TTULO: La migracin andina en Uruguay

AUTORES: Hugo de los CAMPOS Laura PAULO

RESUMEN: El artculo presenta los principales hallazgos de un estudio realizado en el ao 2001, por la Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la Repblica de Uruguay, con el apoyo de la Organizacin Internacional para las Migraciones. Dicho estudio se orient a la poblacin migrante procedente de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Se repasan los resultados obtenidos respecto al volumen de migrantes, las formas de organizacin que estas comunidades han desarrollado, las relaciones que establecen con los uruguayos, los motivos de migracin y las formas de incersin laboral. El documento se organiza en apartados, donde se expone la informacin obtenida para cada comunidad de migrantes. En las conclusiones se presenta un panorama general de la migracin proveniente de la zona andina.

INTRODUCCIN Este documento es un resmen del estudio realizado durante el ao 2001, sobre la poblacin migrante en Montevideo (Uruguay), procedente de cuatro pases latinoamericanos. Tal estudio result de un Convenio de Cooperacin entre el Departamento de Trabajo Social (Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la Repblica) y el Servicio Ecumnico para la Dignidad Humana (SEDHU), contando con el apoyo financiero de la Organizacin Internacional para las Migraciones. La investigacin se orient a conocer las caractersticas socio demogrficas y los motivos de migracin de la poblacin procedente de Bolivia, Colombia, Per y Ecuador. Se procur adems, determinar criterios de interpretacin sobre el proceso de acercamiento al Uruguay de estas comunidades as como estimar su volumen, estrategias de sobrevivencia y sustento familiar. La iniciativa del SEDHU se fundament en su experiencia de atencin a migrantes, la cual constituye una de las lneas de trabajo de esta Organizacin no Gubernamental. Entre 1999 y noviembre de 2001, SEDHU atendi 565 consultas de inmigrantes, de las cuales el 92% corresponda a personas nacidas en alguno de los pases incluidos en este estudio. Se manifestaba as, un claro aumento de la migracin procedente de pases de la zona andina. La estrategia de investigacin combin el anlisis de datos secundarios (informacin cuantitativa disponible sobre el fenmeno), con la produccin de informacin, fundamentalmente a travs de entrevistas a informantes calificados, procurando un primer acercamiento a las caractersticas y formas de vida de las comunidades de inmigrantes. Se estudiaron las cinco comunidades, en funcin de una espectro diverso de variables. Esta decisin implic asumir que la informacin obtenida tuviera un carcter general, que en muchos casos mereca ser profundizada. La intencin fue la de aportar a futuras investigaciones una descripcin bsica de la situacin de estas comunidades en Montevideo.

El informe original se orden en cinco secciones, correspondientes a cada uno de los pases de procedencia. En cada seccin se comenz presentando una serie de indicadores sociales y econmicos bsicos sobre el pas de origen y se analizaron las migraciones recientes de esas nacionalidades en Amrica. Seguidamente se present la informacin obtenida en el transcurso de la investigacin (volumen de inmigrantes, lugares de procedencia y formas de llegada al Uruguay, motivos de migracin, caractersticas socio demogrficas, ocupaciones, lugares de residencia, relaciones con sus connacionales, relaciones con los uruguayos y expectativas de radicacin). Finalmente se incluy un captulo de conclusiones, con un resumen de la informacin obtenida y algunas hiptesis sobre la evolucin del fenmeno en los prximos aos. En este artculo se presentan en forma sinttica los principales hallazgos...

LA INMIGRACIN BOLIVIANA EN EL URUGUAY En 1996 fueron censados en Uruguay 376 bolivianos1. Si bien la cifra resulta menor a la constatada en otros pases americanos, en trminos relativos esto es, considerando el nmero total de habitantes del Uruguay- es similar a la emigracin hacia Brasil y Venezuela. De las cinco comunidades de inmigrantes estudiadas, la boliviana fue la nica que mostr una disminucin en los ltimos aos. Si bien se dispona de informacin cuantitativa parcial, el anlisis de todas las fuentes de datos relevadas condujo a esa conclusin. En el Consulado de Bolivia se haban registrado, desde 1997 a noviembre de 2001, 207 personas nacidas en aqul pas. De ellas, 72 lo hicieron en 1997, 63 en 1998, 41 en 1999, 13 en el ao 2000 y 18 en el 2001. La informacin proporcionada por la Direccin Nacional de Identificacin Civil, relativa al nmero de tramites realizados por bolivianos para obtener cdula de

Censo de Poblacin, Hogares y Viviendas. Instituto Nacional de Estadstica.

identidad uruguaya2, mostr la misma tendencia decreciente. En total realizaron dicho trmite, desde 1997 a la fecha, 230 ciudadanos bolivianos. El saldo de entradas y salidas de bolivianos al Uruguay era de 343 personas entre 1998 y 2000. El Cnsul de Bolivia en Uruguay estim que en aquel momento estaban radicados en nuestro pas unos 150 bolivianos, a los cuales deba sumarse un nmero indeterminado de itinerantes. En relacin a los lugares de procedencia y formas de llegada a Uruguay, puede decirse que los bolivianos llegaban mayoritariamente desde Buenos Aires, donde exista una comunidad muy importante. Algunas de estas personas viajaban a Montevideo en forma temporaria, en condicin de turistas o para trabajar zafralmente, regresando luego a Buenos Aires. En menor medida ello se constataba con los bolivianos radicados en Brasil, dado que San Pablo y Ro de Janeiro, son ciudades ms alejadas de Montevideo. En definitiva Argentina, y en especial Buenos Aires, aparecieron como lugares de concentracin de inmigrantes bolivianos en el Cono Sur. Montevideo, por su cercana con aquella ciudad, reciba bolivianos en forma transitoria. Casi la mitad de los bolivianos registrados en el Consulado de aqul pas, era nacido en Cochabamba. Coincida con el lugar de procedencia de la mayora de los bolivianos en la ciudad de Buenos Aires3. Se detect un nmero reducido de profesionales y religiosos que haban migrado a nuestro pas por requerimientos de su actividad. En el resto de los casos se trataba de una tpica migracin econmica. Los bolivianos que llegaban desde Buenos Aires, lo hacan con la intencin de obtener trabajo, aunque fuese en forma transitoria. El Cnsul de Bolivia defini al boliviano tpico en Montevideo como hombre, joven (entre 19 y 25 aos) y con instruccin media (estudios secundarios). Respecto a las ocupaciones de esta

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Documento Nacional de Identificacin. Cfr. Alejandro Grimson. Revista Estudios Migratorios Latinoamericanos, Buenos Aires, 1996.

poblacin, pude decirse que integrantes de la Inspeccin General del Trabajo 4 haban constatado la presencia de bolivianos casi exclusivamente en el sector de la construccin. Desde esta oficina del Estado se inform un aumento notorio de la presencia de bolivianos durante perodos de auge de este sector, predominando la ausencia de contrato formal de trabajo. Confirmando lo anterior, personal diplomtico del Consulado de Bolivia manifiest que la construccin era el principal sector de ocupacin de sus connacionales en Uruguay. Respecto a las mujeres seal el servicio domstico. Nuevamente estas dos actividades coincidan con las realizadas en Buenos Aires5. Dado el carcter transitorio de estos migrantes econmicos, no se detectaron zonas donde residieran mayoritariamente. Algunos bolivianos se alojaban fuera de Montevideo, en ciudades cercanas a la capital del pas. Respecto a las relaciones con sus connacionales, la nica organizacin relevada en el transcurso del estudio fue la Asociacin de Damas Bolivianas. Grupo conformado por esposas de empresarios y comerciantes bolivianos radicados durante aos en nuestro pas, que no accedieron a ser entrevistadas. No se detectaron problemas de relacionamiento con los uruguayos. El escaso nmero de bolivianos residiendo en forma permanente en el Uruguay podra explicar este hecho. No se verific una alta expectativa de radicacin de estos migrantes. Como se ha dicho, la escasa informacin obtenida respecto a esta comunidad, indicaba que los bolivianos que llegaban al pas residan permanentemente en Buenos Aires. Desde el Consulado se sugiri un posible incremento de la radicacin en Uruguay, debido a los problemas que enfrentaba el vecino pas.

Oficina del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay, responsable del control del cumplimiento de la legislacin laboral. 5 Alejandro Grimson. Ob. Cit. pg. 397.

LA INMIGRACIN COLOMBIANA EN EL URUGUAY El Consulado de Colombia en Uruguay tena registradas 470 personas originarias de aqul pas, al momento del estudio. No obstante, se saba que exista otra porcin de poblacin que no se contactaba con el Consulado pero resida en nuestro pas. Los diplomticos entrevistados estimaron esta poblacin flotante en aproximadamente 100 personas. Integrantes de la Asociacin de Damas Colombianas indicaron que en 1997 los colombianos residentes en Uruguay no eran ms de 100, aunque de hecho en el Censo de 1996 se registraron 362 personas nacidas en Colombia. Entre 1997 y 2001 tramitaron Cdula de Identidad uruguaya 283 colombianos. Entre 1997 y 2000 la Direccin Nacional de Migracin concedi 96 residencias a personas de aqul pas. El saldo de entradas y salidas del territorio nacional fue de 540 colombianos entre 1998 y 2000. Mas de la mitad en el ltimo ao. La opcin por Uruguay derivaba principalmente de una relacin afectiva con nuestro pas y con los uruguayos. En las entrevistas a integrantes de la Asociacin de Damas Colombianas se destac adems que: (Uruguay) es un pas donde se vive tranquilo, pas donde hay mejor distribucin del ingreso, pas latinoamericano con menor pobreza... por lo tanto se est optando por venir ac. En general, los que no se vinculaban al Consulado viajaban por tierra. Venan recorriendo otros pases y as es llegaban a Uruguay. El resto de la colonia lleg por aire, directamente a Uruguay y en muchos casos vena porque se haban casado con empresarios uruguayos. De no ser as, vena el hombre solo para analizar las posibilidades de establecer un vnculo laboral y afincarse con su familia. Slo en caso de que las posibilidades fueran ciertas traa a su familia, de lo contrario no se quedaba en Uruguay. En los ltimos tiempos haba aumentado la migracin en general y hacia Uruguay en particular. La principal motivacin sealada por los entrevistados refieri a la necesidad de muchos 6

colombianos de alejarse de la situacin de violencia que se viva en su pas; muchos de ellos eran identificados como desplazados por la violencia. Al igual que en otras comunidades, los entrevistados identificaron dos oleadas de migracin: un primer contingente de profesionales y empresarios, un segundo grupo, ms reciente, con menores calificaciones y situacin econmica ms precaria. Como sealaba una integrante de la Asociacin de Damas Colombianas ...son personas que a veces tienen algunos cursos tcnicos, pero no son profesionales. Algunas veces no tienen ningn curso tcnico. Tambin hay mucha gente desplazada por dinero. La informacin del Consulado mostr una leve prevalencia de las mujeres (56%) en el total de inmigrantes colombianos. Datos de la Direccin Nacional de Identificacin Civil mostraron una participacin similar de hombres y mujeres. Como es comn en los procesos migratorios recientes, prevalecan las personas jvenes. No pudo identificarse a los colombianos con un sector productivo especfico. Segn autoridades del Consulado, el colombiano es de hacer negocios. Los 500 ms estables en Uruguay se dedicaban a alguna actividad profesional o comercial concreta. Sin embargo la otra porcin de colombianos con los que el Consulado no tena contacto, fueron definidos como ms aventureros. Como ejemplo de este perfil destacaron a aquellos que se dedicaban a tirar las cartas. Recurran a ese tipo de generacin de ingresos por carecr de calificacin para otro tipo de trabajo. Seal una entrevistada que: en un momento vino un grupo de colombianas que se afincaron en la zona de Maldonado 6, que se dedicaban a tirar las cartas, numerologa... incluso tenan un 0900 (...) esto fue el ao pasado. Los diferentes informantes consultados respecto a la radicacin de la colonia colombiana, coincidieron en establecer que estaban dispersos en la ciudad. Los lugares ms frecuentes de

Departamento turstico del Uruguay, donde se ubica el principal balneario del pais (Punta del Este).

residencia estaban asociados a la zona costera de la capital del pas, donde se ubica la poblacin con mayor nivel socio econmico. Con la ltima oleada migratoria, la poblacin se dispers hacia otros barrios. Otra entrevistada indic que cuando llegu ac la mayora viva en Carrasco, toda la zona de la playa... mucha gente en Pocitos. Ahora con esta nueva migracin ha sido un poco ms disperso... tambin hay gente en el Prado, en La Paz que antes no se daba (...) en la Ciudad de la Costa tambin... antes eso no se daba. Contrariamente a lo verificado en otras colonias, difcilmente se encontraban a colombianos residiendo en pensiones. En los casos en que esto se daba, a juicio de los informantes, se deba a una situacin transitoria de la que salan en un corto perodo. A travs de las entrevistas realizadas pudo percibirse el importante rol que jugaba el Consulado, no slo en la difusin del pas y su cultura sino tambin en la dimensin social, particularmente facilitando la integracin de los recin llegados y promoviendo la interrelacin permanente de los colombianos en Uruguay. Dentro de los eventos culturales de 2001, puede destacarse la presentacin de arte precolombino que estaba en plena organizacin al momento de esta investigacin. Tambin estaba prevista la realizacin de una oracin por la paz en Colombia y el mundo. Simultneamente a esos eventos de corte ms formal, tambin realizaban gestiones orientadas a actividades recreativas. Este tipo de acciones contrastaba con las actividades tpicas de los otros Consulados analizados. Las dos principales agrupaciones de la colectividad colombiana detectadas en aquel momento eran la Asociacin de Damas Colombianas en el Uruguay y el Grupo de Danzas Macondo. La primera estaba integrada en general por profesionales o ejecutivas, en algunos casos casadas con uruguayos y radicadas en nuestro pas. Cumplan una importante labor social no slo apoyando a la colonia colombiana sino contribuyendo con escuelas, como forma de propiciar la 8

integracin entre uruguayos y colombianos. Su estructura organizativa inclua una Junta Directiva que elaboraba el programa de trabajo para el perodo. En el 2001 se orient a tres reas: cultural, ayuda social en Uruguay (infancia) y servicio de apoyo y orientacin a colombianos. El Grupo de Danzas Macondo se haba constitudo 6 aos antes de este estudio. Sin embargo, recin desde haca 4 que funcionaba con regularidad. En aquel momento realizaban ensayos una vez por semana y se organizaban para presentarse en diferentes eventos. Algunas de estas presentaciones eran para entidades uruguayas mientras que otras se realizaban en encuentros de colombianos organizados por el Consulado o por la Asociacin de Damas Colombianas. El grupo estaba compuesto por aproximadamente 16 personas siendo las mujeres colombianas, y los hombres todos uruguayos en general casados con colombianas. Una de las entrevistadas manifest su dificultad inicial para insertarse en el mercado laboral. Interrogada respecto a la incidencia de ser colombiana como determinante de esa dificultad, respondi: Creo que son dos cosas. No es ser colombiana, es ser extranjera. Y por otro lado el hecho de ser mujer. Ms all de los primeros impactos por la cultura diferente, los modismos, etc. la entrevistada destac con asombro la diferencia que exista entre Colombia y Uruguay, respecto a la posicin del extranjero. Segn sus declaraciones, en Colombia el extranjero era muy bien visto en el mbito laboral mientras que en Uruguay era percibido como un competidor no deseado. Se detectaron diferencias de opinin entre las personas consultadas, respecto a las intenciones de radicacin de sus connacionales llegados en ese ltimo perodo al Uruguay. Mientras las autoridades del Consulado estimaban que muchos migrantes recientes no tenan expectativas de radicacin, integrantes de las asociaciones y grupos consultados consideraban que la decisin de radicacin estaba directamente ligada a las oportunidades laborales. En caso de insertarse laboralmente en nuestro pas seguramente la intencin fuese permanecer.

LA INMIGRACIN ECUATORIANA EN EL URUGUAY En el censo de 1996 se registraron 235 ecuatorianos residiendo en Uruguay. Los ecuatorianos que al momento de la investigacin estaban radicados en Uruguay constituan dos grandes grupos. Por un lado profesionales y comerciantes, con mayor tiempo de establecidos aqu, por otro los otavaleos, grupo indgena del norte de Ecuador. Segn el Consulado de Ecuador los primeros no superaban las 150 personas mientras que integrantes de la Asociacin de Ecuatorianos en Uruguay, estimaban alrededor de 100 familias constituyendo este grupo. Respecto a los otavaleos result difcil estimar su volumen por no mantener un relacionamiento permanente con el Consulado ni con las organizaciones de Ecuatorianos en el Uruguay. Se trataba adems de una poblacin en su mayora itinerante, que resida en nuestro pas por perodos cortos, en funcin de su actividad laboral. El Consulado de Ecuador no aport informacin sobre el grupo de profesionales y comerciantes. Respecto a los otavaleos dispona de 31 fichas confeccionadas en oportunidad de un problema legal que stos tuvieron en nuestro pas, pero no constitua un registro exhaustivo debido que a se trat de una inscripcin voluntaria. En el ao 2000 un grupo de profesionales realiz un diagnstico de la situacin socio econmica de los habitantes del barrio Cordn Norte. Detectaron alrededor de 50 familias de otavaleos en la zona. Por su parte, la Inspeccin General del Trabajo detect en el ao 2001, a 35 otavaleos residiendo en Montevideo. El saldo de entradas y salidas aportado por la Direccin Nacional de Migraciones fue de 95 ecuatorianos entre 1998 y 2000. Este reducido saldo se explica por la presencia de ecuatorianos que llegaron para radicarse en el pas antes del perodo de referencia y porque, como se dijo, los otavaleos entraban y salan del pas durante el ao. La Direccin Nacional de Migraciones solo concedi 32 residencias a ecuatorianos entre 1997 y 2000. La Direccin Nacional de Identificacin Civil tramit 136 Cdulas de Identidad de personas provenientes de aqul pas. 10

El Consulado expres que los ecuatorianos comenzaron a llegar en mayor volumen a Uruguay, desde haca aproximadamente 8 aos. Los primeros ecuatorianos (dos mujeres) que se afincaron en nuestro pas lo hicieron en 1949 y hasta el momento de este estudio, seguan siendo un importante referente para la colectividad. En un primer momento los ecuatorianos -profesionales y comerciantes- llegaron a Uruguay por razones de trabajo o de estudios y luego se afincaron formando una familia. En el caso de los otavaleos, los entrevistados afirmaron que salan de Ecuador con el propsito de comercializar vestimentas tpicas de la regin de Otavalo, lugar de donde procedan. Generalmente llegaban va Bolivia y Argentina, sin detenerse en ninguno de esos pases de trnsito, demostrando clara intencin de venir a Uruguay. Se constataron opiniones contrarias respecto al flujo de entradas y salidas de esta poblacin. Segn autoridades del Consulado, los otavaleos comenzaban a llegar a fines de marzo, permaneciendo durante el invierno, poca de mayor demanda de sus productos. Se iban en primavera, con algunos retornos en el verano para trabajar en los balnearios. Por su parte, integrantes de la Asociacin de Ecuatorianos en el Uruguay manifiestaron que las entradas y salidas respondan ms a una necesidad de traer mercadera y renovar al grupo de vendedores, que a factores de temporada. La modalidad era la de viajar uno o ms adultos con sus hijos, trayendo adems a otros nios generalmente sobrinos o hijos de familias cercanas de la colectividad. La existencia de un Convenio facilitacin turstica entre Ecuador y Uruguay, permita su permanecia durante 90 das (renovables), simplemente con el documento de identidad ecuatoriano. El principal motivo de migracin entre los otavaleos era de naturaleza econmica pero con la particularidad de que no llegaban a buscar empleo sino que ya lo tenan antes de llegar. Por

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decirlo de alguna forma llegaban contratados por otros otavaleos que importaban aquellos productos al Uruguay. Constituan un grupo en su mayora de jvenes y nios (de los 31 registros disponibles en el Consulado de Ecuador, 25 correspondan a menores de 29 aos). En general tenan buen nivel de instruccin: nivel primario completo y en algunos casos nivel secundario. Su permanente trnsito por distintos pases del mundo les permita interactuar con diversas culturas y manejar fluidamente varios idiomas. Segn manifestaron los entrevistados, es tradicin de esta comunidad que todos los integrantes de la familia trabajen en la confeccin y venta de prendas, inclusive los nios. Ms an, algunos adultos ofrecen a los padres de otros nios, llevarlos a un pas especfico para que trabajen. La eleccin de las zonas para vender sus prendas demostraba el manejo de estrategias de comercializacin. Elegan las zonas con mayor demanda de productos artesanales y ofrecan formas de pago acordes a las posibilidades econmicas de esas zonas. Autoridades de la Direccin Nacional de Migracin destacaron la prolijidad con que realizaban las importaciones. Demostraban cumplimiento de las normas, manejo de la legislacin sobre entradas y salidas de personas, especialmente de menores, por lo que nunca detectaron irregularidades en este sentido. Adems de la venta de ropa, algunos otavaleos se dedicaban a ejecutar msica en el transporte colectivo. En cuanto al lugar de residencia de la poblacin ecuatriana, los profesionales y comerciantes, en general, se encontraron en la zona costera de la capital. Los otavaleos se concentraban en los barrios Cordn Norte y Aguada, ubicados en el centro de la capital. Dada su alta movilidad, difcilmente establecan contratos de alquiler. Preferentemente se alojaban en pensiones, en condiciones de hacinamiento, a pesar de lo cual mantenan un buen nivel de higiene personal y ambiental. 12

Originalmente exista la Asociacin de Damas Ecuatorianas en Uruguay. Sin embargo aproximadamente 4 aos antes del estudio hicieron surgir una asociacin ms inclusiva, la Asociacin de Ecuatorianos en Uruguay. De esta forma ampliaron el ingreso a los hombres y tambin reorientaron las actividades de la organizacin. Se observ un vnculo muy fluido entre esta Asociacin y el Consulado as como con casi todos los ecuatorianos no indgenas residentes en el Uruguay. Mantenan relaciones con prcticamente toda la colectividad de profesionales, comerciantes y estudiantes de esa nacionalidad. Se marcaban la meta de realizar varias actividades recreativas y culturales al ao y cumplan una importante funcin respecto a la integracin de los recin llegados. En el caso de los otavaleos, se constat una fuerte relacin entre las familias. Adems de la actividad laboral, realizaban actividades recreativas como la prctica de deportes en lugares especficos de Montevideo. Por otra parte, se registraron vnculos concretos entre la Asociacin y los otavaleos. En efecto, en algunas de las actividades organizadas por aquella, se present un grupo de msicos otavaleos, que luego recibi ofertas de presentacin en otros mbitos. Los otavaleos aparecan como una comunidad cerrada no solo hacia los uruguayos sino hacia los otros ecuatorianos. Esta actitud no se present por problemas de relacionamiento en nuestro pas sino debido a de patrones culturales propios. Las relaciones con los uruguayos en 2001, se vieron comprometidas ante denuncias por explotacin de menores. Integrantes de la Inspeccin General del Trabajo manifestaron que una vez hechas pblicas aquellas denuncias, comenzaron a recibir llamadas de vecinos de las zonas donde los otavaleos vendan sus mercaderas, denunciando su presencia. Estos vendedores, que en la investigacin judicial eran las vctimas de explotacin, pasaban a ser estigmatizados y en cierto modo vistos como delincuentes. El Presidente del Instituto Nacional del Menor, Julio Cesar Saettone, declar en un medio de prensa nacional: Hay ecuatorianos que estn trabajando ac que no tienen ningn trato inhumano. 13

Los trajeron, le estn pagando un sueldo, estn bien, en condiciones y an son mayores de edad muchos de ellos. Entonces la gente como generaliza ve al ecuatoriano vendiendo en la calle y entonces le empieza a gritar. Ya ha habido dos o tres incidentes7. Si bien todo indica que los otavaleos no se radican en los pases donde comercializan sus productos, se constat la intencin de algunos, de afincarse en Uruguay. Desde el Consulado de Ecuador se inform sobre una incipiente produccin de vestimenta, directamente en nuestro pas. Aunque es una poblacin chica comentaba una entrevistada, refirindose a nuestro pas gusta mucho del arte y los trabajos manuales. Los otavaleos encontraron un mercado interesante en el Uruguay.

LA INMIGRACIN PERUANA EN EL URUGUAY Segn el censo de 1996, residan en el Uruguay 528 peruanos. Se trata de la comunidad de inmigrantes ms importante en trminos cuantitativos, de las cinco estudiadas en esta investigacin. La migracin de peruanos al Uruguay aument notoriamente en los aos posteriores al ltimo censo. Tanto las autoridades del Consulado de Per como los entrevistados integrantes de la comunidad peruana, coincidieron en que, en el momento del estudio, residan alrededor de 2500 personas de esa nacionalidad, mayoritariamente en Montevideo. El Consulado habl de una avalancha de peruanos, presumiblemente motivada por las dificultades econmicas y polticas que atraves aqul pas en la dcada de los 90. En una entrevista concedida al peridico El Observador a comienzos de 2001, fuentes del Consulado afirmaron que: hasta hace un ao arribaban unos 10 peruanos mensualmente. Hoy da llega un promedio de 20 por semana8. Los datos secundarios obtenidos en oficinas del Estado y en el propio Consulado del Per, confirmaron ese crecimiento. La diferencia entre ingresos y egresos de peruanos desde mayo de
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Radio El Espectador. 16 de mayo de 2001. http://www.espectador.com.

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1998 a diciembre de 2000 arroja un saldo positivo de 1665 personas. Entre 1997 y 2001 tramitaron cdula de identidad uruguaya 962 peruanos; 299 correspondieron a 2001. Por su parte el Consulado de Per registr, desde 1997 a octubre de 2001, 1894 peruanos llegados a Uruguay. De acuerdo a esta informacin puede sostenerse que la cifra de 2500 peruanos ingresados en el ltimo perodo, constituye un piso ms bien conservador. Probablemente el nmero real fuera algo superior si asumimos que muchos recin llegados no se registraban en el Consulado ni tramitaban cdula de identidad uruguaya. El 60% de los peruanos registrados en el Consulado del Per, provenan de la Provincia de Lambayeque, otro 20% de la Provincia de Iquito, un 10% lo haca de la Provincia de Cajamarca y solo un 10% provena del centro o sur del Per. La mayora lleg al Uruguay procedente directamente del Per pero exista un nmero importante de peruanos que se haban trasladado desde Buenos Aires o Asuncin. El hecho de que la casi totalidad de los migrantes peruanos ms recientes proviniera de una misma zona, se explica por la particular modalidad que asumi la migracin en esta comunidad. No puede hablarse de un fenmeno puramente colectivo (como en el caso de los otavaleos) pero ciertamente operaron mecanismos ms complejos que la simple iniciativa individual. Concretamente el crecimiento de la poblacin migrante se explica por la existencia de redes familiares o locales, que alentaron la llegada de nuevos migrantes. Esa modalidad fue puesta en evidencia en el estudio del Lic. Jorge Letcher ya citado. Interrogadas las empleadas domsticas peruanas, sobre la informacin que tenan del Uruguay antes de llegar manifestaban: Tena informacin, conocimiento de amigas que estuvieron y nos dijeron muchas cosas. Nos entusiasmaron, porque es un trabajo que se gana ms dinero que en el Per.

El Observador. Suplemento Cosas de la Vida. 14 de Mayo de 2001.

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Vinimos a trabajar a Montevideo, vinimos directamente de nuestra tierra para ac. Sabamos por amigos o parientes de lo que se poda conseguir... En algunos casos las domsticas con empleo en Uruguay recibieron una oferta de otros patrones (conocidos de los suyos). As se contactaban directamente con algn familiar para que viniese a ocupar el nuevo puesto. Por otra parte, el hecho de provenir de Lambayeque se relaciona con el tipo de actividad que desarrollan. La Cnsul del Per en Uruguay seal en ese sentido, que an en su pas se prefieren a las oriundas de esta Provincia para las actividades domsticas, pues son famosas por desempear esa tarea. En el caso de los hombres, mayoritariamente vinculados a la pesca, se constat una situacin similar aunque no tan marcada como en el caso de las mujeres. Los marineros peruanos entrevistados indicaron que llegaron por referencias de familiares o amigos o, habiendo arribado circunstancialmente 9, se encontraron con paisanos y decidieron quedarse. A comienzos de los 90 los pocos peruanos que llegaban a la pesca, lo hacan a travs de Agencias que los contrataban en otros pases, para embarcarse aqu. Posteriromente esa modalidad result prcticamente inexistente. Adems de estas redes familiares y locales, se constat la actividad de personas que oficiaban como agencias de colocacin de personal. Especficamente en el caso de las domsticas peruanas un primer contingente lleg por este medio. Una mujer peruana consegua puestos de trabajo en esa actividad y traa a mujeres, cobrndoles por el transporte y la obtencin del empleo, la suma de U$S 500. En algunos casos este empleo no se concretaba por lo que las mujeres se encontraban frente a la difcil situacin de sobrevivir en un pas desconocido, generalmente con muy poco dinero. Esta situacin fue presentada en la prensa nacional como la actividad de mafias orientadas al trfico de migrantes. Si bien no corresponde a este estudio

En el transcurso de la investigacin recogimos varios testimonios de pescadores peruanos, que llegaron al Puerto de Montevideo en barcos remolcados por roturas. Por ejemplo, en el caso de barcos pesqueros que operan en aguas territoriales de las Islas Malvinas, ante un problema del barco se trasladan al Puerto de Montevideo.

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determinar la configuracin de delitos, qued claro que aquella actividad no presentaba las caractersticas sociolgicas de una accin mafiosa. Tanto en el caso de las domsticas como de los pescadores puede hablarse una migracin econmica. En el primer caso la llegada al Uruguay responda a una estrategia de sobrevivencia familiar mientras que en el segundo prevaleca una estrategia individual. La poblacin peruana ms recientemente afincada en Uruguay era de edades medias: de los casi 1900 peruanos registrados en el Consulado de su pas en los ltimos aos, el 73% tena entre 25 y 40 aos. Esta prevalencia de los adultos jvenes se confirm al considerar las edades de los peruanos que tramitaron cdula de identidad uruguaya en esos ltimos aos: 36% tena entre 16 y 29 aos y otro 42% tena entre 30 y 45 aos. Respecto a la distribucin por sexo, se constat un nmero similar de hombres y mujeres. Las caractersticas sociales y culturales de la poblacin migrante fue descrita por los informantes en estos trminos: Del Per aqu vas a encontrar muchas norteas que son ms preparadas; no vas a encontrar muchos que sean de la sierra. Esos son los que vas a ver en el mnibus o en la Peatonal Sarand haciendo msica. Pero en general los que vienen aqu son del norte (de la costa), gente preparada. En el mismo sentido, autoridades del Consulado del Per manifest que la gente del norte era ms alegre y trabajadora mientras que el resto es ms parco por influencia de la sierra. Como se ha adelant, la mayor parte de los migrantes peruanos trabajaba (o buscaba trabajo) en el servicio domstico o en la pesca. El caso de las domsticas result especialmente significativo, tanto por el volumen de personas vinculadas a esta ocupacin (33.5 % del total de peruanos registrados en el Consulado) como por lo reciente de su llegada al pas. Las distintas fuentes consultadas estimaron que en aquel momento existan 1400 mujeres peruanas trabajando o buscando trabajo como empleadas domsticas. En casi todos los casos desarrollaban esa actividad bajo la 17

modalidad de servicio domstico con cama. La gran mayora trabajaba en la zona de Carrasco, detectndose en el ltimo tiempo la expansin del fenmeno a la zona de Pocitos. Las domsticas comentaba una entrevistada se pusieron de moda con las seoras de Carrasco, eso de decir yo tengo una domstica peruana. Y por qu? Porque se levanta a las 7 de la maana y se acuesta a las 12 de la noche. La domstica peruana te hace de todo. No es que yo solo plancho o lavo y no me des los nios. Porque estn acostumbradas a eso. Las primeras domsticas peruanas en Uruguay perciban salarios en el entorno de los U$S500. Con el aumento de la oferta estos salarios se redujeron sensiblemente, llegando en muchos casos a U$S300 mensuales10. Por regla general las mujeres peruanas llegaban con la intencin de enviar todo ese dinero a su familia en Per. La situacin tpica era la de mujeres con maridos desocupados e hijos en edad escolar. El dinero que obtenan en Uruguay lo enviaban para costear los gastos de alimentacin y educacin de sus hijos. Las condiciones de trabajo de estas mujeres solan ser sumamente precarias: jornadas de 16 o ms horas, polivalencia, tareas que exigan alto esfuerzo fsico y psicolgico. Testimonios muy positivos sobre el trato y la consideracin hacia sus personas, contrastaban con otros en los cuales se relataban verdaderas situaciones de violencia psicolgica. Para las autoridades era difcil la fiscalizacin de las condiciones de trabajo de estas mujeres pues implicaba inspeccionar viviendas particulares. Los trabajadores de la pesca presentaban un mayor nivel de desempleo que las domsticas. En los ltimos aos se haba resentido notoriamente el sector lo que aument el nmero de peruanos que ofrecan su trabajo como marinos de pesca. En 2001 lograron embarcarse solo 170 peruanos en el Puerto de Montevideo. Este desfasaje entre oferta y demanda afect las remuneraciones. Segn

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En el momento del estudio, un dlar se cotizaba en el entorno de los diez pesos uruguayos. Se trataba de un dlar barato, y esta cotizacin responda a la poltica cambiaria del pas en aquel entonces. Tras la crisis financiera del ao 2002 el dlar lleg a cotizarse en el entorno de los treinta pesos uruguayos.

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los propios pescadores entrevistados, a principios de los 90 se podan ganar U$S 1000 en esa actividad, ya en 2001 algunos peruanos llegaban a embarcarse por U$S 300. Como se expondr ms adelante esta situacin gener conflictos con los pescadores uruguayos e incluso con los peruanos ms antiguos. Mientras no lograban embarcarse buscaban trabajos vinculados a la actividad portuaria (por ejemplo carga y descarga de contenedores) o realizaban changas en la Ciudad Vieja. Muchos trabajaban como cuida coches. La bsqueda de una oportunidad para embarcarse llev a muchos peruanos a pasar das enteros en la escollera ofreciendo su trabajo a los barcos que estuvieran por partir. La Prefectura Nacional Naval inform del frecuente arresto de peruanos en esa situacin11, inclusive se lleg al caso de arrestos de peruanos que dorman en buques abandonados en el Puerto. Las condiciones de trabajo resultaban tambin en este caso muy precarias. A la alta carga fsica propia de la actividad en un buque de pesca se sumaba el hecho que los peruanos pasaron a ser considerados marineros de segunda categora. Se les pagaba menos y se les encomendaban las tareas ms duras. En ese sentido los abogados del rea de Negociacin Colectiva de la Pesca (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social) informaron que reciban peridicamente a peruanos con reclamos por haberes impagos. Se constat que las domsticas peruanas residan en las viviendas de sus patrones y en sus das libres, muchas de ellas alquilaban piezas en pensiones de la Ciudad Vieja. Por su parte los hombres, cuando estaban en tierra, vivan en pensiones y viviendas ocupadas de la Ciudad Vieja. De modo que la Ciudad Vieja (casco histrico de Montevideo) se convirti en la zona de la comunidad peruana. A lo largo del estudio se detectaron al menos nueve pensiones, casas u hoteles alojando casi exclusivamente peruanos, en muchos casos en condiciones deficientes (falta de higiene,

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Desde hace algunos aos no est permitido circular libremente dentro del Puerto de Montevideo, por razones de seguridad (movimiento de buques, gras y containers).

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hacinamiento). Respecto a las casas, se trataba de viviendas abandonadas, ocupadas por uruguayos que luego alquilaban a peruanos o casas directamente ocupadas por peruanos. Un entrevistado, promotor de una organizacin cultural de peruanos en Uruguay, seal las dificultades para integrar a sus compatriotas en organizaciones sociales. Destac como principales causas de esa dificultad las caractersticas sociales de sus connacionales (personas de muy bajos recursos y poca experiencia asociativa) as como el hecho de que ...los peruanos son de paso, de trnsito... ellos no ven esto (una Asociacin) como una necesidad; porque si ellos vivieran (permanentemente en Uruguay)... es muy distinto radicarse... lo veran como una necesidad. Esta situacin, que se verific en el caso de los peruanos vinculados a la pesca, no se observ entre las mujeres; por el contrario las domsticas peruanas mantenan vnculos muy fuertes entre s. Se reunan en locales de la Iglesia Catlica, destinando prcticamente todo su tiempo libre a estas instancias de encuentro con sus connacionales. En esos lugares acostumbraban cocinar comida tpica, realizar tejidos y organizar actividades recreativas. Asimismo se preocupaban por recibir a sus connacionales recin llegadas al pas y ayudarlas a conseguir trabajo. En la construccin y desarrollo de esos grupos, jugaron un papel clave los sacerdotes a cargo de dichos locales religiosos. Adems de estos lugares de reunin, se relevaron comercios (bares, locales nocturnos) que trabajaban casi exclusivamente con peruanos. En esos sitios muchos peruanos se reunan en forma peridica, por lo que en general mantenan un fluido relacionamiento con sus connacionales. Esas relaciones no llegaban a constituir formas asociativas demasiado estructuradas, pero servan para reafirmar su identidad y mantener un vnculo sostenido. El relacionamiento de la comunidad peruana con los uruguayos se encontraba fuertemente relacionada por el tipo de actividad laboral. Las domsticas mantenan una relacin permanente con las familias para las cuales trabajaban. Demasiado tiempo con muy pocos uruguayos y en una relacin de desigualdad (dependencia laboral). La calidad de ese relacionamiento quedaba entonces 20

librada, como se seal anteriormente, al tipo de empleador para el cual trabajaban. Una informante, insisti en sealar que: hay patrones muy buenos, pero otras (domsticas) sufren mucho. Los pescadores peruanos, reproducan en menor medida este patrn de comportamiento. Aunque su vida social era mayor, se constat su preferencia por relacionarse con sus connacionales. No se observ, como entre los colombianos, un inters por integrarse a los ritmos y hbitos sociales de los uruguayos. Los peruanos asuman ser diferentes a los uruguayos y reafirmaban esa diferencia en sus prcticas sociales. ...los peruanos coment un entrevistado- y la cultura uruguaya son diferentes. Al peruano le gusta la msica fuerte, es ms bullanguero, ms desprolijo. Por ejemplo cuando est mareado camina por la calle mareado... la mujer mareada, d un espectculo que lgicamente... conlleva que no sea bien visto el peruano. Este tipo de declaraciones no debe entenderse como una crtica a las costumbres de los peruanos, sino mas bien como una reafirmacin de sus diferencias con el estilo de vida de los uruguayos. La actividad laboral de estos inmigrantes los enfrent a conflictos con los uruguayos que desempeaban esas mismas tareas. El caso ms notorio fue el del Sindicato de la Pesca (SUNTMA), el cul cuestion la competencia desleal de aquellos, fundamentalmente debido a sus menores demandas salariales. Uno de los entrevistados indicaba en este sentido: El uruguayo tiene sus resistencias frente a los inmigrantes peruanos, los mira con cierto rechazo. Pero hay razones que justifican esto... en un pas donde el trabajo es bien escaso, los mismos se ven avasallados por otra mano de obra (el caso de las domsticas sin salida), a veces trabajando en negro y lgicamente eso les causa rechazo. Y en el caso de la pesca igual. Yo tuve una reunin con dirigentes sindicales de la pesca y me hacan esta observacin: no es que haya un rechazo contra los peruanos, si por la actitud que estn tomando frente al trabajo en la pesca. Que estn desvirtuando lo que es un trabajo y se someten a lo que son las agencias (que son traficantes de trabajo) porque a los peruanos les pagan menos. 21

Conflictos de menor entidad se detectaron con las empleadas domsticas uruguayas (en este caso en forma no organizada) e incluso con los cuidacoches de la Ciudad Vieja que, segn recor una entrevistada, llegaron a realizar pintadas en aquella zona, reclamando el no desempeo de esa actividad por parte de peruanos. Como se ha dicho la gran mayora de los migrantes peruanos recientes no tenan expectativas de radicacin. Las domsticas, especialmente las que dejaron su familia en el Per, esperaban trabajar dos o tres aos en Uruguay, para luego volver a su pas. En la pesca la situacin era similar respecto a las intenciones pero de hecho muchos peruanos que encontraban dificultades para embarcarse, permanecan en Uruguay e intentaban obtener otro tipo de empleo. Dado lo reciente de su llegada, result difcil pronosticar si efectivamente se trataba de migrantes transitorios o si por el contrario muchos de ellos terminaran afincndose en el Uruguay.

CONCLUSIONES En cuanto al volmen de inmigrantes el estudio evidenci un aumento en los ltimos aos. Los peruanos aparecieron cuantitativamente como el caso ms importante, sin dejar de destacar la llegada de los otavaleos, que si bien no representan un contingente extremadamente numeroso de personas, constituyen una novedad para lo que ha sido tradicionalmente la inmigracin hacia el Uruguay. En relacin a las formas de organizacin de estas comunidades, puedieron identificarse como actores principales a los Consulados y a asociaciones o agrupaciones de distinta naturaleza. El papel de los Consulados respecto a las relaciones internas de los miembros de las colectividades variaba en aquel momento, desde un papel muy activo como el caso de Colombia a una postura pasiva como el caso de Bolivia.

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En las asociaciones se destac un accionar orientado por valores tales como la solidaridad, la afirmacin de la identidad y la bsqueda la integracin entre poblacin migrante y poblacin receptora. Sin embargo, se observaron situaciones diversas respecto a la canalizacin de estos valores. En efecto, en el caso de las Asociaciones de Damas se percibi una orientacin hacia actividades sociales entre las integrantes del propio grupo y/o actividades filantrpicas hacia los integrantes de la colectividad y hacia organizaciones uruguayas, principalmente aquellas dedicadas a la asistencia a la infancia. Por su parte, otras organizaciones tales como grupos de danzas y asociaciones culturales, promovan el encuentro entre coterrneos unindose a travs de sus principales rasgos culturales: la msica, la danza, las comidas tpicas, el deporte. Respecto a la relacin con los uruguayos, la situacin los colombianos contrasta con la del resto de las comunidades estudiadas. Mientras que los primeros no encontraron mayores problemas de integracin, los peruanos, ecuatorianos y bolivianos se enfrentaron a formas diversas de discriminacin. Una mencin especial merece en este sentido el papel de la prensa nacional. El repaso de los artculos de peridicos y emisiones radiales que abordaron el fenmeno migratorio, permite constatar la referencia recurrente a mafias y organizaciones delictivas que operaban en nuestro pas relacionadas con estas comunidades. Una mafia que trae peruanos al Uruguay
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, una organizacin

de trfico de menores ecuatorianos13, una red de prostitucin colombiana. Ms all de la veracidad y las dimensiones de estas supuestas organizaciones delictivas14 importa sealar que constituyen prcticamente las nicas menciones que se hacen a estas colectividades desde la prensa nacional.

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El Pas. 10 de Junio de 2001 La Republica 10 de Setiembre de 1999. La Republica. 12 de Junio de 2001. El Observador. 14 de Mayo de 2001. La Republica. 21 de Febrero de 2001 13 La Republica. 11 de Mayo de 2001. 14 En el informe original de esta investigacin, se presentaron datos estadsticos de procesamientos entre 1997 y 2001, las cuales constataron que el numero de inmigrantes involucrados en actividades delictivas era nfimo en relacin con los volmenes de inmigrantes de esas nacionalidades residiendo en nuestro pas.

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Se detectaron conflictos vinculados al trabajo (especialmente con los peruanos) as como a los lugares de residencia (Ciudad Vieja, nuevamente con peruanos). Los colombianos, insertos en actividades de tipo profesional, coincidieron en las dificultades para lograr una insercin laboral, no solo por el exceso de profesionales sino por su propia condicin de extranjeros. Los motivos de migracin resultaron diversos. An entre las que podramos denominar motivaciones econmicas, existen distintas situaciones: desde estrategias de sobrevivencia en el caso de los peruanos al caso de los otavaleos, donde el sentido econmico de su llegada se relaciona con el desarrollo de una actividad que les es propia. La migracin familiar sigue constatndose en el caso de algunos colombianos, a lo que se suman motivos polticos, en un sentido muy amplio (colombianos y algunos peruanos llegados durante el gobierno de Fujimori). Aunque los motivos de migracin no se limitan a lo econmico, esta dimensin operaba siempre como determinante de los movimientos de personas. Lo antedicho nos remite al tipo de ocupaciones que prevalecen en las distintas comunidades. El caso de los otavaleos mostr claramente cmo, an en tiempos de crisis, existen oportunidades, que pueden ser aprovechadas. Concretamente la venta de prendas artesanales, en segmentos especficos, parecera tener buena demanda y los otavaleos explotaron en buena forma esa oportunidad comercial. En cuanto a los peruanos, se insertaron desde principio de los 90 en el sector de la pesca que estaba en expansin. Por su parte las mujeres peruanas trabajaban, como empleadas domsticas con cama, actividad con demanda insatisfecha. Consultados algunos uruguayos que contrataban a estas mujeres, coincidieron en sealar que no les haba resultado fcil conseguir a una muchacha uruguaya con la disponibilidad necesaria para cumplir esa funcin (esto es, sin compromisos familiares, sin exigencias respecto al tipo de tarea, etc.), lo cual, sumado a su condicin de peruanas (preferencias de la aristocracia uruguaya) les proporcion oportunidades laborales. 24

Algunos colombianos han sabido aprovechar tambin nichos de mercado existentes en Uruguay. Un grupo relativamente importante de los primeros se dedic a tirar las cartas, actividad que por lo general muestra un crecimiento en tiempos de crisis. Un repaso de las principales actividades que los bolivianos realizaban en Argentina, permite comprender las limitaciones de acceso al Uruguay. Los hombres se dedicaban mayoritariamente a la construccin incluyendo los hornos ladrilleros- y la produccin agrcola (horticultura). Las mujeres lo hacan en el servicio domstico y en la industria (en especial industria textil). Construccin, granja e industria textil eran actividades con gran retraccin en Uruguay y el servicio domstico, fue tomado ya por las peruanas. En estas condiciones resulta comprensible que el flujo de migrantes bolivianos no hubiese aumentado en los ltimos aos. Por ltimo, a partir de estos resultados la investigacin permiti realizar algunos pronsticos que, al momento actual no se pueden contrastar por falta de estudios de seguimiento. Sin embargo, mantenemos la consideracin final de que la presencia de estas comunidades constituye una realidad, con una importancia cuantitativa creciente y que, como tal, merece ser estudiada y atendida en sus diversas manifestaciones.

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