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Poblacin y desarrollo

studio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

Roco Murad Rivera

Proyecto regional de poblacin Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE), Divisin de Poblacin de la CEPAL/Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)
Santiago de Chile, noviembre de 2003

Este documento fue preparado por Roco Murad, consultora del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL. La autora agradece a Ernesto Espinoza, a Daniela Gonzlez y a Luz Emilse Rincn por el apoyo prestado para la elaboracin del material cartogrfico. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir con las de la Organizacin.

Publicacin de las Naciones Unidas ISSN impreso: 1680-8991 ISSN electrnico: 1680-9009 ISBN: 92-1-322291-2 LC/L.2013-P N de venta: S.03.II.G.175 Copyright Naciones Unidas, noviembre de 2003. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.

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ndice

Resumen ............................................................................................ 7 I. Distribucin territorial de la poblacin de Colombia .............................................................................. 9 II. Urbanizacin .......................................................................... 17 III. Migracin interna ................................................................... 27 IV. Evolucin de la poblacin rural ......................................... 43 V. El desplazamiento forzado .................................................. 53 VI. Conclusiones .......................................................................... 61 Bibliografa ...................................................................................... 63 Serie Poblacin y desarrollo: nmeros publicados ............. 65 Otras publicaciones ...................................................................... 67

ndice de cuadros
Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Cuadro 6 Cuadro 7 Colombia: Poblacin por departamentos, 1938-1993................................................................... 13 Colombia: Densidad de poblacin, por departamentos, 1938-1993 ................................... 14 Colombia: Tasas de crecimiento demogrfico intercensal, por departamentos ................................... 15 Colombia: Poblacin urbana, 1938-1993 ................... 18 Colombia: Poblacin y cantidad de municipios, 1938-1993................................................................... 18 Colombia: porcentaje urbano, por departamento, 1951-1999................................................................... 19 Colombia: Poblacin de las 10 principales ciudades, 1938-1993................................................................... 22 3

Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

Cuadro 8 Cuadro 9 Cuadro 10 Cuadro 11 Cuadro 12 Cuadro 13 Cuadro 14 Cuadro 15 Cuadro 16 Cuadro 17 Cuadro 18 Cuadro 19 Cuadro 20 Cuadro 21 Cuadro 22 Cuadro 23

Cuadro 24 Cuadro 25 Cuadro 26

Colombia: Proporcin de la poblacin de las cuatro mayores ciudades sobre el total del pas y la poblacin urbana, 1951-1993 ..............................................25 Colombia: Matriz de origen y destino de los migrantes por grandes agrupaciones urbano-rurales de los municipios, 1988-1993 .........................................31 Colombia: Migracin intra e interregional de toda la vida, 1973-1993.........................32 Colombia: Emigrantes por departamento de destino,1988-1993 ..................................33 Colombia: Indicadores demogrficos por departamento, 1985-1993............................34 Colombia: Distribucin proporcional de los inmigrantes por grupos de edad y sexo, segn departamentos, 1988-1993.........................................................35 Colombia: Distribucin proporcional de los inmigrantes, por nivel educativo alcanzado, segn departamentos, 1988-1993................................................36 Colombia: Distribucin proporcional de los inmigrantes, por actividad econmica, segn departamentos, 1988-1993...............................................................37 Colombia: Distribucin proporcional de los inmigrantes, por posicin ocupacional, segn departamento,1988-1993................................................................38 Colombia: Poblacin rural, por regiones, 1938-1993....................................................45 Colombia: Tasas de crecimiento intercensal de la poblacin rural, por regiones, 1938-1993................................................................................................45 Colombia: Distribucin porcentual de la poblacin rural, por grandes grupos de edad e ndice de dependencia, 1951-1938 ....................................................46 Colombia: ndice de masculinidad de la poblacin rura,l segn grandes grupos de edad, 1951-1938....................................................................46 Colombia: Proporcin de viviendas con servicios pblicos, segn departamento y zona, 2000..................................................................................47 Colombia: Proporcin de la superficie estimada para actividades agropecuarias, por departamento, 1999-2000................................................................51 Colombia: Poblacin desplazada, por departamento de origen; proporcin de mujeres y menores de 18 aos, por departamento de llegada. Cifras acumuladas, enero 2000-junio 2001.................................................56 Colombia: Presuntos responzables de desplazamientos, por departamento de origen, cifras acumuladas enero 2000-junio 2001 ....................................................57 Colombia: Poblacin desplazada e ndice de retorno, por departamento de origen. Cifras acumuladas, enero 2000-junio 2001 ..................................................58 Colombia: Poblacin incluida en el Registro nico de Poblacin Desplazada, septiembre 1995-septiembre 2002,................................................................................59

ndice de grficos
Grfico 1 Grfico 2 Grfico 3 Grfico 4 Grfico 5 Grfico 6 Grfico 7 Colombia: Indicadores de concentracin urbana, 1938-1993 .......................................24 Colombia: Poblacin econmicamente activa, por rama de actividad, 1951-1993 ................................................................................................25 Colombia: Tasas de crecimiento intercensal, segn zona .............................................44 Colombia: Tasas de desempleo para la poblacin rural, por departamentos, 1997-2000......................................................................................................................48 Colombia: Porcentaje de personas por debajo de la lnea de pobreza, por zona, 1994-2000......................................................................................................49 Colombia: Poblacin ocupada por posicin ocupacional, segn zona,1994-2000...................................................................................................50 Colombia: Tendencias del desplazamiento, 1985-primer semestre de 2002.................55

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ndice de mapas
Mapa 1 Mapa 2 Mapa 3 Mapa 4 Mapa 5 Mapa 6 Mapa 7 Mapa 8 Colombia: Divisin poltico-administrativa, por departamentos .................................. 10 Colombia: Volumen de poblacin por principales reas metropolitanas, segn ao, 1938 y 1951................................................................................................. 20 Colombia: Volumen de poblacin por principales reas metropolitanas, segn ao, 1964 y 1973................................................................................................. 21 Colombia: Volumen de poblacin por principales reas metropolitanas, segn ao, 1985 y 1993................................................................................................. 21 Colombia: Tasas de migracin neta por departamento, segn rea, perodo 1964-1974 ........................................................................................................ 39 Colombia: Tasas de migracin neta por departamento, segn rea, perodo 1980-1985 ........................................................................................................ 40 Colombia: Tasas de migracin total, por departamento, perodo 1988-1993 ............... 41 Colombia: Poblacin desplazada. Municipios de llegada, segn ao, 1999, 2000 y 2001......................................................................................................... 60

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Resumen

El territorio colombiano tuvo una profunda transformacin en el siglo XX: predominantemente rural, con baja densidad, pequeas ciudades difcilmente comunicadas entre s y poco jerarquizadas en la dcada de 1930; en plena transicin demogrfica, con un proceso masivo de urbanizacin en el que las regiones del pas crecieron alrededor de los departamentos de Atlntico, Bogot, Valle y Antioquia, y sus capitales fueron los centros naturales en torno a los cuales se desarrollaron las principales actividades econmicas, sociales y poltico administrativas del pas en los aos sesenta, con una primaca creciente de Bogot, sobre todo en el plano econmico, durante el decenio de 1990. Colombia pas de ser un pas rural a uno predominantemente urbano. En el censo de 1938, la poblacin urbana era menos de la mitad de la poblacin del pas y, en 1993, casi el 30% viva en la zona rural. Fue en la dcada de 1960 cuando el pas realiz su transicin de mayora rural a mayora urbana. La actual metropolizacin de Colombia no obedece a la misma lgica de los aos sesenta, cuando prevalecan el crecimiento demogrfico acelerado, la industrializacin, las migraciones rural-urbanas, que privilegiaron a cuatro ciudades. Actualmente, inciden en la primaca de Bogot el cambio en el mejoramiento del transporte y de las comunicaciones, as como el desarrollo de grandes empresas de servicios, del sector financiero, del comercio y de los supermercados (terciario superior), y el fortalecimiento del sector pblico. Las teoras econmicas plantean que la descentralizacin podra servir como medio para alcanzar la desconcentracin y la redistribucin de la poblacin. En el caso colombiano, es necesario 7

Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

tener en cuenta que si bien hay administracin descentralizada y las grandes ciudades se dividen en unidades administrativas menores (alcaldas, localidades, comunas) los departamentos son unidades administrativas para un nmero limitado de programas y no cuentan con poder legislativo ni con facultades de aplicacin de impuestos. Tampoco hay desarrollo industrial en zonas distintas a los principales centros comerciales, industriales y administrativos y, finalmente, las dependencias principales del gobierno central estn en la ciudad capital. El crecimiento del nivel de urbanizacin del pas ha tenido un efecto directo en la migracin interna, la que a su vez ha sido gatillada por la mecanizacin de la agricultura, la concentracin de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrcola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y econmicas entre el campo y la ciudad, as como entre las reas menores y las grandes capitales, incidieron en los comportamientos migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus caractersticas especficas. En Colombia, la migracin se caracteriza por ser joven, femenina, de corta distancia y porque las cuatro cuencas migratorias existentes tienen como destino final las cuatro grandes capitales. La migracin del campesinado no ha estado acompaada por un proceso de industrializacin que absorba mano de obra. Sobre un modelo de poder y de propiedad semifeudal se impuso un modelo desregulado y abierto, que no slo enfrent a las economas campesinas e indgenas con la gran agricultura y ganadera nacionales, sino que tambin con la mundial, con el capital financiero y los megaproyectos e inversiones transnacionales. Esto empobreci a amplias capas medias y populares, y especialmente a los campesinos. En el plano rural, la tendencia de los ltimos aos apunta a la concentracin de la propiedad, a la fragmentacin de los predios pequeos, a la disminucin en la oferta de alimentos y materias primas y al aumento de las importaciones. Los campesinos deben competir con productos altamente subsidiados y, de acuerdo con los resultados de las ltimas encuestas agrarias, mientras la agricultura pierde espacio, la ganadera sigue ganando peso. En Colombia, hay nueve millones de hectreas aptas para la agricultura, pero se utilizan slo cinco millones. Por el contrario, hay 19 millones aptas para la ganadera y se utilizan 40 millones; slo cinco millones de ellas tienen pastos mejorados y el resto se trabaja en rgimen extensivo. Es inevitable conectar el tema del desplazamiento forzado con el del conflicto agrario; la tierra y el territorio colombiano tienen una valoracin que va ms all de la tradicional explotacin agropecuaria y se constituyen en objetivo prioritario de las fuerzas violentas. Actualmente, la violencia y el desplazamiento forzado son expresiones del problema por la propiedad y control, que se manifiestan en el antagonismo entre latifundio ganadero o empresa agroindustrial y el minifundio campesino, y en el conflicto por el dominio y control del territorio como espacio estratgico de orden poltico econmico.

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I.

Distribucin territorial de la poblacin de Colombia

Entre 1509 y 1549, cuando los espaoles llegaron a lo que actualmente es Colombia, la llamaron Tierra Firme y las dos primeras divisiones territoriales (DANE, 2001) decretadas por la corona espaola fueron las gobernaciones de Nueva Andaluca (La Guajira y Urab) y Castilla de Oro (Entre Urab y Veraguas que hoy es Panam-). En 1513, la corona suprimi la Gobernacin de Nueva Andaluca, redefini la de Castilla de Oro y cre la del Choc. En 1542, el territorio se divida en tres gobernaciones relacionadas con la fundacin de sus capitales: Santa Marta (1525), Cartagena (1533) y Popayn (1536). En 1550 se instala en Santa F de Bogot la Real Audiencia de la Nueva Granada, que dependi del virreinato del Per hasta 1717; en ese momento se cre el virreinato de la Nueva Granada1 con 24 provincias y capital Santa F, fusionando las Reales Audiencias de Santa F, Quito y la Capitana General de Venezuela. Durante la insurreccin independista de 1810, el virreinato de la Nueva Granada se desintegra y queda con quince provincias que, en la pugna entre el federalismo y el centralismo crean la Confederacin de Provincias de Nueva Granada; en 1819 se form la Gran Colombia, con los departamentos de Venezuela, Cundinamarca y Ecuador que, en 1830, se desmembr en tres Estados nacionales.

Felipe V cre los virreinatos de Mxico, Per, Ro de la Plata y de la Nueva Granada.

Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

En 1886 se dio forma a la Repblica Unitaria de Colombia formada por departamentos con el objetivo de centralizar el poder del gobierno y someter a las provincias histricas bajo el poder central. En 1904 se independiz Panam y se organiz el territorio en el distrito capital de Bogot, la intendencia de La Guajira, el Territorio Nacional del Meta y 25 departamentos. En 1936 se expidi el acta legislativa mediante el cual se dividi la Repblica, con rango constitucional, en departamentos, intendencias y comisaras. En la constitucin de 1991, las intendencias y comisaras se convirtieron en departamentos y se definieron como entidades territoriales con autonoma para gestionar sus intereses los departamentos, distritos, municipios y territorios indgenas; se destac al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado, que actualmente consta de un distrito capital (Bogot), 32 departamentos (mapa 1), 1 023 municipios, 19 corregimientos departamentales2 y 8 406 centros poblados3. Colombia culmin su conformacin y delimitacin territorial en 1942, luego de acuerdos y negociaciones internacionales que abarcaron el final del siglo XIX y buena parte del XX4. Como resultado de estos ajustes fronterizos la superficie total de Colombia actualmente es de 1 141 748 km2 y el 67%, de su permetro total, corresponde a fronteras y el 33% a litorales sobre el Caribe y el Pacfico.
Mapa 1

COLOMBIA: DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA, POR DEPARTAMENTOS

Fuente:, DANE 2002. Los lmites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptacin oficial por las Naciones Unidas.
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Divisin del departamento que incluye un ncleo de poblacin pero no forman parte de un determinado municipio. Esta figura se considera en los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups. reas con caractersticas urbanas ubicadas en el espacio rural de los municipios y conformadas por veinte o ms viviendas contiguas o adosadas entre s. En 1914 se fijan los lmites con Panam; en 1928 se ratific la ltima parte de la frontera entre Colombia y Brasil; en 1930 Nicaragua ratific el tratado que reconoce la soberana de Colombia sobre San Andrs y Providencia y las islas e islotes del archipilago de San Andrs; en 1941 con Venezuela; finalmente, en 1942, tras aos de conflicto, se fijan los lmites definitivos con Per y Ecuador. (Carmen Elisa Flrez, 2000).

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En cuanto a la distribucin espacial de la poblacin, los centros urbanos de la colonia (Zambrano y Bernard, 1993) estaban ordenados de acuerdo a los lugares que Espaa destacaba como privilegiados y con mayor poder poltico (Santa F de Bogot, Cartagena y Popayn) y de ellos dependa el resto de las poblaciones. La zonificacin econmica se realiz en funcin de la distancia a la costa y a los recursos explotables; adquirieron importancia los puertos, los centros mineros y los centros administrativos, a los que se otorgaba el ttulo de ciudad. Hasta finales del siglo XVII, la economa colombiana estaba estructurada alrededor de cuatro grandes regiones con orientacin econmica diferente: la costa caribea centro del comercio entre la colonia y la metrpoli y zona de haciendas esclavistas; (Zambrano y Bernard, op. cit.) Antioquia corazn minero de la Nueva Granada y principal proveedor de oro y plata; la regin Central de Bogot a Bucaramanga la ms poblada y centro agrcola y artesanal, y la regin Caucana (actuales departamentos del Valle, Cauca y Nario) centro agrcola y ganadero de las periferias mineras en la costa del Pacfico. A inicios del siglo XIX las ciudades ms pobladas se encontraban en la cordillera Oriental; desde la colonia all se ubicaba la ms activa y densamente poblada red de ciudades. En la costa Atlntica, Cartagena y otras poblaciones ribereas del ro Magdalena sufrieron grandes prdidas de poblacin durante la guerra de independencia al igual que los centros urbanos y mineros que estaban bajo la influencia de Popayn. En la cordillera Central y entre Cali y Medelln an no aparecan ncleos significativos de poblamiento. A finales del siglo XIX, y como resultado de las transformaciones que introdujo la economa cafetera, cambiaron los patrones de asentamiento existentes: surgieron numerosas ciudades en la cordillera Central, se marc la atraccin hacia los climas medios y resurgieron las ciudades puerto de las costas. Apareci la red denominada el tringulo de oro: Bogot-Medelln-Cali. Posteriormente, los procesos de industrializacin y el surgimiento de centros de servicio llevaron a la concentracin de la poblacin en ciudades. En el siglo XIX, la historia de Colombia estuvo marcada por interminables conflictos relacionados con la autonoma regional; con la constitucin poltica de 1886, el modelo poltico se inspir en la hegemona del centro sobre las regiones en procura de consolidar el Estado. Las regiones, representadas principalmente por los departamentos, quedaron supeditadas al gobierno central. Las diferencias geogrficas, la precariedad de las comunicaciones y el relativo aislamiento de cada regin alimentaron la idea de la particularidad regional. Actualmente, Colombia se presenta como un pas de diversidad de regiones, cada una con su propia cultura y se cuestionan y descalifican normas y polticas nacionales en aras a la inaplicabilidad por su supuesta particularidad regional y local (Jimeno, 1994). El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) divide el pas en cuatro grandes regiones naturales que, adems de su realidad fsica, comparten identidad regional, procesos histricos y fenmenos econmicos: a) la regin Atlntica (caribea): conformada por las llanuras costeras y de la Sierra Nevada de Santa Marta; b) la regin Pacfica, compuesta por la costa del Ocano Pacfico y la vertiente occidental de la cordillera Occidental; c) la regin Andina, compuesta por las cordilleras Oriental, Central y Occidental y de las cuencas de los ros Cauca y Magdalena y, d) la regin Oriental, compuesta por llanuras, mesetas, la sierra de la Macarena y la cuenca del ro Orinoco con vegetacin de sabana y la cuenca del Amazonas con medio natural selvtico. La divisin regional del pas ms utilizada por entidades pblicas y privadas e investigadores es la creada por el Consejo Regional de Poltica Econmica y Social CORPES del Departamento Nacional de Planeacin, que organiz el pas en regiones como entidades supradepartamentales (Fals, 1994), tomando como base las referencias fsicas y culturales que delimitan las regiones

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Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

espaciales naturales; agrupa a Bogot Distrito Capital y a los 30 departamentos del pas en seis regiones: Regin Atlntica: Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, La Guajira, Magdalena, Sucre. Regin Oriental: Boyac, Cundinamarca, Meta, Norte de Santander, Santander. Bogot D. C. Regin Central: Antioquia, Caldas, Caquet, Huila, Quindo, Risaralda, Tolima. Regin Pacfica: Cauca, Choc, Nario, Valle del Cauca. Territorios Nacionales: Amazonas, Arauca, Casanare, Guaina, Guaviare, Putumayo, San Andrs y Providencia, Vaups, Vichada.

El ordenamiento del territorio colombiano propuesto por Ernesto Guhl que considera las reas de influencia de un epicentro regional divide a Colombia en seis regiones: a) Bogot, b) Medelln, c) Cali, d) Barranquilla, e) Bucaramanga y f) Viejo Caldas (Guhl, 1976). Una caracterstica importante de la ocupacin del espacio colombiano es el contraste entre la regin occidental, densamente poblada, y la regin oriental, escasamente poblada. En los llanos orientales de la Orinoqua y la Amazona de Colombia (42% del espacio nacional) habita aproximadamente el 2% de la poblacin del pas. En los cuadros 1, 2 y 3 se aprecian, a escala departamental, diversas variaciones de las caractersticas poblacionales entre los censos de 1938 y 1993. La concentracin de la poblacin para los censos de 1938, 1964 y 1993 muestra claramente la desigual distribucin de la poblacin en el territorio colombiano. En la regin Caribe, al norte del pas, la poblacin se concentra (CRECE, DANE, IRD, 1999) en la franja litoral comprendida entre Montera y Santa Marta ensanchada hacia el interior en las ltimas dcadas y el eje del ro Magdalena, perpendicular a la franja litoral. En el sur de la regin Caribe hay una franja de menor poblamiento, la depresin momposina, que la mantiene separada de la zona andina. En el litoral pacfico la costa sigue poco poblada, aunque cuenta con los puertos de Buenaventura y Tumaco. En el bloque andino, sobre la cordillera Central se encuentran el eje cafetero, al norte, conformado durante la colonizacin antioquea, la regin caucana, en la parte central, cuyo centro est en el Valle del Cauca, y el altiplano de Nario, al sur, con un poblamiento ms antiguo y ms rural. El valle del ro Magdalena introduce una relativa ruptura en el bloque andino y solo destacan por su volumen poblacional Tolima y el sur del Huila. El rea ms poblada actualmente al igual que durante la poca prehispnica est en la cordillera oriental y se extiende desde el macizo de Sumapaz en el sur hasta la ciudad de Ccuta en el Norte. El altiplano cundiboyacense se destaca por su mayor densidad.

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N 48 Cuadro 1

COLOMBIA: POBLACIN POR DEPARTAMENTOS, 1938-1993 Departamento Atlntico Bolvar Crdoba Magdalena Cesar La Guajira Sucre Antioquia Caldas Caquet Huila Quindo Risaralda Tolima Cauca Choc Nario Valle del Cauca Boyac Bogot Cundinamarca Meta Norte de Santander Santander Arauca Casanare Putumayo San Andrs y Providencia Amazonas Guaina Guaviare Vaups Vichada 1938 268.409 765 194 342 322 1951 428 429 991 458 457 393 Poblacin 1964 1973 717 406 1 028 934 693 759 980 606 585 714 744 424 528 493 720 902 260 917 470 055 147 140 312 588 2 477 299 712 916 103 718 416 289 305 745 437 211 841 424 607 197 181 863 705 611 1 733 053 991 539 1 697 311 1 122 213 165 530 534 486 1 001 213 24 148 66 613 56 284 16 731 12 962 3 602 2 950 10 453 10 130 249 637 412 047 3 176 695 744 221 180 297 486 853 353 868 498 609 957 193 716 855 251 223 882 389 2 392 715 1 039 822 2 861 913 1 176 003 261 863 757 529 1 233 576 46 605 89 186 67 336 22 983 15 677 6 637 9 826 13 424 12 215 1985* 1 478 213 1 288 985 1 013 247 890 934 699 428 299 995 561 649 4 067 664 883 024 264 507 693 712 392 208 652 872 1 142 220 857 751 313 567 1 085 173 3 027 247 1 209 739 4 236 490 1 512 928 474 046 913 491 1 511 392 89 972 147 472 174 219 35 818 39 937 12 345 47 073 26 178 18 702 1993 1 837 468 1 702 188 1 275 623 1 127 691 827 219 433 361 701 105 4 919 619 1 030 062 367 898 843 798 495 212 844 184 1 286 078 1 127 678 396 854 1 443 671 3 736 090 1 315 579 5 484 244 1 875 337 618 427 1 162 474 1 811 741 185 882 211 329 264 291 61 040 56 399 28 478 97 602 24 671 62 073

53 409

52 346

1 188 587 769 968 20 914 216 676

1 570 197 1 068 180 40 950 293 692

547 796 356 040 111 216 465 868 613 230 714 068 355 502 819 105 51 674 346 181 615 710 11 156 23 300 15 688 6 528 6 414

712 490 443 439 131 101 547 323 1 106 927 779 349 715 250 908 794 67 492 387 450 747 706 13 221 22 087 28 105 5 675 7 619

7 767 9 094

9 169 12 330

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin.

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Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

Cuadro 2

COLOMBIA: DENSIDAD DE POBLACIN, POR DEPARTAMENTOS, 1938-1993 Poblacin por km Departamento Atlntico Bolvar Crdoba Magdalena Cesar La Guajira Sucre Antioquia Caldas Caquet Huila Quindo Risaralda Tolima Cauca Choc Nario Valle del Cauca Boyac Bogot Cundinamarca Meta Norte de Santander Santander Arauca Casanare Putumayo San Andrs y Providencia Amazonas Guaina Guaviare Vaups Vichada 1938 77,10 12,80 6,40 4,36
2

1964 219,39 27,26 23,27 16,90 7,29 27,26 39,40 111,39 1,15 20,82 111,39 111,39 36,07 19,91 3,85 22,73 81,57 15,62 117,68 117,68 1,93 25,68 32,35 1,03 2,20 380,25 0,11 0,05 0,15 0,10

1993 542,35 65,52 50,98 48,63 36,12 20,79 64,22 77,34 130,59 4,14 42,42 268,41 203,91 54,58 38,48 8,56 43,40 168,75 56,73 3416,97 82,96 7,22 53,67 59,33 7,80 4,73 10,62 1387,27 0,51 0,39 1,83 0,46 0,62

18,00 57,50 0,20 10,40 57,50 57,50 23,80 11,70 2,39 15,50 29,80 11,40 49,70 49,70 0,61 16,10 19,10 0,43 0,00 0,59 118,69 0,05 0,00 0,00 0,05 0,09

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin.

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CEPAL SERIE Poblacin y desarrollo

N 48 Cuadro 3

COLOMBIA: TASAS DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO INTERCENSAL, POR DEPARTAMENTOS Departamento Atlntico Bolvar Crdoba Magdalena Cesar La Guajira Sucre Antioquia Caldas Caquet Huila Quindo Risaralda Tolima Cauca Choc Nario Valle del Cauca Boyac Bogot Cundinamarca Meta Norte de Santander Santander Arauca Casanare Putumayo San Andrs y Providencia Amazonas Guaina Guaviare Vaups Vichada 1938-1951 3,71 2,04 2,04 2,28 2,28 -0,16 2,04 2,19 2,58 5,38 2,40 1951-1964 3,97 0,11 0,11 4,20 4,20 8,11 0,11 3,50 2,36 7,27 2,67 1964-1973 3,95 3,79 2,61 3,39 6,53 5,85 3,02 2,71 0,46 6,13 1,70 1,58 1,42 1,40 1,80 3,54 2,43 3,53 0,51 5,78 0,50 5,06 3,82 2,27 7,33 3,19 1,95 3,47 2,07 6,79 13,81 2,73 2,03 1973-1985 3,09 2,32 2,62 1,80 3,40 1,56 2,64 2,10 1,45 3,27 3,02 0,87 2,29 1,50 1,52 1,88 1,75 2,00 1,28 3,35 2,14 5,11 1,59 1,72 5,68 2,48 8,32 3,80 8,18 5,35 10,64 5,77 3,64 1985-1993 2,72 3,49 2,88 2,95 2,09 4,65 2,78 2,38 1,92 4,16 2,45 2,92 3,22 1,48 3,44 2,95 3,59 2,63 1,04 3,24 2,69 3,34 3,02 2,26 9,37 4,54 5,28 6,80 4,35 10,87 9,42 -0,73 15,96 1973-1993 2,94 2,80 2,73 2,26 2,87 2,80 2,69 2,21 1,64 3,63 2,79 1,69 2,67 1,49 2,29 2,31 2,49 2,25 1,18 3,31 2,36 4,39 2,16 1,94 7,16 7,08 5,01 6,61 7,55 3,09 8,47

2,07 1,73 1,29 1,26 4,71 0,68 5,60 0,81 2,10 0,88 1,53 1,33 4,65 -1,09 1,35

1,26 2,40 2,50 1,94 3,44 1,83 6,74 1,60 7,01 2,46 2,23 4,65 5,38 8,50 4,09

1,30 2,40

0,99 -1,47

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin.

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N 48

II. Urbanizacin

Para describir el proceso de urbanizacin en Colombia es necesario tener en cuenta que las cabeceras municipales son los centros del gobierno para los municipios y que los censos colombianos presentan la informacin discriminada por los conceptos cabecera y resto de los municipios. Las cabeceras no siempre coinciden con los criterios de tamao mnimo de poblacin o servicios que se utilizan para definir a una localidad como urbana. No obstante, hay una razonable similitud entre las dos clasificaciones y, por ejemplo, para los censos de 1951, 1964 y 1973, la diferencia entre la proporcin de poblacin en zonas urbanas y en cabecera no llegaba al 1% (Ordez, 1980). En este documento se presenta la evolucin de la poblacin urbana a nivel regional, departamental y de las principales ciudades utilizando la clasificacin usada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, DANE (cuadro 4). Durante el siglo XX, Colombia pas de ser rural a predominantemente urbano. En el censo de 1938 la poblacin urbana era menos de la mitad de la poblacin del pas y en 1993 casi el 30% reside en la zona rural. En la dcada de 1960 se produce la transicin de mayora rural a mayora urbana.

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Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

Cuadro 4

COLOMBIA: POBLACIN URBANA, 1938-1993 Ao 1938 1951 1964 1973 1985 1993 Total 8 701 816 11 548 172 17 484 508 22 915 229 30 062 198 37 664 711 Poblacin* Urbana 2 692 117 4 468 437 9 093 094 13 548 183 19 628 428 25 849 387 Rural 6 009 699 7 079 735 8 391 414 9 367 046 10 433 770 11 815 324 % 30,94 38,69 52,01 59,12 65,29 68,63 Tasa de crecimiento % Total Urbana Rural 2 24 3 18 2 95 2 31 2 12 4,04 5,51 4,38 3,16 2,70 1,29 1,29 1,19 0,91 0,93 C/R

3,13 4,27 3,68 3,48 2,90

Fuente: *Censos Nacionales de Poblacin.

El ritmo de crecimiento de la poblacin urbana fue mayor al de la rural, y en 1951 1964 lleg a ser cuatro veces mayor5; luego disminuy la tasa de crecimiento de las dos zonas. Entre 1938 y 1993 la poblacin del pas se quintuplic y la urbana es 10 veces mayor, mientras que la rural an no se duplica. El nmero de municipios con ms de 20.000 habitantes pas de 16 en 1951 a 268 en 1993 y los municipios con cien mil y ms habitantes pasaron de 3 en 1938 a 17 en 1973 y a 39 en 1993. (cuadro 5). En 1951, el departamento Atlntico es el nico con el 80% de poblacin urbana, seguido por Bolvar con el 55% y San Andrs y Providencia con 52%. Antioquia, Caldas, Risaralda y Quindo y el Valle en 1964; Meta, Norte de Santander y Santander en 1973 y, Cesar, La Guajira, Sucre, Huila, Tolima, Amazonas y Arauca en 1985, superan el 50% de poblacin urbana. Actualmente, 7 de los 32 departamentos del pas (Cauca, Choc, Guaina, Guaviare, Putumayo, Vaups y Vichada) tienen un porcentaje de urbanizacin inferior al 40%.
Cuadro 5

COLOMBIA: POBLACIN Y CANTIDAD DE MUNICIPIOS, 1938-1993 Tamao 1.000.000 y ms 500.000-999.999 100.000-499.999 50.000-99.999 20.000-49.999
1938 1951 1964 1973 1985 1993 Pobla- Canti- Pobla- Canti- Pobla- Canti- Pobla- Canti- Pobla- Canti- Pobla- Canticin dad cin dad cin dad cin dad cin dad cin dad - 1 673 1 3 967 2 7 146 3 10 257 4 665 1 2 112 2 1 674 2 1 464 2 1 286 2 620 3 1 158 5 1 352 8 2 420 14 5 236 25 7 318 33 213 3 434 6 879 13 1 057 14 2 623 38 3 177 48 480 16 638 20 1 157 41 6 645 218 7 745 262

Fuente: para 1938 1973: Myriam Ordez 1986 ; para 1985-1993. DANE. Censos Nacionales de Poblacin. a En miles

El perodo 1951-1964 es especialmente importante en el anlisis de la transicin demogrfica de Colombia: refleja el efecto de la disminucin de las tasas de mortalidad y la permanencia de tasas altas de fecundidad. Posteriormente, la disminucin obedece a la reduccin de la fecundidad.

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N 48 Cuadro 6

COLOMBIA: PORCENTAJE URBANO, POR DEPARTAMENTO, 1951-1993 Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Antioqua Caldas Caquet Huila Quindo Risaralda Tolima Cauca Choc Nario Valle Bogot Boyac Cundinamarca sin Bogot Meta Norte de Santander Santander Amazonas Arauca Casanare Guaina Guaviare Putumayo San Andrs y Providencia Vaups Vichada 1951 88,6 54,6 25,1 23,2 39,4 42,1 33,1 40,9 35,4 24,6 32,2 44,3 38,0 29,5 20,5 14,8 24,5 49,7 92,3 15,7 20,6 37,9 37,4 32,5 9,1 27,8 22,0 0,0 0,0 7,6 52,0 2,3 4,4 1964 90,9 57,8 37,4 30,7 29,9 44,3 41,1 53,4 50,1 23,6 43,1 68,2 53,0 42,1 23,2 23,4 30,4 70,4 97,9 24,1 28,8 47,0 49,2 43,9 31,0 38,4 18,4 5,2 0,0 26,9 56,8 18,2 12,0 1973 92,8 56,8 43,9 36,0 35,1 39,9 46,5 62,1 55,0 28,1 49,6 70,3 63,8 51,4 27,2 25,7 36,5 75,8 99,4 30,6 36,2 56,7 50,6 52,8 37,3 40,5 21,4 22,5 0,0 36,7 64,1 9,0 1,8 1985 94,2 66,1 51,6 42,0 54,5 46,1 52,9 66,1 60,7 43,1 52,0 81,7 69,3 53,4 34,6 34,4 39,5 81,8 99,8 35,3 44,6 60,1 65,1 59,4 50,8 54,2 32,3 34,4 32,9 33,4 71,9 18,5 21,3 1993 93,7 68,6 62,9 48,2 64,3 64,0 67,1 72,0 64,7 46,0 60,0 83,8 81,3 60,7 36,7 38,5 42,9 85,3 99,7 42,5 54,7 64,0 70,8 68,9 50,4 63,6 54,7 30,4 36,9 34,6 70,4 24,8 24,1

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin.

Como destaca Carmen Elisa Flrez (2000), la terciarizacin del empleo se da desde la dcada de los treinta paralelamente a los procesos de urbanizacin e industrializacin; entre 1951 y 1993, la agricultura que ocupaba el 54% del empleo baja a menos del 30% mientras que los servicios, el transporte y el comercio que ocupaban el 25% del empleo pasan a ocupar el 51%. En los ltimos 60 aos la concentracin urbana en Amrica Latina, se ha caracterizado por su rapidez y marcado carcter primacial6. Colombia es sealada como una excepcin, pues mientras casi todos los pases de Latinoamrica experimentaron el fenmeno conocido como de primaca urbana, la concentracin urbana ocurri en Colombia igual que en los pases vecinos, pero no tuvo lugar alrededor de una sola ciudad sino de varias (Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla). Los mapas 2, 3 y 4 ilustran el cambio del volumen de poblacin de las 10 mayores ciudades del pas y sus reas metropolitanas.

Primaca urbana, monocefalia o macrocefalia: concentracin poblacional con una supremaca cada vez ms fuerte de la ciudad de mayor importancia sobre el resto de la red urbana, generalmente reflejada en un volumen de poblacin superior al 20% del total del pas.

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Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

Bogot la ciudad ms grande de Colombia ocupa el 14% del total poblacional del pas y, desde 1973, es dos veces mayor que Medelln y su rea metropolitana tres veces mayor que Cali y su rea metropolitana y cuatro veces mayor que Barranquilla y su rea metropolitana; Bogot, y las reas metropolitanas de Medelln, Cali y Barranquilla, representan el 30% de la poblacin nacional mientras que en los pases de Amrica Latina con red urbana primacial, este mismo porcentaje corresponde a la ciudad ms grande. La baja tasa de urbanizacin de principios del siglo, la existencia de una red dispersa de pequeas ciudades poco jerarquizadas y la falta de un inicio de primaca urbana bien marcada constituyen un factor antiprimaca de la urbanizacin y es posible que una urbanizacin difusa, ligada a la dispersin de la poblacin haya ocasionado despus un proceso de concentracin urbana fragmentada pero ste no basta para explicar la gnesis de la cuadricefalia colombiana (Gousset, 1998).
Mapa 2

COLOMBIA: VOLUMEN DE POBLACIN POR PRINCIPALES REAS METROPOLITANAS, SEGN AO, 1938 Y 1951

Fuente: DANE 2002 Censos de Poblacin y Vivienda, DANE. Los lmites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptacin oficial por las Naciones Unidas.

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CEPAL SERIE Poblacin y desarrollo

N 48 Mapa 3

COLOMBIA: VOLUMEN DE POBLACIN POR PRINCIPALES REAS METROPOLITANAS, SEGN AO, 1964 Y 1973

Fuente: DANE 2002. Censos de Poblacin y Vivienda, DANE. Los lmites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptacin oficial por las Naciones Unidas. Mapa 4

COLOMBIA: VOLUMEN DE POBLACIN POR PRINCIPALES REAS METROPOLITANAS, SEGN AO,. 1985 Y 1993

Fuente: DANE 2002. Censos de Poblacin y Vivienda, DANE. Los lmites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptacin oficial por las Naciones Unidas.

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Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

Cuadro 7

COLOMBIA: POBLACIN DE LAS 10 PRINCIPALES CIUDADES, 1938-1993 Poblacin 1938 Bogot D.C. Medelln AM. Cali AM. Barranquilla AM. Cartagena Bucaramanga AM. Ccuta AM. Pereira AM. Manizales AM. Ibagu
355 506 246 025 108 254 164 403 84 937 68 909 57 248 97 814 60 492 61 447

1951

1964

1973

1985

1993

Tasa de crecimiento intercensal 1938- 1951- 1964- 1973- 19851951 1964 1973 1985 1993
5,6 5,7 8,1 4,8 3,3 6,2 4,0 2,9 4,9 3,8 6,7 6,0 6,3 4,5 4,9 5,0 5,5 4,0 4,0 3,9 5,8 4,4 4,9 4,0 4,0 4,3 5,8 0,8 4,2 3,7 3,4 2,3 3,1 3,6 4,1 2,4 3,1 2,3 3,2 2,7 3,2 2,8 3,2 2,7 3,5 5,2 4,4 1,6 4,8 3,0

715 250 1 697 311 2 861 913 4 236 490 5 484 244 499 757 1 084 660 1 613 910 2 121 174 2 654 813 292 694 300 541 128 877 149 896 95 150 141 425 112 252 98 695 659 648 1 028 528 1 484 195 1 917 025 536 757 242 085 284 336 193 472 238 995 188 365 163 661 772 090 1 171 143 1 453 806 348 961 421 044 325 979 257 231 276 272 230 014 563 949 557 270 467 067 338 981 401 632 314 954 747 390 842 704 660 259 384 058 587 624 399 838

Fuente: DANE. Censos de Poblacin y Vivienda.

Entre otros autores, Gousset, Cardona, Zambrano, Bernard, citan los siguientes factores para explicar esta peculiar concentracin urbana: Los elementos histricos. La distribucin de la poblacin a la llegada de los espaoles era fragmentada y predominantemente andina y caribea. El territorio colombiano estaba habitado por tribus independientes, diseminadas en todo el territorio, que si bien tenan contacto no tenan vnculos polticos, a excepcin de los muiscas en el altiplano cundiboyacense; Quesada, el primer conquistador espaol que lleg a la zona muisca, fund la ciudad de Santa F de Bogot y proclam la dominacin de la corona espaola y su derecho a los tesoros indgenas de una de las regiones ms frtiles, con poblacin numerosa y la ms grande reserva de orfebrera. La fundacin de Santa Marta, que abarc desde el Cabo de la Vela hasta el ro Magdalena, estuvo caracterizada por expediciones de saqueo y el comercio de esclavos, supeditndola a funciones de ciudad puerto militar ms que de ocupacin. Los procesos ulteriores de colonizacin. La poltica de ocupacin de los espaoles se bas en la fundacin de ciudades con el nico propsito de controlar el espacio perifrico; no penetraron ms all de lo que lo haban hecho los indgenas; la necesidad de mantener vnculos estrechos con la metrpoli hizo que los espaoles dieran gran valor a los ejes de penetracin y/o transporte, puertos martimos y fluviales que actuaban como enclaves econmicos y militares (Costa Caribe, ros Magdalena y Cauca) y a las ciudades mineras, extendindose a medida que la poblacin indgena era sometida y se mestizaba. La ubicacin geogrfica de Cartagena la constituy en llave de Amrica meridional y era la escala ms importante del intercambio de mercancas, recaudo de tributos y comercio de esclavos. Hacia el interior, Santa Cruz de Mompox fue una escala muy importante para la navegacin por el ro Magdalena, de all se distribua el comercio hacia Antioquia por el ro Cauca o hacia Honda por el Magdalena. La idea de ciudad utilizada por Espaa. A causa de la necesidad de replicar su propio modelo de unidades territoriales urbano-rurales, el correspondiente rural del centro

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CEPAL SERIE Poblacin y desarrollo

N 48

urbano fue el latifundio, controlado por un propietario urbano, que sirvi como extensin de la ciudad en la aculturacin y organizacin de la mano de obra rural. Las limitaciones del relieve y del medio natural colombiano. Hasta mediados del siglo XX, el relieve colombiano fue uno de los principales obstculos para integrar el espacio nacional. En el sur, la cordillera de los Andes se ramifica en tres subcordilleras, ms o menos paralelas, que dividen en pas en tres cuencas y aslan los principales ncleos de poblacin; la dificultad para cruzar estas montaas afect las comunicaciones entre este y oeste. La circulacin norte - sur fue posible gracias a la navegabilidad de los ros Magdalena y Cauca. En el oeste surgieron dos polos (Cali y Medelln), en el este, Bogot y en la costa Caribe, Barranquilla. Como plantea Gousset, la contribucin de los medios naturales colombianos7 a la escasa integracin del espacio nacional es relativa pues estn ubicados en la periferia de las partes ms poblada del pas y no constituyen obstculos internos a la concentracin de los hombres y de las actividades. La falta de una adecuada red de vas de comunicacin. Debido a las caractersticas del relieve, los transportes internos fueron difciles a principios de siglo: los trayectos de larga distancia combinaban los caminos, las vas de agua, a veces la va frrea (en muy cortas distancias) y, en forma excepcional, el cabotaje. El equipamiento vial y ferroviario comenz a desarrollarse a inicios del siglo y al monopolio del ro Magdalena le sigui el auge del ferrocarril a partir de los aos treinta. El transporte por carretera represent un gran progreso, pero tardo, pues las carreteras fueron un medio mayoritario de transporte a partir de los aos cincuenta. El auge del caf a finales del siglo XIX. Gracias a los altos ingresos percibidos por la exportacin de caf, Colombia experiment una fuerte densificacin del campo y una colonizacin de tierras vrgenes; el poblamiento masivo de la cordillera central y de las cuencas perifricas, entre el macizo antioqueo al norte y las montaas del Valle del Cauca al sur y, el traslado del centro de gravedad de la poblacin colombiana hacia el oeste del pas entre 1900 y 1930. Su impacto se reflej en el mayor desarrollo de Cali y Medelln fortalecido con la apertura de la conexin entre Cali y Buenaventura, que liber esta regin de su dependencia del ro Magdalena y de Barranquilla y canaliz su desarrollo hacia el suroeste y el ocano Pacfico. Este fuerte cambio solo es comparable con el auge de los llanos y del piedemonte amaznico que combina la colonizacin agraria, el incremento de las agroexportaciones y la explotacin petrolera, que en la dcada de 1980 alcanza importancia por la magnitud de sus reservas, situando al corredor petrolero (Tauramena - Cusiana, Aguazul - Cupiagua, Nunch, Paz de Ariporo y Trinidad) y al departamento de Casanare como primeros productores de petrleo; ello llev al crecimiento acelerado de la poblacin urbana de Villavicencio, Arauca, Yopal y San Jos del Guaviare (Dureau y Flrez, 2000). La disposicin local de bases econmicas propias, diversificadas y complementarias. Las actividades productoras nunca han estado concentradas en una sola regin. En la colonia, la economa tena cuatro ejes regionales: la costa caribe que permita el intercambio de bienes y esclavos y cuyas ciudades principales eran Cartagena y Santa Marta; la parte andina, centro agrcola concentrado en Bogot y Bucaramanga; la regin antioquea, principal centro minero con centro en Santa F de Antioquia y, la regin caucana agrcola, ganadera y con algo de minera en el litoral pacfico, con Popayn como ciudad predominante. Hasta finales del siglo XIX (Gousset, op. cit.), la

Los medios naturales son: las selvas ecuatoriales de la Amazona y de la costa del Pacfico, los suelos pobres y mal drenados de los Llanos, la pennsula rida de la Guajira, los pramos de alturas y las numerosas zonas inundables de la depresin momposina (Magdalena medio y bajo y curso inferior del Cauca) y de las cuencas inferiores de los ros del Caribe. Todas las llanuras y las tierras bajas han constituido polos de repulsin debido a sus condiciones de insalubridad, razones por las cuales la poblacin colombiana se refugia, excluyendo a la costa caribe, en las alturas (Gouset, 1998).

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Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

economa colombiana tena un bajo nivel de desarrollo, no estaba articulada al comercio internacional y era bsicamente rural, agraria y artesanal. La expansin del caf y la colonizacin agraria de las primeras dcadas del siglo XX beneficiaron a Antioquia, el Viejo Caldas y al Valle del Cauca cuando se abre el puerto de Buenaventura y se inicia la modernizacin y la especializacin regional: En Cundinamarca se cultiv trigo y algodn, en el Valle del Cauca caa de azcar, en la Costa Atlntica algodn y banano, en Tolima arroz, y caf en la regin antioquea. La agroexportacin no se concentr en una sola regin. Segn Gouset, inicialmente la industrializacin se concentr en Medelln, Bogot y Barranquilla; Cali lleg despus, con la industria de la caa; el crecimiento y la diversificacin industrial posterior se dieron donde ya exista industria (Gousset, op. cit.). Despus de la dcada de 1950, la distribucin de la economa se modific, mostrando una mayor concentracin en Bogot; adems, destacan Caquet y Meta con importantes procesos de crecimiento econmico y otros departamentos de la Costa Atlntica con puertos, ganadera, agricultura o minera (Santa Marta, Cartagena, Sucre, Crdoba). Los indicadores de primaca urbana (Flrez, 2000) revelan que no hay supremaca entre 1938 y 1951 pero reflejan su acelerado crecimiento entre 1964 y 1993. El ndice de cuatro ciudades que establece la relacin entre la ciudad ms grande y las tres siguientes disminuye entre 1938 y 1951 y luego muestra una tendencia creciente y est prximo a uno, es decir, la poblacin de Bogot equivale a la de las tres ciudades unidas (grfico 1).
Grfico 1

COLOMBIA: INDICADORES DE CONCENTRACIN URBANA, 1938-1951

1 .0 0 0 .8 8 0 .7 6 0 .6 4 0 .5 2 0 .4 0 0 .2 8 0 .1 6 0 .0 4 -0 .0 8 1938 1951 1964 1973 1985 1993

In d ic e p o b la c io n to ta l In d ic e d e c u a tro c iu d a d e s

In d ic e p o b la c io n u rb a n a

Fuente: Clculo con base en DANE. Censos de Poblacin y Vivienda. ndice de poblacin total: poblacin de la primera ciudad/poblacin total del pas. ndice de poblacin urbana: poblacin de la primera ciudad/poblacin urbana del pas. ndice de cuatro ciudades: poblacin de la primera ciudad/poblacin siguientes tres ciudades.

Los resultados censales muestran que la tendencia cambia a finales de los aos cincuenta y el censo de 1964 refleja la consolidacin del patrn de primaca, en correspondencia con los cambios en la urbanizacin y la industrializacin acaecidos cuando las ciudades aceleran su crecimiento demogrfico y cuando el capital internacional crea monopolios para expandir el mercado interno en procura de integrar en un solo espacio econmico todo el territorio del pas. Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla destacan como las mayores ciudades; las cuatro sobrepasan al milln de habitantes, con una brecha de ms de 500 mil habitantes con relacin a Cartagena y Bucaramanga, las dos ciudades siguientes (cuadro 7); mientras en 1951 concentraban 16% de la poblacin total del pas, en el censo de 1993 reportaron el 31%; desde antes de 1964 la 24

CEPAL SERIE Poblacin y desarrollo

N 48

poblacin de estas cuatro ciudades representa cerca del 45% de la poblacin urbana del pas (cuadro 8).
Cuadro 8

COLOMBIA: PROPORCIN DE LA POBLACIN DE LAS CUATRO MAYORES CIUDADES CON RELACIN AL TOTAL DEL PAS Y A LA POBLACIN URBANA, 1951-1993 1951 Proporcin poblacin total 8 Bogot AM. Medelln AM Cali AM Barranquilla AM Total pas Proporcin poblacin urbana Bogot AM Medelln AM Cali AM Barranquilla AM Total poblacin urbana 6,2 4,3 2,5 2,6 15,7 16,0 11,2 6,6 6,7 40,5 1964 9,7 6,2 3,8 3,1 22,8 18,7 11,9 7,3 5,9 43,8 19763 12,5 7,0 4,5 3,4 27,4 21,1 11,9 7,6 5,7 46,3 1975 14,1 7,1 4,9 3,9 30,0 21,6 10,8 7,6 6,0 45,9 1993 14,6 7,0 5,1 3,9 30,6 21,2 10,3 7,4 5,6 44,5

Fuente: DANE. Censos de Poblacin y Vivienda.

Grfico 2

COLOMBIA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, POR RAMA DE ACTIVIDAD, 1951-1993

1993

Agricultura
1973

Extractivas Industria Construccin Elec/gas Comercio Transporte Servicios E. Financieros Otros

1964

1951

0.0%

25.0%

50.0%
.

75.0%

100.0%

Fuente: DANE. Censos Nacionales de Poblacin 1951-1938.

En Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla se concentra cerca de la mitad del producto interno bruto de la nacin y ms de los dos tercios de la industria y registran focos industriales especializados: Barranquilla es sede de una importante actividad portuaria; Cali es conocida por su actividad agroindustrial (papel y azcar); Medelln es el mayor centro cafetero y minero y, dada su condicin de Distrito Capital de Colombia, el punto ms fuerte de la economa de Bogot es el terciario superior.

Bogot AM.: Bogot D.C y Soacha; Medelln AM.: Medelln y Bello, Itagu, Envigado, Copacabana, La Estrella, Caldas, Sabaneta; Cali AM: Cali y Yumbo; Barranquilla AM.: Barranquilla y Soledad.

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Estudio sobre la distribucin espacial de la poblacin en Colombia

En las dos ltimas dcadas, la poblacin se redistribuy en las reas urbanas, con una consolidacin de las reas metropolitanas cuyo crecimiento es superior al de la ciudad9. A partir de los aos setenta, Bogot empieza a ganar mayor participacin en la poblacin y la economa nacional y Colombia se mueve hacia el patrn de los otros pases de la regin. A nivel regional, Bogot y Cali son favorecidas por las numerosas ciudades cercanas, que representan un importante mercado regional y cuyas actividades agrcolas e industriales son complementarias y no competitivas; Medelln y su rea metropolitana y Barranquilla se ven afectadas por la pobreza o inexistencia de una red urbana prxima que signifique mercado local; adicionalmente, Barranquilla debe enfrentar la competencia de Santa Marta y Cartagena en la actividad portuaria y en el desarrollo petroqumico, sin contar con el desarrollo turstico de estas dos ciudades.

Carmen Elisa Flrez destaca el informe del Ministerio de Desarrollo Econmico, en el que se presentan algunas posibles causas del proceso de metropolizacin: copamiento de posibilidades de expansin fsica, sobre costos de la urbanizacin, consolidacin de actividades tursticas y dinamismo propio de las periferias.

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