Informe Racismo 2010

Evolucin del racismo y la xenofobia en Espaa
[Informe 2010]
M ngeles Cea DAncona Miguel S. Valles Martnez
NIPO 790-10-160-3
Catlogo general de publicaciones ocilales http://www.060.es
AUTORES M ngeles Cea DAncona Miguel S. Valles Martnez
Ministerio de Trabajo e Inmigracin Edita Subdireccin General de Informacin Administrativa y Publicaciones Agustn de Bethencourt, 11. 28003 Madrid e-mail: sgpublic@mtin.es web: http//www.mtin.es NIPO: 790-10-152-2 ISBN: 978-84-8417-378-6 Dep. legal: M-49446-2010 Diseo y maquetacin: Carmen de Hijes Impresin: Seg Color Impreso en papel reciclado libre de cloro
Presentacin
Un ao ms, la Direccin General de Integracin de los Inmigrantes de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin publica el Informe sobre la Evolucin del Racismo y la Xenofobia elaborado a instancias del Observatorio Espaol del Racismo y la Xenofobia. A travs del anlisis de los datos recogidos por el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) en la encuesta Actitudes hacia la inmigracin, realizada a nales del ao 2009, podemos trazar con cierta perspectiva la evolucin de las actitudes hacia la inmigracin en Espaa desde el ao 2005. Este ao, si cabe, cobran especial relevancia los resultados obtenidos, puesto que inmersos en la situacin de crisis econmica global, que ha tenido como consecuencia un importante aumento del desempleo, los discursos racistas y actitudes discriminatorias hacia el otro, pueden encontrar una especial facilidad para calar en una parte de la sociedad espaola. La prevencin y la lucha contra el racismo y la xenofobia debe ser una prioridad de los poderes pblicos, as como de la sociedad civil organizada. En este sentido, es fundamental la Estrategia Nacional e Integral de lucha contra el racismo y la xenofobia a la que alude el Plan de Derechos Humanos aprobado por el Gobierno el 12 de diciembre de 2008. Estamos desarrollando el camino iniciado tratando de concretar las diferentes lneas de trabajo. Entre otras, la sensibilizacin a la poblacin en general, poniendo un especial nfasis en los centros educativos y en las entidades locales; la propuesta de diseo e implementacin de un sistema de recogida de datos de incidentes y/o delitos y faltas con motivaciones racistas o xenfobas; la formacin-sensibilizacin de los profesionales de las Fuerzas de Seguridad del Estado; igualmente, tal y como destaca el declogo consensuado contra el racismo y la xenofobia en el proyecto europeo Living Together, es necesario fomentar el papel de los medios de comunicacin promoviendo el respeto de las culturas y el reconocimiento de la diversidad. Este estudio, constituye una de las bases de estas y otras acciones, puesto que slo teniendo un conocimiento aproximado de la realidad, se pueden elaborar polticas y acciones exitosas que fomenten el desarrollo de una sociedad de acogida donde tengan cabida todas las personas de distintos orgenes que conviven en nuestro pas.
Estrella Rodrguez Pardo Directora General de Integracin de los Inmigrantes Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin
EVOLUCIN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAA [Informe 2010]
NDICE
Introduccin Captulo 1: PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA: Freno en la recepcin de inmigrantes 1.1. Realidad estadstica de la inmigracin y su percepcin demoscpica 1.1.1. Las cifras de la inmigracin en Espaa: actualizacin de una doble perspectiva 1.1.2. Registro demoscpico de la presencia inmigratoria percibida 1.1.3. Perles de inmigrantes Cambio en la poltica inmigratoria 1.2.1. Del control de la inmigracin al impulso de su integracin 1.2.2. Entrada y permanencia selectiva de inmigrantes
15 18 19 30 50 64 66 77
1.2.
Captulo 2: LA INTEGRACIN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES: Del ideal de la integracin bidireccional a la compleja realidad de la adaptacin mutua 101 2.1. La extensin de derechos (y de obligaciones) a los inmigrantes en aras de la igualdad 2.1.1. Aspectos crticos sobre los derechos sociales de los inmigrantes: la reivindicacin del derecho a la preferencia por los autctonos 2.1.2. De los responsables de la integracin social de los inmigrantes Entre la aceptacin y el rechazo de las formas varias de diversidad 2.2.1. Desigual valoracin de la diversidad tnica inmigratoria 2.2.2. Del reconocimiento de la riqueza de la diversidad de culturas, a la compleja materializacin de su acomodo: la cuestin de los modelos de integracin 2.2.3. La especicidad de la cultura musulmana
106 127 155 163 165
2.2.
181 202
NDICE
Captulo 3: EL TRASFONDO DE LA INTEGRACIN: Diversidad de imgenes sobre inmigracin y de convivencias con inmigrantes 3.1. Las imgenes de la inmigracin: expresin de xenofobia y de xenolia 3.1.1. A qu se asocia la inmigracin? 3.1.2. Bifrontismo relativo y cambiante de la inmigracin en el imaginario de la sociedad espaola 3.1.3. Imagen del inmigrante como acaparador de ayudas pblicas 3.1.4. Abuso y merma de la calidad de las prestaciones sociales bsicas 3.1.5. Repercusin de la inmigracin en el mercado laboral 3.1.6. Qu alimenta las opiniones y el imaginario sobre inmigracin? El papel de los medios de comunicacin Aprobacin de la convivencia entre autctonos y forneos 3.2.1. El trato de los autctonos a los inmigrantes 3.2.2. Aceptacin diferencial de modalidades de convivencia con inmigrantes 3.2.3. Filias y fobias hacia nacionalidades concretas de inmigrantes La exteriorizacin del rechazo a la inmigracin 3.3.1. Posicionamiento ante la violencia xenfoba o intertnica 3.3.2. Aceptabilidad de partidos xenfobos
231 234 234 240 253 268 285 301 313 315 319 334 341 342 347
3.2.
3.3.
EPTOME BIBLIOGRAFA
357 375
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
l Informe 2009 mostr que la capacidad receptiva de la poblacin espaola ante la inmigracin se ralentizaba en un contexto socioeconmico de incertidumbre, marcado por la crisis econmica internacional, que ya adquira fuerza. Aunque ascendiera el reconocimiento de la contribucin positiva de la inmigracin al desarrollo econmico del pas, y descendieran las reticencias a la convivencia con personas de distinto pas, cultura o etnia, se acentu la demanda de una poltica de inmigracin ms restrictiva. Tambin, la exigencia de nuevos esfuerzos de integracin.
Los prembulos de la crisis econmica1 contribuyeron a elevar los temores a que se acrecentara la competencia en el acceso a recursos pblicos y, en especial, a las oportunidades laborales. Junto a ello, la reivindicacin del derecho a la preferencia, algo ms maniesta cuando afecta al acceso a un puesto de trabajo (incluso entre aquellos grupos de poblacin que tradicionalmente se haban mostrado abiertos a la inmigracin: personas de nivel educativo alto, de izquierdas y en la temprana adultez). Algo en parte previsible en un contexto de ininterrumpido ascenso de las cifras de desempleo (11,3% de la poblacin activa, de acuerdo con la Encuesta de Poblacin Activa del 3 trimestre de 2008; del 17% entre la poblacin extranjera), y con predicciones de seguir aumentando a lo largo del ao siguiente. El Informe conclua que el grado de exposicin a la competencia, y de reconocimiento de la necesidad de la inmigracin, marcaban la actitud hacia la inmigracin. Sin desatender el peso de la convivencia en una sociedad de creciente conguracin multicultural y pluritnica. La encuesta Actitudes hacia la inmigracin III, realizada del 14 al 27 de octubre de 2009 por el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), por encargo de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin (Direccin General de Integracin de los Inmigrantes y el Observatorio Espaol de Racismo y Xenofobia), brinda la oportunidad de seguir trazando la evolucin de las actitudes ante la inmigracin. Una encuesta que, como las anteriores levantadas por el CIS, es de mbito nacional, dirigida a la poblacin de nacionalidad espaola (de ambos sexos) de 18 y ms aos de edad. La muestra nal la componen 2.836 personas aleatoriamente seleccionadas en 275 municipios y 370 secciones, aplicando un
1 Recurdese que el trabajo de campo de la encuesta CIS-OBERAXE entonces analizada se llev a cabo entre el 20 de septiembre y el 2 de octubre de 2008.
INTRODUCCIN
diseo muestral estraticado por conglomerados, con seleccin de las unidades primarias de muestreo (municipios) y de las unidades secundarias (secciones) de forma aleatoria y proporcional, y de las unidades ltimas de muestreo (individuos) por rutas aleatorias y cuotas de sexo y edad. El error muestral para los supuestos habituales (nivel de conanza del 95,5% o dos sigmas; y P=Q) es de 1,88 para el conjunto de la muestra y en el supuesto de muestreo aleatorio simple, como asimismo especica la cha tcnica de la encuesta. La encuesta se administr mediante entrevista personal (cara a cara) en los domicilios de los entrevistados. La fecha de ejecucin del trabajo de campo (del 14 al 27 de octubre de 2009) ha de tenerse especialmente presente para la interpretacin de las respuestas. El conjunto de las tareas analticas e interpretativas se ha organizado siguiendo la estela de los informes anteriores. De modo que se plantea y practica una investigacin abierta metodolgicamente, en la que se articula el anlisis secundario de los datos de encuesta con materiales procedentes de otros mtodos u otras fuentes de informacin. La revisin de lo publicado o disponible (estudios tericos y empricos sobre inmigracin, racismo y xenofobia) entronca nuestro trabajo con el de otros autores, conectndolo con los debates clsicos y actuales en este campo del conocimiento terico y aplicado. Por su parte, la consulta de archivos (estadsticos, hemerogrcos u otros) ha resultado igualmente imprescindible para la necesaria contextualizacin de los datos de encuesta, su puesta en perspectiva histrica y anlisis comparado. Tambin, para el contraste de las realidades (ms objetivas de las estadsticas) y las imagenes que se construyen socialmente de la inmigracin (las otras realidades ms subjetivas o reexivas, pero que se convierten en reales en sus consecuencias para quienes las comparten, las sufren o combaten). Para esto ltimo se precisa en especial de la contextualizacin meditica: la bsqueda de noticias que han acaparado la atencin de los medios de comunicacin social en fechas previas a la realizacin de la encuesta. No hay duda que los medios de comunicacin continan ejerciendo un papel protagonista en la conformacin del imaginario colectivo sobre inmigracin, aunque se acreciente el peso de la experiencia de la convivencia con inmigrantes. De ser positiva contribuir a despertar sentimientos de xenolia, en tanto que las experiencias negativas extienden o rearman las formas de xenofobia. A las fuentes de informacin anteriores, se suman algunos materiales cualitativos procedentes de otras investigaciones dirigidas o en las que han participado los autores de este Informe 2010. Como en el informe anterior, los aportes cualitativos disponibles adquieren un elevado protagonismo en la interpretacin y contextualizacin de los datos de encuesta.
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INTRODUCCIN
Nos referimos a los materiales procedentes del Proyecto MEXEES I2, que buscaba la mejora de la medicin de la xenofobia mediante encuesta, junto con el descubrimiento de los ejes sobre los que se articulan los discursos xenfobos y xenflos3. Al haberse proporcionado ya algunos extractos de la indagacin cualitativa (entrevistas biogrcas y focalizadas a 56 espaoles y 48 extranjeros, ms 6 grupos de discusin a autctonos y 3 a extranjeros) en el informe anterior, en el presente nicamente se aaden aquellas referencias y fragmentos que se estiman precisos para la comprensin de los datos de encuesta. A estos materiales cualitativos se suman otros ms prximos, que proceden de un proyecto europeo liderado por el Observatorio Espaol de Racismo y Xenofobia (OBERAXE): el denominado Proyecto Living Together: European Citizenship against Racism and Xenophobia4. En l participaron entidades socias de Portugal, Finlandia, Suecia, Holanda e Irlanda, junto con las de Espaa. Incluy la realizacin de grupos de discusin con poblacin general, foros con expertos y la seleccin de buenas prcticas. Todo ello con el objetivo principal de promover un discurso europeo de tolerancia, basado en argumentos de convivencia y respeto. Tambin, en el reconocimiento de la diferencia y en la idea de una ciudadana europea alejada de toda forma de racismo y xenofobia. Este planteamiento general se concret en cuatro objetivos especcos: 1) Identicar y analizar las principales creencias sociales que generan discursos racistas y xenfobos, acciones discriminatorias y la legitimacin de actitudes racistas en Europa; 2) Detectar y archivar buenas prcticas de tolerancia y dilogo existentes en estos pases, con el propsito de conocer estrategias diversas de lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminacin por origen tnico y nacional; 3) Elaborar un Declogo de ciudadana, tolerancia y dilogo que resuma argumentos comunes de convivencia y respeto para una ciudadana europea; con el n de neutralizar los discursos racistas y xenfobos, que sean de utilidad a los diversos agentes sociales; 4) Generar un mecanismo transnacional de vigilancia y reaccin para luchar contra los nuevos discursos racistas. El detalle de este proyecto puede consultarse en la pgina web de OBERAXE5; tambin en el informe comprehensivo y comparativo nal redactado por Cea DAncona y Valles (2010b),
2 Acrnimo de un proyecto I + D nanciado por el MEC (SEJ2005-00568), titulado La medicin de la xenofobia en la Espaa de comienzos del siglo XXI: nuevos indicadores y diseos de encuesta para las polticas de integracin social de los inmigrantes. Investigacin dirigida por M ngeles Cea DAncona, en colaboracin con Miguel S. Valles Martnez (responsable de la metodologa cualitativa), con la participacin de Javier lvarez Glvez (en calidad de becario en formacin) y la colaboracin especial de algunos estudiantes de Sociologa del curso 2006-07 y 2007-08. Se desarroll en el trienio 2006-2008. 3 Un anlisis ms detenido de los materiales cualitativos, junto con los datos procedentes de la encuesta experimental realizada del 23 de abril al 27 de mayo de 2008, se halla publicado en Cea DAncona y Valles (2010a). 4 Conanciado por la Comisin Europea: Direccin General de Justicia, Libertad y Seguridad - Programa EU de Derechos Fundamentales y Ciudadana (2007-2009) - JLS/FRC/2007. 5 www.oberaxe.es
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INTRODUCCIN
que incluye el Declogo que se elabora a partir de los materiales recogidos en las diferentes fases de la investigacin. El presente Informe 2010 mantiene la estructura del informe anterior, al no haber variado apenas el diseo de la encuesta que da pie a ambos informes. El anlisis continuo y comparable de los datos de encuesta exige que no se altere (de importancia) su diseo y que se mantenga (al mximo posible) el cuestionario aplicado en la encuesta de 2008. Con ello quiere evitarse que las variaciones en las respuestas puedan atribuirse a modicaciones de los enunciados de la pregunta, a variaciones de las opciones de respuestas o a que haya cambiado la ubicacin de la pregunta en el cuestionario. Entre los cambios introducidos respecto de la encuesta CIS-OBERAXE de 2008 est la incorporacin de dos nuevas preguntas relativas a los medios de comunicacin social. Preguntas que, precisamente, se sitan al nal del cuestionario (antes de las sociodemogrcas tradicionalmente empleadas para la clasicacin de los encuestados), con el propsito de que no afectasen a la respuesta de otras preguntas, restando comparabilidad a los resultados de ambas encuestas. Pero su incorporacin supuso la eliminacin de dos preguntas del nal del cuestionario (que en la encuesta de 2008 apenas actuaron como indicadores de xenofobia); y la pregunta relativa a la penalizacin del pronunciamiento de insultos racistas en pblico cambi su ubicacin en el cuestionario. Si bien su desplazamiento ha acabado repercutiendo slo a la respuesta de dicha pregunta (como se ver en el captulo 3). La actual coyuntura de crisis econmica haca ms exigible, si cabe, que se preservase el mismo diseo de encuesta aplicado un ao antes. Ello posibilita poder comprobar la hiptesis de que los contextos de crisis activan la xenofobia, el rechazo al extranjero, al acentuarse la competencia por recursos menguados. Competencia que desde los estudios sobre el prejuicio de Allport (1954/1977) y Blumer (1958) se conexiona al crecimiento de la xenofobia. Tambin defendido desde la perspectiva terico-emprica del racismo simblico (Sears 1988, 2005; Tarman y Sears, 2005)6; o en los estudios sobre conictos grupales de Sherif y Sherif (1953). La competencia estuvo presente en la explicacin de los brotes xenfobos habidos en Italia (Mura, 1995) y en Alemania (Del Fabbro, 1995) a principios de la dcada de los noventa. Se atribuy a la repercusin directa de la entonces recesin econmica en el aumento de las tasas de desempleo. En Espaa, y durante un contexto de claro crecimiento econmico y de la presencia inmigratoria, Tezanos y Tezanos (2003) ya preconizaban que, en los aos
6 Tambin el estudio Sherif y Sherif (1953) mostr que el conicto grupal aumenta en circunstancias de reduccin de recursos, que incrementan la percepcin de amenaza.
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INTRODUCCIN
venideros, conforme la oferta de trabajo para los inmigrantes no se acompase a la demanda creciente, se incrementar la competencia (por el empleo, aun en peores condiciones) y con ello el rechazo a la inmigracin. En las pginas que siguen tendremos oportunidad de comprobarlo. En el primer captulo se contrapone la realidad estadstica de las cifras de la inmigracin en Espaa con la subjetiva de su percepcin demoscpica; y cmo sta se acaba traduciendo en demandas de poltica migratoria. Afecta tanto a la entrada como a la permanencia selectiva de inmigrantes. El segundo captulo aborda la integracin social de los inmigrantes: del ideal de integracin bidireccional a la compleja realidad de la adaptacin mutua. Se hablar de derechos, de obligaciones, y de aspectos crticos conexos con la discriminacin, como es la reivindicacin del derecho a la preferencia de los nacionales frente a los forneos. A ello se suma la desigual valoracin de la diversidad que trae la inmigracin, con mencin especca a la religin y cultura musulmana, que sigue suscitando los mayores recelos en la poblacin espaola como en otros pases europeos. El tercer captulo profundiza en el trasfondo de la integracin: en la diversidad de imgenes sobre inmigracin y de convivencias con inmigrantes. Comienza con el recorrido a travs del imaginario colectivo de la inmigracin: los nexos asociativos de la palabra inmigracin y el calado social de discursos y tpicos que nutren las argumentaciones del rechazo versus aceptacin del inmigrante. Tras ello el componente de especicidad de los varios perles del inmigrante y la aprobacin de diferentes modalidades de convivencia. La pervivencia de estereotipos y prejuicios que se concretan en sentimientos de lias y de fobias hacia nacionalidades concretas de inmigrantes. El cuadro se completa con el anlisis de algunas manifestaciones expresas de rechazo a la inmigracin, sobre las que se ha preguntado en la encuesta que da forma al presente Informe: la encuesta CIS-OBERAXE 2009. Su eptome ofrece el anlisis conjunto de las diferentes dimensiones e indicadores que se han empleado en la medicin de las actitudes ante la inmigracin. Mediante la articulacin de tcnicas analticas multivariables mostrar la trayectoria de su evolucin, a modo de lo hecho en informes anteriores. Esperamos que su lectura sea de inters para el lector.
Los Peascales, julio 2010
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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA: Freno en la recepcin de inmigrantes
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l primer paso en el anlisis de las actitudes ante la inmigracin pasa por el conocimiento de un factor clave en su explicacin: la presencia inmigratoria. En 1957 Pettigrew demuestra la conexin entre racismo y concentracin espacial de personas de diferente etnicidad. Lo que asimismo hemos constatado en informes que anteceden al presente y que mostraban el avance de la xenofobia en Espaa al comps del aumento de las cifras reales y percibidas de la inmigracin, al igual que en otros pases europeos. Pero tambin se mostraba su conexin con la poltica inmigratoria. Cmo al ascenso de su nmero sigue el deseo de endurecimiento de la poltica de inmigracin. La exigencia de un mayor control de los ujos migratorios y de aplicacin de criterios de seleccin tanto para la entrada como para la expulsin de los inmigrantes.
El informe de 2009 (Cea DAncona y Valles, 2009) dibujaba el avance de la aminoracin de la capacidad receptiva de la poblacin espaola ante la inmigracin en un escenario socioeconmico y poltico entonces marcado por la crisis econmica internacional, que ya cobraba fuerza a principios del otoo de 2008. Un ao despus la crisis econmica lejos de retroceder se agudiza, con su inmediata repercusin en las cifras de desempleo, tanto entre la poblacin autctona como entre la fornea. De una tasa de desempleo del 11,33% del total de la poblacin activa (2.598.800 personas en paro) y del 17,45% entre la poblacin extranjera, en la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) del tercer trimestre de 2008 (que antecede a la encuesta principal que se analiza en dicho informe: la encuesta CIS-OBERAXE de 2008, cuyo trabajo de campo se realiz del 20 de septiembre al 2 de octubre), en el mismo trimestre de 2009 los porcentajes pasan a ser del 17,93% (con un nmero total de 4.123.300 personas desempleadas) y de 27,51%, respectivamente. Avance notorio que, como se pronosticaba, va a tener el eco correspondiente en las cifras de la inmigracin. Tambin en una elevacin de la demanda de una poltica restrictiva hacia la inmigracin, de cierre de fronteras, aunque selectiva. Pero, comencemos por la presencia inmigratoria, la que nos describen las estadsticas ociales, para a continuacin descender al mbito de las percepciones y cmo modulan las actitudes hacia la inmigracin.
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1.1. Realidad estadstica de la inmigracin y su percepcin demoscpica
Una mirada a la prensa escrita cuando se efecta el trabajo de campo de la encuesta que motiva la redaccin del presente informe (la encuesta CIS-OBERAXE de 2009, cuyo trabajo de campo se realiza del 14 al 27 de octubre) recoge la conexin entre crisis econmica y descenso en las cifras de la inmigracin. Sirva de ilustracin el siguiente titular aparecido en el peridico El Pas, el 24 de octubre de 2009:
La crisis provoca el primer descenso de poblacin inmigrante en 13 aos. En Espaa hay 17.100 extranjeros menos que en el segundo trimestre. La cada se debe al frenazo de las llegadas y a una incipiente salida del pas.1
Conclusiones que se fundamentan en datos procedentes del Instituto Nacional de Estadstica (INE), y que cifran la presencia de poblacin inmigrante a nales de septiembre en 5.342.800 personas2; 17.100 menos que en junio, registrndose un mayor descenso entre la poblacin originaria de pases latinoamericanos: casi 30.000 inmigrantes menos. Descenso que asimismo se reeja en el cmputo de la poblacin activa de extranjeros, que baja en 51.800 personas: un 1,4% respecto a la EPA del segundo trimestre. Casi un mes despus, en el mismo peridico se publican pronsticos sobre la repercusin negativa del descenso de inmigrantes en el aumento de la poblacin:
Siete meses despus se publica un titular similar: La crisis frena el nmero de inmigrantes que reside en Espaa. Han crecido solo un 5,6% y hay 4.000 ecuatorianos menos que hace un ao (El Pas, 26/05/2010). Utilizando datos dados a conocer el da anterior por el Observatorio Permanente de la Inmigracin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Llama la atencin la reduccin de las tarjetas de residencia de los ecuatorianos (3.947 ecuatorianos menos), que se atribuye a la crisis econmica, al igual que el descenso de argentinos (en 5.463), lo que puede signicar que muchos han podido marcharse de Espaa; si bien se ha incrementado en 23.479 el nmero de italianos con Certicado de Registro como Residente Comunitario. La mitad de los italianos que cuentan con este documento en Espaa (160.967) ha nacido en otro continente (presumiblemente, la mayora en Argentina). Para esa misma fecha, la estadstica que elabora el Ministerio de Trabajo e Inmigracin reduce la presencia inmigratoria a 4.715.757 personas con autorizacin de residencia en vigor. Aunque la diferencia de ambas cifras (extranjeros empadronados y aquellos con autorizacin de residencia) suele tomarse como aproximacin al nmero de extranjeros irregulares en el pas (627.043 = 5.342.800 4.715.757), esa conexin no es certera como despus se ver.
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La poblacin de Espaa rozar el crecimiento cero. El INE prev que se reduzca el ritmo de entrada de inmigrantes, principal causa del aumento de la poblacin en los ltimos aos (El Pas, 19/11/2009).
Para 2019 el pronstico es que la poblacin en Espaa apenas alcanzar los 47 millones de habitantes (1,1 millones ms que en la actualidad). La tasa de crecimiento disminuir, tras unos aos con importantes aumentos: del 1,2% anual en 2008 al 0,3% en 2010. Descenso que se vincula a la disminucin en la entrada de inmigrantes y al descenso de la tasa de fecundidad, porque las generaciones de mujeres en edad frtil sern cada vez menos numerosas. Por lo que se subraya un efecto negativo del descenso de la llegada de inmigrantes, que en los ltimos aos ha actuado como principal causa del aumento de la poblacin en Espaa. Del mximo de 958.000 inmigrantes anuales en 2007 se pasar a los 345.000 en 2012. A partir de ese ao, el INE pronostica una evolucin estable del ujo de entrada de inmigrantes, que llegar a los 400.000 nuevos inmigrantes anuales en 2018. Por lo que, el saldo migratorio proyectado para el periodo 2009-2018 se situar por debajo de los 80.000 migrantes netos en todos los aos. Pronsticos que pueden o no llegar a cumplirse, pero que apuntan a una consecuencia inmediata negativa que sigue al descenso de la llegada de inmigrantes. Sigamos, no obstante, profundizando en las cifras de la inmigracin y su contextualizacin en el marco de la Unin Europea, antes de indagar en su traduccin en datos de opinin.
1.1.1. Las cifras de la inmigracin en Espaa: actualizacin de una doble perspectiva (temporal y europea)
En el Informe 2009 se anotaba que Espaa segua ocupando, en el balance del ao 2007, la primera posicin del ranking de pases de mayor migracin neta, alcanzando la cifra (en valores absolutos) de un saldo migratorio positivo alrededor de los setecientos mil inmigrantes. En el momento de elaborar este nuevo informe, se cuenta con los datos que proporciona Eurostat para el ao 2008 y (aunque an provisionales) tambin para 2009, expresados en valores relativos. Esto es, en trminos de tasa bruta de migracin neta (ajustada con las variaciones comunicadas por los pases)3. Para visualizar la evolucin de este indicador en los dos ltimos aos referidos, presentamos primero el grco para el ao 2007.
El saldo migratorio (diferencia entre inmigrantes y emigrantes) se pone en relacin con la poblacin media del ao, y se expresa por cada 1.000 habitantes. Cuando no hay datos sobre la doble componente migratoria, el saldo migratorio se calcula a partir de la diferencia poblacional total entre los dos aos consecutivos y el saldo natural de la poblacin (nacimientos menos defunciones).
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Grco 1.1. Tasa bruta de migracin neta en la UE en el ao 2007 (por miles)

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Romania Bulgaria Holanda Lituania Letonia Polonia
ESPAA
Luxemburgo
Irlanda
Chipre
Italia
Rep.Checa
Eslovenia
Blgica
Suecia
Malta
EU-27
Grecia
Dinamarca
R.Unido
Finlandia
Austria
Portugal
Hungra
Eslovaquia
Francia
Alemania
Estonia
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Fuente: Eurostat (tsdde230)4.
El valor promedio (3,8 por mil) para el conjunto de la Unin Europea de los 27, marca un punto de corte en la serie expuesta en el grco del ao 2007 que deja por encima de dicho valor a diez pases encabezados por Espaa. Son los de mayor migracin neta positiva, en trminos relativos (por cada mil habitantes). Veamos en el grco 1.2 cul es la situacin un ao despus.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en&pcode=tsdde230
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Alemania Bulgaria Lituania Letonia Polonia
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Blgica
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R.Unido
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EU-27
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Francia
Portugal
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Romania
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En 2008 el valor promedio para el conjunto de la Europa de los 27 baja hasta el 3 por mil, dejando por encima trece pases. Entre ellos, cuatro que en 2007 no superaban el promedio de la UE-27 (Grecia, Dinamarca, Reino Unido y Austria). El caso ms llamativo es el de Irlanda, pues de ocupar el tercer lugar (con un 10, 6 por mil en 2007) baja al 19 puesto (con un 0,4 por mil en 2008). Alemania pasa a tener una migracin neta negativa. Para Holanda no hay datos disponibles en 2008. Y Espaa inicia una bajada (del 15,6 de 2007 al 9,2 por mil de 2008), que se precipitar an ms en 2009, como puede verse en el grco 1.3 para dicho ao. Advirtase, no obstante, que se trata de datos provisionales para algunos pases6, segn nota de Eurostat. La cifra para la zona UE-27 cae hasta el 1,7 por mil. Espaa se situara por primera en muchos aos por debajo del promedio europeo.
5 6
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en&pcode=tsdde230 Por nuestra parte, los datos del grco 1.3 se han revisado tras la consulta (en julio de 2010) a la fuente en red especicada en la siguiente nota a pie.
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20 15 10 5 0 -5 -10 -15
Alemania
Romania
Bulgaria
Lituania
Letonia
Irlanda
Chipre
Malta
La tendencia de desplome experimentada por Espaa la comparte con pases como Chipre e Irlanda. En este ltimo se conrmara y pronunciara el drstico bajn del ao 2008. Mientras que los pases nrdicos del grupo UE-27 (Suecia, Dinamarca y Finlandia) consolidaran su tendencia de ligero incremento, en el caso de los dos primeros; o apenas rebajaran su tasa de migracin neta. Los datos anteriores necesariamente han de complementarse con las cifras que expresan el peso que representa la poblacin extranjera respecto a la poblacin total de cada pas, y para cada fecha. Actualizamos los datos ofrecidos en el Informe anterior (para 2006 y 2007), aadiendo los del ao 2008. Como muestra el grco 1.4, Espaa se mantiene como el sexto pas de la Unin Europea de mayor proporcin de poblacin con nacionalidad extranjera en 2007 y 2008 (10,4% y 11,6%, respectivamente); le antecede Irlanda, Chipre, Estonia, Letonia y Luxemburgo, que se mantiene como el pas de mayor presencia de poblacin extranjera y a gran distancia del resto. En 2008 la poblacin con nacionalidad extranjera representa el 43,2% de la poblacin total de Luxemburgo, mientras que en Espaa desciende al 11,6%; si bien, 1,2 puntos porcentuales ms que en 2007.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en&pcode=tsdde230
Luxemburgo
Suecia
Eslovenia
Italia
Blgica
Dinamarca
R.Unido
Rep.Checa
Finlandia
Austria
Holanda
Grecia
EU-27
Hungra
Portugal
ESPAA
Francia
Eslovaquia
Estonia
Polonia
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Grco 1.4. Los diez pases de la Unin Europea con mayor proporcin de poblacin con nacionalidad extranjera en 2007 y 2008 (porcentajes)
Luxemburgo Letonia Estonia Chipre Irlanda ESPAA Austria Blgica Alemania Grecia
10,5 12,8 10,4 11,6 10 10,1 8,8 9,2 8,8 8,8 7,9 8,1 2008 2007 19 18,2 17,6 17,1 15,2 16,1 41,6 43,2
Fuente: Eurostat. Elaboracin propia.
En la estadstica se excluye a la poblacin extranjera que ya ha obtenido la nacionalidad del pas donde ha establecido su residencia. Esta es la razn de que pases como Francia, Holanda o Reino Unido no estn presentes en el ranking de pases europeos de mayor porcentaje de poblacin extranjera y que se recogen en el grco 1.4. La cifra total de poblacin extranjera esconde la composicin de sta. De ah que al menos la distincin, para cada pas, entre extranjeros comunitarios y no comunitarios sea conveniente. Es lo que se muestra en el grco 1.5 para el ao 2008. Fecha para la que se cuenta con cifras de Eurostat notablemente revisadas respecto a los aos anteriores, especialmente en los casos de Lituania y Estonia. Los dos pases blticos, con slo 2 y 4 extranjeros UE de cada 100 extranjeros, contrastan con el caso opuesto extremo de Luxemburgo (86%). Siguen tres pases de proporciones intermedias altas de extranjeros comunitarios (alrededor de dos tercios del total de extranjeros en Irlanda, Blgica y Chipre). En Espaa, Austria y Alemania, los extranjeros de pases UE-27 representan un tercio; mientras que en Grecia no llegan a la quinta parte.
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Grco 1.5. Los diez pases de la Unin Europea con mayor proporcin de poblacin extranjera en 2008 y dato sobre extranjeros UE-27
Luxemburgo Letonia Estonia Chipre Irlanda ESPAA Austria Blgica Alemania Grecia
1,9 18,3 3,6 17,1 64,9 15,9 70,8 12,6 40,1 11,6 34,7 10 67,9 9,1 34,7 8,8 17,5 8,1 Poblacin extranjera (% sobre poblacin total) 2008 Extranjeros de la UE (% sobre poblacin extranjera) 2008 86 42,6
Fuente: Eurostat. Elaboracin propia.
En el informe Migration and the Global Recession. A Report Commissioned by the BBC World Service, realizado por Fix et al., en 2009, asimismo se subraya que Espaa ha sido pas lder de inmigracin entre los aos 2000 y 2007. Perodo para el que se cuantica la llegada de ms de 4,8 millones de inmigrantes. Adems se proporciona una estimacin de poblacin inmigrante no autorizada (o irregular) prxima a 300.000 a principio de 2008. Pero, profundicemos en el caso espaol. Primero, en la estadstica ocial de extranjeros con autorizacin de residencia en vigor, que proporciona el Ministerio de Trabajo e Inmigracin. La tabla 1.1 ofrece la evolucin desde 1990, cuando el total de extranjeros con autorizacin de residencia en vigor sumaban 407.647 extranjeros, hasta 2009, fecha que alcanza la cifra ms alta: 4.791.232. Si bien, apenas suman 316.411 personas a las contabilizadas a 31 de diciembre de 2008 (4.474.821), siendo la variacin interanual de 7,10%; la ms baja en la franja temporal analizada. Se sita lejos del 38,52% habido en 2005, coincidiendo con el proceso de normalizacin documental de trabajadores extranjeros (que posibilit la anexin de 561.241 personas a las cifras ociales de poblacin extranjera en Espaa); o del 31,68% de 2007, en la que conuye la incorporacin de Rumania y Bulgaria a la Unin Europea. Sobre
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todo de los rumanos, que hasta entonces constituan la cuarta comunidad de extranjeros de mayor presencia en Espaa, tanto en 2006 como en 2005, como reeja la tabla 1.7. En dicha tabla puede asimismo verse que en 2007 los rumanos constituyen la segunda nacionalidad de mayor presencia en Espaa, desplazando a los nacionales de Ecuador y Colombia a la tercera y cuarta posicin de la clasicacin. Si bien, como se destaca en los informes de Pajares (2009) y de la OCDE (2009), muchos de estos inmigrantes rumanos que en 2007 engrosan la estadstica de extranjeros ociales, antes ya estaban en Espaa, pero de manera irregular. En 2008 los nacionales de Rumana incluso superan a los marroques, que desde 1996 venan ocupando la primera posicin de manera ininterrumpida. En cambio, en 2009, retrocede la presencia de rumanos a la segunda posicin, siendo ligeramente superados por los marroques. Efecto de la crisis econmica que empuja al retorno de trabajadores rumanos a su pas de origen en busca de ofertas de empleo, como despus se ver. Tabla 1.1. Extranjeros en Espaa con autorizacin de residencia en vigor (a 31 de diciembre)
Ao Total residentes extranjeros 407.647 360.655 393.100 430.422 461.364 499.773 538.984 609.813 719.647 801.329 895.720 1.109.060 1.324.001 1.647.011 1.977.291 2.738.932 3.021.808 3.979.014 4.473.499 4.791.232 % incremento anual acumulativo -11,53 9,00 9,49 7,19 8,33 7,85 13,14 18,01 11,35 11,78 23,82 19,38 24,40 20,05 38,52 10,33 31,68 12,43 7,10 % sobre poblacin total en Espaa 1,3 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,3 1,6 1,8 2,0 2,2 2,7 3,2 3,9 4,6 6,2 6,8 8,8 9,7 10,2 % Extranjeros de pases de la UE 64,6 46,2 46,3 46,6 47,6 47,1 46,7 42,7 41,0 39,0 34,2 29,4 27,4 24,7 25,2 20,8 21,9 38,9 40,1 39,1 % Extranjeros de pases no pertenecientes a la UE 35,4 53,8 53,7 53,4 52,4 52,9 53,3 57,3 59,0 61,0 65,8 70,6 72,6 75,3 74,8 79,2 78,1 61,1 59,9 60,9
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin: Observatorio Permanente de la Inmigracin).
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La estadstica ocial de extranjeros con autorizacin de residencia, en consecuencia, conrma que en 2009 se desacelera el crecimiento de poblacin extranjera en Espaa8. Se expresa tanto en el menor incremento acumulativo anual del total de extranjeros residentes, como en la proporcin de estos extranjeros sobre el total de poblacin en Espaa: apenas aumenta medio punto porcentual respecto a 2008. Y por tercer ao consecutivo, los nacionales de pases ajenos a la UE representan seis de cada diez extranjeros, mientras que en 2005 y 2006 eran casi ocho de cada diez. Pero de nuevo advirtase que esta estadstica no incluye a los extranjeros que se hallan en situacin de irregularidad. Circunstancia que puede deberse a la falta de solicitud del autorizacin de residencia, a la no concesin de ste o a su no renovacin. Tampoco se computa a los extranjeros que ya han adquirido la nacionalidad espaola. A este respecto, en la estadstica disponible de concesiones de nacionalidad por residencia, para el perodo 2001-2008, se han registrado 84.170 en 2008. Lo que representa una variacin porcentual anual del 17,2% (variacin similar a la de 2007; pero inferior a las alcanzadas en 2006 o 2004, que superaron el 40%). A las exclusiones anteriores se suman las numeradas en las notas metodolgicas anexas a dicho registro estadstico: personas que se encuentran en Espaa en situacin de estancia (duracin mxima de tres meses por semestre, con posibilidad de prrroga por igual perodo), los trabajadores transfronterizos, los solicitantes de asilo y los que han obtenido el estatuto de refugiado o de aptrida, los extranjeros del Rgimen Comunitario que no han solicitado su inscripcin en el Registro Central de Extranjeros o que no han obtenido el correspondiente certicado, y aquellos que tienen caducada su documentacin de residencia y la estn renovando. Y desde 2008 se incluye la estadstica de Extranjeros con autorizacin de estancia por estudios. En todo caso, las referidas o aludidas omisiones habrn de tenerse en cuenta al comparar las cifras de extranjeros residentes con las de extranjeros empadronados (grco 1.6). El desfase entre ambas, superior al milln desde 2003, no cabe atribuirlo slo a situaciones de irregularidad. Como ya se sealara en el informe anterior, es comn la crtica a los registros municipales (el Padrn Municipal de Habitantes) por su vulnerabilidad a la duplicidad de residentes. En el caso de la poblacin extranjera es ms elevada, debido a su mayor movilidad territorial en busca de empleo. Aunque algunos nunca se registren en su municipio de residencia, otros pueden cambiar de municipio y no haberse dado de baja del anterior, pudiendo estar registrados dos veces o ms durante el mismo perodo
Reher y Requena (2009) asimismo vaticinan que la explosin migratoria ha tocado a su n; el n de la llamada dcada prodigiosa de la inmigracin en Espaa, a la que tambin apuntan Aja, Arango y Oliver (2008).
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de tiempo9. Otros incluso pueden haberse ido de Espaa, sin haber noticado su salida a las autoridades municipales y siguen registrados como residentes en el pas. Aparte de los fallecidos a los que tampoco se ha dado de baja. A la duplicidad de registros tambin contribuye, en el caso de la poblacin extranjera, la calidad de los identicadores con los que se les inscribe. La posibilidad de presentar distintos tipos de documentos para solicitar su inscripcin; junto a las dicultades derivadas de los nombres escritos en lenguas y grafas muy diferentes, que complican la identicacin de un alta en un municipio, con su baja correspondiente en el de origen10. A estos errores de registro se suman los posibles empadronamientos de familiares, an no residentes, con objeto de facilitar la obtencin de la residencia cuando emigren a Espaa. En la estadstica de Extranjeros con certicado de registro o tarjeta de residencia predomina, en cambio, la infravaloracin, porque no recoge a la poblacin en situacin de irregularidad. En el Padrn la infravaloracin se debe, sobre todo, a la falta de incentivos para empadronarse de ciertos colectivos de extranjeros comunitarios (caso de los jubilados de pases de la Unin Europea), o por temor a su identicacin y posible expulsin del pas (en el caso de personas que se hallen en situacin de irregularidad), o simplemente por desconocimiento de los derechos a los que da acceso el estar empadronados (como el acceso a los derechos de asistencia sanitaria y educacin pblica gratuita que se reconocen desde la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, para toda poblacin extranjera que est empadronada, indistintamente de que dispongan de una autorizacin de residencia)11.
9 Prez Infante (2008: 25) lo explica por la mayor diligencia de los Ayuntamientos para las altas que para las bajas de personas empadronadas, debido a que del nmero de habitantes de cada municipio dependen algunas de las subvenciones pblicas que reciben, el nmero de concejales o la posibilidad de recalicacin del suelo.
10 La estadstica de Extranjeros con autorizacin de residencia tambin es vulnerable a este error de registro, debido a su no actualizacin. Mientras que no haya caducado la autorizacin de residencia (1, 2 o 5 aos, segn los casos), o el plazo de renovacin de la tarjeta de residencia, aunque hayan abandonado Espaa, o hayan fallecido, siguen contabilizados como extranjeros residentes. 11 No obstante, a partir de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre (que modica la anterior Ley Orgnica 4/2000, que regula los derechos y deberes de los extranjeros en Espaa, y su integracin social) se puede corregir en parte dicha sobrevaloracin de la poblacin extranjera en el Padrn. Establece que la renovacin de las inscripciones en el Padrn de los extranjeros de pases ajenos a la Unin Europea, que no posean una autorizacin de residencia de larga duracin, tenga una periodicidad de dos aos. Como dicha modicacin entr en vigor el 21 de diciembre de 2003 (un mes despus de su publicacin en el BOE), las primeras caducidades de las inscripciones comenzaron a producirse el 22 de diciembre de 2005, afectando al Padrn de 2006. En l quedaron excluidos 492.952 extranjeros que no haban renovado su inscripcin padronal. Entre las posibles causas de su no renovacin estn: la falta de informacin sobre la obligacin de hacerlo; el haber dejado de residir en Espaa, sin haber procedido a la correspondiente baja padronal; la irregularidad de gurar como inscrito en el Padrn de algn ayuntamiento, sin estar, en realidad, en el pas. Esto ltimo en parte propiciado por el requisito exigido de estar empadronado para poder acogerse al proceso de normalizacin de trabajadores extranjeros de 2005.
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El Padrn Municipal de Habitantes registra, a 1 de enero de 2009, 5.648.671 extranjeros residentes en Espaa. Un ao antes, los inscritos sumaban 5.268.762. Por lo que el aumento ha sido de 379.909 personas, que suponen un incremento porcentual a lo largo de 2008 de 7,21% en comparacin con los empadronados a 1 de enero de 2008. Slo un ao antes la variacin interanual haba sido del 16,58% (4.519.554 fueron los extranjeros empadronados a 1 de enero de 2007). Segn el avance del Padrn Municipal facilitado por el INE el 29 de abril de 2010, la poblacin extranjera residente en el pas durante 2009 experimenta incluso un mayor retroceso. El total de extranjeros empadronados suman 5.708.940, representando el 12,2% del total de poblacin inscrita (46.951.532). Por lo que su nmero crece apenas un 1,01% (60.269 personas ms que durante 2008). La proporcin ms baja desde que el Padrn Municipal se convierte en un Registro Administrativo permanentemente actualizado, en el que deben inscribirse todas las personas que viven en Espaa, independientemente de que posean una autorizacin de Residencia, como puede verse en el grco 1.6. Adems, entre los 60.269 extranjeros nuevos inscritos a 1 de enero de 2010, los pertenecientes a la UE-27 se incrementan en 73.289 (hasta un total de 2.346.515 personas), mientras que los no comunitarios se reducen en 13.020 personas (situndose en 3.362.425). Aunque estas ltimas cifras constituyan datos provisionales (como puntualiza el INE en su nota de prensa12), muestran que se consolida la desaceleracin de la presencia de extranjeros en Espaa que ya se observara durante 2008, al igual que en la estadstica de extranjeros con autorizacin de residencia. La evolucin de la poblacin extranjera registrada en ambas estadsticas puede mejor observarse en el grco 1.6. Tambin como la distancia entre ambas se va acortando (de 1.175.172 a 917.708 en el ltimo ao). Para ayudar a la comparacin de los registros estadsticos, en ambos casos los datos se hallan referenciados a 1 de enero, como se indica a pie del grco. Asimismo ha de insistirse en la provisionalidad de la cifra de empadronados a 1 de enero de 2010.
12 Las cifras denitivas se publicarn una vez concluya el procedimiento para su obtencin. Tras el informe favorable del Consejo de Empadronamiento, se elevarn al Gobierno de la Nacin antes de n de ao, para su aprobacin mediante Real Decreto, que ser publicado en el Boletn Ocial del Estado.
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Grco 1.6. Evolucin de la poblacin extranjera en Espaa desde 1998 a 2010 (a 1 de enero)*
2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998
1977291 1647011 1324001 1109060 895720 1370652 801329 923879 719647 748954 609813 637085 Empadronados Con autorizacin de residencia 3021808 2738932 4791232 4473499 3979014
5708940 5648671
5268762 4519554
4144166 3730000
3050847 2664168
1977944
* Para ayudar a la comparacin de los datos, las cifras correspondientes a extranjeros con autorizacin de residencia se han referenciado a 1 de enero del ao siguiente, en vez de a 31 de diciembre del ao correspondiente.
Pero esta desaceleracin estadstica del crecimiento de la poblacin extranjera residente en Espaa, est siendo percibida por la poblacin? Un titular de prensa publicado en ABC (10/12/2009) deca: La opinin de la calle. Hay muchos menos pasajeros, sobre todo inmigrantes. Los usuarios de metro, tren y autobs aseguran haber percibido la disminucin de viajeros en hora punta. Los ciudadanos apuntan a la crisis y al regreso de los inmigrantes a sus pases cuando se habla de un descenso en el nmero de viajeros en el transporte pblico madrileo. En su argumentacin se extractan fragmentos de entrevista como los siguientes:
Tomo el bus a las seis de la maana. Hace un ao se vean muchos ms inmigrantes que ahora. Como hay menos trabajo, muchos se han vuelto a su lugar de origen (Pilar). Hay muchos menos pasajeros, sobre todo extranjeros. Antes era imposible sentarse en hora punta; ahora la cosa est ms desahogada (Sandra).
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Muchos se han quedado en el paro y la gente que busca empleo slo toma el transporte pblico para curriculear entre semana (Julin). Todo es una cadena. Si los inmigrantes tenemos trabajo, nos quedamos y gastamos, pero si no lo hay, nos vamos (Peter) (ABC, 10/12/2009).
Veamos la extensin de este sentir, cul es la presencia de inmigrantes que se percibe y (en su caso) de qu modo se enlaza con la actitud hacia la inmigracin.
1.1.2. Registro demoscpico de la presencia inmigratoria percibida

La realidad que registran las estadsticas, a las que nos hemos referido, precisa del registro demoscpico complementario que aportan las encuestas sociolgicas. stas, junto con los mtodos cualitativos, nos acercan a un plano analtico especialmente relevante para la explicacin comprensiva de las formas de racismo y xenofobia. Nos referimos a la percepcin, al imaginario colectivo que prevalece en la poblacin espaola acerca de la presencia inmigratoria en Espaa. Es lo que se aborda en este epgrafe, a modo de las exploraciones realizadas en los informes anteriores. La encuesta CIS-OBERAXE de Octubre 2009 (estudio n 2.817) de nuevo incluye tres preguntas que se formulan con el propsito de conocer la percepcin de la presencia de poblacin extranjera en Espaa. Las dos primeras comparten una misma modalidad de pregunta. Se pide al encuestado que seale cuntas personas, de cada 100 que viven en Espaa o en su pueblo, cree que proceden o han nacido fuera del pas. Se trata de una pregunta que ha cosechado un elevado porcentaje de no respuesta (por el componente no sabe sobre todo) en anteriores ediciones de este informe. En el supuesto de Espaa dicho porcentaje fue: 26% (2008), 27% (2007) y 35% (2005). En 2009 se ha obtenido un 25%; todava cinco veces por encima de los niveles convencionales de aceptabilidad en la literatura sobre metodologa de encuesta13. El grco 1.7 representa las estimaciones medias que se recaban en las cuatro encuestas que incluyen la pregunta para el supuesto de Espaa. La percepcin a la baja, que se registra demoscpicamente mediante este indicador, estara en sintona con la evolucin de
13 En la encuesta de 2009, el CIS ha introducido una pregunta de apoyo para los que respondan no saber, consistente en unos dibujos que simulaban distintas proporciones. La no respuesta en este segundo intento ha sido del 27%.
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la tasa de migracin neta (grcos 1.1, 1.2 y 1.3) o con la desaceleracin del incremento acumulativo medio anotado en la tabla 1.1; pero no con el peso de la poblacin extranjera residente en el total de la poblacin, ni con la evolucin de la cifra de empadronados. Por lo que prosigue la tendencia descendente en la percepcin de la presencia de extranjeros residentes en Espaa, que se registrara en este indicador en 2008. La media desciende en 2,8 puntos respecto a 2007, fecha en la que alcanza el valor ms alto: 24,1 (con una desviacin de 17,3), mientras que en 2009 se reduce a 21,3 (siendo la desviacin tpica tambin ms baja: 13,9). Grco 1.7. Percepcin del nmero de extranjeros que viven en Espaa (medias)
Me gustara que me dijera, de cada 100 personas que viven en Espaa, cuntas cree Ud. que han nacido fuera del pas?
30 24,1 25 20,4 20 15 10 5 0 ESE 2002-2003 CIS 2005 CIS-OBERAXE 2007 CIS-OBERAXE 2008 CIS-OBERAXE 2009 16,2 22,7 21,3
Pero si se pregunta por el pueblo o ciudad en concreto en el que se vive, la media de personas extranjeras apenas vara en 2009 (19,2, con una desviacin de 16,3) respecto de 2008 (19,6, con una desviacin de 18,3), como puede verse en el grco 1.8. Este ejercicio de clculo sobre un contexto de mayor proximidad a la cotidianeidad del encuestado lleva a dar mayor crdito a este indicador. No obstante, el porcentaje de no respuesta apenas desciende (del 25,4 al 24,6%). Y la desviacin tpica, por su parte, nos indica que en el supuesto del pueblo o ciudad la media es menos representativa (16,32 frente a 13,92 en la pregunta sobre Espaa). Adems, se vuelve a constatar que la sobredimensin de la presencia de extranjeros sigue siendo mayor, cuando se habla de Espaa en general, que cuando se desciende al mbito especco del municipio de residencia: de una media de 21,3 en el caso de Espaa se
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desciende a una estimacin media de 19,2 para el pueblo o ciudad. Late el posible efecto distorsionador, que cabe atribuir a los medios de comunicacin, por las noticias que de la inmigracin trasmiten y que pueden contribuir a amplicar la realidad no vivida. Pero tambin late la duda de si en dicha variacin en la respuesta est el efecto de orden documentado en la literatura de la metodologa de encuesta (Cea DAncona, 2005): cuando una pregunta genrica antecede a una concreta, que se formula inmediatamente despus, esta segunda suele suscitar una respuesta ms reexiva y atenuada que la pregunta anterior. Grco 1.8. Percepcin del nmero de extranjeros que viven en Espaa y en su pueblo o ciudad. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (medias)
Me gustara que me dijera, de cada 100 personas que viven en Espaa, cuntas cree Ud. que han nacido fuera del pas Y de cada 100 personas que viven en su ciudad/pueblo?
25
22,7 21,3 19,6 19,2
20
15
10
0 2008 Extranjeros en Espaa 2009 Extranjeros en su ciudad o pueblo
En cualquier caso, los valores que se manejan son muy generales. Se trata de medias totales, para el conjunto de la muestra. De ah que convenga desagregar esta informacin en la medida de lo posible (grco 1.9). Considerar el tamao del municipio donde reside el encuestado es una manera de avanzar en el anlisis. As se observa que las medias para el supuesto del pueblo o ciudad son ms altas en los ncleos ms urbanos o poblados (los de ms de 100.000 habitantes o incluso los que superan los 20.000). La mayor diferencia se da con los municipios ms rurales. Mientras que en los primeros la percepcin es de 20 extranjeros por cada cien, en los rurales no llega a 11. Este contraste claro no se observa en cambio para el supuesto del pas, donde el ejercicio de clculo que se pide al encuestado resulta ms difcil; y acta ms la percepcin mediada por los medios de comunicacin.
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Grco 1.9. Percepcin del nmero de extranjeros que viven en Espaa y en su pueblo o ciudad, segn tamao de municipio (medias) - Encuesta CIS-OBERAXE 2009
30
25
20,53 21,64
22,85 21,08
21,64 19,83 17,42
20
15
10,83
10
0 Ms de 100.000 De 20.001 a 100.000 De 5.001 a 20.000 Menos o igual a 5.000 habitantes
Media n nacidos fuera en Espaa
Media n nacidos fuera en ciudad o pueblo
Otra manera de anar el anlisis de este indicador consiste en obtenerlo para cada Comunidad Autnoma donde reside el encuestado, y contrastarlo con el peso de los extranjeros empadronados a 1 de enero de 2009 (grco 1.10). Pero conviene advertir que los datos para la escala autonmica estn afectados por errores de muestreo mayores. Hecha esta salvedad, y a ttulo indicativo, se aprecia en este Informe tambin una distorsin entre el registro estadstico (el ms objetivable, verosmil y expresivo de la realidad) y el registro demoscpico (ms subjetivo, vulnerable y expresivo del imaginario social, las percepciones o representaciones sociales). La estadstica que se toma como referencia de esa realidad medible es la del Padrn de Habitantes. Se trata, como ya se ha visto, de la estadstica que mayor volumen de poblacin extranjera registra. De modo similar a lo apuntado en el Informe anterior, se vuelven a apreciar algunas pautas que matizan la primera anotacin hecha en el prrafo precedente. La distorsin entre los dos registros mencionados se repite en todas las comunidades autnomas (con la excepcin de La Rioja), siempre resultando ser mayor la poblacin extranjera que se percibe o calcula que la registrada administrativamente en el Padrn. Ahora bien, a mayor empadronamiento de extranjeros, mayor percepcin de su presencia por parte de los autctonos encuestados; al menos al comparar grosso modo las comunidades que registran mximos y mnimos. No
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se trata de una relacin perfecta, pues dentro de cada uno de estos grupos polares hay oscilaciones errticas, al igual que se observara en el informe anterior. Y ello se aprecia tanto en el supuesto sobre Espaa en general, como en el del pueblo o ciudad. En 2009, las seis comunidades donde la poblacin extranjera empadronada tiene ms peso relativo son: Baleares (21,7%), Comunidad Valenciana (17,5%), Madrid (16,7%), Murcia (16,3), Catalua (15,9%) y Canarias (14,3%). Tales comunidades (salvo Madrid) registran las estimaciones ms altas hechas por los encuestados sobre extranjeros en Espaa, aunque no en el mismo orden: Baleares (28,5), Canarias (26,4), Murcia (26), Catalua (23,6), C. Valenciana (22,7) y Madrid (20,5). Tambin registran las estimaciones ms altas (que las comunidades con mnimos de extranjeros empadronados), cuando la percepcin es sobre la ciudad o pueblo habitual: Baleares (33,9), Catalua (25,7), Canarias (25), Madrid (24,2), C. Valenciana (21,4) y Murcia (18,5). Advirtase que solo en tres de estas seis comunidades de mayor concentracin de extranjeros, la percepcin de extranjeros en el pueblo o ciudad supera a la que se tiene para Espaa. A saber: Baleares (33,9 frente a 28,5), Madrid (24,2 frente a 20,5) y Catalua (23,6 frente a 15,9). En el resto de comunidades, incluidas las de menor concentracin de extranjeros, siempre es mayor la estimacin de extranjeros en Espaa que en el contexto urbano o rural prximo. Anotamos las seis comunidades con menor proporcin de extranjeros empadronados en 2009: Extremadura (3,4%), Galicia (3,8%), Asturias (4,3%), Pas Vasco (6,1%), Cantabria (6,5%) y Castilla y Len (6,5%). Tambin son (si se aade Castilla-La Mancha, 19,4) las comunidades donde se percibe un menor nmero de extranjeros en Espaa, aunque en este orden: Pas Vasco (14,4), Asturias (17,5), Castilla y Len (18,6), Cantabria (21), Extremadura (21,4), Galicia (21,7). Y algo similar ocurre para el referente de la ciudad o pueblo donde se vive: Extremadura (6,6), Asturias (9,9), Pas Vasco (12,4), Castilla y Len (13), Galicia (13,1) y Cantabria (15,7). Aunque de nuevo aparece la excepcin de Castilla La Mancha (14,2); a la que se aade Andaluca (15,6), como puede verse en el grco 1.10.
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Grco 1.10. Presencia de poblacin extranjera percibida (encuesta CIS-OBERAXE 2009) y empadronada (a 1 de enero de 2009)
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Total
6,1 11,2 3,4 3,8 6,6 18,7 13,1 21,7 16,7 20,5 16,3 18,5 26 21,3 22,3 14,4 14,6 12,3 13,6 12,1 19,2 21,3 24,2 6,5 6,5 10,9 14,3 4,3 9,9 8,1 12,8 15,6
20,2 20,4 23
17,5 21,7 28,5 25 26,4 15,7 21 14,2 13 18,6 15,9 23,6 17,5 21,4 22,7 25,7 19,4 33,9
12,4
% Extranjeros empadronados Media n nacidos fuera en ciudad o pueblo Media n nacidos fuera en Espaa
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Con ser de inters la comparacin realizada mediante el contraste de la percepcin declarada en la entrevista de encuesta con la realidad registrada por el Padrn, no resulta suciente para inferir xenofobia o xenolia. El ejercicio (pedido a cada encuestado) de traducir, en una escala de cien, el clculo aproximado (e improvisado en la entrevista) de extranjeros en Espaa o en la localidad donde se reside, deja al analista una tarea de interpretacin sin base rme. Aunque se diese una consonancia perfecta entre el registro demoscpico y el administrativo, faltara conocer la valoracin afectiva o emocional de la presencia migratoria por parte de la poblacin encuestada. Se precisa saber cules son las equivalencias, de los clculos numricos solicitados, pero en trminos de rechazo o aceptacin de la inmigracin. No es tanto el nmero (que puede ajustarse o no a la realidad y depender del grado de informacin que el encuestado tenga de las cifras reales de inmigracin), sino cmo ste se perciba. Si la proporcin 21 de cada 100, por ejemplo, se valora excesiva, elevada, aceptable o insuciente. ste s puede actuar como indicador de xenofobia versus xenolia y por ello constituye un componente tradicional en las encuestas nacionales y europeas de actitudes ante la inmigracin y las minoras tnicas. En las encuestas CIS-OBERAXE de 2009 se replica la pregunta antes incluida en la encuesta de 2008: En su opinin, el nmero de inmigrantes que hay en Espaa es insuciente (se necesitan ms), aceptable, elevado o excesivo?. Las variaciones que ha experimentado esta pregunta en las encuestas anteriores, y los resultados obtenidos a lo largo de los aos, se recogen en la tabla 1.2. En el informe anterior qued hecha una valoracin metodolgica de los sucesivos formatos de encuesta (Cea DAncona y Valles, 2009: 40-41). Baste llamar la atencin aqu nuevamente sobre el cambio de enunciado y de escala cualitativa de respuestas que se introduce en 2005, adems de la ltima variacin hecha desde 2007. Desde esas fechas se introducen categoras de connotaciones valorativas ms pronunciadas, como aceptable o excesivo. Esta ltima se intenta desagregar, al incorporar un trmino no exento de cierta ambivalencia (elevado), ms descriptivo que valorativo; pero que, debido a la presencia de aceptable en el gradiente de la serie que se inicia en 2005, ha podido tener de hecho una traduccin implcita de inaceptable en el cara a cara de la encuesta. En cualquier caso, los nuevos trminos guardan una cierta equivalencia con los empleados en la serie ms larga. La observacin continuada que nos permite este indicador muestra una tendencia sostenida de percepcin en demasa de los extranjeros, por parte de la poblacin autctona, que parece haber tocado techo en los ltimos dos aos. No hay variaciones (estadsticamente) signicativas de 2008 a 2009. Un 46% de los encuestados juzgan el nmero de inmigrantes en Espaa excesivo en ambas encuestas; y apenas asciende en dos puntos porcentuales la percepcin de su nmero como elevado: 33% en 2009 y 31% en 2008. Mnima variacin (dentro de los mrgenes de error muestral) que revierte en su carencia de signicatividad en trminos estadsticos. La suma de ambas categoras de respuesta (excesivo y elevado) aglutina al 79% de los encuestados en 2009; dos puntos porcentuales ms que en 2008 y diez respecto a 2007 (cuando el 69% respondi excesivo, un 26% aceptable y un 2% insuciente), como asimismo puede verse en el grco 1.11.
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Tabla 1.2. Evolucin de la percepcin de la presencia de inmigrantes en Espaa

Qu le parece a Ud. el nmero de personas procedentes de otros pases que viven en Espaa?*
Banco de datos CIS (% vertical)
Demasiados Bastantes, pero no demasiados Pocos No sabe No contesta Base muestral
Abrilmayo 1991
32 20 19 29 1 17.679
Marzo 1993
37 40 6 16 1 2.499
Enero 1995
32 44 7 16 1 3.989
Junio 1996
28 47 9 15 1 2.493
Febr. 2000
31 45 10 13 1 2.475
Febr. 2001
42 40 6 11 1 2.498
Junio 2002
54 35 4 7 2.494
Mayo 2003
48 40 4 7 1 2.495
Mayo 2004
53 36 3 7 1 2.496
Nov. 2005
60 33 4 3 1 2.485
En su opinin, el nmero de inmigrantes que hay actualmente en Espaa es

IESA - OBERAXE CIS - OBERAXE
Nov.-Dic. 2005
Excesivo Elevado Aceptable Bajo Insuciente (se necesitan ms) No sabe / No contesta Base muestral 62 29 2 1 6 2.400
Dic. 2006
62 28 2 2 6 2.400
Sept. 2007
69 26 2 4 2.778
Sept.Oct. 2008
46 31 19 1 3 2.768
Octubre 2009
46 33 17 1 4 2.836 Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) No sabe/No contesta Base muestral
La percepcin en demasa de la presencia inmigratoria que registran las encuestas a la poblacin espaola, conviene complementarla con otras indagaciones sobre los fenmenos sociolgicos de fondo que denominamos racismo y xenofobia. A ellas nos referimos en los informes anteriores, de manera especial y recurrente a la indagacin cualitativa acometida dentro del llamado proyecto MEXEES (Cea DAncona y Valles Martnez, 2008b, 2010). De donde procedan aseveraciones denotativas de psicosis de invasin (aunque se reconocieran benecios en la llegada de inmigrantes) como las siguientes: Es una avalancha tan grande que se nos va de las manos; ya son ms los de fuera que los de dentro; parecemos nosotros los extranjeros; o no quiero parecer racista, pero creo que si esto sigue as, llegar un momento que en Espaa haya ms extranjeros que espaoles. Inclusive de voz de los propios inmigrantes: somos excesivos, cada vez somos ms; o es que ha venido mucha inmigracin, pues cada vez peor. O como relatara un antiguo emigrante espaol que vivi durante varios aos en Venezuela: se lo digo como lo siento, eh, porque yo no he visto tanta gente extranjera en mi vida. Bueno, ni en Venezuela, pues. Materiales cualitativos que se recabaron entre el otoo de 2006 (tras la llamada crisis de los cayucos) y la primavera de 2007. En un proyecto europeo de investigacin ms re-
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ciente, coordinado por OBERAXE, en el que hemos participado (Living Together: European Citizenship against Racism and Xenophobia, conanciado por la Comisin Europea, Direccin General de Justicia, Libertad y Seguridad: JLS/FRC/036), en los grupos de discusin realizados en Madrid en mayo de 2009 de nuevo aora la psicosis de invasin, que no se restringe al son excesivos o demasiados. Entre las primeras reacciones a la invitacin a hablar libremente sobre inmigracin y minoras tnicas destacaron las menciones al elevado nmero de inmigrantes, a su llegada en masa y tan de repente. Se matiz que en Espaa no estbamos acostumbrados a ver tanta inmigracin y por ello sorprende. A la novedad se suma la psicosis de invasin, que se expresa sobre todo por las fracciones discursivas de los grupos realizados: han tomado barrios que antes eran del pueblo; o parece que los inmigrantes somos los espaoles. Estas improvisadas declaraciones remiten a una serie de resentimientos o temores, por parte de los autctonos, asociados al elevado nmero de inmigrantes: la prdida de una identidad, que tiene una materialidad territorial y demogrca; la inseguridad ciudadana (barrios tomados por inmigrantes e inseguros). Hay tambin una crtica y atribucin de responsabilidad a los medios, por la imagen distorsionada que trasmiten de la inmigracin; y a los gobernantes por permitir que lleguen ms trabajadores extranjeros de los necesarios. En suma, no hay mucha variacin con los materiales cualitativos registrados apenas dos aos antes. Se tiene as una informacin indicativa del juego de connotaciones alrededor del dato sobre el volumen percibido de inmigrantes. De ah el inters por separar a quienes consideran su presencia elevada de los que la calican de excesiva, como as ha logrado hacerse en las encuestas de 2008 y 2009. En el grco 1.11 se observa que las mediciones mediante encuesta de estas dos percepciones valorativas de la magnitud de la inmigracin apenas varan. Casi la mitad de los encuestados se identica con la adjetivacin excesivo; mientras un tercio de ellos opta por el adjetivo elevado. No llega a la quinta parte los que preeren el trmino aceptable (nueve puntos porcentuales menos que en 2007, cuando representaban el 26%). Parece haberse logrado una mayor variabilidad y precisin en la respuesta; aunque an hay margen para desambiguar qu carga valorativa encierra cada opcin de respuesta para los encuestados, sobre todo en el caso del trmino elevado.
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Grco 1.11. Percepcin de la presencia de inmigrantes en Espaa. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
En su opinin, el nmero de inmigrantes que hay actualmente en Espaa es...?
Insuficiente (se necesitan ms) Aceptable Elevado Excesivo No sabe No contesta
1 1 19 17 31 33 46 46 3 3 1 1 2009 2008
Como en el indicador anterior, se procede al anlisis desglosado por Comunidades Autnomas para seguir indagando en el grado de consonancia entre realidad y percepcin. sta parece ahora ser menor que cuando se preguntaba por el nmero aproximado de inmigrantes en Espaa y en su ciudad o pueblo, no observndose pautas entre el registro demoscpico y el administrativo en los datos por comunidad autnoma (grco 1.12). Las seis comunidades donde ms encuestados perciben como excesivo el nmero de inmigrantes en 2009 son: Murcia (66%), Cantabria (65%), Baleares (63%), Catalua (53%), Castilla y Len (52%) y Castilla-La Mancha (52%). En la encuesta de 2008 eran, respectivamente: Murcia (61%), Comunidad Valenciana (56%), Aragn (54%), Castilla-La Mancha (54%), Castilla y Len (51%), Catalua (51%) y Andaluca (50%). Y las seis donde menos encuestados optan por este trmino en 2009 son: Pas Vasco (27%), Canarias (35%), La Rioja (37%), Asturias (39%), Galicia (39%) y Madrid (40%); en 2008: Pas Vasco (21%), Galicia (24%), La Rioja (33%), Navarra (38%), Asturias (41%), Extremadura (43%) y Madrid (43%). Aunque en el conjunto de las comunidades autnomas apenas se aprecian variaciones porcentuales en ambas encuestas, como puede observarse en el grco 1.12, en siete Comunidades s se aprecian variaciones porcentuales relevantes. Aumentos porcentuales que llegan a los dieciocho puntos en Cantabria (47% en 2008; 65% en 2009), quince en Galicia (24%
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en 2008; 39% en 2009), y doce en Baleares (51% en 2008; 63% en 2009) y Navarra (38% en 2008; 50% en 2009). Y descensos de once puntos en Canarias (46% en 2008; 35% en 2009), de nueve en Andaluca (50% en 2008; 41% en 2009) y de ocho en Aragn (54% en 2008; 46% en 2009), y que motiva que dejen de estar en el listado de las seis comunidades donde ms se percibe la presencia inmigratoria. La percepcin valorativa de la magnitud inmigratoria no parece que responda a la presencia real de inmigrantes que describen las fuentes estadsticas. Cuenta seguramente el tamiz de los medios de comunicacin, adems de las caractersticas biogrcas y la situacin socioeconmica concreta en la que se halle el encuestado, entre otros factores a valorar. Por ello, como en informes anteriores, se procede al anlisis ms detenido de este tercer indicador, jndonos en el perl sociodemogrco de quienes consideran excesivo el nmero de inmigrantes que hay actualmente en Espaa (tabla 1.3).
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Grco 1.12. Percepcin del nmero de inmigrantes en Espaa y tasa de extranjeros* en cada Comunidad Autnoma en 2009
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Total
6,1 4,9 14,6 14,4 12,1 10,2 11,2 10,3 3,4 3,8 3,8 3,2 12 6,5 6,8 15,9 14,2 6,5 6,1 10,9 9,8 52 51 52 51 53 17,5 50 43 46 24 13,8 16,7 40 16,3 14,5 43 56 11,4 14,3 35 46 4,3 3,8 39 18,5 21,7 51 63 8,1 7,2 41 12,8 12,7 46 41 54 50
47 65 54
39
61 66 38
50
21
27 33 37 46 46
% Poblacin extranjera empadronada a 1 de enero % Poblacin extranjera con autorizacin de residencia a 31 de diciembre % Opina "es excesivo" 2008 % Opina "es excesivo" 2009
* Porcentajes calculados sobre el total de extranjeros con autorizacin de residencia en vigor a 31 de diciembre de 2009 y de empadronados a 1 de enero de 2009.
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En la tabla 1.3 se presentan los porcentajes de encuestados que perciben en demasa la presencia de inmigrantes, segn las variables sociodemogrcas habituales en las encuestas. Su primera lectura muestra la coincidencia de perles entre quienes consideran el nmero de inmigrantes excesivo (en las encuestas de 2007 a 2009) y quienes se decantaban por la respuesta son demasiados en las antes realizadas por el CIS: personas de edad avanzada, de bajo nivel de estudios, de ocupaciones laborales de escasa cualicacin, ideolgicamente posicionadas hacia la derecha, y que se declaran creyentes muy practicantes. Perl sociodemogrco que es comn a las personas que en las encuestas maniestan rechazo a la inmigracin y a las minoras tnicas. No obstante, se detectan algunas variaciones de unas encuestas a otras. Atendiendo al dato demoscpico ms reciente, la encuesta CIS-OBERAXE de 2009, la armacin de que el nmero de inmigrantes es excesivo vuelve a ser ms frecuente a mayor edad y menor nivel de estudios y de cualicacin ocupacional del encuestado. Tambin, a medida que se vira a posiciones ms a la derecha en la escala de ideologa poltica. Si bien, en la encuesta de 2009 se amplan las diferencias porcentuales entre las categoras extremas de la variable ideologa poltica a veinticinco puntos; es decir, seis puntos porcentuales ms que en 2008, situndose en niveles similares a los registrados con anterioridad. En cambio se acortan las diferencias en la escala de religiosidad, aun mantenindose los que se declaran como no creyentes como los que menos perciben la presencia inmigratoria excesiva (36% en 2009; 32% en 2008). La mayor diferencia porcentual vuelve a darse entre los valores extremos de la variable estudios (veintinueve puntos), aunque algo menos que en 2008, cuando alcanzaba el cnit de treinta y dos puntos entre aquellos con estudios primarios e inferiores y los de estudios medios o superiores. En segundo lugar, se sita la variable ideologa poltica (veinticinco puntos), que aumenta en seis respecto de 2008, y la variable ocupacin, que de quince puntos pasa a veintitrs en 2009, lo que rearma su efecto como variable predictora en la percepcin de la presencia inmigratoria. A sta sigue la variable edad (dieciocho puntos) y en niveles similares a 2008. Por el contrario, siguen sin apreciarse diferencias estadsticamente signicativas entre varones y mujeres, o segn el tamao demogrco del municipio donde residen los encuestados. La percepcin en exceso de la presencia inmigratoria no es ahora ms pronunciada en los ncleos de poblacin ms rurales que en los urbanos, en contra de lo observado en encuestas de 2005 o 2007. Tampoco los autnomos dieren de los parados, ni de los trabajadores eventuales o jos. Las diferencias relevantes se repiten, en la encuesta de 2009 de nuevo, entre las amas de casa, los jubilados o pensionistas respecto del resto de situaciones socioeconmicas (especialmente respecto de los estudiantes).
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Tabla 1.3. Percepcin en exceso de la presencia de inmigrantes, segn caractersticas sociodemogrcas

Banco de datos CIS (% en cada combinacin) TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios e inferiores EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profes. superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes Excesivo Sept.-Oct. 2008 46 45 47 36 42 53 53 57 54 39 25 37 36 49 52 41 51 53 23 61 45 49 49 44 37 47 56 52 49 49 32 47 50 45 44 Excesivo Octubre 2009 46 45 46 37 40 50 55 56 55 35 27 34 47 55 57 41 54 48 26 56 45 45 51 48 36 45 61 47 51 47 36 47 47 51 41 Excesivo Septiembre 2007 69 64 73 63 65 71 78 81 75 63 46 56 60 75 75 63 76 72 54 83 67 73 63 72 55 71 81 78 76 67 48 74 72 71 64 Son demasiados Nov. 2005 60 57 63 54 56 61 72 70 67 54 36 49 53 58 66 55 70 59 36 68 58 62 56 65 50 58 73 63 67 65 36 66 63 57 52 Junio 1996 28 29 28 23 27 35 32 35 31 19 14 19 18 31 32 28 33 29 14 32 28 29 21 33 23 27 36 33 28 29 25 32 30 25 28
1 Escala aplicada en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009; en encuestas anteriores del CIS la escala era: 1) Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
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Adems de los efectos clave de las variables estudios, ideologa poltica, ocupacin, y edad, la encuesta de 2009, como la de 2008, incorporan otras variables sociodemogrcas no habituales en las encuestas antes realizadas por el CIS. Nos referimos a las incluidas en la tabla 1.4. Con ellas se tantean otras posibles fuentes de explicacin de la diferente percepcin valorativa que suscita la presencia de inmigrantes para los autctonos. Se compara el registro demoscpico de 2008 con el de 2009. En ambas calas, tener o no experiencia reciente de desempleo no se traduce en oscilaciones signicativas para la respuesta que analizamos. Tampoco el haber vivido siempre en la misma ciudad o pueblo (variable movilidad territorial). En cambio s despunta una ligera variacin el haber o no tenido experiencia emigratoria exterior. En el sentido esperado: que los que no han emigrado magnican la presencia inmigratoria. Pero siguen siendo los otros indicadores (de conanza en los dems y de posicin social) los que marcan en 2009 tambin las diferencias ms amplias en la respuesta. No se repite la variacin registrada en 2008 de veintinueve puntos porcentuales en la variable ingresos. Queda en diecisiete puntos, equiparndose esta oscilacin a las obtenidas en los gradientes de situacin econmica personal y clase social subjetiva (catorce puntos en ambas variables). De los datos recabados se desprende que cuanto peor sea la situacin socioeconmica (objetiva o subjetivamente), mayor la probabilidad de considerar excesivo el nmero de inmigrantes en Espaa. Las indagaciones cualitativas y cuantitativas, que se vienen haciendo en los ltimos aos, apuntan a que esta percepcin valorativa sea el resultado de una concurrencia de factores o de experiencias encadenadas. Por ejemplo, que el menor nivel de renta site en relaciones sociales de mayor proximidad con los inmigrantes econmicos; sean stos los escenarios cotidianos del trabajo, los barrios o vecindarios, los transportes pblicos, etc. Es precisamente en las situaciones socioeconmicas ms vulnerables y contextos de crisis donde se tienda a ver a los inmigrantes econmicos como competidores. No slo ante la caresta de empleos; tambin ante las ayudas sociales. Pero es, de las variables subjetivas, el grado de conanza en otras personas la que mantiene un gradiente similar (de amplias diferencias) en 2008 y 2009, respecto a la percepcin valorativa analizada. En la tabla 1.4 puede verse que a mayor conanza en las personas, menor percepcin como excesiva de la presencia inmigratoria. Mientras solo un tercio de los que declaran un grado elevado de conanza arma que el nmero de inmigrantes es excesivo, entre los que reconocen conar poco en las personas el porcentaje asciende al 58% (siendo veinticinco los puntos porcentuales que distancian estas posturas polares), y en igual magnitud en ambas encuestas.
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Tabla 1.4. Percepcin en demasa de la presencia de inmigrantes, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Nmero de inmigrantes: Excesivo Encuesta CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL EXPERIENCIA DE DESEMPLEO RECIENTE S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No MOVILIDAD TERRITORIAL S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes CLASE SOCIAL (SUBJETIVA) Alta y media-alta Media Media-baja Baja SeptiembreOctubre 2008 46 47 46 44 48 46 46 58 44 34 38 50 52 62 52 40 33 38 45 48 54 Octubre 2009 46 44 46 42 48 46 46 58 43 33 38 49 52 53 53 42 36 42 42 52 56
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Pero ahondemos en el anlisis conjunto de las variables. Los efectos bivariables, que se pueden apreciar en el anlisis cruzado de dos variables, pueden deberse a la mediacin de otras variables de mayor poder predictivo. Esta es la razn por la que se procede a la aplicacin de tcnicas analticas multivariables, que nos permitan identicar aquellas variables con efecto estadsticamente signicativo en la percepcin valorativa como excesiva (de la presencia de inmigrantes en Espaa). Como en informes anteriores, se recurre al anlisis combinado de dos tcnicas analticas multivariables de dependencia: el anlisis discriminante y de regresin logstica. Con cualquiera de ellas se puede alcanzar por separado el objetivo analtico perseguido. No obstante, su uso complementario proporciona mayor robustez en caso de conuencia de los modelos estadsticos y amplan las conclusiones que de los mismos pueden extraerse. El anlisis discriminante proporciona la combinacin lineal de variables predictoras que maximiza la diferencia entre quienes perciben el nmero de inmigrantes excesivo y aquellos que no. El anlisis de regresin logstica en cambio se enfoca a descubrir las variables que predicen la probabilidad de considerar excesiva la presencia de inmigrantes respecto de su contrario14. Adems, ambas tcnicas analticas aplican estadsticos similares para determinar la signicatividad del modelo y su poder predictivo (de cada variable independiente por separado y del modelo en su conjunto). La conguracin de ambos modelos estadsticos se resume en la tabla 1.5. En ella puede apreciarse la convergencia de los modelos en una misma encuesta, junto a la especicidad correspondiente a cada tcnica. Fijndonos en las dos ltimas encuestas, las ms comparables (al haber apenas variaciones en el cuestionario), las mismas variables componen los modelos de regresin logstica y discriminante, aunque con diferencias en cada fecha de encuesta. Si en 2008 el percibir o no en exceso la presencia inmigratoria estaba determinada por la combinacin lineal de las variables estudios, conar en las personas, ocupacin, edad, ideologa poltica y situacin econmica personal y en el sentido que expresaban los anlisis cruzados, en la encuesta de 2009 son tambin seis las variables con efecto predictivo estadsticamente signicativo, aunque no se mantienen las mismas. De acuerdo con los coecientes de estructura la combinacin lineal ahora la forman las variables: estudios,
14 Para la obtencin del modelo de regresin logstica se aplica el procedimiento secuencial hacia delante (al igual que el anlisis discriminante), aunque tambin se comprueba aplicando el procedimiento de eliminacin de variables hacia atrs. En ambos casos siguiendo el criterio de reducir la verosimilitud: lograr la mayor reduccin posible en el valor -2log de la verosimilitud. En el anlisis discriminante la variable elegida, en cada paso, es aquella que cumple la doble condicin de tener el valor lambda ms pequeo y el valor F ms elevado. El primero mide la variabilidad dentro de cada grupo, respecto a dicha variable, mientras que el segundo la variabilidad entre los grupos. Por lo que, la variable seleccionada ser aquella que provoque mucha homogeneidad entre los integrantes del mismo grupo y, al mismo tiempo, una gran heterogeneidad entre los miembros de diferentes grupos.
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ocupacin, conar en las personas, ideologa poltica, experiencia emigratoria y religiosidad (aunque esta ltima con apenas poder predictivo). Por lo que, se mantiene el efecto clave de la variable estudios, que en todas las encuestas realizadas desde 1996 ha mostrado ser la que ms determina la percepcin de la presencia inmigratoria. A ella sigue la variable ocupacin laboral, que escala posiciones: de ser la cuarta variable de mayor poder predictivo en 2007, y la tercera en 2008, ocupa el segundo lugar en 2009. Conar en las personas pasara entonces a ocupar la tercera posicin seguida de la variable ideologa poltica, que ha sido igualmente determinante en todas las encuestas (indistintamente de la presencia real de inmigrantes en Espaa). A ellas se suma una variable que en 2008 no aport poder predictivo propio que fuese estadsticamente signicativo, pero s en 2009: la variable experiencia emigratoria. Tener experiencia disminuye la probabilidad de percibir en exceso la presencia de inmigrantes. Por ltimo, resurge la variable religiosidad, aunque con menor efecto que el mostrado tanto en las encuestas de 2007 como en 2005 (de acuerdo con sus coecientes de estructura). En cambio, los efectos de las variables edad y situacin econmica personal quedan eclipsados en la encuesta de 2009 por las seis anteriores variables que ahora pasan a congurar los modelos explicativos de la percepcin de la presencia inmigratoria. Advirtase que los signos contrarios de los coecientes B (de regresin logstica) y de estructura (del anlisis discriminante) expresan que en el caso del anlisis discriminante se predice la no percepcin en exceso, mientras que el modelo de regresin logstica predice lo contrario. Las notas a pie de la tabla 1.5 ayudarn a interpretar los datos que en ella aparecen. Reiteramos que la combinacin lineal de variables independientes que resulta del anlisis discriminante la forman las variables que ms diferencian a aquellos que no valoran la presencia de inmigrantes como excesiva de los que s (dado el signo de los coecientes). El modelo de regresin logstica predice la probabilidad inversa: valorar excesivo el nmero de inmigrantes respecto a no calicarlo as. Dicha probabilidad disminuye si se cuenta con experiencia emigratoria (-6,14%); o conforme aumenta el nivel de estudios del encuestado (-5,31%), el de especializacin ocupacional (-3,16%) o su grado de conanza en las personas (-2,97%). En cambio, cada avance hacia posiciones ms a la derecha en la escala de ideologa poltica supone un incremento del 3,12%. Incrementos de probabilidad que expresan cunto aumenta o disminuye (si el signo es negativo) la probabilidad de percibir en exceso, por cada unidad en que aumenta la variable. Por esta razn a variables de elevada varianza (como la variable edad) les correspondern menores incrementos de probabilidad, indistintamente de su efecto predictivo, a diferencia de lo que sucede con los coecientes de estructura. sta es la razn por la que se preere
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al coeciente de estructura como criterio estadstico para determinar el orden y el efecto predictivo de las variables. Como se indica a pie de tabla, stos logran corregir los efectos distorsionadores debidos a variables de varianzas desiguales y los derivados de las interacciones entre ellas. Por ltimo, todos los modelos gozan de plena signicatividad estadstica. Incluso su poder predictivo se eleva ligeramente en 2009, en comparacin con 2008, ya nos jemos en los porcentajes de varianza explicada, ya en los porcentajes de casos correctamente clasicados a partir de los modelos obtenidos. Tabla 1.5. Variables explicativas de la percepcin en exceso/demasa del nmero de extranjeros en Espaa, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Banco de datos CIS 1996 Anlisis discriminante
Variables Estudios Ideologa poltica Ocupacin Estudios Ideologa poltica Religiosidad Estudios Religiosidad Ideologa poltica Ocupacin Sexo Estudios Conar en personas Ocupacin Edad Ideologa poltica Situacin econmica p Estudios Ocupacin Conar en personas Ideologa poltica Experiencia emigratoria Religiosidad F (1) 33,769 23,427 16,947 134,199 91,859 63,531 185,069 105,847 138,792 67,857 83,693 92,381 61,102 26,959 31,273 48,634 37,941 104,619 50,811 63,757 79,337 35,404 41,521 Coec. estructura (2) Variable
Anlisis de regresin logstica

Coef. B (6) -0,272 0,134 -0,138 -0,414 0,179 0,112 -0,262 0,283 0,225 -0,437 -0,191 -0,122 -0,141 0,010 0,136 -0,160 -0,256 -0,133 -0,131 0,200 -0,246 -0,113 Error Tpico 0,057 0,035 0,066 0,041 0,034 0,044 0,025 0,055 0,034 0,110 0,055 0,026 0,062 0,004 0,029 0,067 0,049 0,042 0,026 0,029 0,115 0,055 Wald (7) 22,430 14,684 4,342 100,72 27,395 6,412 114,295 16,318 44,092 15,751 12,216 22,308 5,084 5,863 22,075 5,678 26,929 10,204 25,493 46,130 4,610 4,295 Exp B (8) 0,762 1,144 0,871 0,661 1,196 1,118 0,769 1,327 1,252 0,646 0,826 0,885 0,869 1,010 1,146 0,852 0,774 0,876 0,877 1,222 0,782 0,893 % Incremento Prob. (9) -5,69 3,02 -3,38 -6,37 3,78 2,78 -4,92 6,72 4,41 -10,79 -4,33 -2,80 -3,45 0,24 3,12 -3,77 -5,31 -3,16 -2,97 4,09 -6,14 -2,81
0,814 Estudios -0,490 Ideologa poltica 0,453 Ocupacin 0,839 Estudios -0,531 Ideologa poltica -0,492 Religiosidad 0,738 -0,637 -0,530 0,414 0,312 0,754 0,548 0,516 -0,496 -0,402 Estudios Religiosidad Ideologa poltica Sexo
2005
2007
2008
Estudios Conar en personas Ocupacin Edad Ideologa poltica Situacin 0,374 econmica p
2009
0,701 0,586 0,563 -0,499
Estudios Ocupacin Conar en personas Ideologa poltica Experiencia 0,216 emigratoria -0,167 Religiosidad
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Criterios estadsticos comparables de la relevancia del modelo

Anlisis discriminante
Correlacin Cannica (3) 2 (4) % casos correctamente clasicados (5) Muestra original 66,8 67,5 75,2 61,6 62,7 Validez cruzada 66,8 67,4 75,1 61,3 62,1

R2 Nagelkerke (10) 0,063 0,134 0,210 0,132 0,166 2 % casos correctamente clasicados 68,8 69,1 74,5 62,0 65,7
1996 2005 2007 2008 2009
0,210 0,317 0,389 0,314 0,353
49,721 180,715 312,420 153,688 198,859
50,956 179,645 306,791 153,913 199,204
(1) Todos los valores F obtienen una signicatividad estadstica plena. (2) Los coecientes de estructura expresan las correlaciones bivariables de las variables predictoras con la funcin discriminante. Slo se consideran signicativos los coecientes (con signo positivo o negativo). Su cuadrado expresa la proporcin de varianza que la variable independiente comparte con la funcin discriminante. Se emplean con preferencia a los coecientes estandarizados como indicadores de la importancia relativa de cada variable en la funcin discriminante, al no verse afectados por las interacciones entre las variables predictoras. Lo cual repercute en la interpretacin unvoca de sus coecientes. (3) En el anlisis discriminante, la correlacin cannica cuantica la utilidad de la funcin discriminante en la diferenciacin grupal. En este caso, entre aquellos que no perciben en demasa la presencia de inmigrantes respecto a los que s. Su valor oscila entre 0,0 y 1,0. Este ltimo indica la existencia de una relacin perfecta. Su cuadrado expresa la proporcin que cada funcin explica de la varianza de Y (la diferenciacin entre los grupos). (4) 2(Chi-cuadrado) mide la signicatividad estadstica del modelo. Los grados de libertad es el nmero de variables que conforman la funcin discriminante. Su signicatividad es plena (0,000), en todos los casos. Lo que signica que las diferencias de las medias grupales gozan de signicatividad estadstica. Su disimilaridad no responde a errores muestrales. Provocan elevada homogeneidad entre los integrantes de un mismo grupo y mucha heterogeneidad respecto a los del grupo contrario. (5) El xito de la clasicacin es tambin corroborado por el porcentaje de casos que han quedado correctamente clasicados mediante la funcin discriminante (o combinacin de variables independientes que hace mxima la diferenciacin entre los grupos), al coincidir el grupo de pertenencia real con el pronosticado a partir de las funciones. La validacin cruzada aplicada en el programa SPSS consiste en dejar un caso fuera. Quiere esto decir que cada caso se clasica en un grupo, segn sus funciones de clasicacin, considerando todos los casos excepto el que se clasica. Cada vez se elimina el efecto de un caso. Con este procedimiento se quiere validar el modelo obtenido. (6) Los coecientes de pendiente B en regresin logstica indican incremento (signo positivo) o disminuciones (signo negativo) en el logaritmo de la razn de probabilidades de percibir en demasa la presencia de inmigrantes respecto a su contrario, ante el aumento de una unidad en el valor de la variable independiente, no variando el valor de las dems variables predictoras. El coeciente de constante o intercepto no se precisa en la graduacin del poder predictivo de las independientes, slo para la obtencin de la ecuacin de regresin (el predecir un valor concreto de Y). Por esta razn sus valores no aparecen en la tabla. (7) El estadstico de Wald mide la signicatividad de cada coeciente. Es el cociente del cuadrado del coeciente de regresin y el cuadrado de su error tpico. Todos los que guran en la tabla son plenamente signicativos. En caso contrario careceran de poder predictivo.
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(8) Los exponentes expresan el cambio en la razn de probabilidades de percepcin en demasa de la presencia de inmigrantes en relacin con su contrario, asociado a un cambio en una unidad en la variable independiente, mantenindose las dems constantes. Un valor superior a 1,00 signica que la probabilidad aumenta; un valor inferior a 1,00, que disminuye. Si al exponente se le resta 1 y se multiplica por 100 se obtiene el porcentaje en que aumenta y disminuye la probabilidad de percepcin en demasa. Su inconveniente principal es que su valor no est referenciado a 100, sino que va hasta innito, lo que diculta su interpretacin. (9) El incremento de probabilidad s est referenciado hasta 100, lo que es de gran utilidad en la interpretacin del poder predictivo de las variables independientes, en trminos porcentuales. Cada coeciente B se multiplica por la media de la variable y se calcula el exponente del producto, para despus aplicar la frmula siguiente: sta se ha obtenido a partir de la funcin logstica, denida por McFadden en 1974 como
Donde es un vector de parmetros; y i es la media de la variable Xj. Para mayor informacin vase Cea DAncona (2002/2004).
1.1.3. Perles de inmigrantes

Pero, en quines se piensa cuando se habla de inmigracin? En la serie de encuestas de actitudes ante la inmigracin levantadas por el CIS hasta el barmetro de febrero de 2000 se incluy una pregunta directa (en formato abierto) acerca de la asociacin mental de nacionalidades que los encuestados vinculaban a la expresin inmigrantes extranjeros. La formulacin exacta de la pregunta era: Cuando se habla de inmigrantes extranjeros que viven en Espaa, en quines piensa Ud. de manera inmediata?. En la tabla 1.6 se han reunido y ordenado las respuestas sobre la primera mencin, segn el peso porcentual de las mismas. En las encuestas realizadas hasta dicha fecha, entre el 41 y el 58% de los espaoles encuestados asociaban inmigrantes extranjeros con marroques o norteafricanos. El cnit se alcanz en la encuesta de 2000, si bien en la de marzo de 1993 haba sido tambin la respuesta ms mencionada (41%), aunque adquiriese un menor relieve al ser mayor la no respuesta (20% frente al 13% del barmetro de 2000). Le siguen los africanos en general, pero recabando entre un 12 y 15% de respuestas. En tercer lugar se situaban los latinoamericanos con apenas un 6% de menciones. Los ciudadanos de la Unin Europea en general slo alcanzaban el 2 y el 3% de las respuestas. En las tres encuestas anuales que con posterioridad el CIS realiza para OBERAXE (desde septiembre de 2007 a octubre de 2009), se retoma la pregunta tambin en busca de la respuesta espontanea. Aunque la identicacin de inmigrante con marroqu sigue acaparando una elevada proporcin de menciones, su peso relativo desciende a favor de ciudadanos de pases latinoamericanos, de cada vez mayor visibilidad para el conjunto de la poblacin espaola.
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Para facilitar la comparacin de las respuestas en las seis encuestas que aparecen en la tabla 1.6, stas han sido agrupadas en las mismas categoras de respuesta. De modo que puede observarse que en los tres ltimos aos (2007, 2008 y 2009), la nacionalidad que aglutinara la mayor porcin de la tarta de resortes asociativos, los marroques, tanto en 2008 como en 2009 slo congregan una cuarta parte y en proporcin similar a los latinoamericanos en general. Estos ltimos casi quintuplican las menciones que obtuvieran hasta el ao 2000. En su explicacin late el distinto perl de ciudadano latinoamericano de mayor presencia en la sociedad espaola antes y despus del ao 2000. Tabla 1.6. Asociacin por nacionalidades del inmigrante extranjero en Espaa*
Cuando se habla de inmigrantes extranjeros que viven en Espaa en quines piensa Ud. de manera inmediata? (primera mencin)
Banco de datos CIS (% vertical) Marroques, norteafricanos Africanos en general Latinoamericanos Personas de raza negra Europeos de la U.E. Portugueses Europeos Este, URSS Asiticos en general Nadie en particular Otros NS/NC Base muestral Marzo 1993 41 13 6 5 1 5 1 1 20 2.499 Junio 1996 50 12 6 4 3 3 1 1 2 15 2.493 Febrero 2000 58 12 5 2 2 1 2 1 2 13 2.443 Sept. 2007 31 9 25 2 16 2 1 2 11 2.778 Sept-Oct. 2008 25 11 23 3 12 2 3 6 14 2.768 Octubre 2009 24 10 23 3 1 13 2 1 7 16 2.836
* En todas las encuestas este indicador adopta la forma de pregunta abierta, por lo que se trata de una respuesta espontnea.
En la tabla 1.7 puede constatarse que tanto en 1990 como en 1996 los ciudadanos latinoamericanos que estaban entre las diez nacionalidades de mayor presencia ocial en Espaa eran los argentinos; ocupaban la quinta y sptima posicin respectivamente. En la estadstica del ao 2000 los argentinos no aparecen en el listado de las principales comunidades de extranjeros con permiso de residencia. S los ecuatorianos (sexta posicin) y los peruanos (novena), de rasgos fenotpicos que contribuyen a su visibilidad en la sociedad espaola, a diferencia de los argentinos en general. En las estadsticas de 2004 y 2006 los ecuatorianos ocupan la segunda posicin. Y, a partir del ao 2007, son relegados a la tercera posicin por la incorporacin de Rumana a la Unin Europea, lo que impulsa a que
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los rumanos pasen a ocupar la segunda posicin entre las comunidades de extranjeros con ms autorizaciones de residencia en vigor a 31 de diciembre. Por lo que tampoco sorprende la elevacin porcentual de las menciones a ciudadanos de la Europa del Este, URSS a partir de la encuesta de 2007, cuando aglutina el 16% de las menciones frente a slo el 2% en 2000. Los africanos en general se han mantenido alrededor del 10% en todas las encuestas consideradas. Ha sido el grupo ms estable en trminos de asociacin espontnea. Ciertamente, cabe hablar tambin de estabilidad (pero en niveles porcentuales menores) de las personas de raza negra (5-3%) o de los asiticos en general (1-2%). Un grado igualmente bajo de asociacin se ha registrado para los europeos de la UE, pero con la particularidad de que en los aos 2007 y 2008 su mencin desaparece por completo, recuperando la mnima asociacin del 1% en 2009. El caso de los vecinos portugueses muestra una evolucin clara, dentro de los niveles mnimos de mencin, hacia la condicin de no inmigrante extranjero despus de haberla tenido en el pasado para una minora de espaoles. Algo que desde Portugal o desde otros pases europeos se habr registrado de manera similar en el caso de los espaoles. Si descendemos a un plano ms desagregado de las respuestas, el grco 1.13 presenta, en trminos porcentuales, las obtenidas en las tres ltimas encuestas. Advirtase que los valores son ahora ms altos que los presentados en la tabla 1.6, debido a que en sta se tuvo en cuenta nicamente la primera mencin. En el grco 1.13 en cambio se agregan las dos que permite la pregunta. Llaman especialmente la atencin las menciones a nacionalidades concretas (anotamos el valor porcentual de multirespuesta en 2009): rumanos (21%), ecuatorianos (8%), colombianos (4%), chinos (3%), peruanos (2%) y argentinos (1%). As como la mencin, entre especca y genrica, a rabes, musulmanes (9%). Las tres agrupaciones de nacionalidades que encabezan el grco renen, cada una, a entre una quinta parte y un tercio de las respuestas; por este orden: norteafricanos (marroques, moros, magrebes, argelinos) (34%), latinoamericanos (26%), y africanos, subsaharianos, negros (21%). Tres pases del Este (polacos, ucranianos, rusos) apenas renen al 5% de las menciones totales. Y surgen espontneamente dos asociaciones que no son de tipo geogrco o de nacionalidad. Se trata de dos frases que reejan la doble estereotipia en circulacin: una de signo ms xenoflico o ambiguo (gente que busca trabajo, los de las pateras, 4%); la otra, de signo xenofbico (los que causan problemas y delincuencia, 1%). Ambas, aunque minoritarias, han formado categora de respuesta aparte en 2008 y 2009.
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Grco 1.13. Asociaciones espontneas de inmigrantes en Espaa. Encuestas CIS-OBERAXE de 2007 a 2009 (% multirespuesta)
Cuando se habla de inmigrantes que viven en Espaa, en quines piensa Ud. de manera ms inmediata?
Norteafricanos (marroques, moros, magrebes, argelinos)

22
33
39 34
Africanos, subsaharianos, negros Latinoamericanos (en general) Rumanos Ecuatorianos Pases del Este (polacos, ucranianos, rusos) Gente que busca trabajo, los de las pateras Colombianos rabes, musulmanes Chinos Peruanos Argentinos Los que causan problemas y delincuencia
1 1 1 1 1 2 2 4 4 4 4 4 5 8 8 5 5 11 20
24 30 26 30
21 23
21
10
13 9 9
3 3 3
2009
2008
2007
En la comparativa de los tres aos llama la atencin el descenso en la mencin a rumanos, en 2008 (20%) y 2009 (21%) respecto a 2007 (30%); y el correspondiente a norteafricanos (34% en 2009, 33% en 2008 y 39% en 2007). Al igual que no se mencione a ciudadanos de pases veteranos de la Unin Europea (alemanes, britnicos, franceses) y que se siga diferenciando a miembros de reciente incorporacin: la mencin genrica a ciudadanos de la Europa del Este o la concreta a rumanos. Quizs a ello contribuya la comn identi-
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cacin de inmigrante con inmigrante econmico; tambin la imagen que de cada uno se proyecta. En el caso concreto de los rumanos, suele apuntarse a la imagen estereotpica negativa que de ellos trasmiten los medios de comunicacin: su identicacin con gitanos, con maas que tracan con mujeres y hombres, con robos en bancos y en pisos, con violencia; cuando la mayora de los rumanos en Espaa ocupa sus correspondientes puestos de trabajo, algunos con titulacin superior trabajando por debajo de sus posibilidades (Gutirrez Resa, 2006). O como se hablara en el proyecto MEXEES: la criminalizacin de determinados colectivos de inmigrantes (Cea DAncona y Valles, 2010a) entre los que se encuentran los rumanos, pero tambin otros colectivos como los marroques o los colombianos. Tambin en el proyecto Living together (Cea DAncona y Valles, 2010b), donde la mencin a rumanos de nuevo se entrelaza con delincuencia, pero tambin con competencia: una invasin de rumanos; los rumanos estn por todos laos. En la mencin a las pateras e incluso a negros tambin se destaca el papel de los medios; a los nexos asociativos con invasin (Estn llegando masivamente; Esto no tiene lmite, No podemos tener tantos), desesperacin (Se juegan la vida; Venir como vienen; Testimonio de la desesperacin), engao (No saben lo que les espera; Se juegan la vida para venir a esto; En sus caras se ve el desengao) y problema (Es perjudicial para el pas; No va a haber trabajo para todos; De algo tendrn que vivir); y ello conectado a la demanda de control (Cea DAncona y Valles, 2010a). Informacin que se recaba en un contexto an prximo a la llamada crisis de los cayucos del ao 2006, cuando se contabilizaron un total de 31.245 personas llegadas en cayucos al archipilago canario y 7.224 inmigrantes en patera a las costas andaluzas. La cifra se aminora considerablemente en 2007: 11.565 y 5.000, respectivamente. Su descenso es progresivo en los aos siguientes. De ello se hacen eco titulares de prensa como los siguientes:
La inmigracin ilegal en pateras se reduce un 40% hasta julio. Canarias recibe un 63,6% menos de inmigrantes con respecto a 2008, y un 87% en relacin a 2006 (El Pas, 14/08/2009). Se reconoce que no es el mtodo por el que ms inmigrantes ilegales llegan a Espaa, pero s el ms meditico por el peligro que conlleva. Y se concreta que el nmero de ciudadanos extranjeros sin papeles que han llegado en embarcaciones ha disminuido un 40% hasta julio de 2009, de acuerdo con los datos del Ministerio del Interior. La reduccin es especialmente notable en Canarias: un 63,6% con respecto al mismo periodo de 2008. Durante los siete primeros meses de 2009, 4.457 ciudadanos extranjeros han llegado a Espaa en embarcaciones, frente a los 7.165 de 2008. La comparativa interanual arroja una disminucin del 63,6%. En su explicacin se apunta a la ecacia tanto de las repatriaciones como de las medidas de control, especialmente de los dispositivos desplegados en la costa atlntica africana. Incluso durante los meses de abril y mayo de 2009 no se ha producido ninguna llegada de inmigrantes irregulares a las costas canarias.
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Al menos desde 1999 no se registraba un mes sin llegadas de inmigrantes a travs de embarcaciones a Canarias.
Pero noticias sobre llegadas de pateras (y cada vez menos de cayucos) siguen acaparando titulares en los medios de comunicacin. Sirvan de ilustracin los siguientes en fechas prximas al trabajo de campo de la encuesta de 2009:
Una embarcacin de cinco metros de eslora, a siete millas del oeste de la costa de Tarifa, en medio de un mar revuelto y una espesa niebla, fue rescatada ayer con 68 personas a bordo, entre ellas dos mujeres embarazadas y nueve nios. Los inmigrantes, de origen subsahariano, se encontraban a la deriva en aguas del Estrecho de Gibraltar cuando se pusieron a llamar continuamente al Servicio de Emergencias de Andaluca 112 para pedir auxilio (El Pas, 26/7/2009). Esta embarcacin haba sido rescatada apenas tres semanas despus de que otra, de similares caractersticas, llegase a la misma costa de Tarifa con ocho nios a bordo de entre dos y cuatro aos. Frustradas 15 travesas de sin papeles en balsa hasta Ceuta. Los inmigrantes intentan llegar en neumticos o a nado. En apenas tres das, se han registrado 15 intentos, segn informa la Delegacin del Gobierno de la ciudad autnoma. Vienen de tres en tres, o de cuatro en cuatro, pero todos han sido interceptados. Las cmaras de seguridad del puesto fronterizo, cuyo ojo llega prcticamente hasta la playa marroqu (de Beliones de Ceuta) en la que los sin papeles renen las fuerzas para saltar al mar, los detectan casi siempre. La Guardia Civil avisa entonces a la polica marroqu y muchas veces, el viaje termina antes incluso de empezar, en esa misma playa. Durante el ao, el nmero de inmigrantes del Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta ha oscilado entre los 350 y los 370, pero con el verano, han aumentado las entradas, sobre todo de los inmigrantes que intentan entrar en Ceuta por va martima, informa Efe. La mayora proceden del frica subsahariana y Argelia. Tambin en Tarifa 14 sin papeles de origen subsaharianos fueron interceptados ayer cuando trataban de alcanzar Espaa a bordo de dos embarcaciones (El Pas, 05/08/2009). Llegan 21 pateras en 24 horas. Las costas de Almera, Murcia y Alicante reciben entre el domingo y el lunes una oleada de embarcaciones con 235 inmigrantes a bordo. El buen tiempo parece haber disparado la llegada de pateras al sureste del Mediterrneo. Entre los sin papeles localizados hay al menos siete menores. Las fuerzas del orden trabajan con la hiptesis de que casi todos los inmigrantes son argelinos. El de ayer es el mayor desembarco este ao en la costa alicantina. Y se produce cinco das despus de la presentacin de cuatro radares jos y uno mvil del Sistema Integral de Vigilancia Exterior (SIVE) en Alicante. Todos se encuentran en buen estado de salud, excepto un tripulante de una de las pateras llegadas a Murcia (El Pas, 06/10/2009).
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Interceptados 75 inmigrantes magrebes a bordo de cuatro pateras en Almera. Entre los rescatados hay tres menores y un anciano. Todos se encuentran en aparente buen estado de salud (El Pas, 26/10/2009). Interceptadas cuatro pateras con 68 inmigrantes en Alicante, Murcia y Almera. Cinco de los tripulantes son menores de edad (El Pas, 31/10/2009). La ltima de las pateras y que todava no ha llegado a puerto ha sido interceptada por la Guardia Civil a 30 kilmetros de las costas de Adra (Almera) y a bordo viajan al menos 40 personas de origen subsahariano, entre las que se encontraba un menor de edad. Por el momento se desconoce el estado de salud de los tripulantes. Cerca de 120 inmigrantes han llegado en patera a las costas espaolas durante este n de semana. Las dos ltimas pateras, con 14 tripulantes cada una, lograron llegar a las costas de Murcia. Entre los inmigrantes podra haber dos menores de edad. En la provincia de Almera se ha localizado otra embarcacin con siete personas a bordo (Europa Press, 1/11/2009).
Una bsqueda en la hemeroteca del peridico La Vanguardia, utilizando la palabra clave cayuco arroja 420 noticias, que se reparten de la siguiente manera entre 2003 y 2009: 3 (2003), 1 (2004), 2 (2005), 180 (2006), 83 (2007), 49 (2008) y 10 (2009). Muestra que 2006 fue el ao pico histrico de los cayucos. Con la palabra patera la estadstica de noticias alcanza la cifra de 5.822. El incremento ms notable y sostenido se produce desde nales de los aos 90 y, de manera especial, en los primeros diez aos del siglo XXI (completada la transicin migratoria). A grandes rasgos (o en trminos relativos), en los ltimos diez aos completos (2000 a 2009) se concentra el 65% de las 5.822 noticias donde gura la palabra pateras. La dcada de los noventa rene un 9%. Esto es, en los ltimos veinte aos se producen tres cuartas partes de esas noticias. El pico histrico se registra en el ao 2004, cuando se superan las quinientas noticias anuales (exactamente 537). En los aos siguientes se produce un descenso escalonado: 502 (2005), 476 (2006), 454 (2007), 401 (2008) y 361 (2009). Pero todava en 2009 la cifra sigue siendo superior a la registrada en 2003 (313). En el grco 1.14 puede apreciarse mejor la evolucin de las noticias sobre cayucos y pateras en este peridico de tirada nacional.
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Grco 1.14. Evolucin de las noticias sobre pateras y cayucos en un diario de tirada nacional en Espaa, desde 1991 a 2009
600 500 400 300 200 100 0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2009
Pateras
Cayucos
Total noticias
Fuente: Hemeroteca digital de La Vanguardia15
Dejando a un lado la mencin espontanea a los de las pateras, y su contraste en un peridico nacional, procedemos a cotejar ahora las menciones espontaneas de nacionalidades que la palabra inmigrante ha producido en la encuesta CIS-OBERAXE de 2009 con su presencia real (registrada en los archivos administrativos o estadsticas) en Espaa. El grco 1.15 representa la evolucin de los extranjeros con certicado de registro o tarjeta de residencia en vigor desde 1991 a 2009. Como puede verse, la distribucin porcentual por grandes grupos de nacionalidades no ha variado entre 2009 y 2008, a diferencia de los aos anteriores. Los extranjeros procedentes de pases de la Europa comunitaria16 siguen siendo los que tienen una mayor presencia en trminos absolutos (1.872.505) y relativos (39,1% sobre un total de extranjeros de 4.791.232). Sin embargo, salvo en el caso de los rumanos (incorporados a la UE en 2007 y con un peso del 15,7% an en 2009) no se les considera inmigrantes. Sigue el colectivo iberoamericano (30,4%), de los que nueve puntos corresponden a los ecuatorianos, seis a colombianos y tres a peruanos. Diecisis puntos
15 http://hemeroteca.lavanguardia.es/search.html?q=pateras&bd=01&bm=02&by=1881&ed=28&em=04&ey=20 10&__checkbox_home=true&edition=&exclude=&x=30&y=11 16 Incluye a los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea, a los nacionales de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo (Islandia, Liechtenstein y Noruega) y a los nacionales de la Confederacin Suiza.
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porcentuales, de los 20,8 que suponen los extranjeros norteafricanos, son la aportacin marroqu. Y, nalmente, con proporciones muy inferiores, se hallan los asiticos (6,3%), donde uno de cada dos es chino; los europeos de pases no comunitarios (2,8%), los norteamericanos (0,4%) y los procedentes de pases de Oceana (0,04%). La comprensin de las variaciones de la presencia de ciudadanos de la Europa Comunitaria precisa del recuerdo de quines son los europeos comunitarios en cada fecha. La llamada Comunidad Europea o Europa de los 12 hasta el 1 de noviembre de 1993, la componan: Alemania, Blgica, Dinamarca, Espaa, Francia, Gran Bretaa, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos y Portugal. En 1995 se adhieren tres nuevos pases, constituyndose la UE de los 15: Austria, Finlandia y Suecia. El 1 de mayo de 2004, la entrada de diez nuevos pases supuso hablar de la UE-25: Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y Repblica Checa. Y el 1 de enero de 2007 se anexionan Rumana y Bulgaria, como ya se ha indicado, hablndose desde entonces de la UE-27. Esta anexin es la de mayor repercusin en la distribucin porcentual de la poblacin extranjera ocial en Espaa. El conocimiento de la presencia anterior de los nacionales de dichos pases en Espaa ayuda a explicar, en gran parte, las variaciones ascendentes de la poblacin que se agrupa bajo el trmino, de composicin variable, Unin Europea. Pero esto puede verse en la tabla 1.7, donde se anota el volumen demogrco de los diez pases que han aportado ms emigracin a Espaa en los ltimos aos. Grco 1.15. Evolucin de los extranjeros residentes en Espaa desde 1991 a 2009, clasicados por continente o lugar de procedencia (porcentajes)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Europa Comunitaria Centro-Sur Amrica
Norte de frica Asia
Resto Europa Resto frica
Norte Amrica Oceana
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Abordando con mayor detenimiento las cifras sobre el volumen demogrco de las principales nacionalidades de origen que componen la poblacin extranjera en Espaa, la tabla 1.7 rene los datos para los aos 1990, 1996, 2000 y 2004, junto a los de las fechas ms recientes de 2006 hasta 2009. De ese modo se tiene una especie de fotograma de la evolucin acaecida en este anco del registro administrativo de la presencia extranjera o inmigrante en Espaa. En el punto de partida del anlisis comparativo (ao 1990), los cuatro primeros puestos correspondan a europeos comunitarios (britnicos, alemanes, portugueses y franceses). Seis aos despus, los marroques pasaron de la sptima posicin a la primera; mantenindose en ella hasta 2007. En 2008 se produce prcticamente un empate porcentual (16,1%) con los rumanos17; pero stos suman un total de 718.844 (cerca de mil quinientos efectivos ms que los marroques, que suponen 717.416). De ah que se les haya ubicado en la tabla 1.7 en segundo lugar en 2008. Pero la estadstica de 2009 vuelve a situar a Marruecos18 en primer lugar, seguido de cerca por Rumana. Ello probablemente responda a las mayores cifras de retornados rumanos que marroques. En el informe elaborado por Fix y colaboradores (2009), los retornados marroques se cifran en 2.700 en 2008 y 2.500 en 2007; mientras los rumanos en 5.700 y 4.000, respectivamente. Aunque es difcil el cmputo preciso de retornados rumanos, al ser ciudadanos de la Unin Europea. Pajares (2009) habla del retorno silencioso, en referencia expresa a la salida gradual de inmigrantes rumanos de Espaa. Sea como fuere, en 2009 a los marroques (16%) y rumanos (15,7%) les siguen los ecuatorianos (9,2%) y colombianos (6,0%) que, junto con britnicos (4,6%), mantienen su posicin del ao anterior. China sube dos posiciones, Italia19 una; mientras que baja Bulgaria. Per se mantiene en la posicin novena, pero habiendo aumentado cinco dcimas su peso porcen-
17 El ascenso de la presencia de rumanos y tambin de blgaros en Espaa se interpreta como una respuesta a las favorables condiciones econmicas y a la gran demanda de mano de obra en determinadas ramas de la economa. Pero tambin por marcos institucionales favorables, denidos por las polticas migratorias espaolas (sucesivas regularizaciones) y el acercamiento poltico entre el este y el oeste como parte del proceso de integracin europea, y que se concreta en la suspensin de visados para los ciudadanos blgaros y rumanos y los acuerdos de contratacin de mano de obra en ambos pases (Stanek, 2009). 18 El peso de los marroques se estima (Cebolla y Requena, 2009) que siga creciendo por dos vas: 1) el desempleo de origen y las expectativas laborales frustradas de los jvenes marroques, que seguirn estimulando la migracin de trabajadores hacia Europa, siempre y cuando contine habiendo oferta de trabajo para ellos, algo que por el momento no parece garantizado; 2) los marroques que ya han residido en Espaa durante el tiempo preceptivo tendrn derecho a reclamar la reunicacin de sus familias, generando el conocido efecto multiplicador de la reunicacin familiar sobre los ujos migratorios. 19 En el caso concreto de los italianos, Kuehn (2009: 24) matiza que a pesar de la importancia histrica de este origen, conviene recordar que la mitad de los actuales italianos residentes en Espaa ha nacido en Latinoamrica, sobre todo en Argentina y Uruguay, puesto que se trata de descendientes de los que en su da hicieron las Amricas.
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tual. Y Portugal sigue en la dcima posicin con un peso similar al ao anterior, seguido a corta distancia por Bolivia (que ocupara un puesto once no reejado en la tabla 1.7, donde se detallan stas y otras cifras). Tabla 1.7. Nacionalidades de las diez principales comunidades de extranjeros con autorizacin de residencia en Espaa a 31 de diciembre de cada ao
1990 Pas Reino Unido Alemania Portugal Francia Argentina Pases Bajos Marruecos EEUU Italia Blgica Total 2006 Pas Marruecos Ecuador Colombia Rumania Reino U. China Italia Per Argentina Alemania Total % 18,0 12,5 7,5 7,0 5,8 3,3 3,3 3,0 2,9 2,6 3.021.808 % 19,1 11,1 8,2 7,1 4,3 4,2 4,1 3,9 3,9 2,9 360.655 1996 Pas Marruecos Reino Unido Alemania Portugal Francia Italia Argentina Per R. Dominica. EEUU Total 2007 Pas Marruecos Rumania Ecuador Colombia Reino Unido Bulgaria Italia China Per Portugal Total % 16,3 15,2 9,9 6,4 5,0 3,2 3,1 3,0 2,9 2,6 3.979.014 % 14,3 12,7 8,5 7,1 6,1 4,0 3,4 3,3 3,3 2,9 538.984 2000 Pas Marruecos Reino Unido Alemania Francia Portugal Ecuador Italia China Per R. Dominica. Total 2008 Pas Rumana Marruecos Ecuador Colombia Reino U. Bulgaria Italia China Per Portugal Total % 16,1 16,1 9,4 6,1 4,9 3,2 3,1 3,1 2,9 2,7 4.473.499 % 22,3 8,3 6,8 4,7 4,7 3,4 3,4 3,2 3,1 3,0 895.720 2004 Pas Marruecos Ecuador Colombia Reino Unido Rumania Italia China Per Alemania Argentina Total % 19,6 11,2 6,9 6,5 4,2 3,6 3,6 3,6 3,5 2,8 1.977.291
2009 Pas Marruecos Rumana Ecuador Colombia Reino Unido China Italia Bulgaria Per Portugal Total % 16,0 15,7 9,2 6,0 4,6 3,2 3,1 3,07 3,02 2,6 4.791.232
Elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, difundidos en informes trimestrales disponibles en formato electrnico (en su pgina web), donde se facilitan los principales resultados de la Estadstica de Extranjeros con tarjeta o autorizacin de residencia en vigor segn su denominacin en el actual Plan Estadstico Nacional 2005-2008.
A grandes rasgos, tratando de ir ms all de una mera descripcin de estas poblaciones (demografa) para hacer una interpretacin sociolgica del imaginario social espaol acerca de los inmigrantes, se conrma en parte la imagen actual comn del inmigrante
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econmico en Espaa. Pero solo en parte, porque si bien es cierto que las cifras estadsticas y los datos demoscpicos guardan cierta sintona en el caso de los inmigrantes marroques y latinoamericanos, no ocurre igual con los inmigrantes negros sobre todo. Estos no destacan en las estadsticas (de la tabla 1.7) pero s en la pregunta de encuesta presentada en el grco 1.13. Al caso de los rumanos y de los europeos comunitarios ya nos hemos referido en el informe anterior. Los primeros por haberse mantenido su peso estadstico, pero haber descendido en el recuerdo espontaneo de la poblacin autctona registrado mediante encuesta. Los segundos, porque no se les nombra en la pregunta abierta de encuesta, a pesar de representar an (en el caso de los britnicos) la quinta nacionalidad de extranjeros de mayor presencia en Espaa. No se piensa en ellos cuando se habla de inmigrantes. Como antes se dijera, cuando se habla de inmigrantes, en la acepcin comn del trmino, nadie piensa en los ejecutivos japoneses o franceses, en los jubilados alemanes o en los britnicos profesores de ingls en Espaa (Gonzlez y lvarez-Miranda, 2005: 24). Tampoco es comn pensar en argentinos, cuando se habla de latinoamericanos, con independencia de su peso en el conjunto de la poblacin extranjera. De acuerdo con Reher y Requena (2009), existen dos grandes tipologas migratorias de elevada disparidad. Por un lado estaran las personas que proceden de los pases andinos, africanos, de la Europa del Este y de Asia. Su perl dominante se corresponde con el llamado inmigrantes econmicos. En su mayor parte, jvenes que han llegado recientemente, que realizan trabajos poco cualicados y participan en redes de apoyo muy cohesionadas. Por el otro lado, los inmigrantes que proceden de pases desarrollados y que presentan un perl sociodemogrco diferente, marcado por un elevado nivel educativo y de cualicacin profesional. Adems de la elevada presencia de individuos que llegan a Espaa con la jubilacin, y con un fuerte peso de hogares unipersonales. El colectivo de los pases latinoamericanos no andinos entre los que predominan los argentinos tiene mucho ms en comn con este segundo grupo de inmigrantes que con el primero, aunque sin tener del todo su nivel. A estos segundos se les llama extranjeros, mientras que a los primeros, inmigrantes. Si bien los autores (Reher y Requena, 2009: 13-14) aconsejan cautela a la hora de utilizar el mismo trmino para ambos grupos. Por su parte Kuehn (2009) destaca una de las razones de la invisibilidad de los inmigrantes europeos: el rpido aumento de la poblacin extracomunitaria y no europea. De modo que la creciente diversidad de la poblacin extranjera en Espaa habra convertido a los europeos occidentales en un aspecto marginal de esta realidad. A ello suma que no todos los europeos estn empadronados, por razones muy diversas: pereza ante un trmite que parece tener escasas consecuencias prcticas, desconocimiento, desconanza, motivos de tipo instrumental (por ejemplo, scales) o emocionales (como pensar que eso les desvincula
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de su pas). Por lo que habra subregistro de los comunitarios en Espaa20. Y que se distancian del resto. Primero, por su edad: un 18% son mayores de 65 aos; siendo los suizos, escandinavos, alemanes, belgas y britnicos las comunidades ms envejecidas21. Segundo, la proporcin de personas de Europa occidental que vive en un hogar compuesto por una pareja sin hijos duplica a los dems orgenes (el 34% frente a un 15%), sobre todo porque el grueso de los britnicos no viene a Espaa con sus hijos, sino con una pareja (50%). Respecto a los jubilados, migracin internacional de retiro, y a partir de la Encuesta Nacional de Inmigrantes de 200722, las diferentes razones de su auge se sitan en: el incremento de la poblacin mayor en los Estados desarrollados, el aumento del nivel de bienestar y de ingresos en esos mismos pases, los cambios en las pautas de la transicin a la situacin de inactividad (la jubilacin a los 65 aos y la generalizacin de los sistemas pblicos de pensiones, pero tambin la existencia de planes privados y jubilaciones anticipadas que permiten acortar ese plazo); que los mayores se mantienen cada vez ms activos durante un nmero importante de aos tras abandonar el empleo, un mayor contacto con zonas perifricas de otros pases a travs de viajes de trabajo o de placer. Que, a su vez, resultan mucho ms accesibles por las mejoras en los transportes, la disposicin al cambio de residencia hacia las reas rurales o zonas de ocio (como las tursticas, como forma de mejorar la calidad de vida); la reagrupacin con otros familiares que viven en el extranjero, las diferencias en el coste de la vida entre el pas de origen y aquel en el que se establecen En consecuencia, seran mltiples los factores que intervienen simultneamente en la decisin de establecer su residencia en Espaa, siendo los factores no econmicos los ms citados por los jubilados entrevistados en la ENI: el clima y el estilo de vida, conforme a una imagen construida y romntica del estilo de vida espaol y mediterrneo que a veces tiene poco que ver con la realidad (Kuehn, 2009: 35)23.
20 En el caso concreto de los britnicos, para un mismo ao, 2007, el Padrn Municipal sita en 314 mil los residentes en Espaa, mientras que el Institute for Public Policy Research (IPPR) eleva la cifra hasta los 761 mil, aunque podran alcanzar los 990 mil, si se incluyeran los residentes temporales. Asimismo Kuehn (2009: 38) arma que no es infrecuente tampoco que en municipios con una poblacin europea considerable, las propias instituciones locales trabajen con estimaciones ms o menos intuitivas, pues tampoco confan en sus datos ociales. 21 Debido al peso de los britnicos y alemanes en el conjunto de la poblacin extranjera, los europeos suponen la mitad de todos los extranjeros mayores de 60 aos. 22 Realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en colaboracin con la Universidad Complutense de Madrid y el Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Se entrevist a 15.500 personas de 16 aos o ms nacidas fuera de Espaa con independencia de su nacionalidad. 23 Aunque los jubilados son una parte importante de los europeos que viven en Espaa desde los sesenta, su llegada se ha ido acelerando en los ltimos aos. Con ello la preocupacin de instituciones y especialistas, sobre lo que sucede a esos mayores en caso de enfermedades graves, discapacidades severas y situaciones de dependencia funcional de otra persona. Se habla de turismo mdico o sanitario, as como de la gratuidad de los medicamentos de la que disfrutan todos los jubilados en Espaa. Estas inquietudes se amplan ahora que
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En el lado anverso el ejemplo de los ecuatorianos. Segn la ENI su grueso se traslada a Espaa sobre todo en busca de un mejor trabajo y calidad de vida. Motivos estos que pesan ms que las razones familiares o educativas y de otro tipo (Reher, Requena y Rosero, 2009). Su experiencia migratoria est enmarcada en redes familiares24, consecuencia de la naturaleza eminentemente econmica de su migracin, as como del hecho de que sta se emprenda a edades relativamente jvenes (a las que no se ha tenido el tiempo suciente de acopiar, por uno mismo, los recursos necesarios para afrontar el desplazamiento y la instalacin en la sociedad de destino). A seis de cada diez ecuatorianos les inuyeron sus familiares con experiencia en Espaa en la toma de decisin migratoria; entre los marroques la proporcin es cinco de cada diez; entre los europeos del Este y otros latinoamericanos no andinos, cuatro de cada diez; y entre los africanos la proporcin desciende a slo tres de cada diez. En suma, en la identicacin de inmigrante se aprecian conuencias entre realidad y percepcin, pero tambin puntos de friccin. Estos siguen marcados por el componente de visibilidad: las distintas formas de ser extranjero (por su etnicidad, modos de hablar, de vestir, de comportarse) (Cea DAncona y Valles, 2010a); y por el componente econmico o de clase, que asocia inmigrante a trabajadores de escasa o ninguna cualicacin y, en general, a puestos subordinados; y con apenas variaciones en los ltimos aos.
se est vertebrando en el pas un sistema de atencin a la dependencia, eufemsticamente llamado el cuarto pilar del Estado de bienestar (Kuehn, 2009: 39). Si bien, insiste este autor en que no debemos de olvidar que se trata de un grupo con un nivel de vida relativamente acomodado, en general, sobre todo si se le compara con la media de los pensionistas espaoles, aunque el coste de vida se acerca cada vez ms al de su pas de origen (p. 40). 24 El crculo familiar es importante en los primeros pasos que se dan en el pas de destino: el llamado capital social que diran Massey, Durand y Riosmena (2006). Proporcionan el alojamiento, los primeros contactos para encontrar empleo e informacin sobre los trmites administrativos para la regularizacin (Izquierdo, 2003).
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1.2. Cambio en la poltica inmigratoria
Las cifras de la inmigracin parecen corroborar la opinin de que el ciclo migratorio expansivo de la sociedad espaola se puede dar por concluido al da de hoy (Aja, Arango y Oliver, 2009)25. Al cambio del ciclo econmico, con la drstica cada de las ofertas de empleo, sigue la tendencia de contraccin de los ujos migratorios y el retorno a los pases de origen. De ello se han hecho asimismo eco los medios de comunicacin social. Sirva de ilustracin el siguiente titular de prensa (publicado slo tres semanas antes del trabajo de campo de la encuesta CIS-OBERAXE de 2009):
La crisis frena en seco la contratacin en origen. La cifra hasta el 30 de junio es quince veces menor a la de 2008. Muchos inmigrantes se han convertido en irregulares al quedarse sin trabajo. Apenas hace dos aos Espaa era El Dorado. Ahora, son pocos los que vienen y cada vez ms los que piensan en irse: a muchos ha dejado de merecerles la pena dejar su pas para venir a un pas en crisis (El Pas, 16/09/2009).
Aseveraciones que se argumentan en ejes clave de la poltica inmigratoria: el frenazo en las llegadas en cayucos, en las reagrupaciones familiares y en las contrataciones en origen. Y, por otro, el aumento de los regresos o retornos a los pases de origen; entre los que se destacan el envo de sus hijos de vuelta a su pas por la imposibilidad de mantenerlos en Espaa. Y se adjuntan los siguientes relatos de entrevista:
Ya a nales del curso pasado muchas familias sacaron a sus nios del colegio para enviarlos a Ecuador porque saban que no podan hacer frente a los gastos de uniformes, material Muchos ecuatorianos han agotado la prestacin por desempleo, otros tantos han perdido sus casas porque al no poder pagar las hipotecas se las han quedado los bancos y ahora viven en albergues y comen en comedores sociales. Estn desesperados. No hay trabajo y el poco que han conseguido, por ejemplo, a travs del Plan E del Gobierno, era para obras de emergencia, que duraban muy poco (Ral Jimnez, miembro de Rumiahui: Asociacin Hispano-Ecuatoriana en Espaa).
25 Un ao antes, Izquierdo y Len-Alfonso (2008:13) armaban que cerramos un perodo de desmesura en la entrada de inmigrantes y abrimos el ciclo de la inmigracin hacia dentro.
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Para traerse a los familiares tienen que demostrar que pueden mantenerlos econmicamente y, con la crisis, cumplir los requisitos es prcticamente imposible. Tenemos datos de 7.000 cabezas de familia que no han podido traerse a sus hijos a Espaa, explic Gustavo Fajardo, de AESCO, Asociacin Espaola de Solidaridad y Cooperacin con Colombia. Adems, al perder sus trabajos, muchos han perdido la residencia y se han convertido en inmigrantes irregulares (Gustavo Fajardo, AESCO). Muchos marroques han optado por regresar a su pas a la espera de mejores tiempos, pero sin acogerse al plan de retorno del Gobierno, que les obligara a renunciar a sus papeles. Ha sido un retorno puntual, silencioso, pero no denitivo. Espaa les dio mucho trabajo y esperan que vuelva a drselo, pero no estn dispuestos a renunciar a su tarjeta de residencia, por eso no se han acogido al plan de retorno (Kamal Rahmouni, presidente de ATIME -Asociacin de Trabajadores Inmigrantes Marroques en Espaa).
Tambin datos estadsticos que corroboran el descenso de las contrataciones en origen26:

Hasta el 30 de junio, la cifra es quince veces menor a la de 2008: mientras que en 2008 fueron contratados un total de 179.323 extranjeros en origen, hasta el 30 de junio de 2009 la cifra ha cado a 11.991. El contingente, es decir, los extranjeros contratados para un puesto especco, equivale a un nmero de una sola cifra: 8, frente a los 1.380 de todo 2008. Tambin han sufrido un fuerte descenso los contratos de trabajo por cuenta ajena, aquellos que realizan las grandes empresas, que han bajado de l36.604 a 10.416, y los contratos a temporeros, de 41.339 a 1.567.
Artculo que concluye con la rotunda aseveracin: Espaa parece haber superado la etapa de acusado impacto inmigratorio. Yendo al plano de los pronsticos, Requena y Reher (2009: 317-318) destacan dos circunstancias que podran seguir alimentando los ujos migratorios hacia Espaa, aunque reconocen la dicultad de precisar en qu medida. La primera, la reagrupacin familiar (porque en torno a una cuarta parte de los hijos de los inmigrantes en Espaa residen todava en su pas de origen, a lo que se suman los padres y cnyuges en la misma situacin). La segunda, la persistencia de generosas polticas migratorias de admisin. A stas ltimas le atribuyen la responsabilidad del aumento notorio de la llegada de inmigrantes habido en Espaa en los ltimos aos, aparte de la coyuntura econmica favorable y el dinamismo del mercado
26 Advirtase que ya en la LO 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, la entrada legal de trabajadores extranjeros en Espaa se vincula a la tenencia de un contrato de trabajo (en una ocupacin de difcil cobertura por trabajadores espaoles) y a la jacin de un contingente o cupo anual de trabajadores extranjeros, teniendo en cuenta la situacin de empleo.
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de trabajo. Polticas que en su opinin han tenido una potencial capacidad de llamada porque proporcionan el acceso universal a servicios pblicos de bienestar social como la sanidad o la educacin. En cuanto al retorno de inmigrantes, los pronsticos no son de retorno masivo. En su explicacin Requena y Reher (2009) esgrimen la conuencia de cuatro razones principales. Primero, los elevados costes que les han supuesto la llegada y el asentamiento en Espaa. Segundo, que su grado de insercin social es por lo general alto. Tercero, que las dimensiones de la crisis econmica son globales, lo que diculta encontrar nichos de empleo atractivos en otras latitudes. Y cuarto, que los inmigrantes cuentan con redes familiares y sociales muy cohesivas a las que pueden acudir para amortiguar los efectos de la crisis27. Cuando se realiz la ENI (al lo de 2007), una inmensa mayora de los inmigrantes residentes en Espaa pareca lo sucientemente bien instalada e integrada en la sociedad espaola como para manifestar la intencin de quedarse a vivir en el pas, durante al menos los prximos cinco aos. En concreto, ocho de cada diez encuestados tenan planeado permanecer un lustro en Espaa; en otros trminos, quienes declaraban su intencin de seguir en Espaa superaban en razn de doce a uno a quienes proyectaban retornar a su pas de origen. Son varios los apartados que comprende la poltica inmigratoria y que no slo afectan a la entrada y salida de inmigrantes. Cada vez ms el control de los ujos migratorios se halla supeditado a la capacidad de integracin del inmigrante. En el siguiente apartado vamos a ir desgranando aspectos clave de la poltica inmigratoria y de los que disponemos de recientes datos de opinin.
1.2.1. Del control de la inmigracin al impulso de su integracin

Entre los objetivos de la Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, estn: el perfeccionar el sistema de canalizacin legal y ordenada de los ujos migratorios laborales (reforzando la vinculacin de la capacidad de acogida de
27 En sentido similar se posicionan Fix y colaboradores (2009). Valoran positivamente los planes de retorno voluntario (pay-to-go) llevados a cabo en Espaa, la Repblica Checa y Japn. En su opinin, una de las respuestas polticas ms interesantes que anima a los inmigrantes desempleados a regresar a su pas de procedencia (ofreciendo incentivos econmicos), en respuesta directa a la tasa elevada de desempleo. Pero concluyen que los resultados han sido modestos, porque no tienen en cuenta las motivaciones de los inmigrantes para permanecer o dejar el pas: oportunidades en su pas de origen, las inversiones realizadas para emigrar, y los lazos familiares y sociales en el pas de destino.
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trabajadores inmigrantes a las necesidades del mercado de trabajo); aumentar la ecacia de la lucha contra la inmigracin irregular (reforzando los instrumentos de control y los sancionadores a quienes faciliten el acceso o permanencia de la inmigracin ilegal en Espaa, y reforzando los procedimientos de devolucin de los extranjeros que han accedido ilegalmente al pas); y reforzar la integracin como uno de los ejes centrales de la poltica de inmigracin. Ejes de actuacin que muestran correspondencia con el sentir de la poblacin autctona y tambin de la fornea. Estudios cualitativos recientes (Cea DAncona y Valles, 2008b, 2010; Gonzlez y colaboradores, 2008; Gonzlez y lvarez-Miranda, 2005) muestran que la demanda de control de los ujos migratorios es un nodo discursivo reiterativo al hablar de inmigracin, ante una situacin que se visionaba catica. Tambin el nexo asociativo inmigracin-tenencia de un contrato de trabajo. Muestra el amplio consenso opintico que recab la respuesta permitir la entrada slo a los que tengan un contrato de trabajo ante la pregunta Qu se debera hacer respecto a los inmigrantes que vienen aqu a trabajar?, elegida en la encuesta CISOBERAXE de septiembre de 2007 por el 79% de los 2.778 encuestados, y que motiv su prdida de efectividad en la medicin de la xenofobia (Cea DAncona, 2009a). Por lo que no se incluy en las dos encuestas posteriores. S en cambio una pregunta valorativa genrica sobre la poltica de inmigracin. La pregunta es la misma que la aplicada por el CIS hasta el barmetro de mayo de 2004. Exactamente dice: En su opinin, cree Ud. que las leyes que regulan la entrada y permanencia de extranjeros en Espaa son demasiado tolerantes, ms bien tolerantes, correctas, ms bien duras o demasiado duras?. En el grco 1.16 se renen (en valores porcentuales) las respuestas de las cuatro ltimas encuestas que la han incluido. Para la fecha anterior de 1996 pueden consultarse los estudios anteriores (Cea DAncona, 2004, 2007). A decir de las respuestas recabadas en 2009, apenas se registran variaciones respecto a la encuesta de 2008. El 42% de los encuestados juzgan las leyes como demasiado tolerantes y un 32% de ms bien tolerantes; y ello pese al actual contexto socioeconmico ms desfavorable de consolidacin de la crisis econmica. Por lo que parece que el notable ascenso que se registrara en 2008 (respecto de 2004) de la consideracin de demasiado tolerantes, de las leyes que regulan la entrada y permanencia de extranjeros en Espaa, ha tocado techo y se mantiene en los mismos trminos que en 2008. Al igual sucede en la fraccin anversa que juzga las leyes de extranjera ms bien duras o demasiado duras, respaldando una poltica inmigratoria menos restrictiva (al tiempo que muestran una actitud ms receptiva ante la inmigracin): apenas rene al 5 y al 1% de los encuestados, respectivamente, tanto en 2008 como en 2009. Entre ambos extremos, la valoracin de correctas que agrupa al 13-14% de las respuestas (y que es de ms difcil interpretacin: respuesta no comprometi-
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da, postura moderada, actitud conformista,). Por ltimo, en la lectura comparativa de los porcentajes de respuesta ha de destacarse la reduccin lograda en las dos ltimas encuestas tanto de la no respuesta, como de la respuesta evasiva que supona la opcin no conoce la legislacin en materia de inmigracin; en ambos casos encomiable por la mejora que supone en la operacin de encuesta. Grco 1.16. Valoracin leyes de inmigracin (%)
En su opinin, cree Ud. que las leyes que regulan la entrada y permanencia de extranjeros en Espaa son...?
12
Demasiado tolerantes Ms bien tolerantes Correctas Ms bien duras

4 12 16 14 13 19 5 5 1 1 2 12 3 4 13 4 4 10 8 12
24 42 42 24 32 32 32
Demasiado duras No conoce la legislacin en materia de inmigracin No sabe/No contesta
CIS-OBERAXE 2009
CIS-OBERAXE 2008
CIS 2004
CIS 2000
Por lo que, en contra de lo que podra predecirse, aunque de las respuestas se colija el deseo de endurecimiento de la poltica inmigratoria, no ha proseguido la tendencia ascendente de crtica a las leyes de inmigracin, que desde el ao 2000 se recogiera pareja a la percepcin en demasa de la presencia de inmigrantes. Veamos a continuacin cmo este sentimiento general, hacia unas leyes consideradas por una gran mayora muy permisivas, se materializa en cuestiones concretas que denen la poltica inmigratoria. Primero sobre la actuacin para con los inmigrantes no regularizados; despus, respecto de los solicitantes de asilo poltico. En cuanto a los inmigrantes que no tienen regularizada su situacin en Espaa, el grco 1.17 presenta las respuestas de tres fechas prximas, pero de contextos socioeconmicos
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cambiantes. Las tres son encuestas que OBERAXE encarga al CIS, pero en la pregunta del cuestionario de 2007 (como se especica a pie del grco), las opciones de respuesta se corrigen ligeramente en 2008 y 2009. Se trata de dos especicaciones que ayudan a desambiguar las opiniones condicionales hacia la regularizacin. A la respuesta (de 2007) slo a los que lleven varios aos viviendo en Espaa, se aade (en 2008 y 2009) la especicacin tengan o no trabajo; para conocer el respaldo al criterio de arraigo en la regularizacin de inmigrantes. Del mismo modo, a la respuesta (de 2007) slo a los que tengan trabajo; se suma (en 2008 y 2009) en la actualidad, sea cual sea el tiempo que lleven en Espaa. Se intenta delimitar mejor la prioridad de la tenencia de un contrato de trabajo (frente al arraigo) como criterio de regularizacin. Grco 1.17. Actuacin ante los inmigrantes no regularizados. (Encuestas CIS-OBERAXE 2007, 2008 y 2009) (%)
Con respecto a los inmigrantes que estn ya en Espaa pero que no tienen regulartizada su situacin, qu cree Ud. que sera mejor
10 9 11
Regularizar a todos Regularizar slo a los que lleven varios aos viviendo en Espaa, tengan o no trabajo Regularizar slo a los que tengan trabajo en la actualidad, sea cual sea el tiempo que llevan en Espaa Dejar que sigan como estn
1 1 1
18 17
24
46 45
50
12
Devolverlos a su pas de origen
16 19
No sabe/No contesta
6 7
2009
2008
2007
En la encuesta de 2007 las opciones de respuesta se presentaban mediante un enunciado ligeramente diferente: 1) Regularizar la situacin en todos los casos; 2) Regularizar la situacin a los que llevan varios aos viviendo en Espaa; 3) Regularizar la situacin slo a los que tengan trabajo; 4) Dejar que sigan como estn; 5) Intentar devolverlos a su pas de origen; 6) Depende de cada caso concreto. Esta ltima respuesta no se lea; slo se anotaba cuando el encuestado la mencionaba de manera espontnea (el 4% de los 2.778 sondeados en dicha fecha opt por esta respuesta).
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De nuevo, tener trabajo muestra ser la condicin que se prioriza como criterio para la regularizacin de inmigrantes. Si bien, el acuerdo disminuye en cinco puntos porcentuales en 2009 respecto de 2008, cuando aglutinaba a uno de cada dos encuestados; por lo que se estara en un nivel similar a 2007 (45-46%). El descenso conuye con leves ascensos tanto en la respuesta ms favorable a la regularizacin de regularizar a todos (11% en 2009, 9% en 2008), como en la ms restrictiva de devolverlos a su pas de origen. En este caso la opinin la comparten el 19% de los encuestados en 2009; tres puntos porcentuales ms que en 2008 (16%) y siete respecto a 2007 (12%). Variacin porcentual de especial signicacin, dado que se trata de una respuesta afectada particularmente por la correccin social (o de lo polticamente correcto). Si bien se han ido produciendo cambios normativos (como la directiva europea de retorno de sin papeles), con la correspondiente repercusin meditica en la opinin pblica. Y, en cuanto a la regularizacin por arraigo (en funcin de los aos de estancia, tengan o no trabajo), la respuesta apenas vara entre 2008 y 2009; aunque son siete puntos porcentuales menos que el dato del 24% registrado en 2007. Veamos a continuacin el sentir de la opinin pblica respecto a la actuacin ante los solicitantes de asilo poltico28. Una cuestin que ha estado presente en las encuestas de actitudes ante la inmigracin que el CIS realiza hasta 1996, y en las efectuadas desde 2007 en conjuncin con OBERAXE. En las dos ltimas encuestas se modica el enunciado de la pregunta. La palabra asilo sustituye a refugiado y en las opciones de respuesta se aade una cuarta: acoger slo un nmero limitado, si se comprueba que estn perseguidas tales personas. Este cambio supuso que, de 2007 a 2008, la respuesta mayoritaria de acoger si se comprueba que estn perseguidos (61% en 2007) se desdoblase en 2008 en un 40% que comparta dicha opinin; y un 26% que prefera el nuevo matiz: acoger slo un nmero limitado, si se comprueba que estn perseguidas. No tuvo efecto de importancia en las opciones extremas. Algo que se conrma en la encuesta de 2009, como puede verse en el grco 1.18, donde prcticamente se repiten los mismos valores porcentuales que en 2008.
28 De acuerdo con la Ley Reguladora del Derecho de Asilo y de la Proteccin Subsidiaria (Ley 12/ 2009, publicada en el Boletn Ocial del Congreso de los Diputados de 26 de octubre de 2009 y que deroga la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado), tendrn derecho al asilo aquellos a los que se les reconozca la condicin de refugiado: aquellas personas que tengan fundados temores a ser perseguidos por motivos de raza, religin, nacionalidad, opinin poltica, pertenencia a un grupo social, de gnero o de orientacin sexual. Se otorgar la proteccin subsidiaria a aquellos que no cumplan los requisitos para ser refugiados pero que en el caso de que volvieran a su pas de origen podran arriesgarse a sufrir un dao grave conforme con lo que as entiende el artculo 10 de la Ley. La proteccin otorgada en virtud de estos conceptos consiste en la no devolucin ni expulsin de las personas a quienes se les haya reconocido, adems de otros derechos previstos en la Ley (art. 5).
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Grco 1.18. Actuacin ante el asilo poltico. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Y respecto a las personas de otros pases que solicitan asilo poltico, qu cree Ud. que sera lo ms adecuado?
Acogerlas sin restricciones Acogerlas si se comprueba que estn perseguidas Acoger slo un nmero limitado, si se comprueba que estn perseguidas No acogerlas en ningn caso No sabe No contesta
1 1
10 9 40 38 26 27 11 12 12 12 2009 2008
Si nos detenemos en el perl sociodemogrco de quienes se decantan por las respuestas expresivas de una menor apertura a la inmigracin (en estos tres indicadores comprendidos en la dimensin de poltica inmigratoria), se observan rasgos comunes, aunque con variaciones. En la tabla 1.8 puede verse que los porcentajes de respuesta varan sobre todo atendiendo a las variables: percepcin del nmero de inmigrantes, ideologa poltica y ocupacin laboral. A stas se suman los efectos menos denidos de las variables edad y clase social subjetiva. En el caso de la variable estudios, no son las personas con apenas estudios quienes ms censuran las leyes de inmigracin de ser demasiado tolerantes (39% en 2009; 38% en 2008), sino aquellas con un nivel de primaria o secundaria (48% en 2008 y 2009). Se explica porque es entre las primeras donde hay una mayor no respuesta: 12% de no sabe/ no contesta en 2009, mientras que entre las situadas en el segundo peldao de la escala educativa el porcentaje desciende al 3%. A stos se suman las personas que de manera expresa optan por la respuesta espontnea (no sugerida) de no conoce la legislacin en materia de inmigracin (9 y 3%, respectivamente). La comn conexin entre percepcin en exceso de la presencia inmigratoria y la crtica genrica a las leyes de inmigracin de ser demasiado tolerantes no sorprende. Tampoco su conuencia con la opinin extrema a favor de la devolucin de inmigrantes en situacin irregular y de no acoger a las personas que solicitan el asilo poltico. La percepcin valorativa del nmero de inmigrantes arroja en 2009, como ya ocurriera en 2008, el gradiente
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porcentual con mayor recorrido entre las respuestas extremas (excesivo e insuciente). Cuarenta y siete puntos en 2009 (cuarenta y nueve en 2008) en la consideracin de las leyes como demasiado tolerantes. Treintaiuno (2009), seis ms que en 2008, en la devolucin de inmigrantes irregulares. Catorce (2009), cuatro menos que en 2008, en la no acogida de asilados polticos. Lo que s sorprende es la mayor relevancia que adquiere la variable ocupacin en la encuesta de 2009, con oscilaciones porcentuales escalonadas y de importancia en los tres indicadores reunidos. Incluso se aprecia un ascenso de diecisis puntos en la respuesta devolver inmigrantes irregulares a su pas de origen, entre los trabajadores de bajo nivel de cualicacin en apenas un ao (13% en 2008; 29% en 2009). Tabla 1.8. Posicionamiento contrario a la entrada de inmigrantes, segn caractersticas sociodemogrcas
Valoracin leyes inmigracin demasiado tolerantes 2008 TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, prof. superiores Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa 42 44 40 34 42 46 44 37 48 39 31 36 44 46 46 2009 42 44 40 39 44 43 40 39 48 38 31 37 44 44 49 Devolver inmigrantes irregulares a su pas de origen 2007 12 12 11 8 10 15 14 14 12 8 8 11 8 12 16 2008 16 17 15 16 13 18 18 23 18 14 10 10 19 21 13 2009 19 20 18 19 18 18 21 29 23 13 12 12 20 23 29 No acoger a las personas que solicitan asilo poltico 2007 12 11 14 12 11 13 15 17 14 9 6 9 10 15 12 2008 11 12 11 11 11 12 13 17 14 9 5 10 13 13 13 2009 12 13 12 13 11 11 15 13 15 10 6 8 11 16 18
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin)
40 45 49 26 45
42 45 45 28 42
10 14 13 7 14
14 18 21 6 19
18 22 21 11 16
10 14 19 8 17
10 13 16 4 11
11 15 14 9 9
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TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms)
41 43 43 42 28 43 59 46 44 43 32 39 44 43 41 34 41 43 55 61 35 12 12
41 43 44 46 33 42 60 43 46 44 35 46 38 45 40 37 40 46 42 62 34 12 15
12 10 14 11 9 11 17 13 13 11 7 11 10 15 10 12 10 12 21 15 4 2
16 19 12 18 12 15 21 16 17 17 12 16 18 17 15 13 16 16 21 25 12 3 0
18 23 18 19 14 17 28 17 20 21 16 16 18 22 18 14 17 22 28 31 12 4 0
12 13 14 13 9 13 18 16 15 11 6 17 12 13 11 6 13 13 13 16 6 2
11 13 13 11 9 10 16 11 15 11 7 11 11 12 11 8 12 11 11 18 9 3 0
12 13 15 13 9 10 19 15 13 13 9 12 15 13 11 10 12 14 19 19 9 4 5
Asimismo, la encuesta de 2009 de nuevo conrma la relevancia del grado de conanza en las personas que en 2008 result tener un efecto muy notable en el posicionamiento ante la inmigracin. A menor conanza, mayor la exteriorizacin de las resistencias hacia la inmigracin; se sondeen stas al pedir la opinin sobre las leyes en general o se haga pulsando los supuestos de repatriacin o de concesin de asilo poltico. Si en 2008 las distancias entre las categoras polares eran, respectivamente, de veintids, dieciocho y doce puntos; en 2009 son de veintitrs, doce y ocho. Esto es, se mantienen en la valoracin general de las leyes, pero se contraen en los supuestos concretos. Otras circunstancias, como la situacin econmica personal y los ingresos tambin guardan relacin con las actitudes analizadas, como muestra la tabla 1.9. Su efecto no es tan pronunciado, apareciendo ms marcado y pautado en 2009 que en 2008; y ms en el caso de los supuestos especcos que en la valoracin general de las leyes.
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Tabla 1.9. Posicionamiento contrario a la entrada de inmigrantes, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Valoracin leyes inmigracin demasiado tolerantes 2008 TOTAL EXPERIENCIA DESEMPLEO RECIENTE S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No MOVILIDAD TERRITORIAL S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes 42 44 41 41 42 41 43 52 41 30 38 45 43 46 45 38 40 2009 42 44 41 40 43 41 42 54 39 31 37 44 45 38 46 40 39 Devolver inmigrantes irregulares a su pas de origen 2008 16 18 15 14 17 16 16 26 13 8 13 16 20 16 19 13 16 2009 19 19 19 21 16 17 20 26 16 14 15 19 24 28 22 17 15 No acoger a las personas que solicitan refugio poltico 2008 11 13 11 12 11 10 12 18 10 6 10 12 12 11 15 8 10 2009 12 12 13 14 10 11 13 17 11 9 10 12 16 19 15 11 5
Cualquiera sea el indicador (de los tres presentados en las tablas anteriores), desde el que se ausculte la actitud menos receptiva a la inmigracin, encontramos un perl sociolgico similar al registrado en 2008. En 2009 la valoracin de las leyes de inmigracin como demasiado tolerantes se da sobre todo entre los encuestados que perciben como excesivo el nmero de inmigrantes (62%), los que se declaran de derechas (60%), confan poco en las personas (54%), tienen trabajos de baja cualicacin (49%), se ubican en la clase social media-baja (46%), se hallan en paro (45%) o estn jubilados (45%). Este perl reaparece, en gran medida, en los otros dos indicadores. Tanto en el caso de los que se muestran ms partidarios de la repatriacin de inmigrantes en situacin irregular, como entre los ms contrarios ante las solicitudes de asilo poltico. En ambos indicadores la variable estudios exhibe una pauta ms escalonada.
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La conexin de los efectos de las diferentes variables precisa de su anlisis conjunto para identicar las que ms condicionan las opiniones analizadas. La tabla 1.10 describe los modelos discriminante y de regresin logstica que se obtienen en las encuestas CIS-OBERAXE que incluyen las tres preguntas ahora analizadas. La variable que ms determina el posicionamiento contrario a la entrada de inmigrantes en 2009 vuelve a ser cmo se perciba el nmero de inmigrantes. El orden de importancia de las variables siguientes vara segn el ao, el modelo y el indicador analizado. En todo caso, esas segundas variables de especial efecto predictivo son en la ltima encuesta (de 2009): el grado de conanza que se tenga en las personas (valoracin leyes y repatriacin) e ingresos (supuesto de asilo). Como terceras variables: la ideologa poltica (leyes y asilo) y ocupacin (repatriacin). Como cuartas variables: la experiencia emigratoria (supuesto de asilo) y la edad (aunque con apenas relevancia estadstica29 y slo en la valoracin de las leyes). Las variables que nalmente no quedan incluidas en ninguno de los modelos estadsticos se debe a que el efecto explicativo que se observara en su anlisis por separado (tablas 1.8 y 1.9) se desvanece en su anlisis conjunto, al ser explicado por otras variables de mayor efecto, que son las que nalmente conguran los modelos explicativos (tabla 1.10).
29 Advirtase que su coeciente de estructura es inferior a 0,30.
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Tabla 1.10. Variables explicativas de la valoracin leyes inmigracin demasiado tolerantes, la actitud favorable a la devolucin de inmigrantes irregulares y la no acogida de personas que solicitan refugio, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Variables 2008 Nmero de inmigrantes Ideologa poltica Conar en las personas Sexo 2009 Nmero de inmigrantes Conar en las personas Ideologa poltica Edad 2007 Nmero de Inmigrantes Estudios Ideologa poltica 2008 Nmero de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Experiencia emigratoria 2009 Nmero de inmigrantes Conar en las personas Ocupacin 2007 Nmero de Inmigrantes Estudios Religiosidad 2008 Nmero de inmigrantes Estudios Conar en personas Edad 2009 Nmero de inmigrantes Ingresos Ideologa poltica Experiencia emigratoria F Coec. estructura Variable 2008 Nmero de inmigrantes Ideologa poltica Conar en las personas Sexo 2009 Nmero de inmigrantes Conar en las personas Ideologa poltica Edad 2007 Nmero de Inmigrantes Ideologa poltica Estudios 2008 Nmero de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Experiencia emigratoria 2009 Nmero de inmigrantes Conar en las personas Ocupacin Ideologa poltica 2007 Nmero Inmigrantes Estudios Religiosidad 2008 Nmero de inmigrantes Estudios Conar en personas Edad 2009 Nmero de inmigrantes Ingresos Ideologa poltica Experiencia emigratoria

Coef. B Error Tpico Wald Exp B % Incremento Prob.
283,351 162,310 114,057 87,371
0,899 0,440 -0,383 0,034
1,115 0,180 -0,110 0,277
0,085 170,194 0,032 31,905 0,028 0,119 15,837 5,374
3,049 1,198 0,896 1,319
2,89 3,86 -2,56 6,89
Valoracin leyes inmigracin demasiado tolerantes
317,285 114,934 166,290 88,179
0,947 -0,391 0,367 -0,019
1,193 -0,092 0,101 -0,009
0,087 186,284 0,027 0,029 0,004 11,467 11,993 6,720
3,297 0,912 1,106 0,991
2,43 -2,19 2,40 -0,21
51,011 29,563 21,143
0,896 -0,598 0,447
1,348 0,083 -0,095
0,245 0,041 0,035
30,390 4,025 7,545
3,849 1,087 0,909
3,44 2,01 -2,27
Devolucin inmigrantes irregulares
81.735 53.706 38.245 29.943
0,811 -0,601 0,392 -0,235
0,854 -0,167 0,109 -0,364
0,121 0,035 0,039 0,159
49,675 23,036 8,027 5,227
2,350 0,846 1,115 0,695
4,78 -3,56 2,56 -9,06
123,979 66,784 46,582
0,941 -0,480 -0,463
1,014 -0,084 -0,125 0,071
0,121 0,032 0,045 0,034
69,830 6,814 7,647 4,342
2,756 0,919 0,883 1,073
3,56 -2,02 -2,99 4,12
49,787 39,305 29,638
0,748 -0,747 0,609
1,025 -0,156 0,220
0,207 0,035 0,070
24,452 20,135 10,005
2,788 0,856 1,246
5,88 -3,49 5,34
No acogida de asilados polticos
60,792 40,312 29,784 23,664
-0,801 0,651 0,519 -0,131
0,881 -0,399 -0,113 -0,016
0,149 0,085 0,040 0,006
35,138 22,194 8,021 6,520
2,413 0,671 0,893 0,984
4,56 -6,55 -2,62 -0,35
43,041 30,792 21,314 24,914
-0,710 0,571 -0,472 0,457
0,616 0,000 0,132 -0,677
0,136 0,000 0,042 0,195
20,490 19,247 9,861 12,055
1,851 1,000 1,141 0,508
6,58 3,02 -16,63
76

Correlacin Cannica % casos correctamente clasicados 2 Muestra original Validez cruzada

R2 Nagelkerke 2 % casos correctamente clasicados
Valoracin leyes inmigracin demasiado tolerantes
2008 0,441 2009 0,441 2007 0,183 62,375 118,898 133,384 86,658 91,566 82,767 88,2 83,1 79,7 85,4 86,9 85,8 88,2 83,1 79,7 85,4 86,9 85,8 0,078 0,142 0,161 0,101 0,143 0,126 74,971 125,292 152,323 96,974 103,984 93,077 88,3 83,6 80,5 85,8 88,3 88,0 2008 0,283 2009 0,298 2007 0,225 316,186 69,0 68,8 0,260 316,030 70,3 313,278 68,4 67,9 0,261 314,381 68,3
Devolucin irregulares
No acogida de refugiados
2008 0,255 2009 0,242
* Los estadsticos en esta tabla se interpretan como en la tabla 1.5.
1.2.2. Entrada y permanencia selectiva de inmigrantes

En los ltimos aos la lucha contra la inmigracin irregular ha cobrado un enorme impulso en la poltica de inmigracin del conjunto de los pases receptores, incluida Espaa. Como recoge el Diario Ocial del Congreso, de 14 de octubre de 200930, la lucha contra la inmigracin irregular31 constituye una prioridad estratgica de la presente poltica de inmigracin
30 Y con posterioridad la Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre. 31 Recurdese que la normativa hasta entonces vigente (Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, reformada por la LO 8/2000, de 22 de diciembre, y la LO 14/2003, de 20 de noviembre) vincula la entrada legal de trabajadores extranjeros a la tenencia de un contrato de trabajo (en una ocupacin de difcil cobertura por trabajadores espaoles); y la jacin de un contingente o cupo anual de trabajadores extranjeros, teniendo en cuenta la situacin nacional de empleo. Contingente que podr asimismo establecer un nmero de visados para la bsqueda de empleo a travs del territorio nacional durante tres meses. Si transcurrido ese plazo no hubiera obtenido un empleo, queda obligado a salir del pas. Las ofertas de empleo a travs de contingente se orientan preferentemente hacia los pases con los que Espaa haya rmado acuerdos sobre regulacin de ujos. El contingente de trabajadores de rgimen no comunitario en Espaa para 2009 se j en 901 trabajos de carcter estable, de duracin no inferior a un ao, que podr ser modicada durante el ao teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral (publicado en el BOE 7 de enero de 2009, que contiene la Resolucin de 26 de diciembre de 2008, de la Secretara de Estado
77
en Espaa. sta se materializa en cuatro frentes: 1) la repatriacin de los inmigrantes en situacin irregular; 2) el refuerzo de las medidas de seguridad y control de las fronteras; 3) la mejora de las condiciones humanitarias y de acogida de inmigrantes; 4) la creacin de una red de acuerdos de cooperacin en materia migratoria con los pases emisores de inmigracin irregular. La implicacin de la Unin Europea en esta cuestin se hace evidente a travs del aumento de los Fondos que a ella se dedicarn. Un volumen total que ronda los 4.000 millones de euros para el perodo 2007-2013, y que de manera especca se destinan al control de fronteras exteriores (1.820 millones de euros, 2007-2013), de integracin (825 millones, 2007-2013), el de retorno (676 millones, 2008-2013) y de refugiados (628 millones, 2008-2013). Que la lucha contra la inmigracin irregular y las redes de trco de personas en Espaa se haya convertido en objetivos prioritarios se debe, como destaca Lpez Sala (2009), a su posicin geogrca y a la dimensin de los ujos que llegan a travs de embarcaciones. Ambos elementos diferencian al caso espaol, y de otros pases del sur de Europa, frente a sus vecinos europeos de mayor tradicin receptora. Para ello se ha mejorado la accin en frontera (incrementando los recursos humanos y tecnolgicos de vigilancia), as como impulsando los acuerdos de repatriacin. El Plan frica (2006-2008) incorpora muchas de las nuevas acciones de esta poltica, como el reforzamiento de las medidas conjuntas de control de las fronteras de los pases emisores y de trnsito, la obtencin de la informacin sobre las rutas y la agilizacin de los procedimientos de repatriacin inmediata. De ah los acuerdos de cooperacin migratoria y readmisin con Senegal, Mali, Ghana, Camern, Costa de Marl, Cabo Verde, Guinea Conakry y Gambia32. Acuerdos que, por otra parte reejan un cambio respecto a los tradicionales acuerdos bilaterales de readmisin, cuyo objeto se circunscriba a facilitar el procedimiento de identicacin y readmisin de personas en situacin irregular. En los actuales Acuerdos Marco, los rmantes se comprometen (dentro de los lmites de sus posibilidades y recursos) a la asistencia mutua en materias como el impulso de la contratacin de trabajadores, el fomento de los programas de retorno voluntario y asistido33, la promocin de medidas para
de Inmigracin y Emigracin (Acuerdo de Consejo de Ministros de 19 de diciembre de 2008). 32 Pinyol (2009:280) calica al Plan frica como un instrumento clave para acercar la diplomacia espaola a pases subsaharianos que, como Ghana, Guinea Conakry, Mal o Senegal se haban convertido en pases de origen y/o trnsito de los ujos migratorios hacia Espaa y que hasta la fecha, adems, no formaban parte de la agenda prioritaria de la accin exterior espaola. 33 Francia fue pionera en 1977, con un programa de retorno voluntario. En Espaa un total de 4.306 inmigrantes se han acogido al Plan de Retorno Voluntario hasta 30 de junio de 2009. Hasta esa fecha la contratacin en origen es quince veces menor a la habida en 2008: 11.991 frente a los 179.325 extranjeros contratados en origen en 2008.
78
la integracin en la sociedad receptora, la contribucin al desarrollo y facilitar la asistencia policial y operativa en la lucha contra la inmigracin irregular y el trco de seres humanos. En el informe The impact of the global economic crisis on illegal migration to the UE, que en agosto de 2009 publica la Agencia Europea para la gestin de la cooperacin operativa en las fronteras exteriores (FRONTEX)34 de los Estados miembros de la Unin Europea, se destaca el efecto de la crisis econmica en la reduccin de la inmigracin irregular en el conjunto de los pases de la Unin Europea. Pero, tambin, los acuerdos de cooperacin que afectan a la probabilidad de retorno de los inmigrantes a sus pases de origen. Una reduccin del 37%, en conjunto, en el nmero de visados informado por ocho Estados miembros en el primer cuarto de 2009, comparado con el primer cuarto de 2008. El descenso ms brusco se registra en la Repblica de Checoslovaquia (-72%). Si bien, se subraya que contina existiendo una demanda selectiva de trabajadores extranjeros y que no todos se cubren por cauces legales. Como ejemplo se cita el sector del servicio domstico, para el que se estima entre un 70 y un 80% de los empleos no declarados. La encuesta CIS-OBERAXE 2009 indaga sobre los criterios a aplicar en la seleccin selectiva de inmigrantes. Mantiene la misma pregunta que se aplicara en la Encuesta Social Europea 2002-2003, y despus en el barmetro del CIS de noviembre de 2005, y en la encuesta CIS-OBERAXE 2008. Al encuestado se le pide que valore de 0 a 10 la importancia que deberan tener aspectos concretos a la hora de permitir a una persona, que no sea espaola, venir a vivir aqu. El grco 1.19 rene las respuestas recabadas en las distintas encuestas que incluyen la pregunta. Para su lectura tngase presente que la escala de valoracin va de 0 (nada importante) a 10 (muy importante) y que los datos de la Encuesta Social Europea 2002-2003 corresponden a las puntuaciones medias alcanzadas en Espaa. Tambin, que el universo de estudio de esta encuesta desciende hasta la poblacin de 16 y 17 aos (ausentes en las encuestas realizadas por el CIS). Ampliacin de la poblacin de estudio que puede traducirse en una actitud ms abierta hacia la inmigracin en las encuestas de mbito europeo que en las nacionales, debido a la incidencia mostrada por la variable edad.
34 A la actuacin de esta agencia, creada en 2004, Aubarell (2009) le atribuye la reduccin a la mitad de la llegada de pateras durante 2007.
79
Grco 1.19. Criterios en la seleccin de inmigrantes en Espaa (media)

Dgame, por favor, qu importancia debera tener cada uno de los siguientes aspectos a la hora de permitir o no, a una persona que no sea espaola, venir a vivir aqu. Por favor utilice una escala de 0 a 10
6,1 6,2 6,5
Que tenga un buen nivel educativo Que tenga familiares cercanos viviendo aqu Que hable castellano o la lengua oficial de esta Comunidad Autnoma Que sea de un pas de tradicin cristiana
1,7 3,8 3 3,4 3,3 4,7
5,6
5,4 5,4 5,5 5,2 5,8 6,1 6,2
2,8
Que sea de raza blanca
2 1,9 3 2,6 2,7 6,6 6,4
Que tenga mucho dinero Que tenga una cualificacin laboral de las que necesita Espaa Que est dispuesto a adaptarse al modo de vida del pas
1,8
7,2 7,3 7,2 7,8 8
2009 (CIS-OBERAXE)
2008 (CIS-OBERAXE)
2005 (CIS)
2002-2003 (ESE)
Como muestra el grco, el aspecto que ms se valora, un ao ms, es el que aparece en ltimo lugar en la formulacin de la pregunta: Que [los inmigrantes] estn dispuestos a adaptarse al modo de vida del pas. La puntuacin media en 2009 es de 8 (en una escala del 0 al 10); apenas dos dcimas por encima de la alcanzada en la encuesta de 2008 (7,8) y pese a ser aquel ao el de mayor concentracin de noticias sobre el llamado contrato de integracin para la admisin de inmigrantes. En el informe anterior ya se expuso la recepcin en Espaa (por parte de algunos dirigentes del Partido Popular) de una iniciativa surgida en Francia: el contrato de acogida e integracin francs, vigente desde 2004. Un documento que exige al solicitante de permiso de residencia manifestar por escrito su voluntad de inte-
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grarse en la sociedad francesa y de aceptar los valores fundamentales de la Repblica; entre otros requisitos. Tambin nos hacamos eco de otras iniciativas similares establecidas en los Pases Bajos y Reino Unido desde 2005. En Espaa este asunto no se contempl siquiera en el barmetro del CIS de noviembre de 2005; de ah el hueco en el grco 1.19. nicamente se cuenta con el dato recabado en la Encuesta Social Europea de 2002-2003, que ya registra una valoracin alta de este criterio a pesar de no estar en el contexto europeo de los aos siguientes. Con todo, la media general para los pases que participaron en dicha encuesta fue 7,5. Espaa qued por debajo de pases como Hungra (8,9) o Finlandia, Grecia y Checoslovaquia (que alcanzaron el 8,2). Pero se situ por encima de Polonia (6,5), Irlanda (6,6), Noruega (6,6) y Portugal (6,7). Independientemente de la altura del dato, ha de anotarse la interpretacin del mismo en tanto indicador de temor, por parte de la poblacin autctona, a que la venida de un elevado nmero de personas de pases de culturas y costumbres distantes acabe erosionando la identidad del pas. El se deben adaptar al pas donde residen fue uno de los nodos discursivos reiterativos en el proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2008b, 2010a). Incluso en la voz de extranjeros culturalmente percibidos como distantes, caso de una mujer marroqu de 31 aos (secretaria de direccin, casada con un espaol, que no lleva velo islmico y que cuando lleg a Espaa no saba espaol), que armaba con rotundidad: Algunos ni siquiera se esfuerzan en hablar el espaol, por aprenderlo. Y eso lo veo mal, por su parte, porque si vienes a un pas hay que integrarse y adaptarse y aprender el espaol, si hace falta, y hacer lo que sea para integrarse. Tambin lo fue en el proyecto Living Together: European Citizenship against Racism and Xenophobia (Cea DAncona y Valles, 2010b), donde la demanda de integracin-adaptacin del inmigrante (entendida ms en el sentido de asimilacin de ellos a nosotros) uye en el discurso de la poblacin adulta tanto en Espaa (los inmigrantes han de adaptarse a nuestras costumbres; Hay que educar a la gente que viene) como en otros pases participantes en el estudio: Cuando estoy en el extranjero, me adapto a su cultura para que la gente pueda tolerarme (Suecia) Que vengan si no causan problemas y se adaptan un poco (Holanda) Los inmigrantes tienen que adaptarse completamente a la sociedad nlandesa
(Finlandia).
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En la encuesta de 2009, al requisito de la adaptacin de nuevo le sigue la conexin entre inmigracin y demandas del mercado laboral: Que tenga una cualicacin laboral de las que necesita Espaa es el segundo criterio ms valorado en la seleccin de inmigrantes y en las cuatro encuestas que se comparan. En 2009 el promedio ha sido de 7,3; similar al de 2008 (7,2), y claramente superior al de 2005 (6,4) y 2002-2003 (6,6). Que las puntuaciones medias vayan progresivamente aumentando reeja una creciente imposicin de condiciones restrictivas a la entrada de inmigrantes. Al igual sucede con el tercer criterio ms sealado: Que tenga un buen nivel educativo, obtiene la puntuacin media de 6,5 en 2009, de 6,2 en 2008, de 5,6 en 2005 y 6,1 en 2002-2003. Siguen dos condiciones que han mantenido o incluso aumentado ligeramente su valoracin por la poblacin encuestada. Nos referimos a la habilidad de hablar castellano o la lengua ocial de la comunidad autnoma; y a que se tenga familiares cercanos viviendo ya en Espaa. Las tres condiciones restantes (que sea de un pas de tradicin cristiana, que tenga mucho dinero, que sea de raza blanca) se mantiene en trminos similares a aos anteriores y en torno a una media de 3. Valor bajo y acorde a la connotacin de racismo al que comnmente se relacionan: racismo cultural, de clase (o clasismo) y racismo tradicional (basado en el color). Pocos son los encuestados que, en el curso de una entrevista cara a cara, conesan compartir que ser de raza blanca sea un criterio a valorar en la seleccin de inmigrantes. Algo ms en el caso de personas de 65 y ms aos (media de 2,67), con un bajo nivel de estudios (2,56) y de derechas (2,69), como muestra la tabla 1.11. En dicha tabla puede verse que para los criterios de raza y dinero (que sea de raza blanca, que tenga mucho dinero), como para el ms valorado (que est dispuesto a adaptarse al modo de vida del pas), las medias aumentan con la edad y retroceden conforme se sube en los indicadores de posicin social (estudios, ocupacin, ingresos, clase social subjetiva), y en los de mentalidad se tiende a posiciones ms conservadoras (en las variables de ideologa poltica y de prctica religiosa). Algo ms en el caso de los tems expresivos de racismo tradicional y de clase, de modo similar en ambas encuestas. Asimismo, se corrobora el efecto que ya se observara de la variable conanza en las personas. Cuanto ms desconado se declara el encuestado, ms importancia concede a los diferentes criterios de seleccin de inmigrantes. Tambin, a medida que aumenta la percepcin en exceso de la presencia de inmigrantes. De nuevo, es en esta variable donde se registran las mayores diferencias entre sus categoras extremas, como caba esperar.
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Tabla 1.11. Valoracin de criterios de seleccin de inmigrantes segn caractersticas sociodemogrcas (medias)
Que est dispuesto a adaptarse al modo de vida del pas
Encuestas CIS-OBERAXE (medias en cada combinacin)
Que tenga mucho dinero
2008 TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente 2,04 2,00 2,08 1,53 1,71 2,35 2,80 3,01 2,28 1,66 1,39 1,70 1,58 2,34 2,25 1,73 2,66 1,64 1,64 2,59 1,96 1,85 2,16 2,72 1,41 1,99 2,77 2,83 2,54 1,68 1,08
2009 1,92 1,90 1,93 1,56 1,61 2,02 2,67 2,56 2,23 1,47 1,40 1,58 2,23 2,03 2,20 1,60 2,56 1,78 1,44 2,16 1,93 1,74 1,62 2,34 1,66 1,83 2,69 2,59 2,21 1,76 1,22
2008 2,62 2,62 2,61 2,13 2,38 2,75 3,44 3,57 2,91 2,24 1,86 2,22 2,08 2,80 2,97 2,28 3,31 2,53 1,87 3,05 2,51 2,70 2,71 2,93 2,11 2,61 3,06 3,01 3,02 2,61 1,65
2009 2,67 2,77 2,58 2,44 2,40 2,83 3,21 3,68 2,97 2,08 2,18 2,21 2,97 2,80 3,45 2,34 3,23 2,85 2,07 2,69 2,60 2,81 2,27 2,86 2,43 2,72 3,22 2,96 2,98 2,79 1,88
2008 7,79 7,80 7,78 7,45 7,64 7,97 8,17 8,02 8,03 7,54 7,24 7,50 7,65 7,91 7,94 7,69 7,97 7,89 7,01 7,96 7,77 7,78 7,78 7,92 7,37 7,76 8,15 8,06 7,87 7,92 7,19
2009 8,01 7,88 8,14 7,86 7,87 8,24 8,15 7,95 8,26 7,91 7,55 7,79 8,10 8,10 8,39 7,89 8,13 7,96 7,68 8,46 8,04 7,88 8,36 8,05 7,70 8,10 8,40 8,16 8,17 8,07 7,63
83
TAMAO DE HABITAT Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes
2,37 2,11 1,97 1,93 1,57 1,95 2,27 1,99 2,37 1,99 1,47 0,68 1,85 2,20 1,61 2,22 1,91 2,12 2,59 1,99 1,42 1,93 2,12 2,06 2,17 2,36 1,80 1,36
2,05 2,21 2,06 1,63 1,98 1,87 1,98 2,08 2,28 1,85 1,28 0,76 1,84 1,98 1,64 2,07 1,69 2,05 2,30 1,94 1,32 1,87 2,08 1,80 2,35 2,06 1,75 1,43
2,84 2,70 2,69 2,46 2,09 2,48 2,92 2,99 3,03 2,63 1,77 1,30 2,39 2,81 2,35 2,74 2,46 2,71 3,28 2,59 1,88 2,32 2,65 2,92 3,03 2,91 2,41 1,87
2,57 3,02 2,70 2,52 2,77 2,58 2,82 2,83 3,17 2,57 1,77 0,47 2,50 2,81 2,52 2,75 2,36 2,85 3,26 2,70 1,79 2,41 2,78 2,89 3,30 2,84 2,44 1,99
8,00 7,85 7,67 7,76 7,42 7,70 7,89 8,41 8,31 7,82 6,66 6,01 7,83 7,74 7,71 7,82 7,71 7,83 8,08 7,76 7,44 7,67 7,87 7,81 8,10 7,77 7,65 7,76
8,15 8,12 8,18 7,80 8,13 7,90 8,21 8,15 8,52 7,95 7,03 6,86 8,00 8,03 7,93 8,06 8,00 8,02 8,39 7,90 7,74 7,86 8,21 8,00 8,08 8,15 7,99 7,78
Pero, aplicando la tcnica analtica de regresin lineal mltiple, la edad es la variable que ms afecta en la concesin de importancia a que la persona sea de raza blanca, seguida de la variable conar en las personas y en la encuesta de 2009, como muestra la tabla 1.12. En 2008 lo fueron variables imbricadas en el componente de mentalidad: ideologa poltica y religiosidad. stas en 2009 pasan a ser la quinta y tercera variable de relevancia de acuerdo a sus coecientes beta, que gradan los efectos de las variables predictoras en unidades (comparables) de desviacin tpica (entre -1,0 y +1,0). En cambio, cmo se perciba el nmero de inmigrantes es la variable que ms inuye cuando se punta el criterio de que
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el inmigrante, est dispuesto a adoptar el modo de vida del pas, en 2009 al igual que en 2008. A ella siguen las variables ideologa poltica y conar en las personas, aunque con un efecto muy reducido (de acuerdo con sus coecientes beta y de correlacin parcial). En todas las variables, el signo de los coecientes es acorde con la direccin marcada por las puntuaciones medias de la tabla 1.11. De modo que la importancia dada a ambos criterios de seleccin de inmigrantes (raza y adaptabilidad) aumenta: con la percepcin en exceso del nmero de inmigrantes, cuando se vira a posiciones ms a la derecha en la escala de ideologa poltica y disminuye la conanza que se tenga en las personas; a menor tamao del hbitat de residencia, y sobre todo si se est dispuesto a adaptarse al pas. En el criterio ms reprobable socialmente, que sea de raza blanca, la edad de la persona precede a las variables anteriores y con signo positivo (que denota aumento de valoracin conforme asciende la edad del encuestado). No obstante, ha de subrayarse el poder predictivo limitado de las variables que conforman los modelos de regresin lineal mltiple, de acuerdo con el estadstico R2. Sus bajos valores apuntan a que, en la explicacin de la importancia que se conceda a ambos criterios de seleccin de inmigrantes, otras sean las variables que determinen la respuesta, aparte de las sociodemogrcas analizadas. Tabla 1.12. Modelos explicativos de criterios de seleccin de inmigrantes, tras aplicar anlisis de regresin lineal mltiple secuencial
Encuesta CIS-OBERAXE Septiembre 2008
2008 (Constante) Religiosidad Ideologa poltica Estudios Conar en las personas Experiencia desempleo Movilidad territorial 2009 (Constante) Religiosidad N inmigrante Conar en las personas Edad Ideologa poltica Hbitat Coecientes no estandarizados B 2,165 0,312 0,186 -0,203 -0,118 -0,335 -0,290 0,168 0,188 0,266 -0,098 0,015 0,099 -2,18E-7 Error tpico 0,271 0,064 0,034 0,045 0,030 0,140 0,128 0,402 0,066 0,089 0,031 0,004 0,034 0,000 Coeciente Beta T Signicatividad Correlacin parcial
0,130 0,138 -0,112 -0,098 -0,058 -0,054 0,080 0,077 -0,081 0,100 0,076 -0,065
7,982 4,910 5,513 -4,477 -3,980 -2,393 -2,266 0,417 2,855 3,006 -3,216 3,740 2,878 -2,649
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,017 0,024 0,677 0,004 0,003 0,001 0,000 0,004 0,008
0,122 0,136 -0,111 -0,099 -0,060 -0,057 0,072 0,075 -0,081 0,094 0,072 -0,066
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2008 (Constante) N inmigrante Ideologa poltica Estudios Ingresos Que est dispuesto a Clase social
5,761 0,679 0,124 -0,137 0,000 -0,224 6,002 0,616 0,077 -0,058 -1,49E-7
0,358 0,073 0,029 0,045 0,000 0,091 0,315 0,074 0,028 0,026 0,000
0,234 0,106 -0,086 0,086 -0,064 0,211 0,070 -0,057 -0,052
16,112 9,258 4,339 -3,009 3,040 -2,456 19,046 8,279 2,811 -2,261 -2,154
0,000 0,000 0,000 0,003 0,002 0,014 0,000 0,000 0,005 0,024 0,031
0,225 0,108 -0,075 0,076 -0,061 0,204 0,070 -0,057 -0,054
adaptarse al pas
2009 (Constante) N inmigrante Ideologa poltica Conar en las personas Hbitat
Relevancia del modelo de regresin

R 2008 R2 R2 corregida Error tpico estimacin 2,5441 2,57310 2,2270 2,17975 F Signicatividad 0,000 0,000 0,000 0,000
0,321 2009 0,260 2008
0,103 0,067 0,093 0,071
0,100 0,064 0,090 0,069
30,674 19,057 32,925 30,213
Que est dispuesto a adaptarse
0,305 2009 0,266
El grco 1.20 ayuda a la visualizacin comparativa de los efectos de las variables que acaban mostrando poder predictivo propio en la explicacin de la importancia que se concede a ambos criterios de seleccin de inmigrantes. Variables como el nivel de estudios y de ocupacin, cuyas diferencias de medias reejaban afectar en la respuesta (tabla 1.11), quedan nalmente omitidas de ambos modelos explicativos, porque su efecto predictivo acaba siendo subsumido por las variables presentes en dicho grco. Advirtase que la disposicin de las variables con efecto predictivo queda denida por sus coecientes beta35 (cuyo rango va de -1,0 a +1,0 unidades de desviacin tpica).
35 Al ser coecientes estandarizados anulan la distorsin debida a variables de varianzas heterogneas.
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Grco 1.20. Representacin de los modelos de regresin lineal mltiple que explican la importancia concedida a dos criterios de seleccin de inmigrantes (encuesta CIS-OBERAXE 2009)
Edad 0,100 Confiar en personas -0,081 Religiosidad 0,080 Que sea de raza blanca Nmero de inmigrantes 0,077 0,076 -0,065 Hbitat
Ideologa poltica
Nmero de inmigrantes 0,211 Ideologa poltica 0,070 Que est dispuesto a adaptarse al pas Confiar en personas -0,057 -0,052 Hbitat
La demanda de control de la inmigracin no slo cubre la restriccin y seleccin de la llegada de inmigrantes. Tambin se reeja en la opinin favorable a la expulsin de inmigrantes. La actualidad meditica ha estado marcada por la llamada ley de Arizona contra la inmigracin ilegal, promulgada por la gobernadora de Arizona Jan Brewer el 23 de abril de 2010; convirtiendo en delito la inmigracin ilegal en este Estado norteamericano fronterizo con Mxico. Permite a la polica detener a cualquier persona que no pueda aportar documentacin que pruebe que se encuentra en el pas de manera legal36. Con anterioridad slo lo podan hacer cuando se era sospechoso de haber cometido un delito. Ley duramente criticada por el actual Presidente de Estados Unidos, Barack Obama, por considerar que
36 Tambin es delito transportar a inmigrantes en situacin ilegal y contratar a trabajadores no regularizados.
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cuestiona el principio bsico de igualdad y la conanza entre la polica y la comunidad37. Si bien, parece que cuenta con el respaldo de una mayora de la poblacin norteamericana. Ms tras ser asesinado por narcotracantes, en marzo de 2010, un ranchero en la frontera con Mxico; en un Estado donde los hispanos representan en torno al 30% de la poblacin y se estima que los indocumentados suman hasta 460.000. Como respuesta, la comunidad hispana de Estados Unidos convoc manifestaciones de apoyo a los inmigrantes en ms de setenta ciudades norteamericanas, aprovechando la festividad del 1 de mayo y logrando el consiguiente eco meditico, con titulares de prensa como:
Los hispanos marchan contra la xenofobia. Manifestaciones de apoyo a los inmigrantes en ms de 70 ciudades de EE UU38- Los demcratas temen que una regularizacin masiva les hunda en las urnas. En una demostracin de fuerza sin precedentes de la comunidad hispana de Estados Unidos, cientos de miles personas, quiz ms de un milln, se manifestaron ayer en las principales ciudades del pas en contra de la ley de Arizona y a favor del derecho de los inmigrantes ilegales a permanecer en el pas en condiciones dignas. Los peregrinos, los primeros pobladores, no traan papeles, se poda leer en algunas pancartas (El Pas, 02/05/2010).
En Italia, el 8 de agosto de 2009 entr en vigor la tambin llamada ley antiinmigracin, que asimismo criminaliza a los inmigrantes irregulares (con el rechazo expreso de la Iglesia, los sindicatos y partidos de la oposicin, y con dudas sobre su constitucionalidad). No slo se cuestiona la conversin en delito de la inmigracin clandestina, tambin la constitucin de las llamadas patrullas ciudadanas para vigilar la seguridad en las calles; y que la edad mnima para integrarlas sea de 18 aos.
La ley antiinmigracin castiga a Italia. El Gobierno italiano deber regularizar a 300.000 sin papeles que cuidan de ancianos y enfermos - Entra en vigor la criminalizacin de los clandestinos. Si hay una fecha que recuerda que Italia ha sido un pas de emigracin es la de ayer. El 8 de agosto de 1956 moran en una mina del pueblo belga de Marcinelle 262 trabajadores, entre ellos 136 italianos. Y ayer, mientras el presidente de la Cmara de los
37 En la cumbre con el Presidente de Mxico, Felipe Caldern, celebrada el 19 de mayo de 2009, el Presidente Obama se comprometi a vigilar su aplicacin y el respeto a los derechos humanos. Ambos presidentes calicaron la Ley de discriminatoria (tiene el riesgo de que cualquiera que pueda parecer un inmigrante ilegal pueda ser detenido) y abogaron por su anulacin. Tambin por la urgencia de una ley de inmigracin de mbito nacional. 38 Manifestaciones que han sido precedidas por otras anteriores: Miles de latinos reclaman a Obama una reforma migratoria. Los participantes en una concentracin frente al Capitolio piden al presidente estadounidense que no olvide una de sus promesas electorales: la legalizacin de los cerca de doce millones de inmigrantes latinos que residen sin papeles en EEUU (El Pas, 21/03/2010). Entre los objetivos, el acabar con la explotacin laboral, permitir a los que ya estn aqu traer a sus familias y encontrar la frmula para lograr la legalizacin de los indocumentados.
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Diputados, Gianfranco Fini, rememoraba en Blgica la mayor tragedia de la emigracin italiana tras la II Guerra Mundial, en Italia entraba en vigor el delito de inmigracin clandestina (El Pas, 9/8/2009).
En Espaa tambin han sido noticia las detenciones de inmigrantes en situacin irregular y el cuestionamiento de su legalidad:
Sin papeles con derechos. Un informe jurdico tilda de ilegales las redadas de inmigrantes. La ltima vez fue el lunes, a la puerta de su casa. Dos policas le pidieron sus papeles a Papis. La cosa se resolvi cuando este senegals de 29 aos, los cinco ltimos en Espaa, mostr sus papeles. Le ha pasado muchas veces. Alguna acab en comisara. No hay nadie en mi casa que no haya pasado un da all, relata. En dos locutorios cercanos, Mohamed y Nasirul conrman que las visitas de la polica a sus negocios son frecuentes. Aunque luego ponen en el parte que la detencin fue en Gran Va o en Sol, critica Nasirul. Adems de locutorios, peluqueras, las cercanas de las embajadas, las estaciones de metro de Nuevos Ministerios, Embajadores o Lavapis, o incluso los cursos de espaol, son terreno propicio para las detenciones. Ante esto, 141 asociaciones emitieron ayer una queja al Ministro del Interior y al Defensor del Pueblo. Creen que detener a ciudadanos con pasaporte pero sin autorizacin de residencia es ilegal y piden que se deje de hacer. La novedad es que les avala un informe jurdico (en www.inmigrapenal.com). Firmado por una docena de scales, magistrados, catedrticos y profesores universitarios, asegura que los controles de identidad en la va pblica no tienen cobertura legal (adn, 3/3/2010).
Y qu opina la poblacin autctona?39 El grco 1.17 mostraba que en el perodo de dos aos ha ascendido (en siete puntos porcentuales) la opinin favorable a la expulsin de los inmigrantes que no tengan regularizada su situacin en Espaa: del 12% en 2007 se ha pasado al 16% en 2008 y 19% en 2009. Adems, la encuesta CIS-OBERAXE 2009 de nuevo plantea dos supuestos de expulsin de inmigrantes, que ya se planteasen en la Encuesta Social Europea de 2002-2003 y en el barmetro del CIS de noviembre de 2005. Nos referimos a la expulsin de inmigrantes en situacin de desempleo de larga duracin y por comisin de actos delictivos.
39 En las encuestas realizadas por ASEP en febrero de 2009 (La opinin pblica de los espaoles, estudio n 233) se obtiene que el 62% de los 1.200 encuestados estn algo o muy de acuerdo con que se estimule a los inmigrantes a que vuelvan a su pas de origen. ste y otros datos llevan a su responsable, Dez Nicols (2009: 264-265) a armar que es razonablemente previsible que la opinin pblica hacia la inmigracin y los inmigrantes habr empeorado tambin, al haber empeorado sensiblemente la situacin econmica y de empleo en Espaa en 2008 y 2009.
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El grco 1.21 recoge la opinin ante el supuesto de expulsin por desempleo y en los trminos en que se formula en las encuestas de 2008 y 2009: Si alguien que viene a vivir y a trabajar aqu se queda en el paro durante mucho tiempo, debera ser expulsado del pas. La opinin ms favorable del muy de acuerdo sube cuatro puntos de 2008 (14%) a 2009 (18%), pero el acuerdo moderado se atena en tres puntos: el 22% se decanta por la respuesta ms bien de acuerdo en 2009, mientras que en 2008 representaban el 25% de los encuestados. La agrupacin de ambas respuestas anula las diferencias entre ambas encuestas: cuatro de cada diez encuestados se posicionan a favor de la expulsin de los inmigrantes en paro. Proporcin que en cambio s supera a la recabada en el barmetro del CIS de noviembre de 2005 (27%) y en la Encuesta Social Europea de 2002-2003 (21%). En esta ltima Espaa (21%) apareca tras Suecia (11%) como pases donde este supuesto de expulsin contaba con menos adeptos, frente a los respaldos mayoritarios de Grecia (70%), Hungra (61%) y Checoslovaquia (60%). Por lo que el ascenso gradual de las cifras de desempleo registrado a lo largo de 2009 no parece haber tenido eco en este indicador demoscpico de xenofobia, a diferencia de lo que sucediera en 2008, antesala de la crisis econmica. En el momento de la encuesta la tasa de desempleo en 2008 era del 11,3% de la poblacin activa (el porcentaje ms alto desde el primer trimestre de 2004); en 2009, del 17,93% (apenas una centsima mayor que el trimestre anterior). La no respuesta tambin permanece invariable en ambas encuestas. Grco 1.21. Acuerdo con la expulsin de inmigrantes en paro. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Si alguien que viene a vivir y a trabajar aqu se queda en el paro durante mucho tiempo, debera ser expulsado del pas
Muy de acuerdo Ms bien de acuerdo Ms bien en desacuerdo Muy en desacuerdo No sabe No contesta
1 1 12 12
14 18 25 22 29 26 18 22
2009
2008
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Una evolucin similar registra el segundo supuesto de expulsin de inmigrantes que se plantea: Se expulse del pas a los inmigrantes legalmente instalados que cometan cualquier delito. Un supuesto que acta menos como indicador de xenofobia, al suscitar menor desaprobacin social. Incluso el artculo 89 del Cdigo Penal (LO 10/1995, de 23 de noviembre, actualizado a diciembre de 2007) establece que las penas privativas de libertad inferiores a seis aos, que se impongan a extranjeros no residentes legalmente en Espaa, sean sustituidas por su expulsin del territorio espaol; salvo que el juez o tribunal aprecie que la naturaleza del delito justica el cumplimiento de la condena en un centro penitenciario en Espaa40. En enero de 2009 se cre la Brigada de Expulsin de Delincuentes Extranjeros (BEDEX), integrada en la Comisara General de Extranjera y Fronteras. Su labor es averiguar si los delincuentes reincidentes extranjeros carecen de autorizacin de residencia en Espaa y, en caso de no tenerlo, tramitar judicialmente su expulsin. Para ello trabajan en conexin con las unidades territoriales de Extranjera de la Direccin General de la Polica, los juzgados y tribunales, la scala y la Direccin General de Instituciones Penitenciarias, con las que comparte el acceso a sus respectivas bases de datos. A lo largo del ao 2009 fueron repatriados 7.591 extranjeros reincidentes (2.027 ms que en 2008) que, en conjunto, haban cometido 26.214 infracciones (en promedio, tres delitos por cada repatriado). Se trata de casos en los que el delincuente reincidente extranjero se encuentra en situacin irregular en Espaa, al terminar su pena o acceder a la situacin de libertad condicional. Pero, tambin cuando se encuentra en prisin preventiva o en los casos en los que la ley permite sustituir la pena por la expulsin. De los repatriados, 14 fueron por delitos de terrorismo, 1.330 por delitos de maltrato de gnero (5,07% del total de delitos), 11.949 por robos, hurtos y otros delitos contra el patrimonio (45,58% del total), 4.445 por infracciones contra las personas (18,92%) y 2.184 por narcotrco (8,33%). Cul es la opinin de la poblacin al respecto? En el barmetro del CIS de noviembre de 2005 el 79% de los 2.485 encuestados eran partidarios de la expulsin en caso de delito grave y el 50% para cualquier tipo de delito. Dos aos despus, en la encuesta CIS-OBERAXE
40 En el Boletn Ocial del Congreso de los Diputados del 27 de noviembre de 2009 se publica el Proyecto de Ley Orgnica por la que se modica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. Proyecto que modica el actual artculo 89 del Cdigo Penal relativo a la sustitucin de la pena de privacin de libertad por la expulsin en el caso de los extranjeros no residentes legalmente en Espaa. El Proyecto establece que el Juez o Tribunal, previa audiencia del Ministerio Fiscal y del penado, podr acordar la suspensin de las penas privativas de libertad inferiores a 6 aos por la expulsin del territorio. Sin embargo, cuando la naturaleza del delito lo justique se optar por el cumplimiento de la condena en Espaa. La expulsin conllevar en s misma el archivo de cualquier procedimiento administrativo que tuviera por objeto la autorizacin para residir o trabajar en Espaa. Se estipula que el extranjero no podr regresar a Espaa en un plazo de 5 a 10 aos, contados desde la fecha de expulsin. Si el extranjero expulsado volviese a Espaa antes de transcurrido el plazo establecido judicialmente, cumplir las penas que fueron sustituidas por la expulsin en su momento. Pero si el expulsado es sorprendido en la frontera intentado entrar en el territorio espaol teniendo esta prohibicin, ser devuelto directamente, empezando a computarse de nuevo el plazo de prohibicin de entrada ntegramente.
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de 2007, un porcentaje similar de encuestados (76%) consideraba aceptable que se expulse del pas a los inmigrantes legalmente instalados que cometan delitos, sin diferenciar por gravedad; slo el 17% lo estimaba inaceptable. Por lo que la opinin favorable a la repatriacin parece que recaba ms adhesiones. En las encuestas de 2008 y 2009 el gradiente de respuestas sugeridas se compone de cuatro opciones, siendo nada y muy aceptable las dos extremas. Con esta modicacin se busca la reduccin del sesgo de la deseabilidad social. Adems, tngase en cuenta que se ha aadido, en el enunciado original de la pregunta, la referencia: a cualquier delito. De este modo se da un paso en la desambiguacin de la pregunta, convirtindola al mismo tiempo en mejor indicador de xenofobia. Los datos presentados en el grco 1.22 apenas muestran variaciones entre los aos 2008 y 2009. En ambas fechas el 39-40% de los encuestados consideran muy aceptable que se expulse del pas a los inmigrantes legalmente instalados que cometan cualquier delito, y un mismo 29% lo valoran bastante aceptable. La aceptacin agrupara casi a siete de cada diez encuestados. Proporcin que supera la recabada en 2005 para el caso de cualquier delito, pero no para un delito grave. Por lo que parece que la especicacin de cualquier tipo de delito, ms que atenuacin eleva el acuerdo con la expulsin de inmigrantes detenidos por comisin de hechos delictivos, indistintamente de su gravedad. Tambin advirtase que la respuesta correspondiente en la encuesta de 2005 puede haber estado afectada por el conocido efecto de orden en la metodologa de encuesta (Cea DAncona, 2005), que lleva a dar una respuesta ms matizada en la segunda pregunta que indaga en igual temtica que la primera. Grco 1.22. Acuerdo con la expulsin de inmigrantes que cometan cualquier delito. Encuestas CIS-OBERAXE 2008 y 2009 (%)
Se expulse del pas a los inmigrantes legalmente instalados que cometan cualquier delito
Muy aceptable Bastante aceptable

16 29 29 15 9 9 7 6 1 1 2009
39 40
Poco aceptable Nada aceptable No sabe No contesta
2008
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En cuanto a los perles sociodemogrcos de los partidarios de la expulsin de inmigrantes en ambos supuestos (tabla 1.13), los datos de 2009 conrman en parte los obtenidos en la encuesta de 2008. Las variaciones entre ambas fechas no son tan pronunciadas como las habidas entre 2005 y 2008. Lo cual puede tener que ver con el mayor lapso temporal y el distinto contexto socioeconmico en que se realizan las encuestas, adems de con las modicaciones introducidas en la formulacin de las preguntas. Este ltimo factor explicativo se controla al comparar los resultados de las dos ltimas encuestas, las ms comparables tambin. El efecto de la edad se ha contrado en ambos supuestos, perdiendo relevancia estadstica en el supuesto de la expulsin por paro; no en el supuesto de expulsin por comisin de delitos. La inuencia de la variable estudios, aunque siga estando muy marcada, ha igualmente descendido (ms en el caso de la expulsin por paro de larga duracin). La variable ocupacin en cambio ha incrementado ligeramente su peso, en ambos supuestos. Pero, por encima se sita la variable ideologa poltica, que en 2009 ampla las distancias opinticas hasta veinticuatro (expulsin por paro) y veintids puntos (expulsin por delito); en 2008 las distancias se reducan a diecisiete puntos en ambos supuestos y era la variable estudios la sociodemogrca que ms dena el posicionamiento en ambos supuestos de expulsin. Y, a diferencia de otros indicadores de xenofobia, en stos el condicionamiento de la religiosidad se diluye, aunque se mantenga la fractura principal entre quienes se declaran no creyentes (los menos partidarios de ambos supuestos) y el resto (creyentes con diferentes intensidades de prctica religiosa). Tabla 1.13. Aprobacin supuestos de expulsin de inmigrantes, segn caractersticas sociodemogrcas
Expulsin por paro de larga duracin 2005 TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms 27 26 27 24 28 24 28 2008 39 39 40 36 36 43 44 2009 39 39 39 39 38 38 42 Expulsin por comisin de cualquier delito 2005 50 48 52 44 49 49 62 2008 67 65 69 60 66 71 73 2009 69 68 70 65 69 70 73
Banco de datos CIS (% en cada combinacin)
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ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Sus labores TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT Hasta 10.000/5.000 habitantes 10.001 50.000/5.001-20.000 50.001 400.000/20.001-100.000 Ms de 400.000/Ms de 100.000 NMERO DE INMIGRANTES Son demasiados/ Excesivo Bastantes, pero no demasiados/ Elevado Aceptable Son pocos / Insuciente
28 29 25 18 25 24 24 29 26 30 28 14 28 24 31 26 29 21 25 36 29 27 28 18 28 28 26 22 33 17 7
52 45 34 23 34 42 45 46 34 44 50 27 46 37 46 42 40 32 36 49 44 43 43 25 41 41 43 35 54 36 15 3
45 45 33 28 33 43 41 47 36 42 44 36 40 36 47 42 41 31 38 55 42 44 40 29 40 43 40 36 53 35 16 5
59 56 42 35 44 48 50 53 46 58 46 31 58 48 50 59 55 42 48 69 55 57 51 35 54 50 47 53 62 36 15
75 72 60 57 62 69 73 74 63 72 74 51 76 66 73 67 67 59 68 76 73 72 69 53 65 63 69 69 81 65 44 59
74 76 64 58 63 70 75 76 66 72 74 65 77 68 73 75 68 59 71 81 72 76 72 55 72 71 73 65 81 68 47 55
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Pero es la percepcin de la presencia inmigratoria la que de nuevo descolla como la ms denitoria del acuerdo ante los supuestos de expulsin de inmigrantes. Supuestos que actan, como antes sostuvieran Calvo Buezas (1996) y Dez Nicols (2001; 2005) como indicadores de xenofobia o una categora en la escala de racismo. Aunque, como hemos visto, ms en el supuesto de desempleo que por comisin de actos delictivos, que generan ms adeptos. Tambin el grado de conanza que se tenga en las personas afecta en la opinin favorable a la expulsin de inmigrantes, ms a favor cuanto menos conanza se tenga hacia las personas. Su inuencia supera incluso la mostrada por los diferentes indicadores de status social (estudios, ocupacin, ingresos, clase social, situacin econmica personal), cuya incidencia incluso se aminora en 2009 respecto de 2008, como puede verse en la tabla 1.14. Quizs se deba al contexto de crisis econmica, de la incertidumbre de la permanencia en una clase social o al reparo a reconocer situaciones de desclasamiento. Por ltimo, haber tenido experiencia emigratoria o de movilidad territorial condiciona en cierta medida la postura ante los supuestos de expulsin, en especial por desempleo. Si bien, incide mucho ms la actitud de conanza ante los dems y el nivel de ingresos de la persona. Los ms conados y desahogados econmicamente son los menos partidarios de dichas expulsiones. No obstante, ha de tenerse en cuenta que el supuesto de expulsin por desempleo oscila entre un cuarto y la mitad de los encuestados; mientras que el supuesto de expulsin por comisin de delito vara entre un mnimo alrededor de la mitad y un mximo del 80%. De 2008 a 2009 conanza e ingresos mantienen sus (similares) efectos sobre estos supuestos de expulsin, aunque algo atenuados. Sin embargo, el efecto de la clase social subjetiva prcticamente se diluye en 2009 y para ambos supuestos. A modo de sntesis, y tomando el supuesto de expulsin de inmigrantes en paro (que acta mejor como indicador de xenofobia), y en la encuesta de 2009, de los anlisis cruzados de variables se deduce un perl favorable a esta expulsin que sobresale entre las personas que se posicionan en la derecha poltica (55%), las que perciben en exceso el nmero de inmigrantes (53%), las de un bajo nivel de conanza (52%), las que ganan menos de 600 euros al mes (49%), los asalariados eventuales o trabajadores de baja cualicacin (47%). Perl similar en el supuesto de expulsin por comisin de delito, donde se da un mayor consenso sobre esta cuestin que aproxima en algunos puntos las distancias entre las categoras polares si bien siguen siendo importantes (tablas 1.13 y 1.14).
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Tabla 1.14. Aprobacin de supuestos de expulsin de inmigrantes, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Expulsin por paro de larga duracin 2008 39 41 39 35 42 37 41 54 36 26 31 42 46 53 43 34 27 32 39 41 44 2009 39 40 39 35 41 35 42 52 37 26 34 40 44 49 44 34 30 38 39 40 40 Expulsin por comisin de cualquier delito 2008 68 68 67 65 69 68 67 81 65 53 63 69 72 80 71 62 60 63 66 72 72 2009 69 69 70 66 72 69 70 80 68 59 63 73 73 76 74 67 58 64 69 74 65
Encuesta CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL EXPERIENCIA DESEMPLEO RECIENTE S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No MOVILIDAD TERRITORIAL S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes CLASE SOCIAL (SUBJETIVA) Alta y media-alta Media Media -baja Baja
El anlisis conjunto de las variables a travs de las tcnicas analticas de regresin logstica y discriminante (dado el carcter dicotmico de las variables dependientes ahora analizadas: acuerdo versus desacuerdo con ambos supuestos de expulsin de inmigrantes) conrma lo que ya se vislumbraba en los anlisis bivariables: los efectos clave de cuatro variables: nmero de inmigrantes, conar en las personas, estudios e ideologa poltica. Y en ese orden en el supuesto de expulsin por paro; por delito, el nivel de estudios precede a la variable de conanza.
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Tener experiencia emigratoria y de movilidad territorial son las otras dos variables que determinan la opinin favorable a la expulsin de inmigrantes en paro, y en sentido inverso. Menor adhesin en quienes han emigrado, pero mayor en aquellos que han cambiado de municipio de residencia. Por el contrario su efecto no muestra ser estadsticamente signicativo en la prediccin del acuerdo con la expulsin por comisin de delitos. En esta ocasin, y al igual que en 2008, las otras dos variables que s muestran tener efectos predictivos propios son religiosidad y sexo, aunque esta ltima con baja incidencia y de signo negativo que denota menor adhesin entre los varones en comparacin con las mujeres41 (tabla 1.15). Tabla 1.15. Variables explicativas del acuerdo con la expulsin de inmigrantes, por paro y por comisin de cualquier delito, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Variable F Coec. estructura Variable

Coec B ErrorTpico Wald Exp B % Incremento Prob.
2005 Nmero de inmigrantes Ideologa poltica Estudios 2008 Nmero de inmigrantes Estudios Conar en personas Hbitat Situacin econmica personal Ideologa poltica Experiencia emigratoria 2009 Nmero de inmigrantes Conar en personas Estudios Ideologa poltica Experiencia emigratoria Movilidad territorial
80,314 50,909 35,372
0,869 0,586 -0,421
2005 Nmero de inmigrantes Ideologa poltica Estudios 2008 Nmero de inmigrantes Ocupacin Conar en personas Hbitat Ideologa poltica Estudios
0,870 0,154 -0,096
0,123 0,035 0,048
50,223 19,305 4,050
2,388 1,166 0,908
7,78 3,40 -3,99
184,516 112,965 85,777 65,753 53,686 45,692 39,844
-0,812 0,558 0,509 0,227 0,291 -0,280 0,163
En paro
0,788 -0,158 -0,141 0,000 0,077 -0,169
0,086 0,067 0,029 0,000 0,032 0,052
83,153 5,450 24,104 5,117 5,733 10,439
2,199 0,854 0,869 1,000 1,081 0,844
5,34 -3,85 -3,14 1,87 -3,91
186,863 111,009 63,324 79,113 45,036 52,843
0,830 -0,523 -0,496 0,402 -0,255 0,245
2009 Nmero de inmigrantes Conar en personas Estudios Ideologa poltica Experiencia emigratoria Movilidad territorial
0,763 -0,126 -0,156 0,114 -0,293 0,343
0,087 0,028 0,044 0,030 0,125 0,122
76,688 19,965 12,636 14,720 5,492 7,912
2,144 0,882 0,856 1,121 0,746 1,409
5,58 -2,88 -3,63 2,66 -26,08 8,51
41 Ser varn disminuye (en un 8,87%) la probabilidad de acuerdo con la expulsin por delito en comparacin con las mujeres, que se muestran ms a favor. Si bien hay que insistir que el efecto de la variable sexo no es tan alto como cabra deducir de los incrementos de probabilidad. Como ya se indic en la tabla 1.5, stos estn afectados por las unidades de medicin de las variables. Recurdese que sus valores expresan aumentos y descensos de la probabilidad de acuerdo, por cada aumento de unidad de la variable. De modo que, el efecto especco y comparativo de cada variable predictora queda mejor graduado a travs de los coecientes de estructura que se obtienen del anlisis discriminante.
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2005 Nmero de inmigrantes Estudios Ideologa poltica 2008 Nmero de inmigrantes Conar en personas Religiosidad Estudios Ideologa poltica Sexo 2009 Nmero de inmigrantes Estudios Conar en personas Ideologa poltica Religiosidad Sexo
177,926 77,653 104,383
0,873 -0,524 0,484
2005 Nmero de inmigrantes Estudios Ideologa poltica 2008 Nmero de inmigrantes Conar en personas Estudios Ideologa poltica Sexo 2009 Nmero de inmigrantes Estudios Conar en personas Ideologa poltica Sexo
1,002 -0,197 0,168
0,101 0,042 0,033
99,100 21,026 26,507
2,723 0,824 1,182
6,77 -4,38 3,62
Por delito
213,562 127,980 91,146 70,732 58,570 49,607
0,846 -0,493 0,416 -0,480 0,351 -0,209
0,802 -0,160 -0,168 0,124 -0,313
0,084 0,032 0,047 0,035 0,131
91,445 25,368 12,808 12,629 5,698
2,230 0,852 0,846 1,132 0,731
5,26 -3,44 -3,88 2,88 -7,77
156,395 95,098 55,512 70,016 39,460 46,300
0,811 -0,584 -0,468 0,424 0,397 -0,190
0,631 -0,223 -0,103 0,124 -0,358
0,085 0,047 0,031 0,033 0,130
55,505 22,762 10,789 13,929 7,540
1,879 0,800 0,902 1,132 0,699
6,43 -4,83 -2,42 2,86 -8,87

% casos correctamente clasicados Muestra original Validez cruzada R2 Nagelkerke

2 % casos correctamente clasicados
Correlacin Cannica 2005 0,250
102,750 253,588 246,725 217,822 270,011 219,266
71,4 67,6 66,7 65,5 75,5 76,3
71,4 67,2 66,3 65,2 75,2 76,1
0,095 0,232 0,225 0,165 0,236 0,193
107,739 251,964 248,819 216,658 251,972 203,645
73,7 67,6 67,9 65,0 75,2 75,4
En paro
2008 0,417 2009 0,408 2005 0,354
Por delito
2008 0,420 2009 0,378
Esta primera introspeccin en las actitudes hacia la inmigracin a travs de indicadores de presencia de inmigrantes y de actuacin poltica nos dibuja en 2009 un cuadro muy similar al captado en la encuesta realizada un ao antes y distante de los aos precedentes. Aunque la percepcin de la presencia de poblacin extranjera siga excediendo la real recogida en los registros estadsticos, no lo es ms en 2009 que en 2008. Tampoco se acenta la demanda de una poltica inmigratoria ms restrictiva, que se mantiene en trminos
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similares a 2008, y ello pese a que la encuesta de 2009 se realiza en un contexto claro de crisis econmica. Habr qu ver qu sucede en otros indicadores que afectan a aspectos concretos de integracin y de convivencia con inmigrantes; lo que se abordar en los captulos siguientes.
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CAPTULO 2 LA INTEGRACIN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES: Del ideal de la integracin bidireccional a la compleja realidad de la adaptacin mutua
EVOLUCIN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAA [Informe 2010] 101
CAPTULO 2 LA INTEGRACIN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES: Del ideal de la integracin bidireccional a la compleja realidad de la adaptacin
a integracin de los inmigrantes es meta prioritaria de toda poltica de inmigracin que busque desmontar el terrible binomio inmigracin - exclusin social. Como dijera el anterior Presidente del Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes, Lorenzo Cachn (2009a: 11-12), dos pilares sobre los que ha de descansar la poltica de inmigracin son: una poltica realista de ujos y una poltica ambiciosa de integracin. Integracin de la que se destaca su carcter bidireccional, no es slo cosa de las personas inmigradas, como mucha gente cree (Pajares, 2005: 100), ni ha de signicar un proceso de asimilacin (Cagiano de Azevedo, 1994: 27), sino de igualdad de oportunidades en un contexto de tolerancia y de respeto mutuo. En palabras de la anterior Secretaria de Estado de Inmigracin y Emigracin, Consuelo Rum (2009: 8), la integracin constituye un proceso que necesariamente debe disponer de un carcter bidireccional y que fomenta el sentido de pertenencia a un mismo espacio desde los valores del respeto a la diversidad y a las reglas que conforman el Estado de Derecho.
Precisamente tres principios bsicos del tercer plan de integracin de los inmigrantes1, el denominado Plan Estratgico de Ciudadana e integracin (2007-2010), son: el principio de igualdad y no discriminacin (equiparacin de derechos y de obligaciones de la poblacin autctona y extranjera, dentro del marco de los valores constitucionales bsicos); el principio de ciudadana (reconocimiento de la plena participacin cvica, social, econmica y poltica de los inmigrantes); y el principio de interculturalidad (valoracin y respeto de la diversidad cultural)2. Principios, no obstante, no fciles de alcanzar. Como seala De Lucas (2009b: 14-15), se repite una y otra vez no sin razn que el objetivo de una buena poltica de inmigracin es la integracin social y poltica de todos los sujetos implicados en ese proceso de interaccin social, los inmigrantes y la poblacin autctona. Ello precisa, primero, de un gran acuerdo poltico (o pacto de Estado) de cmo regular la inmigracin. Segundo, asegurar
Los dos primeros fueron el Plan para la Integracin Social de los Inmigrantes, denido para el trienio 19941997, y el Plan Greco, para el perodo 2001-2004. Mientras el primero propugnaba el cambio hacia una poltica de integracin, el segundo enfatizaba la lucha contra la inmigracin irregular (inclusive la penalizacin a los pases de origen que no coadyuvaran en su control. Laparra y Martnez de Lizarrondo (2008) destacan una caracterstica que distingue al tercer plan de integracin (PECI) de los dos anteriores: no fue diseado desde arriba, sino que parta de un diagnostico compartido con las organizaciones del Tercer Sector (Critas, CEAR, UGT,..) y otros agentes sociales, dibujando actuaciones que fueran congruentes con dicho anlisis. Un resumen exhaustivo del proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 20072010, de sus principios, objetivos y programa de actuaciones se ofrece en Cachn (2009).
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la primera condicin sin la que no puede haber integracin: el reconocimiento de derechos en igualdad con la poblacin autctona. No slo derechos sociales bsicos (como educacin, sanidad o empleo); sino tambin los derechos de ciudadana, de participacin poltica, que potencian la integracin poltica, el sentimiento de pertenencia al espacio donde se habita. Pero esto ltimo no siempre se reconoce. El nfasis suele recaer ms bien en las dimensiones sociales y culturales de la integracin, relegndose la dimensin poltica. La reciente Declaracin de Zaragoza, que culmina la IV Conferencia Ministerial Europea de Integracin de Inmigrantes (celebrada en Zaragoza del 15 al 16 de abril de 2010, bajo la Presidencia espaola de la Unin Europea), recuerda3 que el objetivo de conferir derechos, responsabilidades y oportunidades comparables para todos constituye el ncleo de la cooperacin europea en materia de integracin. Tambin, que la integracin es un proceso bidireccional y dinmico de interaccin mutua, que requiere no slo esfuerzos por parte de las autoridades nacionales, regionales y locales, sino tambin un mayor compromiso por parte de la comunidad de acogida y de los inmigrantes. Consensua que empleo, educacin, inclusin social y ciudadana activa son los principales mbitos de actuacin de las polticas de integracin. Para cada uno de ellos se proponen indicadores que acten de marco comn para evaluar la situacin de la ciudadana inmigrante y las polticas de integracin, marcndose tres reas de especial atencin: 1) empleo y educacin; 2) participacin integral (realce de la diversidad en el barrio); 3) evaluacin de las polticas de integracin. En el anexo de las Conclusiones de la Conferencia de la Presidencia sueca sobre los indicadores y el control de los resultados de las polticas de integracin4, se subraya su importancia
Recuerda las conclusiones del Consejo Europeo de Salnica (19 y 20 de junio, 2003) y del Consejo Europeo de Bruselas (4 y 5 de noviembre, 2004) sobre el Programa de La Haya (la importancia de la integracin en el contexto de una poltica europea global sobre migracin); del Consejo de 14 de octubre de 2002, sobre la integracin de los nacionales de terceros pases (alentaba a crear puntos de contacto nacionales para la integracin: PCNI); del Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, de 1 de diciembre de 2005, sobre un Programa Comn para la Integracin; del Fondo Europeo para la Integracin de Nacionales de Terceros Pases para el perodo 2007-2013, creado como parte del programa general Solidaridad y gestin de los ujos migratorios por la Decisin 2007/435/CE, de 25 de junio de 2007; las Conclusiones de 12 de junio de 2007, sobre el fortalecimiento de las polticas de integracin en la Unin Europea mediante la promocin de la unidad en la diversidad, adoptadas por el Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros (resultado de la reunin informal de Ministros de Integracin de la UE celebrada en Potsdam, los das 10 y 11 de mayo de 2007); la reunin informal de Ministros de Integracin de la UE celebrada en Vichy, los das 3 y 4 de noviembre de 2008; el Pacto Europeo sobre Inmigracin y Asilo, adoptado por el Consejo Europeo de los das 15 y 16 de octubre de 2008; y del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, sobre la educacin de los nios de origen inmigrante; el Programa de Estocolmo, aprobado por el Consejo Europeo de 10 y 11 de diciembre de 2009 (que maniesta que el xito de la integracin de los nacionales de terceros pases con residencia legal sigue siendo la clave para aprovechar al mximo las ventajas de la inmigracin). Conclusiones de la reunin de expertos organizada por la Presidencia sueca en Malm, del 14 al 16 de diciembre de 2009, que presentan los resultados de un proceso destinado a determinar unos indicadores europeos fundamentales.
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(aunque actualmente no se disponga de datos comparables). Concretamente, el porcentaje de trabajadores que estn sobrecualicados para el empleo que ocupan, la actividad por cuenta propia, el conocimiento de lenguas, las experiencias de discriminacin, la conanza en las instituciones pblicas, el nmero de votantes entre la poblacin con derecho a voto y el sentimiento de pertenencia. Aunque parece haber disenso en los indicadores que han de utilizarse para medir la ciudadana activa5, se insiste en su relevancia porque la participacin de los inmigrantes en el proceso democrtico contribuye a su integracin y refuerza el sentimiento de pertenencia. Asimismo, en la Declaracin los Ministros acuerdan reconocer los aspectos positivos de la inmigracin, especialmente en el contexto de la mala coyuntura econmica y nanciera que atraviesa Europa, y seguir promoviendo frmulas que ayuden a luchar contra el racismo y la xenofobia y todas las formas de discriminacin. Junto a otros catorce puntos entre los que destaca: desarrollar ms a fondo la idea esencial de la integracin como motor de desarrollo y cohesin social; incorporar los temas de integracin en todos los mbitos de actuacin pertinentes, garantizando el dilogo, la coordinacin institucional y la transversalidad, as como la participacin de los distintos niveles de la Administracin (europeo, nacional, regional y local) en el proceso de integracin; o involucrar a la sociedad civil, reconociendo su papel activo en el proceso bidireccional de interaccin mutua por parte de todos los inmigrantes y ciudadanos de los Estados miembros6. En los apartados que forman el presente captulo van a desarrollarse aspectos clave de la integracin social, cultural y poltica de los inmigrantes. Comencemos por el mbito prioritario de la equiparacin de derechos y de obligaciones (de la poblacin autctona y extranjera), en salvaguarda del principio de igualdad y no discriminacin.
A diferencia de los otros mbitos de actuacin, de los que s se dispone de datos comparables elaborados por Eurostat (como, por ejemplo, las tasas de empleo, desempleo, actividad, el porcentaje de la poblacin con un nivel de educacin terciario, secundario y primario o inferior a primario,..) o EU-SILC (renta neta media de la poblacin inmigrante, tasa de riesgo de pobreza o porcentaje de la poblacin que percibe su estado de salud como bueno o malo). El texto completo de la Declaracin de Zaragoza puede verse en: http://www.tt.mtin.es/eu2010/es/noticias/ documentos/201004/16-001.pdf o www.eu2010.es/export/sites/presidencia/comun/descargas/Trabajo/abr15_ integracion_declaracion_es.pdf
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2.1. La extensin de derechos (y de obligaciones) a los inmigrantes en aras de la igualdad
El logro de la integracin de los inmigrantes pasa por la eliminacin de cualquier manifestacin de discriminacin por origen nacional y tnico. La aprobacin de la Directiva 2000/43/CE, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato de las personas (independientemente de su origen racial o tnico), supuso un gran paso en la lucha por la igualdad dentro de la Unin Europea, dando pie a otras actuaciones posteriores antes sealadas. En Espaa, el Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2007-2010 (PECI)7, aprobado en Consejo de Ministros el 16 de febrero de 2007, tiene como primer objetivo garantizar el pleno ejercicio de los derechos civiles, econmicos, sociales, culturales y polticos de los inmigrantes. De l se arma que es posiblemente la poltica social ms importante de la lucha antidiscriminatoria en el Estado espaol (Andueza, 2009: 315). Comprende la poltica de integracin en la triple dimensin de las llamadas 3R (Cachn, 2009b): 1) polticas de redistribucin (igualdad social); 2) polticas de reconocimiento (de la diferencia cultural o identitaria); 3) polticas de representacin (derechos polticos y de ciudadana). Del dcit de las tres R (respeto, reconocimiento y representacin) habla De Lucas (2009b), en referencia expresa a las actuaciones que siguieron a los disturbios de las banlieus en Francia, en otoo de 2005; que supuso la escenicacin del fracaso de la poltica de integracin francesa. La meta pasa a situarse en el logro de la igualdad en el espacio pblico, en el trabajo, en el mercado, en los media, en la accin poltica. Sin igualdad no habr integracin.
De nada valdrn los ms imaginativos programas de interculturalidad, de inmersin en usos y costumbres (y en los suyos), las proclamas de tolerancia y solidaridad, si no empezamos por la igualdad en las condiciones de trabajo, en el salario, en el derecho a la salud,
A nivel autonmico estn el Plan de Ciudadana e inmigracin 2005-2008 de la Generalitat de Catalua, el II Plan de Inmigracin de la Junta de Andaluca 2006-2009, el Plan Vasco de 2003-2005, el Plan de integracin y participacin 2006-2008 de la Comunidad de Madrid (que explicita la participacin de los inmigrantes como medio de integracin) o, ms recientemente, el Plan de integracin ciudadana de la Generalitat de Valencia (que supedita la integracin al contrato de integracin).
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en el acceso a la educacin, en la libertad de expresarse, de asociarse y manifestarse, en el acceso a la justicia (De Lucas, 2009b: 14).
La integracin abarca tambin el espacio de la accin poltica8, que demanda el derecho de participacin poltica y el acceso a la ciudadana. Pero el nuevo escenario de la crisis nanciera mundial (que arranca con fuerza en el segundo semestre de 2008) propicia los discursos de seguridad/orden pblico y de preferencia nacional, contrarios a los principios de igualdad. Caso de la Ley, de 15 de julio de 2009, sobre disposiciones en materia de seguridad pblica, que entr en vigor el 8 de agosto e introdujo importantes modicaciones en el estatus jurdico de las personas inmigrantes en Italia (la ms crtica es la consideracin de la inmigracin clandestina como delito9); o del debate sobre la identidad nacional, que arranc el 25 de octubre de 2009 en Francia, con la puesta en marcha de una pgina web (donde acabaron vertindose insultos racistas, que fueron borrados). El propio Presidente, Nicolas Sarkozy, contribuy al debate con la tribuna que se publica el 8 de diciembre de 2009 en el peridico Le Monde. En ella centra la cuestin de la identidad nacional en el papel del islam en Francia (vase el apartado 2.2.3), y que asimismo ha tenido eco en la prensa nacional en Espaa:
Un contrato para ser francs. El Gobierno de Sarkozy obligar a rmar una carta de derechos y deberes a los nuevos ciudadanos. Se exigir conocimiento de la lengua y respeto a las leyes. Tras cuatro meses de debatir encendidamente sobre en qu consiste la esencia de lo francs, el primer ministro, Franois Fillon, dio por cerrada la primera etapa de la cuestin al anunciar una serie de medidas catalogadas de simblicas por algunos encaminadas a reforzar la identidad nacional gala: van desde propiciar el canto de La Marsellesa en el colegio a reforzar la autoridad del maestro u obligar a rmar un contrato de deberes y derechos para los nuevos franceses. El primer ministro anunci tambin que el presidente de la Repblica, Nicolas Sarkozy, hablar del polmico asunto en abril, tras las elecciones regionales de marzo. El primer ministro precis que, aunque ya no habr reuniones en las prefecturas (delegaciones del Gobierno) para
La igualdad poltica es la tercera de las dimensiones de la igualdad de la que hablaban los clsicos griegos: igualdad ante la ley (isonoma), igualdad de participacin en la opinin pblica (isegora), e igualdad en el poder (isocracia). Por eso, la condicin de sujeto del espacio pblico no es una cuestin adjetiva de la que se pueda prescindir. Porque slo quien decide y elige quin hace la ley quien tiene derecho a decidir sobre su propio destino y sobre el destino de lo que es comn puede aspirar con ciertas garantas a que sus intereses se vean sucientemente contemplados en la ley y no slo a sufrir la ley, como sucede hoy a los inmigrantes. A ser igual (De Lucas, 2009b: 107). La ley castiga a todos los inmigrantes que se hallen en territorio italiano sin la preceptiva documentacin a abonar una multa de entre 5.000 y 10.000 euros, y puede ir seguida de la expulsin. Igualmente sanciona con penas de hasta tres aos de crcel a quienes alojen o alquilen habitaciones a inmigrantes que se encuentren en situacin irregular. Por otra parte, prolonga de dos a seis meses el periodo que los inmigrantes sin documentacin pueden estar retenidos en los centros de identicacin y expulsin.
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discutir sobre qu es lo francs (se han llevado a cabo 340 en cuatro meses), se crear una comisin de sabios e historiadores que, ellos s, intentarn llegar a una conclusin sobre el particular y, en todo caso, entregarn al Gobierno otra serie de propuestas. La pgina web que ha registrado las deniciones de lo francs, que cuenta ya con ms de 58.000 entradas, seguir abierta. Es un buen instrumento, justic Fillon (El Pas, 09/02/2010).
En Espaa no se ha preguntado por la identidad nacional; al menos en las encuestas aqu analizadas. S en cambio por la concesin de derechos sociales y de ciudadana a los inmigrantes. La encuesta CIS-OBERAXE de 2009, como la anterior de 2008, indaga en el posicionamiento de la poblacin autctona ante los derechos de reunicacin familiar, de subsidio de desempleo, de sufragio (distinguiendo entre elecciones municipales y generales), de asociacin y de obtencin de la nacionalidad. Las preguntas se circunscriben a los casos que dicultan la negacin expresa: los inmigrantes instalados en Espaa de manera estable y regular. Esto es, sobre un colectivo que por su arraigo o etapa avanzada del proceso de integracin o asentamiento cabra denominar ms adecuadamente con expresiones como residentes de larga duracin (verbatim de la Ley Orgnica 2/2009 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social) o nuevos espaoles (si se atiende al sentir de algunos discursos sociales en circulacin)10. En la pregunta del cuestionario no se especica la mencionada estabilidad, que la mayora entender de carcter laboral y puede que familiar tambin. En cualquier caso, los dos primeros supuestos presentados en la tabla 2.1 ayudan a concretar qu instalacin o estabilidad hay que presumir. El derecho al llamado reagrupamiento familiar es, junto con el subsidio por desempleo, el que despierta mayor respaldo. Si bien la perspectiva temporal de los ltimos tres aos permite apreciar el retroceso o contencin de tal respaldo, sobre todo en lo que se reere a la reunicacin familiar. Descenso (en la opinin favorable a que el inmigrante traiga a su familia) de siete puntos porcentuales en 2009 (79%) comparado con 2007 (86%), pero similar a lo que recabara la encuesta de 2008 (80%). Al igual sucede con el resto de los derechos sobre los que se sondea a la poblacin autctona. La opinin favorable a su concesin prosigue en ligera tendencia descendente, aunque en proximidad a la captada en 2008. Si bien ninguno de ellos alcanza la altura porcentual del agrupamiento familiar o la prestacin por desempleo. La mayor discrepancia opintica sigue recogindose cuando se plantea el derecho de voto en las elecciones generales y en las municipales. Sobre todo el primero, que slo rene un 52% de adhesiones (en 2008, el 55%), mientras que si el voto se restringe al mbito municipal el acuerdo se sita en el 61% de los sondeados en 2009 (ocho puntos menos que en 2007 y a uno de 2008).
10 Como se recoge en el proyecto Living Together.
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En su explicacin, la mayor carga simblica que se atribuye al derecho de sufragio en los comicios nacionales, en tanto ritual ms solemne de representacin de la identidad nacional. Pero tambin puede deberse a la disposicin de ambos tems en el cuestionario, el llamado efecto de orden al que ya se ha hecho referencia en el captulo 1 y en el informe anterior (Cea DAncona y Valles, 2009): cuando dos preguntas comparten temtica y se formulan a la par, aquella que se relega a la segunda posicin suele recabar menor aprobacin que la preguntada en primer lugar. Quizs por el deseo de matizar la respuesta que antes se diera o porque, al volverse a plantear la cuestin, la respuesta se vuelva ms reexiva: en este caso, el derecho de voto en las elecciones generales aparece inmediatamente despus del derecho de voto en las elecciones municipales en todas las encuestas realizadas por el CIS. Sea como fuere, tambin es cierto que el derecho de sufragio en las elecciones generales es sobre el que menos se ha avanzado en Espaa y en el conjunto de pases de inmigracin, como muestra la documentacin jurdica al respecto. Tabla 2.1. Concesin de derechos sociales y de ciudadana a los inmigrantes (% vertical)
Cree Ud. que los inmigrantes instalados en Espaa de manera estable deberan tener el derecho de?
Traer a su familia 2007 S No NS/NC Muestra 86 9 5 2.778 2008 80 14 6 2.768 2009 79 14 7 2.838 Votar en las elecciones generales 2009 61 30 9 2.836 2008 55 34 11 2.768 2009 52 37 11 2.836 Cobrar el subsidio si se quedan parados 2007 89 7 4 2.778 Crear asociaciones para defender sus derechos 2008 74 18 8 2.768 2009 73 18 9 2.836 2007 71 18 11 2.778 2008 87 8 5 2.768 2009 87 8 5 2.838
Votar en las elecciones municipaes 2007 S No NS/NC Muestra 69 23 8 2.778 2008 62 29 9 2.768
Obtener la nacionalidad espaola 2008 69 19 12 2.768 2009 68 20 12 2.836
Cuando se redactaba el informe anterior, a mediados de 2009, nicamente se tena conocimiento del Anteproyecto de reforma de la Ley Orgnica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social (visto por el Consejo de Ministros del 19 de diciembre de 2008). Un cambio de normativa entonces en fase de discusin y que nalmente sera aprobada en el Pleno del Congreso de los Diputados el 26 de noviembre
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de 2009 (con 185 votos a favor, 146 en contra y 4 abstenciones); y publicada en el Boletn Ocial del Congreso de los Diputados del 7 de diciembre de 2009. Uno de los puntos ms polmicos era el plazo mximo que los inmigrantes pueden permanecer en los centros de internamiento antes de ser expulsados. La nueva Ley ampla ese plazo de 40 a 60 das. Pero tambin lo fue la limitacin de la reagrupacin familiar para ascendientes. El proyecto de reforma de la LO 4/2000 tena por objetivo mejorar la integracin de los familiares reagrupados y priorizar la familia nuclear en los procesos de reagrupacin. Para lo primero, se quera: 1) Ser ms rigurosos en la comprobacin de las condiciones econmicas y de vivienda con que cuenta el reagrupante; 2) Otorgar desde el principio una autorizacin para trabajar a los reagrupados en edad laboral (16 y ms aos); 3) Facilitar que la reagrupacin de menores en edad escolar fuese conocida con antelacin por las autoridades educativas. Para lo segundo, se acotaba el derecho de reagrupacin de los ascendientes. Su solicitud de reagrupacin slo podra cursarse cuando el reagrupante alcance la residencia de larga duracin (ms de cinco aos de residencia ininterrumpida en Espaa) y el reagrupado est a su cargo, tenga ms de 65 aos y existan razones que justiquen la necesidad de autorizar su residencia en Espaa. Adems prev autorizaciones de residencia y trabajo a mujeres extranjeras vctimas de violencia machista para que no tengan miedo a denunciar, y posibilitar reunir a la pareja de hecho en las mismas condiciones que un matrimonio. Como toda reforma, la propuesta suscit opiniones contrarias, de aprobacin, de rechazo, y matizaciones a considerar. Rechazo inmediato de diferentes asociaciones de inmigrantes (como la Asociacin Ecuatoriana Rumiahui) y aprobacin por la Confederacin Espaola de Polica, desde donde se arma que se acaba con la reagrupacin en cadena y con un coladero que da lugar a la nacionalizacin o reagrupacin individual, aunque pertenezca a la misma familia (HERALDO.es, 9/1/2009). El Foro para la Integracin de Inmigrantes tambin mostr su oposicin por estimar que podra impedir la reagrupacin simultnea de unos progenitores porque el padre tenga 70 aos y la madre 62 (El Pas, 4/5/2009). Las opiniones contrarias prosiguen hasta el momento de su aprobacin, como recoge el siguiente extracto de prensa:
CEAR (Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado), Critas y la Red Acoge denuncian que la reforma de la Ley de Extranjera aprobada hoy por el pleno del Congreso de los Diputados restringe derechos fundamentales de los inmigrantes. Aunque se han incluido modicaciones relevantes, como la posibilidad (contemplada en el artculo 62 bis.3) de que las organizaciones sociales legalmente constituidas en Espaa puedan visitar y scalizar el funcionamiento de los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE), Critas, CEAR y la Red Acoge llaman la atencin sobre las siguientes restricciones:1) El artculo 17 restringe la reagrupacin familiar de los ascendientes de la persona inmigrante, lo
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que perjudicar gravemente el proceso de integracin social; 2) El artculo 31 bis eleva a rango legal la obligatoriedad de iniciar un expediente sancionador a las inmigrantes en situacin administrativa irregular en Espaa que denuncien ser vctimas de violencia de gnero, lo que desincentivar estas denuncias; 3) Los artculos 53.1c) y 53.2c) establecen el aumento de las sanciones a quienes faciliten el empadronamiento de personas extranjeras en situacin irregular. Esto supondr, por ejemplo, que un sector signicativo de la poblacin inmigrante podr ver en peligro el acceso a los recursos de la sanidad pblica, en un momento de especial preocupacin; 4) Por ltimo, lamentan que el artculo 62 mantenga el incremento del perodo mximo de internamiento en los CIE de 40 a 60 das. A lo largo de las prximas semanas, CEAR, Critas y Acoge proseguirn su interlocucin con los grupos polticos con representacin en el Senado para intentar garantizar que la reforma de la Ley de Extranjera atienda nalmente a los derechos de las personas inmigrantes (El Pas, 29/11/2009).
El texto de la nalmente aprobada Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social subraya lo que sus propios redactores consideran ms novedoso en relacin a la reagrupacin familiar:
El cambio fundamental que se introduce es que los beneciarios de la reagrupacin, en lnea con lo que ocurre en la mayora de los pases de nuestro entorno, se acotan bsicamente a los familiares que integran la familia nuclear; la novedad en este caso es que, dentro de esta categora de familiares, se incluye a la pareja que tenga con el reagrupante una relacin de afectividad anloga a la conyugal, y que a estos reagrupados se les facilita el acceso inmediato al mercado de trabajo. En cambio, esta reforma lleva a que la reagrupacin de los ascendientes se limite, como norma general, a los mayores de sesenta y cinco aos, previendo que puedan existir razones humanitarias que la permitan con una edad inferior.
Restricciones al derecho de reunicacin familiar que se entienden en lnea con las realizadas en otros pases europeos. Recurdese la polmica que se suscitara tras la aprobacin en Francia (el 23 de octubre de 2007) de una ley de inmigracin que respecto a la reagrupacin familiar impona la exigencia de pasar una prueba de ADN que corroborase la liacin, con los familiares legalmente instalados en Francia, de los candidatos a reagrupacin familiar procedentes de pases con graves deciencias en el registro civil. En apenas veinticuatro horas, ms de 10.000 rmas se reunieron en contra de su aplicacin. Entre ellas las de destacados miembros del partido en el gobierno, como el ex primer ministro Dominique de Villepin. A la prueba gentica se sumaba la correspondiente al conocimiento de la lengua francesa y los valores de la Repblica, ms otras exigencias compartidas por el conjunto
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de los pases europeos. Entre stas, que el inmigrante legal que quisiera traer a su familia demostrase tener ingresos laborales iguales, al menos, al salario mnimo interprofesional; adems de suscribir un contrato de acogida e integracin, cuyo incumplimiento supondra la suspensin de ayudas familiares. Tambin entronca con un cierto resquemor hacia la reunicacin familiar, que ya se exteriorizaba en la encuesta CIS-OBERAXE de septiembre-octubre de 2008. Aunque ocho de cada diez encuestados se posicionasen a favor de que los inmigrantes instalados en Espaa de manera estable traigan a su familia, la proporcin era seis puntos porcentuales inferior a la recogida apenas un ao antes. En la encuesta de octubre de 2009 apenas vara el porcentaje situndose en el 79%, como puede verse en el grco 2.1. Y ello pese a su consideracin de derecho fundamental para la integracin y estabilidad del proyecto inmigratorio: esencial para el bienestar del inmigrante y para su adaptacin al pas de acogida (Lzaro, 2002: 45) o factor que favorece la integracin a la sociedad de acogida, en tanto elemento de arraigo (Pedone y Gil, 2008: 157). Si bien, estos ltimos autores advierten diferencias en los benecios de la reagrupacin familiar dependiendo de si es el varn o la mujer quien se reagrupe:
Cuando se insiste en la importancia de la reagrupacin familiar como instrumento de integracin, y en el papel de la mujer como agente de esa integracin, no se est pensando en la mujer como cabeza de familia y reunicadora, sino como reunicada y cuidadora. La llegada de la esposa hara que el trabajador inmigrante pase de una situacin de vulnerabilidad y desarraigo, a una vida familiar que lo contiene, lo integra y le da estabilidad emocional y social. Sin embargo, nadie considera la reagrupacin del cnyuge de una trabajadora inmigrante como un instrumento de integracin, o una estrategia para la mejora de sus condiciones de vida personal y familiar (Pedone y Gil, 2008: 170).
En cuanto al derecho de desempleo, la Ley Orgnica 2/2009 tambin se reere (aunque no de manera tan directa y detallada) a la percepcin de un subsidio en el caso de que el extranjero quede parado. En su captulo III, titulado De las autorizaciones para la realizacin de actividades lucrativas, se reere a que los extranjeros mayores de diecisis aos precisarn, para ejercer cualquier actividad lucrativa, laboral o profesional, de la correspondiente autorizacin administrativa previa para residir y trabajar. Sealando en el punto quinto del artculo 36 que: En todo caso, el trabajador que carezca de autorizacin de residencia y trabajo no podr obtener prestaciones por desempleo. Quedan dichas prestaciones a expensas de que se d una situacin administrativa regulada o documentada convenientemente. Dado que en las encuestas CIS-OBERAXE la pregunta se cie a inmigrantes instalados en Espaa de manera estable y regular, no a aquellos en situacin de irregularidad, el acuerdo
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hacia la concesin del derecho a cobrar el subsidio si se quedan parados muestra ser mayoritario. De hecho es el que ms adhesiones recoge y con apenas variaciones en los tres aos que se comparan: 87% en 2009 y 2008, 89% en 2007 (tabla y grco 2.1). El casi unnime acuerdo contrasta con la menor aprobacin del derecho de sufragio, tambin considerado fundamental para la integracin sociopoltica del inmigrante:
Sin duda uno de los indicadores ms contundentes de una sociedad multicultural (Zapata-Barrero, 2004: 189). Un derecho de primera importancia para la integracin ciudadana, ya que se trata del derecho a elegir a los representantes polticos de una comunidad o sociedad y a ser elegidos como representantes de la misma (Pajares, 2005: 26).
Un derecho fundamental para que dejen de ser inmigrantes de segunda categora o ajenos a la comunidad: Pagan impuestos, cumplen las leyes, pero no participan en la eleccin de quienes aprueban las leyes y jan los impuestos (Aja, 2002: 97). Si bien, no agota los derechos de participacin poltica ni es equivalente a la plenitud de la ciudadana, pero es un primer paso efectivo y de fuerza simblica si se quiere hablar en serio de integracin poltica, de acceso a la ciudadana inclusiva (De Lucas, 2009b, 107-108). La Ley Orgnica 2/2009 dedica un artculo a los derechos de participacin pblica, entre los que gura el derecho de sufragio en las elecciones municipales. Se seala que los extranjeros residentes en Espaa podrn ser titulares de dicho derecho en los trminos establecidos en la Constitucin, en los tratados internacionales, en su caso, y en la Ley 11 . No se contempla (en dicho artculo) la votacin en las elecciones generales del pas de destino de la emigracin, mientras se sea extranjero o no se haya adquirido la nacionalidad (se entiende). En cambio, se completa la redaccin del artculo indicando que los poderes pblicos facilitarn el ejercicio del derecho de sufragio de los extranjeros en los procesos electorales democrticos del pas de origen. Que se vincule el ejercicio del derecho de voto de extranjeros de pases ajenos a la Unin Europea a acuerdos de reciprocidad con el pas de procedencia del inmigrante (que el otro pas permita el voto de los espaoles ancados all), como as expresa la Constitucin Espaola,
11 La Constitucin Espaola de 1978 establece (en su art. 13) que solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23 (el de participacin pblica va sufragio universal, si se es ciudadano). Pero se hace una salvedad: salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por Tratado o Ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. La Ley aludida es la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en la que se ja la edad mnima para votar y una serie de supuestos en los que por condena rme o incapacidad relacionada con la salud mental se carecera de dicho derecho.
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se entiende como una limitacin que no es comn en el derecho comparado, ya que este principio no condiciona el derecho de voto al tiempo de residencia (criterio comn), sino por acuerdos bilaterales (Zapata-Barrero y Zaragoza, 2009: 148). Se critica primero porque condiciona el derecho de voto de los inmigrantes en Espaa a los derechos recibidos por los emigrantes espaoles en sus pases de origen; segundo, porque provoca discriminaciones entre los inmigrantes de diferente origen, dando lugar a resultados asimtricos opuestos al objetivo comn de la integracin. En Espaa hay tratados de reciprocidad con algunos pases latinoamericanos que se retrotraen a nales de la dcada de los ochenta y principios de los noventa: Argentina (1988), Chile (1990), Venezuela (1990), Colombia (1990) o Uruguay (1992); aunque no siempre han tenido el desarrollo esperado. Con pases europeos no comunitarios, caso de Noruega, se suscribieron acuerdos de reciprocidad en 1990 (pudiendo sus ciudadanos votar en las elecciones locales de 1995 y en las posteriores). Los nacionales de pases miembros de la Unin Europea lo pueden hacer desde el Tratado de Maastricht, donde se establece la ciudadana europea, extendindose el derecho de voto a todos sus ciudadanos sin exigirles un mnimo de aos de residencia12. Ms recientemente, el Consejo de Ministros del 16 de enero de 2009 aprueba la celebracin de acuerdos con Colombia y Per para que los nacionales de ambos pases que residan en Espaa puedan votar en las prximas elecciones municipales de 2011. Los requisitos se mantienen: haber residido legal e ininterrumpidamente en Espaa durante al menos cinco aos (equivale a la posesin de una autorizacin de residencia de larga duracin) antes de la solicitud de inscripcin en el censo electoral. El acuerdo con Colombia se rma el 5 de febrero de 2009; con Per, el 6 de febrero; y el 25 del mismo mes con Ecuador. Pases que se suman a los que ya reconocen el derecho de voto a los ciudadanos espaoles: Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela; as como Burkina Faso, Cabo Verde, Repblica de Corea, Islandia y Nueva Zelanda. Acuerdos que responden a la promesa electoral del PSOE (rubricado en el congreso nacional de dicho partido, celebrado en julio de 2008), de reconocer el derecho de sufragio de los inmigrantes ancados en Espaa dentro de los lmites que marca la Constitucin (el principio de reciprocidad). Aunque, ya el 16 de agosto de 2006, las formaciones polticas PSOE e IU-ICV presentaron una iniciativa en el Congreso de los Diputados para instar al Gobierno a proceder a la negociacin, y a la consiguiente rma de acuerdos, con aquellos pases de mayor nmero de nacionales residentes en Espaa. En especial, los pases que tienen relaciones histricas, polticas y culturales ms estrechas con Espaa (Iberoamrica,
12 En Irlanda, el primer pas que instituy el derecho a votar y ser votado en las elecciones municipales, la condicin era haber residido legalmente en el pas durante un mnimo de 6 meses. Le sigue Suecia, en 1975, aunque ampla el periodo temporal a 3 aos. La misma condicin que despus establecen Dinamarca (1981) y Noruega (1982). Pases Bajos (1983) lo ampla a 5 aos.
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Marruecos13) para que sus nacionales puedan ejercer el derecho de voto y poder ser, a su vez, elegidos en las elecciones municipales. Adems, dichas formaciones polticas instaron al Ejecutivo a que solicitase un informe al Consejo de Estado sobre la interpretacin de los trminos criterios de reciprocidad presentes en la Constitucin. Iniciativa que contaba con el respaldo del Partido Popular. Tambin se incluy en el Plan de Integracin 2006-2008 de la Comunidad de Madrid (el 15 de marzo de 2006) y en el Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2007-2010, donde asimismo se insta a la concertacin de convenios bilaterales que posibiliten el ejercicio del derecho de voto en el mbito municipal. En la actualidad se est avanzando en la extensin del derecho de sufragio a la poblacin extranjera con autorizacin de residencia estable en Espaa, aunque su ejercicio se est limitando a citas electorales municipales. La opinin pblica, en cambio, parece seguir la direccin contraria. En las ltimas encuestas en vez de aumentar la opinin favorable a su concesin, sta se retrotrae hasta el 52% en 2009 (55% en 2008) en el supuesto de elecciones generales y en las municipales se eleva al 61% en 2009 (62% en 2008), si bien en 2007 reuna al 69% de los encuestados. Descensos no obstantes consonantes con actitudes menos aperturistas a la inmigracin. Grco 2.1. Aprobacin de la concesin de derechos a inmigrantes instalados en Espaa de manera estable y regular (Encuestas CIS-OBERAXE 2007, 2008 y 2009) (%)
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Traer a su familia
80 79 89 87 87 69 62 61 55 52
Cobrar el subsidio de paro
Votar en las elecciones municipales Votar en las elecciones generales Crear asociaciones para defender sus derechos Obtener la nacionalidad espaola
74 73 71 69 68
2009 2008 2007
13 Los ciudadanos de Marruecos an se hallan a la espera, al igual que los originarios de Mxico, Brasil y Repblica Dominicana, de notable presencia en Espaa, como se viera en el captulo 1.
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La integracin sociopoltica tambin abarca otro derecho sobre el que se pregunta, el de asociacin: crear asociaciones para defender sus derechos. Tiene un trasfondo jurdico que la Ley 2/2009 recoge en su Prembulo. De las modicaciones hechas a la LO 4/2000, se destacan las realizadas por la LO 8/2000 (de 22 de diciembre) y que motivaron la presentacin de varios recursos de inconstitucionalidad contra la misma. El Tribunal Constitucional resolvi dichos recursos (en sentencias de noviembre y diciembre de 2007, segn la Ley vigente), reconociendo que la exigencia que se impona a los extranjeros de tener residencia legal en Espaa, para el ejercicio de los derechos fundamentales de reunin, asociacin, sindicacin y huelga, era injusticada y contraria a la Constitucin, pues tales derechos seran de todas las personas por el hecho de serlo. En el caso del supuesto incluido en la encuesta que analizamos, la nueva ley elimina de la libertad de asociacin el requisito de la autorizacin de estancia o residencia en Espaa, estableciendo que todos los extranjeros tienen el derecho de asociacin en las mismas condiciones que los espaoles. A diferencia del derecho de sufragio, la opinin pblica espaola s muestra ser mayoritariamente favorable a que los inmigrantes instalados en Espaa de manera estable y regular deberan tener derecho de crear asociaciones para defender sus derechos; y sin apenas variaciones entre 2009 (73%) y 2008 (74%). Un derecho clave para la integracin social y poltica del inmigrante. Como destacan Morales, Gonzlez y Jorba (2009), las asociaciones de inmigrantes: 1) actan como correas de transmisin y agentes de recepcin y de desarrollo de las polticas pblicas destinadas a permitir la integracin de los inmigrantes y sus descendientes; 2) permiten la agregacin de demandas y su defensa (desde plataformas de mayor poder simblico), al mismo tiempo que canalizan y promueven la participacin de sus miembros; lo que se entiende particularmente importante para colectivos en situacin de debilidad y potencial marginalidad como son los inmigrantes; 3) constituyen instituciones de primera acogida y apoyo psicolgico-emocional en el proceso migratorio, en clara complementariedad con la labor de las instituciones de la sociedad receptora; 4) permiten de forma colectiva la autoexpresin y el mantenimiento de la identidad para los propios individuos que la sostienen. La cuestin estara, por tanto, en determinar qu polticas de promocin del asociacionismo de inmigrantes es ms ecaz: polticas que identiquen al colectivo de personas de origen extranjero como colectivo diferenciado, que promuevan la formacin y consolidacin del asociacionismo de y entre los inmigrantes, o polticas de de carcter generalista, que no dan mayores facilidades a la formacin de asociaciones diferenciadas de inmigrantes. Las primeras pueden llevar a la segregacin del tejido asociativo del conjunto de la poblacin; las segundas, en cambio, buscan la incorporacin al tejido asociativo ya existente y no en torno a identidades culturales propias, aunque no siempre lo consiguen. Del ltimo derecho sobre el que se pregunta, el derecho a obtener la nacionalidad espaola, su aprobacin es compartida por el 68% de los encuestados en 2009, apenas dos
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puntos porcentuales menos que en 2007; ambos en el supuesto planteado de inmigrantes instalados en Espaa de manera estable y regular. Un derecho que en Espaa se concede a toda persona cuyo padre o madre haya sido originariamente espaol y nacido en Espaa, sin lmite de tiempo o edad (Ley 36/2002, de 8 de octubre, sobre nacionalidad espaola, que entr en vigor el 9 de enero de 2003). Exige la renuncia a la nacionalidad que tienen actualmente, salvo si corresponde a un pas iberoamericano, los naturales de Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal. El mencionado derecho se extiende tambin a aquellos inmigrantes cuyo abuelo o abuela hubiera sido espaol y hayan residido legal y continuadamente en Espaa durante ms de un ao. En los casos restantes la concesin de la nacionalidad por residencia se ajusta a los plazos que establece el artculo 22 del Cdigo Civil: diez aos, con carcter general; cinco, para quienes hayan obtenido la condicin de refugiados; dos, para los nacionales de pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal o sefardes; un ao, para los que hayan nacido en territorio espaol o lleven un ao casado con un espaol/a y no se est separado legalmente o de hecho. Ya el artculo 11 de la Constitucin Espaola de 1978 establece que ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad. Tambin hace mencin a los supuestos de doble nacionalidad y a posibles situaciones relacionadas con el principio de reciprocidad y en los trminos siguientes:
El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
La Ley Orgnica 2/2009, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, cuenta con una disposicin adicional en la que se aade un nuevo prrafo al artculo 63 de la Ley, de 8 de junio de 1957, del Registro Civil. A la redaccin de dicho artculo (segn Ley 54/2007, de 28 de diciembre), donde se aborda la concesin de la nacionalidad por residencia, se aadi (por Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre) esta frase: En cualquier caso, el interesado podr aportar un informe emitido por la Comunidad Autnoma a efectos de acreditar su integracin en la sociedad espaola. Se trata de un aadido con especial signicacin sociolgica, pues supone una incorporacin efectiva (en el articulado de la Ley) del enfoque u orientacin conceptual anunciado en el ttulo mismo de sta con el signicante integracin social. En el grco 2.2 se representa la evolucin del nmero de extranjeros a quienes se ha concedido la nacionalidad espaola por residencia (una de las cuatro vas de adquisicin
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de dicha nacionalidad, segn el Cdigo Civil vigente). Un indicador de nalizacin del proceso de integracin, al menos desde el anco ms formal o administrativo-legal. Si bien, la culminacin de la integracin social resulta ms compleja desde un enfoque sociolgico de la cuestin. El dato disponible en el momento de la redaccin de este nuevo informe es el del ao 2008, que se aade a la serie reunida en el estudio anterior. Esta estadstica sobre concesiones de nacionalidad espaola por residencia muestra un primer ascenso gradual leve de 1996 a 1999; que se aviva de 2001 a 2004; y se torna rampante de 2005 a 2008 (ltimo dato disponible en mayo de 2010). De los trece aos contemplados, slo el dato del ao 2000 es inferior al del ao anterior, quebrndose la tendencia ascendente previa y posterior. Los dems aos forman tres tramos cuatrienales diferenciables debido al distinto ritmo de aumento al que ya nos hemos referido. Si traducimos en valores porcentuales el total de concesiones de nacionalidad espaola por residencia acumuladas en estos trece aos (422.741), los cuatro ltimos aos (2005-2008) suponen el 62%; el tramo de 2001 a 2004 un 24%; y los primeros aos (1996-1999) el 11%. El ao 2000 aport un 3%. En el perodo de 2001 a 2008 la mayor parte de los extranjeros que adquirieron la nacionalidad espaola por residencia fueron ciudadanos de pases latinoamericanos. Principalmente ecuatorianos y colombianos, que en 2005 lograron desplazar a los marroques a la tercera posicin (de la primera que ocuparan en 2001). Los ecuatorianos nacionalizados espaoles son los que han experimentado el mayor incremento, al multiplicarse por 50,1 los 510 nacionalizados en 2001 y pasar a sumar 25.532 en 2008. Los colombianos lo hacen por 18,2 (de 848 en 2001 a 15.409 en 2008). Los marroques, en cambio, slo se triplican: los 2.822 de 2001 pasan a ser 8.615 en 2008. Ciertamente, su tasa sera inferior en ambas fechas (a la de ecuatorianos y colombianos) al ser mayor el stock de poblacin marroqu en Espaa. En 2008, el motivo mayoritario de la concesin de nacionalidad espaola por residencia ha sido de nuevo haber cumplido dos aos de la residencia: 69,87%. Recurdese que este requisito de los dos aos es el que estipula la ley si se trata de nacionales de pases iberoamericanos, de Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o de la comunidad sefard. El segundo motivo ms frecuente de dichas concesiones (el 14,9% de stas en 2008) es llevar un ao casado con espaol o espaola y no estar separado legalmente o de hecho (o ser viudo de espaol o espaola, sin estar separado legalmente o de hecho). Se trata de una modalidad de adquisicin de nacionalidad por residencia, en la que el plazo de residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud de concesin se reduce a un ao. Esta reduccin al mnimo del tiempo de residencia se debe al cumplimiento de una de las condiciones aceleradoras de la adquisicin de nacionalidad, cual es el casamiento con autctono. Esta va administrativa ha sido especialmente vulnerable a la picaresca o fraude
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que suponen las falsas uniones14. Que haya disminuido este motivo (del 25,1% en 2002 al 14,9% en 2008) es indicativo de un mayor control administrativo al respecto. El tercer motivo es tener diez aos de residencia (7,9% en 2008); el cuarto, haber nacido en territorio espaol (5,4%) y llevar un ao de residencia. Por ltimo, si se ha nacido fuera de Espaa pero el padre o la madre, el abuelo o la abuela, son espaoles de origen basta tambin un ao de residencia para adquirir la nacionalidad espaola. Se trata de un motivo que en 2008 representa el 1,3%; cifra similar a la de otros aos15. Cuando se disponga de las cifras correspondientes a 2009, se ver si los temores alentados desde los medios de comunicacin a raz de la disposicin adicional sptima de la Ley de Memoria Histrica16 son ciertos:
La fbrica de espaoles, como algunos denominan en La Habana al Consulado General de Espaa, ya funciona a pleno rendimiento. En la isla, donde prcticamente cualquier ciudadano tiene un abuelo espaol, las disposiciones de la Ley de Memoria Histrica permitirn que unos 200.000 cubanos tengan la nacionalidad espaola en 2011. Desde el pasado 29 de diciembre se han recibido ms de 25.000 solicitudes; se esperan alrededor de 200.000 (el 2% de la poblacin cubana), que se acojan a la conocida como Ley de nietos (El Pas, 6/2/2009).
Advirtase que la recuperacin de la nacionalidad supone adquirir el derecho a reclamar una pensin, por ejemplo. El Consejo de Ministros del 31 de octubre de 2008 aprueba su entrada en vigor. A partir de entonces, los hijos y nietos de espaoles que, por razones polticas se exiliaron entre el 18 de julio de 1936 (fecha de inicio de la Guerra Civil) y el 31 de diciembre de 1955 (fecha en la que el Gobierno ha jado el nal de la inmediata posguerra) tendrn al menos dos aos de plazo para optar a la nacionalidad espaola que perdieron sus antepasados. La estimacin inicial es que la medida afecte a medio milln de descendientes de espaoles (300.000 residentes en Argentina).
14 Como ilustracin, la desarticulacin el 26 de octubre de 2009 de una red internacional dedicada a organizar matrimonios de conveniencia entre colombianos y espaoles. Entre los 34 arrestados (acusados de haber concertado ms de un centenar de bodas en dos aos: 56 matrimonios de conveniencia en Torrelodones y 22 en Madrid) haba un sacerdote colombiano, una abogada y un funcionario. Los inmigrantes en situacin de irregularidad (y vinculados en su mayora al narcotrco) tenan que pagar entre 10.000 y 12.000 euros por casarse con un espaol y legalizar su situacin en Espaa. El contrayente espaol reciba 3.000 euros y los testigos en torno a 200 euros. 15 Para ms informacin, vase el Boletn Estadstico de Extranjera e Inmigracin n 18, de noviembre de 2008 y el captulo IV del Anuario Estadstico de la fecha correspondiente, disponible en la pgina del Ministerio de Trabajo e Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin). 16 Disponible en: http://leymemoria.mjusticia.es/paginas/es/ley_memoria.html
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Grco 2.2 Extranjeros que han adquirido la nacionalidad espaola por residencia desde 1996 a 2008
84.170
62.339 71.810
38.335 42.829 21.810 16.383 10.310 8.435

1996 1997
16.742 11.999
26.556
11.023
1998 1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Ministerio de Justicia (Subdireccin General de Nacionalidad y Estado Civil) y Ministerios de Trabajo e Inmigracin (Boletn Estadstico de Extranjera e Inmigracin n 18. Noviembre 2008; y Anuario Estadstico del ao 2008).
Una vez trazada la trayectoria grosso modo de la opinin de los autctonos hacia la extensin de derechos a inmigrantes, principalmente de ciudadana y objeto de debate poltico y social, indaguemos en los perles sociodemogrcos de quienes se han manifestado a favor de su concesin. Como en el informe anterior, en ste vamos a restringirnos a los derechos de menor aprobacin: el derecho de sufragio en los comicios generales, que se complementa con el tercero menos aprobado: el derecho a la nacionalidad (para no quedarnos en los derechos de voto). La tabla 2.2 compendia los valores porcentuales obtenidos en las ltimas encuestas donde se ha preguntado por ambos derechos. En ella puede apreciarse la clara tendencia descendente de la aprobacin del derecho de nacionalidad en las cuatro encuestas que incluye: diez puntos porcentuales separan el acuerdo en 2009 (68%) del recabado en 2005 (78%). Los datos de 2005 corresponden al barmetro de noviembre del CIS. En l se pregunt por el derecho de nacionalidad y no por el derecho de voto en las elecciones generales. Razn por la cual no se dispone de datos para 2005 en este segundo derecho; tampoco en la primera encuesta CIS-OBERAXE de septiembre de 2007, a diferencia de los otros derechos incluidos en la tabla y el grco 2.1. La cada porcentual (de relevancia cuando se comparan los porcentajes de 2009 con los de 2005) vara o aparece ms gradualmente escalonada al segmentarse sta por grupos de
120
edad y otras variables sociodemogrcas. Los grupos ms jvenes son los que se han venido mostrando ms a favor de dicha concesin (en las cuatro fechas), y en proximidad a la poblacin de 30 a 49 aos. Pero, han variado ms a la baja que el grupo de ms edad, que sigue posicionndose como el menos partidario de conceder ste y otros derechos a los inmigrantes instalados en Espaa. Algo similar se observa al distinguir los niveles de estudios de los encuestados. A menores credenciales educativas, menor el apoyo a la concesin de la nacionalidad espaola. Si bien, en todos los niveles educativos ha habido variaciones a la baja en general, dndose las de menor magnitud en los estudios elementales. Las diferentes situaciones respecto al trabajo no hacen variar, ni en 2008 ni en 2009, la opinin que se viene analizando. En cambio s mantienen su efecto durante las cuatro fechas la ideologa poltica, la religiosidad o la percepcin del nmero de inmigrantes. Cuanto ms a la izquierda, menos practicante o creyente y menor percepcin en demasa del nmero de inmigrantes por parte del autctono, ms partidario es ste de concederles la nacionalidad espaola o el voto en las elecciones generales. Aunque ya se ha advertido que este segundo derecho cuenta con un menor respaldo opintico, como asimismo muestra la tabla 2.2. Tabla 2.2. Aprobacin de la concesin a los inmigrantes instalados del derecho a obtener la nacionalidad y votar elecciones generales, segn caractersticas sociodemogrcas
Banco de datos CIS (% en cada combinacin) 2005 TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios e inferiores EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin 78 80 76 81 83 76 67 66 77 85 92 Obtener la nacionalidad 2007 71 73 70 77 76 70 60 62 73 79 82 2008 69 70 69 72 74 69 59 53 66 76 79 2009 68 69 66 71 72 66 60 58 62 75 79 Votar en elecciones generales 2008 55 55 56 63 63 49 43 40 53 62 62 2009 52 52 52 57 57 49 44 46 49 57 59
86 80 81 73
75 78 69 70
76 78 61 67
75 66 62 61
57 62 51 55
57 53 48 50
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SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes NMERO DE INMIGRANTES Son demasiados / Excesivo Bastantes /Elevado Aceptable Son pocos / Insuciente (se necesitan ms)
82 72 79 89 74 81 74 76 69 86 78 68 69 71 78 89 70 76 79 90 77 88 97
76 66 73 74 65 74 68 74 64 80 73 58 59 69 77 82 67 66 74 73 65 87 98
74 60 69 80 68 70 68 68 67 81 71 59 63 65 70 81 73 63 69 71 58 71 89 100
71 62 69 78 60 68 65 66 66 78 68 56 62 63 67 79 64 66 67 70 58 70 88 85
61 46 59 72 47 56 57 54 51 70 56 41 46 51 57 70 61 55 53 55 43 57 80 78
56 48 56 63 44 53 52 52 50 65 51 37 47 47 52 65 48 56 52 52 42 55 71 95
De las variables reunidas en la tabla 2.2 la percepcin valorativa del nmero de inmigrantes en Espaa destaca por su relacin con la opinin, favorable o contraria, a la concesin de ambos derechos. Se da en 2008 y 2009 especialmente, pero tambin en las anteriores encuestas. Cuando se valora el nmero de inmigrantes como insuciente, es ms probable mostrarse a favor de la concesin del derecho de nacionalidad (85%, en 2009) o de voto (95%). En cambio, si se valora su presencia como excesiva, un 58% y un 42%, respectivamente, respaldan a uno u otro derecho en 2009. Diferencias de veintisiete puntos porcentuales y de cincuenta y tres. En las encuestas 2007 y 2005 las diferencias entre las respuestas polares eran de treinta y tres y de veinte puntos porcentuales, respectivamente. Lo que muestra que sigue siendo determinante la percepcin que se tenga del nmero de inmigrantes (excesivo o insuciente) a la hora de respaldar o desaprobar tales medidas. A
122
ste sigue los efectos clave de las variables ideologa poltica, estudios y creencia y prctica religiosa, con diferencias porcentuales entre sus categoras extremas de veintids, veintiuno y diecisiete puntos respectivamente en el derecho de nacionalidad en 2009; de veintiocho, trece y dieciocho si es de voto en elecciones generales. Pero mientras que las variaciones porcentuales se aminoran en la variable estudios, tanto respecto a 2005 como 2008, las debidas a la ideologa poltica se mantienen e incluso elevan; lo que haca prever que su efecto predictivo en 2009 superara al mostrado por la variable estudios. A estas variables se suman las reunidas en la tabla 2.3. sta apunta a la concurrencia de otras circunstancias o factores explicativos a la hora de indagar en el trasfondo de las actitudes a favor o en contra de los derechos a los que nos venimos reriendo. El grado de conanza que se tenga en las personas de nuevo muestra ser una variable determinante, con diferencias porcentuales de veintiuno y veintitrs puntos entre las categoras extremas de los derechos de nacionalidad y de voto. Aunque elevadas, las diferencias son menores que las registradas en 2008 (de veintisiete puntos en ambos derechos). Principalmente se debe a que desciende el porcentaje de acuerdo entre las personas que se posicionan como muy conadas. En el derecho de voto se ha pasado de 72% (2008) al 65% (2009); y en el de nacionalidad, de 84% (2008) al 79% (2009). La situacin econmica personal tambin aminora su efecto, y en ambos derechos, debido a que la aprobacin desciende entre los mejor posicionados en cinco puntos porcentuales: de 77 al 72% en el derecho a obtener la nacionalidad y de 62 al 57% en el de voto. En cambio tener experiencia emigratoria exterior pasa en 2009 a afectar en la respuesta. Algo ms en el derecho de nacionalidad, donde se alcanza una diferencia de doce puntos entre quienes cuentan con experiencia (75%) y quienes carecen de ella (63%). En 2008 era indistinto: siete de cada diez encuestados aprobaban la concesin del derecho de nacionalidad.
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Tabla 2.3. Aprobacin de la concesin a los inmigrantes del derecho a obtener la nacionalidad y votar elecciones generales, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Obtener la nacionalidad 2008 69 72 68 70 69 72 67 57 71 84 77 67 63 59 65 75 82 74 71 67 66 2009 68 71 66 75 63 73 63 58 69 79 72 66 64 60 67 72 79 69 69 66 61 Votar en elecciones generales 2008 55 61 53 56 55 57 54 45 55 72 62 53 51 49 53 63 62 53 57 54 51 2009 52 56 50 57 50 54 51 42 54 65 57 49 50 49 53 56 60 55 54 50 45
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL EXPERIENCIA DESEMPLEO RECIENTE S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No MOVILIDAD TERRITORIAL S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes CLASE SOCIAL (SUBJETIVA) Alta y media-alta Media Media-baja Baja
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La posible conuencia de efectos entre las variables de nuevo nos lleva a analizarlas de manera conjunta mediante las tcnicas multivariables de regresin logstica y discriminante. Los modelos explicativos que resultan se resumen en la tabla 2.4. Modelos coincidentes al estar integrados por las mismas variables, si bien los signos de los coecientes reejan que los modelos de regresin logstica explican la probabilidad de apoyar la concesin de los dos derechos, mientras que los modelos discriminantes gradan el efecto de las mismas variables, pero en la prediccin de la actitud contraria a su concesin. Esta es la razn de que los signos que corresponden a las variables predictoras en los coecientes de estructura y de regresin logstica sean inversos. En todos los modelos la variable que ms determina la actitud de la poblacin autctona ante la concesin de derechos a la poblacin inmigrante es la percepcin que aquella tenga del nmero de inmigrantes. A sta siguen las variables que antes viramos que incidan en la respuesta. En el supuesto del derecho de nacionalidad, son el grado de conanza en las personas (tanto en 2008 como 2009) y la ideologa poltica. El nivel de estudios del encuestado maniesta poder explicativo propio y algo mayor que la ideologa poltica, pero en la encuesta de 2008 y anteriores. En 2009 lo pierde y son otras las variables que determinan la respuesta: experiencia emigratoria, ocupacin, movilidad territorial e incluso hbitat; y en el mismo sentido que viramos en el anlisis bivariable (tablas 2.2 y 2.3). Como ya se ha explicado, el orden de las variables corresponde a su coeciente de estructura17, que grada de manera ms precisa los efectos de variables heterogneas. En la prediccin del derecho de voto en las elecciones generales, la ideologa poltica se antepone a la variable conanza en las personas y la religiosidad sustituye a la variable edad en los modelos predictivos de 2009, dando mayor presencia al componente de mentalidad. Sigue la experiencia emigratoria que antes no manifestaba afectar a la respuesta, corroborando el efecto predictivo que se detectaba en el anlisis cruzado. Por el contrario, variables de componente econmico (situacin econmica personal e ingresos), que en 2008 mostraban un tibio efecto predictivo, en 2009 ste queda eclipsado por las variables antes destacadas.
17 ste logra anular los efectos distorsionadores debidos a varianzas muy dispares y a correlaciones entre las variables independientes, como se especica en Cea DAncona (2002). Lo que le convierte en un estadstico ms preciso para graduar el poder predictivo de variables con distintas unidades de medicin.
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Tabla 2.4* Variables explicativas de la aprobacin de la concesin a los inmigrantes del derecho a obtener la nacionalidad, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Anlisis discriminante Banco de datos CIS
Variables 2005 N de inmigrantes Estudios Ideologa poltica Hbitat 2007 N de inmigrantes Estudios Ideologa poltica F Coec. estructura 0,663 -0,633 0,571 -0,430 Variable 2005 N de inmigrantes Estudios Ideologa poltica Hbitat

Coef. B Error Tpico Wald Exp B % Incre. Prob. -7,22 5,98 -4,38 -2,60 2,46 -2,24 -6,13 3,19 4,55 -2,88 -6,14 2,54 -3,10 15,46 3,16 -11,93 -6,05 -4,07 2,89 -0,45 4,75 -6,88 -2,98 4,35 -3,76 9,47 -7,75
60,622 46,015 40,785 34,396 100,323 57,021 41,149 79,335 52,928 39,437 32,346 92,447 44,776 36,997 57,589 31,639 28,109 24,973 126,900 85,401 63,878 51,531 37,090 51,531 90,915 61,927 48,946 28,311 39,543 32,577
-0,954 0,333 -0,230 0,000 -1,510 0,103 -0,100 -0,686 0,144 0,204 -0,124 -0,683 0,109 -0,136 0,628 0,133 -0,485 0,000 -0,698 -0,194 0,127 -0,018 0,211 0,000 -0,510 -0,130 0,421 -0,152 0,381 -0,312
0,181 0,068 0,046 0,000 0,199 0,029 0,035 0,110 0,033 0,054 0,037 0,114 0,033 0,035 0,157 0,046 0,147 0,000 0,087 0,032 0,029 0,004 0,078 0,000 0,081 0,030 0,027 0,057 0,121 0,120
27,837 23,710 25,438 15,355 57,514 12,412 8,335 38,729 18,424 14,490 11,121 36,023 11,142 15,428 16,004 8,264 10,864 6,368 64,893 35,569 19,629 20,379 7,236 12,455 39,654 18,456 19,987 7,157 9,827 6,736
0,385 1,395 0,795 1,000 0,221 1,108 0,905 0,504 1,155 1,227 0,884 0,505 1,115 0,873 1,874 1,142 0,616 1,000 0,498 0,824 1,135 0,982 1,235 1,000 0,600 0,878 1,129 0,859 1,463 0,732
2007 0,901 N de inmigrantes -0,563 Estudios 0,458 Ideologa poltica 0,782 -0,587 -0,552 0,408 2008 N de inmigrantes Conar en personas Estudios Ideologa poltica
Obtener la nacionalidad
2008 N de inmigrantes Conar en personas Estudios Ideologa poltica 2009 N de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Experiencia emigratoria Ocupacin Movilidad territorial Hbitat 2008 N de inmigrantes Ideologa poltica Conar en personas Edad Situacin econmica p Ingresos
2009 0,726 N de inmigrantes -0,514 Conar en personas 0,434 Ideologa poltica Experiencia -0,423 emigratoria -0,422 Ocupacin 0,325 Movilidad territorial -0,282 Hbitat 2008 N de inmigrantes Ideologa poltica Conar en personas Edad Situacin -0,167 econmica p -0,040 Ingresos 0,754 0,545 -0,451 0,380 2009 N de inmigrantes Ideologa poltica Conar en personas Religiosidad Experiencia -0,330 emigratoria 0,148 Sexo 0,730 0,570 -0,554 0,367
Votar en las elecciones 2009 generales N de inmigrantes
Ideologa poltica Conar en personas Religiosidad Experiencia emigratoria Sexo
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Correlacin Cannica 2005 0,283 132,009 119,299 123,624 164,716 206,420 160,398 85,3 79,5 78,1 76,6 76,9 65,5 85,2 79,5 78,1 76,5 76,6 65,2 0,164 0,123 0,149 0,189 0,196 0,150 148,880 139,970 131,995 176,920 210,622 163,172 86,8 80,5 80,0 78,6 78,3 66,2 2007 0,257 2008 0,296 2009 0,338 2 % casos correctamente clasicados Muestra original Validez cruzada

R2 Nagelkerke 2 % casos correctamente clasica dos
Obtener la nacionalidad
Votar en las elecciones 2009 generales
2008
0,375 0,332
2.1.1. La demanda de un derecho de preferencia (contrario al principio de igualdad)

En el apartado anterior se ha presentado la evolucin de un estado de opinin que, en general, cabe entender como mayoritariamente favorable a la concesin de una serie de derechos y libertades, aunque en tendencia decreciente. Tanto los registros demoscpicos como los jurdicos ofrecen sucesivas fotos jas de una realidad social compleja que no deja de evolucionar. De ah la necesidad de hacer un seguimiento continuado de los fenmenos investigados, tratando de observar e interpretar stos desde diversos ngulos. En este nuevo apartado se procura complementar las indagaciones previas, prestando atencin a otras vertientes actitudinales, de opinin y con reejo legislativo tambin. El lector interesado puede consultar lo avanzado en los informes publicados en aos anteriores. Ya entonces se adverta que los discursos sociales inicialmente favorables a la equidad legal (derechos iguales para todos, espaoles y extranjeros), daban paso en los discursos concretos a censurar o matizar su concesin concreta a los inmigrantes. Una observacin, contrastada mediante estudios cualitativos y de encuesta, hecha entre poblacin de diferentes situaciones socioeconmicas. Ms concretamente, se viene constatando la existencia de una posicin favorable a la preferencia de los nacionales frente a
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los forneos en el acceso a determinados derechos sociales (acceso a la atencin sanitaria, plazas escolares, empleos o vivienda pblica, entre otros). Si bien los datos de encuesta nos ofrecen la magnitud demogrca de este estado de opinin, conviene conocer el trasfondo discursivo (la argumentacin o racionalizacin) que sustenta esta postura. Quienes la deenden recurren a argumentos que los analistas han solido denominar tambin como discurso nacional-familista (Colectivo IOE, 1995), o discurso de la normatividad territorial18. stas y otras expresiones conceptualizan, en la jerga acadmico-profesional, el habla de la calle que resume la expresin coloquial de primero los de casa. Nos hacemos eco aqu de algunos materiales de trabajo de campo cualitativo recabados con ocasin del Proyecto Living Together, al que nos acabamos de referir en la nota a pie; y que fueron levantados en mayo de 2009 (unos pocos meses antes del campo de la encuesta principal de octubre de 2009 que aqu se analiza). El discurso de la preferencia de los nacionales surgi en los dos grupos de discusin con adultos (35-55 aos) y en el realizado con jvenes de clases medias (18-25 aos). En el grupo de adultos de clase media-alta esta cuestin emergi de manera espontnea, primero, y luego dentro de una propuesta de conversacin del moderador. Iniciada la reunin mediante una provocacin a hablar libremente sobre inmigracin y minoras tnicas, los participantes van rearmndose en su visin de que la inmigracin es una cuestin de riqueza. No faltan referencias al contexto de crisis actual y de pocas anteriores como condicionantes de la cambiante percepcin de la inmigracin. Y acaba expresndose una cierta reivindicacin de la preferencia del autctono frente al forneo (T tienes que tener ms derechos porque has nacido aqu y llevas toda tu vida cotizando a la Seguridad Social). Se reeren a lo que en el contexto de crisis econmica actual es ms decitario: el empleo y el cobro del subsidio de desempleo. A lo que sigue el asentimiento de que es en pocas de crisis cuando agravamos los problemas. No es que surjan, sino que se recrudecen. Y cuando las cosas se ponen... cuando las vacas vienen acas, es cuando agravamos los problemas. Mientras todo va bien, la economa es boyante y Espaa es un pas de recepcin para dar y compartir, no lo sentimos. Es un problema de riqueza otra vez Se destaca el componente econmico de la inmigracin. En pocas de bonanza puede darse y repartir; en las de escasez, se replantean los benecios de la inmigracin. El mismo grupo aporta otros matices cuando se plantea por el moderador, al nal de la reunin, la discusin de la siguiente frase: Los inmigrantes y las minoras tnicas reciben ms del pas donde
18 Esta etiqueta acadmica fue sugerida por el equipo de Portugal que colabor en el Proyecto europeo Living Together, liderado por OBERAXE y que ha sido realizado en 2009-2010.
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viven que lo que aportan. La frase compendia un argumento que suele estar a la base de la actitud reacia a la inmigracin y a las minoras tnicas. Se plantea como algo a debatir, aportando razonamientos a favor o en contra de ella. Veamos qu suscit en el caso de los adultos de posicin social media-alta reunidos en Madrid en mayo de 2009. La frase suscita un acuerdo mayoritario inmediato, pero que se va matizando y razonando. Adems se comienza armando que de ello ya han venido hablando y de manera reiterada. No obstante la discusin grupal se relanza sealando (en tono recriminatorio) que el acceso a los derechos sea inmediato y que no diera del tenido por los autctonos: tienes todos los derechos cuando llegas. En suma, el inmigrante percibira ms pues se beneciara de servicios o prestaciones sociales (de calidad y logrados en los ltimos 2030 aos) sin haber contribuido a su nanciacin. Ahora bien, el razonamiento completo incluye una referencia a la perspectiva histrico-biogrca de algunos espaoles que conocieron los tiempos en que apenas haba prestaciones sociales gratuitas. De ah que se resalte que ahora, recin llegado, el inmigrante se benecia del esfuerzo de anteriores generaciones de espaoles. Posicin discursiva que coincide con una de las hiptesis de trabajo del proyecto MEXEES I: a saber, que la memoria del espaol, su experiencia de caresta de Seguridad Social gratuita choca con la gratuidad percibida del Sistema Nacional de Salud actual para los inmigrantes19. No obstante, se aade un matiz fundamental, una doble respuesta, segn el enfoque sea sincrnico (aqu y ahora) o diacrnico (longitudinal, considerando a la inmigracin o los inmigrantes en un lapso de tiempo de al menos dos o tres generaciones), en el que los inmigrantes s habrn coparticipado en la nanciacin de los servicios pblicos va impuestos. Lo cual es una muestra de anlisis con perspectiva temporal, ms no y adecuado. Al igual que (cabra aadir) en el caso de los autctonos, la contribucin al desarrollo del pas es el resultado de varias generaciones. Ciertamente, en ocasiones algunas generaciones aportan ms de lo que reciben, y practican (de modo voluntario o no) la llamada solidaridad intergeneracional. Y otro tanto podra decirse de la contribucin al desarrollo humano de unos y otros pases. Algo que acabar explicitndose en el grupo ms adelante. Pero anotemos un fragmento de lo dicho en este grupo de adultos de clase media-alta en Madrid capital.
19 La legislacin espaola de extranjera abord en la Ley Orgnica 4/2000, en su artculo 12, el derecho a la asistencia sanitaria reconocindolo (en las mismas condiciones que los espaoles) para los extranjeros empadronados. Para los que se hallen en Espaa (sin residencia habitual) se reconoce la asistencia pblica de urgencia en caso de enfermedades graves o accidentes de todo tipo. Salvo que sean menores de 18 aos (que se les equipara a los empadronados); o que sean mujeres embarazadas (que tendrn derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo, parto y postparto). Este artculo no se modica en la LO 8/2000, que es la que sigue vigente en el momento del campo cualitativo y la encuesta de octubre de 2009. La LO 2/2009, de 11 de diciembre, solo modica en el punto 1 la redaccin sobre la referencia a la inscripcin padronal en el municipio (en el que residan habitualmente), por en el que tengan su domicilio habitual. La propia Ley, en su Prembulo (VII), precisa que cuando se omite la alusin a la situacin de estancia o residencia, como sucede para el ejercicio de los derechos fundamentales, es precisamente porque dicha situacin no debe exigirse.
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Yo creo que hemos hablado de esto ya todo el tiempo, y... y creo que en mi opinin s es cierto, porque evidentemente tienes todos los derechos cuando llegas. O sea coges, llegas a Espaa y eres un ecuatoriano y te hacen un contrato, tienes todos los derechos que tiene el mismo espaol, pero que a lo mejor el espaol pues ha visto Espaa en los aos sesenta (que no tena nada, ningn servicio y como mucho pues... la Seguridad Social) o poco ms. O sea que... Y, claro pues, el otro no ha pagado con sus impuestos todo ese desarrollo. Pero ya desde el primer da ya lo tienen. Entonces, evidentemente, el enfoque que estamos viendo aqu es que s que reciben ms. A medida que la vida de ese inmigrante se vaya desarrollando en Espaa y tenga hijos y esos hijos pues se queden aqu y sigan trabajando, pues al nal ser lo mismo. Recibirn lo mismo que estn aportando No? Es lo que yo creo que es. Hoy por hoy s, pero dentro de... dos o tres generaciones pues yo creo que no. La cuestin no queda zanjada pues surge la mencin a los inmigrantes en situacin de ilegalidad en Espaa, a la que se acompaa la crtica a los empresarios que no lo declaran a la Seguridad Social. Nosotros contribuimos al problema, el problema es nuestro, aunque no queramos verlo, como insiste otro participante (empresario) Tambin se menciona a los inmigrantes, no contribuyentes, que llegan con la reagrupacin familiar: Posteriormente, si yo me traigo a toda esta familia, eh? y ya tiene todos estos derechos y ya reciben muchos benecios; toda esta gente, toda la familia no est trabajando. La imagen del inmigrante como acaparador de ayudas pblicas, subvencionado desde que llega al pas, sin que haya tenido tiempo para contribuir a ellas es tambin objeto de debate en el grupo de discusin con jvenes (18-25 aos), de clases medias20. Quienes deenden este punto de vista comienzan exponiendo la experiencia personal observada en el mbito escolar: cualquier inmigrante que acababa de llegar le daban ayudas para pagar libros; de las que expresa sus dudas sobre si algn autctono pudiera necesitarlas ms. Ms implcito que explcito queda en esta queja la preferencia que los nacionales (los que llevan toda la vida en el pas) debieran tener sobre tales subvenciones. Y queda tambin en el aire la cuestin de la competencia por recursos pblicos escasos; o, ms abiertamente, la posible gestin injusta de los mismos. Cualquier inmigrante... Por ejemplo, cuando estaba en el colegio, acababa de venir un inmigrante y ya le estaban dando subvenciones para pagar libros, o eso parece. Yo llevo ah toda la vida, a lo mejor lo necesito yo ms que t.
20 Celebrado en mayo de 2009 en Madrid, dentro del Proyecto Living Together.
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Aunque (los ms favorables a la inmigracin) contrargumenten que las ayudas se dan en funcin del dinero que se tenga, sigue la narracin de experiencias personales del trato ms favorable hacia hijos de inmigrantes, incluso en el caso de matrimonios mixtos (e. g., peruano y espaola): por ser simplemente hija de peruano. El caso resulta especialmente llamativo pues se trata de la sobrina de quien habla, a la que se reere de manera distante e incluso recelosa (Haba una lista de espera... y la nia ya tiene guardera). La fraccin ms escptica replica nuevamente que depende de lo que cobren los padres; aunque se apunta a la posible concurrencia de otras razones que no se exponen (y de otras historias, no solamente por ser inmigrantes). Sea como fuere, el testimonio surgido en este grupo enfrenta una forma tradicional de ayuda a las familias espaolas (las llamadas numerosas), con una nueva realidad familiar en la que se ve ms beneciado al inmigrante. No, no, no. Mira, yo te puedo poner un ejemplo: En mi casa misma, te digo... Yo, somos familia numerosa y tenemos ayudas, tenemos bastantes ayudas, todo hay que decirlo. Pero en los ltimos aos, o sea, ha ido bajando. Mi hermana se ha quedado embarazada de un inmigrante... de un chico peruano, y esa nia recibe ms ayudas que toda mi familia numerosa junta, sabes? Por ser simplemente hija de peruano. Ante las rplicas de la fraccin ms afn a los inmigrantes, que comentan no tener constancia de ello entre sus conocidos o apuntan a la pereza del autctono a la hora de solicitar ayudas, la misma persona (en situacin de desempleo) expone otro caso llamativo. Esta vez dando un paso ms en la escala de argumentos de queja por la situacin denida como discriminatoria hacia los autctonos en lo relacionado con las ayudas pblicas. A la pereza de los autctonos, para pedir ayudas, se contrapone la picaresca de los inmigrantes, para vivir de ellas; sin que ninguna de las partes ceda en la discrepancia. S, hay ms ayudas para los inmigrantes... Tengo una amiga, mi mejor amiga es colombiana. No ha trabajao en su vida, en su vida ha trabajao. Vive de ayudas; de que se ha quedao embarazada de... de otro, de un colombiano. El colombiano la ha dejao... Vive de ayudas, de no s qu, de que es madre soltera, de que si es inmigrante, de que tiene pocas oportunidades... Dejando aparte los casos de picaresca, el discurso contrario a la inmigracin (que atribuye a los inmigrantes la acaparacin de las ayudas pblicas) se rebate enfocando el asunto desde un plano macroeconmico. Esto es, entendiendo que como medio de compensar la discriminacin laboral de la poblacin inmigrante sta recibira ms en ayudas sociales. Un razonamiento que recuerda las interpretaciones de algunos economistas y socilogos en la
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Espaa de los 80 acerca del reparto del trabajo, entre los padres adultos (consolidados en sus empleos, incluso pluriempleados algunos) y los hijos jvenes (prolongando su juventud y su dependencia en la casa paterna). La discrepancia se relanza por el miembro de la fraccin reacia a la inmigracin, que en la discusin anterior tuvo la iniciativa argumental. Su intervencin ofrece un salto cualitativo en la exteriorizacin de las razones a la base del resentimiento hacia los inmigrantes, por una parte de la poblacin espaola. Lo que molesta no es tanto la presencia de inmigrantes (que haya inmigrantes no me importa, sinceramente); s, en cambio, que se les tenga que pagar todo. En su visin, la gratuidad como caracterstica del trato institucional al inmigrante comportara a los nativos una mayor imposicin. Las ayudas (o subvenciones) provendran de fondos pblicos, pagados por unos contribuyentes ms identicados con autctonos que con inmigrantes. De ah que no sorprendan frases como: si encima les tengo que pagar yo todo. Ante este renovado desafo dialctico, se produce una interesante cadena de argumentos por parte de la fraccin ms favorable a los inmigrantes. A saber: la simple irona (Le pagabas el bocadillo cuando iba a clase?); la alusin a una imposicin administrativo-legal (al colegio le obligan a que tenga a unos cuantos nios de inmigrantes); la invocacin de la integracin para prevenir problemas de segregacin (Si la cosa es integrar, ests buscando una funcin con eso!); y, de nuevo, la lgica ms pragmatista de una inversin que se recupera o queda en Espaa (las ayudas a los inmigrantes es una inversin que se queda en Espaa y que redunda en benecio de la sociedad espaola). Se entiende el n social de las ayudas pblicas (la integracin del inmigrante y del gitano), como forma de prevenir problemas de convivencia (o disfunciones sociales). As como el riesgo de formacin de guetos en los colegios con alta concentracin de inmigrantes. Pero siguen expresndose discrepancias: bien porque les dan demasiadas ayudas en comparacin con los espaoles; bien acerca de la recuperacin de la inversin, por ser sta a muy largo plazo o, peor an, si el inmigrante retorna; o porque apenas consumen aqu viviendo hacinados y enviando todos sus ahorros; o porque ahora mismo, se estn quedando todos sin trabajo, todos cobran el paro. Lo que deriva en un breve debate sobre la controvertida medida del Gobierno, de ayuda al retorno voluntario de los inmigrantes. Que algunos ven como un plan de vuelta, para que no vagabundeen; no exento de riesgo de picaresca (para los menos informados); aunque los ms deenden el derecho al paro. La polmica recurrente gira alrededor de la cuestin acerca del benecio que los recin llegados pueden hacer de prestaciones costosas, a cuya nanciacin no han podido contribuir dado el poco tiempo de estancia en Espaa. Se mencionan, concretamente, las operaciones
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quirrgicas y un transporte como el metro. Aunque quien hable an no sea contribuyente al sco, se siente ms legitimado a su percepcin por su condicin de autctono (habiendo contribuido sus progenitores y antepasados). En la controversia surge la cuestin de las diferencias entre zonas de un mismo pas21 o entre pases con diferente nivel de desarrollo. Los ms transigentes con los inmigrantes econmicos advierten a sus interlocutores de la contradiccin, con tintes de clasismo (T no te planteas que el americano tenga menos derecho que t al metro. En cambio el que s est aqu trabajando s). Y se critica esa distincin entre inmigrantes (o extranjeros) ricos e inmigrantes pobres; pero apenas se recurre al argumento del aporte cultural. Prima la visin monetarista o de desarrollo materialista y economicista sobre todo. Finalmente, el ltimo recurso argumental que aparece como cierre conversacional de este asunto vuelve a ser el surgido al principio de la reunin: la invocacin a la experiencia emigratoria de los espaoles. En suma, se dice, cmo van a poner trabas los espaoles a que vengan emigrantes, despus de lo emigrantes que hemos sido. A continuacin se produjo un silencio muy signicativo (del tipo que Merton llamara pregnant silence). No obstante, el asunto objeto de discusin constituye uno de los discursos en circulacin, con apoyo entre la poblacin espaola actual (a juzgar por las encuestas de los ltimos aos). La exploracin cualitativa muestra que circula la idea de que los inmigrantes se benecian, de modo inmediato, de un bienestar logrado despus de un prolongado esfuerzo de varias generaciones de autctonos. Esa misma perspectiva temporal es la que aporta algunos elementos para desmontar dicho razonamiento. De hecho se habla de la vuelta de los rumanos a su pas, donde necesitan mano de obra; y donde acuden tambin algunos espaoles a trabajar en la construccin.
V8: [] Mira antes... en Espaa esto estaba lleno de rumanos. Ahora se han ido
todos a Rumana Por qu? Porque ahora pueden construir edicios. V7: Pero por qu, porque ahora estamos en la UE. V8: Qu vamos a hacer los espaoles? Irnos a Rumana. V7: No hace falta irse a Rumana... M4: Pues igual que hicieron ellos. V7: Si hace falta yo me ira, no pasa nada. V8: Se vinieron aqu a vivir, y como aqu no haba trabajo se fueron pa su pas que ahora hay trabajo [] M4: Pues ya est. Y ahora nosotros nos vamos a su pas, que es donde hay trabajo. V7: Pero eso es malo? []
21 No lo menciona el grupo, pero en el contexto espaol es reciente el debate sobre lo que aporta cada autonoma a las arcas del Estado y lo que recibe a cambio.
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M4: Claro, pues ya est. Pero, igual que ellos han venido aqu a trabajar, ahora hay trabajo all, se van all... nosotros estamos haciendo lo mismo! No les puedes culpar. M3: Es que lo hemos hecho siempre todos. M1: Es que es lo ms normal del mundo. M4: Y es justamente Espaa, Espaa que ha sido... se ha ido a toda Europa a trabajar, siempre, y es que vamos a decir nosotros ahora no a los inmigrantes Cuntos espaoles se han ido a Francia o a Alemania a trabajar? Y gracias a eso nosotros estudiamos. [Varios segundos de silencio] Moderador: Qu silencio! En el grupo de discusin con adultos (35-55 aos) de clase media-baja en Madrid (dentro del Proyecto Living Together) resurge un discurso anlogo. A los inmigrantes se les recrimina que nada ms llegar exijan derechos: Me da lo mismo el pas, pero es que muchas veces llegan aqu pidiendo derechos nada ms llegar; Ellos cuando vienen aqu, lo primero que hacen es informarse de cules son sus derechos; Sus obligaciones no las saben, sus derechos todos. Crtica que tambin se recogiera en el estudio MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2008, 2010), y en estudios anteriores (Colectivo IO, 1995; Prez Daz, lvarez-Miranda y Gonzlez, 2001; Gonzlez y lvarez-Miranda, 2005); y que coincide con lo defendido desde la perspectiva terica-emprica del racismo simblico (Kinders y Sears, 1981; Sears, 1988, 1998, 2005). El racista simblico se caracteriza por negar la existencia de discriminacin contra las minoras raciales (se considera cosa del pasado). Tambin, por el antagonismo hacia las minoras tnicas (exigen demasiado en sus reivindicaciones); y el resentimiento o posicionamiento contrario a los tratamientos a su favor, aunque a su vez deenda la igualdad de derechos para todos. De los inmigrantes se censura la desproporcin entre la reivindicacin de derechos y el incumplimiento de sus obligaciones. Tienen acceso a derechos que ni siquiera los espaoles tienen conocimiento de su existencia: Saben lo de las becas para los colegios y luego...; Eso, que luego no sabes t... ni idea. Los nacionales de rentas bajas, que antes eran los principales destinatarios de ayudas escolares (para becas de comedor, libros, etc.), son quienes ms lo critican. Expresiones como A ti no te lo dan, pero a ellos s denotan el sentimiento de privacin (o de discriminacin inversa); ahora sentido por la poblacin autctona, comparada con la inmigrada. El verse desplazados de las listas de beneciarios de servicios y prestaciones pblicas lleva a la consideracin de los espaoles como ciudadanos de segunda clase, en comparacin con los inmigrantes, los privilegiados ciudadanos de primera. Y ello contribuye al despertar de sentimientos racistas, como auto-conesan, aunque sin querer atribuir a los inmigrantes la culpabilidad. Se culpabiliza a las leyes que les sobreprotegen.
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V7: () porque ya dices: los espaoles somos ciudadanos de segunda clase y los inmigrantes M2: Pero es que yo sola decir: Yo no soy racista. V7: No, si no... M2: Pero yo ahora digo: Te hacen ser racista. M1: S. V7: Exactamente. M2: Por qu es? Pero la culpa no la tienen ellos. No la tienen los que vienen. V7: No... Uno de los ejemplos que se plantea, para justicar esta disposicin, es el acceso a las viviendas de proteccin ocial. Se dice que los inmigrantes obtienen viviendas que los espaoles no consiguen, en rgimen de propiedad o en alquiler; aunque pertenezcan a familias numerosas o estn en situaciones econmicas igualmente precarias (Y no le piden casi ni papeles, a
ellos; Yo vivo en un bloque donde el 20% somos espaoles y el otro 80% son entre sudamericanos y marroques. Y es una vivienda del IVIMA22). Pero sobresale la queja
por los lmites de la atencin sanitaria para los espaoles, que se contrasta con el despilfarro que se dispensa a los extranjeros y la picaresca de estos para beneciarse de las prestaciones sociales pblicas, en general. Un elemento constitutivo del discurso principal de este grupo, que ya surgiese anteriormente, donde destacan tambin otros tpicos negativos sobre la inmigracin, que en este grupo parecen ser experimentados ms directamente. En suma, resultados de las exploraciones cualitativas que concuerdan con la realidad descrita mediante datos de encuesta. Como en las encuestas anteriores encargadas por OBERAXE al CIS (2007 y 2008) y al IESA (2005 y 2006), en 2009 se han vuelto a incluir tres tems que tratan de cifrar la extensin del discurso o ideologa de la preferencia de los autctonos frente a los forneos. ste se concreta en el acceso preferencial a tres mbitos clave: sanitario, escolar y laboral. Mientras el acceso preferente en la atencin sanitaria se ha respaldado por el 41-44% de los encuestados en 2007-2009, la preferencia en la eleccin de colegio ha concitado el acuerdo de uno de cada dos (54-56%); siendo la contratacin preferente de espaoles lo que suscita un mayor apoyo y en clara tendencia ascendente (59-64%). Veamos cada uno por separado y con algo ms de detalle. El acceso preferente a la atencin sanitaria y la cuestin del turismo sanitario En primer lugar, las opciones de respuesta, junto a los porcentajes obtenidos en las encuestas de 2008 y 2009, quedan representadas en el grco 2.3 para el acceso preferente a la
22 Instituto de Vivienda de Madrid.
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atencin sanitaria de los autctonos frente a los inmigrantes. En el grco puede observarse que de 2008 a 2009 los datos apenas varan. Tanto entre los partidarios como entre los contrarios a este acceso preferente, son ms los que expresan una actitud moderada o tibia. Las posturas ms decididas a un lado o a otro suponen cada una alrededor de una quinta parte de la muestra. Y la no respuesta se mantiene en niveles por debajo del 6%. Grco 2.3. Preferencia de los espaoles frente a los forneos en la atencin sanitaria Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Los espaoles deberan tener preferencia a la hora de acceder a la atencin sanitaria
16
Muy de acuerdo
19
26
Ms bien de acuerdo
25
32
Ms bien en desacuerdo
29
21
Muy en desacuerdo
22
No sabe
No contesta
2009
2008
En el grupo de discusin con adultos de clase media-baja, realizado dentro del proyecto Living Together, el discurso de la preferencia nacional surgido al hablar del acceso a la atencin sanitaria fue especialmente tratado. Se plantea en trminos de uso y abuso (por parte de algunos extranjeros) de unos recursos pblicos, cuyo acceso supone la tradicional experiencia de la lista de espera para los autctonos. Ahora la novedad est en las referencias
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a casos de extranjeros o inmigrantes que se adelantan a los espaoles. La crtica adquiere mayor peso cuando asimismo se habla desde la experiencia personal y se reere no a los inmigrantes que trabajan en Espaa, sino a familiares que vienen exclusivamente a hacer uso de la sanidad espaola. Como es el caso que ilustra una integrante del grupo; que recuerda (a los analistas) un reportaje transmitido por TVE en el programa Informe Semanal, aos atrs, acerca de europeos comunitarios que traan deliberadamente a familiares a Espaa para realizarse operaciones quirrgicas que en sus pases seran ms costosas23. Conozco a una chica que es de Repblica Dominicana y ella s tienen nmina aqu. Tiene Seguridad Social. Pero su madre... Bueno, su madre vive all, en Santo Domingo, y estaba aqu en lista de espera para que la operaran de cataratas. La verdad es que yo, me sorprende que llegaron y lleg la Seguridad Social Pum, pum, pum, pum! Anunci que le tocaba a la madre a que le operaran y vino de Santo Domingo y se volvi a Santo Domingo. O sea de decir Estamos pagando operaciones... A m me dej... alucinada de decir Una operacin de una persona que ni siquiera est aqu en Espaa. Y t ests esperando en lista de espera, para que te operen (en este mismo caso) de cataratas... Aunque otros expresen la duda sobre la legalidad o no de la prestacin sanitaria, surge de nuevo la crtica a las leyes que lo permiten (Pero volvemos a las mismas, en las leyes hay una falta de algo). No se entiende que se les d tanto, ni que Espaa pueda ser un pas altruista hasta tal extremo. Y siguen las referencias a noticias, no de europeos que se benecian de la sanidad pblica espaola, sino de latinoamericanos que vienen a Espaa a operarse. Pero eso no es nuevo. Ha habido una temporada en la que t estabas fatal del corazn, t vivas en Colombia, te vienes a Espaa, te arriesgas a morirte en el avin y ya cuando aqu Qu mal estoy!. A la Paz. Este tiene el corazn de papel de fumar. Tal, tal, tal. Te colocan una vlvula no s qu, no s cuntos. Esa fue... sali
23 Tres semanas antes del campo (14 a 27 de octubre) de la encuesta de 2009 que analizamos, en declaraciones a la cadena Ser, el ex-presidente de Extremadura, Juan Carlos Rodrguez Ibarra argument, y as lo difundi entre otros medios La Voz de Asturias (edicin digital de 22-9-2009), que Uno de los problemas que tenemos es que la sanidad espaola es tan universal que comienza a haber un turismo sanitario de muchsima gente de muchos pases, tanto europeos como latinoamericanos, que vienen a Espaa con un billete de 300 euros y se operan de la cadera, que cuesta un poquito ms. Por su parte, la ministra de Sanidad, Trinidad Jimnez, replic recordando que en Espaa hay un 15% de poblacin extranjera, de la cual la inmensa mayora trabaja y tiene el derecho a percibir una prestacin sanitaria, entre otras cosas porque paga impuestos y cotiza. Y destac que si el extranjero no reside en Espaa, adems, existen convenios por los que el pas de origen compensa al sistema sanitario espaol. [negrita aadida]. La emisin sonora completa de la cadena de radio mencionada puede orse en: http://www.cadenaser.com/actualidad/audios/turismo-sanitario-hora-25/ csrcsrpor/20090921csrcsr_10/Aes/
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en las noticias no?, de que mucha gente ha venido aqu, a Espaa, expresamente a decir Qu malito estoy!, que me arreglen esto y me voy para mi pas. Experiencias que se contraponen a las trabas que encuentra la poblacin autctona para recibir atencin sanitaria en otra comunidad autnoma. Crtica igualmente ilustrada desde la experiencia de personas prximas. En esta ocasin, de un familiar que, de forma accidental, no premeditada, precisaba de una intervencin sanitaria en la comunidad autnoma donde estaba de vacaciones, pero no la tuvo. Fue desplazada a la comunidad autnoma de origen. Mi suegra () se cay, tuvo la mala suerte de que se parti la mueca y el pie en Mallorca. O sea, que no te estoy hablando de...[fuera de Espaa]. Y, eso, me dijeron a m por telfono que como no eran de la isla, la iban a trasladar a su pas, a su... ah, para que... Y yo todo intentando arreglarlo por telfono. [] Cmo le puede decir una persona eso!? Y te lo juro que lo hicieron; y de hecho, la operaron aqu [en Madrid]. Otros participantes de este grupo de discusin tratan de hallar una explicacin econmicoadministrativa (Claro, pero porque la Seguridad Social de all tendr su presupuesto y el de aqu el suyo. A eso, a que si eres de aqu no te pueden operar en otro sitio, en otra comunidad...); o aportan un testimonio de buen funcionamiento de la atencin sanitaria entre comunidades24. Pero sobresale la queja por los lmites de la atencin sanitaria para los espaoles, que se contrasta con el despilfarro que se dispensa a los extranjeros y la picaresca de estos para beneciarse de las prestaciones sociales pblicas, en general25. Finalmente, y en aras de completar la contextualizacin del aspecto crtico enfocado en este apartado, avanzamos otras cuestiones relacionadas con la atencin sanitaria que, aunque se aborden en el captulo 3 (porque se entrelazan con la imagen de la inmigracin), muestran que el discurso de la preferencia se inserta en un estado de opinin ms amplio. En ste, primero sobresale el acuerdo mayoritario (que rene al 71% de los encuestados en 2009) ante la frase: La Administracin debe invertir ms donde hay muchos
24 La cuestin del llamado turismo sanitario ha venido teniendo eco y archivo en los medios de comunicacin en los ltimos aos. El caso de la Comunidad Valenciana, recogido en el siguiente enlace (http://www.cincodias. com/articulo/economia/Valencia-quiere-poner-n-turismo-sanitario/20060508cdscdieco_3/cdseco/), ofrece la perspectiva de 2006. Pero ha seguido estando presente posteriormente, como ya sealbamos en la nota a pie anterior. Con ocasin de la presidencia espaola de la UE en 2010 se est impulsando una directiva europea para regular dicho asunto, la Directiva de Sanidad Transfronteriza de la Unin. Consltese: http://www. diariocritico.com/2010/Abril/europa/204629/turismo-sanitario-europa.html 25 En la encuesta de 2009 a la que nos venimos reriendo, se plante el grado de acuerdo-desacuerdo ante la frase Los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria gratuita. Los resultados generales arrojan un 54,3% de acuerdo frente a un 32,6% de desacuerdo y una no respuesta del 13,2%.
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inmigrantes para que no empeore la atencin sanitaria. Aunque elevado, es algo inferior al recabado en encuestas anteriores y ello pese a que la respuesta fcil y predecible es posicionarse a favor. El resto de las frases que se someten a consulta popular (mediante encuesta) recaban porcentajes de acuerdo que rondan la mitad de la muestra. Ello indica que se trata de opiniones de mayor controversia. Tambin, que se trata de cuestiones ms vulnerables al sesgo de la deseabilidad social, porque a la respuesta armativa se le atribuye connotacin negativa hacia la inmigracin. Sea la asociacin entre presencia inmigratoria y descenso de la calidad en la atencin sanitaria (53%), el ya referido abuso de la asistencia sanitaria gratuita (54%), o que se les d ms ayudas sanitarias que a los espaoles (47%). Aunque se siten en torno a la mitad, son destacables por su connotacin y porque se estn consolidando en el imaginario negativo hacia la inmigracin (como se ver en el captulo 3). Al igual sucede con la cuestin del acceso preferente a la sanidad para los espaoles (que se plantea con un deberan). A pesar de que el acuerdo expreso aglutine a un menor porcentaje de encuestados (44% en 2009; 42% en 2008; 41% en 2007), se considera especialmente crtico por las implicaciones jurdicas y sociolgicas que encierra. Una opinin que contraviene el principio de igualdad que deende el Estado de Derecho y hacia personas que en su mayora contribuyen al sostenimiento de la Seguridad Social. Adems es un derecho social bsico ya garantizado desde la Ley Orgnica 4/2000, de derechos y libertades de los extranjeros y su integracin social.
La preferencia en la eleccin de colegio, dentro del debate inmigracin-educacin La reivindicacin de preferencia para los autctonos frente a los forneos en la eleccin del colegio de sus hijos es otro de los aspectos crticos que forman parte de las opiniones sondeadas. Al igual que ocurriera con la sanidad, se est ante un debate que recorre un estado de opinin compuesto por una serie de percepciones y argumentos que plantean los efectos de la inmigracin en las escuelas o los colegios. La opinin mayoritaria vuelve a ser la que se reere a la necesidad de invertir ms por parte de la Administracin para que la calidad de la educacin no empeore en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes (71%). Si bien, la no respuesta dobla a la anterior (10%). A diferencia de las opiniones reunidas sobre la atencin sanitaria, al menos una de las cinco relacionadas con la educacin es claramente positiva: La presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas es enriquecedora para el conjunto de los alumnos; y la segunda con mayor acuerdo (57%). Dejando aparte al 56% que apoya la reivindicacin de preferencia con la que se ha iniciado este apartado (grco 2.4), restan dos opiniones respaldadas por la mitad
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de los encuestados. Se trata de la creencia social sobre las mayores ayudas escolares que recibiran los inmigrantes (52%) y sobre el empeoramiento de la calidad de la educacin en los colegios con muchos hijos de inmigrantes (50%). Creencias que lejos de retrotraerse, se van consolidando, como se muestra en el captulo 3. Al igual que la reivindicacin de preferencia en la eleccin de colegio, que tambin choca con la normativa jurdica existente. De ah la consideracin de aspecto crtico. Sin intencin de exhaustividad, cabe recordar que ya la derogada Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE) registraba en su exposicin de motivos la existencia de un nuevo desafo, que ha irrumpido de manera sbita en el escenario educativo social de Espaa, y que precisa de un tratamiento adecuado. En efecto: el rpido incremento de la poblacin escolar procedente de la inmigracin demanda del sistema educativo nuevos instrumentos normativos, que faciliten una efectiva integracin, educativa y social, de los alumnos procedentes de otros pases que, con frecuencia, hablan otras lenguas y comparten otras culturas. Pues el grado de integracin social y econmica de los adultos depende, a medio y largo plazo, de la capacidad de integracin, por parte del sistema educativo, de nios y adolescentes procedentes de la inmigracin. Y en su artculo 42 sealaba que Las Administraciones Educativas favorecern [negrita aadida por nosotros] la incorporacin al sistema educativo de los alumnos procedentes de pases extranjeros, especialmente en edad de escolarizacin obligatoria. Armando nalmente que Los alumnos extranjeros tendrn los mismos derechos y los mismos deberes que los alumnos espaoles. La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), actualmente en vigor, se reere a la doble red de centros (pblicos y privados concertados), sealando que unos y otros debern asumir su compromiso social con la educacin y realizar una escolarizacin sin exclusiones. Prev (arts. 80 y 81) acciones de carcter compensatorio en relacin con las personas, grupos y mbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y proveern los recursos econmicos y los apoyos precisos para ello, de forma que se eviten desigualdades derivadas de factores sociales, econmicos, culturales, geogrcos, tnicos o de otra ndole. Y acaba disponiendo de manera especca, en relacin a la escolarizacin y la eleccin de centro, unos criterios prioritarios de adjudicacin en caso de no existir plazas sucientes. Baste anotar aqu el punto tercero del art. 84: En ningn caso habr discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social26.
26 El art. 87 da un paso ms al referirse a la reserva de plazas: Para facilitar la escolarizacin y garantizar el derecho a la educacin del alumnado con necesidad especca de apoyo educativo las Administraciones educativas podrn reservarle hasta el nal del perodo de preinscripcin y matrcula una parte de las plazas de los centros pblicos y privados concertados.
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La realidad de las autonomas en Espaa ha supuesto un proceso de adaptacin de la normativa autonmica a lo previsto en la LOE. Y se han ido modicando los decretos sobre eleccin de centro, con especial atencin a los criterios de admisin de alumnos en los centros no universitarios nanciados con fondos pblicos (en los que no pueden establecerse criterios discriminatorios). A pesar de lo cual, se ha venido produciendo una concentracin excesiva o desproporcionada de alumnado inmigrante en los centros pblicos que ha dado lugar a informes, fundamentados jurdica y sociolgicamente, por parte de instituciones como el Defensor del Pueblo. Sirva de muestra cualitativa, a modo de estudio de caso monogrco, el Informe de la Defensora del Pueblo Riojano sobre la matriculacin del alumnado inmigrante en dicha comunidad autnoma uniprovincial27. En dicho informe se reconoce que la normativa vigente ha demostrado ser no del todo suciente para impedir la concentracin del alumnado socioculturalmente desfavorecido en determinados Centros. Y se insta a tomar medidas para evitar que un proceso de marginalizacin incipiente pudiera desembocar en situaciones de segregacin y discriminacin social y educativa con consecuencias muy graves para la convivencia social porque incorporaran componentes tnicos y raciales. Esta aproximacin contextual al fenmeno social, sobre el que se inquiere en las encuestas analizadas, ayudar a vislumbrar el trasfondo de los datos que se presentan en el grco 2.4. No hay oscilaciones entre los resultados registrados en 2008 y en 2009 que superen holgadamente el margen de error muestral. Una cuarta parte de los encuestados declara estar muy de acuerdo con la frase en la que se postula una preferencia que choca con la legislacin vigente. Y un tercio expresa un acuerdo tibio. Unos y otros suman algo ms de la mitad (56%) de los encuestados. Slo un 15% se maniesta en claro desacuerdo; y una quinta parte opta por el desacuerdo moderado. En la no respuesta se refugia un 7%, de los que la mayor parte reconoce no saber; si bien hay que presumir que el desconocimiento de la normativa jurdica se extiende mucho ms.
27 Se trata de un Informe Extraordinario, titulado: La matriculacin del alumnado inmigrante en los centros pblicos y concertados para las Enseanzas Infantil y Primaria dentro del trmino municipal de Logroo (curso escolar 2008-2009), que puede consultarse en: http://www.defensoradelarioja.com
141
Grco 2.4. Preferencia de los espaoles frente a los forneos en la eleccin de colegios. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Los espaoles deberan tener preferencia a la hora de elegir el colegio de sus hijos
24
Muy de acuerdo
25
31
Ms bien de acuerdo
31
24
22
13
Muy en desacuerdo
15
No sabe
No contesta
2009
2008
La preferencia en el acceso a puestos de trabajo

La reivindicacin de la preferencia (a favor de los espaoles, frente a los extranjeros) se extiende a otros escenarios, adems del sanitario y educativo referidos. Un contexto especialmente sensible (y sujeto a los ciclos econmicos de fases de bonanza seguidas de etapas recesivas) es el empleo. De ah que convenga pulsar la opinin pblica, en unas y otras fases, para comprobar si en momentos, como los presentes, de elevadas tasas de desempleo (entre la poblacin autctona y la inmigrada) y mayor competencia laboral repuntan las reclamaciones de preferencia por parte de los autctonos.
142
En las encuestas CIS-OBERAXE se ha venido planteando si se considera aceptable o no que a la hora de contratar a una persona, se preera contratar a un espaol antes que a un inmigrante. Los datos, desagregados, para los dos ltimos aos (que comparten igual formato de pregunta) se presentan en el grco 2.5. En l puede observarse que el 63% de los encuestados en 2009 se reparte entre el muy aceptable (24%) y el bastante aceptable (39%). Es decir, tres puntos porcentuales ms que en 2008 y siete respecto de 2007 (grco 2.6). Variaciones destacables y llamativas, al producirse en una breve franja temporal, y que supera a la registrada en los dos supuestos anteriores: atencin sanitaria y eleccin de centro escolar. No hay demasiada sorpresa en ello, si se tiene en cuenta el contexto econmico desfavorable en que se producen. Cabe la duda sobre si esta tendencia revertir cuando las estadsticas de desempleo mengen. Grco 2.5. Preferencia de los espaoles frente a los inmigrantes en el acceso a puestos de trabajo. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
A la hora de contratar a una persona, se prefiera contratar a un espaol antes que a un inmigrante
21
Muy aceptable
24
39
Bastante aceptable
39
23
Poco aceptable
22
Nada aceptable
No sabe
No contesta
2009
2008
143
Advirtase que las opciones que forman el gradiente de respuesta se han elaborado pivotando sobre el trmino aceptable, en lugar de acuerdo-desacuerdo (que fue el utilizado cuando se indagaba en la preferencia en el acceso a la sanidad y a los centros escolares). Ello afecta a su comparacin con los dos indicadores anteriores. Si se tomasen ambas aproximaciones escalares como comparables, podra concluirse la mayor generalizacin de la reivindicacin de la preferencia en el acceso al mercado laboral. Casi dos de cada tres encuestados en 2009 creen muy o bastante aceptable que se contrate preferentemente a un espaol en vez de a un inmigrante. Exactamente el 64%. Supone ocho puntos porcentuales ms que cuando la preferencia concierne a la eleccin de un centro escolar y veinte respecto al acceso a la atencin sanitaria. Y ello que es tambin un derecho social con cobertura legal. Baste recordar mnimamente lo establecido en la Ley 8/1980 del Estatuto de los Trabajadores, y las subsiguientes normas modicadoras, que ha resultado en un texto refundido objeto de sucesivas actualizaciones. El artculo 16, titulado ingreso al trabajo, no contena referencia alguna a la discriminacin en su redaccin inicial, pero s en su redaccin vigente (tras la modicacin por art. 32.1 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre de Medidas scales, administrativas y del orden social). Al referirse a las agencias de colocacin permitidas (por el servicio pblico de empleo) seala que:
Dichas agencias debern garantizar, en su mbito de actuacin, el principio de igualdad en el acceso al empleo, no pudiendo establecer discriminacin alguna basada en motivos de origen, incluido el racial o tnico, sexo, edad, estado civil, religin o convicciones, opinin poltica, orientacin sexual, aliacin sindical, condicin social, lengua dentro del Estado y discapacidad, siempre que los trabajadores se hallasen en condiciones de aptitud para desempear el trabajo o empleo de que se trate [negrita y cursiva aadida].
144
Grco 2.6. Aceptacin del discurso de la preferencia de los espaoles frente a los inmigrantes (%)
Los espaoles deberan tener preferencia a la hora de
41
Acceder a la atencin sanitaria
42 44
54
Elegir el colegio de sus hijos
55 56
56
Acceder a un puesto de trabajo
60 64
2009 2008 2007
Pregunta dicotmica con dos opciones de respuesta (Ms bien de acuerdo y Ms bien en desacuerdo; Aceptable e Inaceptable) en la encuesta CIS-OBERAXE de 2007; en 2008 y 2009, las opciones de respuesta se amplan a cuatro: Muy de acuerdo, Ms bien de acuerdo, Ms bien en desacuerdo, Muy en desacuerdo; Muy, Bastante, Poco y Nada aceptable en que se contrate a un espaol antes que a un inmigrante.
La evolucin temporal del indicador de preferencia nacional ante el empleo puede asimismo observarse en el grco 2.7, que rene las diferentes respuestas (agrupadas en el caso de las dos ltimas encuestas). La aceptacin (bastante o muy) que se contrate a un espaol antes que a un inmigrante ha ido ganado adeptos en estos tres ltimos aos (de 2007 a 2009), pasando de un 56% al 64%. En ese mismo intervalo temporal la evolucin de las tasas de paro del tercer trimestre de cada ao (momento previo al de la fecha de realizacin de las encuestas) tambin ha ido en progresin ascendente, y ms en el ltimo ao28: 8,03% (2007), 11,33% (2008) y 17,93% (2009). En valores absolutos ha supuesto pasar de 1.791.900 parados en 2007 a 4.123.300 en 2009; por lo que se ha ms que duplicado.
28 Segn datos de la Encuesta de Poblacin Activa elaborada por el INE y disponibles en su pgina web. http://www.ine.es/jaxiBD/tabla.do
145
Evolucin de las cifras de desempleados de las que no ha sido ajena la poblacin, dada su presencia reiterada en los diferentes medios de comunicacin social. Por lo que no es de extraar que en las encuestas se haya reejado un aumento de un sentir reivindicativo de primero los de casa, tambin en este derecho bsico29. Ya en la indagacin cualitativa que realizramos dentro del proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2008, 2010), se recogan testimonios que incidan en es lo justo, es lo normal, que al haber nacido aqu debo de tener ms oportunidades para obtener trabajo que una persona de fuera (esto ltimo en palabras de un joven de 24 aos, estudiante de publicidad); y ello que el trabajo de campo se realiz desde nales de 2006 a principios de 2007, en un contexto econmico an de crecimiento, pero en el que ya lata el temor a un cambio de contexto econmico; y ms entre los sectores de poblacin ms expuestos a la competencia. Grco 2.7. Preferencia de los espaoles para acceder a puestos de trabajo (%)
A la hora de contratar a una persona, se prefiera contratar a un espaol antes que a un inmigrante
56
Aceptable (muy y bastante)
60 64
34
Inaceptable (poco y nada)
32 31
11
No sabe / No contesta
7 5
2009 2008 2007
Pregunta dicotmica con dos opciones de respuesta (Aceptable e Inaceptable) en la encuesta de 2007; en 2008 y 2009, las opciones se amplan a cuatro: Muy aceptable, Bastante aceptable, Poco aceptable, Nada aceptable.
29 El tercio de encuestados que no comparte esa opinin apenas ha mermado; en cambio s lo ha hecho la no respuesta. Algo ya aprendido en las exploraciones cualitativas: los momentos de crisis econmica propician la extroversin, la manifestacin de pareceres que en poca de bonanza tienden a exteriorizarse menos.
146
Perles sociolgicos y modelos de variables explicativas de la triple preferencia Un vez presentados los datos ms generales de cada uno de los tres supuestos donde se plantea la valoracin de la preferencia de los autctonos, procedemos a ofrecer los datos ms desagregados derivados, primero, de los anlisis cruzados, por separado, con variables sociodemogrcas (tablas 2.5 y 2.6); y, segundo, de su anlisis conjunto (tabla 2.7). Se renen los resultados de los tres ltimos aos con el n de aportar una mnima perspectiva analtica longitudinal. A grandes trazos, los perles son coincidentes con los mostrados en anteriores indicadores de xenofobia: la aprobacin de la preferencia de los autctonos frente a los forneos aumenta con la edad y conforme se desciende en las escalas que gradan la posicin social del encuestado (estudios, ocupacin, clase social subjetiva, situacin econmica personal e ingresos) y su grado de conanza en las personas. Tambin, a medida que se asciende a posiciones ms conservadoras en las escalas de ideologa poltica y prctica religiosa, y se acrecienta la percepcin de la presencia inmigratoria. Si bien, hay diferencias entre los supuestos de preferencia y las fechas de encuesta que nos llevan a introducir matizaciones. La primera corresponde a la variable edad. Aunque en todas las encuestas se mantiene que la reivindicacin de la preferencia de los autctonos aumenta con la edad, en las dos ltimas encuestas se recortan las diferencias porcentuales entre los diferentes grupos de edad. A resaltar el cambio en la poblacin ms joven, pero en el supuesto de preferencia de acceso al mercado laboral. Mientras que en 2007 un 47% de los jvenes menores de 30 aos consideraban aceptable que a la hora de contratar a una persona, se preera contratar a un espaol, en 2008 el porcentaje se eleva al 52% y en 2009 hasta el 58%; es decir, un ascenso de once puntos porcentuales en el perodo de dos aos, mientras que entre las personas de 65 y ms aos el porcentaje apenas vara: 70, 72 y 71%, respectivamente. Por lo que de una diferencia de veintitrs puntos entre estas dos categoras extremas en 2007, se pasa a una de apenas trece puntos. Si bien, no hay sorpresa en ello. Ese cambio ya se vislumbraba en la encuesta de 2008. Tambin en los grupos de discusin celebrados en mayo de 2009, dentro del Proyecto Living Together. Los jvenes fueron quienes ms nfasis pusieron en la repercusin negativa de la inmigracin en el mercado laboral: la responsabilizaban del aumento del desempleo y del descenso de los salarios. En ambos casos porque los inmigrantes trabajan por menos dinero. La crisis econmica acapar gran parte de la discusin grupal. Incluso se recrimin que los espaoles en paro no emigraran a otros pases. El hallarse en situacin de elevada vulnerabilidad al desempleo y al trabajo precario, pese a su elevado nivel de formacin, explica que el discurso de la preferencia acreciente su presencia entre los ms jvenes y que stos lo maniesten aun sabedores de su connotacin negativa.
147
En la tabla 2.5 puede asimismo observarse que, a diferencia de los otros supuestos de preferencia, en el ltimo ao asciende en siete puntos el porcentaje de encuestados con estudios medios y superiores (los ms vulnerables al sesgo de la deseabilidad social) que consideran mucho o bastante aceptable que se preera contratar a un espaol que a un inmigrante: un 47%, mientras que en 2008 y 2007 lo comparta el 40% de los encuestados. Igualmente llama la atencin el ascenso tambin de siete puntos, en este ltimo ao, en la aceptacin de dicho supuesto de preferencia entre los empresarios (64% en 2009, 57% en 2008 y 54% en 2007) y autnomos (73% en 2009, 66% en 2008 y 59% en 2007). En cambio, no sorprende que el efecto de la variable ideologa poltica se acente en los tres supuestos de preferencia (aunque algo ms en la eleccin de centro escolar), al igual que cmo se perciba el nmero de inmigrantes. Esta ltima variable vuelve a ser la que arroja las oscilaciones ms pronunciadas. stas alcanzan los cincuenta y dos puntos porcentuales en la preferencia de acceso al mercado laboral en la encuesta de 2009. Tabla 2.5. Aprobacin de la preferencia de los espaoles para acceder a la atencin sanitaria, elegir el colegio de sus hijos y acceder a puestos de trabajo, segn caractersticas sociodemogrcas
Preferencia de los espaoles para acceder a puestos de trabajo 2007 59 55 57 47 50 59 70 2008 60 60 62 52 55 66 72 2009 64 63 64 58 60 66 71
Acceder a la atencin sanitaria 2007 2008 42 41 43 37 37 47 50 2009 44 43 44 39 39 46 52
Elegir colegio de sus hijos 2007 54 52 57 47 50 60 61 2008 55 54 55 49 53 61 56
TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional sup. Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin
41 40 43 35 35 45 54
52 41 34 28
53 49 33 25
52 51 38 27
63 57 49 40
56 62 48 40
69 57 47 40
75 68 53 40
73 71 59 47
32 32 47 46
33 33 46 47
33 48 50 53
47 47 58 62
47 46 57 60
44 48 62 59
49 48 67 67
53 68 71 72
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SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No
37 53 49 34 49 40 43 40 44 34 42 57 51 45 40 25 45 42 40 41 35 40 45 47 52 17 17
37 46 45 27 54 41 44 42 45 26 44 53 49 47 42 26 45 37 45 41 40 40 45 47 55 39 20 13 37 45
38 50 46 39 55 41 46 48 48 31 45 59 50 51 44 26 48 42 47 40 44 41 49 46 57 42 18 15 39 47
50 63 51 41 63 53 55 54 57 44 56 71 61 60 54 35 60 55 52 53 49 53 57 63 65 30 30
53 56 59 36 64 54 56 51 57 42 57 66 59 61 56 41 53 55 59 53 56 53 58 60 70 53 29 31 52 57
50 67 55 44 65 54 59 54 59 43 59 64 63 62 55 38 66 55 55 53 50 54 60 67 65 34 26
55 70 64 40 69 58 67 57 66 47 60 71 67 67 61 44 69 62 63 55 51 59 65 70 77 58 33 22 58 63
58 71 65 55 76 61 67 64 73 51 65 77 69 71 66 44 69 70 63 59 56 62 67 72 77 63 35 25 61 66
37 44
52 55
52 58
36 43
40 42
42 44
54 54
55 55
54 57
61 61
63 64
149
La tabla 2.6 rene otras variables que complementan los perles ya presentados, pero que van aparte porque slo se han incluido en las encuestas de 2008 y 2009. Todas ellas muestran afectar la respuesta. De manera especial, el grado de conanza que se tenga en las personas y el nivel de ingresos. La aprobacin de la preferencia de los espaoles frente a los inmigrantes se acrecienta conforme se desciende en ambas escalas, llegando a aglutinar hasta tres de cada cuatro encuestados de niveles bajos de conanza y de ingresos en 2009 en la preferencia de acceso al mercado laboral. La valoracin subjetiva de la situacin econmica personal, o que se haya tenido o no experiencia emigratoria exterior, suponen un efecto menor; aunque ha ido a ms en sta ltima variable. En el caso de la experiencia emigratoria corrobora lo que ya venamos detectando en estudios precedentes y que es tambin subrayado por otros autores:
La lgica de la memoria emigratoria que tiene dos expresiones contrarias: Una produce un sentimiento de empata y de comprensin hacia los inmigrantes, y la otra cara es la del rencor del converso. Es decir, la tradicin emigratoria de Espaa nos conduce a la comprensin de sus carencias y nos lleva a manifestarnos con correccin poltica ante el entrevistador. Junto a ella aparece la expresin de xenofobia de los que vivieron esa experiencia emigratoria sin recibir las desproporcionadas contraprestaciones de bienestar que ahora el estado de Derecho les brinda a los recin llegados. Los conversos son partidarios de aplicar la discriminacin positiva de los espaoles. Algo as como: con los nuestros hasta lo injusto! Hay que hacer notar que el virus del converso no ataca slo a los espaoles de ms edad, sino tambin a los inmigrantes ms asentados en contra de los recin llegados (Izquierdo, 2008: 69).
Si bien, en esta ocasin el discurso de la preferencia muestra un calado algo inferior entre quienes cuentan con experiencia emigratoria exterior. Diferencias de doce puntos les separa de aquellos que carecen de experiencia de emigracin en los supuestos de acceso a la sanidad y eleccin de centro escolar; se reduce a nueve, si es en el acceso a un puesto de trabajo. Pero se precisa conocer si su efecto predictivo es propio o se debe a la conuencia de otras variables. Su determinacin de nuevo lleva a la aplicacin de modelos estadsticos multivariables que permitan graduar (de manera precisa) el peso relativo de cada variable en la explicacin de la defensa del discurso de la preferencia.
150
Tabla 2.6. Aprobacin de la preferencia de los espaoles para acceder a la atencin sanitaria, elegir el colegio de sus hijos y acceder a puestos de trabajo, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Preferencia de los espaoles para acceder a puestos de trabajo 2008 60 57 63 75 59 44 2009 64 58 67 75 63 48
Acceder a la atencin sanitaria 2008 2009 44 36 48 54 44 26
Elegir colegio de sus hijos 2008 55 50 58 65 55 39 2009 56 49 61 68 56 39
TOTAL EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes
42 38 44 54 41 25
34 44 48
36 47 50
48 58 59
51 57 63
51 66 66
58 67 68
51 44 38 23
51 47 38 27
62 57 52 44
60 61 54 39
75 66 54 43
72 70 57 49
La relevancia de la variable experiencia emigratoria exterior en la prediccin de la reivindicacin de la preferencia del espaol frente al inmigrantes es corroborada, y en los tres supuestos planteados, tras el anlisis conjunto de todas las variables mediante regresin logstica y anlisis discriminante (tabla 2.7). Es sta una de las novedades que aportan los modelos estadsticos obtenidos en la encuesta de 2009; en 2008 la experiencia emigratoria no acab mostrando poder predictivo propio. El signo negativo de los coecientes conrma que la relacin es inversa. En trminos de incremento de probabilidad (regresin logstica) se obtiene que tener experiencia emigratoria exterior reduce la probabilidad de aprobar que los espaoles tengan preferencia frente a los inmigrantes un 9,52% en el acceso a la sanidad, un 9,49% a un centro escolar y un 7,74% a un puesto de trabajo (graduacin coincidente con las diferencias porcentuales mostradas en la tabla 2.6). La segunda novedad, es que la ocupacin laboral tambin muestra ser clave en la explicacin de la aprobacin del discurso de la preferencia en 2009, a diferencia de las encuestas
151
que la preceden, salvo en el supuesto de acceso a un centro escolar. ste es el nico supuesto en el que no logra reemplazar a la variable estudios, que hasta entonces haba detentado la segunda (y en ocasiones la cuarta) posicin en el ranking de variables predictivas de la aprobacin de la preferencia. Aprobacin que desciende conforme se asciende en ambas escalas, como asimismo se viera en los anlisis bivariables (tabla 2.5). La tercera novedad es el ascenso de la variable ingresos, antes no presente en ninguno de los modelos. En 2009 slo queda excluida de los modelos explicativos de la aprobacin de la preferencia en el acceso a puestos de trabajo. Su lugar lo ocupa la variable edad que, en cambio, queda omitida cuando la preferencia concierne a los derechos de acceso a la sanidad y a centros educativos. Tambin adquiere un mayor peso la variable religiosidad, que de nuevo pasa a estar presente en los modelos explicativos y en los tres supuestos de preferencia planteados. Antes slo haba mostrado efecto predictivo estadsticamente signicativo para los supuestos de acceso a la sanidad y la educacin, y en la encuesta de 2007. En 2008 su efecto se desvanece, quizs porque fuera subsumido por la variable ideologa poltica. Esta ltima siempre ha mostrado ser clave en la explicacin de cualquiera de los discursos de la preferencia, aunque algo ms cuando afecta a la eleccin de centro escolar. Por lo dems ha de subrayarse que la percepcin del nmero de inmigrantes es la variable, de las analizadas, que ms determina la aprobacin de la preferencia en todos los supuestos y encuestas. Le sigue el grado de conanza que se tenga hacia otras personas: la desconanza acrecienta los recelos hacia los forneos. En esta ocasin, se materializa en la defensa del discurso de la preferencia del espaol frente al inmigrante. Para mayor detalle vase la tabla 2.7.
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Tabla 2.7* Variables explicativas del acuerdo con la preferencia de los connacionales para acceder a la atencin sanitaria, elegir el colegio de sus hijos y acceder a un puesto de trabajo, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Anlisis discriminante CISOBERAXE
Variables 2007 N de inmigrantes Estudios Religiosidad Ideologa poltica Edad F Coec. estructura 0,880 -0,556 0,481 0,398 0,398 -0,709 0,581 0,523 -0,496 0,242 Variable 2007 N de inmigrantes Estudios Religiosidad Ideologa poltica 2008 N de inmigrantes Estudios Conar en personas Ideologa poltica Movilidad territorial Ingresos

Coec B 1,328 -0,112 0,136 0,085 Error Tpico Wald Exp B 3,773 0,894 1,146 1,088 % Incremento Prob. 3,56 -2,80 3,36 2,05
218,628 126,725 69,313 89,847 56,326
0,126 110,947 0,023 22,998 0,051 7,159 0,030 7,835
2008 108,558 N de inmigrantes 72,872 Estudios 52,205 Conar en personas 61,545 Ideologa poltica Movilidad territorial 43,064 2009 N de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Ocupacin Religiosidad Ingresos Experiencia emigratoria 2007 Nmero de inmigrantes Estudios Religiosidad Edad Ideologa poltica 2008 Nmero de inmigrantes Ideologa poltica Conar en personas Estudios Experiencia emigratoria 2009 Nmero de inmigrantes Ideologa poltica Estudios Conar en personas Religiosidad Ingresos Experiencia emigratoria
0,516 -0,182 -0,122 0,179 -0,283 0,000 0,691 -0,153 0,137 -0,112 0,216 0,000 -0,383
0,081 0,048 0,028 0,032 0,118 0,000 0,085 0,028 0,031 0,041 0,057 0,000 0,123
40,620 14,214 19,610 32,107 5,774 4,320 65,924 30,293 19,422 7,560 14,429 5,095 9,701
1,675 0,833 0,885 1,195 0,754 1,000 1,995 0,858 1,147 0,894 1,241 1,000 0,682
6,90 -4,16 -2,79 3,85 -7,04 6,05 -3,35 3,11 -2,70 5,27 -9,52
176,079 114,147 70,817 60,332 89,020 45,497 52,050
2009 N de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Ocupacin Religiosidad Ingresos Experiencia -0,266 emigratoria 0,742 -0,541 0,458 -0,417 0,408 -0,371 2007 Nmero de inmigrantes Estudios Religiosidad Ideologa poltica Edad 2008 Nmero de inmigrantes Ideologa poltica Conar en personas Estudios Experiencia emigratoria 2009 Nmero de inmigrantes Ideologa poltica Estudios Conar en personas Religiosidad Ingresos Experiencia emigratoria
264,618 87,576 71,358 158,289 111,375
0,860 -0,534 0,488 0,447 0,407
1,268 -0,089 0,128 0,103 0,013
0,115 121,401 0,026 11,547 0,055 5,317 0,033 9,957 0,004 12,515
3,555 0,915 1,136 1,109 1,013
3,96 -2,15 3,17 2,45 0,30
Elegir colegio de sus hijos
161,213 96,535 73,074 57,578 47,563
0,822 0,477 -0,475 -0,443 -0,206
0,662 0,164 -0,119 -0,127 -0,302
0,077 0,031 0,028 0,043 0,120
73,252 27,245 18,429 8,883 6,370
1,939 1,178 0,888 0,881 0,740
6,26 3,61 -2,74 -3,04 -7,52
178,819 119,512 79,780 95,410 66,689 50,380 57,374
0,711 0,521 -0,511 -0,506 0,415 -0,379 -0,260
0,593 0,193 -0,125 -0,148 0,168 0,000 -0,382
0,081 0,033 0,050 0,029 0,059 0,000 0,123
53,316 34,054 6,153 26,088 8,177 6,689 9,608
1,809 1,213 0,883 0,863 1,183 1,000 0,683
6,63 4,00 -2,98 -3,27 4,14 -9,49
153
2007 168,642 N de inmigrantes Valoracin sociedad multitnica112,620 pluricultural 66,188 Estudios 84,527 Edad 54,927 Ideologa poltica 2008 N de inmigrantes Estudios PrefeConar en personas rencia Edad espaoles Ideologa poltica puestos de Situacin trabajo econmica p Hbitat 2009 N de inmigrantes Conar en personas Ocupacin Religiosidad Ideologa poltica Edad Experiencia emigratoria 184,742 129,878 98,198 56,101 80,903 48,804 66,220 200,623 95,353 76,161 122,668 62,806 46,976 53,664
2007 0,783 N de inmigrantes Valoracin sociedad multitnica-0,639 pluricultural -0,558 Estudios 0,415 Edad 0,401 Ideologa poltica 0,734 -0,618 -0,479 0,417 0,368 -0,263 -0,214 2008 N de inmigrantes Estudios Conar en personas Edad Ideologa poltica Situacin econmica p Hbitat
0,881
0,117
56,953
2,414
6,94
-0,417 -0,088 0,011 0,098 0,635 -0,234 -0,149 0,011 0,156 -0,157 0,000 0,687 -0,142 -0,149 0,191 0,095 0,010 -0,311
0,073 0,028 0,004 0,033 0,080 0,053 0,030 0,004 0,033 0,076 0,000 0,081 0,029 0,038 0,063 0,033 0,004 0,124
32,568 10,151 9,210 8,773 62,944 19,577 25,064 6,597 22,855 4,271 6,609 71,772 23,702 15,287 9,146 8,502 6,525 6,273
0,659 0,916 1,011 1,103 1,887 0,791 0,862 1,011 1,169 0,855 1,000 1,989 0,868 0,862 1,210 1,100 1,010 0,732
-8,29 -2,12 0,26 2,34 6,37 -5,06 -3,28 0,26 3,48 -3,70 6,01 -3,17 -3,50 4,69 2,27 0,24 -7,74
2009 N de inmigrantes Conar en personas Ocupacin Religiosidad Ideologa poltica Edad Experiencia -0,240 emigratoria 0,779 -0,504 -0,451 0,414 0,387 0,327

Correlacin Cannica % casos correctamente clasicados Muestra original 63,8 65,1 65,4 69,9 69,7 70,6 69,6 74,3 73,3 Validez cruzada 63,5 64,7 65,1 69,8 69,5 70,3 69,4 74,1 73,0

R2 Nagelkerke % casos correctamente clasicados
2007
0,367 2008 0,363 2009 0,426 2007 0,412
261,969 200,700 288,148 324,926 219,766 315,392 253,606 305,978 296,599
0,184 0,185 0,247 0,220 0,191 0,262 0,194 0,260 0,244
267,179 208,846 293,348 311,528 215,239 307,694 246,988 297,073 282,884
64,7 66,7 68,9 71,4 68,5 71,7 69,7 72,4 72,5
Elegir 2008 colegio de sus hijos

2009
0,382 0,447
2007
Preferencia 2008 espaoles puestos de 2009 trabajo
0,384 0,444 0,432
154
2.1.2. De los responsables de la integracin social de los inmigrantes

No es fcil el camino hacia la integracin, ni a todos sus protagonistas atribuimos igual responsabilidad en su consecucin. Lo vimos en informes anteriores y lo volvemos a constatar en ste, donde se reproduce el seguimiento demoscpico de la atribucin de responsabilidad por parte de la poblacin espaola. La encuesta CIS-OBERAXE de 2009 reproduce, sin modicaciones, la pregunta ya empleada en 2008 (Quin cree Ud. que debera ayudar principalmente a que los inmigrantes se integren en la sociedad espaola). Los resultados generales para los tres ltimos aos se presentan en el grco 2.8. Como ste ilustra, se sigue sealando al Estado y a las administraciones pblicas (gobiernos autonmicos y ayuntamientos incluidos) como los responsables principales de la integracin de los inmigrantes. Casi la mitad de los encuestados en 2009 as lo estima y con apenas variacin respecto al ao anterior (48% en 2009; 46% en 2008). S vara en cambio cuando se compara con la encuesta de 2007, donde dicha respuesta fue elegida por el 57% de los encuestados. El descenso de once puntos porcentuales, que se registra un ao despus, fundamentalmente se debe a que la encuesta de 2008 (al igual que la posterior) incorporan una nueva categora de respuesta a la lista de cuatro antes ofrecida: la referencia genrica a la sociedad espaola. Exactamente el 15% de los encuestados la eligen. En 2009 el porcentaje desciende en dos puntos (13%); los mismos en que se incrementa la primera de las respuestas sealadas (el Estado y las Administraciones Pblicas). La mencin a los propios inmigrantes y sus asociaciones30 en todas las encuestas es la segunda respuesta ms seleccionada (por la poblacin espaola), aunque a gran distancia de la primera (19% en 2009; 16% en 2007 y 2008), y prxima a la tercera (la propia sociedad
30 Su nmero se sita en torno a 500, de acuerdo con el Directorio de entidades de personas inmigradas en Espaa, de la Fundacin La Caixa. Se ubican preferentemente en las comunidades autnomas y municipios de mayor tasa de poblacin inmigrante, siendo su mbito de actuacin predominante regional y local. No obstante, una de cada cuatro tienen mbito estatal. Ello les abre las puertas a nanciacin procedente del Estado, caso de ATIME (marroques), AESCO (colombianos), Rumiahui (ecuatorianos) o FEDROM (rumanos). Gmez Ciriano (2008) destaca la fragilidad de sus estructuras de funcionamiento, y que muchos de sus miembros acuden de modo desinteresado a trabajar en la asociacin como voluntarios. Iniciativas de tipo cultural y recreativo suelen centralizar gran parte de sus actividades; tambin el asesoramiento y el intercambio de informaciones. Actividades que se diversican con su crecimiento econmico y social: asesoramiento profesional, talleres para el mantenimiento de la lengua y cultura de origen, apoyo escolar, prevencin de absentismo,.. Si bien, el estudio de Aparicio y Tornos (2005) muestra que la inuencia de las asociaciones de inmigrantes sobre sus nacionales es limitada en la transmisin de informacin sobre aspectos clave para su integracin (como es el acceso al mercado laboral o al de la vivienda). El Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin (PECI) 2007-2010 destaca su potencialidad como catalizador de los procesos de integracin (referentes para sus respectivas comunidades y articuladores de la reivindicacin de sus intereses). Pero tambin se reconocen limitaciones, principalmente ligadas a lo reciente del proceso migratorio en Espaa y a carencias del movimiento asociativo: falta de recursos y de comunicacin entre las organizaciones de inmigrantes y las asociaciones generales; dispersin de asociaciones de inmigrantes; insuciente reconocimiento del papel que desempean; o la indenicin de objetivos.
155
espaola). Respuestas estas dos ltimas que transmiten conceptualizaciones opuestas de la integracin. La primera (los propios inmigrantes y sus asociaciones) se adeca a una lgica individualista del proceso de integracin: la aproximacin del ellos al nosotros. La segunda (la propia sociedad espaola) nos hace a todos corresponsables (o copartcipes) de la integracin de los inmigrantes. La integracin social de los inmigrantes no queda restringida a su responsabilidad exclusiva ni de las administraciones pblicas. La poblacin autctona tambin debe poner de su parte en un proceso que se entiende bidireccional, que atae a todas las partes implicadas. Grco 2.8. Quin debe ayudar a la integracin de los inmigrantes
Quin cree Ud. que debera ayudar principalmentea que los inmigrantes se integren en la sociedad espaola
El Estado y las Administraciones Pblicas (gobiernos autonmicos y ayuntamientos)

16 16 19 9 7 9 5 4 4
57 46 48
Los propios inmigrantes y sus asociaciones Las organizaciones sociales, asociaciones de ayuda a los inmigrantes, la Iglesia (Critas), sindicatos La iniciativa privada mediante la creacin de empleo para los inmigrantes
La propia sociedad espaola
15 13 5
Otras respuestas
1
7
8 8
2009 2008 2007
156
El enfoque bidireccional de la integracin social, al que se haca referencia en el prrafo anterior, ha sido resaltado por diversos autores (Dez Nicols, 2005; Pajares, 2005; Aparicio y Tornos, 2001; Izquierdo y Noya, 1999; entre otros)31. Adems forma parte del presente discurso institucional, especialmente difundido en los ltimos aos. Vase por ejemplo el texto del Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2007-2010 (PECI), en el que se recogen (pp. 365-ss) los principios bsicos comunes sobre integracin aprobados por el Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior en Bruselas, el 19 de noviembre de 2004. En primer lugar (de los once puntos expuestos) se dene la integracin como un proceso bidireccional y dinmico de ajuste mutuo por parte de todos los inmigrantes y residentes de los Estados miembros. De este carcter bidireccional de la integracin se ha hecho eco el Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes. En su Informe sobre la situacin de la integracin social de los inmigrantes y refugiados en 2009, ltimo de la etapa trianual presidida por Lorenzo Cachn32, se destaca dicho carcter y se subraya la idea contenida en el mencionado Plan de que las polticas de integracin se dirigen a la ciudadana en su conjunto33. Los datos de encuesta referidos indican que al menos en una parte de la poblacin espaola ha calado este concepto de integracin social, donde todas las partes implicadas son coresponsables. Ciertamente, la propia pregunta invita a elegir de entre las cinco respuestas sugeridas (grco 2.8) la que se considera principal en primer lugar, y en segundo lugar tambin. Lo cual supone inclinarse ms por la conrmacin de algo que se va buscando, que por el descubrimiento de aspectos imprevistos (aunque la pregunta incluye una opcin de respuesta abierta). La re-pregunta por quin se cree debera ayudar (en segundo lugar), a que los inmigrantes se integren en la sociedad espaola, exibiliza y ayuda a resaltar las eclipsadas por una mayoritaria, como en esta ocasin: el Estado y las Administraciones Pblicas. Quien la nombra en primer lugar no la repite y los propios inmigrantes y sus asociaciones pasa a ser la opcin ms elegida (22%), entre las segundas respuestas. A ella siguen las organizaciones sociales, asociaciones de ayudas a los inmigrantes, la Iglesia (Critas...), sindicatos34 (18%) y, en tercera posicin, la propia sociedad espaola (17%).
31 Una denicin complementaria, psicosocial de la integracin, en tanto estrategia de adaptacin bicultural, relacionndola con los conceptos e indicadores de aculturacin, salud, bienestar subjetivo y calidad de vida, puede verse en Basabe, Pez, Aierdi y Jimnez-Aristizabal (2009). 32 Quien reitera (en la Presentacin del Informe) la expresin: integracin social de y con los inmigrantes [cursiva aadida por nosotros]. 33 No se trata, por tanto, de un plan de inmigracin, sino que se dirige al conjunto de la poblacin, tanto autctona como inmigrante, ya que est orientado a potenciar la cohesin social a travs del fomento de polticas pblicas basadas en la igualdad de derechos y deberes, la igualdad de oportunidades, el desarrollo de un sentimiento de pertenencia de la poblacin inmigrada a la sociedad espaola y el respeto a la diversidad. 34 Dentro de las entidades que se entienden pro inmigrantes (constituidas a iniciativa de personas pertenecien-
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La respuesta antes mayoritaria, el Estado y las Administraciones Pblicas (incluidos gobiernos autonmicos y ayuntamientos) lgicamente queda relegada a la cuarta posicin en la segunda respuesta (16%). Como es usual cuando se ofrece la posibilidad de dar una segunda respuesta, la no respuesta aumenta: del 7% habido en la primera pregunta al 17,9% en la segunda (siempre en referencia a la encuesta de 2009). La atribucin de responsabilidad a la opcin sugerida como iniciativa privada mediante creacin de empleo para los inmigrantes pasa del 4,2 al 8,4%. Y otras respuestas siguen por debajo del 1,5%. Pero la doble pregunta de encuesta precisa de un complemento ms propio de los dispositivos de investigacin sociolgica cualitativa, en los que la poblacin consultada puede expresarse de manera ms libre y espontanea. Cuando no se sugieren respuestas, la mencin a la integracin adquiere una connotacin fundamentalmente cultural, en menoscabo de la econmica o laboral, aunque se asienta que tener un empleo sea instrumento clave de integracin35. El refrn A donde fueres, haz lo que vieres uye de manera inmediata, junto a la demanda de que ellos se adapten o amolden a las reglas del pas donde residen. As lo fue en el estudio cualitativo de Gonzlez y lvarez-Miranda (2005); tambin en los realizados por nosotros, primero, en el Proyecto MEXEES (I) y segundo, en la indagacin cualitativa comprendida dentro del Proyecto Living Together, al que ya nos hemos referido. A los dos anteriores se ha hecho una breve referencia en el informe anterior. A continuacin vamos a dar unas breves pinceladas de hallazgos del estudio cualitativo ms reciente y que pueden ampliar las diferentes conceptualizaciones de la integracin. Pero slo desde el prisma de la poblacin autctona, a diferencia del proyecto MEXEES, que entrelaza los relatos de autctonos con forneos, como recoge su monografa (Cea DAncona y Valles, 2010).
tes a la sociedad receptora, sin perjuicio de que puedan integrarse personas inmigrantes), Gmez (2008: 335336) diferencia entre: 1) Entidades cuya misin especca y propia es la intervencin con poblacin inmigrante y/o refugiada y la gestin de la diversidad cultural: CEAR (Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado), ACOGE (Red Acoge y Andaluca Acoge), ACCEM (Asociacin Comisin Catlica de Migracin), CEPAIM (Consorcio de Entidades para la Accin Integral con Inmigrantes), entre otras; 2) Asociaciones generalistas que abordan la intervencin social con inmigrantes como una actividad ms dentro de una intervencin ms amplia que agrupa otros mbitos y otros colectivos: Cruz Roja, Critas Espaola, MPDL (Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad), la Federacin de Mujeres Progresistas, Asociacin Pro-Derechos Humanos de Andaluca. De ellas destaca su fuerte dependencia de las subvenciones pblicas y el creciente porcentaje de nanciacin procedente de entidades privadas. 35 Tambin puede ser desencadenante de desintegracin, si el trabajador inmigrante ve restringido su acceso al mercado laboral o ste se halla por debajo de su nivel de formacin y se restringe su ascenso laboral (por su condicin de inmigrante).
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La integracin y sus connotaciones: una exploracin cualitativa en vsperas de la encuesta de 2009 De los tres grupos de discusin realizados con poblacin espaola (en mayo de 2009), en Madrid capital, y para el Proyecto Living Together, donde ms se habl de integracin fue en el grupo compuesto por adultos de clase social media-alta. En ste (y por parte de la fraccin discursiva ms favorable a la inmigracin), la visin problematizadora de los medios se contrasta con una ilustracin de integracin natural que se observa en la convivencia entre los hijos de inmigrantes, al menos en lo relativo a la lengua de comunicacin y su habla particular. Se dice de nios aparentemente extranjeros, por sus rasgos fenotpicos (la negrita, el chinito), pero con acento ya madrileo. Esta actitud positiva o abierta a la inmigracin se conjuga con el reconocimiento de que en el barrio tambin hay desintegracin. Grupos de poblacin que se aslan, se segregan y separan del resto (para reunirse de forma ms cerrada). Aunque en el barrio conviven muchsimas etnias, la crtica a la autosegregacin se dirige a marroques y gitanos; colectivos a los que se concede el calicativo de problemticos, porque no son capaces de adaptarse o integrarse (por ejemplo en lo tocante a escolarizar a los nios). Desde una postura discursiva ms realista sobre la inmigracin necesaria, la deseable, la que se adapta (frente a la problemtica que representaran algunos hijos de inmigrantes), la falta de integracin se entiende en el mbito cultural (a nuestras costumbres). Y el arraigo se vincula a aspectos econmicos, scales: el pago de impuestos, la aportacin a la Seguridad Social (Si quieres tener los mismos derechos, has de tener los mismos deberes). La falta de integracin se racionaliza atribuyendo los problemas de segregacin social a que no ha habido tiempo ni forma para la integracin; y a que la no satisfaccin inmediata de algunas necesidades creadas empuja a la formacin de guetos, o a la creacin de bandas, haciendo que su visibilidad aumente. Su objetivo primario es sacar dinero para las zapatillas, para vender o estar generando problemas. Y como tiene ese objetivo que de momento no lo pueden cumplir, tienden a... agruparse como es lgico, con su necesidad de crear mini guetos que suelen dar problemas Y eso qu hace? Que la conciencia social aumente. Pero tambin se reconoce que la segregacin socio-espacial se produce porque la poblacin autctona se distancia de los inmigrantes. Referencias a como los espaoles van dejando las escuelas, las viviendas y los barrios de elevada tasa de poblacin inmigrante. Formas de segregacin que se asocian a su llegada numerosa y repentina, que no ha propiciado que la poblacin inmigrante se incorpore de manera pautada a los distintos espacios de convivencia social, como la escuela (No ha habido ni tiempo ni forma). A ello se suma la estam-
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pida de los autctonos de centros escolares y de los barrios, haciendo que se conviertan en espacios de inmigrados que no favorecen la integracin. - Y entonces est mucho ms mezclada la poblacin. Pero yo, por ejemplo, vivo en Aluche y lleg de repente una manada (en el buen sentido de la palabra)... - S, s. - ... de ecuatorianos, y despus una de colombianos... Y la gente espaola se ha ido yendo porque han hecho guetos. Hay cinco institutos y nadie lleva all a los hijos. Han ido vendiendo los pisos o los han alquilado. - Claro. En la discusin grupal surge la referencia especca al caso holands (conocido de cerca por una integrante del grupo: espaola casada con un holands y que ha vivido tres aos en Holanda), que simboliza el modelo multicultural de integracin. Surge la crtica al uso, por parte de algunos inmigrantes o minoras tnicas, de estrategias de victimizacin ante cualquier incidente menor de convivencia cotidiana (Me estn discriminando). Tambin a no hacer por adaptarse. Crtica que se focaliza en los rabes (su sustrato cultural es muy cerrado), quienes ms exteriorizan problemas de integracin en Holanda, como en el conjunto de los pases europeos. Pero al sustrato cultural que traiga el inmigrante, se suma otra clave de su aceptacin: su posicin social. Otro miembro del grupo, conocedor de Holanda por razones empresariales, insiste en esto ltimo. Plantea, en primer lugar, un ejemplo de invisibilidad migratoria elocuente (de clasismo o racismo de clase), que lo reere a Espaa, a Holanda o a cualquier otro pas: Cuando ves a gente con corbata, paseando por la calle, ni se te ocurre pensar que l es argentino, ecuatoriano, colombiano. No piensas que es un inmigrante. Van con bolso, van bien vestidas. Y no piensas que es una inmigrante. T vas all con la chaqueta y la corbata, y vives en un barrio bien; y no hay ningn problema. Se censura la obligacin impuesta a los centros educativos para que permitan que las alumnas acudan con velo, por considerar que no es la mejor actuacin si se persigue la integracin del inmigrante en la sociedad espaola. La integracin se entiende en este caso como asimilacin, aunque ms voluntaria que forzada: cuando ella naturalmente vea que por ir... destapada, no pasa nada. Aunque la integracin presente una vertiente econmica, tambin se destaca la cultural. Y esta ltima es la que ms parece que se resiste, siendo recurrentes las referencias a Holanda y al uso del burka. Si bien, no todos comparten que Holanda ilustre la tolerancia cultural. La armacin de que en Holanda ves a una persona con un burka y ningn holands seala, ni nadie, se cuestiona aludiendo a cambios recientes en la poltica de integracin de los inmigrantes en Holanda (No les obligan ahora a hacer unos cursos
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de cultura o as...?; De integracin cultural). Adems se seala que detrs de la aparente tolerancia con las formas externas (como el uso del burka) est la intransigencia de fondo: El problema interno sigue existiendo. Por lo que hay disentimiento en ver en Holanda un ejemplo de tolerancia y apertura hacia otras culturas. Por ltimo, en la conversacin grupal surge el rechazo al gitano, cuando es pobre y no busca la integracin. El rechazo hacia ellos no se explica por su color de piel, sino por su negativa a integrarse en la sociedad mayoritaria. Que asistan a centros escolares se atribuye no al ejercicio de su voluntad, sino a que se convierte en va para acceder a ayudas pblicas (subsidio del Ayuntamiento), a las que de otra forma no tendra acceso. En el grupo integrado por jvenes espaoles (18-25 aos) de clases medias tambin surgi la mencin espontnea a gitanos espaoles, a propsito del tema propuesto: inmigracin y minoras tnicas. Crtica a las ayudas que les dan (discriminacin positiva), en referencia a la vivienda (Los pisos se los han dado a los gitanos porque les conviene), y a la falta de una respuesta adecuada por parte de los gitanos (Una vez que les dieron la casa, decidieron desguazarla y venderla a trozos. Entonces, y esos son espaoles). Se recrimina que por ser espaoles no se censure, a diferencia que se piensa ocurrira si hubiesen sido inmigrantes. Y aunque se entiende la nalidad de las ayudas pblicas (la integracin de inmigrantes y gitanos), se recrimina que les dan demasiadas ayudas y que la inversin en ellos no siempre se logra recuperar. Referencia expresa a las ayudas al retorno voluntario de los inmigrantes en paro: un plan de vuelta, para que no vagabundeen. La integracin en este grupo adopta ms el sentido de asimilacin, recayendo el nfasis en la adaptacin de ellos a nosotros: se deben de adaptar al pas donde deben de estar. Un discurso mixto ante la inmigracin: abierto a un modelo de sociedad pluricultural, pero con reminiscencias asimilacionistas del modelo de sociedad monocultural; en el que se expresa una exigencia de respeto como condicin del pacto social, a la defensiva (indicativo del temor percibido de asimilacin inversa): conservar tu identidad pero si respetas la de los dems. Con la correspondiente crtica a la cultura musulmana, la comnmente percibida ms distante y de difcil integracin en las sociedades occidentales. En cambio el grupo de discusin con espaoles adultos (35-55 aos) de clase media-baja fue el que menos abord la cuestin de la integracin. sta se plante al nal y en trminos de quin se aclimata a quin. Mencin especca al caso del turismo alemn (extensible al britnico y similares), que forman sus colonias en Espaa (algunas muy cerradas y autosucientes).
161
M1: O en un hotel, por ejemplo, que... tienes media pensin y la cena es de, no s, si de siete de la tarde (que es cuando van todos los alemanes)... M4: S. V8: Lo llevas claro. M1: ... hasta las nueve. O sea, o te bajas corriendo o no cenas ya. Y t diciendo Pero bueno, en qu cabeza cabe que estamos en Espaa, que llegue y que... no pueda bajar a las nueve y media? Por ello, se acaba expresando un sentimiento de que el espaol se adapta ms a las costumbres de los extranjeros turistas, que ellos a las nuestras. O quiz habra que decir, mejor, de determinados extranjeros (precisamente los que provienen de pases cuyas economas son ms inuyentes y han logrado difundir su modo de vida, va comercial, a travs de los medios de comunicacin de masas). Pero no surge en el grupo esta reexin ms crtica, que les llevara a cuestionar el etnocentrismo (o falta de integracin) por ejemplo de los extranjeros ricos; y no slo de los que no lo son. En sus palabras hay al menos una crtica (aunque sea en ciernes) a un modelo de pseudo-convivencia, segregacionista, monolinge, impuesto; que debiera servir de ejemplo a evitar (S que es verdad que al nal nosotros nos terminamos aclimatando, depende del turismo o lo que sea, a lo de fuera. Y ellos no se aclimatan; Yo creo que s, que nos adaptamos mucho mejor nosotros a los de fuera). Sobre ello se vuelve en el apartado siguiente (2.2), para completar qu otros signicados se atribuyen, por la poblacin general, al trmino integracin. Cmo se concreta el deseable carcter bidireccional de sta en la vida cotidiana. Son varios los tipos de extranjeros e inmigrantes a los que la poblacin autctona se reere; y varias tambin las experiencias de integracin que se narran.
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2.2. Entre la aceptacin y el rechazo de las formas varias de diversidad
Aunque el captulo de derechos (y obligaciones) es fundamental en el proceso de integracin, no lo es menos destruir las barreras que frenan la integracin y que se elevan contra la diversidad que trae la inmigracin. Diversidad que suele adjetivarse recurriendo al concepto de etnia36 o etnicidad. Un concepto ms comprehensivo que el de raza, que queda ms circunscrito a los elementos morfolgicos caractersticos de las comunidades humanas (color de piel, complexin corporal, rasgos faciales), y que suelen relacionarse con procesos de adaptacin de varias generaciones a los ecosistemas medioambientales. Mientras que la etnia incluye no slo los aspectos biolgicos, sino tambin los culturales (desde la aliacin nacional o tribal, la religiosa, la lengua y otras tradiciones). Si bien la diversidad va ms all de la etnicidad y no ha de estar a ella limitada. Se puede ser de una misma etnia, pero de distinta religin, cultura, pas de origen; o de un mismo pas, aunque de diferente etnia, religin o cultura. Multiplicidad de combinaciones de la diversidad, aunque sea la tnica a la que contina otorgndose mayor distintividad debido a su componente visual. El proyecto MEXEES I recogi testimonios de personas que se sentan espaolas, pero cuya distintividad tnica continuaba actuando en contra de su deseo identitario. Como el procedente de una joven de 27 aos que, aunque naci en Santo Domingo, llevaba ya veinte aos viviendo en Espaa. Ilustra la prevalencia de la etnicidad frente a la identidad de quien an se percibe diferente, pese a que se siente espaola y no una inmigrante. Yo soy mulata y tengo unos rasgos muy destacados, que se nota que soy extranjera. Porque, claro, hablando, como llevo tantos aos aqu, pues no notas que soy de fuera. Si t hablas conmigo por telfono, no te das cuenta. Pero, claro, si me ven por la calle, los comentarios tpicos, los tpicos comentarios del autobs: es que los inmigrantes no s cuantos, patatn, patatn. Pues me siento aludida, porque me considero que sigo siendo inmigrante (...) Hay un punto en esas situaciones en
36 La Real Academia Espaola recuerda la etimologa griega del trmino ethnos (pueblo), resaltando en su breve denicin las anidades raciales, lingsticas, culturales, etc. que caracterizan a las etnias en tanto comunidades humanas. Para otras precisiones acadmicas pueden consultarse los diccionarios de Sociologa.
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la que te sientes inmigrante y te sientes extranjero. Y llevo desde los 7 aos viviendo aqu y no debera sentirme as.
Mujer dominicana de 29 aos. Estudia FPII y trabaja de administrativo en una empresa de telecomunicaciones. Llega con 7 aos a Espaa, donde su madre haba venido seis aos antes. Su madre se cas en segundas nupcias con un espaol y tiene dos hermanos nacidos en Espaa. Ella vive en pareja con un espaol y se siente ms espaola que dominicana. Cuando iba al colegio, un nio la insultaba y la deca negra. En la actualidad reconoce que es ms adulta y que no siente que ser negro sea un insulto, sino que eres negro y punto.
Frente a ste relatos de personas que, al carecer de rasgos tnicos distintivos (que les separe de la poblacin autctona) pasaban desapercibidas. Eran invisibles a la comn percepcin visual de inmigrante. No obstante, su visibilidad de inmigrante apareca en su habla, forma de vestir o de comportarse. Una vez en el metro dej el asiento a una seora mayor y me dijo que cmo se notaba que era una joven guapa y espaola. Lo deca porque los que estaban sentados eran todos extranjeros. Y le dije que era rumana. Pues, se qued de piedra [risas]. Yo creo que he tenido un buen recibimiento, porque soy castaa, ojos azules y una chica que viste normal. Mis padres visten normal. Se piensan que todos los rumanos son pobres [risas]. Eso yo creo que es un poco de incultura.
Mujer rumana de 18 aos. Vino a Espaa con sus padres cuando era pequea. Un familiar suyo ya estaba aqu. Estudia bachillerato y cuida nios los nes de semana. Se relaciona ms con espaoles y se siente adaptada. Sus padres quieren regresar a Rumania, pero ella su vida aqu no la cambiara por la de all.
Andas en la calle sin hablar, todos dicen que eres espaol. Cuando empiezas a hablar, ya te cambia la cosa.
Varn rumano de 37 aos. Vino a Espaa hace seis aos con su mujer e hijo. Electricista. Trabaja de repartidor en una pizzera, tras haber estado en otros empleos de corta duracin. Se muestra un poco decepcionado, al no haber cubierto sus expectativas laborales y econmicas. Proyecto de retorno por mala experiencia laboral.
stos y otros relatos que se incluyen en la monografa del estudio (Cea DAncona y Valles, 2010a) ejemplican que puede errarse en la percepcin visual: identicar como inmigrantes a personas que realmente no lo son, ya por su lugar de nacimiento, ya por su identidad. Afecta a segundas e incluso terceras generaciones de inmigrantes. Tambin, a quienes llegaron de nios, con sus padres, o fruto de adopciones internacionales. Sin olvidarnos de aquellos que se sienten espaoles e incluso tienen la nacionalidad espaola.
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2.2.1. Desigual valoracin de la diversidad tnica inmigratoria

Otro de los hallazgos del proyecto MEXEES, aunque en esta ocasin procede de la encuesta experimental en l desarrollada, fue la menor aprobacin de la diversidad religiosa frente a la de razas, culturas y pases. En una escala de 0 (muy negativo) a 10 (muy positivo), los 683 encuestados tenan que valorar la conveniencia de que Espaa est compuesta por personas de diferentes culturas, religiones, pases y razas. ste fue el orden en que se plantearon los diferentes supuestos de diversidad. La diversidad de razas fue relegada a la ltima posicin para ayudar a reducir el sesgo de la deseabilidad social. Se parta de la hiptesis de que la exteriorizacin de su rechazo es socialmente ms recriminada o censurada por su conexin a racismo. Lo que propicia la ocultacin del rechazo a la diversidad racial en el contexto de encuesta. Que se niegue el rechazo no siempre es indicativo de inexistencia. El racismo tradicional, basado en el color de la piel, an persiste en las sociedades que se dicen avanzadas, ya nos reramos a las europeas (Brcker et al., 2002; Doty, 2003; Wierzbicki, 2003), ya a la norteamericana (Houts y Feagin, 2007), de larga trayectoria en la lucha contra la discriminacin racial y donde la eleccin del primer Presidente negro (Barack Obama) no ha logrado su eliminacin. l mismo lo reconoce ante hechos que han acaparado la atencin de los medios, como el que describe el siguiente recorte de prensa:
Resurge el debate racial. La detencin injusticada de un profesor negro obliga al Presidente a admitir que la discriminacin persiste. La ltima y nica pregunta de la conferencia de prensa del mircoles del Presidente que no vers sobre sanidad ha situado a Barack Obama en el centro de una polmica que ste cuidadosamente haba evitado desde que est en la arena poltica. Al primer presidente negro de Estados Unidos se le pregunt por la detencin, la semana pasada, de Henry Gates, un profesor negro de Harvard arrestado en su propia casa. Gates haba sido denunciado por una vecina que vio a dos sospechosos afroamericanos forzando la puerta de una vivienda. Gates regresaba de un viaje, se haba olvidado las llaves y junto a un amigo logr forzar la entrada. La polica lleg cuando Gates ya estaba dentro y a pesar de que pudo probar que ese era su hogar, el profesor fue detenido por perturbar el orden, ya que se resisti al arresto. Los cargos fueron retirados y el acadmico pudo regresar a su casa pocas horas despus, tras ser fotograado de frente y de perl en la comisara (...) Obama reconoci que la raza segua siendo un factor importante de discriminacin en la sociedad norteamericana y fue ms all al asegurar que este trato desigual no slo lo sufran los negros, sino tambin los latinos. Existe una larga historia de detenciones injusticadas de negros y latinos por parte de la polica, dijo (El Pas, 24/07/2009).
En la encuesta experimental MEXEES (realizada del 23 de abril al 27 de mayo de 2008 sobre una muestra de 683 espaoles de 18 y ms aos) la diversidad de culturas fue la ms
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aprobada con una puntuacin media de 6,76 (desviacin tpica: 2,50), en una escala de 0 a 10. Tras ella, la diversidad de pases (media de 6,71, con una desviacin de 2,47) y de razas (media = 6,30; desviacin = 2,83). A distancia, la diversidad de religiones, con una media que apenas alcanza el aprobado: 4,97 (desviacin = 2,961). La misma pregunta se reproduce en la encuesta CIS-OBERAXE realizada en septiembre de 2008, aunque vara el orden de presentacin. Primero se pregunta por la diversidad de pases; despus sigue la de culturas, religiones y razas. Como recoge el grco 2.9, la diversidad de religiones igualmente recaba la menor aprobacin con una media de 5,05 (desviacin tpica = 2,71). De cerca se sita la diversidad de razas (media = 5,87; desviacin = 2,53), casi pareja a la de pases (media = 5,94; desviacin = 2,37). A la cabeza, la diversidad de culturas, aunque con una valoracin media que se queda en aprobado: 6,12 (desviacin = 2,37). La encuesta CIS-OBERAXE de 2009 incluye la misma pregunta, obteniendo medias que superan las alcanzadas en 2008 y en todos los supuestos de diversidad que se contemplan. La diversidad de culturas vuelve a ser la ms valorada (media = 6,38; desviacin = 2,32) y la religiosa contina acaparando los mayores recelos, aunque la valoracin media tambin se ha elevado: se sita en 5,28 (siendo la desviacin tpica de 2,75). La diversidad de razas ocupa la tercera posicin, con una valoracin media de 6,04, como puede verse en el grco 2.9. Pese a que todas las medias son ligeramente superiores a las obtenidas en 2008, an se hallan en el nivel de aprobado, inclusive la ms valorada: la cultural. Parece que la sociedad espaola va adaptndose (o acostumbrndose) a la diversidad; que va calando, poco a poco, la idea de su conveniencia. Sin embargo, an no se ha llegado al convencimiento de notable o sobresaliente y en ninguna de las variedades de diversidad.
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Grco 2.9. Aprobacin de la diversidad. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (media)

Valore la conveniencia de que la sociedad espaola est compuesta por personas de diferentes
5,87
Razas
6,04
5,05
Religiones
5,28
6,12
Culturas
6,38
5,94
Pases
6,19
2009 2008
Que en todas las encuestas se conceda una menor valoracin a la diversidad religiosa puede deberse al nexo asociativo entre diversidad religiosa e Islam, y su vinculacin al fanatismo religioso, como ya se documentara en el informe de 2009 (Cea DAncona y Valles, 2009). Tambin, a la mayor licitud que se atribuye a exteriorizar una menor valoracin de la diversidad religiosa que de la de razas, ms conectada con la expresin tradicional de racismo. Dada la vulnerabilidad de la encuesta al sesgo de la deseabilidad social (la exteriorizacin de la correccin social y poltica, aunque no se corresponda con lo que se piensa realmente), precisamos del complemento de la indagacin cualitativa, cuya menor rigidez metodolgica propicia la espontaneidad y un mayor detalle en la respuesta. En nuestra cala cualitativa dentro del proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010) ya constatamos que, aunque las razones culturales fueron las ms argidas tanto en la justicacin del afecto como en la explicitacin del rechazo al forneo, las referencias al color de la piel igualmente uyen en la expresin de lias y fobias. Por su componente de visibilidad, la etnicidad determina la identicacin de la persona como inmigrante (como
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antes viramos) e incluso prevalece sobre el pas de procedencia. El caso ms llamativo, el de los latinoamericanos. Pese a la anidad lingstica, cultural, y a la existencia de lazos histricos, tener rasgos indgenas interere en la consideracin igualitaria por parte de la poblacin autctona. Los propios inmigrantes entrevistados reconocan la prevalencia de un trato desigual entre ciudadanos latinoamericanos segn tengan, o no, rasgos indgenas. Discriminacin por etnia que tambin hacan extensiva a sus pases de origen, aunque all la perciban ms maniesta y en Espaa ms latente: la gente se come los comentarios (por la mayor censura social contra el racismo que aqu detectan). Bueno, los argentinos para los espaoles estamos bien de simpata. Por ejemplo, un peruano o ecuatoriano que tenga los rasgos indgenas ms marcados, tambin se les mira distinto. Ojo!, que yo tambin lo hago. Que en Argentina con el tiempo aprenders que somos muy racistas. Vemos que all somos racistas, pero tambin somos como ellos. Ac no lo veo tan marcado. Ac veo ms respeto. Creo que hay gente que se come los comentarios, que se los guardan. Muchos se los guardan.
Varn argentino de 32 aos. Vive en Espaa desde 2003. No emigr directamente de Argentina a Espaa. Un ao antes estuvo en Italia, ya que tiene familia all al ser su padre italiano. En Argentina perteneca a la clase media. Estudi Medios Audiovisuales en Buenos Aires. En Espaa trabaja en una cafetera y vive en un piso compartido.
En Argentina s, pero aqu no. Por ejemplo mi hermana se lleva bien con un venezolano, con un chileno. En Argentina s. All se llama al boliviano, el bolita; al paraguayo, el paragua; al chileno, el chileno. Pero, bueno, no solemos criticar. No diremos que somos amigos de todo el mundo, pero en general nos llevamos bien con todo el mundo, al menos ac. En Argentina es otra cosa. Cuando vine yo a Espaa pens que iba ser tratado como un sapo, como se trata a un boliviano all en la Argentina, ya que como tienen rasgos ms indgenas. Pero yo no tuve mucha relacin con bolivianos. Pero, por ejemplo, si al subirte en el autobs los veas que venan de trabajar, y que son ms trabajadores que los argentinos, hacen los trabajos que los argentinos no quieren hacer, por ejemplo ir a recoger lechuga. Es como pasa un poco aqu con la construccin, que los extranjeros hacen los trabajos que el espaol no quiere hacer.
Varn argentino de 21 aos. Estudiante de informtica. Reside en Espaa con sus padres y hermanos desde 2004. Posicin social medio-baja. Quiere quedarse en Espaa.
Pues, sinceramente, me veo mejor que otros. Yo hablo el mismo idioma. Me vine por otras razones que no eran econmicas. No tengo rasgos indioides. Es triste que sea as, pero me veo mejor.
Mujer chilena de 45 aos. De familia de clase media-alta. Estudi en un colegio privado alemn, del que sali con el ttulo de secretariado trilinge. En Alemania curs un ao y medio de Sociologa. A su vuelta a Chile no los contino. Se cas a los 23 aos. Desde hace siete aos vive en Espaa con su marido y dos hijos (de 21 y 14 aos), donde comenz a trabajar en una empresa de telefona. Sus abuelos
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maternos eran de Logroo y San Sebastin; emigraron a Chile en 1920. Recalca que ella no emigr por necesidades materiales, sino espirituales.
Aparte de la apariencia fsica se incida en otros factores que afectan a la simpata. Est la presencia numrica y la conducta. Ambos determinan el aprecio: somos pocos, nos portamos bien, no damos problemas. Tambin, el rechazo: como son tantos, no se comportan, son muy agresivos. Adems, el racismo tnico se conecta con clasismo: se ve peor al que curra, al que trabaja en empleos que los espaoles no quieren; o la comn expresin tanto tienes, tanto vales. Conexin antes ya apuntada en referencia a la sociedad espaola.
El racismo ordinario y el racismo de clase se entrelazan; el inmigrante es excluido a la vez porque es extranjero, porque procede de un pas pobre y menospreciado, y porque forma parte, en general, de las capas ms bajas de las clases populares (Colectivo IO, 1998: 35). El racismo y la xenofobia son, en la mayora de los casos, expresin de un clasismo muy arraigado (Dez Nicols, 2005: 189).
Pero asimismo extensible a otros contextos sociales y temporales, que muestran la an vigencia del llamado circulo vicioso apuntado por Gunna Myrdal en su clebre An American Dilemma: the Negro Problem and the Modern Democracy (1944): el estatus social ms bajo de los negros explica el prejuicio hacia ellos por parte de la mayora blanca y dems grupos tnicos. Actitudes que se vuelven ms negativas a medida que desciende su estatus social. Con posterioridad, Wierzbicki (2003) conrma que tanto el color de la piel como el status socioeconmico son los dos factores clave que determinan la aceptacin y plena asimilacin del inmigrante.
Una cala cualitativa ms reciente sobre el color de la piel y la convivencia Algunos de los materiales cualitativos obtenidos dentro del Proyecto Living Together ayudan a conrmar o matizar lo avanzado en anteriores informes. En el grupo de discusin con adultos (35-55) de clase media-alta, celebrado en Madrid en mayo de 2009, una de las participantes opt por desvelar que haba sido vctima de estigmatizacin en algunos pases tenidos por smbolo del bienestar social y el desarrollo (A m me han llamado en Suecia un pelo negro; que cmo viajaba en Madrid; que si viajaba en burro). Lo cual surte el efecto, seguramente deliberado, de desmontar la estereotipia asociada a cada pas; y de abogar por una revisin de estereotipos y prejuicios. Hacia el nal de la reunin, se plante para su discusin grupal la siguiente frase: El color de la piel es de gran importancia para convivir.
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La frase sugerida provoca primero la negacin, pero despus se va admitiendo (lo cual suele ser habitual en asuntos afectados por la deseabilidad social). Se comienza negando que el color de la piel tenga importancia (no es un problema importante el color de la piel). Para ilustrarlo se menciona el caso de los deportistas o las personas del mundo de la cultura o el espectculo, que ejemplican la prevalencia del estatus social sobre el color de la piel. Si bien a continuacin se asiente que en Espaa nos falta acostumbrarnos a la diversidad cultural (acostumbrarnos a la diferencia), que el color de la piel importa mucho, pero muchsimo37. Si no (se apostilla), que se pregunte a personas de color, que nos cuenten su experiencia personal (Se nos pondra la cara roja de vergenza). Y se denuncia la existencia de trato vejatorio a los inmigrantes, aprovechndose de su circunstancia de tenerse que agarrar a un clavo ardiendo. No obstante, se reitera la prevalencia de lo econmico frente a lo tnico (depende del negro). Como ilustracin, la excelente acogida que se dispensa a la Familia Real de Arabia Saud en Marbella (Puerto Bans), aunque lo que se viera fuesen solo burkas. Dinero, ese es el tema. Si vienen con dinero, todos encantados: me da igual que sea rojo, verde o amarillo 38 . La percepcin del todo gratis para el inmigrante (que no siempre valora lo recibido), y la consiguiente carga impositiva al autctono, se resalta como explicacin del rechazo. Es la evolucin de que una nia de nueve aos a la que llevas al hospital, al oftalmlogo, se pone a jugar con sus gafas de ver en la puerta del oftalmlogo con otra nia (en este caso era sudamericana, no s exactamente de qu pas). Las dos jugando con sus gafas. Y a la nia nacional la madre la regaa. Y la de al lado dice No la regaes (yo estaba de espectadora) No la regaes. Y le dice la otra Es que las gafas me han costado muy caras A ti no?, pregunta una madre a la otra. Y le dice No, a m no. A m me la han dado los Servicios Sociales, Y la nia, la ma, que estaba con siete aos al lado mo, me pregunta Mam, t has pagado mis gafas?. No la contest. Me call, no la contest. Me hizo pensar mucho. Yo le habra dicho S, claro que las he pagado. Me han costado mucho dinero, pero me hizo pensar mucho la reexin de tres nias de ms o menos la misma edad con unas gafas de ver. Dije Pues esto extrapolado a... Noruega, con los impuestos, el sistema impositivo, la cola del paro, los colegios o cualquier otra situacin. El color de la piel no es lo importante. El como vienen: su nmero y escasez de recursos econmicos, que contribuyen a que acaparen las subvenciones pblicas, desplazando a aquellos que s han cumplido con su obligacin,
37 Aunque se trate de desligarse de ella calicndola de burrada (a m me parece una burrada). 38 En el caso concreto de los gitanos, su baja posicin en la escala de estatus social se entrelaza con factores culturales y la negativa a buscar la integracin.
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con su deber de contribuir a su nanciacin. O, como dijera una persona que no se posiciona reacia, aunque s comparte que el color de la piel es importante para convivir en pases, como Espaa, poco acostumbrados a los colores, a diferencia de Holanda, el rechazo surge cuando te toca en el bolsillo. En suma, el debate en este grupo de discusin concluye como empez: anteponiendo lo econmico a lo tnico en la explicacin del rechazo a la inmigracin.
Cuestionamiento de prejuicios contra la piel negra: racismo blanco e injusta asociacin inmigrante-negro-delincuente En el grupo de jvenes, la frase propuesta como mini-tema de discusin grupal produce primero la admisin y luego la negacin. Se diseccionan dos colores extremos: negro y blanco. Y surge la pregunta por qu al negro se le llama negro en vez de africano?, a diferencia de lo que sucede con las personas blancas. A ellas no nos referimos como blancas o lechosas, sino que aludimos a su nacionalidad. El argumento de que a ellos les gusta que les llamen negros no acaba de convencer; y se propone un supuesto prctico a modo de cuasi-experimento.
M1: Igualmente yo en el metro, t ves a un negro en un asiento del vagn y a un

espaol al lao Dnde te vas a sentar? Sinceramente.
V8: Al lao del espaol, al lado del espaol. M1: Por qu? V8: Porque s. V5a: Depende... M3: Depende. V8: Pues no te voy a decir el por qu. Te sientas al lado del negro y, madre
ma M1: Por qu? Qu tiene el negro? V5b: Eso es por prejuicios. M1: Qu diferencia hay? Efectivamente, pues es de importancia para convivir. Tras concluir la existencia de prejuicios hacia los negros (y, por ende, la importancia del color de la piel en la convivencia intercultural), se dan ejemplos reales tomados de la vida cotidiana (en el colegio, o sea, yo he visto a mi sobrino decir Mam, mam mira, mira al negro, no s qu!. Pero es que desde pequeos). Reaccin infantil que se interpreta como falta de costumbre en Espaa (debido al escaso nmero de negros), ms que como indicador de rechazo39. De los rabes en cambio se dice que no nos llaman tanto la atencin, porque los espaoles compartimos con ellos rasgos fsicos. Una de las participantes del grupo se
39 Algo ya registrado en exploraciones cualitativas anteriores (Cea DAncona y Valles, 2010).
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pone a ella misma como ejemplo (y en el grupo de adultos de clase media baja un integrante relat que le haban confundido en Marruecos con un moro, los propios marroques). Se reitera que los negros nos llaman ms la atencin; que estamos menos acostumbrados a ellos, a diferencia de Francia o Reino Unido. Hasta el punto de que llega a armarse, en tono jocoso, que el espaol, es la nica persona del mundo que llega por ejemplo a Londres, a Francia y dice Uy, qu de extranjeros hay aqu! o Qu de negros!. Se apunta a la ignorancia y al sentimiento de superioridad (que se cuestiona) como razones detrs de la concesin de importancia al color de la piel. Para m decir Bueno, el color de la piel tiene importancia para convivir, yo no s si estoy contigo, pero para m es la ignorancia Por qu? Es que hay muchas razas en el mundo, y por qu nosotros tenemos que ser la primera por ser blancos, o por ser espaoles? Y qu? Espaa es muy pequea, es que... hay que saber. Por ejemplo, habr algn negro en frica que nunca ha visto un blanco y se queda as. Esta declaracin acerca de la existencia de un racismo blanco (expresin de Houts, Picca y Feagin, 2007), va acompaada de un matiz que en el grupo de jvenes se hace enseguida para el caso espaol y otros pases. Se niega que el espaol sea un pas racista (yo no veo por ejemplo, para nada, un espaol... un pas racista. Lo veo un poco ignorante). El racismo se atribuye a otros pases y continentes como Marruecos, frica, China e incluso Japn. Ahora bien, aunque se comparte que no hay solo racismo en estado puro, sino clasismo o sencillamente prejuicios, el lance conversacional acaba rearmando la importancia del color en la convivencia y derivando a la injusta asociacin que se hace entre negros o inmigrantes en general y delincuencia.
De compartir espacios pblicos y privados con gente de color: buenas disposiciones vs tpicos ms o menos retrgrados (tribu, cultura culinaria) En el grupo de jvenes se ampla el sentido o cuestin ms de fondo que encerrara tambin la frase propuesta sobre el color de la piel. Esto es, la convivencia en los espacios ms privados, como compartir piso; no slo compartir un espacio pblico como el metro. No obstante, el supuesto del metro es importante por las resonancias histricas que activar en las generaciones de ms edad. Recurdese que hubo un tiempo en que los negros no podan compartir los espacios pblicos reservados slo para los blancos. En la memoria colectiva estn las imgenes cinematogrcas sobre la poca de la esclavitud en algunos estados de Amrica del Norte. Aunque ha habido tambin episodios ms recientes en Espaa, no de esclavitud, pero, s de prohibicin de hecho de la entrada en bares a negros, moros, u otros inmigrantes.
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Ya no es slo el metro, es vivir. Vosotros por ejemplo, tenis que compartir piso, convivir Vivirais con un... con una persona de color?, No os importara, verdad? Tras el ejemplo ilustrativo de exteriorizacin de prejuicios en relaciones de proximidad fsica con quien no se conoce (sentarse en el metro), el supuesto convivencial de carcter ms duradero (compartir piso) supone un paso ms all. Aunque se siga planteando en trminos hipotticos que favorecen la respuesta armativa. En cualquier caso, se hace referencia al aprendizaje y adaptacin mutua que ello supone (Aprender cosas nuevas; Puedo aprender de l; se intentan adaptar, pero tambin ellos tienen sus cosas). Esta ltima frase referida a alguien que viene de Japn, con la que parecen compendiarse expectativas y denicin de la convivencia intercultural, contrasta con el ejemplo ms tpico del negro de Cuba propuesto desde una postura discursiva ms reacia y retrgrada, con el empleo despectivo de la palabra tribu. En suma, se acaba sealando que no sera tanto el color de la piel, como los prejuicios respecto a la cultura o costumbres ajenas. Si bien, se admite la diferencia cultural asociada al color de la piel. El color de la piel es denotativo de una cultura determinada: china, japonesa. Lo que asimismo es reejo de prejuicios, de un estigma que acompaa a la persona (Es como una etiqueta), aunque no se ajuste a la realidad.
La problemtica convivencia con gitanos y rabes, por razones distintas al color de la piel La frase sobre el color de la piel y la convivencia produce, en el caso de los adultos de posicin modesta, un resultado sorprendente. Apenas hablan de los negros; y, en cambio, se centran en los gitanos y los rabes. De los negros y los rabes algunos destacan el olor ms que el color de la piel. De los rabes subrayan, adems, sus imposiciones respecto al ocultamiento del cuerpo de la mujer. Se antepone al color la actitud y el nivel (como queramos llamarlo) cultural, el nivel de delincuencia-no delincuencia, cmo se comporte la juventud, sus formas de ser y de vivir. Y, antes incluso que en el grupo de adultos de clase acomodada, surge el asunto de la convivencia con los gitanos en Espaa, pero no por el color o tono de su piel. Se atribuye a sus formas de ser, de vivir; a las leyes que ellos tienen, su cultura. Para apreciarlo hay que vivir en un bloque cultural, como seala quien sac el tema de los gitanos como excepcin y quien recela por su circunstancia residencial-vecinal de cercana a poblados de chabolas de mayora gitana y de venta de droga. Aunque para otros ahora ya ni se les nota, es que son pocos; y ahora en comparacin ya ni se les ve, comparado con otras minoras tnicas ms visibles en la Espaa actual. La caracterizacin que hace este grupo de los gitanos se complementa con otras pinceladas. Una que merece destacarse es la atribucin de un racismo elevado y dirigido a los latinoa-
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mericanos (son los ms racistas, pero si es que no pueden ni ver a los sudamericanos); el colectivo de inmigrantes que se percibe ms prximo, al compartir idioma y anidad cultural. La razn de ello parece ser la misma que en el caso de la poblacin autctona tradicional beneciaria de ayudas pblicas: porque les han quitao les estn quitando las ayudas.... De nuevo la competencia como fundamentacin de la xenofobia. Al estar este grupo de discusin compuesto por personas de mayor proximidad convivencial con minoras tnicas, dado su menor nivel de renta econmica y cultural, el nfasis en aspectos de convivencia es mayor. Advierten que es distinto hablar desde la lejana, favorecedora de discursos poltica y socialmente correctos, que desde la proximidad fsica y en circunstancias de competencia (la gente cuando dice Pobrecitos, pero claro, lo dice una persona que vive en la Moraleja; ponlo en el rellano de... ya vers lo que opina). Ante lo cual hay quien aporta un punto de vista diferente: Tambin depende de las personas, no de la raza. Lo dice alguien que convive con una familia gitana en relacin de vecindad. Aunque reconoce haber tenido suerte. Aun teniendo varios hijos, se dice que no molestan a nadie; tienen un puesto de ropa de cama y mesa y van por todos los mercadillos, y de eso viven. Ilustran cmo la experiencia concreta de convivencia marca la opinin hacia determinadas etnias. Experiencia positiva que lleva a quienes antes hablaran mal de los gitanos a tratar de justicarse: Si yo no me refera a que fueran malos, sino de la frase del color de la piel, de la gente que cree que tiene importancia para convivir, que creo que es con el pueblo que a lo mejor ms reparos hay de entrada40; S, porque no se integran. Van a su bola. Y se niega que sea por el color de la piel: Eso no es por la piel; No, por la piel no.
Perles sociolgicos y modelos de variables explicativas de la valoracin de la diversidad de razas y religiones A partir de las encuestas de 2008 y 2009 no puede saberse cul es la diversidad de razas o de religiones en las que los encuestados piensan41 al hacer la valoracin de stas. Ahora bien, cabe trazar los perles sociolgicos que destacan en dichas valoraciones (sean stas
40 La expresin de entrada signica que hay una imagen de los gitanos compartida por la mayora autctona. Lo cual no es bice para que despus, la experiencia de convivencia concreta pueda resultar atpica, contribuyendo a crear lia, o a que el efecto negativo atribuido al color de la piel se desvanezca. 41 Lo ms verosmil es que se est pensando en la diversidad que supone la religin musulmana; a la que se identique con problemas de integracin. Cabe citar dos razones: 1) el peso demogrco de inmigrantes de religin musulmana en Espaa (con ms de un milln de seguidores, la segunda de las confesiones tras la catlica); 2) la visibilidad meditica (por las numerosas noticias sobre radicalismo e intransigencia musulmn). Sobre el aumento de la presencia de otras religiones en la sociedad espaola en los ltimos diez aos (en gran medida debido a la inmigracin) puede consultarse el informe anterior.
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positivas o negativas). La constriccin analtica viene impuesta por las variables incluidas en ambas encuestas, al igual que sucede con otros indicadores de xenofobia. En la tabla 2.8 se han reunido las medias que corresponden a la valoracin de la diversidad de razas y de religiones, por ser las menos socialmente aprobadas. La segunda, de forma ms maniesta, mientras que la primera, con mayor latencia (por percibirse la valoracin negativa de la diversidad de razas socialmente recriminable). De ah el inters de comparar ambos perles. Tabla 2.8. Valoracin media de la conveniencia de la diversidad de razas y religiones, segn caractersticas sociodemogrcas
Encuestas CIS-OBERAXE (medias en cada combinacin) TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo Razas 2008 5,87 5,87 5,86 6,31 6,20 5,55 5,08 4,74 5,43 6,43 6,82 6,32 6,33 5,63 5,55 6,19 5,21 5,96 6,79 5,24 5,90 5,84 6,04 5,60 2009 6,04 6,06 6,01 6,41 6,45 5,68 5,33 4,76 5,58 6,39 7,15 6,69 5,89 5,45 5,50 6,43 5,37 5,95 6,59 5,54 6,14 5,96 5,53 5,84 2008 5,05 5,01 5,10 5,45 5,41 4,73 4,27 3,97 4,69 5,59 5,81 5,45 5,52 4,76 4,79 5,28 4,48 5,26 5,93 4,53 5,06 5,14 5,11 4,77 Religiones 2009 5,28 5,28 5,28 5,70 5,61 5,08 4,53 4,19 4,84 5,63 6,33 5,91 5,02 4,79 4,82 5,61 4,64 5,24 5,87 4,96 5,43 5,17 4,93 4,83
175
IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes
6,51 5,86 5,41
6,71 6,09 5,22
5,64 5,06 4,61
5,85 5,29 4,63
5,50 5,53 5,77 6,77 5,82 5,71 5,85 5,96
6,69 5,66 5,90 6,94 5,76 5,80 5,88 6,36
4,67 4,87 4,94 5,79 4,94 4,83 4,92 5,28
4,90 5,00 5,23 6,01 4,72 5,10 5,15 5,65
6,26 5,98 5,68 5,30 5,07 6,04 7,14 7,84
6,53 6,12 5,87 5,32 5,28 6,13 7,55 7,93
5,70 5,13 4,86 4,53 4,27 5,25 6,26 6,77
5,77 5,39 5,01 4,79 4,55 5,45 6,63 7,23
6,16 5,61
6,35 5,78
5,24 4,90
5,59 5,03
6,06 5,78
6,16 5,97
5,34 4,94
5,37 5,23
6,09 5,72
6,50 5,75
5,28 4,91
5,75 5,00
5,07 5,89 6,80
5,28 6,06 7,05
4,42 5,09 5,76
4,60 5,29 6,22
6,32 5,65 5,60
6,49 5,69 5,81
5,44 4,83 4,87
5,76 4,95 5,01
5,53 5,51 6,03 6,95
5,48 5,66 6,24 7,14
4,67 4,93 5,14 5,74
4,62 5,02 5,48 6,25
176
La comparacin de las medias reunidas en la tabla 2.8 lleva a comprobar una serie de variaciones pautadas, relacionadas con un conjunto de variables ya identicadas en el anlisis de otros indicadores de xenofobia. No obstante, cada supuesto de diversidad presenta algunas particularidades. En general, cabe armar que las mayores diferencias (superiores a dos puntos) entre los valores mnimos y mximos de las medias (y en ambos supuestos) se da en las variables: percepcin del nmero de inmigrantes y estudios. En esta ltima incluso algo ms en 2009 que en 2008. Principalmente se debe al aumento de la valoracin entre los encuestados de mayor nivel educativo, tanto en el supuesto de diversidad de religiones (6,33 en 2009; 5,81 en 2008) como de razas (7,15 en 2009; 6,82 en 2008).En ambos casos las medias ascienden gradualmente a medida que aumenta el nivel educativo del encuestado. Tambin, conforme decrece su percepcin de la presencia inmigratoria en el pas. En tercer lugar se sita la variable conanza en las personas, que de nuevo muestra ser clave en la comprensin del posicionamiento ante la inmigracin. La valoracin de la diversidad aumenta conforme se eleva el grado de conanza que se tenga hacia otras personas. Las medias ms bajas se dan entre quienes se declaran ms desconados: 4,60 (diversidad de religiones) y 5,28 (diversidad de razas) en 2009. Tras estas variables, indicadores de status social (ingresos y clase social subjetiva) y de mentalidad (ideologa poltica y religiosidad), junto al efecto edad-generacin (que asimismo repercute en otras variables) y en igual sentido que en los otros indicadores de xenofobia. Las valoraciones medias descienden a mayor edad, menor nivel de ingresos y de clase social, y se es de mentalidad ms conservadora (ms a la derecha en la escala de ideologa poltica y ms creyente practicante). Si bien el efecto que en 2008 mostrara la variable religiosidad en la conveniencia de la diversidad de razas (con una diferencia entre las categoras extremas de 1,27 punto) se desvanece en la encuesta de 2009, a diferencia de cuando se pregunta por la diversidad de religiones. En esta ltima se mantiene la misma graduacin que se registrara en 2008 y en similar magnitud: valoraciones medias que van desde 4,90 entre las personas que se declaran muy practicantes (4,67 en 2008) hasta 6,01 entre los no creyentes (5,79 en 2008). Advirtase que esta aproximacin analtica corresponde a relaciones entre pares de variables, sin que se controle el efecto de terceras o ms variables. Sirven para trazar unos primeros retratos sociolgicos de la poblacin encuestada, identicando actitudes pautadas segn determinadas circunstancias biogrcas. Un conocimiento ms preciso de los efectos de las diferentes variables en la valoracin de la conveniencia de la diversidad requiere el complemento del anlisis simultneo del conjunto de variables. De ese modo se da el paso de la bsqueda de modelos explicativos. Dado el carcter cuantitativo de las variables a predecir (valoraciones medias de la conveniencia de la diversidad de razas y de religiones en Espaa, por la poblacin autctona), el anlisis de regresin lineal mltiple resulta pertinente (tabla 2.9).
177
Tabla 2.9. Variables explicativas de la conveniencia de la diversidad de razas, religiones y pases, tras aplicar un anlisis de regresin lineal mltiple secuencial
Coecientes no estandarizados B Error tpico 0,426 0,076 0,047 0,027 0,030 0,116 0,004
Encuesta CIS-OBERAXE Septiembre 2008
Coeciente Beta
Signicatividad
Correlacin parcial
2008 (Constante) N inmigrantes Estudios Conar personas Ideologa poltica Movilidad territorial Edad Razas 2009 (Constante) N inmigrantes Estudios Conar personas Ideologa poltica Experiencia emigratoria Movilidad territorial Edad 2008 (Constante) N inmigrantes Estudios Conar personas Ideologa poltica Edad Movilidad territorial Hbitat Religio2009 nes (Constante) N inmigrantes Estudios Conar personas Experiencia emigratoria Ideologa poltica Movilidad territorial Hbitat Edad
7,507 -0,713 0,228 0,155 -0,118 0,457 -0,010
-0,227 0,134 0,136 -0,093 0,090 -0,068
17,602 -9,324 4,839 5,767 -3,994 3,930 -2,537
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,011
-0,227 0,120 0,143 -0,099 0,098 -0,063
7,580 -0,663 0,276 0,170 -0,137 0,460 -0,404 -0,008 7,212 -0,730 0,165 0,107 -0,112 -0,011 0,281 0,000
0,463 0,083 0,046 0,028 0,030 0,124 0,122 0,004 0,472 0,084 0,053 0,030 0,033 0,004 0,129 0,000
-0,195 0,161 0,142 -0,106 0,085 -0,076 -0,051 -0,217 0,090 0,088 -0,083 -0,074 0,052 0,047
16,380 -7,954 6,043 6,001 -4,568 3,701 -3,318 -1,997 15,294 -8,642 3,123 3,603 -3,445 -2,672 2,183 1,967
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,001 0,046 0,000 0,000 0,002 0,000 0,001 0,008 0,029 0,049
-0,196 0,150 0,149 -0,114 0,093 -0,083 -0,050 -0,211 0,078 0,090 -0,086 -0,067 0,054 0,049
6,653 -0,634 0,241 0,148 0,484 -0,093 -0,445 2,183E-7 -0,008
0,497 0,089 0,050 0,030 0,133 0,032 0,131 0,000 0,004
-0,178 0,134 0,118 0,085 -0,069 -0,080 0,063 -0,054
13,398 -7,090 4,818 4,859 3,628 -2,895 -3,395 2,639 -2,028
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,004 0,001 0,008 0,043
0,176 0,120 0,121 0,091 -0,073 -0,085 0,066 -0,051
178
Relevancia del modelo de regresin

R 2008 0,424 Razas 2009 0,438 2008 0,360 Religiones 2009 0,394 0,155 0,151 2,53723 36,281 0,000 0,130 0,126 2,53446 34,046 0,000 0,191 0,188 2,36462 53,457 0,000 0,180 0,177 2,29277 58,655 0,000 R2 R2 corregida Error tpico estimacin F Signicatividad
Como era de prever, la percepcin del nmero de inmigrantes vuelve a ser la variable que ms afecta en la valoracin de la diversidad tanto de razas como de religiones. No obstante, su efecto predictivo se aminora en 2009 en comparacin con 2008, ya se mida a travs de los coeciente beta (-0,195 en 2009 y -0,227 en 2008 para la diversidad de razas; -0,178 en 2009 y -0,217 en 2008 para la diversidad de religiones), ya mediante los coecientes de correlacin cannica. El signo negativo expresa que ambas variables covaran en direcciones opuestas: los aumentos de unidad en la percepcin del nmero de inmigrantes disminuye la valoracin media de la diversidad. Por el contrario en 2009 experimentan un leve ascenso los efectos antes mostrados por las variables estudios y conanza en las personas, y en ambos supuestos de diversidad. Estas son las variables que ms determinan la valoracin de la diversidad. A ellas se suma la ideologa poltica. Si bien, en la encuesta de 2009, y en el supuesto de diversidad religiosa, tener experiencia emigratoria exterior muestra un tibio efecto positivo ligeramente superior al de la ideologa poltica. A sta tambin precede la variable movilidad territorial, pero en el supuesto de diversidad religiosa. Ello apunta en la direccin de la positividad de conocer otros pases, culturas, entornos sociales,.., en la apreciacin de la diversidad. La introduccin de la variable experiencia emigratoria en ambos modelo predictivos de 2009 es la principal novedad. Por lo dems, los modelos de regresin lineal mltiple obtenidos en la encuesta de 2009 mantienen las mismas variables que en 2008, aunque su peso vare (como muestra la tabla 2.9). A las variables anteriores se suman la edad y el tamao de hbitat. Esta ltima slo en la valoracin de la diversidad de religiones y con un efecto predictivo propio pequeo. A modo de sntesis, y para facilitar la visualizacin comparativa de los modelos estadsticos correspondientes a ambos supuestos de diversidad, se representan grcamente las variables predictoras que conforman ambos modelos junto con sus
179
coecientes beta. Recurdese que stos oscilan desde 1,0 hasta +1,0, y expresan aumentos (signo positivo) y descenso (signo negativo) en la valoracin media por cada aumento de unidad de la variable (en unidades de desviacin tpica) (grco 2.10). Grco 2.10. Representacin de los modelos de regresin lineal mltiple que explican la importancia dada a la diversidad de razas y religiones en la encuesta CIS-OBERAXE 2009
Nmero de inmigrantes -0,195 Estudios 0,161 Confiar en personas 0,142
Ideologa poltica
-0,106 0,085 -0,076
Diversidad de razas
Experiencia emigratoria
Mobilidad territorial -0,051 Edad
Nmero de inmigrantes
Estudios
-0,178 0,134
Confiar en personas 0,118 Experiencia emigratoria 0,085 Diversidad de religiones Mobilidad territorial -0,080 -0,069 0,063 Hbitat -0,054 Edad
Ideologa poltica
180
Ahora corresponde indagar en aspectos concretos inmersos en las dos variedades de diversidades que se sitan en extremos de apreciacin. Comencemos por la que despierta mayor aceptacin: la diversidad cultural. A ella sigue la de menor apreciacin: la diversidad religiosa, que se limita a la especicidad de la religin musulmana. La introspeccin igualmente se har siguiendo el guin marcado por las preguntas presentes en la encuesta que motiva la presente monografa: la encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009.
2.2.2. Del reconocimiento de la riqueza de la diversidad de culturas, a la compleja materializacin de su acomodo: la cuestin de los modelos de integracin
Como ya subrayaran Castles y Miller (2004: 265), es difcil pensar en cmo podra mejorarse la integracin social sin que exista alguna forma de poltica diseada para reconocer la diversidad cultural. Reconocimiento que pasa primero por cmo se percibe y aprecie la diversidad de culturas que viene con la inmigracin. En el apartado anterior vimos que precisamente sta es la ms valorada por la poblacin espaola, aunque an no alcance la calicacin de notable. A travs de las encuestas CIS-OBERAXE se puede tambin indagar en su apreciacin de riqueza. En concreto se enuncian dos frases que conectan en positivo cultura a riqueza. Primero, cindose al mbito escolar; segundo, amplindose al conjunto de la sociedad. En ambos casos se solicita el grado de acuerdo o desacuerdo con cada una de ellas. La primera frase dice as: La presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas es enriquecedora para el conjunto de los alumnos. Los resultados desagregados para 2008 y 2009 aparecen en el grco 2.11. Para ambas fechas se obtiene una distribucin similar. El muy de acuerdo (16-18%) duplica al muy en desacuerdo (8%). La opcin tibia del acuerdo es apoyada por casi el doble (39%) de los que se decantan por el moderado desacuerdo (21-22%). La no respuesta, compuesta casi por completo por el no sabe, ha bajado slo dos puntos porcentuales de 2008 (16%) a 2009 (14%). Advirtase que nicamente un 27% de la muestra (en 2009) tienen hijos cursando estudios no universitarios; y que no todos ellos compartirn aula con hijos de inmigrantes. Puede que para algunos se trate de una situacin de carencia de informacin suciente y directa sobre lo que se plantea en la frase. Aunque debido al juicio de valor que suponen las otras opciones de respuesta, el no sabe haya servido a algunos para evitar la exteriorizacin de lo que realmente se piensa, pero se estima socialmente censurable. Al tratarse de escolares, nios y adolescentes hijos de inmigrantes, mostrar desacuerdo lleva implcita una mayor carga de reprobacin moral o algo socialmente mal visto.
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Grco 2.11. Riqueza cultural de la diversidad de culturas en las escuelas. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
La presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas es enriquecedora para el conjunto de los alumnos
16
Muy de acuerdo
18
Ms bien de acuerdo
39 39
21 22
Muy en desacuerdo
8 8
15
No sabe
13
No contesta
2009
2008
En consecuencia, pocas variaciones en la respuesta, si la comparacin se restringe al ltimo ao. Si la secuencia temporal se ampla a dos aos, se mejora el trazo de la trayectoria de la opinin pblica. En la encuesta CIS-OBERAXE de septiembre de 2007 la frase se enuncia en los mismos trminos (que en las dos encuestas posteriores), si bien las opciones de respuesta se reducen a dos: ms bien de acuerdo y ms bien en desacuerdo. En las dos encuestas posteriores son cuatro las opciones, al aadirse las respuestas muy de acuerdo y muy en desacuerdo. El grco 2.12 representa los resultados de las tres encuestas agregndose las dos respuestas que gradan el acuerdo y el desacuerdo de las encuestas de 2008 y 2009. Ambos experimentan aumento debido a que la no respuesta retrocede en nueve puntos porcentuales de 2007 (22%) al 2009 (13%). Reduccin que fue mayor de 2007 a 2008 y cabe atribuir en parte a que la pregunta pasa, de ser dicotmica en 2007 a incluir cuatro opciones de respuesta en las encuestas de 2008 y 2009. El aumento en el gradiente de respuesta mejora la medicin del estado de opinin y reduce la inhibicin del encuestado que huye de la dicotoma a favor/en contra.
182
Grco 2.12 Los hijos de inmigrantes aportan riqueza cultural a las escuelas. Encuestas CIS-OBERAXE 2007, 2008 y 2009
La presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas es enriquecedora para el conjunto de los alumnos
53
De acuerdo
55 57
25
En desacuerdo
29 30
22
13
16
2009 2008 2007
El verbo enriquecer reaparece en el cuestionario en una pregunta posterior no circunscrita al mbito escolar, sino ampliado a nuestra cultura en general y en los trminos siguientes: Y cree Ud. que los inmigrantes instalados en Espaa contribuyen a enriquecer nuestra cultura mucho, bastante, poco o nada?. No se solicita el grado de acuerdo, sino la valoracin de la magnitud de la contribucin (aunque cabe entender ambas modalidades de respuesta como equiparables). Advirtase que no se pregunta por los inmigrantes en su conjunto, sino por los ya instalados (y, por tanto, que han acumulado aos de insercin laboral, han completado el proceso de agrupacin familiar o estn constituyendo la familia propia). Ciertamente, algunos habrn optado por una inmersin en la cultura de la sociedad antriona (siguiendo pautas de asimilacin o aculturacin); y otros por el mantenimiento y difusin o promocin de la propia. Cabe suponer que los encuestados piensen en estos dos grandes tipos de inmigrantes, o en unos ms que en otros. Y de ah la mayor concentracin de respuestas moderadas. No obstante, creemos que esta pregunta acta de indicador de aceptacin y rechazo ante la inmigracin. Es decir, el encuestado no hara un clculo mental fro, sino que respondera llevado por la percepcin valorativa o afectiva que predomine en su visin de la inmigracin.
183
Desde este ngulo analtico e interpretativo, los datos del grco 2.13 indican que se est una vez ms ante un asunto controvertido. Ms si cabe en los dos ltimos aos (2008 y 2009). Casi la mitad de la poblacin encuestada considera que los inmigrantes instalados contribuyen al enriquecimiento de nuestra cultura; pero tambin se aproximan a la mitad quienes opinan que dicha contribucin es mnima o inexistente. Y entre unos y otros, igual porcentaje de encuestados se decantan por la respuesta bastante y poco: 35% en 2009. Una inversin (no signicativa) de apenas dos puntos porcentuales comparada con la encuesta de 2008, no as en 2007 donde el rechazo fue ms expreso, probablemente debido a que la pregunta deca cultura espaola en vez de nuestra cultura. En el informe de dicha encuesta (Cea DAncona y Valles, 2008b) ya se subray que esto podra ser un factor a valorar en la baja apreciacin que, de la aportacin de la inmigracin al enriquecimiento cultural, se registr en la encuesta de 2007. Sumando la respuesta mucho (6%) con bastante (32%), slo se lograba aglutinar al 38% de los encuestados. Porcentaje que contrastaba con el 53% que en 2007 reconocan que la presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas era enriquecedora para el conjunto de los alumnos. Se planteaba la duda de si se hubiese debido al empleo del adjetivo espaola, que pueda percibirse ms propio y ajeno a nuevas aportaciones culturales. En la encuesta de 2008 se cambia la referencia a la cultura espaola por nuestra cultura y aumenta la aportacin de enriquecimiento cultural que se reconoce a la inmigracin como muestra el grco 2.13. Reconocimiento que se mantiene (con apenas variaciones) en 2009.
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Grco 2.13. Riqueza cultural de la inmigracin. Encuestas CIS-OBERAXE 2007, 2008 y 2009
Cree Ud. que los inmigrantes instalados en Espaa contribuyen a enriquecer nuestra cultura?
Mucho
10 10 32
Bastante
35
37
38
Poco
33 35 16
Nada
13 13 9
7
8
2009 2008 2007
En la encuesta de 2007 el enunciado exacto de la pregunta era: Pensando en la cultura, Ud. cree que los inmigrantes instalados en Espaa contribuyen a enriquecer la cultura espaola mucho, bastante, poco o nada.
Tngase en cuenta, adems, que antes de plantear esta cuestin de modo directo o sugerido, se haba hecho una pregunta abierta sobre los aspectos positivos y negativos de la inmigracin que se destacaran. Un 35% de los encuestados en 2009 respondieron espontneamente de un modo que acab categorizndose (al proceder al cierre de la pregunta) como enriquecimiento cultural. Un 28% declin responder y un 9% respondi expresamente ninguno. Y al repreguntar a continuacin, esta vez por los aspectos negativos, son dos las categoras de respuesta (con alusiones a la cultura) que se usan para el cierre de la pregunta abierta: problemas de integracin y choque cultural (13%) e imposicin de su cultura (3%). La no respuesta llega al 19% y un 3% responde ninguno. Son muchas las formas de aproximar la cuestin del enriquecimiento cultural derivado de la inmigracin. El punto de vista de la poblacin autctona a este respecto cabe enfocarlo desde diversos ngulos. Y acaba de verse que se trata de un asunto contro-
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vertido y muy vulnerable a como se formule la pregunta. Otro ejemplo de esto ltimo se encuentra en el Eurobarmetro 217: Intercultural dialogue in Europe (de noviembre 2007). En esta encuesta la pregunta se enuncia sin utilizar signicantes como inmigrantes o extranjeros (Dira que la vida cultural de su pas se enriquece por personas de culturas distintas a la mayora?). Lo cual parece haber inuido en pases como Espaa, donde el 29% de los encuestados responden mucho y el 42% bastante. Valores muy por encima de los registrados con la pregunta y para las fechas anotadas en el grco anterior (2.13). Si bien, en la interpretacin comparativa de la respuesta se ha de tener tambin presente que el Eurobarmetro 217 (realizado por Gallup) se realiz mediante encuesta telefnica y a personas de 15 y ms aos. Ambos factores pueden haber propiciado la respuesta ms favorable hacia la diversidad cultural. Conuye la mayor probabilidad de deseabilidad social de la encuesta telefnica con el mayor reconocimiento de la aportacin cultural de la inmigracin entre los ms jvenes. Este grupo de poblacin se ampla en el eurobarmetro42, mientras que en las encuestas CIS-OBERAXE se limita a 18 y ms aos.
Los modelos de integracin o convivencia Pero una cosa es la apreciacin genrica que se haga de la diversidad cultural y otra, de mayor concrecin, el modelo de integracin que se demande en la mejora de la convivencia entre autctonos y forneos. En pginas anteriores se ha aludido al debate sobre la identidad nacional presente en Francia. Tambin, a lo reiterativo del nodo discursivo donde fueres, haz lo que vieres. Sin olvidarnos del contrato de integracin, defendido en pases como Francia43, o de la ley de puntos italiana44, como requisito de acceso a la ciudadana. Todo lo cual parece abocar a modelos de integracin ms asimilacionistas que multiculturales. Hace ya seis aos Rex (2004: 105) calicaba al multiculturalismo como ideal imposible y no realizable y que sociedades, como la britnica, referentes del multiculturalismo se iban aproximando al modelo asimilacionista francs. En el Eurobarmetro 59.2, realizado por Coenders, Lubbers y Scheepers (2003), la mayor resistencia a la sociedad multicultu-
42 Se encuest a 27.000 ciudadanos de pases de la Unin Europea (1.000 por pas), entre el 13 y el 17 de noviembre de 2007. 43 En Espaa no se exige la rma de ningn contrato de integracin. Exceptuando la Comunidad Valenciana, donde se aprob (en noviembre de 2008) una ley que prev cursos de compromiso de integracin. Pero, tienen carcter voluntario y slo sirven para documentar la solicitud de ciudadana. 44 Exigir superar cursos de lengua italiana, Constitucin y reglas cvicas, adems de cumplir diversos deberes (como escolarizar a los hijos o tener al da el pago de impuestos), para acceder al permiso de residencia. Si no alcanzan los 30 puntos necesarios, tendrn un ao para la recuperacin.
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ral45 continuaba dndose en Grecia, Blgica, Alemania e Italia; las menores, en Irlanda, Espaa, Luxemburgo y Suecia. Si bien, se registr un ascenso notorio del rechazo al modelo multicultural en los Pases Bajos (de ocupar la dcima posicin en 1997 pasa a la sptima en 2003), otro pas de referencia del multiculturalismo. Espaa despunt como el pas de mayor aumento del ndice de asimilacin (cincuenta y cinco puntos porcentuales entre 1997 a 2003), situndose por encima de la media europea y en proximidad a Reino Unido o Alemania (Cea DAncona, 2007). Las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 plantean tres supuestos de convivencia intercultural para elegir uno: 1. Aunque aprendan nuestra cultura y costumbres, es bueno que los inmigrantes tambin mantengan su cultura y costumbres. 2. Los inmigrantes deberan poder mantener slo aquellos aspectos de su cultura y costumbres que no molesten al resto de los espaoles. 3. Los inmigrantes deberan olvidar su cultura y costumbres y adaptarse a las espaolas. Como se habr podido advertir, las dos primeras frases plantean que los inmigrantes puedan preservar su cultura y costumbres, por completo o salvo aquello que resulte molesto. En ambos supuestos se presupone o asume el aprendizaje de la cultura y costumbres del pas antrin. En el primero el modelo intercultural es menos restrictivo; en cambio, el segundo resalta la posibilidad de mantener nicamente los aspectos de su cultura y costumbres que no molesten al resto de los espaoles. Esta frmula es la que atrae a un mayor nmero de encuestados, a la mitad de ellos concretamente, y tanto en 2008 como en 2009. En cambio, la mayor permisividad de la primera propuesta rene a poco ms de un tercio (39-37%) de las respuestas. En el grco 2.14 puede verse adems la escasa apoyatura (10%) con que cuenta la propuesta ms restrictiva de aculturacin y adaptacin asimilacionista de los inmigrantes deberan olvidar su cultura y costumbres y adaptarse a las espaolas. Aunque queda expresada en trminos menos extremos que en anteriores encuestas realizadas por el CIS, slo congrega a uno de cada diez encuestados y en ambas encuestas.
45 ndice que se obtiene de dos tems que ponderan a la inversa: 1) Es bueno para una sociedad que est compuesta por personas de diferentes razas, religiones y culturas; 2) La diversidad del pas en trminos de raza, religin o cultura se aade a sus fuerzas.
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Grco 2.14. Posicionamiento ante la diversidad cultural. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo?
Aunque aprendan nuestra cultura y costumbres, es bueno que los inmigrantes tambin mantengan su cultura y costumbres Los inmigrantes deberan poder mantener slo aquellos aspectos de su cultura y costunbres que no molesten al resto de los espaoles Los inmigrantes deberan olvidar su cultura y costumbres y espaolas
2 10 10
39 37
49 50
No sabe
No contesta
2009
2008
En el barmetro de noviembre de 2005 del CIS, la eleccin entre los modelos de convivencia se restringa a dos posibilidades: 1) Aunque se queden a vivir en Espaa y aprendan nuestra lengua y nuestras costumbres, es bueno que los inmigrantes mantengan tambin su lengua y costumbres; 2) Si los inmigrantes quieren permanecer en Espaa, deben olvidar sus costumbres, aprender el idioma, y aceptar las costumbres espaolas. La primera inclua el calicativo es bueno, en tanto que la segunda deben olvidar. Lo que haca vaticinable que hubiera desequilibrio en la respuesta hacia la eleccin mayoritaria de la primera. El 72% de los 2.485 encuestados eligieron la primera opcin, mientras que el 22% se inclin por la segunda (o sea, seis puntos porcentuales menos que en el barmetro de junio de 2002, pero cuatro ms que en febrero de 2001). Por lo que, comparados con los resultados de las encuestas de 2008 y 2009, se colige la importancia del modo de preguntar que se disee para obtener unas cifras u otras. Tambin la conveniencia de complementar los datos de encuesta con los procedentes de exploraciones cualitativas.
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El proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010; 2008) recogi testimonios de autctonos e inmigrantes que criticaban la escasa o nula disposicin, por parte de algunas nacionalidades de inmigrantes, a convivir con autctonos. Caso de los ecuatorianos, de los que se deca que no son tan abiertos como los argentinos (es muy raro ver a un grupo de espaoles y un ecuatoriano. Es muy raro), o de los asiticos (ellos mismos no se quieren adaptar y se cierran en su crculo). La constante de los extranjeros entrevistados que se sentan adaptados era: el dominio del idioma, su relacin preferente con espaoles y escaso contacto con su pas de origen. Por parte de la poblacin autctona destacaba la exigencia de que los inmigrantes se adapten a las normas bsicas que regulan la convivencia social, junto a la resistencia al intercambio cultural. Una postura en sintona con el asimilacionismo, defendido por autores como Portes et al., (1999), para quienes la integracin social slo puede ser exitosa si las minoras abandonan su identidad cultural. Por el contrario contraviene con aquellos que niegan que ser un buen ciudadano exija la negacin de la distintividad cultural, religiosa e, incluso, en la forma de vestir. Como sostienen Smith y Wistrich (1997: 239), uno puede integrarse en una sociedad sin negar la distintividad cultural propia. La identidad nacional no impide otras identidades. Armaciones de apariencia transigentes (Yo pienso que se tienen que integrar y tal, siempre conservando sus races), se acompaaban de matices que la contrapesaban (y esa es la parte que a m ms me fastidia). Como muestra el siguiente fragmento pronunciado por una mujer que, por su perl sociodemogrco (clase media-alta, nivel de estudios superior, empresaria, casada con un extranjero), se hallara ms prxima a la tolerancia (o apertura a la inmigracin) que al rechazo: Que qu inmigrantes quiero que vengan, pues los que vengan a currar. Yo no te digo que tengan que ser serviles y que tengan que ser una segunda clase o que pertenezcan a una clase media baja. Yo pienso que se tienen que integrar, y tal, siempre conservando sus races. Y esa es la parte que a m ms me fastidia. Hay sudamericanos que, y ya te digo que yo conozco la cultura porque he estado all seis meses seguidos en Colombia, te vienen y te dicen que slo les gusta la comida de all y que la de aqu es fatal. Pues me quedo sin comentarios porque la comida de all no es para tirar cohetes precisamente. El tipo de inmigrante que preero es el que curra y el que se integra independientemente de su nacionalidad.
Mujer espaola de 33 aos. Clase media-alta. Licenciada en derecho. Propietaria de una empresa de importacin de productos colombianos. Casada con un colombiano que antes emigr a EEUU. Relacin familiar y laboral (contrata a extranjeros) con inmigrantes. Viaja mucho al extranjero.
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Armaciones como que no esperen que seamos nosotros quienes nos adaptemos a ellos, citando el caso de las clases de religin islmica en los centros escolares46, tambin fueron comunes.
Cala cualitativa reciente sobre receptividad cultural: la conservacin, por los inmigrantes y las minoras tnicas, de su identidad y cultura de origen En los grupos de discusin celebrados en Madrid en mayo de 2009, dentro del Proyecto Living Together, fueron recurrentes las menciones a la dimensin cultural de la inmigracin. Los procesos que desencadena el fenmeno migratorio no son slo de tipo econmico; hay tambin procesos de adaptacin cultural y aceptacin social que ataen a las partes implicadas. Se reconoce la existencia de racismo de clase, pero tambin modalidades de racismo cultural. Sintonizan con la propuesta terica del nuevo racismo de Baker (1981), que enfatiza la prdida de la identidad nacional y cultural a consecuencia de la inmigracin pluritnica y multicultural. Tambin, con el prejuicio sutil propuesto por Pettigrew y Meertens (1995): la exageracin de las diferencias culturales de los grupos tnicos frente a las genticas. Prejuicio a cuya extensin contribuye la menor censura social que despierta, favoreciendo que sus argumentos sean compartidos por un conjunto ms amplio de la poblacin; inclusive por aquellos que no se consideran racistas. A continuacin presentamos un material discursivo que se produjo al nal de cada reunin de grupo, cuando el moderador propone a los participantes que debatan la frase siguiente: Los inmigrantes y las minoras tnicas deberan conservar su identidad y cultura de origen. A diferencia de las formulaciones de encuesta sobre esta cuestin, no se planteaban otras frases similares con matices o condiciones. Se dejaba que el grupo abordase esta opinin de manera libre; sin que por parte del moderador hubiese otras sugerencias. nicamente se restringa el tiempo de discusin a unos 10-15 minutos, dado que la reunin se haba organizado para hablar primero sobre inmigracin y minoras tnicas en Espaa hoy (durante una hora y media). Para no sobrepasar las dos horas acordadas se plantearon tres frases, a debatir (una de tras de otra) en la media hora nal.
46 De acuerdo con Aja (2002: 90) se tratara de exigencias nuevas fciles de atender. Incluye la exclusin (de los mens escolares) de ciertos alimentos y la introduccin de correcciones a las explicaciones tradicionales de la historia. A ellas se suman lo que considera planteamientos generales nuevos y ms complejos: asegurar la enseanza de la lengua materna de los alumnos inmigrantes, la enseanza de su religin o excluirla de los centros escolares.
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Permisividad cultural condicional (I): sin menoscabo del rendimiento escolar-laboral, ni de los derechos bsicos La frase mencionada suscita, en el caso de los adultos mejor acomodados, una inmediata respuesta armativa. Aunque imponiendo la condicin (esperable) de: siempre y cuando no desvirte la cultura del pas donde llega o que no afecte. Se espera (de los inmigrantes) que conozcan y respeten la cultura del pas de llegada (sin desvirtuar, sin desmerecer la cultura autctona). Algunos revelan reticencias dirigidas sobre todo hacia la cultura islmica (en la que, se dice, hay cosas que s habra que limitar como el Ramadn). La mencin a la cultura musulmana provoca el debate consiguiente donde aoran los tpicos comunes cuando se habla de dicha cultura, la que comnmente se percibe ms distante y menos asimilable en el conjunto de las sociedades europeas. Visin que, desde posiciones discursivas ms elaboradas o acadmicas han defendido autores como el politlogo Sartori (2001). Primero se cuestiona qu es o no cultura, poniendo el ejemplo de dos prcticas que se consideran inasumibles por la sociedad espaola (cosas molestas): la ablacin y la prctica de cortar la mano, si roban. Ambas se calican como culturales e inasumibles; y se propone corregirlas por va educativa: s hay que informarles o educarles en tu cultura y decirles cules son los lmites que tiene su cultura aqu, en tu pas. Se muestra tolerancia, en cambio, hacia otros aspectos de su cultura que s podran permitirse por no trasgredir nuestros patrones culturales (en referencia al velo islmico). En este grupo se est claramente a favor de tolerar el velo islmico (al que suelen referirse con el trmino comn de burka, de habitual referencia en los medios de comunicacin), como un aspecto cultural. Lo asemejan a cuando nuestras abuelas llevaban un velo en la cabeza, o cuando se lleva un crucijo. Por el contrario, se juzga controvertida la pretensin de llevarlo puesto cuando se hacen la foto del carnet de identidad. Se contrapone la obligacin que imponen pases como Irn, de llevar puesto el chador para hacerse la foto de pasaporte: Que sin taparme la cabeza no me dan el visado. Pese a dicha experiencia de que la obligaran a ponerse el velo, sin respetar su cultura de origen, asiente que los inmigrantes conserven su cultura: Yo tengo derecho a coartar el de los dems? Pues no. Pero con la condicin antes impuesta de que no agredan contra mi persona, contra mi cultura. Que respeten a los dems y no impongan su cultura al resto.
Controversia en torno al ayuno por el Ramadn: afecta al rendimiento en el trabajo y en la escuela A la desaprobacin general de la ablacin sigue la crtica a la prctica del ayuno por el Ramadn, por parte sobre todo de quienes cuentan con experiencias especiales relacionadas
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con la educacin y el trabajo. Se argumenta que afecta al rendimiento laboral y escolar de quien lo lleva a cabo, repercutiendo en la marcha general de la empresa o centro donde se trabaja (o estudia). Por lo que se cuestiona que se deje hacer. De prctica de mbito privado acaba repercutiendo en lo pblico, en el hacer de sus compaeros y la dinmica de la empresa. De ah que una participante del grupo (profesora de enseanza secundaria) arme: yo esos das aconsejo que no vengan a clase. Esta es la secuencia conversacional, en la que intervienen: una abogada laboralista (M1), un arquitecto (V5) y una profesora de Secundaria (M2), en un grupo compuesto por cinco personas adultas ms, todas ellas de posicin social acomodada. M1: Cuando t, empresario, tienes a un trabajador... porque se te cae redondo un da y a la semana siguiente se te vuelve a caer redondo al da; porque llevan sin comer y no te aguanta. Le mandas a su casa un da y al da siguiente le mandas a la Mutua Patronal. Y al tercer da dices Oiga, por favor, as no puede estar sin comer No, es que mi religin y mi cultura... V5: Claro. M1: Y te planteas Esto est repercutiendo en la productividad de mi empresa? Hasta qu punto su cultura no est repercutiendo...? [Hablan varios a la vez] M1: Entonces, por ponerte un caso que est pasando, eh? V5: Pasa? M1: Hombre que si pasa! Mira, en Arganda del Rey, en las fbricas de Arganda del Rey, as [gesto con la mano indicando que pasa muchas veces]. Muchas fbricas de manipulacin... En el Corredor del Henares, muchsimo, muchsimo. M2: En clase pasa. V5: S? M2: En clase de hecho, cuando es el Ramadn... V5: Lo desconoca totalmente. M2: ... yo esos das aconsejo que no vengan a clase.
Invocacin a los lmites marcados por los derechos bsicos: igualdad hombre-mujer, el derecho al descanso Como ya se estableciera, la libertad de uno acaba donde empieza la del otro. Lo mismo es extensible a la tolerancia ante la diversidad cultural, segn se colige de la conversacin grupal. Hay acuerdo en que los inmigrantes conserven su identidad y costumbres de origen, pero siempre y cuando no afecte a los otros. Esta mxima est presente cuando se recrimina el uso del velo y la prctica del Ramadn. Tambin cuando se reivindica el derecho
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al descanso, en referencia a ruidos a altas horas de la noche, en este caso debido a hbitos culturales de inmigrantes latinoamericanos. Es la agresin a derechos bsicos lo que no se considera tolerable. M2: Aqu estamos hablando de una cosa muy simple. Nosotros somos europeos todos y herederos de la Revolucin Francesa, no nos olvidemos; y somos... todos tenemos una constitucin de derechos bsicos. Entonces todo lo que agrede a un derecho que es: el de la igualdad del hombre y la mujer; o el derecho de la mujer a hacer con su cuerpo lo que le salga de las narices, o a ponerte lo que quieras; o el derecho de los nios, eh?, a no estar abandonados, ni solos e ir a la escuela. Pues en el momento que... eso se agrede, ya no me gusta su cultura. V5: S. M2: Y eso sera engaarnos y ser hipcritas. Y eso es lo que ocurre. Entonces, no nos molesta nada siempre y cuando no nos afecte directamente. El derecho a dormir (que decas t). M1 [Asiente] M2: Pues mira, me parece muy bien que tu costumbre sea ir de marcha hasta las cinco de la maana, pero mi derecho a dormir... Tu cultura... Esto no es Guayaquil [Ecuador], esto no es a ese ritmo. V5: Claro. M2: Entonces en el momento que nos transgreden los principios bsicos, ya nuestra tolerancia y nuestros buenos rollos... V5: Est claro. M2: ... se cambia. Y hablamos de una manera y actuamos de otra. M1: Claro. () M2: Y eso lo tenemos que asumir nosotros tambin, porque tanto... Algo tendrn ellos que... Aunque a nivel privado mantengan ntegras sus costumbres, a lo mejor a nivel pblico (como t con lo que tuviste con el chador) tendrn que... que aceptarlo, puesto que parece que es la opinin mayoritaria nuestra la de que est mejor tener derechos humanos y constituciones. Nos parece a nosotros. Se est de acuerdo en la permisividad ante la diferencia cultural en los mbitos privados, no en los pblicos ni cuando son contrarios a derechos humanos o constitucionales. Ello motiva a que personas, que a lo largo de la discusin grupal se hayan ido manifestando a favor de la inmigracin, compartan que hay ciertas prcticas de la cultura musulmana que no deberan tolerarse. Se arma a este respecto que el Islam () los pases islmicos estn en la Alta Edad Media respecto a Europa, que estn muy atrasados porque siguen manteniendo un estado teocrtico, donde el poder lo da Dios y no ha habido el enfren-
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tamiento civil y religioso que dio paso a la democracia, con la Revolucin Francesa. Se deende que no hay que dejarles en la Edad de Piedra; que hay costumbres que s, es indudable. Pero aquellas que verdaderamente atentan a los derechos humanos, mismamente, pues no tienen por qu ser toleradas. Entre ellas se destacan aquellas que atentan contra la dignidad de la mujer. O, como tambin se matizara por uno de los miembros del grupo que mayor relevancia concediera a la integracin cultural del inmigrante, siempre evitando todo lo que agrede al sentido comn. Sentir, como se ver, prximo al manifestado por los participantes en los otros dos grupos de discusin; y que asimismo converge con la informacin registrada mediante encuesta47.
Permisividad cultural condicional (II): invocaciones al respeto y benecio mutuos, entre otros lmites La frase sobre la permisividad identitaria y cultural48, planteada a todos los grupos arroj en el caso de los jvenes una respuesta armativa condicionada al respeto (mutuo) y ciertos lmites. Despus se destaca la riqueza del intercambio cultural (por los que han ido mostrndose ms abiertos a la inmigracin). Se habla de que salimos ganando todos con el intercambio cultural, abogando por un aprendizaje mutuo que consistira en coger lo bueno de cada uno.
La gastronoma como ilustracin del benecio comn de un intercambio cultural basado en el respeto mutuo vs el discurso del choque cultural (siesta, pauelo o velo musulmn) La exposicin de los benecios de la diversidad cultural compartida empieza por la vertiente gastronmica. Lo culinario se convierte en una oportunidad para aproximarse a otras culturas y avanzar en el proceso de adaptacin mutua como carrera de fondo, con la convivencia como meta (La cuestin es adaptarse y coger lo mejor de cada cultura49). Esta primera representacin, ms idlica, de la realidad se ve enseguida contrastada con el discurso del
47 Recurdese que en la encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009, el 50% de los encuestados comparten que los inmigrantes deberan poder mantener slo aquellos aspectos de su cultura y costumbres que no molesten al resto de los espaoles. 48 Los inmigrantes y las minoras tnicas deberan conservar su identidad y cultura de origen. 49 Quien se expresa as vive en una residencia universitaria, con chicas de diversa procedencia nacional e internacional; y destaca su admiracin por la cultura marroqu-tunecina, rerindose a lo culinario.
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choque cultural, temeroso de que los inmigrantes acaben exigiendo lo que en un primer momento aparece como extico o folclrico (hay choques de cultura que son muy difciles de quitar). Para ilustrarlo se hace referencia a la cultura rabe (probablemente porque comnmente se perciba ms distante) y se plantea el supuesto concreto de un rabe que tiene que rezar a las once de la noche, y t te quieres acostar. A lo que sigue la narracin de la mala experiencia vecinal con inmigrantes (sudamericanos) ruidosos, que ponen la msica alta no respetando las horas de descanso (noche, siesta). Queja que asimismo se recogiera en el proyecto MEXEES (I), donde dependiendo de la convivencia vecinal se generaban sentimientos de xenofobia o se creaban lazos de xenolia. El deberan adaptarse a nuestras costumbres, como la siesta, en cambio no suscita el acuerdo unnime. En la rplica resurge la insistencia en la tolerancia de unos con otros y la necesidad de respeto mutuo para ayudar a la convivencia entre personas de culturas diferentes (No te cuesta a ti nada y que puedes... le haces un favor al resto). No se puede exigir a otros que hagan aquello que contravenga sus normas culturales (como hacer que una musulmana coma cerdo, si no quiere); sera una imposicin cultural. Si bien, se asiente que no todo el mundo est dispuesto a hacerlo y que ese es el problema. Pero si la tolerancia se ve ms factible en lo concerniente a hbitos alimenticios, no sucede lo mismo cuando se debaten otras peculiaridades, que tambin corresponden a la cultura musulmana, a las que desde hace tiempo acompaa la polmica. Nos referimos al uso del velo, ms en el caso extremo del burka. Aunque se censure el uso del velo, porque choca con la laicidad de las sociedades occidentales y la independencia alcanzada por la mujer, la edad de los miembros de este grupo contribuye a la exteriorizacin de tolerancia tambin en este aspecto ms objeto de polmica. Sigue un extracto conversacional del grupo de discusin con jvenes, en el que intervienen tanto mujeres (M) como varones (V).
M2: ... en su cultura llevar el burka es la educacin. V7: Es que yo no lo entiendo. V8: Ah est. V7: Es como llevar gafas o una gorra. M2: Pero como cultura... M3: Como cultura yo lo respeto. M2: ... hay que respetar. M1: Hombre es que ahora con el tema de la mujer es que, joder. Yo he ido a
Marruecos, y las he visto baarse vestidas en la playa. Me parece un poco heavy, sabes?, que... Pero es su cultura... V8: Es lo que hay.
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Deriva conversacional reexiva crtica: la propia cultura a examen La reexividad50 fue tambin una constante discursiva o hilo conductor comn en el grupo de jvenes, en especial al abordar la presente temtica. En la argumentacin favorable hacia el respeto ante el uso (musulmn) del velo surge la mirada retrospectiva al pasado propio (solo conocido ya de odas en esta generacin), cuando las mujeres espaolas tenan que ir a la Iglesia o a las procesiones religiosas tocadas con pauelo o cubiertas las piernas con medias. En nuestra cultura hasta hace nada, o sea, en nuestra cultura en la que tanto inuye el cristianismo eh...; o sea, por ejemplo, hasta hace nada... hace veinte aos, estaba prohibido entrar en la Iglesia [sin] unas medias () Sigue la referencia a la tradicin taurina en Espaa, como ejemplo de reminiscencia cultural controvertida hoy en da, incluso entre los espaoles. El aqu est bien visto, se acompaa de un pero o un relativamente, por parte de algunos. Otros tildan de fanticos a los que critican esta tradicin. Tambin se maniesta el punto de vista de quienes, aun reconociendo que no les gusta ver el espectculo taurino, se muestran argumentalmente ms prximos a sus defensores (Pero esos toros, vamos a ver, les alimentan para algo. Se gastan dinero en esos toros para que luego les toreen. Pues, es la... la ley de vida, del toro; o entienden que es una cultura. Y no faltan otros diagnsticos o prescripciones similares, desde posiciones ms asimilacionistas (todo lo que es choque de culturate tienes que amoldar al pas donde ests. Al que no le gusten los toros, pues lo siento). Al hilo de lo cual resurge el tema de los gitanos; si deben o no conservar su identidad y cultura de origen. Se reitera lo mismo: Siempre y cuando respeten y no molesten a nadie. El problema es que no respetan. Del respeto se pasa a la religin, al radicalismo e intransigencia de la que no son ajenos los espaoles. Se habla de ultra-mega-catlicos espaoles, que quieren imponer sus creencias religiosas, aparte de exteriorizar escasa tolerancia hacia otras culturas y religiones51: Me
50 Vase el concepto sociolgico de sociedad reexiva (Lamo de Espinosa, 1990). 51 En la generalidad de los indicadores de racismo y xenofobia presentes en las encuestas el rechazo a la inmigracin aumenta a medida que asciende la creencia y prctica religiosa. En su explicacin, el mayor conservadurismo y defensa de sus rasgos identitarios ms pronunciados entre las personas de elevada creencia religiosa. Tambin, de acuerdo con Bericat (2009: 81), el rechazo a los inmigrantes fundado en razones culturales puede adquirir formas muy diversas. Tpicamente, se expresa en un fundamentalismo ideolgico que valora en grado sumo la homogeneidad cultural de la sociedad receptora. Los fundamentalistas culturales creen que una entrada masiva de inmigrantes pondra en peligro la homogeneidad de la nacin, as como la esencia de su cultura y de sus valores esenciales. La ruptura de la integridad cultural del pas, de su modo de vida, sus
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he encontrado ms radicalismo entre espaoles, que entre gitanos y espaoles o entre un sudamericano y un espaol. Y el debate grupal concluye resaltando la positividad de la prdida de monopolio de la Iglesia Catlica en Espaa: Pero eso es lo bueno que ha trado la inmigracin. Ha trado diferentes religiones: la protestante, la evanglica... Eso es a lo que me reero, que tenemos muchas ms opciones, si quieres creer en alguien. Yo personalmente yo no creo en nada... Resulta de inters analtico este abordaje crtico, iconoclasta incluso, del tema religioso (es todo una autntica farsa), los proselitismos; y que resurja al nal de la discusin grupal, entre jvenes que se maniestan alejados de la Iglesia Catlica. Llega a pronunciarse esta frase, que nos sirve de colofn aqu: Entonces yo encuentro ms choque con una religin... o sea con la propia religin cristiana que con... un venezolano, o un peruano...
Permisividad cultural condicional (III): sin conictos con leyes espaolas, sin conictos de convivencia Al igual que en los otros grupos, en el compuesto por adultos de clase media-baja la frase sobre la permisividad identitaria y cultural suscita una respuesta armativa, aunque con matices; siendo el ms reiterado que no entren (esas otras identidades y culturas) en conicto con las leyes espaolas. Se hace referencia expresa a la prctica de la ablacin y del sacricio del cordero. Surge tambin la crtica hacia la cultura musulmana, percibida ms distante y difcil de integrar. Integracin que en este grupo adopta ms el sentido de asimilacin de cara a la convivencia, recayendo el nfasis en la adaptacin de ellos a nosotros: se deben de adaptar al pas donde deben de estar. Un discurso mixto en torno a la inmigracin: abierto a un modelo de sociedad pluricultural, pero con reminiscencias asimilacionistas del modelo de sociedad monocultural; en el que se expresa una exigencia de respeto como condicin del pacto social, a la defensiva (indicativo del temor percibido de asimilacin inversa): conservar tu identidad pero si respetas la de los dems.
tradiciones, su lengua y costumbres, resquebrajara la cohesin cultural y social, descomponiendo el consenso nacional considerado imprescindible para el mantenimiento del orden y de la paz social. La fragmentacin social y moral de los pases abrira la puerta a mltiples frentes de conicto culturales e identitarios. Este autor elabora, a partir de la Encuesta Social Europea 2002-2003 una tipologa de europeos segn su grado de monoculturalismo (valoracin de la homogeneidad cultural), o su grado de multiculturalismo (valoracin de la diversidad cultural). Asimismo distingue entre los europeos que deenden el monoculturalismo o el multiculturalismo por razones pragmticas, y aquellos otros que argumentan desde una concepcin esencialista de la cultura.
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Rechazo de costumbres en conicto con las leyes espaolas o internacionales (ablacin, matrimonios concertados) y polmica sobre otros usos controvertidos (imposicin del velo musulmn) Tambin en este grupo prima la condicin de permitir lo que no entre en conicto con las leyes del pas. Lo que no es el caso de otras prcticas culturales contrarias a la legislacin espaola. El caso ms claro, la ablacin (est prohibido); e incluso algunas formas de matanza del cordero en la ciudad (degollarlo en la baera). De nuevo se pone sobre la mesa la polmica, que de vez en cuando aparece en los medios, sobre el uso del velo en los centros escolares; y, despus, se retoma el tema de la ablacin. Sorprende a algunos la persistencia de la polmica sobre el velo, en un pas como Espaa, donde tambin por prescripcin religiosa las mujeres llevaban velo para asistir a ocios religiosos; aunque ya hace cerca de medio siglo. Otros se muestran ms comprensivos, indicando que en la sociedad espaola actual el rechazo del uso del velo en mbitos escolares y por nias, se debe a que contraviene el ejercicio individual de la libertad; con la referencia a lo que aparece en los medios: lo escuchas en la televisin. Predomina la imagen negativa de que su uso se les impone. Se suman otras imgenes negativas de imposicin de los musulmanes hacia las mujeres: que a los 14 aos esa nia la saquen del colegio obligatoriamente. O el caso ms extremo e intolerable de la ablacin (Una nia con siete aos y se puede morir desangrada por la puetera mala costumbre. Es que no s ni cmo llamarle a esta barbaridad). Al hilo de lo cual se hace mencin a otras costumbres no admisibles en las sociedades occidentales: los acuerdos matrimoniales infantiles (como los indios, que llegan y acuerdan un matrimonio con 8-10 aos) y la poligamia musulmana (aqu en Espaa est prohibido). Concluyndose nuevamente que conserven su identidad, siempre que no entren en conicto con las leyes de aqu.
Reiteracin del respeto, condicin para conservar identidades y culturas minoritarias sin conictos de convivencia: supuesto reexivo (espaoles en Londres) y norma de las 12 de la noche Como es usual en discusiones grupales, tras las intervenciones crticas se alzan voces tratando de contrapesar argumentos que se entienden extremos y negativos. En este grupo, ese papel contracorriente ha sido asumido (de modo tmido, pero reiterado) sobre todo por una de las mujeres presentes; quien cree que no se debera de ser radical, ni blanco ni negro. Apela a la razn para abordar la cuestin planteada (se debera de decir, pues cosas razonables y que justamente en la cultura de cada pas o de cada... pues
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justamente ah es donde est la riqueza de cada uno no?). Se pide tolerancia hacia ciertas costumbres de alimentacin: que no quiera comer carne. Y, respecto a los horarios de cada pas, aporta un ejemplo de reexividad comparativa entre los usos espaoles y los britnicos: Ellos comen a las doce de la maana; y nosotros, en un n de semana, comemos a las tres de la tarde y nos tomamos el aperitivo a las dos. Y luego nos echamos la siesta, y cenamos a las nueve de la noche, y nos vamos de copas hasta las tres de la maana o las cinco de la maana. Entonces claro, esas son nuestras costumbres. Es la forma de vivir. La marcha madrilea. No s.... Ante lo cual formula la pregunta, en el supuesto planteado de que nos furamos a vivir a Londres: Tenemos que conservar nuestra identidad como espaoles...?. La respuesta es s, pero respetando a los dems: lo que no podemos estar es taconeando a las 12 de la noche. Se distinguen los mbitos pblicos y privados de convivencia; el poder conservar las costumbres culturales en tu casa, en tu hogar, pero mientras que t respetas a los dems. Se insiste en que te tienes que aclimatar t si vas a otro pas, como el de otro pas a ti () Pero lo que no puedes hacer tampoco es imponer una cosa, cuando t eres una minora, por narices. Tienes que adaptarte y tienes que integrarte. Y s, al integrarte tienes que respetar.... Reiteracin del respeto a los dems, como condicin para permitir o tolerar la preservacin de las identidades culturales de las minoras. Como en el proyecto MEXEES (I), la queja se concentra en la convivencia vecinal; el no respetar la norma de las doce de la noche (Es igual que lo de las doce de la noche), principalmente en referencia a inmigrantes latinoamericanos. La crtica unnime del comportamiento, poco respetuoso, de los inmigrantes ruidosos genera una frase afortunada que sintetiza el sentir del grupo. M1: ... conservar t identidad, pero si respetas la de los dems. M4: Esa es la frase. M2: S, s, s. Es que es as. M4: Esa es la frase: respetando a los dems.
Temor a la prdida de la identidad y cultura propias: Al nal nosotros nos terminamos aclimatando () a los de fuera; ellos no se aclimatan (britnicos, alemanes). A diferencia de los otros grupos, en ste se hace especial mencin a otros extranjeros en los que no se suele pensar cuando se habla de inmigracin. Nos referimos a ciudadanos de la Unin Europea que jan su residencia en Espaa con carcter permanente, constituyendo las llamadas colonias cerradas (de britnicos, de alemanes,..) y que mantienen su idioma y
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costumbres. Tambin a los que vienen de modo temporal, de turismo, y que han logrado desplazar los horarios espaoles e imponer los suyos. Se critica la adecuacin de los hoteles a los horarios de comida de dichos europeos; y que su idioma acabe imponindose, frente al espaol, en las cartas de los restaurantes por ejemplo (no sabes ni lo que tienes, porque todo viene en alemn). El caso del turismo alemn, (extensible al britnico u otros similares), que forma sus colonias en Espaa (algunas percibidas como muy cerradas y autosucientes) sirve para plantear la cuestin de quin se aclimata a quin; y hace surgir en el grupo otro indicio de reexividad (Nosotros tambin seremos raros para ellos, por nuestras costumbres). M1: O en un hotel, por ejemplo, que... tienes media pensin y la cena es de, no s, si de siete de la tarde (que es cuando van todos los alemanes)... M4: S. V8: Lo llevas claro. M1: ... hasta las nueve. O sea, o te bajas corriendo o no cenas ya. Y t diciendo Pero bueno, en qu cabeza cabe que estamos en Espaa, que llegue y que... no pueda bajar a las nueve y media? Por ello, se acaba expresando un sentimiento de que el espaol se adapta ms a las costumbres de los extranjeros turistas, que ellos a las nuestras. O quiz habra que decir, mejor, de determinados extranjeros (precisamente los que provienen de pases cuyas economas son ms inuyentes y han logrado difundir su modo de vida, va comercial, a travs de los medios de comunicacin de masas). Pero no surge en el grupo esta reexin ms crtica, que les llevara a cuestionar el etnocentrismo (o falta de integracin) por ejemplo de los extranjeros ricos; y no slo de los que no lo son. En sus palabras hay al menos una crtica (aunque sea en ciernes) a un modelo de pseudo-convivencia, segregacionista, monolinge, impuesto; que debiera servir de ejemplo a evitar: S que es verdad que al nal nosotros nos terminamos aclimatando, depende del turismo o lo que sea, a lo de fuera. Y ellos no se aclimatan; Yo creo que s, que nos adaptamos mucho mejor nosotros a los de fuera.
La diversidad cultural ante la muerte: ejemplo de cambio social y reaccin argumental de reexividad social
La discusin grupal concluye con el debate acerca de los diferentes usos y costumbres ante la muerte, como otra distintividad cultural entre pases. La referencia a un funeral de un familiar (una ta casada con un alemn) en Alemania (estaban celebrndolo, como en las pelculas cuando lo celebran con la comida y tal; S, aqu es extrao) abre el debate sobre
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la aclimatacin o habituacin a costumbres que chocan con lo vivido en el pas de origen de cada cual. Pero acaba derivando en un nuevo ejercicio de reexividad social, de mirada con perspectiva histrica sobre la propia sociedad cuando alguien recuerda que en Espaa no siempre han imperado las mismas costumbres. Antes los velatorios eran distintos. Ahora todo el mundo se ha preocupao por un caf, el cigarro, ja, ja, ja. Antes cuando se mora una persona estaban en tu casa, que te deshaca la habitacin, tal. All el cuerpo presente de tu familiar, tu padre, tu madre. Ahora es un tanatorio... Los funerales se convierten en una excusa conversacional para hablar del cambio experimentado por unas y otras sociedades: las que se ven a travs de la televisin; o la propia, de la que ya se tiene una cierta perspectiva histrica. El grupo transmite el mensaje de que las costumbres, lo cultural es algo que el paso del tiempo va erosionando y transformando. El hecho mismo de que aborden el asunto de los funerales como lo abordan es indicativo de una cierta disposicin a la tolerancia ante la diversidad cultural. Si se quiere, es indicativo de la capacidad de adaptacin de la especie humana a un medio ambiente diverso y cambiante; no slo el ms general y alejado, sino el ms prximo: su sociedad, su familia, su cuerpo. Una de las pruebas ms convincentes es que su propia cultura ha ido evolucionando de una generacin a otra. Ciertamente, el cambio social acaecido en Espaa en la ltima generacin ha sido particularmente rpido; y, en algunos aspectos, excepcional (algunos analistas sociales han hablado de la excepcionalidad demogrca, por ejemplo). Se han hecho varias transiciones: poltica, sanitaria, demogrca, migratoria; tambin en la cultura funeraria. En suma, el grupo concluye transmitiendo el mensaje de que las costumbres, lo cultural, se erosionan y transforman con el paso del tiempo. Nada es inmvil o permanente. Parece un clamor a la tolerancia hacia determinadas prcticas culturales. Si bien, como ya se ha ido desgranando, los condicionantes que se imponen a la conservacin de su identidad y cultura de origen son comunes a los exigidos en los otros grupos: 1) el no contravenir las leyes del pas; 2) el respeto a los dems; 3) que la minora no quiera imponerse a la mayora (Tienes que adaptarte e integrarte y respetar). El trmino respeto sintetizara la posicin de la poblacin espaola ante la diversidad cultural: respeto mutuo (y no imposicin cultural) para ayudar a la convivencia entre personas de diferentes culturas.
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2.2.3. La especicidad de la cultura musulmana

En la cala cualitativa reseada de grupos de discusin realizados dentro del proyecto Living Together se habr apreciado la comn referencia a la cultura musulmana al hablar de integracin y de diversidad cultural. Rechazo expreso a prcticas culturales inasumibles por la sociedad espaola como la ablacin, matrimonios concertados, cortar la mano (si roban); la crtica al Ramadn por el efecto negativo en el rendimiento escolar y laboral. Sin olvidarnos de la polmica de mayor presencia en los medios de comunicacin: el velo musulmn. Unos aplicando el trmino genrico de velo, otros el ms difundido a travs de los medios, el burka. La novedad est en la aparicin de argumentos de reexividad social que en el estudio cualitativo precedente (MEXEES I) no haban surgido: en nuestra cultura hasta hace nada el uso del velo era prescriptivo para que las mujeres asistieran a ocios religiosos. Durante la redaccin del presente informe el uso del velo islmico y su prohibicin ha acaparado la atencin de los medios de comunicacin. Sobre todo a raz de la prohibicin (tras las vacaciones de Semana Santa) de asistir a clase de 4 de la ESO en el instituto Camilo Jos Cela de Pozuelo de Alarcn (Madrid) a Najwa, una joven de 16 aos espaola de origen marroqu, que dos meses antes haba optado por cubrir su cabeza con el hiyab. Ello contravena al artculo 32 del reglamento del centro, que prohbe ir vestido de forma provocadora o llevar cubierta la cabeza con gorra u otra prenda. La direccin del centro le vet la asistencia a clase, pero poda pasar las seis horas de la jornada lectiva en la sala de visitas (a donde acudan algunos compaeros y profesores para darle los deberes que haban mandado). En declaraciones a la prensa, Najwa (que naci en Espaa, en una familia marroqu que emigr en 1986) arm que opt por llevar el hiyab en contra de la voluntad de su padre: Yo quise dar el paso porque quera dejar claro que me gusta mi religin. Su padre (Mohamed Malha), que preside el Centro Cultural Islmico de Pozuelo y la asociacin musulmana que regenta la mezquita local de Al Gohfran (adems de trabajar como celador en una clnica madrilea) arm: Le ped a mi hija que aplazase su decisin de ponerse el hiyab porque sospechaba que podra acarrear problemas52. Una vez que ella dio el paso, l la secund plenamente. Ha presentado un recurso de alzada contra la sancin ante la Consejera de Educacin de Madrid, un paso previo al contencioso-administrativo. Varios compaeros de Najwa tambin se solidarizaron con ella entrando en clase con la capucha puesta y tres
52 Conictos que asimismo documenta lvarez-Miranda (2009), y se sitan en escuelas pblicas y concertadas espaolas. Aunque cada centro educativo tiene margen para decidir si acepta o no el pauelo islmico en clase (varios han saltado a los medios por haberlo prohibido), en la prctica el Gobierno central o la Comunidad Autnoma han exigido la readmisin de la alumna expulsada, considerando que el derecho constitucional a la educacin debe prevalecer sobre los reglamentos internos de los colegios. En la comparativa que realiza con otros pases europeos, Espaa se hallara ms prxima a Alemania que a Gran Bretaa o Francia (en los arreglos institucionales y los grados de apoyo que prestan a la prctica colectiva y la enseanza islmica).
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fueron expulsados. En el recurso el padre asegura que el pauelo no diculta la identicacin de su hija y recuerda que el uso del hiyab es una manifestacin de la libertad religiosa garantizada por nuestra Constitucin en su artculo 16. Esos mismos argumentos emple el presidente de la Unin de Comunidades Islmicas de Espaa, Riay Tatari, en una carta dirigida al director del instituto, Eduardo de Bergia. El reglamento del centro, insiste, no es conforme con el desarrollo normativo legal espaol. Recuerda adems que el hiyab es til para la prevencin del contagio de parsitos como el piojo. La otra gran rama del islam en Espaa, la Federacin Espaola de Entidades Religiosas Islmicas, tambin ha intervenido. Su presidente, Mohamed Al, sostiene en una carta enviada al Ministerio de Justicia que estas prohibiciones alimentan ms si cabe el fanatismo religioso (El Pas, 16/04/2010). La joven fue rechazada en un segundo centro (el instituto San Juan de la Cruz, en Pozuelo de Alarcn), que cambi su reglamento interno dos das previos a su llegada, aadiendo la coletilla: en los espacios cerrados no se permitir llevar la cabeza cubierta con gorras u otras prendas, excepto por razones mdicas debidamente justicadas. El instituto se suma al debate de una posible regulacin, que evite que un reglamento interno se extralimite por encima de las normas superiores; debate sugerido entre otros por el Ministro de Educacin (ngel Gabilondo), como recogen los siguientes fragmentos de prensa. Najwa nalmente fue admitida en el instituto Gerardo Diego (tambin en Pozuelo de Alarcn).
No contribuiremos a crear guetos. La directora del segundo centro que rechaz escolarizar a la chica con velo islmico reclama una normativa general en la Comunidad de Madrid (El Pas, 28/04/2010). La consejera de Educacin rechaz regular este asunto y defendi la autonoma de los centros que ja la LOE [Ley Orgnica de Educacin]53. Asociaciones de padres, docentes y sindicatos madrileos reclaman que se decida en instancias superiores. Tambin el abogado de Najwa, Ivn Jimnez-Aybar, que cree que este tipo de asuntos no se pueden dejar al albur de cada centro escolar. La Asociacin Marroqu de Derechos Humanos cree que la negativa del Instituto Camilo Jos Cela, de Pozuelo (Madrid) a que la joven Najwa acuda a clase con el hiyab supone una prctica institucional racista sin paliativos y pide al Defensor del Pueblo y al del Menor que intervengan contra esta discriminacin. De verdad hace falta regular el velo en clase? Voces del mundo educativo reclaman una norma comn, pero podra causar conicto donde no lo hay - Dejar la decisin
53 La LOE (Ley Orgnica de Educacin) establece en el artculo 120.2 que los centros docentes dispondrn de autonoma para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestin, as como las normas de organizacin y funcionamiento del centro. En el artculo 124 seala que las administraciones educativas [las comunidades autnomas] facilitarn en el marco de su autonoma que los centros puedan elaborar sus propias normas de organizacin y funcionamiento.
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a cada escuela da exibilidad pero amenaza con acabar creando guetos (El Pas, 29/04/2010). En el caso de la alumna entran en juego su libertad religiosa, su derecho a la educacin y su derecho de imagen, frente a la autonoma y libertad de los centros educativos, jadas en la Ley Orgnica de Educacin (LOE) y en los desarrollos normativos de las Comunidades Autnomas (...) Ninguno de los dos grandes partidos reclaman reglas especcas, aunque por razones diferentes. El PSOE cree que el derecho de educacin y la libertad religiosa estn bastante claras en la Constitucin y culpa a la Comunidad de Madrid (PP) de no haber velado lo suciente por hacer cumplir estos derechos en el caso de Najwa Malha. El PP porque considera que la autonoma de los centros queda delimitada en la LOE y son estos centros los que deben elegir. La presidenta de Madrid, Esperanza Aguirre, ha manifestado adems que, si de ella dependiera, los velos deberan salir de las aulas. Convergencia i Uni tambin considera que este tema compete slo a los centros escolares y sus normativas internas, mientras que IU pedir en Madrid a los servicios de inspeccin que revisen los reglamentos internos de los centros educativos pblicos para evitar que se vulneren los derechos fundamentales de los menores. Estos das hemos hablado mucho del tema, en una reunin de 10 directores no conseguimos ni siquiera ponernos de acuerdo entre nosotros. Habla Pilar Montero, directora del instituto Villa de Vallecas de Madrid, con 800 alumnos, 344 de origen norteafricano y tres chicas con velo. Montero considera que prohibirlo no sera la solucin. Cree que es mejor un modelo educativo en el que la chica pueda decidir si sigue llevndolo o se lo quita, sin dejarla fuera del aula. Pero la directora s tiene claro que a los institutos les queda grande esta decisin. No podemos tener autonoma para ciertas cosas y para otras no, no nos dejan decidir si un profesor es un incompetente pero s sobre el velo, asegura. El hiyab nunca ha generado conictos en su centro. Ya tenemos muchos problemas y no queremos aadir otro ms. Lo mismo piensa, en la otra punta del pas, el director de otro centro con caractersticas similares, el instituto La Noria, en El Ejido (Almera). En sus aulas, un centenar de alumnas llevan velo. Hay quien lo lleva por decisin propia y habr tambin casos por imposicin o por esnobismo, explica Francisco Montoya, su director. Necesitamos una reglamentacin superior para evitar polmicas, precisa. Y pide que sea el Gobierno, con un pronunciamiento concreto, el que marque la pauta en este asunto. Al calor del caso de Najwa, las secciones madrileas de educacin de los sindicatos UGT y CC OO han pedido un pronunciamiento a otra instancia: la Comunidad de Madrid, igual que la federacin regional de padres y madres de alumnos Giner de los Ros, que ha presentado en la Asamblea de Madrid una peticin expresa para que el Gobierno regional dicte instrucciones en los centros educativos pblicos, limite el poder de decisin de los centros y permita el velo como manifestacin religiosa amparada por la Constitucin. La Fedadi (Federacin de Asociaciones de Directivos de Centros Educa-
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tivos Pblicos) tambin considera que el asunto se les escapa. El parlamento debera establecer una norma comn en todo el Estado para evitar luego diferencias. Adems opina que los smbolos religiosos deberan mantenerse en el mbito privado con una norma que en el mbito educativo fuera absolutamente neutral. Y an una voz ms con una opinin diferente. Juan Jos Reina, inspector educativo en Madrid desde hace casi 20 aos, considera que hoy por hoy ya existe marco normativo suciente en los centros. Este asunto no es educativo, tiene un sesgo religioso y es ah donde debera actuar el Estado. El Ministerio de Justicia prepara una nueva Ley de Libertad Religiosa, prevista para el verano, que no bajar a ese nivel de detalle. Aludir a cmo deben mostrarse los smbolos religiosos en los espacios pblicos, pero no legislar cmo deben llevarlos las personas. La consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid, Luca Figar (PP), cree que no se ha conculcado ningn derecho a Najwa Malha, puesto que podr ir con velo en otro centro madrileo. Su gobierno no es partidario de que el hiyab entre en las aulas, pero tampoco regularan en esa lnea. La Generalitat de Catalunya tampoco es partidaria de regular el asunto.
La polmica recuerda a otras anteriores. Primero, en el caso de Ftima El Idrissi, una joven de 13 aos escolarizada en un colegio catlico (Inmaculada Concepcin), situado en El Escorial (Madrid), que en febrero de 2002 se neg a quitarse el hiyab para acudir al colegio. Ante la negativa, por un lado, de las monjas concepcionistas (que se oponan a aceptarla, si no se quitaba el hiyab); y, por otro, tambin de su padre (que no quera que su hija fuera a un centro escolar catlico), el gobierno de la Comunidad de Madrid acab zanjando la polmica trasladando a la menor a un centro escolar pblico (el Instituto Juan de Herrera). Si bien, la directora de ste ltimo centro se manifest contraria al uso del hiyab por considerarlo smbolo de machismo y de opresin para la mujer. Ftima no se quit el hiyab en los tres aos que estuvo all escolarizada. Cinco aos despus (en octubre de 2007) reapareci la joven Ftima en los medios, cuando se la entrevist a raz del caso de una nia de ocho aos, Shaima, a la que la direccin del colegio Joan Puigbert-Annexa de Girona le prohibi asistir a clase con hiyab argumentando discriminacin. La Generalitat orden su admisin. En una entrevista publicada por El Pas, el 7 de octubre de 2007, Ftima arm que se extraaba de la edad de Shaima. A los ocho aos no se lleva velo. Es muy pequea. Incluso a los 14 se es pequea. Qu ms da!. No entenda por qu la gente est pendiente de estas cosas. Cada uno tendra que pensar en lo suyo.
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Y fuera del mbito escolar54, un caso ms presente en Espaa es el de Zoubida Barik Edidi, una abogada musulmana que, el 29 de octubre de 2009, fue obligada a abandonar los estrados de una sala de la Audiencia Nacional por el juez Javier Gmez Bermdez por llevar el hiyab55. Elev una queja al Consejo General del Poder Judicial, que dio la razn al magistrado porque la normativa slo permite una prenda en la cabeza: el birrete. La cuestin pas al Tribunal Supremo.
Sin la venia para llevar hiyab. La abogada musulmana expulsada del estrado lanza el reto: hallar el modo de hacer compatibles las opciones religiosas y el servicio pblico. La abogada musulmana Zoubida Barik Edidi fue obligada por un juez a abandonar los estrados de una sala de la Audiencia Nacional por llevar un pauelo cubriendo su pelo, y plantea ahora una pregunta razonable: puede ser abogada en Espaa y usar su pauelo? Dice que slo pretende que alguien le responda s o no. No quiere estar al vaivn de la opinin personal de cada juez que le toque en la sala de vistas. El debate trasciende a esta letrada. Con un creciente porcentaje de poblacin inmigrante que profesa religiones que imponen a sus eles llevar smbolos externos y visibles, es necesaria una cierta seguridad jurdica. Un sij con turbante, una musulmana con pauelo o un judo con kip pueden ejercer la abogaca, ser maestros, policas, jueces o scales? Y una monja con coa? Un cura con sotana? Los pases de nuestro entorno lo han resuelto de formas muy dispares. En el Reino Unido Zoubida Barik podra haber asistido al tribunal con su pauelo sin ningn problema, mientras que en la laica Francia se lo tendra que haber quitado para subir al estrado. Dinamarca prohibi el ao pasado a los jueces portar smbolos religiosos pero no a los abogados. Se hizo as porque los magistrados representan al Estado cuando imparten justicia, y el legislador dans entendi que son ellos los que deben ser neutrales e imparciales. Espaa an tiene que decidir su modelo (El Pas, 12/11/2009). En Ceuta, donde estn ms acostumbrados a la presencia de abogadas musulmanas, nunca se ha dado un caso de este tipo. La consejera del Consejo General de la Abogaca y decana
54 Tambin est el caso de la edil de la localidad sevillana de Gines, Ftima Mohamed Kaddur, que el 3 de mayo de 2010 dimiti como militante y concejal del Grupo Popular, alegando que se siente discriminada por el partido: desde hace dos aos est vetada y apartada en el PP por el hiyab. Desde el grupo popular se ha asegurado que nunca ha tenido conictos por la decisin de Mohamed de llevar hiyab. En las dos legislaturas que ha sido concejal (primero en el gobierno local, ahora en la oposicin), el PP siempre ha respetado el velo. Sin embargo, Manuel Cabrera, concejal popular, s ha admitido que se esperaba la dimisin (El Pas, 3/5/2010). Lleva 25 aos residiendo en la localidad y 15 militando en el PP. 55 Ella no representaba a ninguna de las partes personadas en el proceso por terrorismo islamista. Durante las primeras sesiones del juicio estuvo sentada entre el pblico. Un letrado le propuso un da subir a sentarse junto a l. Ella le ofreci a cambio ayudarle con las conversaciones en rabe que se escucharan en el proceso. El primer da que visti la toga no pas nada. El segundo, el magistrado le dijo que las partes no podan llevar la cabeza cubierta y que si no se quitaba el hiyab deba bajarse del estrado. Ella se march y present una queja ante el Consejo General del Poder Judicial por abuso de poder y discriminacin.
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del Colegio de Abogados ceut, Isabel Valriberas, se muestra muy sorprendida por lo sucedido en la Audiencia Nacional. No hay ninguna norma que prohba los smbolos religiosos, seala. La libertad de expresin religiosa, reconocida en la Constitucin, no est reida con la justicia. Si una persona lleva pauelo en su vida cotidiana, por qu va a tener que quitrselo para asistir a un juicio?, reexiona. Eso no altera el orden en un tribunal. Es intrascendente a efectos jurdicos. Lo nico que piden las normas de la abogaca es que el letrado vaya vestido adecuadamente segn los usos sociales, pero un pauelo no implica ir mal vestido. El burka es distinto porque no permite que se identique a la persona. El hiyab no oculta el rostro. No oculta nada. Al igual que esta letrada, tres abogados que asistieron al juicio por terrorismo islamista de la Audiencia Nacional en el que el juez Bermdez pidi a Zoubida que se quitara el pauelo, expresan su absoluta sorpresa por lo que ocurri ese da (El Pas, 12/11/2009).
Juristas, directores de centros de enseanza, profesores,, demandan una norma clara al respecto. Hasta ahora la autorizacin para llevar velo se deja al arbitrio de los jueces, de las direcciones de los centros educativos, de empresas, Como recogen los medios de comunicacin, el debate an no est resuelto y genera posturas contrarias. En pleno debate meditico sobre el uso del velo, los medios de comunicacin difunden los resultados del informe European Mindset: un estudio de la Fundacin BBVA (Departamento de Estudios Sociales y Opinin Pblica) sobre vnculo e identidad de los ciudadanos de 14 pases56 con Europa y la existencia de valores comunes en diferentes dominios (desde los de carcter pblico, como la poltica o la economa, hasta aquellos ms privados, como la religin y la tica). El estudio se present a los medios el 27 de abril de 2010, que de l hicieron reseas como la siguiente:
Los espaoles rechazan el velo en clase al margen de su fe o su voto. Una encuesta europea revela mayor oposicin a los smbolos islmicos que a los cristianos - La eutanasia es ms aceptada por la sociedad que el aborto. Una gran encuesta europea revela qu opinan los espaoles sobre la presencia del hiyab en clase: la mitad lo rechaza. A un 21% el asunto le resulta indiferente y el 28% est de acuerdo con que las alumnas musulmanas puedan estudiar (en escuelas, universidades,...) con el pelo y el cuello cubiertos por el velo musulmn. Ser de derechas, de izquierdas o de centro; religioso o laico; hombre o mujer; de clase alta o baja no inuye de manera signicativa en la opinin de los espaoles sobre el velo. La edad y el nivel educativo, s, pero poco. Los ms jvenes y las personas con mayor formacin son ms partidarios de que se
56 Doce pases de la Unin Europea (Blgica, Bulgaria, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Polonia, Portugal, Espaa, Suecia y Reino Unido), Suiza y Turqua.
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permita el velo musulmn en las aulas (...) La postura espaola es muy similar a la media europea. Que un alumno muestre smbolos cristianos en clase, que lleve una cruz colgada del cuello, por ejemplo, no es un asunto muy controvertido. El 49% de los espaoles y el 54% de los europeos aprueban la cruz; el 24% en Espaa y el 26% en la UE la rechazan. La kip juda genera cierto rechazo y el velo musulmn an ms () Este estudio constata que Espaa se distancia claramente de los pases que se denen como ms religiosos (El Pas, 28/04/2010).
La encuesta se realiz entre noviembre y diciembre de 2009 (antes de la polmica meditica en torno al caso de Najwa): 1.500 entrevistas (cara a cara), en cada pas, a poblacin de 15 y ms aos (una muestra total alrededor de 21.000 encuestados). A la pregunta En qu medida estara usted de acuerdo con que en [PAS] las personas puedan mostrar signos religiosos en centros educativos (escuelas, universidades u otros centros educativos) en el caso de velo, kip, cruces?, el 28% de los encuestados espaoles se posicionan de acuerdo con el uso del velo (musulmn), un 29% con el uso del kip (judo) y el 49% con el uso (cristiano) de las cruces. En el total de los 12 pases de la UE los porcentajes respectivos eran: 26, 33 y 54%. Espaa se situaba en torno a la media de los pases de la UE que participaron en el estudio, para los tres supuestos planteados. En el caso concreto del velo, por detrs de Dinamarca, Suecia, Polonia, Reino Unido e Italia; aunque por delante de Portugal, Blgica, Grecia, Francia, Alemania y Bulgaria. El grco 2.15 recoge los porcentajes de aceptacin de los tres smbolos religiosos. Destaca la mayoritaria aceptacin de las cruces en Dinamarca (79%), Reino Unido (78%), Suiza (73%), Italia (70%) y Suecia (65%); mientras que en Espaa se reduce al 49%, en Portugal al 36% y en Francia al 35%. El kip en cambio es ms aprobado en Dinamarca (70%) y Reino Unido (63%); en Espaa slo por el 29%, en proporcin similar al caso del velo. En conjunto, los pases nrdicos quedaban retratados como los ms permisivos con la exteriorizacin de los smbolos religiosos, en tanto que Bulgaria como la menos, junto con la laica Francia (que punta bajo en los tres supuestos). Suiza tambin, pero en el caso del velo (9%) y del kip (18%), y no de las cruces (el tercer pas ms partidario, con un 73% de encuestados que dicen estar total o bastante de acuerdo).
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Grco 2.15. Aprobacin smbolos religiosos en pases europeos (% de aceptacin en 2009)

En qu medida estara usted de acuerdo con que en (PAS) las personas puedan mostrar signos religiosos en centros educativos (escuelas, universidades u otros centros educativos) en el caso de?
Total pases UE (12) Dinamarca Suecia Polonia Reino Unido Italia Espaa Portugal Blgica Grecia Francia Alemania Bulgaria Suiza Turqua
6 6 18 27 44 Velos Kip Cruces 18 19 19 17 20 15 29 46 35 33 49 42 41 78 36 63 70 52 57
54 26 33 79
57 65
70
47
30 29 28 25 26 27
36
47
24
50
73 9
22
Fuente: Elaboracin propia a partir del Estudio de la Fundacin BBVA European Mindset (Abril 2010).
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Sorprende que en Turqua, un pas de mayora musulmana, slo el 46% de los encuestados sea favorable al uso del velo islmico. Aunque tambin en Espaa, de mayora catlica, similar porcentaje de encuestados (49%) se posicione a favor de las cruces, frente al 70% de la tambin catlica Italia. El bajo apoyo hacia el velo islmico declarado en Suiza (9%), slo superado por Bulgaria (6%), y que contrasta con el acuerdo mayoritario hacia la exhibicin del signo cristiano de la cruz (la tercera ms alta con un 73%; en Bulgaria slo el 29%), no sorprende. Muestra consonancia con la exteriorizacin del rechazo a la prctica de la religin musulmana que en este pas helvtico se viene observando. Lo ms reciente, y que conuye con el trabajo de campo de dicha encuesta (informe European Mindset), es la aprobacin (el 29 de noviembre de 2009) por referndum de la propuesta de prohibir en la Constitucin la ereccin de minaretes en las mezquitas que se construyan en Suiza en el futuro57. Aprobacin que acab entrelazndose con el debate sobre la identidad nacional suscitado en Francia a nales de 2009:
Sarkozy pide a los creyentes de todas las religiones que olviden la ostentacin. El presidente francs aprovecha el referndum suizo para apoyar el debate de identidad nacional. La cuestin tiene mucho que ver con la integracin en un pas orgulloso de la laicidad de los seis millones de musulmanes que viven en su suelo. A este respecto, el presidente francs, por medio de una tribuna publicada hoy en Le Monde, asegura que todo creyente, cristiano, judo o musulmn, debe guardarse de toda ostentacin y de toda provocacin y practicar su culto con una humilde discrecin que testimonia no la tibieza de sus convicciones sino el respeto (...) a quien no piensa como l. El escrito arranca, precisamente, con la referencia a la votacin de Suiza sobre la prohibicin de construir ms minaretes. Sarkozy no est de acuerdo con solucionar esa cuestin con un referndum demasiado simple y tajante. Pero critica las reacciones excesivas y casi caricaturescas que hubo en Francia sobre esa votacin. En vez de vilipendiar a los suizos porque su respuesta no nos gusta, deberamos preguntarnos lo que quieren decir (...). Adems: Qu responderan los franceses a esa cuestin?. El presidente francs aade que los pueblos europeos son acogedores, pero que exigen a su vez que ni su modo de vida ni su manera de pensar sea desnaturalizado. Y anota que la globalizacin estimula por otra parte una necesidad mayor de aferrarse a las propias races (El Pas, 08/12/2009).
57 El 57,5% de los votantes respald la iniciativa del ultraderechista Partido Popular Suizo (SVP-UDC). Iniciativa que no afectar a los cuatro minaretes ya existentes en territorio suizo. La tasa de participacin se situ alrededor del 55%. La Conferencia Episcopal suiza lament el resultado de la consulta.
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Debate sobre la identidad nacional en Francia. Sarkozy emplea el no suizo a los minaretes como arma contra Le Pen. El lder ultraderechista francs no logra imponer el liderazgo de su hija en el Frente Nacional. El presidente de la Repblica busca aglutinar el voto de la derecha () Sarkozy cuenta con el apoyo masivo de la opinin pblica moderada. Pero teme una hemorragia de votos hacia la extrema derecha, que aspira a presentarse, durante la campaa de las prximas regionales, como la nica fuerza que deende una identidad nacional amenazada (ABC, 10/12/2009).
La lectura del artculo de prensa trae al recuerdo las conclusiones del estudio comparativo de Francia y Suecia realizado por Rydgren (2003). Demuestra que la presencia de partidos populistas de la derecha radical inuye en la generacin de discursos contrarios a la inmigracin tambin en las otras formaciones polticas, adems de en la exteriorizacin de la xenofobia latente en el conjunto de la poblacin. Un ao antes Wihtol (2002: 74) armaba que en Francia la decisin poltica cada vez est ms inuida por una agenda jada por la extrema derecha. Convencimiento que tambin recoge la prensa en su anlisis de la serie de prohibiciones al uso del burka y del niqab en espacios pblicos, que ha adquirido ms fuerza tras el paso dado en Blgica y que en Espaa tambin est teniendo eco en diferentes municipio de Catalua, principalmente. En Blgica, el 31 de marzo de 2010 la Comisin de Interior de la Cmara de Diputados aprueba por unanimidad una proposicin de ley que prohbe el uso del velo integral islmico (burka o niqab) en los espacios pblicos. Se propone la modicacin del Cdigo Penal para que incluya adems una multa de 15 a 25 euros (o una pena de uno a siete das) a las personas que acudan a los lugares accesibles al pblico con la cara oculta y no puedan ser identicadas. La proposicin de ley fue promovida por el Movimiento Reformador (MR), partido liberal en la francfona Valonia, pero cont con el respaldo de la coalicin de cinco partidos que integran el Gobierno. El 28 de abril, la Cmara belga ilegaliza el velo integral islmico. Pero, an est pendiente de aprobacin por el Senado. Siguiendo la estela de Blgica, dos das despus, el gobierno francs anuncia la prxima aprobacin de una ley que prohba el uso del burka en espacios pblicos. Sancionar su uso con una multa de 150 euros y su imposicin con hasta 15.000 euros y un ao de crcel por atentar contra la dignidad humana. Su aprobacin se prev por el Parlamento en julio de 201058. Si bien, un mes antes (el 31 de marzo) el Consejo de Estado (rgano consultivo del
58 Una ley vigente desde el 15 de marzo de 2004 prohbe el uso de elementos ostentatorios de carcter religioso en escuelas e institutos del pas, aunque se permite en centros privados. En Reino Unido (un referente del multiculturalismo), los smbolos religiosos no estn prohibidos por ley. A los centros escolares se les deja libertad para que establezcan las directrices que estimen conveniente. Y en Holanda (otro referente del modelo multicultural) las universidades prohben el acceso a las aulas de jvenes completamente cubiertas por razones
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Gobierno) rechaz la prohibicin taxativa general del burka por ser contraria a derecho, al vulnerar la autonoma de la mujer. Propone medidas disuasivas que eliminen progresivamente el fenmeno. En Espaa, el 28 de mayo de 2010 Lleida se convierte en la primera ciudad que prohbe el burka y el niqab en edicios pblicos y equipamientos pblicos (cvicos, educativos, culturales y deportivos). El consistorio aprob la propuesta con 23 votos a favor de CiU, PSC, PP y un concejal no adscrito, un voto en contra de ICV-EU-EPM y dos abstenciones de ERC. Propuesta que se aprob en medio de una gran expectacin de los medios de comunicacin59. Seis municipios catalanes se suman a la prohibicin: Cervera y Trrega (Lleida) y Tarragona, Reus, Cunit y El Vendrell (Tarragona). La iniciativa de CiU en El Vendrell va en la lnea de Lleida: prohibir el velo integral en los edicios municipales. Pero los grupos de la oposicin de las dos principales ciudades, Reus y Tarragona, van ms all: piden al Gobierno que regule el uso del velo tambin en la va pblica. El Vendrell (Tarragona) se convierte en el segundo municipio en prohibirlo (el 11 de junio), impulsado por CiU y contando con los apoyos de Plataforma per Catalunya, ERC y el PP. Y para el 28 de junio se prevea la prohibicin del burka en el primer municipio andaluz, Con60 (Mlaga), por una mocin presentada por el equipo de gobierno que forma el PSOE con apoyo del PA. El alcalde lo justica para evitar problemas de convivencia en el futuro ante la radicalizacin que observa en la poblacin musulmana. Prohibiciones que han avivado el debate sobre su conveniencia, dado el uso marginal del burka y el niqab en Espaa; si el remedio va a ser peor que la enfermedad. Los prohibicionistas insisten en que son prendas que atentan contra la dignidad de la mujer, son discriminatorias y que vulneran el principio de igualdad entre hombres y mujeres. Tambin arguyen la defensa de la laicidad y de la seguridad ciudadana. Los no prohibicionistas temen que la prohibicin aliente la radicalizacin de los musulmanes
de seguridad; y en noviembre de 2006 se debati la prohibicin del burka en lugares pblicos por razones de proteccin ciudadana y de mejora de la integracin de las mujeres musulmanas. En Italia, el partido federalista Liga Norte present (el 5 de octubre de 2009) en la Cmara de Diputados una propuesta de ley (nalmente no aprobada) para prohibir el uso del burka, con penas de hasta dos mil euros y dos aos de crcel. 59 La semana anterior, el Ayuntamiento de Barcelona rechaz una propuesta del PP para prohibirlo en la ciudad. La directora de Asuntos Religiosos de la Generalitat, Montserrat Coll, estimaba desproporcionada y contraproducente la prohibicin, mientras que la presidenta del PP cataln, Alicia Snchez Camacho, ese mismo da anuncia que llevar en su programa electoral (a los comicios autonmicos previstos para otoo) la prohibicin del uso del burka y el niqab en los espacios pblicos. El presidente de CiU, Artur Mas, aval la decisin del Ayuntamiento de Lleida porque la cultura catalana es a cara descubierta y porque conlleva un menosprecio para la mujer. Tambin, por motivos de seguridad. 60 Un municipio situado a 30 kilmetros de la costa y que cuenta con una poblacin musulmana de casi 3.000 personas (de una poblacin de unos 22.000), en su inmensa mayora inmigrantes magrebes, que se han asentado en los ltimos aos atrados por el boom de la construccin y la demanda de obra en la agricultura.
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y aumente la xenofobia (en concreto, la islamofobia). Lo consideran una estrategia de los partidos polticos para ganar votos, a sabiendas de la buena acogida que tendra por parte de los electores. Estrategia sobre la que inciden artculos de prensa como el siguiente:
Contra el burka (que da votos). Grupos polticos agitan el rechazo al velo integral pese a que su uso es marginal - Los expertos apoyan limitarlo, pero temen una prohibicin contraproducente. El burka provoca urticaria a la mayora de ciudadanos y partidos polticos. Tambin a los colectivos musulmanes moderados. Que una mujer se cubra de arriba a abajo atenta contra su dignidad, por ms que ella insista en que lo hace porque quiere. El velo integral que incluye tambin el niqab plantea retos en materia de seguridad y cercena cualquier asomo de integracin. Hasta ah, el consenso es casi general. Las diferencias surgen cuando el rechazo al burka conduce a preguntar si hay que prohibirlo por ley. Y si los partidos que han abierto este meln lo hacen en defensa de la laicidad y los derechos de la mujer o por intereses electorales (El Pas, 03/06/2010).
Para ampliar la visin de los lectores, el mismo peridico publica (tres das despus) un reportaje que narra la experiencia de dos mujeres que visten velo integral:
Si prohben mi velo, me encierro. Dos mujeres cuentan las razones por las que cubren su rostro y cmo enfrentarn la polmica prohibicin que plantean varios ayuntamientos catalanes (El Pas, 06/06/2010). Zohra y Nada slo salen si van cubiertas con su velo, el niqab. La tela no deja al descubierto ni un mechn de cabello, tapa frente, sonrisa y nariz. Ambas se ocultan igual, pero son diferentes. La primera se encerrar en casa si le obligan a quitrselo: Si prohben que salga a la calle con el niqab me obligarn a encerrarme en casa. No saldr sin l. La segunda ha buscado una alternativa: Si se prohbe llevarlo, me lo pondr as, ves?. Nada Alkadry, arquitecta siria de 42 aos, coge el eco que cuelga del velo negro y se lo ajusta al lo de la barbilla con un aller, dejando al descubierto una parte del valo de la cara. Acaba de terminar el rezo del viernes en una mezquita de Madrid y llega conduciendo su propio coche. En la sala de mujeres se descubre el rostro y las manos. En la puerta atiende con su pequea en brazos a la periodista a la que acaba de conocer. Tiene tres hijos ms. Qu democracia reconoce que puedo vivir acorde a mi religin pero quiere impedirme vestir como quiero? Es mi libertad, mi niqab no molesta a nadie, seala con ayuda de una intrprete. Si una ley lo prohbe, la cumplir sin estar de acuerdo, aade. Sus hijas tambin lo llevarn? Mira a la nia de las trenzas. Con 11 aos se pondr el hiyab. Tras la facultad, decidir si quiere cambiarlo por el niqab.
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Ambas llegaron a Espaa hace aos, no trabajan y no dominan el idioma espaol. Antes de que naciera su ltima hija Nada estudiaba castellano en una escuela municipal; ahora su profesor es su marido (director de la escuela de rabe de la mezquita y profesor de religin islmica en un colegio espaol). Nia nunca tom clases, despus de siete aos en el pas y durante la hora y media de conversacin en El Vendrell no pronuncia una palabra en espaol. Asegura que ni esta barrera lingstica ni el niqab le han impedido integrarse: Cost los primeros meses, pero los vecinos me reconocen, se han acostumbrado. Parte de ese proceso lo atribuye a sus cuatros hijos (entre 6 y 18 aos), el ltimo nacido en Espaa: tres participan en una agrupacin castellera local y otro juega en un equipo escolar de balonmano. Nia y su niqab suelen acompaarles en estas actividades. Mas esa experiencia positiva que se describe no muestra correspondencia con la vivida por otras mujeres bajo un velo. El estudio de Prez-Agote, Tejerina y Baraano, (2010: 226) recoge testimonios como el de una mujer muy joven que se siente aislada de todos en el barrio [Lavapis, Madrid], salvo de los marroques. Usa pauelo y eso la identica como rabe, lo que dice traerle problemas frecuentemente con la polica, pero para ella es una obligacin llevarlo, dada su identidad profundamente religiosa. Hay gente aqu racista, sabes?, que cuando ve a una chica que tiene un pauelo, que parece que eres una chica mala o [] tengo problemas en la escuela, tengo problemas en la calle [] S, porque en nuestra religin es obligacin para poner el pauelo, es obligacin. T no puedes decir s o no para elegir esa decisin. Es obligacin hacerlo. Lo que las une es su identidad profundamente religiosa y el autoconvencimiento de que es su obligacin llevar velo. En su defensa, y con motivo del Da Internacional de la Mujer (8 de marzo de 2010), el comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Thomas Hammarberg, abog por la libertad de las mujeres para llevar el burka. Public en la web un largo texto donde deende que las mujeres deberan ser libres para elegir cmo visten, sin interferencias de sus comunidades ni de las autoridades polticas y judiciales. Considera que la prohibicin del burka no liberar a las mujeres que lo llevan, sino que puede llevarlas a la alienacin en las sociedades europeas, aparte de ser una invasin de su vida privada. La encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 no pregunta sobre la prohibicin del burka o el niqab. Se realiz antes del punto lgido de la polmica meditica sobre su prohibicin en espacios pblicos. La pregunta sobre el velo se circunscribe al mbito de prohibicin que viene siendo ms habitual: el escolar (al igual que en el estudio European Mindset).
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Como en la encuesta de 2008, se pregunta a la poblacin espaola de 18 y ms aos si le parece muy, bastante, poco o nada aceptable que se excluya a una alumna de un colegio por llevar velo islmico. El 15% de los encuestados pronuncia la respuesta extrema de muy aceptable (cinco puntos porcentuales ms que en 2008). Y un 22% opta por la atenuada bastante aceptable (cuatro puntos ms que en 2008). Supone un claro avance de la aceptacin de la medida prohibicionista (en apenas un ao), mientras que las dos opciones que denotan una clara transigencia o permisividad cultural evolucionan a la baja, aunque siguen acumulando un respaldo mayoritario (del 61% en 2008 al 54% en 2009) como muestra el grco 2.16. Grco 2.16. Posicionamiento hacia el uso del velo islmico en mbitos escolares
Se excluya a una alumna de un colegio por llevar el velo islmico
10
Muy aceptable
15
18
Bastante aceptable
22
32
Poco aceptable
30
Nada aceptable
29 24
10
No sabe
No contesta
1 1
2009
2008
Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Avance destacable de la aceptacin de excluir a una alumna de un centro escolar por llevar velo islmico, pese a que la encuesta se realiza del 14 al 27 de octubre de 2009, lejos del virulento debate meditico, social y poltico que desde principios de abril de 2010 centra la atencin de los medios, como hemos descrito sucintamente.
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La hemeroteca del peridico La Vanguardia registra una sola noticia61 que contenga velo islmico en el mes previo al (y durante el) trabajo de campo de la encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009. Se trata de una noticia internacional, fechada el 12 de septiembre de ese ao, que se presenta con el titular: Flandes prohbe el velo islmico en las escuelas. El texto de la noticia, servido por la agencia AP, contiene referencias genricas a las razones de una prohibicin que se materializara en 2010; y a la legislacin ya vigente en Francia62. En la misma fuente documental aparecen registradas 240 noticias en 2009 que contienen la palabra burka. El ao en que aparecen ms noticias sobre esta prenda, desde 2000. Pero casi todas aparecen en los seis primeros meses, con un promedio de la treintena de noticias. En los meses de julio, agosto, septiembre e incluso octubre no pasan de 10 por mes. Es claro que la encuesta CIS-OBERAXE 2009 no pregunta por esta prenda (que oculta totalmente el cuerpo de la mujer, dejando slo una parte calada en la zona de los ojos). Pero no es del todo seguro que la poblacin encuestada no extienda la expresin velo islmico a estas u otras prendas similares, como as constatamos en la indagacin cualitativa del proyecto Living Together (y que antes se ha reseado). Incluso aunque se piense slo en el velo que deja al descubierto la cara, queda pendiente cual sea el signicado que los encuestados atribuyen a esta prenda; adems del signicado que tenga para las personas que lo llevan. Sobre uno y otro interrogante cabe deducir, a partir de lo transmitido por los medios de comunicacin y lo archivado en las enciclopedias (dos fuentes que conforman la opinin pblica), que estamos ante un asunto controvertido. Los trminos de la polmica ponen en cuestin si se trata o no de una imposicin familiar; si es o no resultado de una opcin religiosa e ideolgica personal o incluso un asunto inuido por corrientes de moda. No se descarta que estn actuando todos estos condicionantes, con mayor o menor relevancia segn las generaciones, clases sociales y otras coordenadas espacio-temporales. Merece consultarse la presentacin, documentada y con perspectiva histrica, que se hace del trmino hiyab en la Enciclopedia libre, de la que se extrae el siguiente fragmento:
En muchos casos es un signo de reivindicacin cultural en un medio donde se percibe rechazo (particularmente en las comunidades musulmanas de Occidente). En muchos otros
61 Hay ms noticias en los meses anteriores, pero en todo el ao 2009 apenas se registran 11; mientras que en el medio ao de 2010 ya se han registrado 29. En el ao 2008 tampoco destac por esta noticia, en cambio en 2007 se registraron 31. 62 El consejo escolar de Flandes anunci ayer que a partir del 2010 prohibir el velo islmico en las escuelas pblicas de esta regin belga. La decisin se produce tras las protestas registradas en Amberes, donde dos escuelas haban ya vetado el velo por su cuenta. La prohibicin del consejo escolar amenco abarca no slo al velo islmico, sino a todos los signos de carcter religioso y losco. En Francia, una ley promulgada en el 2003 prohbe tambin en la escuela pblica cualquier vestimenta con connotaciones religiosas, como el velo o cruces de grandes dimensiones.
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es asimismo un signo de reivindicacin femenina, y ah entronca con el signicado ms antiguo del hiyab: mostrar que no se es una mujer objeto (se puede comparar con cierta esttica surgida del feminismo en Occidente, con prendas largas y holgadas destinadas igualmente a sustraer el cuerpo a la mirada masculina). Por ltimo, con mucha frecuencia es simplemente un modo de vestir que est de moda.
Las encuestas CIS-OBERAXE tambin indagan en otro supuesto que exterioriza el grado de aceptacin hacia la cultura musulmana. A la pregunta sobre el velo islmico sigue la aseveracin: La gente proteste contra la edicacin de una mezquita en su barrio. De ella igualmente se pide el grado de aceptacin (muy, bastante, poco o nada aceptable). El grco 2.17 representa las respuestas en las dos ltimas encuestas que comparten igual abanico de respuestas. En este ltimo ao los datos apenas han variado, a diferencia de lo que se observara en el caso del velo islmico. El 13% de los encuestados en 2009 consideran muy aceptable que se proteste contra la edicacin de una mezquita (en 2008, el 12%). Si a ellos se suman los que la juzgan bastante aceptable (24% en 2009; 27% en 2008), el claro acuerdo aglutinara al 37% de los encuestados. Dos puntos porcentuales menos que en 2008 y 2007. Por lo que apenas ha habido variacin en esta cuestin, a la que tambin acompaa la oposicin expresa de parte de la poblacin autctona, generando movilizaciones y dando visibilidad a los inmigrantes musulmanes en el debate pblico local (lvarez-Miranda, 2009: 189). Grco 2.17. Posicionamiento hacia la edicacin de mezquitas. Encuesta CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
La gente proteste contra la edificacin de una mezquita en su barrio
Muy aceptable Bastante aceptable Poco aceptable Nada aceptable No sabe No contesta
1 1 10 9
12 13 27 24 32 35 18 18
2009
2008
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lvarez-Miranda (2009) cifra en 46 los municipios espaoles que han presenciado conictos debido a la edicacin de mezquitas o la habilitacin de lugares de culto desde 1998, sobre todo en Catalua. Y, en al menos 27 localidades, hubo movilizaciones con repercusin en los medios de comunicacin. En el anterior informe destacamos dos protestas vecinales prximas en el tiempo y con eco meditico:
La presin vecinal frena una mezquita en Castelln. El Ayuntamiento de La Vall dUix (Castelln), gobernado por el PP, duda si dar la licencia para abrir un centro cultural islmico con mezquita, tras recibir 1.000 rmas de protesta (El Pas, 26/02/2009). Se subraya que las voces en la calle son algo beligerantes, aunque la mayora de los vecinos guarda las formas para que no se le pueda tachar de racista; o, como declara Said Ratbi (presidente del Centro Cultural Islmico en el pueblo), la gente siempre se opone, pasa en todos los sitios, porque hay miedo, por desconocimiento y la gente piensa lo peor. No quiso hablar de xenofobia, porque le crea una profunda tristeza pensar que en una sociedad aconfesional y multicultural pueda existir eso. SOS Racismo acusa al PP de incitar a la xenofobia por vetar una mezquita en Badalona. La organizacin SOS Racismo ha recordado al PP de Badalona (Barcelona) que la apologa de la xenofobia es un delito que se castiga en el Cdigo Penal y le ha sealado como responsable de posibles agresiones racistas, tras anunciar una campaa en contra de una mezquita en esta ciudad (Elmundo.es/Efe, 12/02/2009). El presidente del Grupo Popular de Badalona, Xavier Garca Albiol, asegur que la apertura de esta mezquita implicara hacer de Artigues y Sant Roc un gueto sin solucin y supondra ms desestructuracin y ms marginacin social. En un comunicado, SOS Racismo denuncia la posicin claramente racista del Partido Popular en Badalona, a travs de una posicin de extrema derecha y con el nico objetivo de ganar votos y recuperar poder63.
En el momento de la redaccin del presente informe una nueva protesta vecinal, tambin en Catalua, ha acaparado la atencin de los medios con titulares de prensa como el siguiente:
63 En la edicin de El Pas del da anterior (11/2/2009) la misma noticia apareca relatada en los trminos siguientes: El PP atiza el discurso xenfobo para oponerse a una mezquita en Badalona. No creo que sea bueno que en Badalona haya barrios donde la lengua predominante sea el rabe. Con este criterio, el presidente del Partido Popular de Badalona, Xavier Garca Albiol, ha comenzado una campaa contra la apertura de un oratorio musulmn en el barrio de Artigues. Le inspira el xito que cosecharon sus crticas a los inmigrantes en las elecciones municipales de 2007. En dichas elecciones el concejal Albiol edit un polmico video en el que imgenes relacionadas con la inseguridad ciudadana se encadenaban con planos de inmigrantes. El PP se convirti entonces en la segunda fuerza de Badalona y qued a slo dos concejales de un PSC que no fue capaz de hacer cuajar su propio discurso sobre gestin migratoria. Los socialistas constataron que una parte de su electorado les pide un discurso de mayor dureza con la inmigracin, ms al estilo del que en su da emple Celestino Corbacho como alcalde de LHospitalet y ahora como ministro de Trabajo.
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La mezquita de Arenys de Munt se ubicar en el lugar previsto pese al rechazo de los vecinos. El Ayuntamiento dice que hallar otro emplazamiento para el centro religioso es demasiado caro (EFE, 02/03/2010). La comunidad musulmana de Arenys de Munt (Barcelona) podr abrir su mezquita en el lugar previsto inicialmente, un local en los bajos de un bloque de pisos del barrio del Pi Gros, a pesar de la oposicin vecinal, segn ha conrmado hoy el alcalde de la localidad, Carles Mra. Mra ha manifestado que no hay otra solucin, a pesar de que se ha intentado ubicar el oratorio en otros lugares del municipio, despus de la protesta de los vecinos de la zona. La mezquita de Arenys de Munt se abrir en el local por el que la comunidad musulmana ha pagado ya 9.000 euros del proyecto de reforma ms el alquiler desde el pasado diciembre, a pesar de que no lo utilizan todava, a la espera de poder encontrar una solucin al conicto vecinal.
Un reportaje, rmado por Jess Garcia, y publicado en la edicin de El Pas del 14 de septiembre de 2009 (un mes antes de la encuesta de 2009), presentaba el siguiente titular: Sin mezquitas en mi barrio. Los recelos hacia el islam y los intereses econmicos frenan la apertura de nuevos oratorios musulmanes - La presin vecinal lleva a los ayuntamientos a limitar la libertad religiosa. Se arma que con distintos grados y matices el mismo conicto vecinal se ha repetido hasta 60 veces en Espaa desde mediados de los noventa, limitando la libertad religiosa de los 1,3 millones de musulmanes que residen en Espaa. Los argumentos que esgrimen los vecinos para evitar que se instalen centros de culto islmicos en sus barrios son variopintos. Desde supuestas molestias por el ruido, las aglomeraciones en la va pblica o la dicultad para aparcar, hasta las objeciones en apariencia neutras de carcter tcnico, que alertan del riesgo de incendio de locales como en Angls (Girona), ocurrido en el mes de agosto de 2009. La asociacin que algunos vecinos hacen entre un oratorio y un equipamiento que pertenece a un grupo de exclusin social, el de los inmigrantes, se destaca como ncleo del problema. Tambin, la identicacin entre musulmn e inmigrante, que lleva a los vecinos a otra reexin: si se abre el oratorio, ste atraer a ms creyentes (pobres) al barrio, que entrar en un proceso de degradacin. Las viviendas, en consecuencia, perdern valor. Nadie quiere tener una mezquita debajo de su casa, lo mismo que un bar musical, tercia Flix Herrero, presidente de la Asociacin Islmica Al Andalus de Mlaga. En opinin de Herrero, el miedo a lo desconocido tambin est en la base de los recelos. Y lo ilustra con una ancdota: hace cinco aos, con motivo de la apertura de la mezquita de Mlaga, una vecina llam desesperada a una emisora de radio. Pidi al locutor que hiciera algo porque el barrio se iba a llenar de barbudos. Al nal se ech a llorar y pregunt si estaban seguros de que los que frecuentaban el lugar no ramos terroristas, narra, divertido, Herrero. Razones detrs de las protestas vecinales que coinciden con tres principales destacadas por Moreras (2008: 70): 1) las molestias a los vecinos (ruidos) que, segn ellos, provocan estos
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centros; 2) la degradacin urbanstica (prdida del valor de las viviendas) que suponen la aparicin de estos espacios en sus barrios; y 3) porque se convierten en polo de atraccin para nuevos residentes musulmanes (ocupacin del espacio pblico). Argumentos que juzga harto cuestionables, pero que cumplen con su funcin de nutrir los rumores propagados por estos actores contrarios a su presencia. A dichas razones cabra aadir otras como las difundidas por otro peridico de tirada nacional, unos aos antes y en referencia a diferentes pases europeos:
Partidos de derecha y de izquierda suman en muchos lugares fuerzas. Tambin catlicos y laicistas. Unos por razones urbansticas, de seguridad ciudadana salastas, grupos islamistas y pases rabes radicales emergen como principales fuentes de nanciacin; otros por su proximidad a las iglesias catlicas, o por la sospechosa connivencia con los promotores por parte de autoridades locales anticlericales (ABC, 15/12/2008) 64.
Cabe preguntarse hasta qu punto las presiones vecinales pueden vulnerar un derecho fundamental al libre ejercicio de la prctica religiosa65. Desde Casa rabe-Instituto Internacional de Estudios rabes y del Mundo Musulmn (IEAM) se insiste en su denotacin de rechazo hacia una poblacin con voluntad de integrarse, y que cifra en 1.300.000 [cifra que coincide con la dada por el Observatorio Andaluc].
A lo largo de la geografa espaola se han producido reacciones sociales en contra de la apertura de estos espacios de culto. Las razones de tales conictos suelen ser complejas, pero en general denotan una reaccin de rechazo hacia la presencia de un colectivo de origen inmigrante que, sin embargo, a travs de la apertura de sus espacios de culto demuestra su explcita voluntad de permanecer e integrarse en esa sociedad (Casa rabe, 2009: 29)66.
64 Y se recuerda la falta de reciprocidad practicada por pases como Arabia Saud (que prohbe radicalmente la prctica de cualquier religin distinta a la islmica, a pesar de liderar la promocin nanciera de las grandes mezquitas europeas). Mientras que Rusia ha invocado dicho principio ante la solicitud de Arabia de construir en Mosc una nueva mezquita, en la UE predomina el principio de libertad religiosa o de culto (segn entrevista con el ex subdirector general de Asuntos Religiosos en Espaa). En relacin a Espaa, se mencionan varios casos en distintos puntos de la geografa espaola: Despus de tres aos de lucha, los vecinos del barrio sevillano de Bermejales recibieron a comienzos de este mes el respaldo del Tribunal Superior de Justicia andaluz para frenar la construccin de la que aspiraba a ser una de las mayores mezquitas de Europa. Pocos meses antes, la Prensa catalana alert de que los radicales salastas controlan 30 mezquitas en Tarragona y Lrida, quince ms que en el 2004. 65 La Ley 26/1992, de 12 de noviembre [Acuerdo de Cooperacin con la Comisin Islmica de Espaa] reconoce la religin islmica en Espaa y crea el marco necesario para que los musulmanes puedan ejercerla en sus pilares fundamentales (Casa rabe, 2009). 66 Bajo el ttulo Musulmanes en Espaa. Gua de referencia, dirigida por Gema Martn Muoz y coordinada por Elena Arigita, aparece en 2009.
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No aceptacin de la proximidad de tales locales o edicaciones de un culto extrao, que se traduce (por quien rma) en problemas de integracin social y de expresin en libertad de la opcin religiosa. Tambin de radicalizacin de un colectivo donde la religin es fuente fundamental de su identidad.
Si se multiplican los conictos en torno a la edicacin de mezquitas y las salas de oracin, o en torno al uso del velo por parte de las mujeres musulmanas, la consecuencia ms probable sera la radicalizacin de una identidad religiosa que ya est presente en estos grupos. Sin pretender aportar recetas mgicas a una cuestin que presenta equilibrios complicados entre la libertad religiosa y la universalidad de derechos y obligaciones, s convendra hacer un llamamiento a la prudencia a la hora de tomar decisiones que impongan una visin secular sobre el comportamiento cotidiano de grupos que valoran mucho su fe (Morales, et al., 2008: 141).
Las encuestas CIS-OBERAXE no indagan en las razones detrs del rechazo. Tampoco puede saberse con exactitud en qu se est pensando al responder. Aunque a primera vista pueda parecer que se est ante un supuesto ms ntidamente denido que cuando se pregunta por el velo islmico, tambin cabe aqu una cierta elasticidad en las imgenes que esta pregunta suscite en los encuestados. Por un lado, es de esperar que se piense en mezquitas ubicadas en edicaciones singulares, de gran tamao. Si bien, al insertarse en la pregunta la referencia al barrio puede que asimismo se piense en mezquitas de tamao menor o en los llamados oratorios emplazados en locales similares a los que ocupan algunas iglesias catlicas de barrio en los bajos de un edicio. Sea como fuere, los datos de encuesta presentados en el grco 2.17 nos muestra que slo el 18% de los encuestados juzga las protestas vecinales nada aceptables y un 35% le concede una tibia aceptacin (poco aceptable). Frente a ellos el acuerdo ms expreso del bastante aceptable (24%) e incluso muy aceptable (13%). Si sumamos estas dos ltimas categoras de respuesta, la comparamos con las correspondientes a la exclusin de una alumna por llevar velo islmico y trazamos la comparacin con las dos encuestas anteriores CIS-OBERAXE (grco 2.18), constatamos que, a diferencia de lo que sucediera en 2007 y 2008, en 2009 igual porcentaje de encuestados comparte que se excluya a una alumna por llevar velo islmico y que se proteste por la edicacin de una mezquita: 37%. Principalmente se debe al ascenso de nueve puntos porcentuales en el supuesto de exclusin por llevar velo islmico. Y ello que la encuesta se realiz en un contexto sociotemporal que dista del presente, de continua presencia en los medios de comunicacin de noticias relativas al velo islmico (burka, niqab, hiyab), como hemos ido viendo. Hasta el punto que, con fecha 15 de junio de 2010, el ministro de Justicia, Francisco Caamao, acaba terciando en la polmica avanzando que la futura ley de Libertad Religiosa restringir el uso del burka en los espacios pblicos, dando cobertura nacional a lo que ya han decidido algunos Ayuntamientos
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en Catalua67. Alega que su prohibicin corresponde a las Cortes Generales y que no hay que crear problema donde no lo hay. El velo integral islmico, ya sea el burka o el niqab, es utilizado por muy pocas mujeres musulmanas en Espaa, no as el pauelo islmico o hiyab. No parece que el burka ha manifestado [el Ministro de Justicia] sea el gran problema de la libertad religiosa en nuestro pas. Espaa es un pas muy tolerante en estos asuntos y queremos tener esa ley de libertad religiosa para que haya una regulacin comn, entre otras cosas para ordenar sabiamente y con carcter general este tipo de cuestiones. El ministro ha indicado que se trata de hacer una norma proporcionada y adecuada, respetando, cosa que en mi opinin no hace el burka, la dignidad del ser humano en los espacios pblicos y, particularmente, la dignidad de la mujer. Adems, ha aadido que la futura ley tendr que adoptar medidas sobre qu ocurre con aquellos smbolos que impiden la identicacin de personas en lugares pblicos y, por tanto, pueden suponer un problema de seguridad (El Pas, 15/06/2010). Grco 2.18. Actitud ante la exteriorizacin de la religin musulmana: la exclusin de alumnas con velo y la protesta contra la edicacin de una mezquita (% de aceptacin)
Cuando se habla de inmigrantes que viven en Espaa, en quines piensa Ud. de manera ms inmediata?
30
Excluir a una alumna por llevar velo islmico
28 37
39
Protestar contra la edificacin de una mezquita

37
2009 2008
39
2007
* Porcentaje que agrupa la respuesta muy y bastante aceptable en las encuestas de 2008 y 2009.
67 El da anterior la ciudad de Barcelona se sum a la ola que recorre Catalua y prohibi el uso del velo integral en todos los edicios pblicos, desde ocinas a guarderas y mercados. El alcalde de la ciudad, el socialista Jordi Hereu, defendi la medida por seguridad y sentido comn. Tarragona tambin adopt una decisin similar, en lnea con Lleida, que aprob el veto el pasado 28 de mayo. La nica capital que an admite su uso es Girona
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Ambos supuestos (acerca del velo y de las mezquitas) forman parte de lo que la Directora General de la Casa rabe en Espaa denomina la nueva visibilidad musulmana. En las pginas de presentacin de la gua Musulmanes en Espaa (a la que ya nos hemos referido), anota su anlisis e interpretacin de la metamorfosis que estara experimentando la comunidad musulmana en Espaa. Se estara haciendo el trnsito de la cultura de la discrecin, protagonizada por las primeras corrientes migratorias, a actitudes de mayor reivindicacin de la identidad y la cultura propias. Algo que debido a las circunstancias de crisis estara produciendo reacciones xenfobas. En sus palabras:
La cultura de la discrecin propia de quienes se vean en una situacin provisional y de trnsito en pas ajeno, ha ido siendo sustituida por una conducta reivindicativa de la propia identidad por parte de una comunidad que opta por la instalacin denitiva. A la vez que maniestan su voluntad de integrarse, expresan tambin su deseo de practicar su religin y educar a sus hijos de acuerdo con sus propias referencias, acrecentndose el asociacionismo local, los lugares de culto, el liderazgo religioso. Esta nueva visibilidad musulmana va a coincidir con un ciclo econmico europeo de crisis en que se van acrecentando las desigualdades sociales y generndose reacciones xenfobas por parte de algunos sectores de la sociedad de acogida, lo que no aporta un clima de serenidad a la hora de escuchar las peticiones musulmanas (Casa rabe, 2009: 6).
Temor a la conuencia de la mayor visibilidad musulmana con el contexto de crisis econmica, por su potencial repercusin en el aumento de las expresiones de rechazo ya hacia los inmigrantes en general (xenofobia), ya hacia los musulmanes en particular (islamofobia). Para concluir este apartado, y siguiendo lo realizado en informes anteriores, indaguemos en los perles sociodemogrcos de quienes estiman aceptable la protesta contra la edicacin de una mezquita y contrastmoslo con aquellos que comparten que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura. Al tratarse de indicadores que miden actitudes contrapuestas, las variaciones porcentuales han de estar en sentido contrario para que haya congruencia en las respuestas de las tres encuestas CIS-OBERAXE que se comparan. Atendiendo al primer tem (los inmigrantes enriquecen nuestra cultura), en la tabla 2.10 puede observarse que el respaldo crece al ascender el encuestado en los gradientes educativos, laborales, de ingresos y de clase social (subjetiva). En cambio, sus partidarios pierden peso conforme se avanza en los grupos de edad, se gira a posiciones ideolgicas a la derecha o aumenta la prctica religiosa. Una vez ms se est ante los perles reiterados de quienes se muestran ms receptivos versus reacios a la inmigracin en la generalidad de los indicadores de xenofobia presentes en las encuestas.
223
No se registran muchas variaciones en 2009 respecto a las encuestas anteriores. Las mayores diferencias porcentuales entre las categoras polares de una misma variable se siguen dando al hacer intervenir la percepcin del nmero de inmigrantes y los estudios (con diferencias porcentuales de cincuenta y seis puntos y treinta y ocho puntos, respectivamente). A stas siguen los efectos marcados por las variables ideologa poltica (veintiocho puntos de diferencia), ocupacin (veintids), edad (veintiuno) y religiosidad (once). Pero, a diferencia de las anteriores variables, esta ltima s registra una variacin importante en 2009 respecto a 2008. Se acortan las diferencias porcentuales de veintisiete a once puntos entre creyentes muy practicantes (39% en 2009; 37% en 2008) y no creyentes (50% en 2009; 64% en 2008). Recorte que se debe precisamente a la prdida de apreciacin de que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura entre quienes se declaran no creyentes. Una prdida de catorce puntos porcentuales en un solo ao. Otros descensos destacables en la apreciacin de la riqueza cultural que trae la inmigracin son los registrados entre los estudiantes: diecisiete puntos porcentuales menos en 2009 (56%) que en 2008 (73%); los profesionales medios (diecisis puntos menos al pasarse del 57% en 2008 al 41% en 2009); y los empresarios (un descenso de nueve puntos: 40% en 2009 frente al 51% de 2008). Por lo dems, apenas se registran variaciones en este ltimo ao. Que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura sigue siendo mayoritariamente compartido por quienes perciben su nmero insuciente (85%) o aceptable (76%), se sitan en los peldaos ms altos de las escalas educativa (66%) y ocupacional (57%), tienen menos de 30 aos (53%) y se declaran de izquierdas (59%). En el anverso se sitan quienes perciben su nmero en exceso (29%), se consideran de clase baja (30%), tienen 65 aos y ms (32%), su nivel de estudios es de primaria o menos (28%), amas de casa (32%) u ocupan un trabajo de baja cualicacin profesional (35%) y se declaran de derechas (31%). Por el contrario, son estos ltimos quienes ms aprueban la protesta contra la edicacin de una mezquita. Si bien, como puede apreciarse en la tabla 2.10, las diferencias porcentuales entre las categoras extremas de las variables se recortan considerablemente en este ltimo indicador de xenofobia. Las ms altas se dan en las variables nmero de inmigrantes (cuarenta puntos) e ideologa poltica (veintiuno), seguidas de cerca por la variable estudios (diecisis), edad (quince) y ocupacin (doce). A estas se suma que se reconozca o no que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura (treinta y un puntos de diferencia, como en 2008)
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Tabla 2.10. Clasicacin de los encuestados atendiendo a dos tems de receptividad ante la diversidad cultural, segn caractersticas sociodemogrcas
Los inmigrantes enriquecen nuestra cultura 2007 38 41 35 47 43 34 25 26 35 45 57 50 44 33 30 44 29 36 52 24 40 37 42 30 52 36 27 30 33 42 52 2008 47 50 44 57 54 42 33 28 40 57 68 59 57 44 40 55 37 46 73 28 49 47 51 39 63 48 34 37 43 48 64 2009 45 47 43 53 51 42 32 28 36 55 66 57 41 37 35 52 37 46 56 32 48 42 40 39 59 47 31 39 41 43 50 Aceptable la protesta contra la edicacin de una mezquita 2007 39 40 39 34 36 45 44 45 40 37 30 36 36 42 42 38 47 37 33 41 40 39 36 41 32 41 53 42 45 38 29 2008 39 39 38 32 35 44 45 43 43 36 28 33 35 39 43 36 46 36 29 44 39 38 37 43 29 36 54 45 40 41 27 2009 37 36 38 29 34 42 44 45 42 30 29 31 39 40 43 34 42 36 29 43 37 36 39 42 29 36 50 40 42 40 25
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente
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TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No INMIGRANTES ENRIQUECEN NUESTRA CULTURA S No
29 32 39 43 53 39 35 26 28 62 67 39 37 40 37
47 41 48 50 54 51 43 32 31 52 76 81 50 46 52 45
43 40 44 50 53 49 40 30 29 50 76 85 49 42 47 44
37 42 42 37 36 41 40 40 46 23 23 39 39 35 41
39 35 41 39 47 37 41 43 51 35 20 12 38 40 36 40
38 39 37 36 36 36 39 38 50 33 17 10 37 37 35 39
100
100
100
25 51
25 56
21 52
Asimismo son subrayables las variaciones en las respuestas dependiendo del grado de conanza que se tenga hacia otras personas, el nivel de ingresos que se declare y la situacin econmica personal; sin olvidarnos de la tenencia o no de experiencia emigratoria exterior (tabla 2.11). Precisamente esta ltima variable vuelve a ser la nica (de las reunidas en dicha tabla) que ha ganado peso porcentual en 2009 y en ambos indicadores de receptividad ante la diversidad cultural. Lo cual tampoco es novedad, si se tiene presente lo observado en otros indicadores de xenofobia antes analizados. No obstante, antes de extraer conclusiones, precisamos saber qu nos dice el anlisis conjunto de todas las variables que muestran afectar a la respuesta en ambos indicadores. No es inusual que los efectos que se deducen de los anlisis por separado de variables predictoras se desvanezcan en el anlisis multivariable, porque quedan subsumidos por otras variables que muestran afectar ms a la respuesta.
226
Tabla 2.11. Clasicacin de los encuestados atendiendo a dos tems de receptividad ante la diversidad cultural, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Los inmigrantes enriquecen la cultura espaola 2008 47 53 44 32 49 66 56 45 40 2009 45 55 39 33 46 63 52 43 39 Aceptable la protesta contra la edicacin de una mezquita* 2008 39 36 41 51 37 26 36 40 40 2009 37 32 40 45 36 28 35 38 39
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes
31 40 54 60
31 40 50 60
41 39 34 33
42 38 32 29
* Recurdese que se trata del porcentaje en desacuerdo con esta frase, lo cual se comprueba al observar las variaciones pautadas en contrario respecto a la primera frase.
Los modelos discriminante y de regresin logstica (tabla 2.12) conuyen en destacar que son cinco las variables que determinan la apreciacin de que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura. Las mismas variables en 2008 que en 2009, aunque en orden diferente. De acuerdo con los coecientes de estructura, la combinacin lineal que discrimina la apreciacin de la no apreciacin la forman las variables nmero de inmigrantes, estudios, conar en personas, experiencia emigratoria e ideologa poltica, y en ese orden. En 2008 la ideologa poltica era la tercera variable de mayor efecto predictivo, al igual que en 2007. Pero en 2009 queda relegada a la quinta posicin, sobre todo porque aumenta el efecto de tener experiencia emigratoria. En cambio, en la explicacin de la aceptacin de la protesta por la edicacin de una mezquita, la variable ms determinante es precisamente la anterior: compartir que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura. Creencia que hace disminuir la probabilidad de aceptar la protesta en un 8,83% respecto a cuando no se comparte. Sigue la percepcin del nmero de inmigrantes y el nivel de estudios del encuestado en 2009; en la encuesta de 2008 era tener conanza en las personas. Variable esta ltima que no maniesta efecto predictivo propio en 2009. Por el
227
contrario s las variables ideologa poltica y religiosidad. Esta ltima pasa a formar parte de los modelos explicativos en 2009, mientras que antes su efecto predictivo quedaba subsumido por otras variables. Presencia que coincide con las ausencias de las variables conar en las personas y edad. Probablemente se deba a las interrelaciones habidas entre ellas.
Tabla 2.12. Variables explicativas del acuerdo con dos tems de receptividad ante la diversidad cultural, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria*.
Anlisis discriminante CISOBERAXE
F Variables 2007 Nmero de inmigrantes Estudios Ideologa poltica Hbitat Coec. estructura Variable 2007 Nmero de inmigrantes Estudios Ideologa poltica Hbitat 2008 Nmero de inmigrantes Estudios Ideologa poltica Conar en personas Experiencia emigratoria 2009 Nmero de inmigrantes Estudios Conar en personas Experiencia emigratoria Ideologa poltica 2007 Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Edad 2008 Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Edad 2009 Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Estudios Ideologa poltica Religiosidad

Coec B Error Tpico Wald Exp B % Incre. Prob.
218,202 128,585 97,409 78,212
0,845 -0,550 0,480 -0,296
-1,130 0,122 -0,173 0,000
0,112 0,024 0,031 0,000
102,462 24,722 30,705 10,754
0,323 1,129 0,841 1,000
-5,01 2,85 -3,75 -
Los inmigrantes enriquecen la cultura espaola
2008 Nmero de 217,041 inmigrantes 101,219 Estudios 129,726 Ideologa poltica Conar en personas 80,467 Experiencia 67,502 emigratoria 2009 Nmero de 228,536 inmigrantes 136,518 Estudios Conar en personas 85,682 104,414 Experiencia emigratoria 70,534 Ideologa poltica 2007 Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Edad 182,083 120,238 83,885
0,801 -0,515 0,457 -0,423 -0,236
-0,784 0,237 -0,194 0,109 0,440
0,082 0,044 0,032 0,028 0,123
92,063 28,966 37,036 15,245 12,796
0,457 1,267 0,823 1,115 1,553
-5,36 5,10 -4,07 2,54 10,92
-0,804 0,549 0,495 0,384 -0,322 -0,850 0,711 0,324 -0,784 0,700 -0,449 0,401 0,353 0,849 -0,640 0,510 -0,404 -0,377
-0,782 0,223 0,130 0,690 -0,088 -0,697 0,832 0,010 -0,657 0,559 -0,128 0,119 0,013 -0,669 0,378 -0,140 0,084 0,136
0,083 0,043 0,028 0,121 0,029 0,075 0,122 0,003 0,084 0,089 0,030 0,033 0,004 0,082 0,090 0,046 0,031 0,060
89,212 26,662 21,616 32,282 8,979 85,669 46,713 9,439 60,512 39,356 18,695 12,656 11,536 66,090 17,783 9,314 7,171 5,243
0,458 1,250 1,138 1,993 0,916 0,498 2,297 1,010 0,519 1,750 0,880 1,126 1,013 0,512 1,460 0,869 1,088 1,146
-5,40 4,82 2,95 16,94 -2,11 -9,52 7,37 0,24 -8,83 6,86 -2,90 2,78 0,30 -8,86 6,66 -3,30 2,03 3,37
Aceptable la protesta contra la edicacin de una mezquita
2008 Enriquecen cultura 195,553 Nmero de 132,848 inmigrantes Conar en personas 96,312 75,794 Ideologa poltica 63,373 Edad 2009 Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Estudios Ideologa poltica Religiosidad 172,392 103,225 57,634 47,695 73,877
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Correlacin Cannica 2 % casos correctamente clasicados Muestra original 280,952 302,643 315,517 233,143 283,939 219,925 64,8 69,6 68,6 66,1 69,1 66,8 Validez cruzada 68,0 69,2 68,4 66,1 68,7 66,3

R2 Nagelkerke 2 % casos Correctamente Clasicados 69,2 70,5 69,3 67,5 70,9 69,4
Inmigrantes enriquecen nuestra cultura
2007 0,387 2008 0,441 2009 0,444 0,260 0,187 0,264 0,206 312,504 232,948 284,664 221,569 0,257 300,943 0,195 272,044
Aceptable 2007 la protesta contra 2008 la edicacin de una mezquita 2009
0,375 0,442 0,387
Hasta aqu el anlisis de aspectos interrelacionados que afectan a la integracin de los inmigrantes y que son denotativos de su mayor o menor aceptacin por la poblacin autctona espaola. La fotografa completa, no obstante, exige cubrir otras dimensiones que asimismo se hallan en el trasfondo de la aceptacin o en el rechazo. Son las que se imbrican en la imagen colectiva de la inmigracin y las experiencias concretas de convivencia, de creciente presencia en la fundamentacin tanto de los sentimientos de xenolia como de xenofobia. A su exposicin se dedica el captulo que sigue a continuacin.
229
CAPTULO 3 EL TRASFONDO DE LA INTEGRACIN: Diversidad de imgenes sobre inmigracin y de convivencias con inmigrantes
EVOLUCIN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAA [Informe 2010] 231
a integracin social de los inmigrantes es un proceso bidireccional (segn queda anotado), que no se limita al terreno (ms formalizado) de los derechos y las obligaciones. Tambin cubre las esferas subjetivas marcadas por los estereotipos y los prejuicios hacia la inmigracin en general y hacia colectivos concretos de inmigrantes, en particular. La imagen de la inmigracin es clave y no es ajena a la construida a travs de los medios de comunicacin social. Pero no menos decisiva es la experiencia de convivencia, de interrelacin entre la poblacin autctona y la fornea, en la conguracin de las lias y fobias.
Este tercer captulo cubre ambos aspectos. Comienza haciendo un recorrido a travs del imaginario colectivo de la inmigracin: los nexos asociativos de la palabra inmigracin y el calado social de discursos y tpicos que nutren las argumentaciones del rechazo versus aceptacin del inmigrante (con la mirada en la informacin transmitida a travs de los medios de comunicacin social). A ello sigue el componente de especicidad de los varios perles del inmigrante y la aprobacin de distintas modalidades de convivencia. El captulo concluye con algunas manifestaciones de rechazo expreso a la inmigracin, sobre las que se ha preguntado en la encuesta que da forma al presente informe: la encuesta CIS-OBERAXE 2009.
233
3.1. Las imgenes de la inmigracin: expresin de xenofobia y de xenolia
La imagen de la inmigracin est presente en las diferentes dimensiones que denen las actitudes hacia la inmigracin. As se vio desde el primer captulo, donde ya se observ que no siempre casa la realidad que describen los registros estadsticos con la que percibe la poblacin. Pero hay que seguir ahondando en la estereotipia acerca de la inmigracin. En la consecucin del objetivo de la integracin de los inmigrantes est el desarmar estereotipos que desencadenan xenofobia porque conectan inmigracin con amenaza (o problema).
El estereotipo es como una creencia exagerada que est asociada a una categora, como imgenes que tenemos en la cabeza, que funcionan tambin como recurso justicatorio para el rechazo y la hostilidad hacia ciertos grupos, como pantalla de proyeccin para nuestros conictos personales y sociales (Calvo Buezas, 2003: 171).
Se precisa la identicacin de estereotipos negativos, que se indague en su extensin y en la bsqueda de contraargumentos que puedan desmantelarlos, como as se hizo en el proyecto Living Together, a partir de la informacin extrada de los grupos de discusin y de los foros de expertos (Cea DAncona y Valles, 2010b). Pero tambin es necesaria la localizacin de aquellos estereotipos con cariz positivo, que puedan coadyuvar al fortalecimiento de la (apenas nombrada) xenolia. Comencemos por la imagen genrica de la inmigracin.
3.1.1. A qu se asocia la inmigracin?

Al igual que en 2008, la encuesta CIS-OBERAXE de 2009 incluye una pregunta abierta, de respuesta espontnea, que plantea el siguiente interrogante: Cuando oye la palabra inmigracin, qu es lo primero que le viene a la mente?. Slo se pide una respuesta: aquella que primero uya en el pensamiento. Se formula al comienzo del cuestionario, tras cuatro preguntas que indagan sobre la nacionalidad del encuestado, su percepcin sobre los principales problemas en Espaa o en su entorno personal, y su visin acerca de la proteccin del Estado que reciben
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ciertos grupos (entre los que se hallan los inmigrantes)1. Se pretende captar un estado de opinin lo menos contaminado posible por el propio mtodo de observacin. Y as poder tomar las respuestas como indicadores vlidos y ables de las opiniones y actitudes de la poblacin encuestada. No obstante, este ideal de observacin precisa del conocimiento de otros posibles factores o circunstancias que puedan haber inuido en dicha opinin. Pinsese, por ejemplo, en el posible efecto de los medios de comunicacin, en caso de producirse noticias sobre inmigracin que alteren el juicio que sobre este asunto tienen los encuestados. De ah que, a lo largo de este informe, se haya recurrido reiteradamente a las noticias difundidas por los medios en las que la inmigracin es el foco de atencin. Trataremos de apoyarnos, igualmente y en la medida de lo posible, en materiales cualitativos disponibles en los que se haya tratado de captar el discurso primario o ms espontaneo sobre este asunto. En el grco 3.1, se han reunido las respuestas registradas en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 ordenndolas de mayor a menor frecuencia de mencin, salvo la no respuesta (que ha pasado del 12 al 11% en estos aos) y la categora otra respuesta (del 3 al 1%). Esta presentacin de los datos permite advertir enseguida que no hay grandes variaciones de una fecha a otra. nicamente la asociacin con extranjeros habra aumentado apenas tres puntos porcentuales de 2008 (6%) a 2009 (9%). La voz inmigracin se asocia en ambos momentos a una movilidad ocasionada por razones laborales sobre todo. El cierre de la pregunta abierta que se expresa en el primer rtulo del grco (necesidad de venir a trabajar) compendia un variado pero similar verbatim: personas que necesitan trabajo, gente que trata de mejorar su situacin, gente que viene por necesidad, vienen a buscarse la vida, personas que hacen trabajos que nosotros no queremos. Es el ms pronunciado (alrededor del 17-18 % de los encuestados en 2008 y 2009, respectivamente). Sigue otra asociacin espontanea, igualmente indicativa de una actitud comprensiva con el inmigrante y en tibio ascenso de 2008 (10%) a 2009 (12%). Nos referimos a la rotulada pobreza y desigualdad, que agrupa menciones varias: pobreza, gente pobre, sin recursos, hambre, pobre gente, los que vienen de pases pobres, falta de justicia, injusticia, miseria. De ah su connotacin positiva, ms que negativa, hacia la inmigracin. A continuacin, aunque con un peso porcentual inferior, se van intercalando categoras de claro signo negativo (aumento desmedido de inmigrantes o impacto negativo en el mercado laboral; entre otras). Por lo que conviene agrupar estas dos clases de respuestas, de
La situacin ideal o ms deseable en las encuestas (y otros mtodos de investigacin social) es que el encuestado no se vea condicionado por introducciones o preguntas que problematicen, directa o indirectamente, una cuestin sobre la que se desea un abordaje lo ms libre posible.
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signo contrario, para hacer balance de su importancia conjunta2. En grupo aparte, se suma la frecuencia de menciones recibida por las asociaciones neutras o indenidas3, a las que podra aadirse la no respuesta (en cuyo caso se tendra una cuarta parte de la muestra en esta posicin). En la Tabla 3.1 se observa que las menciones positivas dominan sobre las negativas y neutras y evolucionando tmidamente al alza (42% en 2009; 39% en 2008); mientras que las negativas lo hacen a la baja y reuniendo casi a uno de cada tres encuestados. Tabla 3.1. Asociacin espontanea de la palabra inmigracin en las encuestas CIS-OBERAXE
Encuesta CIS-OBERAXE 2008 2009 Menciones positivas (+) 39,0 42,2 Necesidad de venir a trabajar. Analogas con la experiencia de emigrantes espaoles. Pobreza y desigualdad. Verbatim condensado Sentimiento de empata y solidaridad. Efectos positivos sobre la cultura y economa. Menciones neutras (/) 14,5 14,6 Extranjeros Nacionalidades o etnias concretas Imagen de las pateras Menciones negativas (-) 32,1 29,2 Aumento desmedido de inmigrantes. Impacto negativo en el mercado laboral. Delincuencia e inseguridad. Ilegalidad, irregularidad. Sentimientos negativos hacia la inmigracin. Privilegios sociales frente a los espaoles. Referencias genricas a que es un problema. Problemas de integracin y convivencia.
En las entrevistas abiertas (biogrco-focalizadas) del proyecto MEXEES I, a la pregunta genrica Hay gente que asocia inmigracin con diferentes cuestiones. Usted, qu cree? Con qu lo asocia? Qu le sugiere?; los trminos que surgieron de manera ms reiterada fueron: pobreza, hambre, dejarlo todo, buscar
algo mejor, desesperacin, subsistencia, delincuencia, problema, enriquece, mano de obra barata. Buena parte de lo referido como carencia (pobreza, prosperar, dejarlo todo), trabajo (ganarse
la vida, mano de obra barata) y riqueza (crecimiento econmico, enriquecimiento cultural), por la forma de relatarlo, se codic bajo el paraguas de la categora xenolia. Por el contrario, las reacciones que se relacionaban con aspectos delincuenciales (miseria, bandas organizadas) o se abordaban de manera problematizada (ocupacin, descontrol, vienen por todos lados), eran expresivos de xenofobia (Cea DAncona y Valles, 2010a). 3 Esta modalidad de respuestas neutras o indenidas (por no ser claramente catalogadas como negativas o positivas) no se tuvo en cuenta en el informe anterior, dando como resultado una cierta sobrestimacin de la espontaneidad negativa.
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La doble representacin de los datos de encuesta, ofrecida en la tabla 3.1 y en el grco 3.1, deja fuera el detalle complementario de las expresiones ms literales recogidas en el cara a cara de la entrevista de encuesta. Con todo, advirtase que el dispositivo de encuesta se adapta mejor a la observacin de la magnitud de estas categoras, pero no a su emergencia en la comunicacin grupal de la vida cotidiana. Para lo cual se precisan de otros dispositivos conversacionales (como los grupos sociolgicos de discusin), donde pueda captarse como distintos grupos sociales abordan el tema de la inmigracin.
En los grupos4 realizados dentro del proyecto Living Together (Cea DAncona y Valles, 2010b), lo primero que uye al mencionar las palabras inmigracin y minoras tnicas es, como en el proyecto MEXEES I, la presencia inmigratoria, su llegada en masa en una breve franja temporal (tan de repente). El no estbamos acostumbrados a ver tanta inmigracin y sorprende. A la novedad se sum la psicosis de invasin: han tomado barrios que antes eran del pueblo, overbooking de inmigracin (GD1: adultos de 35 a 55 aos de clase media-alta) o parece que los inmigrantes somos los espaoles (GD2: jvenes de 18 a 25 aos de clase media). Elevado nmero de inmigrantes que se conexiona al aumento de la inseguridad ciudadana: barrios tomados por inmigrantes e inseguros (GD3: adultos de 35 a 55 aos de clase media-baja). Pero en unos casos para corroborarlo: en Lavapis ya sabemos lo que hay S he visto mucha inseguridad (GD3); en otros, para negarlo: nunca ha sucedido nada, en cuanto a robos, cualquier tipo de problemas. Ms bien todo lo contrario (GD1). Armacin que sigue a la crtica a los medios de comunicacin por su contribucin a la creacin de una imagen distorsionada de la inmigracin, que no se corresponde con la realidad vivida. En ambos casos en referencia al mismo barrio de Madrid, un referente comn de barrio de inmigracin: Lavapis. Pero, si en el GD1 la primera mencin es para destacar lo positivo de la convivencia en un barrio multicultural y pluritnico (aunque a continuacin sea rebatido por otro integrante del grupo, que igualmente se autopresenta como residente en otro barrio tomado por inmigrantes), en el GD3 desde el principio dominan los discursos negativos sobre inmigracin y marcados por algunos tpicos habituales. Al aumento de la inseguridad ciudadana, se suma el incremento de la competencia laboral y la justicacin de la discriminacin que sufren los inmigrantes en el acceso a viviendas en rgimen de alquiler, porque las destrozan y no cumplen las mnimas normas de convivencia vecinal. Discursos que, a diferencia de lo que acontece en GD1, son inmediatamente corroborados por otros miembros del GD3, suscitando un acuerdo mayoritario.
Nos referimos a los grupos de discusin, expresin abreviada como GD aqu, y que se reere a la denominacin ms habitual en Espaa de este mtodo cualitativo; cuya denominacin en contextos internacionales ms inuidos por la literatura anglosajona suele ser focus groups, a pesar de que bajo tal expresin se halla generalmente un enfoque diferente. Para mayor detalle metodolgico vase Valles (1997: cap. 8).
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En el GD1 en vez de discriminacin hablan de integracin, de la exigencia de adaptarse a nuestras costumbres y de la igualdad de derechos y de obligaciones: Si quieres tener los mismos derechos, has de tener los mismos deberes. Si todos furamos conscientes de derechos y obligaciones, no surgiran problemas. Y la insistencia en el factor educativo: Hay que educar a la gente que viene [para que sepan comportarse]. Entre los jvenes (GD2) el discurso inmediato de la invasin no se entrelaza con el aumento de la delincuencia, sino con la defensa de los derechos de los nacionales frente a los forneos. La queja expresada por la fraccin ms reacia es que los inmigrantes tienen ms derechos que un espaol (discriminacin inversa), que todas las ayudas van para ellos. Adems, a ellos se les responsabiliza del aumento del desempleo: Por qu la mitad de los espaoles estn ahora en el paro? Por los inmigrantes. Por lo que no es la delincuencia, sino el empleo lo que ms preocupa a algunos de estos jvenes. Junto a ello la aminoracin de las ayudas y las prestaciones pblicas que antes estaban destinadas a la poblacin autctona. Desde el principio de la discusin grupal, la competencia (en el empleo, ayudas pblicas) va a congurar el debate sobre la inmigracin. A diferencia de GD1, la inmigracin no se concepta necesaria para el desarrollo econmico del pas, sino como negativa o lesiva (mano de obra descualicada, que trabaja en lo que sea), que slo benecia a los empresarios: Con lo que se paga a una persona profesional, se paga a cuatro [inmigrantes]. Visin crtica de la inmigracin y la actuacin del Gobierno, al que se acusa de descontrol interesado, que en parte se aproxima a la visin ms reacia o resentida caracterstica en el GD3. Aunque, al igual que en GD1, se recaban opiniones contrapuestas: quizs sea porque les hace ms falta [a ellos]; y si de verdad el espaol necesitara trabajo, actuara como los inmigrantes, trabajara en lo que fuera y por un mnimo salario.
En cualquier caso, la inclusin de la pregunta abierta cuando oye la palabra inmigracin, qu es lo primero que le viene a la mente? en las encuestas CIS-OBERAXE supone una apuesta por la receptividad de las aproximaciones metodolgicas aplicables a un fenmeno social complejo. De ah que en el grco 3.1 se opte por presentar una amplia variedad de imgenes que sugiere la palabra inmigracin, aun cuando su peso cuantitativo no sea muy notable. Una mayor agrupacin de categoras habra reducido la bondad de esta aproximacin mtrica. En cambio, la variedad de imgenes que sugiere la sola mencin de la voz inmigracin ayuda a tantear el imaginario colectivo que de este fenmeno comparte la sociedad espaola. Y como muestra el grco, apenas hay variaciones entre 2008 y 2009, a excepcin de una ligera mayor mencin de la palabra extranjeros (aunque apenas alcanza los tres puntos porcentuales).
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Grco 3.1. Asociacin espontnea de la voz inmigracin. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Cuando oye la palabra inmigracin, qu es lo primero que le viene a la mente? (Respuesta espontnea)
Necesidad de venir a trabajar Pobreza y desigualdad Aumento desmedido de inmigrantes Sentimiento de empata y solidaridad Extranjeros Impacto negativo en el mercado laboral Imagen de las pateras Delincuencia e inseguridad Ilegalidad, irregularidad Privilegios sociales frente a los espaoles Nacionalidades o etnias concretas
1,7 2,8 2,4 2,7 2,6 3,5 2,4 3,2 1,9 1,4 1,6 1,4 1,3 2 3,2 1,3 12,2 11 4 3,7 5,4 4,5 4,6 5,1 5,4 7,8 6,6 7,5 8,4 6,4 9,2 5,9 10,3 11,6
17 17,7
La experiencia de emigrantes espaoles Sentimientos negativos hacia la inmigracin Problemas de interaccin y convivencia Efectos positivos sobre la cultura y economa Problema Otra respuesta No sabe / No contesta
2009
2008
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3.1.2. Bifrontismo relativo y cambiante de la inmigracin en el imaginario de la sociedad espaola

Las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 han incorporado dos preguntas abiertas ms, que mostraron gran utilidad en la encuesta experimental del proyecto MEXEES (I), y que pueden ayudar a conrmar o matizar los resultados presentados en el apartado anterior. Se trata de una interrogacin doble, que combina la simetra y determinacin de recabar informacin favorable y desfavorable acerca de la inmigracin. En ambas se parte de una misma premisa (la inmigracin, como todo, tiene aspectos positivos y negativos), que ayuda a transmitir al encuestado el inters de quien promueve la encuesta por conocer la cara y la cruz de la cuestin. As, tras preguntar Qu aspecto positivo destacaras ms?, se hace la complementaria sobre el aspecto negativo ms destacable. Una y otra prueban a captar una porcin de espontaneidad, a modo de instantneas improvisadas de la reaccin mental primera5 ante un asunto del que se supone hay ms elaboracin y tambin riesgo de ocultacin. Empezando por la cara amable, y tambin la que aparece primero en el cuestionario, el grco 3.2 rene los aspectos positivos destacados en 2008 y 2009. Las menciones ms frecuentes, agrupadas bajo la etiqueta de enriquecimiento cultural, son adems las nicas que han experimentado un claro ascenso: ocho puntos porcentuales distancian la respuesta de 2009 (35%) de la de 2008 (27%)6. Ascenso que se traduce en una disminucin de la decantacin por otros efectos antes destacados como positivos de la inmigracin. Principalmente, el proporcionar mano de obra secundaria (o la realizacin de trabajos que los espaoles no quieren hacer)7; que desciende seis puntos porcentuales, al ser destacado por un 15% de los encuestados en 2008 y solamente por un 9% en 2009. Tambin la atribucin de un impacto positivo en la economa (del 14% en 2008 se pasa al 11% en 2009), que incluye los literales: ayuda a levantar el pas, generan riqueza, vienen a trabajar, son trabajadores, el trabajo que hacen, ayudan al pas, ayudan al desarrollo del pas, dejan dinero en Espaa, tenemos ms servicios porque ellos trabajan. Descensos no obstante esperables, al realizarse la encuesta en un contexto de clara crisis econmica, que lleva a la reexin sobre la necesidad de la inmigracin, su aportacin econmica y laboral al desarrollo del pas. Efecto de la crisis que se
De nuevo, conviene hacer la advertencia de la dicultad que entraa esta pretensin de acceso a la espontaneidad. Baste sealar que este desidertum o ideal de observacin se torna ms difcil de alcanzar cuando las preguntas abiertas ya han sido precedidas por otras (cerradas) en las que se plantean los diversos aspectos de la inmigracin. Entre otras expresiones pronunciadas por los encuestados estn las de: intercambio de culturas, relaciones humanas, su cultura, mezcla, mestizaje, conocer otras culturas, la diversidad, la variedad. Incluye menciones especcas como: la realizacin de trabajos que los espaoles no quieren hacer, cubren puestos que no queremos; o trabajan en el campo.
6 7
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ver asimismo reejado en otros indicadores que acentan la imagen negativa del inmigrante como detractor de bienes econmicos, ms que aportador. El resto de los aspectos positivos alcanza niveles mnimos de mencin, entre el 3 y el 1%: crecimiento de la natalidad (ms natalidad, rejuvenecen la poblacin), impacto positivo en el sistema de pensiones (ms cotizaciones, sus aportes al Estado, nos garantizan la jubilacin) y abaratamiento del mercado de trabajo (trabajan por poco dinero), que apenas es mencionado por el 1% de los encuestados tanto en 2008 como en 2009. Posiblemente porque no todos compartan la positividad del abaratamiento del mercado de trabajo, a menos que se sea empresario (como se recogiera en el proyecto MEXEES I: mano de obra barata, una ganga para los empresarios). En cambio, hay un mayor consenso en destacar la contribucin de la inmigracin al desarrollo demogrco. Entre los especialistas no hay duda. De no ser por la contribucin de los inmigrantes, tanto por el impacto directo de sus llegadas como por su natalidad, el crecimiento de la poblacin espaola habra sido casi nulo (Reher y Requena, 2009: 10)8. Opinin que comparten otros especialistas, entre ellos Lpez de Lera (2006), Roig y Castro (2007) o Len (2008). Este ltimo autor insiste en la necesidad de que conuyan tres factores: composicin, sostenibilidad y durabilidad de los ujos migratorios. La capacidad de la inmigracin para contrarrestar la baja fecundidad y su impacto sobre la estructura de edad se reduce a medida que aumenta el tiempo de permanencia y avanza la integracin en el pas de destino. Las mujeres extranjeras mantienen el patrn reproductivo de su pas de origen a corto plazo, pero a largo plazo asimilan culturalmente los patrones reproductivos de las mujeres del pas de destino. Lo que motiva la consideracin de temporal del efecto dinamizador de la inmigracin en el crecimiento demogrco: con el paso del tiempo la poblacin extranjera tambin ir envejeciendo y se parecer cada vez ms a la poblacin del pas donde reside9. El efecto dinamizador de la inmigracin en el crecimiento demogrco ha sido asimismo resaltado por los medios de comunicacin social, con titulares de prensa como los siguientes:
Si en 1997 nacieron en Espaa poco ms de 15.000 hijos de madre extranjera, en 2007 la cifra correspondiente se eleva hasta los 93.500 nacimientos [Datos del Movimiento Natural de la Poblacin: INE]. El peso de los hijos de madre extranjera en el total de nacimientos ha pasado de un 4% en 1998 a un 19% en 2007; o, lo que es lo mismo, si en 1998 nacieron 23 hijos de madre espaola por cada hijo de madre extranjera, en 2007 ese cociente se haba reducido apenas a 4. La Directora de la Divisin de Poblacin de la ONU (Hania Zlotnik), en una entrevista publicada en El Pas, el 13 de octubre de 2009, tambin prev que es probable que los inmigrantes tiendan a retrasar la paternidad. Destaca su contribucin a la natalidad en Espaa porque son jvenes (estn en edad frtil en su mayora). Pero ellos son ahora los ms afectados por la crisis y es probable que tambin [como los autctonos] pospongan su paternidad hasta que dentro de tres aos las cosas vayan mejor.
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Uno de cada cinco bebs nace en Espaa de madre extranjera. La tasa de natalidad sube a 1,39 hijos por mujer (y alcanza el nivel ms alto desde 1990). Uno de cada cinco nios que nacen en Espaa es hijo de madre extranjera, as que, los inmigrantes, que suponen alrededor del 10% de la poblacin, siguen colaborando sustancialmente en las magras cifras de natalicios que an presenta Espaa (El Pas, 4/7/2008). La poblacin de Espaa rozar el crecimiento cero. El INE prev que se reduzca el ritmo de entrada de inmigrantes, principal causa del aumento de la poblacin en los ltimos aos. El Instituto Nacional de Estadstica ha hecho pblicas sus perspectivas de crecimiento de la poblacin en Espaa para los prximos aos y la conclusin es que, en 2019, apenas alcanzar los 47 millones de habitantes (1,1 millones ms que en la actualidad). La tasa de crecimiento disminuir, tras unos aos con importantes aumentos: del 1,2% anual en 2008 al 0,3% en 2010. Adems, el ritmo de entrada de inmigrantes descender. En los prximos 10 aos, la poblacin residente en Espaa experimentar un crecimiento medio anual en torno a los 113.000 habitantes. La tasa de fecundidad seguir creciendo y alcanzar los 1,54 hijos por mujer, debido en parte al efecto de la poblacin extranjera. La edad media a la que las mujeres tienen hijos se situar alrededor de los 31 aos, gracias a que las mujeres inmigrantes tienen hijos a edades ms tempranas que las espaolas. El nmero de nacimientos descender, sin embargo, porque las generaciones de mujeres en edad fecunda sern cada vez menos numerosas. El INE prev que el ritmo de entrada de inmigrantes, principal causa del aumento de la poblacin en los ltimos aos, se reducir. Del mximo de 958.000 inmigrantes anuales en 2007, pasar a los 345.000 en 2012. A partir de ese ao, segn el INE, se producir una evolucin estable del ujo de entrada de inmigrantes, que llegar a los 400.000 nuevos inmigrantes anuales en 2018. De acuerdo con la hiptesis del INE, el saldo migratorio proyectado para el periodo 2009-2018 se situar por debajo de los 80.000 migrantes netos en todos los aos (El Pas, 19/11/2009). El inevitable envejecimiento de Europa. Un foro sobre demografa en Madrid advierte que los ujos migratorios y el fomento de la natalidad no compensan los efectos de la longevidad en la UE. Las polticas europeas para fomentar la natalidad no compensarn los efectos del envejecimiento en el continente a corto plazo. Y, en caso de que se permitiera una entrada masiva de inmigrantes, esto tampoco tendra un efecto inmediato. sta fue la tesis defendida por Franois Hran, del Instituto Nacional de Estudios Demogrcos en Pars, en una conferencia sobre envejecimiento y migraciones presentada en la Fundacin Areces, en Madrid. Una poltica natalista o una poltica de introduccin de emigrantes jvenes durante decenios no puede minimizar el impacto del envejecimiento. A muy largo plazo [s], pero no en los 50 prximos aos, en los que este fenmeno va a ser inevitable, sostuvo el experto francs.
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Estamos discutiendo en Francia para saber si el saldo migratorio est en uno por mil o dos por mil, mientras que en Espaa est en quince por mil o doce por mil, que son cifras enormes. Doce por mil es un 1,2% cada ao, indic Hran para sealar la importancia de la inmigracin en Espaa desde el ao 2000 hasta 2008, antes del estallido de la crisis. Ese ujo sirve para impedir la bajada de la poblacin activa, destac el experto. No puede evitar, sin embargo, el envejecimiento por arriba, el que resulta del aumento de la esperanza de vida, de personas de 65 y ms aos. Por lo menos, no durante el prximo medio siglo (El Pas, 16/02/2010).
Grco 3.2. Imagen positiva de la inmigracin. Encuestas CIS-OBERAXE 2008 y 2009 (%)
La inmigracin, como todo, tiene aspectos positivos y negativos. Qu aspecto positivo destacara ms (Respuesta espontnea)
27
Enriquecimiento cultural Mano de obra secundaria

9 15
35
Impacto positivo sobre la economa

3
14 11
Crecimiento de la natalidad
2
Impacto positivo sobre el sistema de pensiones Abaratamiento del mercado de trabajo Ninguno
1 1 1
3 2
9 9
Otra respuesta No sabe / No contesta
2 26 28
2009
2008
Pero no es la aportacin de la inmigracin al desarrollo demogrco lo ms destacado por la opinin pblica. Tampoco su contribucin positiva al crecimiento econmico ni al mercado laboral, que incluso se aminora en este ltimo ao. Lo es la riqueza cultural que aporta. Entindase como diversidad de culturas, pero tambin de personas dado que esa categora genrica de enriquecimiento cultural incluye respuestas como: intercambio de culturas, relaciones humanas, su cultura, mezcla, mestizaje, conocer otras culturas, la di-
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versidad, la variedad En el proyecto MEXEES I expresiones como mezclas de culturas, mezcla de personas, mezcla de colores aparecan tambin de manera entrelazada; a veces incluso bajo el rtulo genrico de mestizaje. En sentido similar se pronuncian Reher y Requena (2009: 10). A la contribucin de los inmigrantes a la natalidad suman la realizada al crecimiento econmico o a la organizacin familiar de los servicios personales de atencin a la poblacin dependiente. Aunque reconocen que ambas son de mucha importancia para este pas, arman que uno de los efectos ms bsicos que la llegada de inmigrantes ha tenido en la sociedad espaola, no por obvio menos destacable, es el aumento de su heterogeneidad interna. La panoplia de gentes con las que los espaoles pueden relacionarse es crecientemente variada en la medida en que los orgenes de los inmigrantes se han ido diversicando a medida que se multiplicaba su nmero. Pero los aspectos positivos de la inmigracin que se destacan no es la nica informacin relevante que se puede extraer de la pregunta formulada en las encuestas CIS-OBERAXE. Tambin est el elevado porcentaje de no respuesta, que ha pasado del 26% al 28% (de 2008 a 2009). Puede ser indicativo de escaso aprecio hacia la inmigracin por algunos autctonos, pues no se es capaz, o no hay voluntad, de destacar un solo aspecto positivo de sta. Lo que, sumado a la proporcin (del 9% para ambas fechas) de encuestados que responden abiertamente ningn aspecto positivo, dara una referencia numrica de alrededor de un tercio de encuestados con una imagen especialmente negativa del fenmeno en cuestin. En cambio cuando se pregunta y qu aspecto negativo destacara ms? (Grco 3.3), la respuesta ninguno slo es sealada por el 3% de los encuestados y en ambas fechas. Al igual que se reduce la no respuesta: 19% en 2009 y 18% en 200810 (nueve puntos porcentuales menos en 2009). Lo que asimismo apunta en la misma direccin: de la inmigracin contina destacndose ms lo negativo que lo positivo, los peros que los pros. Apenas una quinta parte aproximada de los encuestados abrigaran una imagen especialmente positiva, hasta el punto de no declarar ningn aspecto negativo. Contrasta con el tercio que no aporta ningn aspecto positivo. Podr objetarse que esta anotacin choca con los resultados presentados en la tabla 3.1, donde las menciones positivas superaban a las negativas y evolucionaban al alza. Pero ha de pensarse en la existencia de imgenes neutras o ambivalentes, cuyo sondeo se pasa por alto al solicitar del encuestado nicamente declaraciones bifrontes11. En consecuencia, habr
10 Permtasenos repetir este pice de escepticismo tambin aqu, pensando en el efecto de la deseabilidad social (a la que se han hecho reiteradas referencias en esta serie de informes). 11 Una estrategia de encuesta que recuerda la opcin de reduccin de las alternativas de respuesta a dos, con el consabido riesgo de merma en la precisin de la medicin.
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que permanecer atentos para diferenciar no slo la imagen negativa de la positiva; tambin los claroscuros o zonas de ambivalencia que se dan entre ellas. Un paso en esta direccin se da en el grco 3.4, donde ante una peticin de valoracin general de la inmigracin, el 18-19% de los encuestados se decanta por la respuesta ni una cosa ni otra (esto es, ni positiva ni negativa). Y ello a pesar de tratarse de una opcin para la que se da al entrevistador la instruccin de no leerla. Grco 3.3. Imagen negativa de la inmigracin. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
Y qu aspecto negativo destacara ms (Respuesta espontnea)
Ms problemas de delincuencia e inseguridad Problemas de integracin y choque cultural Ms competitividad en el mercado de trabajo Exceso de inmigrantes y mala gestin Ms competitividad por las ventajas sociales Pobreza, marginalidad, mendicidad Abaratamiento del mercado de trabajo Imposicin de su cultura Todos
1 1 2 3 3 5 3 3 3 3 8 11 13 11 12 10
30
33
En cuanto a los aspectos negativos que se destacan (y que recoge el grco 3.3), el aumento de la delincuencia y de la inseguridad vuelve a ser lo ms resaltado, aunque tres puntos porcentuales menos en 2009 (30%) que en 2008 (33%). Es congruente con lo mostrado tanto en el proyecto MEXEES I (en la encuesta experimental realizada en abril-mayo de 2008: aumenta la delincuencia fue sealado por el 43% de los 683 encuestados12) como
12 Vanse los datos correspondientes, tanto a la encuesta experimental como a la indagacin cualitativa, incorporados en el informe anterior (Cea DAncona y Valles, 2009).
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en el proyecto Living Together. Si se recuerda, ya en las primeras menciones de los grupos de discusin realizados en Madrid uyen las referencias al aumento de la delincuencia y su conexin al incremento de la presencia inmigratoria. En las encuestas CIS-OBERAXE la etiqueta Ms problemas de delincuencia e inseguridad compacta un variado verbatim: vandalismo, violencia, generan delincuencia, hay maas, aumenta la inseguridad ciudadana, gamberrismo. A distancia se sita el segundo inconveniente ms sealado: Problemas de integracin y choque cultural. Si bien, un poco ms en 2009 (13%) que en 2008 (11%). Entre las expresiones literales, improvisadas por el encuestado en el cara a cara de la entrevista, estn: crean guetos, la falta de integracin de algunos, ciertas costumbres, no se quieren adaptar. En similar magnitud (y oscilacin) se menciona el tercer pero que suscita la inmigracin: Ms competencia en el mercado de trabajo (12% en 2009; 11% en 2008). Categora paraguas que agrupa alusiones a la caresta de trabajo (Nos quitan trabajo, falta de trabajo, En Espaa no hay trabajo, hay ms paro). Categora que se distingue de otra temticamente prxima (pero de peso inferior: 3%), sobre abaratamiento del mercado de trabajo, en la que tienen cabida respuestas del tipo: trabajan por poco dinero, cobran menos de lo que debe ser, se ven obligados a dejarse explotar o aceptan salarios muy bajos. Imagen negativa de la inmigracin sobre la que se profundiza en el apartado 3.1.4. Un peso bajo (del 3%) tienen tambin otros aspectos: ms competitividad en el acceso a prestaciones sociales (que sube al 5% en 2009)13; pobreza, marginalidad y mendicidad; o, a modo de negativo fotogrco del enriquecimiento cultural, la imposicin de su cultura. Sin olvidar un aspecto que logra reunir hasta el 10% en 2008 (8% en 2009) de las respuestas espontaneas. Nos referimos al rtulo categorial del Exceso de inmigrantes y mala gestin, bajo el que se agrupan sencillas verbalizaciones que contienen algunos elementos crticos dirigidos a la poltica inmigratoria: cada vez son ms, masicacin, la cantidad que hay, vienen ms de los que se necesita, los sin papeles, dejan entrar a cualquiera. En suma, la comparativa de las encuestas de 2009 y 2008 reeja una aminoracin de las tradicionales imgenes negativas de la inmigracin que la asocian al aumento de la delincuencia o que critican la falta de control de los ujos migratorios (exceso de inmigrantes y mala gestin). Probablemente se deba a que las actuaciones polticas, jurdicas y policiales para su control han tenido el correspondiente eco meditico y repercusin positiva en la opinin pblica. En cambio ascienden otras imgenes negativas, las que inciden en el
13 Algunas expresiones literales son: tienen ms ayudas que los espaoles, las ayudas perjudican a los espaoles, se creen con ms derechos que nosotros, colapsan los servicios mdicos.
246
aumento de la competencia (ms competitividad en el mercado de trabajo, ms competitividad por las ventajas sociales), y que era esperable en un contexto de crisis econmica; tambin las debidas a problemas de convivencia entre personas de culturas diferentes (problemas de integracin y choque cultural, imposicin de sus culturas), y que contrasta con la mayor declaracin de enriquecimiento cultural que se destaca como aspecto positivo de la inmigracin. La cara y cruz de la inmigracin. Como ya se ha advertido, la doble atencin en las imgenes positivas y negativas concretas que maniestan improvisadamente los encuestados resulta sin duda pertinente. Mas comporta el riesgo de generar el articio de una realidad compuesta nicamente de posturas contrapuestas. Por ello se avanzaba la necesidad de indagar el peso demoscpico representado por otros escalones del gradiente de opiniones, adems de dar una valoracin conjunta de la inmigracin. Algo que se viene haciendo en las encuestas aqu analizadas. Tras las preguntas anteriores se solicita una valoracin general de la inmigracin: En trminos generales, cree Ud. que la inmigracin es muy positiva, positiva, negativa o muy negativa para nuestro pas?. En el grco 3.4 puede observarse que las opciones moderadas, pero de claro signo positivo o negativo, concentran a la poblacin autctona. Aunque la valoracin positiva (38% en 2009; 42% en 2008) sigue siendo superior a la negativa (que repunta al alza: 29% en 2009; 26% en 2008), se recorta la distancia habida entre ellas: de los diecisis puntos porcentuales que diferenciaba la valoracin positiva moderada de la negativa en 2008 se han reducido a nueve en 2009. En cambio, las respuestas extremas (muy positiva o muy negativa) apenas varan en un punto porcentual descendente en la muy positiva (3% en 2009; 4% en 2008) y ascendente en la muy negativa (6% en 2009; 5% en 2008). Sumando los gradientes positivos y negativos, se obtiene que la valoracin positiva de la inmigracin, aunque siga superando a la negativa, prosigue la tendencia descendente que se registra a partir de la encuesta CIS-OBERAXE de 2007. Entonces el 55% de los encuestados se decant por la valoracin positiva; es decir, catorce puntos porcentuales ms que en 2009 (41%). El 17% opt por la respuesta intermedia ni una cosa ni otra, en proporcin similar a las encuestas posteriores (18% en 2008, 19% en 2009). Opcin de respuesta que no se ofrece en el enunciado de la pregunta, pero que se registra si es pronunciada de manera espontnea. Tambin vara poco el porcentaje de no respuesta, que se sita dentro de los mrgenes de aceptabilidad (circa el 5%).
247
Grco 3.4. Imagen general de la inmigracin. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
En trminos generales, cree Ud. que la inmigracin es muy positiva, positiva, negativa o muy negativa para nuestro pas?
Muy positiva
4 3 42 38 26 29 5 6 18 19 5 4 1 1
Positiva
Negativa
Muy negativa
Ni una cosa ni otra
No sabe
No contesta
2009
2008
Centrando la atencin en la valoracin positiva de la inmigracin, en las tablas 3.2 y 3.3 se ofrece el desglose de esta opinin para distintos segmentos de la muestra. Dentro de las variables sociodemogrcas, las que ms inuyen en la imagen que se tiene de la inmigracin son el nivel de estudios y de ingresos. Ambas alcanzan diferencias superiores a los treinta puntos porcentuales, entre los encuestados con estudios primarios (o menos) e ingresos por debajo de los 600 y los que cuentan con estudios universitarios o mensualidades superiores a los 2.400 , y con apenas variaciones entre 2008 y 2009. En cambio s las ha habido en la variable ocupacin, que pasa a posicionarse como la tercera variable sociodemogrca de mayor distancia porcentual entre las categoras extremas: treinta puntos porcentuales, mientras que en 2008 se reducan a diecinueve. Ese aumento se debe al descenso de trece puntos de la valoracin positiva de la inmigracin entre los trabajadores de baja cualicacin: de un 39% en 2008 se ha pasado a un 26% en 2009. Tambin es destacable el descenso en veintitrs puntos habido entre los profesionales medios (de 57% en 2008 a 34% en 2009) o de diecisis entre los estudiantes (de 64% en 2008 a 48% en 2009), e incluso de ocho entre los empresarios (de 53% en 2008 a 45% en 2009). Si entre los anteriores la reduccin de la valoracin positiva de la inmigracin pudiera atribuirse al efecto de la crisis
248
econmica, a la mayor competencia generada en el mercado laboral, al igual que sucede con los asalariados eventuales (en los que se registra un descenso de ocho puntos), entre los empresarios es menos explicable. Ms cuando es comn la creencia social de que son los grandes beneciarios de la inmigracin (una ganga para los empresarios, una mano de obra baratsima), como mostrara el estudio MEXEES I o el del Colectivo IO (2003b). La ideologa poltica sigue deniendo la valoracin que se d a la inmigracin. Aunque entre aquellos que se autoubican en la izquierda ideolgica haya habido un descenso de ocho puntos porcentuales en la valoracin positiva (de 62% en 2008 a 54% en 2009), al haberse dado en igual proporcin entre los de derechas (de 37% en 2008 a 29% en 2009), la misma distancia porcentual se mantiene entre ambas categoras polares (veinticinco puntos en ambas encuestas). Y en cuanto a la religiosidad, no es tanto la prctica, sino ser o no ser creyente lo que marca distancias en la valoracin de la inmigracin. Una distancia que incluso llega a ser de veintitrs puntos en 2009 (de veintiuno en 2008) entre las dos categoras prximas de no creyente (60% en 2009; 64 en 2008) y creyente nada practicante (37% en 2009; 43% en 2008); de veintiuno en 2008 y diecisiete en 2007. Diferencias porcentuales que pueden deberse a la conuencia de otras variables sociodemogrcas, pero al darse en todas las encuestas muestran que afecta la creencia religiosa: quienes no creen tienden a abrigar una mejor imagen de la inmigracin. Tabla 3.2. Valoracin positiva de la inmigracin, segn caractersticas sociodemogrcas
Banco de datos CIS (% en cada combinacin) TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin Septiembre 2007 55 59 52 62 63 51 39 41 52 67 76 68 66 48 49 Septiembre 2008 46 50 42 51 51 43 35 28 37 57 67 58 57 39 39 Octubre 2009 41 45 37 43 46 41 31 26 31 48 64 56 34 32 26
249
SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMNIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No INMIGRANTES ENRIQUECEN CULTURA ESPAOLA S No
61 46 57 67 44 57 53 57 50 66 55 41 44 51 57 74 49 54 52 60 68 57 53 36 46 78 88 59 53
52 38 42 64 30 48 41 53 39 62 47 37 40 40 43 64 40 42 45 50 58 48 40 39 27 49 80 94 50 42
48 35 37 48 31 44 33 45 35 54 43 29 34 35 37 60 41 34 37 47 49 44 36 31 24 42 79 85 46 37
60 54
47 45
41 41
78 42
74 20
68 19
250
Si se atiende al otro conjunto de variables reunidas en las tablas 3.2 y 3.3, las no estrictamente sociodemogrcas, sino ms bien de opinin, volvemos a comprobar el muy destacado efecto del nmero de inmigrantes que se piense haya en Espaa. Considerarlo excesivo o, por el contrario, aceptable (o incluso insuciente) supone unas oscilaciones que incluso superan los sesenta puntos porcentuales. Circa cincuenta cuando se atiende a la creencia o no de que los inmigrantes enriquecen la cultura espaola. Con oscilaciones que superan los treinta puntos, se encuentra la variable conanza en las personas. Ser ms o menos conado parece condicionar la valoracin que se d a la inmigracin. Y en menor magnitud, la situacin econmica personal (dieciocho puntos), contar con experiencia emigratoria exterior (trece puntos) e incluso la variable sexo, a diferencia de otros indicadores de xenofobia. No as la experiencia de desempleo reciente: se tenga o no, cuatro de cada diez encuestados conceden una valoracin positiva de la inmigracin. Tabla 3.3. Valoracin positiva de la inmigracin, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes Septiembre 2008 46 52 42 29 47 67 56 43 36 28 41 54 66 Octubre 2009 41 49 36 27 42 62 51 36 33 27 35 48 63
La articulacin de los anlisis discriminante y de regresin logstica corroboran que las tres variables que ms determinan la valoracin que se d a la inmigracin son: compartir que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura, la percepcin que se tenga del nmero de inmigrantes y la conanza en las personas; en la direccin mostrada por las diferencias
251
porcentuales y en las encuestas de 2008 y 2009. En 2007 el grado de conanza en las personas no fue incluida en los anlisis; razn por la cual no queda incluida en los modelos explicativos. A estas tres variables sigue la ocupacin y la religiosidad, pero slo en 2009 (no en las dos encuestas anteriores). El modelo de regresin logstica aade dos variables con poder predictivo estadsticamente signicativo: edad y estudios. Variables que en 2008 no mostraron efecto predictivo propio. S en cambio, la ideologa poltica, la situacin econmica personal, la experiencia emigratoria, de movilidad territorial y sexo. Todas stas quedan excluidas de los modelos estadsticos obtenidos en la encuesta de 2009 porque su efecto explicativo queda subsumido por las variables antes sealadas, como puede verse en la tabla 3.4. Tabla 3.4. Variables explicativas de la valoracin positiva de la inmigracin, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria*
Variables F Coec. estructura 0,802 -0,657 0,531 -0,345 0,142 0,799 -0,668 0,306 -0,277 0,210 0,149 0,132 0,129 0,805 -0,633 0,395 0,372 -0,217 Variable Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Estudios Ideologa poltica Movilidad territorial Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Situacin econmica p. Experiencia emigratoria Movilidad territorial Sexo Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Conar en personas Ocupacin Religiosidad Edad Estudios

Coec B 0,808 -0,914 0,147 -0,092 0,269 1,323 -0,979 0,092 -0,118 0,333 0,307 0,465 0,335 1,784 -0,718 0,131 0,133 -0,225 0,013 0,153 Error Tpico 0,078 0,135 0,026 0,033 0,116 0,103 0,100 0,033 0,037 0,084 0,145 0,141 0,140 0,135 0,092 0,031 0,051 0,065 0,005 0,064 Wald 106,173 45,603 32,185 8,031 5,360 166,501 95,834 7,913 9,992 15,870 4,457 10,802 5,691 175,793 61,473 17,662 6,827 12,098 8,051 5,639 Exp B 2,244 0,401 1,159 0,912 1,309 3,754 0,376 1,097 0,889 1,395 1,359 1,592 1,398 5,954 0,488 1,140 1,142 0,799 1,014 1,165 % Incre. Prob. 9,20 -6,75 3,32 -2,21 6,71 4,40 -3,87 2,19 -2,76 6,44 7,65 11,48 8,31 36,40 -5,78 2,97 3,16 -5,48 0,30 3,57
2007
Enriquecen cultura 261,118 Nmero de inmigrantes 174,226 Estudios 129,883 Ideologa poltica 99,895 Movilidad territorial 81,070 Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Situacin econmica p. Experiencia emigratoria Movilidad territorial Sexo Enriquecen cultura Nmero de inmigrantes Conar en personas Ocupacin Religiosidad 520,286 362,062 132,475 156,713 250,946 101,288 192,626 114,722 467,709 315,825 176,698 224,703 144,050
2008
2009
252

Correlacin Cannica 2 % casos correctamente clasicados Muestra original 363,215 636,765 582,013 70,0 76,6 76,3 Validez cruzada 70,0 76,2 76,0

R2 Nagelkerke 2 % casos correctamente clasicados 71,0 78,8 76,3
2007 2008 2009
0,442 0,611 0,582
0,267 0,489 0,431
369,193 622,934 549,965
3.1.3. Imagen del inmigrante como acaparador de ayudas pblicas

La pregunta genrica sobre la valoracin de la inmigracin es precedida por otras concretas que se corresponden a nodos discursivos habituales en la justicacin del rechazo a la inmigracin. Uno fundamental es la imagen del inmigrante como detractor y acaparador de ayudas pblicas, subvencionado desde que llega al pas, sin que haya tenido tiempo para contribuir a su nanciacin. Imagen en parte ya abordada en el captulo segundo (apartado 2.1.1), donde se presentaron algunos materiales procedentes de la cala cualitativa realizada dentro del Proyecto Living Together. A continuacin se complementa la informacin all avanzada con otros datos de opinin expresivos de xenofobia. Las encuestas CIS-OBERAXE incluyen una pregunta inicial14 que indaga en los grupos de poblacin a los que se les percibe ms protegidos por parte del Estado. Se pregunta por cuatro grupos, en el siguiente orden: personas mayores que viven solas, pensionistas, parados; y, por ltimo, inmigrantes. La literalidad del enunciado de la pregunta solicita al encuestado, para cada uno de estos grupos, si cree que en la actualidad reciben mucha, bastante, poca o ninguna proteccin por parte del Estado. El grco 3.5 ilustra las respuestas en la encuesta de 2009. Los inmigrantes sobresalen, claramente frente a los otros grupos, en las categoras de mucha (19%) y bastante (37%) proteccin por parte del Estado.
14 Es la tercera pregunta del cuestionario que sigue a las dos tradicionales en los barmetros del CIS: Cul es a su juicio, el principal problema que existe actualmente en Espaa? Y el segundo? Y el tercero? El primero fue el paro con un 77% de menciones en 2009; el segundo, los problemas de ndole econmico, con un 48%; el tercero, la inmigracin, con un 16%. A esta pregunta sigue la pareja de Y cul es el problema que a Ud. personalmente le afecta ms? Y el segundo? Y el tercero? Los problemas de ndole econmica se sitan en cabecera (37%); sigue el paro (36%) y a distancia la inseguridad ciudadana (9%). La inmigracin se sita en sptima posicin con un 5% de menciones. En todos los casos se trata de una respuesta espontnea a una pregunta con formato abierto.
253
Que, aunque se trata de una expresin un tanto indenida, cabe colegir que es entendida en trminos de ayudas pblicas. La comparacin se establece, precisamente, con una serie de grupos que vendran siendo los beneciarios habituales de la atencin de los Servicios Sociales, del fondo de la Seguridad Social o del conocido derecho a una ayuda temporal al perder el empleo. Adems, sobre cada uno de estos tres grupos la no respuesta es notablemente inferior a la que se recaba al preguntar por los inmigrantes. En la opcin de respuesta poca proteccin por parte del Estado, la percepcin de los inmigrantes frente al resto de los grupos se distancia ms an (en trminos porcentuales). Solo una cuarta parte de la poblacin autctona encuestada cree que los extranjeros inmigrantes estaran ms bien desamparados del Estado. En cambio, ms de la mitad opina as de los parados; o casi dos tercios entienden que esa sera la situacin de los mayores solos y de los pensionistas. Grco 3.5. Proteccin de grupos sociales por parte del Estado. Encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 (%)
19
Mucha
1 1
Bastante
17
22 23 27
37
Poca
5
55 62 63
Ninguna
14 14 12
No sabe
1 1 1 0
6 6
No contesta
Personas mayores que viven solas Parados
Pensionistas Inmigrantes
Enunciado literal de la pregunta: Le voy a leer a continuacin una serie de grupos y me gustara que me dijera, para cada uno de ellos, si cree que en la actualidad reciben mucha, bastante, poca o ninguna proteccin por parte del Estado.
254
El contraste an se agranda ms si se aade a los que optan por la respuesta ninguna. Es lo que se ha hecho en el grco 3.6, donde se ha probado a hacer intervenir la variable edad, como se hiciera en el informe anterior. Entonces se conclua que con la edad crece la crtica a las ayudas pblicas o prestaciones sociales que se da a los inmigrantes. En 2008 slo el 24% de los encuestados de 65 y ms aos opinaba que se les daba poca o ninguna proteccin, mientras que ascenda al 32% entre aquellos de 30-49 aos y hasta el 37% en los jvenes menores de 30 aos. En cambio, en 2009 la edad del encuestado deja de marcar la crtica a la percepcin de ayudas. Indistintamente de la edad, en torno a tres de cada diez encuestados opinan que los inmigrantes reciben poca o ninguna proteccin por parte del Estado. Percepcin que ha ascendido entre las personas mayores (de 24% en 2008 a 30% en 2009) y en cambio se aminora entre los jvenes (de 37% en 2008 a 34% en 2009). Por el contrario, est generalizada la creencia de desproteccin del Estado hacia las personas mayores y con apenas variaciones por grupos de edad: tres de cada cuatro encuestados lo comparte, como puede apreciarse en el grco 3.6. Grco 3.6 Recepcin de ninguna o poca proteccin del Estado, segn grupos de edad de la poblacin encuestada. Encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 (%)
34
Menos de 30
74 67 74 33
30-49
68 69 75 29
50-64
70 71 78 30
65 y ms
67 74 77 Personas mayores que viven solas Parados Pensionistas Inmigrantes
255
Si nos ceimos al colectivo de inmigrantes y trazamos la comparativa de las tres encuestas CIS-OBERAXE, observamos que apenas se registran variaciones en el estado de opinin, a juzgar por los datos reunidos en el grco 3.7. Tibios ascensos y descensos que no llegan a exceder los mrgenes de error muestral. La sobreproteccin (relativa, en comparacin con los otros grupos) de los inmigrantes por parte del Estado parece haber sido un elemento constante de la percepcin autctona en los ltimos tres aos. Si en 2007 la comparte el 54% de los encuestados y el 58% en 2008, en 2009 se sita en el 56% porque desciende en tres puntos el porcentaje que los percibe bastante protegidos (37%) y asciende en apenas uno (19%) quienes lo otorgan mucha proteccin. Por lo que el ascenso de cuatro puntos de 2008 no prosigue en 2009, sino que incluso desciende en dos puntos. Grco 3.7. Percepcin de la proteccin del Estado a los inmigrantes. Encuestas CIS-OBERAXE de 2007, 2008 y 2009 (%)
16
Mucha
18 19 38 40 37 29 25 27 7 5 5 10 11 12 1 1 1
Bastante
Poca
Ninguna
No sabe
No contesta
2009
2008
2007
Una pregunta posterior en el cuestionario complementa a la anterior (porque indaga en la misma dimensin de xenofobia) y, en cambio, muestra un ascenso en la imagen estereotpica del inmigrante como acaparador de ayudas pblicas. En trminos de cuasi balance plantea de nuevo si lo que aportan los inmigrantes supera o no lo recibido del Estado. Exactamente pregunta, En su opinin, los inmigrantes reciben del Estado mucho ms de lo que aportan, ms de lo que aportan, tanto como aportan, menos o mucho menos de lo que aportan?. La segunda opcin es la ms elegida en las tres encuestas y por un tercio de los encuestados, como muestra el grco 3.8. Le sigue en importancia la primera opcin, que ha pasado de agrupar a uno de cada cinco encuestados en 2008 a uno de cada cuatro en 2009.
256
Ambas respuestas congregan a casi seis de cada diez autctonos, que imaginan un balance favorable a los inmigrantes, a costa del erario pblico. Una proporcin que supera en siete puntos la recabada en 2008 (52%) y en cinco la de 2007 (54%). Por lo que, el tibio descenso que se registrara en 200815 se trunca un ao despus, en un contexto de profundizacin de la crisis econmica, que acenta la imagen negativa de la inmigracin como detractora de recursos pblicos. Grco 3.8. Proporcionalidad de las prestaciones del Estado que reciben los inmigrantes
En su opinin, los inmigrantes reciben del Estado?
Mucho ms de lo que aportan
20
22 25
Ms de lo que aportan
19
32 32 34
Tanto como aportan

20 10 8 7 1 1 1 17
24
Menos de lo que aportan
Mucho menos de lo que aportan
14 13
2009
2008
2007
Una imagen del inmigrante que tambin qued evidenciada en los grupos de discusin del proyecto Living Together (Cea DAncona y Valles, 2010b), como hemos ido viendo en pginas anteriores. El carcter inmediato del aprovechamiento de ayudas o derechos sociales estuvo presente en todos los grupos; as como la idea de que los inmigrantes no han podido contribuir an a su nanciacin. Esto fue comn a los grupos:
15 Quizs ayudado por titulares de prensa que an incidan en la aportacin de los inmigrantes al erario pblico, como ilustra el siguiente publicado apenas tres meses antes de la encuesta de septiembre-octubre de 2008: Los inmigrantes salvan el Estado del Bienestar - Los extranjeros contribuyen al Estado ms de lo que reciben de l Pas (16 de junio de 2008).
257
Tienes todos los derechos cuando llegas (GD1: adultos de 35 a 55 aos de clase
media-alta)16.
Cualquier inmigrante recibe ms ayudas nada ms llegar; viven de las ayudas

(GD2: jvenes de 18 a 25 aos de clase media)17
No pagan impuestos y son los primeros en las ayudas (de comedor, libros, guardera infantil) Cuanto ms moreno, ms pisos te dan; Si fueras un poco ms morenita y sudamericana, no tendras tantos problemas para las ayudas (GD3:
adultos de 35 a 55 aos de clase media-baja).
En estos ltimos fue comn la crtica a las leyes que lo permiten (Espaa, un pas altruista), al despilfarro y a la picaresca de los extranjeros para beneciarse de lo pblico, con apenas voces discrepantes: los inmigrantes reciben ms de lo que aportan. Y la referencia a gente marginal: Pero esos, qu aportan?: marginacin, delincuencia y competencia desleal de la venta callejera porque no pagan impuestos. Pero es en el GD1 donde se apunta expresamente a la competencia como factor impulsor de xenofobia. Al igual que, en el grupo de jvenes, se niega que sea un tema de racismo. Probablemente porque contina vinculndose el trmino racismo al componente racial. Sitan la raz del rechazo a la inmigracin en la competencia, el sentirse privados de bienes por personas que no han contribuido a su nanciacin y de las que cuestionan que realmente estn en necesidad. El nfasis en la competencia como desencadenante de xenofobia ya ha sido resaltado en estudios anteriores (Walker y Pettigrew, 1984; OSullivan y Wilson, 1988; Baumgarte y Favell, 1995; Quillian, 1995; Hargreaves y Leaman, 1995; Bommes y Geddes, 2000; Sol et al. 2000; Balwin-Edwards, 2002; Verberk et al., 2002; Bermejo, 2004; Brader et al., 2004; Cea DAncona, 2005, 2007, 2009b); y desde la perspectiva terico-emprica del racismo simblico (Sears 1988, 2005; Tarman y Sears, 2005), que inciden en la repercusin negativa de la discriminacin positiva a favor de los inmigrantes y minoras tnicas en el aumento del
16 La fraccin ms receptiva a la inmigracin en este grupo destaca, no obstante, el benecio menos tangible de la convivencia intercultural; abogando por la conveniencia de socializarse en la diversidad cultural que supone convivir en un mismo barrio con personas de orgenes culturales diferentes. Una suerte de inversin a futuro para evitar problemas de convivencia. 17 Tambin surge el n social de las ayudas pblicas (la integracin del inmigrante y del gitano), como forma de prevenir problemas de convivencia (o disfunciones sociales). Incluso se apunta el riesgo de formacin de guetos en los colegios con alta concentracin de inmigrantes. Pero siguen expresndose discrepancias: bien porque les dan demasiadas ayudas en comparacin con los espaoles; bien acerca de la recuperacin de la inversin, por ser sta a muy largo plazo o, peor an, si el inmigrante retorna; o porque apenas consumen aqu viviendo hacinados y enviando todos sus ahorros; o porque ahora mismo, se estn quedando todos sin trabajo, todos cobran el paro. Apenas se recurre al argumento del aporte cultural. En cambio prima la visin monetarista o de desarrollo materialista y economicista.
258
rechazo hacia ellos (Jackson, Brown y Kirby, 1998; Bonilla-Silva, 2006). El miedo a perder la preferencia en el acceso a los bienes y servicios pblicos que se acenta en periodos de escasez (como en la actual crisis econmica). Pero en la poblacin espaola tambin perdura el recuerdo de un pasado (no muy lejano) anterior a la generalizacin del Estado del Bienestar, y que propicia el discurso del resentimiento. Clases medias, descendientes de capas sociales trabajadoras o pequeo-burguesas, socializadas (ms en el caso de los adultos) en ambientes familiares austeros, con escaso acceso a servicios pblicos y prestaciones sociales, a las que chocan muchas de las prestaciones pblicas ahora concedidas a personas que acaban de llegar y no las han nanciado, a diferencia de ellos, sus padres, sus abuelos. Sea como fuere, la generalizacin de esta imagen del inmigrante como persona que esquilma el sistema de servicios sociales creado y costeado por la poblacin autctona con sumo esfuerzo es asimismo corroborada por Aierdi y Bilbao (2009: 107). Una imagen en consonancia con otras muchas que sobredimensionan la realidad y los efectos negativos de la poblacin extranjera, pero que no se ajusta a la realidad. Tomando la encuesta a la poblacin extranjera residente en el Pas Vasco de 2007, que realiza Ikuspegi (Observatorio Vasco de Inmigracin), arman que ms del 90% de los encuestados no han percibido ni ayudas de desempleo, ni ayudas de emergencia social (AES), renta bsica ni otro tipo de ayudas canalizadas a travs de diferentes redes u organismos sociales. Informacin que contrasta con la imagen que tiene la poblacin espaola. Indaguemos a continuacin en el perl sociodemogrco de los autctonos que comparten la imagen del inmigrante de ms beneciario que contribuyente de recursos pblicos. Para ello se renen en una misma tabla (3.5) los datos de los dos indicadores ya presentados: 1) reciben del Estado mucho ms de lo que aportan; y 2) reciben mucha o bastante proteccin por parte del Estado. Se quiere comprobar si los perles son coincidentes.
259
Tabla 3.5. Imagen del inmigrante como detractor de recursos pblicos, segn caractersticas sociodemogrcas de la poblacin espaola
Reciben del Estado mucho ms de lo que aportan 2007 TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente 22 19 25 21 23 23 19 24 26 20 15 18 21 23 24 21 19 29 18 28 21 24 23 22 16 22 32 22 24 23 15 2008 20 18 21 17 21 20 21 19 24 17 11 14 18 22 23 20 19 23 9 24 20 21 18 23 13 20 27 23 21 22 13 2009 25 25 25 24 26 27 23 23 30 24 16 20 26 29 30 25 25 27 15 30 24 27 29 26 20 24 40 26 27 26 20 Reciben mucha o bastante proteccin por parte del Estado 2007 54 54 53 45 57 56 52 55 58 53 49 52 54 54 58 54 56 55 41 58 56 48 56 51 51 56 57 56 54 54 48 2008 58 56 60 54 60 63 52 54 61 53 57 60 55 56 60 59 55 59 41 65 57 58 65 60 53 60 62 57 59 62 51 2009 56 58 55 55 59 59 49 50 60 56 50 53 53 60 64 58 54 61 47 57 55 59 57 58 47 60 65 50 58 61 54
260
TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No VALORACIN SOCIEDAD MULTITNICA Y PLURICULTURAL / INMIGRACIN Ms bien positiva/Muy positiva-positiva Ni una cosa ni otra Ms bien negativa/Muy negativa-negativa
26 22 21 20 14 22 22 29 27 9 17 22 21
24 20 19 19 19 19 23 36 33 13 4 20 20
29 26 27 22 22 24 29 26 39 18 7 20 23 27
53 47 53 57 60 52 57 53 59 43 32 57 52
57 59 57 58 57 59 57 52 68 55 42 22 57 59
56 59 59 53 54 55 60 60 69 52 39 20 56 56
25 20
23 19
27 24
55 53
59 57
60 54
15 25 36
7 15 43
11 19 45
50 54 65
46 59 74
46 56 69
Lo primero a destacar es que, a diferencia de otros indicadores de xenofobia, en stos no se observan variaciones pautadas (ni ascendentes ni descendentes) debidas a las variables estudios, edad, clase social o religiosidad; y en ninguna de las encuestas. Las que s se registran, y para ambos indicadores, son las correspondientes a los gradientes de ideologa poltica (cuyos efectos incluso se acentan en 2009) y valoracin de la inmigracin (o de la sociedad multitnica y pluricultural, en la encuesta de 2007). La percepcin del nmero de inmigrantes (que suele incidir de manera muy notable en las opiniones y actitudes hacia la inmigracin) slo muestra pautas claras y notables efectos en el segundo indicador relativo a la proteccin por parte del Estado (reciben mucha o bastante proteccin); no as del primero. En cambio, la variable ocupacin, ms en el primero (reciben mucho ms de lo
261
que aportan) que en el segundo. Si bien, con una diferencia porcentual de diez puntos en 2009, lejos de los veinte registrada en la variable ideologa poltica o los treinta y cuatro de la valoracin de la inmigracin. Y en los dos casos en la misma direccin observada en anteriores indicadores de xenofobia: la imagen del inmigrante como detractor de ayuda estatal se acenta a medida que se avanza a posiciones ms a la derecha en la escala ideolgica y se desciende en la escala ocupacional y de valoracin de la inmigracin. Tambin son destacables las variaciones pautadas en la variable conanza en las personas en ambas fechas e indicadores (aunque algo ms en el primero), como puede verse en la tabla 3.6. La situacin econmica personal vuelve en 2009 a condicionar la doble opinin reunida en la tabla, mientras que la experiencia emigratoria exterior se restringe slo a la primera, y en ambos casos con una diferencia porcentual de siete puntos. Tabla 3.6. Imagen del inmigrante como detractor de recursos pblicos, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Reciben del Estado mucho ms Reciben mucha o bastante de lo que aportan proteccin por parte del Estado 2008 TOTAL EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes 20 16 22 2009 25 21 28 2008 58 57 59 2009 56 56 56
29 18 11 16 22 24
34 23 16 22 26 29
64 58 51 59 56 59
62 56 50 54 55 62
21 21 20 16
23 30 23 22
52 58 58 60
49 61 55 59
De modo que la opinin de que los inmigrantes reciben del Estado mucho ms de lo que aportan es ms pronunciada por quienes carecen de experiencia emigratoria (28% en 2009), calican su situacin econmica personal mala o muy mala (29%), desconfan de las per-
262
sonas (34%), tienen unos ingresos entre 601 y 1.200 euros al mes (30%), conceden una valoracin negativa a la inmigracin (45%), perciben en exceso la presencia inmigratoria (39%), se autoubican en la derecha (40%), trabadores de baja cualicacin (30%), amas de casa (30%) y personas con estudios de graduado escolar o secundaria (30%). Los anlisis discriminante y de regresin logstica (tablas 3.7) corroboran que las dos variables que ms determinan que se comparta (o no) que los inmigrantes reciben mucho ms de lo que aportan y reciben mucha o bastante proteccin por parte del Estado son cmo se perciba el nmero de inmigrantes y se valore la inmigracin. Y en ese orden tanto en la encuesta de 2007 como de 2009; en 2008, es a la inversa. A estas variables se suma el grado de conanza en las personas, la ideologa poltica y la situacin econmica personal, pero slo en la encuesta de 2009 y en el primer supuesto. En el segundo nicamente se suma la variable ideologa poltica. Ninguna de estas tres variables congur los modelos explicativos de las dos encuestas anteriores, y s otras variables que quedan ahora eclipsadas. Principalmente las variables estudios y edad, aunque slo en la encuesta de 2007 y cada una en un supuesto. Los efectos de las otras variables que guran en la tabla 3.7 (experiencia de desempleo, movilidad territorial, clase social, hbitat, experiencia desempleo, sexo e ingresos) son limitados, al tener un coeciente de estructura inferior a 0,3 (como se explic en la tabla 1.5). Los efectos de las diferentes variables, al igual que la signicatividad de los modelos estadsticos, pueden apreciarse en la tabla 3.7. Los modelos correspondientes a 2008 presentan un mejor ajuste cuando se predice la opinin de que los inmigrantes reciben mucho o ms de lo que aportan; seguido de la encuesta de 2009. En cambio, en la creencia de que reciben mucha o bastante proteccin por parte del Estado el modelo ms explicativo es el correspondiente a 2009. Que las variables presenten signo contrario en los modelos discriminante y de regresin logstica se debe a que, mientras del primero se obtiene la combinacin lineal de variables (o funcin discriminante) que maximiza la diferenciacin entre quienes no comparten la opinin respecto de aquellos que s, el modelo de regresin logstica grada los efectos de cada variable en la probabilidad de compartir dichas imgenes negativas de la inmigracin.
263
Tabla 3.7. Variables explicativas de la percepcin, por exceso, de las prestaciones del Estado para los inmigrantes, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria*
Encuestas CISOBERAXE Anlisis discriminante
Variables 2007 Nmero de inmigrantes Valoracin sociedad multitnicapluricultural Estudios 2008 Valoracin inmigracin Nmero de inmigrantes Experiencia desempleo Movilidad territorial 2009 Nmero de inmigrantes Valoracin inmigracin Conar en personas Ideologa poltica Situacin econmica p. 2007 Nmero de inmigrantes Valoracin sociedad multitnicapluricultural Edad Clase social Hbitat F Coec. estructura Variable

224,473 126,470 97,018
2007 Nmero de 0,927 inmigrantes Valoracin sociedad -0,565 multitnicapluricultural -0,454 Estudios 2008 Valoracin inmigracin Nmero de inmigrantes Experiencia desempleo Movilidad territorial Conar en personas 2009 Nmero de inmigrantes Valoracin inmigracin Conar en personas Ideologa poltica Situacin econmica p. 2007 Nmero de inmigrantes Valoracin sociedad multitnicapluricultural Edad Clase social Hbitat
1,261 -0,335 -0,067
0,121 0,076 0,026
108,910 19,647 6,622
3,528 0,715 0,935
4,01 -7,20 -1,64
302,141 164,686 113,185 86,559
0,933 -0,644 -0,151 -0,049
-0,898 0,759 0,416 0,337 -0,078
0,087 106,059 0,139 0,160 0,157 0,037 29,585 6,780 4,594 4,544
0,408 2,135 1,515 1,401 0,925
-5,90 5,55 10,39 8,37 -1,88
Reciben mucho o ms de lo que aportan
200,379 139,037 99,676 76,734 62,599
-0,799 0,752 0,484 -0,351 0,305
0,614 -0,508 -0,111 0,093 -0,169
0,089 0,076 0,032 0,033 0,075
47,818 45,047 12,221 8,042 5,144
1,847 0,601 0,895 1,098 0,844
6,47 -8,69 -2,59 2,22 -3,95
50,352
0,758
0,543
0,105
26,669
1,721
8,36
32,400 24,240 16,588 19,629
-0,617 0,411 -0,278 0,177
-0,247 0,008 -0,177 0,000
0,066 0,003 0,085 0,000
13,929 6,259 4,313 6,118
0,781 1,008 0,838 1,000
-5,68 0,19 -4,16 -
Reciben mucha o bastante proteccin por parte del Estado
2008 Valoracin inmigracin Nmero de inmigrantes Experiencia desempleo Sexo Ingresos 2009 Nmero de inmigrantes Valoracin inmigracin Ideologa poltica
110,015 68,448 48,587 31,072 37,783
2008 Valoracin 0,840 inmigracin Nmero de -0,747 inmigrantes Experiencia 0,215 desempleo 0,211 -0,036 Ingresos 2009 Nmero de 0,829 inmigrantes Valoracin -0,816 inmigracin 0,398 Ideologa poltica
-0,509 0,407 -0,313 0,000
0,074 0,084 0,128 0,000
47,991 23,618 5,992 5,029
0,601 1,502 0,731 1,000
-6,95 6,80 -7,80 -
130,884 91,513 63,398
0,511 -0,457 0,078
0,084 0,070 0,031
37,236 42,592 6,500
1,667 0,633 1,081
6,93 -7,12 1,89
264

2 Correlacin Cannica 2007 % casos correctamente clasicados Muestra original 241,213 306,784 280,989 85,126 146,830 177,748 70,8 78,3 75,1 62,3 69,3 67,3 Validez cruzada 70,8 75,8 74,8 62,2 68,4 67,2

R2 Nagelkerke 2 % casos correctamente clasicados
Reciben mucho o ms de lo que aportan Reciben mucha o bastante proteccin por parte del Estado
0,381 2008 0,461 2009 0,439 2007 0,225 2008 0,329 2009 0,355
0,187 0,322 0,258 0,065 0,144 0,169
227,118 299,351 271,266 80,825 142,574 174,132
71,1 81,0 73,9 62,4 67,6 67,5
Adems de las preguntas analizadas previamente, de carcter general (sobre la proteccin del Estado a los inmigrantes o el saldo entre lo que aportan y reciben estos), en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 se han planteado dos ayudas especcas. En las calas cualitativas disponibles (a las que nos hemos referido ya en los captulos e informes anteriores) se detecta una queja de algunos autctonos por el trato de favor recibido por los inmigrantes en el acceso a las viviendas de proteccin ocial. Se suelen registrar tambin referencias a las facilidades dadas a ciertos inmigrantes para emprender un negocio. Sin embargo, en las encuestas mencionadas slo se aborda el sentir de la sociedad espaola acerca de las ayudas sanitarias y escolares. Dos mbitos en los que los estudios cualitativos tambin han detectado una corriente de malestar por parte de algunos autctonos, que reclaman un derecho de preferencia como ya se ha expuesto en el captulo 2. Aqu aadimos un dato de encuesta complementario, como cierre de este apartado, para concretar demoscpicamente el alcance de los discursos y las imgenes de la inmigracin en estos dos terrenos de especial friccin social. Advirtase que las dos preguntas introducen una premisa de la comparacin que se solicita al encuestado. Se le pide que piense en inmigrantes y autctonos con ingresos similares. Lo que, al menos sobre el papel, se entiende como un aviso para descartar otras comparaciones menos nas o carentes de un mnimo de adecuacin. En ambos casos, se trata de aseveraciones que sitan a inmigrantes y autctonos en el mismo plano (aunque tengan los mimos
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ingresos) y resaltan el efecto discriminador hacia el autctono (se les dan ms ayudas a los inmigrantes), tratando de captar un discurso comn en el rechazo a la inmigracin y acorde con el racismo simblico, como ya se ha indicado. En el grco 3.9 se presentan los datos generales obtenidos en las encuestas de 2008 y 2009 para el supuesto de las ayudas sanitarias. Mnimas variaciones de un ao a otro (y dentro de los mrgenes del error muestral), si bien se aprecia un ascenso de tres puntos porcentuales en la respuesta extrema del muy de acuerdo, que se sita en el 23% en 2009. Ello revierte en tibios descensos en las categoras de respuesta moderada. Su agrupacin con las extremas arroja un claro acuerdo (47% en 2009; 46% en 2008) que supera en doce puntos al desacuerdo (35% en 2009; 37% en 2008) en que aunque tengan los mismos ingresos, se les da ms ayudas sanitarias a los inmigrantes que a los espaoles. Un 17% opta por el no sabe; la misma proporcin en ambas encuestas. Un asunto controvertido y afectado en mayor o menor medida por la deseabilidad social, lo que plantea la duda sobre la autenticidad de las respuestas no sabe e incluso del desacuerdo. Grco 3.9. Los inmigrantes reciben ms ayudas sanitarias. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Aunque tengan los mismos ingresos, se les da ms ayudas sanitarias a los inmigrantes que a los espaoles
0 1 15 16 17 17
20 23 26 24 22 19
2009
2008
Cuando se plantea el supuesto de las ayudas escolares, el acuerdo se eleva algo ms. Como puede observarse en el grco 3.10, un 26% de los encuestados en 2009 (tres puntos porcentuales ms que en 2008) se declara muy de acuerdo en que aunque tengan los
266
mismos ingresos, se les da ms ayudas escolares a los inmigrantes. Si a stos se suman los que se posicionan ms bien de acuerdo (tambin un 26%), el consenso asciende hasta 52%; apenas dos puntos porcentuales ms que en 2008, pero cinco por encima de la altura porcentual alcanzada en el supuesto de las ayudas sanitarias. Lo que de nuevo muestra el mayor asiento de la imagen del inmigrante como acaparador de ayudas escolares, y algo menos de las sanitarias. Ms cuando la no respuesta es tambin algo mayor en el caso de las ayudas escolares: 20% en 2009 y 2008 (tres puntos por encima del supuesto sanitario). Por lo que, si slo se atendiera a los encuestados que emiten respuesta, el acuerdo con la mayor percepcin de ayudas escolares por los inmigrantes se elevara al 65% de los 2.263 respondientes en 2009 y al 57% de los 2.340 en el supuesto de ayudas sanitarias. La distancia entre ambos supuestos se ampliara, en consecuencia a ocho puntos. Por otra parte, tngase presente que slo el 27% de los 2.836 encuestados en 2009 tienen hijos cursando estudios universitarios (de stos 763 el 68% en un centro pblico, el 23% en concertado y un 7% en un centro privado). Puede que se hable ms de odas en asuntos escolares que en sanitarios, en el que est ms extendido el contacto directo. De acuerdo con la encuesta de 2009, ocho de cada diez encuestados utiliza habitualmente servicios sanitarios pblicos, un 6% la servicios privados y un 11% ambos por igual. Tomando asimismo el total de encuestados (2.836), el porcentaje de aquellos con hijos en centros educativos pblicos desciende al 18%, en centros concertados al 6% y en privados al 2%. Grco 3.10. Los inmigrantes reciben ms ayudas escolares. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Aunque tengan los mismos ingresos, se les da ms ayudas escolares a los inmigrantes que a los espaoles
1 1 11 12 20 20 18 16
23 26 27 26
2009
2008
267
3.1.4. Abuso y merma de la calidad de las prestaciones sociales bsicas

La imagen negativa de la inmigracin no slo afecta a la acaparacin de ayudas pblicas. Tambin incluye aquella que la conexiona con el abuso y merma de la calidad de los servicios pblicos; en especial los que atienden a derechos sociales bsicos como son el acceso a la sanidad y la educacin; ambas con cobertura legal como se viera en el captulo 2. En el informe anterior se hizo referencia al uso electoralista de la crtica a la inmigracin por el deterioro de los servicios pblicos, con la mencin concreta a unas declaraciones desafortunadas18 pronunciadas por el entonces Secretario Ejecutivo del Partido Popular, Arias Caete, durante la campaa electoral para las legislativas de marzo de 200819. Uso electoralista que tambin subraya Moreno (2009:76), cuando arma que el discurso sobre la inmigracin y el Estado de bienestar en las sociedades europeas contemporneas es objeto de una tensin estructural entre la necesidad de la migracin para el desarrollo econmico (y en particular para el mantenimiento de los sistemas de pensiones) y la politizacin del acceso de las poblaciones de origen inmigrante con nes electoralistas. Cuatro son los ejes principales en torno a los que estructura los argumentos de las potenciales consecuencias negativas derivadas del acceso de poblaciones de origen inmigrante a los sistemas de proteccin social. En primer lugar, se sita el papel de las prestaciones sociales como incentivo para la inmigracin. Aunque se trata de una creencia tambin compartida por algunos analistas20, Moreno (2009) la niega recurriendo a la evidencia emprica disponible de las motivaciones que han impulsado a los inmigrantes econmicos a
18 Como l mismo las calicara en el programa El Mundo en Portada, de Veo Televisin. 19 Las declaraciones se produjeron durante su intervencin en el Foro Cinco Das, el 7 de febrero de 2008. Arm que tenemos unas tensiones en el sistema de sanidad de las comunidades autnomas espectaculares, con las urgencias colapsadas porque los inmigrantes han descubierto la grandeza del sistema nacional de salud. Claro, alguien que para hacerse una mamografa en Ecuador tiene que pagar el salario de nueve meses llega aqu, a urgencias, y se la hacen en un cuarto de hora. Tras motivar el contrato de integracin de inmigrantes para evitar situaciones de conicto cultural, aadi que: A los que preguntan les dira que fueran a alguna escuela de la periferia de Madrid en el recreo. No hago ms comentarios. Hay enormes problemas de integracin cultural en este momento. Reconoci que los inmigrantes han contribuido al crecimiento econmico, aunque de baja calidad; que se trata de mano de obra no tan cualicada como aquellos camareros maravillosos que tenamos, que les pedamos un cortado, mi tostada con crema, lo mo con manteca color, y a m unos boquerones sin vinagre, y te lo traa todo con una enorme ecacia (El Pas, 8/2/2008). Pero tambin asinti que todo el mundo tiene que tener derecho a las prestaciones de educacin y sanidad en igualdad de condiciones (El Mundo, 7/2/2008). 20 Lase, por ejemplo, el artculo rmado por David Reher y Blanca Snchez Alonso (catedrticos de Universidad pertenecientes al Grupo de Estudios de Poblacin y Sociedad: GEPS) y publicado en El Pas, el 18 de febrero de 2009, con el titular: La masiva llegada de inmigrantes a nuestro pas a partir de 2000 no obedece slo a un momento de intenso crecimiento econmico. La clave se encuentra en las leyes que facilitan su acceso a la sanidad y la educacin.
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abandonar sus pases de origen; y aunque el proceso de reagrupacin familiar podra ser el ms afectado por consideraciones de esta naturaleza (expectativas de educacin y sanidad para los familiares dependientes), la evidencia a este respecto se juzga escasa y poco concluyente. En segundo lugar se sita el balance entre el coste de los servicios proporcionados a la poblacin inmigrante y su contribucin a las arcas del Estado. Balance que, como antes viramos est presente en la cala cualitativa realizada dentro del Proyecto Living Together (Cea DAncona y Valles, 2010b): la comn crtica (ms presente en Espaa) a que los inmigrantes perciban ayudas y servicios pblicos nada ms llegar, sin haber tenido tiempo de contribuir a su nanciacin. En tercer lugar, la potencial prdida de legitimidad del sistema de proteccin social por la creciente heterogeneidad de la poblacin. Y en cuarto, la posible competencia por recursos escasos entre autctonos e inmigrantes. De manera particular en zonas con alta densidad de residentes de origen inmigrante. Competencia que late en sta y otras crticas a la presencia de inmigrantes, como hemos ido viendo a lo largo del informe, y que a continuacin pasan a comprobarse, primero en preguntas relativas a la atencin sanitaria y, despus, sobre educacin. Adems de la cuestin de la preferencia de los espaoles en el acceso a la sanidad (analizada en el captulo 2) y la controversia de si se dan ms ayudas sanitarias a los inmigrantes que a lo espaoles (descrita en el apartado anterior), las encuestas CIS-OBERAXE indagan en la culpabilizacin a la inmigracin por el deterioro de los servicios pblicos. Primero se solicita el grado de acuerdo con la aseveracin la presencia de inmigrantes hace que disminuya la calidad de la atencin sanitaria. En el grco 3.11 puede observarse el tibio aumento de tres puntos porcentuales en los encuestados que se declaran muy de acuerdo: asciende del 20% en 2008 al 23% en 2009. Si a ello se suma el acuerdo moderado, se obtiene que el 54% de los encuestados en 2009 comparte que la presencia de inmigrantes contribuye al deterioro de la atencin sanitaria (en 2008 el 52%) frente al 41% que disiente. Lo que muestra la fuerza de esta imagen negativa de la inmigracin. Adems, la no respuesta apenas rene al 6% de los encuestados y en ambos sondeos, contrastando con los niveles altos alcanzado en los tems relativos a la percepcin de ayudas pblicas. En consecuencia, existencia de una opinin pblica que apenas se refugia en esta opcin de respuesta de naturaleza evasiva (cuando el asunto es muy sensible y acta la espiral del silencio).
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Grco 3.11. Deterioro de la calidad de la atencin sanitaria. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
La presencia de inmigrantes hace que disminuya la calidad de la atencin sanitaria
0 0 6 6 16 16
20 23 32 31 26 25
2009
2008
En cambio, cuando se plantea la segunda aseveracin (los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria gratuita), la no respuesta vuelve a situarse en niveles altos, aunque algo menos en 2009 (14%) que en 2008 (16%); en ambos casos apuntndose al desconocimiento (no sabe) para evitar pronunciarse (grco 3.12). El acuerdo ms rotundo aumenta cuatro puntos, situndose en el 26% en 2009, mientras que el desacuerdo tibio baja en tres (del 23% en 2008 al 20% en 2009). Aglutinando acuerdos y desacuerdos, asimismo se obtiene que se ampla el consenso en torno a dicha imagen estereotpica de la inmigracin. En un ao asciende en cinco puntos porcentuales, situndose en 55%. El desacuerdo es ms tibio que rme y apenas agrupa a un tercio de los encuestados. Y ello pese a estudios, como el elaborado por la Fundacin de Ciencias de la Salud (Diferencias en la utilizacin de los servicios sanitarios entre la poblacin inmigrante y la espaola) y que, como se dijo en su presentacin a los medios en junio de 2008, su objetivo era sacar a la luz los prejuicios de los espaoles respecto a la poblacin inmigrante: son las mujeres espaolas las que ms usan pruebas preventivas como la mamografa o la citologa (50% como media entre las personas de 35 a 74 aos; las extranjeras entre el 30 y el 18%, siendo menor entre las mujeres latinoamericanas, asiticas o de la Europa del Este). La excepcin, el porcentaje, principalmente de latinoamericanos, que acude a urgencias: 35% frente a 31% de nacionales en Catalua o 17 frente a 15,7% en Madrid, por ejemplo. Los autores, de acuerdo con lo publicado en El Pas (24/6/2008), lo atribuyen a un problema de desinformacin de los protocolos a seguir, para acceder a los servicios sanitarios. Utilizan menos los servicios sani-
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tarios (que la poblacin autctona) porque encuentran barreras de acceso relacionadas con el entramado administrativo21, adems de la conuencia de razones culturales, lingsticas o religiosas. Sin olvidar la razn principal: la buena salud de este colectivo a su llegada a Espaa. Emigran los sujetos que estn ms sanos. Grco 3.12. Abuso de la atencin sanitaria. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria gratuita
1 12 12 16 13
22 26 28 29 23 20
2009
2008
Otro mbito donde se concentran las quejas o temores de los autctonos ante la presencia inmigratoria es el escolar. No slo se exterioriza en estudios cualitativos, tambin mediante encuesta. A la aseveracin la calidad de la educacin empeora en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes, la respuesta ms pronunciada en la encuesta CIS-OBERAXE de 2008 fue ms bien de acuerdo (33%), al igual que en 2009 (32%). Si a stos se suman los que se decantan por el muy de acuerdo (del 16% en 2008 al 18% en 2009), la proporcin de quienes comparten esta imagen negativa de la inmigracin se eleva aglutinando a uno de cada dos encuestados, mientras que el desacuerdo (de diversa intensidad) se reduce a algo ms de uno de cada tres, como recoge el grco 3.13. Y ello pese a que la hiptesis de que una mayor proporcin de alumnos de origen inmigrante en un centro
21 Dichas barreras de acceso, tambin han sido destacadas en el segundo informe del Observatorio Europeo del Acceso a la Sanidad, de 2009, en el que adems se aportan datos para derribar el mito de la inmigracin sanitaria. En la encuesta realizada por la red europea de Mdicos del Mundo (a 1.200 inmigrantes sin permiso de residencia en diez pases europeos), se concluye que la migracin por razones de salud no est relacionada con las condiciones ms favorables de acceso a la salud para las personas sin permiso de residencia.
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repercute necesariamente de manera negativa en los resultados acadmicos del conjunto ha sido cuestionada por diversos estudios (Moreno, 2009; Alegre, 2008; Carabaa, 2004). Por lo que se estara ante un estereotipo, ms que ante una realidad. Si bien, como subraya Moreno (2009: 82), las dinmicas de evitacin del sistema educativo pblico por crecientes sectores de las clases medias refuerzan las tendencias de segmentacin tradicionalmente existentes, provocando de esta forma una profeca autocumplida de difcil reversin una vez puesta en marcha. O en palabras de Terrn (2008: 157)22:
En la conguracin del fenmeno inmigratorio en nuestro pas no siempre es fcil distinguir el grano de la paja, esto es, lo que corresponde a una descripcin lo ms ajustada posible del fenmeno de lo que es una representacin exagerada, o simplemente parcial, del mismo. Esta ltima es la que suelen alimentar los medios de comunicacin y la que subyace a la imagen de la presencia de inmigrantes en las escuelas espaolas que predomina en la opinin pblica (e incluso en muchos profesionales de la educacin). Y, as, ocurre desde hace unos aos que en el mes de septiembre es habitual encontrar titulares periodsticos que, por encima de cualquier otro hecho que pudiera ser signicativo en el inicio de un nuevo curso escolar, destacan el aumento del alumnado inmigrante y subrayan la pluralidad de lenguas que hablan las familias de un determinado centro o barrio.
Crtica al papel de los medios en la extensin y consolidacin de esta estereotipia negativa de la inmigracin. Como ilustracin de lo expresado en el prrafo anterior, en el mismo peridico y da, pero de ao diferente, se publicaron artculos sobre presencia inmigratoria en centros escolares, ambos al inicio del curso escolar:
En Espaa los centros pblicos acaparan cuatro veces ms escolares de origen inmigrante que la red privada: unos 560.000 frente a 120.000 de la privada, incluida la concertada, que en parte se sufraga con fondos pblicos (El Pas, 14/9/2008)23. Informacin que se extrae de un
22 Este autor seala los siguientes ejes donde puede observarse la discriminacin registrada en los sistemas educativos: 1) derecho y acceso a la educacin; 2) segregacin escolar; 3) rendimiento (incluyendo abandono y sobre-representacin en educacin especial); 4) bullying (incluyendo lo que en ingls suele denominarse racial harassment). Los tres primeros los considera indicadores indirectos, en tanto que el cuarto, un indicador directo. Las tasas de escolarizacin y abandono temprano o la esperanza de vida escolar son indicadores habituales de esta dimensin de la discriminacin. Si bien seala que, de acuerdo con los datos disponibles, a la edad de escolarizacin obligatoria no existe prcticamente diferencia relevante en las tasas de escolarizacin de autctonos y extranjeros. Pero que a medida que aumenta el tramo de edad, los niveles de escolarizacin descienden de manera especial para los hijos de inmigrantes. Para mayor informacin vase Terrn (2008). 23 Un ao antes y en el mismo peridico se public un titular en la misma direccin: La escuela pblica asume la inmigracin. Cuatro de cada cinco alumnos extranjeros estudian en colegios estatales. El porcentaje de alumnos de origen forneo se ha duplicado en cinco aos y en este curso alcanzar el 9,4% (El Pas, 12/9/2007). Y una semana despus: El reto de la inmigracin. Cuando en las clases no queda ningn alumno espaol (El Mundo, 8 de octubre de 2007). En este ltimo, adems se arma que encontrar un alumno espaol en el co-
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informe del Consejo Econmico y Social que aconseja la distribucin equilibrada de estos escolares para evitar procesos de marginacin. Se justica arguyendo que estos estudiantes suelen llegar con un nivel acadmico ms bajo que el alumno espaol; pertenecen en su mayora a los sectores ms pobres de su sociedad; y muchos no hablan espaol. Aspectos que frenan el ritmo de trabajo en clase. De lo que se colige la prdida de calidad de la enseanza pblica, sobre lo que pueden estar de acuerdo personas distintamente posicionadas ante la inmigracin y cuya respuesta armativa no necesariamente ha de ser expresiva de xenofobia. La gripe y el descenso de inmigrantes marcan el inicio del curso en la regin. Ms de un milln de alumnos inician esta semana las clases. Ms de un milln de alumnos vuelven esta semana a las aulas. Los ms pequeos, los de Primaria, lo harn hoy. El ambiente es el habitual al principio de curso: libros por estrenar, cuadernos con las hojas limpias que emborronar y la aspiracin de aprobar todas las asignaturas. El objetivo es claro y loable, aunque las previsiones para el verano siguiente pueden extraerse de los cursos pasados. Segn el ltimo Informe de Resultados Escolares elaborado por la Inspeccin de Educacin con datos del curso 20072008, la lengua, las matemticas y el ingls son las materias que ms se suspenden. No parece que la cosa vaya a cambiar este ao. Pero la vuelta al colegio est marcada este ao por la nueva gripe y el descenso de nios inmigrantes en las aulas. En lo primero, el protocolo de Sanidad pide que se extreme la higiene y pide a los alumnos que estn lavndose las manos continuamente. En lo segundo, este ao sern 11.000 inmigrantes menos en los colegios de la regin. Tres de cada 20 alumnos provienen de otros pases. Como siempre, la vuelta a las aulas deja tambin temas para la polmica. Este ao, como en los anteriores, las clases que se dan en los barracones siguen recibiendo las crticas de sindicatos y asociaciones educativas. Quedan 17 aulas prefabricadas en la regin que dan cobijo a 425 alumnos. Los sindicatos CC OO y UGT reclaman ms medios en los centros y aseguran que 200.000 alumnos empezarn las clases este ao en condiciones precarias y con ratios (nmero de estudiantes por aula) demasiado altas. En cuanto al dinero que costar este regreso a las aulas, el gasto medio por alumno oscila entre 500 euros en un centro pblico y ms de 2.000 en uno privado (El Pas, 14/09/2009).
En ambos casos se hace referencia a la presencia inmigratoria en las aulas espaolas, pero en sentido diferente. Tambin se transmite preocupacin por el deterioro de la calidad de la enseanza en los centros pblicos, antes resaltada por la mayor presencia de inmigrantes; ahora ms por infraestructuras y saturacin de las aulas. Y en ambos casos con la peticin de incremento de las dotaciones econmicas y de personal destinadas a educacin.
legio madrileo Pi i Margall cuesta trabajo. En los pupitres apenas se observan tres, dos, uno o incluso ningn estudiante autctono. No deja de ser una paradoja que en pleno centro de Madrid, en un barrio emblemtico como el de Malasaa, exista un centro pblico donde haya clases enteras en las que no exista ni rastro de alumnos espaoles.
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Grco 3.13. Deterioro de la calidad de la educacin. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
La calidad de la educacin empeora en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes
1 1 12 13
16 18 33 32 24 24
15 13
2009 2008
La presencia de alumnado extranjero en los centros escolares ha ido aumentando exponencialmente, ms a partir del curso 2001-2002, cuando alcanza la cifra de 207.112, que supone un incremento interanual del 46% respecto al curso anterior. En el curso siguiente el ascenso fue del 48% y del 31% en el curso 2003-2004. En el ms prximo al momento de la encuesta, el curso 2008-2009, el monto de alumnos extranjeros en la enseanza no universitaria ascenda a 743.696 alumnos, aunque supona un incremento interanual sensiblemente inferior al de cursos anteriores: 7%. Alumnos que continan siendo escolarizados mayoritariamente en centros pblicos (83%), frente al 14% de la enseanza privada concertada; el 3% restante est escolarizado en centros privados no concertados. Esta excesiva concentracin y desproporcionalidad de alumnos en la enseanza pblica se apunta como una fuente importante de desigualdad (Moreno, 2009; Prez y Rahona, 2009; Salinas y Santn, 2009; Terrn, 2008; Cebolla, 2008). Aunque se constate que la integracin de los alumnos extranjeros dependa de su conocimiento del idioma, la edad de incorporacin al sistema educativo espaol24, el desfase curricular y las caractersticas familiares (el nivel
24 En el estudio realizado por el Colectivo IO (2003), el xito de los extranjeros en los estudios se cifra en un 80% para los alumnos que se iniciaron escolarmente en Espaa; en un 75% para aquellos que se incorporaron en la educacin infantil o en el primer ciclo de primaria (hasta los 7 aos); en un 64% para los que se escolarizaron en los ciclos de segundo y tercero de primaria (de 8 a 11 aos); y disminuye drsticamente al 37% para aquellos que llegaron tarde al sistema educativo espaol: en la Educacin Secundaria Obligatoria (de 12 a 16 aos).
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socioeconmico y cultural de los padres, su situacin jurdica y participacin en el proceso educativo de los hijos vase Prez y Rahona (2009), se reitera la necesidad de una distribucin ms equitativa del alumnado extranjero, al menos entre los centros de nanciacin pblica. Precisamente para evitar las consecuencias negativas que se derivan de la concentracin masiva de alumnado extranjero en determinadas zonas y centros de titularidad pblica25. Razn principal a la que se atribuye el deterioro de la calidad de la enseanza motivada por la presencia de inmigrantes26. Aunque es de prever que con la consolidacin del proceso inmigratorio y la mejora de posicin de la poblacin inmigrante en la sociedad de acogida, se aminore su desventaja escolar.
En el contexto de la OCDE, y a medida que las familias inmigrantes hayan pasado ms tiempo residiendo en Espaa, los hijos de inmigrantes mejorarn su posicin en la sociedad de acogida y su rendimiento escolar (Cebolla, 2008: 101).
Los datos de encuesta muestran, no obstante, que lejos de aminorar, con el tiempo se consolida la estereotipia que atribuye a la inmigracin el deterioro de la calidad de la enseanza. La mitad de los encuestados en 2009 lo comparte, cinco puntos porcentuales ms que en la encuesta CIS-OBERAXE de 2007. Al igual sucede con la atribucin de su responsabilidad en el deterioro de la atencin sanitaria. En este caso, en proporciones algo superiores como recoge el grco 3.14, aunque la altura de los porcentajes sea similar. En unos casos puede que se deba a la experiencia vivida por el encuestado o personas prximas; pero no siempre. La informacin que transmiten los medios de comunicacin social sigue siendo relevante a este efecto.
25 Concentracin que, de acuerdo con Salinas y Santn (2009), afecta de manera ms negativa a la poblacin autctona en la escuela pblica que en la concertada; y a la inmigrante en la concertada. Si bien, los inmigrantes de segunda generacin obtienen resultados mejores que los autctonos en la concertada, por lo que el efecto individual nal depende del porcentaje de inmigrantes en la escuela. Lo que lleva a concluir que el reparto de inmigrantes por escuelas pblicas y concertadas, junto con programas ambiciosos de integracin escolar, redundar en la mejora de la igualdad de oportunidades, en un aumento del rendimiento acadmico y, sobre todo, en una reduccin del fracaso escolar. Dimensin que se estima sumamente relevante en el diseo de la poltica educativa e inclusive del futuro de la economa nacional. 26 La Resolucin del Parlamento Europeo del 2 de abril de 2009, sobre la educacin de los hijos de inmigrantes pide la promocin de polticas educativas integradoras, que distribuyan a los nios de acuerdo con su nivel de escolaridad y que se evite la creacin de guetos en los centros escolares. Destaca la relevancia de la integracin lingstica y considera muy importante que los padres de los nios inmigrantes, y especialmente las madres, participen en programas de aprendizaje de las lenguas ociales del Estado de acogida. Pero tambin la promocin de las lenguas y culturas del pas de origen de los nios.
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Grco 3.14. Deterioro de servicios pblicos (o prestaciones sociales) (% de acuerdo)
La presencia de inmigrantes hace que disminuya la calidad de la atencin sanitaria
46 52 53
La calidad de la educacin empeora en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes
45 49 50
2009 2008 2007
Como sucediera en 2008, no son los encuestados con hijos escolarizados en centros pblicos quienes ms comparten que la calidad de la educacin empeora en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes (50% de los encuestados en 2009 y 51% en 2008); sino los que tienen hijos en centros privados no concertados: 72% en 2009 y 61% en 2008. En la enseanza privada concertada, 60% en 2008 y 200927. Por lo que no es tanto la experiencia de la enseanza recibida, sino otras las variables que intervienen en esa prdida de calidad en la enseanza pblica atribuida a la presencia inmigratoria. En el caso de la calidad de la atencin sanitaria, la opinin apenas vara entre quienes son usuarios de la sanidad pblica (54% de acuerdo en 2009; 52% en 2008) y la privada (55% en 2009; 54% en 2008). La tabla 3.8 indaga en el perl sociodemogrco de los encuestados que comparten ambas imgenes negativas de la inmigracin, junto con el supuesto sobre el abuso de la sanidad gratuita por parte de los inmigrantes. De nuevo se observa lo ya apreciado en la encuesta de 2008: que en el indicador de deterioro de la calidad de la enseanza se registran pautas de opinin que dieren de las registradas en otros indicadores de xenofobia. Que la calidad de la educacin empeore en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes es menos compartida por los encuestados con menor nivel de ingresos (45% en 2009; 42% en 2008) y que se consideran de clase social baja (44% en 2009; 43% en 2008); en consecuencia, en aquellos de mayor presencia en la escuela pblica gratuita. En cambio asciende conforme se progresa en ambas escalas, alcanzando al 52% de quienes declaran ingresos por encima de 2.400 euros al mes y al 55% de los que se autoubican en la clase media-alta (en 2008
27 Advirtase que de los 762 encuestados en 2009 que tienen hijos cursando estudios no universitarios, el 68% cursan estudios en centros pblicos, el 23% en un centro concertado y slo el 7% (56 encuestados) en un centro privado.
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los porcentajes correspondientes eran 51 y 58%, respectivamente). Puede que acte un cierto mecanismo de auto-justicacin mediante el que se evite reconocer una situacin de resignacin o que no se tiene ms remedio que llevar a los hijos a colegios pblicos por razones econmicas. Pero tambin puede deberse a que no coincide con la experiencia por ellos vivida o por personas de su entorno. Asimismo hay otras variables que muestran una variacin que dista de la observada en otros indicadores de xenofobia. Tmese la edad. Mientras que en el conjunto de indicadores, incluidos los relativos a la sanidad pblica (tabla 3.8), suele darse una correlacin positiva (en el sentido estadstico), en el indicador de educacin las quejas se concentran ms en las edades intermedias. Lo cual tenga que ver con la mayor experiencia directa, debido a que se tienen hijos en edad escolar. En conexin con la edad y con el nivel de renta, los efectos distorsionadores que tambin se aprecian cuando se atiende a la variable estudios: las personas de nivel educativos ms bajo son quienes menos comparten que la calidad de la educacin empeore por la presencia de hijos de inmigrantes. Con todo, sigue habiendo variables cuyo efecto se preserva, y en los tres indicadores presentes en la tabla 3.8 y para las dos fechas que se comparan (2008 y 2009). Estas son: ideologa poltica, nmero de inmigrantes, valoracin de la inmigracin, experiencia emigratoria exterior y conanza en las personas. Ciertamente, la fuerza de estos efectos tiene diferente magnitud o intensidad. Las distancias entre las categoras polares de izquierda y derecha alcanzan o superan los veinticinco puntos en los supuestos de abuso y de deterioro de la calidad en la sanidad; pero se aminora a doce en lo concerniente a calidad en la educacin en 2009 (lo comparte el 48% de los que se consideran de izquierdas, frente al 60% de los clasicados de derechas). Algo que se observa igualmente en la variable conanza en las personas (que desciende hasta trece puntos frente a ms de la veintena en los otros dos indicadores) e incluso tambin en una variable que ha mostrado ser determinante como es la percepcin del nmero de inmigrantes. En este ltimo caso en los dos indicadores que afectan a la calidad. En lo relativo a calidad de la sanidad pblica, se ha pasado de una diferencia de cincuenta y cuatro puntos entre las categoras polares en 2008 a treinta y siete en 2009; y en calidad educativa los cuarenta y dos puntos de 2008 han pasado a ser treinta y cinco en 2009. Esa misma tendencia se observa en otra variable clave: la variable valoracin de la inmigracin, y en los tres indicadores. Ello principalmente se debe a que en este ltimo ao se ha extendido algo ms la imagen negativa de la inmigracin en sectores de poblacin que antes se haban mostrado ms abiertos. Aumentos que alcanzan los seis puntos porcentuales entre quienes valoran de manera positiva la inmigracin o entre quienes tienen estudios medios o superiores. Incluso alcanzan los dieciocho puntos en los estudiantes y en el supuesto de deterioro de la calidad de la educacin: del 30% registrado en 2008, se ha pasado
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al 48% en 2009. Dato resaltable porque conuye con lo observado en otros indicadores de xenofobia hasta ahora analizados, aunque la magnitud de la variacin sea algo inferior. Restringindonos a los otros dos indicadores incluidos en la tabla 3.8, los estudiantes que comparten que los inmigrantes abusan de la sanidad gratuita han pasado de ser el 34% en 2008 al 47% en 2009; variacin similar en el supuesto de deterioro de la calidad de la atencin sanitaria (del 36% en 2008 al 48% en 2009). Por ltimo, los efectos de la variable experiencia emigratoria exterior son de menor cuanta (de tres a diez puntos porcentuales, como diferencia entre las categoras extremas); pero se dan en los tres indicadores y han experimentado una ligera tendencia al alza de 2008 a 2009, al igual que se ha ido viendo en otros indicadores precedentes. Tabla 3.8. Atribucin a la inmigracin del deterioro de prestaciones sociales bsicas, segn caractersticas sociodemogrcas
Los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria gratuita La presencia de los inmigrantes hace que disminuya la calidad de la atencin sanitaria 2008 52 50 53 45 50 57 55 54 56 47 43 47 51 53 53 49 54 55 36 61 2009 53 54 53 47 53 56 56 54 57 52 45 50 53 57 55 51 57 53 48 62 La calidad de la educacin empeora en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes 2008 49 51 47 46 53 52 42 42 51 48 48 48 48 50 49 53 47 49 30 52 2009 50 52 49 47 52 54 45 38 52 48 54 53 47 50 50 52 48 50 48 52
Encuestas CIS-OBERAXE (% de acuerdo en cada combinacin)
2008 TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa 50 48 51 42 47 58 53 52 55 44 40 44 47 50 52 47 52 52 34 56
2009 54 54 55 45 54 59 56 55 58 53 46 50 54 59 55 52 57 55 47 60
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TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT Hasta 5.000 habitantes 5.001-20.000 20.001-100.000 Ms de 100.000 CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No VALORACIN INMIGRACIN Muy positiva-positiva Ni una cosa ni otra Muy negativa-negativa EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala
50 48 48 51 38 50 65 57 53 51 35 50 46 47 53 53 49 51 54 65 46 25 19 49 50
53 55 53 60 43 57 72 59 63 53 41 56 56 56 52 53 54 57 50 71 51 25 20 54 55
53 51 52 48 40 51 65 58 56 50 41 48 46 51 56 51 51 56 49 67 50 22 13 52 52
54 52 49 56 43 54 70 57 60 51 43 51 55 55 52 56 52 56 53 67 52 25 30 52 55
50 48 48 48 44 52 58 48 51 50 44 44 50 51 49 58 49 51 43 61 44 33 19 49 49
51 47 52 53 48 51 60 46 55 52 45 48 51 51 49 55 51 49 44 60 47 35 25 50 50
49 50 31 54 75
55 54 37 53 75
52 52 34 58 75
52 54 38 53 71
49 50 34 52 69
51 50 39 48 66
45 53 61 49 35
48 58 65 53 42
48 54 63 51 38
48 56 64 53 38
47 50 55 51 37
44 54 55 50 42
47 51 51
50 56 58
47 54 55
50 56 56
49 49 49
49 50 52
279
INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes
54 50 47 41
56 57 52 46
55 52 49 45
54 56 48 50
42 46 50 51
45 47 51 52
Aunque los anlisis bivariables muestren pequeas variaciones porcentuales entre quienes cuentan con experiencia emigratoria exterior y aquellos que carecen de ella, y en el sentido de que stos ltimos comparten ms las imgenes negativas de la inmigracin (en este caso relacionadas con la sanidad y la educacin), en los anlisis multivariables muestra tener efecto predictivo propio, a diferencia de otras variables con mayores distancias porcentuales. Se da en los tres supuestos, pero slo en 2009. En la tabla 3.9 puede observarse que sta es la diferencia principal que distingue los modelos explicativos obtenidos en 2009, respecto de los extrados en la encuesta de 2008. En la prediccin de la estereotipia de que los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria gratuita, los modelos discriminante y de regresin logstica coinciden en destacar la inuencia clave de las variables: valoracin de la inmigracin, nmero de inmigrantes, ideologa poltica y edad; tanto en 2008 como en 2009. A ellas se suma el efecto de la variable experiencia emigratoria en 2009; y el grado de conanza en las personas en 2008. Recurdese que el orden corresponde a los coecientes de estructura de los modelos discriminantes, cuya combinacin lineal distingue a quien comparte dicha creencia, de quien disiente de ella. En cambio los incrementos de probabilidad de los modelos de regresin logstica gradan aumentos o descensos de probabilidad de compartir dicha imagen de la inmigracin por cada aumento de unidad de la variable. Por lo que su magnitud se aminora en variables de elevada varianza (como la edad o hbitat), a lo que ya se ha hecho reiterada referencia. Modelos explicativos similares se obtienen en la prediccin de que se comparta o no que la presencia de inmigrantes deteriore la calidad de la atencin sanitaria y de la educacin. En el primer caso se desvanece el efecto de la variable edad y se mantiene el correspondiente al grado de conanza en las personas. En el segundo, en cambio, se diluye el efecto de la ideologa poltica, a diferencia de los otros dos indicadores; y asciende el correspondiente a la variable estudios. Si bien, esta ltima con apenas relevancia estadstica al tener un coeciente de estructura muy por debajo del referente de 0,30 (exactamente -0,053 en 2009). En esta ltima encuesta, la prediccin de que se comparta o no que la inmigracin deteriora la calidad de la enseanza pblica resulta de la combinacin lineal de tres variables decisivas: valoracin de la inmigracin, nmero de inmigrantes y experiencia emigratoria. A ellas se suma la variable edad y, de manera muy tenue, el nivel de estudios del encuestado.
280
Tabla 3.9. Variables explicativas de la atribucin a la inmigracin del abuso y deterioro de prestaciones sociales bsicas, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria*
Encuestas CISOBERAXE Anlisis discriminante
Variables 2008 Valoracin inmigracin N de inmigrantes Ideologa poltica Conar en personas Edad F Coec. estructura -0,821 0,767 0,376 -0,335 0,264 Variable 2008 Valoracin inmigracin N de inmigrantes Ideologa poltica Conar en personas Edad 2009 Valoracin inmigracin N de inmigrantes Ideologa poltica Edad Experiencia emigratoria 2008 N de inmigrantes Valoracin inmigracin Ideologa poltica Conar en personas Hbitat 2009 Valoracin inmigracin N de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Experiencia emigratoria 2008 Valoracin inmigracin N de inmigrantes Conar en personas Edad Experiencia desempleo Estudios Ingresos 2009 Valoracin inmigracin N de inmigrantes Experiencia emigratoria Edad Estudios

Abusan de la asis2009 Valoracin tencia sanitaria inmigracin
265,257 178,000 125,650 96,336 78,487
-0,665 0,619 0,135 -0,072 0,010
0,077 0,093 0,035 0,031 0,004
74,678 44,269 14,569 5,350 5,739
0,514 1,856 1,145 0,930 1,010
-6,30 6,54 3,09 -1,74 0,24
N de inmigrantes Ideologa poltica Edad Experiencia emigratoria 2008 N de inmigrantes Valoracin inmigracin Ideologa poltica Conar en personas Hbitat
258,869 191,668 136,094 106,783 87,095 248,035 177,029 124,141 76,763 94,722
-0,770 0,769 0,397 0,249 -0,240
-0,680 0,697 0,142 0,014 -0,339 0,730 -0,563 0,123 -0,059 0,000
0,076 0,089 0,033 0,004 0,134 0,087 0,070 0,033 0,029 0,000
80,927 61,213 18,496 12,205 6,406 70,112 64,994 13,820 4,156 6,252
0,507 2,008 1,153 1,015 0,712 2,076 0,570 1,131 0,943 1,000
-6,46 6,01 3,20 0,31 -8,44 5,81 -6,83 2,86 -1,44 -
0,803 -0,796 0,370 -0,325 0,073
Disminuye calidad de la atencin sanitaria
2009 Valoracin inmigracin N de inmigrantes Conar en personas Ideologa poltica Experiencia emigratoria 2008 Valoracin inmigracin N de inmigrantes Conar en personas Edad Experiencia desempleo Estudios Ingresos
195,736 135,204 78,502 98,969 65,631
0,771 -0,738 0,472 -0,447 0,296
-0,471 0,512 -0,103 0,137 -0,418
0,067 0,083 0,028 0,030 0,122
49,459 37,744 13,250 20,790 11,803
0,624 1,669 0,902 1,147 0,658
-7,12 6,93 -2,42 3,12 -10,38
184,105 104,976 36,668 48,387 75,058 41,855 59,108
-0,845 0,648 -0,298 0,249 -0,197 -0,133 0,048
-0,704 0,405 -0,064 0,015 -0,296 0,166 0,000
0,075 0,088 0,030 0,005 0,140 0,057 0,000
89,046 21,377 4,669 10,029 4,453 8,577 6,815
0,495 1,499 0,938 1,015 0,744 1,180 1,000
-5,95 6,79 -1,56 0,33 -7,38 3,84 -
La calidad de la educacin 2009 empeora Valoracin
inmigracin N de inmigrantes Experiencia emigratoria Edad Estudios
102,750 71,105 37,089 41,985 36,013
-0,743 0,730 -0,308 0,261 -0,053
-0,454 0,538 -0,322 0,017 0,250
0,067 0,084 0,122 0,004 0,049
45,189 40,629 6,982 16,869 26,299
0,635 1,713 0,724 1,017 1,283
-7,08 6,89 -8,02 0,36 5,19
281

Correlacin Cannica 2 % casos correctamente clasicados Muestra original 340,772 376,183 338,734 295,209 234,219 173,615 73,2 73,9 69,8 69,4 68,4 65,7 Validez cruzada 72,7 73,7 69,6 69,3 68,0 65,3 R2 Nagelkerke

2 % casos correctamente clasicados
2008
Abusan sanidad
0,493 2009 0,500 2008
0,315 0,328 0,284 0,248 0,223 0,165
329,356 362,846 329,850 289,387 232,247 172,407
73,3 73,9 69,5 69,5 68,7 65,4
Disminuye calidad 2009 sanidad Empeora calidad educacin

2008
0,468 0,435 0,410
2009 0,352
Adems de la imagen negativa de la inmigracin, las encuestas CIS-OBERAXE cifran el grado de acuerdo con la medida en la que comnmente se piensa para evitar el deterioro de la calidad de los servicios pblicos: el aumento de la inversin pblica. Como se sealase en el caso de la sanidad, con especial sobrecarga en los centros de atencin primaria de los barrios de fuerte concentracin de poblacin inmigrante, as como en los servicios de urgencias hospitalarias (Guinea y Moreno, 2008), afrontar el reto que supone evitar el deterioro de las condiciones asistenciales y la sensacin de competencia por recursos escasos pasa por el aumento de la inversin:
Requerira reajustar los recursos humanos y nancieros del sector sanitario, particularmente en el mbito de la atencin primaria, para compensar a aquellas zonas que han visto incrementada de modo considerable su poblacin en un corto perodo de tiempo (Moreno, 2009: 85).
Opinin que comparte el 71% de los encuestados, tanto en 2008 como en 2009, incluso con un leve aumento de la respuesta positiva ms extrema del muy de acuerdo, que pasa del 30 al 32% en 2009, como puede observarse en el grco 3.15.
282
Grco 3.15. Opinin sobre el incremento de inversiones pblicas en sanidad. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
La Administracin debe invertir ms donde hay muchos inmigrantes para que no empeore la atencin sanitaria
1 1 6 7 7 7 14 14
30 32 41 39
2009
2008
La necesidad de mayores inversiones en los servicios pblicos sanitarios es asimismo uno de los argumentos propuestos por los expertos consultados en el Proyecto Living Together, precisamente para contrarrestar la atribucin a los inmigrantes (por algunos autctonos) del deterioro de la calidad. En el Foro de expertos celebrado en Madrid (en octubre de 2009) se sealaba que Nuestro sistema de Seguridad Social necesita ms nanciacin y los problemas por los que pasa los causa ms el envejecimiento de la poblacin que los inmigrantes. O, como asimismo sostiene Martnez de Lizarrondo (2009: 73), debemos recalcar que en algunas reas de intervencin el problema no son los inmigrantes, sino la debilidad de los recursos disponibles. Pone el ejemplo de las comunidades de Navarra y el Pas Vasco, que cuentan con amplios recursos sociales y no hay signos de competencia entre los distintos sectores de la poblacin. Lo que lleva a la conclusin, y con carcter general, es bastante plausible la hiptesis de que si existieran unos recursos mayores, la competencia social sera menor. Competencia que est a la base del rechazo a la inmigracin. Por lo que respecta a la calidad de la educacin en colegios con tasas altas de alumnado inmigrante, la demanda de mayores inversiones pblicas por parte de los encuestados autctonos en cambio ha evolucionado ligeramente a la baja. De un 79% en 2007, se ha pasado al 76% de 2008 y al 74% de 2009 (estas ltimas representadas en el grco 3.16, al compartir las mismas opciones de respuesta; en 2007 se dicotomizaba entre el ms bien de acuerdo y el desacuerdo). Y ello pese a que es asimismo una actuacin precisa en aras de
283
mejorar la calidad de la educacin, y que se traducira en otras actuaciones concatenadas que requieren mayores dotaciones econmicas y de personal.
La bsqueda de un mayor grado de equidad en el plano educativo implicara dedicar ms recursos a las escuelas de los barrios ms desfavorecidos y/o con mayor proporcin de alumnos de origen inmigrante, reducindose la ratio profesor/alumno, mejorando los recursos informticos y las bibliotecas, o potenciando el aprendizaje de lenguas extranjeras con objeto de retener en los centros educativos de estas zonas a estudiantes de clases ms acomodadas () El desarrollo de mecanismos de adaptacin y ajuste curricular, el establecimiento de aulas de acogida y programas especiales de recepcin, o el incremento de la presencia de profesores de refuerzo escolar y lingstico para los estudiantes de origen inmigrante aparecen como medidas imprescindibles para que las escuelas puedan hacer frente al reto que supone la creciente diversidad entre el alumnado (Moreno, 2009:82-83)28
Grco 3.16. Opinin sobre el incremento de las inversiones pblicas, para que no empeore la calidad de las prestaciones sociales. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
La Administracin debe invertir ms para que la calidad de la educacin no empeore en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes
2 1 5 5 8 9 10 11
33 34 43 40
2009
2008
28 Moreno (2009: 82) valora como iniciativa acertada y un primer paso hacia una mayor implicacin del Gobierno central en este mbito de polticas la utilizacin de la mitad de los recursos del Fondo de Apoyo a la Acogida e Integracin de los Inmigrantes para el apoyo a las medidas desarrolladas por Gobiernos autonmicos y municipales, con objeto de favorecer la incorporacin de las poblaciones de origen inmigrante al sistema educativo. Aunque lo juzga insuciente para revertir la tendencia, ya muy marcada, hacia una creciente segmentacin social en el mbito educativo.
284
Que la propuesta de incrementar las inversiones de la Administracin en esta partida haya ido contando con menos apoyo demoscpico, no resulta fcil de interpretar como indicador claro de xenofobia. Para una parte de la muestra, el mayor gasto pblico puede que no represente una medida poltica indeseable o que le afecte directamente. Si la pregunta planteara una subida de impuestos o dejase entrever que subir una partida supone reducir otra, seguramente el acuerdo se desplomara y cabra tomarlo como un indicador menos equvoco de xenofobia.
3.1.5. Repercusin de la inmigracin en el mercado laboral

Uno de los hallazgos inesperados del proyecto Living Together (Cea DAncona y Valles, 2010b) fue el cambio de discurso ante la inmigracin en la poblacin joven, tradicionalmente favorable, aunque afectada por el sesgo de la deseabilidad social o la respuesta polticamente correcta. En Holanda fue el nico grupo donde se critic a los inmigrantes de abusar del Estado de Bienestar (si bien, algunos participantes en la discusin grupal contrapesaron esta crtica armando lo contrario y advirtiendo que venan por las mejores oportunidades de empleo y un futuro mejor). En Espaa, fue donde mayor nfasis se puso en la repercusin negativa de la inmigracin en el mercado laboral. Se culp a los inmigrantes por el aumento del desempleo y la bajada de salarios (trabajan por menos dinero y eso mina las expectativas laborales de los autctonos; o Me tengo que conformar con 800 euros [si no, se lo dan a un inmigrante]) e incluso se recrimin a los desempleados espaoles por no emigrar a otros pases en busca de empleo. Argumentos similares se expresaron en Portugal y los dems pases. El trmino problema se us con frecuencia y la crisis econmica acapar una gran parte del debate grupal. En su explicacin, el ser un colectivo (en la antesala o en los primeros tramos de la insercin laboral) que asimismo se percibe negativamente afectado por la coyuntura de crisis econmica. Crisis que ha acentuado la vivencia de competencia, que se recrudece en el mbito laboral. Ello contraviene hallazgos de estudios anteriores, como el realizado por Gonzlez y colaboradores (2008)29, donde se concluye que los jvenes (que se han incorporado a un mercado de trabajo donde los inmigrantes ya estaban presentes) resultan menos reacios a la inmigracin que los trabajadores ms antiguos que han presenciado cambios en las condiciones laborales a consecuencia de la inmigracin. Tambin, que son los dos sectores con mayor
29 A partir de 7 grupos de discusin a trabajadores autctonos en sectores y regiones donde se concentra el trabajo inmigrante, en las provincias de Madrid, Barcelona, Valencia y Murcia. El guin aborda los efectos de la inmigracin sobre las condiciones de trabajo y en sus actitudes hacia los inmigrantes.
285
peso del trabajo descualicado y con un nivel cultural medio inferior (construccin y limpieza) donde el rechazo es mayor. Algo que, como se dice, entonces era consistente con estudios cuantitativos que mostraban cmo el nivel educativo atena el rechazo a la inmigracin. Adems, se destacaba que son los salarios el principal problema que los trabajadores autctonos atribuyen a la inmigracin. El trabajador autctono ve al inmigrante como un competidor 30 que es capaz de vender su trabajo ms barato, con un efecto negativo para el sector (que se traduce en la contencin y, en ocasiones, bajada de salarios). A partir de ahora, piensan que ser ms difcil que los salarios aumenten ya que la inmigracin acta como un limitador de los mismos. Lo que asimismo se observara en el proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010a), con armaciones como Nos quitan el trabajo; Trabajan por menos dinero; Ocupan un trabajo que a m no me dan, porque trabajan por menos dinero; Mano de obra barata, baratsima; Una ganga para los empresarios. Pero, veamos qu nos dicen los datos de encuesta recientes. La realizada por el CIS, para OBERAXE en octubre de 2009, vuelve a pulsar la opinin de los autctonos acerca de cuatro frases que resumen la doble valoracin existente de los efectos econmicos atribuidos a la inmigracin. Las dos primeras frases se reeren a dos de los supuestos efectos beneciosos tradicionalmente reconocidos de la llegada de inmigrantes: 1) que stos desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer; 2) que hacen una importante contribucin al desarrollo econmico de Espaa. En el grco 3.17 se aprecia que el acuerdo ms rme (el muy de acuerdo) sobresale en la primera frase, marcndose una diferencia de veinte puntos sobre la segunda armacin. Esto es, mientras que un 37% se muestra muy de acuerdo con la opinin de que los inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer, slo un 17% lo hace con la armacin sobre su contribucin al desarrollo econmico espaol. Y aunque en el acuerdo tibio la diferencia no sea tan pronunciada, s se hace notable en el ms bien en desacuerdo (27% en la segunda frase, frente a un 13% en la primera). Por tanto, se vuelve a constatar el menor reconocimiento (demoscpico) de la aportacin de la inmigracin al desarrollo econmico del pas. Algo que choca con lo publicado por algunos estudiosos (Aparicio y Tornos, 2000; Melquizo y Sebastin, 2004; Pajares, 2005; Dolado, 2006; Amue-
30 Imagen del inmigrante como ser voraz que necesita a toda costa ganar dinero, no slo para mantenerse en Espaa, sino tambin para dar cobertura a las necesidades de su familia en el pas de origen. Doble necesidad que explica su disponibilidad para trabajar muchas horas en el mismo empleo y a pluriemplearse. Tambin afecta a los horarios de trabajo: presin para que cumplan un horario ms amplio por el mismo salario, debido a la disponibilidad de los inmigrantes para aumentar su dedicacin. Los inmigrantes tienden a satisfacer la demanda de trabajo en horarios que los autctonos se pueden permitir rechazar: nes de semana, horario nocturno, doble jornada,.. : turnos de noche, todo lo que nosotros no queremos, todo se lo van a comer ellos (Gonzlez y otros, 2008: 119).
286
do-Dorantes y de la Rica, 2007; Carrasco, 2008; Moreno, 2009), que resaltan los benecios de la inmigracin para el crecimiento econmico de Espaa.
Dolado (2006) cifra en un 39% la contribucin de la inmigracin al crecimiento medio del PIB per cpita en Espaa para el perodo 1996-2005. Para un perodo similar (1996-2006), Carrasco (2008) destaca que se han creado casi siete millones de empleos, de los cuales unos 2,3 millones han sido ocupados por extranjeros y extranjeras, siendo el resto ocupados por espaoles. En paralelo la tasa de paro ha descendido desde niveles, superiores al 20% en los aos noventa, hasta el 8% para 2006. Por lo que, el crecimiento econmico de Espaa de estos diez aos se ha debido fundamentalmente al aumento del empleo (y no tanto al aumento de la productividad), al cual han contribuido favorablemente los extranjeros trabajadores. Extranjeros que tienen ndices de concentracin altos en la mayora de las actividades que han creado ms empleo en el perodo considerado. En concreto, y por orden de importancia, la construccin, el comercio, la hostelera y, en menor medida, en manufactura ligera. Por ltimo, el crecimiento en la rama del servicio domstico ha sido absorbido prcticamente en su totalidad por ellos y en el caso de la agricultura ha habido una sustitucin de trabajadores (no tanto por la competencia entre trabajadores espaoles y extranjeros, como por el vaco que han ido dejando los primeros, dado que es la nica rama de actividad que ha perdido efectivos desde el ao 1996). Moreno (2009) destaca que los inmigrantes han contribuido a introducir exibilidad en el mercado de trabajo (en trminos de contratacin, de condiciones laborales y salariales o de movilidad geogrca y funcional), particularmente en determinados nichos de actividad (que coinciden con los sealados en el prrafo anterior). De modo que, a nales de 2007 los extranjeros representaban el 16,4% de la fuerza de trabajo en el sector agrcola, casi el 15% de la mano de obra de la construccin, el 20% de la hostelera, y cerca del 60% del rgimen de hogar. Gracias a la inmigracin los empresarios disponen de mano de obra exible y barata, y buen nmero de familias espaolas disfrutan de una mejora en su nivel de vida a travs de precios ms bajos en determinados servicios, del acceso a cuidados de atencin personal a un menor coste (servicio domstico, atencin a personas dependientes), as como de unos mayores ingresos por la creciente incorporacin de mujeres autctonas al mercado de trabajo (al ser liberadas, en parte, de las tareas del hogar por mujeres de origen inmigrante).
A resultas de lo anterior, y de acuerdo con lo destacado por el ltimo autor, los benecios de la inmigracin para la economa espaola podran sintetizarse en: 1) incremento de la actividad general (aumento de la demanda interna); 2) reduccin de las tensiones
287
inacionistas (al reducir las presiones al alza sobre los salarios); 3) supervivencia de determinados sectores de actividad, que de otro modo se habran visto seriamente amenazados por la competencia internacional. Aunque, de acuerdo con Moreno (2009: 75), esto constituye una ventaja a corto plazo, al amortiguar los costes de transicin hacia un modelo econmico diferente, pero puede plantear tambin efectos negativos a medio y largo plazo al introducir desincentivos para la inversin de capital y la adopcin de nuevas tecnologas, perpetuando sectores de actividad econmica de escaso valor aadido. Grco 3.17. Repercusin de la inmigracin en el mercado laboral. Encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 (%)
25 35 37 33 38 37 24
Muy de acuerdo
17
Ms bien de acuerdo
41
13
15
27
Muy en desacuerdo
6 6
13 10
No sabe
2
No contesta
1 1 1 0 Los inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer Los inmigrantes hacen una importante contribucin al desarrollo econmico de Espaa Al aceptar sueldos ms bajos, los inmigrantes hacen que bajen los salarios Los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles
La contribucin de la inmigracin cabe complementarla con otras estimaciones no slo monetarias. En un encuentro sobre Migracin y desarrollo econmico local en origen, celebrado en mayo de 2010 en Madrid (promovido por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, la Fundacin Carolina e INSTRAW de Naciones Unidas) se
288
aboga por considerar no slo las remesas monetarias31. Es decir, las llamadas remesas sociales (donde se incluiran los intercambios de conocimientos o la creacin de redes internacionales, entre otros recursos); y que se contemplan como un medio de codesarrollo entre comunidades de origen y destino. Un enfoque (el del codesarrollo) que ya estaba presente en el Informe Espaa 200732 de la Fundacin Encuentro, en el que se dedica una atencin especial a la contribucin de la inmigracin al desarrollo de los pases receptores y de los emisores33. La vinculacin de la movilidad migratoria y el desarrollo mutuo ha sido destacada tambin desde otras instancias, como la OIM (Organizacin Internacional para las Migraciones) en su nota de febrero de 2009, sobre los principales resultados del Dilogo Internacional sobre la Migracin en 2008, as como informacin sobre el Dilogo previsto en 2009. En ella se subrayaba la importancia del retorno de los emigrantes a sus pases de origen para el desarrollo de stos. Sin embargo, para el caso espaol (que aqu nos ocupa sobre todo) se han planteado tambin reexiones de gran inters acerca de la conveniencia o no de que retornen los inmigrantes que estn en Espaa. A este respecto, merece consultarse el Informe 2009 de Miguel Pajares sobre Inmigracin y mercado de trabajo. Este autor formula en epgrafe aparte la siguiente pregunta: Le conviene a la economa espaola el retorno de los inmigrantes?. Un interrogante que se extiende tambin a la sociedad espaola; y que convendra plantearse en un momento en el que parece que la sociedad espaola est convencida de que ahora, cuando arrecia el desempleo, lo que nos interesa es que los inmigrantes se vuelvan a sus pases de origen. En cualquier caso, los datos de la encuesta CIS-OBERAXE 2009 tambin indican que las frases representativas de la imagen menos favorable de la inmigracin tambin cuentan con altos porcentajes de adeptos. Concretamente, y de manera especial, la opinin sobre la
31 Sobre stas, vase el libro Las remesas informales en Espaa (Mor, 2009). El texto est disponible en la pgina del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. El lector disfrutar especialmente de la lectura de la Introduccin (pp. 13-14 y ss). http://extranjeros.mtin.es/es/ObservatorioPermanenteInmigracion/Publicaciones/archivos/ Inmigracion_y_remesas_informales_en_Espana.pdf. 32 En los informes ms recientes de esta fundacin, los de 2008, 2009 y 2010 no se destaca un abordaje especco de esta cuestin. En cambio, la conclusin principal del Informe de 2007, destacada por los medios de comunicacin, fue de este tenor: Los inmigrantes que viven y trabajan en Espaa son responsables de ms de la mitad del crecimiento econmico de los ltimos cinco aos, aunque para mantener el actual ritmo de aumento del Producto Interior Bruto (PIB) harn falta entre cuatro y siete millones de extranjeros ms hasta el ao 2020. 33 En la presentacin del citado informe se hace referencia al carcter experimental y pionero de este enfoque; as como al contexto que se prevea de mayor contencin de las migraciones: En un entorno de creciente desigualdad, de acelerada movilidad y de paulatino cierre de fronteras surge, de manera experimental y pionera, la cuestin del codesarrollo, que consiste en explorar las vinculaciones positivas que puede generar el fenmeno migratorio, tanto en los pases receptores como en los emisores.
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cada de los salarios relacionada con la presencia migratoria. Un 73% de los encuestados sintoniza con el argumento de que al aceptar sueldos ms bajos, los inmigrantes hacen que bajen los salarios. Ha crecido el porcentaje de acuerdo rme (35%, frente al 30% registrado en 2008); mientras que el acuerdo tibio ha bajado (del 41% de 2008, al 38% de 2009). Sumados ambos componentes, esta frase supera en quince puntos porcentuales el acuerdo total suscitado por otro estereotipo (ms negativo an): que los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles. Argumento o creencia social que en 2009 se extiende al 58% de la poblacin espaola encuestada (cuatro puntos ms que en 2008). Y que cuenta con un respaldo tibio a la baja (del 35 al 33% muy de acuerdo), y un acuerdo rme al alza (del 20 al 25% ms bien de acuerdo) entre 2008 y 2009. Precisamente el seguimiento de la evolucin de la opinin pblica sobre estos catalizadores demoscpicos es tan importante como la altura precisa de cada modalidad de acuerdo o desacuerdo. La repeticin de las observaciones sociolgicas mediante encuesta, llevadas a cabo en Espaa, permite dibujar la trayectoria de estos indicadores de xenofobia. En este informe centramos la atencin en los datos de las ltimas tres encuestas, las levantas por el CIS (encargadas por OBERAXE) mediante entrevista cara a cara. En el grco 3.18 se representa la evolucin del acuerdo total desde 2007 (fecha en la que an se recababa la informacin con una distincin dicotmica de acuerdo o desacuerdo tibios). En 2008 y 2009 el gradiente de respuestas posibles incluye adems las opciones de acuerdo o desacuerdo rme o claro. Grco 3.18. Repercusin de la inmigracin en la economa y el mercado laboral (% de acuerdo)
Al aceptar sueldos ms bajos, los inmigrantes hacen que bajen los salarios Los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles Los inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer Los inmigrantes hacen una importante contribucin al desarrollo econmico de Espaa
59 63 54
2009 2008 2007
69 71 73 46 54 58 79 82 78
290
El grco 3.18 facilita la visualizacin de la trayectoria seguida por cada uno de los cuatro indicadores, dos de ellos ms xenofbicos y otros dos ms xenoflicos (como ya se ha indicado o podido colegir). El acuerdo con el primer par (indicadores de xenofobia), que gura en la parte alta del grco, no ha dejado de crecer en estos tres ltimos aos. En especial la aseveracin los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles, que ha ascendido en doce puntos porcentuales de 2007 (46% de acuerdo) a 2009 (58%). Mientras que el segundo par (indicadores de xenolia) ha evolucionado a la baja en el ltimo tramo anual (de 2008 a 2009), sobre todo la opinin acerca de la contribucin de los inmigrantes al desarrollo econmico espaol. Si de 2007 a 2008 el reconocimiento de su contribucin se ampli en cuatro puntos porcentuales (pasando del 59 al 63%), en 2009 se retrotrae en nueve puntos obteniendo el porcentaje ms bajo en el perodo analizado (54%). Este es el cambio ms llamativo por la magnitud que adquiere y no tanto por su evolucin. La doble evolucin que se observa en el grco era esperable, dado el contexto de agravamiento de la crisis econmica en este ltimo ao. Supone la rearmacin de las opiniones menos favorables sobre la inmigracin; las que la asocian con el deterioro de las condiciones laborales: bien en forma de prdida salarial (73%) o de puestos de trabajo (58%). Y se contraen las opiniones ms favorables, que destacan su benecio econmico: los inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer (que se aminora en cuatro puntos situndose en el 78% en 2009); o que los inmigrantes hacen una importante contribucin al desarrollo de Espaa (que desciende en nueve aglutinando al 54% de los encuestados en 2009). Si se ampla la retrospectiva hasta principios de la dcada de los noventa, siempre con la ayuda de las encuestas realizadas mediante entrevista cara a cara por el CIS (grco 3.19), podr apreciarse mejor la trayectoria de los tres indicadores cuyo seguimiento ha sido ms reiterado en la serie de encuestas realizadas por el CIS. La opinin ms consensuada y estable ha sido la de que los inmigrantes cubren trabajos necesarios. Desde la encuesta de 1993 se ha registrado un apoyo constante de dicho aserto por parte de ocho de cada diez encuestados. Aunque en el ltimo ao retrocede en cinco puntos. Por el contrario los otros dos indicadores (bajan los salarios y quitan puestos de trabajo), ms expresivos de rechazo a la inmigracin o xenofobia (en tanto disten de la realidad), registran una evolucin similar: descendente hasta el ao 2000, cuando tocan suelo con porcentajes de acuerdo del 47 y 40% respectivamente; y ascendente a partir de entonces, siendo pareja al aumento de la presin migratoria descrita en el captulo 1. Si bien es ms estable la evolucin de la queja del efecto atribuido a la inmigracin en la bajada de los salarios. Queja que asimismo cuenta con ms partidarios (78% en 2009) que la correspondiente a la sustraccin de puestos de trabajo (61%). Ambas opiniones comparten el mismo
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punto de inexin y evolucin al alza, aunque a distintas intensidades, y con poco aval que justicase el alza de la creencia. Pajares (2007) corrobora el efecto de la inmigracin en el descenso de salarios, aunque restringido a sectores no sujetos a negociaciones colectivas y carentes de movilidad ascendente. El ejemplo ms claro, el empleo domstico. Tambin los ltimos eslabones de las cadenas de subcontratacin, empresas donde los trabajadores nativos comparten con los inmigrados las condiciones salariales ms bajas del mercado. Pese a ello, la dinmica general vino marcada por el mantenimiento de las subidas salariales de los convenios y por una movilidad ascendente de los trabajadores autctonos, que los propios ujos de inmigracin han facilitado. En el perodo de 2000 a 2006 el incremento salarial medio fue del 21,4%. En la construccin y en la hostelera, los dos sectores con mayor proporcin de poblacin inmigrada (aparte del trabajo domstico), los incrementos salariales estuvieron por encima de la media (24 y 23,5%, respectivamente). Adems, el acceso de los trabajadores extranjeros, en general, a las categoras ms bajas de la escala profesional, ha facilitado el desplazamiento de la poblacin autctona a los niveles intermedios y altos, que es donde ms ha aumentado su empleo. De lo que se colige que la inmigracin ha contribuido al crecimiento en las oportunidades de empleo de los autctonos. En sentido similar se pronuncian Prez y Serrano (2008) y Garrido y Miyar (2008). Los primeros constatan que entre 1996 y 2007 la ocupacin aument desde 12,9 a 20,3 millones. El empleo de los nacionales creci en 4,8 millones de personas, pese a que se incorporaron 2,6 millones de extranjeros al mercado de trabajo (en su mayora con un salario medio un 18,2 por cien menor que el autctono y en trabajos poco atractivos, con un mayor porcentaje de contratos temporales y salarios ms bajos). Garrido y Miyar (2008) tambin corroboran la mejora de la estructura ocupacional hasta 2008: las mejores ocupaciones han aumentado su peso, mientras que las peores han disminuido y a pesar que gran parte de los inmigrantes econmicos ocupaban esos puestos menos cualicados. No obstante reconocen que el n de la etapa de expansin intensa de la economa ha dado paso a un escenario de desaceleracin, que ha destruido empleo e incrementado la tasa de paro de los inmigrantes. Lo que les llevaba a pronosticar el aumento de la competencia entre autctonos y forneos, si segua avanzando la que antes se dijera recesin econmica; que el trabajo se desplazara a los inmigrantes, si los nacionales no aceptaban reducciones salariales (al contar con mayores coberturas sociales y familiares que los inmigrantes). El tiempo mostrar la consistencia de dicha profeca. Los datos disponibles hasta comienzos de la crisis econmica reejaban la distancia entre realidad y percepcin; el carcter estereotpico de ambos nodos discursivos (quitan trabajo y bajan los salarios). Para la interpretacin de los datos reunidos en el grco 3.19, tngase en cuenta que son porcentajes
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denominados vlidos (calculados sobre el denominador de los que responden). Ha sido la opcin ms pragmtica, animada por el propsito de hacer ms comparables los porcentajes correspondientes a encuestas con tasas de no respuesta muy dispares. Por ejemplo, el indicador sobre bajada de salarios agrup al 20% de la muestra de 1991 en el no sabe o no contesta; mientras que en las tres ltimas encuestas (2007, 2008 y 2009) se han registrado valores muy inferiores (8%, 6% y 5%, respectivamente). Grco 3.19. Evolucin del acuerdo sobre los efectos de la inmigracin en el mercado laboral en las encuestas del CIS de 1991 a 2009 (porcentaje sobre total de respuestas)
100 90 80 74 70 60 50 40 40 30 20 10 0
1991 1993 1995 1996 2000 2004 2007 2008 2009
80 74 68
81
83 85
84
83 85 75 76
80 78 61
68 64 60 60 58 52 47 49
66 60
57
Bajan los salarios
Quitan puestos de trabajo
Cubren trabajos necesarios
No se cuenta con una retrospectiva tan amplia para la frase los inmigrantes hacen una importante contribucin al desarrollo econmico de Espaa, pues se incorpora a las encuestas CIS-OBERAXE de 2007, 2008 y 2009. No obstante, los indicadores registrados desde principios de los 90 (al igual que los incorporados recientemente) sealan la coexistencia de una doble visin de los efectos de la inmigracin a los ojos de los autctonos. Algo esperable (sociolgicamente) dada la diversidad de posiciones sociales desde las que se observa y valora un fenmeno que es igualmente diverso. Hay una pluralidad de perles de autctonos (aunque se tienda a resumir por razones de sntesis analtica en unos pocos); al igual que hay una pluralidad de perles, proyectos y procesos entre la poblacin inmigrante o inmigrada. En todo caso, conviene seguir teniendo en cuenta la evolucin del contexto socioeconmico que dibujan las cifras del paro, al menos, para contrastar la evolucin al alza de los indicadores a los que nos venimos reriendo (la asociacin de la inmigracin con la cada salarial o la prdida de puestos de trabajo).
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Las tasas de paro, segn los datos de la Encuesta de Poblacin Activa que difunde el INE en su web, as como los medios de comunicacin social, han aumentado considerablemente entre los terceros trimestres de 2007, 2008 y 2009 (fechas que preceden al trabajo de campo de las tres ltimas encuestas CIS-OBERAXE). El INE desagrega dichas tasas para la poblacin total espaola y para dos grupos de poblacin extranjera (adems de la total). Como puede verse en la tabla siguiente, ya a nales de 2007 se parte de tasas ms altas para la poblacin extranjera (sobre todo la no perteneciente a la Unin Europea). Dos aos ms tarde se han ms que duplicado, registrndose diferencias de hasta doce puntos porcentuales entre la tasa mnima de la poblacin espaola total y la mxima de los extranjeros no comunitarios. Una explicacin la aportan Laparra y Martnez de Lizarrondo (2008: 305), La clave en esta cuestin es que las personas inmigrantes se incorporan a un segmento del mercado ms exible y, por ello, es lgico que les afecte en mayor medida el desempleo34. As sucede en Espaa, como en el conjunto de los pases europeos. Tabla 3.10. Tasas de paro por nacionalidad en el tercer trimestre de cada ao en la Encuesta de Poblacin Activa (EPA)
2007TIII A Ambos sexos Total Nacional Espaola Extranjera: Total Extranjera: Unin Europea Extranjera: No pertenecientes a la Unin Europea Fuente: INE y elaboracin propia. 8,03 7,4 11,78 10,42 12,32 11,33 10,2 17,45 17,21 17,54 17,93 16,12 27,51 25,1 28,54 2,23 2,18 2,34 2,41 2,32 2008TIII B 2009TIV C 2007-09 C/A
Ciertamente, las cifras que ms suelen calar en la opinin pblica son los valores absolutos; esto es, cantidades siempre mayores en el caso de la poblacin espaola parada35. A ello se
34 De acuerdo con Cachn (2006) los inmigrantes constituyen los colectivos ms frgiles en el mercado laboral y ms vulnerables a tres tipos de discriminacin: institucional, estructural y en la empresa. Presentan una mayor tasa de paro (el primer indicador de discriminacin estructural), de temporalidad (dobla la de los espaoles) y de accidentalidad. A lo que se suma su elevada concentracin sectorial en las ramas de actividad menos deseables para el conjunto de los trabajadores, por sus peores condiciones de trabajo: sueldos ms bajos y jornadas laborales ms largas. Se trata de la construccin, la agricultura, la hostelera y el servicio domstico. 35 Al nalizar el mes de octubre de 2009 (coincidiendo con la encuesta), el nmero de desempleados registrados en las Ocinas de los Servicios Pblicos de Empleo ascenda a 3.808.353. Supone un aumento de 98.906 desempleados respecto al mes anterior (2,6 %); y en trminos interanuales, el incremento fue de 990.327 desempleados (35,1%). Respecto de los trabajadores extranjeros, el nmero ascenda a 529.227 (13,5% del
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suma la disposicin de los autctonos que consideran natural la norma no escrita de primero los de casa (el discurso de la preferencia nacional, al que ya nos hemos referido en captulos anteriores). El contexto de agravamiento de la crisis econmica, que reeja la estadstica del paro prxima al trabajo de campo de las ltimas encuestas, ha debido de contribuir a alzar la opinin de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los autctonos. Por ltimo, se enfoca el perl de los espaoles que comparten la estereotipia que los inmigrantes quitan puestos de trabajo en cinco encuestas realizadas por el CIS. Queda dicho que se trata del indicador (de los barajados en este apartado) que ha solido mostrar un mayor logro en la medicin de la xenofobia, a pesar de no verse refrendada dicha opinin por las estadsticas laborales. De ah el halo de estereotipia que le rodea. Las tablas 3.11 y 3.12 presentan un perl sociodemogrco similar al ya conocido al examinar otros indicadores de xenofobia. La opinin de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles sigue aumentando con la edad y descendiendo a medida que la posicin social del encuestado es ms acomodada en cualquiera de sus indicadores (estudios, ocupacin, ingresos, clase social subjetiva, percepcin de la situacin econmica personal). Tambin, conforme se posiciona ms a la derecha en la escala de ideologa poltica y se declara creyente (no contando tanto el grado de prctica religiosa). El efecto del tamao del poblamiento o hbitat se ha contrado en las ltimas encuestas. Ya no se trata de una opinin mucho ms rural que urbana. En cambio, el debido a la ocupacin o la ideologa poltica ha ido a ms, al igual que los estudios. Precisamente es la variable estudios (de las sealadas) la que presenta oscilaciones de mayor magnitud entre sus categoras: por encima de los treinta puntos porcentuales entre el nivel educativo ms bajo y el ms alto, desde el ao 2000. En 2009 treinta y siete puntos separa a aquellos con estudios de primaria o menos (72%) y los de estudios medios o superiores (35%). Tambin se han acentuado las diferencias porcentuales de las variables ocupacin e ideologa poltica. Si en el barmetro del CIS de febrero de 2000 quince puntos separaban a quienes compartan la estereotipia de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles entre los trabajadores de baja cualicacin (43%) y los empresarios o profesionales de nivel superior (28%), en la encuesta CIS-OBERAXE de 2009 la diferencia porcentual se eleva a veintinueve puntos, al ser declarada por el 73 y el 44% de los encuestados, respectivamente. En la tabla 3.11 puede observarse que, en la serie temporal analizada, el ascenso ha
total), 168.888 son comunitarios y 360.339 extracomunitarios. Respecto del mes anterior el paro aument en 27.909 personas (5,57%) y el incremento interanual fue de 191.734 trabajadores extranjeros en situacin de desempleo.
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sido mayor entre los trabajadores de baja cualicacin; precisamente los que ms se hayan podido sentir desplazados por la poblacin inmigrante en el acceso a puestos de trabajo. En el ltimo ao incluso ha aumentado en diez puntos, al pasar del 63% (2008) al 73% (2009) los trabajadores de baja cualicacin que comparten dicha opinin; entre los empresarios y profesionales superiores el aumento ha sido de cinco puntos (de 39% en 2008 a 44% en 2009). Pero en el nivel de la escala laboral donde ms ha aumentado la opinin de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo es entre los profesionales medios: una diferencia porcentual que en el ltimo ao alcanza los veintin puntos al pasar del 44% en 2008 al 65% en 2009. Es sta la variacin porcentual ms grande seguida de la registrada entre los estudiantes, que ha sido de diecisis puntos entre 2008 (38%) y 2009 (54%), mientras que en aos anteriores apenas se haban registrado variaciones. Hecho a destacar. Tabla 3.11. Acuerdo con la opinin los inmigrantes quitan puestos de trabajo, segn caractersticas sociodemogrcas
Quitan puestos de trabajo a los espaoles Banco de datos CIS (% en cada combinacin) TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa Febrero 2000 37 34 39 32 32 43 44 46 41 27 16 28 35 31 43 31 42 41 28 46 Mayo 2004 48 47 49 45 46 51 53 57 41 38 26 33 40 44 56 46 51 44 33 58 Sept. 2007 46 45 48 43 41 52 53 60 54 36 24 31 35 53 57 41 52 57 37 52 Sept. 2008 54 51 58 51 49 59 62 67 65 44 29 39 44 60 63 46 61 66 38 68 Octubre 2009 58 57 60 57 53 61 64 72 69 49 35 44 65 68 73 51 62 65 54 70
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TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Son demasiados / Excesivo Bastante, pero no demasiados / Elevado Aceptable Son pocos/Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No VALORACIN SOCIEDAD MULTITNICA Y PLURICULTURAL / INMIGRACIN Ms bien positiva / Muy positiva-positiva Ni una cosa ni otra Ms bien negativa / Muy negativa-negativa
1
34 40 30 46 25 39 40 -
47 50 39 52 45 47 51 -
43 57 39 48 38 44 61 54 51 47 29 41 46 56 48 27 45 51 65 58 21 14 43 49 51 45
51 64 50 56 42 51 64 60 61 57 36 58 57 56 51 36 54 59 59 73 51 21 16 51 57 58 53
54 67 58 63 44 58 70 64 65 62 40 59 65 63 52 50 56 64 71 75 57 25 15 54 62 62 56
45 41 32 31 -
54 48 48 43 -
59 28 16 -
66 29 17 -
34 54 71
32 81 68
32 60 86
Escala aplicada en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009; en encuestas anteriores del CIS la escala era: 1) Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
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La percepcin valorativa que se tenga del nmero de inmigrantes viene marcando distancias an mayores desde la encuesta del ao 2000, registrndose las mximas diferencias entre categoras extremas en 2008 y 2009, y con apenas variaciones. Mientras que entre los que valoran como excesivo el nmero de inmigrantes, la opinin de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo es compartida por el 75% de los encuestados en 2009 o el 73% en 2008, entre quienes consideran que son pocos el porcentaje desciende hasta el 15 y el 16%, respectivamente. Acentuada tambin es la diferencia dependiendo de cmo se valore la inmigracin. Cincuenta y cuatro puntos distancian a quienes la otorgan una valoracin positiva (32% en 2009 y 2008) de los que la juzgan negativa (86% en 2009: dieciocho puntos ms que en 2008, cuando se situaba en el 68%). Otra variacin interanual destacable. Y atendiendo a las variables recogidas en la tabla 3.12 (slo para las encuestas de 2008 y 2009), todas ellas muestran efectos en la respuesta. Sobre todo el grado de conanza en las personas y el nivel de ingresos, que registran distancias porcentuales (entre las categoras extremas) que se sitan en los treinta y cuatro puntos en 2009. Y se ha duplicado la habida atendiendo a si la persona cuenta o no con experiencia emigratoria exterior, aunque se reduzca a diez puntos, exhibiendo un efecto sensiblemente menor al de las anteriores. En suma y a modo de perl bsico respecto a la opinin de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo, cabe trazar para la encuesta de 2009 el siguiente esbozo. Opinin mayoritaria entre los que valoran negativamente la sociedad multitnica y pluri-cultural (86%), creen excesivo el nmero de inmigrantes (75%), tienen trabajos de baja cualicacin (73%), ingresos bajos (71%), desconfan de la gente (72%) o apenas cuentan con estudios (72%); son amas de casa (70%) y se consideran de derechas (70%). En cambio, se trata de una opinin menos respaldada entre los que consideran aceptable (25%) o insuciente (15%) el nmero de inmigrantes, aprecian la sociedad multitnica o pluricultural (32%) y cuentan con estudios medios o superiores (35%) o se hallan en posiciones o circunstancias socioeconmicas de mayor acomodo o desahogo con ingresos medios que superan los 2.400 euros al mes (37%).
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Tabla 3.12. Acuerdo con la opinin: los inmigrantes quitan puestos de trabajo, segn perles de opinin y sociodemogrcos
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes Quitan puestos de trabajo a los espaoles 2008 54 51 56 69 53 38 44 56 64 64 62 50 34 2009 58 52 62 72 58 38 51 60 67 71 67 54 37
Los anlisis conjuntos de las variables a travs de modelos discriminante y de regresin logstica (tabla 3.13), de nuevo muestran que la valoracin que se haga de la inmigracin y cmo se perciba la presencia de inmigrantes son las dos variables que ms marcan, en este caso, la opinin de que los inmigrantes quitan trabajo. En 2007 el orden era el inverso por las variaciones conjuntas de las otras variables con efecto predictivo. Tras stas, y en todas las encuestas, se sita la variable estudios, que consolida su posicin como la variable sociodemogrca que ms incide en la respuesta. A ella sigue la posicin que la persona ocupe en la escala laboral (ocupacin), pero slo en 2009. En 2007 fue la ideologa poltica y en 2008 el grado de conanza que se tenga en las personas. Ambas variables pasan a posicionarse como la quinta y la sexta de mayor poder predictivo (denido por los coecientes de estructura del anlisis discriminante) en la encuesta de 2009. Otra novedad es el efecto predictivo propio que de nuevo muestra contar o no con experiencia emigratoria. A ellas se suman, aunque con baja relevancia estadstica, las experiencias de movilidad territorial y de desempleo, esta ltima tambin en 2007. Pero mientras que en 2007 la relevancia estadstica de los modelos era ms reducida, tanto en trminos
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de varianza explicada (R2 de 0,281 y correlacin cannica de 0,459), como en porcentaje de xitos de clasicacin (en torno al 70%), en 2009 alcanza los valores ms altos en los modelos de regresin logstica (R2 de 0,454 y xito de clasicacin de 77,5%) y discriminante (con una correlacin cannica de 0,598 y un 77% de casos correctamente clasicados aplicando el modelo obtenido; proporciones relevantes para modelos dicotmicos). En la tabla 3.13 puede observarse, por el signo de los coecientes, que en todas las encuestas la funcin discriminante la forma la combinacin lineal de las variables que ms discriminan el disentimiento del acuerdo con la opinin los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles, mientras que los modelos de regresin logstica proporcionan los incrementos (o decrementos) en la probabilidad de compartir dicha imagen estereotpica de la inmigracin, por cada unidad de aumento en el valor de la variable. Que no se hayan incluido los modelos estadsticos correspondientes a las encuestas de 2000 y 2004 del CIS, se debe a que ya han sido analizados de manera pormenorizada en estudios previos (Cea DAncona, 2004 y 2007). Tabla 3.13. Variables explicativas del acuerdo con la opinin: los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Encuestas CISOBERAXE 2007 Anlisis discriminante
Variable N de inmigrantes Valoracin sociedad multitnicapluricultural Estudios Ideologa poltica Experiencia desempleo Valoracin inmigracin N de inmigrantes Estudios Conar en personas Ingresos Ideologa poltica Valoracin inmigracin N de inmigrantes Estudios Ocupacin Conar en personas Ideologa poltica Experiencia emigratoria Movilidad territorial Experiencia desempleo F 223,126 Coec. estructura -0,705 Variable N de inmigrantes Valoracin sociedad multitnicapluricultural Estudios Ideologa poltica Experiencia desempleo Ocupacin Valoracin inmigracin N de inmigrantes Estudios Conar en personas Ingresos Ideologa poltica Valoracin inmigracin N de inmigrantes Estudios Conar en personas Ideologa poltica Movilidad territorial Experiencia desempleo

Coef. B 1,084 Error tpico 0,129 Wald 70,507 Exp B 2,956 % Incre. Prob. 4,47
170,488 141,238 89,692 109,205
0,661 0,621 -0,329 -0,103
-0,527 -0,180 0,105 0,395 -0,152 -0,675 0,779 -0,243 -0,123 0,000 0,115 -0,921 0,562 -0,371 -0,083 0,102 0,312 0,546
0,068 0,029 0,032 0,125 0,072 0,076 0,094 0,055 0,031 0,000 0,035 0,080 0,094 0,049 0,032 0,034 0,136 0,142
59,683 38,006 10,527 10,025 4,472 78,518 69,029 19,713 15,293 6,144 10,598 132,308 35,586 57,076 6,605 8,938 5,261 14,783
0,590 0,835 1,111 1,484 0,859 0,509 2,180 0,784 0,884 1,000 1,122 0,398 1,754 0,690 0,920 1,108 1,366 1,727
-9,95 -4,50 2,47 9,87 -3,69 -6,18 5,41 -5,18 -2,81 2,70 -4,59 6,79 -6,30 -1,99 2,42 7,75 13,50
2008
362,552 266,204 197,553 154,338 107,115 126,133 481,653 237,047 310,612 97,195 127,073 150,088 87,019 110,147 183,745
0,750 -0,747 0,485 0,377 0,333 -0,271 0,782 -0,631 0,518 0,430 0,372 -0,253 0,181 -0,152 -0,119
2009
300

Correlacin Cannica 2 % casos correctamente clasicados Muestra Original 397,788 528,259 624,101 70,2 74,9 77,0 Validez cruzada 70,2 74,7 76,7 R2 Nagelkerke
Regresin logstica
2 % casos correctam. clasicados 70,5 75,7 77,5
2007 2008 2009
0,459 0,564 0,598
0,281 0,411 0,454
397,824 510,057 584,435
3.1.6. Qu alimenta las opiniones y el imaginario sobre inmigracin? El papel de los medios de comunicacin
Se ha comenzado este captulo con el interrogante A qu se asocia la inmigracin? (por parte de la poblacin autctona). Una aproximacin recurrente, sin duda pertinente, que conviene complementar con la exploracin de las inuencias o condicionamientos que dicha poblacin haya podido tener para idear y expresar sus opiniones al respecto. No se parte de cero en esta lnea de investigacin sociolgica. Desde nuestras primeras incursiones en el campo de la sociologa de las migraciones, el inters por los estudios acerca del papel de los medios de comunicacin ha despuntado (Valles, Cea e Izquierdo, 1999). Una de las hiptesis de trabajo, al acometer entonces el re-anlisis de las primeras encuestas sobre inmigracin y racismo hechas en Espaa desde el CIS, fue precisamente la sospecha (basada tambin en la literatura especializada) de una relacin estrecha entre lo recabado en dichas encuestas y lo difundido por los medios. Para tratar de demostrar esta relacin, uno de los recursos analticos fue (y ha venido siendo) la comparacin de la llamada realidad estadstica o administrativa con la realidad demoscpica. Ninguna de ellas se ha usado de manera acrtica o ingenua; como tampoco lo ha sido el uso combinado o aprovechamiento de materiales cualitativos propios o disponibles. Ms bien se aboga y practica un pluralismo metodolgico que trata de abordar la complejidad de lo investigado desde diversas vas (Beltrn, 1985)36. En la encuesta CIS-OBERAXE 2009 se incluye por primera vez un par de preguntas (que cierran el grupo de las sustantivas en el cuestionario y dan paso a las denominadas de clasicacin) acerca de los medios y su papel en la conguracin de la percepcin de la inmigracin por la poblacin
36 Al igual que se parte de premisas epistemolgicas vinculadas al concepto de sociedad reexiva y sus implicaciones o desafos metodolgicos: la explicacin comprensiva o la comprensin explicativa (Lamo de Espinosa, 1990). Sin descuidar la atencin a los aspectos relacionados con la calidad, las especialidades y escuelas metodolgicas y la trastienda histrico-biogrca de la investigacin sociolgica (Valles, 2005, 2007, 2009), entre otros.
301
espaola. La primera pregunta ofrece, adems de la respuesta que se reere a la inuencia de los medios, otras tres opciones sugeridas de posible respuesta (grco 3.20); a las que se aade una opcin abierta de otras respuestas (a especicar por el encuestado, en caso de decantarse por ella). En realidad, la pregunta es doble pues, tras recabar una primera respuesta (a la que se da el realce de fundamental), se pide al encuestado que elija una segunda respuesta (con ese valor secundario). Se consigue as una informacin ms completa, compensndose al menos en parte la limitacin inherente a las preguntas cerradas (en la jerga sociolgica). Algo ms de la mitad (54%) de los encuestados atribuye a la propia experiencia de convivencia con inmigrantes las opiniones que sobre stos hay en Espaa; pero desciende hasta el 13% la proporcin que elige esta inuencia en segundo lugar. La referencia a las noticias de los medios de comunicacin se considera fundamental por el 26%; y una proporcin ligeramente superior (29%) la seala en segundo lugar. Las dos opciones restantes que contienen respuesta sugerida admiten una interpretabilidad menos sencilla. A saber: la opinin de personas cercanas (que se considera fundamental por uno de cada diez; y en segundo lugar por un tercio) puede haberse generado a partir de lo odo en los medios o experimentado directamente por esas personas cercanas o allegados. Por su parte, las opiniones e ideas de los polticos (que obtiene un 3% y un 7% de repuestas) cabra en cierto modo vincularse a lo que de sus discursos se transmite a travs de los medios de comunicacin. Grco 3.20. Qu inuye en la opinin sobre inmigracin. Encuesta CIS-OBERAXE 2009 (%)
A su parecer, en las opiniones que tiene la gente sobre inmigracin influye fundamentalmente...?
La propia experiencia de convivencia con inmigrantes La opinin de personas cercanas (familiares, amigos, etc.) Las noticias de los medios de comunicacin Las opiniones e ideas de los polticos Otras respuestas No sabe No contesta
5 1 1 1 7 3 10
13 54 33 29 26
13 6 Fundamentalmente En segundo lugar
302
En suma, se estima por esta va de la demoscopia una contribucin de los medios de comunicacin, que no llega a equipararse a la importancia atribuida de la experiencia personal directa de convivencia o similares, pero le sigue en importancia. Dice hablarse desde la experiencia, aunque no del todo. En todo caso, habr que esperar a prximas encuestas para constatar la estabilidad de este dato. Por otro lado, las calas cualitativas disponibles y prximas a la fecha de campo de la encuesta de 2009 apuntan al protagonismo de los medios de comunicacin en la conguracin de las opiniones e imgenes de la inmigracin. Ya nos hemos referido a lo largo de este informe al Proyecto Living Together. En el grupo de discusin con adultos de clase mediaalta, el debate sobre la prctica periodstica surgi espontneamente al comienzo y al nal de la reunin. Por un lado, se criticaba que los medios problematizasen la cuestin de la inmigracin (al poner excesivo nfasis en algunos episodios conictivos). Lo cual se intercal, a lo largo de la discusin, con el beneplcito sobre la informacin que sobre natalidad transmiten los medios al conjunto de la poblacin. En otro grupo, compuesto por jvenes de clases medias, el contexto de la crisis econmica estuvo especialmente presente desde el principio. Se debate sobre la necesidad de apoyo nanciero en forma de subvenciones, para las nuevas iniciativas empresariales; y, ms concretamente, sobre la polmica medida del Gobierno anunciada como solucin de urgencia para evitar el colapso nanciero del sistema bancario. Este grupo reeja la discrepancia aireada por los medios de comunicacin al respecto: entre quienes lo ven bien y quienes lo han criticado, al sospechar que los bancos lo estaran utilizando para sus lavados o enjuagues internos. En parte informacin meditica, en parte experiencias propias o de allegados (sobre la inusual denegacin de crditos a empresas y particulares), el interrogante en el aire acaba siendo si llega o no el dinero pblico trasvasado a los bancos. Tambin se responsabiliza a los medios del papel protagonista que han alcanzado algunas bandas latinas (Es el bombo que le da la prensa, los Latin King!; porque ellos a lo mejor ni eran Latin King). Aluden, adems, a la imagen del inmigrante irregular que llega a travs de los medios de comunicacin37 y que representara la imagen ms trgica de la inmigracin: la que llega por patera, cayuco o salto a la valla (de Ceuta y Melilla), cuyos protagonistas principales son negro-africanos (subsaharianos, senegaleses).
37 En el mismo estudio, pero en el grupo de adultos de clase social media-baja, adems de pateras se habl de otra imagen de la inmigracin irregular que, aunque no tan visible a travs de los medios, s se ofrece informacin acerca de su nmero. Esto es, los inmigrantes que llegan a travs de los aeropuertos con el visado de turista y que pasan a engrosar la estadstica de inmigrantes irregulares (la otra clase de inmigrantes que se pueden permitir el pasaje). A travs de los medios estn informados de que los inmigrantes irregulares interceptados son repatriados.
303
En el grupo con adultos de posicin social media-baja se seala que la gente habla de la inmigracin de odas, de lo que aparece en los medios, sin tener experiencia propia de convivencia con inmigrantes (mucha gente lo habla sin vivir, sin vivirlo. Y convivir realmente pues hay que estar). La experiencia de convivencia con inmigrantes parece otorgar un plus de autenticidad a lo dicho. Desde su reconocida posicin social media-baja (algunos con experiencias de desempleo) se sienten ms autorizados a hablar de inmigracin de manera crtica o negativa, basndose en sus experiencias reales de convivencia con inmigrantes (vecinales, laborales). Aunque pudiera interpretarse como una forma de autoexculpar o legitimar un discurso especialmente negativo (muy circunscrito a los problemas con determinados grupos de inmigrantes). La inuencia de los medios reaparece cuando el devenir discursivo recala en el aumento de la delincuencia y de la violencia de gnero. Aunque parece sobredimensionarse la comisin de hechos delictivos por inmigrantes (Jolines, si toda la gente es de fuera), no faltan algunos matices de tipo crtico y reexivo (O sea, ya no hay casos nuestros o es que no se ven). Un ejemplo complementario de reexividad social especialmente elocuente surgi en este grupo, donde aparece una triple combinacin de fuentes de alimentacin de opinin (experiencia personal, el relato de un allegado y los medios). La ancdota narrada por un amiguete, que es de pueblo, y que descubri el cuarto de bao en Alemania a mediados del XX, se recuerda en la Espaa de principios del XXI. Quien habla, un taxista madrileo, lo hace desde su condicin de urbanitas o capitalino; adems de espaol poco viajado, con la imagen de chabolismo y miseria que le llega a travs de los medios de comunicacin: Era la primera vez que vio un cuarto de bao. Le pusieron un barracn, que eso era ms cmodo que su casa: agua caliente, ducha no s qu y la calefaccin. Alucinaba. Que sera un poco, a lo mejor, como algunos de estos [inmigrantes actuales en Espaa] Y, por mi trabajo [taxista], de vez en cuando les pregunto: Y cmo es Colombia? no? () Un sitio donde sacan todo Dios en chabolas y hombre!, tendrn casas En todos los grupos se reconoce que ha sido a travs de los medios como se han enterado y seguido la polmica en Espaa (y en el exterior) alrededor del uso de hiyab (velo islmico), y el empleo de la palabra burka. Ms concretamente, en el grupo de adultos de clase social media-baja, sorprende la persistencia de la polmica sobre el velo, en un pas como Espaa, donde tambin por prescripcin religiosa las mujeres llevaban velo para asistir a ocios religiosos; aunque ya hace cerca de medio siglo. Otros se muestran ms comprensivos, indicando que en la sociedad espaola actual el rechazo del uso del velo en mbitos escolares y por nias, se debe a que contraviene el ejercicio individual de la libertad; con la referencia a lo que aparece en los medios: lo escuchas en la televisin. Predomina la imagen negativa de que su uso se les impone.
304
En la encuesta CIS-OBERAXE 2009 se ha incluido nalmente una pregunta sobre el carcter (positivo o negativo) de los mensajes transmitidos por los medios en relacin a la inmigracin. Casi uno de cada dos espaoles encuestados opina que es ms bien negativa, a los que se les agregara un 7% de respuesta ms rotunda (muy negativa). Este predominio de la imagen negativa sobre la inmigracin, que transmitiran los medios, queda parcialmente contrarrestado por una quinta parte de los encuestados que opina lo contrario (grco 3.21): dicha imagen sera ms bien positiva (21%) o muy positiva (2%). Y se obtiene adems una proporcin similar (casi de la quinta parte) de encuestados que optan por una respuesta ambivalente, en la que junto con las contestaciones autnticas se hallen las de los indecisos o los que preeren no pronunciarse al respecto. Un perl, este ltimo, que suele encontrar refugio en la no respuesta propiamente dicha y que en esta ocasin se halla por debajo del 10%. Grco 3.21. Valoracin de la imagen de la inmigracin en los medios de comunicacin. Encuesta CIS-OBERAXE 2009 (%)
Y en todo caso, cree que la imagen que transmiten los medios de comunicacin sobre los inmigrantes es?
Muy positiva Ms bien positiva Ms bien negativa Muy negativa Ni positiva ni negativa [No leer] No sabe No contesta
1
2 21 46 7 17 7
La responsabilidad de los medios de comunicacin en la conformacin de la imagen colectiva de la inmigracin, y su correspondiente papel en la gnesis y extensin de la xenofobia, viene siendo resaltada en diferentes estudios (Wilson y Gutirrez, 1985; Calvo Buezas, 1993; Valles, Cea e Izquierdo, 199938; Valentino, 1999; Van Dijk, 1987, 2003, 2007;
38 En este estudio tambin se resalt el ambivalente papel atribuido desde las ciencias sociales a los medios. Por un lado, propician el rechazo a la inmigracin, al convertir en noticia con mayor frecuencia los hechos negativos que los positivos; pero, por otro, tambin actan de conciencia social o correa de transmisin de determinados valores o de lo polticamente correcto.
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Cea DAncona, 2005, 2007, 2009b; Igartua et al, 2004, 2005; Muiz et al., 2008). En ellos se apunta a la existencia de prcticas periodsticas que, intencionadamente o no, inuyen a la hora de generar actitudes racistas. En especial, a travs de los retratos estereotpicos de las minoras tnicas. De los estudios disponibles se colige que los medios preponderan los problemas de legalidad de los inmigrantes, su implicacin en actos delictivos, las diferencias culturales que dicultan su integracin (caso del fundamentalismo religioso) y, en general, los problemas de convivencia entre personas de distinta procedencia nacional, cultural o tnica. Desde la perspectiva terica del Framing y la Agenda Setting (Dearing y Rogers, 1996; Scheufele, 2000; Igartua et al., 2004), se apunta a la responsabilidad de los medios en la percepcin de la inmigracin como problema, por el nfasis puesto en las noticias de carcter negativo y la manera como se enmarcan. O en palabras de Zapata-Barrero (2004), los medios desempean una funcin legitimadora (ya documentada por los trabajos de Teun Van Dijk de 1991), aparte de socializadora y gestora de la opinin pblica. Proporcionan argumentos para justicar discursos en torno a la inmigracin y su legitimacin. No slo contribuyen a la generacin de estereotipos, sino tambin a su consolidacin y desarrollo a lo largo del tiempo. Imgenes que acaban repercutiendo en la cotidianidad de la convivencia entre autctonos y forneos. Razn por la que no sorprendi que en el proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010a) fuesen las personas extranjeras entrevistadas quienes ms duras crticas alzasen hacia la actuacin de los medios de comunicacin. Principalmente se concentraban en el tratamiento informativo que se hace de actividades delictivas protagonizadas por inmigrantes. Se censuraba la prctica generalizada de destacar la nacionalidad del infractor, porque acababa provocando el efecto, quizs no intencionado, de criminalizar al conjunto de los inmigrantes. Sobre todo de aquellos que comparten nacionalidad o rasgos tnicos y culturales con el transgresor de cuya actuacin se informa. Pese a ser completamente ajenos a los hechos que se denuncian, al nal se tienen que chupar el maltrato o la desconanza. Incluso la actuacin de los medios llega a calicarse como una de las cosas que ms dao le pueden hacer a la convivencia de este pas. Se arma que crea una separacin entre el ustedes y el nosotros; y que acaba criminalizando al inmigrante. Critican que se meta a todos en el mismo saco, que no se aplique igual distincin cuando se habla de espaoles. El pas no es responsable de los actos, sino la persona, que tiene nombre y apellido. Incluso narran experiencias propias vividas en das o semanas que siguen a la difusin de noticias que les incriminen, aun cuando no compartan la nacionalidad del transgresor.
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Me acuerdo un tiempo que empezaron a hablar de las maas de Europa del Este y fue muy sonado, y dur tres semanas. De un da para otro los medios dejaron de hablar de ello. En ese tiempo la gente est diferente. Despus cambi cuando dejaron de hablar. Es una manipulacin. Espero que mejore todo. Creo que la juventud universitaria, gente que estudia, es ms abierta, y espero que tengan buenas intenciones.
Varn argentino de 32 aos. Vive en Espaa desde 2003. No emigr directamente de Argentina a Espaa. Un ao antes estuvo en Italia, ya que tiene familia all al ser su padre italiano. En Argentina perteneca a la clase media. Estudi medios audiovisuales en Buenos Aires. En Espaa trabaja en una cafetera y vive en un piso compartido.
El pagan justos por pecadores, razn refranera que recoge un sentir unnime entre la poblacin extranjera, aunque tambin se hizo extensivo a la autctona. De manera especial en aquellos con un mayor nivel de estudios. Criticaban la forma como se expone la noticia y su reiterada presencia en los medios. Factores ambos que contribuyen al refuerzo y consolidacin de la imagen estereotpica negativa del inmigrante que le asocia a la comisin de hechos delictivos. Quizs ms impacto, pero no por la noticia en s, sino por la forma. Todos los das en el telediario puedes ver dos noticias amplias sobre cmo los inmigrantes llegan y, a lo mejor, roban o atracan a personas y tal; o cmo llegan en patera. Lo que ms me sorprende no es la noticia, sino la repeticin un da y otro da, y otro da sobre lo mismo () Lo que ms me choca es eso, que generalmente este tipo de noticias provocan un carcter en la gente, no s, bastante negativo.
Mujer autctona espaola de 24 aos. Clase media-alta. Su padre (andaluz) tiene una empresa de fontanera y su madre (madrilea) le ayuda en la gestin econmica. Vive en un chalet en las afueras de Madrid. Calica su ncleo familiar de muy tradicional. Ella hace teatro, trabaja en una cafetera y acaba de cambiar de carrera universitaria. Ha estado seis meses en Finlandia de estudiante Erasmus. Tiene relacin laboral con inmigrantes. Maniesta una actitud ambivalente ante la inmigracin.
O como nos dijese una mujer marroqu de 31 aos (casada con un farmacutico espaol), Lo dice un da y vale, lo dice otro y lo oyes continuamente y ya le haces una equis. No quiero saber nada con esa gente. Repercusin negativa que incluso es reconocida por autctonos que se maniestan abiertos a la inmigracin. Describen sentimientos de temor, de miedo y desconanza, que les afecta en cmo ven al otro y en su posicionamiento global ante la inmigracin: se me revuelve la tripa, me da miedo. Se habla de manipulacin ideolgica y de sensacionalismo que atrae a la audiencia, aunque extralimite la realidad. La intencionalidad que se le atribuye es la bsqueda de titulares, el convertir en noticia lo que se sabe absorbe el inters de las masas: se trata de vender.
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Bueno, siempre se exagera un poco, porque la prensa siempre tiende un poquito a exagerar un poco la cosa, no? Tiende un poquillo, tal vez sin malicia, simplemente por vender ms. Todo gira alrededor del dinero. A lo mejor por vender un poco ms exageran la cosa, no?
Varn autctono de 62 aos. Natural de Madrid y sin experiencia emigratoria. Portero con estudios de bachiller. Soltero. Apenas tiene relacin con inmigrantes, con excepcin de un amigo de su hermana que es ecuatoriano. Maniesta una actitud favorable a la inmigracin, siempre que sea legal.
Bueno, yo creo que exageran, pero como todos los medios de comunicacin. Exageran la noticia del momento, la que en esos momentos les puede hacer vender ms peridicos o que su audiencia suba. Creo que en la prensa tambin se ha dado un amarillismo total. Creo que siempre hay que llamar la atencin, y se venden titulares. Realmente creo que hay muy poca gente que se lee los artculos de opinin de un peridico.
Varn autctono de 48 aos. Nacido en Madrid, pero sus padres son emigrantes de interior (naturales de Navarra y Castilla- La Mancha). Casado y con dos hijas de 20 y 24 aos. De clase media. Jefe de ventas. Relacin laboral con inmigrantes y de amistad con hispanoamericanos. Le gusta estar informado.
Mira, es muy sencillo. Si un peridico va a vender mucho poniendo en la portada una foto de un suceso tremendo, o un asesinato de un inmigrante, lo va a poner. Se trata de vender. Adems, como ya sabes, depende hacia dnde barra el peridico de turno, pala derecha o pala izquierda.
Mujer autctona de 37 aos. Nacida en un pueblo de Guadalajara. Personal de limpieza. Divorciada con dos hijos. Toda su familia abandon el pueblo. Ella se vino a Madrid con su exmarido. Le cost mucho adaptarse, pero ya se considera de aqu. Vive en un barrio tomado por sudamericanos. Continua referencia al binomio inmigracin-delincuencia, aunque la justica.
La manipulacin se reeja en las noticias que se destacan y en cmo se conguran: las palabras e imgenes que vistan la noticia, y de lo que de ella se subraye. No se cuestiona que la informacin no sea cierta: las imgenes son reales. Lo que se censura es la manera como se exponen; el tratamiento que se da a la noticia, su enfoque y protagonismo en los medios: situaciones graves que intentan como quitarle importancia y a otras ms anecdticas se les da un excesivo protagonismo. Crtica a los medios que tambin asumen algunos de sus profesionales. Caso del periodista y escritor Juan Jos Tllez, quien en una rueda de prensa, tras su intervencin en un curso de verano organizado en la Universidad Internacional de Andaluca en La Rbida (Huelva), el 6 de agosto de 2007, expuso que igual que existen guetos sociales para la inmigracin, existen guetos en el mbito de la comunicacin. Los medios relacionan inmigracin con delincuencia y prestan escassima atencin a la mayor parte de las personas que ya conviven en el territorio con todos los papeles en regla. Sostuvo que se aplica el viejo refrn
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profesional de no dejar que la realidad estropee una buena noticia. Los medios esconden una realidad y se quedan con lo ms llamativo de esa realidad, que normalmente no es cierta. Pero, afortunadamente, comienzan a emerger noticias positivas sobre inmigracin, referidas sobre todo a su aportacin econmica a la Seguridad Social o a milagros agrcolas (como los de Huelva, Murcia, Almera o El Maresme en Catalua); tambin en el contexto demogrco. Aunque lament que seguimos sin saber qu comen, qu beben o qu oyen (epsocial - diario digital de Europa Press, 7 de agosto de 2007). El balance sobre la actuacin de los medios de comunicacin en la formacin de la imagen de la inmigracin que realiza el Consejero de RTVE, invitado al Foro de expertos (celebrado en Madrid el 26 de octubre de 2009) dentro del Proyecto Living Together, tampoco fue positivo. No lo atribuye a falta de voluntad por parte de sus responsables o de sensibilidad de sus profesionales. La mayor parte de las cadenas de televisin y radio tienen una lnea editorial contraria a la xenofobia y al racismo. Se debe al desconocimiento y la falta de ejemplos de buenas prcticas a tener en cuenta. Adems de una programacin sesgada, donde la presencia de los inmigrantes y de gitanos acaece ms en programas y noticias que contribuyen a reforzar la imagen negativa que les asocia a delincuencia, inseguridad, dramas familiares, violencia de gnero, etc. Y, en cambio, hay muy poca presencia de noticias positivas: de experiencias innovadoras, de creatividad, solidaridad, de convivencia, que podran contrarrestar los elementos negativos de la otra programacin. Y, no es slo la noticia. Tambin el tratamiento que se la da: la falta de rigor en su exposicin. Puede deberse a falta de informacin o a que si tienes que meter treinta segundos o un minuto una noticia, pues no puedes entrar en mucho detalle. El problema de la educacin, el problema de la sanidad, no es la inmigracin, sino la limitacin del gasto pblico que ha habido en los ltimos aos. Pero eso no sale en los medios. Ese tipo de informacin no sale, eso no se explica: mire usted, si tiene ms problemas en el centro de salud eso no es porque haya ms inmigrantes, que tambin, sino por otro tipo de razones. Eso no sale, ese tipo de informacin no sale, y sobre todo no salen los matices a una poblacin que es ms afectada, la poblacin con menor nivel de formacin y de conocimiento, y con menor seguimiento de los peridicos, que es donde puede encontrar ms los matices, pues esa poblacin es luego la que dice tengo que esperar ms al mdico porque hay cinco inmigrantes por delante de m.
Consejero de RTVE
Sesgo negativo que asimismo se reeja en otros hechos como que, cuando aparece el lado humano de los inmigrantes, es en referencia a estas, comidas y costumbres. Aspectos que contribuyen a acentuar la percepcin de que no son como nosotros. Su aparicin no se
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compensa con otros aspectos ms normales, normalizados. De ah la recomendacin que se extrae del Foro de Expertos: la necesidad de potenciar que la sociedad espaola es plural. Pero no de forma anecdtica, como llevando al programa Tengo una pregunta para usted a un inmigrante. Hay que trascender el tratamiento anecdtico. Se insta a la normalizacin de la diversidad y a la humanizacin de la inmigracin: el verlos como personas con iguales sentimientos e inquietudes. Y, ms que en campaas de sensibilizacin, en series o programas donde salga la cotidianidad de la convivencia con inmigrantes y gitanos, y de manera sistemtica. Tambin extensivo a la publicidad, pero sin tener como objetivo vender ccin. Que los medios recojan la pluralidad de la sociedad tambin surgi como recomendacin en los foros realizados en otros pases que participaron en el Proyecto Living Together. En Suecia, por ejemplo, se sugiri la inclusin de periodistas pertenecientes a minoras tnicas o de origen inmigrante en los medios de comunicacin como estrategia para reducir el racismo. De modo que, el punto 5 del Declogo que deriva del Proyecto LT insta a fomentar el papel de los medios de comunicacin para promocionar el respeto de las culturas y el reconocimiento de la diversidad39. Retomando los datos de encuesta, concluimos este apartado con la tabla 3.14, elaborada con el propsito de comprobar si la valoracin que se hace de los medios (acerca de la supuesta imagen que estos transmiten de la inmigracin) depende del perl sociolgico de los encuestados o no. La opinin ms favorable a los medios, la que se muestra en la tabla referida, indica que el juicio sobre los medios de comunicacin est extendido por igual (independientemente de las variables que habitualmente han servido para identicar tipos sociolgicos entre la poblacin encuestada). Salvo en el caso de la variable ideologa poltica, donde se observa un gradiente de pequeas variaciones (pero pautadas), no se registran diferencias signicativas en el resto. Lo que muestra que es una opinin que no dene actitud hacia la inmigracin. A diferencia de preguntas precedentes que s actan como indicadores de racismo y xenofobia, los anlisis conjuntos de variables (presentes en la tabla 3.14) concluyen con modelos estadsticos de nulo poder explicativo40. Razn por la cual quedan descartados.
39 Que los medios de comunicacin deberan representar la diversidad de una sociedad multicultural y desempear un papel en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y la intolerancia, ya fue reconocido en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y la Intolerancia, que tuvo lugar en Durban, Sudfrica, del 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 (punto 88 de la Declaracin). Se subray la importancia de prestar atencin a los medios de comunicacin, en general, y a los contenidos de Internet, en particular. (Para ms informacin del Proyecto Living Together, vase www.oberaxe.es). 40 Modelos con slo dos variables predictoras (edad y sexo) y con un coeciente de correlacin cannica de 0,077 (en el modelo discriminante) y un coeciente R2 de Nagelkerke de 0,009 (modelo de regresin logstica).
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Tabla 3.14. Imagen positiva de la informacin que los medios de comunicacin transmiten de la inmigracin, segn caractersticas sociodemogrcas
Encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 (% en cada combinacin) TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente Imagen positiva de medios de comunicacin 23 24 21 21 24 22 22 23 22 23 23 23 22 22 24 22 24 23 23 19 22 24 30 19 22 24 28 20 23 25 22
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TAMAO DE HABITAT Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No VALORACIN SOCIEDAD MULTITNICA Y PLURICULTURAL / INMIGRACIN Ms bien positiva/ Muy positiva-positiva Ni una cosa ni otra Ms bien negativa/Muy negativa-negativa RELACIN DE AMISTAD CON INMIGRANTES S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes
21 20 23 24 19 23 22 20 25 20 24 10 23 22 22 22
24 20 22 21 23 22 23 23 23 22 23 23 20 19 22 24 23
312
3.2. Aprobacin de la convivencia entre autctonos y forneos
Uno de los hallazgos del proyecto MEXEES y despus corroborado en el proyecto Living Together, es la fuerza de la convivencia con inmigrantes en la argumentacin tanto de la aceptacin como del rechazo hacia los inmigrantes y minoras tnicas en general. Las experiencias de convivencia positivas fundamentan expresiones de xenolia; que no se vea a un emigrante, a un gitano, a un negro, sino a un amigo, un vecino, un compaero. Pero cuando la experiencia es negativa, acta en la ampliacin de la distancia de unos hacia otros y alimenta la expresin del rechazo ya hacia la inmigracin en general, ya hacia colectivos concretos de inmigrantes. Incluso puede llevar a declaraciones de racismo como: La mayora somos racistas cuando convivimos con ellos (pronunciada en el grupo de clase media-baja realizado en Madrid dentro del proyecto Living Together). U otras armaciones ms atenuadas: Es que la gente cuando dice Pobrecitos; pero claro, lo dice una persona que vive en la Moraleja [zona de muy alto standing en Madrid], ponlo en el rellano de [tu casa] ya vers lo que opina. Te ha pasado a ti? [en esta ocasin para justicar el rechazo a los gitanos]. Si bien despiertan la rplica de una mujer, que aporta un punto de vista diferente: Depende de las personas, no de la raza. Narra su buena experiencia de convivencia vecinal con una familia gitana, aunque reconoce haber tenido suerte tienen varios hijos y no molestan a nadie; tienen un puesto de ropa de cama y mesa y van por todos los mercadillos, y de eso viven. Alega que habla desde su experiencia de convivencia y no desde la imagen estereotpica que se congura de odas, como en la referencia al mal olor de los negros: es mucho que la gente lo habla. Yo he estado al lado de negros y no me han olido mal, eh?. En el grupo de clase media-alta tambin estuvo presente la crtica a la imagen menos directa y ms estereotpica que puedan generar los medios de comunicacin. Se destaca lo positivo de la convivencia en un barrio multicultural y pluritnico (el barrio de Lavapis, en Madrid) frente a la imagen alarmista generada por los medios (nunca ha sucedido nada, en cuanto a robos, cualquier tipo de problemas. Ms bien todo lo contrario). Si bien, al nal acaban igualmente aorando relatos de malas experiencias de convivencia vecinal con
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inmigrantes. Vecinos colombianos que se contraponen a indios e ingleses, porque no se avienen a las mnimas normas de convivencia vecinal: poner la msica alta hasta las cinco de la maana. En todos los grupos de discusin realizados dentro del proyecto Living Together aoraron relatos de experiencias reales de convivencia con inmigrantes y minoras tnicas como estrategia para auto-exculpar o legitimar discursos negativos hacia la inmigracin o minoras tnicas en particular. Pero tambin experiencias positivas. De modo que el punto 9 del Declogo propuesto a partir de la informacin extrada de los grupos de discusin y foros de expertos lleva por rtulo: cambiar los estereotipos por la convivencia (Cea DAncona y Valles, 2010b). Desde la propuesta terica de Allport (1954/1977), y corroborada por autores posteriores (Colectivo IO, 1995; Bourhis, Gagnon y Mise, 1996; Rydgren, 2004; Zanfrini, 2007), el desconocimiento mutuo est en la gnesis y permanencia de los prejuicios y estereotipos hacia personas que se perciben diferentes. La clave del desconocimiento mutuo al que asimismo apuntaron forneos y autctonos entrevistados dentro del proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010a): Desconfan porque no te conocen; la gente que te conoce, te respeta. Sabe que t eres un ser humano, que tienes educacin, tienes un nivel de estudios
(senegals de 47 aos; en Espaa desde 1982);
Si te conocen, todo bien. Los problemas son porque la gente no se conoce

(varn marroqu de 35 aos, que llevaba 15 aos en Espaa);
No creo que haya mucho trato entre inmigrantes y espaoles, en general. Y ese puede ser el caldo de cultivo de problemas en los prximos aos. Si se fomentara, no tanto las diferencias y un poco ms las similitudes, sera ms positivo
(espaol de 30 aos).
Reproduzcamos el recorrido hecho en anteriores informes a travs de los prejuicios, de las lias y fobias hacia nacionalidades concretas de inmigrantes. Ahora acompaan nuevos datos de opinin que dibujan avances y retrocesos en la convivencia entre autctonos y forneos. Comencemos por la valoracin genrica del trato que dispensa la sociedad de acogida.
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3.2.1. El trato de los autctonos a los inmigrantes

En el plano de las relaciones interpersonales (comnmente tomado como reejo de la permanencia de prejuicios que afectan a la convivencia), una pregunta clsica en las encuestas de actitudes hacia la inmigracin del CIS ha sido: Cmo dira Ud. que los espaoles, en general, tratan a los inmigrantes extranjeros?. La respuesta que tradicionalmente ms se ha elegido (de las seis sugeridas en la pregunta) para calicar el trato dado por los espaoles ha sido con desconanza, como puede verse en el grco 3.22. La vienen eligiendo cuatro de cada diez encuestados desde 1996 hasta 2009. Si bien, desde que se alcanzase (por segunda vez en la serie) en 2002 el mximo del 47%, la tendencia ha ido a la baja hasta situarse en el 41% en 2009. El contrapunto de la respuesta (claramente favorable, incluso tericamente la que ms), que por segundo ao abarca a una quinta parte de la muestra41, es con normalidad (igual que si fueran espaoles). En 2008 experiment un aumento de once puntos respecto de la ltima encuesta del CIS que incluy la pregunta, y que data de 2004, situndose en el 21%. En 2009 consolida la posicin como segunda respuesta ms pronunciada (22%), colocndose de nuevo por delante de otras de signo contrario, como son con amabilidad (16%) y con indiferencia (14%). Ambas en tenue evolucin descendente a partir de 2004. Y frente a la respuesta de rotundidad negativa (con desprecio), que ha evolucionado ligeramente al alza en 2009 (con un 9%, despus de haber experimentado una cada progresiva desde el 15% de 2001 al 7% de 2008).
41 Repitiendo la altura porcentual alcanzada en 1991, cuando an no se haba producido la llegada de inmigrantes registrada en los ltimos aos del siglo XX y los primeros del XXI.
315
Grco 3.22. Trato de los espaoles a los inmigrantes

50 47 45 40 35 30 27 25 22 20 17 15 15 10 5 0 2 1
1991
47 45 46 43 42 41
44
21 15 11 9 6 2
2001
22
14 11 9
15 14
16 14 10 10 16 9 9 7 4 1
2008
14 11 8 3 1
14 11 8 3 1
1996
14
9 6 5 3 1
2000
9 2 1
2003
8 2 1
2004
4 1
2009
2002
Con indiferencia Con normalidad (igual que si fueran espaoles)
Con desprecio
Con amabilidad No sabe
Con desconfianza
Con agresividad
No contesta
Este es el orden en que aparecen las opciones de respuesta en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009. Advirtase como se van intercalando respuestas de diferente signo. En las anteriormente realizadas por el CIS, en cambio, aunque la pregunta era la misma, el orden de las respuestas sigui un gradiente de peor a mejor trato: 1) Con desprecio; 2) Con agresividad; 3) Con desconanza; 4) Con indiferencia; 5) Con amabilidad; 6) Igual que si fueran espaoles. Lo que ha de tenerse tambin en cuenta para la interpretacin de las respuestas.
Otro modo de leer las seis respuestas representadas en el grco consiste en considerarlas por pares de signicacin prxima, en cuanto a la carga valorativa que comparten. As, en el extremo ms positivo o favorable (respecto al trato dispensado en Espaa a los inmigrantes) tendramos un tercio de los encuestados (36%, al agregar normalidad y amabilidad). En el polo opuesto, la suma del trato cargado de desprecio y agresividad resumira la visin de un 10% de los encuestados. Mientras que el terreno intermedio que representan el trato indiferente y desconado, si se adicionan ambos, correspondera a la percepcin que tiene la mitad de la poblacin espaola encuestada.
316
Por otro lado, una lectura con mayores resonancias sobre la experiencia migratoria de los autctonos (a travs de sus relatos y discursos en la vida diaria) precisa de informacin complementaria. En los informes anteriores se proporcionaron algunos extractos de los materiales cualitativos del proyecto MEXEES. Se adverta de la importancia de conocer los argumentos barajados por los encuestados al optar por el atributo que mejor denira el trato general dado por los espaoles a los inmigrantes. Aunque las encuestas que venimos analizando no aportan esa informacin caracterstica de los estudios cualitativos, s proporciona al menos una exploracin de algunos condicionantes del distinto trato dispensado a los inmigrantes. Concretamente, se pide a cada encuestado que elija una entre cuatro posibles respuestas (ms una abierta) para responder este interrogante: Qu inuye ms en el trato que se da a los inmigrantes?. Las opciones sugeridas son: la nacionalidad del inmigrante, su cultura, posicin econmica y el color de la piel. Ms una quinta opcin, sin especicar, que queda abierta. De este modo se sondea la vigencia demoscpica de distintas expresiones de rechazo al otro que comnmente quedan cubiertas bajo los trminos racismo y xenofobia. En la encuesta CIS-OBERAXE de 2009 se repite la distribucin de frecuencias de respuesta obtenida en 2008, quedando stas ordenadas del mismo modo que en la disposicin realizada en el cuestionario (grco 3.23). As, habra un doble condicionante del trato dado al inmigrante por parte del espaol (segn una cuarta parte de los encuestados): la nacionalidad y la cultura. La posicin econmica aparece en tercer lugar, sealada por el 18% de la muestra. Mientras que el color de la piel nicamente se elige por el 11% de los espaoles consultados. Un dato que seguramente est infrarrepresentando la extensin del racismo tradicional, basado en el color de la epidermis, dada la mayor actuacin del sesgo de deseabilidad social en esta respuesta.
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Grco 3.23. Factores que inuyen en el trato a los inmigrantes. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Qu influye ms en el trato que se da a los inmigrantes en Espaa?
Su nacionalidad Su cultura Su posicin econmica El color de la piel Otras respuestas No sabe No contesta
1 1 9 11 12 17 18 25
26 26
26
10 10
2009
2008
En suma, el trato que recibira un inmigrante depender (para una de cada dos personas consultadas) de la anidad nacional y cultural del extranjero. Ms incluso que la posicin econmica o el color de la piel. Luego parecen cumplirse los pronsticos que se vienen haciendo por parte de algunos estudiosos de las migraciones internacionales desde hace aos. Esto es, la importancia de la visibilidad o apariencia de los que llegan a un nuevo mundo. Advirtase que la apariencia fenotpica ms tradicional est doblemente presente en las respuestas sugeridas, pues en la nacionalidad se yuxtapone a veces el color de la piel tambin. Otra forma de apariencia est en la dimensin cultural y en la posicin socioeconmica, en las que tambin acta el componente visual. En el proyecto MEXEES I se recogieron testimonios de trato diferencial hacia el inmigrante en funcin del grado de inmigrante que seas. Grado principalmente marcado por la etnia, lo ms visible y que contribuye (errnea o acertadamente) a la identicacin de la persona como inmigrante. Como el testimonio de una mujer negra dominicana de 27 aos, que lleg a Espaa con siete aos, que se senta ms espaola que dominicana, pero que declaraba que segua habiendo situaciones en las que se senta inmigrante, extranjero (te sientes inmigrante y te sientes extranjero, y llevo desde los 7 aos viviendo aqu y no debera sentirme as). O de la prostituta senegalesa de 32 aos, que confesaba: la gente te mira
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cuando eres as de negra. Aunque el trato diferencial a su vez se conectaba con el llamado racismo de clase (o clasismo), erigindose en mxima el refrn tanto tienes, tanto vales o la aseveracin: todo depende de la cartera que lleves. Si tienes dinero, no eres inmigrante. Mejor, si adems eres blanco. Racismo de clase que asimismo despunt en el Proyecto Living Together, y no slo en Espaa; tambin en Portugal u Holanda, con aseveraciones como: depende del negro o nadie se ha preocupado nunca por tener un inmigrante hijo de noruego, britnico o francs, en referencia a centros escolares. O el discurso de la tolerancia personal, ms presente en Finlandia (A m personalmente no me importa, pero s en la sociedad) o en Suecia (A m me resulta indiferente el color de la piel de la gente; pero afecta las posibilidades que un individuo tiene en su vida). En este ltimo pas se insisti en la conexin entre lo cultural y lo fenotpico (Probablemente asociamos el color de la piel con los valores culturales y religiosos. No es el color de la piel como tal a lo que reaccionamos. Tienen cierto color de la piel, por tanto tienen ciertos valores y piensan as o as), mientras que en Portugal y en Espaa prevaleca la admisin del trato diferencial ms en funcin del poder adquisitivo que por rasgos fenotpicos o culturales. De todas estas cuestiones se trat en el captulo 2, a cuya relectura se remite.
3.2.2. Aceptacin diferencial de modalidades de convivencia con inmigrantes

El anlisis del trato que los espaoles dan a los inmigrantes conviene complementarlo con el enfoque que desciende a modalidades concretas de convivencia, y que asimismo reeja la latencia de prejuicios hacia los inmigrantes en la sociedad actual. En la encuesta CISOBERAXE primero se aborda a travs de supuestos hipotticos de convivencia, que sirven de indicios o ensayos para la deteccin de prejuicios. Para cada propuesta se recaba un gradiente de reacciones: aceptara, tratara de evitarla o rechazara (cada tipo de relacin con inmigrantes planteada). La tabla 3.15 rene las respuestas registradas en las tres encuestas que incluyen la misma pregunta y para cada una de las propuestas de convivencia o relacin hipotticas. Ello facilita la comparacin de los resultados y trazar las variaciones interanuales de las respuestas. Precisamente es esto lo que suscita mayor inters analtico en indicadores directos de xenofobia, como los incluidos en esta tabla, y, en consecuencia, tan vulnerables al sesgo de la deseabilidad social. Por lo que, ms que en la exactitud de los datos porcentuales, hemos de jarnos en el orden de prelacin y sus variaciones interanuales. Que la serie abarque tres fechas contribuye al inters y la solidez de los anlisis.
319
Tabla 3.15. Aceptacin de tipos de relacin o convivencia con inmigrantes

Ahora le voy a leer una serie de posibles relaciones entre Ud. y personas inmigrantes. Por favor, dgame en cada caso si aceptara ese tipo de relacin, tratara de evitarla o la rechazara Aceptara Tratara de evitarla Rechazara Depende [NO LEER]
Encuestas CIS-OBERAXE (% horizontal)
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Vivir en el mismo barrio en el que viven inmigrantes Vivir en el mismo bloque en el que viven inmigrantes Alquilar un piso a inmigrantes Trabajar/estudiar con inmigrantes Que un inmigrante sea su jefe en el trabajo Que su hijo/a lleve amigos inmigrantes a casa Que su hijo/a se case con una persona inmigrante Llevar a su hijo/a a un colegio donde haya muchos nios hijos de inmigrantes
74
63
59
14
23
28
69
64
61
17
22
26
46
48
46
19
21
22
22
19
21
10
83
81
81
10
10
76
74
74
10
12
12
75
78
77
11
12
63
65
63
13
17
17
11
61
58
24
28
Los supuestos de convivencia que siguen perdiendo aceptacin, por segundo ao consecutivo, son las relaciones de vecindad zonal (Vivir en el mismo barrio en el que viven muchos inmigrantes) y de edicio. Ambas experimentan ms descenso de 2007 a 2008, que de 2008 a 2009. La primera, aceptada por tres cuartas partes (74%) de los encuestados en 2007, baja hasta un 59% de aceptacin en 2009. La segunda (Vivir en el mismo bloque en el que viven inmigrantes) pasa del 69% al 61% en el mismo lapso temporal. Sin embargo, esta ltima relacin vecinal (de gran proximidad) no es la que tiene menor aceptacin entre los espaoles. Lo que menos se estara dispuesto a aceptar es la relacin
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contractual de alquiler de una vivienda propia a inmigrantes. El nivel de aceptacin se ha mantenido por debajo del 50% en las tres encuestas. Se trata del supuesto que en mayor medida se rechazara de manera expresa (una quinta parte de los encuestados, proporcin similar de evitacin). En su explicacin, la conuencia de prejuicios con experiencias propias o ajenas (transmitidas por personas prximas o a travs de los medios de comunicacin) de situaciones de impago, de hacinamiento y de degradacin, en general, de viviendas cuyos inquilinos son inmigrantes. Aunque sean minoritarias, fortalecen opiniones contrarias a alquilar un piso a inmigrantes. En cambio, las propuestas hipotticas de relacin laboral son las que ms se aceptaran (siempre por encima del 80% en las tres ltimas encuestas, cuando se plantea la relacin en un plano de igualdad que supondra tener como compaeros de trabajo o de estudios a inmigrantes). Dicha aceptacin mayoritaria lo sigue siendo, pero en una proporcin algo inferior (tres cuartas partes de los encuestados), cuando se plantea a los encuestados una relacin jerrquica en la que el espaol ocupara una posicin subordinada. Que un inmigrante fuese el jefe en el trabajo slo se tratara de evitar por un 10 12%; siendo ms bajo an el porcentaje de los que lo rechazaran (circa 5%). Valores similares obtenidos al proponer la posibilidad de una relacin de amistad adolescente (que un hijo llevase inmigrantes a casa), como puede verse en la tabla 3.15. Por ltimo, se plantea el clsico supuesto del casamiento de un hijo con un inmigrante. Lo cual eleva a un punto alto (e incluso crtico) las relaciones de proximidad. Ya no se tratara de compartir nicamente el espacio del barrio, del bloque de vecinos o del trabajo. Signica que se estara dispuesto a aceptar al inmigrante dentro de la institucin familiar, con lo que ello conlleva en trminos legales y sociales. Llama la atencin que tal propuesta (aceptada ao tras ao por seis de cada diez) acarree menos reacciones de prevencin que la convivencia en el barrio, en el bloque vecinal o en la mera relacin de inquilino. Al igual que resulta llamativo que la convivencia en el mbito escolar se tienda a evitar por una cuarta parte de los encuestados (con tendencia al alza); y el grado de aceptacin evolucione a la baja. Una mirada sinptica para ayudar a resumir y retener el gradiente bsico de las formas de relacin con inmigrantes, segn su mayor o menor aceptacin por los autctonos en las tres ltimas encuestas, se ofrece en el grfico 3.24. La atencin puesta en los porcentajes de aceptacin y en la evolucin temporal sealada facilita nuevamente las comparaciones de diversa ndole. En la cima del grfico, la relacin de trabajo o de estudio con inmigrantes aparece como la que ms transigencia suscita, seguida de la relacin amical de los hijos y la propia situacin hipottica de un jefe inmigrante. Todas ellas encuentran el respaldo demoscpico de al menos tres de
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cada cuatro consultados, sin haber experimentado apenas variaciones de relieve de 2007 a 2009. En la zona valle del grco, y con un respaldo por debajo del 50%, se halla el supuesto del alquiler, que tampoco ha registrado cambios importantes en los tres ltimos aos, y que se mantiene como el supuesto de convivencia de menor aceptacin o de mayor recelo expreso. Quizs a ello tambin contribuya que sea, de las consideradas, la modalidad de relacin hacia la que el encuestado se pueda sentir con mayor legitimidad para expresar rechazo. Con algo ms de apoyo, pero evolucionando a la baja, se encuentra la relacin escolar (desde el punto de vista de los padres autctonos). Y en la zona media del grco se ubican tres supuestos de relacin que parecen haber convergido en 2009 en la extensin poblacional de su aceptacin (circa 60%). Pero habiendo evolucionado claramente a la baja dos de ellos, los referidos a la convivencia vecinal. No as el supuesto del emparejamiento formal (que un hijo/a se case con una persona inmigrante), que apenas vara. Se insiste que se est ante respuestas planteadas en trminos hipotticos que no siempre se traducen en conductas efectivas. Ms cuanta mayor distancia diste el supuesto de la realidad que vive el encuestado: que tenga hijos, que estn en edad escolar o de casarse; que se tenga amigos inmigrantes o compaeros de trabajo. Lo cual facilita la respuesta aceptara42. Respuesta que, por otra parte, puede ser motivada por prejuicios, pero tambin por la propia experiencia de convivencia. sta ms factible con el aumento y consolidacin de la presencia inmigratoria en los diferentes mbitos de la convivencia social.
42 La pregunta sobre si aceptara que su hijo/a se case con una persona inmigrante puede que recuerde a las generaciones ms adultas de encuestados la pelcula Adivina quin viene a cenar esta noche. Un clsico del cine norteamericano de 1967, dirigida por Stanley Kramer y protagonizada por Katharine Hepburn, Spencer Tracy, Sidney Poitier y Katharine Houghton. Pelcula que reeja la disonancia entre actitudes y conductas ya mostrada por Lapiere en 1934, o la distancia entre el pensar o decir y el hacer en cuestiones que ataen a los prejuicios raciales; tambin la coexistencia del discurso tolerante de las palabras y el discurso arcano de los hechos. La pelcula muestra el conicto que vive una familia liberal norteamericana de los aos sesenta, que han educado a su nica hija en la inexistencia de diferencias raciales, pero cuyos esquemas mentales cambian cuando su hija se presenta en casa con un brillante mdico negro con el que desea casarse en breve. El temor al rechazo social que dicho matrimonio interracial plantear a su hija es la justicacin del rechazo inicial por parte de los padres de ella y, con posterioridad, los de l, que horas despus tambin acuden a la casa de ella a cenar. La presin de los hijos y el debate consiguiente concluye con la aprobacin de los padres, de ambas partes, aunque conservan sus reticencias.
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Grco 3.24. Aceptacin de diferentes modalidades de relacin con inmigrantes. (Encuestas CIS-OBERAXE) (%)
Trabajar/Estudiar con inmigrantes Que su hijo se lleve amigos inmigrantes a casa Que un inmigrante sea su jefe en el trabajo Que su hijo/a se case con una persona inmigrante Vivir en el mismo bloque en el que viven inmigrantes Vivir en el mismo barrio en el que viven muchos inmigrantes Llevar a su hijo/a a un colegio donde haya muchos nios hijos de inmigrantes Alquilar un piso a inmigrantes
46 48 46
2009 2008 2007
83 81 81 75
78 77
76 74 74 63 65 63 69
64 63 61 59
74
58
61
Hecha esta primera presentacin de los resultados ms generales de las encuestas referidas, cabe preguntarse a qu se pueda deber el diferente grado de aceptacin. No es algo que se indague directamente en el protocolo de encuesta. Y aunque se tuviese dicha informacin, habra que contrastarla con otras fuentes o recursos del analista. Una lnea de indagacin viene siendo el grado en que las opiniones registradas mediante encuesta sean fruto de experiencias vividas por el encuestado; o reejo de un parecer formado a partir de los medios de comunicacin, o lo conocido a travs de las redes de relacin social de los encuestados. En la tabla 3.16 se ofrece un sencillo contraste que permiten las propias encuestas. Recoge los porcentajes de aceptacin de cuatro de las relaciones hipotticas que se plantean, y que se contrastan con cuatro tipos de relacin reales sobre las que se pregunta en las encuestas. Estas son: si tiene vecinos, compaeros, amigos y familiares que sean inmigrante o extranjero. Por lo que los supuestos hipotticos de convivencia elegidos son aquellos que puedan estar ms relacionados: vivir en el mismo bloque con inmigrantes, tenerlos como
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compaeros de trabajo o de estudio, que sus hijos tengan relacin de amistad y de matrimonio. Se espera que la respuesta pueda verse afectada por la experiencia real de convivencia. Centramos la atencin en las encuestas de 2008 y 2009. En ambas fechas la relacin que muestra mayor satisfaccin es la laboral o escolar. Nueve de cada diez encuestados, que declaran tener compaeros de estudio o trabajo que sean inmigrantes (o extranjeros) antes, han respondido que aceptaran tener dicha relacin. Congruencia destacable que denota satisfaccin con la experiencia de relacin laboral o escolar mantenida. Incluso en 2009 experimenta un leve ascenso de tres puntos porcentuales, situndose en el 94%. Por lo que parece que esos mbitos prximos de relacin estn propiciando ms lias que fobias. En el estudio cualitativo de Gonzlez y otros (2008) las relaciones con los trabajadores inmigrantes se denieron como cordiales y sin tensiones, con apenas menciones a conictos serios de convivencia entre trabajadores de diferentes nacionalidades. Tambin nueve de cada diez encuestados que tienen amigos de otra nacionalidad aceptara que un hijo o hija llevase a amigos inmigrantes a casa; y en igual porcentaje en ambas encuestas (91%). Congruencia esperable. En cambio, las relaciones de vecindad siguen denotando un menor grado de satisfaccin. La proporcin se reduce a siete de cada diez encuestados (la ms baja en las cuatro consideradas); en 2009 dos puntos porcentuales menos que en 2008, situndose en el 70%. Aunque al igual que en los otros supuestos, quienes tienen relaciones de vecindad son asimismo quienes ms se pronuncian favorables a este tipo de relacin. Concretamente diecisiete puntos les separan de aquellos que en realidad no tienen vecinos originarios de otro pas. En stos slo el 53% aceptara la relacin vecinal en 2009. Por lo que su rechazo responde ms a prejuicios o a imgenes estereotpicas negativas de vecinos inmigrantes, que a la experiencia real de convivencia. sta parece seguir actuando de manera favorable en el desvanecimiento de los prejuicios. Incluso en modalidades de relacin de las que ms se recela: la relacin vecinal.
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Tabla 3.16. Aceptacin de supuestos de convivencia con inmigrantes, segn tipo de relacin
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) 2008 Vivir en el mismo bloque en el que viven inmigrantes 72 (1.472) 2009 70 (1.454) 53 (1.343) 61 (2.838) 55 (1.246) 64 (2.766) Vecinos inmigrantes S No Total
Compaeros de trabajo o estudios 2008 Trabajar/estudiar con inmigrantes 2009 94 (870) 75 (1.236) Amigos 2008 Que su hijo/a lleve amigos inmigrantes a casa 91 (1.112) 2009 91 (1.193) 67 (1.636) Familiares 2008 Que su hijo/a se case con una persona inmigrante 2009 82 (494) Entre parntesis la base muestral sobre la que se calcula el porcentaje. 59 (2.322) 63 (2.835) 79 (432) 62 (2.318) 65 (2.768) 77 (2.836) 69 (1.637) 78 (2.766) 81 (2.836) 91 (827) 78 (1.164) 75 (2.766)
Como se mostrara en el proyecto MEXEES, las relaciones de vecindad son las ms presentes tanto en la justicacin de la aceptacin como del rechazo. Tambin en el proyecto Living Together. Si en el primero se recogan testimonios que contravenan la mala reputacin de colectivos concretos de inmigrantes aludiendo a relaciones de vecindad, Aqu estuvieron viviendo unos marroques, que alquilaron un piso por algn tiempo. Eran unas personas excelentes, una maravilla de personas. Y por esas experien-
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cias, lo poco que he conocido, pues los moros, por general tienen mala reputacin, no? Pero yo no; vamos, que no, que no tengo ninguna
Varn espaol de 62 aos. Natural de Madrid y sin experiencia emigratoria. Portero con estudios de bachiller. Soltero. Apenas tiene relacin con inmigrantes, con excepcin de un amigo de su hermana que es ecuatoriano. Maniesta una actitud favorable a la inmigracin, siempre que sea legal.
Tambin en el proyecto Living Together, al que pertenece el siguiente extracto de las discusiones grupales: No generalizo, no estoy diciendo para nada, porque yo he tenido vecinos rabes y eran diez en un apartamento de 30m2, y les adoraba. O sea, no me tomis esto por una generalidad
(Mujer: grupo de discusin de clase media-alta celebrado en Madrid)
En cambio entre los miembros de clase social ms baja fue ms comn la referencia al mal comportamiento de vecinos inmigrantes. No slo se aludi al ruido o a la suciedad en espacios comunes de convivencia. Tambin se les culpabiliz de los destrozos en el edicio (ascensor, puertas,). Lo cual motiva la auto-confesin de racismo por convivencia, como recoge el siguiente fragmento correspondiente al grupo de adultos de 35 a 55 aos de clase media-baja: M4: Entonces yo creo que cuando tenemos roce con esas personas, es cuando realmente dices Ah, pues s que era racista o S que soy racista. Hasta entonces no te habas dado cuenta. Pero yo creo que la mayora lo somos cuando convivimos con ellos V5: Cuando convives. Claro. M4: Exactamente Estudios realizados por otros autores [vase Gonzlez y lvarez-Miranda (2005), Bergalli (2001) o el ms reciente sobre los barrios multiculturales de San Francisco (Bilbao) y Lavapis (Madrid) realizado por Prez-Agote, Tejerina y Baraano (2010)] tambin destacan problemas de convivencia en barrios que, en un breve lapso temporal, han acogido a un nmero elevado de personas de pases, culturas y etnias diferentes. Problemas relacionados con el ruido (hacer ms ruido, hablar ms alto, poner la msica alta, hacer estas en casa), la limpieza en espacios comunes, el hacinamiento de la vivienda, junto con la invasin y el deterioro de los espacios pblicos (plazas, parques, zonas deportivas).
326
De acuerdo con las encuestas CIS-OBERAXE 2008 y 2009, la relacin ms extendida con personas de otras nacionalidades contina siendo la de vecindad. La declaran uno de cada dos encuestados; aunque dos puntos menos en 2009 que en 2008, quizs porque ya en el momento de la encuesta se perciba un descenso de la presencia inmigratoria en los barrios de ciudades y pueblos del territorio espaol. En cambio, la relacin familiar se mantiene como la menos extendida. Slo reconocida por el 16-17% de los encuestados. Entre ambos extremos se hallan dos formas de interaccin con una repercusin poblacional menos distante. Nos referimos a la relacin amical, que se informa por cuatro de cada diez entrevistados, tanto en 2008 como en 2009; y a la que tendra lugar en los contextos laborales o educativos, que viene admitiendo casi un tercio de las muestras levantadas. Si bien, advirtase que la pregunta sobre los compaeros de trabajo o estudio arroja un 25% de respuestas no procede (un 27% en 2008). Lo cual tiene que ver con la existencia de personas jubiladas, en paro o que trabajan en su propio hogar. Si la base del clculo del porcentaje estuviese compuesta solo por la muestra de la encuesta a la que procede preguntar (2.121 casos), el valor porcentual alcanza el 41% (igual que en 2008). Esto es, un valor similar al obtenido por la relacin de amistad. Grco 3.25. Relacin de autctonos con inmigrantes. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Vecinos
53 51
Compaeros de trabajo o estudios
30 31
Amigos
40 42
Familiares
16 17
2009 2008
327
Enseguida se ver (tabla 3.17) que en los grupos de poblacin a los que, en general, no procede la pregunta sobre los compaeros de trabajo o estudio la proporcin que declara relaciones laborales o educativas con inmigrantes registran valores muy bajos (3-4% entre los de 65 y ms aos, 4-6% de las amas de casa, y 7% de los pensionistas o jubilados). Mientras que, entre los estudiantes, el 60% en 2008 y el 66% en 2009 declararon dicha relacin. Pero antes, en el grco 3.26, se traza la evolucin de la presencia de los tres tipos bsicos de relacin con inmigrantes que se han registrado en doce encuestas del CIS. Se rene una serie de instantneas demoscpicas que trazan un panorama de la transformacin social acaecida en Espaa. Si en 1993 apenas un 10% de los encuestados declaraba tener relacin de vecindad, en 2009 la proporcin llega al 51% (dos puntos porcentuales menos que en 2008). Es la lnea grca que mejor sintetiza las fases del proceso de llegada inmigratoria, con sus diversas intensidades e incluido el punto de inexin que se registra en el ltimo ao. Tambin se aprecia claramente que las relaciones de amistad autctono e inmigrante, aunque menos extendidas, se han multiplicado por dos entre las dos fechas sealadas. Por ltimo, la lnea de la relacin laboral guarda cierto paralelismo con la amical, aunque se distancia de sta al comienzo y al nal de la serie temporal. Grco 3.26. Evolucin de los tipos de relacin con inmigrantes en las encuestas del CIS de 1993 a 2009 (%)*
60 53 50 40 30 30 19 16 10 15 11 15 20 31 26 22 29 24 31 36 42 38 31 28 30 40 31 51 42
40 28 20 29 26 20 29 28 21 29 30 28
20
1993
1995
1996
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2009
Amistad
Trabajo
Vecindad
* Porcentajes calculados sobre el total de encuestados: 2.499 (1993), 3.991 (1995), 2.493 (1996), 2.477 (2000), 2.498 (2001), 2.494 (2002), 2.495 (2003), 2.496 (2004), 2.485 (2005), 2.778 (2007), 2.768 (2008) y 2.836 (2009). En las encuestas de 2008 y 2009 se modica el formato de la pregunta.
328
La tabla 3.17, ya anunciada ms arriba, aporta el detalle de los diferentes perles sociolgicos de los encuestados que han declarado tener relacin de amistad, vecinal y laboral o estudiantil con inmigrantes. De las tres, la relacin vecinal se extiende en igual proporcin cualquiera sea el sexo del encuestado. La edad, que marca gradientes progresivos bien diferenciados en las otras relaciones, en la de vecindad distingue sobre todo a los de 65 y ms aos del resto. Algo similar ocurre con los estudios o la ocupacin, slo que en la relacin vecinal se diluyen an ms las diferencias que cabra esperar al introducir el efecto de estas variables. Con todo, se constatan algunas variaciones destacables e incluso pautadas, relacionadas con la ideologa poltica, la religiosidad o el tamao de hbitat. Esta ltima variable da cuenta de mayores relaciones de vecindad con inmigrantes a medida que se pasa de contextos rurales (38%) a los urbanos ms poblados (56%). Dieciocho puntos porcentuales de diferencia a los que solo se aproxima la variable religiosidad, al comparar a los muy practicantes (44% tienen relacin vecinal) con los no creyentes (59%). Aunque es sabida la intervencin de otras variables al mismo tiempo, por lo que no cabe atribuir nicamente efectos individuales a cada una de las destacadas aqu, como se ver enseguida. Advirtase que, a diferencia de otras encuestas anteriores, en la de 2008 y 2009 se ha preguntado indistintamente por inmigrantes o extranjeros, lo que pueda explicar el menor efecto de las variables de posicin socioeconmica del encuestado (estudios, ocupacin, ingresos). Algo ya sealado en los informes anteriores. Circunstancia que parece haber tenido su particular efecto en las relaciones laborales o de estudios con inmigrantes. El uso conjunto de los vocablos inmigrante y extranjero en la formulacin de la pregunta ha contribuido, seguramente, a que esta forma de relacin no haya quedado ms registrada en las posiciones socioeconmicas inferiores. En lugar de ello, la relacin con inmigrantes en los contextos laborales y educativos tiende a aumentar conforme se mejora en algunos indicadores de estatus social. Por ejemplo, las diferencias porcentuales derivadas del efecto de los ingresos vuelven a superar en 2009 los treinta puntos. La variable estudios, por su parte, separa sobre todo a los autctonos con menos credenciales educativas del resto; y slo dos de cada diez que se autodene como clase social baja declara dicha relacin (frente al 44% de clase media-alta). Pero es el efecto de la edad el que hace mximas las diferencias entre las categoras polares de las variables reunidas en la tabla 3.17.
329
Tabla 3.17. Perl sociodemogrco de quienes tienen relacin con inmigrantes

Relacin laboral o de estudios 2008 30 38 22 51 41 22 3 6 27 41 39 32 32 30 28 46 7 31 60 4 38 30 30 2009 31 36 26 54 39 27 4 7 26 44 41 36 30 27 24 44 7 36 66 6 37 31 29
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente TAMAO DE HABITAT Hasta 5.000 habitantes 5.001-20.000 20.001-100.000 Ms de 100.000 habitantes
Relacin de amistad 2008 40 44 37 55 49 34 19 21 36 49 54 51 48 35 36 49 23 51 55 24 49 43 37 2009 42 47 38 60 50 39 19 17 37 55 54 50 40 37 36 50 26 53 60 23 53 41 34
Relacin vecinal 2008 53 54 53 55 57 54 45 48 53 56 52 50 56 50 55 56 49 61 50 46 60 55 49 2009 51 52 51 57 55 50 43 45 53 54 48 51 51 51 54 55 44 54 64 48 55 51 47
31 32 46 54 31 34 41 46
30 35 43 60 32 39 42 48
45 51 56 61 40 44 53 62
44 48 54 59 38 50 53 56
16 24 34 48 23 29 29 33
16 26 33 47 20 26 31 36
330
CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) VALORACIN INMIGRACIN Muy positiva-positiva Ni una cosa ni otra Muy negativa-negativa MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes
50 43 36 32 35 41 51 56 52 30 34
42 45 38 39 34 45 59 70 59 34 30
47 53 55 55 56 52 50 59 56 51 52
45 50 55 54 50 51 55 55 55 54 47
38 32 28 19 24 32 41 41 39 24 23
44 32 27 20 25 32 43 50 42 24 23
44 37 49 35 51 36 33 39 54
46 39 53 36 52 37 32 41 61
56 51 57 51 57 51 49 55 56
52 51 55 49 55 49 50 50 55
30 30 35 27 41 25 23 32 38
33 29 37 27 41 26 23 31 42
47 38 37
46 38 43
51 55 53
48 50 58
32 28 30
35 25 32
24 32 48 58
28 38 50 56
47 53 57 54
56 49 55 49
10 22 40 45
14 23 37 46
Como se ha avanzado, el perl observado en la relacin laboral reaparece, en parte, al examinar los efectos de las mismas variables sobre la relacin amical. Si se revisa la tabla 3.17, podr comprobarse que esta relacin vuelve a ser (en 2009) algo ms frecuente entre los varones (47%) que entre las mujeres (38%). Que va disminuyendo conforme avanza la edad del encuestado. En cambio, aumenta a mayor nivel de estudios o mejores ocupaciones e ingresos; y ms alta la clase social subjetiva. Todas ellas indicadores de estatus social. Si bien, advirtase la prdida notoria de efecto que registra la variable clase social subjetiva
331
entre 2008 y 2009. Se debe a que descienden las relaciones de amistad declaradas entre los encuestados que se autoconsideran de clase alta o media-alta (de 50% en 2008 al 42% en 2009), mientras que se elevan las correspondientes al nivel ms bajo de clase social (del 32% en 2008 se pasa al 39% en 2009). Variaciones interanuales destacables, como tambin lo es el descenso de ocho puntos registrado en los profesionales medios (del 48% en 2008 se pasa al 40%, que en 2009 arma tener relaciones de amistad con inmigrantes o extranjeros), y que sintoniza con lo observado en distintos indicadores de xenofobia que hemos ido analizando. Pero no son stas las nicas variaciones destacables. En el resto de las variables reunidas en la tabla 3.17 tambin se observan cambios que conrman en general lo registrado en la encuesta de 2008. Anotamos las variables cuyos efectos son de mayor magnitud (que especicamos entre parntesis): religiosidad (de veintitrs puntos de diferencia entre sus categoras extremas en 2008 pasa a treinta); la percepcin del nmero de inmigrantes (de veintin puntos en 2008 a treinta y seis en 2009); la valoracin de la inmigracin (de dieciocho a veintinueve) y la conanza en las personas (de veintiuno a veintinueve). Todo ello en el sentido que se viene indicando para el conjunto de los indicadores de xenofobia incluidos en la encuesta: las relaciones de amistad aumentan cuanta menos percepcin en exceso del nmero de inmigrantes; se valore como positiva la inmigracin o la conanza en la gente sea mayor. Tambin se da ms entre quienes cuentan con experiencia emigratoria previa: diecisiete puntos separan a quienes la tienen (53%) de quienes carecen de ella (36%), cuando se habla de relaciones de amistad. Las variables subrayadas a su vez muestran ser clave en la explicacin de la relacin, de las tres consideradas, a la que se concede mayor inters analtico: las relaciones de amistad, por su mayor connotacin de lia y de proximidad hacia personas de diferente origen nacional. En la tabla 3.18 puede observarse que, tras el anlisis conjunto de las variables (tanto a travs del anlisis discriminante como de regresin logstica) la edad del encuestado se mantiene como la variable que ms determina la tenencia o no de relaciones de amistad con inmigrantes. Esta disminuye a medida que aumenta la edad del encuestado. De acuerdo con el modelo de regresin logstica (obtenido en la encuesta de 2009), el descenso se cuantica en un 0,47% en la probabilidad de tener relacin de amistad por cada aumento en un ao de edad. Sigue cmo se valore la inmigracin, el grado de conanza que se tenga en las personas y la existencia o no de experiencia emigratoria; aunque en la encuesta de 2009. En 2008 la variable religiosidad se posicionaba como la segunda de mayor poder discriminatorio, eclipsando el efecto que mostrara la variable ideologa poltica en las variaciones porcentuales recogidas en la tabla 3.17. En cambio, en los modelos estadsticos obtenidos en la
332
encuesta de 2009, la ideologa poltica muestra efecto predictivo propio y anula el mostrado por la variable religiosidad. En concreto, se sita como la quinta variable de mayor efecto (a decir de los coecientes de estructura correspondiente al modelo discriminante). A ests siguen otras variables tambin presentes en 2008: la experiencia de desempleo, el tamao del hbitat donde se reside, la experiencia de movilidad territorial y el sexo o gnero del encuestado. Estas dos ltimas variables con menor relevancia estadstica. Y, en el caso de la ltima, conrma que la distintividad por gnero se mantiene aparte del mostrado por las anteriores variables. No sucede as con los efectos que antes viramos en los diferentes indicadores de estatus social: ya fuera el nivel de estudios, de ocupacin, clase social subjetiva e inclusive de ingresos (que mostrara diferencias porcentuales en torno a treinta puntos entre las categoras extremas). Sus efectos por separado quedan subsumidos por la conjuncin de las variables predictoras antes destacadas, y en ambos modelos, como puede verse en la tabla 3.18. La nica excepcin es la variable ocupacin en el modelo discriminante correspondiente a 2008 y la variable ingresos en el modelo de regresin logstica en esa misma encuesta.
333
Tabla 3.18. Variables explicativas de la relacin de amistad con inmigrantes, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Encuestas CISOBERAXE 2008 Anlisis discriminante
Variable Edad Religiosidad Valoracin inmigracin Experiencia emigratoria Experiencia desempleo Conar en personas Hbitat Ocupacin Movilidad territorial Edad Valoracin inmigracin Conar en personas Experiencia emigratoria Ideologa poltica Experiencia desempleo Hbitat Movilidad territorial Sexo F 88,654 28,299 63,040 52,232 25,400 37,126 43,369 23,076 32,109 108,722 104,313 70,182 81,720 44,869 36,532 50,719 58,244 40,249 Coec. estructura -0,652 -0,479 0,464 0,388 0,366 0,347 0,298 0,278 0,202 -0,573 0,551 0,463 0,387 -0,291 0,273 0,224 -0,183 0,140 Variable Edad Religiosidad Valoracin inmigracin Experiencia emigratoria Experiencia desempleo Conar en personas Hbitat Movilidad territorial Ingresos Edad Valoracin inmigracin Conar en personas Experiencia emigratoria Ideologa poltica Experiencia desempleo Hbitat Movilidad territorial Sexo

Coef. B -0,023 -0,122 0,232 0,587 0,339 0,072 0,000 0,269 0,000 -0,033 0,362 0,141 0,589 -0,079 0,313 0,000 -0,409 0,291 Error tpico 0,004 0,058 0,059 0,118 0,130 0,027 0,000 0,116 0,000 0,004 0,061 0,028 0,120 0,029 0,127 0,000 0,121 0,117 Wald 29,789 4,512 15,499 24,904 6,826 7,027 13,181 5,403 4,137 70,554 35,343 25,759 24,052 7,573 6,105 11,688 11,428 6,189 Exp B 0,977 0,885 1,261 1,799 1,403 1,075 1,000 1,308 1,000 0,967 1,436 1,151 1,802 0,924 1,367 1,000 0,664 1,337 % Incre. Prob. -0,44 -3,03 5,06 14,47 8,44 1,74 6,70 -0,47 6,67 3,15 3,54 -1,91 7,80 -10,11 7,24
2009

Correlacin Cannica 2008 2009 0,358 0,430 % casos correctamente Clasicados 2 194,256 297,052 Muestra Original 67,6 69,7 Validez cruzada 66,9 69,3 R2 Nagelkerke 0,171 0,245
Regresin logstica
2 % casos correctam. clasicados 65,6 70,2
194,803 296,460
* Los estadsticos en esta tabla se interpretan como en la tabla 1.5
3.2.3. Filias y fobias hacia nacionalidades concretas de inmigrantes

El epgrafe que cierra la dimensin de la convivencia entre autctonos y forneos indaga en los sentimientos de lias y fobias hacia grupos concretos de inmigrantes. En las encuestas CIS-OBERAXE la pregunta inmediatamente posterior a la tenencia o no de diferentes tipos de relaciones con inmigrantes es aquella que, mediante formato abierto, plantea de manera
334
directa Hay algn grupo de inmigrantes en particular que le caiga mejor o por el que tenga ms simpata?. Slo se recoge una respuesta, la que primero se menciona. A sta sigue el interrogante contrario: Y alguno que le caiga peor o por el que tenga menor simpata?. Pregunta tambin abierta de la que igualmente se recaba slo una respuesta, aunque en esta ocasin seguida del por qu. Lo que ayuda a conocer el motivo que se arguye detrs de las expresiones de rechazo a determinadas personas. Descubrir los prejuicios que laten y entorpecen las relaciones de convivencia entre unos y otros es de gran inters analtico. Sin duda ayudar a la articulacin de actuaciones encaminadas a la mejora de la convivencia. Los grcos 3.27 y 3.28 ilustran las distribuciones porcentuales de los grupos de poblacin que suscitan mayor atraccin versus rechazo en la poblacin espaola. Lo primero que se advierte es que no es slito que entre dos encuestas separadas por un lapso temporal de un ao se produzcan variaciones opinticas abultadas. Especialmente si los trabajos de campo se realizan siguiendo unas mismas pautas metodolgicas y los protocolos de entrevista no presentan alteraciones sustanciales. Este es el caso de las encuestas cuasi-gemelas CISOBERAXE 2008 y 2009. Pese a ello, mientras que en 2008 uno de cada cuatro encuestados respondi ninguno, en 2009 esta misma respuesta la pronunciaron algo ms de la mitad de la muestra (el doble del ao anterior). Por s solo, el dato de 2008 se consider el ms relevante de esta pregunta en el informe anterior; porque era indicativo de una disposicin contraria o de temor a la inmigracin: el 25% de los encuestados declar no sentir simpata hacia ningn grupo de inmigrantes. En 2009 la proporcin se dobla aglutinando al 54% de la muestra. Incremento desproporcionado que no cabe slo atribuir a la agudizacin de la crisis econmica. En indicadores que pudieran haberse visto ms afectados, como los relativos al mbito laboral, apenas se han registrado variaciones de un ao a otro. Por otra parte es curioso que la no respuesta haya pasado de ser del 33% a slo el 6%. Una diferencia de veintisiete puntos similar a la registrada en la respuesta ninguno (veintiocho). Ello lleva a plantear que las diferencias porcentuales respondan a errores de actuacin de los entrevistadores en la realizacin del trabajo de campo o de los codicadores. La demanda de reducir la excesiva no respuesta registrada en 2008 (33%) puede haber alentado a abultar la alternativa del ninguno. A resultas de ello se pierde comparabilidad en las respuestas. En las que slo nos vamos a atener a los grupos de poblacin mencionados y el orden de prelacin entre ellos, restringindose el inters analtico de la pregunta.
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Grco 3.27. Inmigrante que despierta ms lias. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Hay algn grupo de inmigrantes en particular que le caiga mejor o por el que tenga ms simpata? (Respuesta espontnea)
25,3 11,8 11,9 4,8 5 3,5 2,7 3 3,1 2,9 3 2,2 2,2 1,9 2,8 1,5 1 1,5 1,8 1,4 1,1 1,4 1 1,4 1,4 2,9 2,6 1,9 0,8 32,6 5,9 2009 2008
Ninguno Latinoamericanos Africanos, subsaharianos Argentinos Otras nacionalidades latinoamericanas Negros Ecuatorianos Otras nacionalidades europeas Chinos Rumanos Marroques y otros norteafricanos Colombianos Pases del Este Otros Marroques y otros norteafricanos Todos No sabe / No contesta
53,7
El resto de resultados que guran en el grco 3.28 apenas vara; y, en todo caso, las ligeras oscilaciones registradas al comparar los datos de 2008 y 2009 estn dentro de los mrgenes de los errores muestrales de ambas encuestas. La mencin genrica a latinoamericanos repite la posicin de cabeza de la lista resultante (con un 12% de encuestados que la pronuncian). Bajo esa misma etiqueta cabe agregar las nacionalidades especcas, mencionadas por los encuestados, de: argentinos 43 (3%), ecuatorianos (2%) y colombianos (1%); as como otras nacionalidades latinoamericanas (3%). En conjunto, suponen la quinta parte de las menciones. Lo cual no sorprende dada la anidad cultural, religiosa, de idioma, de vnculos histricos que nos unen.
43 Sobre la llamada argentinolia en la sociedad espaola, vase el informe anterior. Tambin la publicacin de Reher y Snchez (2009). Aunque en esta ltima se apunta a la competencia de los argentinos en el mercado laboral como explicacin a las relaciones no siempre uidas entre los espaoles y los argentinos.
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Como se recabara en el proyecto MEXEES I, con ellos se dialoga, al menos te comprenden, hay complicidad, un pasado que nos une o la mitad de ellos lleva sangre espaola. La referencia a africanos o subsaharianos (5%) cabe agregarla a otras menciones especcas, cuyo territorio de referencia se ubica en el continente africano: negros (3%), marroques y otros norteafricanos (1%). No hay, salvo en el caso de los rumanos (2%), mencin especca nacional de pases de la Unin Europea que haya obtenido un porcentaje suciente merecedor de mencin aparte. Lo cual se debe a que en el propio enunciado de la pregunta se utiliza la expresin inmigrante, en lugar de la ms general y menos connotada de extranjero. El ingreso de Rumana en la UE se produce en 2007, pero la poblacin espaola en general sigue considerando a los rumanos como inmigrantes econmicos, no as a los ciudadanos de la antigua Unin Europea. La mencin, por agregacin, de otras nacionalidades europeas ha pasado del 2% al 3%; y a ella cabra agregar (al menos por razones geogrcas) las referencias a pases del Este (1,4%). Fuera del continente europeo, nicamente los chinos logran una mencin mnima a la baja (del 1,5 de 2008 al 1% de 2009), pero suciente para gurar aparte. Parece haber evolucionado tambin a la baja la respuesta que pudiera compendiar la simpata, salvo que contenga para algunos encuestados la ambigedad o ambivalencia derivada de la deseabilidad social. Nos referimos a todos (pasa del 1,9% al 0,8%). Al igual que en la encuesta de 2008, la de 2009 ha combinado la indagacin sobre las lias o simpatas de los autctonos hacia los inmigrantes, con su reverso complementario. La cara y la cruz de la convivencia multitnica, pluricultural. La pregunta sobre las fobias o antipatas se formula as: Y hay alguno que le caiga peor o por el que tenga menos simpata?. Nuevamente hay que advertir lo llamativo del aumento de la respuesta ninguno (del 21% de 2008 al 45% de 2009), que asimismo coincide con el descenso brusco de la no respuesta (del 27% de 2008 al 5% de 2009). Dirase que los puntos porcentuales que gana la respuesta ms frecuente (ninguno, ahora con signicado xenoflico en vez de xenofbico), equivale a la reduccin de la no respuesta a niveles demoscpicos ms habituales y ms aceptables (tcnicamente o en trminos de calidad del trabajo de campo). Al carcter inslito de estas variaciones bruscas (por errticas cabe decir ahora), ya advertido al afrontar el anlisis e interpretacin del grco anterior, hay que resaltar la sospecha ms fundada ahora de una deciente actuacin de los encuestadores. No parece creble que en el lapso de un ao se haya multiplicado por dos, tanto la antipata como la simpata; y que ambas ganancias sean equiparables a los descensos bruscos de la no respuesta. Mxime cuando el resto de los resultados apenas vara (o, en otras palabras, las variaciones carecen de relevancia estadstica). Como puede verse en el grco 3.28, se conrma en 2009 lo constatado en 2008: la mayor concentracin de la antipata o rechazo en unas nacionalidades concretas, que vuelven a ser
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las mismas (como era predecible). Ese rasgo de las fobias contrasta con la mayor dispersin de las lias. Las nacionalidades marroqu y rumana siguen concentrando el rechazo de los espaoles. A distancia se sitan tres menciones genricas: rabes, musulmanes, pases del Este y latinoamericanos. Estos ltimos reaparecen tambin en dos menciones aparte: ecuatorianos y colombianos. Esto es, son varios los inmigrantes que son objeto tanto de simpata como de antipata; no slo los latinoamericanos, tambin los denominados europeos del este, as como los marroques, norteafricanos y los chinos. Si de los latinoamericanos se destaca el compartir lengua y costumbres, junto con su capacidad de adaptarse, en contraposicin a los marroques o musulmanes en general, en su contra acta principalmente la crtica a su falta de civismo y la ocupacin de espacios pblicos: el no avenirse a las costumbres del pas. En especial de los ecuatorianos (son ruidosos, beben mucho, pegan a las mujeres, se apian), pero tambin de los colombianos (aparte de su conexin con el narcotrco y la delincuencia en trminos de opinin pblica o de imaginario social, como se recogiera en el proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010a). O de los chinos, el no meterse en problemas, su capacidad de trabajo y educacin frente a su aislacionismo, su no interrelacin con la poblacin autctona (o con inmigrantes de otra procedencia nacional) y la competencia en el mbito comercial, con la consiguiente psicosis de invasin (vamos a ser todos chinos!, No conozco en Madrid una manzana que no tenga un chino. Todos chinos. El Corte Ingls y 800 tiendas de chinos). Grco 3.28. Inmigrante que despierta ms fobias. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Y alguno que le caiga peor o por el que tenga menos simpata?" (Respuesta espontnea)
21 17,8 17,7 16,7 14,7 4,6 3,9 2,4 3,2 1,8 2,2 1,1 1 1,1 1,1 1 1,4 5,2 5,3 5,1 26,8
2009 2008
Ninguno Marroques, moros, norteafricanos Rumanos rabes, musulmanes Pases del Este Latinoamericanos Ecuatorianos Chinos Colombianos Otros No Sabe/No contesta
44,6
338
En el captulo primero (apartado 1.1.2) se ha presentado la estadstica de extranjeros con autorizacin de residencia en Espaa para los ltimos aos, destacando marroques y rumanos en las dos primeras posiciones. En anteriores encuestas CIS-OBERAXE no se ha preguntado por las razones de esta antipata o fobia hacia nacionalidades concretas de inmigrantes o extranjeros. Se ha hecho en la encuesta de 2009, cuyos resultados se presentan en el grco 3.29. Sobresale la referencia directa a la delincuencia (17%), a la que cabra agregar otras menciones de signicado equiparable: la pertenencia a maas (3%), su organizacin en bandas (2%) y el no vienen a trabajar (1%). Adems de la segunda categora del grco (que ha supuesto un 11% de menciones espontaneas), que a juzgar por la etiqueta (Porque son violentos, agresivos, conictivos) pudiera agregarse tambin. Sumando todo este argumentario un tercio de las razones. Otro tercio estara formado por las referencias a que no se integran (10%), a sus costumbres, formas de vida (8%), las menciones a sus creencias, extremismo religioso (6%); y a la actitud hacia la mujer (3%), que remite a todo un trasfondo cultural y de valores. Incluso cabe incluir en este tercio lo relacionado con el incivismo (3%) y la expresin porque son sucios (2%). Los restantes argumentos no son fcilmente agrupables bajo una misma categora general, ms all de su negatividad o ser expresiones de rechazo. El porque son malas personas (8%) pudiera haberse agregado al primer tercio de razones relacionadas con la inseguridad ciudadana. La atribucin de otros rasgos negativos (6%), entre los que se anotan expresamente dos adjetivos (taimados y vagos), recuerda un abanico de discursos surgidos en el Proyecto Living Together. Nos referimos tanto al discurso del parasitismo o el de la indolencia, como al de la privacin relativa. Todos ellos propuestos por los socios portugueses del proyecto mencionado, y detectados tambin en buena medida en los otros pases participantes de dicho proyecto (Finlandia, Holanda y Suecia sobre todo). La encuesta CIS-OBERAXE 2009 registra adems como algunos encuestados espaoles recurren a otros argumentos: el de un supuesto desprecio que emanara de los inmigrantes, la referencia a la experiencia personal y a respuestas imprecisas de rechazo, y con igual porcentaje de respuesta (3%). Si bien las razones principales detrs del rechazo pueden subsumirse bajo el paraguas del sentimiento de amenaza. Sobre todo por la vigencia del nexo asociativo inmigracin-delincuencia, violencia y problemas de integracin (ya por auto segregarse, ya por falta de civismo).
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Grco 3.29. Razn de la menor simpata. Encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 (n = 1.412) (%)
Por qu le caen peor o tiene menos simpata por? (Respuesta espontnea)
Por su vinculacin con la delincuencia Porque son violentos, agresivos, conflictivos Porque no se integran, forman guetos Por sus costumbres, forma de vida Porque son malas personas Por otros rasgos negativos (taimados, vagos) Por sus creencias, extremismo religioso Por su actitud hacia la mujer Porque son maleducados, incvicos Porque nos desprecian Porque pertenecen a mafias Por mi experiencia personal Porque son sucios Porque estn organizados en bandas Porque no vienen a trabajar Porque son demasiados, nos invaden Otra respuesta No saben / no contestan
1 1 5 10 2 2 3 3 3 3 3 6 6 8 8 11 10
17
340
3.3. La exteriorizacin del rechazo a la inmigracin
Como en informes anteriores, el recorrido a travs de las opiniones y actitudes ante la inmigracin concluye con las expresiones ms maniestas de rechazo a la inmigracin. En el reciente Informe Raxen 2010, elaborado por Movimiento contra la Intolerancia, se alerta de la ofensiva xenfoba durante la crisis econmica [subttulo que aparece en la portada de la publicacin]. Diagnstico de la situacin que resumen en cinco puntos: 1) crecimiento de las actitudes de xenofobia y otras manifestaciones de intolerancia frente a inmigrantes, gitanos y otros ciudadanos por motivos de diversidad religiosa y social; 2) desarrollo de grupos, plataformas y partidos marginales conguradores de una nueva ultraderecha que agita, convoca manifestaciones y realiza sistemticamente propaganda contra la inmigracin y la diversidad; 3) papel de Internet, convertida en un espacio privilegiado para propagar el odio, la discriminacin y la violencia por motivos de racismo y tolerancia; 4) internacionalizacin del populismo xenfobo y de las actividades neofascistas; 5) persistencia de agresiones y hechos violentos por individuos racistas o grupos neonazis contra inmigrantes y otros ciudadanos sealados por su diversidad, as como contra sus bienes o espacios religiosos. El Informe Raxen 2010 contabiliza 4.000 agresiones habidas al ao distribuidas por todas las comunidades autnomas; ms de 200 las webs xenfobas; 23 conciertos racistas celebrados durante 2009 (21 en 2008; 23 en 2007 y 21 en 2006); ms de 10.000 ultras y neonazis; y ms de 80 personas muertas desde 1992, vctimas del odio. Ante lo cual urge a la aplicacin de las siguientes medidas: 1) reconocimiento de la especicidad del delito de odio; 2) generacin de estadsticas ociales (por parte del Ministerio del Interior) de los delitos de odio; 3) apoyo integral a las vctimas; 4) cierre de webs y aplicacin del art. 510 del Cdigo Penal a quienes, por Internet, inciten al odio, a la discriminacin o la violencia xenfoba, racial, o cualquier otra manifestacin de intolerancia criminal; 5) prohibicin de conciertos de msica del odio y manifestaciones o actividades que promuevan o alienten la xenofobia, el racismo y la intolerancia; 6) aplicacin de la legislacin penal a quienes cometan delitos de odio y mejora de la legislacin en materia de racismo e intolerancia; 7) creacin de unidades policiales especializadas contra los delitos de odio; 8) creacin de scalas especializadas en todas las provincias de Espaa, 9) incremento de programas de prevencin; 10) impulso a la formacin y sensibilizacin intercultural para funcionarios, agentes pblicos y privados; 11) mayor apoyo a las organizaciones sociales que trabajan en defensa de las vctimas; 12)
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fomento de una estrecha cooperacin entre las autoridades pblicas a todos los niveles y la sociedad civil en su conjunto, con vistas a favorecer la igualdad de trato y la no discriminacin en todas las polticas. Por su parte, SOS Racismo, en un comunicado hecho pblico con motivo de la celebracin del Da Internacional contra el Racismo y la Xenofobia (21 de marzo de 2009), ya denunci el incremento del racismo social y de la impunidad que rodea las actitudes racistas y xenfobas. Al igual que la seccin espaola de Amnista Internacional (AI), que solicit al Gobierno la prohibicin del uso de criterios raciales para la realizacin de controles de identidad por los agentes de seguridad, porque contribuyen a criminalizar a los inmigrantes por el hecho de serlo. Reitera la necesidad de disponer de un diagnstico sobre la situacin del racismo en el pas, al ser un paso prioritario para llevar a cabo iniciativas encaminadas a su erradicacin. Erradicacin que pasa por cualquiera de las manifestaciones de racismo y xenofobia. Detengmonos en el escenario que dibujan los nuevos datos de opinin, igualmente recogidos en el contexto de crisis econmica. Aunque de nuevo la fotografa quedar limitada a las preguntas incluidas en la encuesta CIS-OBERAXE 2009.
3.3.1. Posicionamiento ante la violencia xenfoba o intertnica

Un ao ms la encuesta sobre opiniones y actitudes de la poblacin espaola hacia la inmigracin, encargada por OBERAXE, hace el seguimiento demoscpico de la percepcin que tienen los autctonos ante la violencia xenfoba o intertnica. Aunque en encuestas anteriores se sola preguntar por los ataques o agresiones violentas de espaoles contra inmigrantes, en la realizada en 2009 slo se recaba informacin sobre las cometidas por inmigrantes contra espaoles. Esta pregunta se halla ubicada, en el protocolo de encuesta, a continuacin de las dos preguntas gemelas que acabamos de analizar, acerca de la simpata o antipata hacia los inmigrantes. La pregunta se formula ahora solicitando del encuestado si, en su opinin, los ataques o agresiones violentas de inmigrantes a espaoles suponen un problema importante para nuestro pas o, por el contrario, se trata de hechos aislados44. Casi
44 En las encuestas anteriores encargadas por OBERAXE al CIS (2007) e IESA (2005 y 2006) se contrapona la consideracin de un fenmeno extendido (elegida por uno de cada cuatro encuestados) con hechos aislados (que rene a dos de cada tres). Como ya se indic en el Informe de 2009, el haber retomado el formato de pregunta antes aplicado por el CIS responde al deseo de registrar mejor la sensibilidad social ante los actos de violencia, yendo ms all de una mera descripcin y entrando ms claramente en el terreno de la valoracin. Con esta modicacin la pregunta realza la intencin de juzgar la gravedad de los hechos y el problema de fondo, ms que su frecuencia o independientemente de sta.
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la mitad de los encuestados en 2009 optan por la primera respuesta (de las dos posibles), lo que signica un aumento de cuatro puntos porcentuales respecto al dato de 2008 (grco 3.30). Dato de inters en cuanto magnicacin de la violencia, en este caso de inmigrantes a espaoles; los menos segn los datos que registran los informes Raxen. Grco 3.30. Percepcin de la extensin de la violencia de inmigrantes contra espaoles Encuestas CIS-OBERAXE de septiembre-octubre de 2008 y octubre de 2009 (%)
De vez en cuando aparecen noticias sobre ataques o agresiones violentas de inmigrantes a espaoles. En su opinin, estas acciones suponen un problema importante o se trata de hechos aislados?
44
Suponen un problema importante
48
49
Se trata de hechos aislados
45
2009
2008
A la pregunta sigue una directa (grco 3.31) sobre la justicacin de la violencia contra inmigrantes, en el supuesto de tratarse de una reaccin a la violencia de stos. Se deja de preguntar por la gravedad de las agresiones cometidas por los espaoles contra inmigrantes, optndose por pulsar la predisposicin a una deriva violenta autctona ante agresiones protagonizadas por inmigrantes. Los datos registrados en las ltimas tres encuestas muestran algunas oscilaciones inusuales, por lo que respecta a los porcentajes del ao 2008 (en comparacin con los aos 2007 y 2009, de mayor similitud). La respuesta ms preocupante desde el punto de vista de la convivencia (la justicacin de reacciones racistas en todos los casos) se elige por una minora (16%), que es similar a la de 2007 pero el doble que en 2008. La respuesta ms deseable socialmente (contraria totalmente a las reacciones racistas) sigue contando con un respaldo mayoritario en 2009 (del 59%), ligeramente mayor al registrado en 2007 (56%)
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pero muy por debajo del llamativo 71% registrado en 2008. Habr que esperar a nuevas encuestas para reconrmar la atipicidad de este dato. En todo caso, a los partidarios declarados (en primera instancia) de estas dos posturas extremas habra que sumar una parte de los que mantienen una postura ambivalente (la del depende, que elige una minora del 17% tanto en 2007 como en 2009). Cabe entender que su posicin a favor o en contra de la justicacin de reacciones racistas se denir en funcin de la gravedad de la agresin. En el peor de los escenarios podra signicar que la minora ms partidaria de la justicacin de estas reacciones llegase a representar un tercio de la poblacin. Grco 3.31. Justicacin de reacciones racistas de autctonos ante agresiones de inmigrantes. Encuestas CIS-OBERAXE de 2007, 2008 y 2009
Cree Ud. que estos ataques o agresiones violentas justifican reacciones racistas?
18
En todos los casos
8 16 56
En ningn caso
59 17
71
Depende
12 17 9 8 8
2009
2008
2007
El grco 3.32 representa los resultados de una pregunta complementaria, en este caso sobre la intervencin o no de la institucin judicial como reaccin esperable (por la poblacin autctona) ante los insultos racistas pronunciados en espacios pblicos. Se trata de un supuesto de racismo de menor intensidad que el contemplado en la pregunta anterior, con el que se pretende anar an ms la sensibilizacin social ante esta cuestin. Una cuestin sobre la que, por otra parte, est materializndose una normativa europea comn45 que
45 Decisin Marco 2008/913/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, publicada en el Diario Ocial de la Unin Europea el 6-12-2008.
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obliga a los Estados miembros a adoptar medidas (antes del 28 de noviembre de 2010) que garanticen la sancin legal de conductas de tipo racista, incluidos los insultos en pblico. Y recientemente la prensa se ha hecho eco de la sancin penal por injurias racistas en Francia y a su Ministro del Interior:
El ministro del Interior francs, condenado por injurias racistas - Brice Hortefeux, ministro del Interior de Francia y amigo personal de Nicolas Sarkozy, ha sido condenado a pagar 750 euros de multa por haber proferido injurias raciales a un rabe. La denuncia se remonta a septiembre de 2009, cuando el condenado era ministro de Inmigracin, por hechos ocurridos en la localidad de Seignosse (Las Landas), durante un acto de la UMP, el partido en el que militan tanto Hortefeux como Sarkozy. Fue entonces, mientras Hortefeux y otros dirigentes del partido paseaban entre varias casetas, cuando se acerc al grupo un militante de origen argelino llamado Amine. Al presentrselo al ministro, alguien le inform de que era rabe pero que coma cerdo y beba cerveza, a lo que Hortefeux respondi de forma irnica: Ah, no, pero as no: no responde al prototipo entonces. Y aadi: Siempre hace falta uno. Cuando hay uno, la cosa marcha. Lo malo es cuando hay muchos. Entonces surgen los problemas (El Pas, 05/06/2010).46
Los datos de encuesta recabados en Espaa muestran que al aumento de la aprobacin de reacciones racistas ante agresiones de inmigrantes sigue el deseo de sancionar (por la Justicia) el pronunciamiento en pblico de insultos racistas. El 52% de los encuestados en 2009 consideran que debieran ser sancionados por la Justicia en todos los casos; cinco puntos porcentuales ms que en 2008 (47%) y dos respecto a 2007 (50%). Por lo que rene a la mitad de los sondeados. La postura contraria a cualquier sancin judicial se mantiene por una minora que no llega a la quinta parte de las muestras, aunque est prxima a esta proporcin y podra superarla al sumarse una parte de los que preeren decantarse hacia un lado u otro dependiendo de la gravedad y circunstancias de los insultos.
46 Cinco meses antes lo fue el lder de la derecha popular holandesa, Geert Wilders (del Partido por la Libertad: PVV) por incitar al odio al comparar el Corn con el Mein Kampf de Hitler.
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Grco 3.32. Penalizacin judicial del pronunciamiento de insultos racistas. Encuestas CIS-OBERAXE de 2007, 2008 y 2009 (%)
Puede ocurrir que ciertas personas pronuncien insultos racistas. Cree Ud. que estas personas deberan ser sancionadas por la Justicia?
50
En todos los casos
47 52 17
En ningn caso
16
19
Depende
23 24 22 10 9 9
2009
2008
2007
Pero curiosamente se est ante variaciones de la opinin pblica contrapuestas. En el ltimo ao se ha registrado, por un lado, un aumento de cuatro puntos porcentuales de la valoracin de los ataques o agresiones violentas de inmigrantes a espaoles como problema importante (48%). A ello sigue el incremento en ocho puntos de la justicacin de las reacciones racistas en todos los casos ante esos ataques o reacciones violentas (16%); precisamente la respuesta ms recriminable o censurable. En cambio aumenta en cinco puntos la respuesta deseable de sancin judicial del pronunciamiento de insultos racistas en pblico en todos los casos. De esto ltimo podra colegirse que en 2009 ha mermado la permisividad o tolerancia hacia las manifestaciones de racismo o xenofobia. Un dato positivo a valorar. Si bien, cabe la duda de si la variacin positiva de la respuesta responde al cambio de ubicacin de la pregunta en la encuesta de 2009. A diferencia de las anteriores, es precedida de la pregunta sobre aceptacin de los partidos polticos de ideologa racista o xenfoba (que gura delante y no detrs como en las otras encuestas CIS-OBERAXE). Precisamente ha sido sta la nica pregunta que ha modicado su ubicado en el cuestionario. Lo que plantea el interrogante de si la variacin de la respuesta se debe al llamado efecto de orden presente en la metodologa de encuesta: la bsqueda de consonancia o congruencia en la respuesta a preguntas prximas. Ms cuando antes se arma que tendra ninguna (35%) o poca aceptacin (38%) un partido de ideologa racista o xenfoba (grco 3.33).
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3.3.2. Aceptabilidad de partidos racistas o xenfobos

Como sucediera en anteriores informes, la redaccin del presente coincide con el ascenso electoral de formaciones polticas de ideologa ultranacionalista, de rechazo maniesto a la inmigracin, en general, y a minoras tnicas, culturales o religiosas, en particular. En concreto, el ascenso a segunda fuerza poltica del partido Jobbik (Movimiento por una Hungra mejor), en las elecciones parlamentarias celebradas en Hungra del 11 y 25 de abril de 2010. Partido creado en 2003 y que concurri a los comicios al Parlamento Europeo de 2009 obteniendo el 15% de los sufragios (tres escaos). Fue felicitado por su socio en Espaa, el Movimiento Social Republicano, que se presentar con la coalicin Partit per Catalunya (PxCat) en las prximas elecciones catalanas. Unas semanas antes, la Liga Norte de Umberto Bossi casi triplica su representacin (de hace cinco aos) en las elecciones regionales italianas, celebradas el 30 de marzo de 2010, obteniendo un 12,8% de votos a escala nacional. Refuerza su posicin como partido aliado del Gobierno de Silvio Berlusconi. Y en Holanda, el Partido por la Libertad (PVV), liderado por Geert Wilders el segundo partido ms votado en las elecciones para el Parlamento Europeo celebradas en su pas el 5 de junio de 2009 obtiene dos victorias en las elecciones municipales del 5 de marzo (en Almere y La Haya). Y en los comicios nacionales, celebrados el 9 de junio de 2010, se convierte en la tercera fuerza nacional pasando de 9 a 24 escaos. En sus declaraciones, cerca de la medianoche (tras conocerse su xito electoral y bajo una lluvia de confetis) arm que Holanda haba votado por la integracin, menos Islam, menos inmigracin y ms seguridad. Preocupantes triunfos electorales, que se suman al de otras formaciones polticas xenfobas de mbito europeo. Entre stas el ascenso (tambin prximo) de la Alianza para el Futuro de Austria (APFA), liderada por Gehard Drer (sucesor de Haider). Obtuvo el 45,6% de los votos en los comicios regionales de Carintia (Austria) celebrados en marzo de 2009; y, en las legislativas del 28 de septiembre, la coalicin del Partido Liberal (FP) de Heinz-Christian Strache y la Unin por el Futuro (BZ) de Jrg Haider (que fallecera en accidente de trco el 11 de octubre de 2008) aglutinaron casi el 30% de los votos (18% y 11%, respectivamente). Un apoyo popular que supera el obtenido por Haider en 1999 (27%), y que supuso su incorporacin al gobierno austriaco en febrero de 2000; lo que provoc la aplicacin de sanciones diplomticas por otros pases de la Unin Europea. Pero stas se veran rescindidas apenas ocho meses despus. A este triunfo sigui el de otras formaciones polticas europeas con igual ideario ideolgico, aunque bajo diferentes siglas47. Les apan discursos
47 En Blgica, el Vlaams Blok de Frank Varinecke fue el tercer partido ms votado en Flandes, en las elecciones municipales de 2000 y logr el 24% de los votos en las legislativas de 2003; en las municipales del 8 de octu-
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nacionalistas (defensa de la identidad sociocultural y religiosa del pas), euro-escpticos (rechazo del Tratado de Mattrich y de la ampliacin de la Unin Europea, en especial a Turqua), y de culpabilizacin a los inmigrantes por el aumento de la delincuencia y del desempleo48. A lo que se suma, en la actualidad, el creciente descontento hacia los partidos polticos tradicionales, que no acaban de dar respuesta a la acuciante crisis econmica. En Espaa, formaciones polticas populistas, de ideario xenfobo, lograron duplicar su representacin local en los comicios municipales y autonmicos del 27 de mayo de 2007. En especial, Plataforma per Catalunya (liderado por Josep Anglada), que pas de 6 a 17 concejales repartidos en catorce localidades catalanas; y Espaa 2000, que obtuvo representacin en tres ayuntamientos valencianos (en 2003 no consigui ningn concejal). Un reciente reportaje publicado en El Pas, el 4 de mayo de 2010 (escrito por Susana Prez de Pablos), bajo el ttulo un xenfobo, un voto, alerta de los rditos electorales de los mensajes racistas. Se arma que Espaa ha sido ejemplo de tolerancia con el inmigrante hasta el estallido de la crisis. Pero el paro dispara el miedo y hay polticos que lo alimentan con mensajes racistas que dan rditos en las urnas:
La captacin del voto xenfobo no empieza en el Congreso de los Diputados. Pero ya se ha iniciado. El caldo de cultivo ideal para los mensajes destructivos contra los extranjeros que despiertan las ms bajas pasiones de los que viven en un hilo, por el aumento del paro y el estrechamiento de los recortes sociales son los cinturones rojos de las grandes ciudades. All donde los inmigrantes rumanos, latinoamericanos o marroques se agrupan en un barrio en busca de comunidad y all donde las polticas de integracin municipales, autonmicas y nacionales tienen el punto de mira. El poltico local sin demasiados escrpulos utiliza el choque de costumbres entre autctonos y recin llegados, la necesidad de repartir los servicios sociales (bsicamente las guarderas, la sanidad y las viviendas) entre ms personas y la crisis, con el paro en la primera lnea de fuego, est haciendo el resto.
bre de 2006, el Vlaams Belang, de Filip DeWinter, se convirti en la segunda fuerza ms votada para la alcalda de Amberes (33,5% de votos). En Dinamarca, el Danske Folkeparti, de Pia Kjaersgaard, alcanza el tercer puesto en las elecciones legislativas de 2001 (13,2% de votos: 24 escaos). En Suiza, la Unin Democrtica de Christoph Blocher se convirti en la primera fuerza poltica en las elecciones generales del 19 de octubre de 2003 (27% de votos: 56 escaos) y en las generales del 21 de octubre de 2007 se consolida como primera fuerza poltica (29% de votos: 62 escaos). Inclusive en Alemania, el Partido Nacional Democrtico (NPD) obtiene, en las elecciones regionales del 19 de septiembre de 2004 en Sajonia, un 9,2% de votos y 12 diputados; y en Brandeburgo, la Unin del Pueblo Alemn (DVU), un 6,1% y 6 diputados. 48 Con lemas como Holanda est llena, de la lista de Fortuyn; Los extranjeros son el gran problema de Dinamarca, de Kjaersgaard; o Tres millones de inmigrantes = tres millones de parados, de Le Pen.
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Mencin expresa al paneto en contra de los inmigrantes rumanos, promovido por el partido Popular de Badalona; y a la negativa del alcalde de Vic a empadronar a inmigrantes irregulares (sin papeles), unida al anuncio de denunciarles, como apuestas arriesgadas, pero nada improvisadas. Adems se extractan fragmentos de entrevistas realizadas a diferentes especialistas en inmigracin y racismo, que corroboran la tesis sostenida y en este orden:
Lo que ha pasado en Vic, Badalona o Alcorcn, los problemas tambin con el padrn, demuestra que estamos convergiendo con la UE en lo malo, es un indicio de que hay tensiones en el nivel local y de que algunas polticas empiezan a identicarse como rentables electoralmente; No estamos inmunizados ante la xenofobia, a pesar de lo que crea alguna gente. Es el mismo fenmeno que se vio en otros pases europeos: ante la llegada masiva de inmigrantes a una parte de los cinturones rojos de las ciudades, el autctono que puede se va; muchos de los que se quedan, se rallan; Otra cosa es que el sistema de partidos espaol no permita que el fenmeno sea amplio, pero en el nivel micro no nos vamos a diferenciar [de otros pases europeos] (Hctor Cebolla, profesor de Estructura Social Contempornea en la UNED y experto en inmigracin). La crisis no es el caldo propicio para la solidaridad, con ella crece el recelo. Es cierto que los inmigrantes se ven tambin muy afectados por ella con un 29% de paro entre ellos, pero tambin hay un 31% entre los jvenes. No se puede decir estadsticamente que la xenofobia crezca por estos fenmenos, pero est claro que est latente y que ha aumentado (Toms Calvo Buezas, catedrtico emrito de la Universidad Complutense y fundador del Centro de Estudios sobre Migraciones y Racismo de esta institucin). La sociedad espaola ha sido muy receptiva al fenmeno migratorio y la mayora de los ayuntamientos estn haciendo un importante trabajo para favorecer la integracin, pero es un proceso largo y complejo y la obligacin de los responsables polticos es acompaarlo, invertir en l y poner las condiciones para que transcurra con normalidad; Los discursos que alimentan el odio a lo diferente y enfrentan a unos con otros son peligrosos a largo plazo porque en estas cuestiones es muy difcil construir y facilsimo destruir. Es fcil despertar en la gente el miedo al futuro, al paro, y culpar al que viene de fuera y alimentar los odios. Es difcil explicar bien las cosas, prevenir y resolver. La responsabilidad es compartida, entre los programas del Gobierno y los recursos del Gobierno y los que han puesto por su parte las comunidades y ayuntamientos para la integracin de inmigrantes. Y despus de todo ese trabajo, el destrozo que hacen a la sociedad esos mensajes destructivos, cmo se arregla y quin lo paga? (Estrella Rodrguez Pardo, directora general de Integracin de los Inmigrantes del Ministerio de Trabajo e Inmigracin).
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Hay un aumento del rechazo del otro y se produce en los territorios ms vulnerables y no en los que tienen ms nivel de renta; Estos mensajes juegan con un proceso de cambio social delicado en un momento en el que la percepcin de la diversidad es muy alta y, aunque hay dcits, se est trabajando duro en los sitios en los que hay ms problemas y son lugares en los que hay que cuidar mucho la convivencia, huir de los agravios comparativos y desmontar mensajes negativos. As que el dao que hacen esas polticas xenfobas es enorme y es muy irresponsable por parte de esos partidos permitir que se quiebre as la convivencia para araar apenas unos votos (Esperanza Esteve, portavoz de Inmigracin del PSOE en el Congreso de los Diputados). Hay datos preocupantes en el intento de utilizar este tema para captar votos, porque la sociedad ha sido bastante tolerante en los ltimos tiempos, dado que Espaa es el pas que ha recibido ms inmigrantes en los ltimos 25 aos, y no se han producido elementos de xenofobia, como pas en Francia; El Gobierno no ha tomado medidas serias para atajar el problema de la llegada masiva de inmigrantes, como demuestra que el ao pasado, a pesar de la crisis, se dieran 325.000 tarjetas; Para evitar el rechazo hay que conseguir que la gente venga legalmente y que cumpla con las normas que tenemos, que son iguales para todos. Es en ellas, en nuestras leyes, en nuestro ordenamiento, donde est el lmite de lo que se puede hacer o no, se sea espaol o inmigrante (Rafael Hernando, portavoz de Inmigracin del PP en el Congreso de los Diputados). Si hay xenofobia es por el discurso populista que se ha utilizado pero tambin por la realidad, por los problemas que no se han abordado bien; El discurso que culpabiliza tiene xito porque hay problemas en la calle que no se han resuelto; Alrededor de las personas a las que se dirige ese discurso est el paro, pero tambin cuestiones cercanas, como el cambio de su barrio, que ya no tiene nada que ver con el que era y muchos que llevan all toda la vida lo sienten extrao; El modelo legal, por el marco y la puesta en prctica no es bueno, y cuando superemos esta crisis econmica hay que abrir una reexin sobre qu modelo de inmigracin va a necesitar Espaa. Porque la demografa exigira ms trabajadores de origen extranjero y no podemos repetir el mismo modelo que hay ahora (Carles Campuzano, portavoz de Inmigracin de CIU en el Congreso de los Diputados).
La lectura del artculo recuerda lo antes sealado por Rydgren (2003 y 2004) en su estudio del populismo radical de derechas en Francia y Suecia: la presencia de estos partidos contribuye al aumento de la xenofobia, al propiciar discursos contrarios a la inmigracin en las dems formaciones polticas para restarles votos del electorado. Tambin lleva a la pregunta de qu respaldo prev la poblacin que tendra un partido de ideologa racista o xenfoba en Espaa.
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A este respecto, las ltimas encuestas CIS-OBERAXE (de 2008 y 2009) han retomado un asunto formulado en anteriores encuestas del CIS (realizadas en 1993, 1995 y 1996). Entonces y ahora, el modo de recabar informacin ha sido el mismo: Cree Ud. que en Espaa tendra mucha aceptacin, bastante, poca o ninguna un partido de ideologa racista o xenfoba?. Para la ltima fecha, 2009, un 16% de las personas consultadas cree que dichos partidos tendran mucha (2%) o bastante (14%) aceptacin. Apenas tres puntos porcentuales por encima del dato registrado en la ltima encuesta del CIS que incluy la pregunta (1996). En 2009 algo ms de un tercio (37%) cree que tendran poca aceptacin; dato que se ha mantenido estable en todas las encuestas reunidas en el grco 3.33 (salvo la primera, de 1993, en la que esta estimacin se comparta por una cuarta parte de la muestra). La encuesta de 1993 fue tambin la que registr el porcentaje ms alto (48%) de convencidos de que tales formaciones polticas no tendran ninguna aceptacin. Esta opinin enseguida se rebaj, hasta un tercio aproximado, en las dems encuestas (1995, 1996, 2008 y 2009). La no respuesta (compuesta sobre todo por el no sabe) alcanz en 1993 una quinta parte de la muestra (22%), descendiendo slo hasta el 16% y mantenindose en esta proporcin en las ltimas encuestas.
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Grco 3.33. Aceptacin de partidos racistas

Cree Ud. que en Espaa tendra mucha aceptacin, bastante, poca o ninguna un partido de ideologa racista o xenfoba
Mucha
11 2 2 5 10
Bastante
12 15 14 25 35
Poca
37 37 38 48
Ninguna
31 32 21 17
36 35
No sabe
15 15 15 1 1
No contesta
1 1 CIS-OBERAXE 2009 CIS 1996 CIS-OBERAXE 2008 CIS 1995
CIS 1993
En suma, no parece que la crisis econmica haya alzado la previsin (por parte de la poblacin autctona) de aceptacin que tendran en Espaa partidos de ideologa racista o xenfoba. La previsin apenas vara no slo respecto al ao anterior, sino de encuestas de hace ms de una dcada alzadas en contextos socioeconmicos y polticos diferentes, y con apenas volumen de poblacin inmigrante. Poca y ninguna aceptacin se mantienen como las respuestas ms pronunciadas. S se recogi una previsin de mayor aceptacin en la encuesta CIS-OBERAXE de septiembre de 2007, que aplic la misma pregunta de las
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encuestas telefnicas realizadas por el IESA para OBERAXE en diciembre de 2005 y 2006. En lugar de partido de ideologa racista o xenfoba, se aplic una redaccin alternativa, circunloquial, poco clara: Si en Espaa hubiese un partido poltico que defendiese ideas como que los inmigrantes de otro origen racial o religin generen problemas sociales, cree Ud. que tendra mucha, bastante, poca o ninguna aceptacin?. El resultado fue que un 29% de los encuestados en 2007 aventur que la aceptacin sera mucha (5%) o bastante (24%). En 2008 y 2009, en cambio, la aceptacin de partidos racistas o xenfobos en Espaa se contempla por un 17 y 16%, respectivamente. La estabilidad de este dato nos lleva a rearmarnos en la valoracin expresada en el informe anterior. Esto es, la atribucin de la disparidad en los resultados a la distinta formulacin de la pregunta. La que se hace en 2007 pareciera basarse en la premisa de que los mensajes contrarios a la inmigracin tienen tambin cabida en partidos con idearios no extremos; lo que les hace ms extensibles y adecundose a la previsin de que la inmigracin y los mensajes xenfobos dan votos o el uso electoral de la inmigracin para nes electoralistas. En cambio, la formulacin hecha en el resto de las encuestas, en las que se opta por la adjetivacin directa (partido de ideologa racista o xenfoba), remite claramente a formaciones situadas en la extrema derecha. Formaciones hoy por hoy an marginales en Espaa. Ello diculta el vaticinio de xito electoral, aunque se compartan factores socioeconmicos que en otros pases europeos han propiciado el ascenso de formaciones polticas populistas de ideario xenfobo. La tabla 3.19 muestra adems la no correspondencia del que prev la aceptacin de partidos xenfobos y el perl sociodemogrco caracterstico del reacio a la inmigracin, en la generalidad de los indicadores presentes en la medicin de la xenofobia mediante encuesta. No son las personas de menor nivel educativo, de ms edad, ni las desconadas, ni las ubicadas ms a la derecha en la escala ideolgica. Las diferencias porcentuales en la generalidad de las variables incluidas en la tabla son mnimas. Las nicas destacables son diferencias de once puntos y de doce registradas en la encuesta de 2009 en las variables estudios, religiosidad e ingresos. La aceptacin de partidos de ideologa racista o xenfoba es prevista slo por el 7% de las personas de 65 aos y ms, el 9% de aquellos con apenas estudios de primaria, el 8% de las amas de casa, el 10% de los pensionistas y quienes declaran ingresos medios hasta 600 euros al mes o el 11% de los catlicos muy practicantes. En cambio lo prevn ms los no creyentes (22%), estudiantes (21%), personas con estudios medios o superiores (20%) o quienes declaran ingresos por encima de 2.400 euros al mes (22%).
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Tabla 3.19. Penalizacin del insulto racista y aceptacin de partidos xenfobos, segn caractersticas sociodemogrcas
Encuestas CIS-OBERAXE (% en cada combinacin) TOTAL SEXO Varones Mujeres EDAD Menos de 30 30 49 50 64 65 y ms ESTUDIOS Primarios y menos EGB, FP1, ESO Bachillerato, FP2 Medios, superiores OCUPACIN Empresario, profesional superior Profesional medio Trabajador alta cualicacin Trabajador baja cualicacin SITUACIN LABORAL Trabaja Jubilado o pensionista Parado Estudiante Amas de casa TRABAJO Asalariado jo Asalariado eventual Empresario Autnomo IDEOLOGA POLTICA Izquierda Centro Derecha RELIGIOSIDAD Muy practicante Poco practicante Nada practicante No creyente Sancionar insultos racistas 2007 50 51 49 51 53 50 43 45 49 50 60 58 55 47 44 52 46 53 53 46 2008 47 46 48 46 48 49 45 44 46 48 53 48 51 45 46 47 48 49 50 45 2009 52 54 51 52 55 53 48 49 50 57 56 54 54 52 46 53 50 59 53 49 Aceptacin de partidos xenfobos 2007 29 30 28 31 31 29 25 27 30 28 34 31 32 27 28 32 30 29 29 23 2008 17 18 17 22 17 18 12 11 16 21 21 19 17 15 17 18 15 20 32 13 2009 16 17 14 19 19 16 7 9 14 18 20 18 14 14 14 19 10 18 21 8
50 51 54 48 53 49 52 49 49 46 57
48 50 45 42 53 47 44 47 43 51 49
54 52 54 42 59 53 47 49 52 50 59
30 28 32 26 28 29 38 27 28 28 35
17 17 16 17 16 17 22 17 15 18 21
16 17 16 13 17 16 18 11 13 17 22
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TAMAO DE HABITAT1 Menos de 5.000 habitantes 5.001 20.000 20.001 100.000 Ms de 100.000 habitantes CLASE SOCIAL (subjetiva) Alta y media-alta Media Media-baja Baja NMERO DE INMIGRANTES Excesivo Elevado Aceptable Insuciente (se necesitan ms) MOVILIDAD TERRITORIAL S No EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO S No VALORACIN SOCIEDAD MULTITNICA Y PLURICULTURAL / INMIGRACIN Ms bien positiva/ Muy positiva-positiva Ni una cosa ni otra Ms bien negativa/Muy negativa-negativa RELACIN DE AMISTAD CON INMIGRANTES S No EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR S No CONFIANZA EN LAS PERSONAS Baja Media Elevada SITUACIN ECONMICA PERSONAL Buena o muy buena Ni buena ni mala Mala o muy mala INGRESOS Hasta 600 601 1.200 1.201 2.400 Ms de 2.400 al mes
46 55 42 53 54 53 44 40 47 56 57 49 51 52 49
53 45 45 48 49 47 50 46 44 50 49 63 49 45 47 48
52 49 52 54 46 54 53 45 47 56 60 75 53 52 55 51
30 23 28 32 37 29 29 24 30 28 28 28 30 29 29
17 12 16 21 20 18 16 13 19 15 15 34 19 16 19 16
16 15 13 17 19 15 16 12 16 13 19 20 15 16 17 15
56 49 40 55 48
53 45 44 51 45
63 53 42 61 46
29 26 36 29 31
16 20 17 17 17
15 13 18 16 15
49 46 43 46 56 48 49 43 46 46 50 50
56 51 49 53 56 55 51 52 49 53 53 57
16 18 17 17 18 19 15 18 13 16 17 20
17 15 17 14 16 16 14 17 10 13 18 22
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En suma, los pronsticos aventurados por la poblacin espaola respecto de la aceptacin de partidos xenfobos en Espaa apenas dejan traslucir la existencia de tipos (en el sentido analtico) ms o menos sensibilizados ante una supuesta aceptacin de dichos partidos. A excepcin de las variables estudios, religiosidad o ingresos, el resto no produce variaciones signicativas en tal opinin. En cambio, cuando se toma el otro indicador incluido en la tabla, la opinin favorable a la sancin del pronunciamiento de insultos racistas en pblico (que lo es ms netamente de creencias o mentalidades, pues explora el deber ser), a las variables mencionadas se suma la ideologa poltica y las que ms variaciones han venido produciendo en los otros indicadores de xenofobia. Nos referimos a la percepcin del nmero de inmigrantes, a la valoracin de la sociedad multitnica o a la conanza en las personas. La penalizacin de los insultos racistas se comparte por el 47% de los que ven excesivo el nmero de inmigrantes en Espaa; pero veintiocho puntos porcentuales ms (75%) si se percibe insuciente. Una diferencia que no ha hecho sino crecer en estos aos: diez puntos en 2007, diecinueve en 2008 y veintiocho en 2009. Tambin ha sido en la de 2009 la encuesta donde se ha registrado una mayor diferencia entre los que valoran positivamente la sociedad multitnica (63%) y los que lo hacen negativamente (42%). Y otro tanto cabe armar respecto a la diferencia entre tener (61%) o no (46%) amistad con inmigrantes. La conanza en las personas ha distanciado menos (en trminos demoscpicos) a los encuestados en 2009. Siete puntos separan a los desconados (49%) de los muy conados (56%); mientras que en 2008 se registraron 43% y 56%, respectivamente. A estas variables se aade la relacin de amistad con inmigrantes, una circunstancia que en 2009 ha incrementado su inuencia en el indicador referido. Casi la mitad (46%) de los que no tienen amigos inmigrantes se expresa a favor de penalizar los insultos racistas; pero cuando se tienen, un 61% lo demanda. Con esto se da por concluido el anlisis por separado de los indicadores empleados en la medicin de las actitudes ante la inmigracin (de la poblacin autctona) en las encuestas CIS-OBERAXE. La fotografa completa precisa del anlisis conjunto de los diferentes indicadores que nos permitan calibrar el peso que va adquiriendo el distinto posicionamiento ante la inmigracin, a modo de lo hecho en informes anteriores. A ello se dedica el captulo de cierre del presente Informe.
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lo largo de tres extensos captulos se ha ido presentando un amplio volumen de datos sobre las actitudes y opiniones de los espaoles ante la inmigracin. Los ms recientes se han obtenido en un contexto dominado por la crisis econmica, con su correspondiente reejo en las cifras de desempleo y en la evolucin de los ujos migratorios. Dichas cifras y ujos prosiguen la tendencia registrada ya durante 2008, al alza las primeras y de desaceleracin los segundos (cualquiera que sea la fuente estadstica que se consulte). Parece corroborarse que el ciclo migratorio expansivo de la sociedad espaola habra concluido al da de hoy (Aja, Arango y Oliver, 2009). Un cambio de ciclo econmico, caracterizado por una drstica cada de las ofertas de empleo, seguido por una contraccin de los ujos migratorios y cierto retorno de inmigrantes a sus pases de origen. Sin embargo, la percepcin valorativa de la presencia inmigratoria se mantiene en parecidos niveles a los de 2008 (con un 46% de encuestados autctonos que consideran excesivo el nmero de inmigrantes en Espaa). Adems, la identicacin del inmigrante sigue marcada por el componente de visibilidad, ms que por su presencia real.
Tampoco se han registrado variaciones signicativas en la valoracin de la poltica inmigratoria. El notable ascenso que se produjese en 2008, en la consideracin demasiado tolerantes de las leyes que regulan la entrada y permanencia de extranjeros en Espaa, ha tocado techo y se mantiene como en 2008. Un dato que tiene lugar en un ao marcado por la aprobacin de la Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre (de reforma de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social) y sus consiguientes debates polticos y mediticos. Que [los inmigrantes] estn dispuestos a adaptarse al modo de vida del pas sigue primndose (por la opinin pblica) como criterio de entrada de inmigrantes, seguido de las demandas del mercado laboral. Apenas ha variado la opinin en este ltimo ao. Tampoco en los criterios de expulsin de inmigrantes. Cuatro de cada diez encuestados siguen posicionndose a favor de la expulsin de los inmigrantes en paro, la misma proporcin que en 2008. Muestra de que el ascenso gradual de las cifras de desempleo habido durante el ltimo ao no ha tenido eco en este indicador demoscpico de xenofobia, a diferencia de lo que sucediera en 2008, antesala de la crisis econmica.
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S en cambio se registran retrocesos en los mbitos de los derechos. De manera especial en los derechos de sufragio (pese a que en la actualidad se est avanzando en su extensin a la poblacin extranjera con autorizacin de residencia estable en Espaa) y de nacionalidad. Y, al igual que sucediera en 2008, las opiniones inicialmente favorables a la equidad legal dan paso a la defensa de actitudes y discursos de preferencia de los nacionales frente a los forneos en el acceso a derechos sociales. Aunque no mucho ms en 2009 que en 2008, a excepcin del acceso a un puesto de trabajo (que asciende en cuatro puntos, reuniendo a casi dos de cada tres encuestados; y que excede en veinte puntos respecto al acceso a la atencin sanitaria gratuita). Tampoco ha habido mucha variacin en la apreciacin de la diversidad que trae la inmigracin. La diversidad de culturas vuelve a ser la ms valorada, mientras que la religiosa contina acaparando los mayores recelos en la poblacin espaola (aunque en este ltimo ao tambin se registra un leve ascenso de la valoracin media). No obstante, se detectan descensos en la tolerancia cultural. Sube la aceptacin de la expulsin de una alumna por llevar velo islmico y retrocede la disposicin a que mantengan su cultura y costumbres. Las calas cualitativas muestran que los condicionantes que se imponen a la conservacin de la identidad y la cultura de origen siguen estando en las exigencias de no contravenir las leyes del pas, el respeto a los dems, y que la minora no quiera imponerse a la mayora para ayudar a la convivencia. En el imaginario colectivo de la inmigracin las menciones positivas dominan sobre las negativas y neutras, e incluso con una tmida evolucin al alza. Aunque no es la aportacin de la inmigracin al desarrollo demogrco lo ms destacado, ni su contribucin positiva al crecimiento econmico ni al mercado laboral (que incluso se aminora en este ltimo ao). Lo es la riqueza cultural que aporta, cuyo reconocimiento experimenta un ascenso de ocho puntos en un slo ao (situndose en el 35% en 2009). La comparativa interanual muestra que se aminoran las tradicionales imgenes negativas de la inmigracin que la asocian al aumento de la delincuencia o que critican la falta de control de los ujos migratorios. No as aquellas que inciden en el aumento de la competencia (ms competitividad en el mercado de trabajo, ms competitividad por las ventajas sociales). Lo cual era esperable en el contexto de crisis econmica. Tambin ascienden las debidas a problemas de convivencia entre personas de culturas diferentes (problemas de integracin y choque cultural, imposicin de sus culturas), y que contrasta con la mayor declaracin de enriquecimiento cultural que se destaca como aspecto positivo de la inmigracin. La cara y la cruz de la inmigracin, que asimismo muestra su carcter bifronte en el imaginario de la sociedad espaola. Es precisamente en la imagen de la inmigracin donde ms se producen variaciones, y en sentido negativo, en este ltimo ao. A los inmigrantes se les sigue viendo como el colec-
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tivo ms protegido, que perciben ms de lo que aportan, que acaparan las ayudas escolares (aunque algo menos las sanitarias). Al igual que se les sigue atribuyendo responsabilidad en el deterioro de la calidad de la atencin sanitaria y de la educacin. Imgenes estereotpicas que, lejos de aminorarse, se han consolidado en este ltimo ao. Ello contrasta con la evolucin a la baja en la demanda de mayores inversiones pblicas, que resten los efectos negativos que se atribuyen a la inmigracin. Al igual que se vuelve a constatar el menor reconocimiento (demoscpico) de la aportacin de la inmigracin al desarrollo econmico del pas, a pesar de lo aportado en diferentes estudios (Aparicio y Tornos, 2000; Melquizo y Sebastin, 2004; Pajares, 2005; Dolado, 2006; Amuedo-Dorantes y de la Rica, 2007; Carrasco, 2008; Moreno, 2009), que han mostrado la repercusin positiva de la inmigracin para el crecimiento econmico de Espaa. En 2009 se rearman las opiniones menos favorables que asocian la inmigracin al deterioro de las condiciones laborales: bien en forma de prdida salarial (73%) o de puestos de trabajo (58%). Y, por el contrario, se contraen aquellas ms favorables que destacan su benecio econmico, ya a travs del indicador los inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer (que se aminora en cuatro puntos situndose en el 78% en 2009), ya en la aseveracin los inmigrantes hacen una importante contribucin al desarrollo de Espaa (que desciende en nueve aglutinando al 54% de los encuestados en 2009). Cambio en la imagen de la inmigracin, que s es atribuible al cambio de ciclo econmico, y que tiene mayor incidencia en los grupos de poblacin ms expuestos a la competencia con inmigrantes. En el lado positivo, las relaciones interpersonales, que comnmente se toman como reejo de la permanencia de prejuicios que deterioran la convivencia entre autctonos y forneos. Destaca el aumento en la calicacin de normalidad (igual que si fueran espaoles), cuando se pregunta por el trato dado por los espaoles, y la tendencia descendente de la ms pronunciada: con desconanza. Trato que sigue condicionado a la nacionalidad y a la cultura del inmigrante, y en igual proporcin que en 2008. Los latinoamericanos, en general, siguen acaparando las lias, en tanto que las fobias se relacionan ms con los marroques. Tambin destaca el ascenso en las relaciones reales de amistad, en tanto que las vecinales retroceden, por primera vez, tras aos de continuo ascenso, en consonancia con el ujo de llegada de inmigrantes. Relaciones vecinales que, por otra parte siguen perdiendo aceptacin, por segundo ao consecutivo, sobre todo la zonal (en el mismo barrio), que del 74% de aceptacin en 2007 pasa al 59% en 2009. Pero la relacin que menos se estara dispuesto a aceptar sigue siendo la relacin contractual de alquiler de una vivienda propia a inmigrantes, que se mantiene por debajo del 50% desde 2007. En su explicacin, la conuencia de prejuicios con experiencias propias o ajenas (transmitidas o no a travs de los medios) de
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situaciones de impago, de hacinamiento y de degradacin, en general, de viviendas cuyos inquilinos son inmigrantes, que fortalecen opiniones contrarias a alquilar un piso a inmigrantes. Imagen de la inmigracin en la que, como muestra la encuesta de 2009, se dice que est afectada ms por la propia experiencia de convivencia con inmigrantes, pero no del todo. El efecto de los medios de comunicacin es reconocido por uno de cada cuatro encuestados (como primera mencin). Y preguntados por la valoracin que daran a la imagen de la inmigracin difundida por los medios de comunicacin, la negativa supera la positiva, coincidiendo con la percepcin de desequilibrio o sobredimensin de lo negativo frente a lo positivo de la inmigracin en los medios. Por ltimo, no parece que la crisis econmica haya alzado la previsin (por parte de la poblacin autctona) de aceptacin que tendran en Espaa partidos de ideologa racista o xenfoba. La previsin apenas vara no slo respecto al ao anterior, sino respecto a encuestas de hace ms de una dcada realizadas en contextos socioeconmicos y polticos diferentes, y con apenas volumen de poblacin inmigrante. Poca y ninguna aceptacin se mantienen como las respuestas ms pronunciadas. En cambio, se detectan variaciones en el posicionamiento ante la violencia xenfoba o intertnica. La respuesta ms deseable socialmente (contraria totalmente a las reacciones racistas) sigue contando con un respaldo mayoritario en 2009 (del 59%), pero muy por debajo del llamativo 71% registrado en 2008. Habr que esperar a nuevas encuestas para reconrmar la atipicidad de este dato. Ya que por otra parte asciende en cinco puntos el deseo de sancionar (por la Justicia) el pronunciamiento de insultos racistas en pblico (que se sita en el 52% en 2009). Si bien esta respuesta ha podido estar afectada por el cambio de ubicacin de la pregunta en el cuestionario, como ya se ha sealado en el captulo tercero. Los detalles del anlisis e interpretaciones de los datos de encuesta (por bloques o asuntos temticos) ya se han expuesto a lo largo de los tres captulos anteriores. Ahora corresponde proceder al anlisis conjunto de todos los indicadores de racismo y xenofobia presentes en la encuesta CIS-OBERAXE 2009. Como se dijo en la introduccin, en esta ltima encuesta se ha querido conservar el mismo cuestionario aplicado en la encuesta de 2008, para as poder graduar con mayor precisin la evolucin de las actitudes ante la inmigracin. Los indicadores que conforman cada una de las dimensiones latentes de racismo y xenofobia seran los mismos que en la encuesta de 2008 (Cea DAncona y Valles, 2009). La excepcin est en los dos indicadores no incluidos en la encuesta de 2009 y que componan las dimensiones 7 (problematizacin de la violencia) y 8 (justicacin de la violencia): considerar un problema las agresiones de espaoles a inmigrantes y la justicacin de las reacciones violentas de inmigrantes, respectivamente. Ello implica que para ayudar a la comparabilidad de los datos, los anlisis conjuntos de las dimensiones de racismo y xenofobia han de quedar restringidos a las nueve dimensiones que permanecen idnticas a las presentes en
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la encuesta de 2008. Por la misma razn, del anlisis conjunto se omiten las dos preguntas que se incorporan como novedad en la encuesta de 2009, y que afectan a los medios de comunicacin social. En consecuencia, las dimensiones (e indicadores) de xenofobia que participan de los anlisis conjuntos son las siguientes: 1. Aceptacin de la convivencia con inmigrantes: vivir en el mismo bloque, vivir en el mismo barrio, amistad hijos con inmigrantes, trabajar/estudiar con inmigrantes, estudiar hijos con inmigrantes, tener un jefe inmigrante, matrimonio hijo con inmigrante, alquilar un piso a inmigrantes. 2. Detraccin de prestaciones sociales: perciben ms ayudas sanitarias, perciben ms ayudas escolares, disminuyen la calidad de la atencin sanitaria, empeoran la calidad de la educacin, abusan de la sanidad gratuita, preferencia espaoles para acceder a la sanidad, preferencia espaoles para elegir colegio. 3. Conveniencia de la sociedad multicultural y pluritnica: conveniencia de personas de diferentes pases, conveniencia personas de diferentes culturas, conveniencia personas de diferentes razas, conveniencia personas diferentes religiones, enriquecen nuestra cultura, enriquecedora para las escuelas. 4. Concesin de derechos a inmigrantes: votar en elecciones municipales, votar en elecciones generales, obtener la nacionalidad, cobrar paro, traer a su familia, crear asociaciones. 5. Detraccin de oportunidades laborales: quitan puestos de trabajo, expulsar inmigrantes en paro, bajan los salarios, preferencia espaoles para puestos de trabajo, expulsar inmigrantes delincuentes. 6. Permisividad de la poltica inmigratoria: leyes de inmigracin tolerantes, proteccin estatal al inmigrante, nmero de inmigrantes, perciben ms de lo que aportan, regularizar inmigrantes, acoger asilados polticos, positividad de la inmigracin. 7. Refractarividad a la sociedad multicultural: excluir alumnas con velo, protesta por la construccin de mezquitas, mantener su cultura y religin. 8. Necesidad de la inmigracin: cubren trabajos necesarios, mal trato a inmigrantes, contribuyen al desarrollo econmico. 9. Penalizacin del racismo: aceptacin partido racista, sancionar insultos racistas.
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Para seguir con la evolucin de las actitudes ante la inmigracin, que se viene dibujando desde estudios anteriores (Cea DAncona, 2002, 2004, 2005, 2007; Cea DAncona y Valles, 2008, 2009), se procede al anlisis de conglomerados K-medias. A l se incorporan las 9 dimensiones de racismo y xenofobia antes sealadas, ms las mismas 13 variables sociodemogrcas que tanto en la encuesta de 2008 como en 2009 han mostrado relevancia en la explicacin del posicionamiento ante la inmigracin: sexo, edad, estudios, ocupacin laboral, clase social, ingresos, situacin econmica personal, tamao de hbitat, ideologa poltica, religiosidad, conanza en las personas, experiencia emigratoria (exterior) y experiencia de desempleo reciente. Ms en el caso de las variables edad, ideologa poltica, religiosidad, estudios y dems indicadores de posicin social, y la subjetiva de conar en las personas. Menos en el caso de las variables sexo y hbitat. La novedad en esta ltima encuesta ha estado en el mayor protagonismo de la experiencia emigratoria en la conguracin de las actitudes ante la inmigracin; tambin de la experiencia de desempleo, aunque esta ltima dependiendo del indicador que se analice. Sin olvidarnos del discurso ms reacio a la inmigracin detectado en jvenes, estudiantes y profesionales medios, colectivos tradicionalmente ms abiertos a la inmigracin. El detalle de la composicin de cada conglomerado se ofrece primero en trminos estadsticos (tabla 4.1), a partir de los centros de los conglomerados nales que denen la composicin de cada conglomerado. Advirtase que stos expresan los valores promedio de cada variable en los casos que integran cada grupo o conglomerado. Para su lectura, tngase presente que, como las variables estn estandarizadas (para evitar efectos distorsionadores debidos a varianzas disimilares), la interpretacin de los valores se hace en unidades de desviacin tpica por encima (signo positivo) o por debajo (signo negativo) de la media.
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Tabla 4.1. Centros de los conglomerados nales del anlisis de conglomerados K-medias
Encuestas CIS-OBERAXE Aceptacin convivencia con inmigrantes Detraccin prestaciones sociales* Conveniencia sociedad multicultural y pluritnica Concesin de derechos a inmigrantes Detraccin de oportunidades laborales* Permisividad de la poltica inmigratoria* Refractarividad a la sociedad multicultural* Necesidad de la inmigracin Penalizacin del racismo Sexo Edad Estudios Ocupacin laboral Clase social Ingresos Situacin econmica personal Tamao de hbitat Ideologa poltica Religiosidad 2008
Tolerantes Ambivalentes Reacios Tolerantes
2009
Ambivalentes Reacios
0,11 -0,14 0,25 0,00 -0,48 -0,18 -0,04 0,24 -0,20 0,14 -0,42 0,83 0,77 0,59 0,89 0,67 0,15 -0,07 -0,28
0,07 -0,01 -0,02 -0,02 0,08 0,20 -0,17 -0,19 -0,03 0,02 -0,64 0,07 -0,34 -0,32 -0,25 -0,66 -0,03 -0,10 -0,37
-0,39 0,10 -0,28 -0,29 0,21 0,02 0,19 0,09 -0,02 -0,14 0,91 -0,81 -0,41 -0,29 -0,51 -0,06 -0,11 0,17 0,56
0,29 -0,37 0,43 0,30 -0,46 -0,02 -0,34 0,29 0,03 0,12 -0,37 0,83 0,81 0,53 0,79 0,58 0,25 -0,14 -0,32
0,05 0,15 -0,02 0,00 0,18 0,04 -0,04 -0,11 0,01 0,12 -0,57 -0,14 -0,54 -0,45 -0,39 -0,75 -0,15 -0,15 -0,37
-0,32 0,46 -0,41 -0,28 0,38 0,01 0,39 0,19 0,01 -0,22 0,81 -0,71 -0,36 -0,16 -0,45 0,02 -0,13 0,28 0,60
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Conanza en las personas Experiencia emigratoria (exterior) Experiencia de desempleo reciente Base muestral % en muestra total
0,31 0,06 -0,37 926 33
-0,04 -0,01 1,18 820 30
-0,26 -0,04 -0,64 1012 37
0,44 0,13 -0,22 1003 35
-0,07 -0,01 1,04 810 29
-0,37 -0,11 -0,60 1023 36
* Recurdese que en varias dimensiones (detraccin de prestaciones sociales, detraccin de oportunidades laborales, permisividad de la poltica inmigratoria y refractarividad a la sociedad multicultural) los valores negativos denotan una actitud favorable a la inmigracin. Todas las variables gozan de plena signicatividad estadstica de acuerdo a la prueba ANOVA en la encuesta de 2008. En 2009 la nica excepcin es la dimensin penalizacin de racismo (de medias coincidentes en los tres grupos).
Del anlisis de conglomerados se obtiene que el 36% de los 2.836 encuestados en 2009 quedan clasicados como reacios a la inmigracin, un 35% como tolerantes y el 29% como ambivalentes. Por lo que, el rechazo expreso a la inmigracin se mantiene en niveles similares a los recogidos en las encuestas de 2007 y 2008; mientras que la tolerancia prosigue la tendencia ascendente que iniciara en el barmetro del CIS de noviembre de 2005, como puede verse en el grco 4.1. La ambivalencia conserva su peso porcentual (similar a la encuesta de 2008), si bien su composicin experimenta variaciones como puede apreciarse en la tabla 4.1. Grco 4.1. Evolucin de las actitudes ante la inmigracin en encuestas realizadas por el CIS
60
51
50
45
49
45 44 46 39 38 36 32 28 30 28 24 29 32 31 34 29 30 29 37 33 37 36 35
40
37 38 32 31
41
41
30
20
17 10
19
10
8
0
1993 1995 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 2008 2009
Tolerantes
Ambivalentes
Reacios
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Para ayudar a visualizar cmo han ido evolucionando las actitudes hacia la inmigracin, el grco 4.1 traza la trayectoria de dicha tipologa a partir de la encuesta del CIS de 1993. Si bien, ha de tenerse presente que en cada encuesta participan indicadores y dimensiones diferentes de racismo y xenofobia. En especial en las tres ltimas encuestas, en las que se ha modicando la serie de indicadores originales de las encuestas del CIS de 1990 y 19911. La comparabilidad es mayor en las encuestas realizadas hasta mayo de 2004, porque comparten los mismos indicadores, aunque no siempre en su totalidad. Las caractersticas que perlan a los integrantes de los tres grupos se sintetizan en la tabla 4.2. Tabla que se obtiene a partir de los centros de los conglomerados nales de cada grupo, y cuyas distancias entre los grupos polares (tolerantes y reacios) en conjunto se acentan ms en 2009 que en 2008. En cambio se acortan las habidas entre ambivalentes y reacios. Ambivalentes que, como puede apreciarse en la tabla, comparten que los inmigrantes detraen prestaciones sociales y oportunidades laborales ms en 2009 que en 2008. Cambio de percepcin que coincide con un perl sociodemogrco medio del ambivalente caracterizado por un nivel de estudios ms bajo en 2009 que en 2008, as como su nivel de ocupacin laboral. Mayor presencia de jvenes, de varones y de personas con ms experiencia reciente de desempleo, y que declaran una mala situacin econmica personal. Por el contrario, los ms maniestamente reacios a la inmigracin siguen presentando un perl medio donde dominan personas de edad ms avanzada, de un bajo nivel de estudios y con una mentalidad ms conservadora.
1 Encuestas que se han ido analizando de manera pormenorizada en estudios anteriores (Cea DAncona, 2004, 2005, 2007; Cea DAncona y Valles 2008), donde se puede ver el detalle de cada clasicacin.
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Tabla 4.2. Caractersticas que denen los distintos tipos de actitudes ante la inmigracin en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
Tolerante
Aceptacin de la convivencia con inmigrantes Detraccin prestaciones sociales Conveniencia sociedad multicultural y pluritnica Concesin de derechos a inmigrantes Detraccin de oportunidades laborales Permisividad de la poltica inmigratoria Refractarividad a la sociedad multicultural Necesidad de la inmigracin Penalizacin del racismo Sexo Edad Estudios Ocupacin laboral Clase social Ingresos Situacin econmica personal Hbitat Ideologa poltica Religiosidad Conanza en las personas Experiencia emigratoria (exterior) Experiencia de desempleo reciente
Ambivalente
Rechaza
Reacio
Tibia aceptacin Acepta (2008) Mayor aceptacin (2009) Rechaza (2008) Mayor rechazo (2009) Comparte (2008) Mayor admisin (2009) Tibia admisin (2008) Comparte (2009) Fuerte rechazo Rechaza (2008) Tibio rechazo (2009) Tibio rechazo (2008) Mayor rechazo (2009) Comparte Rechazo (2008) Tibia admisin (2009) Varn Adulto joven Muy elevados Alta cualicacin Alta Elevados Buena Urbano Centro izquierda Poco practicante Alta (ms alta en 2009) Alguna Tibio rechazo (2008) Leve admisin (2009) Tibio rechazo Tibio rechazo (2008) Tibia admisin (2009) Tibia admisin (2008) Leve admisin (2009) Comparte (2008) Tibia admisin (2009) Rechaza (2008) Tibio rechazo (2009) Rechaza Tibio rechazo (2008) Tibia admisin (2009) Indistinto (2008) Varn (2009) Joven Medio-alto (2008) Medio-bajo (2009) Baja (2008) Ms baja (2009) Ms baja Bajos Mala Medio-rural (2008) Rural (2009) Centro izquierda Poco practicante Medio-baja Ninguna
Leve admisin (2008) Comparte (2009) Rechaza (2008) Mayor rechazo (2009) Rechaza Comparte (2008) Mayor admisin (2009) Tibia admisin Comparte (2008) Mayor admisin (2009) Tibia admisin (2008) Rechazo (2009) Tibio rechazo (2008) Tibia admisin (2009) Mujer Mayor Muy bajos Baja Baja Muy bajos Media: algo ms baja en 2008 Rural Derecha Creyente practicante Baja Ninguna Nula
Baja (ms baja en 2009) Elevada
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El perl del tolerante o persona ms abierta a la inmigracin no ha variado mucho en este ltimo ao, a excepcin de su mejor posicionamiento en las escalas de clase social subjetiva y de conanza en las personas. Tambin, el descenso de aquellos con experiencia de desempleo reciente que, por el contrario, tienen mayor presencia entre los ambivalentes, coincidiendo con un perl de edad ms joven y de empleo ms precario. Tolerantes que asimismo despuntan en su posicin ms favorable hacia la concesin de derechos a los inmigrantes; adems de su menor refractarividad a la sociedad multicultural, problematizacin y justicacin de la violencia. Dimensiones estas ltimas que, por el contrario, amplan su aceptacin en este ltimo ao entre los clasicados como reacios a la inmigracin. No obstante, la clasicacin que resulta del anlisis de conglomerados exige su corroboracin mediante el anlisis discriminante. Al ser tres los grupos que se comparan, son dos las funciones discriminantes o combinaciones lineales de variables que se obtienen en la diferenciacin de los grupos. La tabla 4.3 recoge los resultados principales del modelo discriminante, que se obtiene tras la aplicacin de procedimientos iterativos secuenciales de inclusin y eliminacin de variables predictoras, en funcin de su poder discriminatorio de las actitudes ante la inmigracin. Las variables que componen el modelo cumplen la doble condicin de tener un valor lambda bajo (prximo a 0,0) y la razn F ms elevada. Ambos criterios denotan que las medias de las variables dieren bastante entre los grupos y, a su vez, provocan una elevada cohesividad entre los integrantes del mismo grupo, como ya se especic a pie de la tabla 1.5 (aunque en ella el anlisis discriminante se restringiera a dos y no a tres grupos como ahora). Las variables guran en la tabla ordenadas de acuerdo con su efecto discriminatorio global. Efecto que se mide a travs del ndice de potencialidad compuesto (calculado como se indica a pie de tabla). ndice cuyo valor carece de signicado real, pero que permite graduar la posicin relativa de cada variable en las funciones discriminantes, siendo ste acorde a su efecto. La tabla 4.3 tambin recoge la signicatividad de cada funcin discriminante, y su relevancia en la clasicacin tipolgica en trminos de varianza. Con un asterisco (*) se indican las variables que forman cada funcin, dependiendo del valor de su coeciente de estructura. La variable nalmente queda ubicada en la funcin donde su coeciente sea ms elevado. Recurdese que para que los coecientes tengan relevancia estadstica se precisa que su valor sea 0,30 (o prximo), como asimismo se indica a pie de tabla.
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Tabla 4.3. Variables discriminantes de la actitud ante la inmigracin en la encuesta CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
Funcin discriminante 1 VariableI Lambda de Wilks F II Coeciente de estructura III -0,535* 0,392 0,085 0,454* 0,469* 0,395* 0,003 0,162* -0,019 -0,017 -0,088* -0,495* 0,381 0,464* 0,466* 0,408* -0,354* 0,058 0,140 0,154 0,187 -0,011 0,093* 0,003 ndice potencialidad simpleIV 0,170 0,091 0,004 0,122 0,131 0,093 0,000 0,016 0,000 0,000 0,005 0,167 0,099 0,147 0,148 0,113 0,085 0,002 0,013 0,016 0,024 0,000 0,006 0,000 Funcin discriminante 2 Coeciente ndice pode estruc- tencialidad turaIII simpleIV ndice de potencialidad compuestoV
2008 Experiencia desempleo reciente Estudios Edad Ocupacin laboral Situacin econmica personal Ingresos Religiosidad Necesidad inmigracin Aceptacin convivencia Concesin de derechos Permisividad de la poltica inmigratoria 2009 Experiencia desempleo reciente Estudios Ocupacin laboral Situacin econmica personal Ingresos Detraccin oportunidades laborales Edad Aceptacin convivencia Concesin de derechos Conanza en personas Religiosidad Hbitat Sexo
0,552 0,311 0,257 0,189 0,215 0,175 0,165 0,161 0,157 0,153 0,170 0,514 0,311 0,180 0,203 0,142 0,248 0,165 0,124 0,153 0,133 0,130 0,126 0,137
192,819 187,983 153,243 122,516 136,547 108,527 85,423 77,390 70,943 65,540 95,489 240,937 201,387 136,864 154,166 103,871 170,177 122,167 70,535 112,167 87,005 80,564 75,348 95,015
0,457 0,605* -0,627* 0,254 -0,024 0,266 -0,346* -0,068 0,167* 0,136* 0,013 0,495 0,444* 0,143 -0,113 0,193 -0,350 -0,440* 0,382* 0,323* 0,217* -0,314* 0,008 0,086*
0,085 0,149 0,160 0,026 0,000 0,029 0,049 0,002 0,011 0,008 0,000 0,078 0,063 0,006 0,004 0,012 0,039 0,062 0,046 0,033 0,015 0,031 0,000 0,002
0,255 0,240 0,164 0,148 0,131 0,122 0,049 0,018 0,011 0,008 0,005 0,245 0,162 0,153 0,152 0,125 0,124 0,064 0,059 0,049 0,039 0,031 0,006 0,002
Relevancia de las funciones discriminantes cannicas

Correlacin cannica Funcin 1 2008 0,809 2009 0,851 0,742 0,124 0,449 1051,925 (26) 402,938 (12) 88,9 88,5 0,751 0,151 0,436 887,886 (24) 389,482 (11) 93,1 92,2 Funcin 2 Lambda de Wilks Contraste funciones 1 a la 2 Contraste de la funcin 2 Chi-cuadradoVI Contraste funciones 1 a la 2 Contraste de la funcin 2 % Aciertos clasicacin Muestra original Validacin cruzada
I. II.
En cada paso se introduce la variable que minimiza la lambda de Wilks global. La F parcial mxima para entrar es 3,84. La F parcial mxima para eliminar es 2,71. Todos los valores F obtienen una signicatividad plena (0,000).
III. Los coecientes de estructura expresan las correlaciones bivariables de las variables predictoras con las funciones discriminantes. Slo se consideran signicativos los coecientes 0,30. Su cuadrado proporciona la proporcin de la varianza que la variable independiente comparte con la funcin discriminante. El asterisco (*) indica la mayor correlacin absoluta entre la variable y la funcin.
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IV. Valor de potencialidad simple de la variable i en la funcin = coeciente de estructura 2 autovalor relativo de la funcin discriminante. El autovalor relativo es igual al autovalor de la funcin respectiva entre la suma de todos los autovalores de las funciones discriminantes signicativas. En la encuesta de 2008, el autovalor de la funcin 1 es 1,895; para la funcin 2 es 1,295. Los autovalores relativos (o proporcin de varianza explicada por cada funcin) para la funcin 1 son 59,4%; para la funcin 2, 40,6%. En la encuesta de 2009 son, respectivamente, 2,632 (68,2%) y 1,227 (31,8%). V. ndice de potencialidad de cada variable en todas las funciones discriminantes. Se obtiene de la suma de los ndices de potencialidad simples.
VI. La signicatividad es perfecta (0,000). Los grados de libertad entre parntesis.
La primera funcin, la de mayor poder discriminante, distingue a los tolerantes de los ambivalentes y reacios a la inmigracin. En la encuesta de 2009 esta funcin est compuesta por la combinacin lineal de las mismas cuatro variables que la integraban en 2008: experiencia de desempleo reciente, situacin econmica personal, ocupacin laboral e ingresos. A stas se suma una dimensin no presente en 2008: la detraccin de oportunidades laborales. sta desplaza a dos dimensiones que s denan la tolerancia versus rechazo en 2008. Nos referimos a la crtica de permisiva de la poltica inmigratoria y al reconocimiento de la necesidad de la inmigracin. En ambas dimensiones se ha registrado (en la encuesta de 2009) un mayor consenso opintico que en 2008 (los posicionamientos a favor o en contra se suavizan), dejando de marcar tanto la exteriorizacin de la tolerancia como del rechazo a la inmigracin. Por lo que, como puede mejor apreciarse en la tabla 4.4, la tolerancia o apertura a la inmigracin en 2009 queda denida (como en 2008) por la conjuncin de carecer de experiencia de desempleo reciente, disfrutar de una buena situacin econmica personal, al igual que su nivel de cualicacin ocupacional y de ingresos. A ello se suma el no compartir que los inmigrantes detraigan oportunidades laborales; y, con apenas relevancia estadstica, el tamao del municipio de residencia (entornos ms urbanos). La segunda funcin diferencia el rechazo de la ambivalencia y la tolerancia. Tampoco se registran grandes variaciones respecto a la encuesta anterior. Al igual que en 2008, la distintividad del rechazo viene denida por la combinacin lineal de las variables: estudios, edad, aceptacin de la convivencia con inmigrantes, concesin de derechos a inmigrantes y religiosidad. Mientras que la religiosidad pierde peso en 2009 con respecto a 2008, la aceptacin de la convivencia y la actitud hacia la concesin de derechos lo ganan en 2009. A ellas se aade el grado de conanza que se tenga en las personas y, a gran distancia, la distintividad de gnero (en el sentido que ya se apreciara en los anlisis porcentuales: una ligera mayor exteriorizacin del rechazo entre las mujeres, conuyendo con las variables edad, estudios y conservadurismo). Ambas variables no incluidas en el modelo discriminante de 2008. De modo que la expresin de rechazo a la inmigracin queda congurada por la
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conjuncin de tener un nivel bajo de estudios, edad avanzada, no aceptar la convivencia con inmigrantes, ser contrario a la concesin de derechos a los inmigrantes, declarar un nivel alto de creencia y prctica religiosa y tener baja conanza en las personas2. Tabla 4.4. Composicin de las funciones discriminantes cannicas en la explicacin de la actitud ante la inmigracin, en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
Variables discriminantes 1 funcin discriminante 2008 Experiencia desempleo reciente Situacin econmica personal Ocupacin laboral Ingresos Necesidad inmigracin Permisividad de la poltica inmigratoria Estudios Edad Religiosidad Aceptacin de la convivencia Concesin de derechos Sexo Hbitat Ideologa poltica Clase social Detraccin prestaciones sociales Justicacin de la violencia Experiencia emigratoria Refractarividad a la sociedad multicultural Detraccin de oportunidades laborales Conveniencia sociedad multicultural y pluritnica Conar en las personas Penalizacin del racismo 2 funcin discriminante Variables no discriminantes
Diferencia a los tolerantes de los ambivalentes y reacios (al ser los centros de sus conglomerados: 1,472, -1,603 y -0,082) 2009 Experiencia desempleo reciente Situacin econmica personal Ocupacin laboral Ingresos Detraccin oportunidades laborales Hbitat Diferencia a los tolerantes de los ambivalentes y reacios (al ser los centros de sus conglomerados: 1,628, -2,096 y -0,314)
Diferencia a los reacios de los ambivalentes y tolerantes (al ser los centros de sus conglomerados: -2,257, 0,610 y 0,534)
Estudios Edad Aceptacin de la convivencia Concesin de derechos Religiosidad Conanza en las personas Sexo Diferencia a los reacios de los ambivalentes y tolerantes (al ser los centros de sus conglomerados: -2,010, 0,760 y 0,489)
Conveniencia sociedad multicultural y pluritnica Detraccin prestaciones sociales Permisividad poltica inmigratoria Refractarividad sociedad multicultural Necesidad de la inmigracin Penalizacin del racismo Clase social Ideologa poltica Experiencia emigratoria exterior
2 Con esta clasicacin se alcanza una discriminacin casi perfecta, al quedar correctamente clasicados (coincidencia entre el grupo real y el pronosticado con el modelo discriminante) el 90% de la muestra.
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De los diferentes anlisis realizados, cabe concluir que el contexto de crisis econmica y de elevada tasa de desempleo sigue propiciando el protagonismo de dimensiones econmicas y de empleo en el posicionamiento ante la inmigracin. Tambin la imagen estereotpica que atribuye a la inmigracin la detraccin de oportunidades laborales. La posicin econmica y laboral de la persona es clave. Gozar de buena posicin contribuye a la concepcin positiva de la inmigracin como ganancia, en tanto que tener una posicin decitaria incide en su imagen de perjuicio, con la consiguiente expresin de rechazo a la inmigracin. Pero igualmente contina siendo clave su nivel de estudios, edad y religiosidad (que marca el componente identitario y de mentalidad). Adems del grado de conanza que se tenga en las personas y la permanencia de perjuicios hacia la inmigracin, en general, y hacia nacionalidades concretas de inmigrantes, en particular. Prejuicios que se exteriorizan en la no aceptacin de diferentes modos de convivencia con la poblacin inmigrante, junto con la no predisposicin a concederles derechos. Es en estas variables y dimensiones de xenofobia donde las medias grupales presentan mayor polaridad, convirtindolas (como ya sucediera en 2008) en decisivas en la demarcacin del posicionamiento o actitud hacia la inmigracin. En suma, se mantiene lo ya apreciado al inicio de la crisis econmica, cuando la posicin en el mercado laboral y en la escala social destacaban, junto a la variable estudios, en la conguracin de las actitudes hacia la inmigracin. Pero ahora la imagen estereotpica de la inmigracin que la asocia a la detraccin de oportunidades laborales adquiere un mayor peso. Imagen que conviene atajar con datos reales que lo contradigan. Como ya se dijera en el Informe 2009, en tiempos de crisis e incertidumbre econmica se hace an ms necesario cuidar los mensajes e imgenes que de la inmigracin se trasmite para que no se active la xenofobia.
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BIBLIOGRAFA
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389
ISBN 978-84-8417-378-6
788484 173786

Informe Racismo 2010

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Evolucin del racismo y la xenofobia en Espaa

M ngeles Cea DAncona Miguel S. Valles Martnez

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1.1. Realidad estadstica de la inmigracin y su percepcin demoscpica

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Grco 1.1. Tasa bruta de migracin neta en la UE en el ao 2007 (por miles)

Fuente: Eurostat (tsdde230)4.

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Grco 1.2. Tasa bruta de migracin neta en la UE en el ao 2008 (por miles)

Fuente: Eurostat (tsdde230)5.

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Grco 1.3. Tasa bruta de migracin neta en la UE en el ao 2009 (por miles)

Fuente: Eurostat (tsdde230)7.

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA: Freno en la recepcin de inmigrantes

Fuente: Eurostat. Elaboracin propia.

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Fuente: Eurostat. Elaboracin propia.

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1.1.2. Registro demoscpico de la presencia inmigratoria percibida

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0 2008 Extranjeros en Espaa 2009 Extranjeros en su ciudad o pueblo

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