departamento de Guatemala aument en un 40 por ciento, a un ritmo un poco superior que la poblacin a nivel nacional (35 %). Mientras tanto, el norteo departamento de Peten manifest con un 63 por ciento, el crecimiento de poblacin ms alto en el pas. En el mismo perodo Quiche, ocup asimismo un lugar considerable en cuanto a crecimiento poblacional, con un 49 por ciento. Los departamentos de la Costa Sur mostraron un crecimiento de poblacin menor, y en el caso de Retalhuleu y Suchitepquez ste incluso se situ por debajo del promedio nacional, reflejando una prdida relativa de habitantes debido a la emigracin. Se puede resumir entonces que en Guatemala la migracin rural-rural por la expansin de la frontera agrcola ha experimentado en los ltimos aos una mayor dinmica que la migracin del campo hacia los centros urbanos, y especficamente hacia el rea metropolitana. Emigracin, remesas y cambios culturales: En Guatemala, tradicionalmente, la poblacin no haba optado por emigrar de manera masiva, a diferencia de lo que haba sucedido en otros pases como El Salvador. Sin embargo, a partir de la dcada de 1950 impulso emigratorio se convirti en un fenmeno centroamericano y en un problema para Estados Unidos, principal pas receptor, cuyos smbolos e imgenes de riqueza han tenido un efecto de llamada para sus vecinos de Latinoamrica. En Guatemala el terremoto de 1976 propici la bsqueda de nuevas oportunidades. No obstante, fue el conflicto armado interno en la dcada de 1980 el que ocasion una fuga masiva . Durante los aos crticos, miles de personas intentaron por vas legales e ilegales llegar , del norte. Gruesos de indgenas huyeron hacia las fronteras para salvar la vida de una poltica que buscaba a toda costa eliminar la amenaza insurgente. Muchos de esos emigrantes se quedaron en los linderos del pas como refugiados, otros, despus de la firma de la paz en 1996, retornaron. En los aos que siguieron al conflicto el numero de expatriados aument. A los e:
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pobres o de clase media con aspiraciones dieron las comunidades indgenas. Los kanjobaies y los jacaltecos fueron los ms emblemticos. Dejaron Guatemala apoyados por familiares \ comunas, as como por iglesias y redes norteamericanas pro emigrantes. En Estados Unidos, en u actualidad, ocupan espacios comunes y crean formas comunitarias inditas. Los ngeles convertido en la segunda ciudad de mas concentracin maya, despus de la ciudad Guatemala. En general, el proceso migratorio no nada sencillo. En la migracin masculina, tanto ladinos como de indgenas, tienden a migrar a mayores distancias. Pero la mayora emigr en forma ilegal, a travs de una enorme red de coyotes, es decir traficantes de personas. Estas organizaciones estn bien insertadas y sus contactos desde Estados Unidos hasta Argentina. Emigrantes retornan al pas con ahorros, u fracasos y algunos ni siquiera llegan a pites son capturados en su trnsito por y repatriados. Volmenes de emigrantes crecen en proporcin inversa al inters del gobierno norteamericano por recibirlos, preocupado de que en poco tiempo los hispanos se conviertan en la principal poblacin, superando a la poblacin negra. Se calcula que la poblacin guatemalteca en Estados Unidos oscila entre un milln y un milln y medio de personas, an lejos de la salvadorea y la mexicana, que es la mayoritaria. Sus puntos de concentracin coinciden y son: California, Florida, Texas, Illinois y NY. La mayora de estos migrantes provee al pas de remesas familiares aproximadamente se calcula que por esa va ingresan ms de 535 millones de dlares anuales. Este fenmeno de ingreso de dinero es una de las principales fuentes de divisas. El destino de esas remesas se refleja de diversa manera: cambios en la construcciones, mayor consumo de electrodomsticos, acceso a medios de transporte y a la produccin agrcola o artesanal tanto para consumo interno como para exportacin. En la ltima dcada pudo observarse el cambio que este dinero produjo en la pobreza. Los cambios culturales asociados a patrones trados del norte tambin resultan notorios. La ropa y los modelos de consumo, aunque parezcan inocuos, han provocado reacciones, debido a que menoscaban las formas tradicionales de relacin comunitaria y de identidad local. Otras transformaciones han sido ms peligrosas, por ejemplo la incorporacin de muchos de los ex emigrantes a una delincuencia transnacionalizada. Adems, las pandillas locales, llamadas maras o cholos, sor cada vez ms comunes en la vida de los pueblos y las ciudades. La geografa guatemalteca ha cambiado, traspasando los lmites del mapa nacional. Los guatemaltecos organizados en el exterior muestran nuevas formas de identidad; asimismo, las comunidades indgenas recreadas en el contexto norteamericano constituyen un nuevo fenmeno cuyas consecuencias comienzan a notarse. Las ciudades: En el perodo 1995-2002 la poblacin urbana aument hasta alcanzar el 46'por ciento. Sin embargo, en 1994 constitua an el 35 por ciento, cifra que coincida con la del censo de 1973. En comparacin con el promedio de poblacin urbana en Amrica Latina y el Caribe (74 %), Guatemala presenta un nivel bajo de urbanizacin. Mientras que la poblacin total del pas creci entre 1973 y 1994 a un ritmo promedio anual del 2.9 por ciento, la poblacin rural aument en una tasa del 3.1 por ciento, y la poblacin urbana lo hizo en slo un 2.6 por ciento.
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Otro factor a tomar en consideracin es la calificacin de lo urbano en Guatemala. Aunque estadsticamente las 331 cabeceras municipales existentes se clasifican como zonas urbanas, en la mayora de los casos se trata de poblados que carecen de caractersticas urbanas, en trminos de concentracin de poblacin, actividades econmicas y funciones centrales para la regin. De esta manera, en algunas cabeceras municipales la poblacin es inferior a mil habitantes, y en otras incluso inferior a quinientos. La relatividad de lo urbano se revela tambin cuando se toma en cuenta que cerca de una cuarta parte de los hombres econmicamente activos dentro de la poblacin urbana trabaja todava en la rama de la agricultura. Empero, estas indicaciones no significan que el crecimiento de los centros urbanos se haya estancado, pues si bien en dcadas anteriores el porcentaje de poblacin urbana aument de manera limitada en trminos absolutos, en el ltimo perodo intercensal (1994-2002) creci en ms de dos millones de habitantes. Asimismo, el nmero de centros urbanos con ms de diez mil habitantes ha ido aumentando en forma constante. Mientras que en 1921 haba slo dos ciudades de ese tamao (la capital y Quetzaltenango), en 1950 el nmero se elev a 5, en 1964 a 14, en 1973 a 23 y , 1994 lleg a 39. En 2002, segn : datos del Censo Nacional de Poblacin y Habitacin, los municipios con ms de diez mil habitantes superaban los doscientos cincuenta. La ciudad de Guatemala: La actual ciudad de Guatemala se fund como cuarta capital del P no de Guatemala, como consecuencia de la destruccin de Santiago de Guatemala (hoy Antigua) por los terremotos de Santa Marta del 29 de julio de 1773. Con la Real Cdula de 21 de septiembre de 1775 se aprob el traslado de la capital guatemalteca; por Real Orden de 23 de mayo de 1776 recibi el nombre oficial de Nueva Guatemala de la Asuncin. Con la proclamacin de la Independencia en el ao 1821, se convirti en la capital de la Federacin Centroamericana 1834. A partir de entonces es la capital de la republica de Guatemala, cabecera del departamento, de Guatemala y municipio del mismo nombre. El traslado y nueva fundacin de la capital guatemalteca en las postrimeras de la Colonia constituye un experimento nico. Este proyecto tan radical no solamente se explica como consecuencia de los terremotos, sino en el contexto: la poltica borbnica de la segunda mitad* siglo XVIII. Debido a la fuerte oposicin popular ante el traslado y falta de recursos, la consolidacin de la nueva ciudad y recuperacin del nmero de habitantes que tenia Santiago en 1773 se retras hasta la dcada de 1820. Poblacin y ciudades: En su diseo, as como en su segregacin social, se adapt todava al patrn urbano de la ciudad espaola. La declaracin de la Independencia de Espaa en 1821 no marca ningn cambio sustancial en el proceso urbano. Al contrario, el medio siglo siguiente se caracteriza por un estancamiento en el desarrollo urbano, debido a la inestabilidad poltica y a los altibajos que vive el desenvolvimiento econmico del pas. Con las Reformas Liberales, a partir de 1871, se inici una nueva fase en la dinmica urbana, se caracteriz por la implementacin de los servicios bsicos para la comercializacin del caf, con una expansin planificada del rea urbana y la construccin de edificios pblicos representativos.
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La definicin censal considera como zonas urbanas a los poblados con categora oficial de ciudades, villas y pueblos (cabeceras departamentales y municipales), y asimismo las colonias y asentamientos que tuvieran continuidad al casco urbano, definido por cada municipio. En los aos cincuenta se produjo una expansin espacial de la ciudad de Guatemala, formndose as el rea Metropolitana de Guatemala. El crecimiento poblacional en la mayora de los municipios comprendidos en la regin urbana central super en mucho la dinmica del propio municipio de Guatemala en el perodo 1950-1973, con tasas de crecimiento extremo acabo conforme al tradicional patrn de centro funcional de una sociedad agraria-comercial, y en la estructura socioeconmica y dinmica poblacional de la ciudad no se manifestaron rupturas trascendentales. Una serie de fuertes sismos en diciembre de 1917 y enero de 1918 destruy gran parte de la ciudad, en la que desaparecieron los palacios coloniales alrededor de la plaza central, as como tambin los edificios representativos del fin del siglo XIX. La reconstruccin, que se prolong durante toda la dcada de 1920, fue lenta, debido a la gran inestabilidad poltica y econmica. La reconstruccin del sector pblico a travs de la edificacin de obras monumentales, como el actual Palacio Nacional y los edificios de Correos como en Mixto (oeste), Chinautla (norte) y Villa Nueva (sur). A partir de 1973, dejaron de manifestarse tasas tan altas de crecimiento en los municipios del rea metropolitana, y ganaron mayor importancia los municipios situados al sur de la ciudad, es decir, Villa Nueva, Petapa, Villa Canales y Fraijanes. Cuando pe produjo este crecimiento, la gestin metropolitana no tena unos lmites claramente definidos, ya que histricamente haba estado repartida entre la Municipalidad de Guatemala (Ayuntamiento) y el Gobierno central (Ejecutivo), hasta que se opt por un sistema administrativo ms complejo y eficaz que todava no ha dado los resultados esperados. Jorge Ubico (1931-1944). A partir de la dcada de 1950 se rompi con el tradicional patrn poscolonial de dinmica urbana. La ciudad entr desde entonces en un proceso de metropolizacin que se caracteriza por el alto crecimiento poblacional y la expansin es Dada, as como por los cambios sustanciales que han ocurrido en las funciones urbanas. La dinmica de la metropolizacin: En 1825, la capital guatemalteca tena 30,775 habitantes; en ella se concentraba el 6 por ciento de la poblacin total del pas. La segunda ciudad de Guatemala era entonces Cobn con 12,237 habitantes, seguida por Quetzaltenango (10,738), Totonicapn (9 482), Antigua Guatemala (8,892), San Juan Sacatepquez (8~589) y Patzun (7,888). A finales del siglo XIX (censo de 1893), la concentracin de poblacin en la capital disminuy hasta el 5 por ciento, debido al auge de la economa rural a travs del cultivo de caf. En 1921, el aparece prcticamente la misma situacin, con 5.6 por ciento de poblacin total viviendo en la capital. Es a partir de la dcada de 1950 cuando se manifiesta un proceso acelerado de concentrad poblacin en la capital. Durante la primera dcada, el crecimiento de la poblacin fue absorbido todava en gran parte del el mismo municipio de Guatemala (capital desde entonces cada ao ganaron ms importancia los municipios vecinos como receptorores emigrantes que provenan de las zonas rurales y centros urbanos secundarios del interior de la Repblica, formndose as el rea Metropolitana de Guatemala (AMG).Mientras la regin metropolitana parte del sistema nacional de regionalizada; para el desarrolloabarca
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todo el departamento de Guatemala, el rea metropolitana correspondiente especficamente a la zona de expansin de la ciudad de Guatemala hacia la jurisdiccin de municipios colindantes. Dado no existe una delimitacin oficial del territorio que constituye el AMG, sino que cada institucin o proyecto lo delimitaba segn sus propios criterios. Aunque en algunos casos se adjudican al AMG hasta 11 de los 17 municipios que forman el departamento de Guatemala, comnmente se acepta que esta formado por los municipios de Guatemala, Mixto, Villa Nueva, Etapa, Santa Catarina Pnula, as como parte de los municipios de Chinautla, Villa Canales y Fraijanes. Con un crecimiento promedio anual extremadamente alto en el periodo interesal de 1950-1973 destacan los municipios de Mixco (44%) al oeste, Chinautla (25%) al norte y Villa Nueva (20%) al sur de la ciudad de Guatemala, mientras la ciudad de Guatemala misma solo creci con un ritmo anual del 6 por ciento. En el periodo 1994-2002, la tasa anual de crecimiento de la capital fue del 1.6 por ciento (mayor que la del periodo interesal anterior, 1973-1994, que fue del 0.8 por ciento), en tanto que la expansin metropolitana debido a las caractersticas fisiogrficas del valle de Guatemala se extendi mas hacia el sur (zona populares e industrias) y las laderas al este (zonas residenciales de clase alta). En consecuencia, los municipios de mas alto crecimiento para ese periodo fueron San Miguel Petapa, con una asa anual del 16 por ciento, Villa Nueva (9.5%) y Santa Catarina Pnula (7.2%). La tasa anual de aumento de poblacin en el departamento de Guatemala, que era del 6.6 por ciento entre 1950 y 1973, decreci hasta el 3% en el periodo 1973-1994 y volvi a repuntar entre 19942002, situndose en el 4.4 por ciento. Todava no existe un plan de desarrollo urbano ni de estrategias sectoriales viables de las cuales pueden surgir los marcos reglamentarios para la urbanizacin y el uso de los suelos ordenados.

Un Sistema Urbano Desequilibrado: En la actualidad el 18 por ciento del total de la poblacin urbana se concentra en el municipio de Guatemala (capital) que cuenta con 942,348 habitantes, segn el censo del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) DE 2002 el 42por ciento en el departamento de Guatemala (regin metropolitana). Cobn la segunda ciudad del pas, del INE de 2002, ha manifestado un notable crecimiento en los ltimos aos. En tercer lugar figura la ciudad de Quetzaltenango (127,569 habitantes) y en cuarto lugar de Escuintla (119,897 habitantes). En consecuencia, el ndice de primaca de la primera ciudad en relacin a la segunda es considerablemente alto. Llama la atencin tambin que solo en el municipio de Mixco el mas con urbanizado del rea metropolitana vive un numero de habitantes que sobre pasa considerablemente la suma del pas. Por otro lado, se encuentra si misma gran diferencia territorial en trminos globales de urbanizacin fuera de la regin metropolitana. Destacada con un 84 por ciento de poblacion urbana el departamento de Sacatepquez, al oeste de la regin metropolitana. Sin embargo, este caso es muy especfico, pues se trata de un gran nmero de municipios (16) en el departamento mas pequeo del pas (465 km2) y su poblacin reside sobre todo concentrado en las cabeceras municipales, todas consideradas como rea urbana. En el otro extremo se sitan los departamentos de Alta Verapaz (21% de poblacin urbana), San Marcos (22%) y Huehuetenango (23%). Aunque densamente poblados, sus habitantes viven en formas dispersas sin la presencia de otros urbanos grandes y funcionales para las prospectivas regiones. La Dinmica De Las Ciudades Secundarias: Aunque globalmente las ciudades secundarias en Guatemala se caracterizan por bajas cifras absolutificar diferentes tendencias respecto a la dinmica de crecimiento. Se manifiesta una notable dinmica ciudades secundarias que mostraron un muy alto a partir de la dcada de 1950. Se trata ante todo de los centros urbanos en las regiones de agroexportacion (caf, algodn, azcar, banano). De esa manera, Escuintla se expandi de 9.760 habitantes en 1950 a 33,205 en 1973, con una tasa promedio de crecimiento anual del 10.4 por ciento. Si bien para el perodo de 1973-1994 su tasa anual bajo hasta el 2.3 por ciento entre 1,994 y 2,002 repunto, alcanzando un 4.4 por ciento de crecimiento anual. La misma tendencia se observo en algunas otras ciudades de la Costa Sur. Por otro lado, 12 de los 39 centros urbanos que tenan ms de diez mil habitantes en 1994 mostraron una dinmica mayor a la estimada. Tan solo en donde se trata de cabeceras departamentales: Cobn Chimaltenango, como ciudad cabecera, corresponde a la creciente migracin hacia el departamento de Alta Verapaz por la expansin de la frontera agrcola el norte del pas. En cuanto Chimaltenango, situada a unos cincuenta kilmetros de distancia de la capital de la Repblica y con rpida conexin a travs de la carretera Interamericana, se ha desarrollado en los ltimos aos como ciudad dormitorio para capas sociales de medianos y bajos ingresos que trabajan en el area metropolitana o en el creciente numero de industrias surgidas en el departamento mismo.
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Hay que agregar una tercera cabecera departamental con crecimiento explosivo de poblacin: la ciudad de flores (Peten). En 1973 apenas tenia 1,477 habitantes para 1,990 se proyecto una poblacin de 3,359 habitantes, pero en el censo de 1994 resulto con 9,330 habitantes, segn el censo de 2002 los habitantes de esa ciudad suman 30,897. Este notable crecimiento se explica, al igual que en el caso de Cobn, por la alta migracin hacia la respectiva regin nortea. Los restantes centros urbanos con dinmica en su crecimiento han surgido en el interior del departamento. Se trata principalmente de ciudades fronterizas como Esqupalas y Tecun Umn o cabeceras municipales en la regin metropolitana y las zonas de su influencia.

Proyecciones de Poblacin hasta el 2050. El INE ha revisados las estimaciones de la fecundidad y la mortalidad para el periodo de 1950-2050. Para ello ha tenido en cuenta estudios anteriores como las proyecciones realizadas a partir del Censo de 1981 y los resultados de los ltimos censos se ha formulado algunas hiptesis entre las que se hallan las hiptesis medias o recomendadas se ha llegado a la conclusin de que la tasa global de fecundidad disminuir de manera progresiva hasta alcanzar una media de 2.10 hijos por mujer en el quinquenio 2035-2040, mantenindose ente nivel hasta el final de la proyeccin (ao 2050). Estos datos representan un descenso de la fecundidad para todo el perodo de la presin de ms del cincuenta por ciento por parte, las proyecciones sobre mortalidad apuntan hacia un descenso considerable debido, sobre todo, a los programas de salud. Antes de realizarse el Censo de 2002, las proyecciones de poblacin para ese ao daban la cifra de 11, 986,800 habitantes; es decir un 6.7 por ciento ms del total de poblacin que despus resulto efectivamente censada. Segn las proyecciones en el perodo 1995-2050, Guatemala en los aos 2025 llegara a tener cerca de 20 millones de habitantes, ascendiendo a algo ms de 20 millones en los aos 2050. EVOLUCIN HISTRICA DE LA ECONOMA La base de la economa Guatemalteca es la produccin agrcola, destinada en su mayor parte a la exportacin. Los rasgos estructurales de la agricultura de Guatemala se remotan a los primeros mayas, quienes cultuvivaban principalmente el maz (que en la actualidad se produce para consumo interno). Posteriormente, durante el periodo colonial, se inicio la configuracin del actual sistema productivo: grandes extensiones de tierra para la exportacin y pequeas propiedades cuya produccin vital se destina exclusivamente al autoconsumo. La Economa Precolombina
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Para los pueblos precolombinos el cultivo del maz era una actividad vital cuya importancia, como tambin sucede en la actualidad, trascendia a al vida religiosa. Ademas del cultivo desarrollo otros como el del cacao, el frijol y y el gicoy, juntos con los sistemas de quema y rosa, en los citios ceremoniales de gran importancia se utilizaron tcnicas de cultivos mas avanzadas, tales como uso de terraza (bloques ded tieeera preparada especialmente para sembrar, de unos 50 cm aproximadamente). La transformacin de productos se reducan a una industria de tipo familia: tejidos, alfarera, cestera y jarcia, o transformacin de metales (oro,plata y cobre) y de piedras (como el jade). Esta actividades eran nada mas que un complemento a la labor agricola La produccin agrcola o artesana se utilizaban en transacciones segn su valor, ya que el comercio se realizaba por medios del trueque. Tambin se sabe que existan sitios determinados para el intercambio y la compra y venta de mercancas. A estos centros ceremoiales se les llamaba Mercados. La venta de productos casi siempre la realizaban los propios artesano o recolectores. El pago del tributo, que era una obligacin civil y religiosa, mas que econmica, tambin hacia por medio de objetos o especias que tuvieron un alto valor de cambio. Aunque los indgenas ya conocan el oro y la plata y tenan nocion de su valor, no les concedan importancia como medios monetarios para las transacciones cotidianas. Sin embargo, llegaron a establecer un sistema de compra y venta basado en el cacao como moneda principal, con sus correspondientes subdivisiones para facilitar la medida de su valor de cambio, al igual que hicieron con otros bienes de complicada fabricacin o difcil obtencin (telas de algodn, plumas de quetzal y oro en polvo). Algunos estudios supone que existi un sistema de intercambio comercial entre las Tierras Altas y las Tierras Bajas mayas. Los habitantes de la regin de Peten, en el norte del pas, habran abastecido de productos como, por ejemplo, conchas de mar a los mayas del Antiplano, en el oeste, y estos, a suvez, a a quellos, de sal, obsidiana, jade, piritia y otras piedras. Dado no existe una delimitacin oficial del territorio que constituye el AMG, sino que cada institucin o proyecto lo delimitaba segn sus propios criterios. Aunque en algunos casos se adjudican al AMG hasta 11 de los 17 municipios que forman el departamento de Guatemala, comnmente se acepta que esta formado por los municipios de Guatemala, Mixto, Villa Nueva, Etapa, Santa Catarina Pnula, as como parte de los municipios de Chinautla, Villa Canales y Fraijanes. Con un crecimiento promedio anual extremadamente alto en el periodo interesal de 1950-1973 destacan los municipios de Mixco (44%) al oeste, Chinautla (25%) al norte y Villa Nueva (20%) al sur de la ciudad de Guatemala, mientras la ciudad de Guatemala misma solo creci con un ritmo anual del 6 por ciento.

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En el periodo 1994-2002, la tasa anual de crecimiento de la capital fue del 1.6 por ciento (mayor que la del periodo interesal anterior, 1973-1994, que fue del 0.8 por ciento), en tanto que la expansin metropolitana debido a las caractersticas fisiogrficas del valle de Guatemala se extendi mas hacia el sur (zona populares e industrias) y las laderas al este (zonas residenciales de clase alta). En consecuencia, los municipios de mas alto crecimiento para ese periodo fueron San Miguel Petapa, con una asa anual del 16 por ciento, Villa Nueva (9.5%) y Santa Catarina Pnula (7.2%). La tasa anual de aumento de poblacin en el departamento de Guatemala, que era del 6.6 por ciento entre 1950 y 1973, decreci hasta el 3% en el periodo 1973-1994 y volvi a repuntar entre 19942002, situndose en el 4.4 por ciento. Todava no existe un plan de desarrollo urbano ni de estrategias sectoriales viables de las cuales pueden surgir los marcos reglamentarios para la urbanizacin y el uso de los suelos ordenados. Un Sistema Urbano Desequilibrado En la actualidad el 18 por ciento del total de la poblacin urbana se concentra en el municipio de Guatemala (capital) que cuenta con 942,348 habitantes, segn el censo del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) DE 2002 el 42por ciento en el departamento de Guatemala (regin metropolitana). Cobn la segunda ciudad del pas, del INE de 2002, ha manifestado un notable crecimiento en los ltimos aos. En tercer lugar figura la ciudad de Quetzaltenango (127,569 habitantes) y en cuarto lugar de Escuintla (119,897 habitantes). En consecuencia, el ndice de primaca de la primera ciudad en relacin a la segunda es considerablemente alto. Llama la atencin tambin que solo en el municipio de Mixco el mas con urbanizado del rea metropolitana vive un numero de habitantes que sobre pasa considerablemente la suma del pas. Por otro lado, se encuentra si misma gran diferencia territorial en trminos globales de urbanizacin fuera de la regin metropolitana. Destacada con un 84 por ciento de poblacion urbana el departamento de Sacatepquez, al oeste de la regin metropolitana. Sin embargo, este caso es muy especfico, pues se trata de un gran nmero de municipios (16) en el departamento mas pequeo del pas (465 km2) y su poblacin reside sobre todo concentrado en las cabeceras municipales, todas consideradas como rea urbana. En el otro extremo se sitan los departamentos de Alta Verapaz (21% de poblacin urbana), San Marcos (22%) y Huehuetenango (23%). Aunque densamente poblados, sus habitantes viven en formas dispersas sin la presencia de otros urbanos grandes y funcionales para las prospectivas regiones. La Dinmica De Las Ciudades Secundarias Aunque globalmente las ciudades secundarias en Guatemala se caracterizan por bajas cifras absolutificar diferentes tendencias respecto a la dinmica de crecimiento.
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Se manifiesta una notable dinmica ciudades secundarias que mostraron un muy alto a partir de la dcada de 1950. Se trata ante todo de los centros urbanos en las regiones de agroexportacion (caf, algodn, azcar, banano). De esa manera, Escuintla se expandi de 9.760 habitantes en 1950 a 33,205 en 1973, con una tasa promedio de crecimiento anual del 10.4 por ciento. Si bien para el perodo de 1973-1994 su tasa anual bajo hasta el 2.3 por ciento entre 1,994 y 2,002 repunto, alcanzando un 4.4 por ciento de crecimiento anual. La misma tendencia se observo en algunas otras ciudades de la Costa Sur. Por otro lado, 12 de los 39 centros urbanos que tenan ms de diez mil habitantes en 1994 mostraron una dinmica mayor a la estimada. Tan solo en donde se trata de cabeceras departamentales: Cobn Chimaltenango, como ciudad cabecera, corresponde a la creciente migracin hacia el departamento de Alta Verapaz por la expansin de la frontera agrcola el norte del pas. En cuanto Chimaltenango, situada a unos cincuenta kilmetros de distancia de la capital de la Repblica y con rpida conexin a travs de la carretera Interamericana, se ha desarrollado en los ltimos aos como ciudad dormitorio para capas sociales de medianos y bajos ingresos que trabajan en el area metropolitana o en el creciente numero de industrias surgidas en el departamento mismo. Hay que agregar una tercera cabecera departamental con crecimiento explosivo de poblacin: la ciudad de flores (Peten). En 1973 apenas tenia 1,477 habitantes para 1,990 se proyecto una poblacin de 3,359 habitantes, pero en el censo de 1994 resulto con 9,330 habitantes, segn el censo de 2002 los habitantes de esa ciudad suman 30,897. Este notable crecimiento se explica, al igual que en el caso de Cobn, por la alta migracin hacia la respectiva regin nortea. Los restantes centros urbanos con dinmica en su crecimiento han surgido en el interior del departamento. Se trata principalmente de ciudades fronterizas como Esqupalas y Tecun Umn o cabeceras municipales en la regin metropolitana y las zonas de su influencia. Proyecciones de Poblacin hasta el 2050. El INE ha revisados las estimaciones de la fecundidad y la mortalidad para el periodo de 1950-2050. Para ello ha tenido en cuenta estudios anteriores como las proyecciones realizadas a partir del Censo de 1981 y los resultados de los ltimos censos se ha formulado algunas hiptesis entre las que se hallan las hiptesis medias o recomendadas se ha llegado a la conclusin de que la tasa global de fecundidad disminuir de manera progresiva hasta alcanzar una media de 2.10 hijos por mujer en el quinquenio 2035-2040, mantenindose ente nivel hasta el final de la proyeccin (ao 2050). Estos datos representan un descenso de la fecundidad para todo el perodo de la presin de ms del cincuenta por ciento por parte, las proyecciones sobre mortalidad apuntan hacia un descenso considerable debido, sobre todo, a los programas de salud.

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Antes de realizarse el Censo de 2002, las proyecciones de poblacin para ese ao daban la cifra de 11, 986,800 habitantes; es decir un 6.7 por ciento ms del total de poblacin que despus resulto efectivamente censada. Segn las proyecciones en el perodo 1995-2050, Guatemala en los aos 2025 llegara a tener cerca de 20 millones de habitantes, ascendiendo a algo ms de 20 millones en los aos 2050. Evolucin Histrica de la Economa La base de la economa Guatemalteca es la produccin agrcola, destinada en su mayor parte a la exportacin. Los rasgos estructurales de la agricultura de Guatemala se remotan a los primeros mayas, quienes cultuvivaban principalmente el maz (que en la actualidad se produce para consumo interno). Posteriormente, durante el periodo colonial, se inicio la configuracin del actual sistema productivo: grandes extensiones de tierra para la exportacin y pequeas propiedades cuya produccin vital se destina exclusivamente al autoconsumo. Sistemas Economico Colonial Des pues de la Conquistas, la Corona espaola se constituyo en propietaria universal de todas la tierras conquistadas en America. El rey delego las propiedades recin adquiridas, en calidad de usufructo, uso o propiedad. Entre los espaoles se utilizo el sistema de repartimientos es decir el derecho de usufructo de las tierras repartidas la encomienda, las reducciones y el peonaje por deuda. En cuantos al derecho de posesin reconocido a los indgenas, la propiedad de la tierra se mantuvo de acuerdo a un sistema comunal, con un rgimen organizado de divisin del trabajo. No obstante, esto no fue asi desde el comienzo. La agricultura se extendi al cultivo del cacao ( iniciando en la dcada de 1580), y hacia finales del siglo XVI este produca importantes ingresos por exportacin. Mas tarde, en 1610, se empez a cultivar el ail, que se tranformaban en tinta para el textil y que posteriormente sustituyo al cacao en ingresos por exprtacion. En cambio, la caa de azcar, cuya materia se extranjera en trapiches y se converta en panela o bebida fermentada, y el trigo solamente era comercializados en areas proximas. La actividad industrial urbana empez a cobra gran importancia econmica. Se formaron hbiles artesanos que trabajaban el oro y plata asi como tambin pequeas industrias dedicadas a la fabricacin de jabon, zapatera, sastrera y tejidos, adems de molinos que procesaban el trigo. Los trabajadores se organizaron en gremiso como una estructura muy similar a la adoptada por los artesanos europeos de la Edad Media. Los espaoles introdujeron las tcnicas y las herramientas europeas, por entonces bastantes desarrolladas, y las mismas fueron aprovechadas para la producciones en las industrias artesanales y en la minera. N o sucedi de las misma manera en le campo, ya que all los indgenas continuaron utilizando los mismo procedimientos rudimentarios de cultivo.

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La crianza y el comercio de ganado no se desarrollo hasta la llegada de los epsaoles. El ganado vacuno y caballar era abundante y era para su compra y venta en las llamadas ferias de ganadoactividad que aun se sigue realizando en muchos pueblos de Guatemala actualmente. El trafico comercial producan entre los pueblos mas importantes y en sus transacciones los indgenas seguan trocando productos por objetos, sobre todo el cacao y el algodn, pese a que la institucin de la moneda fue una accin casi inmediata de los espaoles, que ya en 1543 establecieron la Casa de la Fundacion y, unos dos siglos mas tarde (en 1731), la Casa de la Moneda). En la colonia existi tambin el mercadopara comercializar bienes de consumo inmediato, Los indgenas se instalaban en na plaza para intercambiar mercancas. Desde entonces, el cermado se convirti en una practica que continua vigente en todos los pueblos de Guatemala. El comercio exterior tenia principalmente tres destinos: la Nueva Espaa ( hoy Mexico), por via terrestre, Espaa y el Caribe, por via martima, y Peru, a travs del ocano Pacifico. La navegacin constituyo una actividad importante, y en los indicios de la poca colonial permitan el comercio entre colonias. Por otra parte, el comercio de importacin, que llego a convertirse en la actividad mas lucrativa, mas lucrativa consista en los ingresos de artculos procedentes sobre todo Europa y China. Hacia finales del siglo XVIII, el comercio exterior se fue deriorando debido a los confilctos napolenicos en Europa y al auge de la piratera. En cuanto al interior. En cuanto al interior, la situacin econmica fue desayendo como consecuencia del excesivo intervensionismo de la Corona. En trminos generales, la organizacin econmica de la Colonia se baso en una reglamentacin estatal, municipal y gremial. Los principales ingresos provenan de la agricultura y la ganadera, y aunque la minera alcanzo un gran desarrollo en esa poca, nunca consituyo una fuente generador de riquezas. LA ENCOMIENDA

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La actividad econmica de la Colonia se desarrollo en forma de encomienda, que era un modo de agrupar a los indgenas para que realizaran las actividad es de produccin y asi recaudar la cuota que deban tributar a la Corona, representada por un espaol o encomendadero. Al principio la encomienda tubo un carcter esclavista, pues los indgenas prcticamente petenecian al encomendadero a tiempo completo, para trabajar y hacer producir la tierra a la cual estaban asignados. Mas tarde, sim embargo, este rgimen fue modificado debido a que la principal herramienta de produccin (la mano de obra) iba mermando. La nueva formula consisti en agrupar a la poblacin maya en pueblos indios, cada uno de los cuales dispona de tierras para cultivar productos de subsistencia, como maz y frijol, y otros que se destinaban a la venta o al intercambio para pagar al correspondiente tributo que se tasaba de antemano. Pero tampoco esta formula tubo xito, debido a los abusos que se cometan en la tasacin de tributos, y porque muchos encomendadores no respetaron el nuevo rgimen y continuaron sometiendo a trabajos forzados a la poblacin encomendada. Si bien el establecimiento de encomendaderos tubo consecuencias religiosas y sociales negativas, desde el punto de vista econmico significo un fuerte impacto, ya que la organizacin territorial y el uso de mano gratuita (los indios) permitieron el incremento de la produccin agrcola y minera, hasta el punto de que incluso algunas formas de trabajo subsistieron en la poca independiente. Despues de La Independencia Una vez consumado el proceso de Independencia (1821), el rgimen de propiedad de la tierra y el sistema de relaciones de trabajo, aol igual que el conjunto de sistemas econmico colonial fueron modificados parcialmetne. Aunque continuaron las praticas heredadas de la Colonia, paralelamente se intento hacer frente a problemas tales como la distribucin de la propiedal de la tierra y la insifiente actividad comercial. La municipalidad productivas. Como la minera y el cultivo de cacao y aol, haba ido decayendo desde finales de la Colonia hasta arruinarse desde definitivamente debido a la crisis de la Casa de la Moneda. La gan o conchinilla (pespestes) sustituyo a los anteriores, pues era un cultivo muy apropiado para las condiciones de la poca, por que no necesitaba mucha mano de obra ni grandes extensiones de terreno. La conchinilla se criaba nopales que podan crecer en los solares o patios de las casa. Esta actividad logro extenderse y ocupar a un gran numero de trabajadores. La industria, anque fue estimulada con axoneraciones de impuestos, no prospero lo suficente en relacin a las demanda de la poca.

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Auge del caf y el banano La segunda mitad del siglo XIX, la demanda de cochinila en el mercado europeo sustituida por los tintes elaborados con productos qumicos. Se desarrollo entonces la industria cafetera, que aun hoy contituye el principal producto de exportacin, recibiendo un gran impulso durante el gobierno liberal (1871), que creo y consolido la empresa agrcola capitalista, y permiti la inversin de capitales extranjeros (ingleses y alemanes), para la produccin de caf en la regiones de la Costa Sur y la Verapaz, aprovechando la mano de obra de la numerosa poblacin indgena. A finales del siglo XIX, el banano cobro inpulso producido por compaas transnacionales como la United Fruit Company (UFCO), en grandes extensiones de tierra ubicadas en Izabal ( costa del Atlantico) y Escuintla (Costa Sur). Hoy se sigue cultivando y en algn momento Guatemala llego a tener una de las plantaciones mas importantes del mjndo de este producto. Aunque la UFCO se retiro de 1964, las plantaciones continan explotndose por productores locales. El progreso de la industria cafetalera supuso la ruina de otros cultivos importantes, ya que gran parte de las energias se canalizaron hacia el cultivo de caf. De modo que productos como el trigo, el tabaco y otros de primera necesidad fueron decayendo.

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Ferrocarril, ganadera, industria, banca La construccin de vas comunicaciones fue paralela al desarrollo agrcola. En 1880 se inaguro el primer ferrocarril, que cubria la ruta entre San Jose y Escuintla, y en 1884 se abri el tramo entre Escuintla y Nueva Guatemala. El Ferrocarril Verapaz no se inaguro hasta 1896. La ganadera resurgi a principios del siglo XX pero no con la pujanza de la poca colonial ni con igual dinamismo que restos de las actividades econmicas del pas. Tambien creci el sector industrial durante este periodo. En 1881 se inicio la industria cervecera, en 1882 se fundo la primera fabrica una fosforera, y en 1883 la primera fabrica de tejidos de capital nacional que se utilizo maquinaria industrial. La historia de la banca de Guatemala en el periodo liberal, en el cual se comenzaron institucionalizar los entes reguladores para el funcionamiento de la economa monetaria. Se fundan entonces los primeros bancos emisores y hacia finales del siglo XIX estaban estalbecidos el Bancos Internacional, el Banco Colombiano, el Banco de Occidente, el Banco Americano, el Banco Agricola Hipotecario y el Banco de Guatemala. Mas adelante, entre 1924 y 1926, se sentaron las bases para estabilizar el tipo de cambio de la moneda, (entonces era el peso), creandoce el Banco Central de Guatemala, como institucin emisora. Finalmente, se instituyo el quetzal como moneda nacional, como un valor equivalente al dlar. Despus en 1944 Con las medidas gubernamentales de poltica econmica que fueron aplicadad a partir de 1945 el pas recibi uno de los mayores impulsos econmicos de su historia. La estructura de la propiedad de la tierra experimento cambiso debido a la reforma agraria impulsada por el Gobierno entre 1951 y en 1954. La propiedad y produccin minifundistas fueron impulsadas al amparo del Decreto 900 o Ley de Reforma Agraria, que suspendia algnos privilegios de los que disfrutaban las compaas extranjeras. Asimismo el Estado otorgo propiedades a muchos campesionos. A partir de 1950 la economa guatemalteca, experimento un dinamismo generado por la exportacin de productos tradicionales (caf, algodn, banano, azcar y carne), asi como por la produccin de manufaturas para el mercado interno, y el mercado centroamericano. Fue entonces cuando se puso en marcha un modelo agroexportador de productos bsicos y de sustitucin de importaciones. Esto ultimo fue posible debido a la integracin de Guatemala en el mercado Comun Centroamericano, lo que permiti reemplazar el consumo de productos importados de otros pases por bienes fabricados en el resto de Centroamerica, A la vez se incentivo la produccin interna primndola con otros aranceles.

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El cultivo de caa de azcar existi desde la poca colonial para consumo, procesamiento y comercializacin interna y regional. A partir de 1960 se intensifico para responder a la demanda de Estados Unidos, que refiri otros mercados proveedores debido al cese de sus relaciones comerciales con Cuba. Por entonces, se instalaron grandes plantaciones de caa en la regin de la Costa Sur. Este producto aun se cultiva en forma extensiva y constituye una importante fuente de divisas por exportaciones. No obstante, en la actualidad la demanda del mercado internacional tiene a decrecer a favor de sustitutos qumicos del azcar, que tienen mos costos de produccin. El cultivo intensivo del algodn para la exportacin se inicio alrededor de 1950, con inversiones japonesas. Llego a ser una de las principales exportaciones guatemaltecas, pero actualmente solo se produce para consumo interno.

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La produccin de Chile, que se extrae del rbol llamado chicozapote, fue tambin hasta 1950 uno de los principales productos de exportacin. Aunque aun se exporta a los Estados Unidos, y Guatemala se situa en segundo lugar como exportador mundial, la demanda ha disminuido debido a la aparicin de sustitutos artificiales en la elaboracin de este producto. A partir de la segunda mitad del siglo XX se introdujo el abono qumico , lo cual de permiti que los agricultores obtuvieran mayor rendimiento por unidad de terreno en sus cosechas de maz. Esto contribuyo a disminuir la migracin estacional de mano de obra agrcola hacia la Costa Sur. Aunque en 1947 se emiti la Ley de Fomento Industrial (que coincidi con el inicio de la industrializacin en Latinoamerica, ) la industria guatemalteca no se desarrollo hasta la dcada de 1960, cuando se integro el Mercado Comn. Entonces, el Gobierno destino la mitad de las inversiones al sector manufacturero y permiti la entrada de capitales extranjeros. La minera, un sector que se hallaba estancado desde finales de la poca colonial, intento resurgir en 1965 con la instalacin de una planta de tratamiento de niquel a orillas del alfo de Izabal (en las proximidades de la costa del Atlantico). Diez aos mas tarde comenz a exportarse. En esa poca tambin inicio la explotacin de petrleo en el departamento de Alta Verapaz. En el plano macroeconmico, las tres dcadas que abarcan desde 1950 hasta 1980 representaron el periodo mayor bonanza econmica de la historia de Guatemala. La produccin geogrfica bruta fue siempre ascendente y el consumo de la poblacin en general aumento, a la par que la inversin y las exportaciones. Asimismo se mantuvieron los niveles bajos de deuda externa de toda Latinoamerica. Este ritmo de crecimiento acelerado obedeci al incremento constante de la inversin y al crecimiento del Mercado Comun Centroamericano, que implicaba una mayor demanda de bienes industriales. Sin embargo, en la primera mitad de la dcada de 1980 se inicio un periodo de recesin econmica y al mismo tiempo, de inestabilidad financiera. El Mercado Comun Centroamericano fracaso, los ingresos por exportaciones perdieron fuerza debido a la disminucin en la demanda de los principales productos de exportacin, y el valor de las importaciones aumentaron. Una consecuencia de esta depresin fue el aumento acelerado de la deuda externa, que provoco la devaluacin del quetzal. Esto obligo a realizar una serie de polticas de ajuste, como subsidio del tipo de cambio para mantener la paridad con el dlar. Sin embargo, pronto hubo que abandonar el tipo de cambio fijo, perdindose dicha paridad. El sector manufacturero tambin experimento un periodo de recesin debido a la perdida de la demanda de bienes industriales de Centroamerica y del mercado interno, esto ultimo a consecuencia de la inflacin. El cultivo de productos agrcolas no tradicionales se desarrollo en la dcada de 1980. Desde entonces ha tenido un crecimiento constante y hoy representa una proporcin importante en el ingreso de divisas. El xito de esta alternativa de produccin se atribuye al implemento de una estrategia de desarrollo basada en las exportaciones, con el apoyo de agencias internacionales que permiti la expansin de cultivos hasta entonces reservados al abastecimiento de mercados locales, flores, frutas, meln, alverja china, brcoli y mini verduras.
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LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN LA ACTUALIDAD Guatemala es el pas con mayor capacidad y volumen de produccin de Centroamrica. Es el mayor exportador y en la regin del caribe, uno de los pases con ms y mejores recursos naturales. Sin embargo, el producto interno bruto (PIB) por capital solo representa 1,340 doloras (menor que en los de Costa Rica y El Salvador) y su distribucin es desigual: la quinta parte de la poblacin mas pobre produce el 10 por ciento de la cifra promedio del PIB y la quinta parte de la poblacin mas rica reporta el triple del promedio del PIB. Poblacin econmicamente activa La poblacin econmicamente activa (PEA), es decir, la fuerza laboral disponible, concentra a ms de la tercera parte de los guatemaltecos. En Guatemala, la PEA incluye a las personas de siete o ms aos de edad que se encuentran ocupadas o estn en busca de trabajo. A pesar de que tradicionalmente la agricultura absorba a la mayora de la poblacin, la proporcin de la PEA ocupa en este sector tiende a disminuir como consecuencia de la migracin del campo hacia la ciudad capital. Este fenmeno, agudizado desde finales de la dcada de 1970 a consecuencia de recrudecimiento del conflicto armado interno (ahora ya finalizado) obedece a la atraccin que ofrece la metrpoli por las mejoras salariales y condiciones de trabajo as como la diversidad de actividades y servicios.
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De todas maneras, la mitad de la PEA se dedica a actividades agrcolas. En estas se incluyen la ganadera, la selvicultura, la caza y la pesca, y el cultivo de caf, caa de azcar, banano, cardamomo, maz, frjol y arroz, principalmente. Los otros sectores dinmicos corresponden a la industria manufacturera, al comercio y los servicios, que en un ritmo cada vez mayor. Una actividad econmica importante es la produccin y el procesamiento de alimentos, que abarcan la mayor parte del espacio geogrfico del pas y ocupa a gran cantidad de personas. En menor escala, son importantes las actividades de construcciones, minera y servicios. Este ltimo sector se halla en constante expansin. La PEA concentra a mas de la tercera parte de los guatemaltecos, de los cuales casi un 44 por ciento del sudoeste, noroeste y norte del pas. Respecto a la ocupacin, aproximadamente un 30 por ciento de la PEA esta empleada en el sector formal y el 40 por ciento se encuentra en situacin de desempleo y subempleo. La PEA femenina constituye el 19 por ciento de total. Mientras que esta participacin es importante en los sectores de servicios y comercio (57 %) e industria (20 %) es escasa en agricultura, construccin y transporte. El incremento de las actividades en la maquila ha incluido en estas proporciones, pues demanda mano de obra preferentemente femenina. Mas de dos tercios de las trabajadoras (67.5 %) son asalariadas y casi una quinta parte esta calificada (profesionales, tcnicas, gerentes, administradoras, y empleadas de oficina). La economa domstica En una familia maya, generalmente el papel masculino difiere del papel de la mujer en cuanto a las actividades econmicas; el padre de familia tiene la obligacin de proveer al hogar de maz, frjol y lea para el sustento diario; mientras la esposa realiza algn trabajo para poder comprar otros bienes de consumo como azcar, caf, sal, jabn e hilo para tejer. Esto implica que la mujer se involucre en otros trabajos para completar el ingreso familiar; crianza de animales, elaboracin y venta de tejidos, y comercio. Cuando se trata de gastos mayores (educacin y ropa para los hijos, compra de algn terreno), estos se comparten entre los conyugues. El sector agropecuario Guatemala se ha caracterizado por una economa agrcola, que ha generado empleo para ms de la mitad de su poblacin. Aunque en los ltimos aos ha trabajado el ritmo de crecimiento del sector en relacin otros, representan a la cuarta parte de la produccin nacional y el 70 por ciento del total de las exportaciones. La produccin agrcola La produccin agrcola de Guatemala se puede clasificar en tres tipos segn su destino; la de subsistencia, en la que bsicamente se produce maz, frjol, hortalizas y patatas; la comercial, que abastece a los mercados locales, y la exportacin que produce caf, banano, caa de azcar, algodn, ajonjol, cardamomo, plantas ornamentales, frutas, arveja china, brcoli y mini verduras para comercializar fuera del pas. Esta ltima representa el 44 por ciento de la produccin agrcola total. La poblacin maya es la productora de la mayor cantidad de granos bsicos y legumbres que se consumen en el pas. Por ejemplo, de la produccin total de maz un 40 por ciento proviene de departamentos habitados por mayas y un 20 por ciento de
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regiones en las que estos habitan como emigrantes (costa sur). El 30 por ciento del total se cultiva en departamentos con mayora de poblacin maya y un 12 por ciento lo cultivan mayas emigrantes. Con el trigo la situacin es similar pues casi en su totalidad se produce en departamentos habitados por mayas (occidente de Guatemala). Los principales cultivos que se destinan a la exportacin son el caf, la caa de azcar, el maz, el cardamomo, el hule, el banano y las hortalizas. Tambin se cultivan otros granos, cereales productos para consumo industrial. Por reas la produccin agrcola esta distribuida por la siguiente manera; regin oriental (departamentos de Zacapa, el progreso y chiquimula), meln, sandia, tomate y tabaco; Altiplano (regin occidental del pas) brcoli, arveja china, patata, frambuesa, fresa, manzana, pera y melocotn; regin central, caf, hortalizas y plantas ornamentales, regin sur ( departamento de santa rosa, Escuintla, Suchitepquez y retalhuleu), caa de azcar, hule, caf, mango, zapote, pia y ctricos; Alta y baja Verapaz, cardamomo, caf, plantas ornamentales, bosques y brcoli; peten, maderas, chicle, xate y bosques. En la dcada de 1970 la crisis de mercado de los productores tradicionales que Guatemala exportaba principalmente algodn, suscito la necesidad de introducir cultivos alternativos que generaran divisas. As se inicio el cultivo de productos no tradicionales que ya en 1986 significaban un apartado importante de las exportaciones. En la actualidad Guatemala exporta diversos productos agrcolas; especias ( ajonjol, pimienta gorda y nuez moscada), flores(aves del paraso, claveles, crisantemos, pompones y rosas), frutas ( fresas, mangos, melocotones, moras, pias y sandias), follajes (leter leaf, xate), plantas ornamentales (dracaenas, izotes y ponies), verduras(arveja china, arvejas, brcoli, col de Bruselas, coliflor, ejotes, esprragos y mini verduras) y otros (cacao, ajo y jengibre). La propiedad de la tierra En Guatemala, la distribucin de la propiedad de la tierra presenta el contraste entre minifundios y latifundios; el 65 por ciento del total de la tierra cultivable esta en manos del 2.3 por ciento del total de las fincas. Esta situacin se concentra en los departamentos del Altiplano: Totonicapn, Quetzaltenango, San marcos, Huehuetenango, Quiche y Chimaltenango, en los que abundan los minifundios. La previsin de la distribucin per cpita, para el ao 2000 era de 0.5724 manzanas de tierra agrcola por cada habitante. En los minifundios, cuya extensin promedio es de 2.1 manzanas, se practica una agricultura de subsistencia y se producen granos alimenticios bsicos (maz, sorgo, trigo, frjol y arroz), hortalizas y frutas. Son unidades de carcter familiar, con una agricultura de tipo intensivo y lenta o nula innovacin tecnolgica. El destino de la produccin es el autoconsumo y si queda algn excedente se vende en los mercados locales. El maz es el principal cultivo en las extensiones pequeas de tierra. Segn la regin puede obtenerse una o dos cosechas anuales. El primer caso se da en el Altiplano y en parte de la regin norte (zonas de clima fri y hmedo) y el segundo, en la costa sur y oriente del pas (regiones de clima calido). La produccin minifundista se enfrenta a una serie de problemas internos como la falta de eficiencia tcnica y la dificultad de acceso a los recursos productivos. En los ltimos aos, una solucin a estos problemas ha sido la creacin de cooperativas agrcolas
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orientadas principalmente al cultivo de productos no tradicionales. Por otra parte, las unidades de tierra disponibles no han aumentado al mismo ritmo que el crecimiento demogrfico, por lo que alguno campesinos se ven el la necesidad de arrendar terrenos para cultivar productos para el autoconsumo. El arrendamiento, en este caso, puede pagarse en efectivo en trabajo (el arrendante trabaja para el dueo del terreno una cantidad de tierra equivalente al espacio que se le presto) o en especie (el arrendante concede al dueo de la tierra una parte de la cosecha). Cuando la produccin local agrcola no es suficiente, muchas veces el propietario de una finca pequea trabaja adems fuera de su propiedad para completar los ingresos familiares, ya sea en la misma regin o emigrando temporalmente hacia otros departamentos del pas. Los latifundios son grandes unidades de cultivo caracterizadas por una produccin extensiva, dan mas empleo a miles de familias y generalmente producen para la exportacin de productos como caf, caa de azcar, banano, cardamomo, ajonjol y hule. Estas fincas, cuya extensin es mayor a 64 manzanas, ocupan el 65 por ciento de la superficie cultivable del pas y se encuentran principalmente el la Costa Sur y en parte del departamento de Alta Verapaz. Aunque histricamente la agricultura ha sido el sector ms productivo para la economa del pas, no ha comportado un aumento substancial en la productividad, empleo e ingreso. Esta situacin puede explicarse, entre otras cosas, por las siguientes causas; concentracin de pequeos agricultores y familias sin tierras en algunas regiones del pas; atomizacin de la propiedad de la tierra accesos restringidos a otros sectores productivos falta de una infraestructura complementaria. La actividad en el campo En el medio rural se dan dos formas de produccin principal; la agricultura familiar tradicional y la agricultura capitalista comercial, las cuales mantienen relaciones de compra y venta de mano de obra y produccin. Adems ha surgido un tipo de produccin familiar q pequea escala, tambin constituye una importante fuente de divisas y ocupacin de mano de obra. La cosecha sirve para abastecer el consumo de la regin y en el caso de las localidades fronterizas se vende al por mayor a intermediarios de Tapachula (Mxico), Honduras y el Salvador. Aunque no dejen de cultivar maz, lo hacen en terrenos mas alejados. La produccin pecuaria El sector integra un poco mas de la tercera parte de la produccin bruta de Guatemala y es un importante generador de divisas. La actividad ganadera guatemalteca incluye ganando bovino, porcino, caprino, ovino, y aves produce tanto para consumo interno como para exportacin de carne. La ganadera es una actividad diversificada: en la regin de los cuchumatanes y la sierra madre. La pesca El sector pesquero produce principalmente pescado, camarn y langosta, que se capturan en la costa sur, sobre todo el departamento de Escuintla. Los tipos de pesca en Guatemala se clasifican en dos: pesca martima y de aguas continentales y piscicultura. La fauna marina reaprovecha de diversas formas sobresaliendo la artesanal. Se estima que la captura promedio por kilmetro de costa se explotada es de siete toneladas mtricas: es una intensidad baja si se compara con Mxico (casi el cudruplo),
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Brasil (ocho veces mas) o chile (cuarenta veces el rendimiento de Guatemala). Este rendimiento si embargo va ascenso se estima que la captura de recursos marinos aumenta un 2 por ciento anual. Recursos forestales Los bosques densos cubren el 40 por ciento de la superficie del pas (43,226 km.) predominando en las regiones de peten (que abarca casi la mitad de los recursos forestales) izabal y el norte de quiche y alta Verapaz. La materia forestal se utiliza con fines industriales o para uso domestico: de ella se obtiene lea, carbn, chicle, pimienta gorda, xate y madera. Esta ultima representa el 2 `por ciento de producto interno bruto y se utiliza sobre todo para la fabricacin de muebles. El sector manufacturero La actividad industrial se desarrollo fuertemente a partir de 1960 con la apertura del mercado comn centroamericano, continuando hasta fines de la dcada de 1970 hacia 1990 experimento una crisis causada principalmente por la cada del mercado. La produccin de artesanas es un sector que se ha incrementado paralelamente al desarrollo del trabajo agrcola como actividad principal. Aunque la produccin actual evidencia las influencias coloniales su origen se remonta a la poca prehispnica. La produccin industrial La produccin industrial, que no es muy diversificada corresponde a las siguientes industrias, alimentara, textil, tabacalera, maderera, talabartera y metalrgica. Consiste en trasformar la materia en productos industriales para consumo humano. La fabricacin de textiles es otro subsector que mantiene intensa actividad productiva manufacturando telas, calzado, prendas de vestir y otros artculos como bolsas y accesorios, un modo muy extendido de la actividad textil de Guatemala es la industria de maquilas. Se trata en este caso de fbricas especializadas en determinada fase del proceso de produccin de alguna prenda de vestir. Esta industria representa una opcin favorable para el propietario de la marca, pues el salario mnimo fijado al de muchos es inferior al de otros pases. La produccin artesanal Los productos artesanales se fabrican con diversos materiales tales como cuero, hueso, azcar, bamb, madera, mimbre, palma, textiles, tusa. Con esta materia los artesanos guatemaltecos hacen bolsas. Zapatos, pirograbados,. La unidad de produccin ha sido tradicionalmente la familia. Sin embargo el aumento en la demanda ha estimulado la creacin de talleres artesanales encargada de proveer artesanas a diferentes destinos (intermediario). La explotacin minera En casi todos los departamentos de Guatemala se localizan recursos econmicos minerales, sobre todo en regiones norte centro y occidente. Aunque los yacimientos proporcionan una amplia gama de productos, el valor de la extraccin de petrleo es casi igual al que se obtiene anualmente en la explotacin de diversos minerales. En el subsuelo guatemalteco hay minas de plomo, oro, barita, cromo, plata, nquel mrmol. Y se extraen del piedrin y la arena de cerros en casi todo el pas, pero la mayor produccin corresponde a los departamentos de zacapa y el Progreso.

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El petrleo La actividad petrolera se ha incrementado en los ltimos aos, actualmente mas del 75 por ciento de la produccin se destina a la exportacin y el resto a consumo interno y reserva. La explotacin de petrleo se realiza al ampara de la ley de Hidrocarburos que regula los acuerdos ente el gobierno y el contratista que suele ser una empresa transnacional. La principal compaa explotadora de petrleo en Guatemala es la Basic resources internacional, se extrae de los yacimientos localizados en la regin norte (quiche, alta Verapaz y peten) en este sector de Guatemala no ha desarrollado una infraestructura que le permita procesar sus propios recursos. Cuenta con una refinera (en el departamento de Escuintla), todava importa petrleo pesado, sobre todo Venezuela y Mxico, as como derivados principalmente combustibles. LOS SERVICIOS El sector de servicios incluye actividades en el comercia, trasporte, servicios privados, administracin publica y banca. En los ltimos aos esta sector se ha convertido en uno de los mas importantes generadores del PIB (mas del 55%) y es una de las actividades de mayor expansin debido a las limitadas oportunidades en la agricultura y la manufactura. Incluso se estima que Guatemala se esta encaminado hacia una economa de servios. Las actividades de este sector en Guatemala se clasifican en servicios (tcnicos y profesionales), comercio, banca y seguros. Los dos primeros se han expandido debido a que pueden insertarse fcilmente dentro de la economa informal. El subsector banca y seguros tambin ha aumentado con la creacin de nuevos bancos y agencias bancarias, bolsas de valares, casas de cambio, financieras y almacenadotas etc. Y con el auge de nuevos instrumentos crediticios (corraje, reportos). La economa informal se refina a un sector que genera bienes y servicios a bajo precio para la poblacin de menores ingresos y constituye una fuente de empleo para quieres no han ubicado en el sector formal de la economa. En Guatemala, se calculan que un poco mas de la mitad de ka poblacin econmicamente activa esta involucrada en estas actividades. En general, la economa informal en Guatemala se ocupa de actividades excluidas del rea productiva, ya que ms de la mitad se emplea en el comercio y la industria. TRANSPORTES, COMUNICACIONES, FINANZAS Y COMERCIO El sector terciario, bsicamente se clasifica en: comercio, servicios privados (tcnicos y profesionales), servicios pblicos y servicios financieros (banca y seguros). Ha crecido en los ltimos aos a ritmos mayores que los otros sectores productivos, como consecuencia de la consolidacin de la produccin agrcola e industrial, que ha dinamizado los mercados intenso y de exportacin, de tal manera que las actividades de comercio y las comunicaciones representan aproximadamente el 56 por ciento del productor interno bruto. Este crecimiento de la economa ha provocado un importante fortalecimiento y ampliacin de la actividad bancaria y financiera.
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El sector terciario y el empleo: Dentro del sector terciario, los subsectores del comercio y servicios privados son los mayores generadores de empleo. El primero se sustenta en corrientes de importaciones y exportaciones, y en la comercializacin de productos de consumo interno como: maiz, frjol, verduras, vestuario y calzado entre otros. El principal soporte del comercio radica en la importacin de bienes; de hecho, el 40 pro ciento del consumo de los guatemaltecos esta vinculado a productos importados. La distribucin de la actividad comercial presenta un contraste en funcin del valor y de la fuerza laboral. En trminos generales, el comercio relacionado con importaciones y exportaciones genera poco empleo y esta controlado por grandes inversionistas. Por el contrario, las transacciones de bienes que se producen y consumen dentro del pas, aunque trabajan con capitales ms reducidos, emplean a un mayor nmero de personas. Los servicios privados, que incluyen principalmente las accesorias y consultorios de mdicos, abogados y contadores, as como otros servicios profesionales y tcnicos, se han concentrado en la capital guatemalteca y en las cabeceras departamentales con mayor movimiento comercial: Quetzaltenango, Escuintla y Mazatenango, mejor comunicadas. Esta situacin contrasta con la escasez de servici0os profesionales en las regiones mas alejadas, como Quiche y Huehuetenango. Los servicios pblicos abarcan los organismos del estado y sus entidades autnomas, as como las municipalidades. Representan un gasto de tres por ciento del total de las inversiones del pas y emplean a seis de cada cien guatemaltecos. Muchos analistas sostienen la tesis de la Guatemala se encamina hacia una economa de servicios, fundamentalmente en las finanzas y turismo. De hecho en la actividad econmica del pas se ha experimentado un auge de los sectores bancarios y financiero, manifestando por ejemplo, en la apertura de nuevos bancos y agencias bancarias, bolsas de crdito, tales como corajes y reportos. Estas actividades. Si bien estn en expansin y representan fuertes ingresos generan poco empleo. El sector terciario tambin incluye la economa informal, en la cual no se tributa al fisco y el trabajador no tiene acceso a los beneficios de un seguro social, pues la forma de pago es a destajo. Las empresas informales son parte de la actividad cotidiana en la economia nacional, y se observa sobre todo en las areas urbanas: negocios ubicados en la aceras de la ciudades, que ofrecen cualquier tipo de articulo, desde un caramelo hasta ropa y muebles pequeos; vendedores ambulantes que van pregonando su producto de calles en calles entre los pasajeros de autobuses; venta de tortillas. Los negocios suelen estar constituidos por menos de cinco personas. Los propietarioas, si bien suelen pagar impuestos, como el IVA, al comprar sus materias primas, no reportan al fisco ni extienden facturas. Para muchos especialistas, el auge de esta actividad, tambien llamada economia subterrnea obedece a las dificultades del sistema para legalizar este tipo de negocio. El 80% de las ventas callejeras estan en manos de personas que trabajan hasta 52 horas semanales. Muchas veces los ingresos no son suficientes para cubrir las necesidades basicas del hogar, por lo que los nios contribuyen el sustento, trabajando como lustradores de zapatos o como vendedores en
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las calles y autobuses. El sector informal urbano en Guatemala esta integrado pro un 63% de hombres y un 37% de mujeres, distribuidos, en orden mayor a menor.

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Los diferentes medios que permiten la comunicacin y el intercambio entre los poblados pueden clasificarse en dos grandes categoras: el transporte de objetos o personas y la transmisin de informacin. El desarrollo del las comunicaciones en Guatemala ha ido acord con los puertos conectados con el mercado internacional, destinado a la importacin y exportacin de productos. Ello explica que lamedor infraestructura de trasporte y medios de comunicacin se orientan hacia el centro del sur del pas. El transporte de mercancas puede darse en varios sentidos: transporte de productos agrcolas desde el lugar de produccin hasta los mercados urbanos, transporte de materias primas de extraccin hacia el lugar de produccin industrial o hacia el puerto para su exportacin. Para el transporte de pasajeros, que se realiza con fines de trabajo, estudio, comercio o recreacin, se utilizan diferentes medios, dependiendo de la distancia. Las actividades de transporte y comunicacin estan determinadas, en gran medida para las condiciones geograficas. Asi en el Altiplano occidental y en el norte de Guatemala predominan las carreteras con trazos poco adecuados para el deplazamiento de vehiculos, debido a las caracteristicas del paisaje montaoso. El transporte maritimo se desarrolla en los litorales del pacifico y del Atlantico. En el primero, la construccion de puertos ha implicado la realizacin de obras complementarias para disminuir el olaje y ofrecer seguridad a las naves. En el Atlantico, la creacin de pequeos accidentes geograficos ha permitido la formacin de puertos
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naturales destinados al atraque de embarcaciones.

LA RED DE CARRETERAS Y EL FERROCARRIL La red vial cuenta con tres tipos de carreteras: de primero y segundo orden, y de terecer orden. Las rutas de primer orden estan constituidas por la carretera panoamericana (desde la fronter de Mexico hasta el limite con el Salvador), la Interoamericana (desde el litoral del Pacifico hasta el Atlantico) y las Costera (que atrviesa el Pacifico) algunas de estas incluyen autopistas de cuatro y seis cariles. Las carreteres de segundo orden complementan las redes principales y dan acceso a las eras productivas rurales en la Costa Sur.

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PUERTOS MARITIMOS Y EL SERVICIO AEREO Los puertos maritimos mas grandes esta ubicados en los litorales: sobre el Atlantico, el Puerto Santo Tomas de Castilla, operado por una empresa estatal descentralizada y autonoma sobre el pasicifo y el Puerto Queztal. El servicio aerea incluye aproximadamente siisientos aerdromos ubicados prcticamente en todas la regiones del pais, en su mayoria en la Costa Sur, de ellos hay dos aeropuertos nacionales. El destino aereo mas frecuente es el resto de Centroamrica, sobre todo Costa Rica y El Salvador, esta region representa mas de la mitad de vuelos por semana. Otro destino frecuente es Estados Unidos, este representa casi la cuarta parte del trafico aereo de Guatemala. Los servicions de comunicacin y telecomunicaciones, si bien estan extendidos en todos los departamentos del pais, no cubren todas las comunidades y estan concentrados en las regiones con mayor movimiento comercial, que no coincide necesariamente con las de mayor poblacin. EL SISTEMA FINANCIERO Esta integrado por treinta bancos privados (incluyendo dos bancos extranjeros) y tres estatales, diecisis sociedades financieras privadas y una nacional, asi com almacenes generales de depositos, compaias de seguros, casas de cambio y otras instituciones financieras no bancarias. El ente recotro del sistema financiero es el Banco de Guatemala, que estabelece las condiciones monetaria, cambiarias y crediticias para el desarrollo de la economi nacional. Es un ente autonomo y se encarga de promover la estabilida de la moneda a escala internacional. Este sistema es relativamente reciente, pues se establecio en las primeras decadas del siglo XX. El 1 de julio del 1946, en sustitucin del Banco Central, se creo el Banco de Guatemala que a partir de entornces esta dirigido por: la junta Monetaria: integrada por presidente, quien a la vez preside el Banco de Guatemala; los ministros de Finanzas Publicas, Economicas, Agricultura, Ganaderia y Alimentacin, un prota vos de Congreso de la Republica, un delegado de la Asociacin empresarial de comercio, industrial y agrcola. Un representante de los bancos Privados nacionales y un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

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COMERCIO EXTERIOR Se dinamiza tanto por las exportadciones como por las importaciones. Las primeras incluyen los productos tradicionales (caf, azucar, banano, cardamomo y carne) productos no tradicionales (vestuario, maquilado, frutas, flores, plantas ornamentales, camaron y ajonjol). Los productos agrcolas tradicionales represnetasn una tercera parte del volumen total de exportaciones. Los no tradicionales, cuya comercializacion empezo a crecer a partir del 1970, actualmente constituyen la mayor proporcion. El principal producto de esporacion ha sido el caf; Guatemala se postula entre los tres mayores exportadores a nivel mundial de este producto. Guatemala es el sugundo exportador centroamericano, en terminos del valor de las exportaciones hacia el resto del mundo, seguido de Costa Rica. Las importaciones se clasifican en cuatro grandes rubros: bienes de consumo final (trigo, zapatos, electrodomesticos, vihiculos etc.) bienes intermedios (materia prima para la produccin es decir, insumos) combustible (gasolina, disesl, buker, kerosene etc.) Las politicas economicas de apertura han facilitado el incremento de las exportaciones. La reduccion de aranceles y otros barreras han permitido el ingreso de bienes importados de consumo.

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PRODUCCIN NACIONAL DE MIEL Estimar la produccin nacional resulta un tanto difcil, por la diversidad de medidas utilizadas en el pas. Por ejemplo, el censo agropecuario utiliza el litro como unidad de volumen para cuantificar la produccin, mientras que los productores utilizan el quintal y el tonel (a su vez el tonel equivale a diferentes libras). A nivel internacional, se usan las toneladas mtricas. El Banco de Guatemala y AGEXPORT usan como medida la tonelada mtrica y los kilos para cuantificar las exportaciones. Para efectos de este estudio se han utilizado las siguientes unidades de medida: Un quintal = 100 libras Un tonel = 660 libras Una tonelada mtrica =1.000 kilogramos o 2,246 libras Segn los datos del censo agropecuario realizado por el INE en el ao 2003, el total nacional de colmenas fue de 60,039. Los departamentos que poseen el mayor nmero de colmenas son San Marcos con 8,711 colmenas (14.5%), Retalhuleu con 7,754 (12.9%), Santa Rosa con 5,657 (9.42%), y Huehuetenango con 5,452 (9%) (ver Grfica 1). Mientras tanto, Izabal y Sacatepquez son los departamentos con menor nmero de colmenas registradas.

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Grfica 1 Nmero de colmenas por departamento 2003 Investigacin de Mercados de la Miel 2007

Fuente: Construccin propia con datos del INE, 2003. Respecto a la produccin de miel de abeja, el INE estima que es de 807,909 litros a nivel nacional. Los departamentos que presentan las mayores cantidades de produccin de miel con respecto al total nacional son: San Marcos con el 18.5% (con una produccin de 149,831 L), Retalhuleu con 14.5% (117,006 L), Suchitepquez con 11.9% (95,117 L), y Huehuetenango con 10.1% (81,266 L). Los otros departamentos presentan porcentajes que van desde 0.1% en Izabal, hasta 7.9% en Santa Rosa. En la Grfica 2 se muestra la produccin total nacional por los departamentos de la Repblica.

Grfica 2 Rendimiento de miel por departamento 2003 (LT) Investigacin de Mercados de la Miel 2007

Fuente: Construccin propia con datos del INE, 2003. Segn la informacin suministrada por el MAGA y el Comit de la Cadena Apcola adscrito a CONADEA, la produccin del ao 2005 correspondi a 1,680 TM (ver Tabla 2).
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En otros derivados, segn el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), la produccin total de polen es de 10,350 LB, aportadas principalmente por los departamentos de Solol (5,328 LB), Huehuetenango (1,495 LB), San Marcos (1,140 LB) y el Quich con 386 LB. Segn la FAO, en los aos 1998 a 2003, la produccin guatemalteca de miel de abeja se mantuvo estable, y a partir de 2003 se nota un deterioro. Sin embargo, al consultar las estadsticas nacionales, los datos de AGEXPORT (2004) y CONADEA (2005) indican que la produccin registrada se mantuvo estable (1,700 TM y 1,680 TM), respectivamente (Ver Tabla 2). Produccin mundial Los datos disponibles sobre la produccin mundial de la miel se ubican entre 1,200.000 toneladas y 1,410.285 toneladas mtricas. Se estima que de esta cantidad, aproximadamente la mitad entra en los circuitos internacionales de comercio. As como se observan diferencias en la informacin de la produccin, tambin existen diferencias en relacin con los principales productores y exportadores. Segn fuentes consultadas, los principales pases productores y exportadores de miel son China, Argentina, Mxico, Canad, Hungra y Australia. Por su parte la FAO destaca como los principales productores a China, Argentina, Turqua, Estados Unidos y Mxico. La FAO coloca a Guatemala en el puesto 84 en la lista de productores de miel (ver Anexo 1). La produccin de miel a nivel mundial ha ido incrementndose en los ltimos aos; en el 2005 se report una produccin de 1,410.285 toneladas mtricas (datos de la FAO). Esta tendencia se puede observar en la Grfica 3.

Grfica 3 Produccin mundial de miel 1995 - 2005 (TM) Investigacin de Mercados de la Miel 2007

Fuente: Construccin propia con datos de la FAO, Direccin de Estadstica, 2007 Exportaciones de miel Tabla 1
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Principales paises exportadores de Miel a Nivel Internacional Investigacin de Mercados de la Miel 2007 Pas Argentina Alemania China Mxico Hungra Brasil Canad Espaa Uruguay Australia Resto del mundo % del mercado 13.92 10.86 10.28 6.63 5.86 4.88 4.39 4.16 3.32 2.63 33.07

Respecto a las exportaciones de la miel, segn la FAO los principales exportadores son Argentina, China, Alemania, Mxico y Hungra. Argentina es el mayor exportador con 102,097.33 toneladas, en tanto que Guatemala ocupa el puesto 35 en la lista, con una exportacin en el 2005 de 1,271.69 toneladas (ver el Anexo 2). Segn el Trade Map, los 10 principales pases exportadores de miel son Argentina, Alemania, China, Mxico, Hungra, Brasil, Canad, Espaa, Uruguay y Australia. La participacin de cada uno de ellos en el mercado internacional se detalla en la Tabla 1. Fuente: Trade Map, 2007 En Guatemala, la exportacin de miel ha oscilado durante el perodo 1995-2005, tal como se puede observar en la Grfica 5 (datos de FAO). A partir del ao 2003, ha ido en disminucin: en ese ao 2003 se registraron 1,760.43 TM, y para el 2005 la exportacin disminuy a 1,271 TM.

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Grfica 4 Exportaciones de Guatemala 1995 - 2005 (TM) Investigacin de Mercados de la Miel 2007

Fuente: Construccin propia con datos de la FAO, Direccin de Estadstica, 2007 . El Banco de Guatemala (Banguat 2007) reporta una oscilacin similar, pero con el hallazgo positivo que indica una recuperacin de las exportaciones a partir de 2005. Segn esta fuente, en el 2006 se exportaron casi 1,691 TM, lo cual denota un aumento de aproximadamente 498 toneladas con respecto al ao anterior (ver Grfica 5). Como resultado, el sector exportador de miel registr ingresos por un total de US$2,407.875 en el ao 2006 (ver Grfica 6).

Grfica 5 Exportaciones de miel de Guatemala 2002 - 2006 (TM) Investigacin de Mercados de la Miel 2007

Fuente: Construccin propia con datos del Banguat, 2007.

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Grfica 6 Exportaciones de miel de Guatemala- FOB (US$) Investigacin de Mercados de la Miel 2007

Fuente: Construccin propia con datos del Banguat, 2007. Importaciones de miel En cuanto a las importaciones de la miel, los principales importadores son Estados Unidos, Alemania y Japn. Segn datos de la FAO, en el ao 2005 Estados Unidos import 103,960.74 TM y Alemania 95,496.63 TM. Guatemala, por su parte, casi no importa miel. En ese mismo ao, el pas report una cantidad de 2,38 toneladas, ubicndose en el lugar 129 (ver el Anexo 3). La importacin en Guatemala ha disminuido, como se observa en la Grfica 7. En el ao 2000 se importaban 103,84 TM y para el ao 2005 la importacin fue apenas de 2.38 TM; una posible explicacin de esta baja sera que la produccin nacional est cubriendo totalmente el consumo local. Grfica 7 Importaciones de Guatemala 1995-2005 (TM) Investigacin de Mercados de la Miel 2007

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Fuente: Construccin propia con datos de la FAO, Direccin de Estadstica, 2007. Al comparar los datos de FAO con los datos de Banguat, la tendencia es similar; es decir, hacia una disminucin de la importacin. Sin embargo, segn Banguat, el ao 2006 se present un incremento de 50% en la importacin (ver Grfica 8). En trminos monetarios, las importaciones de miel representaron un total de US$19,276 para el ao 2006. Estos valores estn muy por debajo de aos anteriores (ver Grfica 9). Grfica 8 Importaciones de miel de Guatemala 2002 - 2006 (TM) Investigacin de Mercados de la Miel 2007

Fuente: Construccin propia con datos del Banguat, 2007. Grfica 9 Importaciones de miel de Guatemala CIF (US$) 2002-2006 Investigacin de Mercados de la Miel 2007

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Fuente: Construccin propia con datos del Banguat, 2007.

Comprensin del mercado Tamao del mercado El tamao del mercado est conformado por la produccin nacional ms importaciones menos exportaciones: Para calcular el tamao del mercado en el ao 2005, se us el nmero de colmenas reportadas por el MAGA (60,000 colmenas) multiplicado por el promedio de rendimiento en kilogramos (28), lo que da 1,680 TM de produccin. La produccin nacional ms las importaciones (3 TM) menos las exportaciones (1,193 TM) , nos da el tamao del mercado o consumo local que es de 490 TM (ver la Tabla 2). Tamao del mercado = (Produccin nacional + importaciones) exportaciones Al comparar los aos 2004 y 2005, se encontr que hubo un gran aumento del tamao del consumo local (293 TM). Esto puede deberse a que las exportaciones registradas en el ao 2005 disminuyeron, mientras que la produccin se mantuvo estable. La miel que no se export, se qued para el mercado nacional. Tabla 2 Tamao del mercado Investigacin de Mercados de la Miel 2007 Produccin promedio Colmenas estimada / colmena en Kg 28 28

Ao

Produccin Exportaciones Importaciones Consumo TM TM TM Local TM

*2005 60.000 **2004 60.000

1.680 1.700

1.193 1.1517

3 14

490 197

* Fuente: Construccin propia con datos del Banguat y CONADEA, 2007. ** Fuente: Construccin propia con datos del Banguat y Agexport, 2007. Segn el CONADEA, el consumo local total es de 534 TM para el 2005, en tanto que el consumo per cpita de miel en Guatemala es de 19 gramos al ao (ver Tabla 3). Esto es una cantidad muy pequea, que puede reflejar que la miel no es parte de la dieta habitual del guatemalteco.

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Tabla 3 Tamao del mercado y consumo per cpita anual Investigacin de Mercados de la Miel 2007 Volumen de venta local Ao 2005 (aproximado) Equivalente en kilos Consumor per cpita anual en gramos

534.18 TM Fuente: CONADEA, 2007 Identificacin de la competencia

534.189

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En el mercado nacional de miel envasada se encuentran distintas marcas, entre ellas:

Los Tilos El Panal El Sasson Suli Jose Miel Virginia Honey

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Estas empresas tienen varias presentaciones del producto, que van desde 1,050 gramos, 750g y las ms pequeas de 346g (presentaciones PET), que son las ms econmicas. Segn los encargados de compras de los supermercados, las presentaciones ms vendidas son la botella de vidrio (730 g) y la presentacin PET de osito, debido a su tamao, facilidad de uso y precio. La nica miel importada que encontramos en los supermercados es la Virginia Honey, la cual se vende en las presentaciones de 907g y 1,419g. Precios del mercado Detallar los precios del producto a nivel nacional e internacional resulta un tanto difcil, por las variaciones que se reportan segn las diversas fuentes consultadas. Asimismo, segn los datos proporcionados por los productores consultados, los precios en el mercado nacional de la miel tambin muestran mucha variacin. El precio de venta de los productores a los exportadores dado por la AGEXPORT es de Q.350 por quintal (Q.3.50 por libra), con una oscilacin entre Q.300 a Q.350. Estos datos son inferiores a los precios reportados por los encuestados, cuyos datos arrojaron un promedio de Q.685 por quintal para el mercado nacional. En general, los datos oscilaron entre Q.470 (cuartil inferior) y Q.1,360 (cuartil superior). Al comparar estos montos con los datos referidos por el experto del MAGA, vemos que l report un precio aproximado de Q.450 por quintal (Q 4.50 lb). Tabla 4 Valores (Q) de los precios de venta reportados por los encuestados Investigacin de Mercados de la Miel 2007 Quartil 1 2 3 4 Quintal (100lb) 470 685 1150 1360 Libra 4.7 6.8 11.5 13.6

El precio promedio de venta de las botellas de 2.2 libras, segn los productores, es de Q.25 por unidad; es decir, a Q.11.36 la libra. Cabe mencionar que, en gran medida, la
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diferencia en los precios se relaciona con el canal de venta utilizado: si es mayorista o consumidor final. Los productores que logran vender el producto directamente al consumidor final obtienen un mejor precio por libra que aquellos que lo venden a un intermediario al por mayor o a un exportador. Esto se debe a que los productores pueden obtener un mayor margen de ganancia si llegan al consumidor final y as omiten varios canales de intermediarios. Es importante resaltar un hallazgo de las asociaciones de Retalhuleu encuestadas: los productores refieren que tienen solamente tres compradores. Estos compradores deciden qu precio poner al producto (miel) y as afectan los precios de la miel. Tabla 5 Precios de venta en supermercados, por observacin directa Investigacin de Mercados de la Miel 2007 N Empresa Presentacin Hiperpaiz 1050 g 730 g 500 g 340 g Galn 1545 1000 g 750 g 500 g 340 g 390 g 346 g 500 g 340 g 10 onz 730 g 530 g 21,75 16,65 11,75 23,25 17,75 12,35 10,55 11,05 15,15 8,15 PND La Torre 40,55 25,75 20,4 13,7 30,4 22,9 17,6 12,4 10,85 10,85 PND 20,35 15,35 PND Maxibodega Pricesmart ClubCo 33,25 21,95 16,35 8,55 29,95 22,75 17,35 12,15 PND 14,85 10,25 PND PND 34.95 (2 unidades)

1 Los Tilos

24,95

2 El Panal

PND

35,25

Alimentos Sasson

PND PND

PND PND

4 Suli 5 Jose Miel 6

PND 52,95 65,95

PND PND*

Virginia Honey 907 g (Grado A) 1419 g

* PND: Presentacin no disponible En cuanto a los precios de venta de los productos envasados en los supermercados, los envases de 730g tienen un precio promedio de Q.24 y la presentacin PET tiene un valor promedio de Q.10.9. En las Tablas 5 y 6 se detallan todas las presentaciones y sus respectivos precios. Tabla 6 Valores reportados de los precios de venta en supermercados, por observacin directa Investigacin de Mercados de la Miel 2007
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Precios internacionales Guatemala no posee un registro exacto de precios de miel de abeja. Segn Agexport, se encuentran para el mercado europeo a $1.30 la libra y para Estados Unidos a $0.65 $0.70 por libra (Fuente: Programa de encadenamiento empresarial, Agexport). Sin embargo, la FAO posee un registro de precios internacionales al productor de miel en dlares por tonelada mtrica. De acuerdo con esto, durante la dcada de los 90 hasta 2003, el precio al productor de miel por tonelada se ha situado en pases productores como Argentina (que tiene un precio de US$1,877 por TM), y Mxico (con un precio de US$1,964). Los precios de China son considerablemente ms bajos y estn en US$520 por TM. Alemania y Suiza se ubican entre los pases que venden ms caro el producto (US$8,238 y US$10,877 por TM, respectivamente). Estados Unidos tiene un precio aproximado de US$3,095 por TM. A excepcin de China, que se ha mantenido estable, los precios de la miel han aumentado en los ltimos aos (ver Grfica 10). Los pases productores presentan los niveles ms bajos de precios al productor, debido al alto nivel de productividad que tienen, lo cual les permite obtener un mayor nivel de producto a un precio ms bajo, y por tanto, mayores beneficios. Grfica 10 Precios internacionales de la miel al productor (US$ / TM) Investigacin de Mercados de la Miel 2007

Fuente: Construccin propia con datos de la FAO, Direccin de Estadstica, 2007.

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Anlisis del canal de distribucin La comercializacin de la miel se puede realizar por diferentes tipos de envasadores del producto, o bien por los importadores. De forma general, se puede considerar que existen tres vas de envasado:

Envasadores-productores: Son apicultores que disponen de instalaciones para la elaboracin y envasado de la miel; suelen ser instalaciones de tipo artesanal y venden directamente a los consumidores o minoristas. Cooperativas envasadoras: Son agrupaciones de apicultores que compran, elaboran, envasan y comercializan la miel a veces con su propia marca registrada. Envasadores: Compran a los apicultores o importan miel; suelen tener su propia marca y venden tanto a los minoristas como a la industria.

Segn el envasador, su canal de distribucin va desde la compra del producto a centros de acopio o intermediarios y luego se dirige a minoristas y mayoristas. De acuerdo con los consultados en supermercados, ellos son abastecidos, en su mayora, por distribuidores y envasadores.

A continuacin se muestra el canal de distribucin que utilizan los productores encuestados:

Fuente: Encadenamientos empresariales AGEXPORT y adaptacin propia. Puede notarse que los productores tienen tres canales directos de venta, que son:

Los mercados locales. Exportadores. Intermediarios y centros de acopio, quienes venden el producto a envasadores y distribuidores. Los envasadores y distribuidores procesan el producto y lo distribuyen a tiendas y supermercados hasta llegar al consumidor final.

Segn los resultados de las encuestas aplicadas a los productores en el presente estudio de mercado, 34% de la produccin nacional se destina a venta local, que incluye un comercio informal (ventas a vecinos, comunidades cercanas), tal como puede
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observarse en la Grfica 11. En la mayora de los casos, se trata de una economa informal que no necesariamente se registra en las estadsticas de comercio. El 37% de la produccin se dirige a los intermediarios (coyotes) y envasadores. Los intermediarios, a su vez, venden la miel a centros de acopio o a supermercados. Otro 31% de la produccin se destina al mercado local y un 2% a detallistas. Asimismo, 17% de la produccin se vende a exportadores y solamente el 13% se destina a mercados internacionales por medio de exportaciones directas, en la mayora de los casos a travs de mercados FLO. EL COMERCIO CON CENTROAMERICA Ha sido de naturaleza Intraindustrial, pues se intercambian productos industiales imilares. Entre estos son las alimentos procesados, productos farmaceuticos, bebidad, detergentes y jabonaes, textiles, calzado, productos de papal y carbon, plasticos, cosmeticos y perfumeria. Guatemala ha mostrado siempre una tendencia al superavit comercial con respecto a us vecinos, y es el mayor exportador.

EL COMERCIO CON EL RESTO DEL MUNDO Guatemala mantiene relaciones comerciales internaciolaes con Estados Unidos, Canada, Mexico, Panama, Chile, Brasil y Venezuela. El comercio con las paises industriales se ha caracterizado por la exportacin de productos intensivos en recursos naturales y mano de obra poco calificada. Las exportaciones no tradicionales hacia el resto del mundo incluyen, en mayor proporcion, productos agrcolas: caucho natural, semilla de ajonjol, productos quimicos, miel de purga, plantas, semilla, flores etc. PRINCIPALES ACUERDOS EN COMERCIO EXTERIOR Guatemala se mantiene abiertya al comercio internacioal, en el cual ha iniciado un
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rpoceso de interseccin. En el ao 2001 se ha aprobado el Tratado de Libre Comercio con Mexico que indirectamente relacione al pais con Estados Unidos y Canada. Otras medidad de carcter finaciero, tales como los decretros en torno a la proiedad interectuan a reformas bancarias han sido implementadas o estan sujetas a discusin. El marco de dicho acuerdo, a partir de marzo se eliminaron las aduanas entre Guatemala y El Salvador.

EL TURISMO La actividad turstica es un de las principales fuentes de obtencin de divisas. Aunque se empez a desarrollar a partir de la dcada del 1960, no puede hablarse de un crecimiento constante puesto que ha sufrido variaciones en su funcin de la situacin poltica del pas. A pesar de ser una actividad relativamente estacionaria, pues los ingresos fuertes se registran en los meses de julio a agosto (sobre todo, turista norteamericano, europeos y salvadoreos) y diciembre (turistas norteamericanos) constituye un importante generador de empleo. Los principales destinos son sitios que ofrecen restos arqueolgicos mayas (Tikal) arquitectura colonial (Antigua Guatemala) pases naturales (Atitlan) o escenarios de vida cotidiana y la religiosidad maya (Chichicastenango). Estos y otros lugares son visitados por turistas que proceden, principalmente, de Centroamrica, Estados Unidos, Canad y Europa. La actividad turstica involucra el mantenimiento de los destinos visitados, as como transporte, hoteles, restaurantes, agencias de viaje, espectculos y ventas de artesanas. En este sector, en general, aun predomina el uso de mano de obra poco calificas. La oferta hotelera se concentra en los departamentos de Guatemala (casi el 18%), Solola (11%) Sacatepequez y Peten (9%) Quetzaltenango (8%) e Izabal ( 6.5%). En los ltimos aos el nmero de turistas que anualmente visitan el pas ha experimentado un aumento notable. Sin embargo, esta comportamiento no ha sido consecuente con lo niveles de ocupacion en el sector, que halla por debajo de lo ideal. EL DESARROLLO TURISTICO EN GUATEMALA El inicio del desarrollo del turismo en Guatemala es difcil de precisar con exactitud sin embargo, se pueden situar en una serie de misiones cientficas que la visitaron a finales del siglo XVIII, entre las que cabe mencionar la misin espaola que daba cuenta de su importancia natural y cultural y brindaba una serie de recomendaciones para conocer el pas. En esa poca los visitantes se hospedaban en mesones, pensiones, y conventos o en casas de huspedes y se los denominaba viajeros o forasteros . No exista el concepto actual de hotel ni de turista. Despus de Independencia de Guatemala del Reino de Espaa a principios del siglo XIX se encuentran registrados numerosos testimonios que contienen las impresiones de visitantes europeos y norteamericanos sobre la arquitectura, las tradiciones y la belleza natural y la vida en general en la ciudad de Guatemala y en el interior de la Repblica. A partir de dichos testimonios se elaboro, en 1858, durante la poca del presidente General Rafael Cabrera la primera gua de visitantes que se denomino Gua de forasteros. A finales del siglo XIX y principios del XX, aparecen los hoteles tales como se conocen en la actualidad. Entre los pioneros se pueden mencionar los siguientes: San Carlos Gran Hotel, Hotel Unin, Hotel Continental, Hotel Modelo, Hotel Palace, Pensin Bonifaz, Hotel Maya Inn, Hotel Casa Contenta y Hotel Astoria despus Hotel Pan American -, entre otros.
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A Guatemala se acceda principalmente por va martima los barcos atracaban en los puertos del pas y los turistas se trasladaban en tren a la ciudad capital y de ah en carruajes a los diferentes lugares que se consideraban de inters turstico. Grace & Company de San Francisco (California, Estados Unidos) fue la primera compaa que organizo viajes de turista a Guatemala en el ao 1920, por medio de Pacific Mail, Pan American Y Grace Line. Cuando el proyecto se iniciaba en San Francisco, los turistas que visitaban Guatemala desembarcaban en el Puerto de San Jos, en el ocano Pacifico, eran transportados a la ciudad capital en un tren especial y se hospedaban en el Palace Hotel. El paseo por la ciudad inclua la visita al mapa en relieve de la Repblica de Guatemala, al Mercado Central, al Museo, a la Catedral y a otros sitios de inters turstico. Algunos turistas optaban por conocer Antigua Guatemala, pero en esa poca el viaje aun presentaba dificultades y resultaba difcil de realizar. En cambio, si el viaje comenzaba en Nueva York, los turistas desembarcaban en Puerto Barrios, situado en el Ocano Atlntico. Ms tarde tambin la United Fruit Co. Organizo viajes de Nueva York a Puerto Barrios, con permanencia de una semana en Guatemala. En 1929, a partir de la iniciativa privada, se fundo el Comit Nacional de Turismo, y, en 1930, la primera agencia de viajes. En 1932 mediante el Decreto Legislativo 1833, durante el gobierno del general Jorge Ubico, se creo la Seccin de Turismo dependiente de la Secretaria De Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, y en 1935 llego a Guatemala el grupo de turistas mas numeroso recibido hasta entonces, que sobrepaso los 400 visitantes. En 1951, Por el Decreto Legislativo 861, se creo l a Oficina Nacional de Turismo durante el Periodo del coronel Jacobo Arbenz Guzman; en 1961, durante el gobierno del general Miguel Ydigoras Fuentes, mediante Decreto Legislativo 1497, naci el Centro Guatemalteco de Turismo, y, en 1967, con el Decreto Legislativo 1701, promulgado durante el periodo del licenciado Julio Mndez Montenegro, se creo el Instituto Guatemalteco De Turismo (INGUAT) que, aunque sufri reformas en 1971, sigue vigente en la actualidad. Estos datos marcan el inicio de la era del turismo moderno en Guatemala. Llegadas de Turismo Al analizar la evolucin de las llegadas de turismo durante los primeros 34 aos, se pueden observar claramente tres periodos. Un primer periodo para el anlisis de la evolucin de las llegadas de turismo correspondiente al decrecimiento, y es el comprendido durante los aos 1970 y 1979, durante los cuales el nmero de turistas ingresados al pas paso de 173,652 a 503,908, siendo en este ltimo ao en el que se registro la cifra ms alta del periodo. Este crecimiento coincide con un ciclo de bonanza en la economa internacional y nacional. Este crecimiento tambin se explica por la importante labor de promociones del pas que realizo la lnea area Pan American. El segundo momento va de 1980 1984 y se distingue por una particular disminucin en el numero de turistas que visitaron el pas, al retroceder su numero en 1984 a la cifra de 191,934 bastante similar a la del ao 1970. Esta retraccin en las llegadas de turismo se explica principalmente en la agudizacin de la violencia en Guatemala y en los pases
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vecino como El Salvador y Nicaragua, y coincide adems con el inicio de una resercin econmica mundial, y con el estancamiento posterior contraccin de la actividad econmica nacional, la agudizacin de la inflacin interna y devaluacin de la moneda guatemalteca. Entre los aos 1985 y 1996, vuelve a haber una fase de recuperacin, con una tendencia positiva, al pasar de 251,946 a 520,085 los turistas ingresados al pas. Cabe indicar que fue en el ao 1955 cuando se produjo el mayor nmero de llegadas al pas, alcanzndose la cifra de 563,478 turistas, y que ha sido solo a partir del ao 1900 cuando se comenz a sobrepasar el numero de llegadas alcanzando en el ao 1974. Esta etapa coincide con la recuperacin de las economas tanto internacional como nacional, con la estabilizacin del tipo de cambio y con la disminucin de la tasad e inflacin, con el inicio del proceso de democratizacin del pas y con la firma del convenio de Paz, que puso fin al conflicto armado interno. Desde 1997 se ha producido un aumento considerable, hasta superar el umbral de 1, 000,000 de turistas en 2002, y llegar a 1, 312,199 en 2005. Mercados Tursticos Los principales mercados emisores de turismo hacia Guatemala oscilan entre los siguientes porcentajes: Amrica del Norte con u 38 por ciento del total de turistas ingresados representando Estados Unidos, un 25.5 por ciento de dicho total, lo que le otorga la posicin de principal pas emisor de turismo hacia Guatemala -; Mxico, con un 9.4 por ciento del total, ocupa el tercer lugar como pas emisor de turismo hacia Guatemala; y Canad representa un 2.7 por ciento del total. Centro Amrica es la regin que sigue en importancia con un 36 por ciento del total. Destacndose los siguientes pases: El Salvador, con un 22.8 por ciento, es el segundo pas emisor de turismo hacia Guatemala; Honduras, representa un 6.3 por ciento; y Costa Rica, un 3.1 por ciento de ese total. Europa es el continente de origen de 18 por ciento de los turistas que visitan Guatemala, y, dentro de ese porcentaje, Alemania contribuye con el 3.9 por ciento; Italia, con el 3.1 por ciento; Espaa, con el 2.7 por ciento; Francia representa el 2.2 por ciento; el Reino Unido supone el 1.7 por ciento del total. Sudamrica representa solo el 5 por ciento del total de llegadas; el Lejano Oriente, un 2 por ciento; y el 1 por ciento restante corresponde a otras regiones del mundo. La afluencia de turistas extranjeros que visitan el pas tiene un comportamiento estacional. Los meses en que se registra el mayor nmero de llegadas de turistas son generalmente diciembre y enero, y julio y agosto. Estas dos temporadas altas coinciden con las vacaciones de verano y de fin de ao. Vas de Acceso del Turismo El turismo ingresa a territorio guatemalteco principalmente por 24 puertos de entrada. Por va area se accede al pas a travs de dos aeropuertos internacionales; La Aurora y Santa Elena Peten. En lo referente al acceso por va terrestre, desde El Salvador hay seis puertos fronterizos: Valle Nuevo, Pedro de Alvarado, San Cristbal, Nueva Anguiatu y Jerez;
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desde Honduras, tres cruces fronterizos: Agua Caliente, El Florido y El Chinchado; entre Mxico y Guatemala hay seis puestos: Tecun Uman, el Carmen, La Mesilla, El Naranjo, Nenton y Bethel. Para llegar desde Belice se atraviesa por Melchor de Mencos. Por va martima, en el Ocano Atlntico, Guatemala cuenta con tres puertos: Santo Tomas de Castilla, Puerto Barrios y Livingston, y en el Pacifico, con los puertos de Champerico, San Jos y Quetzal. Durante 1997, cerca del 52 por ciento de los turistas ingresados al pas lo hicieron por va area, el 44 por ciento del total de turistas llegaron por va terrestre y solo un 4 por ciento del total lo hizo por mar. Un poco mas del 49 por ciento del total de las llegadas al pas se registraron en el aeropuerto internacional La Aurora, un poco mas del 23 por ciento de turistas cruzaron por los diferentes puestos fronterizos con El Salvador y mas del 13 por ciento del total ingresaron a travs de la frontera con Mxico. Cabe sealar el incremento registrado en el numero de turistas que llegaron al pas por va martima, al pasar el 3,522 en 1992 a 19,356 en 1996, casi un 450 por ciento. Este aumento se debe al arribo del turismo de cruceros, modalidad que se inicio en el ao 1995. Ingresos por Turismo El comportamiento de los ingresos de divisas al pas por turismo presenta una evolucin similar al de las llegadas de visitantes. El periodo de crecimiento se registro de 1970 a 1979, al pasar de 21.7 a 151.2 millones de dlares americanos; la cada en el monto de ingresos por este concepto se produjo entre 1979 y 1984, al retroceder en aquel ao a un ingreso de 56.6 millones de dlares americanos y el periodo de recuperaciones inicio claramente a partir de 1985, llegando en 1989 a alcanzar la misma cifra registrada en 1979, ao a partir del cual ha continuado un crecimiento sostenido alcanzando la cifra histricamente mas alta en 2000: 535 millones de dlares americanos. En los ltimos 42 aos los ingresos por turismo han evolucionado favorablemente al pasar de 8.1 millones de dlares en 1963 a 869 millones en 2005, lo que representa un crecimiento de cerca del 10,728 por ciento. Tambin el gasto por turista durante su estada total en Guatemala ha crecido entre 1963 y 2005 ms de un mil por ciento, al pasar de647,69 dlares americanos en 1963 a 701,1 dlares, registraos en el ultimo ao de referencia. Si se compara el ingreso de divisas generado por el sector turismo con los ingresos en divisas que generan los cinco principales productos que Guatemala exporta, se aprecia que el turismo se ha convertido en la primera fuente de ingresos, superando al caf. En el ao 2001, mas que los obtenidos por la exportacin cafetalera. Esto responde tanto a la crisis de los precios del caf como a un crecimiento vegetativo de los ingresos por el turismo. Durante el ao 2000 salieron del pas 488,473 guatemaltecos y llegaron a este un total de 826,240 turistas, presentando un Saldo favorable de 377,767 llegadas. La oferta hotelera de Guatemala esta compuesta por ms de 530 empresas, 14,744 habitaciones y 37,863 plazas-cama. Del total de empresas casi un 18 por ciento se encuentran ubicadas en el departamento de Guatemala le sigue en importancia el departamento de Solol con un poco mas del 11 por ciento, Sacatepquez y Peten con casi un 9 por ciento, Quetzaltenango con un poco mas del 8 por ciento e Izabal con mas del 6 por ciento.

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BANCO DE GUATEMALA Naturaleza El articulo 2 de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala estipula que la institucin, como Banco Central de la Repblica, es una entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica, patrimonio propio, con plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, de duracin indefinida y con domicilio en el Departamento de Guatemala Objetivo fundamental Conforme a lo dispuesto en el artculo 3 de la ley citada, el Banco de Guatemala tiene como objetivo fundamental contribuir a la creacin y mantenimiento de las condiciones ms favorables al desarrollo ordenado de la economa nacional, para lo cual propiciar las condiciones monetarias, cambiaras y crediticias que promuevan la estabilidad en el nivel genera! de precios Funciones El Banco Centra! tiene, entre otras que determina su ley orgnica, las funciones siguientes: a) b) Ser el nico emisor de la moneda nacional; Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez de! sistema bancario, mediante la utilizacin de los instrumentos previstos en su ley orgnica; c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos; d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere dicha ley; e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que dicte la Junta Monetaria; y, f) Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean asignadas por mandato legal. VALORES INSTITUCIONALES Etica Transparenci a Identificacin y compromiso Lealtad Responsabili dad

Eficiencia Liderazgo Calidad Empata Respeto

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ESTRUCTURA 1.

ORGNICA

Junta Monetaria

La Junta Monetaria, de conformidad con los artculos 132 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y 1 3 de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala, se integra con los miembros siguientes: a) b El Presidente, quien tambin lo es del Banco de Guatemala; Los ministros de Finanzas Ganadera y Alimentacin; Pblicas, de Economa y de Agricultura,

c) Un miembro electo por el Congreso de o Repblica;

d)

Un miembro industria agricultura;

electo

por

las

asociaciones

empresariales

de

comercio, y

e)

Un miembro electo por los presidentes de los consejos de administracin o juntas directivas de los bancos privados nacionales; y, Un miembro efecto por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

F)

De conformidad con lo dispuesto en el articulo 26 de la Ley Orgnica del Zanco de Guatemala, la Junta Monetaria tiene las atribuciones siguientes:
a)

Determinar / avaluar la poltica monetaria, cambiara y crediticia del pas, incluyendo las metas programadas, tomando en cuenta e! entorno econmico nacional e internacional;

b) Velar por la liquidez y solvencia y el sistema boticario nacional;

c)

Reglamentar los aspectos relativos al encaje bancario y al deposito ilegal, de conformidad con la Ley Orgnica del Banco de Guatemala; Reglamentar la cmara de compensacin banca nacional o cualquier otro instrumento o mecanismo que persiga los mismos fines de aquella; Autorizar, a propuesta del Gerente General, la poltica de inversiones de las reservas monetarias internacionales;

d)

e)

f) Establecer las reservas necesarias para fortalecer el patrimonio del Banco;

g)

Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Banco de Guatemala y el de

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la Superintendencia de Bancos; h) Aprobar o modificar la estructura administrativa del Banco de Guatemala, a propuesta del Gerente General;

Por otro parte, la Junta Monetaria, e . resolucin JM-156-2006. emitida el 20 de diciembre de 2006, aprob e! Presupuesto de Ingresos y Egresos del Banco de Guatemala pera 2007 y modific la estructura administrativa de la institucin, con vigencia a partir del ] de enero de 2007. PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL BANCO DE GUATEMALA El Plan Estratgico Institucional es producto de un esfuerzo conjunto y participativo de la Gerencia General y de los funcionarios del Banco de Guatemala, que consiste en la determinacin de objetivos estratgicos que permiten orientar la gestin de la institucin, mediante la definicin de estrategias de mediano y largo plazos para que la institucin pueda ejercer las funciones que su ley orgnica determina y as cumplir con su objetivo fundamental. En ese sentido, es poltica de la administracin del Banco Central dar seguimiento a Ir: ejecucin del referido plan, as como evaluar los resultados que se van alcanzando, con el propsito de adaptarlo a los cambios del entorno, revisar la validez de los objetivos de largo plazo y la consistencia de las estrategias que se han contemplado, lo cual permite tomar en consideracin las implicaciones que dichos cambios representan paro el cumplimiento del mencionado plan estratgico. A continuacin se describen los elementos bsicos del Plan Estratgico Institucional 2003-2007. Misin Promover la estabilidad en el nivel general de precios VISION El Banco de Guatemala seguir siendo una institucin de reconocido prestigio y credibilidad, realizando nicamente funciones propias de su naturaleza de Banco Central, contribuyendo a mantener la estabilidad en el nivel general de precios, mediante el ejercicio pleno de su autonoma, gestin transparente, calidad organizacional y disponibilidad de recursos.

ABSORCIONES Y FUSIONES DE BANCOS Se recomienda al. lector tener presente el listado de absorciones y fusiones que se mencionan en el segundo prrafo del apartado II, DESCRIPCIN DE LA SITUACIN CRTICA Y SUS CONSECUENCIAS, de este ensayo. Y tambin en el apartado QUIEBRAS DE BANCOS, respecto a la absorcin por parte del Banco Industrial del BANCAFE. De manera que ahora nos limitaremos a identificar las circunstancias causantes de este proceso de cambios en el Sistema Bancano Nacional. A nuestro juicio se debe, en primer lugar, a la supresin del rgimen autntico de banca central, ya que antes de las modificaciones a la Ley del Banco de Guatemala y Ley Monetaria, uno de los principios de la banca central era el de impedir a los bancos nacionales invertir en bancos o instituciones financieras extranjeras y. tambin, asegurar la estabilidad de la banca nacional evitando el establecimiento de redes bancarias transnacionales en Guatemala. Como consecuencia, de la aplicacin de
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las nuevas polticas neoliberales por parte de nuestras autoridades gubernativas, sobre todo a partir de la vigencia del DR-CAFfA, se han abierto sin restriccin alguna, las puertas del mercado para las inversiones extranjeras, no tanto para las requeridas para el fomento de la produccin agrcola o industrial, sino a labor de las de ndole financiero. Esa apertura ha propiciado la apetencia de instituciones extranjeras por la adquisicin de bancos guatemaltecos o su instalacin en el pas y, contando con su ingente capitalizacin, dominar el mercado bancariofinanciero local. Otro factor que les atrae es el de las remesas de los migrantes guatemaltecos en Estados Unidos, que han llegado a constituir depsitos en los bancos de Guatemala de hasta U3$ 450 millones. El volumen de remesas captadas por bancos de Guatemala, el ao pasado, fue, en millones de dlares: Banrural. 1,644.3; Bancaf, 375.2; G&T Continental, 249.6; Agromercantil, 212.1; Industrial, 194.2; Banquetea!, 43.6; y el resto de Bancos, 705.9. (Informacin de El Peridico de 21/2/07. A esos seuelos se debe la presencia del Banco Azteca, de Mxico, y los ya anunciados propsitos de establecerse en Guatemala grandes bancos mundiales, como el BKVA, HSBC y Citibank. Es obvio que, conforme a la legislacin bancaria vigente y a la ductilidad de las autoridades de gobierno, en H sistema bancano la regla de conducta ser la que enuncia:. ''el pez grande se come al chico". OFFSHORES El vocablo offsbore en ingles se traduce en espaol, como "de la costa" o "dentro del mar", pero en el lenguaje financiero designa a. determinadas entidades. Por ejemplo, io que en Guatemala debemos entender por Offshores son bancos o empresas financieras situadas en el extranjero, no autorizadas para operar en nuestro pas. Antes del trastrocamiento de la legislacin monetaria bancaria emitida en los aos cuarenta del pasado siglo, nunca se present algn problema de la banca nacional, pblica o privada, como consecuencia ce alguna inversin ce algn banco guatemalteco en una entidad offshore, porque eso no se lo permita a los bancos, la junta Monetaria. Pero, ahora, la banca privada opera sin restriccin alguna, en forma librrima, an en perjuicio ce la economa nacional, pues en vez de invertir sus recursos en el pas se los confia a las offshorcs, muchas de ellas de dudosa reputacin por formar parte de redes internacionales del crimen organizado, sin que jams se los haya impedido la SB o la JM, que debieran. QUIEBRAS DE BANCOS Nos referiremos slo a las ms importantes: durante el Alfonso Portillo y en el del Presidente Berger. j Gobierno de

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QUIEBRAS DURANTE EL GOBIERNO DE PORTILLO En el del primero, ocurrieron las de los bancos Metropolitano y Promotor, propiedad de Francisco Alvarado McDonald, quien haba financiado la candidatura de Alfonso Portillo a 1-a Presidencia de la. Repblica. Tambin la del Banco Empresarial, del cual era accionista importante, Juan Antonio Bendfeldt. quien al igual que Alvarado McDonald viven en el extranjero. En el caso primero, el Estado invirti Q 1500 millones y en el segundo, Q 500 millones, para paliar el impacto causado a los cuentahabient.es y ahorristas. Eso fue en el 2001 y, en el 2003, el Crdito Hipotecario Nacional (CHN) se vio obligado a absorber el Banco del Ejrcito, en estado de insolvencia por la inescrupulosa actuacin de sus autoridades y del Nor Oriente (BANORO), en crisis por el desfalco de su ex gerente, Angello Straga, tambin vinculado con el Presidente Portillo. Salvar ce la quiebra al BANJER y al BANORO le cosi al Estado Q 293 millones. QUIEBRAS DURANTE EL GOBIERNO DE BERGER. Dos: Banco del Cafe, el ario pasado y Banco de Comercio, en el presente ao. QUIEBRA DEL BANCAFE. Antes que nada, es importante sealar el hecho que, asi como ocurriera con las quiebras habidas durante el periodo presidencial del Lie. Portillo, tambin la del BANCAFE, se dieron en circunstancias similares de corrupcin gubernamental, ya que la lenidad con a que se trat a los responsables de esas quiebras, son las mismas por tratarse de personas allegadas al gobernante y al rgimen: Alvarado McDonald, por haber echado mano de los fondos bancarios para la campaa presidencial de Portillo, y en el de Eduardo Gonzlez, gran accionista de BANCAFE, por haber sido el precandidato predilecto de Berger, para sucedcrle en el cargo. Por cierto que personeros de BANCAFE, inmediatamente despus de la suspensin de sus operaciones por parte de las autoridades monetarias y bancarias intentaron justificar la quiebra inculpando a dichas autoridades por no haber tenido paciencia y esperado que la junta directiva de BANCAFE pusiese en orden su momentneo estado financiero, que segn los directivos del banco se deba a maniobras polticas de parte de polticos adversarios de la candidatura, presidencial de Eduardo Gonzlez Castillo, quien haba sido el Secretario Ejecutivo de la Presidencia de la Repblica. Menos mal que, a pesar de su negligencia y descuido, tanto la Superintendencia de Bancos, como la Junta Monetaria no aceptaron tal explicacin y, esta vez, resolvieron acertadamente suspendiendo el funcionamiento de BANCAFE. La verdad es que la quiebra de BANCAFE fue consecuencia de la offshore REFCO en octubre del 2006 en EE.UU., a la cual se le congelaron $L'S 204 millones en ttulos del Banco Internacional del Cafe (BIB), del BANCAFE que opera en el exterior. La firma de auditora Pnce Waterhouse Coopers, E.C. Inc. (PWC) y los liquidadores del BIB informaron que ste terna recursos por US$ 163 millones. 3,500 cuentas de casi 3000 depositantes, en su mayora de guatemaltecos. Sabido es que la Junta Monetaria suspendi en octubre pasado a BANCAFE y a los pocos das, el Banco Central de
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Barbados intervino el BIB por su estado de iliquidez. PWC tambin descubri que ci BIB no haba registrado en sus libros la compra de ttulos a REFCO (US$ 155 millones) por medio de otra offshore, VIPASA INTERNACIONAL, no declarada, la cual tambin perteneca a los dueos de RANCAFE. del Pas (VIPASA), al tener conocimiento ce dos crditos irregulares otorgados por VIPASA a Servicios Consolidados Comerciales S.A. por Q 22 millones y a Servicios Empresariales S.A. por Q 19 millones. En enero de este ao, la PWC inform que el BIB no habia podido resolver problemas patrimoniales que tena desde el 2002. Menos mal que a fines de enero del presente ao, el equipo encargado de liquidar la offshore BIB. anunci que ha recuperado US$ 54 millones, que pasarn a formar parte de un fondo para ser distribuido a mediano plazo entre los inversionistas defraudados. QUIEBRA DEL BANCO DE COMERCIO |BC). El 11 de enero del 2007, por decisin de accionistas y administradores del Banco de Comercio, S.A. Se notific a la Superintendencia de Bancos (SBj y .Junta Monetaria (JM) la suspensin de operaciones del mencionado banco. En campo pagado, publicado en Prensa Libre el da 15 de enero de este ao, el Grupo Mayoritano de Accionistas del BC expone los motivos por los cuales tuvo que suspender las operaciones del banco, a saber: Por haber sido victima de la poltica de globalizacin, porque esta establece un mercado en el que slo caben los grandes. La paralizacin operativa es producto de hechos externos y ajenos, tales como la salida del mercado del cuarto banco del pas. Banco del Caf, S. A.; los alevosos ataques contra el Banco G&T Continental. S.A. y la inadecuada poltica de suministro de billetes por parte del Banco ce Guatemala, que reunieron la confianza del depositante en el sistema bancario y !c produjeron al BC. una situacin financiera inmanejable. ' Afirman que la administracin del BC siempre se condujo con apego a la Ley ,y bajo a estricta supervisin de la SB. Rechazan los sealamientos que se les han hecho de otorgar crditos en forma masiva, porque se procedi as en apoyo de los depositantes e inversionistas, porque conforme la poltica actual los depsitos y los crditos entran y salen de los bancos "cual operaciones de traganqueles". Se opt por notificar a las autoridades monetarias la suspensin de operaciones ante la imposibilidad de poder competir, como banco pequeo, dentro de un sistema que slo atiende al banco grande y a las fusiones de stos. Por ltimo, instan al Congreso de la Repblica revisar de inmediato c integralmente el sistema jurdico financiero, a fin de devolver al Banco de Guatemala su verdadera funcin de garante de la estabilidad econmica nacional. Le pide a los diputados del Congreso hacer electivo el mandato constitucional ce fiscalizacin de las autoridades brincaras
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y financieras de Guatemala. No puede negarse que la mayor parte de esas motivaciones y puntualizaciones son exactas, pero no es cierta la afirmacin que la administracin del BC siempre se condujo con apego a la ley y bajo la estricta supervisin de la SB, como poder comprobarse, a continuacin, al conocerse los malos manejos de la direccin administrativa y accionistas principales de! BC. La Junta Monetaria suspendi al BC el 1 1 de enero. El sbado 13 de enero la SB presento al Ministerio Publico (MP) una denuncia relativa a que el BC haba otorgado a una offshore y a varias empresas crditos dudosos por Q . 153 millones. La offshore es la Organizadora ce Comercio. registrada en Panam, pero no autorizada ( para operar en Guatemala, que habra recibido un prstamo de! BC, de 98 millones que fueron transferidos a otras empresas vinculadas a los socios de la entidad. La SB tambin tiene sabido que el BC otorg crditos hasta por Q 55 millones a otras empresas. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN CRTICA Y SUS CONSECUENCIAS A partir de los aos setenta del siglo pasado, comenzaron cambios negativos en el sistema bancaro nacional, por imposicin de la poltica imperialista de los Estados Unidos, en su nueva versin de globalizacin neo liberal, habindole suprimido al Banco de Guatemala sus objetivos fundamentales como eran la atencin de las necesidades esenciales de la poblacin y el fomento de la produccin, para slo dejarle un cometido de combate a la inflacin. Se le priv de su condicin de banca central, se le prohibi dar prstamos al Estado y se dejo en irresponsable y librrima posibilidad de actuacin a los bancos privados que ya no funcionan para bien ce la colectividad, sino de los insaciables intereses individuales de los banqueros privados, que salvo pocas excepciones, son delincuentes de cuello blanco, que en general gozan de impunidad ante la negligencia de la Superintendencia de Bancos, de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala. En estos momentos, en Guatemala ya se est en un proceso de liquidacin del sistema bancario, no slo por las recientes quiebras fraudulentas ce bancos privados, sino de! dao que se ha causado al Crdito Hipotecario Nacional, desde la administracin de Alfonso Portillo. Adems, por e! apoderamiento que del sistema bancano nacional ya ha iniciado la banca internacional, por ejemplo el Citi Group o Citicor o simplemente Citi, corno recientemente decidieron sus dueos llamarle. A partir de 1960, podernos mencionar los siguientes traspasos: primero, la compra por el cubano gusano Alberto Daz Masvidal, del Brico ci Comercio e industria, que ya quebr; en 1970. la absorcin de la cartera no agrcola del BANDESA por la Corporacin Financiera Nacional (CORFINA); la venta del Banco Inmobiliario, al Banco de Santander; en .1980, el mismo Banco Inmobiliario fue otra vez vendido; en 1998,
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Mult.ib.anco fue absorbido por Banco del Caf (Bancaf), ya extinto tambin; era el 2000, el Banco de la Construccin fue absorbido por el Banco Reformador IMNCOR); BANDESA fue absorbido por BANRURAL en la dcada 1995-2005; Banco del Agro se fusion con el Banco Agrcola Mercantil, en el 2000; Banco Continental se fusion con Banco Granai cV, Towson, surgiendo G&T Continental, en 2001; Banco de NorOrierite fue absorbido por el CHN, en el 200.3; el mismo CHN absorbi el Banco del Ejrcito, ya desfinanciado; Lloyd's Bank vendi activos y pasivos al Banco Cuscatln, en 2005; v la Financiera General Electric compr el 50% de las acciones del Banco de Amrica Central (BAC) y la Financiera ci Crdito se convirti en Banco de Crdito e inici operaciones en 200'S; en ese mismo ao el Banco de Occidente con 125 anos de operacin fue comprado por el Banco Industrial, y tambin G&T Continental adquiri el Banco Americano, salvadoreo, y el de Expoliacin (BANEX); el ao pasado, los depsitos de Bancaf (que va quebr) fueron absorbidos por los bancos Agromercantil, Banrural y Reformador; y el Banco Industrial, en enero del presente ao, el de COMERCIO; el UNO fue absorbido por el CITICORP que tambin absorbi el Cuscatln, el ao pasado; a finales de enero el BAM absorbi el CORPORATIVO, tambin llamado CORPOBANCf) y e! SCI fue absorbido por BANCOR, en febrero. Podemos estar seguros, que estas amalgamas y otras falencias bancarias seguirn ocurriendo mientras la corrupcin y la impunidad sean normas de conducta de las autoridades bancarias del Estado y de la banca privada, as como : las entidades financieras. El sector fiscal En lo relativo a las finanzas pblicas, el dficit fiscal, al 31 de diciembre de 2005, se situ en Q3.593.8 millones, monto superior en Q1.513.7 millones al observado en 2004. El comportamiento de la referida variable obedeci, principalmente, a un mayor dinamismo en el gasto pblico, el cual registr una variacin relativa de 11.6%, en tanto que los ingresos totales registraron un aumento de 6.2%. En consecuencia, la relacin dficit fiscal/PIB. aument de 1.0% en 2004 a 1.5% en 2005. Por otra parte, el nivel de recaudcTicin tributaria durante 2005 dio como resultado que la carga tributaria se ubicara en 9.6%. En lo que respecta a los gastos del gobierno Central, en 2005 stos ascendieron a 028,500.5 millones, monto superior en 02,958.3 millones (11.6%) al registrado en 2004 Dicho resultado propici que gasto total del gobierno central, Como proporcin del producto interno bruto, se ubicara en 11.8%. igual al observado en 2004. En cuanto a las fuentes de financiamiento del dficit fiscal, el financiamiento interno neto fue positivo en O2.621.3 millones. Por su parte, el financiamiento externo neto fue negativo en Q336.8 millones. Es.pertinente sealar que los recursos provenientes del financiamiento permitieron que el dficit financiero se situara en 01,309.3 millones, lo que disminuy la disponibilidad de la caja fiscal por el mismo monto. Por ltimo, en lo relativo a la deuda pblica, al cierre de 2005 el saldo de la deuda interna del sector pblico no financiero fue de 016,425.7 millones equivalente a 6.8% del PIB, monto
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superior en 03,584.9 millones al registrado en 2004. Por su parte, o saldo de la deuda pblica externa ascendi a US$3,722.9 millones, equivalente a 11.8% del PIB. El sector monetario La implementacin de la poltica monetaria en 2005 fue consistente con los esfuerzos de avanzar en la adopcin de un esquema completo de metas explcitas de inflacin, que se fundamenta en la eleccin de la meta de inflacin como el ancla nominal de la referida poltica y se consolida con la implementacion de un rgimen de tipo de cambio flexible, con el uso de instrumentos de control monetario indirecto (operaciones de estabilizacin monetaria, privilegiando las decisiones del mercado), as como con la mayor transparencia de las actuaciones del Banco Central, todo lo cual permiti continuar consolidando la estabilidad y confianza en las principales variables macroeconmicas y financieras. Cabe indicar que en 2005 la Junta Monetaria determin corno mota de poltica monetaria que la inflacin se ubicara dentro de un rango de entre 4% y 6%. El rango establecido como meta para la poltica monetaria busc cimentar la credibilidad del Banco Central e inducir positivamente en las expectativas de los agentes econmicos. a fin de propiciar un escenario estable para que los mismos pudieran tomar adecuadamente sus decisiones de produccin, consumo, ahorro o inversin. En el contexto descrito, a diciembre de 2005 el ritmo inflacionario se ubic en 8.57%. inferior al de diciembre de 2004 (9.23%). Si bien en 2005 no se pudo materializar consistentemente el proceso de desinflacin previsto en 2004, la tasa de inflacin no aument, no obstante la incidencia adversa de factores exgenos. como la continuada alza del precio internacional del petrleo y el efecto en las expectativas inflacionarias de la tormenta tropical Stan. En efecto, en el transcurso de 2005 el alza en el precio internacional del petrleo continuo siendo uno de los principales factores que explica el comportamiento del ritmo inflacionario, al igual que lo fue durante 2004. Por su parte, LA ACTIVIDAD ECONOMICA NACIONAL A. GENERALIDADES La desaceleracin que el ritmo de crecimiento de la actividad econmica nacional" empez a manifestar desde 1999 se revirti en 2004. tendencia que continu en 2005. En efecto, el crecimiento econmico, medido por el PIB en trminos reales, registro una tasa de 3.2%, superior en 0.5 puntos porcentuales a la registrada en 2004 (2.7%). Cabe indicar que esta tasa de crecimiento econmico, contina siendo interior a la tasa promedio registrada en la dcada de los aos noventa (4.1%), pero superior por segundo ao consecutivo a la tasa de crecimiento de la poblacin (2.5%)"'.

Dicho comportamiento se fundament, en el orden externo, en el crecimiento registrado tanto en la economa de los Estados Unidos de Amrica, la cual en 2005 creci 3.5%, tasa de crecimiento que se situ por encima de la tasa promedio observada en las economas avanzadas (2.7%). como en la del resto de los principales pases socios comerciales de Guatemala11 y, en el orden interno, en el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica, basada en la aplicacin de una poltica monetaria prudente, fuertemente apoyada por una poltica fiscal disciplinada, as como en el efecto poco significativo que tuvo la tormenta
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tropical Stan''' en el flujo de produccin del pas, que se comput segn la metodologa de clculo de las cuentas nacionales. Cabe agregar que si bien el aumento del precio internacional del petrleo por segundo ao se constituy en un factor adverso a la actividad productiva nacional, el impulso que continu mostrando la economa mundial, sustentado fundamentalmente en el crecimiento econmico de los Estados Unidos de Amrica y de la Repblica Popular China, dio soporte al crecimiento de la economa guatemalteca. En este sentido, lo que se observ es que si bien el aumento del precio internacional del petrleo se traslad al nivel general de precios, no influy en el impulso de la actividad econmica nacional. B. PRODUCTO INTERNO BRUTO POR EL LADO DEL GASTO ~~* De conformidad con el comportamiento del PIB por el lado del gasto, en trminos reales, la demanda global registr un crecimiento de 2.9%, inferior al registrado en 2004 (3.5%). La demanda interna, constituida por o consumo total y la inversin geogrfica bruta, registr un crecimiento de 3.4%. mayor en 0.4 puntos porcentuales al observado en 2004 (3.0%). En cuanto a las variables que integran la demanda interna, el consumo privado, que represent el 77.9% de la misma, registr un crecimiento de 4.3% en trminos leales, mayor en 0.5 puntos porcentuales al mostrado en 2004 (3.8%), comportamiento asociado a la estabilidad macroeconmica y a la recepcin de un mayor monto de remesas familiares. El gasto en consumo del gobierno general, que incluye remuneraciones y compras de bienes y servicios, registr una cada en trminos reales de 1.4%, menor en 8.7 juntos porcentuales a la observada en 2004 (-10.1%). comportamiento que se explica por una mayor ejecucin presupuestaria del gasto de funcionamiento del gobierno :entrar observada durante el ao. En cuanto a la formacin geogrfica bruta de capital fijo, sta registr un incremento le 12.5% (2.0% en 2004). como resultado de una variacin positiva de 11.7% en la formacin geogrfica bruta del sector privado (9.5% en 2004) y de un aumento de 6.4% en la inversin pblica (-24.0% en 2004). En el resultado de la formacin geogrfica bruta del sector privado, que-constituy el 82.8% de la formacin geogrfica bruta total, influy, principalmente, el crecimiento de la construccin privada, la cual pas de 11.9% en 2004-a 26.9% en 2005, as como el aumento de 10.9% en los bienes de capital importados (12.3% en 2004). Con relacin al incremento de la inversin pblica, el mismo estuvo influenciado por el aumento de 210.1% en el rubro compra de maquinaria y equipo (19.6% en 2004). y por el incremento de 2.6% en el rengln construccin de carreteras y obras pblicas (-24.3% en 2004). En lo que respecta a la demanda externa, constituida por las exportaciones de bienes y sen/icios, stas mostraron una cada de 1.0% en trminos reales (crecimiento de 6.5% en 2004), comportamiento asociado, principalmente, a una disminucin en el volumen exportado de caf (-3.0%) y de petrleo (-8.8%). as como en el valor de los servicios no factoriales en trminos reales (-12.0%). Por el lado de la oferta externa, las importaciones de bienes y servicios registraron, en trminos reales, un crecimiento de 1.4%, menor al observado el ao anterior (7.2%). Este comportamiento est asociado, principalmente, al menor dinamismo de las importaciones, en trminos de dlares estadounidenses, de bienes de consumo; de materias primas y
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productos intermedios; y, de bienes de capital, las cuales, en su orden, crecieron 7.2% (13.2% en 2004), 4.4% (18.2% en 2004) y 11.6% (16.5% en 2004).

C. PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMAS DE ACTIVIDAD Por el lado del origen de la produccin, en 2005, con excepcin de los sectores de explotacin de minas y cantoras y de administracin pblica y defensa, que registraron tasas de crecimiento negativas, aunque menores que las del ao anterior, se observ un comportamiento positivo para los sectores productivos, destacando los de industria manufacturera: de construccin; y, de banca, seguros y bienes inmuebles, cuyas tasas de crecimiento fueron ms dinmicas que las observadas en 2004. En lo que se refiere al comportamiento del valor agregado del sector agricultura, selvicultura, caza y pesca, con base en datos proporcionados por asociaciones de productores, gremiales y entidades pblicas y privadas, ste registr un crecimiento de 2.2%, tasa menor que la observada el ao anterior (4.0%). Este resultado se explica, principalmente, por la desaceleracin registrada en la produccin del subsector agrcola, cuya tasa de crecimiento en 2005 fue de 2.9% (5.6% en 2004) y represent el 60.2% del sector. El comportamiento de este subsector se vio influenciado, fundamentalmente, por el menor dinamismo en la produccin agrcola de exportacin (especialmente de. El valor agregado del sector comercio al por mayor y al por menor registr un crecimiento de 2.4% (3.1% en 2004), comportamiento que se asocia al menor dinamismo observado en el sector agropecuario y al crecimiento de 12.8% (16.2% en 2004), en trminos de dlares de los Estados Unidos de Amrica, registrado en las importaciones de bienes.

El valor agregado del sector banca, seguros y bienes inmuebles registro en 2005 una variacin de 3.1 %, mayor en 0.9 puntos porcentuales a la observada el ao anterior (2.2%), asociada tanto al comportamiento de la captaciones bancarias como al crdito al sector privado. Por ltimo, los sectores propiedad de vivienda y servicios privados, observaron tasas de crecimiento de 2.5% y 3.6%, respectivamente (2.9% y 3.6%, en su orden, en 2004) y en el caso del sector administracin pblica y defensa, ste registr una cada de 1.8% respecto a 2004 (-8.4%), comportamiento que se asocia a la restriccin presupuestaria del gasto de funcionamiento del gobierno central observada durante 2005.

D. COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS INTERNOS ndice de Precios al Consumidor -IPCEn 2005, de conformidad con el ndice de Precios al Consumidor -IPC-, elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, a nivel repblica se registr un ritmo inflacionario de 8.57%, porcentaje superior a la meta establecida en la Poltica Monetaria, Cambiarla y Crediticia determinada por la Junta Monetaria para 2005 (4.0% - 6.0%). El referido ritmo inflacionario resulta inferior en 0.66 puntos porcentuales al observado en 2004 (9.23%). Como se analiza ms adelante, la mayor parte del exceso de inflacin por encima de la referida meta se explica por los efectos derivados del alza en los precios internacionales
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de los combustibles, lo que se refleja en el comportamiento de la inflacin importada. Cabe mencionar que durante 2005, el comportamiento del ritmo inflacionario puede dividirse en tres fases. La primera se caracteriz por una leve tendencia a la baja, al pasar de 9.04% en enero a 8.52% en mayo. En la segunda fase, que abarc de junio a octubre, dicha tendencia se revirti, debido, principalmente al alza en el precio internacional del petrleo, alcanzando un ritmo de 10.29% en octubre", como resultado del desabastecimiento de productos agropecuarios y daos a la red vial del pas, provocados por la tormenta tropical Stan. En la tercera fase se present una desaceleracin del ritmo inflacionario, registrando 9.25% en noviembre y 8.57% en diciembre, luego de que se regulariz el abastecimiento de productos agrcolas y se observ una disminucin en el precio de los combustibles. Por otra parte, la variacin interanual del IPC a diciembre 2005 refleja el crecimiento de los ndices de las nueve divisiones de gasto que lo componen, particularmente, de la de Alimentos, bebidas no alcohlicas y comidas fuera del hogar, que registr una variacin interanual de 12.38% y explic el 61.14% del incremento interanual del IPC. Otras divisiones que explican e! comportamiento del ritmo inflacionario son las de Transporte y comunicaciones: Vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles: y, Educacin, las que sumadas a la divisin de Alimentos, bebidas no alcohlicas y comidas fuera del hogar, explicaron el 81.77% de la variacin interanual del IPC a diciembre 2005.

SITUACIN-MONETARIA Y FINANCIERA A. GENERALIDADES DE LA POLTICA MONETARIA " La Junta Monetaria, en resolucin JM-160-2004 del 29 de diciembre de 2004, determin la Poltica Monetaria, Cambiara y Crediticia para 2005, diseada para continuar con el proceso de adopcin de un esquema completo de metas explcitas de inflacin (Inflation Targeting) y orientada a consolidar la estabilidad y confianza en las principales variables macroeconmicas y financieras. En este sentido, el objetivo fundamental de la referida poltica se especific corno una meta de inflacin para fin de ao establecida en un rango de entre 4% y 6%, as como el mantenimiento de dicho rango para los doce meses subsiguientes. La implementacin de la poltica monetaria en 2005 fue consistente con el referido esquema, que se fundamenta en la eleccin de la meta de inflacin como el ancla nominal de dicha poltica y se consolida con la implementado de un rgimen de tipo de cambio flexible, con el uso de instrumentos de control monetario indirecto (operaciones de estabilizacin monetaria, privilegiando las decisiones del mercado), as como con la mayor transparencia de las actuaciones del Banco Central. Durante 2005, la poltica monetaria se ejecut en presencia, en el orden externo, de un notable incremento en el precio internacional del petrleo; y, en el orden interno, del apoyo que la poltica fiscal brind a la poltica monetaria, mediante el mantenimiento de un nivel de depsitos en el Banco de Guatemala por encima de lo programado, as como de la formacin de expectativas positivas de crecimiento econmico por parle de los agentes econmicos.
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En el contexto descrito, a diciembre de 2005 el ritmo inflacionario se ubic en 8.57%, inferior al de diciembre de 2004 (9.23%). Si bien durante 2005 no se pudo materializar consistentemente el proceso de desinflacin previsto en 2004, la tasa de inflacin no aument, no obstante la incidencia adversa de factores exgenos, como la continuada alza del precio internacional del petrleo. Lo anterior fue posible por la aplicacin de una poltica monetaria prudente y disciplinada, fuertemente apoyada, como se indic, por el comportamiento de la poltica fiscal. Durante 2005, la gestin de la poltica monetaria se orient a tomar las medidas que permitieran coadyuvar a la desaceleracin del ritmo inflacionario. En este sentido, el Comit de Ejecucin del Banco de Guatemala, con el propsito de morigerar las expectativas inflacionarias de los agentes econmicos y de enviar un mensaje de certeza acerca del compromiso del Banco Central de continuar velando por la estabilidad en el nivel general de precios, increment la tasa de inters lder de la poltica monetaria en siete ocasiones". Asimismo, con el fin de aumentar la efectividad de la poltica monetaria, y de conformidad con los lineamientos de la Junta Monetaria, se adoptaron acciones para mejorar los procedimientos operativos de la referida poltica, orientados a avanzar en el proceso de adopcin de un esquema monetario completo de metas explcitas de inflacin. Al respecto, en 2005 se adoptaron, entre otras, las medidas siguientes: i) fijacin de la tasa de inters lder de la poltica monetaria (CDPs a 7 das plazo); ii) calendarizacin de las decisiones del Comit de Ejecucin respecto a cambios de la tasa de inters lder en la fecha en que se celebre la sesin ms prxima, posterior al 15 de cada mes; ii) reduccin del nmero de licitaciones; y, v) fijacin de cupos para la captacin de CDPs que se colocan por el mecanismo de licitacin.

Dentro de las variables indicativas o de referencia de la poltica monetaria, se estim a finales de 2004 que los medios de pago totales (M2) creceran en 2005 entre 10% y 12%, en trminos interanuales; en tanto que el crdito bancario total al sector privado deba crecer entre 11.5% y 13.5%. Al finalizar 2005, la tasa de crecimiento interanual de M2 (que incluye moneda nacional y moneda extranjera) se ubic en 14.7%. Por su parte, el crdito bancario al sector privado tuvo un crecimiento nteranual de 21.4%.

ACTIVIDAD CREDITICIA DEL BANCO DE GUATEMALA _4 En 2005 la posicin neta del sector pblico no financiero con el Banco de Guatemala nicamente reflej variaciones en los depsitos del Gobierno Central y en los del resto del sector pblico, derivado de lo prescrito en el artculo 133 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que prohbe a la Junta Monetaria autorizar al Banco de Guatemala para otorgar financiamiento directo o indirecto, garanta o aval al Estado, a sus entidades descentralizadas o autnomas y a las entidades privadas no bancarias. De esta cuenta, los depsitos del sector pblico no financiero en el Banco de Guatemala, al 31 de diciembre de 2005, registraron un nivel de Q7.359.7 millones, menor en Q1.024.8 millones al de la misma fecha del ao anterior. Dicha variacin obedeci a una disminucin en los depsitos del Gobierno Central en el Banco de Guatemala por Q1,083,8 millones y a un aumento en los depsitos del resto del sector pblico por Q59.0 millones.
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La referida reduccin en los depsitos del Gobierno Central en el Banco de Guatemala estuvo asociada, segn el Ministerio de Finanzas Pblicas26, al mayor gasto por un monto de Q978.3 millones para financiar parcialmente el Programa de Reconstruccin Originado por la Tormenta Tropical Stan. En efecto, durante diciembre de 2005 se realizaron las provisiones de recursos para financiar el referido programa mediante la constitucin de un fideieoraiso en el sistema bancario por Q550.0 millones, los restantes Q428.3 millones se utilizaron para atender la emergencia derivada del citado fenmeno climtico, entre octubre y diciembre de 2005. En lo que concierne al crdito a las instituciones financieras, no obstante que el artculo 48 de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala faculta a ste para otorgar crdito a los bancos del sistema en los trminos y condiciones a que dicha norma se refiere, cabe indicar que durante 2005 el sistema financiero no requiri financiamiento del Banco Central. En cuanto al saldo del crdito a los bancos del sistema, al finalizar el ao, ste se redujo en Q17.6 millones al pasar de Q2.077.3 millones en 2004 a Q2.059.7 millones en 2005, monto que corresponde a los recursos recibidos por el Banco de Guatemala producto de la reduccin en la cartera de ttulos emitidos por instituciones bancarias". Cabe indicar que durante 2005 el sistema financiero no realiz amortizaciones sobre los crditos otorgados por el Banco Central.

D.

CRDITO DE LOS BANCOS Y DE LAS SOCIEDADES FINANCIERAS AL SECTOR PRIVADO

Al 31 de diciembre de 2005, el crdito total de los bancos al sector privado se situ en Q48.277.3 millones, monto superior en Q8.505.0 millones al observado a diciembre del ao previo, lo que representa un crecimiento interanual de 21.4%, porcentaje que se ubic por arriba del rango de entre 11.5% y 13.5% establecido en la poltica monetaria, cambiarla y crediticia. En lo relativo al crdito otorgado en moneda nacional, ste se ubic en Q36.048.5 millones, superior en Q.6,623.5 millones al observado al final de 2004, lo que representa un crecimiento interanual de 22.5%. Por su parte, el crdito otorgado en moneda extranjera se situ a finales de ao en el equivalente a Q12.228.8 millones, superior en Q1.881.6 millones al observado al final de 2004. lo que representa un crecimiento interanual de 18.2%. Respecto a la cartera crediticia, por tipo de instrumento, se mantuvo la estructura. Observada en aos anteriores, constituyendo el rubro de prstamos un 78.4% del total concedido, mientras que el 21.6% restante corresponde a los rubros siguientes: inversin en cdulas hipotecarias FHA, factoraje, crdito en cuentas de depsitos monetarios, documentos descontados, documentos por cobrar y otros crditos. Durante 2005 el sistema financiero otorg prstamos nuevos por Q31,054.8 millones (incluye prrrogas y renovaciones por 023,039.8 millones), monto superior en Q.3,192.6 millones al otorgado el ao anterior. Las ramas de actividad econmica atendidas fueron: consumo'0, Q10.819.4 millones (34.8%); comercio, Q7,186.2 millones (23.1%); servicios, Q3,720.5 millones (12.0%); industria manufacturera, Q3.697.5 millones (11.9%); construccin, Q2.948.3 millones (9.5%); agricultura, ganadera, silvicultura,
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caza y pesca, 02,024.9 millones (6.5%); y, otros destinos'"' Q658.0 millones (2.2%). E. ENCAJE BANCARIO La Junta Monetaria en resolucin JM-177-2002 del 1 de junio de 2002, emiti el Reglamento del Encaje Bancario. Dicho reglamento establece que el porcentaje de encaje bancario, tanto en moneda nacional como en moneda extranjera, ser de 14.6%:!0 calculado sobre el total de depsitos bancarios; siendo el periodo de cmputo del encaje bancario de un mes calendario. En cuanto al encaje bancario en moneda nacional, al finalizar 2005, ste ascendi a 08,626.4 millones, en tanto que el encaje bancario en moneda extranjera se situ en US$142.5 millones (equivalente a Q1,083.0 millones). Por su parte, la posicin promedio de encaje en moneda nacional del sistema bancario fue positiva en todo el ao, presentando los niveles ms altos en diciembre por Q233.0 millones y en enero por Q156.8 millones. F. TASAS DE INTERS 1. En moneda nacional Durante 2005 las tasas de inters activa y pasiva promedio ponderado del sistema bancario continuaron mostrando un comportamiento estable. En efecto, la tasa de Inters activa promedio ponderado, al finalizar 2005, se situ en 12.7%, menor en 0.8 puntos porcentuales a la registrada en la misma fecha del ao previo. Por su parte, la LA ECONOMA NACIONAL El sector real La desaceleracin que el ritmo de crecimiento de la actividad econmica nacional manifest desde 1999 se revirti en 2004. tendencia que continu en 2005. En efecto, el crecimiento econmico, medido por el Producto Interno Bruto -PIB- en trminos reales, registr un crecimiento de 3.2%, tasa superior en 0.5 puntos porcentuales a la registrada en 2004 (2.7%). El desempeo de la economa nacional estuvo influenciado por factores externos e internos. Entre los factores de origen externo se pueden mencionar, en primer lugar, el efecto positivo que sobre la economa nacional tuvo el desenvolvimiento favorable registrado por la economa de los Estados Unidos de Amrica, la cual en 2005 creci por encima de la tasa de crecimiento promedio observada por las economas avanzadas (2.7%); en segundo lugar, el crecimiento de las economas del resto de los principales pases socios comerciales de Guatemala'; y, en tercer lugar, la recuperacin en los precios internacionales de algunos de los principales productos de exportacin (cal y azcar)'. Cabe agregar que si bien el precio internacional del petrleo, por segundo ao consecutivo, se constituyo en un factor adverso a la actividad productiva nacional, el impulso que continu mostrando la economa mundial, sustentado, fundamentalmente en el crecimiento econmico de los Estados Unidos de Amrica y de la Repblica Popular China, dio soporte al crecimiento de la economa guatemalteca. En este sentido, se observ que el impacto del aumento del precio internacional del petrleo ms bien se traslad al nivel general de precios, y no repercuti en la actividad econmica nacional.
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En cuanto a los factores de origen interno que favorecieron la evolucin positiva de la economa nacional, se tiene el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica y la menor incidencia de factores adversos de naturaleza extraeconmca5, en especial, el efecto inapreciable que tuvo la tormenta tropical Stan en el flujo de produccin del pas. En el contexto descrito, cabe indicar que en 2005 la mayora de sectores productivos registr un comportamiento positivo, excepto el sector ce explotacin de minas y canteras y el de administracin pblica y defensa. Por su parte, os sectores que mostraron tasas de crecimiento ms dinmicas fueron: industria manufacturera; construccin; y, banca, seguros y bienes inmuebles. En lo que respecta a las variables del PIB por el lado del gasto, en trminos reales, en 2005 se evidenci una aceleracin en el crecimiento observado en la mayora de los componentes de la demanda global. En efecto, el consumo privado, variable de mayor ponderacin en la estructura del PIB (81.9%), registr un crecimiento de 4.3%, mayor en 0.5 puntos porcentuales al observado en 2004 (3.8%), comportamiento asociado a la estabilidad macroeconmica, al mayor dinamismo de la actividad productiva y a la recepcin de un mayor monto de remesas familiares. Con relacin al consumo pblico, que incluye remuneraciones y compras de bienes y servicios del gobierno general, este registr una cada de 1.4% (-10.1% en 2004). Este resultado se asocia al mayor nivel de ejecucin del gasto de funcionamiento del gobierno central observado durante 2005. En cuanto a la formacin geogrfica bruta de capital fijo, sta registr un incremento de 12.5%, como ror.ullao de una variacin positiva de 11.7% en la formacin geogrfica bruta privada y de un aumento de 16.4% en la formacin geogrfica bruta pblica. En el resultado de la formacin geogrfica bruta privada, que represent el 82.8% de la formacin geogrfica bruta total, influy, principalmente, el crecimiento de la construccin privada, as como el aumento de los bienes do capital importados. En cuanto al crecimiento de la formacin geogrfica bruta publica, ste estuvo influenciado por el aumento en las compras de maquinaria y equipo y por el incremento en la construccin de carreteras y obras publicas. En lo que concierne a la demanda externa, las exportaciones do bienes y servicios registraron en 2005 una cada, en trminos reales, de 1.0% (crecimiento de 6.5% en 2004), comportamiento asociado, principalmente, a una disminucin en el volumen exportado de caf, asi como en el valor de los servicios, en trminos reales. Por el lado do la oferta exlerna, las importaciones de bienes y servicios exhibieron, en trminos reales, un crecimiento de 1.4%, menor al observado el ano anterior (7.2%). Cabe indicar que este comportamiento est asociado, principalmente, al menor dinamismo de las importaciones, en trminos de dlares estadounidenses, de bienes de consumo; de materias primas y productos intermedios; y de bienes de capital, las cuales, en su orden, crecieron 7.2% (13.2% en 2004), 4.4% (18.2% en 2004) y 11.6% (16.5% en 2004). El sector externo En el contexto del referido escenario econmico internacional, en 2005 la balanza de pagos registr un aumento de reservas monetarias internacionales netas de US$254.4
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Poltica de Inversiones del Banco de Guatemala La adquisicin de valores por el Banco ce Guatemala constituye una de las fuentes de expansin del medio circulante; durante el ao 1954 el crecimiento por tal motivo ascendi aproximadamente a Q.12 millones, llegando la inversin a unos Q.28 millones en comparacin con Q.1G millones en 1953, y consistiendo en ttulos del gobierno, de bancos estatales y de entidades oficiales. Los valores del Crdito Hipotecario Nacional y del Instituto de Fomento de la Produccin, lejos de haberse incrementado, registran una disminucin en sus saldos por amortizaciones efectuadas durante el periodo; pero otros tuvieron aumentos importantes, a saber: respecto a los Bonos del Tesoro 4% para el Banco Nacional Agrario, se efectu una compra por valor de Q.3.5 millones; los Bonos de la Municipalidad 57' teocinte 1954, tuvieron una negociacin ligeramente superior a Q.500,000; los Bonos del Tesoro Pblico Desarrollo Econmico Nacional 5'7r Serie A, fueron los ms incrementados con una elevacin prxima a los Q.6 millones; y finalmente, las letras de Tesorera aumentaron en casi Q.3 millones, con un monto de adquisicin durante el ao de Q.9.5 millones. Las compras mencionadas ocurrieron principalmente durante el primer semestre del ao. Prcticamente el rubro de inversiones es el nico que registra elevacin del medio circulante en el ao 1954, compensando la declinacin de otros elementos como las reservas monetarias internacionales y dando por resultado que los saldos finales de la cartera del Banco de Guatemala resultasen semejantes en 1953 y en 1954. Las operaciones de !a Banca Comercial Las operaciones activas ce la Banca Comercial estn ntimamente ligadas con la concesin de prstamos, la aceptacin de descuentos y la poltica de inversiones. En todos los casos se trata de la colocacin de recursos bancarios, encauzando productivamente los depsitos del pblico, el capital y las reservas de las propias instituciones y los prstamos obtenidos a travs de la Banca Central. La situacin crediticia Los prstamos concedidos durante el ao 1954 ascendieron a una suma aproximada de Q.50 millones, mientras que en 1953 se otorgaron solamente unos Q.3S millones. Estas cantidades no conLa asistencia crediticia otorgada por el sistema bancario puede dividirse en dos categoras, una de las cuales es el crdito directo a la produccin industrial y la otra la asistencia indirecta, mediante prstamos comerciales que a la larga repercuten en la propia industria. El crdito industrial directo aument en 1954 en Q.8 millones aproximadamente, resultado de comparar Q.25 millones otorgados en 1953 con Q.36 millones en 1954. La mayor ayuda corresponde a la produccin agrcola que mejor en Q.7 millones debido a haberse prestado atencin a grupos de agricultores que anteriormente no haban conseguido crdito por considerarse que no encajaban en el concepto tradicional de las operaciones bancadas, bien por las garantas o por la capacidad de pago, no concordante con la obligacin de reintegro a corto plazo, tambin debe haber contribuido a la mayor ayuda a las actividades agrcolas las bajas tasas de redescuentos y adelantos acordadas para esta clase de prstamos.
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La asistencia industrial indirecta, consistente en prstamos comerciales enmarcados en ramas tales como la ganadera, la agrcola, la industrial, la minera, etc., casi no tuvo variacin en el ao 1954 con respecto al anterior, aunque reafirma una mayor atencin a la agricultura. Comparando la distribucin regional de los prstamos nuevos concedidos durante el ao 1954 con la de 1953, destaca el hecho de que el Departamento de Guatemala absorbo casi lodo el aumento, con ascenso de ms de Q.7.5 millones que est por encima del incremento neto correspondiente a toda la repblica. Se vieron favorecidos con ms crdito ocho departamentos, as como el grupo "territorialidad ignorada", mientras que los catorce restantes sugirieron descenso en el auxilio crediticio, segn puede apreciarse en el cuadro adjunto. Dividiendo en zonas el territorio de la Repblica, resultan los nuevos prstamos de 1954 distribuidos entre los bancos privados y los del Estado como sigue, en cifras redondas: a) Zona Central (Guatemala, Sacatepquez. y Chimaltenango) Q.12 millones los bancos privados, Q.28 millones los del Estado; b) Zona Norte (Peten, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Izaba! y Quiche) Q.253,000 los primeros, Q.804,000 los segundos; c) Zona Sur (Escuintla y Santa Rosa) Q.1.9 millones y Q.5 millones respectivamente; d) Zona Oveinte (zacapa, Chiquirnula, Jutiapa, Jalapa y El Progreso) Q.181,000 los privados, Q.405,000 los nacionales;. y e) Zona de Occidente (Quetzaltenango, Huehuetenango, San Marcos, Suchitequez, Totonicapn, Solla, Retalhuleu) Q5.2 millones de la banca privada y Q.7.8 millones de los bancos del Estado. Lo que se ha dicho hasta aqu corresponde a prstamos nuevos; si se toman los saldos del total de prstamos de los bancos, resultan ligeros aumentos en 1954, con respecto a 1953, tanto en el primer semestre como en el segundo. El total de saldos de prstamos en el primer semestre de 1953 se mantuvo entre los Q.31 y los Q.33 millones, en el primero de 1951 oscil entre Q.34 y Q.37 millones; durante el segundo semestre de 1953 estuvo entre Q.34 y Q.39 millones, en el mismo perodo de 1954 vari entre Q.38 y Q.45 millones. Aumentos parecidos se advierten tomando solamente los saldos de los prstamos de avio, mientras que los refaccionarios casi no sufrieron alteraciones. Un cuadro adjunto presenta las oscilaciones de la cartera de prstamos y descuentos de cada banco; todos ellos resultaron con algo de aumento con respecto al ao anterior, y el sentido de ascenso general que se advierte en el curso de 1954 debe considerarse de carcter estacional, salvo en cuanto al Banco Nacional Agrario que en realidad se encuentra todava en el periodo inicial de consolidacin y de formacin de su cartera. El Raneo Lippmann liquid por voluntad de sus socios. La tasa de inters La Junta Monetaria, que por ministerio de la ley tiene a su cargo la determinacin de la poltica monetaria, cambiara y crediticia de la Repblica de Guatemala, y dentro de ese ordenamiento general, la facultad de fijar y modificar a su propia discrecin las tasas de redescuento e inters de la banca central, as como !as tasas mximas sobre las operaciones activas y pasivas de los bancos estatales y privados del sistema guatemalteco, estim oportuno, por diferentes motivos y en consonancia con la situacin econmica del pas, proceder a
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una revisin de los rditos del capital que las instituciones bancarias ponen a disposicin de la gente de empresa y del pblico para finalidades econmicamente productivas o socialmente beneficiosas, a cuyo efecto dispuso que los Departamentos Tcnicos del Banco de Guatemala emprendieran estudios tendientes a precisar hasta qu punto las restricciones impuestas por ella al precio de] capital invertido en operaciones crediticias, podan juzgarse anticuadas. A fines de 1953 justificaron mayormente esta actitud las solicitudes cursadas meses atrs por la mayora de los bancos del sistema, referentes a que se procediese a un reajuste racional de 'las tasas de inters. Como resultado de aquellos estudios, la Junta Monetaria, despus de llegar a la unnime conviccin de que las circunstancias del mercado de los negocios, el crecimiento econmico y demogrfico del pas y la poltica de fomento del Gobierno de la Repblica aconsejaban la adopcin de nuevas tasas de inters acordes con la experiencia de un amplio perodo de comprobaciones estadsticas, aprob la resolucin respectiva el 29 de diciembre de 1953, estableciendo nuevas tasas que se hicieron del conocimiento del pblico en la forma que exige una previsin legal. A continuacin se resumen los elementos de juicio que llevaron a la fijacin de las nuevas tasas de inters, que se refieren tanto a los redescuentos y adelantos que conceda el Banco de Guatemala como a las diversas operaciones de los otros bancos estatales y privados; a saber: en lo referente a operaciones activas: a) la creciente demanda de crdito bancario en comparacin a la relativa escasez de recursos financieros disponibles; b) la necesidad de regular el crdito de manera que no falten las asistencias indispensables a la realizacin de la reforma agraria y al desenvolvimiento de la actividad agropecuaria en general; c) la conveniencia de acentuar en lo posible el estimulo crediticio en pro de las

SITUACION ECONOMICA 1954 LA SITUACIN MONETARIA Y BANCARIA EN 1954 INTRODUCCIN: Los ndices estadsticos presentados en pginas anteriores demuestran que en el ao de 1954 la economa nacional sufri cierto estancamiento, habiendo descendido, de manera limitada, algunos rubros de la actividad industrial e incluso de la produccin agrcola. Sin embargo, los resultados que se mencionaron no deben ser objeto de pesimismo con respecto al comportamiento futuro y acumulado de la economa nacional, por cuanto hay oros factores que en el aspecto monetario nos indican que prcticamente se mantuvo tanto la estabilidad internas como la externa. Lo que en realidad ha ocurrido en el ao .1954, es que no se ha manifestado ningn acrecentamiento del desarrollo econmico, sino que la economa ha estado operando dentro de ciertos lmites que ni no produjeron un retroceso, tampoco llevaron a una aceleracin del progrese nacional, por la anormalidad vanas veces explicada de tal periodo. Esto motiva que el ao en cuestin deba calificarse de transitorio, aislado de las tendencias acumulativos hade e] desarrollo econmico
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nacional, y en l el crecimiento ci los precios se manifest a un ritmo relativamente lento, sin elevaciones permanentes que constituyesen una fuerza perdurable en el medio circulante. Por otro lado, los resultados de las operaciones internacionales que originan la influencia externa en los aspectos monetarios internos, tampoco engendraron un dficit que pueda merecer consideracin especial, ni la posicin deficitaria en la balanza de pagos se motiv en circunstancias que permitan calificarla como sntoma permanente de la economa nacional. Por el contrario, todo parece indicar' que en los prximos aos Guatemala se situar en una posicin de supervit un tanto prolongada y continua, con efectos favorables para su economa. De otra parte, los depsitos del Gobierno en el Banco de Guatemala reiterarles por cheque, que ascendan a principios de enero a Q.2.800,000 aproximadamente, se redujeron a Q.1.900,000 en mayo, resultando finalmente en diciembre una posicin de Q.6.600,000, la cual indica que la circulacin efectiva disminuy por encontrarse al trmino del ao estos fondos sin utilizacin, debido probablemente a un inters especial del Gobierno por mantener una mayor liquidez, en previsin de las posibles dificultades econmicas de 1955 por disminucin de los ingresos fiscales derivada de la baja del precio del caf. Esta poltica, a pesar de lo saludable bajo el punto de vista fiscal, tuvo, sin duda, alguna influencia en el desempleo y en el estancamiento de la actividad productiva. De igual manera pudo observarse una mayor liquidez en las dems instituciones pblicas que depositan sus fondos en el Banco de Guatemala, por cuanto este rubro fue durante todo o ltimo trimes tre del ao superior a Q.2,000,000, mientras que en los meses ante riores se haba mantenido en un milln y fraccin. Los depsitos en los otros Bancos se mantuvieron, en trminos generales, ms altos durante el primer semestre del ao, llegando a su punto ms bajo en el mes de octubre, para luego mostrar una recuperacin y cerrar diciembre con un monto aproximado de Q.30.000,000. Normalmente el comportamiento de los depsitos en los otros bancos es anlogo cada ao, por cuanto durante los prime ros cuatro o cinco meses ingresan al pas divisas por concepto de exportaciones de caf y de otros productos, que luego son canjea das por quetzales en los diferentes bancos del sistema e indudable mente pasan a engrosar los depsitos bancarios; y en el mes de oc tubre ocurre cas siempre la mayor baja de los mismos, coincidente con el descenso estacional de las reservas monetarias internacionales, el cual, especialmente en lo que respecta a venta de divisas, influye considerablemente en la reduccin del medio circulante. Movimiento de cheques -A El movimiento de cheques pagados y compensados fue bastan te normal en 1954, con excepcin del mes de junio, en que descendi en un nmero aproximado de 70,000, registrndose en los meses ex tremos del ao unos 89,000 cheques pagados en enero y 91,000 en diciembre. Pero si en el nmero de cheques el ritmo fue bastante normal, en su valor hubo algunas fluctuaciones de consideracin; as, durante el primer trimestre de 1954 el valor pagado y compen sado se mantuvo prximo a los Q.52.000,000 mensuales, pero baj en julio a Q.31.000,000 para enseguida irse recuperando y alcanzar en diciembre la
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cifra normal de ms de Q.50.000,000. El comportamien to fluctuante de los cheques, tanto en valor como en nmero, es un reflejo o indicio de la importancia de las transacciones comerciales, y por consiguiente puede afirmarse, sin lugar a dudas, que el mes de julio fue el de menor actividad en todo el ao ltimo, por moti vos ya conocidos. Depsitos pagaderos por cheque En general los depsitos pagaderos por cheque fueron superio res en el ao 1954 a los de 1953, siendo bastante intenso su movi miento durante el primer trimestre del ao, en que llegaran a cifras considerablemente altas; pero en el mes de Junio se redujeron hasta resultar inferiores a los de igual perodo del ao anterior. El incre mento de estos depsitos pagaderos por cheque, obedece tanto al mayor nmero de cuentas como al aumento de su valor promedio, incluyendo los del pblico y los del gobierno; estos ltimos princi piaron a elevarse a partir de julio de 1954, por circunstancias de previsin y reajuste ya explicados, mientras que los del pblico iban reducindose, de manera, que el promedio anual se encuentra muy influido por los altos lmites del primer semestre.

DEPSITOS PAGADEROS POR CHEQUE (En Miles de Quetzales) De entidades (a) oficiales Encl En Del Banco otros Entre Total de Gua- Bancos Banco temala (0) 18361 2446 22 992 19 143 16 435 13534 12610 1329 1212 9899 11257 13026 Seguri -

Fin 1954 ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIO.

Total 56 775 62 943 63 481 58199 51 982 43712 45489 52 261 47981 44 123 48960 52145

Del Pblico (b) 32 560 32413 34 851 33 614 31 261 25 806 26 439 27297 26775 24 488 28 587 28098

2768 3086 1857 1 229 3268 2801 1 557 3 244 3 499 2139 1049 1 090 3061 2381 1 245 1 136 1 897 2389 1233 1 156 2 506 186 786 1 080 4388 205 1071 981 8870 280 1 792 1 012 5575 350 2409 1 093 6 309 342 2342 1 085 5 401 2539 1 477 665 437 2592 1 778 1 0 a) Incluye Municipalidades, Guatemalteco Instituto de dad Social, y otros. b) En otros Bancos. O Incluye ms de milln del Gobierno.

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Depsitos de ahorro Los depsitos de ahorro tuvieron bastante aumento en 1954, en el segundo semestre se haba duplicado prcticamente la cantidad promedia de los de 1953 en la categora de depsitos a plazo, mientras que los a la vista se mantenan en montos semejantes, aunque el nmero de cuentas de estos ltimos si subi, ya que en diciembre de 1954 eran 19,359 las cuentas abiertas, mientras que en el mismo mes de 1953 fueron solamente 16,747; este incremento en el nmero de cuentas es tanto ms significativo si se considera que el valor promedio por cuenta fue ms o menos igual en los dos aos comparados, lo cual significa que, no habiendo variado el ingreso medio de la poblacin, se intensific el uso de los depsitos bancarios a la vista. Poro si bien los depsitos bancarios aumentaron, su utilizacin juzgada a travs del movimiento de cheques denota que la rotacin de las sumas depositadas disminuy sensiblemente, por cuanto durante el ao 1953 el promedio de su velocidad circulatoria le de 1.26, mientras que para 1954 result un promedio de 1.17. Esta disminucin en la velocidad de circulacin, lleg a su punto ms bajo en los meses de julio y agosto, demostrando un decaimiento en las transacciones que se canalizan a travs del sistema bancario mediante los cheques y los depsitos; la causa de este comportamiento se encuentra en el propio incremento de los depsitos bancarios, pues el pblico, ante los acontecimientos polticos ha preferido una situacin de liquidez o ahorro. Los datos referentes a la velocidad circulatoria de los depsitos oficiales, confirman una vez ms que el Gobierno, durante el segundo semestre del ao, redujo el ritmo de las transacciones y de los gastos. La velocidad de circulacin en los depsitos bancarios de particulares y negocios privados fue bastante normal, con excepcin de los dos meses especiales de julio y agosto que registran decrecimiento. El espritu de la actual legislacin bancaria, tendiente a prestar el mayor auxilio financiero posible a la apicultura y la industria, para cada da importar menos y exportar ms y mejorar as la sin balanza de pagos internacionales ha impulsado a la Junta Monetaria a procurar el encauzamiento del crdito que est bajo su jurisdiccin hacia las actividades productivas y los servicios a ellas afines, no a travs de una discriminacin de las tasas de inters autorizadas para las operaciones activas de los bancos, sino por medio de tasas preferenciales cuidadosamente estudiadas para los redescuentos y los adelantos del Banco de Guatemala, merced a las cuales se brinda a los bancos, en equidad y justicia, un mayor margen de rendimiento en las operaciones calificadas como ms deseables para el desarrollo econmico nacional; advirtiendo que no se han olvidado los designios de proteccin y estimulo a los pequeos cultivadores de la tierra; para esa clase de nuevos afanes crediticios las tasas de inters continan normndose con especial mesura, en consonancia con los postulados de la Reforma Agraria y con la poltica oficial de ayuda a las actividades agrcolas y pecuarias que no son altamente rentables. Se reproduce en seguida el texto del citado mandamiento:
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"Resolucin N" 1403.De conformidad con las circunstancias econmicas que en la actualidad privan en la Repblica, las cuales reclaman un reajuste racional en cuanto a la fijacin del precio del capital puesto por los bancos al servicio del pblico en operaciones crediticias de destinos varios, aportando por ese medio alicientes legtimos en favor de actividades productivas o beneficiosas, industriales y agrcolas, tanto como comerciales principalmente aquellas que tiendan a financiar bienes de produccin y consumo general y las de servicios tiles a la economa y asimismo en pro de objetivos de estabilizacin de precios y otros que de manera anloga propenden al logro de equilibrios econmicos; de modo que las instituciones bancarias estatales y privadas puedan responder ms ampliamente y con ms eficaces propsitos de beneficio general a las demandas de crdito del pblico emprendedor y laborioso del pas, y estn en condiciones propicias para asignar rditos ms jugosos a la mayora de sus operaciones pasivas, como son los depsitos a trmino y de ahorro, los ttulos de capitalizacin, los bonos y dems papeles rentables de mediano o largo plazo que los bancos emitan con el fin de atraer a sus arcas recursos ociosos de personas naturales o jurdicas, necesarios como elementos vitales al organismo de la economa nacional y al fomento del mercado de valores; siendo de todo punto conveniente, por virtud de lo dicho, fijar al Banco de Guatemala , de acuerdo con los destinos correspondientes, nuevas tasas de redescuento y de inters sobre adelantos, bien as como nuevas tasas mximas de inters para las operaciones pasivas y activas de los Bancos del sistema guatemalteco; y en ejercicio de la facultad que en el orden de disciplinas del crdito le otorga el artculo 30, incisos h) 1) y m) apartado III de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala. Monetaria,-j NORMAS .COMPLEMENTARIAS
I

Queda vigente la comisin de l'.' sobre el total de los prestamos otorgados en cuenta corriente, siempre que no se trate de prstamos refaccionarios o de avo agrcola, ganadero o industrial. Las otras comisiones quedan abolidas. Las tasas fijadas al Banco de Guatemala y las tasas mximas autorizadas a los bancos que operan con el pblico no tienen efecto retroactivo, y por lo tanto, slo puede aplicarse a prstamos que se otorguen a partir del primer da hbil de enero de 1954.

II

[II El Banco de Guatemala slo conceder crditos con garanta de prstamos refaccionarios por la parte que venza durante un ao a partir de la fecha de su aceptacin". A pesar de que la modificacin de las tasas de inters y de adelantos y redescuentos fue establecida para el ao 1954, es ste un perodo de caractersticas tan extraordinarias que resulta imposible aventurar juicio alguno respecto a los resultados prcticos de la misma, debiendo esperarse el transcurso de otro ao, de desenvolvimiento norma], para justipreciar las ventajas o .desventajas resultantes de esta modificacin de tasas. No obstante, el estudio analtico que llev a cabo la Junta Monetaria para su decisin, basado en argumentos lgicos y en los dictmenes de los departamentos tcnicos del Banco de Guatemala, permiten esperar una repercusin favorable en el transcurso de los prximos aos.
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Poltica operado-nal del Nacional de Guatemala Los mecanismos principales mediante los cuales se hace efectiva la poltica monetaria y bancada del Banco Central o Banco de Guatemala, son fundamentalmente: la tasa de inters y las tasas de redescuentos y adelantos, la fijacin de lmites en los propios adelantos y redescuentos, la magnitud de los encajes requeridos para las distintas modalidades de depsitos en los bancos del sistema, la poltica de inversiones con respecto a los valores emitidos por el Gobierno e instituciones oficiales y el manejo de las reservas monetarias internacionales del pas. En lo referente a las tasas de inters y las de redescuentos y adelantos, ya se indic en prrafo anterior la poltica seguida por la Junta Monetaria, (endiente a que los bancos puedan cumplir mejor su funcin, y a influir en que los prstamos bancarios se otorguen preferentemente para operaciones catalogadas como de primera clase con respecto al desarrollo econmico nacional. La comparacin de cartera a diciembre de 1953 y de 1954 reve la un incremento de Q.108,000 aproximadamente, de los cuales cer ca de Q.790,000 fueron otorgados al Banco Agrcola Mercantil y Q.l90,000 al Banco de Occidente; los bancos del Estado tuvieron una reduccin prxima a los Q.900,000. Con respecto a vencimientos, la cartera a diciembre de 1954 re gistra un cambio de estructura en comparacin con la de diciem bre de 1953, que obedece especialmente a una mayor concesin de adelantos y redescuentos a plazo mayor; y tambin hubo variacin en los destinos, pues mientras en diciembre de 1953 existan prs tamos por concepto de cal prximos a Q.9.000,000 en igual mes de 1954 la cartera correspondiente a caf era solamente de Q.4.300,000 lo cual se debe en buena parte al cambio en la forma de financia-miento de las fincas nacionales, cesando la ayuda al Instituto de Fomento de la Produccin para compra del caf de las fincas parce ladas. En forma anloga los crditos para caf bajaron de Q.1.300,000 a Q.700,000 en el ao, por el cambio de la poltica proteccionista para este producto, despus de haber alcanzado un estmulo y una produccin importante. Por el contrario, los prstamos para gana dera subieron de Q.551,000 en diciembre de 1953 a Q.l.378,000 en igual mes de 1954. Los datos anteriores se refieren a prstamos de avio; con respecio a los refaccionarios, declinaron los destinados a caf pero to das las dems actividades se vieron estimuladas, siendo superiores sus saldos en diciembre de 1954 que en diciembre de 1953. ILIQUIDEZ A principios de ao se produjo en los bancos del sistema una grande escasez de billetes de la cual se seal como responsables a as autoridades superiores del Banco de Guatemala, porque desde el ao 2005, Jos F. Ramrez, subdirector del Departamento de Emisin Monetaria, haba advertido al gerente general del BANGUAT, Edwin Matul, que era necesario imprimir, por lo menos, casi Q 4 mil millones en billetes y Q 38.2. millones en monedas. Esa advertencia, no fue atendida. A ms de esa negligencia, debido a la quiebra del BANCAFE, muchos depositantes retiraron sus ahorros o depsitos y
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ello agrav la falta de liquidez de los bancos. Y an ms, despus de la suspensin de operaciones del BC y de los rumores malvolos respecto a una supuesta mala situacin del banco G&T Continental. Tambin contribuy a hacer ms grave la falta de numerario en los bancos, la gran demanda de dinero que las familias necesitan para los gastos de las fiestas navideas y de nuevo ao. A mediados de enero el BANGUAT anunci que ya haban ingresado a sus bvedas Q 145 millones y a fin de mes tendra Q 750 millones, pero no ocult que se necesitar.;! O 9 mil millones en billetes de todas las denominaciones. Los daos causados al pblico por esa liquidez han sido preocupantes, porque mucha gente no ha podido satisfacer necesidades de consumo alimentario, de medicinas, de compra de tiles escolares y ni siquiera poder cobrar ntegramente sus salarios si stos exceden de Q 3000 y les son pagados con cheques. Las autoridades bancarias han informado que la falta de billetes estar resuelta, en definitiva, hasta en el mes de abril. Es de reconocer la loable denuncia de la Asociacin de Ex Constituyentes, que pidi, el 19 de enero, al Fiscal General que iniciara a persecucin "penal contra los integrantes de la Junta Monetaria, por la irresponsabilidad en que incurrieron, al no actuar conforme a la ley, y haber evitado esta extremada situacin de liquidez en el sistema bancario. La reforma de la administracin financiera en Guatemala Origen de la reforma La reforma de la administracin financiera en Guatemala se inici a mediados de la dcada de 1990, con dos objetivos fundamentales: Mejorar la eficiencia y transparencia de la administracin financiera del sector pblico; y, Mejorar la entrega de servicios pblicos, mediante la desconcentracin a las entidades pblicas, de la administracin de sus recursos financieros. El proceso cuenta desde el inicio con la asistencia del Banco Mundial, e inici con un diagnstico integral y un diseo conceptual del sistema de administracin financiera, elaborado por expertos internacionales en las reas de presupuesto, contabilidad, tesorera, crdito pblico, auditoria y adquisiciones. Guatemala: Conceptual Design and Plan for the Development of a Governmental Financial Administration and Control System. E. Perez, E. Estrella, C. Fernandez, R. Jimenez, C. Lara, M. Pastor, D. Turman, J. Villalobos, 1994. Las principales debilidades eran: Las autoridades de gobierno no disponan de informacin financiera precisa, oportuna y relevante para apoyar la toma de decisiones; Los Ministerios de lnea carecan de control y responsabilidad sobre sus operaciones financieras;

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Deficiencias administrativas relativas a la formulacin y ejecucin del presupuesto generaban altos costos en trminos de eficiencia y transparencia.

Implementacin de la reforma El diseo de la reforma y su implementacin ha estado apoyada por expertos internacionales en las distintas reas de la administracin financiera. Pero la implementacin ha estado a cargo principalmente de los funcionarios nacionales en las distintas entidades pblicas, lo cual ha generado condiciones para su sostenibilidad.

Componentes de la reforma Reforma legal Reorganizacin de funciones Reforma de procedimientos Sistema de informacin Capacitacin Reforma legal

La reforma de la administracin financiera est fundamentada en un marco legal acorde con los objetivos de la misma. En 1997 fue aprobada una nueva Ley Orgnica del Presupuesto, en la cual estn normados los sistemas de presupuesto, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorera y de crdito pblico.

Reforma legal: sistema presupuestario El sistema presupuestario es el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de las entidades pblicas. El Ministerio de Finanzas Pblicas es el rgano rector del proceso y debe: Dictar las normas para la formulacin, programacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de los presupuestos de las entidades pblicas. Desarrollar las herramientas de control de gestin de los resultados vinculados al cumplimiento de los objetivos y metas del sector pblico

Reforma legal: sistema de contabilidad El sistema de contabilidad integrada gubernamental es el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que permitan el registro de los hechos que tienen efectos presupuestarios, patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las operaciones del Estado. El Ministerio de Finanzas Pblicas es el rgano rector del sistema, y es responsable de prescribir, poner y mantener en funcionamiento dicho sistema en todo el mbito del sector pblico no financiero. Reforma legal: sistema de tesorera El sistema de tesorera es el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos para la administracin de los recursos pblicos y su uso para el
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pago de las obligaciones del Estado. Las principales atribuciones del Ministerio de Finanzas Pblicas son: Administrar el Fondo Comn. Formular, ejecutar, controlar y evaluar el presupuesto de caja del Gobierno Central. Controlar y orientar el uso eficiente de los saldos disponibles de efectivo de las entidades pblicas, no incorporadas en el Fondo Comn. Reforma legal: sistema de crdito pblico El sistema de crdito pblico es el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que regulan la celebracin, ejecucin y administracin de las operaciones de endeudamiento que realice el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento. El Ministerio de Finanzas Pblicas es el rgano rector del sistema de crdito pblico, con la funcin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico.

Reorganizacin de funciones Bajo el principio de centralizacin normativa y desconcentracin operativa, se transfiri la responsabilidad directa por la administracin de los recursos financieros a los Ministerios de lnea, con lo cual asumieron mayor control sobre su presupuesto. Fue creada en cada entidad una Unidad de Administracin Financiera, con el objetivo de realizar las funciones de presupuesto, contabilidad y tesorera que estaban concentradas en el Ministerio de Finanzas Pblicas.

Reforma de procedimientos Se definieron manuales de procedimientos y estndares de trabajo acordes con las mejores prcticas internacionales para procesar, registrar y reportar la informacin financiera del sector pblico. De esta manera se simplificaron los procedimientos y se eliminaron cuellos de botella que propiciaban ineficiencia y falta de transparencia en la ejecucin de los recursos pblicos.

reas de la reforma Las reas de la administracin financiera que se han reformado son: Presupuesto Contabilidad Tesorera Crdito Pblico Control gubernamental Adquisiciones Reformas en el presupuesto

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El proceso presupuestario pblico ha sido reformado para incorporar la programacin multianual del gasto y la evaluacin de los resultados de la ejecucin. Se inici en el ao 2005 la definicin de indicadores de desempeo de las entidades pblicas. De esta manera, se busca que el presupuesto sea un instrumento para la rendicin de cuentas y la auditoria social, tanto de los aspectos financieros, como de los resultados de la gestin pblica.

Reformas en la contabilidad Los registros contables se realizan automticamente con el registro de la ejecucin presupuestaria, a travs de un comprobante nico. La base del registro contable es el momento del devengado de las transacciones de gasto. La programacin de la ejecucin presupuestaria se realiza anualmente, y cuatrimestralmente se autorizan las cuotas de compromiso de gasto, y mensualmente, las cuotas de devengado y de pago. LA INDUSTRIALIZACION CENTROAMERICANA (MAQUILAS) Durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, la produccin y el comercio centroamericano estuvieron dominados por las actividades agrcolas tradicionales, algunas de las cuales lograron gran integracin al mercado externo, tales como el caf, el banano y el cacao. Dichas actividades productivas, a pesar de haber significado una fuente importante de divisas y de crecimiento econmico para la regin, no lograron sostener las bases del progreso econmico y social requerido por la poblacin. Lo anterior se debi, en buena medida, a la incapacidad de este tipo de actividades de arrastrar al resto de los sectores productivos. De esta forma, el escaso valor agregado generado por tales formas primarias de exportacin no permiti generar cadenas productivas integrales, propiciando la concentracin en pocas manos de los beneficios del crecimiento econmico. Por otra parte, la mnima articulacin de los productores nacionales con las fases de comercializacin internacional del producto, dificult las reacciones ante los ciclos de precios, que llevaron a importantes crisis de reproduccin de los pequeos y medianos productores agrcolas. En buena parte, todo este estilo de integracin comercial explica la persistencia de problemas sociales, polticos y econmicos durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX. Sin embargo, durante los aos cincuenta y sesenta del presente siglo, las economas centroamericanas realizaron importantes transformaciones respecto a sus estructuras productivas. Este proceso fue mucho ms acelerado para el caso de Guatemala, El Salvador y Costa Rica, y en menor grado se present en Nicaragua y Honduras. Entre otros aspectos, se buscaba favorecer el crecimiento de actividades industriales que permitieran la sustitucin de importaciones y que al mismo tiempo, diversificaran la oferta productiva centroamericana. Panam a su vez, sigui desde sus inicios una clara vocacin de economa de servicios (asociados al canal y al sector financiero), en una dinmica que difiere de los procesos de industrializacin por sustitucin. De esta forma, las economas iniciaron una diversificacin productiva tendiente a incrementar la participacin del producto industrial en el total, a travs de lo que se conoce como el proceso de sustitucin de importaciones. Este cambio estuvo favorecido por el crecimiento de la economa mundial de posguerra y por el desarrollo del Mercado
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Comn Centroamericano (MCCA), utilizando elevados niveles de proteccin contra la produccin proveniente de fuera de la regin. A estas medidas comerciales se agregaron, un conjunto de estmulos de carcter fiscal y crediticio, que permitieron un ambiente favorable para la inversin externa en actividades industriales al interior de la regin. La dinmica particular de crecimiento industrial se concentr en las industrias de ensamble o toque final (qumica, metalmecnica). Lo anterior se explica en parte por los estmulos a la importacin de materia prima y bienes intermedios de fuera de la regin(12) y, al mismo tiempo, por el patrn particular de inversin extranjera que se atrajo. Asimismo, se fortalecieron algunas industrias bsicas, tales como, la agroindustria, el calzado, el cuero y la industria textil, las que ya tenan cierta tradicin artesanal de produccin para el mercado interno desde principios del siglo. A partir de la segunda mitad del siglo, la regin, cuya produccin esencialmente se haba concentrado en el campo agrcola, inici un proceso de crecimiento en la participacin del producto industrial en el Producto Interno Bruto (PIB). Este crecimiento fue sostenido, con pequeos perodos de desaceleracin, hasta finales de los aos setenta, donde se presenta un declive producido, entre otras cosas, por la situacin de crisis econmica de principios de los aos ochenta y sobre todo, el deterioro de las condiciones polticas y sociales producto de las guerras civiles al interior de la regin.

Cuadro I - 2 Grado de urbanizacin de Centroamrica Urb. 1965 Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam 34.0% 38.9% 25.7% 42.7% 38.1% 44.4% Urb. 1995 40.7% 44.6% 42.6% 61.8% 48.7% 52.7% 48.5% Hab Km2 Hab Km2 POB. 1965 /1 65 95 42.0 142.9 20.0 13.5 29.0 17.3 44.1 89.5 256.8 46.2 30.5 61.8 33.0 86.3 4,568 3,006 5,493 1,758 1,482 1,303 17,610 POB 1995 10,322 5,641 2,245 4,275 3,304 2,585 28,372 Superficie /2 108,890 21,040 112,090 130,000 51,100 75,520 498,640

Centroamrica 37.3%

Fuente: Elaboracin propia, datos del Banco Mundial. Notas: 1. Miles de habitantes 2. Kilmetros cuadrados

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La evolucin del Producto Interno Bruto Industrial Retomando el anlisis de la seccin anterior, veremos ms de cerca el crecimiento histrico de la produccin industrial, estimado a travs del PIB industrial (cuadro I-3). Resaltan los fuertes crecimientos de la dcada de los aos sesenta, donde corroborando el grfico anterior, el crecimiento del PIB industrial super en todos los pases al PIB total, con alguna excepcin por parte de Panam. Parece claro que el motor del crecimiento econmico de esos aos -como parte del proceso de sustitucin de importaciones- estuvo en la manufactura (la menor tasa de estos aos es de 6 por ciento). A partir de mediados de los aos setenta, el proceso se paraliza, principalmente por la debilidad de la salida externa y estancamiento del propio mercado interno. Durante los aos ochenta, la historia es ms conocida. En el primer quinquenio casi no hay excepcin en las bajas tasas de crecimiento industrial, en tanto que la recuperacin del segundo quinquenio es sumamente dbil. Y as entramos en los aos noventa. En esta ltima poca podemos identificar dos elementos que deberan incidir fuertemente sobre el crecimiento industrial:

La reactivacin del mercado regional, asociada al advenimiento de la paz, primero en Nicaragua, luego en El Salvador y ms recientemente en Guatemala. El mercado centroamericano se dinamiz no solamente por impulsos de demanda, sino porque se reestructuraron -durante estos aos- todas sus instituciones y sus polticas, incluyendo el arancel externo comn, en torno a una apertura mayor de los pases entre s, y teniendo al regionalismo abierto como nuevo eje. En el cuadro I-9 ms adelante se puede percibir que hay una tendencia clara, con la excepcin de Honduras hacia el aumento de la participacin de las exportaciones intra regionales sobre un total que de por s ha tenido buenas tasas. Dado que el componente principal del comercio regional est constituido por productos industriales, podramos esperar un nuevo impulso a la manufactura. En segundo lugar, los aos noventa son de fuerte crecimiento de la maquila industrial que cuadruplica su participacin en las exportaciones de El Salvador, y lo triplica en Honduras y Guatemala; surge con fuerza en Nicaragua, y contina su ascenso en Costa Rica (vase el cuadro I-9). Este proceso contina en todos los pases -con la excepcin de Costa Rica, en que se aprecia un estancamientodurante 1996.

No obstante, resulta sorprendente observar que, ambos factores combinados, no han facilitado que en ninguno de los pases considerados, el producto industrial pudiera tan siquiera llegar al mnimo del 6 por ciento de tasa media anual de crecimiento durante el perodo 1990-1995, que correspondi a la menor tasa de los aos sesenta. Solamente en el caso de Costa Rica el ritmo de crecimiento industrial supera al del crecimiento total de la economa, pudiendo dar lugar a la tesis de la existencia de cierto efecto dinamizador. En otras palabras, los datos estadsticos no dan evidencia de un efecto generalizado de crecimiento industrial, pero adems, cuando existe, no parece tener un gran impacto sobre el resto de la actividad econmica. Cuadro I-3 Pases Centroamericanos: Crecimiento del PIB y del PIB industrial 1960-1996
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PIB (tasas medias de crecimiento anual) 19601965 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam 5.1 6.8 5.3 5.4 10.1 8.2 19601965 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam 9.2 10.7 7.1 n.d 14.2 12.5 1965-70 1970-75 1975-80 1980-85 1985-90 1990-95 1996 7.0 4.5 5.8 3.6 3.8 7.7 6.0 4.6 5.6 3.7 5.1 4.7 5.2 0.0 5.7 7.2 -4.2 6.3 0.3 -2.8 -1.1 1.7 0.6 2.9 4.6 2.1 2.9 3.1 -3.3 -1.4 4.6 6.1 4.3 3.4 2.5 5.6

-1.2 3.0 3.1 3.3 5.4 n.d

PIB industrial (tasas medias de crecimiento anual) 1965-70 1970-75 1975-80 1980-85 1985-90 1990-95 1996 9.1 15.0 8.2 n.d 6.0 2.7 9.1 2.8 4.7 6.8 5.9 2.9 6.0 -2.3 7.7 5.9 -0.9 4.4 0.2 -4.7 -2.1 1.9 0.8 -0.3 4.2 3.0 1.9 4.0 -6.2 -0.7 5.2 5.6 2.9 3.5 0.5 5.6

-4.1 3.5 1.9 4.6 2.0 n.d

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de CEPAL para el perodo 1960-1991 y SIECA para 1991-1996. En el caso de panam se utiliz solamente CEPAL crecimiento para el perodo 1990-1994

Cuadro I-5 Centroamrica: Productos de la confeccin sujetos a cuotas textiles por parte de Estados Unidos Categora Textil 340/640 342/642 347/348 443 Costa El Guatemala Honduras Rica Salvador X X X X X X X X X X
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Descripcin Camisetas de algodn y fibras sintticas para hombres o nios Faldas pantaln de algodn y fibras sintticas para mujeres o nias Pantalones para hombres o nios/ mujeres o nias Trajes o ternos de lana o pelo

fino para hombres o nios Overoles, shorts y pantalones de lana o pelo fino para hombres o nios Bragas y calzoncillos de algodn y fibras sintticas Pijamas, camisones, baby doll de algodn o fibras sintticas Overoles, shorts y pantalones de lana o pelo fino para mujeres o nias Abrigos de lana o pelo fino para mujeres o nias 447 352/652 351/651 448 435 X X X X X X X

Fuentes: Oficinas nacionales de cuotas de los pases centroamericanos afectados.

Cuadro I - 7 Confeccin: Porcentajes de las importaciones de Estados Unidos ingresadas bajo la clasificacin 9802.00.80, 1989 - 1995 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Mxico Repblica Dominicana Honduras Costa Rica Guatemala El Salvador 86.8 83.2 78.2 77.4 61.1 78.6 86.6 80.6 77.9 77.3 62.0 75.9 87.7 83.4 73.1 82.8 67.8 84.4 87.6 83.6 67.7 81.5 70.5 78.3 88.7 83.9 65.9 83.2 77.0 73.7 90.8 86.1 69.5 85.7 75.0 76.1 88.6 89.3 72.4 88.6 75.3 81.8
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Jamaica Colombia Hait Otros

71.7 78.5 89.5 1.0

67.2 73.2 88.4 1.1

68.7 70.8 89.0 1.3

74.3 68.6 92.6 1.5

80.7 68.2 93.9 1.6

81.7 69.1 93.9 1.6

84.4 73.2 96.2 2.3

Total Centroamrica (1) Pases Cuenca Caribe

8.8 73.9 76.7

9.5 73.3 74.3

12.0 76.4 77.3

13.2 74.8 77.5

14.8 75.7 78.9

16.4 76.8 80.1

20.1 79.0 82.3

Fuente: Elaboracin propia con base en USITC 1996: 5 - 2 (1) incluye solamente Costa Rica, Guatemala, El Salvador y Honduras

Cuadro I-8 Origen de las materias primas contenidas en los productos exportados por Costa Rica, Guatemala y El Salvador hacia los Estados Unidos (millones de dlares y porcentajes) Cuadro I-8 Origen de las materias primas contenidas en los productos exportados por Costa Rica, Guatemala y El Salvador hacia los Estados Unidos (millones de dlares y porcentajes) Costa Rica 1994 EE.UU. 93.3 1995 92.9 1996 94.2 El Salvador 1995 96.2 1996 94.3 1994 63.7 Guatemala 1995 65.0 1996 65.1
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Otros pases Nacional Total 6.1 100.0 7.1 100.0 5.8 100.0 3.8 100.0 5.7 100.0

29.3 6.9 100.0

26.6 8.4 100.0

31.3 3.5 100.0

Fuente: Elaboracin propia con base en: Para Costa Rica: PROCOMER; se refiere solamente a zonas francas Para El Salvador: Banco Central de la Reserva; se refiere a toda la maquila desde el ngulo de la balanza de pagos. Para Guatemala: Oficina Ejecutiva de Cuotas; se refiere solamente a maquila de confeccin.

Cuadro I - 10 Pases Centroamericanos Empleo generado en la industria maquiladora Empleo maquila 1990 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras n.d. n.d. n.d. 17,500 1991 n.d. n.d. n.d. 24,500 1992 33,198 31,400 n.d. 33,500 1993 37,549 n.d. 80,000 42,000 1994 44,926 n.d. 70,000 50,000 1995 45,212 n.d. 54,000 65,000 1996 47,972 (e) 38,392 61,800 76,423
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Nicaragua

1,313

1,853

5,151

7,343

11,000

Participacin de la maquila en el empleo industrial 1990 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua n.d. n.d. n.d. 22.3% n.d. 1991 n.d. n.d. n.d. 25.4% n.d. 1992 16.7% 30.6% n.d. 29.9% 3.9% 1993 18.9% n.d. 58.5% 33.5% 5.8% 1994 21.8% n.d. 45.8% 35.9% 16.6% 1995 23.1% n.d. 37.9% n.d. 22.3% 1996 n.d. 28.4% n.d. n.d. n.d.

Fuentes: Costa Rica: empleo maquila (incluye RAT y ZF) PROCOMER empleo industrial: Estadsticas y Censos El Salvador: empleo maquila: Fusades y Ministerio de Economa. Empleo industrial: Seguro Social (ISSS) empleo maquilas: Asociacin Hondurea de Maquiladores empleo industrial: Banco Cental (incluye solamente empleo de 5 trabajadores ms) Nicaragua: empleo maquila: Corporacin Nacional de Zonas Francas empleo industrial: asegurados al INSS e) Estimado

Guatemala: empleo maquila: Gexpront. Empleo industrial: IGSS Honduras:

ORIGEN GEOGRAFICO DEL CAPITAL Las diferencias ms impactantes se refieren al enorme peso de las maquiladoras de origen asitico en Guatemala, que representaron 46 por ciento del total de empresas, fundamentalmente coreanas. A su vez, las compaas guatemaltecas fueron el 43 por ciento del total, frente a un 9 por ciento provenientes de Estados Unidos. Pensamos que la participacin del capital coreano se acerca a la realidad, aunque no disponemos de otros criterios, en tanto que la participacin de las empresas estadounidenses puede ser ms del 9 por ciento, debido a su tamao. Pero nada de esto altera la conclusin de la existencia de un grupo mayoritario coreano, seguido de un fuerte grupo nacional, en la
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industria maquiladora con una importancia directa relativamente menor, de las firmas estadounidenses. Al igual que en el caso de Guatemala, en El Salvador hay una fuerte participacin nacional: 65 por ciento del nmero de empresas, y 47 por ciento del empleo. Las empresas estadounidenses representan un porcentaje mayor que en Guatemala, pero por diferencias en los totales, corresponde a la misma cantidad de empresas. Los inversionistas asiticos tienen un 14 por ciento de las empresas y un 25 por ciento del empleo. Cuadro I - 11 Pases Centroamericanos Relaciones entre el valor agregado por la maquila y el producto interno bruto industrial (millones de dlares y porcentajes) COSTA RICA 1990 Valor agregado maquila PIB Industrial Participacin 112.3 1991 133.8 1992 166.7 1993 195.4 1994 209.3 1995 268.1 1996 265.2 n.d. n.d. 1996 213.6

1,100.5 1,122.8 1,380.0 1,448.2 1,543.3 1,721.3 10.2% 1990 11.9% 1991 24.9 12.1% 1992 42.2 13.5% 1993 70.1 13.6% 1994 108.4 15.6% 1995 173.6 EL SALVADOR

Valor agregado maquila PIB Industrial Participacin

22.0 995.7 2.2% 1990

1,173.3 1,405.4 1,553.7 1,786.0 2,034.7 2,272.9 2.1% 1991 68.3 3.0% 1992 96.2 4.5% 1993 105.5 6.1% 1994 118.7 8.5% 1995 175.0 9.4% 1996 n.d. n.d. n.d. 1996 n.d. 636.6 n.d. 1996
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GUATEMALA Valor agregado maquila PIB Industrial Participacin

38.9

1,142.9 1,408.8 1,533.0 1,636.1 1,896.1 2,065.3 3.4% 1990 4.8% 1991 34.4 444.8 7.7% 1991 6.3% 1992 61.5 515.2 11.9% 1992 6.4% 1993 81.9 534.2 15.3% 1993 6.3% 1994 96.9 508.2 19.1% 1994 8.5% 1995 132.6 613.1 21.6% 1995 HONDURAS

Valor agregado maquila PIB Industrial Participacin

31.6 413.4 7.6% 1990

NICARAGUA

Valor agregado maquila PIB Industrial Participacin

263.7 0.0%

298.8 0.0%

2.9 306.4 0.9%

6.1 306.5 2.0%

11.8 306.3 3.9%

27.4 312.1 8.8%

53.1 309.5 17.2%

Fuentes: Cuadro I - 8 para el valor agregado por la maquila y SIECA para los PIB Industriales

Cuadro V-1 Importaciones Industriales de Estados Unidos desde pases de Centroamrica segn grupo de productos en millones de US$ y porcentajes) Valor importado (CIF) en millones de dlares Textiles 1993 1995 Costa Rica 17.0 El Salvador 10.8 16.2 13.9 15.3 1.6 0.0 0.1 Confeccin 1993 647.3 258.4 548.3 508.5 11.0 41.7 1995 757.1 593.9 684.8 933.5 74.0 30.3 Otros Industriales 1993 253.6 49.0 78.2 66.1 10.4 63.6 520.9 1995 355.1 66.9 122.0 91.7 23.1 47.3 706.2 Total Industriales 1993 917.9 318.2 644.8 576.5 21.7 105.3 2,584.4 1995 1,128.4 674.7 822.1 1,026.8 97.1 77.7 3,826.8

Guatemala 18.3 Honduras Nicaragua Panam TOTAL Mxico 1.9 0.3 0.0 48.3

47.1 2,015.1 3,073.6

202.2 482.1 1,555.0 3,128.2 33,332.6 51,178.3 35,089.6 54,788.6 En porcentajes de las importaciones industriales desde cada pas 1993 1995 1993 70.5 81.2 85.0 88.2 50.5 39.6 78.0 1995 67.1 88.0 83.3 90.9 76.2 39.0 80.3 1993 27.6 15.4 12.1 11.5 48.0 60.4 20.2 1995 31.5 9.9 14.8 8.9 23.8 60.9 18.5 1993 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 1995 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
89

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam TOTAL

1.9 3.4 2.8 0.3 1.5 0.0 1.9

1.4 2.1 1.9 0.2 0.0 0.1 1.2

Mxico

0.6

0.9

4.4

5.7

95.0

93.4

100.0

100.0

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del U.S. Department of Commerce (MAGIC). Ver cuadros en apndice

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