EL HOMBRE Y SUS CIRCUNSTANCIAS

DISCURSOS, REPRESENTACIONES Y PRCTICAS SOCIALES EN CRDOBA, 1900 - 1935

PUBLICACIONES DEL CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS

Libros
- Hugo MOYANO. La organizacin de los gremios en Crdoba, sociedad artesanal y produccin artesanal, 1810-1820. Crdoba, 1986. - Ovidio Mauro PIPINO. Tratado Roca-Runciman y el desarrollo industrial en la dcada del treinta. Crdoba, 1988. - Isabel J. LAS HERAS, Mara C. R. de MONTEAGUDO. La Espaa y los espaoles. Del descubrimiento y la conquista de Amrica. Crdoba, 1992. - Ana Ins FERREYRA. Elite dirigente y vida cotidiana en Crdoba, 1835-1852. Crdoba, 1992. Agotado. Reimpresin 1994. - Beatriz Ins MOREYRA. La produccin agropecuaria cordobesa, 1880-1930. (Cambios, transformaciones y permanencias). Crdoba, 1992. - Beatriz R. SOLVEIRA. La Argentina y la Quinta Conferencia Panamericana. Crdoba, 1993. - Beatriz R. SOLVEIRA. La Argentina, el ABC y el conflicto entre Mxico y EE UU (1913-1916). Crdoba, 1994. - Carlos S. A. SEGRETI. La mscara de la monarqua, 1808-1819. Crdoba, 1994. - Ana Mara MARTINEZ de SANCHEZ. La vida cotidiana en Crdoba. El abasto de carne, 1783-1810. Crdoba, 1995. - Ana Mara MARTINEZ de SANCHEZ. Vida y "buena muerte" en Crdoba durante la segunda mitad del siglo XVIII. Crdoba, 1996. - Mara Alejandra FLORES. La integracin social de los inmigrantes - Los llamados turcos en la ciudad de Crdoba, 1890-1930. Crdoba, 1996. - Beatriz Ins MOREYRA, Beatriz R. SOLVEIRA. (comp.) Estado, economa y sociedad, 1880-1950.I; Los procesos-Los hombres-Las vivencias. Crdoba, 1997. - Beatriz R. SOLVEIRA. La evolucin del servicio exterior argentino entre 1852 y 1930. Crdoba, 1997. - Marcela B. GONZALEZ. Las deserciones en las milicias cordobesas. 1573-1870. Crdoba, 1997. - Fernando J. REMEDI. Entre el gusto y la necesidad: la alimentacin en la Crdoba de principios del siglo XX. Crdoba, 1998.

Serie documental
- Argentina y la primera guerra mundial (Segn documentos del Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto). Advertencia: Carlos S. A. SEGRETI. Introduccin y seleccin: Beatriz R. SOLVEIRA. Tomo I. Crdoba, 1979. Agotado. Tomo II. Crdoba, 1994, N I. - Argentina y la primera guerra mundial (Segn documentos del Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto). Advertencia: Carlos S. A. SEGRETI. Introduccin y seleccin: Beatriz R. SOLVEIRA Tomo II. Crdoba, 1994, N I. [contina pg. 551]

Serie Documental

N X

MOREYRA Beatriz I. REMEDI Fernando J. ROGGIO Patricia B.

EL HOMBRE Y SUS CIRCUNSTANCIAS

DISCURSOS, REPRESENTACIONES Y PRCTICAS SOCIALES EN CRDOBA, 1900 - 1935

Centro de Estudios Histricos Crdoba (R.A.) 1998

982

MOREYRA, Beatriz I.; REMEDI Fernando J.; ROGGIO Patricia B. El hombre y sus circunstancias. Discursos, representaciones y prcticas sociales en Crdoba, 1900 - 1935. CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS. Crdoba, 1998. pp. 556. I.S.B.N. 987-9064-33-X

Copyright: Centro de Estudios Histricos Obispo Trejo 347 - 7o D Crdoba - Repblica Argentina Diseo de tapa: Patricia Roggio Queda hecho el depsito que fija la ley 11.723 Obra publicada con el auspicio de la Municipalidad de Crdoba. Fondo Estmulo a la actividad editorial cordobesa. Ordenanza N 8808

Homenaje a la memoria del doctor Ramn Leoni Pinto, buen amigo del Centro de Estudios Histricos.

INTRODUCCION

La produccin historiogrfica contempornea ha experimentado en las ltimas dcadas, una serie compleja de deslizamientos, consecuencia, a su vez, de las insatisfacciones que generaron las explicaciones exclusivamente estructuralistas de los procesos histricos, con un claro descentramiento del hombre, una casi excluyente atencin en los tiempos largos, un desprecio por los cambios sociales ms rpidos y, desde el punto de vista temtico, portadoras de interpretaciones monolticamente economicistas, dejando de lado los aspectos culturales y mentales. Este enfoque llev a considerar los aspectos sociales de la realidad histrica, no como una condicin y actividad del hombre, sino nicamente como el producto de un sistema econmico o como el resultado de una mera dialctica social.1 Pero a partir de la dcada del 70, la prctica histrica se ha desplazado. En primer lugar, hay un fuerte cuestionamiento al alcance explicativo de las concepciones macro-histricas que consideraban a la accin y a la conciencia individual y colectiva como fusibles de poderosos mecanismos sistmicos y una clara revalorizacin de los individuos y de sus trayectorias. Ello se vincula con la resistencia a la naturalizacin del mundo social, a la creencia que el mismo puede ser entendido como una sombra de lo real y al explcito reconocimiento que la accin es socialmente estructurante. De all que el desafio contemporneo lanzado a la historia es rehabilitar la par-

CARASA SOTO Pedro. La historia y los pobres: de las bienaventuranzas a la marginacin. En: Historia Social. Valencia, n 13, 1992, p. 82.

~ 10 ~ te explcita y reflexionada de la accin.2 Dentro de esta tendencia, se enmarca la denominada microhistoria que busca rescatar la experiencia de los seres humanos concretos y elucidar la causacin histrica a nivel de los pequeos grupos donde la mayor parte de la vida tiene lugar, a travs de prcticas, indicios, signos y sntomas.3 En segundo lugar, las preguntas que preocupan a los historiadores no son slo las claras y usuales categoras analticas -la poblacin, la economa, la estructura social- sino tambin los sistemas de representaciones, de valores y de creencias conforme a los cuales los hombres modelan sus comportamientos. En otras palabras, asistimos a un retorno de la cultura a un primer plano. La introduccin de la perspectiva socio-cultural implica el reconocimiento que la cosmovisin de una sociedad humana, diferenciada de acuerdo a estratos y clases, es una parte integrante del sistema social. Pero este reconocimiento no se aplica slo a teoras y doctrinas precisas, sino a lo que est tambin por debajo del nivel articulado y racional de la conciencia; esto es, las categoras de pensamiento -a veces amorfas y no verbalizadas- las actitudes acerca de situaciones existenciales y las prcticas y costumbres en las cuales ellas se expresan. Ello implica la encarnacin social de las ideas. Un tercer viraje no menos significativo es el renacimiento de la poltica en todos los mbitos. El hecho poltico aparece como un campo englobador y polimorfo, abierto a todas las orillas de lo real y a todo tipo de relaciones de poder. En efecto, el territorio de lo poltico se ha extendido abarcando la lucha por el poder en espacios tan diversos como las instituciones polticas, econmicas, sociales y culturales. Estos cambios, que no significan propiciar una historia alternativa, sino que constituyen una extensin y complemento del anlisis de los procesos econmicos y sociales de larga duracin, se reprodu-

CHARTIER ROGER. El mundo como representacin. Historia cultural: entre prctica y representacin. Barcelona, 1992, p. 47. 3 IGGERS Georg G. Historiography in the Twentieth Century. From Scientific Objectivity to the Postmodern Challenge. Wesleyan University Press, 1997, p. 109.

~ 11 ~ cen con particular nfasis en la historia social. En efecto, en el campo de los estudios socio-histricos, una consideracin ms ajustada de la figura humana, ha determinado que el gran tema de la historia social sea indagar la compleja conexin entre el microanlisis del comportamiento y la explicacin de la totalidad social dentro de los contextos histricos especficos que la hacen posible. Por su parte, el intento de dilucidar la causacin a nivel de los pequeos grupos llev a descomponer las sociedades globales en parcelas de la realidad que adquieren actualmente plena relevancia: ciudades, barrios, instituciones, lugares de marginacin. Adems, se desestructuran los grandes colectivos sociales como las clases en lites, grupos e individuos, cuyas vidas, actividades, costumbres, derechos y valores son objeto de anlisis histricos. Finalmente, tambin los grandes procesos, se desagregan en una multiplicidad de acontecimientos, no como entidades autosuficientes en s mismas, sino como un medio de arrojar luz sobre los desarrollos internos de las culturas y sociedades; es decir, como cristalizaciones de los propios sistemas sociales. Por su parte, una aproximacin ms cultural y antropolgica a las realidades histrico-sociales, ha intensificado el inters por las dimensiones subjetivas del vivir cotidiano a nivel regional, local e incluso individual, facetas de las que no pueden dar cuenta las macro formulaciones de las ciencias sociales. Concordante con las tendencias percibidas en la produccin historiogrfica de las ltimas dcadas, las investigaciones vinculadas a la historia de la sociedades en contextos histricos y espaciales diferenciados, rechazan la concepcin trevelyana de la historia social como una historia sin poltica. Por el contrario, rescatan como esencial la interaccin entre lo social y lo poltico, interjuego que permite concebir los fenmenos, situaciones y procesos, no nicamente como una parte de las transformaciones sociales, sino como un reflejo de los cambios en el alcance del poder del Estado y las dems instituciones gubernamentales o privadas. Con esta orientacin, un historiador de cualquier faceta de la realidad social -alimentacin, salud, educacin, condiciones laborales, pobreza- no puede prescindir del contexto poltico-institucional dentro del cual se insertan o evolucionan esos aspectos sociales. En este sentido, la historia so-

~ 12 ~ cial transita actualmente su etapa institucionalizadora, entendiendo como tal, la imprescindible necesidad de tomar en consideracin la importancia de las instituciones, empezando por las del propio Estado, aunque no exclusivamente. Dentro de esta perspectiva humanizadora, el estudio de las condiciones materiales y culturales de vida adquiere centralidad en la historia social, como una estrategia de investigacin que trata de desentraar no slo las estructuras econmicas y sociales, sino fundamentalmente, la experiencia personal y social de los hombres dentro de contextos histricos concretos. A partir de esa lnea argumental, esta serie documental es una primera aproximacin sistemtica a una informacin dispersa, fragmentaria, no homognea, con escaso nivel de desagregacin y, en algunas ocasiones, sesgada, que permite la reconstruccin parcial de las condiciones de existencia y subsistencia, los comportamientos sociales, las creencias y los sistemas de representaciones de los distintos grupos del fragmentado espacio social cordobs as como las respuestas institucionales y las prcticas discursivas que las fundamentan en un perodo clave de la historia provincial. Las situaciones vividas por los distintos sectores que constituan la segmentada sociedad cordobesa, as como las representaciones que ellos forjaban con respecto a sus experiencias cotidianas en el mbito de las condiciones materiales de vida y de trabajo, constituyen componentes esenciales de una alquimia social que conduce a la construccin de las identidades grupales. En ese proceso tambin tienen una participacin decisiva las identidades atribuidas, es decir, las percepciones que un sector social elabora sobre el otro, donde convergen y se alimentan mutuamente experiencias -individuales y colectivas- y un heterogneo conjunto de elementos ideolgicos. Con respecto a los desajustes sociales, el rpido proceso de modernizacin de la sociedad y la expansin de nuevos sectores, crearon una amplia gama de demandas insatisfechas que constituan el reverso del proceso de expansin econmica. En efecto, en ese contexto de transformacin de vastos sectores de la produccin, la sociedad cordobesa, sin embargo, experiment una limitada participacin y goce de bienes materiales y culturales con claras diferenciaciones

~ 13 ~ geogrficas y sociales. La libertad y el individualismo triunfantes llevaron consigo un rostro de sombra, la individualidad negativa de quienes se encontraban sin vnculos y sin apoyo, privados de toda proteccin y de todo reconocimiento. Esas necesidades insatisfechas se exteriorizaban en el encarecimiento de los artculos de la canasta familiar, en las viviendas precarias, en un deficiente estado sanitario, en el aumento de la pobreza estructural -mendigos y pobres permanentes-, en la consolidacin de un nuevo tipo de pobreza ligada al mundo del trabajo y en la escasa y deficiente penetracin material e institucional del Estado. En este sentido, la documentacin recopilada, sin ser exhaustiva y con sus limitaciones ya sealadas, permite caracterizar la naturaleza, el alcance de aquellos desajustes y el tipo de respuestas instrumentadas as como su evolucin a travs del tiempo. Adems, posibilita la recuperacin de mltiples casos que otorgan a la muestra cierto grado de representatividad como un medio de arrojar alguna luz sobre los procesos y vivencias de la Crdoba moderna. Ms especficamente, este corpus documental intenta retratar los desajustes sociales que acompaaron al crecimiento econmico provincial, especialmente los vinculados con los requerimientos bsicos de una sociedad en transformacin como son la salud, la vivienda, la educacin, los grupos marginales y la preeminencia -no sin matices ni ruptura- de lo que Robert Castel denomina una poltica sin Estado o respuestas no estatales a la cuestin social.4 Con referencia a las fuentes utilizadas, si bien hay un consenso generalizado en que prcticamente todo tipo de documento constituye una fuente para la historia social, ellas fueron seleccionadas teniendo en cuenta las caractersticas de las realidades y procesos a dilucidar. En este sentido, se ha realizado una prolija consulta de las series documentales del Archivo Municipal, los repositorios existentes en el Archivo de Gobierno, la Compilacin de leyes y decretos de la provincia de Crdoba, los diarios de sesiones de la legislatura provincial, las memorias de los distintos ministerios y reparticiones provinciales,

CASTEL Robert. La metamorfosis de la cuestin social. Una crnica del salariado. Buenos Aires, 1997, pp. 236-237.

~ 14 ~ de la intendencia municipal y de las instituciones no gubernamentales, los discursos y conferencias de polticos y profesionales y los peridicos locales. En relacin a la vivienda, la recopilacin se realiz partiendo de la concepcin de que la casa representa el indicador ms confiable de la identidad esencial del hombre, un microcosmos de su mundo interior. La vivienda constituye el lugar donde transcurre gran parte de la existencia; en ella se aloja, se cobija, se come, se duerme, se trabaja, se da a luz y se muere. De manera que elegir un espacio privado como la vivienda y analizar su significado constituye un utillaje indispensable para el estudio de las condiciones materiales y culturales de vida. Los documentos referidos a esta temtica proporcionan informacin sobre la cambiante relacin entre crecimiento demogrfico y alternativas habitacionales as como las tipologas emergentes de la asimetra entre esas dos variables. En este sentido, a travs de los testimonios recogidos es posible reconstruir la diversidad geogrfica y social de los espacios residenciales en lo concerniente a la ubicacin, cotizacin, instalaciones sanitarias, organizacin del espacio domstico y patrones de mobiliario hogareo y conectar estas caractersticas con los factores econmicos, sociales, culturales y tnicos. Las evidencias singulares, que se multiplican adquiriendo un alto grado de representatividad, traslucen la existencia de un espacio fsico de fuertes contrastes econmicos y sociales y de una trama social fuertemente segmentada. Pero como la vida tiene que ser posible antes que pueda ser agradable5, la salud humana y sus lazos con las condiciones de vida constituyen una problemtica central de la historia. Con respecto a la situacin sanitaria, las evidencias histricas sobre la enfermedad tienden a establecer un nexo entre la biologa humana y las fuerzas econmicas, sociales y culturales, para descubrir patrones de permanencias y cambios en uno de los aspectos que mejor puede desentraar cmo vivan los distintos grupos sociales los condicionamientos estructurales y coyunturales. De este modo, la morbilidad y la mortalidad permiten escrutar una estructura social al

MCKEOWN Thomas. Los orgenes de las enfermedades humanas. Barcelona, 1990, p. 9.

~ 15 ~ seccionarla mediante un corte vertical y otro horizontal. El primero deja entrever la estratificacin existente en el acceso al bien salud, mientras que el segundo ofrece una verdadera geografa de la enfermedad y de la mortalidad, al revelar la distribucin de la poblacin en el espacio, conforme a sus diferentes niveles de vida.6 Lo que se pretende proporcionar es una visin histrica del estado sanitario que permita interconectar los parmetros sociales y econmicos de la enfermedad y la muerte con los factores biolgicos y epidemiolgicos, la organizacin asistencial formal e informal, el estado de los conocimientos mdicos y las creencias populares. De all que la profusa documentacin transcripta, que comprende desde los informes institucionales pblicos y las memorias de la difusa red asistencial privada hasta el testimonio singular del pobre individualizado, permiten rescatar una imagen vivida de las condiciones higinicas, del cuadro de mortalidad y morbilidad, de la organizacin y operatividad del conjunto asistencial, de las concepciones sobre la salud y la enfermedad, las prcticas mdicas vigentes, la sociologa de los asistidos y la tensin entre el proceso de medicalizacin y las prcticas curativas alternativas. La correlacin causal entre la precariedad de las condiciones higinicas, la tipologa de las viviendas, la dotacin de agua potable, la manipulacin de los alimentos y los deficientes conocimientos mdicos emerge con meridiana claridad del acervo documental pertinente, del mismo modo que los recurrentes brotes epidmicos que complican durante todo el perodo el cuadro sanitario con su fuerte incidencia en las tasas de mortalidad. Con el material ofrecido, antes que medir, se pretende fundamentalmente brindar evidencias que permitan valorar la incidencia de esas elevadas tasas en el diario vivir de la gente a travs de documentacin cualitativa que rescate lo singular como un elemento integrado en la tupida red de relaciones. Es decir, nuestra estrategia se inscribe dentro de las tendencias metodolgicas ms recientes que, tras el perodo eufrico de las series cuanti-

FERNANDEZ GARCIA Antonio. La enfermedad como indicador social. Consideraciones metodolgicas. En: CASTILLO Santiago (coord.) La Historia Social en Espaa. Actualidad y perspectivas. Madrid, 1991, p. 402.

~ 16 ~ tativas, sealan el carcter reductor de este procedimiento, que al proporcionar nicamente datos medios, alisa la realidad histrica, desdibujando las mutaciones, matices y accidentes. Los testimonios puestos a consideracin sobre los factores institucionales vinculados con la salud se centran especialmente en el anlisis del conjunto asistencial. Tambin se ha incluido interesante documentacin sectorial sobre dos aspectos que permiten valorar mejor la oferta asistencial: los recursos disponibles y el acceso a la atencin mdica. Adems y de gran utilidad como un indicador, entre otros, de una estructura social escindida en grupos diferenciados, se adjuntan testimonios que aluden a la sociologa de los asistidos, dado que exista una fuerte correlacin entre el lugar que se ocupaba en la divisin social del trabajo y la participacin en los sistemas de proteccin que cubran a un individuo ante los riesgos de la existencia. En esta temtica referida al acceso al conjunto asistencial -como en las anteriores- el criterio de seleccin, si bien no descuida la preceptiva vigente y sus evoluciones, se centra primordialmente en el funcionamiento real de las instituciones, en el rescate de las experiencias vivenciales. Por otra parte, y en consonancia con la recuperacin del anlisis cultural como perspectiva de estudio en los campos centrales de la historia social, se incluyen tambin evidencias sobre las representaciones colectivas asociadas a la salud, a la enfermedad, a las prcticas mdicas y al proceso de medicalizacin, evidencias menos explcitas que exigen por parte del estudioso la puesta en prctica de una crtica interna suficientemente rigurosa orientada hacia la produccin de sentido. Las sociedades a travs de la historia han desarrollado complejas explicaciones sobre las causas y el predominio de las enfermedades, concepciones que incluyen tenaces convenciones morales acerca de lo correcto e incorrecto, lo bueno y lo malo, lo respetable y lo peligroso. En este sentido, nuestro propsito es proporcionar los indicios que permitan al historiador social profundizar su comprensin acerca de los procesos por los cuales la moral, las concepciones religiosas y las prcticas alternativas de los denominados "empricos" construyen la salud y sobre las complejas relaciones entre el discurso moral y la enfermedad. Es, sin duda, un desafo de

~ 17 ~ la historia cultural de la sociedad plantear un esquema historiogrfico que sepa a la vez reconstruir las indiscutibles permanencias puestas de relieve por la historia de las mentalidades e identificar los puntos de inflexin de las grandes tendencias mentales para reconocer las rupturas de un modelo cultural o de una tradicin intelectual. La adquisicin de aprendizajes y la formacin educacional constituye la cuarta variable elegida, porque las prcticas culturales como criterios de seleccin o de exclusiones reales son fundamentales para valorar las condiciones de existencia y la desigualdad social, entendida sta ltima como la dispar distribucin de bienes y servicios materiales e inmateriales. Por otra parte, en la concepcin que tenan los contemporneos del Estado y de la sociedad civil, la educacin cvica y moral de los nios era indispensable para lograr la cohesin interna en torno a un ideal de nacionalidad. En este aspecto, la compilacin se limita a la enseanza elemental y sus relaciones con el analfabetismo. En concordancia con ese criterio, la documentacin transcripta privilegia los aspectos referidos a la cobertura del sistema educativo desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo. Las dos ltimas dimensiones incluidas en la problemtica de los desajustes sociales son la pobreza y las condiciones laborales. Los agujeros negros del crecimiento econmico de la Crdoba de las tres primeras dcadas de nuestro siglo, tambin se manifestaron en la expansin de la pobreza. En este sentido, los documentos puestos a consideracin reflejan las historias de vida de los excluidos, marginados y sectores ms desposedos. Con referencia a las condiciones laborales, la informacin reseada, no pretende proporcionar el acopio documental necesario para una historia del movimiento obrero, sino iluminar algunas facetas de la vasta, compleja y rica realidad que Ricardo Falcn denomin el mundo de los trabajadores, especialmente las vinculadas con las circunstancias de trabajo que incidan en la calidad de vida: salarios, ocupacin de mujeres y nios y otros aspectos de la infraestructura laboral ligados a la salud y a la reproduccin de la vida. Como afirmamos en pginas precedentes, los estudios sociales contemporneos han impulsado -con miras a lograr una explicacin ms in-

~ 18 ~ tegrada de los fenmenos y procesos sociales- la indagacin de la penetrante influencia de las instituciones como condicionantes del accionar de los actores histricos. Imbuidos de esta preocupacin, esta serie documental tambin se propone ofrecer las evidencias histricas necesarias para la reconstruccin y valoracin de las respuestas institucionales a la cuestin social por parte de los diversos organismos del Estado provincial y municipal as como las de los actores no estatales. La licitud de la seleccin se impone si se pondera que para la sociedad cordobesa del perodo, la cuestin social involucraba el desafo de su cohesin; es decir, su capacidad para existir como un conjunto vinculado por relaciones de interdependencia. Por otra parte, hay que tener en cuenta, que si los desajustes sociales afectan explcitamente a los mrgenes de la vida social, ellos, sin embargo, ponen en cuestin a la totalidad de la sociedad.7 En otras palabras, se planteaba el problema del control social sobre nuevos grupos sociales que podan ser peligrosamente susceptibles a posiciones radicalizadas. A su vez, el grueso de la documentacin recogida constituye un esfuerzo, no sin lagunas, de sistematizacin con miras a ofrecer una imagen de conjunto del modelo benfico asistencial -de estructura esencialmentalmente celular y fuerte impronta religiosa- que fue la respuesta fundamental que canaliz el impulso reformador, frente a una responsabilidad residual del Estado. En efecto, los abastecimientos, la sanidad, la higiene, la enseanza, el mundo del trabajo, los espacios marginales, el orden pblico fueron poderosamente influidos por las redes asistenciales. No obstante, si ese fue el modelo predominante, el anlisis diacrnico reflejar la lenta tendencia hacia la secularizacin de la asistencia, a partir de cambiantes coyunturas polticas y econmicas. Esas rupturas son claramente detectables en los testimonios aportados. La minuciosa lectura de la documentacin transcripta para la reconstruccin del modelo benfico asistencial, permitir, adems, ir ms all del anlisis morfolgico y administrativo de las instituciones integrantes del modelo, para rescatar, asimismo, cmo las elites dirigentes mo-

CASTEL ROBERT. La metamorfosis de la... cit., pp. 20 y 23.

~ 19 ~ delan sus esquemas econmicos, polticos e ideolgicos y ponen en juego sus estrategias de control social a travs de mensajes de religiosidad, concepciones morales y la organizacin de los espacios de sociabilidad primaria como la familia, el medio laboral, el mbito vecinal y los lugares de recreacin y de ocio, buscando as la internalizacin de los valores de los sectores dominantes por los grupos subalternos. Por su parte, el giro desde los estudios fuertemente estructuralistas a la consideracin de una historia social desde el sujeto, ha motivado una preocupacin por la investigacin ms puntual de los asistentes, de ios asistidos y por el significado mental del acto asistencial; es decir, por los usos de la beneficencia. Los documentos referidos al mapa de instituciones asistenciales existentes, ofrecen respuesta ciara a estos interrogantes histricos. Por ltimo, dado que las acciones de los hombres no son fruto de una voluntad pura incondicionada sino que slo se vuelven inteligibles en el marco de un rico y complejo conjunto de ideas, esta recopilacin intenta reflejar a travs de las prcticas discursivas, muchas veces a partir de migajas de discursos, los modos de racionalidad que reglan las acciones y las relaciones sociales en el barrio, en el taller, en las asociaciones benficas. En este aspecto, lo social est constituido, organizado discursivamente y a la vez el discurso slo existe en conexin con las prcticas concretas. En este sentido, se ha puesto una especial atencin en la seleccin de los discursos referidos a las concepciones que dieron forma a la poltica social, sin obviar los cambios y matices en la fundamentacin filosfica y poltica de los miembros de la lite institucionalmente vinculada al poder. Finalmente, creemos que mediante una lectura no ingenua o empirista del lenguaje de los documentos emanados de las distintas instituciones y actores sociales, es posible desentraar cmo aquel aparece como un instrumento de distincin social y de autoafirmacin de identidades. En sntesis, con esta serie documental, realizada por integrantes del grupo de historia social del Centro de Estudios Histricos, pretendemos ofrecer una visin menos homognea y, por ende, ms matizada

~ 20 ~ de los procesos y vivencias sociales de la provincia mediterrnea en coyunturas caracterizadas por decisivos cambios econmicos como lo fueron la modernizacin y la crisis de 1929. Estamos convencidos que el conocimiento de los problemas sociales del pasado nos permitir comprender nuestro presente signado por similares preocupaciones.

No queremos terminar esta introduccin sin agradecer al Centro de Estudios Histricos el apoyo prestado a esta iniciativa para poder concretarla en el libro.

Beatriz I. Moreyra Fernando J. Remedi Patricia B. Roggio

SELECCIN DOCUMENTAL

~ 23 ~ [1892]

Documento N 1
Reglamento de la Asistencia Pblica. 18 de abril de 1892. En: ARCHIVO HISTRICO DE LA MUNICIPALIDAD DE CRDOBA, (en adelante: AHMC). Documentos. Aos 1891-1894, fs. 72r.-80r.

[...] Artculo 1. La Asistencia Pblica es una reparticin de la Intendencia Municipal con jurisdiccin en toda la ciudad de Crdoba. Artculo 2. De los indijentes que se hallen transitoria o definitivamente en la imposibilidad fsica de proveer a las necesidades de su existencia. Artculo 3o. El indijente no puede hacer valer su derecho a la asistencia ante la justicia ordinaria sin ante la autoridad administrativa, la cual debe no admitir ningun reclamo que tenga por objeto obtener mas de lo estrictamente necesario de lo que confiere este reglamento. Artculo 4o. Para tener derecho a los servicios gratuitos que presta la Asistencia Pblica es preciso encontrarse domiciliado en el municipio y ser pobre de solemnidad. Artculo 5o. A fin de hacer efectiva la disposicin anterior se llevar un registro de pobres de solemnidad sujeto a un reglamento que estatuya cules son las condiciones requeridas para la inscripcin y qu derechos y qu deberes crea esta a las personas inscritas. Artculo 6o. Salvo en casos de urjencia se podr atender a las personas que no presenten el certificado de pobres de solemnidad. Artculo 7o. La Asistencia Pblica comprende los siguientes servicios: 1. Asistencia Medica a domicilio. 2.Asistencia Medica en el consultorio medico municipal. 3. Profilaxis urbana de las enfermedades infecto-contagiosas Vigilancia del ejercicio de la prostitucin Vacunacin anti-variolica. 4o. Inspeccin tcnica de los servicios de la Asistencia Pblica.

~ 24 ~ Artculo 8o. Todos estos servicios deberan ser reglamentados de acuerdo con el espritu de este reglamento y con las resoluciones vijentes sobre la materia. Artculo 9o. Una corporacin compuesta de todos los medicos de la Asistencia Pblica y el jefe de la Oficina Qumica Municipal ser adscripta a sta bajo el nombre de Comit Consultivo y reglamentada del modo conveniente para que ella estudie las cuestiones relacionadas con la salud de la poblacion. Artculo 10. Un Director General tiene la superintendencia de todos estos servicios y de los que se crearen ulteriormente complementndolos estendindolos. Artculo 11. Para el cumplimiento de los servicios que le son confiados el director general tiene bajo sus rdenes el personal que constituye la Asistencia Publica. Artculo 12. El personal administrativo comprende un secretario general y empleados auxiliares. Del Director General Artculo 13. Son deberes del Director General: 1. Velar por el fiel cumplimiento de todas las resoluciones que se refieran la Asistencia Pblica. 2o. Dar cuenta inmediata a la Intendencia de cualquier novedad que ocurra en su reparticin. 3o. Dirijir a la Intendencia un informe trimestral sobre el movimiento habido en todas las reparticiones que forman la Asistencia Pblica. 4o. Concurrir diariamente a su despacho para atender y resolver los asuntos que se presenten. 5o. Visitar (cada vez que lo crea necesario) las diferentes reparticiones a su cargo y adoptar las medidas que juzgue convenientes para el buen servicio, comunicndolas la Intendencia para su aprobacin, si esta fuere necesaria. 6o. Proponer la Intendencia toda medida que propenda al mayor desarrollo y adelanto de la institucin.

~ 25 ~ 7. Examinar y estudiar todas las cuestiones que le sean indicadas por la Intendencia y que interesen la organizacin, el funcionamiento y el desarrollo de los diversos modos y servicios de la asistencia. Artculo 14. Son atribuciones del Director General: 1. Intervenir directamente o por intermedio de su secretario en la administracin de su reparticin. 2. Intervenir directamente en el funcionamiento del servicio medico. 3o. Apercibir, reconvenir y suspender a los empleados que faltaren a sus obligaciones, pidiendo en el ltimo caso la Intendencia su aprobacin y, si asi lo estima necesario, la separacin absoluta de los empleados suspendidos. 4o. Convocar en cualquier dia y cualquier hora a todo una parte del personal tcnico de la reparticin para estudiar las cuestiones de profilaxis general, de higiene publica y de administracin sanitaria fin de resolver lo que estime mas conveniente aconsejar la Intendencia para el buen servicio pblico. 5o. Presidir el comit consultivo formado con este mismo objeto, dirijiendo el debate y proponiendo a las comisiones de estudios especiales todas aquellas cuestiones que sean de inters pblico y esten relacionadas con la Asistencia Pblica. Artculo 15. El Director General es el intermediario obligado entre las diversas reparticiones su cargo y la Intendencia Municipal, cuyas disposiciones le sern comunicadas para su ejecucion y cumplimiento. Artculo 16. Promover averiguaciones siempre que se formulen publicamente denuncias que comprometan el buen nombre de la reparticin y correjir el abuso para conocer la falsedad de las denuncias. Artculo 17. En casos de epidemias prescribir las medidas higinicas mas urjentes y comunicar inmediatamente a la Intendencia cules son los recursos que tiene y los que le faltan para combatir la propagacin de ellas. Artculo 18. Ejercitar la alta vijilancia de la higiene municipal y el control de la gestion de las comisiones inspectores de higiene.

~ 26 ~ Artculo 19. Tendr el derecho y el deber de intenvenir cerca de las autoridades en todo lo que se refiere la higiene y la salud publica. Artculo 20. Podr tomar resoluciones respecto al modo de nombramiento, a las cualidades, la misin y revocacin de todos los mdicos y empleados de la reparticin, previa consulta con la Intendencia. Artculo 21. Deber informar sobre todos los proyectos de mejora urbana, los planos de canalizaciones, establesimientos pblicos, etc. Artculo 22. Presentar a la Intendencia una memoria anual en la cual contenga todos los detalles del trabajo realizado por la asistencia y todas las reformas reclamadas por el buen servicio publico. Del Vice Director Artculo 23. Son deberes del vice director: 1. Remplasar en sus funciones al director, siempre que asi lo resuelva la Intendencia que ello sea menester por una causa especial. 2o. Aceptar la delegacin que haga en l el Director General de sus propias atribuciones y deberes. Artculo 24. El Vice Director es en ausencia del Director el empleado superior de la reparticion. Del Secretario Artculo 25. El Secretario es el colaborador del Director en todos los trabajos que ste emprenda relacionados con la Asistencia Pblica. Artculo 26. Para desempear este puesto se necesita ser mdico graduado en las Facultades Arjentinas. Artculo 27. Es el encargado del despacho diario de todos los asuntos que se tramiten por la Asistencia Publica. Artculo 28. Ejerce la vijilancia directa de la disciplina, del rden y de la moralidad de los empleados subalternos de la administracion. Artculo 29. Es el secretario de actas permanente del Comit Consultivo de la Asistencia Pblica. Disposiciones Generales

~ 27 ~ Artculo 30. Son obligaciones de los empleados subalternos ademas de las que se mencionan anteriormente: 1. Asistir puntualmente sus puestos durante las horas de servicio. 2. Conocer perfectamente este reglamento y cualquier otra resolucion que se dicte en adelante y les concierna directa o indirectamente, no pudiendo en ningun caso alegar ignorancia como escusa o circunstancia atenuante de las faltas que cometieran. 3. Manifestarse siempre atentos y obedientes con sus superiores. 4. Mostrarse con el pblico, cualquiera que sea su clase, prudentes y corteses. 5. Dar cuenta a sus superiores siempre que alguien pretendiera por uno u otro medio separarlos del cumplimiento de sus deberes. 6. Cumplir estrictamente las demas obligaciones que para la regularidad del servicio se les prescriba aunque no estuvieran comprendidas entre estas. 7. No podrn exigir remuneraciones de ningun gnero por servicios extra ordinarios que presten en el ejercicio de su puesto, ni recibir del pblico donativas de ninguna clase. 8. No podrn faltar sus servicios durante las horas establecidas sin el permiso correspondiente, salvo en casos de enfermedad, debiendo aun en ste ltimo traer el justificativo correspondiente. Artculo 31. Las infracciones este Reglamento sern penadas con la suspencin temporaria la separacin definitiva de los contraventores, segn los casos ocurrentes. Julio E. Piero. S. Moyano M.C. Freire

~ 28 ~ [1894]

Documento N 2
RIOS, Eleuterio. La cuestin social y sus soluciones. Tesis presentada en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba, 1894, pp. 24-43, 85-95.

I
[...] A la luz de estos principios de sana razon, se puede llegar conocer con exactitud la naturaleza de la cuestion social. Hay leyes econmicas reguladoras del movimiento de las riquezas, y cuya observancia produce el resultado de que satisfagan ms y mejor las necesidades que son su objeto, condicion, empero, de que formulndolas y aplicndolas, se cuide de no violentar contradecir los principios de la moral, que esas leyes deben subordinarse siempre, como antes se ha dicho. Las ciencias que gobiernan la actividad humana, por lo mismo que se entrelazan y se complementan, son solidarias entre s: el trastorno y confusin ocasionados por desconocer las verdades que ensea cualquiera de ellas, trasciende necesariamente las otras. As se explica porqu, en nuestros dias, los trastornos producidos en el rden poltico de las naciones han seguido los trastornos en el rden econmico. Si los gobiernos desnaturalizan su verdadera mision, y faltan sus deberes para con Dios y para con los gobernados, quienes ensean prcticamente no servir otro inters que su egoismo, no obedecer otra ley que sus pasiones, ni temer otra justicia que la humana, ni aspirar otra felicidad que la que proporcionan el oro, los honores y la sensualidad. Cmo admirarse de que los prias de la fortuna, la clase obrera que es la mas numerosa, inspirndose en doctrinas deletreas y subversivas, predicadas con la tolerancia y hasta con la connivencia de los gobernantes, aspiren, como stos y los capitalistas, talvez por causa de los mismos, placeres y riquezas sin medida, nica felicidad ofrecida sus tendencias desviadas de su verdadero objeto? Ni es para maravi-

~ 29 ~ llarse, dado el estado de incredulidad y desmoralizacion de las clases menesterosas, de que ejecuten los mas brbaros crmenes encaminados destruir un estado de cosas que les condena vivir perpetuamente sujetas la ley de bronce de los jornales, como la llama el agitador Lasalle. Generalmente se cree que la cuestion social es la cuestion de la desigualdad social, pero, si asi fuera, aquella existiria siempre la manera que ha existido, existe y continuar existiendo sta. En efecto, los hombres, iguales en lo esencial, dotados de idnticas facultades y de unos mismos derechos innatos, son desiguales en fuerzas fsicas, en aptitudes intelectuales y morales, en fortuna, derechos adquiridos, etc; siendo la misma naturaleza, igual en lo esencial, la causa de la desigualdad accidental, puesto que, ordinariamente los derechos secundarios, la riqueza y demas bienes materiales se adquieren guardando relacion con el desarrollo de las facultades y con los esfuerzos voluntarios del individuo. En este sentido, la desigualdad es tan antigua como el mundo y se aviene con los principios de justicia distributiva. Empero, el conflicto social ha nacido el dia que las clases inferiores, las menos favorecidas de la fortuna, merced la divulgacion de doctrinas perniciosas y falaces con pretensiones filosficas, han llegado ver en la organizacion de las modernas sociedades un principio de tirnica injusticia, que pone un abismo insalvable entre su penosa condicion y la felicidad de las clases acomodadas, fuera de la cul han perdido toda esperanza de dicha, desde que se les arrancara del alma la creencia en un paraso supraterreno. Agtase, entonces, la cuestion social cuando se discute y se intenta transformar la organizacion social de un estado nacion. Su caracterstica es la profunda division de las diferentes clases sociales, es el estado de guerra entre los capitalistas y los obreros, entre los ricos y los pobres. Len XIII, en su monumental encclica sobre el estado actual de los obreros, expone en estos trminos la naturaleza de la cuestion social: "Efectivamente: los aumentos recientes de la industria y los nuevos caminos porque van las artes, el cambio obrado en las relaciones mutuas de amos y jornaleros, el haberse acumulado las riquezas en unos pocos y empobrecido la multitud; y en los obreros la mayor opinion de que

~ 30 ~ su propio valer y poder han concebido, y la union mas estrecha con que unos otros se han juntado; y finalmente, la corrupcion de las costumbres, han hecho estallar la guerra. La cual guerra, cuanta gravedad entrae se colige de la viva espectacion que tiene los nimos suspensos, y de lo que ejercita los ingenios de los doctos, las juntas de los prudentes, las asambleas populares, el juicio de los legisladores, los consejos de los prncipes; de tal manera que no se halla ya cuestion ninguna, por grande que sea, que con ms fuerza que sta preocupe los nimos de los hombres." [...] "La Europa contempornea es hoy el principal teatro de esa lucha jigantesca empeada entre las dos grandes divisiones de los elementos que forman su propia sociedad, considerada desde el punto de vista econmico: por una parte, djanse ver los gobiernos con sus opulentas cortes y sus ejrcitos permanentes, los rentistas y los empresarios con sus grandes fbricas y con sus dilatadas explotaciones industriales, preocupados de su lucro sin miramiento alguno por la suerte del obrero, que sacrifican al inmoderado afan de oro, y quines, como buenos utilitaristas, se cuentan en el nmero de los conservadores; por la otra, destcanse enormes masas de desheredados de la fortuna, andrajosas y hambrientas, apurando hasta las heces el amargo cliz de la miseria con todos sus infortunios, y que, al grito de pan y justicia, no se detienen en huelgas pacficas manifestaciones tumultuarias, sino que intentan destruir lo existente, y destruyen hasta donde alcanza el terrible poder de la dinamita, la punta del pual." As, el conflicto social es lisa y llanamente la guerra sin tregua ni piedad los gobiernos, las sociedades y cuanto encarne autoridad cuya existencia importe la continuacion del actual rden de cosas: y guerra de exterminio, encendida y avivada por un odio satnico, por una venganza implacable! Nadie puede negar ya la suma gravedad y trascendencia de la cuestion social: aun los que, hasta hace poco, confiaban cndidamente en la eficacia de los principios proclamados por la Francia revolucionaria, vnse obligados confesar ahora, por la fuerza de los hechos, que el problema social, tal cual est planteado, ha llegado ser el ms grave, el ms complicado y el mas terrible de todos los problemas. Bastan en efecto,

~ 31 ~ una simple consideracion sobre la incesante cuanto apasionada prdica socialista, y un ligero balance de sus poderosos elementos reunidos, organizados y prontos la accion, para convencer al menos avisado de que la humanidad est prxima batirse en ruinas, bajo el formidable empuje de las huestes anarquistas que ya rebasan del continente europeo y trasponen sus fronteras. Hace cincuenta aos que Federico Ozanam, fundador de las Conferencias de San Vicente de Paul, deca sus compaeros: "La sociedad se halla dividida en dos bandos; las clases sociales se hallan dispuestas despedazarse; la lucha es inminente. Interpongmonos entre los dos bandos con la verdad catlica en los labios y la caridad en el corazn; echemos blsamo de consuelo en tantos corazones ulcerados; recordemos esos hombres que se llaman enemigos, y que se odian de muerte, que son hermanos, y opongamos al dio, siempre en aumento, el sacrificio y la abnegacion." [...] Es comun error de los economistas liberales pensar que la pobreza en s sea una de las causas principales del conflicto social. El mal social, dice M. Paul Leroy-Beaulieu, procede del malestar del obrero; la pobreza lo engendra. Pero la desigualdad que engendra la pobreza ir disminuyendo medida del progreso de las naciones. A ser exacta tal afirmacin, la cuestion social hubiera existido en todo tiempo, porque siempre ha existido la pobreza con su cortejo de penalidades. Despues de la prevaricacion admica, Dios dijo al hombre cado: Con el sudor de tu rostro comers el pan, hasta que vuelvas la tierra de que fuiste formado; puesto que polvo eres y ser polvo tornars. Desde entonces, el estado de pobreza qued constituido por voluntad divina, como el estado prpio y natural del hombre sobre la tierra; pero que ste, sin embargo, puede modificar por sus esfuerzos individuales y colectivos aplicados al trabajo. Para alcanzar la razon de ser de la pobreza indigencia en el mundo, es indispensable estudiar la naturaleza y altos destinos del hombre. Los que niegan desconocen las causas originarias de las desgracias humanas, consignadas en el gnesis, son impotentes para descorrer el velo de los designios providenciales que rigen el universo. El dogma cristiano del pecado original se perpeta tambien en las tradiciones de todos

~ 32 ~ los pueblos: pensadores profundos hnse visto obligados confesar que "el hombre es un ngel cado, que conoce Dios y la muerte"; y los poetas cristianos han cantado que "es un dios cado, lanzado de su slio, errante y peregrino sobre la tierra, que se acuerda de los cielos". Solo en ese dogma fundamental del catolicismo se halla la explicacion de las desigualdades sociales, y el ltimo porqu de la pobreza. Siendo, pues, sta natural al hombre cado y anterior al conflicto social, no es evidentemente la causa principal del mismo. Resta investigar y estudiar ahora las verdaderas y eficientes causas del espinoso problema, sealadas con raro acierto por el inmortal Pontfice de los obreros. Dominando todas las otras, aparece en primer lugar la apostasa de las naciones. El cristianismo es algo ms que un vasto sistema religioso: forma la piedra angular sobre que ha de cimentarse la organizacin poltica de los pueblos. Las sociedades que reniegan de sus saludables enseanzas arrastran una existencia anmica y miserable, hacen imposible el cumplimiento de su destino y llevan en su prpio organismo abundantes grmenes de destruccion y muerte. [...] El proceso de la vida humana tiene que desarrollarse de muy diversa manera, segun que predomine en el sujeto la doctrina catlica la doctrina materialista. Puesto que las acciones andan siempre en consonancia con el fin determinante y el pensamiento que las ilumina, ha de haber una diferencia profunda entre la conducta del que obra impulsado por el sentimiento de la responsabilidad unido al de la creencia en una vida futura, y los procederes de quien solo se siente instrumento de un fatalismo ciego y limita los horizontes de su felicidad lo sensible y terrestre. La difusion por todas partes de los errores contrarios al catolicismo ha hecho perder los gobiernos la verdadera nocion de la autoridad y ha conducido los pueblos hasta la negacion olvido absoluto del fin ltimo del hombre. [...] Un organismo social ser, pues, tanto mas perfecto cuanto mejor contribuya la perfeccion de los individuos que lo forman; y de consiguiente, el ideal de la buena sociedad debe consistir en la organizacion mas

~ 33 ~ adecuada al desarrollo simultneo y armnico de las facultades individuales, racionales y sensitivas. Siendo objeto propio de la inteligencia, la verdad; de la voluntad, el bien moral, y de la sensibilidad el bienestar material, resulta claro que ser ms adelantada y perfecta la sociedad que proporcione ms verdades la inteligencia, ms bien moral la voluntad y ms satisfacciones legtimas la sensibilidad. Luego, el estado de civilizacin de un pueblo consiste, en el mayor desarrollo de la inteligencia, de la moralidad y del bienestar entre el mayor nmero posible de hombres que le componen. Cualquiera de estas tres categoras de bienes que se desatienda constituye un hecho de perniciosos resultados para el perfeccionamiento individual y social. Y es ste precisamente el mal que aqueja las naciones modernas. Las instituciones por que se rigen han sido laicizadas; Cristo ha sido arrojado de la escuela y del hogar, de la cuna y de la tumba; sus doctrinas y sus consejos, que otrora colmaran de resignacin y esperanzas los hondos dolores de las clases asalariadas, ya no derraman blsamo de consuelo en tantos corazones ulcerados, que han perdido con la f el espritu de sumision y paciencia. Antes reinaba la caridad entre las clases sociales: hoy solo existe el dio de los ricos los pobres, y mayor dio todavia de los pobres los ricos. Y h aqu cmo, en el siglo llamado de las luces, aparecen las inteligencias privadas de las verdades fundamentales, ayunas de la ciencia que lo concentra todo, porque resuelve el enigma de la vida humana colocando Dios en el principio, Dios en el medio y Dios en el fin. Que nuestras actuales sociedades no han procurado para la voluntad la mayor suma de bien moral, resulta claro lo dicho. No hay verdadera moralidad fuera del cristianismo, y supuesto que sus enseanzas han sido olvidadas, se ha desnaturalizado por ese solo hecho el objeto propio de la facultad volitiva. Y no obstante el adelanto de las artes, el progreso de las industrias y la aplicacin de nuevos inventos la obra de la produccion, el pauperismo y la mendicidad constituyen la lepra de las naciones modernas, impotentes, hasta en el rden material, para satisfacer las exigencias legtimas del mayor nmero. En sntesis, el secreto de la civilizacin humana est en el secreto de la revelacin divina, y por consiguiente, la causa primera, la causa engen-

~ 34 ~ dradora de la cuestion social, no es otra que la prevaricacion religiosa. La segunda causa del problema social es un derivado lgico de la primera. Sobre el precepto de la caridad legada por el Maestro sus discpulos fundbase la organizacion de la antigua sociedad cristiana, cuyos miembros se auxiliaban mtuamente en sus necesidades, tanto en el rden espiritual como del rden temporal. Ese amor del hombre al hombre, del hermano al hermano, predicado con insistencia por el divino Jess, pose mas eficacia para aliviar las penalidades y miserias de la vida que todas las teoras y preceptos formulados por los mas sbios economistas. Un nuevo mandato os doy, y es que os ameis unos otros como yo os he amado vosotros. Qu maravillosa fecundidad se encierra en estas palabras! Mintras el mundo permaneci fiel tan sublime enseanza, no falt pan los pobres, consuelo los miserables, padre los huerfanos, compaia los desamparados, asistencia los enfermos y sepulcro los muertos. Empero, los principios proclamados por la Revolucion francesa cegaron las fuentes de la caridad cristiana y entronizaron en la sociedad un individualismo egoista que, en presencia de la desgracia, la miseria y el hambre, solo sabe cruzarse de brazos, repitiendo el laisser faire, laisser passer de los economistas liberales. Con razon, pues, Leon XIII lamenta el hecho de que se destruyeran en el siglo pasado los antiguos gremios de obreros, quienes de esta suerte quedaron solos y expuestos la inhumanidad de sus amos, y la desenfrenada codicia de sus competidores. De manera que el individualismo ha causado la desaparicion en Francia, Espaa y otras naciones de los gremios sociedades obreras, organizadas y disciplinadas convenientemente para asegurar la suerte y procurar el bienestar de la numerosa clase trabajadora. Otro efecto perjudicial del individualismo ha sido el predominio del rgimen de la libre competencia, entendida como la entiende la escuela econmica moderna. Segun ella, debe proclamarse la libertad ilimitada de trabajo, fin de que el individuo elija la profesin, arte oficio que sea de su agrado, pudiendo ejercer varios la vez; de igual libertad ha de hacer uso para fijar el precio de sus productos y servicios como mejor convenga sus

~ 35 ~ intereses; y para decirlo todo, el hombre debe gozar libertad absoluta para ejercer su actividad, sin consideracion alguna la ley moral, natural revelada. El origen de esta errnea doctrina encuntrase en la teora de los derechos del hombre proclamada por la Revolucion francesa, sea, la perfecta independencia de la razon como directriz de las acciones humanas y de la conducta de los gobiernos. Por poco que se refleccione, no es posible dejar de comprender las funestas consecuencias de la concurrencia ilimitada, de ese pretendido "derecho que tiene cada uno de luchar con los demas en la produccion industrial intercambio comercial, sin tomar en cuenta para nada ni la posicion, ni las cualidades de los demas competidores, ni la mayor menor diferencia en las armas." El resultado final no puede ser dudoso, trabada la lucha en semejantes condiciones. El obrero habr de sucumbir necesariamente bajo la accion formidable de los grandes capitales, que sus dueos no moderan y que aqul no tiene medios de neutralizar. Sin duda que la libre concurrencia mantenida en los lmites de la moderacion estimula la actividad industrial y contribuye al aumento y mejora de la obra productiva; pero si se infringen las leyes de la equidad y justicia con dao del pobre obrero, si se pierde de vista el interes comun y solo se tiene en cuenta la mayor utilidad particular, si domina, en fin, una concurrencia desenfrenada, cesan los efectos benficos de la lucha, que entonces comienza producir resultados desastrosos para la clase asalariada, y an para los capitalistas, dando mrgen al monopolio por la concentracion de la propiedad y elementos de trabajo en unos pocos privilegiados, y esa fiebre especuladora que compromete en operaciones de agiotaje los capitales y su fecundidad. Por ltimo, el desarrollo considerable del prstamo usurario constituye la tercera causa de la cuestion social. De suerte que Leon XIII ha podido decir con verdad: "A aumentar el mal vino la voraz usura; la cual aunque ms de una vez condenada por sentencia de la Iglesia signe siempre, bajo diversas formas, la misma en su ser, ejercitada por hombres avaros y codiciosos." [...]

~ 36 ~ III Acabamos de analizar con la brevedad exigida por la ndole de este trabajo las soluciones que las escuelas liberales, racionalistas y socialistas dan la cuestin social. Con todo, este sucinto anlisis ha bastado demostrar la esterilidad intrnseca de las unas y la impotencia radical de las otras para solucionar el conflicto mas grave y trascendental de la poca contempornea. El liberalismo se confiesa francamente impotente, y lo es todas luces, porque su fuerza consiste solo en la de la negacion que se resuelve en la nada. El racionalismo, desconociendo el rden sobrenatural y erigiendo la soberana de la razon individual, libra la suerte del problema al capricho inestabilidad de las combinaciones humanas, ineficaces para proponer solucion alguna satisfactoria si no son iluminadas por un destello de luz divina. Las escuelas socialistas que, junto con la revelacion, niegan el dogma cristiano acerca de la naturaleza y destino del hombre, sustituyendo la verdad por el error y la utopa, no han conseguido otra cosa en el desenvolvimiento lgico de su aberrante doctrinarismo que engendrar y alimentar la hidra anarquista, allanando asi el camino al nihilismo ruso, digno trmino de su afanosa tarea. "Todas las doctrinas socialistas, ha dicho un autor, para hablar con mas exactitud, todas las racionalistas van parar forzosamente al nihilismo; y ninguna cosa hay ms natural y ms lgica, si bien se mira, sino que, no habiendo sino la nada fuera de Dios, los que se separan de Dios vayan parar la nada." No es posible dejar de reconocer la influencia malfica que esas escuelas han tenido en cualquier ramo de las ciencias jurdicas sociales, toda vez que han prevalecido sus principios y las cuestiones se han resuelto segun los dictmenes de su criterio. El filosofismo positivista de Lombroso, Garfalo, Ferri y otros ha sido funesto para la ciencia penal, porque sus teoras pervierten el concepto del delito, del delincuente y de la pena; suprimen el libre arbitrio, dando el predominio en la resolucion y comision de los delitos factores extraos al individuo mismo, , impulsos irresistibles que obran en el agente (criminal nato); inventan una relacion influjo decisivo de lo fsico en lo moral, haciendo de las anomalas orgnicas el criterium para clasificar los grados de la perversion y del crimen, (antropologa, antropometra, craneo-

~ 37 ~ loga) y ocasionan, finalmente, confusion, obscuridad y duda en las ideas y en los conceptos, con sutilezas de lenguage, mediante una fraseologa engorrosa y cansadora. Su triunfo definitivo en los dominios del Derecho Penal importaria un retroceso; y, el dia que sus conclusiones llegaran popularizarse, el anarquismo habra encontrado, sin procurarlo ignorndolo talvez, un excelente medio de reclutar nuevos proslitos. Tiempo es, ahora, de que indiquemos la solucion verdadera, y nica nuestro entender, que conviene la cuestion social. Para resolverla debidamente, se ha reconocido por muchos la necesidad de un ministerio especial, de un ministerio sobre-humano. Solo Dios, hase dicho, era digno de resolver ese problema, que es el problema de la humanidad y de la historia. Los sistemas inventados por el hombre han resultado siempre ineficaces para realizar una equitativa distribucion de las riquezas. El sistema de los economistas polticos liberales tiene por trmino el monopolio, que la concurrencia ilimitada provoca; y el sistema socialista va parar tambien al monopolio, mediante la confiscacion universal. Solo el catolicismo hace posible aquel equilibrio, por la profesion de sus principios y la prctica de sus enseanzas, porque solo l d la nocion exacta del origen, naturaleza y fin del hombre, y muestra ste el empleo propio de los bienes materiales, anatemizando la usura, la avaricia y todo otro sentimiento, bastardo, que desvie las riquezas de su objeto prive otros de sus beneficios. Al examinar las causas de la cuestion social sealamos la apostasa de las naciones como la primera y mas eficiente, y en la que, puede decirse, se contienen los grmenes de todas las demas. Y bien, si la transgresion olvido del dogma catlico y de la moral evanglica han ocasionado principalmente los males que aquejan las sociedades modernas, engendrando un estado de guerra exterminadora y cruel, sguese con evidente lgica que para solucionar el problema es necesario ante todo restablecer el imperio del principio religioso, por la aplicacion y prctica de sus salvadoras enseanzas en los varios rdenes de la vida individual y social. Luego el catolicismo, sea, el cristianismo conservado en toda la pureza integridad de su doctrina, y no otro poder, es capaz de dar solucin

~ 38 ~ satisfactoria al conflicto social, en fuerza de su maravillosa fecundidad para sanar las enfermedades de los pueblos y mitigar poner trmino las desgracias humanas. Luego el ministerio de la Iglesia, los preceptos y consejos emanados de su ctedra de verdad son de suprema importancia ineludible adopcion, si se desea rectamente el remedio tantos males, la extirpacion del anarquismo y la salvacion social. Empero el auxilio y cooperacion de los Gobiernos, de los empresarios y de los capitalistas, y hasta de los mismos obreros, cuya condicion trtase de mejorar, se hacen necesarios con el fin de comunicar vigor y eficacia la obra reaccionaria. Los Gobiernos, animados del espritu de caridad y de justicia hcia los proletarios, deben propender que las clases asalariadas se vean libres de los vejmenes inicuas opresiones de que frecuentemente se las hace vctimas, dictando al efecto, leyes protectoras de sus intereses; y, cuanto los escesos y crmenes del anarquismo, procurar conjurarlos por una lejislacion especial, preventiva y represiva. Los delitos anarquistas son fruto de una propaganda perversa, antisocial incendiaria que se hace da da de palabra y por escrito, en las plazas pblicas y en las hojas periodsticas. Ahora bien, la razon ensea que para combatir con eficacia un mal debe atacrsele en su raz, en sus causas productoras, y por consiguiente, el carcter preventivo de aquella legislacion, que refrene tanta prdica criminal y subversiva, se impone con la fuerza irresistible de la sana lgica. Nada ms eficaz que el principio religioso para inspirar en los empresarios y en los ricos sentimientos de justicia, benevolencia y compasion hcia los trabajadores y menesterosos, inducindoles no defraudar al operario en el legtimo precio de su trabajo, y para infundir en las clases asalariadas el espritu de fidelidad, respeto y conformidad con su modesta condicion y con las privaciones de ordinario anexas la misma. Y que decir del principalsimo rol que cabe la enseanza laica, la educacion sin Dios, en la produccion del conflicto social y sus desastres? Que se consulten las estadsticas de las naciones europeas ms agitadas por el anarquismo, y habr que convenir, no sin gran pena, que desde

~ 39 ~ hace prximamente cinco lustros, el crimen llega su pleno desarrollo y madurez en la edad que antes apenas comenzaba. La precocidad que hoy se observa en tantos criminales y la cnica indiferencia de que alardean en presencia de la vctima, del Juez y hasta de la muerte, no son sino fruto de la descristianizacion de la enseanza, que mata en el corazon de la niez todo sentimiento digno y honrado y pervierte la inteligencia nutrindola con teoras no mnos enfermizas que violentas. Los tres tipos mas recientes de la perversion de que hablamos son de los que hielan la sangre. Emilio Enry, anarquista guillotinado, de veintidos aos de edad; Julio Huitric, feroz asesino, que solo contaba dieciocho aos y Sante Casero, anarquista tambien guillotinado, en quien apenas despuntaba el bozo. Llenos de matemticas, no conocan Dios; y modelados por el laicismo, resultaron tan deformes, que ha sido necesario eliminarlos, acabando sus dias con la estoicidad desesperada de su doctrinamiento ateo. Y mientras estos frutos miserables de la civilizacion sin Dios terminan prematuramente en el cadalso la evolucion de su yo positivista, los continuadores de los que sembraron en Francia, regndola con torrentes de sangre, la funesta semilla, lanzan aun la faz de la conciencia universal escandalizada, el grito de su impenitencia y de su ciego rencor contra Jesucristo! Leon XIII, en su aurea encclica, ha dicho entonces con innegable verdad: "Animoso y con derecho claramente nuestro, entramos tratar de esta materia, (estado actual de los obreros) porque cuestion es esta la cual no se hallar solucion alguna aceptable, si no se acude la Religion y la Iglesia..." "Verdad es que cuestion tan grave demanda la cooperacion y esfuerzos de otros, es saber: de los prncipes y cabezas de los Estados, de los amos y de los ricos, y hasta de los mismos proletarios de cuya suerte se trata; pero, sin duda alguna, afirmamos que sern vanos cuantos esfuerzos hagan los hombres, si desatienden la Iglesia. Porque la Iglesia es la que del Evanglio saca doctrinas tales, que bastan, dirimir completamente esta contienda, , por lo menos, quitarle toda esperanza y hacerla as mas suave: ella es la que trabaja, no solo en instruir el entendimiento, sino en regir con sus preceptos la vida y las costumbres de todos y cada uno de los hombres; ella, la que con muchas

~ 40 ~ utilsimas instituciones promueve el mejoramiento de la situacin de los proletarios; ella, la que quiere y pide que se aunen los pensamientos y las fuerzas de todas las clases, para poner remedio, el mejor que sea posible, las necesidades de los obreros; y para conseguirlo, cree que se deben emplear, aunque con peso y medida, las leyes mismas y la autoridad del Estado." Y en otro lugar del mismo documento, se lee: "Por esto, si remedio hade tener el mal que ahora padece la sociedad humana, este remedio no puede ser otro que la restauracion de la vida instituciones cristianas... No puede, sin embargo, dudarse que para conseguir el fin propuesto se requieren tambien medios humanos. Todos, sin excepcion alguna, todos aquellos quienes atae esta cuestion, es menester que conspiren al mismo fin, y en la medida que les corresponde trabajen por alcanzarlo, semejanza de la Providencia divina, reguladora del mundo, en el cual vemos que resultan los efectos de la concorde operacion de las causas todas de que dependen." Los prrafos transcriptos formulan la verdadera y nica solucion del espinoso problema. Y al indicarla, el inmortal Pontfice lo hace con la videncia del gnio y la profundidad del sbio, con el celo del apostol y la sobriedad del asceta. Entre los consejos pontificios, encaminados ver convertida en hechos prcticos la solucion catlica, cuntase el de la fundacion de asociaciones de obreros, organizadas de tal suerte que estos les sea dable obtener una equitativa y suficiente remuneracion de su trabajo, la vez que ser favorecidos con una instruccion saludable y moralizadora. El hombre por inclinacion natural propende unir sus fuerzas con las de sus semejantes. El aislamiento le mantiene en la impotencia, poco menos; los esfuerzos acumulados en un propsito comun multiplican y fecundizan su actividad. Es aquella propension natural la que mueve al hombre juntarse con otros formando la sociedad civil, y la que tambien le induce procurar la cooperacion de los demas con el fin de establecer otras sociedades, pequeas, sin duda, imperfectas, pero realmente benficas. Esta simple consideracion basta para juzgar del acierto con que el Papa de los obreros aconseja se funden asociaciones de trabajo. Los resultados obtenidos, principalmente en Espaa, por los Crculos de Obreros

~ 41 ~ Catlicos y los Patronatos de la Juventud Obrera son en alto grado satisfactorios y abonan en la prctica las enseanzas contenidas en la encclica. Es tambien muy elocuente el hecho recien producido de que empresarios particulares, conformndose con aquellas sbias enseanzas en la organizacion y direccion de sus estensos talleres, hayan experimentado la satisfaccion de ver coronados sus esfuerzos con el xito ms brillante. De suerte que la fecundidad maravillosa de la doctrina catlica y la excelencia de la Iglesia para remediar las grandes calamidades humanas resaltan una vez mas, con fulgor irresistible, al dilucidar y proponer los medios prcticos que resuelven cumplidamente el problema de mayor momento de la poca contempornea. Digmoslo sin vacilaciones. La Iglesia, que segun la bella expresion de Lacordaire, es nuestra patria de la eternidad como la patria es nuestra Iglesia del tiempo, constituye el nico poder que, por lo que tiene de humano y por lo que tiene de divino, posee virtud bastante para fundir en un conjunto armnico las inclinaciones del hombre los bienes de la tierra y las tendencias de su espritu lo infinito, lo eterno. Arqumedes, ha dicho el mismo orador, solo peda una palanca y un punto de apoyo para remover el mundo; pero en su poca esa palanca y ese punto de apoyo no eran conocidos como lo son ahora: la palanca es la f, el punto de apoyo el pecho de Jesucristo. He ah el poderoso ariete que las sociedades actuales necesitan esgrimir para ponerse salvo de los peligros del socialismo y de las terribles maquinaciones anarquistas. Tal es nuestra mas profunda conviccion. Por eso hemos inscrito en la portada de esta tsis inaugural el lema que ha inspirado el asunto de sus modestas pginas: Solutio omnium Christus. - El Cristo es la solucion de todos los problemas.

~ 42 ~ [1895]

Documento N 3
Nota del doctor Arturo Pitt al Intendente Municipal, referida al funcionamiento de la Administracin Sanitaria y de la Asistencia Pblica. 23 de octubre de 1895. En: AHMC. Documentos. Ao 1895, fs. 258r.260v.

[...] La proximidad de la estacion de verano que de ordinario se demarca por la aparicion de padecimientos de naturaleza espordica, no estando tampoco escluidos los de origen extico; induce redoblar los esfuerzos que la autoridad comunal y el pblico desarrolla de ordinario, fin de colocar la casa y el individuo en condiciones de resistencia inmunidad tales, que cualquier perturbacion alteracion que sobrevenga en la constitucion medica local, no menoscabe senciblemente lo halagueo de la estadistica que sobre morbilidad y mortalidad nos ofrecen los tres cuartos del ao transcurrido. La Administracion Sanitaria que dirijo, ha estudiado las diferentes cuestiones que en orden sanidad pblica interesa solucionar, resolviendo comunicarlas en forma de indicaciones cuya ejecucion compete la Intendencia Municipal, y en forma de instrucciones que deber ajustarse el pblico, para secundar eficazmente la accion del poder comunal. Asi, y en cumplimiento de lo que dispone el articulo 398 del reglamento cumple con el deber de manifestar la Intendencia que el municipio carece aun de un local apropiado donde poder aislar y matar enfermos infecciosos de cualquier naturaleza, consideradas como son los Hospitales de Aislamiento, como los factores mas poderosos para combatir las epidemias circunscribiendo su radio de accion. Con identico propsito recuerdole que los medios de desinfeccion de que se disponen son incompletos inseguros; mientras no se procuren los aparatos de desinfeccion por el vapor circulante bajo alta presion, considerados como el medio mas seguro de aniquilar los microorganismos que se alojan en las telas ropas y tiles de los enfermos. A no

~ 43 ~ poder procurarse estas estufas, fuera necesario adquirir dos pulverizadores sistema Besnard para desinfecciones quimicas. Estos pulverizadores pueden adquirirse en plaza. Es tambien conveniente y mas econmico adquirir en grueso las sustancias desinfectantes comunmente empleadas. La limpieza superficial del suelo, desalojando la vegetacion que lo cubre, en los barrios exntricos; permitiendo actuar las influencias quimicas y dinmicas del aire y del calor solar constituye una medida de primer rden, en cuenta de las relaciones de contacto de los organismos que sustenta el suelo. A este propsito debese especializar con aquellas secciones urbanas estra-urbanas que por el desnivel de los terrenos determinase la estagnacion de las aguas. Con la experiencia de la distribucin topogrfica de ciertos padecimientos de naturaleza infecciosa, nace considerada medida higienica de lata conveniencia la limpieza general de la acequia que provee al riego de las quintas de San Vicente, como tambien el reforzamiento de sus bordes en previcion de derrames que son frecuentes. La traslacion del vaciadero de basuras a otro punto mas indicado por su ubicacin dimensiones y conformacion, fuera tambien de rigor pues como la Direccion tuvo ocacion de manifestarlo el actual no puede contener mas sin peligros para la salubridad comun. El barrido de las calles no debe jamas hacerse sin que le anteceda un riego abundante. Esta operacin debe empezarse de las 11 p.m. adelante y quedar completa cuando mas tarde las 8 a.m. La Intendencia Municipal prestara un servicio sealadisimo a la sanidad de los barrios estremos, ordenando la colocacion de surtidores gratuitos de agua para el uso de la poblacion menesterosa, prohiviendo el uso de agua de posos en sitios donde la poblacion es condensada. La inspeccion tcnica y administrativa mas severa debe ejercitarse diariamente en el matadero y en los mercados; de manera que se encuentre siempre presente un inspector competente en las horas de despacho mas recargado de los ultimos. Estos empleados debern proceder aplicando las ordenanzas con la mas grande estrictz pero tambien con la mas delicada prudencia. Procede como medida de alta previcion ordenar una desinfeccion general de las letrinas, asi como de los resumideros haciendo uso de la facul-

~ 44 ~ tad de ordenar la clausura de las que por sus condiciones deban ser miradas como peligrosas para la salud local y general. Por ltimo, la Administracion Sanitaria estimando en su verdadero valor la accion del vecindario por si mismo, solicito de la Intendencia la designacion de las Comisiones seccionales cuya nmina acompaa, y con los radios que se les asignan, en la seguridad de que ninguno escusar su contingente tratndose de lo que cada uno y todos interesa. Saludo al Seor Intendente con mi consideracion.

[1896]

Documento N 4
Notas presentadas al Intendente Municipal por el Director de la Administracin Sanitaria, referidas a la situacin de la salud en la ciudad de Crdoba. 29 de mayo y 10 de setiembre de 1896. En: AHMC. Documentos.Aos 1896, fe. 303 r. a 304v.

Crdoba, mayo 29 de 1896 Al Seor Intendente Municipal La Direccin de la Administracin Sanitaria informando en la comunicacin de la presidencia del Honorable Concejo Deliberante, segn lo dispone el decreto fecha 22 del corriente a V.S. expone: Que en vista de la aparicion de algunos casos de fiebre tifoidea y viruela, ocurridos en los ultimos dias de marzo, y en prevencion de su posible difucion, esta Direccion lleva a conocimiento de la Intendencia los peligros que esta situacion entraaria para la poblacion, solicitando en consecuencia la adopcion de medidas extraordinarias de miento, al mismo

~ 45 ~ tiempo que, pedia extremar las comunes, con el propsito de abortar en su origen una infeccion, cuyos resultados finales no era posible preveer. A pesar de no haberse dispuesto por esta Direccin que de los recursos ordinarios, escasisimos por su nmero, y deficientes por su calidad, y auxiliada por otras circunstancias concurrentes; las enfermedades ante dichas han sido contenidas en su propagacin, siendo moderados sus efectos mortiferos. No obstante lo dicho, no debe creerse que las condiciones de la salubridad pblica sean satisfactorias; pues si es verdad que la viruela y fiebre tifoidea, que aun existen, no constituyen por si solas un motivo de alarma, ellas, aunadas otros padecimientos principalmente de la infancia y aun de la adolescencia son ya suficientes, y autorizan medidas estraordinarias que de tiempo atrs han sido solicitadas por esta Direccion. Una de las necesidades mas sentidas en esta reparticion y que perfeccionaria notablemente su dotacion, la vez que constituiria un auxiliar poderoso para la profilaxia de las enfermedades infectocontagiosas, seria la instalacion de un laboratorio bacteriologico, por cuya carencia quedan sin resolverse mltiples cuestiones de vital importancia, como las que se refieren al agua de consumo por ejemplo. Opino pues, que en ninguna cosa estaria mejor empleado el crdito solicitado que en la instalacion del laboratorio que indico, quedando sin embargo en pi muchas otras necesidades que progresivamente sern ratificadas. Es cuanto puedo informar al respecto. I. Gomez Crdoba junio 8/96. Con la nota acordada elevose al Honorable Concejo Deliberante. Jos R. Martnez

~ 46 ~ Crdoba, setiembre 10 de 1890 Al Seor Intendente Municipal Convocado el cuerpo medico de la Administracion Sanitaria por el que suscribe fin de estudiar las condiciones sanitarias actuales del Municipio, con los datos que arrojan la morbilidad y mortalidad, como en previcion de las modalidades que afectar en la estacion primaveral que se inicia; y tomando en consideracion principalmente, el carcter estable de la epidemia de viruela que actualmente reina como la presentacin de otros padecimientos de naturaleza contagiosa cuya diseminacion mira como posible a no implantarse medidas eficaces y rapidas; Ha resuelto en su sesion de ayer, y despues de discutidos los diferentes puntos que le han sido sometidos por la Direccion, hacer presente a la Intendencia las providencias que con carcter de urgencia deben adoptarse en la conviccion de que ellas redundarn en beneficios inmediatos para el bienestar saludable de la poblacion. Voi pues a concretar en prrafos separados los resultados de su deliberacion. 1.- Considerase urgentemente reclamada, la instalacion de una casa de aislamiento con cuatro departamentos independientes en cuanto al servicio de administracion econmica y hospitalario con capacidad cada uno para 15 20 enfermos, y con comodidades suficientes para enfermos en observacion y convalecientes. 2.- Procdase sin demora al saneamiento de los barrios de rancherias principalmente en cuanto se refiere al suelo de las vas pblicas y terrenos desocupados. 3o.- Hgase obligatorio el blanqueo de las habitaciones interior y esteriormente como la desinfeccion del suelo de las mismas por medio de la lechada (agua) de cal, suministrndola gratuitamente los pobres de solemnidad. 4o.- Procedase practicar vicitas domiciliarias en todos los barrios de la ciudad, por empleados de la administracion, y dotados de los formularios apropiados para constituir el legajo sanitario de la habitacion (censo sanitario).

~ 47 ~ 5o.- Solicitar que se cumplan en todas sus partes la ordenanza sobre vacunacion y revacunacion obligatoria. 6o.- Solicitar el cumplimiento estricto de las ordenanzas sobre denuncia de enfermedades infecto-contagiosas. 7o.- Pedir la designacin de un cuerpo de vacunadores compuesto de ocho practicantes de medicina desde el cuarto ao para la vacunacion y revacunacion domicilio. 8o.- Aumentar hasta ocho el nmero de peones desinfectadores con carcter de permanencia. 9o.- Proveer al cuerpo de desinfectadores de sustancias desinfectantes que juicio de la Direccion se requieran, como as mismo de un vehiculo apropiado para su uso. 10.- Proveer los mdicos seccionales de dos vehiculos en servicio permanente para la mejor atencin de los enfermos. Tales son Seor Intendente los puntos principales que en orden la sanidad general han sido tratados en la reunion que he hecho referencia, y que encuadran por ahora las necesidaes mas premiosas juicio de este cuerpo; y cuya utilizacion y mejor distribucion quedaria librado la Direccion de la Administracion Sanitaria. Dios guarde al Seor Intendente. I. Gomez

[1897]

Documento N 5
La difteria en Villa Mara. En: Los Principios, 9 de enero de 1897, p. 3, c. 4.

~ 48 ~ Las noticias, que tenemos acerca de la salud pblica de Villa Mara no son ciertamente muy satisfactorias. Se nos dice que la difteria se ha presentado all con carcter epidmico y los cinco primeros casos diftricos presentados han tenido fatal desenlace muriendo los cinco enfermos. Actualmente hay dos enfermos que el distinguido mdico all establecido doctor De la Colina cre salvranse habiendo seguido para su curacin el tratamiento Roux que tan sorprendentes resultados ha dado en el mundo entero. Es digno de notarse la oposicin que hacen los padres de los enfermos para que les aplique el suero; pero el doctor De la Colina con perseverancia plausible ha conseguido vencer la tenacidad de aquellos. Es en la clase baja, en el pueblo, donde existen los grmenes diftricos lo cual se explica perfectamente por las condiciones de alimentacin y de vida anti-higinicas que el paisanaje hasta en el mismo Crdoba (y con ms razn en los pueblos de la campaa) tiene.

Documento N 6
Mina Clavero. El trnsito - La poblacin - Los edificios - Mueblaje en las casas - Abundancia de comestibles - El agua del ro - Un mdico dispptico - Los enfermos - La vida social - Misas - Serenatas Las familias que veranean - 231 personas!. En: Los Principios, 27 de enero de 1897, p.3, c. 6 y p.4, c. 1-3.

Seor Director de Los Principios: -Hteme al fin en el famoso balneario de Mina Clavero del que soy partidario por que conozco sus bondades por experiencia propia. Est atestado de gente, especialmente de Crdoba, grupo numerossimo de familias conocidas, como no creo se hallan concentrado tantas de Crdoba en ningun punto de la provincia. Para las personas que no conocen estos parajes dar breves datos. El Trnsito es una villa situada doce quince cuadras de Mina Clavero, parage que recibe su nombre del rio que la circunda y que muy poco ms adelante se reune en unos grandes cajones de piedra con el rio que rodea el Trnsito tomando el nombre de Rio Grande, para cam-

~ 49 ~ biar luego la denominacin medida que recibe nuevos afluentes. En el Trnsito se encuentra el notable colegio de las Esclavas con su linda capilla, es la residencia del famoso cura Brochero y aunque el Jefe Poltico vive dos leguas es donde viene constantemente despachar sus asuntos, circunstancias todas que dan movimiento esta villa, que tiene adems correo, telegrafo, juzgado de paz y varias casas de negocio. El aspecto de la poblacin es pobre. Son escasas las casas de azotea y las pocas que hay en su mayora estan sin rebocar el reboque destruido lo que afea considerablemente el aspecto de la poblacin. Hay plaza, pero sin un rbol, llena de yuyos, donde pasean tranquilamente diversos animales sueltos y por donde atraviesa la gente caballo. Las calles muy destruidas por las avenidas de aguas pluviales llenas de pantanos. O no hay municipalidad no se nota su accin en nada. Tanto el Trnsito como toda la costa del rio de Mina Clavero esta llena de ranchos de barro, techo de paja piso de tierra nico alojamiento que se encuentra en estas alturas y que sin embargo se ve invadido por una crecidsima concurrencia que lo llena todo, hasta las ramadas, habiendo todava algunos instalados en carpas la costa el famoso ro. Y quien lo creyera! A pesar de esta incomodidad todava no hay un hotel ni pasable, solo casas donde reciben huspedes, pero humildisimas, desprovistas de todo, hasta de sillas, si bien cobran barato: peso y medio diario por casa y comida. Sin embargo he estado aqu con personas q ue en este momento buscan terrenos para establecer los grandes hoteles, con el confort necesario: no puedo dar sus nombres por que me han pedido reserva. Los hoteles es una necesidad que se impone y creo que ser un brillante negocio para los primeros que se establezcan. Los hoteleros pueden hacer en invierno, precios nfimos sus provisiones para la poca de concurrencia. Yo he estado aqu en mayo y entones un cabrito vala cincuenta centavos, una gallina veinte, un pavo cincuenta, ocho huevos por cinco cen-

~ 50 ~ tavos, elevandose estos precios naturalmente en la poca de concurrencia, obedeciendo la ley de la demanda. En este momento hay bastante abundancia de todo, cabritos, corderos, gallinas, chanchos, frutas, jaleas, quesos quesillos, etc. La gente viene desde largas distancias ofrecer todo y me dicen que de la sierra comenzarn traer pronto manteca y quesos esquisitos. Muchas familias se han venido provistas de los artculos de primera necesidad, como azcar, yerba, harina, caf y dems, creyendo que aqu no encontraran nada, pero es un error: hay de todo en las casas de negocio y lo que no se halla aqu se encuentra en Nono, dos leguas, en casa del Seor Molina, que tiene un gran surtido de artculos baratos de almacen y tienda, pues, los vende los mismos precios de Crdoba. Trayendose, pues, una buena cocinera se puede tener muy buena comida, por que hay elementos. Lo nico que es muy escaso son los muebles. Estan en su apogeo las sillas de algarrobo lamo forradas en cuero de vaca y salvo uno que otro que ha trado de Crdoba catres de fierro no se ven ms que catres de lona, constituyendo el ajuar general de las piezas el catre de lona, una mesa de algarrobo y sillas de cuero. Una silla hamaca, un pi de lavatorio es lujo que pueden gastar muy pocos. Por cielo raso solo se ven lo sumo algunos diarios clavados en los tirantes y por perchas clavos de alambre incrustados en la pared. Pero hay agua, la famosa agua de Mina Clavero, color topacio de las sustancias minerales que llenan los viveros del rio y cuyas virtudes arrastra la corriente. Y luego un clima admirable, realizando entre el agua y el clima esas curas que rayan en lo milagroso y de las que se exigen prodigios, porque se pretende que personas que vienen moribundas sanen radicalmente en ocho dias. Al da siguiente de llegar aqu le pregunt un distinguido mdico venido de Crdoba que como se hallaba y me contest: -An no tengo apetito.

~ 51 ~ No hacan veinticuatro horas que haba llegado, ni siquiera se haba baado y habiendo venido dispeptico de varios aos ya quera comer de todo con solo llegar!! Mina Clavero es incuestionablemente muy bueno, algo ms, notable. Desde nio oa repetir su nombre como el del ms famoso balneario de la provincia, con el aditamento de un clima escepcionalmente benigno y de lindos panoramas, pero esto no es decir que sea la gruta de Lourdes y que baste una inmersin sola para sanar radicalmente de enfermedades crnicas. Todos sabemos en Crdoba cuanto tiempo lleva de sufrimiento el apreciable caballero seor Pablo Moyano y cuantas veces se ha temido un desenlace fatal. Pues bien, el seor Moyano ha sido trado Mina Clavero en un estado delicadisimo: no deja la cama nunca la deja muy rara vez y sin embargo me contaba que un da, despues de una fuerte lluvia, hizo sacar su cama al ptio, debajo de un rbol y all pas en medio del barro varias horas. Si esto fuera cierto, es posible exigir que todava lo cure Mina Clavero? Y sin embargo el resto de las personas de la casa estan satisfechos de Mina Calvero. Especialmente la seora madre de la familia Moyano le ha sentado admirablemente. He recorrido personalmente casa por casa, he hablado persona por persona, empleando cuatro cinco das en la operacin, pues en todas partes deba hacer una breve visita, averiguando el resultado obtenido con los baos, y todos, todos estn completamente satisfechos, habindose constatado que el agua es escepcionalmente buena para las enfermedades del estmago y como reconstituyente por lo menos que entre el clima y el agua favorecen la reconstitucion general. El seor Zoraido Ocanto me dice que llevaba largusimo tiempo de estar muy enfermo del estmago y del vientre y que ltimamente, durante cinco seis meses antes de venir se alimentaba solo con pequeas cantidades de carne cruda, sin poder tomar no digo guisos, ni carne cocida siquiera.

~ 52 ~ Ahora despues de una temporada de Mina Clavero comer absolutamente de todo, encontrndose muy bien. Todos sabemos en Crdoba que la seora Antonia C. de Olmedo llevaba una larga temporada de hallarse mal, habiendo todava circulado versiones de que se tema un desenlace fatal en Buenos Aires, habiendo pasado ms de seis meses sometida una dieta rigurossima. Vino muy delicada Mina Clavero y ahora, despues de dos meses de estar aqu, come lo que quiere y ha aumentado algunos kilos de peso. El doctor Crcano sali la Capilla del Monte por la salud delicada de su seora, no le sent bien, regres a Crdoba, estuvo all algunos das y pas aqu y en menos de ocho das encuentra notables progresos en su esposa, encontrndose l y toda la familia perfectamente y muy contentos de los resultados obtenidos. El seor Seferino Ferreyra tiene la menor de sus niitas muy enferma, tanto que en uno de los pasos de la sierra crey que all se le mora. Le dieron agua del arroyo en la "Ensenada de Vzquez" y consiguieron que durmiera un rato. Llegados aqu han tirado todos los remedios, pues la niita mejora visiblemente con solo el agua de Mina Clavero. El comerciante seor Carmen Montenegro vino aqu despues de larga enfermedad al estmago y rigurosa dieta y ha encontrado mejora notable en pocos das. El seor Juan Cristobal, del Rosario, me informa que en muy corta permanencia se ha operado en l una verdadera transformacin. La seora de D. Vicente Castro lleva ya aos de enferma, como sabemos. Ha recorrido diversas provincias en busca de salud, la han observado las primeras notabilidades mdicas de Buenos Aires sin resultado. Ha venido aqu y se encuentra mejor, aunque no tanto como se haba asegurado en Crdoba. Pero lo repito no se puede exigir de Mina Clavero milagros sorprendentes.

~ 53 ~ La seora de Castro se encuentra en un estado de postracin y debilidad estrema y por lo mismo necesita una temporada larga para obtener los resultados deseados. El doctor Angel Pizarro Lastra ha traido su seora muy mal del estmago y en tal estado de anemia que su salud comenzaba inspirar srios recelos su familia. Pues son increbles los resultados obtenidos en ocho das, los esposos estan completamente satisfechos, tanto que el doctor Pizarra Lastra busca terreno para comprar y edificarse una casa para veranear siempre aqu. Por las noticias trasmitidas y siguiendo su hijo pronto llegarn aqu el seor Domingo Funes y su seora. La familia de Araya de Bell-Ville es concurrente asidua de Mina Clavero, desde que una de sus nias que se hallaba muy mal, temindose sriamente por su vida, vino aqu y se restableci de tal manera que ahora puede decirse que vende salud. El seor Dionisio Centeno encuentra notables los resultados obtenidos, aunque hace muy poco que lleg, lo mismo que el Doctor Alejandro Centeno. El doctor Abel Bazn ha dado motivos para que este invierno los diarios se ocuparan del estado delicado de su salud: ahora est completamente restablecido, tanto que ya piensa regresar para acometer de nuevo sus tareas. En fin para que citar cada uno, si repito que he estado personalmente con todos y todos se muestran satisfechos, con escepcin del Seor Pablo Moyano. Continuando como hasta aqu, los numerosos concurrentes de ahora sern nuevos pregoneros de Mina Clavero, que atraern todaba doble concurrencia en el ao prximo. Con los hoteles que se proyectan y los preparativos que llevan los vecinos de edificar nuevas casas Mina Clavero tendr el ao prximo comodidades muy superiores las que ahora ofrece. Se habla tambien de traer carruajes de alquiler, pues ahora no hay ms que uno. Por ahora no se hace absolutamente vida social.

~ 54 ~ Todo el mundo est metido en sus casas, de donde se sale para ir al bao dar cortos paseos pi caballo. Desde que empieza andar comienzan los baistas acudir al rio, que se ve frecuentado con pequeos intervalos hasta ms de las ocho de la noche. La polica ha adoptado una acertada disposicin, separando radio para el bao de seoras y de hombres. Recien ahora se proyecta hacer un poco de vida social, pues se habla de un gran pic-nic, corrida de sortija y concierto favor del colegio de las Esclavas. Tenemos seis misas diarias en el Transito y veces siete cuando el Cura se halla aqu. Se encuentran en esta los presbteros doctor Abel Bazan, doctor Arrache, doctor M. Laurtel, J. Biacava, B. Airolo P. Chaco y el SubDiacono R Gonzlez. El unico punto donde se reunen todos los baistas es en misa, los domingos, en que algunos de los sacerdotes hace uso de la palabra, poco despues de la misa cada uno regresa su casa, restableciendose la monotonia diaria. Para alterarla un poco, en una de estas hermosas noches de luna, clara como el da, tom en el Trnsito un par de artistas criollos, que con guitarra y violin se acompaaban cantar esas deliciosas gauchitas tiernas y dolientes, que tan agradablemente interrumpen el sueo altas horas de la noche. Despert muchos con mi msica, porque aqu la gente se acuesta temprano, pues de madruga bastante. En fin, fue aquello una nota alegre en nuestra vida montona. Las personas que han venido tomar bao en Mina Clavero son los siguientes, habiendo tomado nota del nmero de personas que constituye cada familia, inclusive nios y sirvientes, para que en Crdoba se den cuenta de la gente de fuera que se encuentra aqu, previniendo que en la lista de hombres solos no he incluido los sirvientes y eso que puede decirse que cada uno tiene el encargado de cuidarle el caballo, que sirve para los mandados &&. Y debo advertir que el viaje es penoso.

~ 55 ~ Si uno viene por la sierra son dos das de viaje mula y si en carruaje, es un da de tren y dos de carruajes, si bien hay posadas regulares en el camino. Una vez concluido el ramal de la Toma Dolores, el viaje quedar muchsimo ms cmodo para la gente del litoral, pues podrn venir en tren hasta Dolores y desde este punto quedan menos de diez leguas en carruaje hasta Mina Clavero, que no hay duda est llamado atraer muchsima gente, por sus aguas incomparables, por su clima y hasta por sus paisages. En Mina Clavero y el Trnsito se hallan las siguientes familias y personas solos: Vice gobernador doctor Ortiz Herrera y familia, con la seora Victoria O. De Griera, formando un total de ocho personas, incluyendo como he dicho, nios y sirvientas, doctor Virgilio Moyano y seora, don Pablo, su seora madre y familia, nueve personas, Osvaldo Vlez y familia ocho, doctor Ramn J. Crcano y familia y seora Mara Zumaran de Shaw, doce personas; Seferino Ferreyra y familia, diez y nueve personas, doctor Angel Pizarro Lastra y familia cinco; Ramon Moreno y familia doce; seora del ministro Machado con el seor Wenceslao Carranza y seora y dems familia, nueve; Vicente Castro y familia y Adela Roca, seis; Antonia C. de Olmedo, su seora madre y Antonia de Corts y familia y seorita Isabel Corts Funes, ocho; seorita Isabel Silva y personas que viven con ella cuatro; familia del coronel Garca, con las seoritas Agustina y Dolores Unanu y seora Teresa Rams de Binden, diez y seis; doctor Alejandro Centeno y familia, seis; Dionisio Centeno y familia y seorita Eufemia Gavier, seis; Cornelio Casas y familia y seorita Luisa Casas y Elena Vivanco, catorce; Javier Alvarez y familia quince; Jos Fernndez y familia cuatro, familias Zalazar y Ortiz que viven juntas ahora ocho y llegan hoy siete ms; Ramn Pizarro y familia seis, familia de Granado, del Rosario, nueve; Zoraido Ocanto y familia siete; F. Martnez y familia ocho, adems han llegado hoy las familias del seor Benigno Acosta y de Font y la familia del seor Tarciso Novillo con la seorita Isabel Silva cuyo nmero ignoro, esperndose que en lo que falta de la semana vendrn tres cuatro familias ms.

~ 56 ~ Los hombres solos que estn, fuera de los sacerdotes ya nombrados son doctor Nemesio Gonzlez, doctor Emilio Achval, doctor Crlos Ordoez, seor Dermidio de Olmos, seores Alceo de la Serna, comandante Ramon Olmos, Roberto Torres,Indalecio Figueroa, Carmen Ferreyra, Arturo Bouquet, Figueroa Alcorta, Julio S. Astrada, Guillermo Molina, Jefe Poltico de San Alberto. David Ruiz Palacios Jefe Poltico de San Javier, Juan Cristbal, Higinio Blanco, Ernesto Gastiabuno, Eusebio Zavala, Fabian J. Aliau, Casiano, Nicanor y Adolfo Casas y un nio, Carmen Montenegro, Ernesto Martinez Pita, doctor Vera Barros, doctor Santiago Beltran, Luis Santillan Vlez, Pedro Rodrguez Malbrn, Angel Carranza Yofre, doctor Robin, doctor Alejandro Funes Lastra, Jorge Funes Lastra, Nicols Lucero, Agustin Alcain, Pablo Oliva, Jos Garca Fabre, Francisco Rodriguez del Busto, Antonio Fontena, Rogelio Ozuna, Agustin Salcedo, doctor Jos V. Luduea, seor Salv, Salvador Fernandez y Fernando Areya, hijo. En este momento llega el cura de San Alberto, Seor Martinez. Total doscientos treinta y una personas, sin contar las familias de Acosta, Font, Novillo y estoy seguro que se me quedan sin nombrar algunos cuyas casas no he visitado. Como sta ya v muy larga dejo para la prxima algunos datos que no carecen de inters. Juan Valdz Trnsito, enero 20 de 1897.

Documento N 7
Las grandes estancias de Crdoba. Ana Maria. Propiedad del doctor Ramn J. Crcano. En: Los Principios, 29 de abril de 1897, p. 3, c. 5-6, y 1o de mayo, p.3, c. 6; p.4, c. 1.

[...] He concluido la descripcin de lo mas importante que tienen los ricos departamentos San Alberto y San Javier, regin desconocida en Crdoba, para interesar a favor de aquella regin la buena voluntad del gobierno y legisladores, de modo que se satisfagan las premiosas necesi-

~ 57 ~ dades que tiene de mejoras de viabilidad, de escuelas, de correos, &, para que alcance los grandes destinos que la llaman su exhuberancia y sus riquezas. Esto me he propuesto en las correspondencias escritas desde all, y esto persigo con la exposicin de productos que en pocos dias ms abrir y donde estar la prueba palpable de fertilidades de que no tenemos idea. Hoy principio ocuparme de los grandes establecimientos, y empiezo con el Ana Mara del doctor Crcano, por que es una de las estancias modelo de la provincia, donde se est al da de las mas adelantadas reformas, donde se observa y estudia la ltima palabra en materia de sistemas de conservar el ganado, de bebidas, cercos, parvas, cultivos y cuanto se relaciona con la mas acertada administracin de un establecimiento de su genero. El doctor Crcano no es solo el galano escritor que se hace leer con gusto y con provecho, sino el hacendado inteligente y progresista, el que despues de haber recorrido Europa y estudiado sus grandes establecimientos, viene adoptar implantar en Crdoba lo mas til, lo mas prctico y hasta lo mas civilizado. En su estancia est suprimido el lazo, por que como dice el doctor Crcano "es una barbarie": todo el trabajo del ganado se hace brete. Este espritu de innovacin y de progreso es el que da especial inters la descripcin del establecimiento y la relacin de sus procedimientos, y los hacendados tendrn observaciones tiles de que tomar nota, leyendo hasta el fin lo referente la gran estancia Ana Mara. Ubicacin y estension El establecimiento Ana Mara de propiedad del doctor Ramon J. Crcano est situado en la estacin de este nombre, entre Villa Mara y Ballesteros y se estiende uno y otro costado de la via del Ferrocarril Central Argentino, lindando por el sud con el Ro Tercero. Consta de una superficie de tres leguas cuadradas, todas de campo alto, sin lagunas ni caadas, ni peligros de inundaciones. Este establecimiento fue fundado en 1886, en tierras compradas la compaa del Ferrocarril Central Argentino por el doctor Crcano, quin

~ 58 ~ traz personalmente las lneas de los cercos y potreros futuros y abri con su propia mano el primer surco. Instalaciones Aparte de la casa de familia y la casa del administrador, de los cuales mas abajo me ocupar, existe una gran caballeriza de forma circular, de dos pisos, con 34 bocks, dos cuartos para peones, dos grandes piezas para animales enfermos, un cuarto de botiquin y otro de mantas y guarniciones. Un cao de aguas corrientes estendido alrededor del galpon reparte el agua todas las pesebreras y sirve para hacer diariamente la mas completa y prolija limpieza. El piso alto est destinado para granos y forrages. Un galpon de 50 metros de largo por 20 de ancho sirve para guardar las mquinas instrumentos y materiales de trabajo. Al frente se levanta otro galpon pequeo, donde est instalada la herrera y carpintera y depositadas todas las mquinas y materiales en reparacin. Como prolongacin de este galpon, y siempre en linea paralela al primero, siguen la cocina, comedor y cuarto de peones almacen de proveedura y cuarto de carruajes y monturas. Cerrando este cuadro, en el lado norte, encuntrase la casa del administrador y escritorio del Establecimiento, desde donde se tiene la vista el personal y movimiento de los galpones. En el centro de aquel mismo cuadro se halla un pozo semisurgente, del cual levanta el agua un molino Corcorn un depsito de fierro colocado 15 metros de altura, y desde donde se reparte la casa de familia, parque, galpones, bebidas etc. Anexo dicho molino y funcionando en el mismo pozo, hallase instalada una bomba de doble efecto, sistema Gould, la cual est destinada llenar el depsito de fierro cuando no hay viento, y al mismo tiempo regar el parque, cuyo efecto conducida el agua por caeras llena una gran pileta de 50.000 litros, que sirve de depsito de distribucin y al mismo tiempo de bao de natacin, amparada por la sombra espesa de acacias y platanos. Atrs de la casa del administrador se estiende una larga y ancha ensenada circundada de sauces y ceibos, muy nuevos, donde se encuentran cuatro corrales de aparte y un brete solido y sencillo ingeniosamente

~ 59 ~ dispuesto. -Qu objeto tiene el brete?, pregunt al doctor Crcano. -Suprimir el lazo, que es un peligro y una barbarie, me contest. Aqu no se usa lazo sin en casos raros inevitables. Todos los trabajos que exige el ganado se realizan en el brete. Los apartes, la marcacin, la castracin, la extirpacin de cuernos, curaciones y extraccin de cerda, todo se realiza en el brete, con comodidad y sin peligro, rapidamente y ocupando escasisimo personal, en relacin los brazos que exige la forma tradicional de trabajar el ganado. Alrededor de estas instalaciones tan practicas y bien distribuidas se cuentan varias pequeos potreros de alfalfa, de 5, 10, 15, 20 y 30 cuadras, destinados para los animales de servicio y los diversos lotes de animales puros. Se habr observado por lo que llevo descripto, que la casa del mayordomo y el escritorio se hallan en el centro de todas estas instalaciones, de suerte que la vigilancia se practica facilmente en todos los momentos. El Establecimiento cuenta con maquinaria propia para todos los trabajos de explotacin. Un gran motor de 36 caballos de fuerza, importado expresamente para arar no dio satisfactorio resultado y se aplica ahora diversas operaciones, trillar, enfardar, desgranar maz, etc. etc. He visto adems una trilladora, una desgranadora, una enfardadora Witman, cuatro espigadoras, mquinas de segar, rastrillos, sembradoras, carros y numerosos tiles y herramientas de agricultura. Una cochera ubicada en uno de los extremos del galpon guarda cuatro carruages de servicio del Establecimiento. [...] Casa del Administrador La casa del Administrador del Establecimiento, situada en el punto que he indicado, se compone de cinco piezas bajas y una de alto, cuarto de bao y dems oficinas necesarias. Al frente tiene un espeso bosque de paraisos que la guarecen de los vientos y ampara con su fresca sombra.

~ 60 ~ El administrador seor Valentn Rueda, perteneciente la distinguida familia de este nombre en esta ciudad, es un trabajador infatigable, de cuya contraccin y honradez hace mucho encomio el doctor Crcano. Casa de Familia La casa de familia hllase situada menos de una cuadra de la anterior, en medio de un hermoso parque de ocho cuadras cuadradas. Se compone de tres pisos. Los stanos destinados la cocina, despensa y piezas de servicio, el primer piso habitado por la familia y el segundo dedicado la visitas y huspedes. Es un elegantsimo chalet estilo suizo, alegremente pintado, rodeado de flores, rboles, juegos de agua y cuanto puede embellecer la mansin no digo solo de un hombre rico, sino de un poeta. Una amplia escalinata conduce la terraza llena de flores y arbustos, y despues al comedor, que es el sitio preferido de los moradores de Ana Mara. El comedor con su numerosa coleccin de platos de porcelana, sus adornos chinescos, sus bibelots y sus mil monadas de todo gnero, est revelando la mano delicada de la interesantsima seora de Crcano. All est el piano en que despues de la comida suculenta la seora de Crcano hace la delicia de las visitas y el encanto de su propia familia, luciendo sus muchas habilidades, ya ejecutando magistralmente trozos hermosos de msica selectas ya entonando con voz tierna y poderosa la vez romanzas y baladas elegidas con gusto exquisito entre lo ms dulce y delicado que han producido los artistas modernos y antiguos. El mobiliario sin ser fastuoso es elegantsimo; muebles de nogal en el comedor, de erable blanco en los dormitorios, y de clases diversas en las piezas de huspedes; baos inodoros ingleses por todas partes, todo reluciente, brillando de aseo. En el segundo piso est la gran sala de billar, con balcones de vistas preciosas, desde donde se domina todo el establecimiento. Por cierto que los libros ocupan por todas partes sitio preferente, pues si el doctor Crcano es un intelectual distinguido, su seora es digna

~ 61 ~ esposa de un hombre de talento, instruida inteligente, sobresaliendo mucho de las damas de su clase. En el parque habr de 18 20.000 rboles alrededor de la casa, macizos verdes, enredaderas, arbustos y flores - Mas all el bosque, donde prevalecen el paraiso, acacia albata, acacia blanca, platanos y eucaliptus Resinifera, muy nuevos todava, la variedad que se cra ms rpidamente y resiste hasta once grados bajo cero. Es el nico que se podr cultivar con xito y sin peligro en esta provincia, y es de los ms lindos y gigantescos de su especie. En la hortaliza existe toda clase de verdura. En la quinta hay 3000 duraznos de todas las variedades aclimatadas en el pas, y en frente, en un costado paralelo, 2000 frutales de variedades diversas. Hay un gallinero de tres cuerpos y una torre destinada palomar, todo rodeado de alta tela metalica y con lagos artificiales para los patos y gansos. Encierra proximamente 300 aves, entre ellas esplndidas gallinas catalanas, descendientes de importados de Barcelona. En fin, la casa de Ana Mara es un nido delicioso, lleno de cuanto recrea y se necesita. Se esplica perfectamente que el doctor Crcano pase aqu con gusto largas temporadas, pues rodeado de su familia y de tantas comodidades, cuando los paseos en la estancia le proporcionan el placer de visitar sus esplndidos alfalfares, sus hermosos animales, todo eso suyo, formado por l desde el primer surco, debe sentir la satisfaccin de ver su obra concluida, perfecta, revelando en todos los detalles la direccin inteligente. --Me resta solo desear que sean muchos los estancieros que tomen de modelo los procedimientos que se emplean en Ana Mara y los implanten en sus establecimientos, no solo por su propia conveniencia, sino como progreso, y honor Crdoba. La supresin del lazo observada en Ana Mara es un revolucin en las viejas costumbres y una prctica adelantada, que hace tanto honor al que la adopta como la provincia en que se practica.

~ 62 ~ El descorne, el sistema de emparvar y tantas otras innovaciones que se habrn ledo, son tan tiles tan prcticas, que no habr seguramente un estanciero inteligente que no tome nota de ellas y las adopte. Mi permanencia en Ana Mara fue corta, pero repetir la visita, seguro de tener todava mucho que decir de nuevo y de interesante para los hacendados. Juan Valdez

[1900]

Documento N 8
Memoria del intendente Municipal correspondiente al ejercicio de 1899. En: MUNICIPALIDAD DE CRDOBA. Memoria presentada al Concejo Deliberante en las sesiones del ao 1900. Crdoba, 1900, pp. 55-67, 93-95, 115-117.

La Asistencia Pblica, cuya misin es tan importante, puesto que tiene por fin llenar uno de los deberes primordiales del Poder Comunal, y cuyos beneficios estn de manifiesto, requiere se le preste por parte de este toda la atencin que merece. El cuerpo mdico que la sirve, es competente y ha dado muestras de celo por su labor encomiable; pero se resiente, mi juicio, de la falta de una direccin permanente que le imprima unidad de propsitos, mayor energa, sea mas de inmediato responsable, sirva de control, y pueda con eficacia encaminar todos los trabajos, todos los esfuerzos que en favor de la salud pblica se intenten, cooperando con todos los elementos de saber y empeosa buena voluntad de que disponga para conseguir lo mejor, siendo la vez un acesor constante y eficiente de la autoridad comunal.

~ 63 ~ Con una presidencia por turno, no podr jams llegar obtenerse aquello, por cuanto no puede haber un verdadero estmulo en los miembros que transitoria y temporariamente la ocupen, desde que cualquier medida que el que momentaneamente la desempee, adopte indique, y las resoluciones instrucciones que para su aplicacin imparta, estarn sujetas la conformidad disconformidad de ideas del que le suceda, y as, todo plan determinado, todo propsito y toda medida que el uno tome mientras desempee el cargo, podr no ser del agrado de el que le reemplace y modificado sucesivamente en cada turno; resultando de aqu que todo procedimiento se resienta de la falta de unidad de accin y esfuerzos que acaso puedan ser, -si no esterilizados, por el momento entorpecidos,- de la falta de cohesin, tan necesaria en estos casos, que le sera impresa por una direccin estable y permanente. No puede prescindirse de las ideas y del amor propio de los hombres, en todas las esferas de la actividad humana, y mnos en asuntos en que la ciencia y la experiencia entran por mucho, resultando de ello que lo que uno considera bueno y suficiente, otro lo encuentra poco conveniente, impracticable defectuoso y trata de enmendarlo, corregirlo cambiarlo en absoluto, siquiera sea para hacer resaltar su paso en la direccin de una institucin. Por otra parte, veces, no se vn de inmediato los resultados de una medida, y mucho mnos cuando ella ha de producir sus efectos en un lapso de tiempo ms menos largo, por cuyo motivo no se intenta, generalmente, ponerla en ejecucin, ya sea porque falta el aliciente bien por el temor natural de que ella sea, por cualquier causa, dejada de lado uno, dos, tres meses despus, por el que suceda en turno quien la inici. La experiencia ha demostrado en todas partes, la necesidad y conveniencia de la direccin permanente de ciertas instituciones, y en aquellas en que aun subsiste el sistema de cambio continuo, los resultados obtenidos han sido en general negativos, y si n nulos en absoluto, en muchos casos dudosos por lo menos. Pienso pues, que el procedimiento adoptado en lo referente la direccin de la Asistencia Pblica, no es conveniente y que su modificacin se impone, volviendo su anterior organizacin.

~ 64 ~ Con esto no entiendo menoscabar en lo ms mnimo la empeosa buena voluntad, competencia y celo de los meritorios miembros de la Asistencia Pblica que, como he dicho, me complazco en reconocer. --La concurrencia de enfermos los consultorios aumenta de da en da, lo cual quiere decir que se tiene hoy ms confianza en ellos porque se ven mejor atendidos. Este hecho, trae aparejado un mayor trabajo al cuerpo mdico, el que adems, tiene la obligacin de asistir domicilio los enfermos pobres, duplicndose as sus tareas y su atencin. A este respecto, alguna vez se ha insinuado que no todas las personas que reclaman la asistencia mdica gratuita que otorga la Municipalidad, son realmente pobres de solemnidad, pretendindose, quiz, con ello, criticar el procedimiento que se observa para la aceptacin y asistencia de aquellas. Se han dictado las medidas que se consider mas prudentes para evitar que se eludiesen las disposiciones de la ordenanza que determina los requisitos que deben llenar prviamente, las personas que buscan ser atendidas por la Asistencia Pblica, como las que piden la visita domicilio. Aquella ordenanza y esas medidas se cumplen, pero ni el Departamento Ejecutivo, ni la Asistencia Pblica, pueden evitar que los encargados de entregar los certificados de pobreza, ya sea por deficiencia en los informes porque su criterio les indique deben hacerlo, otorguen certificados personas que juicio de otros talvez no los merezcan. Sin duda que no fu ese el criterio con que se sancionaron en todo tiempo las ordenanzas sobre este asunto. Los que las dieron, saban bien que no es posible tener un control mas eficiente ni mas prctico que el establecido, ni pudieron pretender que las ordenanzas tuviesen una ejecucin tan estricta y rigurosa como alguna vez se ha supuesto, pues que ello es materialmente imposible, desde que la expedicin de los certificados se deja librada al juicio de los que han de darlos, y el estado de pobreza no puede clasificarse por otras personas que las que por las mismas ordenanzas en ello intervienen.

~ 65 ~ Cmo podra, por otra parte, resolverse de distinto modo este problema: la clasificacin de pobreza los efectos de la asistencia medica gratuita, en un municipio tan vasto y en que los pobres son tantos? Cuales son stos? en otros trminos que debe entenderse por pobres? El pen, el obrero, la sirvienta, la lavandera que ganan un miserable jornal que apnas si les alcanza para subvenir las premiosas necesidades de la vida y que en la mayor parte de las veces, carecen de una nfima suma para alimentar sus familias, no deben ser clasificados como pobres, por el solo hecho de ganar un jornal? Si estos no lo son, cuales seran entnces los pobres, merecedores de la proteccin municipal? Los que visten, calzan y dn de comer las asociaciones de beneficencia los institutos religiosos, deben ser los nicos considerados como pobres, para el caso? Hay tambin los pobres vergonzantes. Ahora bien, es justo, es humanitario siquiera negar aquellos estos la asistencia mdica y los remedios que reclaman y costea la comuna? Es posible dejar morir un ser cualquiera que, pesar de no llevar un traje raido, suplica se le d asistencia y remedios gratis, que no puede costear? No es de esta opinin el Departamento Ejecutivo. Cree que es indispensable y conveniente prevenir y evitar el abuso, pero que s pretexto de ello, no debe negarse el beneficio que en esas circunstancias se reclama; piensa que el que solicita un medicamento gratuito es porque tiene absoluta necesidad de l, porque no puede costearlo, porque no tiene objeto en hacerlo por placer con otro fin, sino con el de curarse, y porque al que lo pide le es siempre mas doloroso el solicitarlo, que al poder pblico otorgarlo. El Departamento Ejecutivo entiende que un criterio mas humanitario debe presidir en este asunto, y que siendo un deber primordial en el gobierno de la comuna, el cuidado de la salud pblica, no debe negarle los beneficios de su accin, extremando las restricciones de las ordenanzas. ---

~ 66 ~ Considero de suma necesidad, la instalacin en el Hospital San Roque en otro punto igualmente adecuado, de una sala destinada exclusivamente para la atencin de las mujeres enfermas provenientes de las casas de tolerancia que ellas concurren. La conveniencia de ello, resalta de manera evidente, pues no es posible, sin peligro inmediato para la salud pblica, permitir que aquellas permanezcan en dichas casas hasta su completa curacin. De continuarse as, se corre el riesgo de hacer si no ilusoria, por lo mnos difcil la accin de los mdicos municipales que tienen su cargo la tarea de la revisacin peridica, desde que un verdadero control no puede establecerse, y por mas que ellos hagan en el sentido de la vigilancia, esta ser burlada de continuo, sin que sea posible evitarlo en la mayor parte de los casos. Por otra parte, no existiendo un local especial, destinado ese fin y ampliamente dotado de los elementos de sanidad requeridos, necesariamente debe dejarse que esas mujeres se atiendan en sus propios domicilios, lo que, como se comprende, d lugar que no se tengan las garantas necesarias de curacin y se reproduzcan los males que se procura evitar. Dificultades que en anteriores administraciones se suscitaron entre stas y la Facultad de Medicina, con respecto la dependencia de la sala de Santa Margarita, dentro del Hospital San Roque, obligaron la Municipalidad limitar su accin, al nombramiento de un practicante encargado de la atencin de aquella, pero sin otra ingerencia en cuanto lo dems; resultando un servicio limitado, y en manera alguna en relacin con las necesidades pblicas que se proponia tutelar. Creo que sera conveniente intentar otra vez un arreglo por el que se entregase la Asistencia Pblica, la direccin absoluta de la sala, dndosele la amplitud necesaria, sin perjuicio de la ingerencia que, en el Hospital San Roque, tiene la Facultad, en todas sus secciones. Adems, como la mayor parte de las salas de este, pasarn dentro de poco al de Clnicas, en construccin, ser mas fcil la instalacin, en el de San Roque, de la sala de Santa Margarita, pues sobrar local en l, mnos que no se decida otra cosa su respecto. Pienso que es asunto que no debe dejarse de lado, por la misma importancia que encierra.

~ 67 ~ --Las funciones del Dispensario de Salubridad, que tan de cerca se relacionan con el asunto de que acabo de ocuparme, si bien se desempean con bastante celo, no dejan de resentirse algo, por la falta de un local aparente y de los elementos indispensables para efectuar la revisacin de las mujeres provenientes de las casas de tolerancia, en una forma que satisfaga y llene los propsitos de su creacin. Para que los resultados sean mejores que los hasta hoy obtenidos, se requiere tener un local adecuado para establecer en l el Dispensario de Salubridad. Solo por este medio se conseguir que la revisacin se haga con toda prolijidad y pueda evitarse un sin nmero de males la poblacin. Seguramente que, dado los recursos de que se dispone, no ser posible por ahora la adquisicin de una casa con ese objeto, pero podra fcilmente hallarse una que, situada en paraje conveniente y reuniendo relativas comodidades, fuese posible de alquilar, contratndola por cierto nmero de aos. Sin embargo, si en el mismo Hospital San Roque, quedase despues de su traslacin al de Clinicas, comodidad para el Dispensario, es indudable que all sera mucho mas conveniente su instalacin. --La prostitucin clandestina, asume cada da proporciones alarmantes en el Municipio, y su persecucin eficaz escapa la accin de la Municipalidad, por carecer esta de medidas radicales para combatir con xito el mal. Muy poco, nada puede hacer para impedir su existencia, desde que no siempre es posible saber en que parajes de la Ciudad se efecta, dado que las que se dedican ella, tratan de ocultar su existencia y su domicilio. No quiere decir esto, que no se la haya perseguido con tenacidad, puesto que la mayor vigilancia fu recomendada siempre los empleados dependientes de la Intendencia, habindose obtenido relativos buenos resultados mientras de su accin dependi.

~ 68 ~ Un procedimiento mas eficaz se requiere para impedir, por lo mnos, su desarrollo en mayor escala, y adems, son indispensables medidas enrgicas para su represin inmediata, dado que actualmente las atribuciones del Departamento Ejecutivo se limitan la imposicin de una multa y al desalojo de la casa, cuando esta es conocida; esto ltimo veces no es posible llevar cabo inmediatamente, por la resistencia de los propietarios de casas, que alegan oponen pretextos ftiles para eludir la orden. A falta pues, de una ley de represin de la prostitucin clandestina, corresponde al Honorable Concejo dictar las ordenanzas que estime convenientes para conseguir resultados mas satisfactorios. --[...] la vacunacin se ha llevado cabo en un gran nmero de personas de ambos sexos, lo que demuestra que esa operacin tan necesaria, en los nios sobre todo, v mejorando siempre y que sus efectos son altamente satisfactorios, dado el gran dao que evita. No pretendo que todos los nios en edad de vacunarse, lo hayan sido; por el contrario: muchos padres tutores no cumplen las disposiciones vigentes que rigen la materia, y ya sea por desidia por ignorancia, no hacen vacunar sus hijos pupilos. De ahi que en pocas normales la concurrencia al Dispensario, sea relativamente reducida, mientras que se v asediado todas horas, cuando la epidemia de viruela se inicia se desarrolla. Aunque desde ms de tres aos esta parte, la viruela no se ha presentado en forma grave, felizmente, no autoriza esto para que los poderes pblicos la echen en olvido. Lejos de ello, deben preocuparse seriamente de este asunto dedicndole una atencin constante y que se hace mas fcil solucionar satisfactoriamente, cuando el peligro no existe no es inminente. El Departamento Ejecutivo, deseando hacer cuanto estuviese de su parte para evitar en lo posible los males que la viruela causa, crey prudente tomar medidas preventivas tendentes ello, y ese fin, dispuso la no admisin en las escuelas municipales, de los nios que no estuviesen vacunados, ordenando la vez que los existentes en ellas y que no lo hubiesen sido con anterioridad, fuesen inmediatamente vacunados,

~ 69 ~ para cuyo efecto la Asistencia Pblica procedi ejecutar la operacin indicada. Los resultados han demostrado la eficacia de la medida, pudiendo afirmarse que actualmente no existe en las escuelas municipales, un solo nio que no est vacunado. Pero la accin de la Municipalidad, est limitada para este caso las escuelas de su dependencia, careciendo de atribuciones para ejercitarla en las dems. Si esto fuese posible en alguna forma, es indudable que se obtendra un mayor xito y se evitaran muchos males. Pienso, sin embargo que algo podia conseguirse, y acaso no fuera lo mnos eficaz, disponer que en las escuelas subvencionadas por la comuna, se exigiese la vacunacin de los nios que ellas asistan, sea que esta vacunacin se verifique n por intermedio de la Asistencia Pblica, pero siempre con el derecho de inspeccin por parte de ella, en cualquier tiempo. Indico esta medida, como una de tantas que podran aplicarse, y sin pretender en ningun modo que sea la mejor, talvez fuera la ms prctica. --Es indiscutible el beneficio que en favor de la salud pblica aporta la Botica Municipal, entregando medicamentos de verdad los enfermos asistidos en los consultorios domicilio por los mdicos de la Asistencia Pblica. El trabajo de esta reparticin, que ha sido y es enorme, cuyo despacho en algunos meses ha superado el nmero de 4.000 recetas, y en la que solo se expiden medicinas comunes, no dndose ni adquirindose especialidades sino en contados casos muy perentorios, requiere se le contine prestando una atencin preferente para que pueda desenvolver con igual xito que hasta hoy, su accin bienhechora. Pienso que en esta materia, no debe ni economizarse ni derrocharse. Debe simplemente usarse de prudencia en los gastos pero sin que ello implique restringirla en su accin con una economia mal entendida. Para ello, hay que tener en cuenta, el rol importante que desempea en la salud pblica, y considerarse la vez que siendo la nica que existe para

~ 70 ~ todos los pobres del Municipio, debe estar munida de todos los elementos para desenvolver ms rpida y eficazmente su accin. Desde luego, el dinero que en ella se invierta, siendo bien empleado, no debe alarmar, cualquiera que aquel sea, porque esa suma redita un fuerte inters, que se traduce en mejora de la salud del pueblo. No debe pues escatimrsele cuando es necesario, exigido por las circunstancias y comprobado por los hechos. De lo contrario, los resultados que se tuvieron en vista al fundarla, sern ilusorios insignificantes, y se habr retrocedido sin motivo, sabiendas y con perjuicio evidente de todos. [...] En documentos anteriores, manifest al Honorable Concejo la necesidad de determinar un paraje del rio para que sirviera de bao pblico, indiqu la conveniencia de construir en ese punto una casilla de madera, de dimensiones suficientes para el objeto que sera destinada. Motiv la indicacin apuntada, el deseo de evitar que ambas mrgenes del rio se convirtieran en sitio de baistas y que estos, desparramados en un gran trayecto de aquel, presenten un espectculo poco grato. No siendo posible ni conveniente prohibir el bao en el rio, especialmente la gente pobre de los alrededores de la Ciudad y la de sus barrios extremos, no debe privarse aquellos de ese saludable recurso y en consecuencia creo que la designacin de uno ms locales para baos pblicos es indispensable, y no debe demorarse. En cuanto al gasto que demandara la construccin de una ms casillas, no sera elevado, pudindose llevar cabo en una forma sencilla y que llenase su objeto. Una vez que se tenga arreglado lo que dejo indicado, nuevamente, sera fcil reglamentar el bao, sealar las horas en que podrn hacer uso de l las mugeres y los hombres, evitar la mezcla de ambos y obviar de ese modo los inconvenientes que puede dar lugar. --La Intendencia dispuso se prohibiera lavar ropas y baarse en el rio, aguas arriba de la toma municipal, para impedir que el agua que v los filtros fuese ensuciada. Esta medida ha sido cumplida, en cuanto es po-

~ 71 ~ sible lo sea, pues para impedirlo en absoluto, se requerira un numeroso personal que recorriese continuamente ambas mrgenes del rio. Existe una ordenanza que prohibe se laven ropas en el rio, cualquiera que sea el punto del mismo. Esta disposicin no ha sido ni ser posible hacerla del todo efectiva y es hasta algo injusta poco equitativa. El Honorable Concejo no ignora que las personas que tienen ese oficio, son por lo general, mugeres pobres que viven de ello, y que se les privara del nico medio honrado de subsistencia que tienen, si se les impidiera lavar en el rio. Careciendo el domicilio de esas pobres mujeres, de agua corriente y hasta de pozos de balde, en la mayor parte, no podran entonces lavar y se veran obligadas abandonar un oficio que les d los medios para llenar las ms premiosas necesidades de la vida; oficio que por cierto es penoso y muy poco lucrativo. Existe un establecimiento construido ese objeto, pero por causas diversas no ha podido funcionar con regularidad, pues, no obstante los esfuerzos intentados al efecto, no se ha conseguido que concurran l las mujeres que se dedican ese trabajo. Hay indudablemente conveniencia en que el lavado de ropas se haga en locales adecuados; pero considero violento y acaso gravoso, en obligar las lavanderas que, por lo general residen en puntos apartados, lejanos de la Ciudad, que concurran un solo local determinado para aquel destino. Salvariase esta dificultad si se establecieran diversos lavaderos; pero para ello se originarn erogaciones que para cubrirlas exigirian una retribucin que no pueda talvez sufragar el gremio de lavanderas existente. Sin embargo, un estudio detenido del asunto, no sera inoportuno, y es probable que mediante l, Vuestra Honorabilidad encuentre otro procedimiento ms eficz y sencillo. --[...] Antes de terminar esta parte de la Memoria, considero de todo punto indispensable llamar la atencin del Honorable Concejo, sobre un asunto que en diversas ocasiones me he ocupado y sometido la consideracin de Vuestra Honorabilidad.

~ 72 ~ Me refiero la construccin de la casa de aislamiento, para cuyo efecto la Municipalidad solicit y obtuvo el terreno necesario y adecuado al objeto para que fu cedido por la Provincia. Los planos que hizo confeccionar la comisin de mdicos que en 1897 design, y el informe por los mismos expedido est en las oficinas de la Municipalidad, de todo lo cual el Honorable Concejo tiene conocimiento, por haberselos remitido en oportunidad. Los peligros que estuvo expuesta esta Capital, con motivo de la existencia de la peste de Oriente en el Rosario, determinaron al Departamento Ejecutivo instalar provisoriamente y en previsin del desarrollo introduccin de aquella, una casa de aislamiento. La generosidad del doctor Pablo Cottenot, facilit sobremanera la Intendencia su tarea, pues dicho seor, con una expontaneidad y desprendimiento dignos del mayor encmio, que mucho le honra, y de lo que me complazco en dejar consignado, por lo mismo que es poco comn, puso disposicin del Departamento Ejecutivo, gratuitamente y sin restriccin alguna, su establecimiento, -lavaderos pblicos,- hermoso y cmodo edificio situado en esta Ciudad, hcia el Oeste. En dicho edificio, se instalaron doce camas con todos sus accesorios; luz elctrica y telfono; se prepararon convenientemente los mplios salones que posee, destinndolos para los enfermos; en las salas contigas se dispuso lo necesario para el cuerpo mdico, botica, laboratorio bacteriolgico, enfermeros, etc. Adems, en otro cuerpo del edificio se prepar otra gran sala, tambien para enfermos. Como complemente de aquella instalacin, el Departamento Ejecutivo hizo construir en el taller del corraln de limpieza, dos ambulancias para transportar los enfermos; mand hacer en esta Ciudad seis aparatos para efectuar desinfecciones al formol, adoptando ese objeto el modelo alemn; obtuvo una estufa porttil de desinfeccin, hizo arreglar otra que anteriormente tuvo la Municipalidad y que estaba instalada con otro objeto en el antiguo lazareto, en el Asilo de Nios Desvalidos. El establecimiento, que est montado con todos los elementos necesarios para el objeto que lo destinaba su actual propietario, tiene una estufa de desinfeccin, la que tambien fu puesta disposicin de la Intendencia, como todo el edificio y elementos que este contiene. En cuanto las camas, fueron facilitadas por el seor Presidente de la Comisin

~ 73 ~ Administradora del Hospital San Roque, cooperacin de notoria importancia, que al Departamento Ejecutivo le es satisfactorio consignar tambin. Felizmente, no hemos tenido necesidad de hacer uso de esa casa y es de esperar que tampoco la habr en adelante y para el fin que determin su instalacin. Esta que no fu sino provisoria y de previsin, pronto ser levantada, devolviendo el edificio su dueo. [...]

[1903]

Documento N 9
Memoria de la Administracin Sanitaria y Asistencia Pblica, correspondiente al ao 1902. En: MUNICIPALIDAD DE CRDOBA. Memoria presentada al Concejo Deliberante por el Intendente Municipal seor Angel Machado. Ao 1902. Crdoba, 1903, pp. 11-16, 20-23, 26-31, 42-46.

I. Consideraciones generales En los primeros das del mes de agosto del ao prximo pasado de 1902, que el seor Intendente Municipal tuvo bien confiarnos la Direccin de la Administracin Sanitaria y Asistencia Pblica Municipal; vale decir: la vigilancia de la higiene general del Municipio y de la salud personal de la poblacin, debimos dedicar nuestra primera atencin, al estudio de la organizacin de la reparticin, no tanto con el intento de introducir reformas inmediatas, inconvenientes y hasta perjudiciales, cuando no se hacen extensivas un perodo anual completo abarcando toda su evolucin, y que slo deben ser inspiradas por pro-

~ 74 ~ psitos de vistas generales; sin ms bien, para dominar la situacin de conjunto, en la jestin de la sanidad pblica, proponiendo y adoptando en su caso y su tiempo, las modificaciones y providencias que nos debieran servir, para obtener el mximum de beneficios en pro del bienestar saludable de la poblacin. Esta actitud de observacin, ha producido los resultados que preveamos, y podemos decir hoy sin jactancia, y s en cumplimiento de nuestra misin: que tanto en el orden de administracin de los diversos servicios que constituyen la reparticin, como en la apreciacin de las causas generales y locales que contribuyen favorecer perturbar la salud colectiva; nos encontramos en posesin de suficiente dominio para fomentarlas removerlas con las amplitudes que imponen las necesidades de la salud de todos, y con las limitaciones que establece el derecho y privilegio personal, frente las conveniencias supremas de la ley salud. En conformidad con el plan trazado, han sido adoptadas diversas medidas en lo concerniente asistencia de enfermos, despacho de prescripciones farmaceuticas, registro de pobres; organizacin metdica de trabajos de la seccin bacteriolgica, ampliacin de servicios en la misma, etc., etc. y muchas otras disposiciones, que en su tiempo y lugar se mencionarn, y cuya ejecucin se resuelve en beneficios en el orden sanitario y an econmico. En materia de higiene y salubridad urbana, no caben ya dudas ni vacilaciones en cuanto los principios generales que las informan; puesto que se han sentado ya, por higienistas y por los congresos especiales, reglas comunes de tratamientos sanitarios locales internacionales, cuya observancia deben su felicidad muchos pueblos de la tierra; no menos que, la instruccin generalizada sobre mtodos de vida higinica, y suficiente posesin de los modos de transmisin de las enfermedades, que los ponen cubierto de muchos males evitables por la accin pblica, como por la accin privada. Pero si bien es esto cierto, no lo es menos, que as como cada caso clnico, descubre alguna particularidad peculiar en la iniciacin y marcha de su proceso morbgeno, cuando no, una desviacin anmala que le imprime un sello propio; as tambin, las colectividades fisiolgicas y clnicas presentan idiosincracias especiales derivadas de la raza, de la latitud, de la climatologa, de la

~ 75 ~ proporcin de la fortuna y de otros muchos factores, que hacen aplicables no aquellos principios; imponindose la adopcin de otros menos cientficos y eficaces, pero de ms fcil asimilacin en consonancia con la conformacin social que se aplican. La Ciudad y Municipio de Crdoba por razones visibles y palpables se encuentra en el caso propuesto, y es fuerza estudiarla y seguirla en tal condicin de modalidades, para aplicarle procedimientos sanitarios propios, fin de que resulten adaptables y eficaces. Sin duda son varias y complejas las causas que trabajan, abiertamente unas, sigilosamente otras, la salud pblica; pero entre todas y sobre todas, existe una que por s sola, explica suficientemente las cifras negras de la estadstica de morbilidad y mortalidad en nuestros cuadros: ella est representada por un factor considerable de la poblacin en cuanto su nmero, importancia social: por la clase baja menesterosa no, pero que toda se asemeja por sus malos hbitos en cualquiera de sus actividades: por su falta de orden y mtodos morijerados de vida; por la inconsideracin casi musulmana que manifiesta por el saludable consejo; por lo inadecuado de sus viviendas, y la carencia absoluta en muchas ocasiones de los medios de subsistencia comunes. Es ac donde hay que hacer converger la accin material de la proteccin y saneamiento, levantando el nivel intelectual y moral de esta clase social, bastantemente socorrida pero que no recibe un beneficio cumplido, quiz por el exceso de caridad de que dispone; que da por resultado una mala inconveniente distribucin de socorros. El sentimiento de la caridad, por autoridades y asociaciones de beneficencia especialmente de damas, se ejercita en vasta escala en esta Ciudad, distribuyendo sus socorros al necesitado en la forma de albergues, alimentacin, vestidos, instruccin, proteccin maternal, hospitalizacin, etc., etc.; pero del estudio que llevamos practicado de esta abundante proteccin al necesitado, deducimos una consecuencia desfavorable, por cuanto la distribucin de estos socorros carece de accin uniforme que les d eficacia, y de consiguiente mayor valimiento; esterilizndose en proporcin considerable una obra grandiosa, que si no ocasiona sacrificios, eroga preocupaciones y dinero que pudiera economizarse en provecho del mismo fin. Creemos pues, que la proteccin la clase indigente de la sociedad, sera ms eficaz, si todas las aso-

~ 76 ~ ciaciones de la ndole, constituyeran una confederacin nica, con un gobierno central, desde cuya mesa directiva se pudiera balancear da por da, todo el caudal listo para distribuirse dentro del padrn general de protejidos, con todas las bifurcaciones necesarias de vigilancia y contralor, que deben responder propsitos anlogos aunque variados en su aplicacin; en tal forma, la accin concurrente del capital con que cada una cuenta, formara una poderosa institucin, de cuyos resultados utilizara seguramente un mayor nmero con mejor provecho. Bajo una organizacin tal de las asociaciones de proteccin al necesitado, no estara lejano el da en que, con la plausible actividad con que proceden las actuales, debilitadas en su accin como lo creemos por efecto de su aislamiento; puedan levantar la vivienda blanca, higinica, saludable del obrero en substitucin del rancho negro que hasta hoy se asienta en todos los barrios de la ciudad, como un estigma de nuestra cultura; donde germinan muchos males sociales reparables, y donde se incuban y cultivan todas las enfermedades epidmicas que con demasiada frecuencia y persistencia, nos invaden y acentan en la doble forma de insalubridad y merma de poblacin. All est el cncer de nuestro malestar sanitario, trasmitindose por generaciones con mengua del bien pblico, y llevando en su seno detestable todas las malas herencias mrbidas, que sealan los cuadros de la estadstica, y que se manifiestan en todas las edades de la vida. Tan es esto cierto, que si hubirase llevado, como nos proponemos hoy hacerlo, un estado prolijo de la clase de habitaciones donde se producen, de donde proceden los pacientes de las enfermedades ms frecuentes, y de las infecciosas y contagiosas; llegaramos convencernos de que por excepcin radican en viviendas blancas higinicas; librndose con aquellas de una lucha diaria desesperada y desventajosa, para salvar al enfermo, y protejer los sanos contra los peligros permanentes que entraan. [...]

~ 77 ~ III El ao que ha terminado ha sido malsano para la poblacin en general durante todo su ciclo, y por razones claras y facilmente apreciables. Entre otras causas generales que han producido el incremento de la morbilidad que observamos en nuestros cuadros; no es improcedente ni descaminado recordar, que la poblacin ha soportado las consecuencias directas indirectas de una poca de escacez para todos, y mayormente para aquellos, que permanentemente la soportan, exagerando por el hecho los desequilibrios en presupuestos y en salud. A la par, hicieron su aparicin desde los primeros meses del ao, un grupo de enfermedades aniquilantes, de naturaleza infecciosa y contagiosa, como la influenza, la escarlatina, la viruela, paludismo y tambin en parte la fiebre tifoidea y difteria; que agregadas las causas permanentes que tan hondamente lesionan ao tras ao, las importantsimas funciones de los aparatos digestivo, respiratorio y circulatorio, han mantenido en estado enfermiso permanente, que bien pudiera denominarse epidmico, conjuncionando los factores de diversa naturaleza que lo produjeron. [...] Las sumas que arrojan todos ellos ascienden 24.534 enfermos socorridos contra 22.872 del ao anterior de 1901, existiendo una diferencia en ms para 1902 en 1.662 enfermos. Ante esta alarmante cifra, que sin duda exagera la realidad, corresponde hacer una salvedad que por su extricta verdad y sana apreciacin, quiz se conseguira disminuirla en un tercio. La experiencia y diaria observacin nos ha procurado el convencimiento de que, por razn de malos habitos, de ignorancia, y tambin de mayor confianza en determinados mdicos del servicio, nuestra clientela, consulta y obtiene su receta de dos y an de tres mdicos en el mes, en la semana, y quiz en un mismo da; siendo en consecuencia anotado y contado por cada uno en su estadstica, multiplicndose naturalmente como dos como tres un mismo enfermo, segn los casos. Este inconveniente de caracter grave, para el balance anual de nuestro estado sanitario, y que ha sido subsanado ya por una medida de rgimen interno, trascendental en sus resultados; es en nuestra opinin la explicacin racional de un error en pequea parte insub-

~ 78 ~ sanable, pero que debe exteriorizarse en lo principal fuer de verdadero. A pesar de su importancia demogrfica, no se ha aislado de la estadstica general, la morbilidad infantil por no incurrir en errores, sin duda evitables, desde que no existe hasta ahora en concepto de los estadgrafos un lmite fijo en la edad, la cual pueda aplicarse la denominacin estable de "nio"; dependiendo absolutamente su aplicacin propia, de diversas condiciones de raza, latitud, educacin, etc. etc. de las agrupaciones. [...] No obstante lo dicho anteriormente, no debo pasar en silencio la alta cifra de nios de diversas edades [...] : 2.538 inscritos; sin incluir los asistidos en los consultorios generales; de los cuales, casi una mitad, 1.197, lo han sido por padecimientos en su aparato digestivo, vale decir, por inapropiada insuficiente alimentacin; y algo ms de su tercera parte, por afecciones de su aparato respiratorio; hablando en trminos generales: por afecciones engendradas por un mal cuidado de las madres. Tambin la tuberculosis se halla representada por 35 nios que sin duda la llevan congnitamente por una predisposicin hereditaria. Se encontrar sin duda muy sujestiva la apreciacin de los grandes nmeros que inflan nuestra estadstica, reducindose pocos renglones en relacin con el total de los padecimientos observados. Se han asistido durante el ao 5.552 enfermos del aparato digestivo; 3.629 del aparato respiratorio; 803 del aparato circulatorio; 2.176 del aparato nervioso; 1.045 del aparato gnito-urinario; 2.137 de influenza; 677 de tuberculosis; 156 de viruela y varicela; 99 de escarlatina; 98 de fiebre tifoidea, y 389 de paludismo. Los cinco primeros factores son los comunes y ordinarios de nuestra morbilidad anual; los seis siguientes puramente de enfermedades de ndole epidmica, denuncian un estado de receptividad morbosa, que pudiramos calificar de alarmante tanto por su nmero como por la persistencia de sus manifestaciones. As los cuadros especiales que sobre denuncias y distribucin de dichas enfermedades, nos demuestran su iniciacin en los primeros meses del ao, mantenindose diseminadas por todos los barrios con alguna mayor densidad en unos, que en otros, pero sin constituir focos alarmantes, donde deben concurrir con me-

~ 79 ~ didas de saneamiento en su defensa. Recrrase la distribucin por calles y barrios de estas enfermedades, y se notar sin trabajo, que sus ms altos nmeros corresponden precisamente, aquellos puntos de agrupaciones de ranchos, corroborando su respecto nuestra afirmacin anterior, y nuestro anhelo por su desaparicin. [...] MORTALIDAD Antes de empezar detallar este captulo tan esencial de demografa, debemos hacer constar, guisa de salvedad, que los fallecidos inscriptos en los libros del Registro Civil de la Municipalidad, con cuyos datos hemos conformado la respectiva estadstica, no pertenecen exactamente la poblacin del Municipio, en su totalidad; pues por razones de vecindad, comodidad y otras, concurren los enterratorios de San Gernimo y San Vicente, un buen nmero de fallecidos en los Municipios vecinos y colindantes, cuyos deudos, ofrece seguramente mayores ventajas la inscripcin inhumacin en esta ciudad. No es posible determinar su nmero, por cuanto, la oficina del Registro Civil, no hace constar los fallecidos de extraos Municipios, en tal condicin; computndose como provenientes del Municipio de la Capital, lo que en alguna proporcin exagera la mortalidad. Adems, si bien es verdad, que las clasificaciones de "nacidos muertos", "falta de desarrollo", "asfixia de los recin nacidos"; importan justo ttulo, una merma en la poblacin vegetativa, cuyas causales debemos inquirir objeto de evitarla; no es menos cierto, que con toda impropiedad se hace figurar este factor en los cuadros de mortalidad, computndoselo; por cuya razn, hmoslas substituido por la denominacin de "Inanimados" que expresa ms exactamente la verdad demogrfica; an cuando, para uniformar los datos, los hallamos tambin incluido con la elevada cifra de 180 con que figura en la mortalidad general. Resulta pues, que manteniendo inalterables las cifras absolutas, la poblacin de Crdoba ha perdido durante el ao 1902, 2.431 vidas, distribuidas en 1.043 adultos, y 1.388 nios de diversas edades; contra 2.812 que corresponden al ao 1901, distribuidas en 1.039 adultos y 1.773

~ 80 ~ nios, cifras senciblemente superiores las del ao 1902 que nos referimos, y que nos dejan un saldo favorable de 381 defunciones, diferencial entre ambos perodos anuales. Si como ya lo expresamos eliminamos de nuestro cuadro los 180 inanimados, que no debemos contar como defuncin, resulta pues que la cifra verdadera de la mortalidad para el ao 1902 se reduce 2.251 vctimas. Causar sin duda extraeza, que no guarden relacin estrecha, las cifras de la morbilidad con las de la mortalidad que dejamos consignadas, y que bajo el imperio de un estado epidmico de tipo variado, no se correspondan sin embargo ambos factores, ocurriendo el fenmeno inverso de la reduccin de la mortalidad en favor del ao 1902. Pero, el convencimiento de la verdad, se impone en seguida, anotando las relativas bajas cifras con que se marcan las defunciones por los padecimientos infecciosos y contagiosos ocurridas. Enumermoslas para mayor claridad, hacindolas corresponderse en los dos aos que comparamos de 1901 y 1902: tuberculosis 285 contra 240; escarlatina 6 contra 24 (epidemia); viruela 20 contra 49 (epidemia); sarampin 30 contra 1; fiebre tifoidea 48 contra 44 (epidemia); difteria 6 contra 17 (epidemia); sfilis 19 contra 9. Resulta que en el grupo transcrito, corresponden al ao 1901, 414 defunciones por las causas expresadas, y al ao 1902, 384 defunciones por igual concepto, con una diferencia en favor del ltimo de 30 defunciones. Idntica favorable comparacin podramos establecer con las dems causas comunes de muertes, especialmente las que se deben los aparatos digestivos, respiratorios y circulatorios, que absorben puede decirse toda la morbilidad y mortalidad anual, anotando en cada uno de llos y en todos saldos en pro del ao 1902. Cmo explicar entonces estas diferencias parciales y absolutas en las cifras de la mortalidad general del Municipio, frente una morbilidad acrecida, y de consiguiente un nmero mayor de enfermos atendidos en nuestra extensa clnica de la Asistencia Pblica? Si bien es verdad, que en ciertos renglones de mortalidad por causas infectocontagiosas, existe un exceso para el ao 1902, aquellas diferencias en las cifras de grupos y en las absolutas, tienen su razn clara y cientficamente sencilla, en la general atencin y simplificacin de los procesos infectantes que se han observado, como as igualmente en la atencin de

~ 81 ~ las infecciones, que ha dado por efecto la falta de complicaciones con otros rganos y aparatos, mantenindose circunscritas los primitivamente invadidos, y desapareciendo por fin, sin mayores contingencias, poco de instituirse los convenientes y clsicos tratamientos teraputicos. Muchos casos han sido observados de viruela y escarlatina especialmente, que han curado casi expontneamente, al menos al influjo de cuidados domsticos, caseros, muy frecuentemente simplsimos cuando no mal adoptados y peor ejecutados. A pesar de lo favorable de las comparaciones establecidas entre los aos 1901 y 1902 estamos an ljos de considerar baja la cifra de la mortalidad del ltimo; y aunque nuestras apreciaciones son puramente tericas por cuanto carecemos de datos ciertos en lo que respecta poblacin, hacindose cada da ms necesario su balance exacto por medio de un censo, abrigamos la esperanza de que este decrecimiento de la mortalidad ha de mantenerse, despecho de la persistencia, que consideramos transitoria, de las causas extraordinarias que han abultado sus cifras. A llo debern dirijirse la serie de medidas sanitarias de carcter general individual puestas en ejecucin y proyectadas, de cuya aplicabilidad se desprendern los resultados anhelados. Igual confianza mantenemos, en la disminucin y desaparicin de ciertos renglones, que nos hacen aparecer absolutamente descuidados en la proteccin de la natalidad verbigracia, puesto que aquellos 180 inanimados que hemos hecho ya referencia, son debidos, casi con toda seguridad, los malos cuidados que se prodigan las parturientas, no existiendo otras causas individuales que les d explicacin racional. Necesitamos pues iniciar nuestra proteccin la infancia, por la madre, antes del trabajo de expulsin del nuevo ser, y continuarla cada da con mayor inters hasta hacer salvar al nio las barreras del peligro de su crianza, accidentada y defectuossima por mil motivos; convirtiendo transformando una cuestin puramente social en otra de orden demogrfico y econmico, fuerza de haberla mantenido descuidada, y hasta quiz ignorada. [...] No pretendemos seor Intendente Municipal haber tratado ni comprendido todos los asuntos que se refieren la Administracin Sanitaria y Asistencia Pblica del municipio de Crdoba, que por su extensin, con-

~ 82 ~ formacin y dificultad de acceso las viviendas opone un obstculo en ocasiones insuperable para la conveniente aplicacin de los tratamientos sanitarios y an curativos. Sobre el tpico de cada captulo de esta memoria, podra escribirse sin agotar el tema, una propia y especial, desde el momento que las cuestiones de higiene y salubridad pblica han adquirido en la actualidad tan alta importancia del punto de vista de la conservacin del individuo como factor de la economa social y comercial, que la direccin de ellos, ha asumido en pueblos progresistas y previsores, las proporciones de un Ministerio de asuntos pblicos, con la mira de dar sus dictados toda la fuerza obligatoria y ejecutiva que su importancia reclama. Es tambin satisfactorio dejar constancia de que en nuestro pas empieza pensarse de igual manera no siendo raro encontrar en la legislacin nacional, tratados con alta sabidura cuestiones relativas la salud pblica, haciendo entrever un mejoramiento prximo en nuestras previsiones sanitarias y de pueblo laborioso. Falta an mucho por hacer, pero es plausible el recordar que los asuntos de que hablamos se imponen sin mayor trabajo, siendo solicitados y hasta exigidos, en procura del cumplimiento de las leyes de profilaxia individual y colectiva. Sin embargo, comprendiendo que para mejor proveer las necesidades y deficiencias sentidas y anotadas durante el ao, tanto en el mecanismo de los servicios, como en lo que se refiere sanidad conviene concretarlas, de manera que se hagan sensibles primera vista, enumero continuacin las que juicio de esta Direccin, deben gozar de privilegio ante la Intendencia Municipal, en la gestin de la salubrificacin del municipio: 1. Cesacin absoluta de la servidumbre que los propietarios colindantes con "La Caada" tienen sobre ella, hacindola servir de resumidero de aguas negras, y su habilitacin como pasaje en toda su extensin, libre de toda vegetacin. 2o. Saneamiento general del suelo tanto en la va pblica, como en la propiedad privada y extricto cumplimiento de las ordenanzas respectivas. 3o. Saneamiento de la habitacin por imperio de las ordenanzas vigentes.

~ 83 ~ 4o. Modificacin de la ordenanza respectiva en el sentido de procurar la ms inmediata desaparicin de los ranchos, considerados como peligrossimos. 5o. Ampliacin y dotacin de la Usina de Aguas Corrientes en conformidad con los pliegos que obran en poder de la Intendencia Municipal. 6o. Habilitacin de una casa hospital de aislamiento para enfermos infecciosos de ambos sexos y de cualquier edad, con carcter de urgencia. 7o. Habilitacin de una Estacin de Desinfeccin dotada de estufa fija, de vapor circulante alta presin, con su servicio de tiles y personal apropiado. 8o. Inspeccin permanente y eficaz de los establecimientos y locales insalubres, como barracas y depsitos de otros productos animales, tambos, panaderas, cocheras y caballerizas, mataderos, mercados, fbricas en general, conventillos y casas de inquilinato, terrenos bajos, particularmente de la costa del Ro y aplicacin coercitiva de las ordenanzas relativas. 9o. Clausura de los pozos de provisin de aguas potables n, con exclusin de los que se destinen usos industriales puramente, y extensin de la red de caeras de agua corriente los barrios extremos. 10. Adopcin de medidas represivas de la prostitucin clandestina, y fijacin de nuevos radios para la ubicacin de prostbulos tolerados y reglamentados. Antes de cerrar el presente informe, me es placentero, cumpliendo con un deber de extricta justicia, tributar un aplauso al personal tcnico y administrativo, por la labor benfica realizada durante el ao con inteligencia, actividad y celo profesional cuya competencia se deben en buena parte los xitos alcanzados. Julio W. Gmez Presidente AlfredoArgello Secretario

~ 84 ~ Documento N 10
Mensaje del Intendente Angel Machado al Concejo Deliberante, sobre medidas higinicas contra las enfermedades infecto-contagiosas. 1 o de mayo de 1903. En: AHMC. Documentos. Ao 1903, fs. 57r.-61r.

[...] Desde el mes de enero del corriente ao se han venido notando casos de escarlatina, en puntos aislados de la Ciudad y suburbios; y an cuando la Asistencia Pblica adopt inmediatamente las medidas apropiadas contra la propagacin del mal, redoblando su actividad en la vijilancia de la hijiene pblica, se mantiene dicha enfermedad en cierta forma epidmica, sin duda por no presentar focos precisos, susceptibles de una accin mas eficaz y rpida que extinga sus grmenes. As, en una forma insidiosa por su relativa benignidad, ha adquirido una diseminacin la que concurre mayormente extendida, desde meses atrs, en la campaa inmediata al Municipio. La Asistencia Pblica ha apelado todos los arbitrios posibles para mejorar la hijiene pblica, adems de los que especialmente requiere la profilaxis contra esa enfermedad y las otras de caracter infecto contajioso que siempre tienden desarrollarse por el medio propicio que ofrecen nuestras clases pobres, debido las malas condiciones en que viven, por su habitual falta de aseo personal, insuficiente alimentacin y viviendas absolutamente inadecuadas. Las medidas hijinicas previstas en las ordenanzas, se han puesto en prctica durante el verano. As: se han visitado impuesto reformas en los establecimientos calificados de insalubres peligrosos; repetidas veces se han inspeccionado los tambos, cocherias, barracas, carnicerias, fbricas, etc., haciendo cumplir las prescripciones correspondientes; al mismo objeto se han visitado hoteles, fondas, confiterias y dems establecimientos de acceso pblico; los colegios, asilos internados en general fueron igualmente visitados, indicndose las medidas que deban tomarse para subsanar las deficiencias que este respecto haba en algunos; finalmente, las rancheras han sido vijiladas, suministrndose cal gratis para el blanqueo interior y exterior de las habitaciones de la gente pobre, ms de las desinfecciones en cada caso de enfermedades de posible contajio.

~ 85 ~ La Intendencia, deseando ampliar ms todava la accin municipal en este sentido, convoc una reunin -que se realiz-, mdicos de la Asistencia Pblica y del Consejo Provincial de Hijiene, y altos empleados tcnicos de la Municipalidad, adoptando las medidas que en ella se indicaron. Designse, provisoriamente, un Mdico para atender los enfermos pobres de San Vicente y General Paz. En los ltimos dias no ha aumentado sensiblemente la cifra de la morbilidad de la escarlatina; pero en vista de su persistencia, reclam urjentemente la Asistencia Pblica la instalacin inmediata de una casa de aislamiento, cuyo pedido esta Intendencia accedi, reservndose solicitar de Vuestra Honorabilidad la autorizacin respectiva para estos gastos especiales, con la dotacin completa que esa casa requiere. Los antecedentes que, sobre un establecimiento municipal de este caracter, he encontrado los siguientes: Por Ordenanza n 230, se cre en 1893 una Casa de Aislamiento, con la dotacin correspondiente; ignoro las razones que detuvieron su cumplimiento. En 1896 otra Ordenanza, la n 449, autoriz la adquisicin de una propiedad con tal destino, compra que no se verific porque el Gobierno de la Provincia, por Ley de 1897, hizo donacin la Municipalidad, para ese objeto, de seis hectareas ubicadas al Sud del Parque Crisol, sobre la va del ferrocarril Malagueo y prximas al campo que actualmente ocupa la Brigada de Ferrocarrileros. Se mandaron formar los planos, y una Ordenanza posterior, la n 387, autoriz tambien la Intendencia Municipal para hacer la construccin sobre la base de los planos aludidos; destinndose la cantidad de cien mil pesos en cheques contra el depsito del Emprstito en el Banco Provincial. Tampoco pudo iniciarse tal obra. Mas tarde, en 1901, se acept la cesin provisoria de una finca urbana, sobre la costa del Rio, para casa de aislamiento, que fu preparada en parte ese efecto. No obstante, se abandon el propsito, tal vez porque en esos momentos perda ya el carcter de urgencia tal instalacin. Luego, la casa adquiri otro destino, dado por su propietario.

~ 86 ~ En resmen, mientras llega el momento de afrontar la construccin mencionada, puede mantenerse la Casa de Aislamiento en la forma provisoria con que se acaba de instalar, pero que es necesario organizar debidamente. [...]

Documento N 11
Nota de la Direccin de la Asistencia Pblica dirigida al Presidente de la Comisin de Higiene del Concejo Deliberante, sobre higiene en las peluqueras. 26 de noviembre de 1903. En: AHMC. Documentos. Ao 1903, fs. 510r.-512r.

[...] Me es grato dirijirme Usted contestando en la presente la consulta que como Presidente de la Comision de higiene del Honorable Concejo Deliberante me hiciera, como encargado interino de la Direccion de la Asistencia Pblica. Antes de concretarme al punto principal del asunto y como complemento las ideas cambiadas con el que suscribe y el Gefe de la Oficina Bacteriolgica doctor Enrique Stoecklin, creo oportuno hacer algunas consideraciones tendentes solo fundar las conclusiones que h de llegar en la presente comunicacin en apoyo de una ordenanza vigente y de fines puramente profilcticos. Es un hecho perfectamente averiguado en el dia, Seor Presidente, que los peluqueros, como otros gremios, son medios inconcientes de propagacin de muchas enfermedades; tia, sifilis, etc. y muchas parasitarias del cuero cabelludo. Se citan casos en que se ha visto transformarse en chancro indurado con todo el cortejo ulterior de la sfilis, una simple herida de la cara producida por la navaja de barba. Esto no es de estraarse, puesto que ciertas manifestaciones de la enfermedad tienen su asiento en los labios y comisuras mui comunmente, y asi, los dedos de los barberos, las navajas, hisopos, cisne etc. pueden implantar el virus en una piel exenta de el, por un simple raspamiento descamacin practicada con los instrumentos de trabajo. As se esplica que en otros pueblos las autoridades sanitarias han estado per-

~ 87 ~ fectamente autorizadas declarar obligatorias ciertas medidas profilcticas en los salones de peluquerias. Estas medidas han sido dirijidas en la practica, unas al gremio de este oficio; otras las condiciones de los utiles de trabajo; y por ltimo al pblico que solicita el servicio, bajo la forma de instrucciones y consejos. En cuanto los primeros exigiendo los dueos de peluquerias no ocupar como oficiales individuos enfermos sospechosos, ni servir clientes con enfermedades cutaneas de la cara cabeza apreciables la simple vista (costras, ulceras etc.). En cuanto los tiles de trabajo no se han tomado otras medidas que la desinfeccin de ellos, para lo cual se han puesto en practica desde los procedimientos mas simples hasta los mas complicados. Los mas primitivos eran soluciones antispticas, acido fnico, bicloruro mercurio etc., los que teniendo el inconveniente de deteriorar los instrumentos no se ponen hoy en practica. Otros han puesto en practica la ebullicion en recipientes con agua jabonosa, que no siendo aplicables sino los instrumentos metalicos tampoco se utiliza actualmente. Paso por alto la desinfeccion la estufa, que siendo costosa no es aplicable tampoco todos los instrumentos por la temperatura alta que destruiria muchos de ellos. El medio mas moderno, mas generalizado, menos costoso y de manejo sencillo, que en manera alguna deteriora los utiles del oficio, ni influye en el temple de las navajas es la desinfeccin los vapores de formol, desprendidos en cajas hermeticamente cerradas, que ya han sido aconsejadas en virtud de esperimentos practicados en la oficina bacteriologica de esta reparticion Municipal. Con estas lijeras consideraciones creo dejar constancia de mi humilde opinion y contestada la consulta del Seor Presidente de la Comisin de Higiene sobre las ventajas inconvenientes de este ltimo sistema de desinfeccin como medio profilctico en el caso en cuestion. [...]

~ 88 ~ [1904]

Documento N 12
Exposicin del concejal Arturo M. Bas sobre proyecto de creacin de un consultorio especial de alimentacin e higiene de los nios, con la denominacin de "Protector de la Infancia". En: AHMC. Actas de Sesiones del Concejo Deliberante. Ao 1904. Sesin del 12 de abril, fs. 62r.-65r.

Seor Presidente: La cifra de la mortalidad infantil, en la ciudad de Crdoba, hasta la edad de 2 aos, fuera de ser aterradora, importa, debo decirlo aunque lacere sentimientos muy caros, un baldn para la cultura de este pueblo, contribuyendo al consiguiente desprestigio de las autoridades encargadas de velar por la pblica salud. Es preciso, seor Presidente, hacer algo para que en adelante no pueda aplicrsenos el concepto del doctor Jos M. Alvarez, en su obra "La lucha por la salud", cuando afirma que casi todas las poblaciones sociedades humanas han comenzado el ejercicio de la caridad por proteger al que pide, al que dice tener hambre fro, al que no tiene trabajo no puede trabajar, al anciano, al enfermo, al que grita, en fin, en su miseria; pero que el nio, que slo habla despus de muerto, cuando sus coetneos sacrificados se cuentan por millares, cuando en cifra negra aparece en las estadsticas, ese nio es el ltimo protegido, aun en relacin nuestros animales domsticos. A este propsito responde el proyecto que acabamos de presentar con mi distinguido colega el seor Igarzbal, y para fundarlo no quiero ni menos necesito argumentar tratando de herir el sentimiento, al exaltar la grandeza, ante Dios y ante los hombres, del acto de proteccin hacia los dbiles, bstame presentar vuestra consideracin la triste realidad de los hechos, revelados por los fros inflexibles datos que arrojan los nmeros, en la estadstica de la mortalidad del municipio, correspondiente al ao pasado. Me refiero tan slo dicho ao, porque ms de revelar nuestro actual estado en razn de su proximidad, ofrece muy pequeas variantes, en relacin los que al mismo han precedido.

~ 89 ~ El total de defunciones en el municipio durante el ao pasado alcanza 2.435, de manera que, en relacin su poblacin, calculada en 73.000 habitantes, nos da un coeficiente de mortalidad de 33.35 por mil, cuando la capital de la repblica obtuvo, en el mismo tiempo el de 15.63, pues con una poblacin de 895.000 habitantes, slo hubo 13.996 defunciones. Pero esa enorme desproporcin, que acusa el mal estado de la salud pblica, entre nosotros, obedece al exhorbitante nmero de defunciones de nios menores de dos aos; en personas mayores de esa edad sera relativamente baja, oscilando entre 18 y 19 por mil de la poblacin. En efecto: De las 2.435 defunciones, 1.084 corresponden los dos primeros aos de la vida, sea un 46 por ciento ms menos. Tenemos, pues, que, en relacin su poblacin, Crdoba nos da un coeficiente de mortalidad en nios menores de dos aos de 14.85 por mil, cuando en la ciudad de Buenos Aires slo alcanza 4.47, desde que sta, con los habitantes ya indicados, tuvo, en 1903, 4.039 defunciones en criaturas de esa edad. Cules es, se dir ahora, la causa de la aterradora cifra de mortalidad de nios menores de dos aos? La estadstica misma nos lo dice en forma indiscutible: ella nos revela que de 1.084 defunciones, 406 se produjeron por diarrea y enteritis, y si stas agregamos 175 por meningitis, lo que en el 95 % de los casos no es sino el efecto y el trmino de aquellas, tendremos que el 50 por ciento de la mortalidad de nios menores de dos aos, se produce por infecciones intestinales, que no tienen otro origen que la mala alimentacin, y la falta de medidas higinicas en la misma. Ahora bien, seor Presidente, la institucin crearse responde precisamente evitar los peligros de la mala anti-higinica alimentacin. Fundada por primera vez, en Pars, el ao 1892 por la inspiracin genial del profesor Budn, obtuvo el ms brillante resultado, habiendo desaparecido por completo, como dice el doctor Seailles, la mortalidad por diarrea y enteritis en los nios que se sometieron al rgimen de la consulta, cuyas casas se han multiplicado hoy en los diversos barrios de aquella capital.

~ 90 ~ En el consultorio del nombrado doctor Saeilles, y durante el espacio de 4 aos, fallecieron por tales causas slo dos de los que al mismo concurran, los que ingresaron ya segn aqul, en psimo estado de salud; y an tomando en cuenta esas defunciones, resulta que la mortalidad por diarrea infantil que la estadstica municipal de Pars haca ascender 13.45 % en nios menores de dos aos, con relacin al nmero de defunciones, llega tan slo en la consulta la insignificante proporcin de 1.44 %. Qu obra grandiosa resultara si llegramos, con iguales resultados, rebajar la mortalidad, por las causas expresadas, de 23 por ciento, como se produce entre nosotros, 1.44, como en el consultorio de alimentacin ya enunciado que funcionaba en Pars! El xito obtenido no puede ser ms sujestivo: por eso anhelamos dotar esos pobres nios de nuestro pueblo, de un instituto que los proteja en la poca de su debilidad, para que el da de maana, centuplicadas ya sus fuerzas, las apliquen en beneficio de este suelo, que por medio de sus autoridades les arrebat la muerte en la hora ms crtica de su existencia. Un sentimiento de conmiseracin, el cumplimiento de deberes sagrados impuestos por el cargo que desempeamos, y hasta la noble ambicin de que sea Crdoba la primera de las ciudades argentinas que ostenta con orgullo instituciones de la ndole proyectada, nos han determinado solicitar de nuestros Honorables colegas una franca y decidida adhesin al proyecto presentado. El aparente exceso de reglamentacin que en el mismo se descubre, obedece, en la mente de sus autores, caracterizar la verdadera ndole del instituto crearse, en razn de su misma novedad entre nosotros. Confiamos, pues, en el apoyo del Honorable Concejo esperando tranquilos en que los frutos benficos de esta obra, sern, en da no lejano, recogidos por quienes nos confiaron la administracin de sus ms caros intereses.

~ 91 ~ Documento N 13
El curanderismo en la campaa. En: La Voz del Interior, 1 3 de abril de 1904, p. 3, c. 5.

No es esta la primera vez que la prensa local tiene que ocuparse de este mal que cunde en toda la campaa con grave perjuicio para sus habitantes. A la ignorancia ms supina de la ciencia, esos inteligentes como se ha dado en llamarlos en los lugares en que se deja sentir la influencia de su audacia, reunen un espritu de lucro que los lleva acometer empresas clnicas que seran muchas veces un serio problema an para los galenos ms preparados en su arte. Nuestro paisano por lo general crdulo de buena f y al que seduce el aparato de que se rodean los charlatanes mencionados, ofrece una veta inagotable que explotan en el aislamiento de ciertas regiones de la provincia, con peligro evidente para la salud de sus habitantes que si no sucumben los tratamientos de nuestros hombres contraen dolencias que dan la larga el mismo resultado. Creemos que se salvaran los inconvenientes apuntados, si los vecinos de los departamentos donde un mdico no puede tener conveniente entrada con el ejercicio independiente de su profesin, contribuyeran cada uno con los que les permita su peculio, para asignar una suma un facultativo que fijara su residencia en un lugar conveniente, para prestar sus servicios los habitantes del departamento. Con esta medida se evitara el que los dolientes, tengan que recurrir curanderos como nico recurso que le sugiere el instinto, cuando se ven acosados por algn mal. El resultado de la indiferencia manifiesta de los interesados en el tema que nos ocupa se palpa en perjuicio de ellos mismos, y el nico medio de conjurarlo es nuestro entender, el arriba apuntado, ya que no est en manos de las autoridades el impedirlo por falta de recursos, lo que no sucedera si el esfuerzo colectivo se hiciera sentir en la forma mencionada. A la obra, pues, que el que persevera alcanza. Slo se requiere para ello voluntad y raciocinio de parte de los interesados.

~ 92 ~ Documento N 14
Mendicidad callejera. Medidas que se imponen. En: La Voz del Interior, 6 de mayo de 1904, p. 1, c. 3.

A pesar de lo mucho que se ha escrito en todos los diarios locales pidiendo medidas contra la mendicidad callejera, poco nada se han preocupado las autoridades competentes de combatir ese mal, que asume grandes proporciones. Existen ordenanzas y reglamentos prohibitivos del ejercicio de la mendicidad en la via pblica, y no alcanzamos ver la razn en que se afiance el incumplimiento de aquellas saludables disposiciones. En una ciudad importante y culta como la nuestra es imperdonable que se ofrezcan al pblico ciertos cuadros de miseria que llegarian conmover sino fueran repugnantes. Los mendigos pululan libremente por las calles, mostrando sus harapos importunando al transeunte, veces en forma soez que da lugar ms de un incidente lamentable por lo impropio y bochornoso. Invitamos una vez ms la intendencia municipal y la jefatura poltica poner en prctica las medidas conducentes extirpar la plaga del pordioserismo ambulante, que tan poco favor hace la cultura rosarina. Los seres desgraciados que realmente necesitan de la caridad para subsistir, deben hallar los medios para ello en los diversos establecimientos que se dicen caritativos, y que sostienen la beneficencia pblica y el erario municipal. En cuanto los numerossimos vagos que slo buscan en el pauperismo la satisfaccin de sus vicios repugnantes, la polica debe dar cuenta de ellos aplicndoles con todo el rigor el reglamento respectivo. Es tiempo ya de que el pueblo de Crdoba se vea libre de esta verdadera plaga que empaa nuestra cultura ante propios y extraos.

~ 93 ~ Documento N 15
Estatutos de la Sociedad Damas de Misericordia. En: Compilacin de Leyes y Decretos de la Provincia de Crdoba. Ao 1904, pp. 252-256.

I Artculo 1o Con el objeto de practicar el precepto de caridad "dar de comer al hambriento" constituyese una sociedad que se denominar "Damas de Misericordia". Artculo 2o La accin de la Sociedad se limitar al Municipio de Crdoba, donde aquella tendr su asiento y se cirunscribir suministrar alimento, una vez por dia, los pobres que en realidad necesitan ese auxilio. Artculo 3o Los recursos de la Sociedad se formarn: a) Con el producto de las cuotas mensuales que abonarn las socias. b) Con el de las suscripciones mensuales, fijas, que se obtengan de las corporaciones personas piadosas. c) Con los donativos en especies apropiadas al objeto social que se solicitarn de los comerciantes especialmente. d) Con el producto de las limosnas que se procurarn colocando permanentemente alcancias en los locales pblicos de reunin. e) Con el producto de toda otra entrada accidental extraordinaria, ya provenga de los poderes pblicos del pblico en general de fiestas que organizar la Sociedad para allegar recursos y que no esten en contradiccin con las resoluciones pertinentes del ltimo Concilio. Artculo 4o Se procurar una casa local apropiado donde se preparar y se servir una vez por dia y durante dos horas lo ms, la comida los pobres que la solicitaren y cuya necesidad haya sido constatada por las socias en la manera que previenen estos Estatutos y que establezcan posteriormente los reglamentos resoluciones especiales.

~ 94 ~ II Artculo 5o La Sociedad se compondr de socias activas, socias contribuyentes, y socias cooperadoras. Artculo 6o Las socias activas tendrn los siguientes deberes: a) Abonarn la cuota mensual de un peso m/n. b) Concurrirn por turno y en nmero que fuere necesario durante las horas reglamentarias para hacer servir la comida los pobres en el local destinado ese objeto. c) Visitarn los pobres que soliciten el auxilio de la Sociedad, fin de constatar la verdad en cuanto sus necesidades, situacin y dems circunstancias tendientes demostrar que son acreedores del auxilio de la Sociedad y en que grado. d) Darn cuenta la Comisin Directiva de cualquier irregularidad que descubrieren. e) Desempearn las comisiones que la Comisin Directiva les confiase que los reglamentos de la Sociedad les impusiere. III Artculo 7 Toda socia activa est obligada presentar al menos dos socias contribuyentes. Artculo 8o Sern socias contribuyentes las que impedidas de prestar los servicios personales exigidos las socias activas en el artculo 5o, abonen una cuota mensual de cincuenta centavos por lo menos. Las socias contribuyentes podrn desempear las comisiones que les confiare si voluntariamente se ofrecieren. Artculo 9o Sern socios socias cooperadores, las personas que sin ser parte en otro carcter de la Sociedad, contribuyan a la formacin de sus recursos, abonando peridicamente una cuota voluntaria cualquiera haciendo donativos tambin peridicos. Artculo 10 La Direccin y Administracin de la Sociedad estar a cargo de una Comisin Directiva, compuesta de una Presidenta, una Vice-Presidenta, una Secretaria, una Pro-Secretaria, una Tesorera, una Pro-Tesorera y cinco Vocales; todas las que sern elegidas por mayora de vo-

~ 95 ~ tos en asamblea general y por el trmino de un ao; pudiendo ser reelegidas. Artculo 11 La Sociedad tendr adems un consultor, tambin nombrado por la asamblea, el que podr asistir las sesiones de esta y de la Comisin Directiva, donde tendr voz y el que en todo caso en que lo crea necesario podr consultar la Comisin Directiva. Artculo 12 La asamblea general formada por simple mayora del nmero de socias activas, tendr como atribuciones propias: a) Elegir anualmente las socias que han de formar la Comisin Directiva y en cualquier poca las que deben reemplazar las renunciantes que por otro motivo no puedan continuar desempeando su respectivo cargo. b) Elejir el consultor de la Sociedad. c) Aprobar las cuentas y memoria que la Comisin Directiva presente al terminar su respectivo perodo. d) Resolver en reunin de sesin extraordinaria, cuando sea convocada la Comisin Directiva, los asuntos que esta someta su consideracin. Artculo 13 Corresponde la Comisin Directiva: a) Reunirse ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente siempre que sea necesario juicio de la Presidenta que lo soliciten por escrito tres de sus miembros, expresando el objeto objetos de la reunin. b) Dictar los reglamentos necesarios para la consecucin de los fines de la Sociedad y cumplimiento de los presentes Estatutos. c) Nombrar y remover los empleados que fueran necesarios, dentro de los gastos presupuestados y autorizados por la asamblea. d) Convocar la asamblea general sesiones ordinarias extraordinarias, cuando corresponda segn los Estatutos ella considere conveniente. e) Resolver de toda asunto cuestin que no est expresamente atribuido la asamblea. f) Presentar anualmente la asamblea una memoria escrita y las cuentas de su gestin, para que estas sean aprobadas. Artculo 14 La mitad, ms uno de la totalidad de sus miembros, respectivamente, formar el quorum para las sesiones de la asamblea y de la

~ 96 ~ Comisin Directiva y tanto en una como en otra las resoluciones se adoptarn por simple mayora. Artculo 15 Los fondos de la Sociedad sern depositados en un Banco y su extraccin se har por giros que subscribirn conjuntamente la Presidenta y la Tesorera. En ningn caso podr disponerse de esos fondos para otros objetos que los que se propone la Sociedad, aunque fueran de caridad y piadosos. IV Artculo 16 La Presidenta tendr su cargo la representacin legal de la Sociedad; presidir las reuniones de la Comisin Directiva y de la asamblea y cuidar de que sean cumplimentadas las resoluciones de una otra y vigilar por la observacin del Estatuto y reglamentos de la Sociedad; podr suspender los empleados dando inmediata cuenta la Comisin Directiva; y girar con la Secretaria las rdenes de pago para que la Tesorera las haga efectivo. Artculo 17 La Vice-Presidenta reemplazar la Presidenta en caso de ausencia, enfermedad en cualquier otro impedimento temporario. Artculo 18 La Secretaria llevar los libros de actas de la Comisin Directiva y de la asamblea y registros de los nombres y domicilios de las socias y de los pobres quienes la Sociedad socorre, anotando, respecto los ltimos, todos los datos que sirvan para dar conocer sus condiciones y situacin. Auxiliada y reemplazada en su caso por la Pro-Secretaria, correr con todo lo relativo la secretaria de la Sociedad. Artculo 19 La Tesorera, auxiliada y reemplazada por la ProTesorera en los casos que los reglamentos indiquen, tendr su cargo el cobro de suscripciones, cuotas y donativos; el pago de las rdenes expedidas por la Presidenta y la contabilidad social. En cada reunin la Comisin Directiva deber dar cuenta de los ingresos y egresos que hayan tenido lugar y presentar balances cuando indiquen los reglamentos las resoluciones supletorias de la Comisin Directiva. Artculo 20 Habr adems una Ecnoma que tendr su cargo la recepcin y custodia de los donativos en especies, del aseo como de la participacin en la manera que estuviere ordenado por la Comisin Directiva

~ 97 ~ que determine la Presidenta, la que deber dar cuenta semanalmente de todo cuanto ella estuviere confiado. V Artculo 21 La comida ser suministrada los pobres para ser consumida en el local de la Sociedad, en las horas reglamentarias. Sin embargo, en atencin circunstancias especiales la Comisin Directiva podr autorizar en favor de personas determinadas suministrar la comida para ser llevada al domicilio del favorecido quien en tal caso deber llevar recipientes adecuados. Artculo 22 Nadie ser admitido participar de la comida de la Sociedad, sin que est previamente constatada la necesidad real. Esa constatacin se har por dos socias que designadas por la Comisin Directiva por la Presidenta, visitarn el domicilio del pobre que solicite ser socorrido cuantas veces crean necesario, informarn al respecto. Artculo 23 Justificada la necesidad del solicitante, se lo inscribir en el registro respectivo, otorgndole por secretara una tarjeta en la que adems de su nombre, se indicar el nmero de personas para que se le racionar si ha de llevar la comida fuera del establecimiento y el tiempo por el que se le acuerda la alimentacin. Todo el que haya de participar de la comida, deber presentar para obtenerla la correspondiente tarjeta de que indispensablemente deber estar munido. Artculo 24 A toda persona admitida participar de la comida en el establecimiento, se le exigir que asista con el mayor aseo y compostura posible. Artculo 25 Durante las comidas en el establecimiento, una de las socias que estn de turno para presidirlas leer en alta voz algn libro de religin moral. Artculo 26 Se procurar difundir la religin, la moral y las buenas costumbres entre los pobres socorridos, ensendoles sus deberes y hacindoles preparar para la comunin anual. Artculo 27 La Sociedad acordar tres premios anualmente para los pobres que en el transcurso del ao se hayan librado por sus propios esfuerzos

~ 98 ~ del estado de mendicidad y que hayan dado ejemplo de moderalidad, orden y aseo. Estos premios consistirn en pequeos ajuares costeados por los socios que voluntariamente deseen contribuir para ello, en su defecto, por la Sociedad, y se adjudicarn mediante concurso que la Comisin Directiva reglamentar. Artculo 28 La Comisin Directiva por medio de su Presidenta procurar de los poderes pblicos el otorgamiento de personera jurdica de la Sociedad. Estos Estatutos fueron sancionados en la asamblea de 12 de junio de 1902.

Documento N 16
Ordenanza sobre casas municipales para obreros. En: LPEZ SIVILAT, Valerio. Digesto Municipal de la ciudad de Crdoba, Recopilacin de leyes, ordenanzas y decretos de carcter general vigentes. 1921 Libro II, Ttulo III, Captulo I. pp. 97-98, N 1104, del 12 de julio de 1904, modificada por la ordenanza N 1475, del 29 de abril de 1910.

Artculo 1o: Desde el 1o de agosto del corriente ao la administracin de Casas Municipales de Inquilinato existentes en el Pueblo Nuevo, estar a cargo de la comisin ad-honorem, compuesta por tres vecinos honorables y jefes de familia del municipio nombradas y constituida por el Departamento Ejecutivo. Artculo 2: los miembros de la Comisin durarn dos aos, siendo reelegibles, y tendr las siguientes atribuciones y deberes. Inciso a: Controlar y vigilar las casas de inquilinato y la buena conducta de sus ocupantes. Inciso b: hacer desalojar a las familias que no se ajusten al inciso a y ceder las casas desocupadas a otras familias obreras de moralidad insospechable. Inciso c: Ceder gratuitamente hasta 10 de las mismas casas a las familias obreras que acrediten su extremada pobreza, escasos medios de subsistencia y notoria moralidad.

~ 99 ~ Para esta cesin sern preferidas las familias que actualmente gozan de ese beneficio, siempre que renan las condiciones de pobreza y buena conducta. Inciso d: Hacer entrega el ltimo da de cada mes a la Receptora Municipal de los valores cobrados por el concepto de alquileres con especificacin del nmero de casas, nombre de los ocupantes, y valor de cada alquiler. Inciso e: Designar un celador cobrador para las casas de inquilinato que sea padre de familia sin ms retribucin que su habitacin gratuita y obligatoria de una de las mismas casas y hasta un 10 % como mximun de los valores que cobrare mensualmente debindose exigir fianza a satisfaccin. Deber tambin este empleado vigilar el orden, la limpieza, etc. Inciso g: Se dictar un reglamento interno para el inquilinato. Artculo 3: Queda absolutamente prohibido que habiten en las casas municipales de inquilinato personas atacadas de enfermedades contagiosas, debiendo la Asistencia Pblica inspeccionarlas mensualmente y comunicar el estado sanitario a la Comisin Administradora, que har desalojar al enfermo contagioso. [...]

[1905]

Documento N 17
Reglamento de la Sociedad Patronato de la Infancia. En: Compilacin de Leyes y Decretos de la Provincia de Crdoba. Ao 1905, 6 de octubre, pp. 411-413.

~ 100 ~ CAPITULO I Objeto y declaraciones de la Sociedad Artculo 1o Bajo la denominacin de Sociedad "Patronato de la Infancia" fndase una Asociacin en esta villa de Bell-Ville, departamento Unin, Provincia de Crdoba, cuyos propsitos entre otros, son los siguientes: 1. Propender por todos los medios lcitos a su alcance proteger la niez desvalida, como pobres de solemnidad, hurfanos, desamparados y todos aquellos que necesiten del concurso de la Asociacin. 2. Gestionar de los poderes pblicos la cooperacin de fuerza y auxilio necesarios para el cumplimiento de sus fines, y de la sociedades dentro y fuera del departamento. 3o Hacer propaganda en el sentido de inculcar ideas en todas las esferas sociales de igual naturaleza los fines de esta Asociacin. 4o Vigilar y propender que el Ministro Pblico de Menores, cumpla extrictamente las prescripciones que le son inherentes y nombre defensor de menores en esta localidad y mientras se solicita dicho nombramiento la Comisin Directiva entender sobre los reclamos de abusos cometidos por patrones y padres y har las gestiones del caso para que las autoridades eviten su repeticin. 5o Poner en prctica todos los medios lcitos para fomentar el desarrollo moral y material de esta Asociacin, por medio de fundacin de bibliotecas, instalaciones de asilos, casas de correccin de menores, inspecciones de higiene y salubridad, escuelas dominicales y nocturnas para criados y sirvientes, y si posible fuera fundar la gota de leche.

CAPITULO II Composicin de la Sociedad Artculo 2. La sociedad se compondr de socios activos, contribuyentes, honorarios y corresponsales, siendo fundadores los que suscriban el acta de fundacin.

~ 101 ~ 1 Sern socios activos, seoras, seores, seoritas y caballeros; estando obligados asistir las sesiones extraordinarias y general, Asambleas sin perjuicio de la infancia correspondiente asistir todas las sesiones; desempear todas las comisiones que les fueren encomendadas por la Comisin Directiva, debiendo adems contribuir con las cuotas pecuniarias correspondientes. 2o Sern socios contribuyentes, aquellos que no asistan las sesiones, pero si pueden contribuir con los recursos pecuniarios que les fuere posible para el sostn de la Asociacin, quedando librado su buena voluntad el prestar no servicios de otra ndole. 3o Sern socios honorarios los presidentes de aquellas sociedades establecidas que se establezcan y que se distingan muy especialmente por sus principios en la prctica de la caridad y por otros nobilsimos fines anlogos. Tambin se considerarn como tales aquellos particulares que en adelante se hagan acreedores esta honrosa designacin por mayora de dos tercios de votos. 4o. Sern socios corresponsales aquellas personas que voluntariamente hagan propaganda desde cualquier punto que se encuentren, prestando as su concurso los fines de la Sociedad. Artculo 3o Siendo la Sociedad de carcter esencialmente filantrpico y humanitario, podrn ingresar en ella todas las personas que tengan un ttulo honrado, una conducta moral intachable y que simpaticen con su programa. Artculo 4o Para el ingreso de las personas de que habla el artculo anterior es necesario que el interesado manifieste al Presidente por medio de una nota, el deseo de pertenecer y formar parte de esta Asociacin, tambin ser presentado por cualquiera de los socios activos. Artculo 5o El Presidente pondr dicha solicitud en conocimiento de la Honorable Asamblea, en defecto de la solicitud la mocin del socio cuya presentacin haga, y la Comisin decidir por votacin secreta, la admisin rechazo del interesado. Artculo 6o Basta el rechazo de la mitad ms uno de los miembros que sesionen, para no ser admitido, pudiendo apelar la Comisin Directiva a la A. G. Artculo 7o Es completamente prohibido hacer discusin acerca de la personalidad del interesado, antes ni despus de la votacin.

~ 102 ~ Artculo 8o Una tercera parte de los miembros que formen quorum legal, pueden pedir la postergacin de la aceptacin rechazo de una peticin de ingreso, cuando el peticionante no sea persona suficientemente conocida, fin de proceder con justicia, tacto y prudencia. Artculo 9o En la admisin de socios debe tenerse en cuenta ms que la riqueza material, la riqueza moral y cientfica, solidaridad de principios y condiciones de carcter, pues siendo una sociedad regeneradora necesita para su desenvolvimiento, de socios conscientes y pensantes.[...]

[1906]

Documento N 18
Informe de la Direccin de Escuelas Municipales elevado al Intendente Municipal doctor Alejandro D. Ortiz. 1 2 de diciembre de 1905. En: AHMC. Documentos. Ao 1906, tomo II, fs. 284r.-299v.

[...] Cumplo con el deber de presentar al Seor Intendente un informe general relativo las escuelas municipales y la obra educativa en ellas realizada durante el ao que va terminar. Satisfactorio en sumo grado hubiera sido para mi -y ms para los seores profesores que tienen indiscutible derecho todo el honor del xito- que el Seor Intendente no solo tuviese conocimiento de nuestro progreso educacional por este informe que procurar sea breve, justo imparcial, sino por su presencia misma en los exmenes de cada escuela, honor que cupo solo la de varones "General Cabrera", por la circunstancia de haber terminado esas pruebas casi todas las otras escuelas cuando tomaba posesin del alto cargo que con tanta justicia le ha conferido el voto pblico.

~ 103 ~ El Seor Intendente ha podido apreciar, creo, en esa escuela adelantos altamente satisfactorios, pudiendo asegurar por mi parte que ese estado prspero de la enseanza es, con pocas excepciones, el que se nota en las dems escuelas municipales. Estos establecimientos, pues, han desempeado en este ao el importante rol que estn destinados; y si se mira bin, la educacin popular, que es un deber impuesto por la ley fundamental de la Provincia la Municipalidad, es quizs uno de los servicios que hace esta Corporacin con ms eficacia y beneficio directo para el pueblo, es decir, para la parte ms numerosa y necesitada de la poblacin de este Municipio, cumplindose esta obligacin en la medida que permiten los recursos votados por el Honorable Concejo Deliberante, en cuanto al nmero de escuelas y de maestros, y en lo referente enseanza, mejorndose los procedimientos educativos y seleccionndose los conocimientos, en los que se ha patentizado un progreso evidente. La Municipalidad, por otra parte, estiende su accin en este sentido contribuyendo al sostenimiento de veinticuatro escuelas particulares, que cuentan con un crecido nmero de nios de ambos sexos. Adems, las escuelas fiscales, nacionales y provinciales, frecuentadas por gran nmero de alumnos y atendidas por maestros idneos y celosos de sus deberes, coadyuvan eficazmente en la tarea civilizadora. Puede decirse, pues, que el estado general de la educacin en Crdoba mejora considerablemente, hay que reconocer un progreso bin marcado. Sin embargo, el problema no est aun definitivamente resuelto, hay que trabajar bastante todavia para llegar la solucin: en primer lugar no tenemos nmero suficiente de escuelas, pudiendo asegurar que faltan para centenares de nios que vagan en una completa ignorancia, y otra fas de la cuestin consiste en el caracter que debe tener la educacin en nuestras escuelas, sobre lo cual supongo no se ha dicho todavia la ltima palabra ni practicdose todo lo mejor. Nuestro pln de enseanza est reducido lo extrictamente indispensable, procurando que los nios que asisten nuestras escuelas cuya gran mayoria pertenece la clase ms pobre de la sociedad- adquieran aquellos conocimientos ms necesarios y de aplicacin frecuente en los asuntos comunes de la vida. Comprende las principales ramas de instruccin primaria, y los nios que terminan el estudio de todos

~ 104 ~ ellos, en la extensin de los respectivos programas, salen con buena base para continuar su aprendizaje, ya sea en aulas de escuelas de superior categoria que costean la Provincia y la Nacin, ya por si mismos, por que esa srie de conocimientos, aunque limitados lo muy elemental, slidamente adquiridos por procedimientos racionales y prcticos, han disciplinado la mente del nio y desarrollado en l aptitudes para ampliar esos conocimientos y adquirir otros nuevos; y en esto consisten precisamente las grandes ventajas de una buena instruccin primaria, mucho ms si se tiene en cuenta que casi las cuatro quintas partes de los nios que concurren nuestras escuelas no pasan otros establecimientos de educacin completar sus estudios primarios- lo aprendido en las escuelas municipales es el nico bagaje intelectual con que entran luchar por la existencia en el ejercicio de un arte oficio, donde los lleva forzosamente la necesidad de contribuir al sostenimiento de las pobres familias que pertenecen. Resulta pus que es de capital importancia fijar el caracter que ha de revestir la enseanza, hacindola prctica, es decir, de aplicacin, en cuanto sea posible, en lo que ha de constituir la ocupacin del individuo, y suficientemente educadora para desarrollar aptitudes que le permitan ensanchar la esfera de los conocimientos elementales que puede adquirir en nuestras escuelas. Me es satisfactorio manifestar que en tal sentido evolucionan definidamente estas, y que los esfuerzos del personal, dejando de lado la rutina de otros tiempos, tiende una enseanza til y provechosa para la vida y para la intelijencia. En cuanto las escuelas, pienso que en nmero debe aumentar medida de los recursos con que cuente la Municipalidad. Ms que formar grandes escuelas, imposibles tambin por ahora, pienso que seria mejor aumentar las muy modestas que tenemos, diseminndolas en los diferentes barrios, para hacer fcil su acceso los muchos nios pobres que las necesitan. El nmero de escuelas que dependen directamente de la Municipalidad son 7 de nios, 4 diurnas de varones, 4 de las que se denominan V.M. y seis nocturnas, total 21. Pero las V.M. tienen dos secciones, una de nias que funciona por la maana durante tres horas, y otra de varones que funciona por la tarde durante igual tiempo- son en realidad dos

~ 105 ~ escuelas en un mismo local, y asi consideradas, el total de escuelas que ha sostenido la Municipalidad en este ao seria 25. Para hacer extensivo el beneficio de la educacin un mayor nmero de nios, y dado el caracter tan elemental de la enseanza, limitada un corto nmero de materias, con programas muy reducidos, considero ms conveniente esta ltima clase de escuelas, del punto de vista econmico noms, por cuanto seria posible aumentar mayor nmero de casas de educacin. En el proyecto de presupuesto escolar para 1906, que somet oportunamente la consideracin de la Intendencia, proponia la creacin de una escuela ms que se instalaria en la seccion noreste de la ciudad, comprendida por las calles Rivadavia y Lima, donde seguramente hay muchos nios en estado de recibir educacin, y no hay una sola escuela. El nmero de nios matriculados en todas las escuelas alcanza dos mil cuatrocientos noventa y cinco, de los que son Mujeres ................ Varones ................ Total ......... 1.074 1.421 2.495

Estas cifras, entre las diferentes clases de escuelas, se descomponen asi: Mujeres 1.074 1.074 Varones 63 793 565 1.421 Total 1.137 793 565 2.495

Escuelas de nias diurnas de varones nocturnas Totales

Como se v, en las escuelas de nias figura un corto nmero de varones, pero estos sn muy pequeos, cuya edad no pasa de ocho aos, y no he encontrado que sea un inconveniente su admisin por eso la he permitido. Lo que si considero un inconveniente srio y que debemos salvar en lo sucesivo, por medio de una prohibicin terminante los directores -aunque est ya reglamentado- es la admisin de nios que no han cumpli-

~ 106 ~ do la edad de seis aos. Parece que est ya bien demostrado que los nios menores de esta edad no estn en condiciones de aprender, y que para adquirir los conocimientos correspondientes al primer grado de la enseanza necesitan permanecer dos tres aos en el grado inferior, repitiendo las rudimentarias nociones que se les comunican, hasta que llegan los ocho nueve aos en que recin comienzan ejercitar con provecho algunas de sus facultades mentales. Y bien, pues, esos nios cuya edad varia entre cuatro y seis aos constituyen, lo repito, un inconveniente grave: los maestros ocupan tiempo en atenderlos, no digo para ensearles: estn ocupando los bancos y llenando las aulas donde deben estar otros nios que por su edad estn en condiciones de aprovechar mejor la enseanza. Y esta otra consideracin: el nmero de escuelas, como he dicho y no creo equivocarme, no es suficiente para el de nios que en este Municipio hay en estado de educarse; y si no hay aulas bastantes, para los que verdaderamente las necesitan, menos deben ocuparlas los que no las necesitan todavia, y quienes ser mas bin perjudicial ese sometimiento prematuro al trabajo intelectual. Los alumnos que han salido durante el ao por causas diversas sn los siguientes: Mujeres ................. Varones................. Total.......... 217 364 581

Quedando, por consiguiente, como alumnos de las escuelas, como se clasifican en la estadistica, "existentes": Mujeres ................. Varones ................ Total.......... 857 1.057 1.914

Siendo por consiguiente el trmino medio por escuela, 91. Este nmero de nios es quizs el mximo que puede educarse en las escuelas municipales, dada la capacidad de los locales, que si bin sn suficientes algunos para 120 alumnos, otros no pueden contener ms de 70

~ 107 ~ 80; y por otra parte, siendo 46 entre directores y maestros los que tienen su cargo las ramas de instruccin comn (los de ramas especiales, msica, labores y trabajo manual, sn 16, y hacen un total de 62), corresponde cada uno 41 alumnos que sn ms menos los que un maestro puede tener su cargo con buena disciplina y xito regularmente satisfactorio. Este dato es el que debe tenerse en cuenta, creo, al tratarse de hacer la distribucin del personal, y l revela que en la actualidad nuestras escuelas en general han tenido apnas el que extrictamente necesitan. El total de asistencias en el ao ha sido como sigue: Mujeres Escuelas de nias....... " " de varones......... nocturnas........... 103.951 103.951 Varones 4.600 77.729 31.751 114.080 Total 108.551 77.729 31.751 218.031

Totales........................

El nmero de dias hbiles en las escuelas diurnas es 174, y en las nocturnas 146; la diferencia proviene de que en las nocturnas no se considera hbil el sbado, por que la asistencia es casi nula, en razn de que la casi totalidad de los alumnos sn obreros que perciben su salario en la noche de ese dia, y mas que todo por una mala costumbre inveterada que no ha sido posible extirpar hasta ahora. El trmino medio general de asistencia diaria ha sido, pues, como sigue: Mujeres ................ Varones ................ Total.......... 598.9 694.5 1.293.4

Nunca como ahora ha sido tan deficiente la asistencia de los alumnos, debido que, causas permanentes que siempre la hicieron defectuosa, se han agregado otras, como ser las enfermedades que se desarrollaron en los meses de agosto y setiembre. El sarampin y la tos convulsa atacaron infinidad de nios, disminuyen considerablemente la asistencia en los tres ltimos meses, lo que ha hecho desender la cifra del

~ 108 ~ promedio general, que alcanza apenas un 68 % sobre el nmero de los existentes. Es el inconveniente ms srio que se ofrece al desarrollo de la enseanza la irregular asistencia de los nios las escuelas. Fuera de la causa apuntada, se ha considerado siempre que la principal consistia en la indolencia desidia de los padres; pero yo no culpo en absoluto stos que ms bin van comprendiendo poco poco las ventajas de la educacin y que esta ser quizs el nico patrimonio que podrn legar sus hijos. Yo creo encontrar esa causa en las circunstancias tan precarias de las familias que pertenecen casi todos los nios que frecuentan nuestras escuelas; estos nios, como ya lo he dicho, desde muy temprana edad coadyuvan al sostenimiento de aquellas con el producto de su trabajo, conchavndose unos, otros secundando al padre en su oficio industria, en fin, la misma pobreza es causa principal de la irregularidad en la asistencia. Hay reglamentadas medidas disciplinarias para exijir de los alumnos asistencia frecuente y puntual, pero cuando se aplican, se pierde el alumno por que el padre la madre lo retira. Todas estas causas hay que tener en cuenta para apreciar mejor la tarea del maestro y el trabajo que implican los resultados tan satisfactorios que se han obtenido. El personal encargado de dirijir al nio en la adquisicion de conocimientos sobre las diferentes materias de estudios ha estado formado de 46, entre directores y maestros, los que, puede decirse, sn casi todos diplomados, escepto tres; unos tienen ttulo nacional, otros provincial, y algunos pocos maestros que dieron pruebas de competencia ante un tribunal examinador, nombrado por decreto de la Intendencia en 1901, tienen titulo supletorio, otorgado por la Municipalidad. Est dispuesto adems -y espero que el Seor Intendente no derogar tan acertada resolucin- que las vacantes que se produzcan en las escuelas no se llenen sino con maestros diplomados, que con la prctica de la enseanza se perfeccionan, asi es que la idoneidad del personal puede decirse est asegurada. Los que tiene ttulo nacional son 31, idem provincial 7, idem municipal 5; 3 no tienen ninguno. Adems, tenemos diez y seis maestros de ramas especiales: once ensean labores y economia domstica en las escuelas de nias, trs ensean

~ 109 ~ canto en todas las escuelas diurnas, y ds dirijen los trabajos manuales en madera-Slojd, que ejecutan los alumnos ms capaces de las escuelas de varones. Son, pues, en total 62 maestros. Ya dejo expresado mi juicio favorable respecto de este personal que considero, en general, idneo, es decir, con buena preparacin intelectual y pedaggica, recomendables condiciones morales, etc.; debo agregar tambin que tiene excelente concepto de sus deberes: ha trabajado con decisin y entusiasmo, tanto ms meritorios, cuanto que, desde hace aos no es estimulado -me permito decirlo- sino moralmente, con el aplauso que al fin de las tareas le tributa esa superioridad y el pblico que aprecian justicieramente el mrito de su labor diaria y constante. Cierto que esto es mucho, pero... no es todo. Los resultados obtenidos en los exmenes que han tenido lugar en la poca reglamentaria han sido evidentes pruebas de esa preparacin del personal y de la perseverancia con que se dedica al cumplimiento de sus deberes. Desearia ocuparme, aunque fuera brevemente, de los que se han alcanzado en cada una de las escuelas, pero resultaria demasiado extensa esta informacin. Generalizando har mencin de las escuelas que ms se han distinguido, para encomiar no tanto la competencia, y si mas bin el esfuerzo personal de los maestros y ambas cosas la vez; creo que es tambin un medio de estmulo, justo y eficaz. Considerar por clases de escuelas. Las diurnas de varones sn las que han obtenido los mejores xitos, principalmente en 2o grado atendido por los directores. En estas escuelas la enseanza es mas racional y prctica, y por consiguiente, los resultados sn ms positivos. Los nios que han hecho su aprendizaje en ellas, han adquirido muy buenos conocimientos sobre las materias importantes del programa general, como ser lectura, escritura, lenguaje y aritmtica, de las que hacen numerosas aplicaciones prcticas muy tiles, sin carecer por cierto de muy buenas nociones sobre las dems asignaturas. Habiendo sido muy bin aprovechado el trabajo docente en estas cuatro escuelas, podemos sin embargo establecer alguna diferencia, clasificando de sobresaliente los resultados en el grado 2o de las escuelas de

~ 110 ~ General Cabrera, 4 Seccin, Pueblo Nuevo, Seccin inferior de 1er grado de las escuelas de la 1 y 4 Seccin -distinguindose entre todas la de General Cabrera,- como bueno el obtenido en 1er grado de la General Cabrera, seccin superior del 1er grado de la 4 seccin, y 2 grado de la 1, y como regular en primer grado de la del Pueblo Nuevo. La Seorita maestra de este grado debe cambiar los mtodos para la enseanza de la lectura y aritmtica, los que ha puesto en prctica contraviniendo reglas elementales de pedagogia no le han dado buenos resultados; necesita tambin ms enerjia para mantener la disciplina. En las escuelas de General Cabrera y Pueblo Nuevo, las Seoritas directoras -debo mencionar especialmente esto- no solo han cumplido extrictamente sus deberes, sino que han demostrado espiritu de iniciativa, introduciendo saludables reformas en los procedimientos de enseanza, las que ha contribuido eficazmente al brillante xito obtenido. De las escuelas de nias, las que ms se han distinguido sn las de Pueblo Nuevo y General Cabrera, donde hanse notado verdaderos progresos en 2o grado; las de la 3 y 4 Seccion y el 2 grado de la 2. Como bueno pueden clasificarse los resultados en 1er grado de esta ltima, dos secciones, en la inferior de la del Pueblo Nuevo y en las de 1 Seccin y San Vicente. De las escuelas V.M. se ha distinguido en primer lugar la de General Paz; el personal ha trabajado con excelente xito, y el prestijio de que ahora gosa la escuela se debe los esfuerzos de aquel. En segundo lugar la de Alta Crdoba cuyas maestras, mejorando mucho los procedimientos de enseanza, la han hecho esperimentar adelantos satisfactorios; y como muy bueno pueden clasificarse los resultados en las de Pueblo San Martn y La Toma. Como es sabido, la primera de estas dos ltimas escuelas ha sido creada en este ao, y principi funcionar casi fines de marzo, cuando ya muchos nios estaban inscriptos en otras escuelas; sin embargo aquella ha tenido una asistencia mayor de sesenta alumnos, y los conocimientos que estos demostraron poseer evidenciaron la competencia y laboriosidad del personal. En la de La Toma el resultado general, como he dicho, ha sido muy bueno en ambos grados; pero en el 2o cargo de la directora, si bin se han en-

~ 111 ~ seado con excelente resultado algunas materias principales, se han descuidado otras que tambin tienen importancia intrinseca. Por ltimo, las escuelas nocturnas, si se considera que en ellas se multiplican las dificultades que impiden el desenvolvimiento educacional en las dems, ocasionadas por la irregularidad de la asistencia de los educandos, puede decirse que tambin han alcanzado xito muy halageo. Por los exmenes que he presenciado en estas escuelas, he juzgado y clasificado como sobresalientes los resultados en ambos grados de la escuela de la 4a Seccin, en el 2o grado de las de General Cabrera y Alta Crdoba, y en el 1er grado de las de General Cabrera y Pueblo Nuevo; y los he considerado buenos en ambos grados de la 1 Seccin, en el 1o de las de General Paz y Alta Crdoba y en el 2 de las de General Cabrera y Pueblo Nuevo. El personal de estas escuelas es muy competente, emplea buenos mtodos de enseanza, y elije con bun criterio lo que puede ser ms provechoso los alumnos y esto constituye las materias de estudio; por otra parte, asiste con regularidad cumplir sus deberes -el director de la de General Paz solamente ha comunicado algunas inasistencias del profesor- De manera que si no se obtienen mayores resultados en los institutos nocturnos, es por causa de los mismos quienes se trata de beneficiar -los alumnos, faltan con demasiada frecuencia las clases. Los trabajos prcticos en las escuelas -"labores" y economia domstica prctica en las de nias, trabajo manual en madera, slojd, en las de varones, son atendidos por maestros especiales. Las clases de labor han sido de provechosos resultados en este ao. El Seor Intendente y numerosas familias han podido apreciar en conjunto el mrito del trabajo de las maestras que han dirijido la enseanza de esta importante asignatura, en la exposicin de esos objetos, que tuvo lugar el 2 del corriente en uno de los salones de la Escuela 1 Seccin. Corresponde tambien aqui establecer algunas diferencias: unas maestras son ms constantes en el trabajo y sin duda ms competentes que otras, siendo, por consiguiente, bin marcadas las diferencias en nmero y calidad entre las obras construidas en unas y otras escuelas.

~ 112 ~ Entre las que ms se han distinguido en esta clase de trabajos, est en primer lugar la escuela General Paz, siguiendo en orden de importancia las de General Cabrera, 1 Seccin y San Vicente. Como muy buenos he clasificado estos trabajos en las del Pueblo Nuevo, Alta Crdoba, San Martn y La Toma; y ocupan el 3er rango las de la 2, 3, y 4 Seccin. Expreso continuacin el nmero de obras correspondientes cada escuela. En las de " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " nias " " " " " " 1 2 3 4 Seccin " " " 150 119 87 60 167 118 150 174 115 78 130 1.348

General Cabrera Pueblo Nuevo San Vicente General Paz Alta Crdoba San Martn La Toma

V.M.

Parecer talvez, observando las cifras, que algunos trabajos no estn bin clasificados, pero no es as: ello consiste en que aquellos han sido apreciados no solamente por el nmero, sino tambin por la calidad de los objetos, su utilidad y la cantidad de ejercicio que implican de parte de las alumnas. Los alumnos de la escuelas diurnas de varones y algunos de las nocturnas tienen su clase de labor en el Taller de Slojd. Es esta una institucin que merece especial atencin por los altos fines que persigue. La importancia de esta enseanza nadie la discute ya, y la tiene mas del punto de vista moral. Sin duda que hemos procurado hacer evolucionar los ejercicios de "trabajo manual" en sentido utilitario, pero en realidad no tiene por objeto hacer que el alumno salga con un oficio; no adquiere ninguno, pero lo predispone para cualquiera, educando sus manos y desarrollando hbitos de trabajo lo acostumbra ocupar el tiempo en cosas tiles, apartndolo del cio y por consiguiente del vicio.

~ 113 ~ El nmero de objetos construidos en el taller durante el ao alcanza 393, que estuvieron tambin en exhibicin junto con los trabajos de las nias, haciendo un total de un mil setecientos cuarenta y un objetos los que habia en la exposicin del 2 del corriente. Como para los trabajos en las clases de labor y taller de slojd la Municipalidad proporciona muchos elementos, esta puede disponer de una parte de los objetos -asi est establecido; pero nunca dispuso si no donarlos los mismos alumnos, prefiriendo los que se distinguen por su buena conducta y puntual asistencia la escuela. En este ao no se ha alterado tampoco esta costumbre, pero una tercera parte de esos objetos de que puede disponer la Municipalidad, se resolvi donarla la Casa de Expsitos, idea que mereci la aprobacin del Seor Intendente, y que se llev cabo entregando la Seora Presidenta de esa Casa 158 objetos. Por fin, para terminar con lo relativo la tarea docente realizada en las escuelas, dir que las clases de canto han sido muy bin atendidas. Dos maestras y una auxiliar tienen su cargo esta enseanza en todas las escuelas diurnas. Expreso continuacin el nmero de alumnos presentes al acto del examen en cada una de las escuelas: Varones De nias 1 " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 2 3 4 Seccin " " " 49 30 44 40 69 73 77 59 Mujeres 70 47 53 57 71 76 57 91 28 32 67 Total 70 47 53 57 71 76 57 140 58 76 107 69 73 77 59

General Cabrera Pueblo Nuevo San Vicente General Paz San Martn Alta Crdoba La Toma 1 4 Seccin "

V.M.

Varones

General Cabrera Pueblo Nuevo

~ 114 ~ Nocturna 1 " " " " " 4 Seccin " 35 55 30 32 36 28 657 649 35 55 30 32 36 28 1.306

Alta Crdoba General Paz Pueblo Nuevo General Cabrera Total

De los que son de 1 2 grado " Total 810 496 1.306

De los 657 varones, 441 pertenecen las escuelas diurnas de este sexo, y 216 las nocturnas. De los Seores que fueron nombrados en comisin para presidir los exmenes, han asistido los siguientes: doctores Alejandro D. Ortiz, Pedro N. Garzn y Nazario F. Sanchez, Seores Ismael Galndez, Jos Angelini Caraffa, Jos A. Ferreyra, Ramn S. Malbrn, Jun J. Villalba, Augusto Schmiedick, Francisco Lagrange, R.P. Ramn Gomez, Emilio Sanchez, Nilamn del Barco, Arturo Carranza, Francisco Argello, A. Luduea, Virgilio Pereyra, Pedro Amaya, Mariano Coll, Ramn Luque, Jordn Alvarez, Rodolfo Chavez, Manuel Maciel y Norberto Zavalia. Por cierto que el infrascripto ha integrado todas las comisiones examinadoras. [...] Los edificios escolares han ocupado tambin mucho mi atencin; todo lo relativo ellos considero asunto de capital importancia, por que no hay duda que de las buenas condiciones higinicas y pedaggicas depende en grn parte el xito de las tareas escolares. Tenemos buenos edificios propios con suficiente comodidad para el nmero de alumnos asistentes, y con el nmero de aulas necesarias dada la organizacin y el caracter muy elemental de nuestras escuelas. Los que satisfacen muy poco sn los edificios particulares que, no habiendo sido construidos al efecto, no tienen sino muy pocas de las condiciones indispensables.

~ 115 ~ La construccin de edificios propios para las escuelas que no lo tienen todavia es uno de tantos problemas preliminares que habra que resolver para llegar la solucin del problema general de la educacin primaria. Bien comprendo que esto es imposible por ahora, habiendo otras cuestiones que obligan la Municipalidad mantenerse en prudente tren de economia; pero cumple mi deber dejar apuntada una idea cuya realizacin importaria un verdadero progreso escolar, pensando tambin que no seria demasiado oneroso hacindose paulatinamente, destinndose cada ao una suma para ese objeto. Mientras tanto conviene conservar en el mejor estado posible los que ahora tenemos. A este fin se han hecho practicar en este ao algunas reparaciones, no todas las que son necesarias, sino las que ha permitido la escasa suma autorizada, habiendonos limitado aquello ms indispensable para asegurar un regular estado higinico. Pero los edificios necesitan una pronta reparacin mas seria, y conveniente seria que el Honorable Concejo votase lo menos un mil quinientos pesos para este objeto. Tambin ser menester se aumente la partida destinada la adquisicin de mobiliario y tiles de enseanza. En varias escuelas se impone la renovacin del mobiliario que est ya muy deteriorado, y de varias ilustraciones que estn muy usadas y no pueden prestar mas servicio. Esto debe hacerse no solo por que es de necesidad absoluta, sino por que tiene innegable importancia relativa: si se procura que los nios asistan con toda regularidad las clases, debemos atraerlos y hacer que tengan cario la escuela, proporcionndoles no solo enseanza racional, til y al alcance de su intelijencia, sino tambin las comodidades posibles, haciendo "que la escuela sea sitio agradable y modelo de higiene y belleza". Por otra parte, la Municipalidad costea los tiles necesarios para su aprendizaje los nios pobres. Lo son casi todos, y en libros, cuadernos, pizarras, y otros elementos indispensables se invierten ms de las tres cuartas partes de la suma que generalmente se presupuesta anualmente, en la que estn incluidos el gasto de luz elctrica, de tiles de limpieza, compostura de mobiliario, y muchos otros que seria largo enumerar.

~ 116 ~ Este item debe aumentarse destinndose cuatro mil quinientos pesos por lo menos. Las escuelas, como lo he venido demostrando y lo han reconocido todos los que han presenciado las pruebas finales, han experimentado un progreso evidente en el rden intelectual y moral, mejorando siempre los medios educativos y disciplinarios; pero en cuanto lo material, puede decirse que retrocedemos desde hace tres aos: el presupuesto escolar disminuye en vez de aumentar. El de este ao ha sido, como el anterior, de $ 57.000, para el sostenimiento de las escuelas exclusivamente: sueldos de maestros y porteras, alquileres de casas, provisin de tiles, etc., -ms $ 5.220 que importan los sueldos de los empleados de la Inspeccin y gastos, hacen un total de $ 62.220. Esta suma no ha sido exedida, como puede verse en el siguiente detalle de los gastos hechos por concepto de educacin en este ao. Inspeccin, sueldos y gastos Personal docente y porteras, sueldos Alquileres de casas Refacciones de edificios Mobiliario y tiles de enseanza Gastos generales (ms o menos) Total $ " " " " " " 5.220 48.980 3.937.50 725.65 1.673.09 1.515.63 62.051.87

En el ao de 1904 se gastaron $ 63.560.61, sean $ 1.508.74 ms que en el presente. Esto no quiere decir que sea bastante la suma que se presupuesta, lo que hay es que no se adquiere todo lo que necesitan las escuelas. Restando del total $ 62.051.87, los $ 5.220 que importan los sueldos y gastos de la Inspeccion, nos quedan $ 56.831.87 que es lo invertido exclusivamente en el sostenimiento de las escuelas, suma que dividida sucesivamente por el nmero de escuelas, de alumnos inscriptos, existentes y asistencia media, nos proporciona los siguientes promedios:

~ 117 ~ Costo medio de cada escuela, mensual " " " " " " " " " " " " nio inscripto " " existente por asistencia media $ " " " 225.52 1.89 2.46 3.66

Para obtener el costo de cada escuela, he considerado 21 el nmero de estas, pero como he dicho, las que se denominan V.M. constituyen en realidad dos escuelas, en tal caso el total seria 25, y el costo medio de cada una no llegaria sino $ 189.44. No debo molestar ms la atencin del Seor Intendente, y termino este informe respecto de nuestras escuelas municipales. Pocas palabras mas sobre las ESCUELAS PARTICULARES SUBVENCIONADAS La mayoria de estos establecimientos son acreedores al subsidio que reciben de la Municipalidad. Pienso que mientras esta Corporacin no pueda crear el nmero de escuelas necesarias segn la poblacin del Municipio, debe y le conviene fomentar la iniciativa particular. Son 24 las escuelas que en este ao han estado subvencionadas por la Municipalidad. Todas han sido inspeccionadas, [...]. En casi todos estos colegios y escuelas una parte de los alumnos recibe educacin gratis, y hay varios en que ninguno de los alumnos paga nada. He podido notar en varios una excelente organizacin, buen plan de estudios y una enseanza racional y metdica -como que entre estas escuelas subvencionadas figuran algunas que se consideran, con razn creo, como de las mejores de Crdoba. Otras son muy modestas, no tienen buena organizacin y carecen de muchos elementos; sin embargo en ellas adquieren muchos nios buenos conocimientos sobre ramos principales. Saludo al Seor Intendente con toda consideracin.

~ 118 ~ Documento N 19
Informe del doctor Arturo Pitt, de la Asistencia Pblica Municipal, al Seor Intendente Municipal, sobre profilaxis de la peste bubnica. 3 de marzo de 1906. En: AHMC. Documentos. Ao 1906, tomo II, fs. 312r.-313v.

[...] El dia 1 de febrero pasado se present el doctor Pedro Palau, denunciando haber visto ese dia un enfermo en la calle Rivadavia n 136, casa del Seor Mariano Ainosa, llamado Gabino Miranda, procedente de Chumbicha y sospechoso de estar atacado de Peste Bubnica. Hecha esta denuncia al Seor Director de la Reparticin se procedi inmediatamente reconocer el enfermo, aislarlo en su mismo domicilio como tambien poner en observacion el personal que se encontraba en la mencionada casa de comercio, hasta tanto se encontrase local para habilitar una casa de aislamiento ad-hoc, y trasladar el enfermo. Para estas medidas de riguroso aislamiento hubo necesidad de solicitar el auxilio de la fuerza pblica, al mismo tiempo que se encargaba al practicante Seor Argaaras del cuidado del enfermo para lo cual se traslad al domicilio de ste, con caracter permanente. El 2 de febrero, es decir, 24 horas despues, todo el personal de la casa infectada, como tambien as el Seor Manuel Gil, acompaante del enfermo, domiciliado en las Playas, y el Seor Bernardo Puga, dueo de la casa de Chumbicha en donde se produjeron los primeros casos, se asilaron en la casa de la Asistencia Pblica, donde se les practic una inyeccion preventiva de 10 centrmetros cbicos de suero antipestoso Yersin, teniendoselos diez dias en observacin. Al mismo tiempo se extrajo lquido del Bubn del enfermo para hacer cultivos investigaciones bacteriologicas, lo que vino confirmar la anterior sospecha de tratarse de un caso de Peste Bubnica. Salvadas las primeras dificultades para encontrar un local que satisfaciera las exigencias y necesidades de una casa de aislamiento, y habilitado como tal, el edificio que ocup el Regimiento de Ingenieros en el Parque de la Nueva Crdoba, se traslad al enfermo el dia 3, enviando para su atencin al mdico de la reparticion doctor Villalba y al practicante de la misma seor Argaaras, donde se ha encontrado en tratamien-

~ 119 ~ to hasta el dia 2 de marzo que ha sido trasladado al local de la Asistencia Pblica, por encontrarse ya casi restablecido y ser innecesario su aislamiento. El dia 4 de febrero, el Seor Intendente procedi a incindir el Bubn del enfermo, extraindose 15 gramos, mas menos de pus, procedindose hacer un nuevo examen bacteriologico, lo que confirm el diagnstico anterior por encontrarse bacilo de Yersin. Desalojada la casa donde habia estado el enfermo, con todo el personal en observacin, y quedando en ella solamente los propietarios Seores Ainosa, rigurosamente aislados incomunicados, se procedi practicar la desinfeccin, dificultndose esta por la enorme cantidad de materiales existentes. Los objetos que se encontraban en las habitaciones, como tambien las mercaderias, fueron desinfectados, primero al Bicloruro de mercurio con una solucion al 2 %o, y despues gases de Formol. En los patios y paredes de estos se emple la misma solucion de bicloruro, y en los pisos, sumideros y letrinas, lechada de cal y creolina. Las ropas de los dueos de la casa y de los obreros que en ella trabajaban fueron desinfectadas al vapor en la estufa de la Estacion fija. Conjuntamente con estas medidas de aislamiento y desinfeccion, se encarg al mdico de la reparticion doctor Galindez y al que suscribe de practicar diariamente visitas domiciliarias en el barrio de la casa infectada. Felizmente Seor Intendente, no hemos tenido que lamentar, la difusion y propagacin de esta terrible enfermedad, entendiendo esta Direccin que las energicas y rpidas medidas tomadas han contribuido al fin que nos proponiamos. Dios guarde al Seor Intendente.

Documento N 20
Informe elevado por el doctor Ernesto del Campillo, director del Consultorio Protector de la Infancia, al doctor Alejandro Centeno, director de la Asistencia Pblica y Administracin Sanitaria, referido a la actividad de aquella institucin en el perodo 1904-1905. En: AHMC. Documentos. Ao 1906, tomo II, fs. 363r.-372v.

~ 120 ~ Tengo el agrado de presentar al Seor Director el informe solicitado por el Seor Intendente sobre los servicios, estadstica, y resultados sanitarios del "Consultorio Protector de la Infancia" que me cabe el honor de dirigir desde su instalacion la fecha. Allanadas en gran parte las dificultades inherentes instalaciones de sta ndole, ste consultorio, puedo asegurar al Seor Director, comienza ya desenvolverse dentro de un ambiente propicio como era de esperar, llenando los altos propsitos que determinaron su creacion. El ser Seor Director, poderosisimo elemento para contribuir eficientemente al problema siempre planteado de nuestro mejoramiento en el rden de la mortalidad infantil. A la fecha de la presente comunicacion se han inscripto en el registro 321 nios menores de 2 aos de los cuales han fallecido 24 cifra muy sugerente si se tiene en cuenta que la inmensa mayoria son llevados al consultorio con perturbaciones intestinales mas menos graves. Mortalidad 7.48 %. Ajustndome las prescripciones de la ordenanza he dado de alta 81 nios que no necesitaban ya los servicios del consultorio. Todos han salido en perfecto estado de salud y las madres nos han manifestado su pesar al no poder seguir recibiendo los beneficios que all se les otorgaban. Debo aqu hacer presente que no podemos inscribir sin un limitado nmero de nios y muchas veces hay que dar de alta los que se encuentran en perfecto estado de salud para inscribir otros enfermos. Con el aumento de la partida para gastos que ha sancionado ultimamente el Honorable Consejo creo poder inscribir sin dificultad cien nios mas. Con el objeto de beneficiar tambien los nios que concurran y que no pueden ser inscriptos por las razones apuntadas, les prestamos asistencia mdica y es as que en el ao 1905 se han dado 3.631 consultas. La prctica observada en el consultorio para el cuidado de los nios es la siguiente: Llevado ste al consultorio, se procede en primer lugar explicar las madres la naturaleza de la institucion; recordndoles muy especialmente la obligacion que tendrn de someterse estrictamente los

~ 121 ~ consejos del mdico para la crianza del nio, el que ser llevado todos los sbados para la inspeccion mdica. Se procede la inscripcion anotndose el nmero, nombre, sexo, nombre y domicilio de la madre, peso en la fecha de la inscripcion, gnero de alimentacion, antecedentes hereditarios individuales, estado actual, fecha de ingreso, fecha de salida, observaciones diversas. En una libreta que lleva el nmero de inscripcion en el registro y el nombre y apellido del nio se llevan las anotaciones semanales del peso, observaciones sobre la evolucion de los dientes, gnero de alimentacion instituido etc. Por el exmen de sta libreta se puede apreciar la marcha de la salud de cada uno de los inscriptos. En sta libreta existe tambien un cuadro grfico para las anotaciones semanales del peso. Luego se procede pesar al nio y practicar su examen clinico. En la generalidad de los casos son presentados enfermos y casi siempre con infecciones gastro-intestinales, siendo raro aquel que es llevado sano. Muchas veces nos vemos obligados inscribir nios atrepsicos, raquiticos, sifiliticos, cuyo estado inspira verdadera lstima, son viejitos en miniatura que desde que nacieron no han tomado una gota de leche de mujer y s, leche de vaca preparada sin reglas higienicas y suministrada en forma tal que uno no se explica como han podido vivir tantos aos. Otras veces es la leche de cabra la suministrada, sobretodo en aquellos nios traidos del campo que residen en suburbios de la ciudad. Si el nio se encuentra afectado de infeccion gastro-intestinal (hecho casi general) se instituye la dieta hidrica, suministrndosele el agua esterilizada en el mismo consultorio, dndoseles los medicamentos indicados en la farmacia de la Asistencia Pblica. Cuando es necesario los enfermos son atendidos domicilio. En la generalidad de los casos se presentan graves dificultades para la alimentacion ulterior pues es raro el nio que curado convaleciente de gastro-enteritis tolere la leche de vaca aun cuando sta sea esterilizada. En frente de stas dificultades, lo primero que tratamos de conseguir es que la madre suministre el pecho al nio, pues casi siempre sucede que se enferman causa de un destete brusco. Hemos conseguido en al-

~ 122 ~ gunos casos resultados favorables y en muchos mujeres en que simple vista parecia imposible continuar el amamantamiento. Recuerdo algunos que hacian veinte y mas das que habian dejado de amamantar y que puesto de nuevo el nio al pecho la secrecion volvi suministrando leche suficiente para continuar la crianza. Cuando por causas mltiples sto no es posible recurrimos indicar el caldo de verduras de Terrier suministramos leche malteada de Hoslicks, y cuando las perturbaciones intestinales han desaparecido por completo recin indicamos leche esterilizada. La generalidad de los nios enfermos de su aparato digestivo pierden de peso durante el primer mes, notndose luego el aumento progresivo con algunas intermitencias. Los nios mayores de un ao que antes de su incripcion tomaban leche de vaca, reaccionan favorablemente con la leche esterilizada que obtienen del consultorio. Como la tolerancia por la leche no siempre es igual damos tambien algunos feculentos, semola, tapioca, etc. Creo necesario hacer presente al Seor Director que todo el personal del consultorio predica constantemente la prctica del amamantamiento, haciendo comprender las madres sus ventajas para conservar la vida de su hijo. El destete no es permitido en los meses de calor y luchamos casi siempre con xito, para que las madres esperen los meses del invierno poca en que se puede efectuar con menos peligro. Tenemos muchos nios de ocho meses un ao de edad cuyas madres esperan sta epoca del ao para efectuar el destete. Cuando nos consta que la leche de la madre es escasa, practicamos la alimentacion mixta, el pecho y leche esterilizada leche malteada segun la edad. Sucede con relativa frecuencia que concurren madres que van [sic] en frascos de leche esterilizada para su hijo con el objeto de poderse colocar de nodrizas. En estos casos nos hemos permitido ser radicales, pues no sera justo quitar la leche de la madre al hijo, para drsela otro que ha tenido la suerte de nacer en otro medio social. Por otra parte procediendo en otra forma desvirtuaramos en absoluto la naturaleza del instituto, que tiene por objeto no solo la proteccion del nio sino tambien la educacion de las madres para la crianza del mis-

~ 123 ~ mo. Practicamos el deteste solo por causas perfectamente justiciadas (impotencia de las madres para criar, enfermedades etc.) y cuando el nio se encuentra en condiciones de resistirlo sin que sufra su organismo. La leche que empleamos para la esterilizacion procede de un tambo ubicado en San Vicente. Es llevada al consultorio las seis de la maana en invierno y las cinco en verano. Es obtenida de las vacas de 3 4 a. m., de modo que solo hay un corto intervalo entre su obtencion y la esterilizacion, condicion necesaria y que no hemos olvidado. Inmediatamente de recibida la ayudanta procede repartirla en frascos, dosndola conforme nuestras prescripciones. Se prepara para la esterilizacion, leche pura, tercion [dudosa] y medida. La esterilizacion la efectuamos en cinco aparatos sistema Jocheleth de cincuenta frascos cada uno y en un autolave vapor bajo presion que nos permite en cada funcionamiento esterilizar cien botellas. El funcionamiento de estos aparatos nos permite entregar quinientas botellas y mas las ocho de la maana. Despues de esterilizada colocamos la leche en una heladera de donde es sacada para entregarla medida que ella es solicitada. Cada madre se presenta con una tarjeta dirijida la ayudante donde se le ordena entregar la portadora un nmero determinado de botellas indicando tambien la clase de leche entregar. La ayudanta lleva un libro de anotaciones y por l se guia para recordar la cantidad de leche que tiene que preparar. Cada nueva inscripcion en el registro es comunicada la ayudanta para los efectos del suministro de la leche. Los frascos entregados las madres son llevados en pequeos canastos de metal. Las instrucciones que se dan para el suministro de la leche, son las siguientes: 1. Que la leche debe ser consumida en el da de su entrega no dejando ninguna botella para el siguiente. 2. Cuidar escrupulosamente que los discos estn perfectamente adheridos al cuello de la botella. 3. Calentarla ligeramente antes de suministrarla.

~ 124 ~ 4o. Limpieza prolija de la tetina que debe ser siempre lavada con agua hervida. 5o. No dar la leche que hubiera quedado en el frasco despus de haber tomado el nio su dosis. 6o. Lavar frasco y tetina. En cuanto al procedimiento empleado en la esterilizacion, sistema Sochellt, creo que es el mas prctico y el mas seguro. Si bien se ha empleado tambien un autolave vapor, es necesario hacer presente que los frascos y obturadores, son del mismo sistema Sochellt y que la temperatura para la esterilizacion nunca fu llevada mas de 103 104. Conforme con las teorias modernas sobre las propiedades vitales de la leche (fermentos solubles) no nos hemos animado practicar la esterilizacion altas temperaturas como se procede en la industria. Por otra parte, consumida la leche dentro del trmino de 24 horas no hay necesidad de practicar la esterilizacion absoluta puesto que la esterilizacion al bao Mara no ofrece peligro alguno. He credo de m deber Seor Director detenerme en algunos detalles determinando procedimientos y reglas adoptadas en el rgimen interno de este consultorio, para que el Seor Intendente pueda as apreciar las medidas adoptadas indicar aquellas que su sano criterio le sugieran. El Seor Director nos ha demostrado con datos estadisticos bien elocuentes que la mortalidad infantil grava con sumas de consideracion la mortalidad general, constituyendo ste hecho, una desgracia para Crdoba, colocada en un trmino muy inferior comparada con otras capitales. As lo comprendieron los consejales Seores Bas Igarzabal l presentar al Honorable Consejo el proyecto de creacion del "Consultorio Protector de la Infancia". Crdoba, puede enorgullecerse ahora en ser la primera ciudad de la Republica y talvez de America del Sud en donde se haya instalado un consultorio de nourrisson, coincidiendo la iniciativa de dichos seores con la proposicion votada en el ltimo Congreso latino Americano reunido en

~ 125 ~ la Capital Federal, de hacer propaganda por la fundacion de institutos analogos. Si aceptamos como un hecho indiscutible que stos consultorios disminuyen la mortalidad infantil se hace entonces necesario multiplicarlos. Estando dividida la Ciudad en cuatro secciones podra instalarse uno en cada seccion. No es suficiente dotar nuestra ciudad de obras de salubridad, tan requeridas y tan indispensables ya, para asegurar la disminucion al minimum de la mortalidad infantil, sin complementar estas obras con la instalacion de estos consultorios que tan grandes resultados han dado en las ciudades de Europa, porque si bien aquellas, es cierto, contribuyen por s solas extirpar los elementos patgenos salubrificando el suelo y el aire, sus beneficios no llegan hasta garantizar para los nios la eliminacin de las causas que perturban sus funciones gstricas en la primera edad, resultando ste que solo se consigue con una alimentacion adecuada, sana higienica, tal como se suministra en estos institutos. No es extrao Seor Director que en Crdoba la mortalidad infantil asuma las proporciones alarmantes que ha motivado la nota del Seor Intendente, y la causa lgica y natural reside en el hecho que no tenemos entre nosotros sin muy limitados establecimientos de proteccion la primera infancia. La casa cuna institucion sostenida por las Damas de la Providencia ha recojido en el ao 1905, noventa y ocho nios. Mortalidad 28.57 %. Ultimamente sta sociedad se ha visto en la necesidad de clausurar el torno, indudablemente por falta de recursos. Fuera de la Casa Cuna y del Consultorio Protector de la Infancia no existe en Crdoba otra institucion que proteja al nio en los primeros meses de vida. El asilo maternal situado en la calle San Luis esquina Avellaneda, asila unas cuantas mujeres con sus hijos los que han sido llevados en diferentes ocaciones al consultorio, y todos ellos en psimas condiciones, atrepsicos los unos, raquiticos otros. Cuando nos trasladamos este establecimiento para darnos cuenta de su organizacion no se nos permiti la entrada, pero se nos inform que las

~ 126 ~ madres se encontraban asinadas con sus hijos en una pequea habitacion. Recuerdo tambien, que entre estos nios se desarroll una epidemia de sarampion que contribuy naturalmente empeorar la situacion de esas criaturas. Los otros asilos maternales que existen en Crdoba se encuentran en buenas condiciones higienicas, pero se me ha informado que all no reciben sin nios de la 2 infancia. El Hospital de Nios de la Santisima Trinidad sostenido por la sociedad de Beneficencia y la casa de Aislamiento de la misma son un modelo en cuanto organizacion, pero no proteje mas que la 2 infancia, si se exceptua el consultorio externo del Hospital donde se asisten nios de toda edad. Ahora bien, no existiendo en Crdoba, ley alguna de proteccion la infancia y contando con tan pocos establecimientos de sta naturaleza, i que estrao es que la mortalidad infantil grave en tal forma la mortalidad general? A esto hay que agregar la miseria ignorancia de nuestra clase pobre. Sin otro motivo me es grato saludar al seor Director con mi consideracion distinguida.

Documento N 21
Mensaje y proyecto de ordenanza del Departamento Ejecutivo sobre reglamentacin de la prestacin de los servicios de la Asistencia Pblica. 27 de abril de 1905. En: AHMC. Documentos. Ao 1906, tomo II, fs.417r.-421r.

[...] Tengo el honor de dirigirme Vuestra Honorabilidad adjuntando el proyecto de ordenanza que acompao y que ha sido elevado por la Direccion de la Asistencia Publica la Intendencia la que despues de haberlo estudiado introducido modificaciones pertinentes, lo eleva al Honorable Concejo para su sancin. El proyecto de ordenanza que acompao se refiere la asistencia mdica en los consultorios y domicilio como tambin los dems servicios

~ 127 ~ que aquella reparticion presta al pblico y l consulta no solamente los intereses de sta Reparticin sin tambien los del pblico en general y tiene por objeto, restrinjir los gastos que la Municipalidad hace en beneficio de la poblacin del Municipio. En el proyecto adjunto se cran dos categorias de enfermos: una de pobres de solemnidad y otra simplemente de pobres, debiendo todos los servicios que la Asistencia Pblica preste, ser gratuitos para los primeros y estar sugetos para los segundos, la tarifa que en el mismo proyecto se establece. Con objeto de dar libertad al pblico para hacer uso de los servicios que presta la Asistencia Pblica, se crea un pequeo impuesto para las personas que hacen uso de ellos y que no pertenecen ninguna de las dos categorias que se establecen. Por el impuesto que se establece cada receta puede equilibrarse el presupuesto de la Farmacia desde el momento que en conjunto el importe de cada una de ellas es de $ 0.15 importe que se elevar $ 0.20, incluyendo los sueldos del personal y como el impuesto que se fija es de $ 0.20 para los pobres de segunda categora se paga con l, en parte, los medicamentos espedidos gratuitamente los enfermos de la primera categora. Como un medio de evitar la falta de asistencia mdica los enfermos que fallezcan, se establece un impuesto para todos los certificados espedidos por los mdicos de la Reparticin para los pobres de la segunda categora y de los que no lo sn. No podr ser atendida por la Asistencia Pblica ninguna persona que no se encuentre anotada en el Registro de Pobres con excepcin de los casos de urgencia en que se abonar el impuesto de dos pesos por la primera y nica visita. Se determina finalmente un pequeo impuesto por los servicios de la Ambulancia para las personas que no sean pobres, pues no hay razn para que ella sea gratuita cuando se trata de personas pudientes. Este proyecto de ordenanza vendr, aumentar la renta en virtud de pequeo impuesto de $ 0.20 por receta, que se crea y que debern abonar las personas que posean recursos propios, limita los servicios gratuitos los que verdaderamente son acredores ellos y hace una clasificacin

~ 128 ~ justa de las personas que soliciten los servicios de la Asistencia. [...] Proyecto de ordenanza La Municipalidad de Crdoba reunida en Concejo Ordena: Artculo 1o. La inscripcin en el Registro de Pobres es indispensable para adquirir derecho la asistencia gratuita domicilio en los consultorios de la Asistencia Pblica as como la provisin de medicamentos expensas de la Comuna. Artculo 2o. Clasificanse en dos clases los pobres: 1o) los que necesitan asistencia medica y medicamentos; 2o) los que necesitan solo asistencia medica. Las personas oficinas autorizadas para otorgar los certificados expresaran en l la categora del enfermo. Artculo 3o. Los certificados son para la enfermedad actual y personal, debiendo anotarse en l cuando haya nios que soliciten la asistencia. Artculo 4o. Fuera de las personas inscriptas en el Registro, ninguna otra podr ser atendida por la Asistencia Pblica gratuitamente, salvo los casos de urgencia y aquellos imprevistos que quedan librados al criterio de la Direccin. Artculo 5o. Las tarjetas boletas de pobreza son intransferibles, y las personas que hagan de ellas uso indevido, juicio de la Direccin de la Asistencia Pblica, perderan los derechos que le acuerda la inscripcin y sus nombres seran eliminados del Registro. Artculo 6o. Tendran derecho inscribirse en el Registro todos los enfermos pobres previa presentacin del certificado espedido por el Juez de Paz correspondiente por dos personas de responsabilidad, debiendo hacerse constar el grado de pobreza de cada uno. Artculo 7. Para obtener los beneficios de la Asistencia Pblica, los enfermos se clasificaran en dos categoras: a) los pobres de solemnidad considerandose como tales los enfermos que carezcan de todo recurso,

~ 129 ~ y b) los pobres que seran los que aptos an para el trabajo poseen algn recurso propio reciben auxilios de las familias, sociedades particulares. Artculo 8o. La Direccin de la Asistencia Pblica estender en cada caso el correspondiente certificado de pobreza espresando en l que categora pertenece el enfermo. Artculo 9o. Los certificados de pobreza espedidos por la Asistencia Pblica, seran intransferibles, y para una sola enfermedad, debiendo renovarse mensualmente en caso que la enfermedad se prolongue. Artculo 10. Ningn enfermo deber ser atendido domicilio ni en los consultorios sin haber llenado las obligaciones de los articulos anteriores salvo los casos de urgencia que determinar la Direccin. Artculo 11. Todos los servicios de la Asistencia Pblica seran gratis para los pobres de solemnidad. Artculo 12. Todos los servicios mdicos prodigados los enfermos de la segunda categora estaran sujetos la tarifa que se establece mas adelante. Artculo 13. Todo concurso prestado las Empresas de Ferro Carriles, tranways y establecimientos industriales seran pagados por los propietarios, gerentes, administradores representantes de acuerdo con la presente ordenanza. Artculo 14. Los enfermos de la segunda categora pagaran veinte centavos por receta sin comprender especificos. Artculo 15. La Asistencia mdica tanto en los consultorios como domicilio ser gratis para los enfermos de la primera categora, debiendo los de la segunda pagar en cada caso el importe de la receta que se abonar en la Farmacia, debiendo sta archivar esas recetas para hacer la rendicion de cuentas documentada. Artculo 16. Las personas que soliciten la asistencia urgente domicilio y que no sean pobres abonaran dos pesos por la primera y unica visita. Artculo 17. Toda persona que solicite el reconocimiento de cadaver de personas fallecidas sin asistencia medica pagar diez pesos m/n por cada certificado, siendo la tarifa para los pobres de segunda categora de dos pesos debiendo practicarse la autopsia y gratis para los de la primera.

~ 130 ~ Artculo 18o. El servicio de la ambulancia ser gratis para la primera y segunda categora de pobres y los que no estan comprendidos en estas pagaran dos pesos para cada servicio. Artculo 19. Los fondos recaudados por los efectos de la presente ordenanza seran depositados diariamente en Receptora debiendo sta estender un recibo favor de la Asistencia Pblica. [...]

Documento N 22
Memoria del Intendente Alejandro D. Ortiz sobre la labor desarrollada durante el ao 1905. En: AHMC. Documentos.Ao 1906, tomo II, fs. 210r.-211v.

[...] La educacin que proporciona la Municipalidad en sus establecimientos los nios cumpliendo con el deber constitucional que tiene, es muy satisfactoria, notndose que la enseanza dada en las escuelas, responde plenamente al resultado que de ella debia esperarse, pudindose afirmar que es ste uno de los servicios que hace la Municipalidad de una manera mas completa y eficaz dentro naturalmente de los recursos votados por el Honorable Concejo. No pudiendo la Municipalidad sostener el nmero de escuelas necesarias la poblacin del Municipio y comprendiendo que la educacin es la base de los adelantos de todo genero, como que sin ella es imposible el mejoramiento de una sociedad, fomenta la iniciativa particular, subvencionando establecimientos que son acreedores todos al subsidio que se les ha acordado: 24 han sido las escuelas que el ao pasado han estado subvencionadas, habiendo sido todas ellas inspeccionadas oportunamente y constatndose que observaban buenos planes de estudios y que proporcionan una enseanza racional y metdica. Las escuelas dependientes de la Municipalidad son siete de nias, cuatro diurnas de varones, cuatro de las denominadas V.M. y seis nocturnas, siendo en total veinte y una; pero pudiendo considerar las V.M. como dos escuelas en un mismo local puesto que funcionan divididas en

~ 131 ~ secciones, una de nias por la maana y otra de varones por la tarde, puede decirse que el nmero de aquellas es de 25. El nmero de nios que se han matriculado alcanza 2.495; la asistencia de los alumnos ha sido un tanto deficiente pues aparte de las causas permanentes que contribuyen para ello, han habido enfermedades como el sarampin y la tos convulsa que atacaron muchos nios en los meses de agosto y setiembre. El resultado obtenido en los exmenes de fin de ao ha sido bastante satisfactorio [...]. Las clases de trabajos prcticos han dado provechosos resultados, habiendo el que suscribe apreciado en conjunto el mrito de los mismos en la exposicin que se efectu el 2 de enero en la Escuela 1 Seccin. [...] no terminar este prrafo sin recordar al Honorable Concejo que la instruccin es el mayor bien que los poderes pblicos pueden proporcionar los habitantes de un estado, desde que por ella las costumbres y la moral se mejoran y los conocimientos se difunden y desarrollan; que el nmero de las escuelas que dependen de la Municipalidad es insuficiente todavia, pues hay centenares de nios cuyo haber es solamente la ignorancia, y que por lo tanto es conveniente la creacin de una mas escuelas para estender un mayor nmero los beneficios de la educacin Municipal. [...]

Documento N 23
Exposicin del diputado Flix Garzn Maceda fundamentando el proyecto de ley de su autora sobre construccin de casas para obreros. 1 0 de julio. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1906, pp. 104-110.

[...] Pido la palabra: Debiendo fundar el proyecto que acaba de leerse por secretara, procurar hacerlo con la concisin que las circunstancias me obligan. Aun esta fresco y vivo en esta cmara el recuerdo de una sancin acordando al obispado de la dicesis una manzana de terreno en Nueva Crdo-

~ 132 ~ ba, para erijir en ella, bajo los auspicios y con el capital de una sociedad protectora de los obreros, habitaciones para stos. Con motivo de la discusin suscitada entonces; tachse aquella sancin de excluyente, de mezquina, y yo promet entonces, traer esta cmara un proyecto de ley amplio y generoso -tal concepto el presente. Aquella sancin, sin embargo, import mi entender, el primer paso dado en el camino de las reparaciones y de los favores que el gobierno debe quienes con la contribucin de su sudor y de su sangre, de sus esfuerzos y de su arte sirven eficazmente al progreso y desenvolvimiento de las industrias y al acrecentamiento de la riqueza pblica. Hoy que en nuestro medio social germinan por desgracia, pero lgicamente, las semillas del socialismo con marcada tendencia de degeneracin hacia el anarquismo; hoy que con el ejemplo de las naciones europeas, y con la propaganda sectaria que desde la capital federal llega contagiando las masas prontas la revolucin social; hoy, que con tanto tesn la prensa peridica incita al proletario levantarse contra el poder que le agobia, con gabelas de impuestos, sealndole como factor principalsimo de su miseria, actual y de su porvenir sombro; hoy, ms que nunca se hace necesario contrarrestar la propaganda funesta y atenuar sus estmulos de reaccin tumultuosa, decretando obras que directamente favorezcan esas exigencias de mejor vida, que directamente benefician esa porcin meritoria de ciudadanos pobres y que indirectamente redunden en bien general. Si las naciones del viejo mundo, y como ellas las americanas, hubieran afrontado en oportunidad el gran problema de mejorar la condicin de la clase obrera en las grandes poblaciones; si tiempo hubiesen provedo sus necesidades y su miseria con leyes de proteccin contra la usurpacin, contra la codicia y la intransigencia de los patrones y capitalistas, no habra visto el mundo los horrores ya perpetrados por el fanatismo anarquista, ni se habra infiltrado en las masas obreras como veneno letal el dio satnico contra el rico, hacia el que manda. Tarde se han apercibido de ello los gobiernos, y los remedios aplicados han resultado infructuosos, porque no se han propinado en tiempo ni en la medida de lo necesario.

~ 133 ~ Es fuera de duda que las luchas sostenidas entre patrones y obreros han dado stos, triunfos que siguen estimulando su accin hacia el logro de una igualdad social utpica, imposible. A sus triunfos deben los obreros el alto precio de sus salarios, la disminucin de las horas de trabajo; mucho han ganado en cuanto las consideraciones de respeto que el patrn les debe y reconoce, como tambin han adquirido alguna instruccin en materia de derechos antes menospreciados por aquellos. El espritu de asociacin ha fructificado, y todos hacen causa comn los fines de su mejoramiento econmico y social. Ya est encarnada en los obreros la nocin del socorro mutuo y del seguro que alijere su miseria en caso de enfermedad y de muerte. Pero todava se debe estimular en toda forma y medida la nocin del ahorro, la necesidad del ahorro; todava es necesario imbuirle en las nociones de la higiene privada, que le hagan comprender cuanto vale vivir en buenas condiciones de medio domiciliario fin de evitar las enfermedades que debilitan su propio organismo y que diezman sus hogares malsanos. Es necesario convencer prcticamente al obrero, de que, cualquiera que sea su salario, puede, economizando sobre sus vicios, y sus malos hbitos, llegar ser propietario al menos vivir decentemente... Todos sabemos que, medida del crecimiento y condensacin de las poblaciones, medida de la prosperidad de las industrias y del acrecentamiento en el valor de la propiedad urbana, la condicin econmica del obrero se modifica, la necesidad de habitar cerca de la fbrica, del taller de la obra en que sirve y colabora, no puede avenirse con la mezquindad de su salario, y el alto precio de la locacin central, por lo que vse precisado buscar su alojamiento en los alrededores, veces en barrios apartados, con menoscabo del descanso intermedio entre las dos etapas de su cotidiana labor. Aqu ocurre lo que ha ocurrido y pasa en todas partes. Yo no he de bosquejar siquiera el cuadro de horror y de miseria que las clases obreras de nuestra capital presentan en orden sus viviendas- Vosotros sois conscientes de ello, seores diputados. Pero no puedo dejar de acentuar el tinte rojo que marca el hacinamiento de ranchos en terrenos estrechos, y el hacimiento de personas en los ranchos en

~ 134 ~ una promiscuidad de sexos y de bienes repugnante y corruptor. All crecen los hijos aprendiendo del ejemplo de los adultos, que sin nociones de moral ni de religin viven supeditados al influjo de los instintos pasionales de su naturaleza animal desenfrenada. Es as como se explica que veamos comnmente la familia obrera en estado de disolucin latente, cuando no positiva; es as como se fomenta la prostitucin clandestina que tan grande incremento ha alcanzado. De aqu que contemplando ese cuadro de inmoralidad y de dolor, nos veamos compelidos trabajar por la reconstitucin de la familia obrera colocndola en favorables condiciones de medio. Pero, hay ms, seor presidente. La higiene pblica y por el imperio de ella los gobiernos han afrontado con decisin el problema de las habitaciones para los proletarios de los grandes centros urbanos, convencidos de que all donde la miseria, el hacinamiento en tugurios inmundos, tienen su asiento, la morbilidad y la mortalidad son desconsoladoras por su elevado promedio; tal como aqu ocurre. Es, pues, siguiendo el ejemplo de las grandes naciones, aleccionadas por su experiencia que debemos tratar de solucionar el problema para nuestros pobres obreros. Yo no he de hacer, porque no me sera posible, ni tendra derecho para molestar vuestra atencin, no he de hacer historia de sus antecedentes. Permtaseme referirme la publicacin extensa, llena de erudicin, escrita con una galanura de estilo que hace gratsima su lectura, hechas en el diario La Verdad, y las que tanto honran y enaltecen su ilustrada direccin, y la prensa local. Pero no debo abstenerme de enunciar algunos hechos, leyes reglamentarias que hacen al caso y servirn mi propsito.... Puede decirse que Inglaterra ha sido la primera nacin civilizada que, por iniciativa del prncipe Alberto afront, con criterio prctico la mejora social del obrero. En 1844 fundse en Londres la Asociacin Metropolitana encargada de la construccin de casas para obreros. En 1848 inaugurse el primer edificio en su gnero. Imitndose aquel ejemplo, por nuevas compaas, que si bien inspiradas en aquellos altruistas propsitos, procuraban principalmente la conveniente colocacin de capitales para renta.

~ 135 ~ En 1869 el benemrito, clebre ciudadano Peabody leg 12.500.000 francos para crear habitaciones econmicas y salubres, levantndose con tal suma en el corazn de Londres 18 grupos de casas con 4.551 habitaciones en que se cobijaron 18.453 personas. Cobrndose un alquiler no mayor de 4 %, y esto al slo objeto de no hacer competencia ruinosa las sociedades annimas que invertan capitales en idnticas construcciones y que se vean as forzadas no cobrar ms del 5 % del valor empleado. El gran filntropo Peabody, deca en su testamenta: "Abrigo la esperanza de que en un siglo las rentas anuales provenientes de alquileres alcanzarn una cifra que permitir levantar habitaciones confortables para todos los obreros de Londres que podrn adquirirlas con una nfima parte de su salario." La generosidad de Peabody ha sido poco imitada; en cambio son numerossimas las sociedades constituidas con fuertes capitales. Sin embargo, no se ha conseguido la desaparicin de los inmundos quartiers de la miseria que son una mofa la grandeza y riqueza de aquella nacin. En Blgica -por real decreto de 1886, constituyse una gran comisin, llamada del trabajo- compuesta de senadores, diputados, economistas, comerciantes, industriales, bajo la presidencia del ministro general de obras pblicas, para que formulara un programa de obras realizar en favor de la clase obrera. Las conclusiones de aquella determinaron una reforma fiscal en virtud de la cual se libraban de impuestos las construcciones obreras, y se autorizaba las asociaciones de beneficencia, socorridas por el estado, para consagrar una parte de sus fondos, tal objeto, y para recibir y administrar legados con igual fin. Ello bast para que se fundaran 7 compaas que en poco tiempo levantaron 869 casas para 8.347 personas. Ms tarde dictse una ley instituyendo patronatos de obreros encargados no slo de la construccin, locacin y venta, si que tambin de lo concerniente la higiene de esas habitaciones y de estudiar la forma ms prctica de propiciar en esa clase el ahorro y el seguro. En 1889 el ministerio de finanzas a cargo entonces de Mr. Bernaert, expresaba los frutos de esa ley ante la C.C. diciendo que la cifra de los obreros propietarios de casas alcanzaba la sazn: 113.684!... Pero es que en Blgica los obreros propietarios no pagan impuestos durante 8

~ 136 ~ aos, y despus de este tiempo el pago es gradual, hacindose efectivo el de la inscripcin de la transferencia, en diez anualidades, sin intereses. En Alemania el gobierno empez por preocuparse nicamente de mejorar la condicin de los obreros de su dependencia empleados en las minas del estado. A este propsito organiz un sistema de primas, les hizo cesin gratuita de terreno para las construcciones y les adelant dinero sin inters, pero reembolsable por anualidades prudenciales. All han sido las iniciativas privadas, la accin de los grandes fabricantes industriales, quienes han determinado impulsado el progreso en orden las habitaciones. As Krupp, ha fundado en Essen un barrio obrero alrededor de su gran usina. As la compaa de los ferrocarriles de Austria-Hungra, ha construido en tres puntos distintos de la ciudad 817 casas para 8.000 obreros de sus maestranzas. Pero pesar de cuanto ha hecho esa gran nacin, pesar del tesn con que el problema se ha encarado Berln cuenta con ms de 100.000 obreros que viven en los subterrneos y ms de 30.000 sobre los techos bohardillas. Francia, antes que Inglaterra, hizo prcticos nuestros ideales cuando en 1835 por iniciativa de un industrial, Mr. Ambr Koclin, vi levantarse en Mulhousse, alrededor de la usina de ste 36 pequeas casitas de dos habitaciones con sus dependencias, en medio de jardines que l cuidaba la vez que por su cuenta corra la educacin de los nios hijos de sus obreros; para quienes semanalmente depositaba una pequea suma en caja de ahorros. Hacia 1851, por inspiracin de M. Dollfus se fund la sociedad Mulshoussiense de cits ouvriers, que tanto bien ha hecho y tanta celebridad ha dado dicha ciudad fabril de Mulhousse. Constituyse con un capital de 355.000 francos y el estado asignles 300.000 ms destinados obras servicios generales verbigracia calles, caminos, aguas corrientes, etc. El objeto de dicha sociedad era procurar los obreros casas limpias y bonitas que deberan comprarse pagando un alquiler en el que iba incluida la amortizacin del capital sin sobrepasar la medida de las locaciones ordinarias.

~ 137 ~ Napolen III, estimulado por el ejemplo del prncipe Alberto, mand construir 41 casas que ofreci una sociedad de obreros condicin de que sus miembros suscribiesen mil acciones de cien francos, lo cual fue satisfecho por la llamada sociedad cooperativa inmobiliaria de Pars. En 1852 el gobierno imperial consagr 1.000.000 de francos para mejorar las habitaciones de obreros y construy en el Boulevard Diderot 17 casas de gran confort, lo que fue motivo de que las ocuparan luego obreros de rango desvirtundose as el propsito generador. Por decreto de 29 de marzo de 1890 la Sociedad fabricantes de casas au bon march fue declarada institucin de utilidad pblica, y acordndole sobre sus propios recursos una subvencin de 11 mil francos anuales tomados del legado generoso de Mr. Gifford. En 1894 dise una ley sobre construcciones para obreros, que es la ms completa sobre dicha materia. En Suiza, donde el espritu de asociacin parece mejor desarrollado que en parte alguna, tal vez por influencia de su clima y de su naturaleza esplndida es en donde las casas de los obreros han estado mejor servidas y ms favorecidas tanto por el gobierno como por las sociedades cooperativas. All se han puesto en prctica todos los sistemas de habitaciones, y su aplicacin ha sido perseverante, activa y eficas. En Italia la primera construccin para obreros fu el fruto de la iniciativa y del capital privado. Recien en 1889 di el gobierno un decreto abriendo un concurso de planos para casas de obreros con un premio de 5.000 liras para la mejor construccin agrcola en la Cerdea. En Espaa poco nada se ha hecho hasta el presente en el sentido indicado, apenas si sabemos que en Barcelona fundse pocos aos atrs una sociedad inmobiliaria con capital de 2.000.000 de pesetas para dicho fin. En Norte Amrica son los particulares, son las asociaciones filantrpicas comerciales las que, constituidas con capitales enormes, realizan la empresa salvadora de procurar viviendas salubres y econmicas. El gobierno reglamenta las construcciones y ejercita severa vigilancia en el cumplimiento de sus ordenanzas. Merece, sin embargo, mencin especialsima, tanto por lo gigantesco del plan cuanto por la sabia y

~ 138 ~ discreta reglamentacin que lo hace prctico, la iniciativa del millonario Mr. Pullman que ha levantado cerca de Chicago una ciudad obrera, con escuelas, templos, teatros y parques, pero sin tabernas -son estas absolutamente prohibidas, con lo cual se garante el orden y la ms alegre tranquilidad de vida. En el Brasil, solamente la ciudad de San Pablo cuenta con 40 casas para obreros. En Chile, la primera iniciativa ha surgido del gobierno de la Moneda en favor de los obreros de las maestranzas de ferrocarriles, votando la suma de 600.000 pesos para la adquisicin de terrenos y construcciones de habitaciones salubres para aquellos. En la capital federal la municipalidad en 1887 construy un barrio obrero, despertando su iniciativa el inters privado se tradujo en construcciones de casas de inquilinato, que dicho sea de paso, no han respondido al anhelo de la higiene y de la economa social. Hasta que ltimamente ha dictado ordenanza acordando premios para los mejores proyectos y construcciones obreras. Entre nosotros tambin la municipalidad construy en 1889 casas de inquilinato para pobres en el Pueblo Nuevo, las que por defectos de administracin llegaron ser focos de infeccin del punto de vista higinico y moral. Muchas son al presente las iniciativas particulares que tienden solucionar prcticamente el problema, pero con una mezquindad y en forma tan humilde que no satisfacen las aspiraciones arriba expresadas porque no obedecen un plan de economa social ni tampoco las exigencias de la ciencia y arte de las construcciones y al desideratum de la higiene. Y bien, seor presidente, de la exposicin brevsima que acabo de hacer del estudio realizado en orden las prcticas procedimientos seguidos, medios empleados en otros pases, resulta que no han sido los gobiernos quienes han construido casas levantado barrios para obreros; pero s han favorecido y estimulado esas construcciones. Y es natural: es tesis general debe asegurarse que no conviene se convierta el gobierno en empresario directo, tanto porque competira con la industria y el capital privado, cuanto porque sus obras, segn lo acredita dolorosa experiencia, son siempre ms costosas, y principalmente porque cuan-

~ 139 ~ do un gobierno ha subvencionado empresas particulares el alojamiento ha podido obtenerse un bajo precio. Tengo la conviccin de que si las Honorables Cmaras en vez de limitar su ddiva una manzana de terreno para la sociedad protectora de los artesanos de San Jos, hubiese ampliado su generosidad acordndole una ayuda pecuniaria, habran realizado la ms grande, la ms til, la ms prctica empresa en bien general y especialmente en pro de la clase obrera. Si entre nosotros hubiesen ya bien constituidas otras asociaciones como aquellas, bien reglamentadas, con capital base de sus operaciones, habra dado cuerpo mis ideas pidiendo Vuestra Honorabilidad un subsidio para ellas y una ley de proteccin. Felizmente se tiene ya noticia de que algunos particulares intentarn, ensayarn el negocio. Pero hasta tanto no se funden sociedades filantrpicas de especulacin moderada con tal propsito, todo debemos pedirlo, todo debemos esperarlo del gobierno. Ya que ste se halla obligado devolver en forma de bien material y moral lo que al obrero quita en impuestos, ya que obligado est garantir el bien general proveyendo la salubrificacin de la ciudad. El proyecto fija el sistema de las construcciones aisladas, porque es el que mejor satisface los gustos, tendencias y costumbres del obrero y porque ha sido el ms propagado en las ms importantes ciudades. Es el mismo que ya se empleaba en tiempo de los romanos. Es el que Emilio Muller y Julio Simn, aconsejan despus de treinta aos de profundos estudios prcticos y atendiendo especialmente al resultado obtenido en las construcciones de Mulhousse; es por fin, el sistema recomendado por el congreso internacional celebrado en la exposicin universal celebrada en 1889, garante, en efecto, la independencia relativa de las familias obreras, su moralidad, su sociabilidad. Tiende hacer del obrero un modesto propietario, librado as de la estorsin tirana del rentista y lo provee ese fin dndole las mayores facilidades posibles para el pago del inmueble que ocupare. Y tal es, sin duda, la mejor solucin del problema obrero porque da base prctica para que en l nazcan y se cultiven dos virtudes: la del ahorro y la de la perseverancia en la labor con ms la nocin de la obligacin cumplida

~ 140 ~ que fundan el crdito, la consideracin y el respeto ante los dems hombres. Por fin, mi proyecto establece un trmino perentorio para la destruccin de las actuales rancheras que son un baldn nuestra cultura, nuestro progreso: tendiendo as que los ricos, dueos de ellas y de muchos conventillos cesen de comerciar con la miseria y fomentar la corrupcin y en cambio levanten en el mismo sitio casitas modelo que puedan rendirle buen inters beneficiando la vez la salud y la moral pblica. Entrego, pues, la consideracin de la Honorable Cmara ese proyecto, y pido mis colegas sean deferentes en dejarle correr los trmites reglamentarios. Dejo as cumplida mi palabra empeada ante Vuestra Honorabilidad ante el pueblo y ante mi conciencia. Os presento un proyecto de ley amplio y generoso, sin exclusiones como lo queran algunos Honorables colegas en ocasin no lejana- Llevado la efectividad, traducir materialmente dir, el anhelo y la accin de un gobierno democrtico que comprende y pesa sus responsabilidades ante la gran cuestin social que agita el seno de la poblacin. As ser una verdad el gobierno del pueblo y para el pueblo. H dicho.

Documento N 24
Exposicin del senador Miguel S. Amuchstegui fundamentando el otorgamiento de un subsidio para el Crculo de Obreros de Crdoba. 1 4 de setiembre. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1906, pp. 2-3.

[...] Los Crculos de Obreros, seor Presidente que desde aos atrs vienen instalndose entre nosotros y entre la mayor parte de los pueblos civilizados, son los centros sociales que indudablemente ofrecen ms ventajas al adelanto y mejoramiento de la clase obrera, y es por esta razn que en casi todos los pueblos, -an en los que no son catlicos-, se les presta la ms decidida ayuda y proteccin, pues es de notar que en donde existen estos centros se desarrolla y prospera la cultura de las

~ 141 ~ masas proletarias y se disminuyen notablemente las filas de la anarqua y del desorden; de tal modo que se puede asegurar que la prosperidad y el desarrollo de estos centros es la muerte de los centros perturbadores del orden pblico. La comisin entonces, al ampliar el dictamen que se ha ledo, acordando el subsidio que se solicita para reemplazar los muebles destruidos en el incendio y recomponer la parte del edificio destruido, considera que la suma de 2.000 $ es modesta en relacin al perjuicio que tiene noticias ha sufrido el Crculo de Obreros de esta capital. La comisin no ha credo que fuese necesario hacer investigaciones prolijas sobre el monto y la calidad de los perjuicios, bastndole, como cree que le basta la Cmara, la seguridad que al respecto se le ha dado por las personas dirigentes del mismo, muy distinguidas y muy honorables, de modo que su sola garanta es suficiente para corroborar la verdad. Creo que estos son los principales fundamentos que ha tenido la comisin para aconsejar este dictamen. Seor Presidente - si no se usa de la palabra, se votar en general el despacho.

Documento N 25
Sueldo de los empleados pblicos. En: MEMORIA DEL MINISTERIO DE HACIENDA DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Ao 1906, pp. 340-352.

El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Crdoba, reunidos en Asamblea General sancionan con fuerza de: LEY: Artculo 1o- Los sueldos mensuales de los funcionarios, magistrados y empleados pblicos de la Provincia, se determinarn en la forma que esta ley prescribe, cuyo efecto se distribuyen en los siguientes grupos: I Administracin superior y empleados de oficina y de despacho.

~ 142 ~ II Empleados especiales de hacienda. III Instruccin Pblica. IV Obras Pblicas. V Representacin Fiscal. VI Administracin de Justicia. VII Polica. VIII Sanidad. IX Servicio. Artculo 2o- Fjase la siguiente escala para la remuneracin de los siguientes funcionarios magistrados y empleados de la Provincia. I GRUPO 1 Clase Gobernador Vice-Gobernador Ministro de Estado 2 Clase Contador general, director general de escuelas, director general de rentas, director del departamento de ingenieros, sub-intendente de irrigacin, director del registro general de las Propiedad..................................... Sub-secretario del ministerio, secretario de la Cmara Legislativa, director de la divisin de agricultura y estadstica, jefe del archivo general, director del Registro Civil, jefe de la Receptora de la seccin capital, tesorero general de la provincia.......................................... Director del Parque de la Nueva Crdoba.................... " " 400 200 200 175 $ 500 $ " " 1.600 1.100 1.000

Id. de la Escuela de Pintura........................................... " Id. del Museo Provincial.............................................. " 3 Clase Oficial mayor del ministerio, jefe de seccin del Registro General................................................................. $ Segundo jefe del Archivo General.............................. Encargado de la Mesa de entradas y salidas del Regis"

300 250

~ 143 ~ tro General....................................................................... Habilitado pro-secretario de Cmaras Legislativas..... Inspector traductor de la direccin de agricultura y estadstica, oficial principal de polica.......................... Oficial 1 y encargado de la mesa de entradas y salidas de ministerio, inspector del Registro Civil................... Inspector de Colonias..................................................... Encargado del archivo de los ministerios, compilador de division de estadstica, habilitado de la Administracin de Justicia, encargado de la oficina de Marcas y seales, pro-secretario encargado del libro de entradas y salidas de la direccin General de Rentas, encargado de la Estadstica de Instruccin Pblica....................... Archivero y encargado de la estadstica del Registro Civil, encargado del depsito de Instruccin Pblica y auxiliar de R. General..................................................... Encargado del archivo y de la mesa de entradas y salidas de la misma............................................................... Jefe de oficina del Registro Civil................................. 4 Clase Secretario del gobernador, id asesor de polica de la capital, id del Departamento de Ingenieros................. Secretario de la direccin General de Rentas.............. " general de la Superintendencia de riego, id " 250 de la direccin de Escuelas............................................ Secretario general de la Direccin de Agricultura y estadstica, id de Seccin de la superintendencia de riego, id de la Penitenciara de la Capital.................... Secretario del Consejo de Higiene, id de Registro.... Secretario de la Inspeccin Gral. de Escuelas............ Pro-secretario de la Direccin de Escuelas, secretario de la Escuela Normal de la Capital............................... Secretario de las Jefaturas Polticas de Unin, Marcos Jurez, San Justo, Ro 4o, Jurez Celman y General Roca................................................................................. Secretarios de las Jefaturas Polticas de Ro 2 y 3
o o o o

" " " " "

230 200 200 180 170

"

150

" " " 125 100

150 120 85

$ "

300 270

" " " "

200 170 140 100

" "

79 60

Abajo............................................................................... Secretario de las Jefaturas Polticas de 3 Arriba, Ro

~ 144 ~ 1,Coln, Punilla, Santa Mara y Cruz del Eje............... Secretario de las Jefaturas Polticas de Calamuchita, Totoral, Tulumba, Ro Seco, Ischiln, San Alberto, San Javier, Sobremonte, Pocho y Minas............................. 5o Clase Auxiliares de Secretara de la Cmara Legislativa....... Auxiliar de la direccin de Estadstica, id ecnomo de la Polica de la Capital, id de la Penitenciaria y Crcel de Detenidos.................................................................... Auxiliar de Sub-secretario de Ministerio, id del Archivo de Marcas y Estadstica, encargado del Registro de Transferencias de la Direccin de Rentas................... Comisario de la Legislatura.......................................... Auxiliar de la Estadstica, id del Depsito inspeccin general de Instruccin Pblica...................................... Escribiente del archivo general, id del Registro General , id del S. Tribunal de Justicia, id de los juzgados de 1 Instancia y de Juez de paz letrado de la Capital, id de la mesa de valores de la Direccin de Rentas, id de la mesa de contribucin directa y patentes, id de la mesa de guas y frutos, id de la contadura general, id de la receptora de la Capital, id de la superintendencia de riego, id de la direccin de Agricultura y Estadstica........................................................................................ Escribiente de la Secretara de Polica de la Capital, id Comisara de Ordenes de la Capital, id de Comisara de Inspeccin, Guardia de Prevencin y Seccin, id de Mayora y Depsito, id de Archivo de Marcas y Estadstica, id Defensora de Menores de la Capital........... Meritorios de la Polica y Crceles................................. 6o Clase Jefe de Taqugrafos, Bibliotecario de la Legislatura..... Sub-bibliotecario de la Legislatura................................ Taqugrafos....................................................................... Bibliotecario de Instruccin Pblica y Capelln............... $ " " " 200 170 160 80 " " 80 55 " 90 " 90 " " 100 150 " 120 $ 125 " 40 " 50

~ 145 ~ II GRUPO 1 Clase Contador Fiscal................................................................. " de la Direccin de Rentas, encargado de la seccin valores de la Direccin de Rentas, avaluador de la Receptora de la Capital, tesorero de Polica de la Capital............................................................................... Cajero de la Receptora de la Capital........................... Contador de Instruccin Pblica, tesorero de id....... Jefe de mesa de Contribucin Directa y patentes de la oficina de Rentas, id de guas y frutos de la misma...... Tesorero habilitado de la Superintendencia de riego, Inspector general de rentas............................................. 2o Clase Sub-Inspector de la Receptora de la Capital, Auxiliar de la Contadura General................................................. " de la tesorera de la Provincia de la Capi150 $ 180 " 200 " 220 " " " 250 230 225 $ 320

tal........................................................................................ " Tenedor de libros de la Contadura de Instruccin Pblica, renovador de guas de la Receptora de la Capital, auxiliar de la mesa de valores de la oficina de Rentas, encargado de la revisacin de guas de Tablada (Capital)....................................................................... Auxiliar de Contadura de la Direccin de Rentas, id de la mesa de Contribucin Directa y patentes, de guas y frutos de la misma............................................. Sellador de Contadura................................................... III GRUPO 1 Clase Vocal del Consejo de Educacin.................................. Inspector General de Instruccin Pblica................... " Seccional de I. Pblica.............................. $ " " " " "

120

100 90

100 250 185

~ 146 ~ 2 Clase Director de la Escuela Normal de la Capital................... " " " Escuela Graduada Superior de la Capi200 175 160 140 140 150 120 " " " " " $ 225

tal......................................................................................... " Vice-director de la Escuela Normal de la Capital.......... Director de Escuela Graduada en la campaa................ Vice-director de la Escuela Graduada de la Capital....... Director del Taller Slojd de la Capital............................. Profesor ambulante de Agricultura................................ Director de las Escuelas Graduadas incompletas de la capital, profesor de las Escuelas Normal de la capital, id de Escuela Graduada Superior, director de la Escuela Elemental de campaa y profesor de la Penitenciaria................................................................................... " Profesor de la Escuela Graduada en la campaa........... Profesor de la Escuela Graduada incompleta de la Capital.................................................................................... Director de Escuela Rural de campaa.......................... " " " Nocturnas de la Capital............... " 3o Clase Auxiliar de taller de la Escuela Normal de la capital, profesora, de msica, dibujo, idiomas, labores, trabajos manuales para la misma........................................... Auxiliar del taller de Slojd de la capital, id de escuela elemental de campaa.................................................... Profesor de msica para las Escuelas Graduadas incompletas de la capital, auxiliar de las Escuelas 9, 10, 11, 12, de id..................................................................... Auxiliar de Escuela rural de campaa........................... Profesor de labores para las escuelas graduadas incompletas de la capital.................................................. Profesor de msica para las escuelas graduadas de campaa.......................................................................... " " " " " $ " " " Profesor Escuela " " " " "

110 95 80 75 70 60

75 65

60 55 50 45

~ 147 ~ IV GRUPO 1 Clase Ingeniero Jefe de Seccin.............................................. $ Vocal de la Seccin de Obras Pblicas y Geodesia................................................................................... " 2 Clase Inspector dibujante proyectista..................................... " Dibujante de 1 " " " 2 " " " " .................................... " .................................... " " 250 180 150 160 140 120 100 350 400

Encargado del Dique San Roque..................................

Mal Paso..................................... "

Sobrestante.................................................................... " Capataz.......................................................................... " V GRUPO Fiscal de Gobierno y Tierras Pblicas, abogado de la Provincia en la Capital Federal.................................... Procurador de la Provincia en Buenos Aires............... VI GRUPO 1 Clase Miembro del Superior Tribunal y Fiscal de Cmara.... $ $ "

500 200

750 600 500

Juez de 1 Instancia de la Capital................................. " " " 1 " " Ro 4.................................... " 2 Clase Agente Fiscal de la Capital........................................... $ Juez de Paz letrado de la Capital.................................. Asesor de Menores de la Capital.................................. Agente Fiscal de Ro 4................................................ Asesor de Menores de Ro 4., Juez de Paz Letrado de campaa........................................................................ Defensor de Menores de la Capital.............................. " " " Ro 4................................... " " " " " "

400 350 320 300 250 200 120

~ 148 ~ 3o Clase Juez de Paz Letrado de la campaa con jurisdiccin en dos ms Departamentos............................................... $ Secretario de Juez de Paz Letrado con jurisdiccin en dos ms Departamentos............................................... " Juez de Paz Lego de Ro 4............................................ " Escribiente de Juez de Paz Letrado con jurisdiccin en dos ms Departamentos............................................... " Juez de Paz lego............................................................. " 4 Clase Secretario del Superior Tribunal y Sala......................... $ " auxiliar del Superior Tribunal..................... " " " " " " " " Secretario de Juzgado de 1 Instancia de la capital..... Oficial de Justicia del Superior Tribunal y de Juzgado de 1 Instancia de la capital........................................... Secretario de Juzgado de 1 Instancia de Ro 4.......... Id auxiliar de Juzgado de 1 Instancia de la capital..... Id id de Juzgado de 1 Instancia de Ro 4................... Id de Juzgado de Paz Letrado de la capital.................. Ugier de Juzgado de Paz Letrado de la capital............ Secretario auxiliar de Juzgado de Paz Letrado de la capital, secretario de Juez de Paz Letrado de Campaa, oficial de Justicia de Ro 4...................................... " Traductor y calgrafo de Gobierno y Tribunales........... Secretario de Juzgado de Paz de Ro 4........................ " " " " " lego.............................. " " " 120 120 90 25 220 240 200 180 170 130 380 300 270 70 55 80 45 150 130 300

VII GRUPO 1 Clase Jefe de la polica de la capital........................................ $ " " " poltico de Ro 4.................................................... " de polica de Ro 4................................................ " poltico departamental........................................... 2 Clase Comisario de rdenes de la polica de la capital........ Id de pesquisa de la capital, comisario inspector de la $ 380 " 600 300 270 150

~ 149 ~ capital.............................................................................. " Jefe de la mayora y depsito, comisario auxiliar de pesquisa, comisario central, id de la guardia de prevencin, id de seccin de la polica de la capital.................................................................................... Comisario de pesquisa de Ro 4.................................... Sub-comisario de polica de la ciudad de Ro 4........... 3 Clase Oficial auxiliar de pesquisa, id de la comisara de rdenes (polica de la capital)............................................. $ Oficial inspector (polica de la capital)........................... " Sub-comisario, servicio rural de la capital...................... " Auxiliar de comisara de seccin (polica de la capital) y ecnomo de la penitenciara......................................... " 4 Clase Administrador de la crcel penitenciara......................... $ Alcalde de penitenciara y de crcel de detenidos.......... " Celador............................................................................ " Guardin.......................................................................... " Llavero............................................................................. " Ayudante de alcalda....................................................... " 5o Clase Jefe de Bomberos, id de Guardia Crceles...................... $ Director de banda de msica........................................... " Capitn de bomberos, guardia de crceles polica volante............................................................................. " Teniente de bomberos..................................................... " Sub-teniente de bomberos............................................... " Sub-director de banda de msica.................................... " 6 Clase Comisario general de la jefatura poltica de Ro Cuarto Id general de la jefatura poltica de Unin, Marcos Jurez, San Justo, Jurez Celman y General Roca.......... " Id general de las jefaturas polticas de Punilla, Santa Mara, Cruz del Eje, Calamuchita, Totoral, Tulumba, 100 $ 140 110 180 150 130 80 240 200 370 200 100 90 60 30 70 160 130 100 " " " 225 140 85 325

~ 150 ~ Coln, Ro 1, Ro 2o y Tercero Abajo; comisarios especiales de pueblos de campaa..................................... Id general de las jefaturas polticas de Ro Seco, Ischiln, San Alberto, San Javier, Sobremonte, Pocho, Minas, Tercero Arriba........................................................ Sub-comisarios para los departamentos Unin, Marcos Jurez, San Justo, Ro Cuarto, Jurez Celman, Ro 2, Tercero Abajo y General Roca.......................... Sub-comisario de los departamentos 3 Arriba, Ro 1 , Coln, Punilla y Santa Mara......................................... Sub-comisarios para los departamentos Cruz de Eje, Calamuchita, Totoral, Tulumba, Ro Seco, Ischiln, San Alberto, San Javier, Sobremonte, Pocho y Minas " 45 " 55
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80

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70

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60

7o Clase Agentes de pesquisa de 1 (capital)................................ " " " " " 2 " ................................ Sargento de pesquisa de Ro Cuarto............................... 1 de polica, bomberos y guardia de crce" " " " " " " " " 55 52 50 48 45 48 45 42 40 " " " ....................................................... ...................................................... ...................................................... les de la capital................................................................ Sargento 2 Cabo Cabo 1 2 $ " " 60 50 50

Agente, bombero, soldado de Guardia de Crcel........... Sargento 1 (polica Ro Cuarto)..................................... " Cabo " 2 1 2 " " " " " " " " " .................................... .................................... ....................................

Gendarme para la polica de la ciudad de Ro Cuarto, departamento Unin, Marcos Jurez, San Justo, Ro Cuarto, Jurez Celman, General Roca y Tercero Abajo Gendarme para los departamentos de Ro 2 , Tercero Arriba, Ro Primero y Coln.......................................... Gendarme para los departamentos Punilla, Cruz del Eje, Totoral, Tulumba, Ischiln, Sobremonte, Ro Seco, Pocho, Minas, Calamuchita, San Alberto, San Javier y Santa Mara.......................................................... " 25 " 30
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35

~ 151 ~ 8o Clase Armero.................................................................................. $ Peluquero.............................................................................. " Cochero, caballerizo, cocinero............................................. " VIII GRUPO 1 Clase Mdico de polica de la capital............................................. $ Vocal del Consejo de Higiene, veterinario de id, qumico de id............................................................................. " Inspector de farmacia........................................................... " Veterinario de polica........................................................... " 2o Clase Practicante............................................................................ $ Enfermero............................................................................. " IX GRUPO 1 Clase Intendente de la Legislatura, intendente y encargado del depsito de la casa de gobierno, conserge de la casa de los tribunales............................................................. 2o Clase Ordenanza del gobernador, id de la Legislatura............... Portero del Gobernador, id del Ministerio de Gobierno, id del Departamento de Ingenieros, id de la Superintendencia de Riego, ordenanza de la Direccin de Escuelas, id del Departamento de Ingenieros, id del Ministerio de Hacienda..................................................... Portero del Registro Civil, id de la Sala de Justicia, id de los Juzgados de 1 Instancia de la capital, id del Archivo General, id del Registro General, id de la Tesorera General, id de la Direccin de Rentas, id de la Receptora de la capital, id de la Direccin de Estadstica, ordenanza del Registro General, id de la Contadura General, sirviente de la Legislatura............................. " 55 " 65 $ 70 $ 120 100 80 200 150 70 325 60 50 45

~ 152 ~ Ordenanza de la polica de la capital................................ Ordenanza de la Penitenciara y Crcel de Detenidos, id de la Inspeccin General de instruccin pblica, portero del Consejo de Higiene, id del Museo Provincial, id de los Juzgados de Paz letrados de la capital, id de los Juzgados de 1 Instancia de Ro Cuarto, ordenanza de la Direccin de Rentas...................................... Portero de la escuela nmero 2 de la capital, id del Taller de Slojd de la capital, id de la escuela de pintura.......................................................................................... " Portero de las escuelas graduadas incompletas de la capital.................................................................................. " Portero de escuela graduada en la campaa, id de los juzgados de paz letrados de la campaa........................ " 20 45 Peon..................................................................................... " 25 35 " 45 " 50

Artculo 3o- Los empleados que no tengan denominacin expresa en el artculo anterior, sern asimilados al grupo y clase anlogos. Artculo 4o- Al crearse modificarse empleos, se fijar el grupo y clase que les correspondan sea cual fuere la denominacin que se d los empleos la calificacin del destino que en el servicio corresponda al funcionario, magistrado empleado. Artculo 5o- Los grupos y clases que se determinan en esta ley sern revisados cada cuatro aos, no pudiendo en ese intervalo aumentarse ni disminuirse los sueldos que se fijan, ni en casos particulares, ni por disposiciones especiales; con excepcin de los grupos 3a, 4a y 7a clase del grupo 7 que podr revisarse en cualquier tiempo. Artculo 6o- Cuando las rentas de la Provincia no alcanzaren para pagar integramente los sueldos fijados por esta ley, se har una rebaja general del tanto por ciento que sea necesario sobre el presupuesto general con excepcin de las partidas de gastos de oficina, deuda pblica y dems gastos relativos los servicios de la administracin y de los funcionarios que la constitucin no permite sean disminuidos sus sueldos. Artculo 7o- La provisin de puestos vacantes en cada grupo se har por ascensos. En igualdad de condiciones se preferir el empleado que tenga mayor antigedad y haya observado mejor conducta.

~ 153 ~ Artculo 8o- Lo dispuesto en el artculo anterior no regir para la provisin de los cargos de miembro del Superior Tribunal de Justicia, fiscal de estado y fiscal de tribunales, director general y jefes de oficinas, jefe poltico, jefe de polica y contador general. Artculo 9o- Fijase la dieta de los miembros del Poder Legislativo en la suma de cuatrocientos pesos mensuales. Artculo 10- Esta ley regir desde el 1o de enero. Artculo 11- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa de la Provincia, en Crdoba, veinte y siete das del mes de octubre del ao mil novecientos seis. F. T. Garzn Santiago Rus Secretario del Senado P. S. Argaaras. A. Figueroa Alcorta Secretario de la Cmara de Diputados

[1907]

Documento N 26
Exposicin del diputado Flix Garzn Maceda fundamentando un proyecto de ley de ayuda econmica para la construccin de una escuela de artes y oficios de la P.P. Salesianos. 14 de junio. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1914, t. II, pp. 2-3.

[...] No he de fatigar la atencin de mis honorables colegas fundando largamente el proyecto que acaba de leerse por secretara: los propsitos que lo informan son de aquellos que diario motivan y determinan sus resoluciones.

~ 154 ~ Soy de los que piensan que el poder pblico debe favorecer en todas formas las iniciativas particulares tendientes la difusin de la instruccin pblica y tengo el convencimiento de que el Estado por s solo jams podr alcanzar el desideratum de concluir con el analfabetismo; la vez que pienso tambin que el monopolio de la enseanza por parte del Estado viola los derechos particulares y ataca la libertad de la enseanza. Por otra parte, la enseanza oficial es cara, cuesta al erario sumas fabulosas. Puede decirse, sin temor de equivocarse, que cuesta cada educando al poder pblico 80 veces ms que la que al mismo Estado cuesta la instruccin de un ciudadano en cada escuela particular. Ojeando la ligera, y compulsando brevemente los datos que arroja la estadstica correspondiente al ejercicio de 1905, sobre este particular encontramos que durante ese ao funcionaron en esta capital 15 escuelas oficiales para la enseanza primaria por 59 escuelas particulares. Que la concurrencia de alumnos esas 15 escuelas fu de 1800 y tantos alumnos mientras que la asistencia media de alumnos las escuelas particulares fu de 4.462. Lo gastado en la enseanza en esas 15 escuelas fiscales alcanza la suma de 94.900 y tantos pesos mientras que en subsidios y subvenciones las 59 escuelas particulares solamente fu una suma de 4.700 y tantos pesos. En tiles para los referidos colegios particulares gast el consejo de educacin 900 y tantos nacionales, mientras que por igual concepto se invirtieron en las escuelas fiscales pesos 3.972 ms menos, aparte de que el consejo de educacin por s solo gast la suma de 52.000 y pico de nacionales. En resumidas cuentas: ha venido costar la enseanza por cada alumno en 1905, 84 nacionales en las escuelas fiscales, mientras que en las particulares fu solo de pesos 1,20. Es por eso que por las ideas expuestas, toda vez que he tenido ocasin en esta cmara con mi voz y con mi voto he tratado de ayudar a toda iniciativa tendiente favorecer las particulares y he votado siempre en favor de las subvenciones subsidios las escuelas y cuando se trata de las escuelas que ha de favorecer este proyecto puede decirse que me siento verdaderamente entusiasmado, porque ellas han venido llenar premiosas necesidades en esta capital.

~ 155 ~ La escuela de artes y oficios ha de ser, como todo lo saben, plantel de artesanos forjados en el crisol del trabajo metdico, inteligente y honrado, la vez que se ha de echar en ellos la simiente de los sanos preceptos, de las virtudes ciudadanas y de una moral religiosa, nicas bases sobre que debe asentarse el edificio social y nicos principios con que podr evitarse el cataclismo ya inevitable de la cuestin social. La escuela Calazancia, en la seccin General Paz, en esta seccin del municipio vino llenar un vaco y subsanar la incuria del consejo de educacin que haba dejado la instruccin pblica en aquella seccin de la ciudad, la escuela evanglica, con mengua, mi entender, de nuestra propia honra y f tradicionales. Una y otra de estas instituciones cuenta nicamente con una subvencin de 50 pesos. Proyectan levantar edificios que han de honrar esta capital y no cuentan para su sostenimiento sino con el bolo de la caridad pblica. Actualmente la escuela del pueblo General Paz, segn una planilla que acompao al proyecto, que por las presentadas al consejo de educacin en el mes prximo pasado tiene una matrcula de 284 alumnos y una asistencia media de 239. La escuela de artes y oficios tiene una matrcula de 240 y una asistencia media de 230. La escuela Calazancia de General Paz proyecta como dependencia inmediata y necesaria, algo que es una novedad para nuestros establecimientos de educacin, pero no es una novedad en algunas naciones extrangeras: proyecta una seccin de baos para los escolares. Dems estara ponderar la incuria de nuestra clase baja, la ignorancia completa en cuanto respecta al hbito de higiene personal y esto sera un medio de habituarla y aseo y cultura corporal. La otra escuela de artes y oficios h poco inaugur dos esplndidos salones y al presente funcionan en ellos los talleres para zapatera, carpintera y sastrera y est en vspera de fundar la clase de msica. Todas estas consideraciones y algunas ms que puedan hacerse bastaran para fundamentar el proyecto que acabo de presentar pidiendo la cooperacin mis honorables colegas y que este asunto siga los trmites reglamentarios y pase comisin.

~ 156 ~ Pienso que, siendo lgicos por nuestros precedentes, debemos ser prdigos acordando estos dos establecimientos el subsidio que se proyecta, el cual no va venir pesar sobre el erario pblico, no va afectar de manera alguna servicios presupuestados porque se impute este gasto los items 1o y 8o del inciso 1o del presupuesto vigente. Es de todos conocido que en el ao actual se reintegrar al tesoro de la provincia una buena suma por concepto de dietas no cobradas por diversos motivos prescindiendo de las evoluciones ya hechas; el proyecto afecta solo esos items en lo restante del ao en curso. Por consiguiente, esas dietas que se devuelven son las que vendrn favorecer estos servicios pblicos proyectados. No quiero ser fatigoso y he de concluir pidiendo mis honorables colegas el apoyo en este asunto; parodiando al Emperador de Alemania con motivo de sus favores los monjes Benedictinos diremos esas instituciones: "Tendris la proteccin de esta Cmara en nombre de la ciencia y de las letras; en nombre de la caridad y en nombre de la cultura de Crdoba, la que colaborais eficazmente". He dicho.

Documento N 27
Fundamentacin del diputado del Campillo y del senador Deheza al proyecto de ley de vacunacin y revacunacin antivarilica obligatoria en Crdoba. 5 de agosto y 16 de setiembre. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1907, pp. 3-5; CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1907, pp. 4-5.

[...] Fundar en breves palabras el proyecto que acaba de leerse, y que conjuntamente con mi distinguido colega el doctor Vernazza, tenemos el honor de presentar la consideracin de la Honorable Cmara. Empeadas como lo estn, seor presidente, nuestras primeras autoridades sanitarias, de mejorar considerablemente el estado actual de la salubridad pblica, fin de aminorar en lo posible la cifra de la morbilidad y an de la mortalidad, seor presidente, se ha credo conveniente aportar esa accin provechosa que ha de desarrollarse en tal sentido,

~ 157 ~ el concurso eficiente que allegarn, seguramente, las disposiciones de esta ley. Yo pienso, seor presidente, que no debemos limitarnos la adopcin de las medidas de saneamiento aconsejadas y proyectadas para el municipio de esta capital, sino que es necesario apelar todos aquellos medios profilcticos que la ciencia aconseja, para ponerlos en prctica en todo el territorio de la provincia, fin de garantizar mejor el estado general de la salud pblica. Entre las enfermedades epidmicas que causan mayores estragos, puede citarse la viruela, seor presidente, cuyo desarrollo no se circunscribe casi nunca los lmites de este municipio, sino que se extiende los principales centros de la provincia y localidades de la campaa, donde se tienen, por lo general, completamente descuidados los medios que aconsejan la higiene y la buena profilaxia. Est cientficamente probado, seor presidente, que la forma ms eficiente de hacer verdadera profilaxia de la viruela, consiste en practicar peridicamente la vacunacin y revacunacin, procedimiento consagrado actualmente por todas las naciones que se preocupan seriamente de la salubridad higiene pblicas. Pero entre nosotros, seor presidente, esos medios cientficos para hacer, como he dicho, la verdadera profilaxia de la viruela ha sido y continan siendo resistidos en virtud de una de aquellas aberraciones que sustenta la ignorancia, generalizndose en el vulgo la creencia de que en pocas epidmicas la vacuna es un medio de producir la enfermedad. Y en este error fundamental, seor presidente, cuyas consecuencias he palpado cuando tuve el honor de formar parte como secretario de la administracin sanitaria de esta capital, y en una poca en que la viruela se desarroll entre nosotros de una manera alarmante, en ese error, repito, que motiva la resistencia que se opone la vacunacin consiste, principalmente, la mayor difusin de la enfermedad, las mayores proyecciones de la epidemia. Aparte de otras razones de orden cientfico que sera largo enumerar, puedo citar, seor presidente, para justificar la bondad y la conveniencia de esta ley, los resultados que ella ha dado en la capital de la repblica y en la provincia de Buenos Aires, en donde fu tambin dictada en

~ 158 ~ vista de los mismos inconvenientes apuntados que se oponan la vacunacin voluntaria y consultando los grandes intereses de la salud pblica. Y creo conveniente hacer constar que en todos aquellos estados donde la vacunacin es obligatoria y se practica sistemticamente, la viruela ha desaparecido. As tenemos que en Alemania, por ejemplo, donde la epidemia se hizo sentir en otras pocas, no se la conoce actualmente ms que de nombre, lo que se debe las rigurosas y extrictas disposiciones de su ley cuyo cumplimiento nadie resiste. Esta ley tiende tambin crear un instituto donde pueda prepararse la linfa animal, que en la actualidad provee el Consejo Nacional de Higiene. Teniendo presente que esta reparticin tiene que atender los pedidos las 14 provincias del estado, se comprenden fcilmente las dificultades que en ciertas pocas del ao se presentan para que esa provisin se efecte en cantidades suficientes y en la oportunidad debida. Ya se comprender, entonces, que la creacin de un instituto de profilaxia entre nosotros, es indispensable. Por estas consideraciones que acabo de hacer ligeramente, solicito de mis colegas quieran dar el apoyo necesario este proyecto de ley, fin de que el seor presidente le d el trmite reglamentario. Uno de los primeros deberes de los poderes pblicos de la nacin y de las provincias es dictar leyes previsoras para evitar los inconvenientes que ofrecen ciertos flagelos que existen entre nosotros. Son conocidos los estragos que ha hecho la viruela en muchas poblaciones de nuestra provincia y especialmente en las clases inferiores de la sociedad, que viven sin higiene, que tienen menos elementos para evitar estas enfermedades, que no comprenden las ventajas de la vacunacin y revacunacin, y no la hacen expontneamente, pesar de que los poderes pblicos se han ocupado de hacerlas extensivas no solo la capital sin toda la provincia. Muchos de nuestros habitantes las resisten, ya sea por ignorancia, por no querer molestarse, por negligencia. Entonces esta ley salva todos esos inconvenientes y dificultades que ofrecen las clases menos cultas, que no dan la vacuna la importancia que tiene para evitar el flagelo.

~ 159 ~ Esta ley tiene ese fin; se quiere que en toda la provincia se ponga en prctica la vacunacin. Esto es velar por la higiene y la salud pblica; por consiguiente es una ley esencialmente previsora y debemos prestarle nuestra sancin. Si no se hace obligatoria la vacunacin y revacunacin para todos los habitantes, suceder como hasta el presente, que muchos omiten hacerlas, muchos no concurren vacunarse, principalmente en las regiones ms apartadas, y de ah que cunda el flagelo. Se trata, pues, como he dicho, de una ley previsora y necesaria. He dicho.

[1908]

Documento N 28
Anomalas que duelen. Crdoba y sus hospitales. Odisea de una tuberculosa abandonada su suerte. En: La Voz del Interior, 2 de julio de 1908, p. 2, c. 6.

Progresamos, indiscutiblemente. Ya tenemos afirmado de madera, obras de salubridad, dietas legislativas de cuatroscientos pesos mensuales, y otras muchas cosas exteriorizadoras de la pltora de riqueza. Lo nico que no tenemos es hospitales, y an cuando sea una anomala incomprensible, ha de correr mucho tiempo antes que lleguemos darnos cuenta de que del dinero con que se levantan suntuosidades estupendas, pudimos distraer una msera partida para disculparnos ante los sentimientos humanos de tanto derroche estril y de tanta negacin de la caridad. En un cmulo de casos que diario se producen y que revelan hasta donde llega esta llaga cordobesa, nota dolorosa que debe avergonzarnos, es sugestivo el que dos distinguidas damas, apersonndose en nuestra redaccin, nos han expuesto ayer.

~ 160 ~ Lase la narracin sencilla y exacta de este hecho exhibido en toda su irnica protesta, que habla al alma y comprueba cmo en un centro de cultura y de civilizacin, se producen hechos que hieren el alma y provocan indignacin. He aqu lo que las distinguidas damas nos dijeron. El sbado 27 acudimos la Asistencia Pblica suplicar por caridad nos dieran una cama para una pobre enferma tuberculosa, casi moribunda, que no tiene quien la cuide ni recursos para hacerse curar. A parte de eso el marido est en el campo solo con dos criaturas de las cuales la mayor no tiene cuatro aos, las que no pueden estar con la madre ni tienen el padre con quien dejarlas. Ya el esposo haba ido antes que nosotros la Asistencia Pblica donde le dijeron que la llevara al hospital que all tenan obligacin de recibrsela. Le contestaron que no podan hacerlo y entonces regres casa y nos dijo estas palabras: Que no encontraba caridad aqu, que se hallaba desesperado que tena ideas trgicas y que si no fuera por sus hijitos, llevaria la enferma, la matara y se matara l. Vindolo nosotros en esta desesperacin, le prometimos hacer todo lo que estuviera de nuestra parte para que as fuera tranquilo a ver sus hijos que haban quedado solos. Desde el sbado nos pusimos en la tarea de buscar donde colocar, esta pobre desgraciada; fuimos como ya hemos dicho la Asistencia Pblica donde hablamos con el doctor Yaez quien, al parecer, se mostr muy compasivo y nos dijo que hara todo lo que pudiera de su parte para darnos una cama en la Casa de Aislamiento despus de haberle contestado de all que no haba cama. Debemos hacer constar que no tenamos ninguna recomendacin para estas casas ni para estos seores. El doctor Yaez qued de mandarnos la contestacin la que fue poco satisfactoria como era de esperarse, dado que se trataba de una desgraciada que peda hospitalidad. Desengaadas ya de esa Casa, pasamos al hospital y all hablando con las hermanas y manifestndole nuevamente la desgracia de esta infeliz, una de ellas compadecida nos manifest que haba camas y que la llevramos.

~ 161 ~ El lunes las cuatro tomamos un coche y fuimos buscar la enferma llevndola al hospital donde no la recibieron, hacindonos volver al rancho con la enferma para que quedara all tirada, por orden de los seores practicantes que se encontraban de guardia los cuales no quisieron recibirla. No satisfechas an con lo que habamos hecho, esa misma noche nos presentamos una dama caritativa para ver si ella nos la admita en la casa que tiene en San Vicente y tambin se nos rechaz. Y en medio de esta odisea era espantoso ver la enferma en una desesperacin la ms grande, llorando porque no la desamparramos ni se la abandonase. Al fin conseguimos que el dueo del rancho nos la alojara all, dndole dinero y mandando una mujer que la cuidara la cual tambin le pagaremos su trabajo. Esas personas fueron ms caritativas. Creemos y estamos convencidas de que si se hubiera tratado de una mujer con recursos para pagar una sala de distinguida en el hospital San Roque, no se le habra negado una cama, esa infeliz tuberculosa, pues en otra ocasin la tuvimos para un joven tuberculoso lo mismo que esta desgraciada, porque pagaba 5 pesos diarios. No es este tampoco el primer caso. El ao pasado encontramos en la calle Rioja una mujer cada sobre un charco de sangre, un poco menos que muerta. Acababa de salir de la Asistencia Pblica con una botella de bebida que le haban dado los mdicos talvez para que se muriera en la calle, porque en el hospital San Roque y en la casa de Aislamiento no pueden estar las tuberculosas pero si pueden morirse en la calle. All no puede haber contagio. No hace muchos das se encontr otra infeliz, muerta de tuberculosis tirada en un rancho. Los sentimientos de caridad nos obligan hacer conocer estas cosas tristes entregndolas al comentario pblico.

~ 162 ~ [1909]

Documento N 29
La viruela en Alta Crdoba. En: La Voz del Interior, 12 de noviembre de 1909, p. 5, c. 3.

Por la intendencia municipal se ha pasado la siguiente nota: Crdoba, noviembre 11 de 1909 - Seor Presidente de la Comisin Vecinal de Alta Crdoba - S/D. Tengo el agrado de remitir Usted mil placas de vacuna, para que sean convenientemente distribuidas en aquel vecindario y en los circunvecinos. Con tal motivo llamo la atencin del seor Presidente sobre la necesidad que hay de vacunar, por todos los medios posibles, de extinguir, en aquel punto, la peste variolosa que, an subsiste en no escasa proporcin. A tal propsito conviene inculcar en las personas del pueblo los beneficios que resultan de la vacunacin, pues su ignorancia ha entorpecido, hasta ahora seriamente, la accin municipal. La Asistencia Pblica atender inmediatamente las personas que con el fin indicado concurran ella y aquellos que la soliciten en sus domicilios. Aprovecho esta oportunidad para saludar al seor Presidente con mi mayor consideracin - R.G. Barros. Alejandro Moyano.

~ 163 ~ [1911]

Documento N 30
La Maternidad de Crdoba. Necesidad de otros servicios. En: LaVoz del Interior, 15 de enero de 1911, p. 3, c. 5.

Con motivo de haberse producido varios casos de infeccin puerperal en la maternidad del Hospital San Roque, que obligaron su clausura temporaria mientras se practicaba en ella un serio trabajo de desinfeccin surgen algunas consideraciones sobre la insuficiencia de dicho local para llenar las necesidades de una ciudad de la importancia y poblacin de Crdoba y de la preferente atencin que al asunto debieran dedicar los poderes pblicos del estado, especialmente aquellos directamente llamados vigilar y atender la salud de sus habitantes. En efecto, Crdoba, donde no solo buscan asistencia mdica y servicio de Hospital los habitantes de su municipio sino tambin los de toda su campaa y an de extraas provincias, no cuenta con ms servicio pblico de maternidad que la modesta sala del Hospital San Roque que solo tiene 12 camas, y que estando constantemente ocupadas solo permite en ella la asistencia de 12 15 parturientas al mes, esto en el supuesto, como naturalmente se comprende, que sean inmediatos su parto y que se les d la salida 12 15 das despus del mismo, lo que no siempre es posible. A ms, dndose cuenta, la administracin del hospital, de la insuficiencia manifiesta de ese servicio para atender los continuos requerimientos de camas, que diario se producan para ese objeto, resolvieron habitar otro local para aquellos casos urgentes y que fuese materialmente imposible recibir en la maternidad, eligindose para esto tal vez el nico que fue posible disponer, dada la reconocida estrechez del hospital, pero que no llena las condiciones cientficas ni higinicas requeridas. En esa pequea sala que pesar de esto presta buenos servicios falta de otras, se atienden tambin ms menos 8 10 partos mensuales.

~ 164 ~ Por otra parte la Asistencia Pblica que en esta ciudad suple las deficiencias de los hospitales no tiene como en otras, sala de partos donde se pueden trasladar y atender los casos urgentes, vindose precisados los mdicos cuando son solicitados para servicios de este gnero, que dicho sea de paso es con bastante frecuencia, aconsejar su traslacin al hospital cuando esto no es posible, atender los enfermos en piezas ranchos estrechos, sucios y en las condiciones higinicas ms deplorables, siendo estas malas condiciones la causa capital de la gran cantidad de infecciones puerperales que diario se producen. Para la atencin de partos normales hasta hace poco se contaba con una partera diplomada, la que ha sido suprimida del presupuesto y que prestaba, naturalmente excelentes servicios la clase necesitada que en la actualidad se ve privada de ellos. Cuando en los ltimos meses del ao pasado se resolvi la habilitacin del Hospital de Clnicas se pens en la traslacin l de la maternidad del San Roque, o por lo menos se hicieron algunas gestiones en su sentido. Pero la comisin que corre con el nuevo hospital consider que este cambio no era necesario le fu imposible verificarlo y las cosas quedaron en ese sentido como estaban. El Hospital Italiano cuyos buenos servicios est ya palpando la poblacin enferma de Crdoba, tambin carece por el momento de su pabelln sala para ese objeto. Por esta exposicin se comprenden fcilmente sin necesidad de comentarios, las dificultades con que a cada paso tropezarn las personas necesitadas para conseguir la asistencia mdica correspondiente y que en ltimo trmino se ven precisadas entregarse en manos de las curanderas comadres que tanto abundan entre nosotros, amparadas por una negligencia culpable. Es tiempo, entonces, de que los poderes pblicos se preocupen seriamente de asuntos de esta naturaleza procurando subsanar estos inconvenientes y deficiencias, sin detenerse en dificultades y medios cuando como en el presente caso, se trate de la higiene y salud de la poblacin. Nosotros por nuestra parte prometemos ocuparnos con ms detenimiento del asunto insistir sobre la necesidad de ampliar el local que en el

~ 165 ~ hospital San Roque ocupa la maternidad, no siendo esto posible, porque se habiliten instalen nuevos locales para ese objeto, obra esta que fcilmente podran tomarla su cargo la municipalidad el gobierno de la provincia.

Documento N 31
Exposicin del senador Flix Garzn Maceda fundamentando un proyecto de ley sobre casas para obreros. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1911, pp. 60-63.

[...] Cbeme la satisfaccin de haber sido autor del proyecto presentado esta Honorable Legislatura y convertido en ley nmero 1.957, por la cual se destinaban para la construccin de casas para obreros, en esta ciudad, 150.000 pesos moneda nacional, y me honro en presidir la comisin que actualmente est cumplimentando dicha ley. Al presente me complazco en presentar un nuevo proyecto, ampliando los beneficios de aquella ley, en la esperanza de que las breves razones en que he de fundarlo, satisfagan esta Honorable Cmara para que en su honra merezca la sancin de la legislatura, y que, hoy por hoy, los seores senadores presentes le presten su apoyo fin de que corra el destino que es de prctica. Seor presidente: en medio del movimiento que llevan nuestras sociedades modernas y en presencia de las consecuencias desastrosas que traen consigo aparejadas doctrinas en auge, que minan el estado social, nadie puede mostrarse indiferente, nadie puede confinarse al estudio y las meditaciones solitarias; s que cada uno debe hacer de su vida dos partes: la una destinada servir la profesin que se ha tomado, con los deberes inherentes y con las satisfacciones que comporta la vocacin; la otra, destinada esfuerzos comunes, de eficacia colectiva, dir as, sin los cuales las naciones, en la expresin de Mr. Picot, no seran otra cosa que un conjunto de sres egostas, sin mutuas vinculaciones.

~ 166 ~ Es necesario combatir en la forma ms prctica y eficaz la influencia que en las clases obreras produce el anarquismo el socialismo anrquico, que con sus doctrinas seducen y hacen entre ellos sus proslitos y para ello es necesario la accin, privada y pblica, tendiente formar el hogar, fundar costumbres, hacer la moralidad en aquellos medios en los cuales por falta de una vivienda saludable no es posible ni restaurar las costumbres, ni hacer reinar en ellos la moral. Es una verdad inconcusa que la insalubridad en las habitaciones tiene influencia segura y desastrosa, no solamente en lo que respecta la salubridad, la morbilidad y la mortalidad de las clases obreras, en nuestros centros urbanos, sino tambin en lo que respecta la moral. Descorrido el velo que oculta los secretos del tugurio del pajizo rancho, que no levanta ms de dos metros el techo, vnse comnmente, lado lado, los padres con los hijos, con los dems parientes, cuando no con extraos, en promiscuidad, no slo daosa, ms bien repugnante; y hay quien ha llegado ver en aquellos antros, confundido y soportado sobre un mismo lecho, un conjunto vivo y un cadver. Por esta razn, desde tiempos atrs, los particulares, las asociaciones, los poderes pblicos, preocpanse de la mejora de la vivienda obrera y para no recordar sino un nombre, para no traer aqu sino una cita, manifestar que un ex-ministro de Instruccin Pblica, en Francia, uno de aquellos pequeos dolos del pueblo francs, Mr. Blanqui, deca hace algn tiempo: "He estudiado con religiosa solicitud la vida privada de la familia obrera y oso afirmar que todos los vicios, todas las miserias que determinan su estado social; son el resultado de la vivienda insalubres". La reforma, pues, que merece mayor atencin, el problema cuya solucin debe preocupar ms los amigos de la humanidad, es el de la mejora de la vivienda obrera. Y bien, seor presidente, la ley provincial vigente, provee y tiende remediar en nfima medida, si se quiere, el estado social de esas clases obreras, con criterio prctico, con criterio econmico y moral aceptados y me atrevo afirmar que Crdoba es la primera provincia argentina que ha satisfecho todas esas exigencias que los economistas y socilogos establecen, diciendo que bajo tres formas el poder pblico debe allegar su accin para aquellas reformas mejoras: con subsidios pecuniarios; con subsidio legal y con subsidio material, entregando cosas

~ 167 ~ hechas; tal como el gobierno de Crdoba lo ha procedido, llevando cabo ordenando la construccin de casas, donando extensiones valiosas de terrenos las asociaciones de socorros mutuos y favoreciendo su vez por ley especial las construcciones particulares, exonerndolas de todo impuesto. La economa de esa ley, es, por otra parte, previsora y prudente; no solamente trae aparejadas consecuencias prximas, influencias inmediatas y benficas, sino que crea poco poco en el obrero un hbito de orden y de ahorro que se transmite necesariamente sus hijos y que ha de fundar la base de su prosperidad. Evita igualmente, por sus disposiciones y durante largo tiempo, la usura capitalista industrial, la especulacin comercial sobre esas habitaciones y construcciones, volvindola durante quince aos imposible. Finalmente prev todo riesgo personal de familia, la viudez como la orfandad, en mejor forma que otro seguro, que otra sociedad de mutuo socorro, desde que establece que en cualquier tiempo su contrato de compra-venta podr rescindirse, devolviendo al obrero todo lo que hubiese oblado por concepto de compra. Sin embargo, seor presidente, dado el alto precio de esas construcciones, porque son caros los materiales y elevados los jornales salarios, el valor total de las construcciones, aun hechas con la mas escrupulosa economa, hechas con sencillez, y pues esas construcciones son casas, porque la ley no ha querido cuarteles, ni cuartos de inquilinato; esas construcciones -digo- no resultan al alcance de los ms; es al menor nmero de obreros que alcanzan, son aquellos jornaleros cuya retribucin asciende ms de cinco pesos diarios, los que pueden comprar, adquirir en compra esas casas, y de ms sera de mostrar que no son ellos los ms necesitados, ni son seguramente ellos quienes debe favorecer ms el poder pblico. Es en esta virtud, con la experiencia adquirida y teniendo por otra parte la conviccin de que es necesario combatir, destruir las rancheras, la vez que combatir en forma eficaz los usureros, que alquilan terrenos ranchos miserables, viviendas insalubres precio muy alto, es necesario -digo- construir el mayor nmero posible de viviendas, que puedan darse en arrendamiento, que puedan alquilarse al ms bajo precio posible.

~ 168 ~ Y tal fin, el proyecto modifica un artculo de la ley vigente; dice que las nuevas construcciones se haran, no solo para venderse, de conformidad la presente ley vigente, sino tambin para darse en arrendamiento, debiendo pagarse un alquiler equivalente al 3 por 100 del valor de la construccin. De esta suerte procuraremos que las habitaciones sean lo ms barato posible; porque no habr obrero, cualquiera que sea el jornal que gane, que no pueda alquilar una de esas casas, cuyo alquiler mensual ser nfimo. Con la sancin de la ley del proyecto que propongo, habrse cumplido un deber, un deber ineludible, un deber cada da ms premioso, deber impuesto por el derecho natural, si se quiere, lo mismo al poder pblico que los acaudalados, porque estos habra que repetirlos el consejo y reto dado por Miller y Cacheux, cuando dicen que estn obligados construir casas sanas y econmicas para el obrero, recordando que en el camino ascendente de la vida, los que han llegado la cima deben tender la mano los que luchan por no morir en el bajo. Es el caso, seor presidente, de que el gobierno, destinando igualmente una porcin de sus rentas, habr conseguido acercar, aproximar, vincular al obrero con el gobierno, al pueblo con los poderes pblicos, ya que de ordinario el pueblo ignorante mira con recelo, cuando no con odio, los que estn en las alturas. Y, para concluir, seor presidente, he de recordar que tanto los capitalistas, como el gobierno, deben tener presente que si el obrero es el capital vivo, la energa productiva, la fortuna es el capital acumulado, es el ahorro. Finalmente, que en expresin de un contemporneo, el obrero es la vez el ltimo y el primero en la organizacin social"; el ltimo porque vive descuidado, olvidado, receloso en su msera vivienda, que es su tumba, y el primero, porque en l se funda, en l se han tendido las bases de todos los engrandecimientos en todas las edades, en todas las civilizaciones. He dicho, seor presidente.- (Muy bien). [...]

~ 169 ~ [1912]

Documento N 32
Memoria presentada a la Legislatura por el Ministro de Hacienda, Colonias y Obras Pblicas de la Provincia de Crdoba, doctor Juan B. Gonzlez, correspondiente al ejercicio de 1912. Crdoba, 1913, pp. 610.

A la Honorable Legislatura de la Provincia Me es grato elevar a Vuestra Honorabilidad la memoria correspondiente al ministerio a mi cargo, cumpliendo con lo dispuesto por una prescripcin constitucional. He sido llamado a desempear el ministerio de Hacienda, Colonias y Obras Pblicas en el ltimo ao del periodo de un Gobierno de honestidad y labor, que no han sido desconocidos, y he consagrado mi tiempo y mis energas dedicndolos a servir con escrupulosa honradez y sinceridad los intereses de la Provincia, desde un puesto que, abarca, dada la multiplicidad de los asuntos que son de su conocimiento, toda la actividad de una Provincia rica, grande y en pleno desarrollo de sus poderosas fuerzas productoras. La creacin del nuevo Ministerio, a la vez que ha de simplificarla, tornar ms eficaz la accin del Gobierno, penetrando ms intensamente las necesidades y exigencias de una poca de evolucin que presenta a los hombres que desempean las funciones pblicas, los ms hondos problemas y su impostergable solucin con un alto criterio de gobierno y un elevado concepto de las causas que los determinan, como de las exigencias y necesidades creadas en orden a las diversas fases de actividad poltica, social y econmica que han modificado tan sensiblemente el ambiente y la fisonoma de la Provincia de Crdoba. No han distrado la atencin del Ministerio a mi cargo hacia las necesidades pblicas los graves asuntos que en el ltimo ao han demandado la preocupacin del Poder Ejecutivo y agitado la opinin pblica, apasio-

~ 170 ~ nndola, con reformas que importan una modificacin sensible en nuestra vida democrtica. Las pginas de este memorial han de revelar a Vuestra Honorabilidad que no ha habido pasividad y si, una labor asidua que ha de ser benfica y propulsora del adelanto general de la Provincia. Ellas revelarn tambin que habr mucho que hacer para encausar las finanzas del Estado, ordenndolas y practicando un meditado estudio de las leyes tributarias en armona con las necesidades actuales, sancionando un presupuesto equilibrado, con un Clculo de Recursos de verdad, fundado, no ilusorio y abultado, a fin de evitar perturbaciones en la marcha econmica y financiera de la Provincia. As tambin la sancin de leyes especiales que importan gastos considerables, con imputacin a rentas generales o a tierras pblicas, han de originar serias dificultades para su cumplimiento, y los inconvenientes que ocasionan la falta de mtodo en la inversin de los recursos del Estado. Al hacerme cargo del Ministerio, en marzo 25 de 1912, la situacin financiera de la Provincia era la siguiente: El presupuesto para 1912 sancionado por la Honorable Legislatura arrojaba un total calculado de $ 8.608.453,28 para los gastos y de $ 9.080.000 como recursos para cubrirlos. Pero, debido a omisiones en las comunicaciones respectivas de las dos Cmaras al sancionar el Presupuesto, el Poder Ejecutivo vise en el caso de dictar en acuerdo de Ministros el decreto de 31 de enero de 1912, incorporando al presupuesto vigente varias partidas consideradas indispensables para la marcha administrativa de la Provincia, entre las cuales pudieran citarse los sueldos de cuatrocientos cuarenta profesores y directores de las escuelas pblicas que importaron la suma de S 663.120, que incorporada al Presupuesto elevaron los gastos a S 9.271.573,28, contra un clculo de recursos de $ 9.080.000. Resuelto el actual Gobierno a no tomar iniciativa alguna que significara el aumento o creacin de nuevos impuestos, esperaba del crecimiento paulatino de la renta que ella habra de ser suficiente a cubrir las erogaciones demandadas por los servicios de la Provincia en sus necesidades previstas. Ms no ha sido as. La renta ha aumentado, pero no en la relacin debida, pues algunas de sus fuentes principales, como la re-

~ 171 ~ ferente a la contribucin territorial, en razn de no haberse modificado las avaluaciones durante el perodo de seis aos que ha abarcado el del actual periodo Gubernativo, no alcanz a la suma prevista, al igual que algunas otras partidas del clculo de recursos a las que luego he de hacer referencia. --Adems de los gastos autorizados en la Ley de Presupuesto, exigencias de carcter imperioso obligaron al Poder Ejecutivo a invertir fondos de rentas generales por valor de $ 301.871,42 como consecuencia de gastos que en virtud de acuerdos se haban decretado y de resoluciones de carcter Legislativo. El Presupuesto para 1912 se pona en vigencia, como deja consignado, con un exceso en los gastos, sobre los recursos fijados, de $ 261.573,28, lo que ha dado por resultado un desequilibrio mayor, por razn de la diferencia entre lo percibido y lo calculado, pues los ingresos ordinarios en 1911 denuncian una diferencia con las entradas previstas en el Presupuesto de $ 685.160,73, y lo recaudado ha excedido en 1912 sobre el ao anterior en la suma de $ 369.075,57. Ms habra que tenerse en cuenta que por concepto de la subvencin escolar nacional figuran $ 125.000,00 de subsidio extraordinario, sin lo cual el aumento habrase reducido a $ m/n 217.867,95. Es decir Honorable Legislatura que el dficit se iniciaba con la vigencia de la ley de Presupuesto en una suma de $ 261.573,28, que agregado a la de $ 373.085,16 da un total de $ 634.658,44 superando a la renta percibida en el ao financiero de 1912. A esta situacin, que no era posible modificar, haban de concurrir otras circunstancias para aumentar los gastos inevitables, dadas las causas que los demandaron y a la urgencia de afrontarlos a mrito de las exigencias pblicas. Por leyes especiales, sancionadas durante el ao 1912 por Vuestra Honorabilidad para ser servidas con rentas generales, se pagaron $ 301.871,42 de los $ 124.060,57 que importaban las erogaciones que ellas imponan.

~ 172 ~ Entre esas leyes especiales las hay de diversa ndole, pero podr observarse que no son raras las que deben ser aplicadas a establecimientos de beneficencia. Sobre sto la accin del Estado pudiera talvez expandirse ms provechosamente si los recursos, con que haya de fomentar aquella, tuvieran una distribucin ordenada y equitativa. Crdoba en su presupuesto asigna, en una extensa leyenda, fuertes sumas a numerosos establecimientos de caridad, de educacin y de beneficencia, regenteados por comisiones o por particulares que con justicia reclaman la proteccin pblica; ms esa ayuda que emerge de los deberes morales y de un espritu de caridad superior de que no est exento el Estado, no debe degenerar en el abuso y convertirse en una perturbacin de su concepto verdadero. Esperar todo del Estado; buscar en l todos los remedios para todos los males y erigirlo en Providencia y supremo refugio de los necesitados, importara subvertir sus funciones y debilitar la accin social; la iniciativa particular ser mal dirigida y no bien estimulada, en muchos casos nula, y crear por fin la caridad legal, fra y desprovista del sentimiento de que est impregnada la caridad cristiana, y excluyente, como dice un sabio autor, de las ideas de beneficio y gratitud, por cuanto no hay favor cuando se satisface un deber, ni reconocimiento al aceptar un derecho. La federalizacin y asociaciones de esta ndole o el acercamiento de ellas, unificando su accin y orientando mejor sus fines, dar por resultado quizs una aplicacion ms eficaz de la caridad, de la que nuestra sociedad puede con razn estar satisfecha, evitndose por fin la vida anmica que llevan casas o asilos de fines caritativos que no cuentan con los medios para subsistir y llenar con xito los propsitos de las piadosas personas a quienes deben su fundacin. El Estado, adems, debera tener una intervencin a fin de conocer la inversin de los fondos empleados en su sostenimiento e informarse de la marcha administrativa de cada uno de ellos toda vez que ha contribuido con los recursos pblicos, que deben tener una aplicacion justificada y conveniente. ---

~ 173 ~ Ser aqu llegada la oportunidad de llamar nuevamente la atencin de Vuestra Honorabilidad sobre las sumas que importan las leyes especiales o las sancionadas en el ao 1912. Ellas alcanzan a una cantidad de $ 376.000,00 que, con imputacin a la venta de tierra pblica la mayor parte, deben ser servidas. No se ocultar a Vuestra Honorabilidad que, no obstante el propsito tan loable que entraa la sancin de todas ellas, ha de ofrecer dificultades su cumplimiento. En la sesin de la Honorable Cmara de Diputados, celebrada el 31 de agosto de 1912, tuve oportunidad de manifestar a Vuestra Honorabilidad mi opinin a ese respecto en ocasin de discutirse proyectos de esta naturaleza que luego obtuvieron su sancin. La versin oficial recogi mi palabra que me permito reproducir en parte. Deca entonces: "Creo de mi deber, hacer una manifestacin, dado el cargo que desempeo y siguiendo la idea que siempre he tenido y manifestado en esta Cmara cuando se ha tratado de gastos pblicos y de la manera de efectuarlos. "Todos estos proyectos y todas estas iniciativas, muy encomisticas y dignas de elogio, deben ser previamente resueltas con la condicin de que no van a traer un desequilibrio econmico ni perturbaciones en el desenvolvimiento normal de la Provincia; de que no han de traer inconvenientes graves para satisfacer todos aquellos compromisos a que la Provincia tiene que hacer frente y que son de carcter absolutamente imperiosos. "Al sostenimiento del culto debe prestrsele todo el favor posible. La reconstruccin de templos, las subvenciones a asociaciones religiosas y dems, no son otra cosa que la exteriorizacin del sentimiento piadoso del pueblo de Crdoba, y a cuya influencia no pueden substraerse los miembros de esta Cmara, y todos veramos con agrado y complacidos que cada localidad de campaa tuviese un templo magestuoso, con todo el boato y la esplendidez necesarias; pero hay que fijarse mucho en el momento actual y en la forma como estas iniciativas pueden realizarse. El momento actual es delicado. Esta crisis bancaria, que no sabemos si es una crisis de carcter interno o si es una manifes-

~ 174 ~ tacin mundial, como se ha dicho, mantiene en tensin los espritus". [...]

[1913]

Documento N 33
LUDEWIG, Juan H. Informe del estado actual del trabajo a domicilio de mujeres y nios en la capital de la provincia. En: OFICINA DE ESTADISTICA DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Anuario. Ao 1913, pp. 355371.

[...] Dando cumplimiento la orden de Su Excelencia el seor Gobernador, de presentar oportunamente un Informe sobre el estado actual del trabajo domicilio de mujeres y nios en esta capital, me homo en elevar ante S. S. el estudio correspondiente. I El tiempo relativamente reducido no me permiti hacer las investigaciones sobre esta materia tan interesante y compleja con la amplitud deseada, cuanto ms como hasta ahora nos faltan absolutamente datos oficiales datos particulares, pero fidedignos, sobre la vida y la situacin econmica actual de nuestra poblacin obrera, una dejacin deplorable la que, sin duda, remediar la nueva Oficina de Trabajo. Los mismos interesados, no acostumbrados una tal prevencin por parte del gobierno, me recibieron con bastante desconfianza, ambos, los patrones y las obreras, y solo logr obtener su confianza y consecutivamente los datos apetecidos, porque aprovech la ayuda de terceras personas, que conocidas entre aquella clase social, me sirvieron amablemente como intermediarios.

~ 175 ~ Para poder obtener las informaciones necesarias, me present en varios de nuestros establecimientos fabriles y de nuestras mayores casas de confeccin, tomando datos de las cuentas corrientes y de las libretas de las obreras y presenciando la entrega del trabajo confeccionado domicilio y el recibo del nuevo material. Adems visit ms de cuarenta domicilios de trabajadoras con el objeto de examinar y comparar los datos recibidos por los patrones y de formarme ideas exactas sobre el estado econmico de las obreras domicilio y el modo de trabajar que emplean las mismas. Debo manifestar mi agradecimiento muy especial, entre otras personas, al Reverendo padre Oro, de los Franciscanos, y la casa y los empleados de la Singer Manufacturing Company, que me acompaaron durante varios das y me presentaron con las obreras, disipando eficazmente la desconfianza con que me recibieron las interrogadas, la Comisin de Beneficencia de las Damas de las Josefinas y al Centro Socialista, en donde me fueron facilitados datos interesantes. Debemos entender con la designacin del trabajo domicilio aquella clase de produccin industrial en que un patrn ocupa con ms menos regularidad un nmero fluctuante de obreros obreras afuera del taller en los domicilios de ellos. Se trata as de una forma capitalista del ramo industrial en que numerosos industriales en pequea escala -los obreros domicilio- entran en la dependencia de un patrn, porque reciben exclusivamente de l sus trabajos, entregan al mismo la mercanca confeccionada contra un pago fijado de antemano y pierden cada relacin directa con el consumidor. La produccin se hace por cuenta del patrn que propone el trabajo y casi siempre la materia prima, determina la forma y la medida, aplica frecuentemente el ltimo aderezo la mercanca y embolsa la ganancia del producto vendido como nico ganador. La dependencia de los trabajadores se manifiesta en diferentes formas. Los ms independientes son aquellos que disponen de los instrumentos y de la maquinaria propios, los ms dependientes aquellos que reciben el material y alquilan los instrumentos y las mquinas del patrn. Toda la familia forma muchas veces la unidad productora, las mujeres y nios participan de la elaboracin y si faltan brazos, se asocian personas no pertenecientes la familia.

~ 176 ~ Podemos distinguir en Crdoba tres clases categoras entre las obreras domicilio: 1. Intermediarias que reciben el trabajo del patrn y lo reparten entre diferentes obreras. 2. Ayudantas aprendices que sirven como trabajadoras de la intermediaria. 3. Obreras que reciben su trabajo directamente del patrn. El pago general es por pieza. Frecuentemente se combina el trabajo del taller con el domicilio, as que la manufactura iniciada en el taller, se concluye domicilio. Eso podemos observar en la fabricacin de zapatos. La relacin de trabajo entre patrn y obrera no es tan permanente como suele ser entre ambas partes en la fbrica, el compromiso de la obrera domicilio no va ms all del encargo que tiene en trabajo. No existe desahucio, la relacin comercial entre ambos se puede disolver sin frmulas, despus de haber entregado el trabajo encargado. Muchas veces trabaja la misma obrera alternativamente para diferentes patrones. Sin embargo, los patrones tambin tienen inters de asegurarse las fuerzas de una obrera constante y diligente, principalmente para ciertos trabajos especiales y mejor compensados para los trabajos de la estacin. El desamparo econmico en que se encuentra generalmente esta clase de nuestra poblacin obrera, tiene su causa por dos motivos: 1.- La reparticin desigual del capital y del riesgo, en virtud de la cual al patrn toca solamente la suma invertida en la materia prima, mientras la obrera se carga la mayor parte del riesgo por tener ella la obligacin de facilitar los instrumentos maquinaria, la fuerza fsica y el sitio de trabajo. 2.- La separacin de las obreras y de los consumidores de su trabajo por medio de varios intermediarios comerciales, cual separacin impide las primeras cualquier influjo sobre el mercado y precio de los productos, fabricados por ellas. 3.- Sobreviene en muchos ramos de la industria domicilio la competencia dura entre aquellas obreras que obligadas por las circunstancias, se sostienen exclusivamente de este trabajo, y de las otras que buscan en l solo una ganancia secundaria. 4.- La poca estabilidad de este trabajo, la situacin econmica tan variable de las obreras y la debilidad natural de muchas de ellas las condenan una situacin econmica desfavorable. Las coaliciones que existen

~ 177 ~ entre los trabajadores de la industria fabril y hasta entre los profesionales y que tienen por objeto mejorar las condiciones de trabajo, encuentran obstculos casi invencibles en la industria domicilio. La ganancia anual de las obreras vara entre lmites amplsimos, segn la regularidad de la ocupacin; uno con otro alcanzar penas el mnimo necesario para existir y frecuentemente se inclina an bajo ese trmino. Tanto ms bajo que son los sueldos ofrecidos, tanto ms largo se extiende el tiempo aplicado en el trabajo, para poder alcanzar la suma necesaria para el sostn. As observamos en casos sin fin, cuyas consecuencias sobre el estado fsico y moral de las obreras no pueden ser ms ruinosas. Trabajos durante las horas nocturnas son muy frecuentes en esta industria, principalmente cuando se aumentan los trabajos en las estaciones de la primavera del invierno. Sobre el trabajo dominical no me ha sido posible obtener datos seguros. Como el cuarto en que se trabaja sirve generalmente tambin de vivienda, dormitorio y hasta cocina, es claro que resaltan peligros sanitarios, y como la alimentacin insuficiente hace las obreras poco resistibles contra las enfermedades, resulta que se aumentan las condiciones perjudiciales a la salud. Al atento observador no se oculta que esta clase obrera presenta los indicios de una caquexia fsica intelectual y que las enfermedades crnicas se manifiestan entre ella bastante general, principalmente la tuberculosis, como consecuencia lgica de un trabajo excesivo y de una alimentacin insuficiente. -No observ usted en el hbito de toda esa gente que hemos visitado el influjo de la mquina, es decir, las caras plidas, la postura encorvada, las seas de una anemia progresada? -me pregunt un sacerdote, bien experto de los crculos de aquella miseria, el que me acompa en mi gira, y tena razn bien fundada en sus observaciones. En consideracin de los graves inconvenientes que trae consigo la industria domicilio, resulta el problema si ese trabajo descentralizado tiene no un derecho econmico de existir y si no se deba reemplazar por el trabajo centralizado en las fbricas. De antemano se puede admitir la posibilidad tcnica de una tal disposicin en los dems ramos industriales. Tambin resultaran con esta modificacin ciertas ventajas comerciales, como la mayor uniformidad y mejor calidad de las mercan-

~ 178 ~ cas. Igualmente se compensaran las ventajas de la industria domicilio que son para la obrera: la libertad en determinar las horas de trabajo, la mejor educacin de los nios, los menores peligros con respecto la moralidad, por una ocupacin ms estable y mejor remunerada, las horas de trabajo abreviadas y la proteccin del trabajo fabril. Debemos considerar adems, que ciertos ramos de nuestra produccin cordobesa ya luchan bastante contra la competencia del comercio porteo y rosarino y que por parte se sostienen causa de los sueldos mnimos que pagan esas obreras. Tampoco debemos descuidar que el sistema del trabajo domicilio tiene para con el patrn ciertas ventajas, comparndolo con el sistema fabril, cuando se trata de mercancas de una demanda que cambia repentinamente, puesto que el primero permite al patrn girar un ramo comercial con un mnimo de gastos generales, sin necesidad de aumentar el capital disponible y cual ramo se puede extender, reducir, modificar suspender casi instantneamente segn el parecer y la situacin del mercado, sin gastos perdidas especiales, originados por esos cambios. Sobreviene que una parte considerable de los esfuerzos que se emplean en la industria domicilio, no son aplicables en el trabajo fabril. Siempre cuando se tratar de un solo trabajo complementario y reparatorio en el que se puedan ocupar las mujeres de casa, medias invlidas, los nios y las viejas, en todos estos casos ser la industria domicilio el nico medio para utilizar econmicamente esas fuerzas en una ocupacin industrial secundaria. Hasta que no sabemos en qu aprovechar ventajosamente esas semitrabajadoras y cmo poderlas sostener sin limosnera, no tenemos el derecho de proponer una exigencia extrema, como es la de prohibir limitar ciertos ramos de esta industria. En contra, conviene considerar seriamente, si ser posible establecer algunas disposiciones tocante la proteccin de esas obreras que moderaran esencialmente las desventajas de este sistema, sin consumir sus ventajas y sin inquietar la produccin y el mercado cordobs.

~ 179 ~ II Como ya me permit observar S. S. hubo dificultades en obtener los datos necesarios para formar un cuadro econmico de la situacin de nuestras obreras domicilio. Contando ms tarde con el apoyo que ofrecer la ley proyectada de la inspeccin obrera, ser ms fcil de aumentar y ensanchar los conocimientos correspondientes. Para asegurar la exactitud de las cifras hubo que investigar nuevamente, comparando las diferentes noticias entre s, para obtener finalmente una cifra normal, til como base en el clculo definitivo. En los diferentes ramos de esta industria se ocupan en esta capital, entre trabajadoras permanentes y fluctuantes, entre tres cuatro mil personas, segn clculo de personas competentes de la industria, y principalmente en la confeccin de ropa y la fabricacin de zapatos. En la industria cigarrera ya no se admite el trabajo domicilio causa de una disposicin de la Oficina de Rentas que para evitar desfalcos aduaneros, prohibe la fabricacin el empaquetamiento domicilio que antes se usaba. De otros ramos menciono an las lavanderas. Una estadstica general con sus especificaciones correspondientes no puedo presentar porque me faltan los medios para establecerla. En la industria de la confeccin domicilio debemos distinguir tres categoras de trabajo: 1.- El trabajo medida que es la confeccin superior que exige mayor cuidado y perfeccin y que tambin se paga relativamente mejor. 2.- El trabajo de confeccin en general que es la perfeccin de trajes, etc., segn modelos para la venta de ropa hecha de clase menor. 3.- El trabajo de registro, llamado vulgarmente de cargazn que comprende la confeccin por mayor de artculos baratos. Segn las aptitudes individuales y la oferta de trabajo se ocupan las obreras en una en todas de las categoras mencionadas. Es general, con pocas excepciones, que las obreras ponen de su parte los materiales adherentes de la fabricacin, como el hilo, la seda, la garfa, la milanesa, el carbn para planchar, etc. Una presin de comprar esos materiales en casa de sus patrones respectivos y precios incmodos, no pude observar y parece que esta forma del "trust" no existe en Crdoba. Al contrario, muchas de las obreras me aseguraron que se les vende dichos

~ 180 ~ materiales precios de preferencia. Se dice que entre los patrones turcos se acostumbra facilitar gratuitamente los materiales adherentes, pero bajando el precio de la pieza. La ropa hecha se entrega limpia y planchada. El pago se hace muchas veces por medio de una libreta, en la que se apunta en un lado el trabajo entregado, su clase, su modelo, su cantidad y la fecha de entrega, as mismo los materiales adherentes; en fin todo lo que se entrega a la obrera, recibiendo despus el trabajo hecho, se hace la cuenta conforme los datos anteriores. El pago es en efectivo y no existe la obligacin para las obreras de recibir su pago una parte de l en mercancas de la casa. Generalmente trabajan las obreras de sol sol, sin embargo, hay muchas que emplean tambin las horas nocturnas, con interrupcin de la hora de comida del tiempo que necesitan para prepararla, si estn solas; la mitad del sbado se ocupa generalmente en quehaceres domsticos, entrega y recibo del trabajo, compra en los almacenes, etc. Las intermediarias en este ramo combinan muchas veces el trabajo con la enseanza costurera, llamndose: Academia de corte y costuras, etc., segn mis averiguaciones se ocupa a las aprendizas primeramente sin pago, ms tarde, cuando segn la opinin de la maestra ya merecen recompensa, se les abona, un sueldo semanal, entre uno dos pesos, un pago conforme cada pieza entregada. De las cuentas corrientes y libretas de varias obreras me ha sido posible copiar los siguientes nmeros que representan la ganancia anual, calculando el ao de 300 das de trabajo y procurando tomar los datos de trabajadoras permanentes. A.- Trabajadora criolla en pantalones de hombres, blusas de mujeres y calzoncillos, trabaja sola.

1911 Enero....................... Febrero.................... Marzo....................... Abril......................... Mayo........................ Junio........................ Julio......................... $ " " " " " " 30.50 41.20 48.10 65.40 18.90 40.10 71.-$ " " " " " "

1912 22.-56.-59.80 64.60 57.80 79.40 68.90

~ 181 ~
Agosto...................... Septiembre................ Octubre..................... Noviembre................ Diciembre................. " " " " " $ 34.80 26.60 49.10 41.10 28.-494.80 $ " " " " " 51.80 37.-58.80 49.90 35.10 631.10

Calculando 300 das de trabajo, por da............. $ 1.65 $ 2.10

B.- Trabajadora espaola en camisas de hombre, blusas de mujeres, ropera de nios, trabaja sola.

Enero .......... Febrero ...... Marzo ......... Abril ..........

1913 $ 50.10 Mayo .................... " 28.10 Junio...................... " 31.50 Julio ....................... " 37.50

$ " " $

36.50 28.80 20.10 232.60

Calculando 175 das de trabajo, por da $ 1.33 C- Obrera criolla en chalecos de hombres y sacos, trabaja sola. 1912 76.05 Julio ................ 45.50 Agosto ............ 54.50 Setiembre ........ 54.10 Octubre .......... 49.10 Noviembre ...... 38.90 Diciembre ....... $ Calculando 270 das de trabajo, por da $ 1.84. D.- Obrera criolla en camisas, sacos, calzoncillos, trabaja sola.

Enero .......... Febrero ....... Marzo ......... Abril ........... Mayo ......... Junio ...........

$ " " " " "

$ " " no " "

71.10 42.30 28.50 trabaj 15.-22.80 497.85

~ 182 ~ 1911 12.-36.60 44.80 32.-39.30 39.50 33.50 36.80 31.70 49.60 43.32.80 431.40 1912 28.30 37.30 29.60 32.30 44.80 42.82 18.90 16.20 36.-24.80 51.10 33.50 495.60

Enero.......... Febrero....... Marzo ......... Abril ........... Mayo .......... Junio ........... Julio............ Agosto ........ Septiembre . Octubre ..... Noviembre . Diciembre ..

$ " " " " " " " " " " " $

$ " " " " " " " " " " " $

Calculando 300 das de trabajo, por da .................

1.38

1.32

(No pudo seguir trabajando por haberse enfermado gravemente) De los datos que reun de las diferentes obreras que visit en sus domicilios correspondientes, me permito presentar los siguientes: N 1- Obrera criolla, pantalonera para seores, trabajo medida, se paga por el par $ 2, hay que deducir 50 centavos por materiales adherentes, $ 1.50, necesita 6 7 horas para acabar un par, trabaja de 8 a. m. 11 p. m., con solo la interrupcin necesaria para comer; ayudada por la madre que hace tambin los trabajos domsticos. No tiene siempre trabajo. Renta de casa 9 pesos. Aspecto fsico regular. Ganan entre dos tres pesos diarios. 1.50 por persona. N 2- Obrera criolla, chalequera, chalecos finos por pieza, $ 2, menos 30 centavos por materiales, acaba en 10 horas una y media pieza, es trabajo de estacin. Renta de casa 6 pesos. Aspecto fsico enfermizo. Gana diariamente S 2.55. N 3- Obrera criolla, chalequera, trabajo de cargazn, por docena $ 2.40, necesita dos das para acabar la docena, menos 50 centavos por materia-

~ 183 ~ les, trabajo 10 horas, casa libre. Aspecto fsico plido. Gana diariamente 95 centavos. N 4- Intermediaria criolla, trajecitos para nios de 1 5 aos, se paga por pieza $ 1.50, por docena, trabajo permanente con dos aprendizas que se paga 1.50 por semana, 12 horas de trabajo, renta de casa 18 pesos, aspecto fsico regular, de las aprendizas enfermizo, acaban tres piezas cada dos das, gana por da $ 2.05. N 5- Pantalonera criolla, trajes medida, sacos para seores, $ 2 por pieza, menos 25 centavos por materiales, ayudada por pariente, acabando dos pares en 14 horas, trabaja casi todo el ao, renta de casa 11 pesos. Aspecto fsico normal. Ganan entre dos $ 3.50 sea 1.75 cada uno. N 6- Pantalonera, trabajo de registro, se paga tres pesos por docena, materiales libres, 12 horas de trabajo, casa propia. Aspecto fsico enfermizo. Necesita 2 14 das para acabar una docena. El trabajo no es permanente. Gana por da pesos 1.20. N 7- Intermediaria espaola, pantalonera medida, $ 2.50 por pieza, menos 30 centavos por materiales, trabaja con dos aprendizas y confeccionan dos piezas en 14 horas. Renta de casa 16 pesos, aspecto fsico regular. Ganan entre tres por da pesos 4.30. N 8- Intermediaria argentina, chalecos y pantalones medida, $ 2 2.50 por pieza, menos 30 centavos por materiales, confecciona con tres aprendizas en nueve horas diarias, tres piezas en dos das. Paga las aprendizas S 1.50 por semana. Renta de casa 8 pesos. Aspecto fsico enfermizo. Ganan entre tres por da pesos 2.55 3.30. N 9- Obrera criolla, sacos de confeccin, por saco 70 centavos hasta $ 1.20, menos 30 centavos por materiales. Se debe la renta, enfermedad en la familia, gana diariamente dentro de 15 horas, acabando dos piezas, de pesos 1.10 2.10. N 10- Obrera espaola, trabajo de registro, camisas de hombre, por docena un peso, menos 20 centavos de materiales, ayudada por hija, acaban en 9 horas entre dos una docena. Trabajo permanente, el marido trabaja en el ferrocarril. Se gana entre dos 80 centavos. Dejemos por ahora aparte la situacin de las intermediarias, dedicndonos primeramente las cifras de las obreras solas, que en seguida repetimos:

~ 184 ~ A., $ 1.65, 2.10; B., 1.33; C, 1.84; D., 1.38, 1.32; N 1. $ 1.50; N 2. 2.55; N 3, 95; N 5, 1.75; N 6, 1.20; N 9, 1.60; N 10, 80, observamos un mnimo de 80 centavos y un mximo de $ 2.55, as que resulta el siguiente promedio: Por da .............. Por mes ........... Por ao ............. $ " " 1.67 41.75 (25 das de trabajo) 501.-- (300 " " " )

Si compilamos los nmeros de la ganancia anual presentados bajo A y D y que importan: A., D., $ " 494.80 431.40 $ " 631.10 395.60

nos resulta como promedio anual pesos 513.50 que, comparndolo con el clculo anterior de $ 501, nos comprueba la exactitud de los nmeros anteriores. Las intermediarias Nos. 4, 7 y 8, ganan con sus aprendizas correspondientes, entre $ 2.05 $ 4.30, sea un promedio de $ 3.08 por da, por semana $ 18.48, menos $ 1.50 sueldo semanal por cada aprendiza, $ 15.48 por semana y pesos 2.58 por da libres. Algo semejante observamos en el ramo de la industria zapatera domicilio y me permito citar los siguientes nmeros que he copiado de las libretas y cuentas corrientes de obreras domicilio y que agradezco la atencin de una de nuestras grandes fbricas de calzado. E.- Obrera criolla, aparadora, ayudada por dos miembros de la familia que no reciben recompensa especial. 1912 Enero ......... Febrero ...... Marzo ........ Abril .......... Mayo.......... Junio .......... Julio ........... $ " " " " " " 71.10 40.67 65.60 81.20 167.23 79.20 114.74

~ 185 ~ Agosto ....... Septiembre . Octubre ...... Noviembre .. Diciembre .. " " " " " $ 74.70 120.48 109. -130.50 93.90 1148.32

$ 1.148.32, igual 3.83 por da $ 22.98 por semana; los dos miembros de la familia que ayudan, hay que abonar lo menos el sueldo usual las aprendizas $ 1.50 cada una, as que la ganancia neta de la intermediaria E importa por semana $ 19.98 por da pesos 3.33. F.- Intermediaria con dos aprendizas, tiene mucho trabajo en calzado fino, gan en 30 das pesos 178.20, por da 5.94, por semana 35.74, deduciendo tres pesos por las aprendizas, importa la ganancia neta por semana pesos 32.74 y por da pesos 5.45. Las siguientes obreras aparadoras, trabajando solas, ganaron desquitando los gastos de los materiales adherentes, libres:
G H J K L M en " " " " " 32 29 34 41 27 30 das " " " " " de " " " " " trabajo " " " " " " " " " " por " " " " " da " " " " " $ " " " " " 1.02 1.09 1.29 1.05 1.86 1.07

Estas cifras corresponden un promedio de: Por da ................... Por mes .................. Por ao................... $ " " 1.32 33.-- (25 das de trabajo) 396.-- (300 " " " )

El trabajo en calzado fino se paga generalmente mejor, pero como artculo ms caro en el mercado y de relativa menor demanda por lado del pblico, tiene menor venta que las calidades medianas y ordinarias y as la oferta de este trabajo ser para las obreras siempre limitada. N.- Obrera en calzado fino, gan en veinte das pesos 71.10 por da pesos 3.55.

~ 186 ~ O.- Obrera en dem gan en 24 das pesos 63.60 por da pesos 2.65. Sin embargo, para el clculo general no podemos considerar esas cifras, por considerarlas excepcionales. Hemos obtenido finalmente los siguientes nmeros como cifras normales de la ganancia neta de una obrera cordobesa domicilio que trabaja 300 das en el ao.
Confeccin Por da Por mes Por ao $ " " 1.67 41.75 501.-$ " " Calzado 1.32 33.-396.-$ " " Promedio 1.50 37.50 450.--

Para saber si esta suma alcanza para mantener las obreras durante el ano, debemos buscar una cifra normal del consumo en aquella clase social. Es difcil obtener datos seguros en una materia tan delicada en cuya averiguacin tenemos que considerar la desconfianza, la cortedad en frente personas agenas en descubrir tales intimidades de la vida domstica, la vanidad y finalmente el hecho que aquella gente lleva tales cuentas y clculos bastante superficiales. Same permitido por tanto, citar S. S. los siguientes nmeros que corresponden al consumo y las costumbres de la misma clase social la que pertenecen las obreras domicilio. P.- Jornalero, casado, con dos hijos, vive en la ranchera del Alto General Paz, gana entre pesos 62 65 por mes. Alquiler del rancho .......................... Leche, 1 litro 15 centavos diarios .. Carbn .............................................. 15 kg. azcar 40 centavos ............. 2 kg. yerba ................................... 2 kg. grasa 70 centavos ............. 10 kgs. papa 12 centavos .............. Harina, fideos, arroz, sal, etc ............ Maz molido .................................... Verdura, zapallo, etc ....................... Jabn, azul, almidn ......................... 9. -4.50 " 4.50 " 6. -" 3. -" 1.75 " 1.20 " 3.80 " 0.80 " 3. -" 1.40 " $

~ 187 ~ Pan, 15 centavos por da................. Carne, 25 centavos por da ............ Velas, 1 por da 5 centavos .......... $ " " " 4.50 7.50 1.50 52.45

Q.- Obrero, oficial carpintero, extranjero, casado, con un hijo, vive en una casita con dos piezas en el Barrio Ingls. Gana en trmino medio mensualmente pesos 100. Alquiler ........................................ Carne, 50 centavos por da Carbn ......................................... Gastos de almacn ....................... Verdura ........................................ Leche ........................................... Pan ............................................... $ " " " " " " $ 20.15.5.29. 3.50 6.70 6.-85.20

R.- Portero de oficina, criollo, casado, 7 hijos, gana pesos 60 por mes, un hijo mayor ayuda los gastos de casa. Renta ........................................... Leche, 2 litros diarios 15 centavos Carbn, 2 fanegas pesos 3.20 ...... 15 kg. azcar 40 centavos ........... Yerba ........................................... Grasa 2 kgs. 45 centavos ............ Aceite ........................................... 30 kgs. papas ................................. Fideos, arroz, etc ............................ Maz molido ................................... Verdura, 15 centavos diarios........... Jabn, almidn, azul ....................... Pan, 40 centavos diarios................. Carne, 45 centavos por da ............. $ " " " " " " " " " " " " " libre 9.-6.40 6.2.0.90 0.60 3.60 2.0.80 4.50 1.80 12.13.50 $ 63. 10

Recompilando los nmeros anteriores, obtenemos:

~ 188 ~ Por ao $ 629.40 " 757.20 " 1022.40 Por mes Por da $ 52.45 $ 1.74 " 63.10 " 2.10 " 85.20 " 2.83

P. R. Q.

y un promedio de $ 2.28 por dos personas adultas y dos menores, calculando tres adultos: 2.28 : 3 = $ 0.76 por persona. No entran aun en este clculo los gastos necesarios de vestir y calzar, los gastos extraordinarios como mdico, medicina, tabaco, alcohol, etc., para cuya averiguacin se necesita una nueva y ms amplia informacin, pero que abonar con un aumento de treinta por ciento de los gastos de consumo. Como las obreras domicilio raras veces viven solas, si no tienen familia, sean padres, hermanos, maridos, hijos, creo que podemos aplicar los nmeros anteriores tambin para ellas. Consideramos adems que no siempre tienen trabajo permanente, sea por falta de oferta, sea por enfermedades u otros inconvenientes que no faltan en aquella clase social, que ellas frecuentemente sostienen con su trabajo deudos invlidos que por su parte no pueden ayudar al sostn de la familia, resulta el hecho que esas obreras apenas alcanzan el mnimo necesario para existir. No cabe duda que en ocasiones, ms menos numerosas, buscarn una ayuda material en la prostitucin clandestina o que pertenecern a las mujeres sostenidas, as me lo han asegurado varios conocedores del ambiente, pero no me ha sido posible conseguir datos concretos sobre esta materia, ni en las oficinas de polica, ni en las de la municipalidad, probablemente a causa de las dificultades que se oponen a investigaciones especiales. El eminente socilogo cordobs, doctor Juan B. Gonzlez, describe en su interesantsimo libro titulado: El encarecimiento de la vida en la Repblica Argentina las habitaciones situadas en los barrios de Alta Crdoba, San Martn, Pueblo Nuevo, San Vicente, etc., en las que vive la mayora de las obreras a domicilio, y me permito citar dicha descripcin que, aun con pena, debo reconocer como muy conducente y verdica. Dice el seor autor en las pginas 66, 67 y 68:

~ 189 ~ Crdoba, es la nica ciudad argentina que mantiene dentro de su recinto urbano estos edificios de construccin primitiva, de origen indgena, que nada difieren de las anlogas viviendas de los indios pobladores de las costas del Pilcomayo en el Chaco Argentino. En aquellas casas no solamente se contraran las ms elementales prescripciones higinicas en aquella poblacin que vive en los ranchos pequeos y sin ninguna ventilacin, sino que dentro de sus paredes de barro y paja, viven familias enteras en la ms espantosa promiscuidad. Es de advertir que, con raras excepciones, cada rancho no tiene ms que 4 metros de largo por 3 4 de ancho y 3 escasos de altura, sin ms que una puerta de acceso baja y angosta, lo que impide la fcil renovacin del aire. Es en esas pobres y antihignicas habitaciones que las epidemias y enfermedades infecto-contagiosas, hallan el ambiente propicio a su desarrollo y como comprobacin de ello, bastar fijar nuestra atencin en las cifras de mortalidad, relacionadas con la poblacin segn las secciones en que se divide la ciudad. - Poco a poco se han ido introduciendo mejoras, pero estn muy distantes de resolver ni siquiera provisoriamente el gran problema de las habitaciones higinicas para obreros; y -segn Ro y Achval- la desaparicin del rancho constituye todava uno de los asuntos de mayor importancia que pueden preocupar en Crdoba a las autoridades edilicias. No tengo que aadir nada a esa descripcin aniquilante, la que me he permitido citar porque emana de una autoridad competente y cordobesa, para evitar de mi parte cualquiera apariencia de parcialidad. III Al fin de la primera parte del presente informe, seor Ministro, ya me he permitido tocar, aun superficialmente, las eventualidades de una disposicin legislativa que limitare ciertos inconvenientes de esa industria y extirpare, dentro de la rbita de las posibilidades, los innegables perjuicios que trae consigo para aquella clase obrera y para la sociedad en general. Como el estudio ser el tenor de un informe especial el que, en cumplimiento de una orden verbal de Su Excelencia el seor

~ 190 ~ Gobernador, tendr la honra de presentar en breve ante S. S., me limitar por ahora en exponerlo en sus puntos esenciales. Las leyes correspondientes que se decretaron sobre esa materia en Inglaterra y los Estados Unidos del Norte, consideran casi slo los riesgos sanitarios que poda correr el comprador de los artculos producidos en lugares antihiginicos de la industria a domicilio. Tambin encontr mucha aceptacin en los crculos interesados la legislacin ad hoc de las colonias australianas de Victoria y Nueva Zelandia, aunque tena presuposiciones muy divergentes a aquellas que existen en los pases anteriormente mencionados. Lo que sera digno de imitar de esa legislacin, sera la instalacin de Oficinas conciliadoras y de Comisiones mixtas (entre patrones y obreros de este ramo) para establecer una tarifa mnima. Dicha tarifa encontramos ya anteriormente en la Europa central, como producto de convenios, celebrados entre libres asociaciones obreras y patrones, en aquellos ramos de la industria a domicilio que se encuentran localmente concentrados -lo que corresponda en cierto grado a nuestra situacin- y la observamos, por ejemplo, en la Sociedad Bordadora de la Suiza Oriental y en la Industria de Hierro en pequea escala, ubicada en Solingen, Alemania. Suscita, sin embargo, el problema, si nuestra industria y comercio ya sern bastante altruistas y, sobre todo, si les permitir su situacin bastante precaria por la competencia dursima que sufren de Buenos Aires y Rosario, de aceptar y aguantar unas disposiciones que intervienen tanto en su vida comercial ms ntima. Quizs se poda pensar en la proposicin de una escala de tarifas automtica -nombrado en los Estados Unidos sliding scale, que se adapta automticamente a la suba y baja de la materia prima y del producto, fijndose porcentualmente sobre una tarifa normal de sueldo. Dicho sistema se apoya sobre convenios especiales, celebrados entre ambas partes y susceptibles a deshaucio. Same permitido, proponer un proyecto de ley con el tenor siguiente: 1. La determinacin legal de la industria a domicilio con respecto a los individuos que se emplean en ella. La determinacin legal de los lugares y talleres en que se efectan los trabajos. La determinacin legal de los

~ 191 ~ empleados, autorizados a la vigilancia en el sentido de la ley. 2. Las prescripciones legales sobre las listas de pago por cada artculo y modelo que se deben colocar a la vista de los interesados en las casas de los padrones [sic] e intermediarios, y sobre las libretas de trabajo obligatorias. 3. La autorizacin legal de inspeccionar los domicilios y talleres de la industria a domicilio, la competencia oficial de modificarlos si parecen no apropiados o antihiginicos para la estancia y trabajo de obreros, y de procurar otras medidas convenientes de proteccin. 4. La determinacin de un lmite inferior para la edad infantil y de los ramos en que se puede ocupar menores de edad sin perjuicio del desarrollo fsico de ellos. 5. Las prescripciones sobre los lugares en que se fabrican artculos de alimentacin humana. 6. Los patrones deben llevar a disposicin de la autoridad listas de los obreros que ocupan en la industria a domicilio, con sus domicilios correspondientes. 7. El Poder Ejecutivo puede nombrar comisiones especiales entre patrones y obreros que tendrn por objeto ayudar en informar sobre la situacin tcnica y econmica de sus representados, presentar proposiciones y solicitudes sobre la misma materia, iniciar mejoras, facilitar las negociaciones sobre el establecimiento de tarifas convenientes. 8. Las multas con respecto a contravenciones de esta ley. Seor Ministro, tales son los resultados de la investigacin que he llevado a cabo, en cumplimiento de la orden superior. Reitero a S. S. las seguridades de mi consideracin y respeto.

Documento N 34
Exposicin del Ministro de Gobierno, Justicia, Culto e Instruccin Pblica de la provincia, Jos del Viso, con motivo de la interpelacin realizada al Poder Ejecutivo referida al decreto del 21 de mayo de 1913 sobre recorte de partidas presupuestarias. 27 de mayo. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1913, t. I, pp. 92-97.

~ 192 ~ [...] Seor Ministro de Gobierno - Pido la palabra. Ante todo al incorporarme a esta cmara, con la cual tendr que entenderme en diversos asuntos de orden pblico e inters general, same permitido presentar a la misma, un gentil saludo, y a todos y a cada uno de los seores diputados, mi sentimiento de la mayor consideracin y estima. En este recinto, seor Presidente, se sientan los representantes directos e inmediatos del pueblo y tal circunstancia basta y sobra, para suponerlos animados del ms perfecto deseo, de realizar la felicidad y prosperidad de la provincia de Crdoba. Bajo tal concepto seor Presidente, estimo que la Honorable Cmara sabr responder con la eficacia que le es propia, a la realizacin del programa del Poder Ejecutivo, del programa que el gobernador de la provincia acept con motivo de la proclamacin de su candidatura el mismo que en da solemne ante la Honorable Legislatura con motivo de la inauguracin de su gobierno, jur solemnemente cumplir y respetar. Ese programa, seor presidente, hermoso, liberal, progresista, de orientaciones verdaderamente altruistas por la circunstancia de ser el resultado de varios partidos, de una concentracin poltica que apartndose de tendencias propias se una solo con fines comunes y de verdadera trascendencia para Crdoba y que ha sido aceptado y jurado por el seor gobernador. Prometo en este momento; en nombre del Poder Ejecutivo, cuyo encargo tengo, de que ser por lo que hace a l, cumplido fielmente y con entera buena f. Y no obstante cualquier obstculo que se oponga a la realizacin de este programa aunque se tuviesen que herir afectos y amistades, ser salvado, y ese programa se llevar a cabo con la misma buena f, porque el Poder Ejecutivo entiende que el programa aceptado y jurado, es el programa que interesa a Crdoba, es el programa que conviene a todos los cordobeses, porque con l, se har para Crdoba la restauracin que le corresponde en el orden poltico y social. - (Aplausos). Por otra parte, adems de la importancia de ese programa, piensa el seor gobernador que si hay alguna satisfaccin en desempear las funciones gubernamentales, especialmente cuando se las ejercita a la altura de

~ 193 ~ la vida, no puede ser otra que la noble y dulce, de tener la tranquilidad de conciencia por haber siempre cumplido con su deber fiel y como buen mandatario, despus de haber prometido y jurado, segn dejo dicho, ante esta Honorable Legislatura. Se estudia el estado financiero de la provincia y el cuadro presentado por el seor ministro de Hacienda, en sus resultados finales, hace ver la insuficiencia de la provincia no slo para costear su presupuesto ordinario y mucho menos para un presupuesto que no procede de la nica autoridad que es Vuestra Honorabilidad, esos decretos y disposiciones pueden ser muy bien intencionadas y con buenas tendencias, pero no proceden, como he dicho, de autoridad competente que es Vuestra Honorabilidad y que cuida y debe cuidar los intereses del pueblo. El Poder Ejecutivo, tUVO, por consiguiente a la vista los resultados finales que acaba de presentar el seor ministro de Hacienda, y esto motiv a la resolucin del Poder Ejecutivo no obstante de preveer los intereses que iban a ser heridos, pero en mira de respetar vuestros propios fueros el crdito y el honor de Crdoba, tuvo necesidad de cortar por lo sano, estableciendo ese decreto, no obstante las circunstancias personales, pero mirando siempre por el bien general. En consecuencia se dict ese decreto y como l mismo lo significa, se funda en dos aplastadoras razones, como acaban de indicar los seores ministros que me han precedido en el uso de la palabra: la una demostrando con los nmeros el costado financiero de la provincia y la otra, la falta de plvora para hacer los tiros en una accin de guerra. Aqu falta la plata y en presencia de esto, aparte de los motivos constitucionales, el gobierno se dijo: es necesario para este tren de lujo, perfectamente til quizs, pero que no puede llevarse a cabo, dada la capacidad financiera de la provincia.- (Muy bien, muy bien). Ese decreto entonces, se funda en una principal razn: la cuestin de carcter constitucional; porque cuando se habla de cuestiones de gobierno, las cuestiones de derecho deben estar en primer trmino, no obstante la imposibilidad que pueden determinar las causas materiales, como en el presente caso, la falta de recursos. Sin embargo, el Poder Ejecutivo, prescindiendo de la manera de ver de los hombres de ayer, que habrn dictado esos decretos con toda buena intencin y que quizs, seran tiles y lau-

~ 194 ~ dables, sin embargo, estima que no estaban encuadrados en la constitucin y en la ley. El Poder Ejecutivo no aspira a los honores de dictados, sino de los nobles y serenos de los representantes de una democracia; el Poder Ejecutivo piensa, con perfecto conocimiento de causa de que es a la Honorable Legislatura que corresponde la sancin de esos diversos gastos. El Poder Ejecutivo en la presente emergencia se encuentra en una situacin perfectamente difcil: viene a sostener ante esta Honorable Cmara, que no es lcito usar de atribuciones que corresponden a Vuestra Honorabilidad y que le son propias e inalienables. No era del caso sostener con la ley de contabilidad que no proceda la aplicacin del artculo 8o, que faculta al Poder Ejecutivo para hacer gastos de carcter extraordinario, con cargo de dar cuenta ms tarde a la Legislatura; pues seguramente, no era urgente mantener una academia de pintura, sea que pinten la naturaleza viva o muerta, (muy bien, aplausos) que no es urgente costear toda una oficina para el padrn electoral; cuando precisamente la ley en vigencia o reforma de la constitucin establece que mientras no se d la ley respectiva, el Superior Tribunal por medio de sus subalternos tendr a su cargo esa tarea. No era tampoco urgente abrir unas pocas escuelas, crear ctedras, fundar nuevos organismos relativos a la instruccin primaria, cuando es sabido que existen en la provincia, un 28 o 30 por ciento de analfabetos, desde largos aos atrs; y que, de ningn modo poda cumplirse con el deber constitucional, con estas creaciones. Entonces, en presencia de todas estas circunstancias, seor presidente, el Poder Ejecutivo ha juzgado que no es lcito seguir adelante interpretando el artculo 8o de la ley de contabilidad en la forma hecha; pero a ms de todo ello era necesario ver, como ha dicho el seor ministro si se podra sostener sin temeridad este orden de cosas. Se pueden mantener todos estos establecimientos educacionales, con la incorporacin de ramos como el trabajo manual, economa domstica, pintura, dibujo, cuando no tenemos para la organizacin ordinaria e indispensable? Se ha credo que n. Y de ah que la razn econmico-financiera, ha venido a ser el golpe de gracia que ha motivado el decreto y para decir que cualquiera que fuese

~ 195 ~ la interpretacin del referido artculo 8o de la ley de contabilidad, donde no hay dinero todas esas escuelas y creaciones deban terminar. Mientras tanto el Poder Ejecutivo estudia el plan financiero para los distintos ramos que la organizacin determine. A objeto de concurrir a esta sesin para satisfacer los anhelos del seor diputado que trajo a esta cmara la mocin de interpelacin, he tenido motivo para solicitar informes de las distintas reparticiones a cargo del Ministerio de Gobierno y que son a las que principalmente se refera el seor diputado, pienso mostrar la cantidad de escuelas, ctedras y organismos de otro gnero, creados por decretos especiales, los que demandaran una cantidad mayor de 300 mil pesos al ao. Y es de advertir, seor presidente, que muchas de esas escuelas -treinta y tantas no han sido instaladas por falta de local y otras circunstancias, lo cual no ha impedido que se paguen algunas de ellas a pesar de no prestarse los consiguientes servicios. (Aplausos). Hay escuelas que tienen siete profesores de grados, como lo hace notar ya la comisin encargada de la inspeccin e intervencin del Consejo de Educacin y que se mantienen catorce profesores de ramos accesorios o de adornos. Hay establecimientos que se han abierto y no s porque razn, esos establecimientos han tenido dos cursos, aqu, en el casco, en el centro de la ciudad, han sido poblados por nios que venan en su mayor parte de San Vicente y Alta Crdoba, dejando las escuelas de su respectiva seccin, relativamente desiertas. Todo esto revela, seor presidente, que esas instituciones, ctedras y nuevas escuelas, no respondan debidamente. Demuestra tambin, que no hay debido orden en la distribucin de estos gastos verdaderamente de lujo y no corresponden a una administracin que, como acaba de demostrar el seor Ministro de Hacienda, se encuentra en estado casi insolvente. El plan es deficiente, as mismo: basta recorrer la leyenda del presupuesto y se ver en el orden educacional, que se ponderan esas asignaciones de lujo o adorno y no se presta la debida atencin a la parte correspondiente a la instruccin primaria que es la que tenemos el deber de atender principalmente. El artculo 5o de la Constitucin Nacional establece, como precepto formal para que las provincias sean garantidas

~ 196 ~ en el ejercicio de sus instituciones, que ellas costeen la instruccin primaria; y cuando se habla de instruccin primaria, comprenden todos los tratadistas, que es la eficiente para colocar el nio, al hombre en los rieles de avance y no precisamente gastar la plata en cuestiones que sern muy hermosas, de mucho exponente para Crdoba, pero que obligan a abandonar la parte principal que es la instruccin primaria. Antes que hacer maestros de economa, de dibujo, de msica, tenemos la obligacin de combatir al principal enemigo, que es el analfabetismo, la ignorancia, y presentar en el rancho, en la misma casa al nio, al ciudadano, el libro que es lo que lo levantar, lo que lo dignificar - (Aplausos). Del mismo modo que en la materia educacional, afecta tambin el decreto de que se trata, la parte correspondiente a la seguridad pblica. Est establecido en el presupuesto en vigencia que el comisario y el soldado, el agente que hace un servicio constante y hasta peligroso, tienen una dotacin verdaderamente exigua. El Poder Ejecutivo anterior, haba credo del caso elevar por decretos, las asignaciones de estos funcionarios del orden pblico; al efecto, haba levantado por decretos las asignaciones respectivas del presupuesto. El decreto de que se trata los deroga tambin, porque este decreto se ha fundado en consideraciones generales y no podamos por lo tanto, dentro del mismo, hacer excepciones: la excepcin habra sido destruir el propio decreto. Pero, el Poder Ejecutivo piensa que es una injusticia, que es imposible tener buena polica; el agente culto, discreto, respetuoso y protector del ciudadano, con esa asignacin que la tiene mejor un simple pen de estancia. Entonces, el Poder Ejecutivo, prepara como he dicho, todo un plan financiero y un presupuesto que corresponda en justicia y verdad a los servicios que se deben prestar. Pero en virtud de medidas tomadas por el ejecutivo, la polica de la capital y departamentos se mantiene dentro del ms perfecto orden. Esas disminuciones, no han motivado la salida de un solo agente de la polica de la capital o de los departamentos, y el Poder Ejecutivo espera a su tiempo asignar a esos agentes un sueldo no menor de 90 a 100 pesos en lugar de los 60 que hoy tienen, haciendo mejoras proporcionalmente a los dems empleados de las co-

~ 197 ~ misaras. De este modo se reparan por ese lado, las injusticias que surjen del mismo presupuesto y que no estn en armona con los servicios que se realizan. El seor diputado pregunta: qu medios haba tomado el Poder Ejecutivo para normalizar la situacin. El Poder Ejecutivo entiende que antes de gravitar el impuesto y gravar ms la tierra y la renta lo que dara recursos, creo que es ms conveniente que se haga una administracin de orden, y un estudio discreto de la misma. El Poder Ejecutivo cree debe hacerse una avaluacin de verdad y de igualdad proporcional en todo el territorio de la provincia; evitando las injusticias y que no se ponga 100 a A y 30 a B; en una palabra, que se haga una avaluacin igual, efectiva, proporcional, entonces la renta acrecer en la forma que lo ha manifestado el seor Ministro de Hacienda. El Poder Ejecutivo piensa, as mismo, que la plataforma del sistema financiero no est solamente en la estimacin de la tierra y de la renta, no seor; es necesario hacer as mismo una justa percepcin y aplicacin de esa misma renta, puntos los ms graves por los cuales el Poder Ejecutivo conseguir mejoras del estado de la administracin. Quizs sea necesario, como ese decreto que ha dejado cantidad de invlidos, dictar otros que produzcan un desastre anlogo en el orden privado, pero benfico en orden pblico. Es necesario concluir con el empleo por favores y gracia; es necesario que desaparezca esto, para que tengamos tan solo en vista el bien pblico, y dentro del bien pblico conseguir el bien individual. El seor diputado menciona otro punto que es interesante: la beneficencia pblica. Verdaderamente al gobierno le corresponde no solo las relaciones del derecho, le corresponda tambin, la beneficencia y la caridad. Es necesario que l las lleve a donde los particulares no ocurren a satisfacerlas; pero tambin en este orden de cosas, la provincia no se encuentra, ni en lo ms adelantado, ni en lo ms justo; la beneficencia entre nosotros es sin plan y sin sistema, se d y no se sabe como; se d en una forma degradante para el que recibe y para el que d; se d a establecimientos y a colegios, no el dinero que pueda ser necesario para satisfacer los servicios y obligaciones, se les da en carne, en especies como si se tratara de miserables; sin duda para cumplir la mxima de San Vicente de Pal, llevando alimento a los menesterosos y bus-

~ 198 ~ cando por este sistema de caridad material, el modo de producir la reforma moral. La beneficencia se hace, pero se hace en desrden; quizs pudiera decirse que entre nosotros hay demasiada beneficencia, con la circunstancia de que no es pblica, sino particular. No atendemos a las necesidades pblicas generales, sin a las que demanda la seorita A o la seorita B, que pueden ser muy dignas, pero que no obligan el sacrificio del erario pblico. (Aplausos) En presencia de estas consideraciones, estima el Poder Ejecutivo, que el decreto de que se trata, debe mantenerse y espera contar con el beneplcito de la Cmara que al fin, a ninguna ms que a ella le incumbe defender los dineros pblicos y proponer su debida aplicacin. Puede decirse con verdad, que hay verdaderas necesidades que son de atencin inmediata. All est, por ejemplo, la escuela a la que se debe una especial proteccin, pero esa proteccin espera el Poder Ejecutivo que ser realizada, por lo que hace a l, ejecutando la ley que la Honorable Cmara le dicte. Sobre este particular, se dice por la prensa local y se ha dicho en otros centros, que el Poder Ejecutivo es injusto al suprimir la escuela, la maestra, la proteccin al colegio particular que no est fundado por ley, sin que estaban tan solo fundados en un decreto y se deca que esto era injusto porque el Poder Ejecutivo tena 200 mil pesos en el Banco de Crdoba a la orden del ministro que habla, provenientes de un subsidio extraordinario enviado por el Consejo Nacional de Educacin. El hecho es perfectamente exacto, pero es del caso preguntar, si es posible hacer fundaciones de nuevas escuelas, de crear profesores por simples decretos e imputar sus gastos a la partida de fomento que me he referido? El Poder Ejecutivo cree que no, seor presidente. Ese fomento por la circunstancia de ser de carcter extraordinario, ha llegado a Crdoba despus de 6 a 7 aos que no vena y pasarn otros tantos aos quizs, sin que venga otra partida anloga. Este no es el subsidio de 150 mil pesos que anualmente recibe la provincia; aquel procede de los sobrantes que quedan de los haberes del Consejo Nacional y

~ 199 ~ despus de algunos aos lo reparte y distribuye entre las provincias. Siendo tal subsidio de carcter extraordinario, perfectamente eventual y transitorio, el Poder Ejecutivo entiende que sobre lo que es transitorio y eventual, no poda fundar instituciones de carcter permanente. Qu sera de estas ctedras e instituciones creadas en virtud del subsidio extraordinario a que me he referido, si maana este subsidio no se recibe? No tendramos con qu sostenerlas. El fomento no quiere decir que es para iniciar, para establecer nuevos organismos, no: el fomento es para vivificar y robustecer los organismos ya establecidos por leyes propias, con recursos propios; es, se puede decir, una partida eventual asignada a la instruccin primaria para mejorarla y completarla y que Vuestra Honorabilidad hubiese dictado y estuviese a cargo de la provincia. Para eso son los 200 mil pesos. En vista de esto, seor presidente, creo haber tratado los puntos que considero principales, no obstante que la materia que me est encomendada en los consejos de gobiernos, es tan mplia y compleja que, intencionalmente quiero limitarme y circunscribirme a los puntos especialmente apuntados por el seor diputado mocionante.- (Muy bien! Muy bien! Prolongados aplausos). [...]

Documento N 35
Exposicin del diputado Mariano P. Ceballos fundamentando dos proyectos de ley sobre la reglamentacin del ejercicio de la medicina y la adquisicin de materiales sanitarios. 1 3 de junio. En: CMARA DE DIPUTADOS.DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1913, t. I, pp. 149-150.

[...] Encontrndose presente el seor ministro de gobierno, ha de permitir la Honorable Cmara, que sea breve al fundar mis dos proyectos. El primero, seor presidente, se refiere a una necesidad pblica casi impostergable: Cordoba no tiene una ley sobre el ejercicio de la medicina que garanta a los profesionales, con ttulos perfectamente bien adquiridos,

~ 200 ~ su ejercicio; y libre al pueblo, y principalmente al inconsciente, falto de preparacin, de las manos del curanderismo y del charlatanismo. Estas son las razones generales que doy al fundar este proyecto que deb presentar hace dos aos, pero que no hice porqu el Poder Ejecutivo de la provincia, en aquel entonces, anuncio un proyecto completo, abarcando la reorganizacin del consejo de higiene y que vena abonado por una de las autoridades cientficas ms prestigiosas del pas. Desgraciadamente, aquel proyecto no vino. El Centro Mdico de Crdoba y no s si el Centro de Farmacuticos, pero s que es un nmero considerable del gremio, se han dirijido al Poder Ejecutivo, pidiendo la sancin de una ley prctica y eficiente. Yo presento este proyecto, sin tener la pretensin de que sea la ltima palabra de la ciencia; pero quiero provocar la discusin en esta Cmara, para que surja la luz y se dicte una ley beneficiosa para los profecionales y sea una garanta para el pueblo. El segundo proyecto, seor presidente, tiende a dotar al consejo de higiene de la provincia de los medios necesarios e indispensables, para que pueda figurar dignamente siquiera tener el nombre de tal. Los que ejercemos esta rama de las ciencias humanas, podemos decir con tristeza y tal vez con vergenza, que la accin del consejo de higiene en Cordoba, es nula en la prctica e ineficz en la accin; no pretendo arrojar el ms mnimo reproche sospecha sobre la capacidad de los distinguidsimos caballeros que lo forman, -dos de ellos han sido mis maestros- en quienes reconozco el mximo de aptitudes desarrolladas, en un mnimo de autorizacin concedida por el rigorismo estrecho de la ley, por la mezquindad e indiferencia del Poder Ejecutivo en la mayora de los casos. Parece increble, seor presidente, que Crdoba, gobernada muchas veces y sometida otras muchas a la influencia de mdicos; distinguidos y sabios, no se haya ocupado de esta institucin, y haya dado el rol y la influencia que debe tener, de acuerdo con los adelantos alcanzados y de acuerdo tambin con los grandes intereses confiados a su custodia. Estamos afectados de un mal muy grave, del positivismo y del materialismo crnico, que nos hace ver las cosas con el criterio egoista y unilateral del tanto por ciento de las cdulas que se cotizan, de los buques que

~ 201 ~ llevan de nuestros puertos sus bodegas henchidas del producido de nuestras tierras feraces; estamos impresionados por las estadsticas, que anuncian todos los aos el aumento creciente en las entradas de los presupuestos anuales. Pero olvidamos el agente productor, al msculo, que impulsa esas grandezas a la gente humilde y a todos; en fin porqu no slo el gobierno debe velar por las leyes naturales y escritas fundamentales y reglamentarias del pas en pleno ejercicio de sus facultades, sino que debe garantirle y ampararlo en la accin tutelar del Estado. El consejo de higiene actual, seor presidente, no tiene una sola estufa de desinfeccin; no tiene ningn aparato para anlisis de las aguas, ni de las sustancias alimenticias de procedencias sospechosas; no tiene una oficina de bacteriologa; no puede hacer la vigilancia e inspecciones rurales que son indispensables para que se libre a las poblaciones y principalmente a los nios, de las epidemias endmicas contagiosas, que concurren a las escuelas ignorando la mala calidad de las aguas, destinadas a su consumo. Este proyecto, seor presidente, no subsana el fin primordial y estable, que deba ser la reorganizacin y ampliacin del consejo de higiene; pero s, viene a llenar una necesidad sentida, al dotarlo de los elementos necesarios e indispensables, para poder hacer frente a las exigencias de este momento y librarnos de la amenaza que tenemos ya en puertas y que, en los meses de primavera y en la estacin de las lluvias, ser mucho ms peligrosa y funesta. Estos son aparatos indispensables que cuando aparece una epidemia, tenemos que correr presurosos, implorando al gobierno nacional que nos envie algunos. Estas son cosas que ponen en ridculo a Crdoba, por tratarse de aparatos sencillos de poco costo, y facil manejo y que apenas satisfecha la primera necesidad, se llevan otra vez, quedando en las mismas condiciones que antes; perdiendo el gobierno su rol preventivo que las circunstancias imponen. Por estas y otras razones que podra enumerar y para no fatigar a la Honorable Cmara, pido que por su misma sencillez y por tratarse de una adquisicin indispensable, se trate sobre tablas; y para salvar los prestigios y el buen nombre de Crdoba. [...]

~ 202 ~ Documento N 36
Mensaje y fundamentacin de la Comisin de Presupuesto e Impuestos del Poder Ejecutivo, creando la Oficina de Trabajo. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1913, t. I. pp. 775-785.

Crdoba, Junio de 1913 A la Honorable Legislatura de la Provincia S/S. El desarrollo rpido y creciente de nuestra prosperidad en el corto espacio de los ltimos aos, que ha tenido como efecto el crecimiento notable de la poblacin y la multiplicacin de las industrias, ha transformado visiblemente el aspecto de la situacin social, econmica y obrera en casi toda la provincia. La sencillez de las costumbres y los primitivos hbitos de periodos anteriores, aunque recientes todava, de nuestra cultura social, que regulaban las relaciones del capital y el trabajo del patrn y el obrero, en las escasas manifestaciones de la actividad, por normas simples y paternales que desgraciadamente no son ni pueden ser adaptables a complicados organismos, tienden a desaparecer de la provincia impulsados por fenmenos que da a da adquieren nuevo aspecto y que necesitan para su regularizacin instituciones adecuadas a esas exigencias de nuestro estado actual. Para su estudio y orientacin como asmismo para la implantacin, en nuestro medio, de instituciones obreras, las iniciativas de tal naturaleza que tienen un precedente en la legislacin ms avanzada de los viejos estados europeos, no deben buscar en una larga experiencia el fundamento de sus leyes. "Es ventaja inmensa -dice un pensador argentino- de los que venimos ms tarde a la faena como a las luchas de la civilizacin, aprovechar no solo de la experiencia dolorosa de las dems sociedades ms antiguas, sino de todo el capital acumulado en sus cdigos, leyes y frmulas resultantes de sus largas agitaciones domsticas". Como ya tuve oportunidad de manifestarlo ante Vuestra Honorabilidad, la Repblica est atrasada en instituciones de bienestar social. No existe en la provincia ningn funcionario u oficina pblica encargada de

~ 203 ~ estudiar las relaciones del capital y del trabajo, posicin del obrero en el taller o en la fbrica, el proceso de la produccin y el crdito rural, el fomento de la inmigracin y colonizacin, la situacin del colono, el salario y el consumo, los medios de abaratar la vida, la serie mltiple y constante de los problemas sociales y econmicos. La administracin del Estado carece de datos para tratar a fondo, o siquiera superficialmente, las cuestiones que afectan a la masa trabajadora de la ciudad y campaa. Es, por consiguiente, un concepto trascendental de gobierno echar cuanto antes el cimiento de las instituciones de esta ndole, que den norma segura al estadista, preparen los antecedentes de la legislacin futura y recojan los datos que constituyen requisito imprescindible para estudiar esas mltiples y variadas cuestiones, sin el cual el gobierno no llenara totalmente su misin que al par que benfica debe ser previsora. Es, en vista de estos fundamentos expuestos rpidamente, que tengo el honor de remitir a Vuestra Honorabilidad el adjunto proyecto de ley, creando la Oficina del Trabajo y Estadstica General. Con muy lijeras modificaciones, es el mismo proyecto sancionado en 1912 por el Honorable Congreso de la Nacin para la Capital Federal. El Poder Ejecutivo ha credo que tratndose de instituciones tan recientes en la Repblica y an en las naciones europeas, conviene por el momento la adopcin de un programa ya trazado que consulta los antecedentes de la legislacin universal, el que con las exigencias de las circunstancias locales, habr de exigir, a no dudarlo, forzosas reformas en el futuro, que actualmente no pueden preverse porque se trata del comienzo de tan nueva institucin. El proyecto mencionado deja subsistente e incorporada a la Oficina del Trabajo, la actual Direccin de Estadstica, la que deber continuar publicando las estadsticas generales, que aportan a la administracin un contingente indispensable de datos interesantes y cuyo "Anuario" es solicitado y consultado con vivo inters por numerosas oficinas nacionales y extranjeras. Esta incorporacin tiene por de pronto un precedente en el estado de Massachuset, el primer iniciador universal de todas las instituciones obreras.

~ 204 ~ El Poder Ejecutivo, confa que obtendr aprobacin el adjunto proyecto de ley que somete a la ilustrada consideracin de Vuestra Honorabilidad. Dios guarde a Vuestra Honorabilidad. R. J. Crcano Martn Gil. Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Crdoba, reunidos, etc, sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1o - La actual Direccin General de Estadstica se denominar, desde la promulgacin de la presente ley, Oficina del Trabajo y Estadstica General, depender del Ministerio de Obras Pblicas e Industrias y tendr por funciones: Preparar la legislacin del trabajo, recogiendo coordinando y publicando los datos relativos al mismo; organizar la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales, de orden nacional o provincial sobre la materia; y publicar las estadsticas generales, de conformidad al decreto de fecha 4 de Enero de 1899 y ley 11 de noviembre de 1902, con respecto a las materias enunciadas en sus disposiciones, quedando derogadas en todo lo dems por las prescripciones de la presente ley. Artculo 2o - La oficina estar constituida por dos divisiones principales: a) Legislacin y Estadstica. b) Inspeccin y vigilancia. Artculo 3o - La oficina establecer un servicio de inspeccin y vigilancia directa y permanente en los establecimientos industriales y comerciales en la capital y los departamentos, a fin de velar por el cumplimiento de las leyes relativas al trabajo. Artculo 4o - Los inspectores del trabajo, debidamente autorizados, tienen derecho a penetrar en los locales donde se ejerza una industria o comercio durante las horas destinadas al trabajo. La negacin del patrn importar una infraccin a esta ley, que se penar con una multa de 100

~ 205 ~ a 500 pesos nacionales, sin perjuicio de procederse al allanamiento, previa orden requerida por el director de la oficina. Artculo 5o - La oficina organizar y tendr a su cargo, bajo el rgimen que se considere ms conveniente, el registro de colocaciones para obreros, con el objeto de coordinar la oferta y demanda de trabajo. Corresponde igualmente la inspeccin y vijilancia de las agencias de colocaciones particulares. Artculo 6 - La oficina estar bajo la direccin de un Director nombrado por el Poder Ejecutivo. Sern funciones del mismo: Dirijir el cumplimiento de las leyes relativas al trabajo; mediar en los conflictos entre capital y el trabajo; proponer los nombramientos, ascenso, correcciones y separacin de los empleados; reclamar, siempre que fuera necesario, la cooperacin de las diferentes dependencias de la administracin, estando estas obligadas a prestrsela; y tambin dirigir las diferentes publicaciones que lleva a cabo la oficina. En caso de ausencia o impedimento del Director, ser reemplazado por un Vice Director que ser a la vez el Jefe de la Divisin de Legislacin y Estadstica y en su defecto, por el funcionamiento que designe el Poder Ejecutivo. Artculo 7o - El Director, cuando lo requieran los conflictos entre el capital y el trabajo, conocer y presidir "Consejos de Trabajo", compuesto en cada caso con igual nmero de patrones y obreros. Estos consejos tendrn durante su funcionamiento a su disposicin todos los elementos de estudio necesarios para sus resoluciones y stas pondrn trmino a la mediacin de la oficina en el caso sometido a su decisin. Artculo 8o - Todas las personas a que se refiere esta ley, que rehusen suministrar datos o informes requeridos por la oficina para el desempeo de su cometido, o los suministraren con falsedad, incurrirn en una multa de $ 100 a $ 150 por la primera vez, y de $ 500 a 1.000 en caso de reincidencia, a beneficio del tesoro comn de las escuelas, o en su defecto sufrir el arresto equivalente, segn el Cdigo Penal. La oficina no podr comunicar ni publicar los nombres de las personas, empresas o sociedades a que se refieren los datos o informes. Todo empleado o agente de la Oficina de Trabajo y Estadstica, que revele los secretos industriales o comerciales de que hubiera tenido conoci-

~ 206 ~ miento en razn de su cargo, incurrir en la pena establecida en el Cdigo Penal, por revelacin de secretos. Artculo 9o - Las autoridades y dems empleados de los Departamentos de la Provincia son considerados por esta ley agentes auxiliares de la Oficina de Trabajo, al efecto de suministrar los datos y recoger los antecedentes que se le soliciten compatibles con el desempeo de sus funciones. Artculo 10 -Adems del "Anuario" que ha publicado hasta la fecha la Direccin General de Estadstica, la Oficina del Trabajo editar un boletn cuya distribucin ser gratuita. Artculo 11 - Las penas a que se refieren los artculos 4o y 8o, sern aplicadas por la Oficina del Trabajo y Estadstica, con apelacin ante la justicia ordinaria. Artculo 12 - Comunquese, etc. Martin Gil Honorable Cmara de Diputados La Comisin de Presupuesto e Impuestos, dictaminando en el proyecto del Poder Ejecutivo, creando la Oficina del Trabajo y Estadstica, os aconseja, por las razones que dar el miembro informante, le presteis aprobacin, agregndole como artculo 12 el siguiente: Artculo 12 - Autorizase al Poder Ejecutivo, para invertir la suma de cinco mil pesos nacionales, en la ejecucin de la presente Ley, que se imputarn a la misma, tomando los fondos de Renta Generales. Sala de Comisiones, julio 30 de 1913. Dios guarde a Vuestra Honorabilidad. S. Lazcano - Mariano P. Ceballos - Carlos I. Luque R. Moyano. Sr. Presidente - Est en discusin en general al proyecto. Sr. Rodrguez - Pido la palabra

~ 207 ~ He de agradecer en primer trmino a mis distinguidos colegas, la atencin que han tenido al esperar mi presencia en este recinto, para informar el proyecto que acaba de leerse, cumpliendo con la honrosa misin que me ha confiado la comisin de presupuesto. Mi informe al respecto ser muy breve, si hubiera de limitarme a la exposicin y comentario de los propsitos que la inspiran y de los artculos diversos de esta ley. Tiene sus antecedentes inmediatos en la ley de creacin del Departamento Nacional de Trabajo, sancionada recin el ao anterior, no obstante que su instalacin remonta el ao 1899, a iniciativa del doctor Roca; y tiene sus precedentes en la legislacin universal, puesto que la materia que inspira este proyecto, es como el arranque inicial de una legislacin en el orden social y obrero, que da a da tiene mayor importancia en la poltica de los pueblos, fuera de toda la magnitud que tal problema contemporneo ha obtenido ya en las diversas asociaciones de carcter privado, para proveer al mejoramiento de los obreros; y fuera de todas las iniciativas parlamentarias del mundo; y fuera, asmismo de las conferencias internacionales y de los tratados del trabajo que van sustituyendo a los antiguos tratados de comercio y amistad: todos los cuales ya indican que en el momento actual, es un grave problema poltico que preocupa a los ms grandes estadistas; y que ya nadie considera ese malestar proletario, como una rebelin de la miseria y de la desgracia, ni como movimiento de tributarios o revolucin en las multitudes, sino como grandiosos fenmenos econmicos, que buscan la ley de su funcionamiento para perfeccionar la democracia. Para sintetizar el estado actual de esta cuestin, me bastara leer algunas opiniones de los ms recientes tratadistas sobre la materia, y demostrar as la importancia creciente de ese problema en el orden institucional, y con la benevolencia de la Honorable Cmara he de permitirme hacer esa lectura en atencin a que a partir desde hoy, seguramente, va a iniciarse en esta provincia una nueva orientacin en sus leyes para reflejar en las instituciones polticas y administrativas, todos los fenmenos sociales y econmicos que requiere y exije el perfeccionamiento de un pueblo joven y vigoroso, llamados a tan altos destinos en el progreso humano.

~ 208 ~ Es indudable que el problema requiere la mayor atencin de los ms grandes estadistas del mundo y toda su importancia estriba, no solo en el fenmeno del progreso material, debido a los grandes descubrimientos cientficos y econmicos, sino, y especialmente, a que la idea social va infiltrndose en todo el organismo poltico de los pueblos, debido ai espritu filosfico de los pueblos, debido al espritu filosfico positivo que la engrendra y que la impulsa, poderosa ideafuerza a cuyo conjuro, todo est en crisis, dentro del actual concepto del Estado, su soberana, los derechos naturales del hombre, la libertad, los partidos, en una palabra, el Estado como idea y como hecho, segn la frase de Posada. Esta nueva poltica que surge dentro de los escombros de los viejos conceptos y de los antiguos mtodos que hacen crisis, es la poltica llamada de la solidaridad social; o de la independencia social, como corrige el eminente tratadista Len Dugnit, y llamada tambin con ms sentimentalismo que precisin por Charles Benoirt "poltica del sacrificio y de la justicia debida". Toda ella es el fruto de la profunda revolucin que penetra y abarca todas las disciplinas humanas, en presencia del verbo de la filosofa positiva, que por boca de Augusto Comte, hace medio siglo ya deca en su obra "Sistema de poltica positiva": "La palabra derecho debe ser desterrada del verdadero lenguaje poltico, con la misma fuerza que la palabra causa del verdadero lenguaje filosfico. No puede existir derecho, a no ser que los poderes regulares emanasen de voluntades sobrenaturales". Y hay un filsofo poltico contemporneo Duguit, hace suya esa doctrina para darle ms amplio y definitivo desarrollo y en su libro reciente "Transformacin del Estado" nos dice: "est en vias de constituirse una sociedad en la cual se excluye las concepciones metafsicas de derecho subjetivo para dar lugar a la misin del derecho objetivo, que implica para cada cual la obligacin social de cumplir una cierta misin". Hecha esta rpida revista del estado actual de la crisis de la ciencia poltica, voy a entrar a ocuparme de la cuestin social y obrera, a cuyo estudio y solucin se consagra este proyecto. Uno de los tratadistas ms recientes, Ros de Olano, en su obra titulada: "La violacin del derecho internacional obrero", dice al respecto:

~ 209 ~ "La evolucin internacional del derecho obrero 1912". El problema obrero constituye hoy en da, el fenmeno sociolgico de estudio ms interesante. Sera temerario desdearlo cual se hizo en otras pocas. No es lcito ya asegurar que solo se trata de algaradas que provocan los agitadores, ni suponer por ejemplo, como alguien ha dicho que la democracia socialista fu creada por Bismarck. Ha renacido afortunadamente el ansia ms modesta, pero ms inmediatamente positiva de mejora de la condicin obrera, y su manifestacin jurdica es el propiamente llamado intervencionismo del Estado". Otro tratadista reciente, el seor Jos Cascales Muoz, ocupndose tambin desde un punto de vista sociolgico, en su libro: "Los conflictos del proletariado" ha planteado esta cuestin con toda exactitud en la hora actual: "El problema social que tanto preocupa en nuestros das, y a cuya solucin tantas inteligencias se consagran, no es un problema simple, sino un problema eminentemente complejo, en el que estn contenidos el problema obrero, el socialista y el anarquista. Los problemas socialista y anarquista se hallan claramente expuestos en los programas de sus iniciadores y defensores de sus respectivos principios; pero el obrero est en nebulosa, y los proletarios inconscientes, careciendo de ideales, fluctan entre las teoras de los partidarios del orden, que les aconsejan la resignacin y las de sus revolucionarios compaeros que les invitan a ingresar a sus filas". Y un poltico eminente cuya prdida an llora Espaa, el seor Canalejas, ya en el ao 1902, cuando iniciaba su proyecto de reforma, relativo a instituciones del trabajo, deca ms o menos las siguientes palabras, que son el caso citar porque resumen toda la tendencia actual del espritu humano, en orden a las nuevas orientaciones polticas de los estados modernos: "No se impone a los gobiernos de los pueblos cultos, en estos tiempos de incesante progreso, ninguna preocupacin ms honda y justificada que la que entraa el llamado problema social, o ms concreta y propiamente obrero, por cuanto en el se ventilan las relaciones entre capitalistas y trabajadores, en su doble aspecto jurdico y econmico".

~ 210 ~ "No solo con la cabeza, sino con el corazn, hay que aplicarse a resolver estos conflictos; pues, en suma la nota caracterstica de nuestra edad contemporanea, lo que constituye el honor del siglo XIX al haberlo iniciado y ser la gloria del siglo XX al llevarlo a trmino, es el sentido de piedad, el concepto superior de la solidaridad humana, que por igual resplandece en las elocuentes encclicas del "Santo Padre", en los mensajes de los Reyes, de los Presidentes de las Repblicas, en los trabajos de los socilogos y en los actos de los ms ilustres estadistas". Nuestro pas, podemos decirlo con orgullo, no ha quedado retardado en la evolucin del pensamiento moderno; y uno de nuestros hombres de estado, el doctor Joaqun V. Gonzlez, a quien el eminente tratadista Adolfo Posada rinde justo homenaje por su clebre "Ley del Trabajo" considerada como el Cdigo ms completo de este nuevo derecho, ha dicho elocuentemente en el mensaje que le sirve de prembulo, cuando desde su silln ministerial, quiso impulsar la marcha poltica de nuestra democracia, hacia las modernas orientaciones: No podemos pasar en silencio -aunque sea universalmente conocida- en este primer documento gubernativo argentino sobre esta legislacin la encclica del Papa Len XIII, de 15 de mayo de 1891, en la cual ha fijado el sentido de la poltica pontificia respecto a las cuestiones sociales, con una amplitud de criterio y altura de sentimiento y doctrina evanglica, nada sorprendente en tan gran hombre de Estado. Sin detener la atencin en el aspecto puramente religioso, interesa, s, con la mayor intensidad, la completa sntesis del problema moderno, cuyas diversas faces estudia y resuelve, y no podra ser de otro modo con la alta doctrina humanitaria y civilizadora del Evangelio, enriquecida por la experiencia de tantos siglos. Dedcese de tan clebre documento la necesidad de elevar la situacin personal domstica y social del obrero, para que pueda cumplir los mandatos de la ley suprema de la naturaleza, impresa en toda criatura por el hecho de la organizacin. Tratamiento ms igual y humano, mejor reparticin del fruto del trabajo, mayor equidad en el salario...y otros asuntos pertenecientes al sistema de la legislacin obrera, son analizados por el estadista pontfice en su ya memorable encclica, la cual llega a vibrar con acentos como ste: "lo que es verdaderamente vergon-

~ 211 ~ zoso e inhumano es abusar de los hombres como si no fuesen ms que cosas, para sacar provecho de ellos, y no estimarlos ms que en lo que dan sus msculos y sus fuerzas". Tal es en sntesis, el estado actual de la crisis en la ciencia poltica y la aparicin simultnea y el rpido incremento de esta cuestin social y obrera; y la Honorable Cmara, me ha de excusar si he debido detenerme y hacer citas numerosas y extensas, porque solo ha sido mi propsito, dar la explicacin de este movimiento poltica nuevo y trascendente, por boca de ilustres escritores y estadistas, que sealan modernas orientaciones a los ideales y a las luchas democrticas. Grande es el camino recorrido, tan solo en menos de un cuarto de siglo, desde la memorable fecha en que Guillermo I, en sus dos escritos a Bismarck y Delpech, plante como problema poltico palpitante, la cuestin de la proteccin obrera internacional, compendindolo en su clebre y enrgica, frase: "Estoy resuelto a poner mano en la mejora de la suerte de los obreros alemanes". Y de aqu surgi inmediatamente la conferencia de Berln de 1890; en cuyas actas pueden leerse sentados y resueltos muchos de los ideales de reivindicacin de los partidos avanzados del da, como ser reduccin del trabajo de los nios y de las mujeres; reduccin de la jornada; proteccin al salario etc. Y desde entonces, se reconoci y consagr en la poltica de los pueblos modernos el estado oficial de la cuestin obrera; y como consecuencia naci y se desarroll, de manera maravillosa en pocos aos la doctrina del intervencionismo del Estado. Dos estadistas contemporneos, Len XIII y Bismarck, canciller del emperador Guillermo I, tienen las glorias de haber consumado la resolucin ms grandiosa en el orden poltico, al fijar los nuevos rumbos, ms fecundos y humanitarios, al progreso de los estados del porvenir. Cuando se echa la mirada atrs y se recorre el espacio de un siglo, recin puede admirarse lo rpido y enorme de este movimiento de avance en la justicia social y en el mejoramiento obrero; y desde entonces ac, han quedado escritas en leyes, como jalones memorables, todas las conquistas sucesivas alcanzadas por el proletariado en la formacin de su nuevo derecho civil y poltico. Un economista francs contemporneo, Charles Gide, en su obra "Econmica Social", ocupndose de esta legislacin y despus de enumerar por

~ 212 ~ orden cronolgico sus diversas leyes, dice: "Si se divide esta lista por dcadas, podr verse cun rpido ha sido el progreso. En la primera mitad del siglo de 1800 a 1850, solo encontramos 23 nmeros; mientras que la segunda contiene 63". Y aade el mismo autor refirindose a la seccin economa social de la Exposicin de San Luis de Estados Unidos en 1904: "El estado francs haba expuesto en un gran cuadro formado por los seores Germn Martn y Andrs Siegfried, la enumeracin de todas las leyes sociales promulgadas de 1870 a 1892. El cuadro era imponente; pero si Alemania, Suiza y an Inglaterra y los Estados Unidos, hubieran querido exponer otros semejantes, estos habran resultado todava ms copiosos". Y bien, seor presidente, si esta es la obra legislativa universal, magna y fecunda, es an mayor la tarea que todas las instituciones privadas, desde las universidades hasta las sociedades reformistas y las obreras, estn realizando silenciosa pero apresuradamente en el seno de las naciones modernas; y este movimiento de transformacin es a la vez nacional e internacional. No hay actualmente ningn estado civilizado que no tenga instituciones consagradas especialmente al estudio de la cuestin social y obrera; y ya son importantes y numerosas dentro de cada uno de ellos. El Museo Social, de Pars, fundado por el conde de Chambrem, tiene sus congneres en Berln, Munich y Franckfort de Alemania, en Barcelona de Espaa; en Moscou de Rusia; en Washington de Estados Unidos; y adems otras diversas asociaciones, como la Oficina Social de Lyon y Marsella; la Umanitaria de Miln; el American Institut for social service de Nueva York ,etc. Y entre nosotros, aunque reciente y embrionario este movimiento cientfico social, cuenta tambin con instituciones diversas, como el "Museo Social" y la "Liga Social Argentina" con asiento en Capital Federal, y sus ramificaciones en algunas ciudades de la Repblica; fuera de muchas otras, de asistencia, socorros, y de defensa y proteccin obrera. Este problema, palpitante y magno, universal, que naci en el siglo pasado y que preocupar tan hondamente el presente, es lo que, al marcar nuevos rumbos a la poltica de los estados, ha determinado de inmediato un rgano administrativo, para su estudio cientfico; a fin de regular y precisar todas las manifestaciones poderosas y sorprendentes del

~ 213 ~ ms interesante fenmeno sociolgico de la poca actual. De aqu el origen y la necesidad, de estos organismos administrativos que aparecieron con el nombre de Oficina de Estadstica del Trabajo, para convertirse en menos de un cuarto de siglo, en grandes ministerios. Al Estado de Massachuset, de la Unin Americana, corresponde el honor de haber iniciado esta creacin administrativa en 1869; y de all, el movimiento cundi, silenciosa y modestamente en el resto de la Unin y en algunos paises europeos. Pero, a partir desde la conferencia de Berln de 1890, en que se reconoci el estado oficial de la cuestin obrera, el movimiento ha sido rpido e intenso; as, Alemania instituy su Comisin de Estadstica del Trabajo en 1892, y la complet en 1901, creando el Consejo de Estadstica del Trabajo; Blgica, estableci en 1886 la Comisin del Trabajo; en 1894, la Oficina del Trabajo; y al fin en 1895, cre definitivamente el Ministerio de Industria y Trabajo; Estados Unidos, que cre su Oficina del Trabajo en 1884 bajo la direccin del eminente Caroll Wright; la transform en Ministerio de Trabajo y Comercio en 1903; Inglaterra tiene su Oficina del Trabajo desde 1887; Francia en 1899, por iniciativa de Millerand, cre la Direccin del Trabajo y en 1906, la transform en el Ministerio del Trabajo; Espaa, en 1883 estableci una Comisin de Reformas Sociales; en 1894, la Estadstica del Trabajo; y en 1902, el Ministro Canalejas, proyect el Instituto del Trabajo; el cual en 1903 fu definitivamente creado por el Ministro Silvela, con el nombre de Instituto de Reformas Sociales, en el cual prestan sus servicios, publicistas ilustres como Posada, Bullya; y por fin, tienen Ministerios del Trabajo, naciones nuevas como Canad y Nueva Zelandia. Tal es en resumen la legislacin universal relativamente a esta institucin administrativa, de indispensable rol en el estado moderno. Entre nosotros desde hace tiempo, se vena bregando por su implantacin, y posteriormente por la ampliacin de sus funciones. El actual Departamento Nacional, fu una iniciativa del diputado nacional por nuestra provincia doctor Julio A. Roca (hijo) quien en 1899, al discutirse el Presupuesto, someti su proyecto a la Honorable Cmara y fu sancionado. Pero en tales condiciones, ese organismo administrativo sin ley orgnica que rigiese sus funciones, no poda dar los resultados requeridos, por

~ 214 ~ carencia de facultades y medios para intervenir con accin eficz en el ordenamiento de ese fenmeno social poderoso. Pero las iniciativas parlamentarias, no se hicieron esperar. El diputado radical doctor Cantilo, present un proyecto creando el Departamento Nacional del Trabajo; y el diputado doctor Palacios present otro sobre inspeccin y vigilancia del trabajo. La comisin de legislacin de la cmara, resumi los dos proyectos en uno; y en su oportunidad fu informado por el actual gobernador de Tucumn seor Ernesto Padilla, quien a su vez se ha apresurado en la vecina provincia, a proyectar una legislacin anloga en cumplimiento de un texto constitucional, producto de la ltima reforma y que es el primer texto constitucional argentino sobre la cuestin obrera. Estas consideraciones de orden poltico moderno, seor presidente, determinan y fundamentan, la oportunidad del proyecto sometido por el Poder Ejecutivo. Hay necesidad, hay urgencia en incorporar a nuestro organismo administrativo, una institucin de esta clase, a la cual se confe el estudio y la solucin por mtodo experimental directo de nuestra cuestin social y obrera. Si no queremos sorpresas desagradables, debemos dotar al gobierno de la democracia, de todos los instrumentos de precisin para que en cada momento refleje con fidelidad el anhelo y la voluntad del pueblo, en la conquista noble y legtima de su felicidad colectiva. La ciencia del gobierno, no puede hoy hacerse con mtodos empricos; porque no es lcito ni benfico, porque no es posible, retrasar o contener la gran ola del progreso social o poltico. El mensaje con que el Poder Ejecutivo acompaa su proyecto, refleja estas orientaciones polticas y administrativas modernas. Su propsito, como que es universal, bien podra glosarse con las palabras con que Canalejas fundaba anlogo proyecto: "forzoso es comenzar la campaa de poltica social, creando en primer trmino la institucin tcnica, auxiliar imprescindible del gobierno, en la labor que aquella reforma supone, y encargada en todo tiempo de recoger y ordenar cuantos datos e informes interesen al Estado en la funcin reguladora de las relaciones entre el capital y el trabajo". En la explicacin de la estructura de este proyecto, pocas palabras tendra que decir; y me bastara recordar que l se ajusta textualmente a la redaccin de la ley nacional, con ligeras modificaciones requeridas por su

~ 215 ~ adaptacin. Estimo que ste mtodo tiene todas las ventajas para el mayor acierto de su sancin legislativa. Dos propsitos fundamentales informan todo su contenido: el estudio estadstico y la preparacin de leyes sobre la cuestin social y obrera; la inspeccin y vigilancia de las condiciones como se cumple la legislacin vigente. Hoy por hoy, son los nicos propsitos concretos y definidos, que es posible poner bajo la direccin y custodia del estado, mientras llegan futuros desarrollos, como resultados de la formacin del nuevo derecho civil y poltico. Con estas breves consideraciones doy por terminado mi informe, y una vez ms, la Honorable Cmara ser benevolente para conmigo. Solo me resta agregar que es de felicitarse que el Poder Ejecutivo se haya anticipado con esta iniciativa a colocar la legislacin de nuestra provincia en esta materia, a la cabeza de los dems; y que con ella, haya abierto nuevos rumbos a la labor parlamentaria y administrativa, ponindonos en condiciones de afrontar en lo futuro, con espritu sereno y cientfico, todos estos graves fenmenos sociales que origina y originar la cuestin social y obrera, como forma nueva del derecho, luchando y bregando contra las viejas instituciones, que en el avance sin cesar de los pueblos han de quedar como despojos al borde de su camino, por el cual sigue su marcha triunfal hacia los ideales. Saludamos en esta hora, la nueva frmula positiva que se incorporar a nuestras instituciones destinada a adaptar por pacfica evolucin, las modernas orientaciones polticas, al espritu amplio y generoso de nuestra gran democracia y de nuestra carta fundamental.

~ 216 ~ [1914]

Documento N 37
Proyecto de ley y fundamentacin del diputado Emilio Snchez, sobre devolucin de las mquinas de coser empeadas en el Monte de Piedad de la provincia. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1914, pp. 511-514.

El senado y cmara de diputados, etc., sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1o El Monte de Piedad de la provincia proceder a hacer la liberacin de todas las mquinas que existieren empeadas hasta el da 6 de julio, y que no hubieren alcanzado a ser retiradas de conformidad a la Ley n 2342. Artculo 2 Las mquinas cuyo empeo exceda de la suma de treinta pesos, slo quedarn liberadas, mediante el pago del excedente. Artculo 3o El Poder Ejecutivo dictar las medidas necesarias para que los beneficiarios de esta ley, sean solamente los que comprueben en cualquier forma haber sido los que efectuaron el empeo. Artculo 4o El capital que en ejecucin de esta ley invierta el Monte de Piedad de la provincia, ser reintegrado trimestralmente por el Poder Ejecutivo con rentas generales, imputndose a la presente. Artculo 5o Suspndase al slo objeto del cumplimiento de esta ley, toda disposicin que a ella se oponga. Artculo 6 Comunquese, etc. Dada, etc. Emilio Snchez Sr. Snchez - Pido la palabra. El proyecto de ley recientemente sancionado por la Honorable Legislatura, mandando liberar las mquinas de coser empeadas en el Monte de Piedad, ha tenido un eco simptico y una atmsfera de verdadera a-

~ 217 ~ ceptacin en el pueblo y en la prensa que refleja sus sentimientos. Merced a ese proyecto, ms de un centenar de familias obreras van a ver rescatado el instrumento de trabajo, el medio de vida que en un da ms aciago que el infortunio sufrido a diario, fu a aumentar el capital del Monte de Piedad. Pero, seor presidente, al tratarse de hacer efectivo el beneficio sancionado por la legislatura, se ha revelado inusitadamente en forma amarga y dolorosa, la triste situacin de la clase obrera, hambrienta y desnuda, porque tal es su estado sin exageracin alguna, en medio de esta crisis que castiga a todas las clases sociales. Lacera el alma, seor presidente, asomarse con este motivo al pueblo obrero y ver la triste situacin en que lo ha colocado esta crisis econmica que a todos aflige. Millares de familias que antes lo pasaban en forma normal, porque hasta ayer continuaban con el salario y el recurso que encontraban en las fbricas y en las obras para subvenir a las necesidades de la vida, se ven hoy en la triste situacin de la ms amarga mendicidad, la mendicidad del que necesita, del quiere y sabe trabajar para vivir y no encuentra en qu. Las fbricas han despedido su personal o lo han reducido considerablemente; otro tanto han hecho las empresas de ferrocarriles; las obras de gobierno como las particulares se hallan suspendidas, la edificacin se ha paralizado por completo; el comercio que tambin ha despedido a centenares de dependientes ha clausurado el fiado para la clase trabajadora, los artculos de primera necesidad se han convertido en artculos de lujo, y el pobre trabajador ambula intilmente en busca de trabajo, convertido en una verdadera desdicha y sin siquiera tener el recurso del xodo, puesto que esta crisis, esta triste situacin es una situacin nacional, desgraciadamente con carcter de estabilidad, y no les queda ms camino a esos pobres, que sufrir inermes tanta desventura. Esta es sin exageracin, la situacin del pueblo obrero de Crdoba, aunque debo manifestar con la admiracin consiguiente, que las honorables damas constituidas en centros de caridad y beneficencia, luchan cruentamente por aliviar en lo posible la situacin que dejo manifestada. Y bien, seor presidente, el proyecto complementario que he trado a consideracin de la cmara, no es para celebrar alguna efemride, es simple-

~ 218 ~ mente por otro concepto, es por creer que los poderes pblicos estn obligados en previsin de muchos males, mediatos o inmediatos, a concurrir a hacer menos afligente, menos triste la situacin del pueblo, cuya soberana se traduce en la existencia misma de esta cmara. [...] Como datos ilustrativos, puedo decir a la cmara lo siguiente: hace seis aos fu la ltima ocasin en que el Poder Ejecutivo liber las mquinas empeadas del Monte de Piedad; es decir, cuando estbamos en plena prosperidad y cuando al obrero no le aflija la falta de trabajo, o sea la falta de carne y pan, y estos artculos de primera necesidad no estaban al precio que hoy se encuentran. Es de pensar entonces cuanta justicia encierra este proyecto en esta situacin, que a todos agobia, y por lo tanto, la que habra en aumentar la cantidad vetada en la sesin anterior. Existen en el Monte de Piedad 579 mquinas, hasta el da 6 de julio, representando un capital de 19.000 pesos, lo que es necesario para rescatarlas, pero como el proyecto establece que aquellas que fueran empeadas por una suma mayor de 30 pesos, slo podrn ser liberadas pagando el excedente, aquella cantidad se disminuye a 17.000 pesos ms o menos, segn clculo dado por las misma institucin. Sobre esto, hay que descontar el 15 o 20 por ciento que por mltiples circunstancias no sern retiradas, clculo hecho tambin por la institucin. Adems, descontando los 4.000 pesos ya votados al mismo objeto, segn clculo de la misma, faltaran 9.000 pesos ms de lo votado anteriormente, con lo que quedaran libradas todas las mquinas que hoy su devolucin es exigida en una forma que el corazn de los seores diputados tiene que compenetrarse, desde el momento que vemos en el recinto a este pueblo, que quizs hasta hoy desconoca completamente el local de las leyes, y que sin embargo ha franqueado ahora sus puertas, demostrando con su angustiosa presencia, cual es su anhelo y sus necesidades. - Muy bien! muy bien!

~ 219 ~ [1915]

Documento N 38
CAFFERATA, Juan F. El problema social. 16 de diciembre de 1914. En: Los Principios. Crdoba, 1o de enero de 1915, p. 1.

Ocuparse de esta cuestin ha dejado de ser hace mucho tiempo, simple esparcimiento intelectual de algunos espritus amantes del estudio, para convertirse en obligacin ineludible de todos los hombres, cualesquiera sea la posicin que les haya cabido en la sociedad. Porque, si no con la misma intensidad con que se manifiesta en las naciones de la vieja Europa, es indudable que el problema social existe en nuestro pas y que merece de nosotros una seria meditacin. El debe imponerse a la atencin general, y preocupar a los hombres dirigentes, para encontrarle soluciones prcticas, que la previsin aconseja y que dentro del orden y de la justicia, han de asegurar resultados eficaces y duraderos. El conocido argumento de que en la Repblica, el medio no resulta propio para el planteamiento de estos problemas o para que lleguen a revestir los graves caracteres que en las naciones de la Europa occidental, es nada ms que defecto de visual o poco conocimiento del asunto. Igual cosa aconteci en aquellos pases al pronunciarse los primeros sntomas de la magna evolucin. El que lea, entre otros, los escritos del P. Flix, de mediados del siglo pasado, encontrar un llamado imperioso a los hombres de Francia, dando la voz de alarma, anunciando las prximas convulsiones, llamado que no encontraba ms eco, que el alzarse de hombros, y el cerrar los ojos a la evidencia de los hechos, mientras el mal se acentuaba y las races de ideas perturbadoras y malsanas iban ahondando en el espritu de la masa popular. Es que el problema social no es una cuestin local. Es un problema de la humanidad que no reconoce razas, ni fronteras y cuya razn ltima est

~ 220 ~ en el fondo del alma humana empujada por su afn insaciable de mejoramiento y de progreso. Podr tener exteriorizaciones ms o menos riudosas y dramticas, segn sean las circunstancias, las condiciones de la vida, el estado de los espritus, la intensidad de la concurrencia [...] pero el problema existe en todas partes y es cuestin de tiempo y de oportunidad. No hemos tenido ocasin de presenciar sus manifestaciones, en la Capital Federal, en Rosario, en Crdoba, no slo en los centros urbanos sino tambin en las campaas? La ltima huelga agraria qu otra cosa fu sino una faz aguda del problema, que amenaz seriamente la economa nacional, al perturbar el desarrollo de nuestra gran industria agrcola? -La cuestin social no es nueva sino en el hecho de haberse colocado en primer plano, entre los problemas que preocupan a la humanidad en la hora presente; ella existe desde que el mundo es mundo; desde que hay siervos y seores; opresores y oprimidos; fuertes y dbiles; ricos y pobres; patronos y obreros; lujo y miseria; abusos, egosmos, injusticias. Estaba relegada a segundo trmino porque haba ms solidaridad entre los hombres; ms caridad; ms altruismos; ms religin; ms virtud; menos apego al lujo y las riquezas; ms sentimientos caballerescos; ms ideales y menos mquinas; menos produccin y menos concurrencia. La revolucin que dispers los gremios dejando librado al individuo los azares de sus solas fuerzas, dbil en su aislamiento, tanto como antes lo era fuerte en su agremiacin; el industrialismo y el maqumismo con la concurrencia y la superproduccin; el lujo desordenado y procaz; la racha de materialismo que invada los espritus y que desde las alturas del poder se esforzaba torpemente por infiltrarlo en las masas, arrancndole una a una las sublimes esperanzas que le sostenan en sus miserias; el avance de la democracia "rodando a torrentes" por el mundo, hicieron del problema social la ms trascendental, la ms universal y la ms grave de las cuestiones que han conmovido a la humanidad.

~ 221 ~ -Desde entonces a nadie le es lcito permanecer indiferente. Quin es en efecto el individuo la colectividad quien no interese la situacin de las clases obreras, de los proletarios, de la enorme masa de trabajadores, y que pueda desentenderse de la serie de cuestiones, que tienden a modificar o mejorar su estado y a asegurar el reinado de la justicia social? Que puedan mirar impasibles, problemas como el de la habitacin; del alcoholismo; de la higiene de las fbricas; del salario; del trabajo a domicilio, y de tantos y tantos otros cuyas soluciones no slo son exigencias imperiosas del mayor nmero, sino obligaciones sociales de estricta justicia? Por haber descuidado estos asuntos, por haberse desentendido de estas cuestiones, muchos de los elementos que se llaman en la sociedad "conservadores", es que han prosperado en nuestro pas las perniciosas utopas del socialismo, que pretendiendo ser el nico vocero y el agente de las reivindicaciones populares, ha trado a sus filas y ha obtenido en las urnas, la mayora de sufragios en la Capital Federal. Y no slo se ha "dejado hacer" y "pasar", el error ha ido hasta confundir lamentablemente los trminos, al grado de ser sinnimo para muchos socialismo y cuestiones sociales y de motejar de socialistas a los que se interesaban en ellas. As un periodista distinguido, comentando en un importante diario de la capital, mi iniciativa de "Bien de Familia", me haca decir, estas palabras: es un proyecto socialista"; lo que me v obligado rectificar al da siguiente en estos trminos: "yo no he dicho proyecto socialista, sino proyecto social, que son dos cosas muy distintas". -Cuando se recorre la literatura social europea, de los ltimos treinta aos, asombra la intensidad y el ardor con que all se ha trabajado en esa materia, pudiendo sacarse en consecuencia que el mayor esfuerzo del pensamiento moderno, que el mayor inters de los hombres de estado, que la ms grave preocupacin de los parlamentos, ha sido la cuestin social. Leyes, decretos de gobierno, congresos, asambleas, discursos,

~ 222 ~ libros, diarios revistas, todas la formas de llevar adelante la idea, se han practicado, se han multiplicado y un gran paso ha sido dado en el sentido de mejorar la condicin del proletariado. De todos los campos y de todas las tendencias ha habido esfuerzos incesantes, coincidiendo muchas veces los elementos ms antagnicos en principios, como la democracia cristiana y el socialismo, en esa zona neutral de las mejoras materiales y de las cuestiones de hecho para hacer triunfar una iniciativa benfica o una ley protectora. Y como si eso no fuera bastante; por sobre todos los partidos, se alz la voz augusta del gran Pontfice Len XIII, la de ms alta autoridad moral, que en su inmortal encclica "de la condicin de los obreros" de 1891, marc los rumbos y fij las normas para resolver el problema social, en la forma de la ms acabada y perfecta legislacin de las relaciones, de los deberes y de los derechos entre los gobiernos y los sbditos; entre los patronos y los obreros; entre los ricos y los pobres; entre los nobles y los plebeyos, entre los fuertes y los dbiles; dando al mundo la nica solucin posible, prctica, en armona con la condicin humana, con el orden y con la justicia, de la cuestin social. -Esa solucin es el programa del catolicismo social o de la democracia cristiana, que con el socialismo son en el da los dos campos en que se divide la actividad social. La primera con su bandera secular que levantara en Nazareth el Divino Maestro Jess, cuando exaltaba al pobre y al artesano, como jams lo hiciera ninguno de sus defensores, puesto que siendo Dios, se hizo artesano y pobre; cuando anatematizaba con anatemas formidables, como jams lo hicieran tampoco los enemigos ms encarnizados de la sociedad, a los malos, ricos, a los egostas, a los hipcritas, a los avaros, a los tiranos [...] cerrndoles las puertas del Reino de los cielos. Con su programa de reforma social, de restaurar las cosas en Cristo; ponindose como siempre del lado del dbil contra el fuerte que abusa de su poder; del pobre contra el rico que dilapida su fortuna; del oprimido contra el opresor prevalido de su fuerza; del obrero contra el patrono que explota su trabajo [...] tratando de salvar con la justicia y la caridad el abismo entre las clases; hablando al hombre de sus dere-

~ 223 ~ chos, pero recordndole sus deberes; de igualdad, pero tambin de jerarquas; de igualdad, pero tambin de respeto. El segundo, inspirado en su concepto materialista de la historia y en los errores de la filosofa de Rousseau, que no quiere la reforma, sino la revuelta. "El hombre es bueno, la sociedad lo pervierte", dice el socialismo con el filsofo de Ginebra, por lo tanto es lgico que "hay que destruir la sociedad". Y para destruir la sociedad hay que destruir sus cimientos y el socialismo se lanza la tarea con esfuerzo, constancia, actividad y organizacin, inteligente y pertinaz y asesta sus golpes: a la familia, a la religin, a la propiedad, al ejrcito, a la patria. Como no hay ms para l, que materia y vida terrestre, para llegar al ideal de sus concepciones, fomenta la lucha de clases, agranda el abismo que los separa, acicatea el orgullo humano, halaga las pasiones y rompe los frenos de las sanciones ultraterrenas. -Entre estos dos campos el deber es pronunciarse; los trminos medios no tienen razn de ser; y una vez embanderados disponerse a la lucha. El problema social no admite dilaciones, y cada uno en la medida de sus fuerzas y en la rbita de su actuacin, est obligado a prestarle la atencin y el concurso de su inteligencia y de su labor. Todos tenemos nuestra parte de responsabilidad social; y esa responsabilidad nos obliga frente al gran problema a estudiar sus manifestaciones, a orientarnos en sus corrientes, a auscultar en el pueblo sus necesidades, a penetrarnos del movimiento de la opinin universal y a formar as nuestra educacin social, nuestra conciencia social para marchar con paso seguro, saber oponernos con eficacia al error y reconquistar la confianza popular con el ejemplo de nuestra consagracin, de nuestro desinters, de nuestra preparacin y de nuestro esfuerzo. Este es nuestro deber ante el problema. Me ha parecido oportuno recordarlo una vez ms teniendo presente el precepto del gran Windorst, "no es necesario decir siempre algo nuevo, sino repetir a menudo las verdades".

~ 224 ~ Documento N 39
Mensaje del Gobernador doctor Ramn J. Crcano a la Legislatura. 1o de mayo. En: Compilacin de Le-

yes y Decretos de la Provincia de Crdoba. Ao 1915, pp. 149-152.

[...] Instruccin Pblica La instruccin pblica de la Provincia, a pesar de los grandes factores contrarios, ha conquistado positivos progresos. Actualmente el nmero de escuelas pblicas alcanza al considerable nmero de 830, en su mnimum, pues la estadstica en este sentido no es de todo punto exacta, en razn de que no se registra el nmero preciso de escuelas particulares; pudiendo en su consecuencia afirmarse que la totalidad de establecimientos de enseanza pblica se aproxima a un total de 900. Es halagador tomar en cuenta la descomposicin de esas cifras que acusan la existencia de 552 escuelas comunes dependientes del Honorable Consejo de Educacin, en que se da gratuitamente instruccin pblica, sin tomar en cuenta las normales, profesionales y subvencionadas por el erario pblico. Para completar la expresada cifra de 830, tenemos adems, de aplicacin provincial, 2; de aplicacin provincial, 2; de aplicacin nacional, 5; de la ley Linez, 80; municipales, 29; particulares 156; carcelarias, 3; la de artes y oficios; la de aplicacin a esta ltima y la de aplicacin a la escuela especial de corte y confeccin. Como se v, el nmero de escuelas fiscales, es superior al de todas las dems provincias, con excepcin a la de Buenos Aires; pero esto no revela que nosotros estemos a la altura que muestra poblacin general y cultura exijen. La proporcin de crecimiento en nuestras escuelas es la siguiente: En 1911 haba 222 escuelas en funcin, en 1913, 453; en 1914 se crearon 99 escuelas de las cuales funcionaron 95; lo que da el total de 552, resultando as que en el transcurso de tres aos se ha duplicado el nmero de escuelas en la Provincia.

~ 225 ~ En el ao en curso el Consejo tiene solicitado la creacin de 40 escuelas y puede afirmarse que al finalizar el ao ese nmero llegar a cien; pues el Gobierno y el Consejo reciben diariamente solicitudes de los vecindarios; procurndose que todo ncleo en el que haya una poblacin escolar de 40 a 50 nios, reciba el beneficio de la creacin de una escuela. Poblacin escolar y asistencia de nios El total de nios matriculados en las escuelas provinciales, nacionales, municipales y particulares es de 86.188 siendo los asistentes 74.000 con una asistencia media de 54.000; debiendo tenerse presente que el nmero de nios que asisten a las escuelas es mayor an que el expresado, en razn de que el nmero de escuelas particulares no se conoce con exactitud, como lo he expresado ya. Los alumnos matriculados en 1914, en las escuelas dependientes del Honorable Consejo, fueron de 53.815, descompuestos as: varones 28.948; nias 24.867; el promedio general de asistencia fu de 44.015, proporcionalmente a esta forma: varones 23.562; nias 20.453; resultante de asistencia media anual 32.188. El nmero de nios matriculados ha aumentado considerablemente con relacin a los aos pasados, lo mismo que la asistencia a las escuelas, lo que ha determinado un forzoso aumento de personal y de doble turno o desdoblamiento de muchas escuelas de la Capital. Sin embargo, debemos trabajar para encarnar definitivamente la obligacin de asistencia a la escuela primaria, pues la cifra de nios analfabetos es considerable, pudiendo afirmarse que ella oscila alrededor de un 30 % sobre el total de la poblacin general. Personal El total de personal docente en 1914 es de 1331. Este total est en la siguiente proporcin: 25,5 % diplomados con ttulo normal, 12,6 % con ttulo supletorio, 61,9 % idneos con prctica de varios aos y sin ttulo.

~ 226 ~ Tomando la estadstica de 1913, tenemos que de 1019 maestros, 229 posean ttulo normal, 148 ttulo supletorio, y 642 carecan de ttulo, mientras que en 1914 de 1331 docentes, 333 son maestros normales, 175 poseen ttulo de suficiencia y 823 carecen de ttulo, lo que nos d una diferencia de 104,27 y 181 respectivamente. Se nota desde luego un aumento apreciable con respecto al personal diplomado, como as mismo en cuanto al total general. Pero si consideramos el tanto por ciento con que figuran los maestros normales (25,5 %) y que el nmero de estos es de 333 sobre un total de 1331, vemos que por ms halagador que sea el aumento de los maestros diplomados habido en el ltimo ao, se est an demasiado lejos de contar con todo el personal competente y necesario, que las escuelas requieren para llenar debidamente su misin. En la Capital todo el personal es diplomado (Maestro Normal) y tambin casi todas las escuelas de 1 de la campaa. En mi administracin se han nombrado ms de 130 maestros normales hasta fines de 1914. Edificios La edificacin escolar de la Provincia en general es mala, pues no reune las condiciones que la pedagoga moderna exige y que nuestra cultura general requiere. La provincia cuenta con 155 edificios propios, con 190 arrendados y con 145 gratuitos. Dentro de todos ellos se desarrolla la enseanza con grandes dificultades de orden higinico y pedaggico. La suma votada por Vuestra Honorabilidad para alquileres de casas para escuelas es de $ 10.000 mensuales, insuficiente por cierto, y que determina siempre un considerable dficit. Cabe aqu recordar un hecho por ms de un concepto halagador, que demuestra el inters que despierta la escuela en las poblaciones de alguna importancia: en 1914 han funcionado 95 nuevas, debido a que los vecinos se apresuraron a ofrecer edificios gratuitos. Por lo dems debe tenerse presente que el 98 % de los edificios fiscales y particulares, son inadecuados y muchos de ellos muy malos.

~ 227 ~ Muebles y tiles La situacin econmica porque atraviesa la Provincia, ha sido causa de que las escuelas no se encuentren provistas de los tiles y material indispensable para la enseanza. La casi totalidad carecen de pizarrones e ilustraciones. Los muebles mismos apenas si alcanzan a un 40 % para los concurrentes a las escuelas. El personal carece por completo de obras de consulta. En cuanto a muebles sucede otro tanto, desde que el nmero de bancos y escritorios son de todo punto insuficientes. En atencin a esta circunstancia el gobierno acaba de adquirir 4.000 bancos bipersonales, cantidad relativamente insignificante para satisfacer las necesidades de las escuelas, pues son ms de 12 mil nios los que carecen de asientos. Planes y programas Los planes y programas han menester de modificaciones substanciales que los simplifiquen y hagan ms prcticos orientndolos conformes a las necesidades actuales al medio ambiente y transformaciones que se operan en la vida social, comercial e industrial. El seor Director General de Escuelas inici esas reformas desde el primer momento. Gobierno, rgimen y disciplina escolar El gobierno, rgimen y disciplina escolar es bueno y ha dado resultados a pesar de que un 60 % del personal docente no responde eficazmente a la accin que desempea segn la opinin autorizada del Presidente del Consejo. Como elemento ilustrativo y de significacin en la orientacin de la enseanza, cabe consignar el adelanto realizado en las instituciones de naturaleza puramente escolar. Las escuelas que poseen cajas de ahorro alcanzan a 53; las que cuentan con sociedades infantiles de carcter filantrpico 47; las que poseen museos escolares formados por los alumnos 36, sin contar las que tienen pequeas colecciones de substancias diver-

~ 228 ~ sas; las que han formado bibliotecas 18; las con sala de lectura sin biblioteca 11 y las que poseen jardines y plantaciones de rboles 60.

Documento N 40
Reglamentacin de las Estaciones Climatricas de la Provincia. 28 de setiembre. En: Compilacin de Le-

yes y Decretos de la Provincia de Crdoba. Ao 1915, pp. 431 -438.

Departamento de Gobierno Debiendo abrirse al servicio pblico las estaciones de desinfeccin de Cosqun y Alta Gracia, y atento a lo expuesto por el Consejo Nacional de Higiene y lo dispuesto por ley de 31 de octubre de 1899, El Gobernador de la Provincia DECRETA: I Sobre la denuncia obligatoria de las enfermedades infecto-contagiosas Artculo 1o - Considrase como estaciones climatricas de la Provincia, todas las localidades que sirvan de residencia a enfermos de males contagiosos (en especial los tsicos o tuberculosos del pulmn), procedentes de otras regiones del pas o de la misma Provincia, y que se trasladen a dichas localidades con fines curativos. Artculo 2 - Todo propietario, inquilino ocupante de un domicilio privado, como tambin todo dueo de hotel, fonda, posada u hospedera, de cualquier clase, est en el deber de comunicar a la autoridad municipal de la localidad, dentro de las veinte y cuatro horas siguientes al reconocimiento hecho por facultativo, todo caso de enfermedad in-

~ 229 ~ fectocontagiosa, debiendo presentar como constancia, un certificado expedido por el mdico asistente. Artculo 3 - Esta declaracin comprender las siguientes enfermedades, difteria, viruela, escarlatina, fiebre tifoidea, meningitis epidmica, sarampin, coqueluche, infeccin puerperal, tuberculosis pulmonar, y las enfermedades exticas, fiebre amarilla, clera y peste bubnica (en primer trmino a todas estas enfermedades: "la tisis, o tuberculosis pulmonar"). Artculo 4o - En los casos sospechosos o confirmados en esta ltima enfermedad (tuberculosis pulmonar), la declaracin corresponder tambin al mdico que hubiere reconocido al enfermo. Artculo 5o - Las personas que no diesen cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 2o, sufrirn una multa de cien pesos moneda nacional por cada infraccin. Artculo 6o - Los mdicos que sin causa justificada, no cumplieran con la disposicin del artculo 4o, pagarn una multa de cien pesos sin perjuicio de ser responsables de los daos que su omisin originare. Artculo 7o - Las prescripciones anotadas en los artculos anteriores constituirn una ordenanza especial, para cuya extricta observacin, ser puesta en conocimiento del pblico en gene-(general) mdico de la localidad. La autoridad municipal, o en su defecto, la autoridad local, la har fijar en parajes visibles de la va pblica. Artculo 8 - Las enfermedades mencionadas en el artculo 3o, sern motivo de las desinfecciones obligatorias que se determinan en el artculo que precede. Para tal efecto, la autoridad municipal, o la polica en su defecto, har la comunicacin del caso, en el da, al Jefe de la estacin sanitaria para que proceda a la desinfeccin del local, ropas y dems efectos que la requieran. II Sobre la desinfeccin obligatoria Artculo 1 - El servicio de desinfeccin de la Estacin Climatrica, ser desempeado por la Oficina expresamente organizada para tal efecto, y obedecer en sus detalles a las necesidades que determinen las circuns-

~ 230 ~ tancias bien se trate de la desinfeccin a domicilio o ya de la que corresponda en la propia oficina. En el primer caso se procurar verificar con la mayor escrupulosidad posible y de acuerdo con la tcnica respectiva, la desinfeccin general de la casa o del hotel, luego determinada la curacin o producido el deceso del enfermo. En el segundo corresponder cuantas desinfecciones parciales sean susceptibles de practicarse en la precitada oficina, de las ropas y efectos de usos fciles de transportar. Artculo 2o - Toda persona que se resista directamente a los mencionados procedimientos o los obstaculice con medios indirectos que los hagan ilusorios o que defrauden sus xitos, ser castigada con una multa de cien pesos sin perjuicio de solicitarse en el acto el auxilio de la fuerza pblica para que el aislamiento del edificio infectado, primero, y la consiguiente desinfeccin en seguida, pueda realizarse. Artculo 3o - A fin de poder cumplir con lo anteriormente establecido, las Oficinas de Registro Civil debern comunicar diariamente, con especificacin del nombre, calle, nmero, todos los certificados mdicos que reciban de personas fallecida de cualquiera de las enfermedades infecciosas que obligan a la desinfeccin. Artculo 4o - Queda prohibida la venta, sea en particular o sea en pblico remate, de ropas y muebles usados (muebles de uso personal o de cama) que no lleven un certificado de la oficina de desinfeccin, donde conste que fueron convenientemente tratados en el establecimiento. Artculo 5o - Aquellos objetos contaminados de poco valor o deteriorados por la desinfeccin, sern quemados, siempre que la autoridad sanitaria de la localidad as lo determine, siendo abonado su importe, previa tasacin de su valor aproximado. Artculo 6o - Toda casa o pieza de inquilinato que quede desocupada deber ser desinfectada luego de haber salido definitivamente de ella las personas que la habitan, con sus respectivos mobiliarios. El permiso para ofrecerla nuevamente en alquiler ser visado por la Oficina de Desinfeccin. Artculo 7 - El Consejo de Higiene, las municipalidades y los mdicos de seccin y polica velarn por el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los artculos 5o y 6o, haciendo para el caso frecuentes vi-

~ 231 ~ sitas de inspeccin a los Montepos, cambalaches y dems lugares donde se comercie con objetos usados. Comprobada la infraccin de tales artculos, los culpables sufrirn una multa de cincuenta a cien pesos moneda nacional, reservndose adems la autoridad el derecho de quemar en seguida las prendas que fueren cuerpo del delito. III Sobre profilaxis general de la tuberculosis Artculo 1o - La declaracin obligatoria estipulada en el artculo 2o del primer captulo, podr hacerse tanto verbalmente como por escrito, cuando se trate de tuberculosis pulmonar, siendo extensiva a los casos de fallecimiento o traslacin del enfermo. A los efectos considrase residencia, la estada del tuberculoso por veinte y cuatro horas en cualquier casa, habiendo pernoctado en ella. Artculo 2 - El propietario o inquilino principal que a sabiendas, alquile una casa o parte de ella, en que haya vivido o fallecido un tuberculoso pulmonar, sin haberse munido del certificado de la autoridad sanitaria en que conste la desinfeccin del sitio y objetos contaminados, ser penado con una multa de cien pesos moneda nacional. Artculo 3o - Todas las casas o lugares cerrados que el hombre frecuente o habite, como ser: templos, escuelas pblicas y particulares, internados, hospitales, asilos, teatros, talleres, fbricas, crceles, bancos, hoteles, cafs, vestbulos, y andenes de los ferro-carriles, etc., estarn obligados a tener salivaderas de piso o fijas en los muros, mediadas constantemente con una fuerte solucin antisptica, y en el nmero que establezca para cada caso, la autoridad sanitaria de la localidad. Artculo 4 - En todos los lugares determinados en el artculo anterior as como en el interior de los tranvas, se fijarn, bajo pena de diez pesos nacionales de multa, carteles visibles con una de las dos siguientes inscripciones: "Por razones de salubridad pblica se prohibe escupir en el suelo". "Es seal de mala educacin escupir en el suelo". Artculo 5o - Queda prohibido el uso permanente de alfombras en las iglesias y en las salas de espectculos o de bailes pblicos. Despus de las solemnidades religiosas y terminados los festejos en las salas menciona-

~ 232 ~ das, ser obligatorio el lavado del piso y el riego con soluciones antispticas. Artculo 6 - El lavado de las calles nunca se har sin previo riego, y de preferencia a partir de la media noche. Artculo 7 - La Autoridad Sanitaria por intermedio de sus respectivos laboratorios, har practicar gratuitamente el anlisis bacteriolgico de los esputos enviados por los mdicos de la poblacin, contribuyendo as a facilitar el diagnstico rpido de la tuberculosis. Por anlogo motivo es de conveniencia que esta misma autoridad instale consultorios externos y dispensarios antituberculosos para los enfermos pobres, donde stos puedan acudir a recibir gratuitamente los consejos y recursos sanitarios que les fueren indicados. Artculo 8o - En las escuelas se darn conferencias especiales sobre la profilaxis de la tuberculosis, haciendo recalcar en ellas muy particularmente la naturaleza del bacilo infectante, sus medios de contagio, y la manera de librarse de l; complementando estas instrucciones con algunos conceptos generales sobre la mejor higiene para obtener la resistencia orgnica que dificulte la implantacin de dicho bacilo en los pulmones. Artculo 9o - Finalmente estando correlacionados los propsitos de la reglamentacin de la higiene de los ferrocarriles con los que persigue el presente decreto, corresponde que las autoridades de la localidad donde este se encuentre en vigencia, se preocupen tambin de que las respectivas empresas cumplan estrictamente lo que sobre desinfeccin y transporte de enfermos contagiosos estipula la aludida Reglamentacin. Sin perjuicio de lo expresado, el Gobierno de la Provincia har obligatorio la desinfeccin de todo coche de ferrocarril que transporte enfermos de tuberculosis pulmonar. IV La higiene de los hoteles para tuberculosos Artculo 1o - En las Estaciones Climatricas, todo edificio que, en lo sucesivo, se construya expresamente para hotel de tuberculosos, deber ser

~ 233 ~ emplazado, de preferencia, a "barlovento", con relacin a los vientos reinantes en la localidad; sobre terreno bien planeado, elevado y de condiciones geolgicas aceptables; bastante vasto para que sus diversas dependencias guarden las convenientes distancias entre s; lo suficientemente separado del ncleo de la poblacin para no molestar ni ser molestado y para disponer de un aire en el mayor grado de pureza posible; y lo suficientemente prximo para cumplir holgadamente su destino mediante las vas de comunicacin que lo liguen al movimiento comercial de la respectiva ciudad, y a las estaciones ferroviarias, que son las verdaderas fuentes de ingreso. Artculo 2 - En la tcnica esencial de la construccin del edificio, han de dominar escrupulosamente los detalles arquitectnicos que la ciencia higinica aconseja para tales casos (ventilacin natural amplia, luz solar abundante, muros y techos lisos, con exclusin de toda moldura y de esquinas angulares que favorezcan el estancamiento de polvos, paredes estucadas o pintadas al aceite en vez de empapeladas; pisos de las habitaciones de madera bien pulida e impermeabilizada, y los de los corredores, pasadizos y dems dependencias de la casa, de baldozas o mosaicos, sistema cloacal de primer orden, y provisin de agua potable, abundante, cmoda y bien distribuida, para que en todo momento satisfaga las exigencias sanitarias del conjunto. Artculo 3o - Los planos de los hoteles, sanatorios y enfermeras aludidas en los dos anteriores artculos, sern presentados al Consejo de Higiene de la Provincia, quien a los efectos de la debida aprobacin, har obligatoria la instalacin centralizadora de aparatos aspiradores de polvo. Artculo 4o - Los propietarios, concesionarios o gerentes de estos hoteles, gozarn de una rebaja de cincuenta por ciento sobre los impuestos generales, debiendo, para obtener dicha ventaja, solicitarla por escrito a la Honorable Legislatura por intermedio del Poder Ejecutivo y en cuyo documento harn constar que se comprometen a observar en el rgimen interno de la casa, las siguientes clusulas: a) - Nombrar un mdico de la localidad para la vigilancia sanitaria del establecimiento. b) - Llevar un registro especial del movimiento de entrada y salida de asilados tuberculosos, con especificacin de fechas, nombre y apellido, e-

~ 234 ~ dad, procedencia, nmero de pieza y otro registro donde consten los mismos datos referentes a los asilados sanos que acompaan a los primeros. c) - Establecer la limpieza general de todas las dependencias del edificio y en particular la de los dormitorios, comedores, vestbulos, salas de recreo y dems lugares ms frecuentados por los asilados, con el mayor rigor y perfeccin posible, procurndose en todas ocasiones no levantar polvo. Para este fin la limpieza del menaje se practicar siempre, con los aparatos aspiradores antes mencionados, y a falta de ellos, sirvindose de trapos mojados que substituyan al plumero. La basura de los suelos se extraer mediante el barrido hmedo y suave, quemndose su conjunto en el horno crematorio de la casa. d) - Organizar y reglamentar con gran precisin, la desinfeccin peridica de los lugares mencionados en el anterior prrafo (una vez por semana, lo menos), como as mismo de las ropas de cama y de todos los objetos ms expuestos a ser contaminados, Una lavadoradesinfectadora, una cmara qumica para gases germinicidas, varios pulverizadores automticos para soluciones desinfectantes y un horno crematorio de basuras, llenarn cumplidamente este propsito. e) - Obligar al personal subalterno llamado a tener contacto inmediato con los enfermos, el uso constante de blusa o delantal fcil de lavar o desinfectar tantas veces cuantas impongan las circunstancias, como igualmente que adquiera el hbito de lavarse frecuentemente las manos con jabn y cepillo, bandolas despus en una solucin dbil de bicloruro de mercurio. f) - Disponer continuamente en las puertas de entrada de los dormitorios y en las de los corredores y vestbulos que obliguen al mayor trnsito, un felpudo empapado en solucin antisptica, para que la persona que pase por all, al pisar sobre l, desinfecte de ese modo, la suela de su calzado. g) - Suprimir en absoluto del menage de la casa, las colgaduras, alfombras, tapices, muebles, afelpados y dems ornamentos condensadores de polvo, substituyndolos por el "estilo moderno", es decir, por los cristales decorados que dispensan las cortinas, por el linleum que suple con ventaja a las alfombras y por las sillas y sillones de cuero liso y de

~ 235 ~ colores suficientemente claros como para que obliguen a la limpieza diaria. h) - Como el esputo de los tuberculosos del pulmn, es el elemento ms peligroso de los mismos, no permitir en modo alguno que las espectoraciones sean arrojadas ai piso, sino en las salivaderas convenientemente distribuidas en todo el establecimiento, las que debern contener la ms apropiada solucin antisptica (la de cresyl o creolina inglesa). i) - Proveer abundantemente de "pauelos de bolsillo" o de salivaderas porttiles, a todos aquellos enfermos dbiles que no puedan escupir con fuerza como tambin a los que, en opuesto sentido, se encuentren en condiciones de alejarse del sitio donde se hallan instaladas las antes dichas salivaderas. En ambos casos se le recomendar cambiarlos muy a menudo para ser sumergidos en una solucin de cresyl, hasta que llegue el momento de darlos a lavar. j) - Someted al establecimiento sin restriccin alguna a todas las visitas de la inspeccin que, para el caso, establezca la respectiva autoridad. Artculo 5o - Las infracciones a las citadas clusulas, una vez obtenida la concesin de Hotel Higinico, sern punibles en la forma y proporciones que determine la reglamentacin expresamente dictada a los efectos. Artculo 6o - En condiciones anlogas a las disposiciones establecidas para los hoteles, se colocarn las casas de pensionistas, las fondas y dems locales que alberguen enfermos de la naturaleza indicada. Artculo 7o - Los encargados de cumplir el presente, cuidarn tambin el cumplimiento de la ley del 3 de noviembre de 1899, sobre medidas para evitar las enfermedades infecto-contagiosas. Artculo 8o - Comunquese, publquese y dse al Registro Oficial. Crcano

~ 236 ~ Documento N 41
Sobre el mismo tema. En: La Voz del Interior, 13 de febrero de 1915, p. 5.

Hace ya algn tiempo estamos siendo cabeza de turco de todo cuanto ocurre en el mundo, y que por un fenmeno de sugestin o de charlatanismo, se refleja en la vida econmica de este pas, transformndolo, por decirlo as en eterna vctima. A raz de la guerra europea sufrimos la suba de precios en todos los artculos, an en los genuinamente de produccin nacional como si la suspensin transitoria del intercambio comercial pudiera afectar la produccin de legumbres o la cosecha de maz y trigo!. Y con el cuento de la guerra todos han echado su cuarto a espaldas esquilmando al buen pueblo en una forma inconcebible e inhumana. Subi la carne que se mantiene a 40 y 50 centavos el kilo, llegndose al extremo de que en el hogar del obrero, falta ahora la comida nacional, antes tan sana y barata. Subieron las legumbres exageradamente, con el consiguiente auge de los vendedores que hicieron su agosto. Subieron los artculos de almacn. Hasta la yerba que es otro producto nacional, subi inesperadamente, como si hubiese sido afectada por la guerra! Agreguemos a todos estos detalles la suba del pan, artculo indispensable, a treinta y treinta y cinco centavos el kilo, y llegaremos a la conviccin de que la vida del pobre se transforma en un problema gravsimo, cuya solucin se encuentra en el renunciamiento de sus derechos o en la exteriorizacin enrgica de su protesta contra el irritante abuso de los que ya no saben cmo hacer para exprimir hasta la ltima gota de su sangre. Esta es la consecuencia lgica de haber tolerado sin protesta, la explotacin permanente por parte de quienes slo anhelan aumentar su bolsa a costa de los intereses pblicos. Si desde un principio pueblo y gobierno hubieran aunado sus esfuerzos en el sentido de evitar el abuso -porque indudablemente hay abuso- los

~ 237 ~ que estn medrando sobre el hambre de todos habran moderado sus impulsos ante una actitud defensiva y ofensiva. El diputado Dickman present en la cmara un proyecto de minuta, para que el Poder Ejecutivo incluyera en las sesiones extraordinarias los proyectos de impuestos a la exportacin de harinas, trigo, carnes y otros productos. No ha de escapar a nadie la importancia vital de esa minuta. En efecto, se trata segn lo dijo el propio seor Dickman, "del pan nuestro de cada da", que cada vez se encarece ms y cuesta ahora treinta centavos el kilo de pan de primera y veinte y cinco el kilo de pan de segunda, y ha subido tanto por maniobras de especulacin. A medida que suba el precio del pan, suba tambin el trigo, por pura especulacin. Habiendo una esplndida cosecha y una buena exportacin, el pueblo argentino va a sufrir una situacin lamentable. Las palabras del diputado Dickman no pueden ser ms amargas y verdicas. El pueblo argentino con una cosecha esplndida y una exportacin como nunca ha visto, deber morir de hambre!. Es vergonzoso que el problema de la vida llegue a complicarse ahora, merced a maniobras de especulacin en auge. Y es deplorable que sea precisamente en nuestro pas, el pas del trigo, el que de la nota dolorosa en estos momentos en que hasta los ms empedernidos usureros parecen haber escuchado la voz de la naturaleza, que les aconseja ser ms humanos con quienes tienen derecho a la vida como cualquiera. [...]

Documento N 42
Informe de la presidenta del comit ejecutivo de la Liga de Damas Catlicas, correspondiente al periodo transcurrido desde agosto de 1914 hasta el presente. En: Los Principios, 7 de octubre de 1915, p 6.

[...] La poca actual nada propicia para el desenvolvimiento de las instituciones es la culpable de nuestra aparente inaccin, y si acaso somos vc-

~ 238 ~ timas de injustos cargos, quedarn ellos levantados si se considera la dificultad que ofrece la realidad de cualquier empresa en los crticos momentos por los que atravesamos. Nuestra participacin en todo lo que respecta al progreso moral y bienestar de las clases sociales es directa, y si no siempre conseguimos la realizacin de nuestros ideales, a lo menos hemos podido destruir en gran parte la malfica influencia de esa oposicin tenaz que desconoce en absoluto los sacrificios que abnegadamente nos hemos impuesto procurando extender nuestra accin bienhechora con la propaganda de orden moral y religioso para conseguir la estabilidad de los hogares, la restauracin de las buenas costumbres y propender, as al bienestar y mejoramiento material de las sociedades, obras que tienden a asegurar el reinado de Dios sobre el mundo. Las diferentes comisiones dependientes de la "Liga", hnse hecho dignas del mayor elogio. [...] La de "Censura", entusiasta y constante en su noble tarea de combatir la incorreccin de los espectculos pblicos. [...] La de "Fomento a la aguja" formada en setiembre del ao pasado con el fin de facilitar la venta de sus trabajos a las personas pobres, que se ocupan de confeccionar costuras, nico recurso de muchas familias, habindole a tal objeto proporcionado una casa donde esas labores se ofrecen en venta. [...] Preside dicha comisin la seora Clementina Vlez de Carreras y forman parte de la misma las seoras Robertina M. De Ordoez, Justina Achval de Peralta, Mara Murray de Walker, Luisa B de Senestrari, y Fanny F. De Newbery. La del "Comedor de obreras" siempre y tan aplaudida sigue su prspera marcha ofreciendo amparo a ese necesitado gremio. En cuanto a los comits seccionales, debo decir que cuentan ellos con presidentas celosas, que llenan cumplidamente su accin, estando perfectamente organizados. Los departamentales hans tratado de organizar y fundarlos donde no existen comprendiendo la necesidad imperiosa de que la accin catlica sea

~ 239 ~ en ellos difundida y as, poder llenar nuestra alta misin civilizadora, pero muchos inconvenientes nos privan de ver coronados nuestros esfuerzos, aunque existen algunos como el de Villa del Rosario, formado por distinguidos miembros que cooperan a su prspera marcha. [...] Uno de los asuntos que mayor inters ha despertado entre nosotros y especialmente a Su Santidad Ilustrsima, el seor obispo, es el de aliviar la difcil situacin de los enfermos tuberculosos que, casi absolutamente, carecen de proteccin. Con tal objeto hemos acudido al diputado nacional doctor Juan F. Cafferata, quien acogi nuestro pedido con la gentileza que le es caracterstica, ofrecindonos su valiosa influencia, la que no dudamos, ser eficacsima, para la sancin del proyecto de un sanatorio para tuberculosos pobres en las sierras de Crdoba, presentado por l a la Honorable Cmara. Nos hemos ocupado tambin del bien moral de estos enfermos y considerndolo un medio de contribuir a ello, solicitamos, por intermedio del doctor Cafferata, se pusiera un capelln en el sanatorio Santa Mara, en donde los hay alojados en gran nmero. Teniendo conocimiento de las promesas que el doctor Domingo H. Cabred, hizo a Su Santidad Ilustrsima a favor de los tuberculosos, nos dirigimos a dicho seor, pidindole su ayuda para que se pusiera a disposicin de la liga cien camas en el sanatorio Santa Mara, las que se destinaran, exclusivamente, para dichos enfermos, en bien de los cuales venimos luchando hace ya tanto tiempo. [...] Informe de la Presidenta del Comedor de Obreras de la Liga de Damas Catlicas Para no molestar vuestra atencin, voy a englobar brevemente los trabajos que durante su segundo ao de existencia ha realizado la Comisin del Comedor de Obreras. Despus de grandes empeos hemos conseguido una subvencin del Consejo Municipal, primero de 100 pesos, durante el ltimo trimestre del

~ 240 ~ ao 1914, y desde enero del corriente ao nos ha incluido en el presupuesto con 50 pesos mensuales. Como esto no es ms que una pequea ayuda para llenar los gastos del comedor, nos hemos visto obligadas a pedir al comercio de esta plaza, su contribucin siempre pronta y generosa, recibiendo donativos de las casas. [...] En el ao que ha transcurrido hemos dado tres beneficios en los salones de bigrafos Select, Newbery y Marconi, con cintas escogidas en la revisacin que previamente hizo una comisin nombrada al efecto. Una comisin de seoritas recorri las panaderas para pedir a cada una de ellas un da de pan gratis para consumo del comedor, y as lo consiguieron hasta octubre del ao pasado. [...] Hasta diciembre del ao prximo pasado, se han dado con puntualidad las conferencias dominicales en el comedor, asistiendo siempre un buen nmero de jvenes a las cuales se les obsequiaba ropas, objetos piadosos y masas. [...] A indicacin de Su Santidad Ilustrsima, la Comisin resolvi suministrar gratis los almuerzos a las obreras que as lo solicitasen, dada la crisis econmica que repercuta en las fbricas y talleres. Y durante "seis" meses, de octubre a marzo inclusive, se han dado diarios hasta alcanzar algunos das a 45. Haciendo un total de cinco mil seiscientas (5600) comidas gratis. Una comisin de seoras se aperson al seor gobernador de la provincia, solicitando ayuda de un subsidio para nuestro Comedor de Obreras, pero nos manifest Su Excelencia pareci con sentimiento, demostrndolo claramente por el estado de las finanzas, que el gobierno no poda acceder al pedido por estas difciles circunstancias y ponderando la obra benfica para el gremio obrero, hizo un donativo particular de 110 pesos. Igualmente su ministro, el doctor Justino Csar, siguiendo su generoso esfuerzo dio particularmente 100 pesos. [...]

~ 241 ~ - A una familia obrera con 5 hijos, la mayor de 18 la menor de 10, que vivan en completa ignorancia de la que necesitaban saber y practicar para salvar sus almas, hemos conseguido el consentimiento de los padres, buenos, honrados pero embrutecidos en la labor diaria de la fbrica que los convierte a veces, en mquinas iguales a las que manejan; hemos conseguido, deca, que nos dejen colocar sus hijos, en establecimientos cristianos instruirlos en la religin catlica y que este ao puedan tener la dicha de hacer todos su primera comunin. A la mayor, joven de 18 aos, no sabe ni rezar y es de oficio chalequera; la hemos colocado en el Asilo de San Jos por un ao. Las dos hermanas mas chicas las hemos puesto externas en el Amparo de Mara; al muchacho de 13 aos, bastante difcil de manejar, hemos hecho empeos y presentndolo para que lo reciban en el Asilo de Artes y Oficios. La otra jven de 15 aos, de oficio chalequera tambin, la hemos ubicado. - Hoy lamentamos la escasa asistencia de obreras al comedor atribuyendo esto a que muchas fbricas, las de ese radio, a lo menos, han disminuido considerablemente el nmero de sus operarias, otros rebajado el jornal, y muchas otras veces van las obreras en pos del trabajo y les dicen que vuelvan otro da, que no lo hay entonces. [...] - Esta comisin se impondr el deber de orientar a las jvenes obreras hacia instituciones sociales de mutualidad, cajas de ahorro postal, que es un recurso prctico inmediato que les permite mejorar las condiciones de ellas. - La vida de fbrica produce sus funestas consecuencias morales y familiares [...]. Muchas de las obreras estn enfermas porque el trabajo de la fbrica gasta y envejece con mucha rapidez, por eso sera muy oportuno la formacin de un dispensario en que un mdico diese consultas gratuitas a las obreras. Pero las enfermedades del cuerpo no son siempre las ms dolorosas [...]. Cuando se piensa en las angustias que deben oprimir a ciertos padres de familia se siente verdadera pena. He intervenido providencialmente en un caso muy doloroso: unos padres obreros con cinco meses de residencia en esta ciudad que no saban que hacer, que partido tomar respecto a una joven hija, que los apenaba cruelmente, llevndolos hasta la desesperacin y querer realizar lo que sus conciencias le remordera algn da. Intervine a tiempo, Dios hizo lo

~ 242 ~ dems y la familia se salv de una situacin horrible, de una desgracia, un deshonor, renaciendo la tranquilidad de ese honrado hogar obrero. Este mal es ms comn de lo que nos imaginamos, encontrara un remedio en la formacin de un "secretariado del pueblo", donde podran atenderse todas las peticiones. [...] Junta Directiva - HERNESTINA PINTOS DE OLMOS, presidenta de la Comisin del Comedor de Obreras.

Documento N 43
Contra el curanderismo. Un problema vital: El curandero, el mdico, la ley, el Consejo de Higiene, consideraciones. En: La Voz del Interior, Ao 1915: 18 de marzo, p. 5, c. 4-5; 19 de marzo, p. 5, c. 4-5; 23 de marzo, p. 5, c. 4-5 y 9 de junio, p. 4, c. 2.

Abordaremos el estudio que nos hemos propuesto de acuerdo al siguiente resumen: El Curandero - El Mdico - La Ley - El Consejo de Higiene - Consideraciones. El Curandero Como a muchos choca el vocablo hemos de establecer previamente cual es su verdadero significado. La palabra "curandero" del Latn "curando" ablativo del gerundio de "curare", significa cuidar, cuidar. Dcese de la persona que ejerce de mdico sin tener aprobados los ttulos correspondientes. Charlatn que vende remedios especficos o en secreto o practica tratamientos empricos o supersticiosos o de pura farsa, etc. (Enciclopedia Universal Ilustrada, tomo 16, pgina 1196) Teniendo en cuenta pues la acepcin de la palabra, y no su etimologa es que designaremos, con dicho nombre a los que ejercen la medicina sin

~ 243 ~ ttulo legal correspondiente. No emplearemos las palabras charlatn, emprico u otras porque tienen una acepcin ms amplia. [...] De dicha acepcin se deduce desde luego que curandero no significa siempre falta de preparacin, de inteligencia o bien ignorancia e incapacidad, sino que muchas veces puede tener conocimientos ms o menos profundos de "una o varias" ramas de la medicina, pero no estar cientficamente preparado en todas, y menos legalmente habilitado para ejercerla. [...] La posesin de un ttulo mdico no da derecho, es necesario que el titulo sea legalmente adquirido y reconocido por la autoridad competente. Se comprende que si este hubiese sido comprado o heredado ser legalmente adquirido, pero sin valor legal alguno para el poseedor. Una demostracin concluyente de nuestra afirmacin la tenemos en la ley misma que actualmente rige en nuestra provincia. Dice en su artculo 1o "Desde la promulgacin de la presente ley, nadie podr ejercer en el territorio de la provincia ramo alguno del arte de curar, sin ttulo legal correspondiente." [...] Por lo expuesto, queda a mi modo de ver claramente demostrado que la palabra "curandero", tal como nosotros la empleamos, est perfectamente justificada. Nadie debe sentirse ofendido de tal vocablo aunque crea que le quepa el sayo. [...] Necesariamente hay que establecer categoras de curanderos, aunque en el fondo y bajo el punto de vista legal, no exista ms que una. Pero en honor del gremio debe reconocerse por ejemplo, que un curandero con placas, avisos en los diarios y automvil a la puerta, no es de la misma jerarqua que la comadre del barrio y doa Tomasa la del Pueblo de General Paz, que entre el incienso y las velas a los santos, les saca igualmente los pesos a los cndidos que van a su "consultorio". As colocaramos en la primera categora a los diplomados o no, autorizados por el Consejo de Higiene, que valindose de dicha autorizacin,

~ 244 ~ se salen de la esfera de accin que les ha determinado, invadiendo y lesionando derechos ajenos. Son por lo general muy bien versados en leyes y sobre todo muy bien "relacionados", lo que les permite eludir, casi siempre con xito, la accin de las autoridades. Claro esta que no podemos discutir ni poner en duda la razn que les asiste, pues al fin y al cabo luchan por la vida. Los bacilos de Kock tambin luchan por su existencia, aunque casi siempre matan al que los alberga cuando lo atacan. La segunda categora podra formarla, los que sin ms ttulos que su audacia desmedida, hacindose llamar "profesores", llenan las pginas de revistas y peridicos con sus avisos bombsticos, prometiendo la curacin de todas las enfermedades, bastando una simple descripcin de sus males por parte del paciente y un peso en estampillas o en efectivo, para recibir a la vuelta de correo la contestacin concebida en los siguientes trminos ms o menos: "Srvase usted enviarme por giro postal o certificado la cantidad de tantos pesos importe de los medicamentos. Garantizmosle su curacin". Si alguien tiene la curiosidad de fijarse en los diarios de esta ciudad, podr comprobar siempre que los profesores residen en Buenos Aires, Montevideo o Estados Unidos, vale decir fuera del radio de accin de nuestro Consejo de Higiene. No podra la prensa cordobesa, cuya cultura es tradicional, evitar que en sus columnas aparezcan semejantes avisos?. [...] La tercera categora estara formada por los que se hacen pasar por estudiantes de medicina, o los que sindolo de aos inferiores ejercen clandestinamente la profesin. En honor a la verdad debemos dejar constancia de que son muy pocos de este grupo y que al decir ejercen la medicina, debe entenderse los que hacen de mdicos, los que usurpan un ttulo que no tienen y nunca aquellos que siendo auxiliares de mdicos estn autorizados legalmente para atender enfermos bajo su direccin. Por ltimo en la cuarta categora incluiremos a esa inmensa legin de adivinas, mdicas, inteligentes, comadres, etc., que se valen de todos los medios imaginables, por absurdos que parezcan, para engaar y explo-

~ 245 ~ tar a las ms infelices e ignorantes gentes, que creen en la cura de palabras u otros medios teraputicos por el estilo. Son por lo general individuos sin instruccin pero lo suficiente perspicaces para sacar con maa el dinero ajeno. B. Galndez. N. de la R.- Acogemos complacidos la insinuacin del doctor Galindez, por lo que respecta a la publicacin de los avisos a que hace referencia y esperamos igual actitud de parte de los colegas locales. [...] El Mdico [...] Y el joven mdico recibe lleno de honda satisfaccin, su diploma conquistado a costa de grandes sacrificios. Va con el alma henchida de ilusiones y esperanzas confiado en el porvenir. [...] Pero, triste irona, aquello que considera de tan alto valor, en lo cual cifraba todas sus esperanzas, todo su anhelo no le sirve siquiera para asegurar su independencia en el ltimo de nuestros departamentos. All esta el terrible enemigo, el curandero, slidamente establecido, con profundas races, inamovible, invulnerable, con todo a su favor, mientras el mdico verdadero tiene todo en su contra. El primero sin obstculos, sin control y sin responsabilidad alguna; el segundo con toda la carga a sus espaldas, con todas las obligaciones y responsabilidades. Un error en la frmula, un nmero, una letra, tan solo pueden acarrearle enormes consecuencias. Morosidad en concurrir a un llamado, el abandono de un enfermo, el no denunciar las enfermedades infecciosas y el denunciarlas tambin en ciertos casos, la revelacin del secreto profesional, la asociacin con individuos que no estn en condiciones legales para ejercer la medicina y muchsimas otras causas largas de enumerar, significan para el profesional, motivos suficientes para merecer de nuestras leyes, castigos seversimos y aun verse en la crcel como criminales vulgares.

~ 246 ~ El "curandero" Qu peligros le amenazan?, ninguno. Aun en el supuesto que pudiera demostrrsele un hecho cualquiera, siempre le queda el recurso de alegar ignorancia, que ha de servirle, cuanto menos como una causa atenuante. [...] Supongamos la llegada a una localidad de campaa, el caso ms comn, de un mdico que desea establecerse, y donde al mismo tiempo existe un curandero. [...] El primer ataque no se hace esperar y este consiste en propalar entre su clientela, que el recin llegado no es tal mdico, ni siquiera estudiante de medicina, que se trata de un aventurero que viene a explotar la buena fe del vecindario. [...] Pero hay otro mtodo ms eficaz todava, consiste en la alianza con el boticario. Este casi siempre tiene mancomunidad de intereses con l y con razn, puesto que no hay ley que lo prohiba. [...] Se eleva la queja correspondiente al Consejo de Higiene, ste apercibe al curandero por la primera vez, lo multa por segunda y tercera y pasa despus los antecedentes al agente fiscal a los efectos que hubiere lugar. Y aqu ha terminado la accin de este alto cuerpo, cuyas facultades no van ms all. El curandero niega que ejerza la profesin; curo a mis amigos, dice, no receto ni cobro un centavo; el Consejo de Higiene me persigue injustamente. Otras veces aparenta trasladarse a otra localidad, pero contina ejerciendo all mismo, fechando sus recetas fuera del lugar. Y, por ltimo los ms cnicos le dicen al mdico cara a cara, que es intil que le persiga por contar con amigos entre las mismas autoridades, las cuales se guardarn muy bien de molestarlo. De ah el mdico verdadero es torpemente burlado y las autoridades ridiculizadas y denigradas. [...]

~ 247 ~ El Consejo de Higiene Desde hace un tiempo la opinin pblica clama contra el Consejo de Higiene; le cree culpable de todas las infracciones cometidas contra la ley de la cual debera ser celoso guardin y se le atribuyen todas las responsabilidades, especialmente en lo que al curanderismo se refiere. [...] Dejemos primeramente constancia de que no discutiremos las personas que componen este cuerpo, pues su ttulo universitario y el hecho de ser profesores de la Facultad de Medicina muchos de sus miembros les pone a cubierto de toda duda sobre la suficiencia y preparacin de los mismos. [...] A mi modo de ver, y en esto estoy con la opinin pblica, el Consejo de Higiene es culpable, pero es inocente, y sin embargo es responsable. Es culpable de pasividad, de indiferencia, de falta de energa, pero es inocente porque est materialmente imposibilitado para hacerse respetar. Es responsable por esa misma impasibilidad e indiferencia. Es como si un militar que recibiese orden de tomar por asalto una posicin y no solicitase a su jefe el nmero suficiente de soldados para triunfar no fuera responsable de su derrota. Vamos a evidenciar nuestro aserto. Nuestro Consejo de Higiene se compone: de un presidente y dos vocales, un secretario, un inspector de farmacia, un inspector de higiene, un veterinario y cuatro vacunadores, ms el personal inferior de porteros y sirvientes. Cuando se piensa en este reducidsimo nmero (tres personas) de miembros que constituyen el personal superior, y se recuerda las mltiples funciones que le estn encomendadas en todo el territorio de la provincia, no se sabe que admirar ms, si la pobreza del presupuesto o la resistencia extraordinaria para ese trabajo abrumador. Entre sus principales deberes debemos mencionar en primer trmino las funciones mdico legales, por medio de las cuales debe asesorar a jueces y tribunales con los informes tcnicos que le soliciten. Este solo hecho significa para el Consejo de Higiene un trabajo colosal: tres miem-

~ 248 ~ bros deben hacer en Crdoba lo que los mdicos de polica y tribunales tienen encomendado para s en todas partes!. Hoy una autopsia en Cruz del Eje, maana un reconocimiento en Ro Cuarto. [...] Y mientras tanto como hace el Consejo para reunirse y deliberar en los dems asuntos? El presidente es renovable cada tres meses!. Vase el gravsimo inconveniente que esto significa para la marcha regular de su mecanismo. Cuando un asunto ha sido estudiado, compenetrado y est a punto de resolverse, pasa a manos de otro nuevo presidente que requiere nuevamente estudiarlo. Calclese as el tiempo que deber transcurrir para que efectuada una rotacin completa, vuelva a manos del que lo inici!. Esto es tambin propio de Crdoba; en ninguna parte los presidentes tienen una vida tan efmera. Queda demostrado que el Consejo tiene un trabajo que no le corresponde, una organizacin deficiente y se halla desprovisto de medios para desenvolver su accin como corresponde. Es por consiguiente inocente. Pero volvamos al curanderismo y veamos ya ms claro por que el Consejo no puede combatirlo eficazmente. Supongamos que un mdico denuncia a un curandero que ejerce en Ro Seco, por ejemplo. Deber primero, cuidar que su denuncia venga escrita en papel sellado, sino corre el riesgo de ser desestimada. Segundo, encargar en sta a una persona para los trmites ante el Consejo; si esto no le fuera posible, tendr que trasladarse, con la prdida de tiempo y los gastos consiguientes, a gestionarla personalmente. Deber felicitarse si el presidente est recin hecho cargo de su puesto. Este por intermedio de la autoridad respectiva, cita al curandero y lo impone de la denuncia en su contra; comprobada sta, es apercibido por la primera vez, pero para que tal suceda ha sido necesario que transcurra un tiempo de una o varias presidencias. Es muy comn por lo dems que se extraven los expedientes con el continuo viajar o se traspapelen entre tantos asuntos como son los que desfilan por las oficinas del consejo. Total varios meses para obtener un apercibimiento, otros tan-

~ 249 ~ tos para una multa y al final que el curandero contina como el primer da. Ya hemos visto que el artculo 40 no autoriza otra cosa. Por que el Consejo de Higiene no estimula a las autoridades superiores para mejorar su situacin?. Acaso se conforma con sentirse inocente, cuando la opinin pblica lo cree culpable?. Es ya tiempo de reaccionar, no crea el consejo que las responsabilidades no le alcanzan. La indiferencia no es el argumento ms elocuente para su descargo. Que no diga el Consejo de Higiene de Crdoba que trabaja a la extensin. R. Galindez [...] Desaparicin del Consejo de Higiene xito de nuestra campaa Fundado por el mensaje que reproducimos, el Poder Ejecutivo elev ayer a la consideracin de la Legislatura el proyecto de ley creando la Direccin General de Salubridad Pblica y que va a continuacin. Insistimos en la necesidad de que la legislatura se aboque con preferencia a este trascendente asunto, para darle una solucin que es una verdadera ansiedad colectiva. El mensaje dice as: "Tengo el honor de elevar a la consideracin de Vuestra Honorabilidad el adjunto proyecto de ley creando la direccin general de salubridad pblica, en sustitucin del actual Consejo de Higiene Provincial cuyas funciones y facultades establecidas en la ley vigente no satisfacen las exigencias pblicas en relacin con sus fines. Adems teniendo presente la inmensa extensin de nuestro territorio que hace imposible la atencin oportuna de todos los servicios de su ndole, provee autorizando la instalacin de un consejo de higiene de su dependencia con asiento en la Ciudad de Ro Cuarto y que extender su

~ 250 ~ radio de accin a los departamentos inmediatos o ms prximos. El Poder Ejecutivo confa en que Vuestra Honorabilidad, penetrada de la importancia del rol que en todas partes desempean estos organismos tcnicos, presentar su aprobacin al adjunto proyecto que no es la primera iniciativa, pues en el ao 1913 envi otro anlogo que no tuvo sancin y que por el presente se ofrece modificado. El personal que crea la presente no gravitar pesadamente sobre el presupuesto, porque no es numeroso y adems porque la direccin de salubridad es fuente de recursos no escasos que cubren con creces sus gastos. Dios Guarde a Vuestra Honorabilidad. F. GARZN MACEDA - J. Csar. He aqu el proyecto de ley: Artculo 1. Crase por la presente ley la Direccin General de Salubridad de la Provincia que tendr su asiento en esta capital y a su cargo el estudio de las cuestiones relativas al estudio de la higiene y salud pblica en su ms amplio concepto y la vigilancia de los servicios. [...] Sustituir en sus funciones al Consejo de Higiene Provincial. [...] Artculo 3. Corresponder a la Direccin de Salubridad la aplicacin de la ley de profilaxis pblica, la inspeccin tcnica de los hoteles, sanatorios, hospitales, balnearios, fbricas y en general todo establecimiento insalubre. [...] Artculo 7. La Direccin General de Salubridad de la Provincia se dividir en las siguientes secciones: 1. Medicina legal y odontologa. 2. Polica sanitaria y profilaxis publica provincial. 3. Farmacia y veterinaria. 4o. Un vocal veterinario. 5o. Un vocal qumico farmacutico. 6o. Un cuerpo de inspectores y auxiliares. [...]

~ 251 ~ [1916]

Documento N 44
GARIBALDI, M. B problema social en la Argentina. Evolucin de la idea social. En: Revista de Derecho, Historia y Letras. Buenos Aires, ao XVIII, tomo LIV, mayo-junio de 1916, pp. 138-152.

Las doctrinas socialistas en Alemania, Inglaterra, Francia, Italia, etc., tuvieron que sufrir una serie de transformaciones, llegando por un idntico camino, lento pero seguro, a su forma actual, a la inteligencia cientfica del problema social en general y obrero en particular. Tuvo que pasar por iguales fases el problema social en la Argentina? No. En la Argentina, el socialismo encuentra su desarrollo casi completo desde los primeros inicios del movimiento. Plantear el problema y aplicar una solucin ms o menos aceptable, fu obra de los veinticinco ltimos aos. Pas joven, eminentemente progresista, la Argentina, despus de unas vacilaciones bien comprensibles ante una cuestin nueva y casi totalmente desconocida, abord el problema con una decisin que contrasta con las hesitaciones iniciales de las naciones ms viejas. Desde un principio se esforz en aplicar los mtodos cientficos que tanto trabajo haban costado a los estadistas y legisladores europeos. Y es que las jvenes repblicas latino-americanas llevan una ventaja inmensa: se encuentran frente a problemas casi solucionados, y valindose de la experiencia adquirida por otros pases, combaten el mal en su inicio, tratndolo con medios muy experimentados. En la Argentina, ms que en ningn otro pas, la cuestin social y la cuestin obrera no solamente marchan estrechamente unidas sino que se confunden, formando todava un solo problema, objeto de idnticos estudios y de idnticas legislaciones. Esta circunstancia, que tiene su explicacin lgica en el hecho de que los primeros propagandistas de la cuestin social arrojaron la simiente de su prdica en el campo obrero, donde germin y fructific rpidamente, ha engendrado, respecto a la importancia y trascendencia de los fenmenos sociales y polticos observa-

~ 252 ~ dos ltimamente en la repblica de La Plata, ms de un error de apreciacin que conviene aclarar. Cuando exteriorizronse en la Argentina los primeros sntomas de las doctrinas que desde Alemania, Rusia, Francia e Italia, a travs del ocano, enviaban Marx, Bakounine, Fabbri, Leone, Labriola, Reclus, etc., mirronse con indiferencia y amparados en la tranquilidad de la cmoda creencia de que la cuestin social sera en a Argentina una planta extica, los estadistas argentinos, colocndose fuera de la corriente, esperaron el advenimiento de los sucesos, que, en forma a veces hasta sangrienta, no demoraron en producirse. Sin embargo, esto no fu suficiente todava para sacar de su letargo a los que dirigan la cosa pblica en la Argentina: las primeras huelgas, los primeros choques con la polica y la constitucin del partido socialista obrero, fueron considerados sucesos de escasa importancia. La huelga, se dijo, es cosa momentnea y aislada; y la constitucin de un partido socialista en el seno de la ostensible y opulenta riqueza argentina, a ms de no responder a ninguna necesidad, es cosa de visionarias doctrinas transplantadas, sin arraigo posible, a un pas que se jacta con razn de un adelanto material nico en la historia. Ha sido menester que sucesivas paralizaciones del trabajo, que los congresos obreros anuales, donde se debatan, confundidas con las tendencias de los gremios, las doctrinas socialistas y sindicalistas, y ms que todo esto, ha sido menester que algunos atentados anarquistas, demostraran, en una lastimosa confusin de socialistas y anarquistas, la existencia de una vasta e inteligente comunin de ideas sobre las clases trabajadoras, para creer en el problema obrero. Ha sido menester que en una reciente lucha comicial, el partido socialista obtuviese un resonante y completo triunfo, derrotando al legendario partido radical, para creer en la cuestin social, dndole una importancia tanto ms grande como grande haba sido el escepticismo. Y ante los hechos brutales, los mismos estadistas, que negaron la existencia del fenmeno, se apresuraron a reconocerlo y a lamentar su error; y, como sucede siempre que a un convencimiento que llega tarde se le atribuye luego mayor importancia de la que por s reviste, esos estadistas concedieron al problema una trascendencia exagerada, confundieron los principios y haciendo de ambas cuestiones una sola, sin tener en cuenta la fina-

~ 253 ~ lidad netamente poltica de la tendencia del partido socialista en la Argentina, fijndose nicamente en los fenmenos locales como resultado de un movimiento subversivo importado, intentaron poner un dique a las corrientes de ideas, provocando desbordes, que lamentados y sufridos por la clase trabajadora, fueron fcilmente aprovechados y explotados por los polticos del partido socialista. De ah que al hablar de la cuestin social en la Argentina, se tomen como elementos de juicio, fenmenos puramente accidentales, gremiales o polticos, incurrindose as en un grave y trascendental error. La verdad es otra. En un pas como la Argentina donde el elemento trabajador representa un cincuenta por ciento de la poblacin total, el problema obrero tiene que revestir una importancia mxima, y a l preferentemente tienen que acudir los que con fines nobles y elevados o con miras de especulacin y aprovechamiento, militan en las filas socialistas. Las naturales aspiraciones de mejoramiento sentidas por el proletariado argentino -y por argentino entindase tambin de una vez la participacin de la enorme falange de trabajadores extranjeros, sin cauce, sin direccin fija, debatindose sobre un plano puramente econmico-instintivo, sin ms anhelos que una mejor retribucin de sus servicios -paulatina y progresivamente, en mrito a la activa propaganda realizada por escritores y oradores europeos en un principio, argentinos en la actualidad, fueron encauzados dentro de tendencias diversas pero perfectamente definidas. Socialistas, sindicalistas, radicales, conservadores y an los mismos clericales, disputronse palmo a palmo, la supremaca dentro de la clase trabajadora; y en poco tiempo surgieron instituciones obreras, ms o menos numerosas que, sosteniendo cada una de ellas los principios propios de las agrupaciones sealadas, buscaron por distintos caminos la misma finalidad, no ya slo como simple medio de vida o de relativo bienestar, sino tambin con miras de lucro y de ahorro: su mejoramiento material inmediato. La limitacin de las horas de trabajo, aspiracin sta de todos los obreros del orbe, no suscita en el obrero argentino ms que un inters secundario, eclipsado por su afn de una retribucin remunerativa que le permita volver cuanto antes a su pas natal en busca de un reposo anhelado mucho antes de pisar el suelo argentino.

~ 254 ~ A medida que la clase trabajadora avanzaba en el terreno de las conquistas econmicas, valindose, para la lucha, como de armas ofensivas, de la huelga, el boycott y en algunos casos del sabotage, labor de los propagandistas fu el inculcar y difundir entre los obreros las doctrinas representadas por las distintas escuelas sociales filosficas, en pugna. A ellos no se les ocult que las asociaciones gremiales no se agitaban al impulso de un factor ideolgico, y que la separacin y abanderamiento de los obreros obedeca ms a una razn de temperamento que a una de conciencia. Aquellos obreros ms vehementes catalogronse entre los intransigentes, los cratas, tendencia sta que dentro del campo proletario argentino ha sido siempre la ms generalizada y difundida. Los ms moderados, se alistaron entre las filas socialistas. Otros, ms apocados, dieron vida y fuerza a los centros catlicos presididos por sacerdotes. Muchos abrazaron las doctrinas sindicalistas; y por fin, aquellos ms aprovechados y menos escrupulosos se constituyeron en elemento de los conservadores, desempeando la arriesgada misin de rompe-huelgas. No obstante esta evidente divisin tendenciosa de los organismos obreros, no se agitaba un problema social, el problema social, sino simple y llanamente el problema obrero, cuestin derivada del problema social, con una finalidad casi idntica pero muy diferente en la forma y sobre todo en sus resultados. La propaganda aunque muy activa que se hizo cuando el abanderamiento por agrupaciones del proletariado argentino, no poda cristalizar en convencimiento absoluto y duradero de los adeptos de tal o cual agrupacin. Lo repetimos, esta agrupacin obedeci a motivos de temperamento individual muy superficial y fu obra de circunstancias del momento con exclusin casi absoluta de principios sustentados con firmeza y conviccin. Sera pueril, por ejemplo, suponer que los ciento cincuenta mil obreros que formaban la Federacin Obrera Regional Argentina, cuya finalidad era el colectivismo anrquico, participaran conscientemente en las ideas anarquistas y se hallaran dispuestos y preparados para adoptarlas en un momento determinado; y lo mismo cabe decir con respecto a los secuaces de las otras agrupaciones, exceptuando quizs los sindicalistas, que, por excluir esta tendencia de toda especulacin espiri-

~ 255 ~ tual, es probablemente ms comprensible y clara para la clase trabajadora. --Realizada la organizacin gremial, los representantes y propagandistas de las diferentes escuelas social-filosficas intensificaron su prdica, y en labor paciente y llena de riesgos, desde la tribuna, el libro, el folleto, el peridico, fueron conquistando adeptos para las doctrinas por ellos sustentadas, logrando formar ncleos de ciudadanos, reclutados dentro y fuera de la clase trabajadora, que real y conscientemente participaban de los principios revolucionarios, y que abrigando ideas de fundamentales reformas sociales, obraban a impulsos de factores que no son aquellos puramente econmicos que animan a los organismos obreros. Con la aparicin de estos elementos principi en la Argentina a formarse lo que podramos llamar la conciencia social, que es hoy la plataforma en construccin donde se librar la batalla social, acontecimiento futuro muy distante todava a pesar de que las primeras pequeas escaramuzas registradas hayan alarmado a los estadistas argentinos, no acostumbrados a tales fenmenos, hacindoles pensar y creer en la inevitable proximidad de la crisis y solucin final. La lucha est circunscripta entre las mismas tendencias sealadas: cratas, socialistas y sindicalistas, luchan entre s tratando de obtener el predominio que todava, considerado el asunto bajo el punto de vista puramente ideolgico, hllase en manos de los cratas. Indudablemente es lucha social sta la que se libra entre las tres escuelas; pero no es la lucha social en toda la acepcin de la palabra; no es problema que amenace la estabilidad de las instituciones del pas, para las cuales reserva el porvenir problemas de mayor importancia que apenas se estn esbozando: la cuestin social se encuentra en estado embrionario. De pie, erguida como un punto interrogatorio, est la cuestin obrera que los conservadores argentinos han confundido con la cuestin social; y a su lado, en un plano infinitamente superior, la cuestin poltica que el partido socialista, procediendo hbilmente, ha acoplado a la pri-

~ 256 ~ mera, sacando de ello provechos que si bien son importantes, no sern trascendentales, por ser momentneos y artificiosos. --Cul ha sido la actuacin poltica del partido socialista en la Argentina? Esta puede resumirse en breves palabras: lenta al principio, arrolladora en el presente y efmera en cuanto al futuro. Dos grandes ncleos obreros, nicamente comparables a los gremios obreros alemanes, se reparten el proletariado argentino: la Unin General de Trabajadores y la Federacin Obrera Regional Argentina. Llegado el momento -y ste lleg cuando los directores de las fuerzas obreras resolvieron tomar parte activa en las luchas comiciales- de hacer alarde de las fuerzas socialistas y probar hasta dnde se poda ir apoyndose en ellas, se vi que stas, en realidad, eran insignificantes, a pesar del enorme contingente numrico de las dos agrupaciones citadas y sobre todo de la Unin General de Trabajadores. Y es que esta ltima institucin, hallbase integrada en su inmensa mayora por obreros extranjeros que a pesar de pregonar a todos los vientos ideas socialistas, comunistas, colectivistas e internacionalistas, se negaban a renunciar a su nacionalidad para poder obtener la ciudadana argentina, obligatoria para el ejercicio del derecho electoral. Y as, ao tras ao, y sin otro mrito que la constancia, los socialistas concurrieron a las urnas electorales en busca de la consabida e inevitable derrota. A tal punto lleg la ineficacia electoral del partido socialista, que el doctor Alfredo Palacios, leader del mismo, obtuvo un acta de diputado, bajo la presidencia del General Roca, con votos de otro partido. Y despus de este triunfo, si es que se le puede dar este calificativo a una manifiesta prueba de incapacidad, ya no alcanzaron otros los socialistas hasta el ao 1912, el primero en que se practic la ley del voto obligatorio, consiguiendo llevar al Congreso al doctor Juan B. Justo, el verdadero cerebro y la verdadera alma del partido socialista en la Argentina. En ese ao de 1912, la sancin del voto obligatorio despert en Buenos Aires extraordinario entusiasmo; tanto ms grande, que se saba o se presuma que esa ley inducira a un partido poltico -el radicalque desde haca veinte aos predicaba la abstencin en la lucha poltica, a pre-

~ 257 ~ sentarse en la contienda comicial. El partido radical en la Argentina es un partido de tradicin. Tiene en su historia legtimas figuras de caudillos adorados por la multitud. Y despus de veinte aos de prdica abstencionista, congregando en s sistemticamente todas las ansias opositoras de la mayora del pueblo argentino, se vera obligado por la ley electoral a presentarse en los comicios. Cul sera el resultado? Se justifica y explica la expectativa y el entusiasmo. El triunfo fu aplastante y desconcert no solamente a las esferas oficiales sino tambin a los vencedores. Los radicales triunfaron sobre el voto venal y las componendas del Gobierno. Diez cargos de diputados se hallaban vacantes por la Capital Federal; siete les correspondieron a los radicales. Los tres restantes los obtuvieron el doctor Estanislao Zeballos, el ya mencionado doctor Alfredo Palacios, que en Buenos Aires goza tal vez de mayores simpatas entre los no socialistas que entre sus mismos correligionarios, y por la minora el doctor Juan B. Justo. La eleccin de este ltimo fu el primero y nico legtimo xito socialista, registrndose en su favor doce mil votos, que respondieron a los clculos realizados anteriormente por los directores de la eleccin. El pueblo en masa fij sus ojos y cifr sus esperanzas en el diputacin radical; y en la historia de las decepciones polticas no se registra un desengao ms estupendo que aquel proporcionado por los radicales. La actuacin parlamentaria de stos fue tibia, dbil, medrosa y ambigua, contrastando con la actuacin del doctor Justo, que fu estimada como una actuacin socialista, valiente y eficaz. En 1913, hubo nuevas elecciones para proveer dos cargos de diputados y uno de senador. Y en liza radicales y socialistas, triunfaron stos totalmente, registrando a su favor una mayora de 48.000 votos. Fu este triunfo el de las doctrinas socialistas? Pudieron los socialistas, en un ao, y con sus teoras solamente, haber conquistado 36.000 secuaces en la Capital argentina, cuando en quince aos apenas si lograron 12.000? Es evidente que el triunfo socialista fu un xito momentneo, ajeno a las doctrinas sociales y motivado en su mayor parte por la incapacidad poltica y parlamentaria de los radicales oposicionistas. La significacin poltica del partido socialista en la Argentina no es, ni con mucho, lo que puede suponerse a travs de sus conquistas electorales.

~ 258 ~ Es un partido que pasa por un momento afortunado y que llena funciones de suplencia de partidos oposicionistas que no existen, sobre todo ahora, despus del ruidoso fracaso radical. --Parece, a primera vista, que con una representacin tan nfima del Partido Socialista en el seno del Congreso argentino, la legislacin obrera tena necesariamente que reflejar esa falta de elementos interesados en proponer, defender y sacar triunfantes leyes encaminadas no solamente al mejoramiento de la clase proletaria, sino tambin a la proteccin y defensa de los trabajadores. En la mayora de los pases en los cuales ms intensamente se ha debatido la cuestin social, el Gobierno, por lo menos al principio del proceso socialista, se mostr reacio a las reformas; y el partido socialista, valindose de todos los medios a su alcance, tuvo que luchar largos aos y ensanchar palmo a palmo el terreno del bienestar obrero. En la Argentina pas todo lo contrario. El partido socialista, por los motivos ya expuestos, tard en ejercer una influencia eficaz en el parlamento, en el Gobierno. Pero ste, adelantndose y prestando a la cuestin la importancia que merece, abord el problema de frente, y en poco tiempo, puso en vigor la legislacin ms perfecta y completa que se conoce. No hay que creer, sin embargo, que el Gobierno Argentino ha hecho suya la causa de los trabajadores debido nicamente a una iniciativa transformista y altrusta. No; en la Argentina como en otros pases, en este punto especial como en otros ms generales, hubo que vencer cierta repugnancia, cierto escepticismo, cierta incredulidad, para conceder algo en pro de la mejora de la suerte de la clase trabajadora. Y no fu de un solo golpe que se consigui la legislacin vigente. A falta de representantes oficiales de su partido en el seno del Gobierno, el socialismo se vali de medios propios, que si bien se prestan a censura, tienen por lo menos una lgica explicacin en la escasez o falta de otros medios: propaganda de ideas avanzadsimas, huelgas, boycotts, violencias y otros actos reprensibles fueron puestos en juego con el fin de llamar la atencin de las autoridades sobre un estado de cosas muy deficiente. Un elemento peligroso importado, el elemento anarquis-

~ 259 ~ ta, se mezcl con el socialista y aunque con sus excesos desacredit el movimiento puramente socialista, la misma alarma que suscit fu causa suficiente para conmover las esferas gubernamentales, y decidirlas a tomar cartas en el asunto. No es del caso recordar la serie de atentados anarquistas, las huelgas sin nmero, algunas de ellas sangrientas, los incidentes del Centenario (1910) que repercutieron lamentablemente en todo el mundo por el exceso de su violencia y fueron reprimidos no solamente por los poderes pblicos, sino tambin por el pueblo argentino en masa, consciente del desprestigio que tales incidentes significaban en el momento del certamen internacional de Buenos Aires. Estas violencias tienen su explicacin. Los socialistas argentinos poco podan esperar de un Gobierno que ellos consideraban reaccionario o por lo menos conservador; por otra parte, los elementos cratas se mezclaban en las manifestaciones obreras, provocando desrdenes, que, reprimidos por la polica con energa quizs demasiado celosa, degeneraban en verdaderas batallas, habindose visto obligado el Gobierno, en varias ocasiones, a proclamar el estado de sitio en la Capital Federal. Pero haba ms; Palacios, Juan B. Justo, Repetto, Cafferata1 y otros ms, que constituan el elemento reflexivo del socialismo, por razones de su impotencia poltica, ejercan sobre las masas una influencia muy relativa y no podan encauzar el movimiento que se hallaba a merced de unos cuantos agitadores, que prometiendo a los obreros mejoras imposibles, exagerando y excitando sus pretensiones, alabando su orgullo, ensendoles el uso y abuso de su enorme nmero y fuerzas incontestables, fueron los verdaderos culpables de los sucesos que todos deploraron una vez calmados los nimos. Pero, ya el movimiento haba despertado demasiado eco; la sociedad alarmada exiga garantas; y el Gobierno, obrando con acertado criterio, antes de dedicarse a legislar en pro de los obreros, tuvo que atender las protestas, adoptando medidas coercitivas aplaudidas por la inmensa mayora del pas.

"Error grave". El diputado Cafferata es catlico y antisocialista. El error proviene de que ha presentado proyectos que favorecen a los obreros.-(N. de la D.)

~ 260 ~ El Gobierno, colocndose en terreno firme, supo reprimir las violencias, garantizar el porvenir y con leyes sabias y previsoras, satisfacer los justos anhelos socialistas. Los anhelos justos, porque -y es esta otra caracterstica del socialismo argentino- los obreros, engaados y llevados a la accin por individuos ignorantes, apasionados y sin escrpulos, haban llegado en sus desmanes a pedir reformas y mejoras, que en ninguna parte del mundo se haban pedido, queriendo de un solo golpe y prescindiendo de toda evolucin natural, precipitar las cosas, y llegar a la perfeccin, al ideal justificando as estas palabras de Juan B. Justo, su propagandista: "Es el caso de rebatir cierto modo de ver, cierta mana de trascendentalismo todava demasiado comn entre los socialistas. Absortos ante la perspectiva de la futura forma social que anhelamos y prevemos, todo lo refieren a la inmediata realizacin del ideal, y desprecian u olvidan las necesidades y las ventajas actuales de la clase trabajadora. Por eso, yo quedara muy contento si de esta conferencia algunos de ustedes salieran resueltos a asociarse nada ms que para consumir, por ejemplo, el pan y el jabn mejores y ms baratos. --La accin del Gobierno fu anticipada por la accin obrera y la iniciativa particular. Los obreros, ante las necesidades y los anhelos comunes, organizaron por su propia cuenta sociedades de resistencia basadas sobre el sindicalismo, imitando los trade unions y los sindicatos europeos. Pero estas sociedades, deficientes y faltas de medios propios, ayudaron en muy pequea proporcin a la causa obrera: una comisin directiva y un secretario general omnipotente, constituan toda la estructura de estos gremios. En cuanto a sus tendencias, a ms de ser mal definidas, variaban segn la clase y la remuneracin ms o menos equitativa de sus miembros. Entre las profesiones mejor remuneradas se encontraban naturalmente las organizaciones ms fuertes y ms agresivas: la Sociedad de yeseros, la Sociedad de marmolistas; la Unin cosmopolita de los pintores y cien ms. Esos sindicatos, sin perder de vista la defensa de sus intereses particulares, se consolidaban, abogando en pro de los intereses comunes y llegaron hasta sostener peridicos de propagan-

~ 261 ~ da y de combate, como la Vanguardia y el Azote, "peridico hebdomadario contra la lepra clerical y los gobernantes a base de machete". Las iniciativas particulares, espontneas a veces, otras veces obligadas por las exigencias sindicalistas, trataron por medio de concesiones, de mejorar la suerte de los trabajadores, aumentando los salarios y disminuyendo las horas de trabajo. La asociacin de los josefinos fu la primera en abrir horizontes nuevos a las iniciativas particulares, construyendo los dos primeros barrios modelos de la Repblica, destinados a obreros. Buenos Aires y las Provincias siguieron el ejemplo: por todas partes se levantaron casas para obreros. Las municipalidades entraron a su vez en accin: la de Buenos Aires contrat un emprstito de 2 millones de pesos, destinados nicamente a la edificacin de los barrios obreros. A pesar de la ausencia de toda disposicin legal respecto de los accidentes de trabajo, no hubo empresa en la Argentina que al contratar un obrero no le hiciera firmar una pliza, que le aseguraba, por ejemplo, en caso de incapacidad o de muerte, una suma igual mil veces a su salario cotidiano, o en caso de incapacidad temporaria, el pago diario de la mitad de su salario. Es del caso sealar tambin algunas que otras tentativas aisladas, tendentes a hacer participar al obrero en los beneficios industriales y ms que todo, la accin de la Liga Social Argentina, promotora de conferencias, crculos, sociedades cooperativas, y cocinas econmicas. El Gobierno Argentino estim, dijimos, y con razn, que antes de adoptar una actitud paternal hacia la clase obrera, antes de hacerla beneficiaria de ciertas medidas protectoras, era conveniente, y ms que conveniente, indispensable, extirpar de su seno, los elementos perturbadores anarquistas y en la medida de lo posible, impedir la entrada en la repblica de elementos de igual naturaleza. Encaminada a este fin se dict la Ley Social, complemento de la Ley de Residencia, que tantas protestas suscit, facultando al Gobierno para expulsar del territorio nacional a todo extranjero, sin darle la ms mnima explicacin respecto de una medida tan radical. La Ley Social consta de 35 artculos, dirigidos nicamente a impedir la entrada del elemento perturbador y a reprimir de un modo eficaz todas las tentativas de renovacin de los hechos sangrientos que tan tristes recuerdos dejaron.

~ 262 ~ [...] Estas dos leyes -la Ley de residencia y la Ley social- son, en teora, de carcter profilctico y pueden defenderse y hasta justificarse. En la Repblica Argentina, han sido adoptadas con un carcter puramente antianarquista y aplicadas con criterio policaco. Como todas las leyes de este gnero, se han prestado a irregularidades contra los agitadores obreros, motivando protestas y reacciones de las masas afiliadas al socialismo y al anarquismo. Su constitucionalidad ha sido impugnada sin resultado. A pesar de los abusos que ha engendrado la aplicacin prctica de estas leyes; a pesar de los serios perjuicios ocasionados a sus vctimas, han sido algo as como la base, los fundamentos del edificio social que el Gobierno Federal se haba propuesto levantar. Varias han sido las leyes presentadas y aprobadas en pro de la clase obrera: la del descanso dominical; la ley regulando el trabajo de las mujeres y de los nios; otras que tratan de remediar la caresta de la vida, exentando de derechos aduaneros a los artculos de primera necesidad y rebajando las contribuciones que ms directamente afectan al obrero; y por fin la ley Cafferata para la construccin de casas para obreros. Pero, toda esta serie de leyes, aunque remediando muchos males, no era ms que el preludio de la gran obra emprendida por el Gobierno Federal Argentino: promulgar una legislacin social, la ms completa posible, que estableciera normas generales para las relaciones entre el capital y el trabajo, reglamentara con precisin las condiciones en que ste ltimo se contrata, fijara lmites a su duracin; impusiera serias garantas de higiene y seguridad en el trabajo, previera y facilitara el arreglo de los conflictos entre los capitalistas y proletarios, y en una palabra, realizando una feliz idea de Alberto Mtin, llevara a efecto un socialismo de hechos y sin doctrinas.

Documento N 45
Exposicin del concejal Jos I. Tula fundamentando el proyecto de ordenanza sobre prohibicin del consumo de tabaco por menores. 3 de noviembre de 1916. En: AHMC. Documentos. Ao 1916; fs. 318r.322r.

~ 263 ~ [...] Con el patritico deseo de que el Honorable Concejo Municipal de Crdoba, al que tengo el honor de pertenecer, contribuya de alguna manera a la formacin de la raza argentina descripta indicada por el doctor Jos Ingenieros, de Buenos Aires, o sea, una raza sana, robusta y fuerte para la paz y el trabajo, n para la guerra; con el fin de que, adems, si algun dia, por desgracia, nuestra patria tuviese que afrontar la horrorosa calamidad de la fuerza armada, sus hijos ya soldados, sean insuperablemente enrgicos y resistentes, capaces de todas las pruebas, desde el heroismo hasta la victoria; solamente con propsitos tan rectos present un proyecto de ordenanza el ao prximo pasado (que acompa con su firma mi distinguido colega el Seor Luis Carrara), prohibiendo el uso del tabaco a los nios menores de catorce aos, proyecto que pas a estudio de la Comisin respectiva. Ahora, seor Presidente, voy a presentar otros elementos de juicio a fin de que, agregados a los antecedentes, la Comisin y el Concejo los tome en cuenta inspirndose en el amor y amparo de la niez y en el porvenir de la raza, sancione el proyecto de mi referencia. Este proyecto debe considerarse bajo sus tres fundamentos principales: de la higiene, de la economa y de la parte legal. DE LA HIGIENE: - Por los venenos del tabaco, siendo el principal la nicotina que debilita el tierno organismo del nio y lo predispone a muchas y graves enfermedades. Adems, arraigado el vicio de fumar desde nio, cuando hombre trasmite una penosa herencia a sus hijos, llegando a ser el "tabaquismo y el alcoholismo dos grandes factores de la degeneracin de la especie". As lo demuestra tambien el Diccionario Enciclopdico HispanoAmericano en los tomos XIV y XXI, voces "tabaco" y "nicotismo" y lo confirman los distinguidos mdicos doctores Jernimo del Barco, Eliseo Soaje, Juan F. Cafferata, Jernimo M. Gonzalez, Benito Soria, Jos Nikora (del Neuquen), Samuel Castellanos, Justo S. Luque y J. H. Lazcano Colodrero. Todos estos son testimonios irrecusables, de autoridad cientfica. DE LA ECONOMIA: - Porque se gastan, mejor dicho, se convierten en ceniza y humo, se queman ingentes sumas dinero con las que se podran hacer obras de verdadera utilidad y progreso.

~ 264 ~ Un ejemplo al caso. Un hombre que fuma cuarenta centavos diarios, como trmino medio, gast doce pesos mensuales y ciento cuarenta y cuatro pesos en un ao. Este mismo hombre en diez aos ha fumado o quemado un valor de mil cuatrocientos cuarenta pesos, en veinte aos dos mil ochocientos ochenta y en cuarenta aos, que habra llegado a la edad de los sesenta, trmino mdio de la vida, habiendo principiado a fumar a los veinte aos, resulta que ha gastado cinco mil setecientos sesenta pesos nacionales. Es de advertir que gasta esta suma un solo fumador de una familia; pero si en la familia hay dos, tres, cuatro fumadores, esa suma se duplica, triplica y a la cuarta ya alcanzara a $ 23.040.00 con lo que se podra tener dos o tres casas bien confortables o emprender un negocio o industria lucrativos. Ya que estoy consignando clculos, para que se vea las enormes sumas de dinero que se gastan por este vicio, tomo de una de las ms fuertes fbricas de Buenos Aires la venta que hace en quince aos, a estar a sus propios anuncios: jes de ciento treinta y dos millones de pesos! Siguiendo la venta de esta fbrica, resulta que en cien aos se habria fumado la pasmosa cantidad de mil millones de pesos! Ahora bien; si esta cantidad vende una sola fbrica cual no ser la enormisima suma de todas las fbricas del pas juntas? Con la prudente economia de este vicio, cuntas escuelas, colegios, universidades y obras de utilidad y progreso se haran en toda la Republica? LA PARTE LEGAL: - La ley orgnica municipal, al fijar las atribuciones del Concejo Deliberante, en el artculo 66, inciso 12, dice: "Dictar ordenanzas sobre higiene etc". El artculo 67 establece: "La enunciacin contenida en el inciso 12 del artculo anterior comprende todas aquellas materias que son de indoles municipales... como las que se refieren a higiene, profilaxia, etc." Y el artculo 75, inciso 9, determina: "La adopcin en general de todas las medidas que tiendan a asegurar la salud y bien estar de la poblacin. Por las disposiciones citadas, el Honorable Concejo tiene atribuciones y el deber de dictar ordenanzas sobre higiene, profilaxis, y por los mis-

~ 265 ~ mos fundamentos, prohibir el uso del tabaco a los nios, por daoso. Si an queda alguna duda o escrpulo para dictar esta ordenanza, a fin de quitarlo hasta el exceso, voy a transcribir algunos prrafos de una nota referente a un proyecto de ley del Presidente del Departamento Nacional de Higiene, doctor Jos Penna, trabajo presentado por el mismo doctor Penna y el doctor Lozano a la seccin Medicina e Higiene Sociales del Congreso Americano de Ciencias Sociales, que se reuni en la ciudad de Tucumn en ocasin del Centenario de la Independencia y es como sigue: "La defensa de la salud humana, como fuerza viva de la cual depende el porvenir del pais, exige imperiosamente la accin de los poderes pblicos (inclusive el municipal) para encauzar y dirigir el conjunto de medidas necesarias a esta alta finalidad." "El bien estar individual y colectivo... requiere la incorporacin a la higiene pblica de todos los recursos que la ciencia suministra, para que sean empleados... por los encargados de las funciones profilcticas." "La higiene pblica no podria prosperar entre nosotros si se levantaran voces que predicaran que cada ... municipio tienen el derecho de aceptar rechazar el beneficio que se le ofrece para conservar la salud de sus administrados." "Y que cada entidad poltica cuide de su salud propia". "No se trata de disminuir derechos, sino de aumentarlos ms bien, para que los deberes que de ellos surjan, pueden ser efectivos y en beneficio de todos los habitantes de nuestro territorio". Existen muchas leyes que han permitido realizar obras de importancia para la Nacin, y que han invadido indudablemente la esfera de accin de... los municipios." Por la trascripcin precedente se ve el deber que tienen los poderes pblicos, inclusive el municipal, de velar por la salud pblica y a la incorporacin a la higiene pblica de todos los recursos que la ciencia suministra, y una incorporacin a la higiene pblica entre nosotros seria la prohibicin del uso del tabaco a los nios. Tambien se desprende claramente el reconocimiento del derecho primitivo, originario, por decirlo as, que los municipios tienen para dictar ordenanzas sobre higiene y que una ordenanza, como la prohibicin del tabaco los nios, no importa disminuir el derecho de los padres es

~ 266 ~ aumentarlo, si bien se considera, es ayudarlos, all fuera del hogar, donde sus ojos no pueden ver y evitar que sus hijos se ingieran una cosa que les es nociva, un veneno. Ms todavia, est en vias de ser ley nacional el Cdigo de Menores, sobre proteccin y defensa de la infancia, encomendado por el ministerio de instruccin pblica a los eminentes doctores Eduardo J. Bullrich y Roberto Gache, en virtud del que ser prohibido el uso del tabaco a los menores de 16 aos y el alcohol a los de 18 aos. En todas partes se ampara al nio, proporcionndole todo lo bueno y tratando de evitarlo de todo lo malo; nosotros debemos hacer otro tanto. Con tanta autoridad y acierto dice el eminente doctor Gernimo del Barco: "el tabaquismo y el alcoholismo son dos grandes factores de la degeneracin de la especie, y es obra patritica combatirlos desde la niez". "La ms slida garantia de un pueblo peligra, cuando ese pueblo descuida a los nios." De suerte que, al sancionar la ordenanza que prohibe el uso del tabaco a los nios, cumplimos con un sagrado deber. Hagmoslo por nuestros hijos, por la raza argentina, por la especie humana.

Documento N 46
Exposicin del diputado Mariano Ceballos sobre el proyecto de ley que destinaba 120.000 pesos de bonos del tesoro para el reparto de vestidos y calzado a los nios pobres de las escuelas y a las familias indigentes con motivo del Centenario. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1916, pp. 365-367.

[...] Con todo sentimiento me voy a oponer al proyecto presentado por los seores diputados, como me hubiera opuesto en la sesin anterior al presentado por el seor diputado Escalera y como me voy a oponer al proyecto remitido por el Poder Ejecutivo pidiendo autorizacin para invertir quince mil pesos en las fiestas del prximo centenario; y, con todo sentimiento voy a adoptar esta lnea de conducta, porque creo que los proyectos presentados en esta forma, con esta premura, vienen a redundar en perjuicio de las finanzas de la provincia, sin llenar el

~ 267 ~ fin nobilsimo y los altos propsitos que inspiran esos proyectos. Creo que celebrar el centenario de nuestra independencia, o cualquiera fecha patria, o cualquiera de las glorias de nuestra historia, en esta forma de ddivas deprimentes dando carne y pan deben hacerse, seor presidente, en una forma amplia, en una forma completa; deben hacerse con tiempo y con los recursos suficientes, no en una forma de ddiva deprimente, porque as resultan stas: afectan y no enaltecen. No es un espectculo muy edificante para Crdoba, ni para nadie, el que se viene dando con motivo de esos repartos pretendiendo conmemorar las fechas patrias. Esa va crucis que estn obligados a recorrer los menesterosos, en busca primero del vale, y luego del pedazo de pan, o de carne y el objeto que se les destina, no es ciertamente la mejor forma de festejar la patria. Por otra parte, el proyecto presentado por los seores diputados, no ha de comprender tampoco a toda la clase necesitada de la provincia. Creo, salvo rarsimas y honrosas excepciones, que han de ser ciento veinte mil pesos -noventa mil, en efectivo, en el mejor de los casosque han de ser tirados a la calle en momentos que la provincia los necesita grandemente. Las fiestas de nuestra independencia deben celebrarse con leyes de base fundamental, con leyes que verdaderamente vayan a llenar necesidades de carcter permanente, que vayan a llevar alivio y consuelo a la clase trabajadora en forma noble y no con estas ddivas de dineros, que no alivian ni mitigan absolutamente nada. Volviendo a la cuestin financiera, disiento con los seores diputados que creen que la situacin de la provincia, a este respecto, es holgada. La provincia est en mejores condiciones econmicas que muchas de las provincias hermanas; pero, esto no quiere decir que la situacin de Crdoba sea ampliamente satisfactoria. Existen en todo el territorio de nuestra provincia, empleados -no dir maestros, porque ya se ha abusado en la cita-, empleados dignos, meritorios y tan pobres como los maestros, a quienes se les adeuda seis, siete y ocho meses de sueldos, y si no se les abona no es presumible pensarlo, seor presidente, porque la provincia tenga el mvil o el espritu de negar lo que les debe: faltan, esto es lisa y llanamente, los recursos materiales con que hacerlo.

~ 268 ~ Este proyecto tiene otro inconveniente: La emisin de los ttulos denominados "bonos del tesoro", se autoriz por una ley especial, facultando al Banco de Crdoba, para que los emitiera, afectando el crdito que tiene el gobierno de la provincia por concepto del pago de contribucin directa atrasada. Resulta que hasta la fecha la institucin encargada de negociar esos valores, si bien es cierto que ha recibido el milln de pesos que le adeudaba la provincia, no ha podido realizar ninguna operacin con ellos, segun tengo entendido, porque el gobierno se ha constituido tambin en emisor. Y qu va a resultar de sto? Que la comisin popular encargada por el proyecto de los seores diputados va a tener que hacer las gestiones del caso para colocar las obligaciones del tesoro, contrariando el espritu y base de aquella ley. Por otra parte, estos cientos y tantos mil pesos de ttulos largados a la circulacin, despus de vencer todas las dificultades con que tendrn que tropezar, se reunirn con seiscientos mil pesos lanzados por el gobierno anterior, lo que acabar por desvalorizar y depreciar este ttulo, al que yo creo conveniente y bueno. Agrguese a esto los otros proyectos que, como el que discutimos, afectan a ese fondo los gastos que originarn; proyectos que tambin creo buenos y que es necesario sancionar a objeto de aliviar la situacin econmica, tendremos un aumento brusco de un milln de pesos en momentos en que el ttulo est afectado en su verdadero valor. Y a todos estos inconvenientes, seor presidente, debe agregarse el que he manifestado ya: las dificultades con que va a tropezar esa comisin para llegar a todos los lugares de la provincia, por menos apartados que sean, a objeto de satisfacer las necesidades y exigencias premiosas de la vida de la gente pobre y trabajadora. Va a resultar lo de siempre, seor presidente; estos ciento veinte mil pesos van a ser distribuidos en la capital nicamente. Vuelvo a insistir. Con todo sentimiento me voy a oponer a este proyecto, como me hubiera opuesto al del seor diputado Escalera y como me opondr al remitido por el Poder Ejecutivo, si llega a tratarse, porque solamente quiero contribuir con mi voto a la sancin de leyes fundamentales, que alivien en forma permanente las necesidades de la clase trabajadora, de la clase necesitada. Nada ms.[...]

~ 269 ~ Documento N 47
Exposicin del senador Arturo Pitt referida al proyecto de ley sobre dotacin de obras de salubridad al Hospital San Roque. 18 de agosto. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1916, pp. 448-454.

[...] Presento a consideracin de la Honorable Cmara este proyecto de ley, seor presidente, a fin de que el gobierno de la provincia mande hacer los estudios necesarios, para construir a la mayor brevedad posible las obras de salubridad correspondientes en el hospital San Roque. Esto debe hacerse, seor presidente, por razones de ndole higinica, por razones de esttica dir- y tambin por razones de naturaleza esencialmente gubernativa -podramos decir-, todo lo cual, obligaban a presentar este proyecto a alguno de los miembros de este honorable cuerpo. Tomando las estadsticas de la mayor parte de los pases, o ms bien dicho, de las ciudades ms importantes del mundo, encontramos que no hay ciudad o pueblo de ms de 20.000 habitantes que no haya tenido o que no tenga ningn establecimiento especial para la hospitalizacin de sus enfermos. Y sin embargo, Crdoba, seor presidente, tiene una mancha en su historia, pues es la nica ciudad de la repblica o tal vez del Sud Amrica en que ni el gobierno, ni la municipalidad se han preocupado jams de hospitalizar a sus enfermos. El aforismo de que higienizar es gobernar, no ha sido aplicado nunca en esta ciudad, y si no hubiera sido por la feliz iniciativa de un obispo que leg una considerable suma de dinero para el establecimiento de un hospital , Crdoba, sin duda, habra tenido jams uno de estos establecimientos, porque el actual hospital San Roque, es un hospital particular, que se estableci por legado del obispo Salguero [...] de ilustre memoria, como dice el seor senador, que dej todos sus bienes para su fundacin y sostenimiento. Este establecimiento, seor presidente, dispone de una entrada de 73.000 pesos anuales, pero como los gastos ascienden a 88.000 resulta un dficit de 15.000 pesos. El gobierno de la provincia solo le acuerda 1.500 pesos mensuales a este hospital donde concurren todos los enfermos de la ciudad y la mayor parte de los de la provincia, -mandados por los

~ 270 ~ jefes polticos de los departamentos con pasages de venida, pero no de retorno-, como as tambin enfermos de las provincias del norte, siendo tan crecido el nmero de los que concurren en demanda de asistencia, que stos tienen que hacer "cola" como vulgarmente se dice o, lo que es lo mismo, esperar que los enfermos que estn en asistencia, abandonen el establecimiento, para recin ser admitidos, porque para cada cama hay 6 y 8 solicitantes. De ah, que han ocurrido casos de enfermos que han muerto en la via pblica por falta de asistencia. Los 1.500 pesos que el gobierno acuerda a este hospital, es para el sostenimiento de la sala de polica, que es donde se llevan a los vigilantes heridos y a los heridos en la via pblica recogidos por la polica, pero el sostenimiento de esa sala le cuesta al hospital 3.000 pesos mensuales. Como se ve el gobierno no sostiene esa sala con sus fondos propios, sino con fondos agenos. La municipalidad de Crdoba (y lo voy a decir como estigma para ella) contribuye con la nfima suma de 250 pesos mensuales. Esos 250 pesos mensuales los da para el sostenimiento de la sala donde se remiten las enfermas enviadas por el dispensario de salubridad, es decir, las prostitutas atacadas de enfermedades venreas o sifilticas, sala, que, debido a los pocos medios de que dispone y a pesar de todo lo que la direccin del hospital hace en su beneficio, es un atentado a la decencia, y hasta a la mortalidad misma, porque eso no es sala, es una inmunda pocilga. Est calculado por los higienistas, seor presidente, que para atender debidamente a los enfermos de una poblacin, se requiere un hospital con 200 camas por cada 20.000 habitantes. Crdoba, por tanto, con 140.000 habitantes deba tener seis hospitales por lo menos, y solo tiene el hospital nacional de Clnicas con 300 camas, el San Roque, que es particular, con 160, y el de Nios sostenido por la sociedad de Beneficencia, con 80. Y Tucumn, por ejemplo, con una poblacin de 80.000 habitantes, casi la mitad de la que tiene Crdoba, posee un hospital de nios, uno de mujeres, una casa de aislamiento y otro hospital ms, es decir, cuatro establecimientos de esta naturaleza. El hospital San Roque durante el ao pasado ha atendido 1847 enfermos internos y 765 externos, lo que hace un total de 2.612 y a pesar de este

~ 271 ~ enorme nmero de enfermos atendidos por este establecimiento, no ha dado a basto a todos los pedidos. Ha rechazado numerosos enfermos de las puertas mismas del hospital, por falta de camas y la direccin ha tenido muchas veces que poner catres en los consultorios, en los servicios clnicos, y otras dependencias del hospital, para colocar enfermos y a pesar de todos estos esfuerzos, se han rechazado 720 enfermos el ao pasado. A la sala de polica han ingresado el ao pasado 750 enfermos y hay que tener presente que las salas de heridos son precisamente las ms costosas. En esas salas cada herido gasta 6 8 pesos diarios, porque all se emplea la gasa esterilizada, el agua oxigenada, substancias antispticas, en una palabra, todos los elementos ms costosos. Debo manifestar que el hospital San Roque ha gozado tambin de algunos subsidios, como ser de las sociedades de beneficencia, de la lotera, de la facultad de medicina, pero le han sido retirados; de manera que hoy da solo dispone de sus propias entradas, pero felizmente tiene una honrada comisin administradora que defiende celosamente los intereses de ese establecimiento. Como se ve, el gobierno de la provincia est obligado a mandar hacer estas obras de salubridad, porque aparte de este gran beneficio que presta a la poblacin, hay que tomar en cuenta que este establecimiento se encuentra en una parte muy cntrica de la ciudad y los fondos que por el proyecto se destinan para estas obras, son los de la ley cuyo nmero no recuerdo- por la cual se mandaba construir un hospital en los altos de General Paz, hospital cuya construccin se encuentra paralizada y que no se llegar a terminar jams, porque entre otras razones se le ha mal ubicado puesto que est a corta distancia de la desembocadura de las caeras de las obras de salubridad. Creo que la realizacin de estas obras son necesarias y urgentes para que no llegue el verano y suceda lo que el ao pasado, que habindose traido unos enfermos atacados de peste bubnica de Villa Mara y de Villa del Rosario, no se les pudo aislar dentro del establecimiento, precisamente por la carencia de estas obras. No deseando fatigar ms a los seores senadores y creyendo haber demostrado a la Honorable Cmara la urgencia que hay en mandar a constru-

~ 272 ~ ir estas obras, pido el apoyo necesario a mis honorables colegas, en pro de este proyecto. [...] Lo mismo que el seor senador por San Javier, soy celoso defensor de los intereses de aquellas personas o instituciones con las cuales estoy vinculado. No quiero hacer un cargo a la municipalidad que actualmente preside don fulano de tal, o a la municipalidad con la cual el seor senador por San Javier est vinculado, sino a la institucin municipal, desde que ella existe, as como hago un cargo al gobierno de la provincia en este sentido desde que existe. Cundo el gobierno de la provincia, pens en hacer un hospital? Cundo la municipalidad cuya obligacin principal es velar por la higiene pblica, pens en hacer un hospital? Se ha presentado acaso en ninguna poca al Concejo Deliberante algn proyecto de construccin de una pequea casa de sanidad siquiera? Jams, seor presidente. Nadie se ha ocupado de hospitalizar a los enfermos. En cuanto al gasto que hace la municipalidad en asistencia pblica para atender a los enfermos, le demostrar al seor senador por San Javier o al seor intendente en su caso, que el 50 % de ese gasto es intil, y tambin demostrar, -aunque no deseara hacer una discusin en este sentido- que la mayor parte de los enfermos que se asisten en Crdoba, por la asistencia pblica, se asisten en una forma sintomtica. Luego entonces, no hay asistencia mdica. En todas las ciudades importantes, casi como entre nosotros en Buenos Aires y Rosario, se concibe la asistencia pblica, porque ella es el complemento del hospital; la asistencia pblica va a la casa del enfermo, lo recoge y lo hospitaliza. Pero aqu no se procede en esta forma, porque no se puede. Yo he sido director de la asistencia pblica dos veces; he sido mdico de la misma y he asistido, en ranchos donde para entrar tena que inclinarme, a enfermos atacados de viruela confluente, y cree la Honorable Cmara que es posible la curacin o asistencia, dentro de un rancho, de un enfermo atacado de viruela confluente? Pero no, pues!

~ 273 ~ La asistencia pblica no se concibe sin hospitales, porque una cosa se complementa con la otra. Entre nosotros, pues, sera ms beneficioso que en vez de una asistencia pblica bien organizada, hubiera establecimientos de primeros auxilios con servicio diurno y nocturno, porque el enfermo fcilmente encuentra mdicos que lo curen gratuitamente. No he querido, repito, hacer un cargo a la actual municipalidad, sino a la institucin municipal que jams se ha preocupado de esta importante cuestin, y he presentado el ejemplo de la municipalidad y gobierno de Tucumn que gasta 30 o 40.000 pesos mensuales en la hospitalizacin de sus enfermos y tiene cuatro hospitales y una esplndida maternidad. En Crdoba, seor presidente, la primera maternidad es la del Hospital de Clnicas, que es un establecimiento nacional, y la del hospital San Roque despus, que es tan pobre, que han sucedido casos como ste: el ao pasado una mujer no pudo ser admitida por falta de cama en el hospital y di a luz en la plazoleta que est frente a la iglesia del hospital San Roque. He querido demostrar que la municipalidad jams se ha preocupado de este asunto; porqu? Porque no ha habido un hombre que se preocupara de defender los intereses de la salud pblica; no ha habido quien se preocupara de esta importante cuestin, porque se trata de cosas que no se ven, y lo que no se ve no llama la atencin. Aqu se han dado casos, seor presidente, de encontrar en la calle enfermos atacados de viruela, como sucedi cuando el doctor Alejandro Centeno era director de la asistencia pblica, que se recogi en la calle Belgrano a una mujer enferma de viruela que tena agusanada la cara, habiendo llegado a ese extremo, porque no haba quien la atendiera. Estas cosas, seor presidente, no pasan en ningn pueblo civilizado: solamente entre los indios. Recin el ao pasado, la municipalidad se ha preocupado de la construccin de una casa de aislamiento. Yo tuve el honor de presentar el proyecto correspondiente, en este honorable cuerpo, por el que se acordaba la suma de 70.000 pesos que con lo que la municipalidad pueda aportar, tendr una casa de aislamiento que ser la primera, despus de tres siglos de existencia de este pueblo. [...]

~ 274 ~ Documento N 48
Exposicin del senador Santos Moreno referida al proyecto de ley sobre otorgamiento de subsidios a sociedades de beneficencia, iglesias y hospitales. 29 de agosto. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1916, pp. 565-566.

[...] Yo voy a votar, seor presidente, en favor de cierta parte del proyecto, es decir, en lo que se refiere a los subsidios para los hospitales de Sampacho departamento Ro Cuarto y de la ciudad de Ro Cuarto, y en contra de los subsidios para las iglesias de Ro Cuarto y Achiras. Sin pretender hacer primar ideas en pro o en contra, (y hago esta advertencia, porque en la sesin anterior se dijo que el gobierno tena la obligacin de proteger el culto catlico) sino teniendo simplemente en vista el estado financiero de la provincia, me parece que no podemos ir por este camino de votar 1.000, 4.000 y 5.000 pesos para todas y cada una de las iglesias que necesitan reparaciones y que en mi concepto no son urgentes llevarlas a cabo, mxime teniendo en cuenta el estado de la finanzas de la provincia y desde el punto de vista de los intereses generales. Pido que se desdoble este artculo para la votacin en particular, haciendo a un lado los subsidios que se acuerdan para los hospitales, es decir, separndolos de los que se piden para reparaciones de iglesia, respecto de los cuales he de votar en contra por no considerar de urgencia e indispensable llevar a cabo esas obras en dichas iglesias, que al fin y al cabo, no han de amenazar ruina. [...] No he dicho, ni niego que son centros de civilizacin y cultura, los templos. He dicho que desde el punto de vista de las finanzas de la provincia, no podemos cargar el presupuesto con sendos miles de pesos para refaccionar iglesias. No hago cuestin doctrinaria, sino que sostengo que a mi manera de ver, sera mejor emplear estos fondos en ayudar a los pobres que llenan los hospitales, porque la miseria asola la campaa. Creo que esto sera ms benfico que ir a remendar iglesias. Los hospitales, seor presidente, son centros de dolor, y no hay ni con qu atender los enfermos.

~ 275 ~ Es deber primordial del gobierno, acudir en su ayuda y sostenimiento. (Aplausos en la barra).[...]

Documento N 49
Ordenanza N 2139 sobre prohibicin de construccin de ranchos. 22 de diciembre de 1916. En: LOPEZ SIVILAT, Valerio. Digesto Municipal de la dudad de Crdoba. Recopilacin de leyes, ordenanzas y decretos de carcter general vigentes, Libro III, captulo XVII, pp. 169-170.

Artculo 1o. Queda prohibida la construccin de ranchos en las zonas que la ordenanza de los impuestos vigente o venideras clasifiquen de primera y segunda categora para el cobro de los impuestos de edificacin, como asimismo a menor distancia de 100 a 150 metros de las lneas del ferrocarril y caminos generales mecadanizados dentro de un radio de 3 kilmetros de la plaza San Martn. Artculo 2. A efectos del artculo anterior se entender por ranchos: Inciso a. Toda pieza o grupo de ellas, construida de barro, adobe crudo o material cocido asentado en barro, siempre que no estuviera revocado con cal. Inciso b. Toda pieza o grupo de ellas que a pesar de tener sus muros de material cocido asentado en barro, tengan techos de paja, ramas, maderas o lata. Inciso c. Toda pieza o grupo de ellas que tengan el piso de tierra cuya dimensin sea menor de 9 metros cuadrados. Artculo 3o. La Inspeccin General levantar un padrn exacto de todos los ranchos existentes en el radio fijado por el artculo 1o haciendo constar prolijamente el estado, nmero de piezas y el nombre del propietario del terreno. Artculo 4o. Queda prohibido hacer ampliaciones de ranchos que en la fecha de promulgacin de la presente ordenanza estn comprendidos en el radio fijado por el artculo 1o.

~ 276 ~ Artculo 5o. Los propietarios que edifiquen o dejen edificar ranchos en sus inmuebles pagarn una multa de 100 pesos sin perjuicio de la demolicin a costa de ellos del rancho o la ampliacin. Artculo 6o. La intendencia mandar desalojar todos aquellos ranchos que por su estado de deterioro no presenten condiciones de seguridad o que sean un peligro para la salud pblica.

Documento N 50
CAFFERATA, Juan F. La vivienda obrera en Crdoba. Apuntes presentados al Congreso de Ciencias Sociales reunido en Tucumn el 9 de julio de 1916. En: Revista de la Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba, ao III, vol. II, 1916, pp. 344-372.

La vivienda es el primer problema social. Ella se vincula estrechamente con una serie de cuestiones morales, econmicas e higinicas. La vida de familia, en el verdadero concepto del hogar, desaparece sin la vivienda adecuada. Se relajan los vnculos con la dispersin obligada de sus miembros. Se olvidan las tradiciones y los recuerdos que ejercen influencia saludable y moderadora en la vida. Se vive hacinado, con todos los peligros morales y materiales que son la consecuencia: la prostitucin, el alcoholismo y todas las plagas morales, reconocen en gran parte como causa, la mala vivienda. [...] La mayor parte de las epidemias toman su origen y se desarrollan en las casas sobrehabitadas y malsanas. El viejo aforismo: "donde no entra el sol entra el mdico", puede aplicarse con toda propiedad a gran parte de las viviendas humildes. La superpoblacin es en ellas la regla ordinaria. El cubaje de aire que la higiene aconseja como mnimun para las necesidades de la respiracin normal de un solo individuo, all se reparte entre dos, cuatro o ms. La tuberculosis, enemiga del aire puro, se sienta en los tugurios como seora de la casa. [...]

~ 277 ~ Asignndole toda la trascendencia social que tiene el problema de la habitacin, fue que le consagramos un estudio detenido, cuando nos cupo la honra de representar a Crdoba en el Congreso Nacional. Fruto de esfuerzo es la ley 9677 de "Casas Baratas", que esta llamada a darle solucin dentro de lo posible, estimulando en todas formas la iniciativa privada, propendiendo a la formacin de sociedades de construccin y de crditos y utilizando los fondos depositados en virtud de una ley especial, para construir directamente por el Estado. [...] I. La vivienda obrera en la ciudad de Crdoba Bajo el rubro de viviendas obreras no comprendemos solamente la habitacin de los profesionales de las fbricas o industrias, sino tambin la de los jornaleros, peones y asalariados en general, lo que la sociologa conoce con la designacin general de "clase trabajadora". No tiene Crdoba un estudio metodizado y especial de este asunto de tanto inters. La Oficina de Trabajo, de reciente creacin, que es la encargada de la obra, no ha podido todava emprenderla como corresponde a una ciudad que cuenta con 15.000 habitantes y cuyo porcentaje de mortalidad, muy superior a lo que dejan presumir su ubicacin y su clima, depende directamente de las malas condiciones en que se encuentra la vivienda obrera. El doctor Bialet Mass, en su interesantsimo y documentado informe sobre el estado de las clases trabajadoras, al referirse a Crdoba, en la pgina 364 del tomo 1 de su obra, hace una sntesis breve del alojamiento de los obreros entre nosotros, diciendo que "su estado es realmente desastroso, y que los que viven mejor son los que pueblan los inmensos ranchos de las orillas, porque a lo menos tienen luz y aire". "Los conventillos de la ciudad - dice - son atroces. La suciedades en contacto; el pudor y la independencia imposible; las pasiones acechando, pared de por medio, en lucha y contacto diario. Las peleas de los vecinos sembrando odio entre los chicos desde la infancia; el cambio continuo quitando la idea de la estabilidad y matando el patriotismo, ese es el conventillo, foco de todas las ruindades. Yo estimo -agrega- que

~ 278 ~ cada conventillo es una cadena que se ata a la libertad humana; una ratonera que se arma contra el pudor y a la virtud del pueblo; un dogal a su progreso y rendicin". El doctor Jos Manuel Alvarez, en su importante obra "La Lucha por la Salud", de paso, se refiere a las condiciones de la vivienda. El doctor Garzn Maceda, en el elocuente discurso con que presentara a las cmaras su proyecto -hoy ley- de "Casas para Obreros", hace mencin "de la nota roja que marca el hacinamiento de personas en los ranchos en una promiscuidad de sexo y de bienes, repugnante y corruptor". En su proyecto fija un plazo para que desaparezca esa ranchera, "que es un baldn a nuestra cultura y a nuestro progreso". Muy poco ms y tan reducidos y suscintos como los anteriores, son los antecedentes que hemos encontrado al emprender este trabajo de la vivienda obrera de Crdoba. Ello no significa que el problema haya pasado desapercibido, sino que le ha faltado su relator. Las cuestiones sociales no han interesado entre nosotros ms que a un reducido nmero de personas. Con la mencionada penuria de datos y con la premura del tiempo, es que nos resolvimos a abordar la tarea de que damos cuenta al progreso. II. Modalidades de la vivienda Las clases humildes y trabajadoras, habitan en Crdoba varias clases de vivienda. En primera escala est la ranchera clsica; le siguen el conventillo; la casa de inquilinato; la habitacin de las domsticas en las casas particulares; los obreros que se instalan en piezas como subarrendatarios; los que alquilan una casa y los que han logrado adquirirla en propiedad. El rancho Cuando el viajero se aproxima a Crdoba, por sus grandes vas ferrocarrileras, experimenta primero una impresin ingrata. Las pintorescas barrancas del suburbio, donde los accidentes del terreno brindan al propietario motivos de aprovechamiento excepcionales (tes-

~ 279 ~ tigo el jardn zoolgico), estn incultas y desnudas. Algunos arbustos y plantas rastreras, a guisa de jardn, adornan pobremente la aridez de las laderas arenosas y un enjambre de construcciones miserables, verdaderas chozas de salvajes, se levantan en las pequeas mesetas, en las lomas o en las caadas, sin orden y sin plan a la voluntad del dueo y a merced de su capricho. La esttica, la higiene, la profilaxis, se encuentran, y existen, en estado absolutamente rudimentario. El mismo espectculo se presenta en los distintos rumbos. Son 648 los ranchos existentes, segn las cifras que nos ha suministrado el director del Departamento de Trabajo, doctor Ludewig. Ese nmero que parece una ignominia en una capital como Crdoba, se distribuye en la siguiente forma: Seccin 7o y 9o (Alta Crdoba y San Vicente) ....... 542 Seccin 12 (San Martn y Alta Crdoba) ................ 54 Seccin 8o (General Paz) .......................................... 25 Seccin 7 y 8o (Alta Crdoba y General Paz) ......... 27 Suma total de ranchos existentes ........................... 648! El promedio de habitantes por ranchos es de cuatro personas, dos adultos y dos menores, lo que hara un total de 2592 habitantes, en las rancheras de la ciudad. Si en vez de la poblacin actual, que es de 150.000 habitantes aproximadamente, tuviera Crdoba la poblacin de Buenos Aires, casi doce veces mayor el nmero de individuos que habitaran en ranchos, suponiendo que stos hubieran aumentado en proporcin anloga, sera de 31.104!. Los ranchos estn construidos, la mayor parte, en terrenos particulares; estos cobran por la ocupacin un alquiler mensual que oscila entre $ 6 y $ 10. El inquilino tiene la obligacin de construir la habitacin por su cuenta, pudiendo retirarla o venderla a la expiracin de su contrato. Hay ranchos de una, dos y hasta de cinco piezas y una galera, pero la mayora no tiene ms que dos piezas. Su costo vara de $ 80 a $ 150.

~ 280 ~ El tipo de rancho es caracterstico. Los materiales de construccin son: barro, madera y paja. Por excepcin algunos tienen el techo de hierro galvanizado. La higiene es desastrosa. Los mdicos que penetramos en esos interiores de la pobreza, donde vive la miseria y el abandono, sabemos lamentar bastante la triste y deplorable condicin de estos conciudadanos, dignos muchos de ellos de mejor suerte. Nada se ha hecho all consultando las reglas de una vivienda higinica. Desde el techo hasta el piso, la habitacin conspira contra la salud y contra la limpieza. Para que decir que en estos barrios las disposiciones sanitarias sobre los detritus y desperdicios son letra muerta y que hasta ellos no llega la accin edilicia?. Sin embargo, y a pesar de la falta absoluta de cloacas y la escasez de agua corriente, el estado higinico de los ranchos es superior al del conventillo. Si no fueran los alrededores; si las materias excrementicias y las basuras que se desparraman en la vecindad de estas viviendas pudieran ser extradas y alejadas, la misma simplicidad de la construccin, que permite la renovacin fcil del aire y obliga a sus moradores a permanecer fuera en las horas hbiles, neutralizara en parte la falta total de condiciones higinicas. Pero esos lugares son foco de infeccin y laboratorios de epidemias, porque no tanto la construccin, sino lo que los rodea mantiene en constante multiplicacin los grmenes. Una sola mirada por las barrancas vecinas del puente Alvear, permite apreciar el peligro que para la salud pblica importa la vecindad de las rancheras. Cmo evitar que todos esos grmenes se vuelquen sobre los barrios centrales arrastrados por los vientos reinantes?. La poblacin del rancho, por lo que se refiere a la nacionalidad, es en su gran mayora, casi en su totalidad de nativos. El criollo ama el rancho hasta por tradicin, casi diramos por atavismo, como si en el encontrara una reminiscencia de la choza de sus abuelos indgenas. All, con un mobiliario de modestia suma, pasa sus das encerrado en esa especie de fatalismo musulmn que constituye el fondo de su temperamento indolente y soador.

~ 281 ~ Los conventillos y casas de inquilinato Sumando el total de habitaciones ocupadas en estas casas colectivas de la miseria, que con tan negros colores pintan todos los que se ocupan de la vivienda, y a fe que no hay en ellos exageracin, se llega, segn los datos del Departamento del Trabajo, a un total de 2873 habitaciones, con un promedio de 2 personas por habitacin. Hay as en Crdoba un total de 8125 personas que viven en las desastrosas condiciones del hacinamiento, de la inmundicia y de la promiscuidad ms lamentable!. Si hacemos la misma comparacin que para los ranchos, suponiendo que Crdoba tuviera igual nmero de habitantes que Buenos Aires, llegaramos a la cifra de 97500 personas habitando en la misma psima condicin. Varan los alquileres entre $ 8 y $ 18 por habitacin, segn la situacin en que se encuentran. El estado higinico es muy malo. El nmero de habitaciones oscila entre 9 y 30, pero hay hasta 105 habitaciones en un solo edificio. El conventillo de Crdoba no difiere mayormente de los otros conventillos que existen en todas las ciudades populosas. La pintura que hicimos al principio de este trabajo, tomndola del libro del doctor Bialet Mass, nos excusa de repeticiones y de comentarios. Los domsticos en las casas particulares Un punto importante que se relaciona con la vivienda y con la condicin de un gremio numerossimo de trabajadores, punto poco estudiado y sobre el cual no se han detenido la mayor parte de los que se ocupan de la materia, es el que se relaciona con la habitacin de los domsticos en el domicilio de los patrones. Es este un sistema de vivienda digno de ser tenido muy en cuenta y que constituye, como sabemos, un anexo especial de toda casa habitacin. En otros tiempos, en que a pesar del predominio de las ideas aristocrticas, el servicio haca parte integrante de la familia, la cuestin no tena mayor inters, pero desde que el sirviente es una especie de burro de carga, al que se exige todo trabajo y se le corresponde solo con la paga, creyndose los patro-

~ 282 ~ nes a salvo de otras obligaciones sagradas de caridad y de justicia, para con esos prjimos, conviene estudiar las condiciones de su vida, y procurar remediar los inconvenientes que frecuentemente adolecen. Dentro de nuestra experiencia personal y conocimiento del interior de muchos hogares, que nos permite la profesin mdica, podemos decir que la condicin del domstico, por lo que respecta a su vivienda, no es en general de los ms satisfactoria, "las piezas del servicio", son de ordinario estrechas, mal ventiladas y mal insoladas. Las dependencias higinicas, water closet, baos, faltan algunas veces y en otras son muy deficientes. Pasado el primer patio, es decir, las habitaciones de los patrones, parece que despus no hubiera seres humanos o que los que existen no sintieran los rigores de la intemperie o no tuvieran que satisfacer necesidades naturales, ni conveniencias higinicas!. Los sub-arrendatarios, los inquilinos de una casa y los propietarios En una escala superior a las casas de inquilinato, podemos colocar a los sub-arrendatarios que ocupan una o ms piezas en casas de poca capacidad en las que solo habita un inquilino principal, quien para hacer ms llevadero su alquiler, lo comparte con uno o dos subinquilinos. La condicin de estos obreros es indudablemente superior bajo el punto de vista moral e higinico que la de los que viven en conventillos e inquilinatos. No existe promiscuidad, ni hacinamiento. No es fcil decir cuantas casas se encuentran en esas condiciones en Crdoba, porque no existe ninguna disposicin legal que permita efectuar un empadronamiento de esta categora de domicilios, pero si podemos afirmar que se encuentran una gran cantidad en estas condiciones y que la situacin econmica angustiosa por que atravesamos ha aumentado considerablemente su nmero. Muchas familias que antes gozaban de situacin relativamente holgada, se han visto obligadas a recurrir al subarriendo, para arbitrar algunos pocos recursos ms. Los obreros que pueden alquilar una sola casa, para su uso exclusivo, son ya un nmero mucho menor. Fuera de los propietarios y habitantes de los ranchos, el tipo del obrero "inquilino nico", no es comn. Se ex-

~ 283 ~ plica por los precios de alquiler, de ordinario demasiado subido para los jornales, o retribucin del trabajador. En cuanto a los propietarios, merced a las diversas obras que ms adelante enumeraremos, existen hoy en da dentro de Crdoba numerosos obreros que han adquirido su propiedad y que la usufructan como dueos con todas las positivas ventajas que para su condicin material y para su mejoramiento moral se desprenden de la casa propia. La subdivisin del suelo, los prestamos a largo plazo, las leyes e instituciones protectoras del obrero, que comienzan a florecer entre nosotros, y la mayor cultura que ste ha alcanzado, van produciendo una corriente que ha de ser de fecundos resultados en el sentido de que el obrero adquiera su casa en propiedad. Crdoba, en este sentido, es una de las capitales que ms ha hecho y en donde ms se ha procurado el problema, de la casa propia y econmica. La vivienda obrera en la campaa La vivienda obrera en la campaa, si no difiere en orden arquitectnico, a la ciudad, pues es caso tan simple como ella, se aparta en su consecuencia fundamentalmente, porque el aislamiento la coloca en condiciones de higiene fsica y moral, ideales para el obrero. El solo techo sirve de abrigo a la intemperie en los das crudos de invierno o durante las tempestades del esto. Tiene por patio la llanura, por paredes el horizonte, por galera el firmamento y el ms escrupuloso higienista no tendra que objetar el cubaje de aire, del que respira a plenos pulmones las frescas brisas de la noche, a la luz de las estrellas. A dos tipos principales puede reducirse la vivienda obrera de la campaa: Un grupo numeroso de obreros, de ordinario peones de estancia, vive adems en comunidad, en galpones o en cuadras que no siempre realizan las exigencias higinicas, pero de ellos no vamos a ocuparnos, sino cuando hagamos el estudio de "la vida del obrero", que ser motivo de otro trabajo. Los dos tipos de habitaciones a que nos referimos, son: el rancho del criollo y la casa del colono. Es tan caracterstico su aspecto, que cualquiera

~ 284 ~ que se aproxima a una "poblacin", puede casi con certeza afirmar de antemano a que nacionalidad, o mejor que ocupacin tiene el habitante. Ambas poseen un condicin comn: la simplicidad. Esa simplicidad no es nicamente hija de la sobriedad, como pudiera pensarse a primera vista. Es el resultado de las estancias transitorias del habitante. El colono y el criollo son generalmente arrendatarios con plazos cortos o pobladores de favor, a quienes se cede un pedazo de tierra a voluntad del dueo de la propiedad. Expira el contrato y el colono debe abandonar su casa para plantarla donde las conveniencias o los azares de la vida lo empujen. Cmo entonces levantar una morada confortable, que le exigira esfuerzos, tiempo y dinero?. El criollo no razona de otro modo. Pasa aos y aos establecido en propiedad de un patrn y apenas si el pobre rancho recibe las sombras de un sauce o de un paraso!. Pero que cualquiera de ellos se haga propietario y en el acto la vivienda cambia de aspecto. El hombre arraiga y con l arraigan a la par los rboles y las flores. "El rancho de campaa", como el de la ciudad, es una especie de vivienda primitiva. Se sita generalmente en las orillas del bosque, en la falda de una loma y cerca de una corriente natural, porque el pozo de balde es una tarea y un desembolso que est por encima de los conocimientos y de los recursos del poblador. La materia prima, los materiales de construccin, estn igualmente a la mano. Seis "horcones" del algarrobo sirven de columnas, los del centro sobresaliendo en altura para dar el declive necesario. Sobre esta armazn se construye con varillas rsticas, con paja y barro la habitacin del obrero rural criollo. "Est plantado el rancho". "Ese rancho tradicional que el gaucho ama con tanta razn. El nido independiente, donde se crian los hijos con amor, donde se ama sin recelos, donde se habla sin cuchicheos". (Bialet Mass). Un rbol vecino sirve de abrigo contra los rigores del sol. Es generalmente un algarrobo secular de tronco petrificado por los aos de corazn infatigable!

~ 285 ~ Sobre un "mojinete" se afirma la cocina y cuando las exigencias de la familia lo demandan, otra pieza gemela se levanta al lado del techo primitivo. En total cuatro das de trabajo y cincuenta pesos de gastos. All habita la familia tradicional de la campaa argentina. El padre es seor; la madre duea de casa; los hijos sumisos a la autoridad; dentro del exterior rstico y de las formas bruscas. La sobriedad es clsica. El mate y la mazamorra forman la base del men cotidiano, al que se agrega la carne en ciertos das y la leche de cabra o de vaca. Las enfermedades hacen poca presa, salvo que la miseria y el alcoholismo preparen el terreno. Por lo que toca al espritu, el contacto con la naturaleza parece que mantiene vivo el sentimiento religioso, que es la regla en el paisano. El tipo de esa vivienda, el rancho, puede decirse, que constituye el nico de las clases pobres y de los trabajadores en general en todo el norte de la provincia, en la regin serrana y en buena parte del centro. Hacia el sur, donde la colonizacin se ha intensificado, el rancho va desapareciendo por dos razones: porque el criollo a su vez escasea como arrendatario o poblador y porque el contacto con el extranjero, le sugiere nuevas ideas y estmulos de progreso. Puede recorrerse as toda la escala entre la choza que poco difiere de la habitacin indgena, que todava se observa en comunidades como la de Quilino, y que es el minimun o la primera etapa de la vivienda, y los ranchos ms perfeccionados, con paredes de ladrillos crudos revocadas de cal y rodeados de galera, hechas en pilares de madera labrada. Higinicamente considerada esta vivienda es absolutamente insuficiente. De ordinario carece de capacidad. La falta de un piso impermeable y de fcil barrido, favorece la contaminacin en casos de afecciones contagiosas; lo mismo puede decirse de las paredes y de los techos, que albergan fcilmente insectos y microorganismos de todo gnero. En cualquier sentido que se le considere, el rancho est reido con las reglas ms elementales de higiene. Nada diremos de las condiciones sanitarias en que pueden hallarse los detritus y desperdicios arrojados en la vecindad. Pero esas condiciones negativas son en gran parte neutralizadas por el aislamiento, por la exposicin al aire y por la insolacin.

~ 286 ~ Agrguese que el criollo permanece gran parte del da en su trabajo y que duerme de ordinario a la intemperie. Solo cuando la enfermedad ataca a alguno de sus habitantes, las malas condiciones higinicas entran sin duda en juego para agravar la situacin. Un tuberculoso en un rancho es un ser destinado casi seguramente a la muerte y un agente de contagio casi infalible. Hemos visto alguna vez el cuadro doloroso de familias enteras consumidas as, por la enfermedad. Lo mismo puede decirse de los padecimientos infecciosos de la infancia, cuando alguna vez llegan a sentar sus reales a ese medio. A pesar de todo, repetimos, si ai lado de la vivienda rudimentaria no existieran de ordinario la alimentacin escasa y mala, y el hbito pernicioso del alcoholismo, que es casi un vicio nacional en el criollo, las condiciones fsicas de los nativos no se encontraran tan disminuidas como se observan en la actualidad. La vivienda del colono La vivienda del colono no supera en mucho al rancho del criollo; pero tiene algunas mejoras que podemos considerar como un principio de confort y que le dan superioridad higinica sobre la habitacin del criollo. El colono construye su casa de material crudo o cocido, lo que asegura murallas a plomo y mayor aislamiento contra los rigores de la temperatura. El techo de fierro acanalado es reglamentario puede decirse, con un solo declive, a diferencia del rancho que tiene dos. De ordinario cuenta dos o tres habitaciones, cocina y un pequeo galpn para almacenar la cosecha. El colono construye su pozo de balde, planta algunos rboles y hortalizas, tiene sus aves de corral y convierte su habitacin en una pequea granja. El cubaje de aire, la defensa de la intemperie, es indudablemente superior al rancho del criollo. Tambin hay hacinamiento, pero hay ms higiene y una cultura indudablemente mayor. Pero el tipo fsico es muy superior, aparte de la raza, porque las otras condiciones de la vida se llenan ampliamente. El colono ingiere alimentos abundantes y nutritivos, entrando en primera lnea las pastas, la carne de cerdo y las verduras. Bebe vino tinto, de buena o mala calidad,

~ 287 ~ pero que no es un veneno como el licor y el aguardiente que consume el criollo. Tiene nociones de higiene personal y cuida de la habitacin en otra forma. Son tan sensibles estas diferencias que se aprecian a primera vista. Esos colonos construyen la casa de su peculio y con su trabajo, porque son en su gran mayora arrendatarios, por un plazo que no excede de seis aos, al cabo de los cuales abandonan el lugar para establecerse en mejores condiciones porque han adquirido la tierra. Puede decirse, con relacin a la higiene exterior de la casa del colono, lo que apuntamos del rancho. En la prctica, felizmente, estas deficiencias suplen el gran aire, insolacin y el aislamiento. Francamente debemos confesar que no hemos encontrado inconvenientes graves de esta situacin por lo que ella pueda afectar la salud. La vivienda obrera en la campaa interesa ms al socilogo que al higienista. Es asunto que tiene ms atigencia con el rgimen econmico de los contratos y de las relaciones entre los propietarios y pobladores o arrendatarios, que con las enfermedades y con la salubridad pblica. La vida primitiva y sencilla y el contacto permanente con la naturaleza, son un cordn sanitario para los de dentro y para los de afuera. De desear sera que la vivienda mejorara sin embargo, y que los propietarios pudientes se esmeraran en dar a sus colonos y pobladores alojamientos dignos de seres humanos y de seres humanos que van a mejorar con el trabajo de sus brazos y de su inteligencia las condiciones del suelo virgen y despreciado. Pero mientras no sea posible obtener la mejora de la habitacin urbana, menos podr obtenerse la de la vivienda rural. Esta vendr recin despus de aquella. Lo que se ha hecho para mejorar la habitacin obrera en Crdoba Accin municipal Crdoba ha realizado en pequea escala lo que todas las ciudades que han acometido la solucin del problema de la vivienda. Destruir las habitaciones insalubres y edificar habitaciones en condiciones higinicas.

~ 288 ~ El conventillo y el rancho de los suburbios, constituyeron siempre una de las preocupaciones de sus autoridades edilicias y si no ha sido posible el saneamiento necesario, justo es confesarlo que aquello se debe a otros factores, todos de orden econmico que han hecho inaplicables en la prctica las disposiciones y ordenanzas pertinentes. Cada vez que se ha querido hacer efectiva la destruccin de ranchos, se ha estrellado contra la falta absoluta de viviendas que puedan suplirlos al alcance de la angustiosa situacin econmica en que viven sus pobladores y la autoridad ha debido rendirse ante la imposibilidad de arrojar a la calle centenares de personas que no poda materialmente alojar en otro sitio. Vista la imposibilidad de destruir las rancheras y conventillos existentes, la municipalidad resolvi fijar un radio dentro del cual no podan permanecer sino aquellos que se encontraran dentro de las condiciones higinicas requeridas por la ordenanza 614. Ese decreto dictado por el progresista independiente doctor Barros y refrendado por el secretario doctor Aguiar, en abril de 1909, dice as: "Teniendo en cuenta que no obstante lo dispuesto por el artculo 2 de la ordenanza 1105, numerosos conventillos y aglomeraciones de ranchos estn fuera de las condiciones establecidas por esta ltima ordenanza, y no siendo posible su desalojo inmediato y conjunto, en razn de las dificultades que existen para que sus moradores encuentren habitacin en un trmino breve, el Intendente Municipal, decreta: Artculo 1.- Fjase el trmino de tres meses, como ltimo plazo, para que los propietarios de conventillos situados dentro del radio dicho, los coloquen en las condiciones de la Ordenanza nmero 614, bajo apercibimiento de que si no lo hicieren sern mandados desalojar por la va administrativa en el trmino y en el orden que fija el artculo 4, sin perjuicio de la multa de $100, establecida en el artculo 2o. de la Ordenanza nm. 1105. Los artculos 2, 3, 4, reglamentan la forma de hacer conocer esta ordenanza y decretar la formacin de un padrn de todos los conventillos que dentro del radio se hallen fuera de las condiciones de la ordenanza. El artculo 5o dice: "Recibida la comunicacin de ordenanza, se proceder al desalojo de los que no estn en condiciones en el orden dentro de los plazos siguientes:

~ 289 ~ a) En tres meses los existentes en el radio encerrado por las calles Humberto 1o y Sarmiento, por el Norte; Salta y Obispo Salguero, por el Este; Entre Ros y Caseros, por el Sud. c) En diez meses los existentes entre el Boulevar Guzmn por el Este; Caseros y Entre Ros por el Norte; Junn y San Juan, por el Sud y Bolivar, por el Oeste. d) En doce meses los restantes". Otras disposiciones completan la ordenanza, que si hubiera podido aplicarse con los rigores y plazos establecidos, hubiera determinado consecuencias verdaderamente favorables para la vivienda y para la higiene de Crdoba. Desgraciadamente los mismos inconvenientes no faltaron para oponerse a su cumplimiento. Con anterioridad a la de abril de 1909, ejerciendo las funciones, el Intendente seor Eloy de Igarzbal, el 12 de julio de 1905, se haba dado otra: Exonerando de todo impuesto municipal por el trmino de diez aos a las casas de inquilinato que se construyeran en el municipio hasta el 31 de diciembre de 1906, con sujecin a la ordenanza 614, dando un plazo de un ao para que todos los ranchos, conventillos y dems viviendas aglomeradas que se encontraban dentro del radio establecido por el artculo 1o de la citada ordenanza, se pusieran en debidas condiciones bajo la pena de $ 100 de multa y de inmediato desalojo. Ms tarde la misma Municipalidad sanciona otra ordenanza en cuya iniciativa tomamos parte mientras desempeamos las funciones de concejal, mandando practicar los estudios para prolongar el Boulevard San Juan, la principal arteria que corre de Este a Oeste en la parte Sud de la ciudad hasta el barrio de Pueblo Nuevo, atravesando el Cal y Canto y la Caada. Esta obra tiene no tanto fines de esttica edilicia, sino de saneamiento porque solo acercando o poniendo en contacto inmediato con el centro de la poblacin esos barrios insalubres la mejora de la vivienda y la higienizacin consiguiente vendrn como consecuencia obligada. El seor Intendente doctor Aguilar nos ha facilitado gentilmente copia del padrn de ranchos y conventillos. Segn ese padrn oficial de la Municipalidad, existen 673 ranchos y 308 inquilinatos y conventillos.

~ 290 ~ Pero los esfuerzos municipales son muy limitados y los recursos econmicos escasos. Por lo dems el problema si ha preocupado, no ha sido lo bastante, distradas como estn las autoridades por una serie de problemas de otra ndole, que plantea el desarrollo de la poblacin. El caso es que si la situacin ha mejorado un tanto dista mucho de estar en vas de solucin. La ranchera rodea a Crdoba, formando una muralla que desgraciadamente no le sirve de muralla, sino de contaminacin. Todos los esfuerzos para mantener el radio central en un estado de higienizacin excelente, como sucede hoy, resultan infructuosos a la primera rfaga de viento que se encarga de arrojar sobre l todos los detritus y todas la inmundicias de los alrededores. Las barrancas de circunvalacin estn plagadas de viviendas donde la accin municipal es escasa o nula. De qu sirven entonces las obras sanitarias del subsuelo, cuando la atmsfera vive en estado de permanente contaminacin? Todos estos detritus, compuestos de deyecciones de sanos y enfermos, muchos de ellos tifoideos o tuberculosos, de basuras de toda especie y de compuestos orgnicos que yacen desparramados en la vecindad de ranchos, pulverizados por el trnsito de los peatones y calcinados por el calor, que no lo es tanto para volverlos estriles, flotan por la accin de los vientos reinantes y por el slo hecho de la pesants, caen en el lugar ms declive, que esta formado precisamente por ese radio central el ms populoso de la ciudad. Es intil la defensa contra ese enemigo Cul otro puede ser una de las principales causas que siendo Crdoba una ciudad de poblacin poco densa, con clima benigno y con obras sanitarias de reciente construccin, permanezca con una cifra de mortalidad que la coloca a la altura de las ciudades ms insalubres? Sin embargo los ranchos se siguen construyendo, la miseria de los trabajadores por un lado y el apetito de los propietarios por el otro, conspiran contra la salud pblica a despecho del convencimiento unnime de su nocividad, de las ordenanzas municipales y de las autoridades.

~ 291 ~ Ya que no es posible destruir los existentes, porque es necesario respetar esos intereses creados por qu al menos no se prohiben las nuevas construcciones. [...] Como un medio de luchar contra la mala vivienda, la Municipalidad construy en 1889, casas de inquilinato para pobres en "Pueblo Nuevo", pero defectos de administracin hicieron que ellas fueran por mucho tiempo foco de infeccin moral y fsica. Estas casas que administra hoy la comisin ad-honorem, presidida por el doctor Rafael Moyano Lpez, han quedado reducidas en la actualidad a 45, por enajenacin de muchas, hecha por la misma Municipalidad ante las dificultades de la administracin oficial. De las 45, hay 13 que son cedidas gratuitamente a personas que acrediten pobreza reconocida y buena conducta, y las 32 restantes se dan en alquiler por un precio entre $ 20 y $ 26 mensuales, segn carezcan o tengan servicio de cloacas. Dada la reconocida honorabilidad de los miembros de la Comisin, es fuera de duda que la municipalidad presta un servicio inestimable a muchas familias que aun en esa forma modesta coopera con esas viviendas a la salvaguarda de la higiene y de la moral. La obra legislativa En la sesin de la de la cmara provincial, en julio de 1906, el entonces diputado Felix Garzn Maceda, present un proyecto convertido en ley, el primero de esa naturaleza que haya sido sancionado en Argentina, referente a la construccin por el Estado de casas destinadas a la habitacin de los obreros. Ese proyecto inspirado en un sincero anhelo de mejoramiento de la clase obrera, y redactado conforme a lo que la experiencia de las naciones europeas estableca como ms apto para la solucin del problema, tiende -dice su autor- "a hacer del obrero un modesto propietario, librado as de la extorsin tirana del rentista y lo procura, dndole las mayores facilidades posibles para el pago del inmueble que ocupare". "El proyecto fija el sistema de construcciones aisladas, porque es el que mejor satisface todos los gustos y costumbres del obrero y porque ha sido el ms propagado en las ms impor-

~ 292 ~ tantes ciudades. Es el mismo que ya se empleaba en tiempos de los romanos". Mediante la ley de casas para obreros y a pesar de los escasos recursos de que dispone la comisin administradora, de la que hemos formado parte ad-honorem durante muchos aos, se han construido ya cuatro series de casas, distribuidas en la siguiente forma: Un primer grupo de cuatro en el boulevard Wheelwright; otro de diez casas sobre la misma calle, un tercero de quince en el barrio General Paz y Alta Crdoba, y por ltimo un cuarto grupo de diez y seis en el Pueblo de San Vicente, que es otro barrio de la ciudad. Total: cuarenta y cinco casas que alojan alrededor de doscientas personas. Vale decir cuarenta y cinco ranchos menos y cuarenta y cinco familias ms ahorrando sus jornales, habitando una casa prpia y haciendo previsin para el porvenir. "Son casitas -dice un artculo del diario "Los Principios" del 2 de febrero de 1913, comentando el informe de la Comisin Administradora- de slida construccin, habindose empleado materiales todos de primera calidad, constando de dos, tres, cuatro y hasta cinco piezas, todas revocadas interna y externamente, con pisos de madera de pino tea, con su correspondiente cocina, cuarto de bao, etc., piletas para lavar en el patio y con frentes que no carecen de elegancia, en una palabra, construidas con todas las reglas del arte, con toda la higiene y comodidades deseables en este gnero de casas. Y lo que ms sorprende es la economa con que han sido hechas, pues en trmino medio, incluyendo el valor del terreno, vienen a costar $ 3.333,33 cada una." Al presentar nuestro proyecto de Casas Baratas al Congreso de la Nacin, donde tenamos la honra de representar a la provincia de Crdoba, proyecto que es hoy la ley 9677, a que hacemos referencia en las conclusiones de este trabajo, recordbamos la obra benfica del doctor Garzn Maceda y reproducimos algunos prrafos en que refirindose a esta obra dice: "dado el desarrollo que la poblacin toma en determinadas secciones del municipio, sera conveniente construir 150 casas en Alta Crdoba, al noreste; 50 en General Paz; 100 en el Abrojal y 100 en el Pueblo Alberdi, para satisfacer las exigencias de la higiene pblica y la clase obrera, que es tributaria de las fbricas, talleres y estaciones de ferrocarril que all tienen su asiento".

~ 293 ~ El total de las sumas invertidas en la construccin de las 45 casas, es de $ 163.692,51. Las casas son vendidas por mensualidades, calculando sobre su costo total una mensualidad que represente un inters del 3 % y una amortizacin acumulativa del 5 %. Una casa de $ 4000, reconocer una mensualidad de $ 32. La ley detalla las dems condiciones, establece sanciones para los morosos y la fecha en que se acuerda la escritura definitiva de la propiedad. Al ser adquiridas -dice el autor de la iniciativa- lo son sin tener en cuenta ni el credo poltico, ni el religioso, ni la nacionalidad del adquirente; solo se atiende a su moralidad, a su solvencia proporcional al compromiso contrado. [...] La accin particular La accin privada cuenta tambin en Crdoba con esfuerzos laudables en el sentido de mejoras en las viviendas de la clase trabajadora. Ella ha aliviado la situacin de numerosas familias y contribuido al progreso y la higienizacin de barrios que permanecan despoblados o edificados en condiciones deficientes. El ms importante es sin duda el que debe Crdoba a un apstol de la religin catlica y celoso defensor de la causa obrera, que consagr a ella los afanes y trabajos de toda su vida: el malogrado padre Hilario Fernandez, de la Compaa de Jess. Somos testigos de la accin infatigable del inolvidable jesuita con quien nos ligaba una amistad estrecha, y que como director de la Sociedad de Artesanos de San Jos, acometi la idea de darles casa higinica, propia y barata. Secundado por el concurso generoso de algunos particulares, con algunos subsidios oficiales y la modesta contribucin de los asociados, pudo levantar en pocos aos dos barrios completos, con un total de cerca de 90 casas. Una comisin especial, presidida por el doctor Benjamn Otero Capdevila, con el ttulo de "Comisin Protectora", tiene a su cargo la direccin de la obra. Los grupos de casas estn situados uno en la manzana 104 de la Nueva Crdoba y el otro en el Pueblo Nuevo, en la parte sud-

~ 294 ~ oeste de la ciudad, frente al arranque de la bajada de San Roque. El primer grupo lo forman 52 casas, de 2, 3 y 4 piezas, con patio y las dependencias necesarias. Estn ubicadas en un paraje ideal, en terreno alto, con una hermosa perspectiva, bien aireadas e insoladas, vale decir, en condiciones higinicas excelentes. Por lo que toca a su capacidad, basta consultar los planos que nos ha sido posible obtener. Esas casas son destinadas a la venta por mensualidades en cuyo servicio va comprendida la amortizacin y el inters mnimo de 2 % al ao. Las mensualidades oscilan entre $ 20 y $ 40, segn el tipo de casa adquirida. Obreros cuyo jornal escaso no les permita vivir en condiciones aceptables y que no pensaban nunca llegar a la propiedad, son hoy dueos de una confortable casita, en la que realizan el sueo dorado de la vida y en donde habitan tranquilos y seguros para hoy y para maana. Puede calcularse que viven 6 personas trmino medio en cada casa, lo que significa un total de 312 personas que se han arrancado al rancho y a la miseria, para colocarlas en condiciones de posicin confortable y relativa de holgura. El grupo de casas de Pueblo Nuevo, un poco ms modestas, esta edificado a ambos lados del pasaje Domingo Funes, en memoria de uno de los benefactores de la obra, y se compone de 44 casas de las que algunas aisladas estn en los alrededores. De este grupo hay cerca de 20 que han pasado a ser propiedad definitiva de sus pobladores. El resto se abona en mensualidades como las otras. Calculando igual nmero de habitantes por casa, tendramos un total de 264 personas, las que sumadas a las 312, hacen un total de 576. Otra obra debida a la iniciativa privada, es la que dirige y administra una respetable matrona, la seora Dolores C. de Allende, en nombre de las conferencias de Copacabana, de Seoras Vicentinas. En un grupo de 22 casas edificadas en un terreno de 42 metros de frente por 65 de fondo, donado por el seor Francisco Espinosa Emespil, y ubicado en la calle Belgrano, nmero 665 al 655.

~ 295 ~ De las 22 casas solo cuatro estn alquiladas a bajo precio, y el resto se destina a vivienda de viudas pobres y con hijos chicos. En las 22 casas habitan alrededor de 160 personas. Lotes de terrenos por mensualidades y bancos edificadores Muchos son los obreros y artesanos que han edificado su casa en terrenos adquiridos en pocas de especulacin, abonndolos en mensualidades que por la subdivisin de la paga les eran fcilmente accesibles. Otros que se han valido de los Bancos edificadores que con el sistema de prstamos a largo plazo incitaban a invertir los pequeos ahorros en la edificacin de la vivienda propia. El impulso que estos nuevos mtodos en las transacciones dio a la pequea edificacin del obrero, es realmente apreciable. Desgraciadamente la crisis ha sorprendido a numerosos deudores en condiciones econmicas tan precarias, que han debido suspender las obras; otros quedar en mora forzosa de sus mensualidades y otros perder lo ahorrado en largos aos de privaciones y sacrificios. Entre los bancos que hacen prstamos para edificacin, merece citarse en primera lnea "El Hogar Obrero". Su gerente, el seor Jos Mara Olmedo, ha tenido la gentileza de enviarnos una nmina de los prstamos hechos a obreros, con destino exclusivo para la edificacin de sus casas, prstamos que no exceden de $ 4000. Estos prstamos son en nmero de 58 y se descomponen en la siguiente forma: De menos de mil pesos: De mil a dos mil pesos: De dos a tres mil pesos: De tres a cuatro mil pesos: 3 12 23 20

Es verdad que el inters resulta un poco elevado en las operaciones financieras realizadas en esta institucin y con otras anlogas, pero en cambio, el beneficio del plazo acordado permite al obrero dedicar para el inters y la amortizacin lo que antes era invertido exclusivamente en el alquiler mensual. [...]

~ 296 ~ Terminados estos apuntes, rstanos proponer a la consideracin del congreso algunas conclusiones. Ellas son de carcter general sobre vivienda obrera en el pas. A nuestro juicio es la ley 9677, sobre Casas Baratas, la que est llamada a producir mayores beneficios a la vivienda. Ella abarca el problema en todos sus aspectos y al lado de la intervencin del Estado procura alentar en todas formas la iniciativa privada. La Comisin Nacional encargada de su cumplimiento tiene un gran rol que desempear y a ella esta confiado el xito o el fracaso de la ley. La preparacin, celo y autoridad de sus miembros, es la mejor garanta de eficacia. Otras conclusiones complementarias de la ley: La ltima se refiere a garantizar la propiedad una vez adquirida. La propiedad debe quedar al abrigo de las contingencias comerciales, de las garras de la usura y de los peligros de la especulacin. La familia debe contar con la casa como algo intangible, que mantenga la cohesin, que asegure la estabilidad y a donde no alcancen los contrastes de la fortuna y las adversidades de la suerte. Esos tres criterios de la casa higinica, propia e intangible inspiran las cinco proposiciones. Esperamos que el voto del congreso les sea propicio.

Conclusiones

I.- Recomendar a las autoridades nacionales, provinciales y municipales que presten la mayor atencin posible al problema de la vivienda obrera. II.- Procurar que sea conocida y aplicada en todo el pas la ley 9677, sobre "Casas Baratas" III- Recomendar a los propietarios rurales, la mejora de las viviendas para sus pobladores y arrendatarios. IV.- Propender a la desaparicin del rancho en todo el territorio de la Repblica. V.- Propiciar el proyecto de ley sobre la inembargabilidad de la pequea

~ 297 ~ propiedad (Bien de familia. Proyecto del ex-diputado Cafferata). Juan F. Cafferata Profesor substituto y Delegado de la Facultad de Medicina

Documento N 51
Decreto municipal sobre blanqueo de ranchos y conventillos. En: La Voz del Interior, 7 de diciembre de 1916, p. 5.

La intendencia municipal dict ayer el decreto que insertamos a continuacin, mandando blanquear las rancheras y conventillos existentes dentro del radio del municipio. Dice as: Siendo conveniente y necesario, en razn de las epidemias reinantes proceder al blanqueo de todos los conventillos y casas de inquilinato y al aseo de las viviendas pobres del municipio, el intendente municipal decreta: Artculo 1o Dse el plazo de quince das para que los dueos o encargados de las casas de inquilinato y conventillos procedan al blanqueo de los mismos bajo pena de incurrir en una multa de veinticinco pesos nacionales quedando encargada de su cumplimiento la inspeccin general. Artculo 2o El Departamento de Obras Pblicas pondr a disposicin de los comisarios de los mercados Norte, Sur, Modelo y San Vicente previa contratacin, la cantidad de cal necesaria para su distribucin entre los pobres que la soliciten con el objeto arriba indicado. Artculo 3o El gasto que demande el decreto se imputar a la ordenanza N 2090. Artculo 4o. Comunquese, publquese y dese al Registro Municipal. HENOCH DE AGUIAR - Manuel S Ordoez (hijo) Henoch D. Aguiar Manuel S. Ordoez

~ 298 ~ Documento N 52
El trabajo de la mujer. Compensacin a la labor desarrollada. En: La Voz del Interior, 13 de enero de 1916, p. 8.

Como se retribuye el trabajo Las grandes tiendas, en general las que se especializan en detallar ajuares para novia y ropa de blanco en general, procuran las primeras, de tarde en tarde y las ltimas durante todo el ao, sorprender la atencin del pblico con precios de venta poco menos que irrisorios; precios tan bajos que la mayora de las seoras y nias que se detienen a mirar los escaparates repletos de blusas, camisas, servilletas y otras prendas, exclaman unnimemente: - pero si no vale la pena tomarse la molestia de comprar el gnero y ponerse a coser!. Listas esas prendas es su precio casi igual al costo del material empleado. Cunto pagarn por su hechura?. Hay otros espectculos, si no anlogos a la exhibicin de la ropa blanca, ms emotivos: los que madrugamos para acudir a la diaria labor al dirigirnos de los barrios cntricos hacia la city, la llamada parte cntrica donde la vida de esta enorme urbe es ms intensa, tenemos la oportunidad de encontrar en los tranvas a la par de nias y mujeres que van a sus quehaceres en fbricas, talleres grandes, tiendas, telfonos y oficinas, a otras mujeres que llevan consigo aun en los asientos porque no pueden distraerse 5 o 10 centavos en propina, grandes atados, o sea docenas de prendas listas que representan una serie de duras jornadas de labor al pi de la mquina de coser. Y antes y despus de subir y bajar del tranva, todo aquel que tiene ojos para ver, un poco de espritu de observacin y corazn sensible contempla el desfile de pobres mujeres llevando sobre sus pechos enormes bultos de costura que pesan entre 10 y 20 kilos y tambin las encuentra desde las 6,30 a las 8 de la maana a la puerta de los registros haciendo turno para entregar su tarea y con la esperanza de recibir nuevas tandas de costura nico medio de subvenir aun en condiciones misrrimas a las necesidades ms apremiantes de la vida.

~ 299 ~ A menudo, en nombre de las buenas costumbres se lanzan anatemas contra la mujer que se desliza por el plano inclinado del vicio y de la inmoralidad. Desde luego no se puede aplaudir a la mujer que delinque, pero, cuan enormes son los sacrificios, las vicisitudes, los dolores -y digmoslo de una vez las miserias infinitas, el calvario permanente de este ejrcito numerossimo que est constituido por infelices desamparadas sin ms patrimonio que el trabajo de la aguja, el trabajo de la mquina, ese doloroso y fatigoso trabajo a domicilio realizado en una habitacin estrecha, casi siempre antihiginica, refugio convertido en obrador, dormitorio, sala y comedor; trabajo penoso que se lleva a cabo ms bien con el esfuerzo nervioso que con el organismo bien alimentado, tarea abrumadora que en muchos casos se inicia a las 4 de la maana y que con cortos intervalos para preparar una alimentacin deficientsima, el arreglo de la pieza, el lavado de las pocas prendas interiores y la entrega de la faena cuando ella esta lista representan jornadas que se inician a las cuatro de la maana y terminan a las once de la noche. [...] Es posible que el corazn llegue a tal grado de insensibilidad que permita a la mayora de los seres humanos permanecer indiferentes ante los sufrimientos, los dolores, las privaciones, las torturas fsicas y morales que sufre ese mundo de mujeres de todas las edades, condenadas al trabajo a domicilio sin ms horizonte que la miseria permanente? [...] Hay grandes tiendas, fbricas de artculos confeccionados y registros que entregan tareas diarias a muchos millares de mujeres. El nmero de stas que acuden en demanda de costura es infinito, colosal, a tal extremo que difcilmente podramos dar cifras aproximadas, ni siquiera ser conocido cuando este en circulacin el ltimo censo Nacional, pues en las fichas no exista esta pregunta y aunque hubiese figurado, es tal la miseria en estos momentos, que en muchos casos se habra ocultado dar a conocer ese medio de vida. En general el trabajo de la mujer aplicado a la costura y a domicilio produce con los precios corrientes, a lo sumo dos pesos diarios pero con jornadas de 12 a 16 horas.

~ 300 ~ No es posible seguir las deducciones en este orden de ideas porque semeja que estamos inspirados en sentimientos de rebelda, pero es apenas un examen superficial de la gravitacin de los hechos. En qu forma se retribuye en trabajo de la mujer en las buenas pocas? Las prendas que se han pagado siempre mejor son las militares: por coser un pantaln de pao 1 peso, 0,70 de brin, los capotes 4 pesos. La inmensa mayora de las mujeres que trabajan en la llamada ropa de cargazn apenas reciben, admrense los que ni siquiera tienen una idea, por una docena de pantalones de brin, pesos, 1,50; 1 peso por la docena de camisas para obreros. Por las camisas de seora de 2 a 10 pesos la docena, estas ltimas son las ms finas que llevan una gran parte del trabajo a mano. Por servilletas y paales entre 25 y 50 centavos la docena. Camisas para hombres entre 3 y 5 pesos la docena, calzones para seora, de pesos 1,50 a 3,50 la docena; sbanas desde 30 centavos a 5 pesos la docena, las ltimas vainilladas. Fundas entre 30 y 70 centavos la docena. Pantalones de brin, para nios, finos, entre 20 y 30 centavos, blusas con doble cuello de 50 centavos a un peso la docena. Sera una tarea interminable la especificacin minuciosa de todas las prendas en el tiempo que se necesita para terminar la docena de cada una de las mencionadas; pero en realidad es que a duras penas, una mujer, tomando los trabajos en conjunto consigue ganar ese par de nacionales al da en menos de 14 o 16 horas de fatigosa labor. Se comprende que un trabajo tan intenso tiene necesariamente que abatir a esos organismos endebles, pues el 80 por ciento sufren, adems de todas las penalidades la situacin moral que trae en pos de s la desaparicin de los seres queridos, cuando no el descenso en las gradas de la vida social. No queremos sombrear demasiado el cuadro, pero ah esta la realidad tangible; madres, viudas que trabajan con afn sacando de fuerzas flaquezas para poder mantener apenas a los hijos de sus entraas. Esas pobres que se hallan uncidas al pie de la mquina, dale que le das, no pueden atender al cuidado de sus hijos.

~ 301 ~ No hablemos de las pobres muchachas endebles, con organismos precarios, que el trabajo brutal y la escasa alimentacin y las condiciones antihiginicas de la estrecha vivienda las conduce paso a paso a la tuberculosis!. Ah tienen nuestros lectores la belleza del trabajo de la mujer a domicilio. Es verdad que se fundan asilos, ligas contra la tuberculosis, cuanto mejor sera atacar el mal en su origen!. Este es un problema demasiado complejo. Hay que proteger a la mujer que solo cuenta con sus energas fsicas, menester es propender a que ese trabajo fsico se realice en mejores condiciones y que sea retribuido en otra forma.

[1917]

Documento N53
Proyecto de ley y fundamentacin presentado por J. C. Borda ante la Cmara de Diputados con el objeto de autorizar al Poder Ejecutivo para el otorgamiento de un subsidio para la realizacin de la Conferencia Nacional de Profilaxis Antituberculosa. Debate entre los diputados Snchez, Martnez y Ceballos. 16 de mayo. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1917, pp. 195-200.

A la Honorable Cmara de Diputados.

Con sus antecedentes remito a la consideracin de Vuestra Honorabilidad el adjunto proyecto de ley, por el que se autoriza al Poder Ejecutivo a contribuir con la suma de cuatro mil pesos nacionales, a la organizacin de la conferencia nacional de Profilaxis Antituberculosa, que la cmara que presido ha sancionado en sesin de la fecha.

~ 302 ~ Dios guarde a Vuestra Honorabilidad. J. C. Borda A. Garzn Fnes. Secretario El Senado y Cmara de Diputados, sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1.- Autorzase al Poder Ejecutivo para contribuir con la suma de cuatro mil pesos nacionales, a la organizacin de la Conferencia Nacional de Profilaxis Antituberculosa y publicidad de las conclusiones prcticas que resulten. Artculo 2.- Comunquese, etc. Dada etc. J. C. Borda A. Garzn Fnes Secretario [...] Sr. Snchez - Pido la palabra. No voy a oponerme, seor presidente, a que se autorice la inversin de la suma que expresa el proyecto que acaba de leerse, ni, lo que he de manifestar, significa mala voluntad para su sancin; por el contrario, he de votarlo con gusto como un homenaje a la simptica iniciativa de los ilustrados mdicos de Crdoba; pero s, quiero hacer ciertas consideraciones alrededor del mismo, que conviene queden como antecedentes que he de recordrselos a la Honorable Cmara cuando solicite su sancin para proyectos que como ste, se relacionan directamente con la salud pblica. En primer lugar, no me embarco decididamente con los que creen, o pueden creer, que la tuberculosis va a entrar a ser batida con xito, despus de la conferencia mdica que se anuncia. Esa conferencia se efectuar, sin duda alguna, con la presencia y participacin entusiasta de repu-

~ 303 ~ tados facultativos e higienistas de nota; se llegar en brillantes disertaciones a conclusiones autorizadsimas, pero el terrible mal continuar sus destructoras jornadas, porque seguramente los poderes del estado no tendrn en cuenta esas conclusiones, como no las tienen a las ya existentes desde antao, sobre higiene pblica; y, sobre todo, sino se combate, lo que en mi concepto, es causa del verdadero incremento en los ltimos tiempos: el hambre y la miseria en que vive la clase del trabajo, resolvindose, en primer lugar, el problema de la desocupacin, causa de esa miseria y hambre, y se dicten y hagan cumplir leyes que velen por la salud fsica y moral de la poblacin. Sabido es, seor presidente, que la tuberculosis encuentra sus elegidos en la clase obrera, y esta terrible predileccin se explica perfectamente por las tristes condiciones en que aquella vive, condiciones que la entregan indefensa e inerme a muchos males de orden material y moral. Su alimentacin es ms que mezquina, miserable; su vivienda estrecha sin aire y sin luz. El obrero sale desde su tugurio malsimamente alimentado para permanecer en el rudo trabajo de diez a doce horas diarias en el lugar antihiginico del taller o de la fbrica. Y sobre todos estos males materiales, el de orden moral: la perenne situacin de angustia en que vive todo aquel que siente sobre si cual ninguno como el obrero- el peso de la terrible sentencia, "comers el pan con el sudor de tu rostro". Imaginmonos cmo ha de caminar la tuberculosis en estos momentos en que el hambre y la miseria tienen entregada a la clase trabajadora a una situacin digna de la ms formal compasin. Cada vez que recuerdo que millares de familias sufren hoy en sus tugurios las torturas del hambre, cuando veo que poco o nada se hace por cambiar, siquiera sea en lo posible, esa ingrata situacin, me parece ver en un futuro cercano a legiones de tuberculosis, difundiendo el terrible mal an entre los ms prevenidos, como si quisieran devolver en esa forma el fruto de la indiferencia con que las autoridades y la sociedad consideraran la salud en el pueblo trabajador. Mientras el hambre y otras circunstancias en que vive el obrero, imperen, mientras el hambre siga haciendo de cada organismo una miseria fisiolgica, apta para la tuberculosis, las conclusiones de los congresos mdicos resultarn una cruel irona, porque slo tendrn valor como

~ 304 ~ teorizaciones higinicas. De ah que piense, sinceramente, que la Honorable Cmara, como los dems poderes pblicos, no necesitan esperar las conclusiones de la conferencia anti-tuberculosa para tomar iniciativas tendientes a combatir las ya conocidas causas de esa epidemia. [...] Sr. Martnez P. - Deca que voy a votar entonces, estos 4.000 pesos para el congreso de la tuberculosis, porque pienso que en este asunto como en cualquiera de otro orden, -como sera en la construccin de un dique, por ejemplo- se precisa un trabajo prvio, se precisa un congreso -en este caso- que estudie el problema, formule las conclusiones, y llegue por medio de un estudio, a dictaminar a aconsejar las leyes que crea necesarias para combatir la tuberculosis: ya sea pidiendo la instalacin de sanatorios, colonias, cura de sol, etc., etc. en fin a o lo que haga falta, en su concepto. Tambin por otras razones, lo voy a votar: Crdoba, por su prestigio, Crdoba la doctoral, centro de luz en la repblica, no puede cometer la ridiculz de negar esos 4.000 pesos para la realizacin de este congreso, para que a l concurran sbios y especialistas a estudiar aqu, lo que es para nosotros muy honroso, el problema grave de la tuberculosis, que hoy mina la poblacin de Crdoba, porque Crdoba tiene que hacer honor a su tradicin de intelectual, dando esta suma, haciendo as honor suficiente a los especialistas sobre la materia, que van a venir a estudiar el problema grave que hoy nos ocupa. He dicho. Sr. Ceballos M.P.- Pido la palabra. Las palabras pronunciadas por el seor diputado Snchez, en casi en su totalidad, justifican, casualmente, la necesidad de la realizacin de este congreso de la tuberculosis. Ha dicho l, con toda la erudiccin de que es capz, los males que aflijen a la clase trabajadora; nos ha pintado un cuadro espeluznante, pero cierto de la difcil manera como se desenvuelve la vida de la clase necesitada; pero como no es posible que el talento y la capacidad intelectual del seor diputado, pueda abarcar en toda la amplitud del conjunto la significacin y el valor que, moral y materialmente, representa para Crdoba, la celebracin de este congreso, es que me voy a permitir dar algunas ligersimas explicaciones de lo que va a significar como

~ 305 ~ entidad cientfica y de lo que va a significar bajo el punto de vista, de los beneficios materiales y morales. Sr. Snchez- si me permite? Hago notar, porque no se si he estado demasiado torpe en mi exposicin, que no solo no me opongo a la sancin de este proyecto, sino que voy a votarlo con gusto, pero yo hice esas manifestaciones, porque cre que se me ofreca la oportunidad, como autor de un proyecto que lo concepto relacionado con la salud pblica, de hacer conocer a la cmara, la necesidad de que ese proyecto, como otro cualquiera que pudiesen traer los seores diputados, merezca la consideracin que va a tener el proyecto que se discute [...]. [...] Sr. Ceballos M.P. - En lo que respecta a Crdoba, no hay porque echar la culpa ni la responsabilidad a los poderes directivos, cuando ella cae tambin bajo la facultad de los poderes legislativos. Y a eso casualmente, que tienden esos planeamientos, es decir para salvar esas deficiencias, para tratar de llenar esas necesidades, de manera que Crdoba pueda, colocarse en el marco estricto que le corresponde en la profilaxia del desarrollo de ese terrible mal. No se sabe efectivamente, por ms que haya cifras que aterran y conmueven, la verdadera situacin de Crdoba ante el desarrollo y la mortalidad ocasionada por este terrible mal. Quien sabe tambin seor presidente, si del estudio no surge la revelacin clara y exacta, como una consecuencia del estudio de la tuberculosis en Crdoba, que todava nosotros estamos en situacin mejor de la que la hace la conversacin callejera, las conversaciones populares. Y a este efecto voy a relatar un caso que es eficiente y revelador del concepto de que Crdoba goza, respecto de las otras provincias hermanas de la repblica: Estando en estas vacaciones en el Balneario de Punta del Este, Repblica Oriental, fueron requeridos mis servicios profesionales para atender a una nia distinguidsima de la sociedad de Buenos Aires, en la cual constat una congestin pulmonar de origen bacilar; y mi primera manifestacin al ver a esta nia, fu preguntarle el porqu iba a un lugar de clima bajo y hmedo, en contra de todos los principios del tratamiento de esta enfermedad, cuando lo que usted requiere, le dije, es un clima alto, y seco. El clima que usted necesita es el de

~ 306 ~ las sierras de Crdoba. Saben ustedes lo que me contest? Que esperanza! porque a Crdoba van los que no tienen remedio; los que se encuentran en ltimo estado. El da que en Buenos Aires se supiera que yo haba ido a pasar una temporada veraniega en las sierras de Crdoba, ese da se me retiraran todas mis amigas. Este es el concepto que goza Crdoba; de que est plagada de tuberculosos. [...] - Se vota y es aprobado.

Documento N 54
Fundamentacin y debate del proyecto de ley del diputado P. Martnez referido al otorgamiento de fondos a sociedades de beneficencia, para que realicen un reparto de ropas y de vveres entre los pobres. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1917, pp. 169177.

Sr. Martnez P. - Pido la palabra. El propsito que involucra este proyecto, harto lo conocemos y lo encuentro nobilisimo; solo que sigo pensando que una ciudad que, como Crdoba, tiene una poblacin de 143.000 habitantes, con 10.000 vergonzantes por parte baja, en presencia de un ao calamitoso, de hambre verdadera, bien puede ser la cmara de diputados un poco mas generosa, llegando hasta creer que en esta emergencia an no se deba trepidar en gravar el crdito de la provincia para la ejecucin de obras que pudieran aliviar la mala situacin porque atravesamos. Por lo menos pedira que, en vez de la suma que se solicita, se aumentase a 3.000 pesos para ropa, y no para comida, para los ms pobres para los ms necesitados, los ms dignos. Propongo, pues, esta modificacin. Apoyado. Sr. Ceballos M. P. -Es tan necesaria la ropa como la comida; y si a usted le propusieran cualquiera de estas cosas, me parece que preferira la comida, en caso de tener hambre.

~ 307 ~ Sr. Martnez P. - Acepto su indicacin, pero como vamos buscando un bien ms permanente, esta dadiva de ropa durar, digamos seis meses y es mucho ms que la comida que servir para hartarlo por el momento y luego pasar. - Aplausos en la barra. Sr. Carranza - Pido la palabra. Para hacer una mocin anloga a la que acaba de hacer el seor diputado Martinez. Creo que en vez de destinar una suma para dar comida a los pobres, es preferible destinarla para darles ropa, para vestirlos. Al mismo tiempo, para hacer el beneficio ms extensivo, hago indicacin para que se destinen 2.000 pesos a cada una de las sociedades a que hace referencia el proyecto. [...] Sr. Escalera -Que se d a la Sociedad de Beneficencia 3.000 pesos para que ella los distribuya equitativamente, en aliviar la pobreza de los necesitados y 2.000 pesos a la otra sociedad. [...] Sr. Lencinas - Iba a esto: a la cuestin de la comida y al reparto de vveres. Yo creo que la olla popular, que el Poder Ejecutivo ha creado, ya debe estar por funcionar. [...] - Hay muchsimas sociedades de beneficencia que reparten vveres, y, por lo tanto, este pensamiento puede ser llevado a la prctica por ellas. En este sentido, pedira a los seores diputados que concretemos en un proyecto de reparto de ropa, este anhelo. Sr. Lencinas -Pero yo veo que dan grandes fiestas para los pobres. Sr. Escalera -Pero lo recolectado en esas fiestas no alcanza para nada. Sr. Lencinas - Suprimamos las fiestas y as lo recolectado alcanzar ms. Sr. Escalera - Lo poco que se recoje se reparte a los ms necesitados. Sr. Lencinas - Mi animo no es atacar a las sociedades de beneficencia.

~ 308 ~ Yo respeto todas esas ideas humanitarias que llevan algn fin, o sea atraer algunos recursos para el bien de la comunidad; pero resulta que para costear esas fiestas se ven precisadas, a veces, sacar fondos del tesoro comn, con perjuicio evidente de lo que procuran remediar. [...] se dice que estn quebradas. [...] Sr. Escalera - Sostengo que estn quebradas. Me consta que en cierto momento se han visto obligadas a salir a la calle a solicitar fondos, porque no tenan cmo dar un bono de 10 centavos a los necesitados, por semana. [...] Sr. Snchez - Dar mil pesos a la Sociedad de Beneficencia para que d de comer o lo que sea menester a los pobres, es una irrisin, es una gota de agua en la boca de un sediento. Debemos hacer algo ms concreto: dar como se acostumbra a la Sociedad de Beneficencia, una suma mayor para que pueda dar de comer en los das de fiesta, a los menesterosos, a aquellos que ms necesitan. Y aquel otro pensamiento de llevar una ayuda ms eficaz a los menesterosos, dejmoslo para las sesiones posteriores, en que podemos traer un proyecto de mayores proyecciones, de carcter ms permanente, que encierre, no slo soluciones materiales, sino tambin morales, en favor de los necesitados, en favor de los desvalidos. [...] Creo que es a la Sociedad de Beneficencia a la que debe acordarse esta suma, que es la que conoce hasta el ltimo tugurio en donde se albergan los necesitados. Demos, pues, esa suma a esta sociedad para que en ese da la reparta de la mejor forma a los hambrientos, -no exagero el trmino. [...] Sr. Castellano (N) Pido la palabra. Felicito a mis colegas que se han ocupado en proporcionar a la gente pobre, un da de esparcimiento, y que se han preocupado de dar de comer al hambriento y vestir al desnudo; pero esta iniciativa quisiera ampliarla ms: deseara, seor presidente, que ese da toda la gente pobre tuviera entrada libre al Jardn Zoolgico, para que vayan a entretenerse,

~ 309 ~ porque hay muchos de ellos que no conocen las ventajas de ese hermoso jardn. -Aplausos en la barra. [...] Sr. Lencinas - Es costumbre acordar todos los aos una cierta suma con destino a los pobres de la capital, como si todos los otros pueblos de la provincia no tuvieran pobres. [...] - Vamos a pedir otras partidas para otros pueblos de la provincia. [...] Sr. Bustos Fierro - Debemos hablar con franqueza, ser sinceros y dejar de venir con mistificaciones y engaos al pueblo, porque he visto proyectos que no tienen otro objeto que engaar a los incautos. Me refiero a algunos proyectos presentados en la sesin anterior, acordando 100 mil pesos para tal obra, 20 mil para tal otra, a pesar de que no se puede pagar a los empleados, ni los gastos de la administracin con regularidad, por falta de recursos. Son proyectos de engao, de puro efecto.

Documento N 55
Nota de Mara J. del Campillo, presidenta de la Asociacin de Propaganda Catlica, dirigida a Fernando L. Gimnez, presidente del Concejo Deliberante. 17 de agosto de 1916. En: AHMC. Documentos. Ao 1917, fs. 207r.-208v.

[...] La que suscribe en representacin y por encargo de la Comisin Directiva de la Asociacin "Propaganda Catlica", Usted y por su intermedio al Honorable Concejo Deliberante que tan dignamente preside, tengo el honor de exponer: Que uno de los medios con que procura nuestra Asociacin llenar su cometido consiste en reunir todos los domingos en los apartados Suburbios de esta Capital una numerosa turba de menores de uno y otro sexo con el objeto de ensearles los rudimentos de la ley y moral cristianas que muchos de ellos nunca aprenderan ni en la escuela que jamas

~ 310 ~ han frecuentado, ni en el Templo cuyo camino ignoran, ni an en sus propios hogares por el descuido rudeza de sus padres. Para educar esa muchedumbre de chicuelos, que en vano convocaramos otros centros de educacin de donde los mantiene constantemente alejados tanto la distancia como la msera indumentaria que usan, tenemos establecidos 19 centros que funcionan casi todos en las orillas mas apartadas de la ciudad, y all reunidos al aire libre se afanan nuestra socias por inculcar los principios de moralidad y cultura en la mente de esos menores hasta quienes no alcanza la accin civilizadora de los poderes pblicos; de sta suerte reunimos todos los aos una asistencia de 2.000 2.500 menores. Creemos Seor Presidente que con esta tarea que nos hemos impuesto de instruir esas muchedumbres, viene realizando nuestra Asociacin una obra altamente social y de urgente necesidad si hemos de impedir que en estos nios de hoy y futuros hombres de maana hallen en dia no lejano numerosos reclutas con que engrosar sus filas los enemigos de la patria. Para atraer esa muchedumbre de menores los venimos estimulando durante el ao con ofrecerles para fin de curso como premio su asidua asistencia y aprovechamiento alguna prenda de vestir de que tan necesitados se hallan. Estas prendas de ropa se confeccionan por nuestras socias en varios talleres que funcionan en las calles Velez Sarsfield n 318, Dean Funes nos 328 y 368 y San Jeronimo 547. Para proveer de telas los indicados talleres nos atrevemos hoy por vez primera acosadas por la necesidad, molestar al Honorable Concejo Deliberante solicitando un subsidio mensual que nos permita continuar en tan social y patriotica tarea. No dudo Seor Presidente que con acceder nuestra gestin podr remediar en parte una necesidad material de la que apenas pueden formarse idea las personas que no recorren nuestros suburbios. Esperando obtener favorable acojida en nuestra peticin saluda respetuosamente al Seor Presidente.

~ 311 ~ Documento N 56
CAFFERATA, Juan F. La Eucarista en la vida social. Primer Congreso Eucarstico Nacional. Buenos Aires, 1916. Discurso. En: CAFFERATA, Juan F. Por diversos campos. Crdoba, 1917, pp. 301-318.

[...] De esa accin que la Eucarista ejerce en la vida social, de lo que importa su difusin y su frecuencia, voy a ocuparme breves momentos, como delegado del comit diocesano y de varias asociaciones de Crdoba. [...] Qu importancia tiene la Eucarista en la vida social? Ante todo. Cul es el ideal de esa vida social? El ideal de la vida social est condensado, en un slo precepto: "Amarnos los unos a los otros". Puede el hombre aguzar su inteligencia buscando soluciones al problema de la vida en sociedad. Puede inventar en las especulaciones de su espritu, teoras y doctrinas que pretendan realizarlo; puede ensayar todas las formas del gobierno y todas las protecciones del trabajo; todas las mejoras para los pobres y todas las restricciones para los ricos; todas las leyes y todas las evoluciones; si el precepto no se cumple no habr nada duradero; el hombre seguir siendo "lobo para el hombre" y la vida social seguir llena de miserias, de injusticias y de dolores. El amor es la sntesis de la verdadera vida social como la Eucarista es la sntesis del amor verdadero. Cmo realizar esa sntesis y cmo cumplir aquel precepto? [...] Y qu puede hacer el hombre para ajustarse al precepto de cuya aplicacin depende alcanzar el ideal de la sociedad? Cuando el joven del evangelio se aproxim al divino Maestro y le interrog sobre lo que deba hacer para salvarse, le fu respondido: guarda los mandamientos. Poda decirse lo mismo a la sociedad: guarda los mandamientos y sers salva. Haz reinar el amor entre los hombres y desaparecern los latrocinios, los falsos testimonios, los adulterios, los asesinatos, los crmenes de todo gnero. Haz reinar el amor entre los hombres y los ricos se acercarn a los pobres y los pobres subirn has-

~ 312 ~ ta los ricos; los patrones dejarn de explotar a los obreros y los obreros de conspirar contra los patrones; los sbditos dejarn de alzarse contra los gobiernos y los gobiernos de extorsionar y de oprimir a los sbditos. Pero esos mandamientos que aseguran el bienestar social, no se avienen tampoco, como no se aviene el amor al prjimo, con los instintos perversos de la condicin humana. Menester es una fuerza que contrarreste esas tendencias. Esa fuerza la da la Iglesia con sus mandatos. Entre ellos ordena que a lo menos una vez al ao, el hombre se alimenta de pan eucarstico. Una vez al ao! Es el mnimum de alimento que ha juzgado indispensable. Debe bastar en justicia desde que ella as lo prescribe. [...] [...] El alma puede vivir con el alimento que como dosis mnima le ha fijado la Iglesia. No necesitamos indagar mucho para reconocer a los que se alimentan con esa racin nica: catlicos tibios, indiferentes a la accin y a la lucha; egostas o cobardes que van mostrando las huellas de su abstinencia, porque ya no es Cristo el que habita en sus corazones! Si esos catlicos cumplen en justicia, estn a un paso de no cumplir en caridad. Esos catlicos faltan al amor. [...] Establecido que el ideal social no puede realizarse de otro modo que por el amor, por el cumplimiento de divino precepto que nos manda amarnos y amarnos en Dios y establecido que ese amor contrario a las torcidas inclinaciones de la naturaleza, necesita alimentarse del otro Amor divino, para no extinguirse; la trascendencia de la Eucarista en la vida y en la accin social, surge con evidencia incontrastable. Para el sacrificio y para la lucha; para la perseverancia y para el celo; para la unin y para el orden; para todo lo que necesitan las diversas modalidades de la vida del hombre, la fuerza extraordinaria que recibe en el alimento eucarstico es una condicin necesaria. Los principios democrticos que imperan en la sociedad moderna dnde pueden recibir mayor consagracin que en la comunin del Cristo? En el banquete de la Eucarista. Quin es el que puede sentirse superior al hermano, cuando un Dios infinito se da a todos por igual?

~ 313 ~ Y si todos somos iguales, porque somos hermanos y porque Dios es el padre comn y si esa fraternidad solo se siente y se practica integralmente en la comunin de Cristo y con Cristo cmo no reconocer en la Eucarista el principio generador por excelencia del verdadero ideal social? Dos cuestiones de ndole fundamentalmente diversa envuelve el problema social. La de hecho y la de principios. Ambas se vinculan estrechamente al grado de que una solucin que no sea integral est condenada al fracaso. En la primera cuestin no existe diferencia apreciable entre las doctrinas ms divergentes. El catlico y el socialista estn contestes en defender las legtimas reivindicaciones del proletariado; en mejorar la vivienda obrera; en combatir las funestas consecuencias de la intoxicacin alcohlica; en procurar el menor precio de las subsistencias. Pero entre el catlico que considera el mejoramiento material como un medio de llegar al progreso moral y a la finalidad ltima del hombre, que es la felicidad eterna y el socialista que niega el alma inmortal y quiere solo una finalidad terrena, hay un abismo. La discrepancia de los fines, obedece a la desinteligencia de los principios. Por un lado el Dios Creador; por otro la materia eterna, absurdo origen de todas las cosas. Cuando solo se persigue el fin material, basta el odio de clases para soar en alcanzarlo; cuando se ha puesto la mirada ms alta y el objetivo est ms all de la materia, el odio es incapaz, hace falta el amor. El amor es el alma de la verdadera vida social. Los primeros cristianos que vivan en comunidad fraternal as lo practicaban. Tan lo practicaban que los paganos se vean precisados a reconocerlo y a exclamar, segn el testimonio de Tertuliano: mirad como se aman. Podra decirse lo mismo de nosotros? Por desgracia no. Demasiado cierto es para que tenga que demostrarlo. Cul es el principio y el fin del verdadero amor? Dios. Y cul es la manifestacin ms adorable de ese amor? El Sacramento en el cual se da El mismo con su Cuerpo y con su Sangre. El valor social de la Eucarista no es teorizacin del espritu religioso, que especula en la mente sobre la aplicacin de un principio y sobre sus probables efectos; no, es algo indiscutible que habla con la elocuen-

~ 314 ~ cia irrefutable de los hechos. Imaginemos un patrn que se acerca con sus obreros a la mesa del Amor para ser uno con Cristo y para que Cristo viva en llos, qu lazo de unin ms poderoso puede inventar el hombre para acercar esas dos clases sociales, que poner de vnculo al que dijo: "Lo que hicieres con el ltimo de los pobres, conmigo lo hacis?" Imaginad una familia donde los padres y los hijos frecuentan el divino convite quin podr arbitrar otro medio ms eficaz para mantener el orden, el respeto, la autoridad y el cario, que necesita para su desenvolvimiento y felicidad, mejor que el que fu el ms amante de los hijos, y el ms ejemplar de los hombres? Suprimamos el amor de las relaciones entre los individuos y todo el edificio social se desploma y se destruye; suprimamos la Eucarista de la vida espiritual y el amor desaparece o se quebranta. Qu pueden solas las mejoras materiales en el progreso social? nada! Prueba elocuente del valor social de la Eucarista es este congreso, que nos reune hombres de toda condicin ante los altares de Jesucristo Sacramentado, para ofrecerle el homenaje ms grandioso que registra el catolicismo argentino. Asamblea que reconforta el espritu cristiano, que es un mensaje de paz y de fraternidad a todos los que vivimos en la comunin de los feles y que resulta un magnfico exponente del resurgimiento catlico en esta fecha memorable de la patria, en que celebra la primera centuria de vida independiente. La accin social es la misin ms importante del apostolado moderno. Hay que ir al pueblo para adoctrinarlo y para mejorarlo; para llevarle con el sustento material el alimento del espritu. Es el deber de todo catlico. Para cumplirlo vamos a buscar la fuerza donde solo puede estar y llevemos a esas almas de nuestros hermanos, la conviccin de que solo por ella han de encontrar el alivio de su condicin y la felicidad de su espritu. Acerqumonos a la Eucarista, para retemplar en ese fuego nuestra tibieza; para alentar nuestro celo; para intensificar nuestro amor a los hermanos y para realizar nuestro deber social. La accin social sin la Eucarista ser ineficaz, indiferente y fra; animada en cambio por la fuerza divina y misteriosa del Amor Sacramentado, ha de convertirse en fuerza irresistible, en atractivo y en unin de los

~ 315 ~ hombres, para encontrar confundidos todos en Cristo, el ideal de una humanidad regenerada, y de una vida social donde imperen el amor, la justicia y la paz.

Documento N 57
Mensaje del Intendente Henoch Aguiar al Concejo Deliberante, sobre proyecto de ordenanza estableciendo la desinfeccin de locales desocupados. 21 de julio de 1917. En: AHMC. Documentos. Ao 1917, fs. 327r.-v.

La existencia en forma mas o menos intensa, pero siempre constante de enfermedades infecto-contagiosas en los centros urbanos de crecida poblacin, impone la necesidad de dictar medidas de higiene y profilaxis pblicas, tanto ms eficaces si tienen el carcter de preventivas. Entre aqullas ocupa un lugar prominente la tuberculosis, tanto por la intensidad como por la enorme propagacin adquirida en nuestro medio, al punto de estimular en estos momentos, en una accin conjunta de salvaguarda, a particulares y a instituciones pblicas. A ese fin est encaminada la ordenanza que ahora someto a vuestra consideracin y por la que se hace obligatoria la desinfeccin gratuita de todo local que se desocupe a objeto de garantizar a todo nuevo ocupante la ausencia absoluta de todo peligro de contagio, y que tiende a la gradual desaparicin del rancho, por su destruccin en los casos en que se haya producido en uno de ellos un deceso por tuberculosis o enfermedad infecto-contagiosa. Los materiales y el sistema de construccin de esta vivienda, hacen de todo punto imposible su clausura absoluta a los fines de una desinfeccin eficaz, razn determinante para proceder a destruirlo; esta medida se impone adems si se tienen en cuenta las constancias de nuestra estadstica que arroja en la mortalidad por tuberculosis un porcentaje elevado de habitantes en ranchos. Aunque la Municipalidad podra por razones de salud pblica ordenar su destruccin sin compensacin alguna, he creido equitativo, resarcirle

~ 316 ~ el perjuicio a su propietario, que ordinariamente lo es solo de la vivienda, con una indemnizacin graciable de DIEZ VEINTE PESOS por cada habitacin segn lo estime en cada caso el Departamento Ejecutivo. Las dems disposiciones que contiene el proyecto son correlativas de las enunciadas y tienden a completarlo.

Documento N 58
NIGRO, Angel J. y R. SILVA. Informe sobre la situacin general de algunos gremios obreros en la ciudad de Crdoba. 25 de julio de 1917. En: MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS E INDUSTRIAS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Memoria correspondiente al ejercicio de mayo de 1917 a mayo de 1918. Carlos Argaaraz. Crdoba, 1919, pp. 404-425.

En cumplimiento a lo ordenado por esa direccin, tenemos el honor de elevar a su consideracin el presente informe sobre la situacin de algunos gremios obreros en esta capital. El condensa una serie de impresiones recibidas en el transcurso de nuestra misin y no tendra ningn valor, como obra nuestra, a no ser porque l entraa el reflejo exacto de las conversaciones y datos suministrados por la clase trabajadora y por esa procesin de obreros que hoy peregrinan por nuestras calles buscando los medios para aplacar la angustiosa miseria que los envuelve. Por ello, podra decirse que los resultados por nosotros obtenidos sean exagerados, sin embargo hemos tratado de interpretar el desastre en su verdadera magnitud, dejando a un lado la pasin que poda afectarnos, ante algunos cuadros que inspiraban ntima compasin. Harto difcil era nuestra tarea, ms an si se tiene en cuenta las dificultades con que se tropieza en este gnero de averiguaciones, pus con muy raras excepciones, todos los interpelados dejaban traslucir su desconfianza ante nuestras preguntas, llegando al punto que hasta se nos crea empleados policiales, a quienes, por una mala y arraigada costumbre ellos temen a su sola presencia. Sin embargo, despus de una serie de aclaraciones logrbamos entrar en materia y aqu lo difcil: cmo interrogar a ese pobre obrero sobre su situacin econmica?

~ 317 ~ Cmo indagar sus medios de vida si actualmente no trabaja? Era hasta cierto punto molestarlo con preguntas que bien podan clasificarse de indiscretas. Se impona, pues, proceder con una serie de prembulos y llegar al resultado que desebamos despus de una larga y bien disimulada conversacin. El trabajo a domicilio Es al estudio de las condiciones del trabajo a domicilio, la parte a la cual hemos dedicado especial atencin. Previamente solicitamos de las diversas casas manufactureras de esta capital, una nmina de obreros que trabajen en sus respectivos domicilios; aqu se nos present la primera dificultad: varios fueron los patrones que se negaron a facilitar tales nminas, alegando no tener personal que trabajara fuera de sus talleres, y todo por que temen que la accin de los poderes pblicos, ponga freno a sus abusos con una reglamentacin que libre a los obreros de la explotacin inicua de que son vctimas en el trabajo a domicilio. Cabe en cambio hacer notar la caballerosidad con que fuimos atendidos en otros establecimientos, cuyos nombres callamos por as exigirlo nuestra misin oficial. De las listas as obtenidas, entresacamos algunos nombres para entrevistarnos en particular con cada uno de ellos. Entre los diferentes trabajos que se ejecutan a domicilio pueden citarse como principales, los siguientes: Costuras en general, comprendiendo la confeccin para nios, mujeres y hombres. Aparado, que comprende las operaciones preliminares de la fabricacin del calzado. Modas, que comprende la ejecucin de trajes, sombreros y artificios de seoras y nias. Sastrera, comprendiendo especialmente la confeccin de trajes de hombres. Lavado, o higienizacin de ropas, etc.

~ 318 ~ Costuras Este trabajo, al cual se dedican casi con exclusividad las mujeres, comprende: 1 - El proveniente de los registros y tiendas. 2 - El que proporcionan los particulares directamente. El suministrado por los registros y tiendas, que constituye la mayor parte del trabajo de costuras, significara un excelente medio de vida para las obreras que a l se dedican, sino fuera la forma abusiva en que actualmente se explota. La notable disminucin de trabajo, sufrida en estos ltimos tiempos, ha influido para que se establezca una tcita competencia entre los obreros, que encontrndose en exceso, aceptan de los patrones las reducidas e irrisorias tarifas que ellos les imponen, obligados, es claro, por la necesidad de trabajar. Es esta la razn por la cual esa inmensa masa obrera, sufre lo indecible recurriendo, para solventar sus necesidades, a los ms ilcitos medios: el delito por una parte y la prostitucin clandestina por otra, que les brindan ms comodidades y menos molestias que el trabajo cotidiano de la aguja. Sin embargo, hay muchas excepciones, que se explican, unas porqu teniendo en cuenta su competencia para el trabajo, son preferidas no careciendo nunca de l, alcanzando entonces a cubrir sus necesidades; otras, que por trabajar en familia, alcanzan a producir una mayor cantidad, lo que les permite hacer vida modesta pero honrada; otras que por la clase de confeccin que ejecutan, ganan precios ms elevados ponindolas en condiciones ventajosas; y otras, por fin, en que su trabajo es solo una ayuda para su familia, a cuyo sostn concurre tambin el trabajo de los dems miembros. En nuestra jira hemos podido observar estos diferentes casos y en general se aprecia que su situacin no es concorde con la cantidad de trabajo que ejecutan, es decir: alimentacin casi siempre insuficiente, jornadas demasiado largas, viviendas estrechas y con carencia del ms elemental y necesario confort para la vida modesta. A consecuencia de estos factores se debe, a nuestro juicio, la existencia en esta clase obrera, del surmenage, la anemia y hasta la tuberculosis, que hacen sus vctimas en un campo propicio a su desarrollo. Jvenes que en la plenitud de

~ 319 ~ sus aos, deberan acusar rostros alegres, y llenos de esperanzas, son en cambio plidos y demacrados, expresando en su lnguida mirada la ausencia completa de salud y bienestar. No es de extraarse entonces, si consignamos aqu, que en ms de un caso, al preguntar en un domicilio por tal o cual costurera, se nos contestara: "est por morir, en el hospital". Para terminar este captulo insertamos a continuacin, algunas planillas en las que se expecifica, con datos suministrados por los mismos obreros: la clase y condicin del trabajo que ejecutan, precios que se les abona, entradas, gastos, etc., etc. Sera intil hacer consideraciones sobre cada una en particular, pues el mal es general y solo una meditada reglamentacin, podra remediarlo. Aqu nos permitimos hacer notar al seor director, que en otros paises se han constituido, con la ingerencia oficial, comisiones que, compuestas por patrones y obreros, fijan los precios que los primeros han de pagar para la confeccin de los distintos artculos, precios que no pueden ser modificados sino por esa misma comisin y jams por algn patrn en su provecho. Quizs la aplicacin de un procedimiento semejante en esta capital, sera una solucin satisfactoria que cortara el abuso que, en ese sentido, hoy se ejerce con todo descaro. Planilla con los datos tomados de algunas costureras en particular A) Obrera argentina, dedicada a la confeccin de camisas y calzoncillos de hombres y hbitos de sacerdotes. No tiene mquina de coser. Vive con la madre y es ayudada por ella. No siempre tiene trabajo. Tareas de 8 horas diarias. El patrn solo d la materia prima principal, es decir sin los accesorios (botones, hilos, etc.). La obrera debe cortarlos y confeccionarlos totalmente. Los precios que se le pagan, por pieza, son los siguientes: Por cada camisa o calzoncillo, $ 0.40 y deduciendo $ 0.25 de gastos invertidos en los distintos accesorios, quedan solo $ 0.15 por pieza.

~ 320 ~ Por cada hbito, $ 3.00 y deduciendo $ 0.55 de gastos, quedan $ 2.45. Ganancia diaria. Hace dos camisas o dos calzoncillos por da, lo que le proporciona una entrada de: 0.15 x 2 = 0.30. Cosiendo hbitos, hace uno cada tres das, lo que le d una ganancia de $ 2.45 sobre tres, igual a $ 0.80 diario. Gastos. No se ha podido tener datos ciertos sobre los mismos, pero es evidente que las entradas son insuficientes para cubrirlos; en muchos casos recurre al lavado y planchado a falta de trabajo de costuras. Salud e higiene. Ambas cosas son lamentables y ello se explica si se tiene en cuenta, que solo disponen de una sola habitacin, la cual sirve a la vez, de taller, dormitorio, comedor, cocina, etc. --B) Costurera argentina. Trabaja en la confeccin de camisas y calzoncillos. Vive con la madre y es ayudada por ella. Tiene tres hijos chicos. No paga alquiler, pues la habitacin que ocupa, le es proporcionada por una institucin de caridad. Trabaja casi todos los das y a l se dedica 12 horas diarias. Recibe del patrn, la costura ya cortada, con todos los enseres menos el hilo. Precios. Le pagan $ 1.30 por docena de camisas o calzoncillos, de lo cual hay que deducir $ 0.30 por concepto de hilos. Entradas. Alcanza a confeccionar una docena de piezas por da, lo que de acuerdo a los precios anteriores, le d una ganancia de $ 1.00 diaria. Gastos. Los gastos diarios, son en promedio los siguientes: 1 kilo de carne
kilo de pan

1 litro de leche Azcar y yerba Verduras, etc. Jabn Total

$ " " " " " $

0.35 0.20 0.20 0.25 0.10 0.05 1.15

~ 321 ~ Los gastos superan casi siempre a las entradas, vindose por tal razn, en la necesidad de trabajar hasta muy altas horas de la noche. No tiene ningn otro recurso y ha contrado algunos empeos. El estado higinico es relativamente bueno, pero su salud se encuentra quebrantada por el exceso de trabajo y falta de alimentacin. --C) Costurera argentina. Trabaja en sacos de hombre, ayudada por una hermana mayor y otra menor. La familia est constituida por ellas tres y un hermano menor que trabaja de lustrabotas. Hacen jornadas de 11 a 12 horas todos los das (inclusive los domingos). Reciben del patrn, las piezas cortadas y con todos los accesorios, excepto el hilo. Precios. Se les paga $ 0.80 por cada saco, de lo cual hay que deducir $ 0.20 de gastos, quedando $ 0.60 como ganancia lquida en cada pieza. Entradas. Hacen tres sacos por da a 0.60 c/u. son 1.80 diario, o sea tambin 1.80 x 30 igual $ 54 mensuales. Gastos. Los gastos de la casa son los siguientes: Alquiler 1 kilo de carne a 0.35 kilo de pan a 0.40 el k. 1 litro de leche 0.15 Azcar, yerba, caf, etc. 0.30 Verduras 0.20 Grasa, fideos, etc. 0.20 Carbn y kerosene 0.20 Total $ " " " " " " " $ 10.00 10.50 6.00 4.50 9.00 6.00 6.00 6.00 58.00 por mes

Con lo poco que ayuda el hermano, alcanzan a cubrir sus gastos, aunque se ven precisadas a sufrir necesidades cuando tienen que hacer frente a algn desembolso imprevisto. Actualmente se encuentran con algunas deudas y tambin han tenido que recurrir al empeo de objetos diversos.

~ 322 ~ Ocupan una sola habitacin que hace veces de taller, comedor y dormitorio. Sin embargo es mantenida con relativa higiene. El estado de salud es lamentable y, como en los otros casos, puede decirse que se debe al exceso de trabajo y a la falta de alimentacin adecuada. D) Pantalonera, argentina. Trabaja sola y con su producido ayuda al sostn de la familia. Trabaja poco, generalmente dos das a la semana, 8 horas diarias. El patrn le d piezas cortadas, con todos los accesorios menos el hilo; se le paga $ 1.60 por docena de pantalones, de lo cual hay que reducir $ 0.45 de hilo, restndole solo $ 1.15. Entradas. Hace media docena de pantalones por da, que a razn de 1.15 la docena, le proporcionan una ganancia de $ 0.55 por da. La higiene es bastante mala y la salud deja que desear, no por el trabajo, sino por la vida desordenada que, al parecer, lleva. Es de presumir que este es uno de los casos en que el trabajo no es habitual en ella y que busca el sustento en forma ms fcil. --E) Pantalonera, argentina, es ayudada por una hermana. Vive con la madre y un hermano que actualmente no tiene trabajo. El patrn le suministra el trabajo cortado y con todos los accesorios menos el hilo. Precio. El precio oscila, segn la clase, entre 3 y 8 $ la docena de pantalones. Entradas. Hace en un da 2 docenas a $ 3 c/u. son 6 $, de lo cual hay que deducir por concepto de hilos, carbn, etc. $ 1.50, quedando entonces una ganancia de $ 4.50 por da. Cuando la clase del artculo es superior, alcanzan a ganar algo ms. Trabajan 12 y 14 horas diarias, durante 5 das por semana o, aproximadamente 22 das al mes. La entrada mensual es entonces: 4.50 x 22 igual $ 99.00. Gastos. Los gastos efectuados en un mes, son, en promedio, los siguientes:

~ 323 ~ Alquiler Carne Carbn Azcar Pan Yerba, caf, etc. Grasa etc. Verduras, arroz, fideos Kerosene y velas Total 20.00 21.00 5.00 16.00 18.00 4.50 4.50 " 6.00 " 1.50 $ 87.00 $ " " " " " "

Como se ve, en este caso, las entradas superan a los gastos pero debe tenerse en cuenta que en estos ltimos no se hacen figurar los de vestidos y calzados sobre los cuales no se han podido obtener datos aproximados. Lo cierto es que, aunque esta familia obrera se encuentra en ptimas condiciones en comparacin con las anteriores, sin embargo tambin han contrado deudas y empeos por valor de $ 60 las unas y $ 16 los otros, lo que justifica que ni an llevando la vida ordenada que llevan, alcanza a nivelar su situacin econmica. La higiene es regular, pero la salud deja mucho que desear si se tiene en cuenta que producen ms trabajo que el humanamente admisible. --F) Pantalonera, argentina, casada; tiene dos hijos y un hermano. Trabaja sola, en iguales condiciones que las anteriores. Los precios oscilan entre $ 1.70 y $ 4.80 la docena de pantalones. En promedio calcula que gana $ 1.00 por da. Los gastos ascienden a ms de $ 50.00 mensuales. Como los gastos superan a los recursos, se encuentra econmicamente desequilibrada. Alquilan una sola pieza (5 personas). La salud de la familia es lamentable, debido probablemente al psimo estado higinico en que viven y a la mala alimentacin. --G) Chalequera y pantalonera, argentina; vive sola y trabaja con una ayudante. Tarea de 15 horas diarias, todos los das.

~ 324 ~ El patrn le d las piezas cortadas y con todos los accesorios menos el hilo, carbn, etc. Precios. Varan desde $ 1.80 a $ 3.00 la docena. Entradas. Deduciendo los gastos de hilo y carbn, calcula tener una entrada de $ 1.00 diario o sea $ 30.00 mensuales. Gastos. Los gastos son, en promedio, los siguientes: Alquiler Alimentos Total $ " $ 11.00 30.00 41.00

Nunca alcanza a nivelar los recursos con los gastos, por cuya razn atraviesa situaciones crticas ante las necesidades ms imperiosas. Ocupa una habitacin. La higiene y el estado de salud dejan mucho que desear. --H) Pantalonera, argentina; dos hermanas, trabajan juntas y son ayudadas por la madre y una hermana menor. La familia est compuesta de seis miembros. Las condiciones en que reciben el trabajo son iguales a las anteriores. Precio. Se les paga $ 3.00 la docena de pantalones, de lo cual hay que deducir un gasto de 0.60 por docena, en concepto de hilos, carbn, etc., quedando una utilidad de $ 2.40. Confeccionan una docena de pantalones por da y trabajan 25 das al mes, 12 horas diarias. Entradas: En un da, por docena $ 2.40 En un mes (25 das de trabajo) " 60.00 Gastos. La familia gasta todo lo que gana, y no siempre alcanzan a satisfacer todas las necesidades. Ocupan tres habitaciones, en las cuales solo pagan el alquiler del terreno, siendo propietarios de la edificacin. El alquiler de referencia importa $ 6.00 mensuales. Higiene y salud, bastante satisfactorias.

~ 325 ~ --I) Pantalonera, argentina. Trabaja sola, todos los das, durante 12 horas diarias. Las condiciones en que recibe el trabajo, son las mismas que en los casos anteriores. Precios. Como cose en confeccin fina, se le paga $ 1.00 por cada pantaln, de lo cual hay que deducir 0.20 por gastos de hilo, etc. Entradas. Hace un pantaln por da, lo que le d una utilidad de $ 0.80 diario, con lo cual concurre en ayuda del sostn de la familia, compuesta de 8 miembros. El estado higinico y de salud es bueno. --En cuanto se refiere al segundo grupo de costureras, es decir, aquellas que reciben el trabajo directamente de las casas de familia, se encuentran, en general, en mejores condiciones, por cuanto estn mejor remuneradas. Aunque no hemos podido recoger datos precisos sobre el particular, cabe decir que en estos casos el trabajo tiene lugar en dos formas distintas: Ciertas familias, prefieren llamar las costureras a sus domicilios, en dnde, ocupadas en costuras varias, se les paga por da; el jornal es entonces variable, pero puede establecerse un justo medio de $ 1.00 diario. Otras, en cambio, encargan la confeccin de costuras, para ser practicadas por las costureras en sus propias viviendas. En tales casos los precios se fijan por pieza y oscilan segn las exigencias del cliente, pero repetimos, las remuneraciones son aqu, en general, ms elevadas, creando, por consiguiente, una posicin algo ms desahogada para las mrtires de la aguja. Modas Este ramo comprende, especialmente, la confeccin de trajes, sombreros y una serie de artificios para seoras y nias.

~ 326 ~ En general poco puede decirse de las condiciones en que se encuentran las obreras de este ramo, por cuanto l constituye una profesin especial que requiere su aprendizaje y un cierto grado de habilidad, que no es el mismo en todos los que a l se dedican. Sin embargo, pueden establecerse tres grupos, a saber: Talleres de Modas, Academias y Modistas particulares. 1) Talleres de Modas. La modista de taller trabaja, ya sea por pieza o ya sea por da y en cualquiera de los dos casos, la ganancia vara en proporcin al grado de habilidad adquirida en su profesin y segn la calidad y finura del artculo que confecciona. Sera, entonces, difcil establecer un promedio aproximado del jornal que ganan, pero lo cierto es que despus de una tarea que paulatinamente mina su organismo, y aun llega a inhabilitarlas para el trabajo, no ganan para subvenir las ms apremiantes necesidades de la vida. 2 ) Academias. Las academias, que en buen nmero existen en esta capital, no son en realidad talleres en donde se explota el trabajo de la mujer, pues si bien es cierto que all tambin se confeccionan trajes, etc., en idnticas condiciones que en los anteriores, tambin lo es que ellas constituyen centros de enseanza, donde no perciben sueldo alguno, debiendo, por el contrario, satisfacer una cuota mensual en retribucin a la enseanza profesional que reciben. Las alumnas pueden all confeccionar los trabajos que, cuando no son para uso propio, podemos decir entran en la categora que sigue ms adelante. Estas academias existen tambin, hoy da, en algunos conventos de religiosas, con iguales caractersticas, pero gozando de franquicias especiales en cuanto se refiere a gravmenes fiscales, lo que las pone en mejores condiciones para cobrar cuotas ms reducidas a sus alumnas. 3o) Modistas particulares. Muchas son las modistas que trabajan solas o a lo ms, ayudadas por otros miembros de su familia y a nuestro parecer es la forma que d mayor rendimiento, pues eliminado todo otro intermediario, la ganancia es ntegramente aprovechada por la modista que ha ejecutado el trabajo.

~ 327 ~ El aparado como trabajo en los domicilios obreros La fabricacin del calzado ha tomado ya gran incremento en esta ciudad y no es difcil preveer que constituir en el porvenir, uno de los renglones ms significativos de la industria nacional. As se nota que aun en estos tiempos de notoria crisis econmica, hay fbricas que amplan sus instalaciones para dar un mayor giro a su comercio. Como una consecuencia del incremento de esta industria, la operacin del aparado del calzado se extiende cada vez ms y ante el riesgo que para los patrones significan los grandes talleres, este trabajo se ejecuta, en su mayor parte, en el domicilio del obrero aparador. Dedican sus actividades a este gnero de trabajo, un gran nmero de obreros de ambos sexos, aunque en menor escala que a las costuras, pues si bien da un mayor rendimiento para ellos, en cambio no hay trabajo para tantos, aparte de que en el aparado se necesita un aprendizaje especial. En los meses de verano se observa una notable disminucin en el consumo de calzado y por ende una baja en la demanda de obreros que por tal razn sufren las consecuencias de jornales disminuidos a la par que la escasez de trabajo. Los obreros aparadores se entienden directamente con el patrn y no hemos podido notar ningn caso en que exista el intermediario que especula sobre el trabajo ageno. La entrega y pagos del trabajo se hace al igual que en las costuras, es decir, por medio de libretas personales, en la que cada obrero tiene abierta una cuenta que generalmente se cierra al fin de la semana. El obrero recibe el trabajo ya cortado y preparado, de manera que su trabajo consiste en coser o pegar las partes que se le indican, debiendo para ello poner el hilo y cemento correspondiente, accesorios que, casi siempre, los adquiere en la misma casa que le proporciona trabajo, a precios relativamente ms ventajosos. La remuneracin se fija por pieza, segn la clase del artculo a confeccionar y segn la fbrica que lo otorga. En general es bastante reducida y solo con tareas demasiado largas puede lograrse un jornal compatible con las necesidades obreras.

~ 328 ~ A continuacin se insertan, como ejemplos, los datos correspondientes a algunos obreros aparadores, interrogados en particular. En estas averiguaciones hemos tratado de entresacar los que mejor respondan a nuestro objetivo, es decir, aquellos en donde en realidad este trabajo es un medio habitual de vida, para as poder tener una base ms o menos cierta de la cuestin que se trata. En cuanto al estado de salud de esta clase obrera, no es de lo peor, pues aunque penoso por s mismo, este trabajo no ocasiona los estragos de la costura; las tareas son menos largas, y la situacin econmica que l crea, permite una vida ms ordenada y eficiente. Planilla con los datos tomados de obreros aparadores en particular A) Obrera aparadora, argentina. Trabaja sola, todos los das, 12 horas diarias. Precios. Oscilan entre $ 1.50 y 1.80 por docena de pares, de lo que hay que deducir $ 0.35 por gastos de hilo, cemento, etc. Entradas. Hace el aparado de una docena por da, dejndole, en promedio, una utilidad de $ 1.45 diario. No tiene otros recursos y no siempre tiene trabajo. Gastos. Los gastos diarios son, aproximadamente, de $ 0.80. No paga alquiler por vivir en casa de parientes. Debido a la escasez de trabajo, los recursos le son insuficientes. Estado de salud es malo. La higiene regular y la moral dudosa. --B) Obrera aparadora, argentina, casada y con dos hijos. Trabaja sola, todos los das, 12 horas diarias. Precios. Le pagan $ 3.90 por docena de pares, de lo que hay que deducir $ 1.00 por gastos de hilo y cemento, quedando una ganancia de S 2.90 por docena. Entradas. Confecciona nueve pares por da, que a razn de $ 2.90 docena, le proporciona un jornal diario de $ 2.35. La ltima semana cobr, segn su libreta, $ 13.45. Gastos. Los gastos, aproximadamente, son:

~ 329 ~ Mercado Almacn Alquiler $ " 1.00 por da 1.00 por da (no pagan por ser propietarios)

Generalmente los recursos no le son suficientes y solo alcanza a cubrirse cuando trabaja el marido, que es albail. Sin embargo, hasta ahora no ha recurrido al empeo ni tiene deudas. El estado higinico y el de salud es, en apariencia, bastante bueno. --C) Aparadoras, argentinas; familia de tres miembros. Trabajan dos de ella. Reciben el trabajo en idnticas condiciones que el caso anterior. Trabajan todos los das hbiles, durante 10 horas diarias. Precios. Se les paga de $ 0.33 a $ 0.40 por par, segn la calidad del calzado. Entradas. Entre las dos hermanas, hacen un aparado de una docena de pares por da, que a razn de un promedio de $ 0.35 el par, equivale a $ 4.20 y deduciendo $ 1.20 de gastos por hilos y cemento, les resta una ganancia lquida de $ 3.00 por da. Segn la libreta que tuvimos a la vista, en la ltima semana cobraron 17 pesos. Gastos. No pagan alquiler por ser propietarios. En cuanto a los dems gastos pueden fijarse, en promedio, en $ 2.70 por da. Ordinariamente, los recursos alcanzan a cubrir los gastos de la familia. Este es uno de los casos que ponen en evidencia la mejor situacin en que se encuentra este gremio si se lo compara con las costureras. Ocupan tres piezas mantenidas en buen estado higinico. La salud es igualmente buena y en cuanto a la moral, se recibe buena impresin. --D) Obrero aparador, argentino, casado; familia de seis miembros. Trabaja solo, todos los das, durante 12 horas diarias. Recibe el trabajo en iguales condiciones que las anteriores. Precios. El precio que se le paga vara entre $ 0.25 y 0.50 el par.

~ 330 ~ Entradas. Tomando el precio medio de $ 0.35 por par, puede decirse que hace 7 pares por da, lo que equivale a $ 2.45, de donde hay que deducir $ 0.70 de gastos, en concepto de hilos, etc., quedndole una ganancia diaria de $ 1.75. La ltima semana trabaj 6 das y cobr $ 10.50. Cuando el trabajo es de calidad superior, esta ganancia es aumentada. Gastos. En promedio los gastos son los siguientes: Alquiler Almacn y mercado Total $ $ $ 10.00 45.00 65.00 mensuales mensuales mensuales

Como los recursos no alcanzan a cubrir los gastos, la esposa ayuda a sufragarlos con el trabajo de lavado. Ultimamente se ha visto en la necesidad de contraer deudas y empeos. Ocupa dos habitaciones con relativa higiene. La salud del obrero est resentida, seguramente por el exceso de trabajo. --E) Aparadora, argentina, casada; trabaja sola, todos los das; horario variable. Recibe el trabajo en guales condiciones que los anteriores. Precios. Se le paga de $ 0.15 a $ 0.35 el par. Entradas. Hace una docena de los de menor precio, lo que equivale a $ 1.80, de lo cual hay que deducir $ 0.50 de gastos, en concepto de hilos, etc., restndole una ganancia diaria de $ 1.30. La ltima semana solo cobr $ 6.00. No tiene por ahora otros recursos, pues el esposo no encuentra trabajo. Gastos. La familia se compone de tres miembros, y sus gastos son, ms o menos, los siguientes: Alquiler Mercado Almacn Varios Total $ " " " $ 9.00 15.00 21.00 9.00 54.00 mensuales mensuales mensuales mensuales mensuales

~ 331 ~ No alcanza, con los recursos actuales, a cubrir todos los gastos, por lo cual su situacin econmica ha sufrido algunos atrasos. Ocupa una habitacin de estado higinico deplorable, la salud es mala y en cuanto a la moral es dudosa. --F) Aparadoras, argentinas; dos hermanas que trabajan juntas, todos los das, durante 12 horas diarias; familia compuesta de siete miembros, de los cuales trabajan dos hermanos como empleados del F.C., con un sueldo de $ 50 y 70, respectivamente. Reciben el trabajo en iguales condiciones que los casos anteriores. Precios. Segn la variedad del calzado, vara de $ 2.20 a $ 4.00 la docena de pares. Entradas. Entre ambas hermanas, alcanzan a ejecutar el aparado de una o dos docenas, segn la clase de confeccin. La entrada semanal es de 25 a 30 pesos, lquido. Gastos. Los gastos mensuales son, en promedio, los siguientes: Alquiler Mercado Almacn Pan Total $ " " " $ 55.00 45.00 30.00 21.00 150.00 mensuales mensuales mensuales mensuales mensuales

Los recursos son suficientes para cubrir estos gastos. Ocupan 5 habitaciones, con buena higiene. Su estado de salud es igualmente bueno. --G) Aparadora, argentina; trabaja sola, todos los das, durante 10 horas; familia compuesta de cuatro miembros. Reciben el trabajo en iguales condiciones que los casos anteriores. Precios. Los precios que le pagan varan segn la calidad del calzado, entre 2.00 y 5.00 pesos la docena. Entradas. De la clase ms ordinaria, hace 1 docena por da, que a razn de $ 2.00 la docena, d $ 3.00, de lo cual hay que deducir 1 $ de gastos

~ 332 ~ por concepto de hilos, etc., quedndole una ganancia lquida de $ 2.00 por da. Gastos. Los gastos mensuales son, en promedio: Alquiler Mercado Almacn Total $ " " $ 10.00 20.00 20.00 50.00 mensuales mensuales mensuales mensuales

Como no tiene trabajo todos los das, los recursos no son suficientes para cubrir estos gastos. Ocupa una pieza en psimo estado higinico. Salud mala y en cuanto a su moral, dudosa.

--H) Aparadora, argentina; trabaja sola; no siempre tiene trabajo. Recibe el trabajo en iguales condiciones que los anteriores. Precios. Le pagan $ 0.20 por cada par. Entradas. Hace 1 54 docena por da, lo que equivale a $ 3.60, de lo cual hay que deducir $ 0.60 de gastos de hilo, etc. Gastos. Los recursos no son siempre suficientes para cubrir los gastos de la familia, que carece de todo otro recurso. Lavado y planchado Nada nuevo podemos decir en lo que se refiere a las obreras lavanderas y planchadoras, por cuanto es por todos conocida la situacin en que ellas se encuentran, sin embargo, diremos algo sobre las condiciones en que se efectan estos trabajos. El lavado de ropa tiene lugar, ya sea en la casa de familia donde son solicitados los servicios de la obrera lavandera, ya sea llevando sta la ropa a su domicilio, para luego practicar el lavado en el ro o ms raramente en su propia casa. En el primer caso, el pago se hace por da, variando el jornal entre 0.60 y 1.00 peso diario, y con opcin, algunas veces, a la comida del medioda. Estas lavanderas no siempre tienen trabajo, por cuanto sus servicios son solicitados durante dos o tres das

~ 333 ~ a la semana, solamente, excepcin hecha de aquellas que atienden el lavado de ropa proveniente de varias casas a la vez. En el segundo caso, que es el ms general, la obrera recoge al principio de la semana, la ropa de todos sus clientes, lo que suele proporcionarle trabajo durante toda ella, efectuando al entrega el da sbado. En este caso, el pago tiene lugar por pieza, a razn de 0.10 a 0.15 $ c/u, es decir, de $ 1.20 a $ 1.80 la docena. En ambos casos, la ropa debe entregarse, adems de lavada, asentada a la plancha. Nada fijo puede decirse respecto a los recursos con que cuenta la obrera lavandera, pues ello depende del nmero de clientes que cada una tiene o mejor dicho, de la duracin del trabajo en la semana; sin embargo, se observa que este gremio tambin sufre los efectos de la crisis y aunque parezca paradojal, por lo que la cantidad de ropa a lavar es siempre ms o menos la misma, ello se explica si se tiene en cuenta que muchas son las mujeres que, sin ser lavanderas, se dedican hoy al lavado a falta de otro medio de vida, con lo cual ha disminuido el porcentaje de trabajo que anteriormente efectuaba cada obrera. El planchado comprende, ms que todo, el que se hace con almidn, pues las lavanderas, como ya lo hemos dicho, son las que se encargan del "asentado"; sin embargo hay planchadoras que hacen una y otra operacin y hasta el lavado si se quiere. El planchado se hace: en particular o en los talleres. La planchadora en particular, o la duea del taller en su caso, cobra por pieza, variando el precio, segn la pieza de que se trate, pero las obreras que trabajan en los talleres son pagadas mensualmente a sueldo fijo, el cual vara de $ 12 a $ 20 mensuales. Tanto el lavado como el planchado son operaciones efectuadas por mujeres, con algunas excepciones en el segundo, al que suelen dedicarse tambin los hombres, aunque muy raramente. Estos trabajos, en general no constituyen ms que una ayuda de la mujer hacia los recursos con que cuenta la familia obrera para su subsistencia y solo cuando se explota en los talleres, constituye el nico medio de vida para la misma.

~ 334 ~ En esta ciudad existe un solo lavadero mecnico, pero no ocupa ms personal que un obrero encargado del mismo, por tal razn no hacemos mencin detallada. Sastres El trabajo de sastrera, no constituye, en realidad, un trabajo de los que se efectan en los domicilios obreros solamente, pues en gran parte l se practica tambin en los talleres de la casa. Distinguiremos, entonces, los que trabajan dentro y fuera del taller. Los primeros, tienen en el taller todos los tiles y accesorios que pudieran necesitar. El horario vara de 9 a 10 horas diarias y los salarios oscilan segn la siguiente escala: Oficiales Hombres oficiales Mujeres de de de $ $ $ 90 40 35 a a a $ $ $ 120 80 70 mensuales mensuales mensuales

Los que trabajan fuera de los talleres, lo hacen a destajo, es decir, por pieza, pero ellos han de poner, por su parte, los tiles de trabajo y los accesorios para el mismo, es decir, hilo, carbn, etc. En estos casos, los precios abonados por los distintos establecimientos son, en promedio, los siguientes: Saco derecho Saco cruzado Sobretodo Smoking Jaquet Frack Levita Pantaln o chaleco $ " " " " " " " 10.00 12.00 17.00 17.00 17.00 27.00 27.00 2.00

La confeccin de pantalones y chalecos es, en general, efectuada por mujeres, lo que constituye una especialidad dentro del gremio de costureras.

~ 335 ~ Hay obreros que trabajando en el taller, lo hacen en las condiciones anteriores, pero en tal caso los precios anotados sufren una pequea rebaja. Es de hacer notar que el trabajo del obrero sastre consiste en la costura y armado de la pieza que se le confa, sin intervenir en el corte y prueba de la misma, lo cual es hecho por el cortador sastre. Comparado con los dems gremios, este ocupa una mejor situacin en cuanto a los patrones, que reconocen con ms justicia su trabajo. Si estos obreros tropiezan con dificultades financieras, se debe, ms que todo a lo siguiente: Hoy que la economa es casi forzosa en muchos hogares, se nota su principal influencia en el rengln de los vestidos, y como consecuencia, la desocupacin en el gremio de sastres. Adems, otra causa hay que agregar a lo anterior y es aun en tiempos normales, durante ciertas pocas del ao, (al fin de cada estacin), el trabajo disminuye notablemente y entonces tienen largos intervalos, que imponen un obligado descanso. Se explica, entonces, como estos obreros deben tambin sufrir necesidades de todo punto irremediables. En cuanto se refiere al estado de salud en este gremio, no es, en apariencia, malo, pero ya se sabe cual es el resultado final en esta clase de trabajos, que lento, pero seguro, consumen los organismos menos fuertes. El trabajo en los talleres y en las fbricas En lo que a este ttulo se refiere, no nos ha sido posible hacer una investigacin detallada para cada gremio, habindonos limitado a hacerlo solamente para los albailes, que a nuestro juicio es el gremio que, para el caso, ofrece el mejor ejemplo y para los panaderos, confiteros y mozos, que son gremios que se encuentran en condiciones especiales. Con referencia a los herreros y carpinteros de obras, los pintores, yeseros y marmoleros, forman gremios que, podemos decir, estn sujetos a las mismas fluctuaciones que el de albailes, por cuanto sus trabajos, en gran parte, son los complementarios en toda obra de albailera y por consiguiente su situacin es reflejada en el captulo que trata de los albailes.

~ 336 ~ Sin embargo, los que se dedican a carpintera de muebles, herrajes generales, estucados y pinturas en obras existentes, no estn en iguales condiciones frente a la crisis, pues si bien es cierto que el trabajo en general ha disminuido en todos esos rdenes, en cambio el grado de desocupacin es mucho menor y el obrero experto siempre encuentra la forma de salvar, con honradez, las necesidades ms urgentes. No sucede lo mismo con el gremio de mecnicos, ese gremio noble, que en sus obras materializa el progreso de la ciencia y que debido a la escasez de trabajo, ha dejado los buriles y los tornos para pocas ms propicias. Como ejemplo elocuente, puede citarse el caso del Ferrocarril Central Crdoba, que por la causa apuntada ha disminuido su personal de talleres en ms de un 50 por ciento, lo que significa dejar sin trabajo a centenares de obreros, principalmente en la seccin ajuste mecnico. Agrguese a este caso, el de los dems talleres, an los de menor cuanta, y se tendr reflejada la situacin de este importante gremio, que hoy atraviesa por una de las ms afligentes. Albailes Digno es ocuparse de los albailes que constituyen, puede decirse, uno de los factores ms ponderantes en el progreso material de los pueblos. Ellos, que ms de una vez exponen su vida ante el constante peligro de las grandes obras, se encuentran hoy en un estado econmico verdaderamente lamentable. La crisis reinante ha infludo en forma notable sobre las construcciones en general, reducindolas casi a la nada, pues tanto las obras particulares como las pblicas, pasan por un perodo lgido de paralizacin. Consecuencia de ello es la competencia que se ha establecido entre los obreros del gremio, en su mayor parte padres de familia, que buscando el sustento diario para sus hijos, no rehusan las peores condiciones impuestas por el patrn en la oferta del trabajo; as la clusula de la jornada de 8 horas, acordada por los patrones a raz de 1? ltima huelga, es hoy una cosa olvidada, llegndose a exigir tareas hasta de 10 horas diarias y aunque en esta ciudad existe un centro de resistencia de obreros albailes, l se encuentra cohibido para llevar adelante cualquier cla-

~ 337 ~ se de movimiento, pues en estos momentos a nada prctico conducira, frente a la caresta de trabajo. Damos en seguida algunas impresiones recibidas en la Sociedad Cosmopolita de Obreros Albailes. Este centro fu fundado en el ao 1901, con el fin primordial de consolidar la defensa de los derechos gremiales mediante la accin conjunta de sus asociados. En ms de una oportunidad lleg a la huelga, como nico medio de obtener mejoras en las condiciones del trabajo, mejoras que, como la jornada de 8 horas, ha quedado hoy en desuso, al punto de que los salarios han disminuido en una proporcin del 40 % ms o menos. El nmero de asociados es actualmente de 570, existiendo, adems, un grupo de ms de 200 albailes que por diferentes causas no forman parte del Centro. Puede calcularse, entonces, que existen en esta ciudad, en tiempos normales, un total de 800 obreros albailes de las diversas especialidades, sin contar los peones, ayudantes, etc. Este nmero hoy se ha reducido por cuanto muchos de ellos han preferido ausentarse a otros puntos, con la esperanza de dedicar sus actividades a cualquier trabajo. Sobre este punto no ha sido posible la obtencin de datos exactos. En las diferentes operaciones de albailera, hoy se pagan en promedio, los siguientes jornales: Mamposteros. 3 pesos diarios o tambin 2 y 3 pesos el metro cbico de manipostera (antes se pagaba 5 pesos el metro cbico). Colocadores de pisos. De 2.50 a 3 pesos diarios. Revocadores. 2 pesos diarios o 0.40 el metro cuadrado. En las condiciones actuales, el trabajo a destajo d el mismo rendimiento que el jornal por da. De los 570 asociados, asegura la secretara del centro, que no alcanzan a la mitad los que tienen trabajo, pasando los dems por un estado tal de indigencia, que en ms de un caso se ven obligados a recurrir a la mendicidad. Actualmente, este centro, tratando de mejorar en lo posible la situacin del gremio, esboza la formacin de una cooperativa de trabajo, que con el mismo capital social, tomara a su cargo la ejecucin de pequeas o-

~ 338 ~ bras, dando as ocupacin a los que no la tuvieren, en riguroso turno, a fin de que todos los asociados gozaran del mismo beneficio. Esta inspeccin, a solicitud del centro, hecha en esta oficina, prest su cooperacin en oportunidad, asesorando sobre diversos trmites a efectuarse con ese motivo. Queda en estas pocas lneas, esbozada a grandes rasgos, la situacin de este importante gremio y si con ellas no fuera suficiente para reflejarla, se insertan a continuacin algunos pormenores tomados de albailes que hoy no trabajan: 1) Obrero albail, argentino, casado y tiene un hijo; hace ya un mes que no trabaja. Ultimamente trabaj seis meses, ganando un promedio de $ 1.50 diario. Actualmente no tiene ningn recurso. La seora es enferma, por lo cual no puede tampoco contar con su ayuda. Tiene deudas contradas por valor de $ 60, en concepto de alquiler y alimentos; adems, tiene objetos empeados por valor de $ 38. Como el crdito le ha sido restringido por sus proveedores, ha quedado a expensas de lo que dan los pequeos trabajos aislados y la caridad pblica, que no todos los que pueden la practican en su debida oportunidad. --2) Obrero albail, argentino, casado, tiene dos hijos menores. Hace ya ocho meses que no trabaja. El ltimo jornal que gan fu de $ 4 diarios. No tiene otro recurso. Asediado por el hambre, ha empeado cuanta prenda tena y vendido la mayor parte de los enseres caseros. --3) Obrero albail, casado, tiene un hijo y vive con la madre. Hace ya 7 meses que no trabaja. Antes de esa poca ganaba 5 pesos diarios y trabajaba durante 24 das al mes. De esto ahorraba la mitad, es decir, 60 pesos mensuales. Hoy ha agotado sus ahorros y ha contrado deudas por un valor aproximado de 100 pesos, en concepto de alquiler y alimentos. Tiene, adems, objetos empeados por valor de $ 15. No cuenta con ningn recurso y se mantiene con el producido de algn pequeo trabajo, o de lo contrario, por el crdito que an le dispensan sus proveedores.

~ 339 ~ --4) Obrero albail, soltero, sostiene a la madre y tres hermanas. Lleva 7 meses sin trabajo. El ltimo jornal fue de $ 3 diarios. Toda su ganancia era invertida en los gastos de su casa. Hoy da tiene deudas: por concepto de alquiler, $ 85 y por alimentos, $ 75. Carece de otros recursos. Actualmente se mantiene con el trabajo de la madre, que es cocinera, ganando 20 pesos mensuales y el de las hermanas, que se ocupan en el lavado de ropa. Panaderos El gremio de panaderos es, de todos, el que se encuentra en mejores condiciones. El artculo que ellos elaboran, se consume por igual en todos los tiempos y por consiguiente no est sujeto a grandes fluctuaciones, capaces de influir en las finanzas obreras, como ocurre en los dems gremios. Por lo dems, los patrones remuneran bien el trabajo y premian a sus obreros que empezando como aprendices, llegan a ocupar puestos superiores en la fbrica. El personal casi nunca es renovado, salvo en casos fortuitos o cuando el obrero se retira voluntariamente. En distintos establecimientos hemos podido apreciar el estado relativo a la antigedad de los servicios. El trabajo de panadera comprende: El que se efecta en la fbrica (elaboracin); el que se efecta en la calle (reparto) y los que se efectan en las sucursales (venta). Algunas panaderas expenden sus productos en la misma casa en que lo elaboran; otras, en cambio, establecen sucursales en distintos puntos de la ciudad o tambin lo reparten a domicilio. El obrero encargado de la sucursal, recibe como remuneracin el 10 por ciento sobre el total de la venta, pagndosele, adems, el alquiler y alumbrado del local que ocupa. En estas condiciones, el promedio de la ganancia mensual es de $ 150.

~ 340 ~ El repartidor callejero, recibe la misma comisin y se le proporciona la jardinera y caballo para el reparto. Su ganancia vara entre 75 y 175 pesos mensuales, segn la poca del ao, correspondiendo el sueldo menor a la estacin de verano, en que se nota cierta disminucin en el consumo. El horario de los repartidores es de 10 horas, ms o menos, inicindose a las 5 a.m. Los que trabajan en la fbrica, para la elaboracin del pan, tienen sueldos variables, segn la plaza que ocupan, desde 30 a 200 pesos mensuales. Estos obreros, adems de sueldo, reciben, como "pres", $ 1.40 y un kilo de pan por da. Su horario vara tambin segn la plaza y segn la poca; as, en verano trabajan menos, porque se necesita menor tiempo para la elaboracin. Los dependientes ganan $ 45 mensuales, casa y comida. Mozos de bars y hoteles El gremio de mozos es, tal vez, el que se encuentra mejor constituido. En una visita hecha a la secretara del Sindicato o Unin General de Mozos, hemos podido apreciar la disciplina y organizacin que tiene ese centro. Para que un mozo sea ocupado en cualquier bar u hotel, debe, ante todo, pertenecer al sindicato, sin lo cual el patrn no puede aceptarlo, so pena de perder el resto del personal que "ipso facto" se retira. Aun en los servicios extraordinarios (banquetes, bautizos, etc.), el personal de mozos debe solicitarse al sindicato y basta la presencia de un mozo que no pertenezca al centro, para que ste deje de prestar su concurso. Figuran, asociados al sindicato 107 mozos, de los cuales 25 no tienen trabajo. Para que estos ltimos puedan remediar su situacin, el centro lleva una lista, con la que por riguroso turno se atienden los pedidos de suplencia o servicios extraordinarios que se solicitan. Lo nico criticable, es aqu, la forma de pago que ellos aceptan de los patrones, pues se sabe que el recurso principal no es el sueldo, sino las propinas que buena y resignadamente el pblico quiera dejarles, lo cual, socialmente considerado, los rebaja y denigra. Los sueldos son, por dems insignificantes; los mozos de comedor ganan $ 50 mensuales y los de bar $ 30 mensuales.

~ 341 ~ Se v, por sto, que la propina se impone, llegando as a percibir de 120 a $ 150 mensuales. Nada sera ms oportuno, que una disposicin prohibitiva de la propina, con lo cual se lograra levantar a este ncleo obrero al lugar que le corresponde. --Por ltimo, en cuanto se refiere a los jornales en general, nada concreto podemos decir, pues para ello sera necesario un levantamiento de un censo general de obreros, lo que comportara un trabajo de otra ndole. Al decir jornaleros, nos referimos a aquellos obreros que no tienen oficio o arte conocido y que solo se dedican a trabajos los ms variados, que no requieren aprendizaje o aptitudes especiales. Estos jornaleros constituyen, por cierto, la gran masa de desocupados que vagan por las calles y las plazas en busca de algn trabajo que, por la caresta, no consiguen. En esa procesin, forman parte los peones, ayudantes de albailes, camineros, caleros, obreros de canteras, hachadores, etc., etc., pertenecientes a tantas industrias hoy paralizadas. La necesidad ms imperiosa que tiene que subvenir, los conduce entonces camino a la delincuencia y de ah un hombre que siempre fu honrado y de trabajo, convertido en un parsito social, no por atavismo ni por degeneracin, sino como una solucin al derecho de vivir, al que naturalmente son acreedores. Despirtanse en l los instintos salvajes que animan a la fiera cuando ven amenazada la existencia de sus hijos, y no hay refleccin posible, delinque y va a terminar con su desgracia en la negra celda carcelaria. No se necesitan mayores argumentos para demostrar que mucho se salvara si se proveyera la forma de suministrar alimentos y refugios a tantos desamparados, hasta que la situacin anormal haya cambiado, pero no fomentando la mendicidad que humilla y es denigrante, sino en forma ms alta y ms noble. La iniciativa privada, que es la que en estos casos deba hacerse sentir, ha hecho poco y est lejos de completar la obra. Ultimamente se ha inaugurado un refugio nocturno, que administrado por una comisin particular, presta albergue a ms de 30 personas. La polica, en su seccin

~ 342 ~ novena, ha hecho otro tanto, prestando, as, un marcado beneficio. En otras ciudades del pas, se ha solucionado esta cuestin en forma bastante satisfactoria, segn lo ha probado el resultado obtenido. La solucin consiste en la llamada "Olla Popular", que provee de alimentos a las familias y obreros sin trabajo. En Rosario y Santa F, la olla popular funciona bajo el patrocinio oficial y la cooperacin del comercio, que nunca niega su valioso concurso a las obras benficas. La comida era obtenida mediante un bono, que solo costaba diez centavos y que en la mayor parte de los casos, no era comprado por el obrero, sino que gratuitamente se le daba en cualquier casa de comercio, administraciones de los diarios, casas particulares, etc., etc., que regalando un cierto nmero de bonos por da, contribuan a la realizacin de una obra tan humana. Los recursos con que se contaba para el sostenimiento de la olla, consistan: en el producido de la venta de bonos, suscripciones particulares y los obsequios que en mercaderas, carne, animales, verduras, etc., hacan los estancieros y comerciantes. Los gastos que demand su implantacin, eran bien reducidos, pues se las haca funcionar en lugares pblicos, como los mercados, etc., y eran atendidas por empleados municipales o policiales. Alguien ha objetado que la existencia de la olla popular, traera como consecuencia la fomentacin de la vagancia en los obreros que, encontrando en ella un mtodo de vida cmodo y fcil, preferiran perpetuarlo antes que volver al trabajo cuando los buenos tiempos se lo proporcionasen. Pero ante tal objecin, debemos hacer la siguiente salvedad: que la implantacin de la olla, solo conviene sea temporaria; es decir, que ella deba desaparecer cuando la situacin tienda a normalizarse. As nos permitimos poner a su consideracin la iniciativa de adoptarla en esta capital, que, si la cree oportuna y conveniente, nos sentiramos honrados con que le dispensara su atencin, interesando a la superioridad. Dejamos as cumplida nuestra misin, que ha sido llenada en la medida de nuestra fuerzas.

~ 343 ~ Documento N 59
Mensaje del Gobernador de la provincia, doctor Eufrasio S. Loza, a la Legislatura. En: Compilacin de Leyes y Decretos de la Provincia de Crdoba. Ao 1917, pp. 292-305.

[...] Consejo de Higiene La enrgica campaa sostenida por rganos prestigiosos de la prensa local contra el Consejo de Higiene, durante los aos de 1915 y 1916, en la que se denunciaba una serie de irregularidades y deficiencias que comprometan seriamente su prestigio, indujo al Poder Ejecutivo a proceder a su reorganizacin. Teniendo en cuenta que todos sus miembros, a excepcin de uno, haban terminado haca ya muchos aos, el perodo porque fueron nombrados, se designaron vocales a los doctores Juan Orrico, Deolindo Machado y Secretario al doctor Jernimo Gonzlez. Justamente con estas designaciones se derog el decreto vigente que estableca la rotacin de la Presidencia cada cuatro meses, con el objeto de hacerla unipersonal y estable, ms apta por lo tanto para responder en forma eficaz a las necesidades de la salud pblica. El 19 de junio del ao pasado qued constituido el Consejo con sus nuevas autoridades, ocupando la Presidencia el doctor Juan Orrico, quien desempea el cargo en la actualidad. Las condiciones en que se encontraba la institucin, eran en extremo precarias. Su exiguo presupuesto y reducido personal no permitan ninguna accin eficiente. Si se tiene en cuenta que, adems de las funciones que le son inherentes, debe desempear las de Cuerpo Mdico de los Tribunales, se tendr una idea acabada de la dificultad que entraaba el desempeo de sus propias funciones. El Consejo de Higiene, cuya creacin fu verificada por una ley que data del ao 1889, estaba constituido por un Presidente, dos Vocales, un Secretario, un Inspector de Farmacias, un Inspector de Higiene, estudiante de 5o ao de medicina, 4 vacunadores, estudiantes de 2 a 7o ao, y dos desinfectadores, personal que deba atender las imperiosas necesidades de la salud pblica de la Provincia. La Inspeccin de las 210

~ 344 ~ farmacias de la ciudad y campaa estaba a cargo de un solo empleado, y la desinfeccin a cargo de dos, con escasos elementos, debindose advertir que la mayor parte del material sanitario no haba sido utilizado nunca. La Oficina Qumica, dependiente del Consejo, instalada en un altillo de una casa de la calle Coln, tena todo su material deteriorado y en psimas condiciones; no dispona de agua corriente ni de luz, y el pido del local era de ladrillo y estaba totalmente destruido, encontrndose por lo tanto inutilizada para desempear la misin propia de su carcter. Apenas iniciado el nuevo Consejo en las funciones de su cargo, se constataron en la reparticin numerosas irregularidades que justificaban plenamente el fundamento de la campaa periodstica antedicha. Durante los ltimos 8 aos, el Consejo no haba celebrado ms que cuatro sesiones; no exista archivo; no se hacan efectivas las denuncias de enfermedades infecciosas; no se levantaban estadsticas; existan en la ciudad muchas personas que ejercan, a vista del pblico, diversas ramas del arte de curar, sin ttulo legal; se careca del registro de profesionales y de las farmacias establecidas en la Provincia, existiendo muchas de aquellas en malas condiciones y sin el regente que prescribe la ley. Por tales razones, algunas debieron ser clausuradas, pues constituan un verdadero peligro para el pblico. Adems existan en la campaa, varias farmacias con regentes supuestos. La copiosa documentacin existente en los archivos del actual Consejo, prueba que todas estas irregularidades, se cometan con la anuencia de empleados superiores encargados del fiel cumplimiento de la ley respectiva. Los antecedentes de un caso relativo a dos farmacias de Ro Cuarto, con regentes superiores, y en las que por instigacin del propio Inspector, se cometa el delito de falsificacin de firmas, fueron pasados al seor Fiscal. Actualmente se ventila este asunto en uno de los Juzgados del Crimen de esta ciudad. Se ha constatado que en la Provincia funcionaban algunas farmacias sin la autorizacin correspondiente, por lo tanto, sin pagar los derechos debidos. En tales condiciones, se encontraban varias que, por espacio de muchos aos, no haban abonado el permiso anual de $ 100; y otras que desde su fundacin no haban sido inspeccionadas, dndose

~ 345 ~ el caso de una que durante 7 aos no recibi la visita del Inspector. Es de advertir que, por cada inspeccin, se abona anualmente un derecho de $ 20. Las oficinas del Consejo que se encontraban instaladas en un inadecuado y estrecho local de la calle Santa Catalina, fueron trasladadas a otro ms apropiado y cmodo al que se le practicaron previamente las reparaciones necesarias. El curanderismo, una de las plagas que ms terriblemente ha azotado a nuestra Provincia, se ejerca en forma descarada. En pueblos importantes de la Provincia, muchsimas mujeres ejercan ilegalmente la obstetricia, no obstante haber en tales localidades profesionales debidamente autorizadas para ello. En una poblacin importante de la campaa, actuaba como mdico un sujeto sin ttulo y sin conocimientos elementales de medicina. A pesar de tener el Consejo perfecto conocimiento del hecho, nada haca por evitarlo, permitiendo, con pasividad censurable, que el pseudo profesional se dedicase a las ms arriesgadas intervenciones quirrgicas que terminaban, en pocos momentos, con la vida de sus pacientes. En algunos casos figuraban como ayudantes de este "Cirujano", los mismos empleados del Consejo. La campaa iniciada por ste, contra el curanderismo, lo ha extinguido en su casi totalidad; el resultado de su accin, se ha hecho sentir principalmente en aquellos pueblos donde existen profesionales legalmente autorizados. En lo referente al ejercicio de la obstetricia, que se verificaba ilcitamente y en forma alarmante en la campaa, ya que traa aparejado un sin nmero de funestas consecuencias, como la infeccin puerperal y la enorme mortalidad de los recin nacidos, el Consejo de Higiene ha procedido acertadamente facilitando un exmen de suficiencia, para aquellas que sin ttulo, haban ejercido el arte de los partos con alguna competencia. Es as como han sido examinadas 11 y aprobadas 8, que actualmente ejercen en localidades donde no existen parteras diplomadas.

~ 346 ~ El nmero de stas, con ttulo nacional, extranjero o autorizadas por examen de competencia, es en la Provincia bastante reducido; no llenando por lo tanto sus necesidades. Existen 37 con diploma nacional y 13 con ttulo extranjero; si de este nmero se descuentan las que ejercen en esta ciudad, se tendr una idea de su escasez en la campaa. Ahora bien, agregadas a stas las 7 ex-alumnas autorizadas y las 8 aprobadas por examen, se llega a la suma de 65 personas idneas en el arte de los partos, nmeros bastante reducido para una poblacin de 850.000 habitantes. Para remediar estas deficiencias, el Consejo ha proyectado la creacin de una Escuela Provincial de Obstetricia que funcionara en el Hospital San Roque, y que despus de un curso con internado de cuatro meses, expedira el ttulo de Partera Provincial, hbil para el ejercicio de la profesin en las localidades donde no hubiera diplomadas. Este proyecto, destinado a prestar inmensos servicios, ha sido aprobado por el Poder Ejecutivo y sometido a la consideracin de Vuestra Honorabilidad. Es urgente su realizacin para llenar una de las necesidades ms sentidas en la Provincia. Numerosos curanderos han sido multados por haber ejercido ilegalmente la medicina. La suma recaudada por este concepto, da una idea de la intensidad de la campaa realizada. Desde el 20 de junio de 1916 hasta la fecha, han ingresado a la caja del Consejo, 6.627,50 pesos por concepto de multas. Se han sometido al examen de competencia 6 curanderos y tan solo han sido aprobados 2. En lo que respecta a los farmacuticos nacionales, su nmero es tambin escaso. Existen en la Provincia 210 farmacias, de las cuales 30 corresponden a la ciudad y el resto a la campaa. En la capital solo 6 estn atendidas por sus propietarios, farmacuticos diplomados; las restantes tienen, de acuerdo a la ley, un regente. De las 180 farmacias de la campaa, solo 35 estn atendidas por sus propietarios diplomados y 24 por sus regentes; las 143 restantes estn atendidas por dependientes idneos autorizados por el Consejo para ejercer la farmacia, por no existir diplomados en la localidad.

~ 347 ~ Por estas cifras fcilmente se comprende, que el nmero de farmacuticos diplomados, es insuficiente para atender todas las farmacias de la Provincia. Con el fin de subsanar estas deficiencias, el Consejo de Higiene, ha propuesto al Poder Ejecutivo la creacin de una escuela provincial de farmacia, organizada en la misma forma que la propuesta para la escuela de obstetricia y destinada a expedir diplomas de farmacuticos provinciales, que habiliten para ejercer la profesin donde no hubiere diplomado nacional. Estos diplomados provinciales reemplazaran a los actuales dependientes idneos. Este proyecto aprobado por el Poder Ejecutivo fu tambin enviado oportunamente a la consideracin de la Honorable Legislatura. La enrgica campaa contra el curanderismo iniciada con todo rigor por el Consejo de Higiene, ha merecido la aprobacin unnime del pblico, que no ha escatimado su aplauso a la institucin, que ha velado por sus intereses. En ms de una ocasin sus esfuerzos han debido estrellarse en las disposiciones anticuadas de la ley, que rige el ejercicio de la medicina y farmacia; ley que data del ao 1890 y que es urgente modificar. El Poder Ejecutivo de la Provincia, encomend al Consejo de Higiene la redaccin de un proyecto de ley sobre reorganizacin del mismo y otro referente al ejercicio de la medicina y la farmacia. El primer proyecto, no fu presentado porque se crey ms prctico reorganizar el Consejo despus de sancionado el presupuesto, cuyo proyecto fu enviado a Vuestra Honorabilidad. El referente a la reforma a la ley actual, que reglamenta el ejercicio de la medicina y farmacia, se presentar oportunamente a Vuestra Honorabilidad, consultando las necesidades que no satisface la ley en vigencia. Para que la Institucin encargada de velar por la salud pblica, pueda combatir eficazmente el curanderismo, es de urgente necesidad reformar la ley vigente; estableciendo la conmutacin de las multas por arrestos; pues ellas, por causas fciles de comprender, no constituyen en algunos casos un castigo.

~ 348 ~ El escaso personal con que contaba el Consejo de Higiene y que le impeda el desarrollo de una labor intensa y beneficiosa, oblig al Poder Ejecutivo en vista de la urgente necesidad reclamada por tan vitales intereses a crear, en acuerdo de Ministros, tres puestos de Mdicos Inspectores, cuatro de Sub-Inspectores de Higiene, Practicantes de Medicina; dos desinfectadores, y a destinar la suma de 20.000 pesos para adquirir aparatos destinados a la desinfeccin. Con esta cantidad, adquirise en $6.000 un carro-filtro Harttman, para profilaxis de la fiebre tifoidea, que da por hora 600 litros de agua esterilizada; un sulfurador Marott, en $ 8.000, destinado a la desinfeccin por el gas anhidrido sulfrico, y a la profilaxia de la peste, bubnica, por ser un poderoso desrratizador; una estufa seca, tambin de desinfeccin, y un laboratorio de bacteriologa porttil, para investigaciones en la campaa. Actualmente el Consejo de Higiene consta de las siguientes dependencias: Inspeccin de higiene - Con tres mdicos Inspectores y nueve Subinspectores, estudiantes de medicina. Est encargada de todos los asuntos relativos a higiene pblica y profilaxis de enfermedades infecciosas. Con el objeto de mejorar sus servicios, el Poder Ejecutivo aprob el envo de uno de los Inspectores a Buenos Aires a fin de estudiar la preparacin de la vacuna contra la coqueluche, del Profesor Krauss; y otro para estudiar la organizacin de los servicios de desinfeccin del Departamento Nacional de Higiene, Asistencia Pblica de la Capital Federal y Direccin de Salubridad de la Provincia de Buenos Aires. Seccin desinfeccin - Atendida por cuatro desinfectadores con el siguiente material sanitario, fuera de los adquiridos ltimamente y a los que he hecho alusin en el prrafo anterior: 5 pulverizadores a bicloruro de mercurio de Genester-Hezcher, 3 lmparas Esculapio y 3 desrratizadores. Todo este material se encuentra en perfectas condiciones de conservacin y funcionamiento.

~ 349 ~ Inspeccin de farmacias - A cargo de tres Inspectores tiene por misin la inspeccin y vigilancia de todas las farmacias de la Provincia. Esta Oficina ha sido totalmente reorganizada; de los tres puestos de Inspectores que actualmente existen, los dos ltimos han sido creados por la Honorable Legislatura a pedido del Poder Ejecutivo. Se ha levantado, por esta Oficina, un registro de las farmacias de la Capital y Campaa, registro del que antes careca. El petitorio Farmacutico, en vigencia hasta el ao anterior, ha sido reformado en el sentido de modernizarlo y ponerlo de acuerdo a las necesidades actuales. En l se mencionan las sustancias y medicamentos que deben poseer las farmacias atendidas por diplomados nacionales, y las que se exigen a aquellas a cuyo frente se encuentran idneos. El Consejo de Higiene ha intervenido, por medio de la Inspeccin de Farmacias, en muchos casos en que se han cobrado al pblico precios exhorbitantes y de acuerdo con la "Sociedad Propietarios de Farmacias", de esta Ciudad, ha establecido la unificacin de precios, con el objeto de evitar una competencia comercial a expensas de la buena preparacin de las recetas mdicas. En la actualidad, todas las farmacias de la Provincia tienen en lugar visible, el Artculo de la Ley referente a la intervencin del Consejo, en aquellos casos que el interesado repute excesivo el precio cobrado por los medicamentos que se expenden. Las inspecciones se hacen con frecuencia y en ellas se retiran, nuestras lacradas para su examen qumico. Se puede asegurar que, actualmente, no existe en la Provincia, una farmacia que no est en debidas condiciones y que no ofrezca las ms amplias garantas de su buen funcionamiento. Oficina qumica - Esta Oficina ha sido trasladada de su antiguo e inapropiado local de la calle Coln, al nuevo que ocupa el Consejo, donde se le han destinado amplios y cmodos salones. Ha sido totalmente reformada y ampliada. El presupuesto vigente le asigna, para su mantenimiento, la exigua suma de $ 50 mensuales, que resulta ridicula por lo insuficiente y dadas las importantes funciones que debe desempear. Se ha instalado en ella un

~ 350 ~ servicio completo de gas acetileno con seis picos de Bunsen; se ha colocado una mesa campana para la evaporacin de gases; se han instalado dos centrfugas elctricas, una para anlisis de leche y otra para examen de orina. Se ha adquirido una mesa de mrmol para trabajos y todos los elementos necesarios para preparar la vacuna contra la coqueluche del profesor Krauss. Se ha ampliado el servicio de cloacas, colocndose dos piletas con dos mesas fijas de trabajos. Se ha iniciado la formacin de una biblioteca, adquirindose varias obras de consulta. La Oficina ha practicado desde julio del ao pasado hasta la fecha los siguientes trabajos: 4 anlisis de agua. 4 " toxicolgicos. 3 " de especficos destinados para la venta. 54 " de muestras de medicamentos preparados en las farmacias de la Provincia. 8 exmenes bacteriolgicos. 3 " orina. 2 reacciones de Wassermann, que por primera vez se practicaron en el Consejo de Higiene. Es de advertir que, anexa a la oficina qumica, funcionan un pequeo laboratorio bacteriolgico a cargo de un sub-inspector de higiene y que, la instalacin de un laboratorio completo, es de urgente necesidad. Creo superfluo entrar en argumentos de carcter tcnico para demostrar que es impostergable su instalacin en nuestra Provincia. En el proyecto de presupuesto enviado por el Poder Ejecutivo a Vuestra Honorabilidad figura una partida de $ 20.000 destinada a dicho fin. Gotas de leche Funcionan dos en esta ciudad dependientes del Consejo de Higiene: una en el pueblo General Paz, y otra en la calle Rodrguez Pea. Su funcionamiento ha sido absolutamente regular. Como carecan de reglamento interno, el Poder Ejecutivo ha aprobado uno propuesto por el Consejo, que es el que rige en la actualidad. Se ha establecido igualmente la reglamentacin de los concursos para el nombramiento de practican-

~ 351 ~ tes y directores de las mismas y se han impreso cartillas con instrucciones para la buena crianza de los nios, y que se reparten a las madres que concurren con sus hijos a los respectivos consultorios. Su movimiento ha sido el siguiente: Gota de leche seccin General Paz - Enfermos atendidos en el ao 1916: 2354. El mayor nmero corresponde al mes de noviembre con 339 y el menor, al mes de junio con 101. Defunciones habidas durante el ao: 38. El mximum corresponde a noviembre con 6, el mnimun a julio con 0. En los primeros meses de este ao, se han atendido 528 enfermos, correspondiendo 225 a enero, 136 a febrero y 167 a marzo, con 15 defunciones; de las cuales 11 corresponden a enero, 3 a febrero y 1 a marzo. Gota de leche, Seccin Oeste - Enfermos atendidos en el ao 1916: 3907. El mayor nmero corresponde al mes de octubre, con 463 y el menor a junio con 132; defunciones habidas durante el ao: 107. El mximo corresponde a diciembre con 17 y el mnimun a julio y agosto con una en cada uno. En los tres primeros meses del ao en curso, se han atendido 914 enfermos; correspondiendo 366 a enero, 244 a febrero y 304 a marzo, con 30 defunciones, de las cuales 17 corresponden a enero, 7 a febrero y 6 a marzo. Salud pblica - El estado sanitario de la Provincia es satisfactorio en la actualidad. En el presente ao, solo han ocurrido algunos casos de peste bubnica y carbunclo en varios pueblos de la Provincia. Estos ltimos, son la consecuencia de una epizootia aparecida en el ganado bovino y es urgente la creacin, dependiente del Consejo, de una seccin de veterinaria. En el presupuesto proyectado por el Poder Ejecutivo, figura la creacin de un puesto de veterinario, con su ayudante respectivo. Dados los intereses que deben someterse a su custodia, refuto impostergable la creacin de dichos puestos. Todo lo referente a higiene pblica y profilaxis, est a cargo de la Inspeccin de Higiene, cuyo personal he mencionado y cuya labor ha sido enorme y benfica. La accin desarrollada, que paso a mencionar, dar

~ 352 ~ una idea del estado sanitario de la Provincia en el curso de este ltimo ao; pues aquella ha concurrido, con los elementos de que dispone, en todos los casos en que se le ha denunciado la aparicin de epidemia, que no han revestido nunca caracteres alarmantes. Ha intervenido, por enfermedades infecciosas, en Monsalvo, departamento Calamuchita: Ro de los Sauces, Capilla del Monte, Cruz del Eje, Soto, Villa Dolores, San Jos, Ischiln, Calera, Colonia Tirolesa, Villa Mara, Hernando, Santa Eufemia, Villa Nueva, Marcos Jurez, Isla Verde, Baldissera, Ballesteros, La Carlota, Caada Ro Pinto, Los Cisnes, Alejandro, Ro Primero, Bandurrias, Chalacea, Ro 1o; Alta Gracia, San Francisco, San Bartolom, La Francia, Huerta Grande, Trnsito, Paso del Sauce, Capilla de Remedios, Morteros, Las Liebres, James Craik, Elena, Camilo Aldao, Laboulaye, Buchardo, Jovita, Deheza, La Laguna, Villa del Rosario, Oncativo, Las Varillas, Colonia Providencia, Guiaz, Oliva, Los Zorros, Corral de Bustos, Salsipuedes, Candelaria, Salsacate, Pichanas, Paso Viejo, Tuclame, Villa Viso, Sagrada Familia, Las Chacras, Charbonier, Ro Seco, Soconcho y San Agustn. Entre las enfermedades infecciosas ms frecuentemente observadas figura, en primera lnea, la escarlatina, luego el sarampin y la difteria. La primera, en los meses de agosto a diciembre del ao pasado, adquiri en algunos puntos los caracteres de una verdadera epidemia. De escarlatina figuran denunciados 55 casos, correspondiendo 2 a setiembre, 15 a octubre, 11 a noviembre, 12 a diciembre del ao ppdo., 4 a enero, 6 a febrero, y 3 a marzo de este ao; de los cuales figuran como fallecidos 10, lo que da una mortalidad del 18 %. Es de advertir que por primera vez, se ha hecho efectiva la obligacin de denunciar al Consejo la existencia de enfermedades infecciosas y que, al efecto, se ha repartido a los mdicos los formularios respectivos. Como se trata de una prctica que hasta la fecha nunca se ha hecho efectiva completamente, porque existe una marcada negligencia por parte de los mdicos a cumplir con esta disposicin terminante de la ley, los datos que menciono, estn muy lejos de la realidad de los hechos. Disposiciones enrgicas y oportunas adoptadas por el Consejo evitarn en lo sucesivo estas lamentables deficiencias.

~ 353 ~ Los casos de sarampin denunciados en igual tiempo, llegan a 53; los de difteria a 26. En los meses de este ao se han denunciado 53 casos de carbunclo. En febrero figuran 21 y en marzo 15. De peste bubnica endmica, en nuestra Provincia se han denunciado varios casos: uno en octubre y dos en diciembre del ao pasado, 5 en febrero, 4 en marzo y 4 en abril de este ao. Total 16 casos, de los cuales han fallecido 5. En Las Liebres se han denunciado 5 casos y 2 en Villa Mara. Los otros casos corresponden a Hernando, Deheza, Morteros, La Laguna y Ucacha. La fiebre tifoidea no ha aparecido con caracteres epidmicos. Se han denunciado solo 49 casos desde junio del ao pasado hasta la fecha. La seccin Desinfeccin, anexa a la Inspeccin de Higiene, a pesar de su escaso personal, ha prestado importantes servicios y ha secundado en forma eficaz la accin de la Inspeccin de Higiene. Con motivo de la aparicin de caso de peste bubnica en Hernando, en el mes de octubre efectu 20 desrratizaciones domiciliarias y 100 desinfecciones al bicloruro de mercurio. En el mismo mes, y con motivo de casos denunciados en Ballesteros, de escarlatina, sarampin y difteria, practic la desinfeccin al formol y bicloruro de las cuatro escuelas fiscales. Por peste bubnica se hicieron 700 desrratizaciones domiciliarias y 6 desinfecciones al bicloruro en San Francisco. En esta ciudad, con motivo de la aparicin de una epidemia de escarlatina, en diciembre de 1916, secund a la Asistencia Pblica en la desinfeccin de todas las escuelas. La Biblioteca Crdoba, de esta ciudad, fu desinfectada; 1.266 metros cuadrados a formol y 120 metros cuadrados a bicloruro de mercurio. En febrero de este ao, se han desinfectado dos escuelas en Oncativo, seis en Oliva y tres en James Craik por sarampin, escarlatina y difteria. En marzo de este ao, por peste bubnica, 10 desrratizaciones domiciliarias y 3 desinfecciones a bicloruro en Morteros. En el mismo mes, en La Liebres, tambin por peste, 11 desrratizaciones domiciliarias y 18 desinfecciones al bicloruro. En Villa Mara, por dos casos de peste, se ha hecho la desrratizacin de todos los galpones del ferrocarril y la desinfeccin de los domicilios de los atacado. En el Cuartel del 4 de

~ 354 ~ Artillera, en esta ciudad y a solicitud de su jefe, se han practicado 800 desrratizaciones. En lo referente a la salud pblica, debo detenerme en sealar dos hechos, que merecen la ms profunda atencin del Poder Ejecutivo, y son: el desarrollo verdaderamente alarmante que entre nosotros adquiere la tuberculosis y la enorme mortalidad infantil. Nuestra Provincia es un lugar de refugio para todos los tuberculosos de la Repblica, y especialmente los del litoral, que acuden a ella en gran nmero en busca de la salud, atrados por las bondades de su clima y por las virtudes curativas de sus montaas. Es por esto, que ella se ha difundido en forma alarmante especialmente en la regin serrana de la Provincia. Desde setiembre del ao pasado hasta el 11 de marzo del actual, se han denunciado 104 casos nuevos, de los que han fallecido 25. Su mayor desarrollo corresponde a Cosqun, Capilla del Monte, Alta Gracia y Quilino. En la Provincia han ocurrido, el ao pasado, 16.824 defunciones; de esta suma 1.066 han sido producidas por la tuberculosis. Esta ingrata comprobacin viene a demostrar la razn de ser de los proyectos formulados por el Consejo de Higiene, los que, aprobados por el Poder Ejecutivo fueron enviados a la consideracin de Vuestra Honorabilidad. Ellos se refieren a la creacin de dispensarios para tuberculosos en Alta Gracia y Cosqun. Posteriormente el Consejo de Higiene ha pedido al Poder Ejecutivo la creacin de otros para Capilla del Monte y Quilino, y el establecimiento de dos oficinas de desinfeccin anexas y el nombramiento de cuatro inspectores mdicos, con residencia en las cuatro localidades antes mencionadas y que se encargaran de vigilar el fiel cumplimiento de la ley referente a la profilaxis de las enfermedades infecciosas y especialmente la tuberculosis. Igualmente ha pedido que se gestione, de las municipalidades respectivas, pasen a depender del Consejo de Higiene, las oficinas de desinfeccin establecidas en Cosqun y Ata Gracia por el Departamento Nacional de Higiene y entregadas a las autoridades comunales de esas villas. Estos proyectos aprobados por el Poder Ejecutivo, sern enviados, en breve, a la consideracin de Vuestra Honorabilidad.

~ 355 ~ La fundacin de un sanatorio para tuberculosos, en nuestra Provincia, sera el complemento necesario de todos estos proyectos que permitiran iniciar, una vez realizados, una verdadera campaa contra los avances del terrible mal, los que reportaran beneficios incalculables. Actualmente el Consejo de Higiene, tiene en estudio un proyecto de hospital sanitario, asesorado por una comisin nombrada por el Poder Ejecutivo y en que figura el decano de la Facultad de Medicina, el presidente del Crculo Mdico, el director de la Asistencia Pblica, directores de los hospitales de esta ciudad y algunos profesores de la Facultad. Oportunamente se enviar a la consideracin de Vuestra Honorabilidad el proyecto respectivo. La infancia, en nuestra Provincia, paga un enorme tributo a la muerte. En el ao pasado, sobre 16.824 defunciones ocurridas, 6.759 corresponden a nios menores de cinco aos y 4.560 a menores de un ao; lo que equivale a decir, que el 27 % de la mortalidad total, corresponde a nios que no han llegado an al primer ao de edad y en ella, el mayor porcentaje, corresponde a las defunciones producidas por afecciones gastro-intestinales; y una parte, tambin no despreciable, al ttano de los recin nacidos, debido a la ignorancia de las personas que, en la generalidad de los casos, atienden a las parturientas en nuestra Provincia. La disminucin de la mortalidad infantil preocupa seriamente la atencin del Poder Ejecutivo, creyendo que el medio ms apropiado para conseguirlo, es la fundacin de Gotas de Leche, destinadas a la asistencia mdica de nios menores de dos aos y a ser verdaderas escuelas donde las madres puedan adquirir las nociones ms importantes para la crianza racional de sus hijos. El Poder Ejecutivo ha remitido en su oportunidad, a la consideracin de Vuestra Honorabilidad, un proyecto sobre creacin de cinco de estos institutos, para ser establecidos en los puntos ms importantes de la Provincia; y en mrito de los intereses ms fundamentales que consulta, como son los relativos a la vida de las personas, reitero a Vuestra Honorabilidad el pedido de su sancin a la mayor brevedad posible. En todo el ao pasado y en meses de este ao, no ha ocurrido un solo caso de viruela en la Provincia. La vacunacin antivarilica se hace regularmente, limitada solo por los escasos recursos de que dispone el

~ 356 ~ Consejo, puesto que no existe en el presupuesto actual, fuera de lo destinado para sueldos, ninguna partida para hacer frente a los gastos que originan las funciones propias de esta reparticin, como ser la inspeccin de higiene, la profilaxis de las enfermedades infecciosas, la desinfeccin, la vacunacin, etc. El Consejo de Higiene, ha recaudado por diversos conceptos, durante todo el ao pasado, la suma de $ 29.420, de los cuales $ 4.850 corresponden a multas que ha hecho efectivas el nuevo Consejo. Su distribucin, por meses, es la siguiente: en enero $ 8.060; febrero, $ 3.300; marzo, $ 1.150; abril $ 1.100; mayo, $ 770; junio, $ 730; julio $ 2.250; agosto, $1.830; setiembre, $ 1.580; octubre, $ 1.810; noviembre, $ 1.030; diciembre, $ 960. Durante este ao se han recaudado pesos 17.890, correspondiendo $ 6.550 a enero, $ 6.100 a febrero, $ 2.650 a marzo y $ 1.540 a abril. Por concepto de multas: $ 1.150. Consecuente con los propsitos que dejo expuestos, este Gobierno, aprovechando el viaje de estudio realizado al Brasil por el doctor Gregorio N. Martnez, lo design comisionado ad-honorem para estudiar la organizacin sanitaria de la Repblica Oriental y la aplicacin de las observaciones registradas a la solucin de numerosos y palpitantes problemas relacionados con la salud pblica. Cmpleme manifestar a Vuestra Honorabilidad que el comisionado de este Gobierno llen su cometido en forma satisfactoria, de lo que se dejar constancia en el informe correspondiente que obra en poder de este Gobierno y ser publicado en breve, complacindome, as mismo en hacer resaltar la forma particularmente afectuosa en que el comisionado fu recibido por las autoridades polticas y sanitarias del Brasil, en forma que obliga nuestro sincero reconocimiento hacia las mismas. [...]

~ 357 ~ [1918]

Documento N 60
Proyecto y fundamentacin del senador Arsenio Soria sobre otorgamiento de subsidios a sociedades de beneficencia. 2 de agosto. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1918, pp. 432-435.

El Senado y Cmara de Diputados, sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1.- Acurdase a la Sociedad Damas de la Providencia la suma de diez mil pesos moneda nacional, para la terminacin de los pabellones y sus dependencias en la Casa de Expsitos de esta ciudad. Artculo 2.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley, se harn de Rentas Generales imputndose a la misma. Artculo 3.- Comunquese, etc. Dada, etc. Arsenio Soria Sr. Soria - Pido la palabra. El proyecto que acabo de presentar a la consideracin de este Honorable Cuerpo, tiende a llenar una necesidad bien sentida en uno de los establecimientos de caridad de nuestra ciudad, la Casa Cuna, que presta sealados servicios a los nios abandonados, mediante los exquisitos cuidados que se les prestan en ese establecimiento. Ante todo, vaya mi aplauso generoso y mi admiracin sincera a esas benemritas matronas de la sociedad Damas de la Providencia, que con tanto desinters han sabido apoderarse del dolor ageno, para hacerlo menos cruel y poner toda sus energas al servicio de la caridad y de la virtud. Que la gratitud de tantas almas inocentes sea la mejor recompensa para sus grandes amarguras.

~ 358 ~ Es de todos conocido el enorme tributo que pagan entre nosotros a la mortalidad general, las defunciones de los nios, y en especial los de la primera infancia. Es por esto que se hace necesario preocuparse seriamente del problema de la mortalidad, a fin de que se procure los medios necesarios e indispensables para combatirla. As lo han demostrado en diversas ocasiones, gran nmero de mdicos distinguidos de toda la repblica, en la ctedra, en el libro y en las publicaciones de los diarios. Para mayor ilustracin del Honorable Senado, me he permitido traer algunas cifras estadsticas de nuestra ciudad, que demuestran con luces meridianas su enorme contribucin. As en el ao 1912, sobre una poblacin de 122.000 habitantes, hubo 3374 defunciones: correspondiendo a los nios 1938, o sea un porcentaje del 57.29 %. En 1913, la poblacin de Crdoba alcanzaba a 130.000; la mortalidad general a 3.225, tocando a los nios 1.176 o sea el 54,90 %. En 1914, sobre 135.000 habitantes, se produjeron 3.761 defunciones, en los cuales estn comprendidas 2.096 criaturas, lo que equivale a decir: 45,72 %. Para 1915, con una poblacin de 142.000 almas, corresponden a los nios 2.001 defunciones, lo que arroja un 52,58 % de mortalidad. En 1916, con 147.000 censados, haba 2.041 nios muertos, corresponde a 49.46 %. Hasta el mes de setiembre de 1917, exista una poblacin de 148.000 habitantes, arrojando una mortalidad general de 2.560; correspondiendo a los nios 1.373 que representa un 53.59 %. Estas cifras que nos demuestran que ms de la mitad de los nios que nacen, se mueren, equivaldra a decir que en Crdoba, no hay ms que media cosecha. Son a mi modo de ver, tan alarmantes estos datos y revisten caracteres sombros, que se hace de todo punto indispensable iniciar cuanto antes acciones encomendadas a conjurar un peligro que nos amenaza con terrorficas proyecciones. Toca pues, a los poderes pblicos, en primer lugar, dedicarles la mayor atencin a todos aquellos problemas que se relacionan con la salud, y especialmente a nuestros nios, que sern los hombres de maana y el porvenir de nuestra patria.

~ 359 ~ No voy a detenerme a considerar las causas que influyen ms directamente en la mortalidad infantil, porque no me corresponde, y solo me limitar al decir de los mdicos, que el calor del verano, despierta considerablemente las enfermedades del aparato digestivo, haciendo el mayor nmero de vctimas, en los dos primeros aos de la vida. [...] Considero necesario hacer conocer de mis honorables colegas, los datos estadsticos que la sociedad Damas de la Providencia ha tenido a bien proporcionarme, a fin de que cada uno se forme criterio sobre los enormes beneficios que esta institucin reporta, a pesar de los limitados recursos con que se desenvuelve. En el ao 1914, se asilaron 284 nios, en su mayor parte, menores de tres aos. La mortalidad di un porcentaje de 22.44 %. En 1915, sobre un total de 296 nios, la mortalidad baja a 21.08 % y se reduce en forma notable en 1916 a 7.62 %. Correspondiendo a un 5.84 % en 1917, sobre 320 asilados en total. La nfima mortalidad, habla con toda elocuencia sobre los beneficios que reporta esta institucin, salvando ao a ao, un nmero considerable de nios abandonados y que quien sabe cul habra sido su suerte si no hubieran tenido la dicha de ser internados en la Cuna. Es digno tambin de que mis distinguidos colegas conozcan los escasos recursos con que cuenta esta institucin, cuyos beneficios acabamos de palparlos con las cifras enumeradas y que son de la ms absoluta verdad, para que puedan darse cuenta que no es posible que una casa que presta sealados servicios pueda desenvolverse con los recursos tan reducidos como le asignan nuestros presupuestos provinciales. Presento a la consideracin del Honorable Senado una planilla de gastos que me ha sido gentilmente cedida por la seora presidenta, y cuyos detalles son como sigue: Entradas Del gobierno de la provincia De la municipalidad Del gobierno de la nacin Total

$ 3.000 " 300 " 800 $ 4.1001

~ 360 ~ Salidas Administracin Amas Nieras, dems personal inferior Carne Almacn Leche Lea para cocina y calefaccin Luz y farmacia Ropa y calzado Total $ " " " " " " " " 700 800 820 600 500 300 400 250 750

$ 5.120

Es de hacer notar que con estas nfimas sumas se atienden las necesidades de 320 nios y de todo el personal existente en la casa, que se requiere para la crianza y el cuidado de los mismos. Da a da se presentan nuevos ingresos de nios, que la sociedad se v obligada a recibirles, porque las circunstancias asi lo exigen, o son nios que se depositan por medio de los hospitales porque la madre acaba de morir, o se encuentran en estado grave de enfermedad, y no pueden prodigarle los cuidados necesarios, o son nios abandonados por sus madres y que son arrojados en la puerta donde corren el peligro fatal de morirse, si no son recogidos. Es as como en este momento se encuentran las salas de que disponen completamente llenas, existiendo dos nios por cama, donde slo debiera estar uno y teniendo 45 nios en una sala, donde slo pueden estar 30. Es por las razones expuestas que se hace indispensable tratar con urgencia el proyecto que acabo de presentar, y en tal concepto pido a mis distinguidos colegas el apoyo suficiente para que l sea tratado sobre tablas. Con estos fondos se terminarn los dos salones con capacidad para 40 nios ms cada uno y consultorios externos que son tambin indispensables para atender las mltiples solicitaciones de toda la poblacin del pueblo San Martn y Alta Crdoba, donde no existen consultorios provinciales ni municipales [...].

~ 361 ~ Documento N 61
MARTINEZ, Rafael S. La accin del Catolicismo en Crdoba. Conferencia pronunciada en el Club Catlico de Crdoba el 15 de octubre de 1918.

Seores: Seores: Introduccin Ascender a esta tribuna comporta un alto honor. En ella flamea una bandera sagrada e inmortal y por el slo hecho de ocuparla, se rubrica aquella valiente y categrica declaracin de fe de un pensador espaol: Soy catlico apostlico romano y creo cuanto cree y manda creer la Iglesia Santa confesin, que realizo por mandato imperativo de mi espritu, al cual le place hacerla como nunca en estos tiempos, en que de continuo se escucha el canto del gallo revelador de una nueva y cobarde negacin o el sonido metlico, producido por la mano concupiscente al palpar y apretar la bolsa de los treinta dineros. Pero por su misma altura moral, he vacilado al escalarla. Para ocuparla con dignidad requirese a la par de idoneidad, altas condiciones morales, pues slo as las palabras pronunciadas desde aqu, adquieren el poder profundo de conviccin que imprime a su discurso quien predica a la vez con el ejemplo: y yo, vaso de imperfecciones y de pecados, me siento indigno de esta cumbre y hubiera huido de treparla, si slo hubiera de impartir censuras y consejos de los cuales soy el ms necesitado, pero como traigo verdades a puados en cmputos numricos, me decido a hablaros desde ella, pensando que as como la luz ilumina y vivifica an cuando atraviese por resquicios impuros, as la verdad surgente de ellos a pesar de filtrarse por mis labios, ha de llevar un rayo de luz a las conciencias errneas pero honradas o ha de anonadar las prfidas. Seores, seores:

~ 362 ~ Cuando algo se repulsa, es de inferir que esto es intil o perjudicial. Por eso, cuando he odo corear el Frailes no! tantas veces repetido en nuestras calles, por grupos de pueblo cuya calificacin no puedo hacer por su composicin altamente heterognea, me pregunt: Tendr razn esta porcin popular para repudiar al sacerdote catlico? Estudi su accin del presente, no de pocas remotas, pues nadie tiene derecho a vivir de las glorias heredadas. Recorr conventos y sacristas indagando lo que en ellas se hace en favor de la cultura popular y del bienestar material del prjimo, y os digo que despus de analizar la abundante prueba recogida, puedo confeccionar con toda facilidad el alegato de defensa y depositarlo conjuntamente con las pruebas ante el tribunal de la opinin pblica, seguro de que este absolver con toda justicia al nuevo acusado, pues las inculpaciones de hoy a los discpulos, no tienen otro fundamento que las dirigidas en otrora al maestro: Las maquinaciones perversas del sanhedrn y la ignorancia de las turbas! Y si bien me siento incapaz para destruir la malicia de los dirigentes, pues ella est alimentada con perversiones del corazn las cuales no ceden ni ante la evidencia, no sucede lo mismo por lo que respecta a la ignorancia popular, pues si al pueblo se le ha engaado, es fcil desengaarlo; sus sentimientos nobles y generosos permtenle percibir la verdad en toda su nitidez y esplendor. A ello responde este trabajo, a demostrar al pueblo de mi ciudad natal, que nuestros sacerdotes, nuestras religiosas, no son intiles menos an perjudiciales. Seores: Los enemigos de la Iglesia acusan a sus ministros primero: de ser ellos un elemento retrgrado para la cultura popular; segundo: de ser no solo indiferente a las necesidades materiales de los hijos del pueblo sino tambin explotadores de sus creencias. Acompaadme un momento a travs de los nmeros que arrojan los cuadros estadsticos adjuntos a este trabajo y despus de escuchar sus resmenes, pues, para no cansar vuestra benvola atencin no los expondr en detalle, dejndolos para que vosotros los estudieis prolijamente una

~ 363 ~ vez publicados y decidme si se pueden fundamentar semejantes imputaciones en otra cosa que no sea en una absoluta mala fe y en una audacia refinada. Ellos revelarn a vuestos ojos que esos frailes, hoy como ayer, son los educadores e instructores del pueblo y que esos templos son los viveros donde se siembra la semilla divina de la caridad, formndose enormes almcigos, los cuales trasplantados a otras regiones acrecen y se multiplican, constituyendo oasis de amor y misericordia, adonde va a refugiarse la larga y lgubre caravana de los afligidos y vencidos de la vida. Accin cultural Consideremos primero su accin en favor de la cultura popular, y debo advertir que tanto en esta materia como en lo que respecta a la beneficencia, los datos que presento solo se refieren al departamento de la capital de la provincia y que ellos son deficientes, pues si se hace mucho, la estadstica se lleva en forma rudimentaria, pecando los guarismos por reducidos, procedimiento propio de las conciencias honradas y escrupulosas de los que los suministraron. Las congregaciones y asociaciones religiosas sostienen en esta ciudad 39 escuelas de primera y segunda enseanza con 7725 alumnos. El estado provincial sostiene 59, con 9048 alumnos. Las escuelas catlicas reciben de los gobiernos nacional, provincial y municipal subvenciones por valor de 77.424 pesos al ao, es decir cada alumno educado en estas escuelas, le cuesta al estado 10 pesos moneda nacional, ms o menos, al ao, y un alumno de las escuelas provinciales custale 52,50 pesos segn los datos suministrados por la oficina de estadstica del Consejo Provincial de Educacin. De modo, que si la provincia tuviera que educar por su cuenta a los nios que actualmente asisten a las escuelas catlicas, debera recargar su presupuesto de instruccin pblica para el slo departamento de la capital con 320.000 pesos ms, lo cual reportara necesariamente para el pueblo un aumento consiguiente de impuestos a fin de poder hacer frente a estos nuevos gastos. Los guarismos enunciados os revelan as mismo que a no ser por la docencia catlica, ms del 50 por ciento de la poblacin escolar de esta ciudad

~ 364 ~ no recibira instruccin y que aquellas frases estampadas en ese cartel que todos los aos se pasea en el da de la fiesta socialista: En todo pueblo hay una luz que alumbra: La escuela, y uno que sopla para apagarla: El cura, constituye una grosera y torpe impostura digna de los discpulos del autor del diablico mandato: Mentid, mentid, que algo queda. Yo desafo a los enemigos de la Iglesia a que me presenten una estadstica de su accin educativa, costeada con su peculio propio, tan elocuente como la anterior y mientras no lo hagan y no refuten los datos numricos anteriormente enunciados caiga sobre ellos el calificativo que merecen los ocultadores y tergiversadores de la verdad a sabiendas, animados por prejuicios y pasiones con el innoble propsito de satisfacer odios o ambiciones personales. Muchas otras consideraciones podra hacer estudiando las cifras del cuadro nmero uno, que acompao a este trabajo y cuya publicacin se har oportunamente, pero por no fatigar vuestra atencin dejo a vuestro ilustrado criterio las deducciones que el mismo sugiere. Las bibliotecas, ese factor eficiente de la cultura popular, ha sido tambin objeto predilecto de la obra social catlica. Existen en esta ciudad seis bibliotecas sostenidas por asociaciones de nuestra confesin, con un total de 9.887 volmenes. Beneficencia Por lo que hace al socorro del menesteroso la accin del fraile podra deciros es nica en esta ciudad, pues, cuando no la realiza personalmente, la inspira, crea los organismos que han de realizarla. Ellos son esas asociaciones en las cuales, sus miembros con ingeniosidad propia de la caridad cristiana, van desde la cuna del pequeuelo de madre ignota y de pupilas desconocedoras de las dulzuras maternales, hasta el lecho del moribundo anciano, que en el camino largo y azaroso de la vida, ha ido perdiendo las ramas nuevas del rbol famlico, para sentirse al final de sus das tronco leoso y dbil, sin apoyo alguno dentro del ambiente egoista, emanado de una generacin ribeteada de filantropismo, pero en su fondo positivista y epicrea.

~ 365 ~ Esas asociaciones mitigan todos los dolores y suavizan todas las injusticias, lote obligado de la humanidad en cualquier organizacin social por ms perfeccionada que ella sea, pues, nunca ser posible destruir totalmente sus causas: el egoismo de los hombres y la desigualdad, atributo inherente a la condicin humana. Conferencias vicentinas Al echar una mirada sobre el campo de la beneficencia catlica, es forzoso detenerla primeramente ante las conferencias vicentinas de seoras y caballeros, por ser las que informan mejor su accin en los principios ms rigurosos de la ley cristiana. Arbitrar sus recursos a base de sacrificio personal y no con el producto de fiestas mundanas, las cuales si a veces proporcionan el elemento pecuniario avivan en las almas de sus concurrentes sed de placeres, que paulatinamente va extinguiendo en sus corazones la abnegacin y el desprendimiento, formando as almas fras y pobres de ideales, ms desgraciadas que aquellos materialmente pobres para los cuales han dejado su bolo, consistente talvez en las migajas de sus festines. Su caridad no es solo la limosna material, ella ms aun, consiste en el estimulo a la voluntad destruda por el escepticismo, en la chispa de fe que levanta los corazones, en la simpatia demostrada en medio del dolor y de los llantos, cuando no hay manos amigas que ayuden a secar las lgrimas o alzar el cajn donde va un pedazo del alma. Expondr en nmeros dentro de lo posible la abnegada accin de las conferencias vicentinas de seoras y caballeros de esta ciudad. Ellas invirtieron durante el ao 1917 la cantidad de pesos 15.878,29 en socorros en artculos alimenticios y ropas; pesos 2.508,60 en auxilios en efectivo; pesos 5.526,50 en pago de alquileres y pesos 12.841,72 en varios otros socorros. El total de lo gastado por los diversos conceptos antes enunciados es de pesos 36.755,11. El nmero de personas socorridas por las conferencias de seoras asciende a 5.468. Las conferencias de caballeros no me han suministrado este ltimo dato. Los cuadros nmeros dos y tres, completan esta ligera exposicin, debiendo hacer notar antes de apartarme de este punto, que las mis-

~ 366 ~ mas conferencias de seoras sostienen ocho asilos en esta ciudad. Los talleres de seoritas aspirantes a vicentinas han repartido en el ao 1917, 2.177 piezas de ropa confeccionadas por las mismas socias y en cuyos materiales han invertido 1.749,80 pesos. Estas ropas fueron repartidas entre 2.205 personas. Asilos y hospitales Las conferencias vicentinas y otras asociaciones religiosas sostienen 19 asilos y refugios con tan mltiples como benficos propsitos. En ellos han encontrado albergue 1.883 menesterosos. Estos asilos han recibido de los gobiernos nacional, provincial y municipal subvenciones por valor de 31.980 pesos al ao, de modo que cada asilado en las instituciones catlicas le cuesta al estado 17 pesos ms o menos, mientras que un internado en el asilo de mendigos, institucin oficial, le cuesta a la provincia 140,40 pesos segn los datos suministrados por un miembro de la comisin administradora del mismo. Pero seores, la tarea es larga, si voy a relataros toda la accin de la beneficencia catlica. Por eso he de ser cada vez ms sucinto. Los tres hospitales sostenidos por la caridad cristiana atendieron 2.426 enfermos en 1917. Congregaciones y asociaciones catlicas diversas Las congregaciones y sociedades religiosas de esta ciudad repartieron en 1917: 12.629 piezas de ropa, socorrieron a los pobres con 8.781 pesos en efectivo y 6.794 pesos en artculos alimenticios. Proteccin al obrero En la proteccin al obrero se destaca como la obra ms benfica la de la Sociedad de Josefinos. Ella ha hecho propietarios a 107 de sus miembros y esas propiedades, representan un valor de 263.500 pesos moneda nacional.

~ 367 ~ Asistencia de enfermos a domicilio Pero como lo he dicho ms antes, la caridad cristiana es ingeniosa y anhelante. Ella sabe que el hombre tiende a vivir en familia; especialmente cuando los sufrimientos del cuerpo debilitan su espritu desea verse rodeado de los afectos familiares, en ese caso el hospital es un tormento; pero los parientes tampoco pueden velar durante la noche, pues el trabajo diario rinde y amortigua la energia que ni an el acicate del cario puede mantener viva y activa. Entonces surge una falanje que ha de reemplazar a los hermanos de la sangre, son las hermanas en Cristo. He ah la obra de las hermanas Dominicas y Franciscanas asistentes de enfermos a domicilio. Las ltimas prodigaron sus cuidados a 31 enfermos con 680 asistencias durante el ao 1917 y las dominicas en igual perodo de tiempo han cuidado 132 enfermos con 2.572 asistencias. Patronato de Presos Debo mencionar tambin la obra de excelsa caridad realizada por el Patronato de Presos. La justicia social exije la reclusin de aquellos que han delinquido. Estn en las crceles porque se les ha probado un delito y sufren la condena consiguiente, o porque hay por lo menos semiplena prueba para sospechar de su culpabilidad. La sociedad tiene derecho a retenerlos con toda justicia en el lugar que ocupan. De quin pueden esperar conmiseracin estos desgraciados, si toda la sociedad los repele y la justicia los condena? Solo de la caridad de Jess. Sus discpulos recuerdan las palabras del Maestro: Aquel que no haya pecado arroje la primera piedra y todos se sienten culpables y para que en el da de las eternas justicias tambin haya conmiseracin para ellos, van al socorro del afligido recordando la divina promesa: Venid benditos de mi padre a poseer el reino que os est preparado... porque estuve en la crcel y me fuisteis a visitar y acuden a las celdas del recluido para trabajar por su libertad o por el amparo a la familia

~ 368 ~ cuyo abandono, an en las conciencias ms criminales, produce remordimientos y angustia infinitas. La estadstica de esta institucin dirigida por el Padre Luis Feli de la milicia ignaciana nos revela, que en el ao 1917 han conseguido 275 excarcelaciones para procesados de las cuales 45 han sido fianzas proporcionadas por el patronato. Se han amparado cincuenta familias de presos, asilndose a nueve mujeres y veintiocho nios. Casa de ejercicios Existe una obra ms a la cual por cierto mirarn con desprecio los que no atribuyen importancia sino a la materia y sus transformaciones. Me refiero a la casa de ejercicios espirituales, regenteada por las hermanas Esclavas del Corazn de Jess y por donde pasaron el ao anterior 544 ejercitantes. All se entrena el alma para las grandes abnegaciones y heroismos como en los stadiums se agiliza y fortifica el cuerpo para los grandes esfuerzos fsicos. All se forman esas almas fuertes y generosas, que en los das de peligro para la patria, han de salvar el honor nacional como estn salvando el honor de la Francia sus sacerdotes soldados y cuyo comportamiento es un contraste elocuente con el de esas otras impregnadas de positivismo y epicureismo que solo buscaron como vender a la patria por otros treinta dineros para satisfacer todas sus concupiscencias. All el alma por la meditacin constante sobre la naturaleza humana y la justicia divina forma Ja conciencia cristiana, caracterstica de los pueblos civilizados. All se medita en los terribles episodios del juicio final; una sola mancha, un mal pensamiento bastan para condenar a una eternidad de tormentos. El examen de conciencia realiza un anlisis sutil y delicado, porque el temor aguza la inteligencia y Dios es infalible, ve todas las acciones, el fondo del alma. Cules son los beneficios que la humanidad ha recogido y recoger de este examen de conciencia? Reflexionemos: "Slo, en presencia de Dios, el cristiano ha sentido que se fundan como la cera, todos los lazos que mezclaban su vida a la de su grupo; est cara a cara con el juez, y ese

~ 369 ~ juez infalible ve las almas tal cual son, no confusas, sino distintamente, una por una. En su tribunal nadie es solidario de otro; cada uno responde por sus propios actos. Pero estos actos son de una consecuencia infinita; rescatada por la sangre de un Dios segn que se haya aprovechado o no el sacrificio divino, la recompensa o pena ser infinita; en el juicio final se abre una eternidad de suplicios o de delicias. Ante este inters desproporcionado todos los dems desaparecen; la gran preocupacin ser ser justo no en la opinin de los hombres sino ante Dios; y cada da se reanuda la conversacin trgica en la que el juez interroga y el pecador contesta. Por este dilogo que ha durado 18 siglos y todava dura, la conciencia se ha fijado y el hombre ha concebido la justicia absoluta". He ah seores; el resultado prctico obtenido por la humanidad de ese examen de conciencia diario, cuya intensificacin mxima se realiza en las casas de ejercicios. La brillante forma de esta pgina, indica desde luego una paternidad distinta de la ma, pero debo deciros que no es tampoco el juicio de un santo padre, es el de un filsofo positivista: Taime, y citado en sus lecciones por mi maestro en la universidad de Buenos Aires, doctor Juan Agustn Garca, persona de ideas netamente liberales pero estudioso y talentoso de verdad. Afianzamiento de las instituciones democrticas Ya veis seores, que an cuando prescindamos de la tarea espiritual de salvar almas, el fraile no solo realiza obra cultural y de beneficencia, sino tambin de afianzamiento de los principios bsicos de la sociedad y an cuando parezca una paradoja yo os lo digo y lo demostrar, que desde los claustros conventuales se hace mucho ms por consolidar nuestra democracia, que lo hecho por los partidos polticos argentinos de todos los tiempos. No es de extraar; los sucesores de Santa Mara de Oro, no pueden sino seguir cuidando afanosamente el rbol augusto de la democracia, plantado por aquel patriota ilustre en una hora incierta del pas. Alguien se encarg de escribir hace algunos meses sobre las portadas de nuestros templos, como un sarcasmo a las enseanzas dadas en ellos las palabras: Libertad, igualdad, fraternidad; pero el sacarsmo hiri a

~ 370 ~ quien pretendi inferirlo, pues presumiendo de sabio, escribi la ms paladina confesin de su ignorancia al suponer oposicin entre lo escrito en el frontispicio y la doctrina practicada dentro del augusto recinto. Pretendi el que tal cosa escribiera fijar el origen de estos principios fundamentales en el caos de una revolucin impa sin saber que ellos haban sido predicados y rubricados con la sangre del Nazareno diez y ocho siglos antes de que fueran escarnecidos por los mismos que aspiraron a ser sus progenitores, y sin saber que esos principios predicados y practicados por Jess han venido desde su trnsito por la tierra trabajando a la humanidad por hacerla ms buena, ms tolerante y como nos deca el ilustrado catedrtico a quien me he referido anteriormente, ellos han sido consignados ya por las cortes espaolas en plena edad media, donde encontramos muchos de los preceptos constitucionales y novedades polticas modernas, porque entonces ya hubieron garantas polticas y derechos del hombre, antes de que los escribieran los teorizadores de la revolucin francesa, tal vez menos pomposos, pero ms prcticos y de sentido comn. Cmo ha de sentar mal, seores, la palabra libertad a los que nos congregamos bajo las bvedas sagradas de los templos, si por ese ideal venimos luchando desde las crceles mamertinas hasta la Torre de Londres, desde el Circo de las fieras hasta las persecusiones contemporneas, con un denuedo y constancia tal que nos autoriza a exclamar a cada uno de nosotros, como lo deca un argentino ilustre: Yo soy una libertad? Cmo ha de molestar a los catlicos y a sus sacerdotes la palabra igualdad, si profesamos una doctrina la cual nos ensea que somos hijos de un mismo padre, y tenemos un origen y destino comn, si sabemos que lo mismo son principes o pontfices de nuestra iglesia, los hijos de nobles, como los de los humildes labriegos? Cmo ha de ser un sarcasmo la palabra fraternidad estampada en el prtico de una iglesia donde se rinde culto a aquel cuyo primordial mandato a sus discpulos fuera: Amaos los unos a los otros como yo os he amado a vosotros y cuyo menosprecio no queda impune, pues, cada vez que lo olvidaron los hombres, se empap de sangre la tierra y el Seor hubo de repetir de nuevo: Can, Can, qu has hecho de tu hermano?

~ 371 ~ Bien est al frente de esos templos la palabra fraternidad y sobre sus cpulas esas campanas, que otros, precisamente los que se jactan de ser discpulos de los pretendidos inventores del dogma democrtico, nos decan hace poco, que preferiran verlas convertidas en caones, vale decir en instrumentos de odio, de muerte mientras nosotros los cristianos queremos que sigan convocndonos con su lento y emocionante taido a reunirnos en el templo, a orar por la paz y concordia de los pueblos y de los prncipes, por los peregrinantes, por los agonizantes, por nuestros amigos, an tambin, por nuestros enemigos, por los que nos quieren mal! Y cuando los sacerdotes bajo la bveda de esos templos predican los preceptos del declogo, tambin luchan por una Crdoba libre(1) pero libre de odios, de envidias y de orgullos; para que sus habitantes gocen de ms paz; porque su unin sea ms ntima: para que sus obras sean ms fructferas, para que sus almas no sientan el dolor cual ninguno, inferido por la intriga, la perfidia, el menosprecio atizado y renovado por el rencor. Luchan por hacer una Crdoba libre, de mujeres vanidosas, frivolas, prdigas e imprudentes, para que as los hogares tengan los slidos cimientos de las virtudes domsticas, y entonces en ellos las hijas en vez de Mesalinas sern Martas y Lucrecias; los hijos aprendern los principios saludables a cuyo amparo han de desarrollarse las virtudes cvicas de los futuros ciudadanos; los esposos encontrarn la columna fuerte que los sostiene y los reconforta al volver de la jornada diaria y vern en su compaera el administrador escrupuloso de su casa, para sentirse fuertes e independientes con la fuerza e independencia que crea la frugalidad en las costumbres, pues sin duda alguna si buscis el secreto de muchas infidelidades de los hombres en el manejo de los caudales pblicos, la razn de ser de los quebrantamientos del carcter en los mandatarios, las claudicaciones de la dignidad y de la altivez en los ciu-

(1)

Crdoba libre es el nombre adoptado por el conglomerado formado por algunos miembros de la F.U. rusos, judos, socialistas y masones, que dirigi la campaa liberal desarrollada en Crdoba desde el 15 de junio en adelante durante el corriente ao. Dicho comit fij en las calles grandes carteles con las siguientes leyendas: Crdoba libre! de dogmas y prejuicios.- Crdoba libre! de sectarismos e intolerancias.- Crdoba libre! de parsitos y simuladores.- Crdoba libre! de fariseos y mercaderes.- Crdoba libre! de dolos y torturadores.

~ 372 ~ dadanos, la falencia fraudulenta en muchos comerciantes, la hallaris en la desesperacin del jefe de familia, por aportar mucho dinero para satisfacer el lujo impropio, la vanidad, la pereza femeninas. Luchan tambin por una Crdoba libre, de sensualismos, de lascivias e impudicias, para preservar a la juventud de taras morbosas, de vejeces precoces, para mantener la virilidad de la raza y por ella asegurar la defensa y la grandeza de la patria. Luchan por una Crdoba libre de falsas y de engaos, para que sus ciudadanos sean leales a la palabra empeada, para que las transacciones comerciales y los productos de las industrias sean el exponente de la buena fe, de la conciencia honrada y para que donde quiera sean llevados, vayan pregonando la honestidad de la industria y del comercio argentinos. Luchan por una Crdoba libre de egosmo y avaricias, para que no puedan serle aplicadas a su pueblo las palabras del poeta: "Hoy todo se echa a la infeliz balanza del clculo mezquino: El corazn, el alma y la esperanza! Hoy todo desmerece, la virtud y la ciencia! Todo en subasta pblica se ofrece: El pudor, la honradez y la conciencia, Que en su incansable espritu de empresa, para conseguir un bien que no comprende el siglo del vapor todo lo pesa! el siglo del metal todo lo vende!" En una palabra, seores, luchan por estirpar los vicios y acrecentar las virtudes pblicas y privadas y quien tal cosa hace est afianzando como os lo dije antes, la nica base slida del gobierno republicano: la virtud. Montesquieu, en su "Espritu de las Leyes", nos dice: No es necesario de mucha probidad para que un gobierno monrquico o un gobierno desptico se mantenga o se sostenga. La fuerza de las leyes en el uno, el brazo del prncipe en el otro, reglan y contienen todo. Pero en el esta-

~ 373 ~ do republicano es necesario un resorte ms: la virtud ..................................... Y estudiando la historia nos demuestra que la repblica no se estableci en Inglaterra, no obstante las continuas tentativas en la poca de Cromwell, porque los que tenan parte en los negocios pblicos carecan de virtud; que Sylla quiso devolver a Roma la libertad, pero ella no pudo recibirla, pues no tena ms que un dbil resto de virtud. "Los polticos griegos que vivieron en gobiernos populares no reconocieron otra fuerza que pudiera sostenerlos sino en la virtud. Los polticos de hoy da no nos hablan sino de manufacturas, de comercio, de finanzas, de riquezas y an del lujo mismo. Cuando la virtud cesa, la ambicin entra en los corazones susceptibles de alojarla y la avaricia en todos. Los deseos cambian de objetos. Aquello que se amaba no se ama ms. Se estaba libre con las leyes, se quiere estar libre contra ellas, cada ciudadano es como un esclavo escapado de la casa de su amo... Los tesoros pblicos son ambicionados por todos. La repblica es un pillaje". Oh seores! parece que Monstesquieu hablara de ms de un momento de nuestra historia patria. Recorro sus pginas y ella me dice que cuando su congreso reunido en Tucumn haba de componerse en su mayora de frailes, virtuosos y patriotas, ellos marchaban en carretas, sin preocupacin de dietas ni viticos, acudiendo desde los confines apartados de la repblica, impregnados del ms puro y santo amor patrio a afianzar la independencia del suelo nativo, comprometiendo sus vidas, haberes y famas... Pero cada vez que la racha liberal sopl en el capitolio de la repblica, cada vez que sus gobernantes hicieron consistir la grandeza de la patria en el nmero de sus fbricas, en las riquezas acumuladas, en la prosperidad de su comercio y de sus finanzas y en el esplendor de su lujo, en todo, menos en la virtud de sus ciudadanos, la democracia argentina sinti tambalear sus cimientos y la probidad y austeridad huyeron de la conciencia cvica. Ved pues, como el fraile, no slo es un elemento educador de las masas, una providencia viviente para los que sufren, sino tambin un factor indispensable para el sostenimiento de nuestro rgimen republicano y que a las imputaciones de retrgrado, parsito y autcrata con que pretenden vilipendiarlo, puede contestar con el poeta:

~ 374 ~ Los blancos timbres de que estoy ufano han de salir de la calumnia ilesos. Hay plumajes que cruzan el pantano y no se manchan. Mi plumaje es de esos.

~ 381 ~ Cuadro N 7 BIBLIOTECAS

Institucin que las sostiene Club Catlico Sociedad Josefinos Hijas de Maria (Compaia de Jess) Duns Scotto (D. Fco. C. M. Inm.) Juventud Autoniana Iglesia S. Francisco Congregacin de M. Inmac. y S. Luis G. Totales Nmero de volmenes 2.500 4.000 440 2.000 450 497 9.887 Nmero de lectores al ao --735 --1.800 ----2.535 Subvencin nacional que goza --50 --50 ----100

Cuadro N 8 ASISTENCIA DE ENFERMOS A DOMICILIO

Institucin que la realiza Hnas. Dominicas Apostdo de la Oracin (Ador) Terciarias Franc.(Hto. 1 250) Totales Nmero de enfermos asist. en 1917 132 7 31 170 Nmero de asistencia al ao 2.045 --680 2.725 Observaciones Asisten a las consocias que no tienen familia

Cuadro N 9 OTRAS OBRAS DE LAS CONGREGACIONES RELIGIOSAS

Nombre Crcel C. de Mujeres Recludas 210 Todas estas casas son atendidas Asilo de Mendigos Casa Cuna Total 165 315 690 por hermanas de caridad

~ 382 ~ [1919]

Documento N 62
Sobre profilaxis e higiene pblica infantil. En: Los Principios, 11 de junio de 1919, p 1, c. 1.

Muchas veces desde estas columnas nos hemos ocupado del problema de la morbilidad y mortalidad infantil, tan serio en Crdoba como lo acreditan las estadsticas y confirman los profesionales. Hoy con motivo de la epidemia de grippe, de coqueluche y difteria el problema se actualiza de nuevo porque son esos nios en malas condiciones de nutricin, las vctimas preferidas de las complicaciones de las referidas dolencias. Ello nos obliga a volver sobre el asunto y llamar la atencin de los poderes pblicos a cuyo cargo est ante todo la salud del pueblo. Las iniciativas y las obras no han faltado entre nosotros, pero est lejos de realizarse el programa completo de profilaxis. Por ello nos ha parecido muy oportuno recordar las conclusiones del informe oficial presentado al gobernador de la provincia doctor Garzn en el ao 1911, por uno de nuestros ms destacados profesionales, consagrado desde muchos aos atrs al estudio de las enfermedades de la infancia, el doctor A. Lanza Castelli, pues a nuestro entender ellas son las que mejores resumen, en una serie de consejos prcticos lo que corresponde hacer en la materia. Algunas de las conclusiones del informe del doctor Lanza Castelli se han realizado ya. Por la "ley de Gota de Leche" de que es autor el mismo y que le hace honor, se han creado varias que funcionan ya con gran beneficio de los nios, sobre todo en la poca de verano, en que arrecian las enfermedades del tubo digestivo. La Casa de Aislamiento, fue llevada a cabo por el intendente doctor Aguiar y es una de las obras dignas de aplauso del ex-intendente. La escuela al aire libre para nios dbiles, fue ley en tiempos del doctor Crcano.

~ 383 ~ La transformacin de las barrancas del los alrededores se inici tambin bajo el gobierno del doctor Crcano y ha continuado bajo los doctores Loza, Borda y Nez. La mecadanizacin de los caminos que convergen en la ciudad est casi terminada. Faltan todava la creacin de tambos anexos a las gotas de leche; la intensificacin de las conferencias de higiene infantil en las escuelas; la reparticin de instrucciones escritas a las familias pobres; la creacin de un instituto de sueroterapia de sanatorios en la montaa y costa de Mar Chiquita; de escuelas de enfermeras y nieras; de comisiones inspectoras seccionales de higiene y la higienizacin de los barrios insalubres de los alrededores que son como dice el informe de referencia "viveros permanentes de enfermedades contagiosas". [...] Es necesario velar por la salud de Crdoba y hacer descender el ndice de mortalidad general en el que entra la infantil, con proporciones muy subidas, acercndonos por lo menos a las cifras de otras ciudades que como la Capital Federal, Rosario o La Plata, figuran entre las ms salubres de la repblica.

Documento N 63
En favor del obrero. Leyes necesarias. Editorial. En: Los Principios, 1o de abril de 1919, p. 1, c. 1-2.

Ser sin disputa alguna una medida de provisional prudencia, que las cmaras legislativas y el mismo gobierno se entreguen de lleno al estudio e implantacin de leyes que beneficien a los obreros sin excluir de tales beneficios a los braceros que trabajan la tierra. Ya en anteriores artculos hemos puesto de manifiesto el malestar reinante que existen en el seno del proletariado y an dentro de la clase media, casi siempre vctima de su apocamiento y de prejuicios meticulosos en demasa y que a nada prctico conducen. Las condiciones de vida actuales a que est sometido todo aquel ciudadano que ha de sujetarse o ceir sus gastos a las pocas entradas que le

~ 384 ~ proporciona el jornal que gana, se ofrecen tan difciles y tan llenas de escollos, que salvarlos impone una prueba de equilibrio financiero enorme. Antes del 1o de agosto de 1914 la vida del obrero y del empleado se haca llevadera en el pas, pues si bien es cierto que los sueldos no eran mayormente elevados, es cierto tambin que las subsistencias y otros artculos de consumo, ropas, calzado, etc., valan cuando ms la mitad de lo que hoy se paga por ellos. A propsito de la caresta de las subsistencias, tenemos que decir nuevamente que es de urgente necesidad que la intendencia municipal y el Concejo Deliberante vayan pensando en la creacin de ms ferias francas, porque es en esos mercados precisamente donde el proletariado puede adquirir todos los artculos a precios econmicos y que estn en absoluta consecuencia con sus finanzas. Las huelgas y muchas otras de estas conmociones que se experimentan de vez en cuando en las masas populares obedecen casi siempre al malestar que siente en su hogar el trabajador, quien ya sea debido a la caresta de las subsistencias, a la del alquiler o al pequeo jornal que disfruta, tiene que alimentarse mal, vivir en una pieza inmunda y someter por lo tanto a los suyos a las mismas privaciones. Si aqu no se le busca una pronta y rpida solucin al pavoroso problema se correr el grave riesgo de aminorar el fruto que dan para el comn beneficio las principales fuentes de riqueza con que cuenta el pas como ser la agricultura y la ganadera, y se atentar contra ellas, porque la inmigracin a base de la que ha progresado y se ha enriquecido el pas, se retirar de aqu para ir a radicarse en aquellos pases en los que se le remunere mejor su trabajo y donde mediante el despliegue de sus actividades puedan conseguir un bienestar aceptable. En la Argentina, como todos sabemos, el hombre de iniciativas y emprendedor puede labrarse un porvenir; pero para ello es indispensable la sancin de leyes que protejan el trabajo y al inmigrante que aqu venga a laborar por la Argentina mayor.

~ 385 ~ Documento N64

El enemigo avanza. Editorial. En: Los Principios, 9 de abril de 1919, p. 1, c. 1.

Los pueblos y los gobiernos tienen actualmente una catarata en los ojos. Los hechos hablan con una elocuencia jams alcanzada, demostrando a los que tengan un adarme de sensatez, que se cierne actualmente sobre la sociedad, el ms espantoso e inminente de los peligros que hayan jams amenazado al mundo. La sociedad, apartada en gran parte de Dios, navega sin timn, en un mar proceloso de pasiones, de intereses encontrados, de egosmos, de sensualidad, con una falta absoluta de ideales nobles, materializada por completo y cifrando cada individuo toda su felicidad en la satisfaccin de sus ms bajos instintos personales. La Revolucin Francesa, endiosando al hombre, hacindolo el rey y el nico fin de s mismo, hizo que cada uno tratase de subyugar a los dems, para servir a todos sus apetitos. Y la sociedad se hizo anrquica, rebelde a la autoridad divina, y se empez a luchar sin freno ni medida por el predominio material a base de fuerza, de violencia y de arbitrariedades, poniendo los de arriba despticamente su pie sobre los de abajo y tratando de derribar a los de arriba, para ponerles a su vez las plantas sobre el cuello. La anarqua, el socialismo, el masonismo, el liberalismo sectario, no son ms que matices diversos de una misma grande y funesta filosofa: la filosofa materialista, abyecta, que pretende negar a Dios para adorar el lodo y que cree independizarse al suprimir la Infinita Misericordia, cuando en realidad se degrada espontneamente, hacindose esclava de sus propias pasiones y del poder odioso, basado en la fuerza o en la riqueza, de todos sus semejantes. El maximalismo, que no es ms que el socialismo integral, va extendindose por Europa, con una rapidez alarmante, y sin que puedan detenerlo los gobiernos materialistas. Y las armas nada podrn contra esa fuerza malfica; porque todo eso es fruto de una idea, una idea infernal, s se quiere, pero una idea, al fin; y las ideas no se combaten con armas ni con sangre, sino con ideas con-

~ 386 ~ trarias, con razones, con hechos comprobatorios y con reformas profundas en la educacin de los pueblos. Qu insensatez la del mundo entero! El socialismo es un producto lgico y fatal del medio ambiente de todos los estados modernos. Suprimid la otra vida, suprimid los motivos eternos, elevadsimos, de conducta, que informan la moral de Jess, y luego exigid al pobre, al vctima de todos los trabajos, angustias y sufrimientos, que aguarde con paciencia otra poca mejor para la sociedad, otra sociedad ms humana y perfecta, que no habrn de disfrutar nunca, quizs. Absurda pretensin! El espectculo de tantas iniquidades triunfantes, el xito material de los pillastres, de los viciosos; dominando en todas partes con su poder, recibiendo los honores y el vasallaje de todos, enloquecer con sobrada razn a esas masas materializadas, sin fe, sin moral, con los mismos sentimientos egostas y agresivos que sus explotadores. Y la fuerza ser suya porque son los ms, los oprimidos; y los encumbrados de hoy sern los escarnecidos y los perseguidos de maana. Abran los ojos pueblos y gobiernos: en vez de educar a los hombres como fieras, enseseles el nico camino de la verdad que es Dios y su ley.

Documento N 65
El deber del momento. Editorial. En: Los Principios, 29 de abril de 1919, p. 1, c. 1.

[...] Arriba, durmientes empedernidos, arriba! La hora es de actividad; la hora es de lucha. Han llegado los das de renovacin; y ella ha de operarse o por la evolucin pacfica que requiere esta poca que atravesamos o por la revolucin demoledora que recibe su impulso de los ideales perversos predicados por el maximalismo terrorista y destructor. Para contrarrestar tales amenazas revolucionarias solo queda un medio, uno tan solo: aplicar la caridad, la verdadera caridad que nace y crece al amparo del ms ascendrado espritu de justicia, inspirando nuestras

~ 387 ~ acciones en el amor intenso a la humanidad doliente y realizando nuestros actos bajo el influjo sublime de aquel pursimo ideal que lleva por divisa "Dios, Patria y Hogar". Este medio salvador exige un renunciamiento inmediato a todos los egosmos, para dedicar nuestras energas y nuestras facultades al estudio de los graves problemas econmicos que pesan sobre las clases desheredadas, cuya solucin debe encararse de inmediato, poniendo en actividad la mayor buena voluntad de aquellos que, por su situacin elevada, ya sea en el gobierno como en las esferas industriales o comerciales, se hallan en condiciones de facilitar la conciliacin oportuna entre el capital y el trabajo. El momento es trascendental y para evitar la terrible amenaza de la revolucin que se cierne sobre nosotros, se necesita una inmediata iniciacin de un movimiento activo y general en pro de las grandes obras reivindicatorias del proletariado; pues, como lo ha expresado un distinguido colaborador de "Los Principios", "no puede haber ms accin conservadora en estos momentos que la que acomete sinceramente las reformas ms radicales en el orden econmico, procurando a las clases obscuras trabajo ms remunerado, legislacin adecuada, condiciones de vida ms dignas, ms cristianas". Iniciemos, en seguida, nuestra labor reconstructiva, levantando una valla indestructible que salve al mundo de la hecatombe que se aproxima a pasos gigantescos, a fin de que sea detenida la revolucin demoledora que desean realizar los eternos conjurados de la rebelda, oponiendo a sus iras y venganzas el amor enfermizo que solo se exterioriza con palabras melifluas y de lacrimosa emotividad, ni tampoco esa justicia egosta y acomodaticia que, al uso de nuestra poca, mide invertidamente el valor de las responsabilidades. Lo que hoy se necesita es un amor sincero, prctico y leal, que vea en nuestros semejantes, y sobre todo en los obreros, los hermanos de nuestra mayor predileccin, realizando con ellos la necesaria justicia, pues son los que llevan la carga ms pesada y su camino es el ms rido y tortuoso; y ms que nada porque debemos reconocer y respetar en ellos su dignidad de hombres sublimada por su dignidad de cristianos. Pero a la vez que laboramos en la reconstruccin de la sociedad, es un deber velar por su defensa, a fin de que la exaltacin extraviada de los que

~ 388 ~ alimentan en sus entraas el odio fraticida engendrado por el monstruoso ideal maximalista, encuentren en los dignos ciudadanos de esta repblica la viril resistencia de los que hemos jurado defender, hasta morir, el honor de nuestro Dios, de nuestra. Patria y de nuestro Hogar. Unmosnos para luchar y para construir. A ello nos invitan las mltiples instituciones que tienen como finalidad sostener todo lo que signifique orden y disciplina dentro de nuestras instituciones, observando las prcticas tradicionales en la formacin y desenvolvimiento de la familia y de la sociedad. Entre estas instituciones hay una, de reciente creacin, que se destaca especialmente: la "Liga Patritica Argentina", nacida a raz de los graves sucesos de enero que convulsionaron, durante una semana, a vida de la gran metrpoli portea, y que tiende a unir todos los elementos sanos de la nacin, sin distingos polticos y religiosos, para oponerse, con entereza y patriotismo, a cualquier intentona de subversin terrorista, facilitando con la cooperacin personal y colectiva, la formacin de la polica civil voluntaria, que ha de secundar, eficazmente, la accin de las entidades oficiales para la defensa del orden pblico y de la integridad institucional. Todos debemos alistarnos en las filas de la "Liga Patritica Argentina" a fin de realizar la obra magna de reconstruccin que los presentes momentos exigen con urgencia impostergable; obra de tal magnitud que, si se encara con energa y perseverancia, puede marcar, en la historia patria, la nueva era del engrandecimiento nacional. A la unin, hombres de sano corazn y de buena voluntad! Por Dios, la Patria y el Hogar.

Documento N 66
El reinado de la paz social. Editorial. En: Los Principios, 14 de mayo de 1919, p. 1, c. 1.

Levanta el espritu esa tendencia que se va diseando en favor del aumento de nuestra incipiente legislacin social. Las manifestaciones concretas de esta tendencia son pocas an, y ellas responden en su mayor par-

~ 389 ~ te a fines exclusivamente electorales, como que parte de elementos que no se apoyan en principios definidos ni siguen en la materia una orientacin inteligente, sino que actan impulsados por las necesidades o anhelos del momento; sin embargo, ellos marcan una reaccin saludable por cuya acentuacin debemos bregar incesantemente, convencidos de que su eficacia ha de ser grande y ha de contribuir en manera muy particular al bienestar y paz general. En nuestro medio, saturado de egosmo, de crudo materialismo, bajo la influencia de doctrinas que son la negacin de todo sentimiento noble, una legislacin social creada con inteligencia y mtodo, sera un factor de primer orden en el camino que habra de conducirnos a un rgimen donde la justicia no fuera una simple expresin gramatical. De ella, surgira inevitablemente una armona que hoy no existe entre los diversos elementos propulsores de la actividad nacional; pondra trmino a esa serie interminable de conflictos que a cada instante nos conmueven, y afirmara en forma definitiva el juego ordenado de todos los elementos que constituyen el organismo social. El individualismo liberal que se han infiltrado en la sociedad ahogando todo aliento noble y aquel espritu de fraternidad y de amor que generara el cristianismo, ha sido la causa primera de esa opresin en que vive la gran mayora de los hombres, supeditados al capricho y al poder omnipotente del oro constituido en dios, al que han rendido su tributo de incondicional sumisin cuantos han hecho de la tierra su reino. Ha sido el origen de ese malestar que hoy sufre la clase trabajadora, en especial, reducido el obrero a la condicin de simple mquina, sin otro derecho que el de recibir una msera compensacin por su trabajo, despus de habrsele desconocido todos los atributos que el cristianismo imprimiera en su frente, -determinando una legislacin general impregnada de un egosmo brutal, absorbente, cuyas consecuencias nos es dado palpar, hoy, en medio del espanto de sus mismos apstoles. Por eso, la reaccin que sealamos permite alentar dulces esperanzas. Una compenetracin exacta de la dignidad humana, har desaparecer muchas injusticias. Cuando se considere al obrero igual que al que no lo es; cuando se reconozca en l el mismo derecho a la vida que al que dispone de rentas; cuando se respete su personalidad, - entonces las re-

~ 390 ~ laciones sociales cobrarn otro carcter, entonces la ley no ser una espada dispuesta para herir, sino para regular aquellas relaciones; entonces la armona entre los hombres dejar de ser un anhelo para convertirse en dulce y suave reinado. Semejante concepcin no cabe, empero, en el actual ambiente filosfico. Ella entra en una doctrina que las tendencias pretendidamente modernas repudian, a pesar de sus decantados propsitos de libertad y de sus canciones de humanitarismo. Rusia nos lo demuestra, y nos dice que en nuestro medio fracasan cuantas iniciativas de orden general se intentan porque se apoyan en una base falsa, porque rechazan toda idea superior, porque radican en la pasin de los hombres que los ata a la tierra impidindoles desplegar sus alas en busca de alientos que no viven al contacto del fuego. Surge de aqu la necesidad de una profunda transformacin en las ideas directivas, un mayor acercamiento al espiritualismo: la vuelta a Dios, en menos palabras. Solamente as la paz social ser un hecho.

Documento N 67
Discurso del doctor Arturo M. Bas en el Congreso de Catlicos Sociales de Amrica Latina, realizado en Buenos Aires en mayo de 1919. En: Los Principios, 1 de junio de 1919, p. 1.

[...] He venido de la Crdoba de mis afectos a la Buenos Aires de mis preocupaciones y de mis anhelos [...], de la cuna del hogar deleitado con los tiernos idilios de los seres queridos hasta esta ciudad magnfica entre las grandes de la tierra, donde al contacto con necesidades que no haba conocido y fenmenos que no haba auscultado, llegu en hora bendita, a forjar como ideal de mi existencia, al lado del amor hacia los hijos, el amor hacia las clases trabajadoras [...], para con los que sometidos a la dura condicin de ganar el pan de cada da con el sudor de su frente reclaman, con razn, que una ley de mayor justicia impere en el mundo del trabajo [...], que los palacios de los Csares no se amasen con las lgrimas y las vidas de los dbiles.

~ 391 ~ Nada poda serme tan grato, entonces, como llegar en esta hora, cuando reunidas en fraternal abrazo las asociaciones obreras catlicas de mi patria con sus hermanas de la Amrica Latina acaban de celebrar el "Primer Congreso de los Catlicos Sociales", que ha fijado, con singular acierto las bases de la sindicacin obrera cristiana, vale decir: la entidad moral representativa del trabajo [...], la fuerza de orden del futuro [...], el cimiento sobre el que ha de levantarse potente y duradero el edificio del catolicismo social [...], la nica bandera, que interpuesta entre el capitalismo egosta y el sindicalismo revolucionario sirva de norma reguladora en las relaciones de ndole econmica que encarna, evitando por igual, las injusticias irritantes de los unos y las rebeldas delictuosas de los otros. No traa, no poda traer correligionarios queridos, el pensamiento de deslucir con mis palabras esta asamblea iluminada por el saber y la elocuencia de los maestros del catolicismo social. He debido sin embargo inclinarme ante la voluntad de sus autoridades, aceptar la carga, y tributar el reconocimiento. Ocurre en la inauguracin de este congreso una feliz coincidencia, que dignifica para m el mejor augurio de sus xitos. En horas semejantes a las que viene el pas atravesando, huelgas violentas y conmociones sociales ininterrumpidas haban llenado de zozobra a los pueblos de la Europa. La gravedad del problema social y los hechos profundos que la engendran golpeaban todas las puertas: de los parlamentos y de los palacios, de las usinas y de los talleres, de los centros del trabajo y de las empresas del capital. Los catlicos europeos decidieron ocupar un puesto de avanzada; y bajo la inspiracin del obispo de Lieja monseor Doutreloux se reuni en dicha ciudad -como hoy en Buenos Aires a iniciativa del jefe del catolicismo social argentino monseor de Andrea- el "Primer congreso de las obras catlico-sociales", en donde 2.000 correligionarios de pases diferentes, discutieron con amplitud y resolvieron con sabidura las "cuestiones sociales", que se descubran ya entonces como las ms fundamentales para el futuro de las naciones. Al lado de los eximios catlicos de la heroica Blgica, que en 25 aos de gobierno pueden ofrecer al mundo el cuadro magnfico de la legislacin ms completa y armnica del trabajo, tomaron asiento los represen-

~ 392 ~ tantes del partido del centro en el Reichstag, y las eminencias catlicas de la Francia, entre las que no poda faltar por cierto la figura colosal, el genio clarovidente de Alberto de Mun. El espectculo en medio del cual se abriera esa magna asamblea era singularmente impresionante: de un lado el imperio del principio de la soberana individual proclamado en la revolucin del 89, no reconociendo ms ley que el inters ni ms fin que la acumulacin ilimitada de las riquezas y el goce sin control de los placeres [...]. A su frente los vencidos de la vida, contemplando, en medio de sus dolores y miserias, el festn de los primeros [...]. All [...] el Estado, hipcrita e impotente, que al suprimir los gremios, nica defensa eficaz de las clases trabajadoras, les haba engaado con promesas de amparo e ilusiones de justicia que jams se cumplieron [...]; y explotando, en fin, seores, hbilmente, en todas partes ese cuadro de desorientacin, de egosmo y de dolor [...] los agitadores revolucionarios alucinando a las masas desesperadas e indefensas, con un mundo de quimeras, para hacerlas servir, inconscientes, a los fines de su poltica bastarda, la tirana de su orientacin revolucionaria. [...] Tranquilizaos, sin embargo, queridos correligionarios. El catolicismo encierra, en las tablas de su ley, los nicos principios capaces de crear situaciones de armona, de eliminar ese estado de guerra entre los hombres, suavizando sus luchas, endulzando sus odios, levantando a los cados, cicatrizando las heridas, haciendo desaparecer, en fin, en una efusin de amor y de perdn, sublimados en el Calvario, esa zanja divisoria entre las gentes de que hablara de Mun, que pudo solo abrirse, seores, al olvido de aquella doctrina sacrosanta de Jess. Ofrece a los vencidos de la vida el blsamo inagotable de la caridad, que alivia las necesidades del cuerpo y las dolencias del alma [...]; y si impone a los poderosos el desprendimiento en favor de los humildes garante sus legtimas situaciones, enseando a los ltimos junto con sus derechos, sus deberes. Procurar que estas normas fundamenten la ley, inspiren al capital y cimenten la organizacin de las asociaciones obreras, ha de ser no lo dudo seores, el fruto de este magnfico congreso.

~ 393 ~ Al imperio de la tirana individualista, que basada en su poder intenta se abandonen al juego de la libre concurrencia las relaciones econmicas entre el capital y el trabajo -como si fuera serio, seores, hablar de libertad para el pobre que al acudir a fijar las condiciones de salario en la fbrica escucha todava el clamor de los hijos que le reclaman pan- opongamos nosotros, catlicos sociales, la teora de "la ley imponiendo normas de justicia", tomando como gua al inspirado Lacordaire cuando dijo: "Entre el fuerte y el dbil, entre el pobre y el rico, est la libertad que aprieta, y la ley que liberta." Para eliminar el despotismo del estado socialista, que pretende la absorcin del individuo en todas sus manifestaciones, exijamos la sancin inmediata de una ley sobre gremios, donde los trabajadores honrados, multiplicando sus energas, con la unin en el inters y en el derecho, sean capaces de realizar por s mismos su propia liberacin, resistiendo hasta el sacrificio y batallando hasta el triunfo, contra las injusticias de los poderosos de arriba, y contra las tiranas de los revolucionarios de abajo... !! Porque, seores, es tan injusta y criminal la explotacin capitalista que aprovecha la debilidad y la miseria del obrero para absorberle el fruto de su trabajo, como el ciego despotismo de los sindicatos de resistencia que al atentar, con amenazas, el sabotaje o el boycott contra la libertad de trabajo desconocen derechos inviolables, conspiran contra el propio bienestar de las masas obreras. La ley, fijando los derechos, imponiendo los deberes, y castigando los delitos debe ser la suprema reguladora y la eficaz garanta de la verdadera libertad. Los sindicatos de obreros catlicos la reclaman, y deben ofrecer el concurso de su accin y de su brazo para asegurar la eficacia de los mandatos. La legislacin social argentina, que ha dado algunos pasos en los ltimos aos se encuentra retardada, sin duda respecto de otros pueblos y de las propias exigencias del pas. Sus leyes sobre "descanso dominical", "trabajo de mujeres y menores en las fbricas", "departamento nacional del trabajo", "agencias gratuitas de colocaciones", "ahorro postal", "jubilacin de ferroviarios", "casas baratas", y "trabajo a domicilio", tendrn su complemento nece-

~ 394 ~ sario en los proyectos recientemente enviados por el Poder Ejecutivo, sobre "contrato colectivo del trabajo", "conciliacin y arbitraje", y el ya anunciado sobre "asociaciones sindicales obreras". Me habis de permitir, que distraiga un breve instante vuestra atencin refirindome a dos de las leyes sancionadas, "jubilacin de ferroviarios" y "accidentes del trabajo" a las que entre otras me honro en tener vinculado mi nombre y mis afectos. Dictada la primera en 1915 y reglamentada hace apenas un mes, constituye la nica ley argentina de retiros y pensiones a personas que no sean funcionarios del Estado. Y cmo no haba de dictarse? Cmo no deparar una vejez sin miserias y una muerte sin zozobras por el porvenir de los suyos a los meritorios obreros del riel, al abnegado maquinista que recorre las heladas noches de invierno o las abrazadoras regiones tropicales, llevando consigo la vida del pas y el rendimiento del trabajo nacional; al jefe de estacin que en solitarias regiones, o en todas partes desde su puesto de responsabilidad y de confianza vela solcito, como los dems compaeros de servicio, por la seguridad de los viajeros? Ah, seores! Yo bendigo la hora en que ese gremio, dueo de mis consagraciones y de mis afectos ha visto conquistada, con la ley de jubilaciones, la tranquilidad de los hogares, y el seguro del porvenir para sus miembros. Y acaso sera necesario decir para justificar la razn y trascendencia de la ley de accidentes, que el salario apenas representa la retribucin del trabajo en la produccin, pero jams las contingencias peligrosas de la industria que deben recaer sobre la empresa? No era por ventura una injusticia y un absurdo, que estallada la caldera y despedazados los obreros que la servan debiera el empresario invertir fuertes sumas para el reemplazo de aquella, sin preocuparse para nada de los factores humanos desapercibidos, que substitua sin aumento de gastos, ni reparar siquiera en los lamentos de la esposa y de los hijos abandonados sin pan y sin hogar? Os explicaris as entonces que recuerde con marcada complacencia mis gestiones para la sancin de una ley, que ha de enjugar tantas lgrimas, y aliviar tantas necesidades de los obreros de mi patria.

~ 395 ~ Seores: La obra social es compleja, reclamando en la amplitud de sus exigencias y en la variedad de sus necesidades la actividad permanente y coordinada de los distintos factores dirigentes de la comunidad. Por eso, como en ocasin semejante, en que deb referirme al deber ineludible de la actuacin social he de decir, que en la obra de este congreso no poda faltar la colaboracin de la mujer, ngel tutelar de la humanidad, colocada por Dios como estrella orientadora en el destino de los pueblos, en la ventura y podero de los mismos. Y as, habr de perdurar y resonando eternamente en mis odos, el eco inconfundible de la palabra seductora y valiente de la bella obrera de "La Cruz" de Avellaneda, que en la sesin inaugural de este congreso despertara las emociones ms amplias e intensas en mi espritu. Y vosotras, nobles damas de Buenos Aires, prestad a estas dignas hijas del trabajo el calor de vuestros afectos, el auxilio de vuestras legtimas influencias y la ayuda de vuestros recursos, porque afianzada su obra de regeneracin social de la mujer, a base del imperio de los principios cristianos y de su bienestar econmico han de ser llas, la custodia segura de vuestros hogares, el baluarte mejor de vuestros derechos... Seores: un aura de optimismo refresca y aviva mis entusiasmos esta noche. Admiro la pericia de los jefes y la arrogante pujanza de los soldados de la causa [...]; falta ya solo organizar los cuadros que han de constituir la base del "ejrcito de la victoria: los sindicatos de obreros catlicos", cuya orientacin acaba de fijar este primer congreso de los catlicos sociales de la Amrica Latina. Formulemos, pues, un voto, invocando el auxilio de lo alto, para que este congreso, como el de Lieja, sea el punto de partida de una transformacin completa en el terreno econmico social, que al reglar en justicia las relaciones del trabajo asegure el imperio del orden, el derecho y la libertad en todas sus manifestaciones.

~ 396 ~ Documento N 68
Exposicin del senador Alberto Durrieu fundamentando su proyecto de ley de impuesto nico a la tierra. 29-30 de diciembre de 1919. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1919, tomo II, pp. 2.016-2.018.

[...] Mientras no se consiga un sistema que haga perder a la propiedad privada de la tierra la facultad de retener por egosmo y por intereses sumados esas riquezas fabulosas que acumula el progreso social, todos esos medios no harn ms que redundar en beneficio especial de los propietarios de la tierra. [...] Es indudable que con la educacin de las clases trabajadoras ellas han de llegar a poderse defender mejor y a poder comprender tambin mejor este problema y a atacarlo en su verdadera fuente, pero desgraciadamente como no ha impedido que se aumente la concentracin de las riquezas, tambin aumenta el grado de miseria que impide la accin. Cada da vemos un mayor nmero de individuos pobres incapacitados para educarse en una forma eficiente, porque sus condiciones de alimentacin, sus condiciones de vida, estn reducidas a un mnimum tan estrecho, que es completamente imposible que se dediquen a perfeccionar su espritu; ya sabemos que no les alcanzan las horas del da y la noche ni siquiera para comer. Resulta entonces que este perfeccionamiento de las masas de la poblacin es de tan largo alcance que llegar muy tarde. [...] Hasta tiene este inconveniente: la educacin orientada por las clases conservadoras no es siempre la que beneficia los pueblos para producir su perfeccionamiento social y econmico. [...] Los progresos del trabajo industrial redundan ms en beneficio de aquellos que mantienen opresas a las clases trabajadoras. La cooperacin del trabajo y el capital no es posible mantenerla en una forma eficiente e igualitaria mientras no exista la libertad que se funde tambin en el libre uso para todos de los medios naturales de produccin. [...] La direccin e intervencin gubernamental es excelente si marchara por el verdadero camino. Pero sta debe limitarse en absoluto a las funciones que no molesten los verdaderos principios de la libertad individual y de la libertad de trabajo. El intervencionismo del gobierno tiene tam

~ 397 ~ bin sus grandes peligros. Probablemente desaparecidas las funciones de coercin que ejerce la propiedad privada de la tierra ser menos peligroso que ahora. [...]. Adems el intervencionismo del gobierno en la produccin tiene gravsimos inconvenientes; inconvenientes de todo orden: la falta, por ejemplo, de estmulos en los empleados. Los empleados tienen que cuidar bienes ajenos y no pueden preocuparse jams de ellos como si fueran propios. [...] La distribucin de las tierras de una manera ms general es lo que se ha hecho en Norte Amrica; pero no ha podido ms que retrasar la cuestin. La cuestin est en la forma de la propiedad privada. No es cuestin de distribucin; es cuestin de justicia y libertad econmica. Esa cuestin que la tierra exige para llenar su verdadera funcin social y la manera de derivar de ella esa verdadera funcin social completamente til es que se la distribuye a los poseedores en mayor cantidad o nmero, entonces en vez de cien sern mil los propietarios, nada ms; pero, de esta manera no habr cambiado nada porque la renta econmica y la acumulacin de riqueza incitarn a la concentracin y habr que volver todos los das a la redistribucin, con estudio previo de la cantidad. La coalicin de trabajadores puede llegar a dar resultados si se ejerce con el fin de llegar a la libertad de la tierra, pero si para regularizar los salarios no dar esos resultados de justicia econmica que buscamos, porque aumentando los de unos disminuyen los de los otros y aumentndolos todos, la produccin aumenta de precio y quedamos en la misma situacin. Si la coalicin se produce en beneficio exclusivo de los agremiados, despoja a los no agremiados y procede con injusticia, empleando tambin el sistema de represalias o coercin que debemos condenar usando un buen criterio social. [...]

Documento N 69
Informe sobre la situacin de los empleados pblicos. En: MINISTERIO DE HACIENDA DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Memoria. Ao 1919, pp. 55-62.

~ 398 ~ Hemos efectuado el estudio siguiente de los aumentos que desde 1909 hasta 1919 han experimentado los sueldos administrativos y el costo de la vida. Para establecer el aumento medio en dichos sueldos, hemos tomado 3.399 empleos que figuraban en el presupuesto de 1909 y que subsisten en el de 1919, clasificndolos en 10 categoras, segn los sueldos en el ltimo presupuesto mencionado. En la segunda parte del estudio, -el costo de la vida-, debemos el mtodo y la oscilacin de los precios al distinguido profesor de la Facultad de Ciencias Econmicas en la Capital Federal, doctor Alejandro E. Bunge, que gentilmente nos ha proporcionado sus interesantes publicaciones sobre esta cuestin econmica. El doctor Bunge llega a la conclusin de que la distribucin de gastos en un presupuesto econmico domstico, cuando el total anual no excede de $ 4.000, es como sigue: carne Alimentos Pan varios Alquiler Vestidos, luz, etc. 15% 15% 20% 26% 24% 100% y para establecer la oscilacin en los precios de "varios artculos de alimentacin", ha tomado el promedio de 14 artculos de primera necesidad, con exclusin del pan y la carne. Como el 95 por ciento de los empleados pblicos de la Provincia no llega a sueldos mayores de $ 4.000 anuales, y como los precios en Crdoba oscilan aproximadamente en armona con los de Buenos Aires, hemos adoptado sin alteracin las cifras dadas por el citado autor. 50%

~ 399 ~
AUMENTO DE SUELDOS
Categora Sueldos en 1919 $ 0 a $ 50 Nmero de empleados 17 6 257 103 383 6 68 91 1 7 368 1 47 124 31 29 1 6 3 6 6 3 125 2 1 1 53 1 3 2 15 8 4 8 5 5 85 7 1 2 6 25 1.157 Sueldos en 1909 20 25 30 35 35 40 45 50 35 40 45 55 45 50 55 42 25 40 45 50 55 60 55 65 45 55 65 45 48 55 60 65 70 70 60 65 75 55 65 70 80 Sueldos en 1919 36.75 42.00 42.00 47.25 52.50 52.50 52.50 52.50 57.75 57.75 57.75 57.75 60.00 60.00 60.00 60.90 63.00 63.00 63.00 63.00 63.00 63.00 65.00 65.00 68.25 68.25 68.25 73.50 73.50 73.50 73.50 73.50 73.50 75.00 78.75 78.75 78.75 80.00 84.00 84.00 84.00 Nmero indicador 184 168 140 135 150 131 117 105 165 144 128 105 130 120 109 145 252 157 140 126 115 105 118 100 152 124 105 163 153 135 122 113 105 107 115 121 105 145 129 120 105 Producto Nmero indicador del grupo

3.128 1.006 35.980 13.905 54.019 900 8.908 10.647 105 1.155 52.992 128 4.935 16.120 3.720 3.161 145 1.512 481 840 756 345 13.125 236 100 152 6.572 105 489 306 2.025 976 452 840 535 575 10.285 735 145 258 720 2.625 148.166

141

$ 51 a $ 100

Transporte

~ 400 ~
Categora Sueldos en 1919 Transporte Nmero de empleados 1.157 40 656 28 42 28 1 12 32 16 28 29 2 2.071 $101 a $150 1 45 27 3 184 1 19 12 2 4 3 34 80 44 12 1 9 2 2 2 12 71 1 1 2 1 1 1 16 1 1 45 60 65 70 75 80 100 55 70 80 85 90 95 110 75 90 100 120 80 100 125 110 120 130 90 120 70 80 90 100 110 105.00 105.00 105.00 105.00 105.00 105.00 105.00 110.00 110.00 110.00 110.00 110.00 110.00 110.00 120.00 120.00 120.00 120.00 125.00 125.00 125.00 130.00 130.00 130.00 135 140.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 233 175 161 150 140 131 105 200 159 138 130 122 116 100 160 133 120 100 156 125 100 118 108 100 150 117 214 183 167 150 136 60 45 50 85 55 40 50 57 80 90 60 90 85.00 89.25 89.25 89.25 91.87 94.50 94.50 94.50 94.50 94.50 99.75 100.00 142 198 178 105 167 236 189 166 118 105 166 111 5.680 129.888 4.984 4.410 4.676 236 2.268 5.312 1.888 2.940 4.814 222 315.424 233 7.875 4.337 450 25.760 131 1.995 2.400 318 552 390 4.148 9.2S0 4.400 1.920 133 1.080 200 312 250 1.200 8.376 108 100 300 117 214 188 2.672 150 136 152 Sueldos en 1909 Sueldos en 1919 Nmero indicador Producto Nmero indicador del grupo 148.106

~ 401 ~
Categora Sueldos en 1919 Transporte Nmero de empleados 595 4 1 22 25 647 1 1 4 2 9 1S 3 1 1 6 1 1 1 3 6 16 3 2 5 3 87 3 3 2 1 1 1 8 2 1 1 1 1 4 1 30 Sueldos en 1909 120 125 130 150 100 130 140 150 150 160 180 120 150 100 110 120 125 130 150 160 170 175 180 200 170 180 125 170 180 200 100 120 150 170 175 180 200 225 Sueldos en 1919 150.00 150.00 150.00 150.00 160.00 160.00 160.00 170.00 180.00 180.00 180.00 190.00 190.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 220.00 225.00 230 230.00 230.00 230.00 240.00 250.00 250.00 250.00 250.00 250.00 250.00 250.00 125 120 115 100 160 123 114 113 120 113 100 158 127 200 182 167 160 154 133 125 118 114 111 100 129 125 184 135 128 115 240 208 167 147 143 139 125 111 Nmero indicador Producto Nmero indicador del grupo 80.725 500 120 2.530 2.500 85.375 132 160 123 456 226 1.080 2.034 300 158 127 1.200 182 167 160 462 798 2.000 354 228 555 300 11.070 127 387 375 368 135 128 115 1.920 416 167 144 143 139 500 111 5.051

$ 151 a $200

$201 a $250

Transporte

~ 402 ~
Categora Sueldos en 1919 Transporte Nmero de empleados 30 1 2 6 39 1 1 1 1 1 1 7 9 5 2 1 30 1 1 3 1 1 7 1 3 18 1 16 3 2 1 1 1 1 15 1 3 1 46 9 3 12 Sueldos en 1909 230 240 250 225 270 150 225 100 180 185 200 225 250 300 230 250 220 200 220 250 270 300 150 225 240 200 250 300 220 250 300 320 325 400 270 350 Sueldos en 1919 250.00 250.00 250.00 270.00 270.00 275.00 275.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 320.00 320.00 340.00 350.00 350.00 350.00 350.00 350.00 355.00 355.00 355.00 375.00 380.00 380.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 450.00 450.00 Nmero indicador Producto Nmero indicador del grupo

109 104 100 120 100 183 122 300 167 162 150 133 120 100 140 128 155 175 159 140 130 117 237 158 148 187 152 127 182 160 133 125 123 100 167 126

$251 a $300

$301 a $350

$351 a $400

$401 a $500 Transporte

5.051 109 208 600 5.968 120 100 183 122 300 167 1.134 1.350 665 240 100 4.481 140 128 465 175 159 980 130 351 2.528 237 2.528 444 374 152 127 182 160 1.995 125 369 100 6.793 1.503 378 1.881

153

149

141

148

~ 403 ~
Categora Sueldos en 1919 Transporte Nmero de empleados 12 1 5 1 4 2 1 1 12 39 1 5 2 7 5 3 9 1 6 39 Sueldos en 1909 380 400 250 300 320 370 380 400 200 400 450 500 500 500 600 600 750 Sueldos en 1919 450.00 450.00 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 600.00 600.00 600.00 600.00 700.00 750.00 750.00 800.00 1.000.00 Nmero indicador 118 112 200 167 156 135 132 125 300 150 131 120 140 150 125 133 134 Nmero indicador del grupo

Producto

$501 a ms

1.881 118 560 200 668 312 135 132 1.500 5.506 141 300 750 262 840 720 450 1.125 133 804 5.384 138

RESUMEN
Categora $ " " " " " " " " " 0 51 101 151 201 251 301 351 401 501 a " " " " " " " " $ " " " " " " " " a 50 100 150 200 250 300 350 400 500 mas Nmero de empleados 383 2.071 647 87 39 30 18 46 39 39 3.399 Nmero indicador 141 152 132 127 153 149 141 148 141 138 147 Producto 54.019 315.424 85.375 11.070 5.968 4.481 2.528 6.793 5.506 5.384 496.548

~ 404 ~ COSTO DE LA VIDA

Precios % r. Carne de vaca " de ovino " de porcino Pan Aceite Arroz Azcar Carbn Caf Lea T Tabaco Yerba Papas Vinos Grasa Harina Leche Alquiler Vestidos, luz, etc 12.00 15% 0.75 15% 1.43 1.43 1.43 1.43 1.42 1.43 20% 1.43 1.43 1.43 1.43 1.43 1.43 1.43 26% 24% 100% Nmero indicador 1919 i 197 180 136 132 144 221 200 133 163 149 152 158 116 118 116 164 127 100 120 295 r X y 100 23.64 4.05 1.02 19.80 2.05 3.16 2.86 1.90 2.31 2.13 2.16 2.25 1.66 1.69 1.66 2.34 1.81 1.43 31.20 70.80 180.00

1909 0.29 0.25 0.64 0.19 1.31 0.28 0.41 67.87 0.94 26.00 2.97 0.95 0.62 0.11 0.31 0.58 0.15 0.16 100.00 100.00

1919 0.55 0.45 0.87 0.25 1.69 0.62 0.82 90.60 1.53 40.83 4.51 1.50 0.72 0.13 0.36 0.95 0.19 0.16 120.00 295.00

2.25

1.42

Hemos as constatado que el costo de la vida ha aumentado durante los ltimos diez aos en 80 % y que en el mismo perodo de tiempo los sueldos slo han mejorado en 47 %, trmino medio. En el presupuesto para 1920 se ha introducido pequeos aumentos en algunos sueldos, pero asimismo no existe armona entre las remuneraciones y la caresta de la vida. Son as, los empleados pblicos y la clase media en general, que ms estn sintiendo la disminucin rpida en el valor adquisitivo de nuestra moneda. El obrero encuentra el remedio en el aumento constante de jornales, impuesto por las agremiaciones mediante las huelgas, y los capitalistas pueden recurrir a la suba en los precios de sus productos o en la renta de sus propiedades; pero el empleado pblico y la mencionada clase media, ajustado entre estos dos extremos, debe vivir entre infinitas y tristes preocupaciones econmicas, para conservar un

~ 405 ~ aspecto exterior de decoro, preocupaciones que seguramente han de desgastar sus mejores energas. La movilidad durante 1919 ha sido como sigue:
Nmero de empleados 723 3.209 1.896 141 88 69 51 6.177 Nmero de bajas 780 2.758 713 79 54 21 19 4.424

Sueldos Desde " " " " " " $ " " " " " " 0 a $ " " " " " 50 100 100 300 400 500 ms

% de bajas 108 86 38 56 61 30 37 71 % " " " " " " %

51 " 101 " 201 301 401 501 " " " "

Esta inestabilidad, es naturalmente otro factor que contribuye a hacer ms penosa la situacin de los empleados del Estado, y para el bien de los servicios pblicos y de los mismos partidos polticos en lucha, hay que abrigar la patritica esperanza de ver en breve incorporado a las plataformas electorales nuevos principios que hagan desaparecer de nuestras costumbres administrativas un factor tan inconveniente para la buena marcha del pas.

Documento N 70
Informe del doctor Gumersindo Sayago sobre la mortalidad tuberculosa en la provincia de Crdoba. En: La Voz del Interior, 7 de setiembre de 1919, p. 5.

[...] En el ao 1876 la mortalidad tuberculosa de Crdoba por cada 10.000 habitantes, alcanzaba la proporcin de 8.76 y en 1918 la de 43.0. En 1876 la mortalidad tuberculosa por 100 defunciones generales asciende a 7.67 y en 1918 a 16.78. La mortalidad tuberculosa absoluta aumenta desde aquel ao con ligeras oscilaciones, alcanza su cifra mxima en 1917 y decrece un poco en

~ 406 ~ 1918. La cifra ms alta por cada 100 defunciones generales corresponde a 1915 y al mismo ao por cada 10.000 habitantes. En 1914 la Capital Federal ocupa el cuarto puesto por su mortalidad tuberculosa por cada 100 defunciones generales y el dcimo por cada 10.000 habitantes. Para la ciudad de Mendoza es al revs pues ocupa el octavo lugar con relacin a la mortalidad general y el cuarto con relacin a la poblacin. Sucede as por que Mendoza marcha a la cabeza por su mortalidad general (1915) y por lo tanto, la cifra proporcional de tuberculosa es baja a pesar de que comparada a la poblacin resulta alta. En cambio en la capital federal de mortalidad general baja eleva la cifra proporcional de tuberculosa. En Crdoba no se notan esas variaciones pues por su mortalidad tuberculosa comparada a la poblacin y a la mortalidad general ocupa ms o menos la misma situacin, lo que demuestra un paralelismo entre la mortandad general y la tuberculosa. --El estudio de la profesin de los fallecidos demuestra la imperfeccin de las estadsticas tanto en Crdoba como en el resto de los pases, pues en todas partes encontramos un amplio margen de fallecidos sin profesin especificada. De entre los fallecidos del sexo masculino en el bienio 1917-1918 y excluidos los menores de 10 aos, encontramos que los siguientes porcentajes son los que marchan a la cabeza de las estadsticas: 1o jornaleros 40.5 %, 2 empleados 16.1 %, 3o comerciantes 5.1 %, 4 albailes 4.2 %, 5o zapateros 2.6 %, 6o estudiantes 1.7 %. Los porcentajes ms altos para los del sexo femenino, excluyen los menores de 10 aos corresponden a: 1o modistas y costureras 8.1 %, 2 mucamas 6.6 %, 3o cocineras 5.6 %, 4o lavanderas 5.0 %, 5o planchadoras 3.4 %. Los estudios hechos sobre 1000 tuberculosas que han desfilado por la Casa de Aislamiento, dan resultados anlogos y as vemos en el sexo femenino: 1o las cocineras 16.00 %, 2 la mucamas 13.1 %, 3o las modistas y costureras 19.5 %, 4o lavanderas 9.3 %; en el sexo masculino 1o jornaleros, 2 empleados, 3o zapateros, 4o albailes, etc. Estos datos comprueban que gremios como el de los jornaleros, modistas, costureras, mucamas, etc. que desarrollan su vida diaria en condiciones precarias con

~ 407 ~ jornadas de trabajo excesivas, con salarios reducidos que favorecen alimentacin y vivienda malas, pagan el tributo elevado que las estadsticas lo revelan. Mayores reflexiones son suprfluas, bstenos decir que de 473 tuberculosas que han sido asistidas en la Casa de Aislamiento, 138 han prestado sus servicios domsticos en quin sabe cuantos hogares cordobeses. Los maestros registran 7 defunciones: en la ciudad de Crdoba hay 810 maestros y en consecuencia, el porcentaje de la mortalidad sobre el nmero total de los mismos asciende a 0.86 (mujeres 0.79, hombres 1.1). Nuestras investigaciones privadas nos hacen ver que la morbilidad tuberculosa de estudiantes universitarios asciende en la ciudad de Crdoba a 0.79 % --A objeto de apreciar las caractersticas de la mortalidad en las secciones del municipio damos algunos datos sobre vivienda y poblacin en las mismas. Las secciones primera, segunda y tercera cuyas poblaciones son en 1918, 18.754, 23.968 y 19.331 son las que poseen el mayor nmero de conventillos, 75, 87 y 41 para cada una, habitadas con 2161, 2609 y 1229 personas con los promedios de 2.97, 3.90 habitantes por cada pieza. Las secciones sexta u octava de los alrededores tienen en 1918 27.833 y 16.789 habitantes respectivamente, 1667 y 611 ranchos cada una, con los promedios de 3 habitantes por cada uno. La seccin quinta de 25.007 habitantes no tiene ningn conventillo y s 489 ranchos. La seccin sptima tiene las caractersticas de la campaa. Analizando el promedio del quinquenio 1914-1918 sobre mortalidad tuberculosa por cada 100 defunciones generales vemos que la primera seccin ocupa el primer puesto con 26.6 % que tiene el menor nmero de ranchos, que comprende gran parte del centro de la ciudad, que tiene 85 conventillos con tres habitaciones por pieza y que por su mortalidad general ocupa el sexto y el sptimo puesto en 1917-1918 (hay que destacar la influencia que en esta seccin tuvo la vieja Casa de Aislamiento.

~ 408 ~ La seccin cuarta ocupa el segundo puesto con 21,5 %, tiene 431 ranchos, 3 conventillos y ocupa el quinto y segundo puesto por su mortalidad general 1917-1918. La seccin tercera ocupa el cuarto puesto con 16.4 %, tiene 41 conventillos, 418 ranchos y por su mortalidad general ocupa casi la misma situacin entre las dems secciones en 1917-1918, quizs por estar influenciadas las dos formas de mortalidad en el mismo sentido y aunque por factores distintos (higinico y social). La seccin quinta ocupa el quinto puesto con 15.2 % no tiene conventillos, tiene 489 ranchos, ocupa el sptimo puesto por su mortalidad general en 1917 y el sexto en 1918. La seccin sexta ocupa el sexto con 14.8 %, es la ms poblada y la de mayor nmero de ranchos: en 1917-1918 ocupa el primer puesto por su mortalidad general lo que demuestra, que esta ltima alcanza proporciones ms alarmantes que la tuberculosa: las condiciones higinicas deplorables de esta seccin han repercutido ms en la mortalidad general que en la tuberculosis. La seccin octava ocupa el ltimo puesto con 12.9 % tiene poca densidad de poblacin, 611 ranchos, ocupa el cuarto puesto por su mortalidad general en 1917 y en 1918: las condiciones higinicas malas repercuten ms sobre esta ltima. La seccin segunda ocupa el sptimo puesto con 14.0 % y la sptima seccin el tercero con 16.6 %. La mortalidad tuberculosa comparada con la poblacin de cada seccin nos da algunos resultados distintos: as vemos que la seccin sexta que ocupa el quinto puesto por su mortalidad tuberculosa por cada 100 defunciones generales ocupa el segundo puesto por cada 1000 habitantes, lo que constituye la expresin de la realidad, es decir, la cifra alta de defunciones tuberculosas en esta seccin, que sin embargo aparece en buenas condiciones cuando se la compara con la mortalidad general. --Alvarez en su obra "La Lucha por la Salud" hace notar que entre los tuberculosos fallecidos en la ciudad de Crdoba, buena parte de ellos son "forasteros" es decir, de residencia accidental: Las defunciones de esta naturaleza ascienden en 1918 a 120 sobre el total de 672. En estas condiciones de mortalidad de la ciudad por cada 10.000 habitantes

~ 409 ~ asciende a 33.4 (cuarto o quinto puesto entre sus similares en lugar del segundo) y por cada 100 defunciones generales a 13.3 (undcimo puesto en vez de cuarto). El estudio de la procedencia de los fallecidos durante varios aos, har ver que la situacin de Crdoba no es tan grave. Los Argentinos, a travs del quinquenio 1912-1916 arrojan la proporcin de 48.47 defunciones por cada 10.000 habitantes, marchan a la cabeza despus de los bolivianos que alcanzan a 83.33, aunque esta proporcin no contiene para nosotros sino el valor de un hecho puramente accidental. La cifra alta de argentina se explica porque ellos forman la mayor parte del proletariado y de la clase pobre, lo que aadido al gnero de vida justificaba la proporcin alta anotada. Alemanes y austriacos siguen en orden decreciente; sus proporciones altas no tienen mayor valor dado el reducido nmero de sujetos que representan a dichas nacionalidades. Espaoles e Italianos que forman la colonias ms numerosas siguen a los anteriores por sus cifras proporcionales. ---

La mortalidad tuberculosa mensual de la ciudad de Crdoba concuerda con el resto del pas, vale decir que en Crdoba, la primavera, el mes que la precede y que la sigue constituye la poca menos propicia para el tuberculoso. La estacin climatrica de Cosqun da su mortalidad mxima en agosto y diciembre. ---

Estudiando la mortalidad tuberculosa hasta los 5 aos de edad vemos que el mximo corresponde entre 2 y 5 con la proporcin de 5.90 por 100 defunciones de tuberculosis: esta proporcin disminuye hasta los primeros meses de vida. El mximo de mortalidad tuberculosa corresponde entre 20 y 30 aos, le sigue entre 30 y 40 y entre 0 y 5 aos. La cifra mnima corresponde de 5 a 10 aos. La mortalidad tuberculosa hasta los 5 aos es muy grande en Crdoba comparada con la mortalidad en la capital federal, en donde esta poca de vida ocupa el sexto puesto entre las dems edades.

~ 410 ~ La mortalidad tuberculosa comparada con la mortalidad general entre 0 y 5 aos ocupa el ltimo puesto en medio de las dems edades. Este cambio de situacin se explica teniendo en cuenta que la mortalidad general hasta los 5 aos es superior a todas las otras edades y de ah que la cifra proporcional de tuberculosos resulte baja. El problema de la mortalidad general en la infancia es ms grave que el de la mortalidad tuberculosa.

Documento N 71
Proyecto y fundamentacin de Rafael Nuez sobre la creacin de "Cantinas Maternales" y "Gotas de Leche". Debate. 27 de diciembre. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1919, pp. 2.142-2.145.

Al Honorable Senado de la Provincia: Someto a la consideracin de Vuestra Honorabilidad el adjunto proyecto de ley crendo las "Cantinas Maternales" y "Sala Cuna" anexo a la "Gota de Leche" de esta ciudad. El Poder Ejecutivo ha considerado en todo momento que es de primordial inters orientar la accin del Estado en el sentido de mejorar las condiciones de vida y de higiene de nuestra poblacin. A ello tiende la ley sancionada por Vuestra Honorabilidad, autorizando la inversin de 300.000 $ para la construccin de lavaderos, plazas de ejercicios fsicos y baos populares cuya ejecucin se iniciar en breves das. Se ha legislado ya sobre proteccin a la madre obrera, a la vejez, a hurfanos y viudas, jornada de ocho horas, mejorndose indiscutiblemente para el futuro la situacin de la clase trabajadora dentro de las facultades que el Estado puede ejercitar. Poco se ha hecho sin embargo en favor de la infancia cuyo cuociente de mortalidad es realmente alarmante en esta capital exigiendo esta poblacin una inmediata intervencin de los poderes pblicos.

~ 411 ~ Las meritorias sociedades de beneficencia con la ayuda, muchas veces limitada del gobierno, ejercen su fin caritativo en cunas y hospitales. Pero la accin preventiva del gobierno para evitar que el nio o la madre llegue al hospital donde, muchas veces la atencin resulta tarda, no se ha hecho sentir. Falta hasta hoy una legislacin relativa a las nodrizas que garantice las condiciones favorables de las mismas y que vele por la salud y conservacin del hijo generalmente abandonado al cuidado de manos inexpertas en viviendas malsanas donde por excepcin pueden desarrollarse sanos y fuertes. La "Sala Cuna" que se proyecta est destinada a llenar un enorme vaco en este sentido. En ella podrn quedar depositados hasta el destete los hijos de las nodrizas matriculadas bajo la vigilancia y cuidado del personal tcnico de la "Gota de Leche" respectiva, garantizndose asi en lo posible las mejores condiciones de salud e higiene de los asilados. Con esta "Sala Cuna" que permitir a la madre reunirse con su hijo todo el tiempo que su empleo se lo permita se conseguir seguramente disminuir la enorme mortalidad que produce el abandono en que se encuentran hoy los pequeos seres que ceden al lucro inevitable de la madre, el alimento que la naturaleza les destina. Las "Cantinas Maternales" complementan esta ley tendiente a mejorar la condicin y a disminuir la mortandad infantil. Las "Gotas de Leche" establecidas prestan incalculables servicios a la poblacin y la estadstica es en extremo favorable. Sin embargo deben ampliarse con la atencin directa de las madres proporcionndoles alimento adecuado y fortificndolas para mejor crianza del hijo. La accin social del Estado est bien ejercitada en estos casos, debindose hacer extensiva a los pueblos de mayor importancia de la provincia y por ello el Poder Ejecutivo considera de urgente sancin el adjunto proyecto de ley y lo somete a vuestra consideracin en las actuales sesiones de prrroga. Dios guarde Vuestra Honorabilidad. Rafael Nuez Flix Sarra

~ 412 ~ El senado y cmara de diputados sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1o. Cranse anexos a las "Gotas de Leche" existentes en esta capital, dos "Cantinas Maternales" destinadas a racionar diariamente a las madres cuyos hijos sean atendidos por los mismos establecimientos. Artculo 2. Crase asimismo, anexa a una de las "Gotas de Leche", mencionadas en el artculo anterior, la inspeccin de nodrizas que tendr por objeto la habilitacin de las mujeres para la lactancia mercenaria previo los exmenes mdicos correspondientes. Artculo 3o. Anexas tambin a la "Gota de Leche" se instalar una Sala Cuna destinada a la guarda y crianza de los hijos de las nodrizas que obtuviesen certificados para el ejercicio de su empleo. Artculo 4o. Prestarn servicios en la Sala-Cuna, los mdicos y practicantes de la respectiva "Gota de Leche". Artculo 5o. Las madres cuyos hijos fuesen depositados en la Sala Cuna podrn retirarlos durante el tiempo que las condiciones de su empleo se lo permita. Artculo 6o. Destinse la cantidad de un mil setecientos pesos nacionales mensuales para el sostenimiento de las "Cantinas Maternales" y Sala-Cuna creadas por esta ley. Artculo 7o. Autorzase al Poder Ejecutivo para invertir hasta la cantidad de seis mil pesos en el gasto de instalacin para el debido funcionamiento de estos servicios. Artculo 8o. Los gastos que demande la ejecucin de la presente ley se imputar a rentas generales debindose incluir en la ley de presupuesto. Artculo 9o. Comuniquese al Poder Ejecutivo para su promulgacin etc. Flix Sarra Sr. Presidente - En discusin en general. Si no se hace uso de la palabra se votar.

~ 413 ~ - Se vota y es aprobado. - Se lee el artculo 1o. Sr. Goycoechea - Pido la palabra. Yo, seor presidente, he votado a favor de este proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, porque me parecen sobradamente convincentes las razones que d en el mensaje que lo acompaa fundamentndolo. Tomando en cuenta esas razones voy a solicitar un agregado en el sentido de que se cree una cantina maternal en el dispensario de lactantes anexo a la "gota de leche" que sostiene el doctor Alvarez en la ciudad de Ro Cuarto, pues los mismos fundamentos que aconsejan el establecimiento de casonas maternales para la ciudad de Crdoba, existen para aquella importante ciudad. Por estas consideraciones propongo la creacin de una cantina maternal en la ciudad de Ro Cuarto, en las condiciones que dejo establecidas, con 500 pesos mensuales para su sostenimiento, y la inversin de 1.500 pesos por una sola vez para su instalacin. Sr. Presidente - Se va a leer el agregado propuesto por el seor senador por Ro Cuarto. Se lee: Artculo 1.- Cranse esta capital dos "cantinas rio Jos Manuel Alvarez cionar diariamente a las mismos establecimientos. anexas a las "gotas de leche" existentes en maternales" y una cantina anexa al dispensade la ciudad de Ro Cuarto, destinadas a ramadres cuyos hijos sean atendidos por los

- Se vota y es aprobado. - Se votan y aprueban sin modificacin los artculos 2, 3 y 4o.

~ 414 ~ Sr. Fernndez - Pido la palabra. Creo que es necesario, seor presidente, crear puestos de practicantes para cada una de las salas de estas cantinas maternales, porque las de la "gota de leche" no seran suficientes para atenderlas. Sr. Presidente - Con qu asignacin, seor senador? Sr. Fernndez - Con 100 pesos mensuales, que es el sueldo que gozan los practicantes de los establecimientos de "gotas de leche". Cada uno de stos tiene un practicante que trabaja cuatro o cinco horas diarias, es decir, toda la maana se ocupa en atender el consultorio; entonces seria imposible que atendieran tambin las salas de las cantinas maternales, tanto ms cuanto que el trabajo ser muy grande, porque en ellas habr criaturas asiladas.

Documento N 72
Proyecto de ley presentado por Rafael Nez solicitando se otorguen subvenciones a una sociedad de beneficencia. Carta enviada a la cmara por la presidenta de la citada sociedad. 23 de julio. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1920, pp. 622-623.

A la Honorable Legislatura de la Provincia, Sala de Sesiones de Senadores Tengo el honor de someter a la consideracin de Vuestra Honorabilidad el adjunto proyecto de ley por el que se acuerda un subsidio por una sola vez a la Asociacin "Corte de Mara de las Mercedes" de esta Capital, con destino a contribuir al sostenimiento del "Taller de Costuras" que dicha Asociacin auspicia y dirige. Atento los importantes servicios que el mencionado Taller presta a la clase menesterosa, este Gobierno pide a Vuestra Honorabilidad le prestis vuestra sancin. Dios guarde a Vuestra Honorabilidad. Rafael Nez Flix Sarra.

~ 415 ~ A S. S. el Seor Ministro de Gobierno, Justicia, Culto e Instruccin Pblica, doctor Flix Sarra (hijo). S/D. La que suscribe Presidenta de "La Corte de Mara de las Mercedes", respetuosamente ante S. S. el Seor Ministro y por su intermedio a quien corresponda, viene por la presente a solicitar un subsidio por la suma de cuatro mil pesos moneda nacional ($4.000), pues en esta forma el Superior Gobierno de la Provincia contribuira al sostenimiento del "Taller de Costuras" que hasta hoy, viene funcionando bajo auspicios y direccin de la mencionada Asociacin y con la contribucin moral y material de algunas familias de nuestra sociedad y miembros de nuestro alto comercio: siendo por tanto de todos conocidos los elevados fines de beneficencia que persigue y la accin caritativa que desenvuelve, contribuyendo en la medida de sus fuerzas, a cubrirlos con modesto vestuarios de los rigores e inclemencia del tiempo, a nuestra clase menesterosa y desamparada niez, que pululan en forma contrastante por nuestras calles. El Taller a que me refiero, ha sido provisto de algunas mquinas de coser, por donaciones particulares y en l, estn diariamente una innumerable cantidad de seoras y nias asociadas a la "Corte de Mara de las Mercedes", en la empeosa tarea de cortar y coser ropas para los pobres, resultando as muy econmica la labor que se realiza. Ya en otras ocasiones esta misma Asociacin llev su ayuda a la clase necesitada en nmero de ms de cuatrocientos pobres, proveyndola de indispensables prendas de vestir y hoy se dispone festejar el glorioso aniversario patrio del 9 de Julio prximo, haciendo un reparto general de ropa, tanto entre la clase pobre, que hoy ms que nunca reclama la beneficencia pblica, por la crisis que tan cruelmente las azota, como igualmente entre los penados alojados en nuestra Crcel Penitenciaria y los desheredados huerfanitos del Hospital de Nios. No dudando que el Superior Gobierno de la Provincia sabr prestar su cooperacin decidida a esta obra de bien y de progreso, toda vez que son conocidas las relevantes prendas morales y virtuosas que adornan a los

~ 416 ~ distinguidos miembros que lo componen, saluda a S. S. El Seor Ministro con su ms distinguida consideracin. Mercedes C. de Olmos Presidenta Mara Anglica Roca Secretaria Crdoba, Junio 28 de 1919

[1920]

Documento N 73
Reglamento interno del Asilo Maternal de la Inmaculada Concepcin. Diciembre de 1920.

Artculo. 1o. El Asilo Maternal, fundado por la Conferencia Vicentina de la Inmaculada Concepcin, tiene por objeto recoger a los nios de familias pobres o jornaleros, proporcionndoles asilo, instruccin slida y religiosa y alimentacin, evitndoles, al mismo tiempo, los peligros de la calle y el vicio, durante las horas en que los padres, por sus ocupaciones y empleos, no pueden atenderlos. Artculo 2. El establecimiento ser dirigido por una comisin de seoras nombradas por la Conferencia, elegidas de entre sus socias, la que tendr a su cargo el arbitrar los fondos necesarios para el sostenimiento de la casa, y administrado en su rgimen interno por las Reverendas Madres de la Sagrada Familia, segn contrato con ellas celebrado.

~ 417 ~ Artculo 3o. Habr un capelln encargado de celebrar diariamente la Santa Misa a la hora que la direccin de la casa determine y de administrar los Santos Sacramentos a los nios. Artculo 4. Sern admitidos en el Asilo los nios varones desde los tres hasta los siete aos y las mujeres, desde los tres aos hasta terminar los cursos elementales. Artculo 5o. Para ingresar al Asilo debern ir acompaados de sus padres o tutores. Artculo 6o. No sern admitidos los nios atacados de enfermedades contagiosas que pueden acarrear perjuicios a los dems. Artculo 7o. Las horas de permanencia en el Asilo sern: desde las 8 hasta las 17, en invierno y hasta las 18 en verano. Artculo 8o. Los nios toman en el Asilo el desayuno a las 9, el almuerzo a las 12 y la merienda a las 16. Artculo 9o. Los nios ms pudientes pagan, como nica cuota, diez centavos por da, los ms pobres, cinco, y los hijos de padres enfermos, nada. Artculo 10. Compete a la Madre Superiora ordenar su admisin, en estos casos, de acuerdo con la Comisin. Artculo 11. Los nios, para entrar al Asilo, se pondrn un delantal uniforme, que dejarn en la sala de ingreso al retirarse a sus casas. Artculo 12. Usarn as mismo un uniforme para cuando salen en corporacin. Artculo 13. Los nios deben concurrir al Asilo a las horas indicadas en el horario. Artculo 14. Las inasistencias sern justificadas por sus padres, personalmente o por escrito. Artculo 15. Cuando las inasistencias injustificadas sumen la octava parte de los das hbiles de un trimestre, el nio perder el curso. Artculo 16. La enseanza se har de acuerdo a los programas de las escuelas de la provincia. Artculo 17. La Comisin nombrar de su seno dos inspectoras que visitarn bimensualmente las clases de instruccin primaria, observando su marcha y procurando todos los tiles necesarios a la enseanza. Artculo 18. Habr exmenes anuales que sern presididos por la Comisin con asistencia de las socias de la Conferencia.

~ 418 ~ Artculo 19. Terminados los exmenes se adjudicarn los premios segn el grado de merecimientos. Artculo 20. Habrn conferencias mensuales sobre higiene y moral para los padres o encargados de los nios. Artculo 21. Se nombrarn dos seoras visitadoras de los domicilios de los nios, que procurarn obviar las dificultades que se opusieren a su asistencia regular a clase. Artculo 22. Los padres o tutores de los nios se presentarn al Asilo cuando la Madre Superiora o la Presidenta lo soliciten. Artculo 23. Las Reverendas Madres, a cuya direccin inmediata est confiado el Asilo, debern poner en conocimiento de la seora Presidenta cualquier inconveniente que notaren en el cumplimiento de este reglamento. Artculo 24. Este reglamento ser ampliado as que la Comisin pueda llevar a efecto la instalacin que proyecta de talleres de lavado, planchado y cocina.

Documento N 74
El peligro de los conventillos. Fallece un atacado de bubnica en uno de ellos - La salud pblica. En: La

Voz del Interior, 24 de marzo de 1920, p. 4, c. 4-5.

En Crdoba no haba preocupado nunca mayormente el peligro de los conventillos. Se crea -erroneamente por cierto- que ellos no existan; que las gentes habitaban cmodamente en esas amplias casonas casi coloniales que son la caracterstica de nuestra edificacin comn y que el humilde se hacinaba por su cuenta y riezgo en esos ranchos inmundos que constituyen la nota pintoresca y tpica del suburbio. El conventillo porteo, sucio, maloliente, estrecho y asqueroso no se conoca aqu, o por lo menos, se ignoraba que existiera. Ahora un hecho doloroso y alarmante viene a demostrarnos que tambin se encuentran en Crdoba esas anti-higinicas pocilgas. En calle 12 de octubre N 57 se halla situado un casern con una veintena de habitaciones sin luz y sin ventilacin, ocupadas por 81 personas entre chicos y grandes.

~ 419 ~ Esas veinte y una personas viven poco menos que encimadas, pues la proporcin de extensin y la capacidad cbica no guarda relacin directa con el nmero de habitantes. En este local -cuyo propietario es el seor Gregorio R. Bustos, que desde hace mucho tiempo explota con xito esta clase de negocio- ha fallecido ayer de peste bubnica uno de esos infelices, que por necesidad o por destino se ven condenados a una vida oscura e igual entre las cuatro paredes puercas de una pieza de conventillo. Este hecho lo hemos documentado y probado con el informe oficial que nos dio la Asistencia Pblica, cuyo comisario de higiene, seor Vlez, tom de inmediato y con sumo inters las severas medidas que la gravedad del caso requeran. Gracias a sus gestiones, pocas horas despus el foco del terrible flagelo estaba aislado y neutralizado. Ahora verificamos que el peligro de los conventillos lo tenemos entre nosotros, que es una realidad lamentable y que presentaba la visin futura de todo el mal inmenso que su desarrollo puede acarrear para la salud pblica y para la tranquilidad de la poblacin. [...]

Documento N 75
El peligro en los conventillos. Una amenaza constante - Necesidad de urgentes medidas de profilaxis. En: La Voz del Interior, 25 de marzo de 1920, p. 4, c. 6-7.

El peligro de los conventillos debe preocupar seriamente a Crdoba. [...] No es cuestin de que de acuerdo a nuestra idiosincrasia, miremos azorados quince das el avance del mal y luego nos tiremos de espaldas a reposar porque junto a nuestra casa no habitan sino familias de "bien", y porque tengamos la certidumbre que nuestro calzado no cargar el polvo de los tugurios humildes y mal olientes. Los microbios se transmiten con asombrosa rapidez y facilidad, y lo mismo est en peligro la familia del obrero como la del burgus y la del aristcrata.

~ 420 ~ [...] El usurero, el que explota esa clase de negocios inhumanos no piensa en medios para llegar al fin. El fin es ganar plata. [...] Por eso contemplamos el espectculo ingrato y desconsolador de esos caserones antiestticos, antihiginicos e inmundos, atiborrados de habitantes en una proporcin absurda con respecto a su capacidad normal. El problema de la vivienda ha preocupado mucho en las campaas electorales, pero nunca pas ms all de la preocupacin. Crdoba atraviesa por una angustiosa crisis de habitaciones. El modesto burgus no dispone de la casita apta para sus recursos reducidos. El obrero vive en ranchos semiderruidos y destartalados donde el viento se cuela con absoluta impunidad y las inclemencias atmosfricas castigan con despiadada crueldad. Las mismas familias acomodadas sostienen casonas antiqusimas y sin servicios de salubridad, que constituyen paraso de microbios y roedores. Ese problema debe ser llevado a una solucin inmediata. La densidad de Crdoba, siempre en aumento exige una expansin cmoda y limpia. Nadie intenta ello. Las corporaciones religiosas poseen terrenos apropiados y capital suficiente para iniciar esa solucin. No lo buscan porque el espritu de su humanidad los lleva a conservar con voluptuosidad de avaros ese dinero muerto, improductivo, innecesario en esas condiciones. En la calle 12 de octubre del 41 al 67 existen conventillos, propiedad del seor Gregorio R Bustos. Frente a stos radican otros ms. Esos lugares estn escasamente a 8 o 9 cuadras de la plaza San Martn. El foco del peligro se encuentra entonces en el mismo corazn de la ciudad. Las ratas abundan y nadie las persigue. Se cruzan impunemente, en las horas de la noche entre los pies de los noctmbulos y realizan alegres excursiones llevando a veces la muerte. En este estado puede suponerse lo que significa un foco de bubnica en la calle 12 de octubre. La asistencia pblica debe intensificar la profilaxis, desratizando.

~ 421 ~ [...] La Asistencia Pblica, con el Consejo de Higiene y las comisiones vecinales deben iniciar enseguida la campaa. La desinfeccin momentnea no vale de nada, no significa nada. Se libran unos cuantos metros y quedan barrios enteros con la espada de damocles suspendida sobre ellos. [...]

Documento N 76
La bubnica en Crdoba. Serio peligro de desarrollo de la epidemia en esta ciudad - Los casos producidos - Necesidad de una enrgica profilaxis - Los conventillos y la usura - Interesantes detalles. En: La Voz del Interior, 26 de marzo de 1920, p. 4, c. 1-3.

Los conventillos [...] Los conventillos fueron el punto de nuestra campaa. Sucios, malolientes en psimas condiciones de higiene, inspiran un asco invencible a quienes los visitan por primera vez. La gente se hacina en ellos en forma lastimosa, presentndole espectculos repugnantes y desconsoladores. En el ya mentado conventillo de la calle 12 de octubre N 67, en la pieza 1 habitan 12 personas, siete mayores y cinco menores. Entre esos 12, hay dos en ltimo grado de tuberculosis. Doa Jess Heredia es la madre y la abuela de toda esa pobre prole. En pocas palabras nos narr el drama de su miseria. Una encargada sin entraas, feroz e inhumana, un patrn despiadado y una morada inferna!. He aqu en sntesis la historia de ese jirn de amargura. En la misma casa, en la pieza 13, vive un canastero de nombre Pedro Rodriguez. Igual martirio que los anteriores. Un cuartucho terriblemente hmedo, hediondo y obscuro, le sirve de alojamiento. A l entr el sol cuando no le haban colocado aun el techo. Despus no llegaba al mismo sino el resplandor de la luz solar.

~ 422 ~ Como este conventillo hay 146 que cobijan alrededor de cinco mil personas. Sus propietarios aprietan inexorablemente el torniquete de los alquileres, pero no dan la ms mnima comodidad, ni siquiera ordenan una pasada de cal cuando se desocupan esos agujeros. La Usura Para combatir esa usura escandalosa y criminal se necesita una enrgica accin municipal. Es muy difcil ello porque siempre hay intereses creados de por medio. Habra que dictar una severa ordenanza municipal que castigara con fuertes multas al propietario que no tuviera los conventillos en condiciones saludables. Algo se hara as en favor de esa pobre gente. Como el seor Gregorio Bustos, propietario de varios conventillos, hay muchas otras personas que se dan muy buena vida y tienen destacada posicin social a costa de la sangre de los pobres. Poco a poco los pondremos en la mesa de la pblica diseccin, previniendo que por nuestra parte no valdrn los intereses creados. Ms nos preocupan los trabajadores, los pobres, los abandonados, que toda esa humanidad que se sustrae al clamor de los vencidos, encerrndose en sus confortables gabinetes o pasando horas amenas en los salones de un club. [...] La accin sanitaria La accin sanitaria es incompleta e insuficiente por falta de personal, de aparatos, de sueros y vacunas y de dinero La Asistencia Pblica dispone de 2 comisarios de higiene, de 7 peones desinfectadores para toda la campaa en esta ciudad. El Consejo de Higiene tiene distribuidos sus elementos en la provincia y no puede coadyuvar a la obra de aquella. El personal de la Asistencia Pblica desarrolla una labor intensa, de desinfeccin general, dentro de lo posible, pero es escasa.

~ 423 ~ Las casas que se aislan son puestas bajo control municipal y sus habitantes son provistos de vveres por la comuna. Esta es una excelente medida. La ciudad est en un estado lamentable de abandono. Calles en mal estado, aguas estancadas, estircol de animales abandonado en la va pblica y dems causas de infeccin permanecen descuidadas. Los tambos y hoteles no renen en su mayora, condiciones higinicas y la ciudad atraviesa un momento difcil en sus condiciones de salubridad.

[1922]

Documento N 77
Instruccin Pblica. En: OFICINA DE ESTADISTICA DE LA PROVINCIA DE CORDOBA. Anuario. Ao 1922, pp. XIV-XVI.

[...] Instruccin Primaria (Pginas 425 a 473).- Segn los datos proporcionados por el Consejo General de Educacin de la Provincia y la Inspeccin Nacional de Escuelas, funcionaron, durante el curso escolar de 1922, en el territorio de la Provincia, 1059 escuelas con un total de 95.700 alumnos asistentes y una asistencia media de 71.098 alumnos. El nmero de las escuelas provinciales (sostenidas por el Gobierno de la Provincia y dependientes del Consejo Provincial de Educacin), ascendi a 638 (634 en 1921); el de las nacionales (dependientes del Ministerio de Instruccin Pblica de la Nacin y del Consejo Nacional de Educacin), a 225 (218 en 1921); el de las municipales (dependientes de las respectivas autoridades comunales), lleg a 23, dos menos

~ 424 ~ que el ao anterior. Las escuelas particulares funcionaron en nmero de 173. El desarrollo de las escuelas, teniendo en cuenta su categora, en el perodo 1906-1922, fu como sigue: las graduadas o de primera categora, segn la denominacin empleada por el Consejo General de Educacin, eran 54 y llegaron a 152 en 1922; las elementales o de segunda categora, de 102, aumentaron a 177, y las rurales o de tercera categora, mucho ms numerosas que las de 1 y 2 juntas, de 359, a 730. Todos los departamentos tienen escuelas de 2a y 3a categora, a excepcin de Sobremonte que carece de las primeras. En cuanto a las de 1 categora las tienen 19 departamentos, a saber: Capital, 64; San Justo, 10; Tercero Abajo, 10; Ro Cuarto, 8; San Javier, 8; Unin, 8; Marcos Jurez, 7; Ro Segundo, 7; Jurez Celman, 6; Cruz del Eje, 4; General Roca, 3; Ischiln, 3; Santa Mara, 3; Coln, 3; Punilla, 2; Ro Primero, 2; Tercero Arriba, 2; San Alberto, 1 y Sobremonte, 1. Reciben alumnos de un solo sexo 281 establecimientos escolares (143 de varones y 138 de mujeres); de ambos sexos 778, de los cuales son 317 propiamente mixtos y 461 de asistencia alternada de varones y mujeres. De las escuelas de 1 categora, 87 son provinciales; 6 normales nacionales y 59 particulares. De las de 2, 98 son provinciales; 41 nacionales; 19 municipales y 19 particulares. En cuanto a las de 3a categora, 453 son provinciales; 178 nacionales; 4 municipales y 95 particulares. Como se ve, las escuelas de 3 categora son las ms numerosas, representando un 68,9 % del total general. Del total de escuelas que funcionaron en 1922, corresponde al Gobierno de la Provincia una proporcin del 60,24 %; a las nacionales el 21,25 %; a las municipales el 2,17 %, y a las particulares el 16,34 %. Las escuelas particulares existen en 19 departamentos y carecen de ellas Totoral, Tulumba, Ro Seco, Calamuchita, Minas y Pocho. La enseanza particular adquiere su mayor iniciativa en los departamentos de la Capital con 59 escuelas; Marcos Jurez con 20; Ro Cuarto con 19; San Justo con 14; Tercero Arriba con 9; Tercero Abajo con 9; Jurez Celman con 9; Unin con 5; San Javier con 5 y Ro Segundo con 5.

~ 425 ~ Las 225 escuelas nacionales estn distribuidas segn lo indican los cuadros contenidos en las pginas 426 y 427. Las creadas por Ley N 4874 realizan su accin, preferentemente, en los puntos a donde la enseanza fiscal no ha llevado aun, por diversos inconvenientes, su misin educadora. Los municipios que sostienen escuelas son: Capital, Ro Cuarto y San Justo. El nmero de alumnos matriculados aument en el mismo perodo 1906-1922, en todas las escuelas de la provincia, de 52.487 a 11.241 y la asistencia media de 32.834 a 71.098 o sea un 111,9 % y 116,5 %, para cada uno de dichos aumentos. Los respectivos aumentos absolutos fueron, pues, los siguientes: matriculados, 58.754; asistencia media, 38.264. La asistencia media alcanz al 63,9 % del total de matriculados, habiendo llegado al mximo, desde 15 aos atrs, en 1908 con 68,5 % y al mnimo en 1909 con 58,3 %. En cuanto a las escuelas provinciales, la asistencia media alcanz al 60,4 % del total respectivo de matriculados; al 69,4 % en las nacionales; al 61,8 % en las municipales y al 70,8 % en las particulares. De los 111.241 alumnos matriculados, corresponden 57.142 al sexo masculino y 54.099 al femenino, notndose as una superioridad de 3.043 varones. En 1911 esa diferencia slo alcanz a 157. El nmero de alumnas predomina sobre el de alumnos en los siguientes departamentos: Unin, Ro Cuarto, General Roca, Jurez Celman, Ro Segundo y San Justo. Del mismo total expresado, 1.722 alumnos son extranjeros, siendo todos argentinos los de los departamentos Minas, Ro Seco y Tulumba. La proporcin de alumnos extranjeros es, en algunos departamentos, insignificante, sobre todo en los del Norte y Oeste de la Provincia; pero ella aumenta considerablemente en aquellos en que la colonizacin adquiere su mayor desarrollo. Con respecto a la dependencia de las escuelas, los alumnos matriculados se distribuyen en la forma siguiente: provinciales (incluyendo las escuelas que directamente dependen del Ministerio de Instruccin Pblica), 68.675; particulares, 18.282; nacionales (incluyendo las escuelas normales), 21.762, y municipales, 2.522. De los 57.604 alumnos asistentes a las escuelas fiscales provinciales, incluyendo siempre los pertenecientes al Ministerio de Gobierno, 43.155

~ 426 ~ o sea el 74,9 % de los alumnos, saban leer y escribir, proporcin, sta, muy elevada comparada con la de otros aos anteriores. Sin embargo, este mismo porcentaje alcanz a su ms alto nivel en 1918 y 1920 que lleg al 78,9 %. Segn el grado escolar al cual concurrieron, los mismos alumnos se distribuyeron en la siguiente forma: primer grado, 35.881; segundo, 12.928; tercero, 4.793; cuarto, 2.228; quinto, 1.206, y sexto, 568. Los alumnos asistentes a primer grado son los ms numerosos representando el 62,29 %. El personal docente de todas las escuelas de la Provincia, se compone de 2.804 maestros sexos que se clasifican del siguiente modo: argentinos 2.640 y extranjeros 164; varones 442 y mujeres 2.362. Diplomados con ttulo normal nacional 1.025; con ttulo provincial 365; con ttulo supletorio 322 y sin ttulo 1.092. En 1906 estas cifras eran las siguientes: 1.164 maestros de ambos sexos; argentinos 1.027 y extranjeros 137; varones 289 y mujeres 875. Diplomados con ttulo normal 389; con ttulo supletorio 53, y sin ttulo 722. [...]

[1923]

Documento N 78
La higiene en los conventillos. En: La Voz del Interior, 7 de febrero de 1923, p. 7.

La inspeccin municipal mantiene descuidados por completo uno de los renglones ms importantes de la higiene pblica, nos referimos a esos conventillos donde numerossimas familias viven en medio de la mayor promiscuidad, en locales estrechos y sucios donde la accin el pro-

~ 427 ~ pietario no se percibe ms que en la cobranza de fin de mes, despiadada y perentoria. En esta poca de calores el conventillo ofrece aspectos caractersticos, tanto que muestran en su miseria y pestilencia, la perpetuacin de un mal que puede considerarse social. El propietario que explota provechosamente la indigencia de los pobres, y stos que vegetan en las pocilgas sin aire y sin luz expuestos a todas las enfermedades que se derivan naturalmente de los locales donde no existe el ms elemental principio de higiene. Las autoridades municipales deben velar pues por mejorar la condicin de los inquilinos de los conventillos hasta tanto una legislacin ms humana suprima esos antros que son la evidencia ms palpable de la actual injusticia social. A nuestra mesa de redaccin llegan con mucha frecuencia denuncias de gentes que protestan por la deliberada negligencia de los propietario y la desidia municipal en lo que a vigilancia de los conventillos se refiere. As nos hacen saber que en la calle Catamarca a la altura del 200, en un edificio de ms de setenta habitaciones solo cuentan los inquilinos con dos lluvias, nmero ms que insuficiente si se considera que viven all arriba de doscientas personas. En la calle Rioja, a la altura del 1100 existe un conventillo en el que sus habitantes no gozan ni de los beneficios del bao, en mrito a que el dueo, un seor de pocos escrpulos guarda para s la llave del bao. Como stos hay muchos, y bien se merecen los inquilinos un poco de consideracin, impuesta a los propietarios por las autoridades municipales.

Documento N 79
Estadstica Obrera. Apuntes taquigrficos de una clase de seminario del curso de Legislacin Econmica y Fiscal, de la Escuela Superior de Comercio, a cargo del profesor doctor Dardo A. Rietti. En: Revista de la Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba, Ao X, vol. 1, 1923.

[...] Al inaugurar los cursos de Seminario, deca que me inspiraba un propsito de mayor perfeccionamiento que implique un grado superior apre-

~ 428 ~ ciable, en orden a la efectividad de los estudios, disciplinando las energas intelectuales, organizndolas en las reglas del mtodo. Y agregu; que tena la conviccin de que habamos de triunfar en esa labor difcil, pero no menos honrosa para la juventud que anhela el mejoramiento de las instituciones de su pas. Dentro de tal orden de cosas, pues, inici la labor propuesta, fijando como tema general del curso determinado el de "Estadstica obrera en Crdoba". Dividido en subtemas; nati-mortalidad obrera; salario, delincuencia obrera, accidentes del trabajo, agencia de colocaciones, horario y asociaciones gremiales, etc. Subtemas stos, que a su vez, se han dividido en otros para simplificar su investigacin. [...] No solo tuve en cuenta que en Crdoba es escassima la estadstica obrera. Que lo poco que se ha hecho es absolutamente incompleto. Que no obedece a plan alguno. Que hay una lamentable falta de unidad en la organizacin de los trabajos estadsticos provinciales. Que nadie los tiene en consideracin. Que de lo poco que se hace, se publica tarde, mal y nunca. Que no se han efectuado estudios metdicos y serios sobre los resultados numricos de la estadstica obrera en Crdoba. Con respecto a los accidentes del trabajo fu labor ruda, la que se impuso la Oficina de Trabajo de Crdoba en 1916, para extender en forma eficaz el conocimiento de las disposiciones de la ley 9688. La lucha principal no fu con la ignorancia del obrero, sino con la oposicin del patrono. Y es as como, en la memoria de la reparticin, se expresaba que el sentimiento social entre nuestros patrones est poco desarrollado, la mayora observa con bastante desconfianza y hasta con desprecio las prescripciones humanitarias de la ley, y no faltan pretextos y maquinaciones para eximirse de las responsabilidades resultantes. Cuanto mayor fu la oposicin, superior result el esfuerzo y el empeo en difundir entre la clase trabajadora el conocimiento de la ley 9688, para que ella fuera, por razn de su propia naturaleza, la encargada de afirmar su efectividad como ley, que significa el amparo al infortunio obrero, y la reparacin a las desgracias determinadas por el trabajo. Y los nmeros volvieron a darnos la nocin exacta del resultado fecundo de esa campaa. Mientras en 1916, solo se consigui tramitar conforme a la ley, 52 accidentes con intervencin de la oficina, en 1917,

~ 429 ~ llegaron a 347, y en los primeros meses de 1918 se duplic esta cifra. Con tal oportunidad la oficina agregaba en su informe las mismas consideraciones que expresar al referirme a la estadstica de 1921-22. Es decir, que, la mayora de los accidentes que ocurren en la campaa, no llegan a conocimiento de la oficina, a pesar de la ley y de los decretos reglamentarios. De tal manera, pues, que las cifras citadas no pueden considerarse como expresin de exactitud, en relacin a la cantidad real de los accidentes producidos. En la memoria que elevara el ex-Director del Departamento Provincial del Trabajo seor Ludewig, al Ministerio de Obras Pblicas, correspondiente al ao 1917, haca notar que el movimiento de la oficina, en cuanto a accidentes del trabajo, haba aumentado, con relacin al ao anterior, en una considerable proporcin. As, por ejemplo en 1916 se anotaron 185 entradas en seccin accidentes, y en 1917, esa cifra subi a 950. La seccin trabajo, representada en 1916 con una actividad de 102, aument a 244 en 1917. De los 347 accidentes tramitados en 1917 fueron de carcter fatal 6, grave 78 y leve 269. [...] Observaba la direccin, que 217 62.5 % de los accidentes tramitados ocurren en la industria ferrocarrilera, pero entran en este rengln tambin los accidentes ocurridos en los talleres de Alta Crdoba. Sigue la industria molinera con 42 accidentes o 12 % del total, que se distribuye en los molinos de la capital, Ro IV, Villa Mara, San Francisco y Marcos Jurez. El 66 % del total de los accidentes se encuentran en la edad de 22 a 40 aos. El 50 % de ellos son argentinos, 14.4 % espaoles y 12.6 % italianos. [...] Los resultados estadsticos de 1917, determinaron a la Oficina del Trabajo, la necesidad de proponer al Poder Ejecutivo se dictara una ley de procedimiento sobre accidentes del trabajo. Desgraciadamente esta iniciativa, como muchas otras qued encarpetada. Observaba la aludida reparticin oficial que, era urgente la necesidad de una ley de procedimientos judiciales en aquellos casos en que los patrones se niegan a pagar las indemnizaciones establecidas.

~ 430 ~ En materia de tales leyes obreras, agregaba, es conveniente que la pena siga inmediatamente a la infraccin, no solo para hacer ms efectiva la gestin del rgano encargado de reprimirlas, sino tambin para evitar en el cobro de la indemnizacin, a los interesados, el gasto de tiempo y dinero, considerando que, muchas veces, se trata de obreros pertenecientes a la gran masa fluctuante que, en busca de ocupacin viaja de un lado a otro. La premura del tiempo y otras dificultades no nos ha permitido recopilar los datos estadsticos sobre accidentes del trabajo durante los aos 1918-1919-1920. Segn la informacin personalmente recogida en la Oficina del Trabajo en el transcurso del 1921 se registraron 1.250 accidentes clasificados en la siguiente forma: Fatales ........................................... Parcial permanente ........................ Absolutos ....................................... Leves ............................................ Total de expedientes tramitados 23 47 1 1.179 1.250

[...] Durante 1922, hasta el 1 de noviembre habase anotado 1.295 accidentes. [...] Repito que, los datos mencionados no representan con exactitud los accidentes ocurridos. Puedo afirmar, sin temor en caer en exajeracin, que en lo que va del ao, se han producido prximamente 4.000 accidentes. Bstame referir como dato ilustrativo el siguiente antecedente. Durante el ao 1921, solamente en la Cervecera Ro Segundo se produjeron ms de 300 accidentes. Ahora bien, hemos visto que solo se han registrado en el transcurso de ese ao, en total, 1250 accidentes en toda la provincia. No necesito entrar en mayores consideraciones, para demostrar la necesidad de que se organice en forma la estadstica obrera en Crdoba. Y debo declarar que la actual direccin de estadstica y trabajo hace lo humanamente posible, pero se carece de todos los medios para una labor eficaz.

~ 431 ~ [...] En lo que respecta a salario, lamento consignar que han sido tantos los inconvenientes presentados por algunas fbricas, que me v obligado a renunciar -por ahora- a esa tarea. Sin embargo en el ao prximo, aun a costa de sufrir desconsideraciones y torpezas, aseguro que he de poder presentar cuadros exactos de salario. A simple ttulo informativo, tenemos el promedio de 1917, formulado por la Oficina del Trabajo de la Provincia. Se establece el siguiente cuadro: En las fbricas:
Sueldo menor Promedio Sueldo mayor

Obreros .................... $ 1.85 m/n. Obreras .................... " 1.39 " Nios ....................... " 0.75 " Nias........................ " 0.50 " En el servicio domstico por mes: Cocineras .....................$ 18.00 m/n. Mucamas ..................... " 14.00 " Nieras ........................ " 10.00 " Sirvientas ....................." 12.00 "

$ 4.90 m/n " 2.03 " " 1.35 " " 1.25 "

$ 30.00 m/n. " 25.00 " " 20.00 " " 25.00 "

El horario de trabajo se estableci en 1917 en un promedio de 9 horas para fbricas y talleres.

~ 432 ~ [1924]

Documento N 80
Memoria del Hospital Trnsito Cceres de Allende y del Dispensario para tuberculosos, correspondiente al periodo 1923-1924. En: Sociedad Trnsito Cceres de Allende. Pro-tuberculosos. Memoria de la presidenta seora Rosa Ruiz Moreno de del Barco correspondiente al ejercicio 1923-1924, pp. 21-35.

[...] Tengo el agrado de dirigirme a la seora presidenta elevando la memoria anual del Hospital Trnsito Cceres de Allende, bajo mi direccin y correspondiente al perodo comprendido entre el 1o de setiembre de 1923 al 31 de agosto del actual. No deja de ser altamente satisfactorio seora presidenta, para el que suscribe, poder afirmar que este Hospital, con cuya direccin me honra esa Sociedad, desarrolla su actividad con verdadero xito y sin haberse observado en su marcha y orden interno la menor alteracin o inconveniente. Esta Direccin, en todo el ao, no ha tenido que atender queja de ninguna clase de parte de los enfermos en lo que se refiere a su atencin mdica, alimentacin, vestuario, etc. El cuerpo de personal tcnico, mdicos y practicantes han desarrollado intensa actividad en el desempeo de sus cargos y con una asiduidad encomiable como lo demuestra el libro de asistencia. Puede afirmarse que ningn da del ao ha dejado de pasarse visita en sus salas incluso los domingos y das feriados lo que se explica por el relativamente numeroso personal con que se cuenta. En efecto, y esto habla muy en favor de la casa, a ms del que suscribe y de su mdico interno rentados, concurren a nuestro Hospital y en l prestan importantes servicios y diariamente, dos jvenes mdicos, los doctores Villafae Lastra y Jorge Orgaz, en carcter de Mdicos Agregados y adhonorem. Dichos mdicos, habiendo concurrido desde el ao anterior y prestado servicios tan desinteresados, me hago un deber de recomendar sus nombres ante esa Sociedad muy especialmente. A ms de sus actividades dentro del Hospital, el mdico interno, docente libre de la Facultad de Medicina, ha dictado un curso libre sobre Tu-

~ 433 ~ berculosis, los das domingo, el cual ha tenido el prestigio de atraer una numerosa concurrencia de estudiantes no menor de 60 alumnos en cada clase. Es posible que en adelante, a medida que se regularice la vida de nuestra Universidad, este Hospital estar destinado a prestar importantes servicios para la enseanza y que ya son palpables. En momento oportuno, esta Direccin tratar de gestionar ante las autoridades de la Facultad la oficializacin de esta enseanza en caracter de libre docencia. En esta forma el Hospital, a ms de su funcin como tal, es decir la asistencia a sus enfermos, tomar el carcter de un verdadero centro de cultura y extiende su accin en el campo de la investigacin cientfica y de la enseanza universitaria. Idnticas palabras de elogio debe merecer de esa Sociedad la actuacin del cuerpo de Hermanas de Caridad y especialmente la Reverenda Madre Superiora cuyo alto espritu y bondad ejemplares le dan verdadero prestigio entre todo el personal del establecimiento y a eso se debe la perpetua armona que hasta ahora ha reinado en l. El cuerpo de practicantes, en nmero de cuatro rentados y dos agregados ad-honorem, es excelente y ha cumplido en todo momento con su deber. La afluencia de enfermos, de esta provincia como de todos los puntos del pas, ha sido este ao verdaderamente enorme y es de sentir que la capacidad reducida del Hospital solo permita hospitalizar un nmero reducido de ellos. Ante esta demanda de camas, el Hospital ha pasado el ao con un nmero muy superior al de su capacidad mxima. Ha sido necesario ocupar todos los extremos de galera con camas supernumerarias en nmero de 30. En esta forma la capacidad del Hospital que era de 83 camas ocupadas al terminar el ao anterior alcanza en la actualidad a 103 camas. En muchas circunstancias, y en la necesidad de dar hospitalizacin a enfermos de otras provincias abandonados y sin recursos, ha habido que ocupar con ellos las reposeras de las galeras lo cual no deja de tener inconvenientes para su buena asistencia. Esta Direccin confa en que pronto esa Sociedad podr emprender obras de ampliacin que resultan indispensables. Con este objeto, esta Direccin se ha ocupado, por orden de esa Superioridad, en la confeccin de bases para un proyecto de ampliacin, teniendo en cuenta la conservacin y utilizacin econ-

~ 434 ~ mica de lo actualmente edificado, la mejor orientacin y distribucin de los diferentes cuerpos del edificio, las caractersticas del terreno con que se cuenta y las modernas ideas sobre construccin de esta clase de establecimientos. Se acompaa a esta memoria un plano y memoria escrita descriptiva. Durante el ao transcurrido han recibido hospitalizacin 270 enfermos incluyndose en esta cifra la de 81 que estaban hospitalizados desde el ao anterior. De la cifra restante de 189 enfermos que han ingresado en el ao es interesante estudiar su procedencia, que puede repartirse en la forma siguiente: De la ciudad de Crdoba.......................... De la campaa ......................................... De Buenos Aires ..................................... De Santa F .............................................. De Tucumn ............................................ De Entre Ros........................................... De Santiago del Estero............................. De La Rioja.............................................. De la Gobernacin de la Pampa............... De Catamarca .......................................... 77 42 39 10 6 5 5 2 2 1

Como puede observarse, del total de 189 enfermos ingresados, setenta provienen de otras provincias argentinas, en especial de Buenos Aires y Santa F. Puede decirse pues, que en este ao un 37 por ciento de los beneficios de este Hospital son aprovechados por la poblacin de aquellas provincias. El movimiento de enfermos en el ao transcurrido puede resumirse en el siguiente cuadro: Enfermos con asistencia al 1 de setiembre de 1923....... " " " " ingresados durante el ao.............................. dados de alta................................................. fallecidos....................................................... que quedan en asistencia en la fecha............. 81 189 80 80 103

~ 435 ~ De los 189 enfermos ingresados, 154 son argentinos y 35 extranjeros. Del mismo nmero 105 son varones y 84 mujeres. La forma clnica de tuberculosis que predomina casi en absoluto es la pulmonar, ingresando casi todos en perodos muy avanzados de la enfermedad lo que ensombrece enormemente nuestra estadstica. En efecto, insistiendo en consideraciones que ya han sido hechas en memorias de aos anteriores, dada la falta de camas para tuberculosos en esta ciudad, no es posible realizar la menor seleccin al admitir nuestros tuberculosos cuya mayor parte son ya incurables y condenados a una muerte prxima. Este hecho es apreciable si se observa que de los 80 enfermos fallecidos 34 murieron dentro de los 45 das a contar desde su ingreso. La asistencia de nuestros enfermos nada ha dejado que desear. Con excepcin del que suscribe, los mdicos del Hospital se dedican exclusivamente a la especialidad de Tisiologa y puede decirse que son especialistas formados en las instituciones fundadas por la Sociedad Trnsito Cceres de Allende, donde actuaron desde practicantes. Este hecho es a no dudarlo, la base ms importante del xito futuro de nuestra institucin por el empeo y cario que ellos ponen al servicio de la casa y por otra parte que esa Sociedad cuenta ya con personal preparado para llenar los claros que entre nosotros pudieran producirse en adelante. Las mismas consideraciones puedo hacer respecto a nuestros mdicos del Dispensario. Uno de estos el doctor Arturo Sosa especialista de nariz, garganta y odo atender el Consultorio que de esta especialidad ser en breve instalado para el tratamiento especial de las formas larngeas de tuberculosis. Nuestros enfermos son sometidos a los ms modernos mtodos de tratamiento en los que, puede decirse sin jactancia que nuestro personal tcnico se mantiene al da. Lo demuestra el hecho de que en el ao que termina han sido publicados por el mdico interno doctor Sayago los siguientes trabajos cientficos todos ellos hechos en el Hospital. 1 - La Reaccin de Besredka. Su valor clnico. Publicado en la "Semana Mdica" de Buenos Aires. 2 - El Tratamiento Quirrgico de la Tuberculosis Pulmonar. Publicado en el Libro de Oro del Profesor Gemes en Buenos Aires.

~ 436 ~ 3o - Mtodos Ortopdicos en el Tratamiento de la Tuberculosis Pulmonar. Publicado en la "Semana Mdica" de Buenos Aires. 4o - Accidentes y complicaciones del Neumotrax Artificial. Publicado en la Revista de la Universidad de Crdoba. Este ltimo trabajo ha sido comentado por Dumarest en un trabajo aparecido en el ltimo nmero de la "Revue de la Tuberculose" en Paris. Durante el ao se han practicado tambin varias intervenciones quirrgicas con la colaboracin tan importante como desinteresada del cirujano doctor Juan Martn Allende y que se resumen en el cuadro siguiente: Toracoplastia ........................ 4 Frenicotomia ........................ 1 Oclusin Intestinal .............. 1 Apendicitis ........................... 1 Abceso fro ............................ 1 Cors de yeso ...................... 3 Toracentesis ......................... 2 Por otra parte se aplican y ensayan constantemente los ms modernos tratamientos mdicos de la Tuberculosis. Quince enfermos han sido tratados con xito por el Neumotorax Artificial. En un gran nmero de ellos se aplica la tuberculinoterapia en sus diversas formas y mtodos (tuberculina bruta, mtodo de Salhi, mtodo de altas dsis, tuberculina Beranek, Ectebina, Partigenos de Deyke), proteinoterapia no especfica, morruato de sodio, rayos ultravioleta, radioterapia, helioterapia, etc. A pesar de la gravedad de las formas que nos toca asistir, no es despreciable el nmero de enfermos que han salido del hospital algunos curados y muchos otros con mejora evidente o estacionamiento de la enfermedad. Del total de 80 enfermos dados de alta puede hacerse la siguiente clasificacin: Enfermos curados ................ 5 Mejorados ............................. 37 En el mismo estado............... 20 Empeorados ......................... 13 No tuberculosos ................... 5

~ 437 ~ Consultorio Externo. Durante el ao ha funcionado sin interrupcin el Consultorio Externo atendido por el mismo personal de mdicos y practicantes del Hospital. Este consultorio presta idnticos servicios que el Dispensario y sus beneficios favorecen especialmente los barrios del Pueblo General Paz, Barrio Ingls y Alta Crdoba, cuyos enfermos quedan alejados del centro de la ciudad donde funciona el Dispensario. Los enfermos reciben tratamiento mdico (Tuberculinoterapia, Neumotrax artificial) y sus recetas son preparadas por la Farmacia del Hospital. El movimiento de este consultorio puede resumirse como sigue: Nmero de consultas.......................... 1467 Nmero de enfermos atendidos ......... 621 Por tuberculosis.............................. 525 Por otras enfermedades.................. 112 Este laboratorio atendido por un solo practicante, estudiante de los ltimos aos de la Facultad, ha desarrollado una importante labor. Su movimiento ha sido el siguiente: Anlisis de esputos................................ " de orina ....................................... " de sangre.................................... " de pus ........................................ " de lquido cfalo-raqudeo .......... " de materia fecal ......................... " de lquido pleural ....................... Reaccin de Wassermann .................... " de Widal .................................... Inoculacin de cobayos ......................... Autopsias de cobayos inoculados......... 715 297 40 7 4 6 2 2 1 11 4

Laboratorio de Fisioterapia.

~ 438 ~ Su dotacin no ha sido aumentada y consta de instalaciones de Rayos X y de una lmpara de Rayos Ultravioleta. Ambas instalaciones no solo se aplican al diagnstico si no tambin al tratamiento de ciertas formas de tuberculosis tales como lceras, lupus, fstulas, artropatias, laringitis, etc. Su movimiento ha sido el siguiente: Radiografas practicadas ..................... Radioscopias ....................................... Aplicaciones de Rayos Ultravioleta .... Aplicaciones de Rayos X ................... 4 119 219 10

El instrumental ha sufrido en el corriente ao algunos desperfectos por el uso y se hace necesario renovarlo en parte. Esta Direccin elevar en su oportunidad el pedido solicitando la adquisicin de un nuevo tubo de mercurio para la lmpara de Rayos Ultravioleta y la reparacin o cambio del aparato Vctor de Rayos X por otro nuevo de la misma clase. Farmacia. La Farmacia sigue siendo atendida por una de las Hermanas de Caridad y adolece de los mismos defectos de instalacin a que se hizo mencin en la anterior memoria, lo que ser subsanado cuando se lleven a cabo las obras de ampliacin que se proyectan. Su movimiento puede apreciarse por las siguientes cifras: Recetas despachadas .................. Esterilizaciones practicadas........ Otros servicios del Hospital. En los servicios de cocina, aguas corrientes y servicios sanitarios, como tambin en lo referente a conservacin del edificio del Hospital no se ha notado en todo el ao deficiencia alguna. La provisin de despensa y la calidad de comida servida a los enfermos ha sido insuperable no habiendo esa Sociedad hecho economas en ese rengln. La provisin 5703 348

~ 439 ~ de ropas interiores, de cama y de abrigo para los enfermos, la limpieza y cuidado de todas las dependencias de la casa y sus jardines, nada deja que desear. El comportamiento de todo el personal inferior ha sido excelente no habindose visto esta Direccin obligada en ningn momento a tomar medida disciplinaria alguna y los cambios de personal han sido siempre por propia voluntad de sus componentes. Mantenimiento. El costo del mantenimiento del Hospital ha ascendido durante el ao a la suma de 132.844.77, suma que puede descomponerse en la siguiente forma Sueldo del personal.......................... Gastos de Despensa........................ " " " " " " " " " " " Combustible................... Lavadero y Ropera....... Instrumental................... Total $ $ $ $ $ $ 39.940.00 55.586.45 8.428.80 1.784.77 2.015.25 2.621.85 1.803.85 20.663.80

Farmacia.......................... $ Luz y Fuerza................... $

Generales y Mejoras..............

$ 132.844.77

Calculando sobre el nmero de camas ocupadas actualmente, el costo de cada enfermo por da asciende a la suma de $ 3.53. Esta suma resulta verdaderamente econmica si se tiene en cuenta que el tuberculoso es siempre el enfermo ms caro de todos debido a su alimentacin especial y que en otros establecimientos de esta naturaleza asciende casi siempre a $ 5.00 como trmino medio y ms an. No me resta ms, seora presidenta, que agradecer de Usted y por su intermedio a la seora presidenta de la Sociedad y dems damas de la Comisin Directiva las mltiples atenciones, que se me han dispensado y que me han permitido cumplir en la mejor forma que me ha sido posible el honroso cargo con que se me favorece. RAMON BRANDAN Director

~ 440 ~

DISPENSARIO Crdoba, setiembre 30 de 1924. A la seora presidenta de la Comisin Inspectora del Dispensario Trnsito Cceres de Allende, doa Teresa C. de Revol. Presente Tengo el agrado de dirigirme a la seora presidenta elevando la memoria del movimiento habido en este Dispensario de mi direccin y correspondiente al ao que termina en la fecha. En todo el ao el Dispensario ha funcionado dentro de la mayor normalidad y salvo la necesaria renovacin de instrumental gastado, no se han hecho modificaciones de importancia en su instalacin, como tampoco en el nmero de personal tcnico ni inferior. Han funcionado todo el ao sus dos consultorios mdicos a cargo de los doctores Antonio Navarro y Arturo Sosa. El primero fu nombrado en reemplazo del doctor Zenn Ceballos que renunci por haberse ausentado de Crdoba definitivamente para ir a instalarse en Buenos Aires. Esta Direccin cumple con el deber de encomiar ante la seora presidenta la inteligente labor y actividad de estos mdicos, lo que podr apreciarse en las cifras que ms adelante se consignan y que demuestran la labor realizada. Podemos resumir el movimiento del Dispensario en el cuadro siguiente: Tuberculosos nuevos ingresados ..................... No tuberculosos examinados ........................... Consultas de tuberculosos en asistencia .......... Consultas de enfermos en observacin ............ Aplicaciones de neumotrax artificial ............. Radioscopias practicadas ................................. Reacciones de Von Pirquet .............................. Inyecciones practicadas (tuberculina).............. Anlisis de esputos .......................................... 403 407 2.852 363 243 183 406 2.077 438

~ 441 ~ De acuerdo a estas cifras estadsticas sacadas de los partes mensuales que pasan los mdicos, el total de enfermos nuevos ingresados durante el ao asciende a la cifra de 810. Esta cifra est lejos de representar el nmero total de enfermos que reciben asistencia mdica, medicamentos, alimentos y otros auxilios de la institucin, pues son ya muy numerosos los enfermos que desde aos anteriores siguen en asistencia y concurren de vez en cuando (cada 15 o 30 das) para ser examinados o proveerse de medicamentos, seguir curas de tuberculina o atenderse de enfermedades intercurrentes en los consultorios y que no estn comprendidos en esta cifra. No es posible tampoco complicar el trabajo de nuestros mdicos con estadsticas tan prolijas y que careceran de un inters mayor. De ese total de enfermos nuevos ingresados 403 resultaron ser tuberculosos confirmados clnicamente o por anlisis de esputos. Esta cifra es un poco mayor que la del ao anterior que ascenda a 349 solamente. Estos enfermos en su totalidad vecinos de la ciudad y de sus suburbios, reciben a ms de tratamiento mdico (neumotrax artificial, tuberculina o puramente sintomtico) instrucciones sobre su enfermedad y medidas higinicas que deben observar en sus casas para favorecer su curacin o mejora como tambin para prevenir el contagio en el medio familiar. Los 407 enfermos restantes son casi siempre sujetos que consultan por creerse atacados de tuberculosis o que lo estn realmente de otras enfermedades. Si bien el Dispensario no presta asistencia a estos enfermos no por eso dejan de recibir real beneficio, pues se los encamina a los hospitales y consultorios externos de estos donde puedan atender su mal con beneficio. Igual cosa puede decirse de los 363 que se anotan en el cuadro como enfermos en observacin, muchos de ellos con sntomas de tuberculosis larvadas a veces curables espontneamente y concurriendo al Dispensario para ser vigilados, se ponen en mejores condiciones para no llegar a ser tuberculosos confirmados. En general se insiste en demostrarles y convencerlos sobre el grave peligro del alcoholismo, de la habitacin cerrada durante el sueo, de la convivencia con otras personas en la misma habitacin, en especial de nios de corta

~ 442 ~ edad y otras transgresiones a la higiene alimenticia, profesional, sexual, etc. Como se v el Dispensario cumple en cierto modo su misin y ms no podra exigirse de l, en las condiciones en que est organizado, pero si se tienen en cuenta las necesidades de la poblacin de Crdoba y la posibilidad de llevar los beneficios del Dispensario al hogar mismo del tuberculoso, no solo a ste, si no especialmente a los que lo rodean y estn en contacto diario y continuo con l, se hace evidente que en este sentido falta an mucho por hacer. La inspeccin y asistencia del enfermo y su domicilio, por empleados bien instruidos, dependientes del Dispensario vendra a completar y hacer ms eficaz su accin. Sera conveniente, ms adelante y a medida que los recursos de la Sociedad lo permitan, crear uno o dos cargos de enfermeras (diplomadas) encargadas de visitar a los enfermos en sus domicilios e informar al mdico del Dispensario sobre las condiciones en que stos se encuentran y de sus necesidades; concurriran diariamente al Dispensario a recibir rdenes y depositar en l fichas y formularios especiales y que llenaran para cada caso. Estas mismas enfermeras visitadoras estaran encargadas de repartir entre los enfermos y an temporariamente en las casas particulares de los distintos barrios de la ciudad volantes impresos, proyectados por los mdicos y conteniendo instrucciones de orden higinico y divulgando conocimientos sobre la enfermedad y modo de evitarla. Es seguro que los sueldos de estas empleadas no representaran una gran erogacin para la Sociedad y sus beneficios seran importantes. En nuestro Dispensario contina funcionando el comedor, al cual concurren diariamente enfermos indigentes que mejoran en esta forma su rgimen alimenticio, en forma de pequeos almuerzos o raciones de pan, carne, leche y huevos a una sola hora al da. El trmino medio de concurrencia diaria es de siete enfermos. Se han suministrado durante el ao 2.647 raciones alimenticias. En este ao se ha mejorado tambin la instalacin de Rayos X, adquirindose una nueva ampolla de Rayos y un soporte moderno para la misma. Sera muy til completar este gabinete dotndolo de una lmparas para la aplicacin de Rayos Ultravioleta igual a la que existe en el Hospital de esa Sociedad, pues este agente teraputico es eficaz en muchas

~ 443 ~ formas clnicas de tuberculosis que se observan frecuentemente en los enfermos que concurren al Dispensario y que no se hospitalizan, tales como el Lupus, las adenopatias, las laringitis y las fstulas tuberculosas. Por ltimo, el sostenimiento del Dispensario ha representado a la Sociedad durante el ao que termina la suma de $ 12.725.00 que pueden descomponerse en la siguiente forma: Sueldos del personal tcnico ...... $ Sueldos del personal inferior ...... " Gastos del Comedor ................... " Gastos de Farmacia .................... " Instrumental ................................ " Gastos Generales ........................ " Total $ Saludo a la seora Presidenta muy atentamente. RAMON BRANDAN Director 4.800.00 1.607.50 1.425.05 3.538.55 1.051.00 303.90 12.725.00

Documento N 81
El problema de la vivienda en Crdoba. En: La Voz del Interior, 16 de febrero de 1924, p. 7, c. 1-2.

No hay fincas desocupadas - Pese a la ley de alquileres los precios de la locacin alcanzan proyecciones alarmantes - Los abusos de los propietarios - El desaseo de los conventillos - Las epidemias reinantes y la mortalidad infantil. El problema de la vivienda en Crdoba, en uno de los ms graves que tenemos que resolver y que, sin embargo no hay autoridad que lo encare ni quien tome a su cargo tarea tan pesada como patritica y vaya esto de patritico para quienes se sienten afectados por nuestras verdades concilien sus ansias especulativas con sus sentimientos absorbentes,

~ 444 ~ ya que en nombre de la patria, venga o no el caso, se cometen todos los abusos que soportamos en estos momentos. No hay casas desocupadas, pero hay agencias de alquiler Una persona que necesite una casa para alquilar puede peregrinar por toda la ciudad en la seguridad de que no encontrar lo que busca, como si la poblacin hubiese aumentado de la noche a la maana de una manera alarmante. En cambio en las tituladas agencias de alquileres que no son ms que una cueva de aprovechadores que cometen toda clase de acciones vituperables, se ven los pizarrones llenos de anuncios sintticos, misteriosos, que aunque hacen saber que en tal calle hay una casa disponible, no se especifica si se trata de un local grande o chico, ni a que altura de la calle expresada se encuentra ubicada. Por este sistema, doloso, desde luego, esos agencieros marginan un porcentaje ms que usurario de entradas, lindando en la estafa, porque para informar al cliente donde se encuentra la casa, cuantas habitaciones tiene, le exigen veinte, treinta y cincuenta pesos por adelantado, para resultar al final, como ya ha ocurrido y como ya lo hemos hecho saber en nuestra edicin del da jueves ltimo, que el propietario de la finca le conteste al recurrente que l no ha autorizado a esa agencia para que ofrezca su casa a nadie y que si el interesado quiere saber algo debe recurrir a otra agencia de la misma ndole, que esa le dir lo que hay al respecto. [...] Como se viola la ley de alquileres Una casa pequea sin comodidades y sin aseo, en poder de esos intrusos, cuesta arriba de cien pesos de alquiler mensual, aunque no tenga ms que dos piezas y est situada en barrios apartados, sin tranva y anegadizos. De este modo, la ley de alquileres no tiene ninguna eficacia y se la viola abiertamente, con el consentimiento de todas aquellas autoridades que no

~ 445 ~ reprimen esta plaga de intermediarios que son el azote de la ciudad. Los que se aprovechan de los inquilinos En los conventillos o casas de vecindad, lo que ocurre no tiene nombre ni justificativo, como vamos a demostrarlo. Cuartos estrechos, sin ventilacin, sin comodidad, sin luz, sin nada que los haga aptos para habitarlos, valen quince o veinte pesos, lo que debe pagar el obrero para vivir en esa promiscuidad inconcebible. En donde hay luz elctrica, a pesar de que esto impone un recargo de algunos pesos por mes, estn acondicionados de manera que el encargado, que casi siempre es tipo de malos sentimientos, vulgar y aduln, corta la luz a la hora que le acomoda, sin tener en cuenta que el inquilino puede enfermarse tarde de la noche y que ya paga el alumbrado en lo que se lo han querido tasar. Los hay que, so pretexto de que se ha descompuesto el fusible, dejan uno o varios das sin luz a los inquilinos. Esos encargados deberan morir quemados. Incendiados con esa luz que roban al que la paga. Como esos conventillos no tienen baos, ni siquiera w.c. en condiciones, tampoco se cree que necesitan higiene y as permanecen cinco y hasta diez aos sin darles una mano de blanqueo, ocurriendo a veces que aquellos mueren tuberculosos o se cambian los que los habitaban y se vuelven a alquilar sin desinfectarlos. La inspeccin general de la municipalidad que parece estar empeada en destacar su accin a favor de la salud pblica, deba hacer una visita por esos conventillos y averiguarse en que poca fueron blanqueados, si es que lo fueron alguna vez y ver si su estado es de aquellos que son compatibles con lo que precisa un ser humano para vivir. Focos de infeccin Son verdaderos focos de infeccin estos conventillos que construye la avaricia para sacar el dinero a la gente y hay ms de uno que ofrece en alquiler cobrando por una caballeriza lo que antes se cobraba por una casa

~ 446 ~ y exigiendo pago de depsito en un banco. Los caballos estn mejor ubicados y no precisan de tantos requisitos. Cada cuarto de inquilinato es un foco de infeccin, con el hacinamiento de personas y con el desaseo que tiene que reinar donde varios seres duermen y realizan todas sus necesidades. La Asistencia Pblica, cada vez que acude a un llamado de un enfermo, debera anotar donde vive el solicitante y especificarlo para que se constate que son los conventillos los que fomentan y cultivan todas las epidemias reinantes. La mortalidad infantil Crdoba ha llegado a ser una de las ciudades que tiene porcentajes ms altos de mortalidad infantil y eso se debe, entre otros factores determinantes de esa mortalidad, a la mala vivienda. Como hemos hecho notar ms arriba, el contacto se debe a la falta de higiene y a la falta de inspecciones que obliguen a los que se enriquecen con estas casas insalubres, a dotarlas de baos, de w.c, de pinturas que conserven la habitacin en condiciones que sean al par una garanta para los que viven en ella una profilaxis para el vecindario. Por estos informes y por otras razones que no escapan al buen sentido de los lectores, es que decimos que el problema de la vivienda alcanza en estos momentos proporciones gravsimas, que demandan una accin severa y rpida.

~ 447 ~ [1925]

Documento N 82
Mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre sueldo mnimo de los empleados de la administracin pblica. En: MINISTERIO DE HACIENDA DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Memoria. Ao 1925, pp. 142-151.

SUELDO MINIMO La exigidad de los sueldos del personal inferior y el costo de vida elevado, determin el envo de un proyecto de Ley sobre sueldo mnimo. En dicho proyecto que est a estudio de Vuestra Honorabilidad se fijaban distintos tipos de sueldos, segn las condiciones de la regin. Adems se establece un tipo de sueldo bsico ms elevado y uniforme para el magisterio, teniendo en cuenta las razones que militan en favor de la alta funcin pblica de la docencia. El proyecto que significaba una erogacin de $ 1.494.424, se financiaba con un aumento en la tasa de los impuestos a los alcoholes, tabacos y naipes, de modo que se haca incidir sobre el vicio y los gastos superfluos, los recursos necesarios para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores del Estado. El proyecto se preocupaba tambin por el aumento del salario de los empleados y obreros ocupados en Obras Pblicas, fijando a los contratistas futuros la obligacin de pagar a aquellos el sueldo mnimo establecido para los empleados directos del Estado. El Poder Ejecutivo hubiera deseado completar esta iniciativa estableciendo organismos jurdicos que con el concurso de obreros y patrones fijaran el salario mnimo de la industria privada, pero ha debido desistir de ello por carecer la provincia en la separacin de facultades entre la Nacin y stas, de aquellas atribuciones. Crdoba, julio 20 de 1925 A la Honorable Legislatura de la Provincia. S./S.

~ 448 ~ El ideal de un mnimo de salario o sueldo mnimo, se remonta a muchos siglos en el pasado; y constituye cualquiera sea la doctrina que la sustenta una justa aspiracin social: "el reconocimiento al trabajador en nombre de su dignidad de hombre de aquello que le es necesario para vivir". Es cierto que cuando se estudian las diversas legislaciones que tratan del salario mnimo, se constata que esta expresin est lejos de reunir la misma interpretacin; y as pueden considerarse tres conceptos distintos: el salario necesario para un mnimun de existencia, el que satisface un mnimun de comodidades y por ltimo el que procura un mnimun de confort. El Estado interviene en las naciones modernas en la fijacin del salario mnimo bajo dos aspectos distintos: 1.- Como potencia pblica interviniendo en la industria privada para fijar dicho salario, ya por medio de organismos jurdicos que lo establezcan con el concurso de patrones y obreros, tal el caso de Comits de Salario de Australia, Inglaterra y Francia o de la Corte Industrial de Arbitraje de Nueva Zelandia, ya pro medio de disposiciones legislativas que preveen la fijacin de un salario mnimo obligatorio. 2.- Como empleador el mismo, fijando en la ley el sueldo y salario mnimo de su propios empleados u obreros, como en Francia, Blgica, varios Estados y el Gobierno Federal de los Estados Unidos, numerosas municipalidades inglesas y alemanas, los ferrocarriles estaduales suizos e italianos y desde 1921 el Gobierno de la Nacin. Habra adems un tercer aspecto: La fijacin por el Estado de un salario mnimo para el personal empleado en las obras pblicas. No se trata en este caso de un contrato de trabajo concluido directamente entre el Estado y el obrero, sino de una obligacin impuesta al contratista de un trabajo pblico de abonar un mnimun de sueldo o salario a los operarios empleados en la construccin de esa obra. El proyecto que tengo el honor de someter a vuestra ilustrada consideracin se refiere solamente a la fijacin de la Provincia de un sueldo mnimo para sus empleados y obreros y la introduccin en los contratos de obras pblicas de clusulas tendientes a asegurar al personal ocupado en la misma, ese mnimo de sueldo o salario.

~ 449 ~ "Se imagina de ordinario -es la concepcin corriente y vulgar- que la fijacin de un mnimo legal de los salarios comporta la inscripcin de una cierta tasa de salario mnimo -cinco pesos al da por ejemploestablecido directamente y en varietur por el legislador para todas las profesiones y todas las regiones. Nada ms absurdo y ms irrealizable que esta concepcin". El estudio de las legislaciones en vigor, cuando versan sobre el salario de las industrias privadas, nos muestra que el legislador solo crea el rgano, generalmente el comit de salarios, encargado de elaborar por profesin y regin el mnimo de salarios aplicables. Cuando ese salario o sueldo es el que el Estado paga a sus obreros o empleados como remuneracin por sus servicios, aqul necesita establecerlo en el texto de la ley por exigencias de su rgimen financiero, pero ese salario o sueldo mnimo no debe ser de un valor igual para todo el territorio o para toda clase de servicio sino de acuerdo a las variadas condiciones de vida de las diferentes regiones y a las distintas exigencias de las diversas profesiones o empleos o sexos, como lo estableciera la proposicin Aubriot, presentada al Parlamento de Francia en 1919. El proyecto que acompao no fija un sueldo mnimo con carcter uniforme, sino que establece segn las distintas regiones y el costo de vida mayor o menor en las mismas. Adems establece un sueldo mnimo ms elevado para el magisterio, teniendo en cuenta las poderosas razones que militan en favor de stos por la alta funcin pblica de la docencia. Basar el salario de un trabajador principalmente, sobre la produccin material, no es pagar un salario justo. El sueldo o salario debe corresponder al empleado u obrero como ciudadano o como hombre, y el nico arbitrio prctico para conseguir esa correspondencia, es pagando un jornal que le permita llevar y mantenerse en las condiciones de vida necesaria para su bienestar y para su desarrollo intelectual y moral dentro de la comunidad. En tal sentido el salario adquiere un valor humano para el trabajador. Es el reconocimiento por parte de sus semejantes o del Estado del valor intelectual o moral del obrero o empleado en la comunidad, y no la mera paga por el producto material de su trabajo. Desde este punto de vista el valor moral superior del salario basado

~ 450 ~ sobre las condiciones y el tipo de vida, consiste en que es un reconocimiento del hombre y de su trabajo, un carcter ms moral en el trabajo mismo. No entiende el Poder Ejecutivo que los tipos de sueldo mnimo que se establecen sean en realidad los que corresponden a una justa retribucin en funcin del living wage pero cree que es un paso que se d en el sentido del mejoramiento de las condiciones de vida del empleado pblico y de los obreros al servicio del Estado o empleados en las construcciones de obras pblicas, y lo nico posible por ahora si no se quiere acrecentar los gastos pblicos, cuyo aumento exagerado al gravitar sobre los contribuyentes, puede a su vez encarecer el costo de la vida, con la consiguiente y efectiva reduccin de los sueldos y salarios reales a pesar del aparente aumento de los sueldos y salarios nominales. Por otra parte la valorizacin del peso argentino cuya cotizacin con relacin a las divisas extranjeras ha aumentado este ao en un 10 % sobre el anterior, significa de por s una mejora en el monto de los sueldos y salarios, la que unida a la del sueldo mnimo que se proyecta y que podemos estimar en una mediana del 20 % representa en realidad un 30 % de mejora sobre el ao pasado, es decir casi una tercera parte. Para calcular estos sueldos o salarios mnimos el Poder Ejecutivo encarg con fecha 10 de junio prximo pasado, a la Oficina Provincial del Trabajo, un estudio sobre el costo de la vida y promedio de los sueldos y jornales. Si bien dicho estudio por razones de tiempo y por falta de elementos adecuados, adolece de cierta deficiencia, y la informacin se halla circunscripta por ahora a esta Capital, proporciona sin embargo antecedentes interesantes sobre la materia: Para establecer el costo de la vida de los empleados y obreros, dicha Oficina ha dividido los gastos en cuatro agrupaciones: 1o.) Alimentacin; 2o) Habitacin; 3o) Vestidos y 4o) Gastos generales. Esta tarea no est exenta de dificultades y causas de error, que se ha tratado de evitar en lo posible. En todos los casos se ha tomado la familia en forma global y al individuo aislado. Para establecer los egresos se ha tenido en cuenta el precio de los artculos de primera necesidad, y en casi todos los casos se ha comprobado que an dentro de una vida normal ex-

~ 451 ~ cede siempre el egreso mayor que el ingreso. Se acompaa un cuadro demostrativo de gastos de distintas familias de empleados y obreros con los datos recogidos por dicha Oficina del Trabajo. Se complementa esta informacin con los promedios de sueldos y jornales extrados de 793 planillas levantadas por aquella reparticin, en igual nmero de empresas comerciales y establecimientos industriales, durante el ao 1924 y principios del corriente. Cuadro sinttico de sueldos y jornales de las 793 planillas levantadas
Nmero de empleados 1.535 ----Nmero de obreros 1.467 ----Nmero de mujeres 910 ----Promedio mensual de empleados $ 123,88 Promedio $ 4,13 Promedio mensual de obreros $ 110,15 Promedio diario obrero $ 3,73 Promedio mensual de mujeres $ 56,28 Promedio diario mujeres $ 1,78

El proyecto que presento a vuestra ilustrada consideracin beneficia a 5.386 de los 7.691 empleados permanentes que tiene la Provincia. A esta cifra debemos agregar el personal a emplearse en las Obras Pblicas a construirse por administracin o empresas privadas. Los empleados permanentes beneficiados seran: 1) Maestros y empleados en la enseanza ...................................... 2.110 2o) Agentes de Polica, bomberos, soldados ..................................... 2.345 3o) Escribientes y Dactilgrafos ....................................................... 50 4o) Ordenanzas, porteros y personal de servicio ................................ 307 5) Peones, capataces, mayordomos y empleados a jornal............... 574 5.386 Actualmente los sueldos y salarios del personal de la Provincia que ganan hasta 120 pesos mensuales inclusive, importa $ 7.691.880. Para el aumento al sueldo mnimo proyectado se necesitan $ 1.494.424 ms. Si en vez de fijar por zonas este sueldo mnimo fuera uniforme para toda la provincia, representara un gasto dicho aumento de $ 2.211.764. Si el sueldo mnimo fuera de $ 130 el aumento sera de $ 3.036.994,00; si $

~ 452 ~ 140: $ 3.862.244,00; si $ 150: $ 4.687,00; si $ 160: $ 5.512.724,00. Para hacer frente a este gasto de pesos 1.494.424, el Poder Ejecutivo proyecta recargar en un 20 % las tasas impositivas del permiso de expendio de los alcoholes, tabacos y naipes, establecidas por la Ley nmero 3361 (Alcoholes, etc.). No escapar al ilustrado criterio de Vuestra Honorabilidad el alcance social de esta medida, que tiende no solo a hacer incidir sobre el vicio, los recursos para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores del Estado, sino que adems contribuye eficazmente en la lucha contra el alcoholismo, y el juego, en que se halla celosamente empeado. El Poder Ejecutivo estima que ese 20 % de recargo podra producir hasta unos $ 600.000 o sea el 40 % de la cantidad necesaria para atender dicha erogacin. El resto podra ser cubierto en el acrecimiento espontneo del producido del actual Clculo de Recursos en el ejercicio venidero. Con efecto la renta pblica, en virtud de la ley econmica del crecimiento aumenta por si misma cada ao, con igualdad de tasas impositivas. As, si tomamos la contribucin territorial, tenemos los siguientes producidos:
Ao " " " " " " " " 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 $ " " " " " " " " 4.747.953,94 4.688.227,60 4.971.308,46 5.127.358,47 5.934.929,58 5.913.282,95 6.080.301,45 6.520.141,72 6.631.109,90

Alcoholes, tabacos y naipes:

Ao " " " " 1920 1921 1922 1923 1924 $ " " " " 514.347,35 1.693.149,87 2.990.305,71 3.320.324,74 4.397.323,80

~ 453 ~ Sellos:
Ao " " " " " " " " 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 $ " " " " " " " " 1.003.345,60 962.173,74 1.065.320,95 1.197.237,29 1.799.011,45 1.767.607,00 3.057.566,00 3.369.835,00 4.006.291,76

Y si consideramos el producido de los principales renglones que se perciben por la Direccin General de Rentas, sera el siguiente:
Ao " " " " " " " " 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 $ " " " " " " " " 11.236.933,70 11.067.934,93 12.542.393,85 12.242.927,93 14.833.727,03 15.985.082,20 19.126.738,18 20.189.404,22 22.232.156,72

Por ltimo debo manifestar a Vuestra Honorabilidad que si bien esta iniciativa corresponda ser incluida en el Proyecto de Presupuesto General de Gastos para 1926, se enva por separado a la ilustrada consideracin de Vuestra Honorabilidad con el propsito de adelantar la discusin de uno de los captulos ms interesantes de aquel, y evitar que, si por cualquiera circunstancia sigue rigiendo en el Ejercicio venidero el presupuesto actual, en virtud de la disposicin del Artculo 83 Inciso 13 de la Constitucin, lo sea con la reforma justiciera en la remuneracin del trabajo de los ms modestos servidores de la Provincia, que entraa este proyecto. Dios guarde a Vuestra Honorabilidad. R. J. CARCANO Jos Heriberto Martnez

~ 454 ~ PROYECTO DE LEY El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Crdoba, reunidos en Asamblea General, sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1o - Desde el 1o de enero de 1926, todo empleado o jornalero mayor de 18 aos, sin distincin de sexo, que trabaje ocho horas diarias al servicio de la Provincia, con carcter permanente, no tenga ocupacin ni reciba otra renumeracin, alojamiento o comida, percibir un sueldo mnimo, sujeto a las siguientes bases: 1) En la Capital dicho sueldo mnimo ser de $ 120 mensuales para los empleados, o $ 4.80 diarios. 2o) En los departamentos de Ro Cuarto, General Roca, Unin, Marcos Jurez, Jurez Celman, San Justo y Tercero Abajo de $ 100 mensuales o cuatro pesos diarios. 3o) En los departamentos Tercero Arriba, Ro Segundo, Santa Mara, Coln y Ro Primero de $ 90 mensuales o sea: $ 3.60 diarios. 4o) En los dems departamentos $ 80 mensuales o $ 3.00 diarios. Artculo 2 - Cuando un empleado u obrero, reciba adems de sueldo o jornal, alojamiento o manutencin por cuenta de la provincia, deber tenerse presente stos a los efectos del sueldo mnimo, considerndose el importe del alojamiento en veinte pesos mensuales y en igual suma la manutencin. Artculo 3o - Los maestros de la provincia, cualquiera que sea el lugar donde ejerzan sus funciones gozarn de un sueldo mnimo y bsico de ciento veinte pesos mensuales, al que deber agregarse segn los casos sobre-sueldos por ttulo normal, direccin, etc. y los aumentos y bonificaciones que les acuerda la ley nmero 3287. Artculo 4o - En los contratos que en adelante celebre la Provincia, por construccin de obras pblicas, deber establecerse la obligacin del contratista de pagar los empleados y obreros ocupados en la misma, el sueldo mnimo establecido en los artculos 1o y 2, bajo pena de multas por cada infraccin igual al doble sueldo o jornal que debi abonarse,

~ 455 ~ multas que cobrar directamente el Poder Ejecutivo depsito de garanta. Artculo 5o - Recrganse en un 20 % los derechos del expendio de los alcoholes, tabacos y naipes, establecidos por la Ley nmero 3361 (Alcoholes, etc.) para con su producido fortificar el clculo de recursos a los efectos de atender el gasto que demande el cumplimiento de esta ley. Artculo 6o - Esta ley se incorporar al Presupuesto General de Gastos para 1926. Artculo 7 - Comunquese, etc. Jos Heriberto Martnez

Documento N 83
Un problema que exige la atencin de los poderes pblicos. En: La Voz del Interior, 14 de enero de 1925, p.7.

El problema de la escasez de viviendas se presenta con caracteres que espantan en todo el territorio de la feliz repblica que pregona a todos los vientos el bienestar de sus habitantes. No hay un solo centro de poblacin ms o menos de relativa importancia, donde no se tropiece con esta escasez que en los ltimos tiempos ha torndose en extremo sensible. Nuestra ciudad sufre ya que es uno de los principales centros de poblacin, las consecuencias de esta falta de vivienda con intensidad que espanta. Es por esa fatalidad que persigue al que con sus esfuerzos viriles amasa en la cotidiana jornada la grandeza de esta "feliz repblica"; las consecuencias miserables de la crisis de vivienda recaen sobre el obrero, sobre la familia siempre numerosa del que consume su vida en aras de la felicidad que nunca compensa su sacrificio. Noches pasadas hemos tenido la oportunidad de apreciar la realidad verdaderamente dolorosa de la tragedia de numerosas familias obreras, que a causa de lo considerable del nmero y lo exiguo del jornal, se ven preci-

~ 456 ~ sados a vivir hacinados en un miserable rancho que ms bien pareca destinado a cobijar animales. Pas por nuestra mente como para aplacar un poco la pena que causa esa miseria, la idea de que los gobiernos se preocupan de solucionar el problema, ms muy pronto vino la realidad a desencantarnos. Es verdad que se han construido ya cierto nmero de casas destinadas para viviendas de obreros, pero lo elevado de su precio de locacin, ha impedido que uno solo pueda beneficiarse. Y tan es as, que podemos asegurar que en las mal llamadas casas para obreros, no habita uno solo que no sea comerciante o empleado, con una asignacin mensual de una cantidad respetable de pesos. El obrero para el cual se quiso construir esas viviendas, no puede distraer 45 pesos mensuales que a l le representan pan y vestido para sus hijos, y se allana a vivir expuesto a las asechanzas de las enfermedades, en una habitacin demasiado pequea, pero que a causa de la completa carencia de comodidades, solo le lleva 8 o 10 pesos de alquiler. En nuestra visita a dos o tres viviendas obreras hemos presenciado cuadros impresionantes, como ya decimos anteriormente. Un obrero cuyo salario (segn sus manifestaciones) alcanza a $140 mensuales (con el que tuvimos oportunidad de conversar unos momentos) nos hizo el siguiente resumen de la manera como gastaba el salario. "Tengo cinco hijos, de los cuales el mayor cuenta 9 aos, ms mi esposa y yo sumamos 7 personas. Ahora bien, en mercado y almacn se gasta $ 2.50, pan $ 0.70, ms $ 0.80 de otros gastos de luz, lea, etc., casi se completa de este modo mi ganancia de un da; con algunos centavos que gana mi mujer en lavado y planchado, se consiguen otros pesos que destinamos a pagar el alquiler de la pieza. De este modo pasamos, alegres se puede decir, ya que la fuerza de la costumbre nos habita a mirar la miseria con buena cara, pero cuando tenemos la desgracia de sufrir enfermedades, como no podemos nunca ahorrar un solo peso debemos forzosamente, "empearnos" mientras nos fan y sufrir cuando se nos cierra el crdito, hasta tanto la enfermedad se retire y podamos trabajar de nuevo.

~ 457 ~ Ahora, como la estacin lo permite gozamos durmiendo al raso, no nos hacen falta gruesas y abundantes frazadas, pero, en invierno, tenemos que amontonarnos como Dios nos ayuda en el piso de la pieza. A ms, seor debe agregarse a nuestros gastos, el del vestuario, que si bien es cierto no podemos hacer gala de lujo, sin embargo nos lleva mensualmente algunos pesos, porque cuando a la nena se le ha comprado zapatillas, el mayor carece de camisa, o mi mujer necesita un vestido, en fin, el caso es que nunca estamos sin necesidad apremiante de alguna compra imprescindible." En otros ranchos se nos describieron anlogas situaciones de familias que con los sueldos hacen verdaderas "proezas" para poder dar cumplimiento a necesidades tan de vital importancia como cumplir con el casero o con el estmago. "Con el casero en primer lugar porque ste no espera mientras al estmago puede engarsele con algunos mates" (palabras textuales de una seora). Para completar la nota grfica, hicimos por el da una visita a varias viviendas de gente humilde cuyas tareas deben llevarse a cabo en lugares centrales y en ciertas partes nos hemos admirado al comprobar el nmero de miembros de una familia que viven en una habitacin. Hasta diez seres entre grandes y chicos contamos en un pobrsimo ranchito, y al preguntarle a una mujer que pareca la duea de casa como se las arreglaba para dormir con tan numerosa prole, en las noches de invierno o de lluvia, nos respondi: - Vean mozos, nosotros "cabimos", todos en el ranchito, porque aunque le parezca chico, hay que ver que no lo es. - Y cunto pagan el alquiler? - El rancho es nuestro, pero el terreno es de una seora rica que nos alquila por $ 20 al ao. Ahora dicen que nos van a voltear las "piezas", porque van a hacer casas "pa los ricos" en estos lotes. - Y que piensan ustedes? - Nada... que vamos a hacer, nosotros somos pobres?... Nos alejamos y an hasta largo rato despus nos sonaba claramente la respuesta a la ltima pregunta que le hicieramos a la mujer. - Nada... que vamos a hacer nosotros somos pobres..."

~ 458 ~ Mucha razn hay en esta frase llena de experiencia. Qu han de hacer?. Nada. Ellos son pobres y el feliz mortal poseedor del suelo aquel har derrumbar aquellas viviendas construidas con tanto sacrificio. Es hora ya, de que los gobiernos que manejan los caudales acumulados con el sacrificio de los que diariamente rinden su tributo al trabajo, vuelvan su atencin a este problema que diariamente se agrava y que cumplan las promesas formuladas antes de ser ungidos mandatarios encarando con tesn y hasta con cario los problemas que aseguren el bienestar del trabajador.

[1928]

Documento N 84
Proyecto de ley y fundamentacin del senador Ral M. Casal solicitando la creacin de dispensarios antivenreos. 23 de agosto. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1928, pp. 517-518.

Sr. Secretario Luna de Olmos. - El seor senador por Jurez Celman, presenta el siguiente proyecto de ley (Leyendo): El Senado y Cmara de Diputados, sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1.- Cranse dos dispensarios antivenereos, uno en La Carlota y otro en Laboulaye, ambos en el departamento Jurez Celman, los que dependern del Consejo de Higiene y empezarn a funcionar desde el 1o de enero de 1929.

~ 459 ~ Artculo 2.- Los dispensarios funcionarn con el siguiente presupuesto:

Dos mdicos jefe a $200.00 m/n, c/u Para alquiler de casas $ 100.00 c/u Dos enfermeros a $ 100.00 m/n, c/u Para medicamentos $ 200.00 m/n, cada uno Para adquisicin de muebles e instrumentos por una sola vez $ 2.000.00 m/n, c/u. TOTAL .................................................................

$ $ $ $

400.00 200.00 400.00 400.00

m/n " " " " "

$ 4.000.00 $ 5.200.00

Artculo 3.- El Poder Ejecutivo incluir en el proyecto de Presupuesto para el ao prximo el costo que demande el cumplimiento de la presente ley. Artculo 4.- Comunquese, etc. Dado, etc. Ral M. Casal Sr. Casal. - Pido la palabra. Al solicitar de la Honorable Cmara tome en consideracin este proyecto de ley, lo hago con la conviccin de que mediante su sancin hemos de continuar la accin de todos los gobiernos del pas que desarrollando un plan eminentemente cientfico, toman todas las medidas de profilaxis necesarias en salvaguarda de la salud del pueblo que actualmente, podemos decir, que desde ese punto de vista paga un pesado tributo. No necesito abundar en mayores consideraciones para demostrar que es imprescindible, que es de un alto inters social que la accin del gobierno llegue a todos los lugares de la provincia para curar, para prevenir, para llegar hasta la masa del pueblo, inculcndole la conviccin de que las enfermedades venreas no son enfermedades secretas y que por tanto es necesario atenderlas a tiempo como cualquier otra dolencia,

~ 460 ~ no solamente por el peligro que atae al mismo enfermo, sino a los que lo rodean. An ms: podemos decir, que es un atentado a la sociedad abandonar a esta clase de enfermos a su propia suerte. Ya sabemos la miserable vida que espera a los heredosifilticos, a los especficos, a los tarados, cuando no estn sometidos al tratamiento debido. Voy a suministrar a la Honorable Cmara un dato ilustrativo para que se compenetre de la sombra realidad. En el ltimo congreso de sifilografa que ha tenido lugar en Montevideo, el doctor Angel Gimnez manifest que en la Repblica Argentina actualmente mueren de enfermedades provocadas por la sfilis, alrededor de 30.000 personas por ao, es decir ms del doble de lo que mata la tuberculosis y la mortalidad infantil, tan exagerada en algunas provincias y que llega en la nuestra al 50 %, tiene por causa principal la sfilis. Por estas consideraciones, solicito de la Honorable Cmara el voto favorable a la mocin que hago en el sentido de que este proyecto se trate sobre tablas y pido no os opongis a ello. - Apoyado. Sr. Presidente (Aguilera).- En discusin la mocin formulada. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. - Se vota y es afirmativa.

Documento N 85
Proyecto de ley y fundamentacin del senador Luis J. Osss sobre reglamentacin de las condiciones de alojamiento de los trabajadores rurales. 5 de julio. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1928, pp. 137-139.

El Senado y la Cmara de Diputados sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1.- A los seis meses de la promulgacin de la presente ley, todo aquel que explote por su cuenta, ya sea como propietario, arrendata-

~ 461 ~ rio, mediero o contratista, una propiedad rural donde ocupe personal para las tareas, en cualquier concepto est obligado a proporcionar, para uso de esos trabajadores, viviendas higinicas con capacidad de veinte y cuatro metros cbicos para cada persona que habite. Artculo 2.- Las habitaciones de que habla el artculo anterior, pueden ser hechas de material econmico, siempre que ofrezcan seguridad y sean fciles de desinfectar. Podran utilizarse ladrillos cocidos o crudos, debiendo, llevar por lo menos, revoques interiores; maderas cepilladas u otro material anlogo. Los pisos sern de portland, ladrillos, baldozas o madera. Llevarn puertas y ventanas en nmero suficiente para una conveniente ventilacin. Artculo 3.- Cada familia de trabajadores compuesta por lo menos de tres personas tiene derecho a una casa aislada o independiente, con comodidad de una pieza para cada dos personas, no debiendo faltar un w. c. y una cocina. Artculo 4.- Cuando se trate de grupos de trabajadores del mismo sexo, pueden ser ocupados galpones amplios e higinicos, debiendo tener anexos w.c.; cocina y bao. Artculo 5o Cuando el personal no sea estable o deba trasladarse de un punto a otro como en las hachadas de monte, limpieza de campo, cosecha, trilla, o tareas anlogas el propietario, arrendatario, mediero o contratista proporcionar a los obreros, a falta de otras viviendas ms cmodas, carpas de lona impermeabilizadas o casillas de madera, con amplitud proporcionada al nmero de habitantes. Artculo 6.- Crase con el ttulo de "Comisin Provincial de Casas para Obreros Rurales" una junta de tres miembros constituida por el Director de la Oficina de Agricultura y Ganadera, el Director de la Oficina de Estadstica y el jefe de la Oficina de Trabajo, la que funcionar bajo la presidencia del primero y tendr las siguientes funciones: a) Intervenir en la direccin, fomento, control y salubridad de las viviendas para obreros rurales, de que trata esta ley. b) Gestionar del Gobierno de la Nacin y de las compaias ferrocarrileras y de transporte la disminucin de los derechos de Aduana y de los fle-

~ 462 ~ tes de los materiales de construccin que se introduzcan al pas, destinados a la provincia con objeto de edificar casas para los obreros rurales. c) Cobrar por intermedio de la Oficina de Trabajo, y por va de apremio, las multas en que incurran los propietarios, arrendatarios, medieros o contratistas infractores, cuyas sumas se destinarn a un fondo especial para creacin de escuelas industriales en aquellas localidades de la campaa que se estime conveniente. Artculo 7. Los propietarios, arrendatarios, medieros o contratistas infractores a lo que ordena la presente ley, se harn pasibles de una multa de cien a mil pesos, segn la gravedad de la infraccin en que incurran, pudiendo ellos apelar ante la justicia ordinaria o ante el Ministerio de Gobierno. Artculo 8.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley. Artculo 9.- Comunquese, etc. Luis. J. Osss

Sr. Osss - pido la palabra. El proyecto que acaba de leerse y que tengo el honor de presentar a esta Honorable Cmara, viene a contemplar una situacin que no ha sido, a mi juicio, debidamente estudiada durante los anteriores gobiernos. Quien recorre nuestra campaa y se compenetra de la vida rural, de las mltiples manifestaciones del trabajo de la forma en que viven nuestros obreros de campo, que son los verdaderos pioneros del progreso, que contribuyen en forma poderosa a labrar el porvenir econmico y la grandeza de la provincia, ha de encontrar que no se ha guardado para ellos la debida consideracin a que se han hecho acreedores por sus mritos. Yo he visto en la parte Sur y Este donde se hace agricultura intensiva, donde se dedican los campos al cultivo de los cereales, y tambin en la parte Norte de Crdoba, donde el monte va cayendo poco a poco, a esos trabajadores, sin tener siquiera, donde guareserce ante las inclemencias del tiempo. Y frente a este cuadro de miseria, y hasta dira de vergenza, porque a todos nos afecta, se levanta, en el pueblo o en la capital populosa, el palacete del dueo de la propiedad que est trabajada por centenares de

~ 463 ~ hombres en el cual se disfruta de todas las comodidades de que carecen precisamente stos que son los que realmente labran la riqueza de estos seores que no contribuyen en ninguna forma a la felicidad del trabajador. En los grandes pueblos de Europa, junto a las usinas o a los talleres, vemos levantarse o formarse pequeos pueblos compuestos por las viviendas de los trabajadores de esas fbricas o usinas. As es dado contemplar en muchas partes, pueblos congregados alrededor de grandes explotaciones industriales que viven relativamente felices, porque no solamente tienen el pan asegurado, sino tambin la comodidad y la tranquilidad del hogar. Nuestra industria principal es la agricultura y la ganadera; de ellas se sacan ao a ao, millones y millones de pesos que forman el haber de la nacin. Por qu entonces a esos obreros, que los industriales ocupan en primer trmino, no los amparamos en una forma prctica y eficiente?. Los pasos dados hasta el presente respecto de este sistema de la legislacin, se han referido, en forma principal, a la vivienda barata en centros urbanos, en ciertas localidades de importancia, pero no ha habido hasta el presente, una preocupacin digna de ser tenida en cuenta en beneficio del trabajador desde este punto de vista. Es sabido, seor presidente, que mientras nosotros no proporcionemos por medio de una legislacin, la vivienda cmoda, barata e higinica, o no obliguemos, mejor dicho, al propietario a proporcionarla a los trabajadores, estos no podrn gozar jams de estas comodidades absolutamente indispensables en la vida. El proyecto puede decirse, se fundamenta por s mismo dado los trminos en que est concebido. Creo que los seores senadores han de apreciar perfectamente bien la necesidad y la urgencia de una legislacin de esta naturaleza para que los trabajadores puedan vivir, como ya he dicho, en forma cmoda, en forma higinica, en forma tal, que no los tengamos convertidos en peor, en muchos casos que a los animales, que utilizamos para el trabajo, porque es necesario que tengamos en cuenta que mientras el hombre no puede gozar del hogar cmodo y de la higiene en la propia casa, no hemos de tener un pueblo sano, un pueblo fuerte, y por tanto no hemos de hacer de nuestro pas lo que en

~ 464 ~ realidad deseamos: una patria grande y poderosa. (Aplausos en las bancas y en la galeras) -Apoyado.

Sr. Presidente (Aguilera).- Pasa a comisin de legislacin.

Documento N 86
Proyecto de ley y fundamentacin del senador Luis J. Osss sobre financiamiento del traslado de los trabajadores rurales dentro de la provincia. 18 de mayo. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1928, p. 61.

Seor Pro-Secretario Garzn Maceda.El seor senador por Sobremonte, presenta el siguiente proyecto de ley, (Leyendo): El Senado y la Cmara de Diputados sanciona con fuerza de LEY: Artculo 1. La Direccin de Agricultura y Ganadera, abrir un registro en el cual se inscriban todas aquellas personas aptas para los trabajos de campo con domicilio en los departamentos de Totoral, Tulumba, Sobremonte, Ro Seco, Minas y Pocho, carentes de recursos y que deseen trasladarse, durante la poca de las faenas agrcolas, a las zonas donde fueren necesarios sus brazos dentro del territorio de la Provincia. Artculo 2.- La misma reparticin abrir otro registro donde se inscriban los agricultores, propietarios, arrendatarios, etc.; de responsabilidad, indicando el personal que necesitan, las clases de trabajo, jornales, ubicacin de las fincas, duracin aproximada de la tarea y dems datos que puedan ilustrar a los obreros. Artculo 3o. Anualmente el Poder Ejecutivo incluir en el proyecto de presupuesto que enve a las cmaras una partida de dinero destinada a pagar los pasajes de ida a los obreros que, de los departamentos que indica

~ 465 ~ el artculo 1o, se trasladan mediante la intervencin de la Direccin de Agricultura a las regiones de trabajo. Artculo 4o. La misma reparticin queda autorizada para solicitar la cooperacin de las autoridades departamentales para el logro del mejor resultado a la misin que por esta ley se le encomienda y stas obligadas a prestar todo su concurso. Artculo 5o. La Direccin de Agricultura y Ganadera vigilar el cumplimiento estricto de los contratos entre obreros y patrones de acuerdo a las clusulas que se hubiesen establecido y en los casos de falta de cumplimiento por parte de los segundos pasarn todos los antecedentes a la Oficina de Trabajo para la adopcin de las medidas que correspondan. Artculo 6o. El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley. Artculo 7. Comunquese, etc. Luis J. Osss Sr. Osss.- Pido la palabra. Voy a decir muy pocas palabras, seor presidente, para fundamentar el proyecto que he presentado y que se acaba de leer por secretara. Quien conoce los departamentos del Norte y el Oeste de la provincia se habr podido dar exacta cuenta que existe una enorme poblacin proletaria que, ao a ao, se traslada a las regiones ricas del Sud y Este en busca de actividades provechosas y la forma de apreciar la fuerza de sus brazos, para contribuir a la grandeza del pas, dedicndose a colaborar en las tareas rurales. Esas poblaciones proletarias, carentes de medios y de recursos, para poder trasladarse las hemos visto formar caravanas, muchas veces a caballo, teniendo que recorrer de esa manera, 30, 40 y ms leguas. Considero, seor presidente, que el poder ejecutivo, o mejor dicho, el gobierno de la provincia, tiene la obligacin de velar por la suerte de esos hombres activos y laboriosos tomando en cuenta las zonas donde viven y los medios de que disponen para dedicarse a tareas productivas. Mientras esto ocurra, mientras las industrias progresan y los campos se pongan en actividad, creo que podemos nosotros, sin ningn escrpulo y haciendo un grandsimo bien a esos hombres, contribuir con una mo-

~ 466 ~

desta cantidad de dinero, que es la que se solicita para facilitarles el pasaje en las pocas de tareas rurales a fin de que puedan trasladarse de los departamentos donde viven hacia las regiones del Sud y Este. [...]

[1929]

Documento N 87
Mensaje del Gobernador Jos A. Ceballos a la Legislatura. 6 de julio de 1929. En: Diario de Sesiones.

Asamblea Legislativa, pp. 422-433.

[...] Asistencia social de menores El grave problema social que a la Provincia plantea la delincuencia infantil; es enorme; l ha sido profusamente tratado en forma terica por los gobiernos anteriores sin llegar a nada realizable, satisfaciendo as una modalidad facial y proverbial en aquellos gobernantes. Al respecto, todo esta por hacerse; mensajes, memorias, informes, estudios especializados en el extranjero, etc; y numerosos infolios arrumbados en los anaqueles del archivo oficial; mientras tanto la delincuencia infantil y desvalida aumenta hasta constituir un peligro moral extraordinario. Actualmente es asilada en el edificio construido por la Crcel de Encausados, no escapando al criterio del Poder Ejecutivo la inconveniencia y defectos de tal hecho: ella debe ser reprimida mediante la reclusin de los menores en colonias agrcolas al aire libre, con mtodos propios a la correccin moral de los mismos evitando que el aislamiento celular impida el desarrollo fsico. El Asilo de Menores varones, que funciona en el edificio ya indicado, est dotado de pequeos talleres de sastrera y alpargatera que funcionan

~ 467 ~ normalmente y, dentro de los reducidos recursos con que se cuenta, se los ha ampliado. La instruccin educativa se ha dado durante todo el ao con resultados satisfactorios. En la sala de asistencia mdica y de curaciones se ha asistido 250 recluidos. Encuntranse asilados en este establecimiento 223 menores, por las causas y nacionalidades siguientes: Encausados: 31, todos argentinos. Asilados: por los defensores, 178; argentinos 175 y extranjeros 3. Por contravenciones: 14, todos argentinos. Los Asilos correccionales de mujeres, de la capital y Ro Cuarto, cumplen debidamente su misin. La poblacin permanente en el de esta capital oscila alrededor de 250 recluidas. El local resulta inadecuado. Tanto por su situacin como por su espacio. Higiene y salud pblica Preocupacin constante del Gobierno ha sido todo lo relacionado con la higiene y salud pblica de la Provincia; desde el momento en que la actual administracin se hizo cargo de los intereses pblicos; una dedicacin constante y una atencin preferente han merecido tan importantes cuestiones y la obra realizada se ha traducido en proyectos de leyes remitidos a Vuestra Honorabilidad los cuales hasta el presente no han tenido la sancin correspondiente a pesar de la importancia de los mismos y la urgencia con que son reclamados por los intereses que tutelan: decretos fundamentales se han dictado y en el Presupuesto Vigente; por iniciativa del Poder Ejecutivo contemplando esta situacin se ha dotado al Consejo de Higiene, de medios con los que pueda desarrollar la amplia y eficaz accin que le incumbe. La misin que desempea el Consejo de Higiene de acuerdo a la ley orgnica que lo rega, a los recursos con que contaba, como as tambin a la orientacin que tradicionalmente se le haba dado, no poda ser menos eficaz. Era por tanto indispensable tratar de modificar de inmediato este estado de cosas, empezando por su ley de creacin que si bien pudo ser buena en su tiempo (1891), carece actualmente por completo de finalidad, y es as que con fecha 11 de diciembre se elevaba a consideracin de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley orgnica correspondiente

~ 468 ~ por el que se modifica fundamentalmente la antigua organizacin del Consejo, de acuerdo a las necesidades actuales. Por este proyecto se crea el Departamento Provincial de Higiene con su Presidente, cuerpo consultivo, personal tcnico y personal administrativo. Forman parte del cuerpo consultivo: los jefes de reparticiones (los Directores de los Dispensarios de Lactantes y de tuberculosos ms antiguos, los Directores del Instituto Antilutico y de la Inspeccin Mdica Escolar, el Inspector General de Higiene, el Inspector General de Farmacia y el Fiscal de Gobierno) con el objeto de que cada uno en su especialidad, puedan aportar iniciativas tendientes al mejoramiento general y resolver con todo conocimiento los mltiples problemas que deben afrontar. Cranse los cargos de mdicos Forenses, con la capacidad y autoridad necesarias para las funciones que les estn encomendadas. Igualmente se fijan en el presupuesto dos cargos de mdicos inspectores viajeros que tienen por objeto recorrer permanentemente las distintas poblaciones de la Provincia, aconsejando las medidas higinicas necesarias, como as mismo tienen un rol de educacin para lo cual dan conferencias cientfico-sociales sobre Les, Tuberculosis, Alcoholismo, Venreas, enfermedades reinantes en las diferentes zonas, etc; conferencias que en un futuro prximo deben ser completadas con proyecciones que hagan ms prcticas sus enseanzas. La accin del Consejo se desarrollar concordante y armnica con la de las Municipalidades y mdicos de polica de campaa, a fin de hacer ms eficaz su accin y no slo respecto a la de Profilaxis en toda la Provincia sino tambin de control sobre el ejercicio de la medicina y ramas afines. La ley que rige el ejercicio de la medicina y dems ramos del arte de curar, es tan deficiente como la ley de fondo por su antigedad y por su falta de sancin penal. Este punto debidamente contemplado fue motivo de un proyecto de ley remitido a consideracin de Vuestra Honorabilidad el 17 de julio del pasado ao, en el cual con un concepto moderno y amplio se afrontan problemas de vital inters para la salud pblica y la accin social indispensable en nuestro medio; destacndose en el mismo la reglamentacin del mdico; la denuncia obligatoria de los mismos, la anulacin del ttulo de idneo que por una ley ana-

~ 469 ~ crnica y sin fundamento los haba equiparado a los profesionales con ttulo nacional; los sanatorios, maternidades, etc. El Consejo de Higiene careca de un instituto bactereolgico, existiendo sin embargo un cargo de bacterelogo el cual para llenar su misin oficial se vea obligado a trabajar en su laboratorio particular. Esto debidamente contemplado fue subsanado por la creacin de un laboratorio incluido en el Presupuesto Vigente. Por el Ministerio de Gobierno se practic a fines del pasado ao una inspeccin a los asilos subvencionados por el Gobierno constatndose algunas irregularidades que fueron subsanadas y determinando el estudio de una reglamentacin que pronto se ha de dictar, en la que se establezcan las condiciones a que deben ajustarse todas las instituciones de esta ndole. En ella se contemplarn las condiciones de higiene que deben reunir los locales, la clase de enseanza que en muchos se procura, las condiciones del personal, la forma de llevar la contabilidad, mantenindose por los organismos correspondientes una amplia accin de vigilancia y control. A raz de la inspeccin practicada en el Hospital Italiano se comprobaron algunas deficiencias, que fueron subsanadas despus; sin embargo ello motiv la intervencin del gobierno en la constitucin interna de la sociedad respectiva, con el acuerdo solicitado por las partes y en virtud de elecciones verificadas bajo la direccin de altos funcionarios pblicos se renovaron recientemente las autoridades, normalizndose la situacin interna de dicha sociedad. El problema de la tuberculosis, en la regin que podramos llamar "climatrica", donde debido a no existir reglamentacin, los hoteles y casas de huspedes, eran albergue al mismo tiempo de sanos y enfermos, fue tambin contemplado en forma amplia, dictndose una reglamentacin en donde se obliga la declaracin de la clase de personas que deben concurrir a ellas (sanos o enfermos). Actualmente se ha confeccionado un mapa hidrogrfico del agua de consumo en la Provincia, recopilndose datos de vital importancia para la salud pblica; habindose constatado en diversas zonas, que el agua utilizada para el consumo, era contaminada por la vecindad de pozos negros, que se encontraban al mismo nivel y tratando dentro de los medios posibles subsanar estos inconvenientes, se ha recabado de las Muni-

~ 470 ~ cipalidades respectivas, dicten ordenanzas, obligando a la instalacin de cmaras spticas. Con una comprensin de las funciones propias en su misin de tutelar la Salud Pblica, orden el Consejo de Higiene un estudio prolijo y completo de las aguas denominadas "minerales", habiendo podido constatar que la mayora de ellas no deban ser clasificadas como tales y adems que las fuentes de donde se extraan no llenaban, por diversas causas, las seguridades de higiene ms necesarias, comprobndose al examen bactereolgico su contaminacin, debido a que eran aguas de napas "freticas" o al estar en comunicacin directa con los ros o arroyos vecinos. Por no existir una reglamentacin de defensa de esas fuentes, actualmente se van subsanando esos inconvenientes, aconsejando las medidas ms indispensables para su purificacin, como ser filtraje, regeneracin de filtros, instalacin de aparatos clorizadores, limpieza de envases, etc. La Peste Bubnica, es desde hace mucho tiempo endmica en el territorio de la Provincia, tomando de vez en cuando carcter epidmico. El junio del pasado ao exista un foco epidmico en las localidades de Morteros y Brickmann y poco tiempo despus en Caada Honda, Altos de Chipin, Ucacha, Laborde y Campo General Paz, que fueron rpidamente conjurados, el Departamento Nacional de Higiene prest su colaboracin eficiente desarrollando una accin provechosa para los intereses de la salud pblica en la zona de Caada Honda. La gestin del Consejo de Higiene no se limit sin embargo a una profilaxis local, sino que con un sentido cabal de la responsabilidad de su misin se vi precisado a tomar medidas de carcter general para tratar en lo posible de ponerse a cubierto de nuevas epidemias. En este sentido y siendo una de las causas determinantes en la produccin de nuevos focos, el Estado desastroso de los galpones de almacenamiento de cereales existentes en los numerosos pueblos de la Provincia, como los establecidos en terrenos de las empresas ferroviarias, se comunic al Departamento Nacional de Higiene la necesidad de un plan de ordenanzas que reglamentara esta clase de construcciones, la que decretada por Poder Ejecutivo de la Nacin el 1o de noviembre del pasado ao y 17 de enero del ao en curso, sirvi a este Gobierno para adoptarla con las modificaciones que el medio impone aprobando una reglamentacin sobre

~ 471 ~ la materia el 6 de marzo del corriente ao, al mismo tiempo que por circulares dirigidas a las municipalidades y autoridades todas de la Provincia, se determinaban las medidas higinicas necesarias, para evitar la produccin de nuevos focos de peste. Siendo un problema social, el de la Lepra, de acuerdo a la ley nacional respectiva el Consejo de Higiene se ha avocado al estudio de su desarrollo en esta Provincia, recopilando los datos estadsticos para el censo y al mismo tiempo ha prestado su cooperacin efectuando un anlisis de la condicin climatrica, situacin y dems factores favorables para el establecimiento de una leprocera en la Provincia. No existiendo en vigencia un arancel de honorarios profesionales, resultaban librados exclusivamente al criterio del Consejo la estimacin de los servicios en las regulaciones solicitadas por la justicia o directamente por partes interesadas, vindose el Consejo obligado a efectuarlas con un criterio ms o menos equitativo. El gobierno tiene actualmente a estudio un proyecto de ley sobre arancel de servicios mdicos, en donde con criterio de justicia y encuadrado dentro de las necesidades de nuestro ambiente, se justiprecian los servicios de los profesionales mdicos y que oportunamente ser elevado a consideracin de Vuestra Honorabilidad. Dispensarios Profilcticos de la Sfilis Un sensible impulso se ha dado a esta situacin en el breve tiempo de accin que llevan sus nuevas autoridades, habindose cumplido los fines que determinaron su creacin en la misin de profilaxis, prevencin y curacin. Se ha tratado de instruir personalmente a cada enfermo, realizndose una amplia divulgacin cientfica por medio de conferencias con proyecciones y de ilustracin callejera por medio de afiches y volantes en todas las zonas y rincones de la Provincia. La accin cientfica se ha desarrollado tcnicamente por estudios clnicos, experimentales algunos de ellos, publicados en las revistas mdicas locales (Diabetes especfica. Proteno diagnstico en la sfilis. Valor de la reaccin de Khan).

~ 472 ~ El movimiento tanto en el dispensario central como en los de la campaa, ha crecido en un porcentaje muy elevado, lo que revela la confianza pblica dispensada, a la que no es extraa por cierto la dedicacin y competencia de sus autoridades. En el perodo transcurrido los tratamientos han llegado a 88.687, sobre 49.436 del ao anterior. Se han aplicado inyecciones en cantidad similar; y el consultorio odontolgico atendi 1459 personas. En necesario solicitar para la direccin de estos dispensarios una coparticipacin en materia de prostitucin en general ya que la accin de los mismos se reciente por la labor limitada e insuficiente de los poderes principales encargados exclusivamente de problemas tan importantes. Se impone la ampliacin del dispensario central y la dotacin a todos de mayores recursos; respondiendo a las exigencias actuales y en la medida que los recursos lo han permitido, se han creado cuatro nuevos dispensarios en importantes ncleos de poblacin: Huinca Renanc, Laboulaye, La Carlota y Hernando que han venido a satisfacer una sentida necesidad; es tambin necesario crear otros dispensarios en distintos barrios de esta capital Dispensarios de Lactantes Tanto los de esta capital como el de la ciudad de Ro Cuarto han funcionado normalmente; sin embargo estos establecimientos necesitan orientarse dentro de la corriente cientfica moderna para que puedan cumplir en debida forma su misin; debe variarse el sistema de esterilizacin de la leche; dotarlos de elementos indispensables para la realizacin de investigaciones de carcter cientfico; asimismo proporcionarles por lo menos 4 camas a cada uno para aislar los casos graves que requieren una continua atencin. Por otra parte tambin debe ampliarse la funcin de estos establecimientos, a fin que llenen debidamente el rol social que les incumbe por medio de la enseanza a las madres de la forma de cuidar los hijos hasta la pubertad, explicndoles el por qu de los mtodos que se aconsejan y la profilaxia que deben observar con los nios; crendose un cuer-

~ 473 ~ po de visitadoras de acuerdo al mtodo iniciado y puesto en prctica ya en los pases ms adelantados. La provisin de los cargos de directores de esos establecimientos se ha hecho, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias, por concurso, llevando al frente de estos establecimientos a profesionales capacitados que sabrn hacer honor a la Provincia y a la administracin. Los dispensarios de Tuberculosos de Cosqun y Alta Gracia han desarrollado tambin su accin en forma encomiable y normal. El cargo de Director del Dispensario de Cosqun fue tambin provisto por concurso de acuerdo a los reglamentos en vigor. Hospitales Provinciales Los trabajos de reconstruccin del hospital San Roque fueron iniciados a principios del ao pasado, con el subsidio de $ 200.000 acordados por el presupuesto nacional de 1927, habindose aprobado por el Poder Ejecutivo de la Nacin el contrato de construccin celebrado con los ingenieros Pea y Revol Jurez, por valor de $ 512.000. El presupuesto nacional de 1928 acord para las mismas obras otros doscientos mil y el corriente ha asignado una nueva partida, de $100.000, de todas las cuales hasta la fecha se han recibido slo pesos $100.000 correspondiente a una parte del subsidio del ao 1927, circunstancia lamentable que ha originado la paralizacin de las obras. La gestin sin embargo del Director del establecimiento doctor Barilari, ante los poderes pblicos de la Nacin, parece que ha de tener el benfico resultado que permita la prosecucin de las obras, mediante la entrega de los fondos que se adeudan. La poblacin de esta capital necesita, indudablemente, la creacin de nuevos hospitales y la ampliacin de los ya existentes, no solamente para satisfacer las necesidades de la misma y de la Provincia toda, sino que debido al fenmeno de atraccin que ejerce sobre las dems Provincias por la bondad de su clima y por los institutos que posee, determinando una numerosa poblacin flotante, se aumenta el nmero de enfermos, en forma tal que la existencia de camas, ya escasa para la poblacin propia, debe aumentarse a los fines de satisfacer las exigencias de estos otros enfermos; prueba de ello ha sido la imposibilidad

~ 474 ~ prctica de recibir ms de dos mil enfermos que as lo han solicitado. La labor de la direccin tcnica, como de la comisin administradora, ha sido eficaz y previsora, permitiendo al establecimiento desarrollar su accin a pesar de los recursos limitados con que cuenta. El hospital Regional de Den Funes ha prestado sus servicios, extendiendo su accin a toda la zona norte de la Provincia. Su desempeo benfico y til para la regin, abonado por el movimiento intenso de la hospitalizacin y la direccin capacitada y contrada al trabajo de sus autoridades lo colocan en su esfera de accin, satisfaciendo plenamente las necesidades que determinaron su creacin. En el curso del perodo pasado se han adquirido instrumentales y aparatos con economas del presupuesto, que corresponden a la exigencia cientfica del mismo; su ampliacin debe efectuarse dotndolo de un pabelln de infecciosos y otro de maternidad. Oficina del Trabajo La ley 2385, creando la Oficina del Trabajo, regula el funcionamiento de esta entidad administrativa, la que ya resulta insuficiente para el mejor desarrollo de la accin tuteladora que la misma debe cumplir. La evolucin constante del derecho obrero ha evidenciado la impostergable necesidad de dotar a las reparticiones encargadas de aplicarlo, una total libertad de accin y autarqua administrativa, que le permitan cumplir los altos fines de proteccin social que les estn encomendados. La seccin de legislacin y estadstica, no existe en la actualidad debido a que el presupuesto actual no los anteriores proveen el personal suficiente para el funcionamiento de esa seccin destinada a la organizacin de un servicio estadstico adecuado para el control constante de la legislacin obrera referente al salario, horas de trabajo, accidentes, paro forzoso, trabajo agrcola, trabajo a domicilio, desocupacin, organizacin de las sociedades e instituciones obreras, como lo prevee el artculo 1 de la ley 2385.

~ 475 ~ A pesar del limitado personal que acuerda el Presupuesto Vigente para el funcionamiento de la seccin de inspeccin, no ha sido un inconveniente para que la accin desarrollada durante el segundo semestre del ao prximo pasado haya sido realmente eficaz, demostrando, con su accin tesonera y constante, como con escasos medios se puede realizar una labor til y positiva. En este sentido, la accin de reclamos de salarios ha obtenido resultados favorables en un 60 % de los casos presentados para la gestin de cobro de salarios adecuados. Este resultado se ha obtenido a pesar de que la oficina no puede ejercer accin coercitiva que compela a los patrones a abonar lo que legtimamente se les reclama. El segundo semestre de 1928 ha dado los siguientes resultados: sumas reclamadas pesos 35.579,70; pagados por gestin de la oficina 19.644,26 pesos. En lo que se refiere a la funcin interpretativa y de consulta de las leyes obreras, en el curso del segundo semestre, se ha desarrollado muy favorablemente, habiendo evacuado consultas en un nmero de 1257. Pero la accin eficaz de esta seccin ha sido la realizada en lo que a cumplimiento de leyes obreras se refiere, accin que por s sola ha bastado para variar fundamentalmente el rol burocrtico que tena anteriormente esta reparticin, encausndola por las vas de una labor efectiva para el cumplimiento de la accin social que le corresponde. La ley 2784, modificada por la ley 2805, contempla tres aspectos distintos de la actividad industrial y obrera: jornada de 8 horas, cierre a las 20 horas y condiciones de los bares y casas de comida. Leyes stas que deben ser modificadas para darles ms amplitud a sus disposiciones e incluyendo los beneficios de las mismas algunos otros gremios obreros, como el de panaderos injustamente excluidos de la jornada legal. La legislacin debe contemplar las condiciones del trabajo nocturno que por las mismas modalidades y condiciones en que se desarrolla, as como el trabajo en lugares insalubres, no debe en forma alguna exceder de 7 y 6 horas respectivamente. El Poder Ejecutivo despus del anlisis de las condiciones de trabajo presentar al Presupuesto Vigente el proyecto de ley correspondiente, que

~ 476 ~ consultando las necesidades y conveniencias expresadas, otorguen a las clases obreras y trabajadores de la Provincia las condiciones normales de un trabajo adecuado a la naturaleza de las funciones y las exigencias fisiolgicas de su naturaleza. En el curso del corriente ao se ha dictado por el Poder Ejecutivo el decreto de reglamentacin de bares y casas de comida, estableciendo la forma de su funcionamiento, sus horarios de acuerdo a una aceptada clasificacin de los negocios y prohibiendo el funcionamiento de comedores nocturnos a menos de tres cuadras de las casas de prostitucin. La labor de la inspeccin en el cumplimiento de las leyes citadas ha sido eficaz, como lo demuestran los datos siguientes: Inspecciones verificadas .............. Infracciones comprobadas ............ Bares autorizados ........................ Bares clausurados ......................... 1660 172 39 23

La ley del descanso dominical N 1950, reclama indudablemente una amplia reforma por los graves defectos que ella contiene, los que provienen de las modificaciones que la vida ha introducido en las condiciones de trabajo desde que sta se dict, ao 1907, hasta la fecha. Sin embargo el Poder Ejecutivo ha contemplado este problema en su faz de urgencia y por decreto N 937/serie "E" de fecha 21 de agosto de 1928, modific la reglamentacin existente, actualizando la ley dentro de lo posible, simplificando los procedimientos a los efectos de la represin de las infracciones, incluyendo entre los beneficiarios algunos gremios, que no figuraban, como el servicio domstico en los hoteles, obreros molineros, panaderos, etc. Las inspecciones realizadas durante los ltimos seis meses del ao pasado, fueron en total 154, en las cuales se constataron 5 infracciones. La ley de silla N 2712 es la que ms se cumple de todas las leyes vigentes en la Provincia habindose constatado, unicamente, tres infracciones sobre 40 inspecciones realizadas.

~ 477 ~ La antigua ley de la Provincia relativa al trabajo de mujeres y menores ha quedado derogada por la ley nacional N 1137, la que se cumple satisfactoriamente en toda la Provincia, habindose constatado 10 infracciones sobre 90 inspecciones efectuadas en el segundo semestre del ao prximo pasado; durante este mismo perodo se han otorgado 3230 autorizaciones para el trabajo de menores, de las cuales 36 hicieron con la intervencin del Defensor de Menores. Del total de permisos otorgados 2536 corresponden a varones y 694 a mujeres. La ley nacional prohibitiva de trabajo nocturno en las panaderas difcil en su aplicacin, por la costumbre y arraigo de los patrones panaderos acostumbrados por los gobiernos anteriores a su incumplimiento, se respeta en la Provincia por la accin tesonera de la inspeccin de la Oficina de Trabajo que el ltimo semestre del ao pasado ha penado 62 infracciones comprobadas sobre un total de 150 inspecciones realizadas en la capital. En la campaa la estadstica, revela ampliamente el cumplimiento de la ley en virtud del fcil control ejercitado en todas las zonas por las autoridades policiales. El Poder Ejecutivo conciliando en lo posible con las aspiraciones de obreros y patrones, previas conferencias realizadas a tal efecto, dict el decreto N 1504-Serie "E" de fecha 21 de noviembre del ao pasado; reglamentando esta ley. La reglamentacin de la ley nacional N 1337, relativa a salarios de obreros, est a estudio del Poder Ejecutivo y a la brevedad posible ste satisfar los intereses de justicia que ella contempla. La ley N 3415, sancionada por Vuestra Honorabilidad el ao prximo pasado; por la que se creaba un registro de braceros en la Provincia, hizo que se incorporara en el presupuesto del corriente ao una partida destinada a llevar a cabo su cumplimiento y a tal efecto el Poder Ejecutivo ha dictado ya el decreto reglamentario nmero 2208 Serie "E" de fecha 2 de abril del ao en curso. Esta ley, en su aplicacin, ha de dar positivos resultados y a ms servir para tener un ndice seguro en los conflictos del trabajo agrarios, que ya se suscitaron en la recoleccin de la cosecha pasada.

~ 478 ~ Accidentes de Trabajo Interviene activamente la Oficina de Trabajo en materia de accidentes, lo que realiza con todo celo para asegurar, con la rpida y segura tramitacin de los expedientes reclamatorios, los derechos y beneficios acordados por la ley a los obreros. Asimismo se lleva una estadstica en la que constan las resoluciones dictadas, monto de las indemnizaciones, notas enviadas, consultas evacuadas y reconocimientos mdicos realizados. Los accidentes el pasado ao se han elevado a la cifra de 4103, de los cuales han sido leves 3927; graves 157 y fatales 19. Resoluciones tomadas ................ Monto de indemnizaciones .......... Notas ........................................... Reconocimientos mdicos ......... Agencia de Colocaciones Por esta seccin se ha proporcionado trabajo en el curso del ao 1927 a 1650 personas, lo que evidencia ampliamente la actividad y eficacia de la labor realizada, la que poda ser mayor todava con la organizacin de un sistema de publicidad y aumento del personal de esta seccin. El sellado y rubricacin de los libros de "Registro de Obreros" y de "Sueldos y Jornales" ha sido llevado en la forma reglamentaria, rubricndose 214 de los primeros y 216 de los segundos. Boletn de la Oficina de Trabajo Han aparecido en el segundo semestre del ao ppdo.; dos nmeros de esta publicacin, que fueron distribuidos entre las asociaciones obreras y patronales. Su regular aparicin, requiere de la inclusin de personal necesario en el presupuesto de esta oficina; mientras tanto est sometido a una publicacin irregular y defectuosa. 94 $ 158.865.70 1548 201

~ 479 ~ La asesora jurdica llena su misin, aunque restringida, por lo que debe solucionarse cuanto antes mediante la ley de organizacin respectiva, que le acuerde personera para actuar en juicios por s y en representacin de los obreros, asegurando en esta forma una gran posibilidad de xito en las gestiones que los trabajadores deban iniciar ante la justicia, una vez agotadas las tramitaciones administrativas. La proteccin obrera se realiza por la oficina correspondiente en su triple aspecto de: auxilio a la vejez, proteccin a las madres obreras y proteccin a las viudas y al hurfano. Para el ao 1928 corresponde la siguiente estadstica: Pensin a la vejez: Expedientes Iniciados, 210; aprobados 74; rechazados, 28. Pensin a la viudez: Expedientes Iniciados, 59; aprobados, 46; rechazados, 8. Subsidios a las madres solteras: nada. Totales: Expedientes iniciados, 269; aprobados, 120; rechazados 36. El hecho de no haber acordado, como en aos anteriores, ningn subsidio a las madres obreras es debido a la falta de inscriptas en el registro respectivo, situacin anormal provocada por algunas fallas de la reglamentacin de la ley sobre este punto. La obra realizada por la Oficina de Trabajo es solo el comienzo de un vasto plan de accin en pro del mejoramiento econmico del proletariado de la Provincia y debe confiarse de que a la brevedad desempear ampliamente la misin encomendada. Con motivo de los conflictos agrarios producidos en la zona sud de la Provincia, entre los obreros y colonos, el Gobierno procedi a enviar refuerzos policiales, destinados exclusivamente a mantener el orden, salvar la produccin y garantizar para cada una de las partes los derechos del trabajo y de reunin. El Poder Ejecutivo ha hecho efectivas toda clase de garantas para que los gremios obreros desarrollen su accin y consigan por medios lcitos el reconocimiento de sus derechos, interviniendo nicamente en los casos en que se atentaba contra garantas expresas de la Constitucin. Piensa el Poder Ejecutivo que dentro de los resortes econmicos legales puede el Capital propender a la expansin de sus fuerzas mediante el goce de las garantas que el Estado a-

~ 480 ~ cuerda; y el Trabajo, en el ejercicio de sus nobles ttulos, est autorizado a realizar las gestiones de sus reinvindicaciones en la sindicacin, reconocida y amparada por las leyes; en el derecho de reunin, para la exposicin de su principios tendientes a alcanzar el mejoramiento econmico y moral a que tiene derecho, como un imperativo de su propia naturaleza. En este sentido el gobierno ha de encuadrar su accin y ha de resolver los conflictos que puedan suscitarse entre el capital y el trabajo. El orden y la seguridad pblica estn asegurados y la vida social y econmica de la Provincia se desenvuelve con toda regularidad, no habiendo sido alterada en ningn momento por lo pequeos y locales movimientos producidos, a raz de la huelga de los obreros del Molino Letizia, de los obreros linotipistas y de los agrarios del sud de la Provincia.

[1930]

Documento N 88
La falta de seguridad e higiene en los conventillos debe merecer la constante atencin de las autoridades En: La Voz del Interior, 15 de enero de 1930, p. 8.

Pocas ciudades de la importancia de la nuestra alimentar en la entraa de su progreso tantos grmenes patgenos. No hay ms que hacer una gira por el mundo de los conventillos, empotrados en pleno centro de la ciudad muchos de ellos, para darse cuenta del peligro que por falta de seguridad e higiene corren sus habitantes, todas familias proletarias, cargadas de hijos que viven en una promiscuidad que solo hemos concebido optimistamente fuera una caracterstica de los aduares.

~ 481 ~ De una jira semejante se llega a una penosa conclusin, que la mayora de la gente obrera, ms que vivir bajo techo hace como que se resguarda en esos sucuchos infestos de los conventillos, pues, lo cierto es que viven en una perpetua zozobra por la posibilidad de los derrumbes y acosados por la suciedad de paredes, techos y pisos contra lo cual es imposible todo intento de limpieza y en donde se cran y desarrollan alimaas y toda clase de grmenes patgenos que producen estragos a plazos ms o menos cortos. El conventillo circunda a Crdoba por sus cuatro costados y subsiste en pleno asfalto por obra de la sordidez de los capitalistas avaros que todava no han aprendido a darle un fin til a su riqueza, quizs por que la suciedad de sus orgenes puede ms que sus ideas renovadoras. La vergenza que la subsistencia del rancho de paja y adobe crudo y del conventillo infecto significa para Crdoba, ciudad universitaria por excelencia, no deba perturbar en estos tiempos en que "las preocupaciones edilicias" han constituido la caracterstica saliente de las administraciones comunales pasadas. Prueba de que todo esto no ha sido sino relativo es el hecho que anotamos, pues solo el centro de la ciudad debi urbanizarse, sino empezar por dar a las clases ms necesitadas las seguridades y condiciones higinicas que han menester en sus viviendas para que no vivan a la de Dios y ellos y sus hijos concluyan por adquirir la tuberculosis, que es el inevitable resultado final a que se llega cuando no hay salubridad, aire ni sol y a ello se agrega una alimentacin escasa y pobre de substancias alimenticias. Esta situacin de remora en que se halla Crdoba a pesar de su aparente higiene edilicia es la que forma ambiente propicio al desarrollo de todas las pestes y calamidades, siendo los ms azotados naturalmente los que tienen la desgracia de vivir en continuo contacto con los agentes epidmicos. Es hora ya que la situacin se contemple seriamente por las autoridades [...], esto es fijar plazo perentorio a sus propietarios para que se pongan en las condiciones que exigen las ordenanzas municipales. En tanto que un gobierno formalmente bien intencionado resuelva el problema de la vivienda higinica y econmica para el trabajador, la Muni-

~ 482 ~ cipalidad debe asumir sus responsabilidades de hacer frente a los ineludibles deberes, en ningn modo excusables de cumplirse. Que hagan una recorrida los Inspectores Municipales por todos los radios del municipio y encontrarn materia abundante para proceder con mano enrgica en el sentido expresado.

Documento N 89
Informe del doctor Elas Halac, de la Asistencia Pblica, elevado al doctor Alberto Stucchi, director de esta reparticin municipal, referido a la instalacin de la Gota de Leche. 30 de abril de 1930. En: AHMC. Documentos. Ao 1930, tomo III, fs. 115r.-116r.

[...] Seor Director: Cumpliendo con la misin que me honrara encomendndome el presentar un proyecto de Gota de Leche Modelo, debo manifestar a Usted que: La actual Gota de Leche Municipal que funciona en la Asistencia Pblica est reducida a un simple Consultorio Externo de lactantes. No es el dispensario moderno que debera tener la ciudad de Crdoba en donde se hace ms urgente su necesidad considerando la elevada mortalidad, la ignorancia y falta de recursos de muchas madres. Es mi obligacin hacer recordar al Seor Director que la mortalidad infantil en Crdoba llega hasta el 20 o 25 % sobre el nmero de nacimientos y en ciertos barrios hasta el 50 % especialmente en los meses de verano. Una Gota de Leche moderna no debe reducir su accin al nio enfermo solamente, deber ir ms all, debe evitar que ste se enferme, dando instrucciones a la madre sobre higiene y profilaxis infantil, no solamente con consejos verbales, sino que a ello debe unirse la ayuda material: se le debe suministrar alimentos convenientemente preparados y vigilar como stos son administrados por medio de visitadoras que llevarn hasta el hogar necesitado el alentador consuelo y el conveniente consejo.

~ 483 ~ Es necesario que la Gota de Leche sean una escuela de madres, donde stas no slo encuentren el alivio para el mal de su hijo enfermo, sino el consejo que evitar a otro las enfermedades. La Gota de Leche debe desempear una funcin social de importancia y es la preparacin de los conocimientos de higiene infantil y Puericultura; para esto figura en nuestro proyecto 4 visitadoras que ya tena la Gota, siendo puestos creados durante la direccin del doctor Toy; un practicante visitador para controlar la labor de stas ltimas, a ms de la obligacin de dar tres conferencias semanales en lugares obreros y plazas pblicas en las noches de retreta, para instruir por medio de proyecciones de cintas relacionadas con nociones de Puericultura y Profilaxis de las enfermedades infecciosas, a ms de la proyeccin de pelculas instructivas sobre stos temas en los cines, agregar a ste medio de divulgacin, afiches, cartillas y permanentes en los diarios, relacionados con temas de higiene infantil y consejos a las madres. A ms el local de la Gota debe contar con un saln de conferencias para dar clases de Puericultura a las alumnas de las distintas escuelas, clases prcticas para las madres que se harn dos veces por semana, estando a cargo del Director y mdicos del Servicio. Como complemento de esta obra social se destinar una sala que llevar el nombre de "Cantina Maternal" a donde concurrirn durante el da las futuras madres al final del embarazo y las madres con sus hijos en los primeros meses de la lactancia; pocas que las imposibilitan para el trabajo, que es el medio de mantencin de muchas. Las madres no solamente recibirn alimentos, sino las nociones de profilaxis pre y post natales. Adems contar con una sala de 10 15 boxes para alojar a madre hijo cuando ste se encuentre enfermo y necesite de la alimentacin natural; haciendo la misma madre, de ama y enfermera de su hijo; bajo la vigilancia del personal tcnico, con lo cual se llena un vaco no previsto en ningn hospital local. En un dispensario de lactantes no debe faltar la instalacin de Rayos Ultravioleta para beneficiar a miles de nios que necesitan de su eficaz accin, que en la actualidad estan privados de servirse de ello gratuitamente, salvo aquellos casos internados en los hospitales; que son los menos. No escapar al criterio del Seor Director los grandes beneficios que stos Rayos prestan a muchos nios distrficos, raquiticos, re-

~ 484 ~ tardados fsicamente, etc. y como profilcticos de muchas afecciones de la nutricin, mejorando rpidamente el estado general; disminuyendo grandemente la morbilidad y por ende la mortalidad. El funcionamiento de la Gota de Leche es el siguiente: El nio es recibido en la "Mesa de Entrada" donde se le levantar su historia clnica con antecedentes familiares y personales, se le clasificar en primera segunda infancia; en enfermedad infecto-contagiosa o no infecciosa. En caso de serlo ir a boxes especiales con la madre a espera del turno para la atencin mdica medio por el cual se evita propagar la afeccin; en caso de no revestir peligro de tal naturaleza esperar en un hall comun. La mesa de entrada estar a cargo de un practicante y una enfermera. De all pasan al consultorio de 1a. 2a. infancia; segun la indicacin de mesa de entrada para ser atendido por el mdico respectivo. Cada consultorio tendr su mdico, practicante y enfermera; donde se llevar un archivo correspondiente a las historias clnicas. El mdico al par de los medicamentos, receta la alimentacin adecuada que ser suministrada por el mismo establecimiento provisto de su cocina preparadora. El cuerpo de visitadoras constatar a domicilio el cumplimiento de la terapeutica instituida por el mdico, a ms dar las instrucciones necesarias para que ste tratamiento sea completo y eficaz. En la misma Gota es imprescindible la instalacin de un laboratorio de leche, para analizar diariamente todo producto que pasa por la misma. Como ste dispensario implica un gasto mensual de 3 4 veces mayor que el actual, hemos pensado de instalar una Usina de Pasteurizacin de leche anexa con el objeto de suministrar a los hospitales, gota de leche, sanatorios, hospicios, salones, cuna, colegios, cafes, hoteles, etc. y al pblico que desee proverse de una leche con el control eficiente sobre su pureza en el amplio sentido de la palabra; con lo cual creemos hacer un gran beneficio a la poblacin en general y a la infantil en especial; para quienes es un problema proveer en la actualidad de leche en buenas condiciones; llenando a ms necesidad ya bien sentida por la poblacin de Crdoba.

~ 485 ~ La usina pasteurizadora anexa se proveer de leche llamando a licitacin con el objeto de obtener el ms bajo precio, junto a condiciones de calidad higiene impuestas por el establecimiento. Es sabido que en nuestra campaa existen, en regiones ganaderas, establecimientos que estn en condiciones de suministrar la leche al precio de 8 10 centavos por litro. La usina usar para el transporte de ste producto de tarros propios sin soldaduras perjudiciales y previamente esterilizados. El traslado se har con vagones frigorficos que algunas empresas tienen. Esta usina proveer de leche a los hospitales, asilos etc. al precio medio de 13 15 centavos y al pblico en botellas de a 1 litro hermeticamente cerradas, al precio de 20 centavos; lo cual dejara un beneficio de 2 3 centavos por litro en la primera parte y 5 centavos en la segunda. Con los beneficios que sta venta de leche producir, se costea la mayor parte del dispensario el cual desempeara ya la gran funcin social a que debe estar destinado.

[1932]

Documento N 90
BIANCO, Jos. Poltica social. (artculo segundo). El postulado radical. 26 de febrero de 1932. En: BIANCO, Jos. Pginas de actualidad. Buenos Aires, 1932, pp. 61-67.

La constitucin nacional entre nosotros, como en Inglaterra y en los Estados Unidos, sintetiza los derechos y garantas que resguardan la libertad civil y poltica de todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino. Al definir en su texto los conceptos bsicos que o-

~ 486 ~ rientan la evolucin histrica, no restringe ninguna de las facultades inherentes a la personalidad humana para el desarrollo integral de esa misma personalidad, en el amplio significado del vocablo. Al contrario, garantiza esa misma integridad para que todos y cada uno podamos gozar de los beneficios de la libertad, al afianzar la justicia, al consolidar la paz interior, al proveer a la defensa comn y al promover al bienestar general. En ningn pas ha sido legalmente sistematizado con mayor relieve el concepto doctrinario que traduce la soberana poltica con las instituciones que consagran la libertad. Pero esta misma amplitud que alcanza, en su expansin civilizadora, la mayor aspiracin humana, tiene al propio tiempo frenos y contrafrenos que entraan obligaciones y deberes, indispensables para mantener la unidad constructiva que define y garantiza la misma constitucin en cada una de las clusulas. En todo pueblo, polticamente independiente, la soberana obedece al juego regular y armnico de fuerzas que actan con la misma amplitud y energa con que exteriorizan esa misma soberana. Esas fuerzas, objetivas las unas, subjetivas las otras, tienen, dentro del vocabulario usual, la frmula que singulariza los factores que elaboran el bienestar individual y colectivo. Las fuerzas objetivas son tangibles y reales. Se exhiben con los progresos materiales al someter la naturaleza al dominio de la inteligencia. Las fuerzas subjetivas orientan la expansin civilizadora con los ideales que condensan los esfuerzos que se acumulan y las energas que se disciplinan en el vasto escenario que ampara la justicia y fundamenta la libertad. Esas fuerzas internas dan vida a las instituciones con el contenido espiritual al concretar la realidad, cuando no existe el texto legal que clasifica hechos y circunstancias que en cierta hora pueden hacer peligrar esas mismas instituciones. Tales son las reformas que en la actualidad monopolizan todas las actividades con la denominacin de poltica social. La doctrina radical arraiga en las entraas de la constitucin nacional. Sus postulados dan relieve a la trayectoria que orienta la evolucin democrtica del pas. "La democracia -escriba en el 1919- no es la nivelacin que nulifica las aptitudes para eliminar las jerarquas. Es la confirmacin permanente del esfuerzo que dignifica, al exteriorizar en el escenario los valores morales arraigados en la conciencia. Es un error evi-

~ 487 ~ dente confundir las proposiciones fragmentarias del socialismo y los excesos del anarquismo con la expansibilidad propia de todas las actividades aplicadas en el permetro circunscripto por el derecho. La libertad, para caracterizarla en sus aplicaciones positivas, es el ambiente propicio en que se labra la conciencia humana, para actuar con toda la amplitud que le corresponde en el engranaje colectivo. Cada uno traza la rbita concretada por sus propias energas en la labor de todos los das."(Jos Bianco. "Vida de las Instituciones Polticas", 1929, 313) Con este concepto, la doctrina radical, al plantear y dilucidar los problemas comnmente denominados sociales -escriba en el 1927"se caracteriza por un rasgo esencial que traduce una frmula irreductible: el bienestar individual. El bienestar individual arraiga en el bienestar colectivo. Las dos proposiciones constituyen los extremos de una equivalencia. Esa equivalencia tiene su sntesis nominativa en la solidaridad social. La solidaridad social excluye la lucha de clases".(Jos Bianco. "La Doctrina Radical", 1927, p. 141) Tal es el postulado que consagra la Unin Cvica Radical en la evolucin del pas. Ni lucha de clase, ni gobierno de clase. Ni lucha de clase, porque las fuerzas vivas que dan relieve a la nacin en su unidad indestructible, arraigan en las entraas populares. Ni gobierno de clase, porque mantiene inalterable el concepto ideolgico que histricamente consagra esa unidad indestructible. De ah su dinamismo que le permite moverse en el escenario poltico sin violencias extremistas ni reacciones contraproducentes. Nacionaliza la lucha vinculando todos los intereses, para alcanzar aquella supremaca que realza la dignidad del ciudadano y glorifica los destinos de la nacin. Sin duda, la Unin Cvica Radical, al desplazar la oligarqua en el 1916, no se caracteriz en el poder con la cristalina limpidez que realzan sus esfuerzos en la conquista paulatina del sufragio, que se define con la soberana popular en la arquitectura constitucional de la repblica. Seamos sinceros con nosotros mismos. Digamos sin ambages la verdad. Al ser sinceros y veraces cumplimos con una regla inflexible de moral poltica, al tener el valor que nos impone el austero cumplimiento de los deberes correlativos a los derechos que se ejercen en la vida pblica y privada.

~ 488 ~ La Unin Cvica Radical en el gobierno no mantuvo entre sus afiliados la cohesin que exterioriza la conciencia colectiva. El ncleo ancestral qued al margen de la representacin pblica. En la vida poltica como en el rgimen fiduciario, la mala moneda desaloja la buena. La integridad poltica y moral, la ilustracin y el talento, la sinceridad y el decoro, fueron, con excepciones que confirman la regla, desalojados por la teora del xito desprovisto de dignidad. De todos los sectores polticos llegaron en tropel ciudadanos sin relieves honrosos para cubrirse con la bandera simblica que tremolara firme y serena en sus luchas por la libertad, la honradez y la justicia, el bienestar individual, el decoro personal y la integridad moral de la nacin. Tal vez el mayor error cometido por el doctor Hiplito Yrigoyen fu esa falta de seleccin a su alrededor, al aceptar sin beneficio de inventario los hombres sin convicciones que se adheran a los prestigios del noble ciudadano con la cancin apologtica de las bajas adulaciones. Por eso se encontr trabado en su accin de gobernante. Si en cambio la Unin Cvica Radical en el ejercicio del poder hubiese actuado con ciudadanos sinceramente partidarios de los postulados que definen su ideologa, y consagran su doctrina, no se hubiesen cometido los errores que en las primeras horas dieron relieve popular a la revolucin del 6 de Septiembre. Esos errores avivaron las luchas de clase, desplazadas por el sufragio que hace efectiva la soberana del pueblo. La lucha de clase y el gobierno de clase son consecuencias inevitables de la desintegracin social. En toda lucha de clase hay fatalmente vencidos y vencedores. En todo gobierno de clase hay tambin oprimidos y opresores. La solidaridad social excluye en el hecho vencidos y vencedores. La solidaridad social excluye tambin en el hecho oprimidos y opresores. La armona colectiva, la cohesin indestructible, la conciencia inmanente, al resguardar todas las actividades, definen en su esencia con la democracia el gobierno de todos y para todos. Esa frmula surge en Inglaterra con la monarqua constitucional, llega al continente americano con la Independencia de los Estados Unidos, se universaliza con la Revolucin Francesa y adquiere, aureolada por la bondad y la justicia, el smbolo que redime la humanidad en la trayectoria que orienta la civilizacin.

~ 489 ~ Documento N 91
BIANCO, Jos. Poltica social. (artculo tercero). Cohesin tnica. 28 de febrero de 1932. En: BIANCO, Jos. Pginas de actualidad. Buenos Aires, 1932, pp. 69-76.

Libertad, responsabilidad y propiedad, son los trminos que dan significado a la independencia personal y a la autonoma individual. La soberana del pueblo, que objetiva y concreta esa misma soberana, es una frmula sin contenido real, si no existe la independencia personal que hace de cada habitante de la nacin un ser que tiene dentro de s mismo la razn de su existencia con los atributos que dan relieve a su propia personalidad. Esos atributos se resguardan con la garanta econmica. La jerarqua social se conquista con la propia capacidad. Esa jerarqua no puede ser inferior a la vida amplia y generosa ennoblecida por el trabajo. La blusa no es sayal que avergence. Es distintivo que honra. Todos y cada uno desempeamos una funcin social. Desde el hombre superior que traza la trayectoria que ensancha los horizontes visibles, hasta el obrero modesto que emplea la simple energa fsica, son factores concordantes y solidarios en la labor colectiva. Cuantas veces, como la larva se transforma en mariposa, el obrero conquista el primado que enaltece sus esfuerzos. El trabajo honrado en contacto con la libertad convierte el annimo de ayer en nominativo de hoy.(Jos Bianco. "Mis lecturas". 1928, p. 221) En el juego regular de las actividades, la pequea burguesa da consistencia a la unidad indestructible que consagra la independencia individual. Ella vive del trabajo personal garantizada con el aporte de ese mismo trabajo, mediante el ahorro que ampara el bienestar y cubre los imprevistos inevitables. De ah el significado del ahorro. El trabajo ahorrado por la pequea burguesa da en esta hora el primado que enaltece los esfuerzos en el escenario del mundo. Con admirable precisin Poincar ha sintetizado ese aporte.("La Nacin", enero 24 de 1932). Tal vez, numricamente hablando, la pequea burguesa son las ocho dcimas partes de la poblacin del pas. Por una ley que arraiga en la naturaleza de las cosas, para usar el lenguaje de Montesquieu, el hombre que vive exclusivamente de su trabajo aspira a cubrir los imprevistos

~ 490 ~ con el ahorro, al par que cubre con esta previsin el otoo de la vida. Contemplaba hace algunos aos un hecho comprobatorio del enunciado. Al aire libre, cinco o seis mil personas escuchaban una banda de msica que impregnaba la atmsfera con los acordes que el genio inmortaliza en el arte. Esa multitud tena todos los relieves que caracterizan la cultura popular. No eran los oyentes argentinos, en el concepto que define la teora europea. Casi todos, si no todos, eran extranjeros o hijos de extranjeros arraigados en el pas. En sus hogares, los argentinos por el nacimiento, no haban odo con seguridad el relato de las tradiciones nacionales. Sus padres, al abandonar el terruo nativo, obedeciendo al precepto latino, -ubi bene, ibi patria- mantienen tambin el recuerdo del hogar abandonado. Los hijos tienen toda la enrgica arrogancia que da fisonoma propia con la riqueza vital que alcanza el vigor y disciplina la voluntad. No haba entre ellos ninguno que reflejase en su fisonoma la tristeza que abate, el cansancio que abruma o el vicio que corroe. Eran todos serenamente plsticos, plsticamente bondadosos, al escuchar los acordes de la msica, que ennoblece el alma y suaviza las asperezas cotidianas. Todos no tenan, sin duda, el acento castizamente nacional. Muchas veces repetan en el odo palabras y frases que daban la sensacin que la mezcla tnica empezaba a unificarse con las modalidades inherentes a la cohesin social. Sentame complacido al contemplar ese espectculo. Vea las fuerzas propulsoras del pas vibrar al conjuro mgico de su propia vitalidad. Por encima de todas las deficiencias ancestrales, surge enrgica esta expansin vigorosa que viene de todos los rumbos de la tierra, para aclimatarse con el propio esfuerzo en la labor colectiva. Los inmigrantes, entre nosotros, se arraigan con asombrosa facilidad. Se fusionan con los nativos. Adquieren con los aos carta de ciudadana sin requisitos legales. Resguardan el futuro con la previsin y se ennoblecen con el trabajo al cimentar con el ahorro la cohesin social.(Jos Bianco. "La Crisis". 1916, p. 287) Debe acentuarse con mayor precisin, si cabe, este enunciado que da orientacin -original en el escenario del pas- a las fuerzas vivas de la nacin en las luchas de la vida colectiva. "El materialismo de las clases opulentas -dice Renn- es el nico condenable. La tendencia de las cla-

~ 491 ~ ses pobres al bienestar, es justa, legtima y sana, desde que ellas no podran llegar a la perfeccin intelectual y moral, sin la previa adquisicin de cierto bienestar material". Este concepto fundamenta todas las reformas que garantizan la vida, libre de las exigencias apremiantes del hambre y de la sed. El hombre y la sociedad se desenvuelven dentro de la unidad armnica que entrelaza todos los esfuerzos. Cuando la energa individual conquista el primado con las grandes fortunas, un sentimiento de justicia, fuertemente arraigado en la conciencia, impone la contribucin inevitable para resguardar la tranquilidad social en la expansibilidad que representa la riqueza pblica y privada. Tal es, por ejemplo, el impuesto progresivo a las sucesiones. De ah el postulado bsico que excluye las tendencias extremistas anrquicas o reaccionarias- del contenido espiritual que da relieve al factor econmico en la ideologa que consagra la doctrina radical. El capital y el trabajo se contemplan con el concepto armnico que elabora el bienestar individual y colectivo. Por eso, los trabajadores se encuentran resguardados por una legislacin que honra al pas y asegura la autonoma personal con las prerrogativas que emergen de la propia naturaleza. Desde ese punto de vista, puede afirmarse sin temer rectificaciones que la doctrina radical plantea los problemas sociales con la amplitud que traducen sus enunciados, sistematizados desde el punto de vista positivo, con leyes y proyectos que enaltecen las conquistas que substantivan la civilizacin. Recordemos con sinceridad, desprovista de frases apologticas, la serenidad con que el doctor Hiplito Yrigoyen fu el exponente de esa doctrina desde la primera magistratura. (Jos Bianco. "La Doctrina Radical". 1927, p. 141) Cuando se estudian los problemas que afectan la vida misma de los pueblos, es necesario desentraar la ideologa doctrinaria, para vincular las enseanzas del pasado con las tendencias que dominan la naturaleza con la inteligencia, al avanzar sin vacilar por las regiones inexploradas que el porvenir dilata con lneas indecisas. Con notable precisin un pensador francs caracteriza esos esfuerzos. Los problemas que agitan la humanidad, casi siempre motivados por las resistencias inevitables que la esttica conservadora opone a la dinmica progresista -dice- no pueden calcularse con la simplicidad infantil con que se suman o restan nmeros enteros. De ah el error que traducen las teoras que

~ 492 ~ arraigan en la mecnica vulgarmente denominado "materialismo histrico". No basta -agrega- una sola disciplina cientfica para resolver los problemas inherentes a la solidaridad social con las modalidades que entraan todas las aspiraciones. Seamos por esto tolerantes para sealar el hondo significado que tienen en el ambiente las frmulas que permiten resguardar la independencia personal con la igualdad democrtica, libertando la razn de las trabas que obstaculizan el raciocinio y perturban la inteligencia. La tolerancia no es declinar atributos individuales en la labor colectiva. La tolerancia es respetar la personalidad, al surgir la disidencia en el fragor de la lucha, cuando unos pretenden actualizar el pasado y otros el porvenir. En la rbita que seala la arquitectura constitucional del pas, todos los habitantes de la nacin se sienten legalmente protegidos y moralmente estimulados para conquistar el bienestar econmico que da personera en la vida poltica y social. La doctrina radical contempla la situacin desde un punto de vista exclusivamente humano, con exclusin de la teora que pretende implantar un gobierno de clase, dislocando la armona solidaria que, al entrelazar afectos, constituye el organismo que tiene en el pasado sus races ancestrales y la unidad indestructible que arraiga en la nacionalidad. La doctrina radical funda el hogar con la familia, resguarda la propiedad con el ahorro, consagra la autonoma personal con el bienestar econmico, sin mutilar la libertad humana ni restringir el escenario de todas las energas individuales, controladas por el derecho ajeno y amparadas por la justicia.

~ 493 ~ [1933]

Documento N 92
Proyecto de ley y fundamentacin de los diputados S. Moyano Escalera, Jos Guevara, Clodomiro Carranza y Daniel Pasqualis, sobre prohibicin de la instalacin de proveeduras en los obrajes. 13 de junio. En: CMARA DE DIPUTADOS OE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1933, pp. 9098.

Honorable Cmara: Vuestra Comisin de "Legislacin", dictaminando sobre el proyecto de ley presentado por varios seores diputados, prohibiendo la instalacin de proveeduras en los obrajes, os aconseja por las razones que dar el miembro informante, le prestis aprobacin al siguiente proyecto de ley: El Senado y Cmara de Diputados, etc., sancionan con fuerza de LEY: Artculo 1.- En la zona de las Salinas y obrajes queda prohibida la instalacin y funcionamiento de proveeduras o cantinas, fijas o movibles, que de una manera directa o indirecta dependan de los concesionarios de pertenencias o de obras, debiendo ser levantadas dentro de ocho das de promulgada la presente, todas las que existan. Artculo 2.- Exceptanse de la disposicin anterior los almacenes cooperativos que funcionen de acuerdo a la ley nacional N 11.388. Artculo 3.- El Poder Ejecutivo licitar el aprovisionamiento para la zona de las Salinas y obrajes de los artculos de primera necesidad, que, en ningn caso, podrn ser vendidos a un precio mayor que el corriente en las villas inmediatas. En caso de que los proveedores elevaren los precios, o procedieran en connivencia con las empresas que ocupen personal obrero, perdern sus derechos y el Poder Ejecutivo les retirar el servicio.

~ 494 ~ Las proveeduras o puestos autorizados funcionarn durante la poca de trabajo en la Salinas y obrajes. Su nmero y distribucin ser fijado por el Poder Ejecutivo con arreglo a las necesidades de la poblacin trabajadora de la zona. Artculo 4.- Los que infrinjan las disposiciones de la presente ley, incurrirn en una multa de CUATRO MIL PESOS NACIONALES, clausurndose de inmediato el local de venta, una vez constatada la violacin. Artculo 5.- Derganse todas las disposiciones que se opongan a la presente. Artculo 6o.- Comunquese, etc. Saludamos atentamente Sala de Comisiones, junio 6 de 1933. Firmado: S. Moyano Escalera - Jos Guevara - Clodomiro Carranza Daniel Pasqualis. Sr. Presidente (Ojea).- Tiene la palabra el seor miembro informante. Sr. Carranza (C.).- La Comisin ha estudiado con detenimiento el proyecto de ley presentado en el perodo anterior por los seores diputados Pea y Mercado, y ha resuelto darle despacho favorable, desde que se coincide con ese proyecto en lo fundamental. Pero la Comisin aconseja a la Honorable Cmara que modifique su articulado, porque piensa que con el que propone se har ms prctica la ley que se sancione, garantizando tambin mejor los intereses de los obreros que por este proyecto, se quiere tutelar. As el artculo primero del proyecto de ley establece simplemente que queda prohibida la instalacin de proveeduras o almacenes en los obrajes de lea y explotaciones mineras. La Comisin, ha sido ms amplia en cuanto a la disposicin citada, y ha dicho que en las zonas de las explotaciones mineras y de los obrajes, queda prohibida la instalacin y funcionamiento de proveeduras o cantinas fijas o movibles que de una manera directa o indirecta, dependan de los concesionarios de pertenencias o de obras, debiendo ser levantadas dentro de ocho das de promulgada la presente todas las que estan en funcionamiento. Es decir, que hay una prohibicin abso-

~ 495 ~ luta para que los concesionarios puedan mantener los almacenes de proveeduras dentro de los establecimientos o de los campos destinados o dedicados a las explotaciones mineras o a los obrajes en general. Ha tenido en cuenta que si bien pueden establecerse otros almacenes, le sera muy difcil competir con los de los patrones, toda vez que, sin duda alguna, ejercitaran una coercin de orden moral, por lo menos que obligara a los obreros a comprar todos los artculos de primera necesidad en dichos almacenes. Se llegara seguramente a lo que el proyecto quiere evitar: que a los obreros se les pague con mercaderas y no con dinero efectivo. Este es, en resumen y en sntesis, el pensamiento de la Comisin con respecto al artculo primero del despacho. En el artculo segundo hace excepcin a los almacenes de cooperativas que funcionen de acuerdo a la ley nacional respectiva, porque se supone que estos almacenes estn perfectamente controlados, y que, desde luego, no se extralimitarn en el cobro de un precio mayor que el que devengue las utilidades necesarias para una discreta ganancia y se respetar, en todo caso, el precio establecido en las dems proveeduras o casas de comercio de la zona. El artculo tercero del despacho establece que "el Poder Ejecutivo licitar el aprovisionamiento para la zona de las Salinas y obrajes de los artculos de primera necesidad, que en ningn caso, podrn ser vendidos a un precio mayor que el corriente en las villas inmediatas". Esta licitacin del Poder Ejecutivo es tambin para garantir un precio que no podr ser mayor al que se establece con prelacin a la licitacin. En el caso de que las proveeduras elevaran los precios o procedieran en connivencia con las empresas que ocupan personal obrero, perderan esos derechos y el Poder Ejecutivo los retirar del servicio, es decir, entonces, que se establece una penalidad para asegurar su cumplimiento. Las proveeduras o puestos autorizados funcionarn durante la poca de trabajo, ya sea en las zonas mineras como en los obrajes; su nmero y distribucin lo har el Poder Ejecutivo de conformidad a las necesidades. Para los que infrinjan esta ley se establece tambin, de acuerdo al proyecto presentado por los seores diputados Mercado y Pea,

~ 496 ~ una multa de 4 mil pesos, y despus la clausura inmediata del local de venta de mercaderas. [...] Sr. Mercado.- ...El propsito que perseguimos con el diputado Pea, conocedor de los obrajes y de las explotaciones mineras del departamento Ischiln, era simple, claro y fundamental. Queramos evitar la explotacin que se realizaba del asalariado. Queramos evitar que los obreros no percibieran sus jornales en moneda nacional, sino en artculos de primera necesidad, que se vendan en las proveeduras. El trabajo se canjeaba por la mercadera, y para evitar este sistema pernicioso proyectamos en un artculo la fijacin de precios, que no es la restriccin al derecho de comerciar, sino evitar el abuso que se hace con ese derecho; fijacin de precios que hara el Departamento del Trabajo, que es el organismo ms autorizado del Estado para hacerlo, porque est vinculado a los intereses de los obreros, porque es el encargado de vigilar el cumplimiento de las leyes de trabajo, y porque hay que darle alguna justificacin a la existencia de esta oficina burocrtica del Estado. Se objet en el seno de la Comisin que el Departamento del Trabajo careca del personal necesario para mandar inspectores que inspeccionaran permanentemente las zonas de los obrajes y de las explotaciones mineras, e impidieran en forma absoluta la venta de artculos a precios exhorbitantes. Pero yo creo que eso es posible con un poco de buena voluntad por parte del Departamento del Trabajo. Los inspectores, los pocos inspectores que le asigna el presupuesto de la Provincia, pueden realizar esta tarea cmodamente, fijando el precio del artculo, no arbitrariamente, sino de acuerdo al establecimiento en la plaza comercial ms cercana. [...] Sr. Guevara.- El despacho que se discute y que ha firmado por unanimidad la Comisin de Legislacin tiene sus razones en los fundamentos que diera el seor diputado Mercado al presentar su proyecto en las sesiones del perodo anterior. El seor diputado Mercado, segn l lo manifest en este recinto, fu a las Salinas Grandes acompaado del seor diputado Pea, de un inspector de la Oficina del Trabajo y de cronistas de los diarios, para inspeccionar "de visu" y constatar personalmen-

~ 497 ~ te unas denuncias que a ellos les haban hecho llegar y que les mereca absoluta fe. Una vez llegado a los lugares de explotacin de las Salinas, el seor diputado Mercado, a estar a lo que l dijo aquella noche, constat plenamente todas esas irregularidades: que se violaba la ley de pago de salarios en moneda nacional, una ley de la Nacin que el Gobierno de la Provincia est en la obligacin de hacer cumplir ; que se violaba la ley de descanso dominical, la ley de la jornada del trabajo. Y por mi parte agrego que all se viola ahora la ley del sbado ingls, las leyes prohibitivas de los juegos de azar y las leyes de accidentes del trabajo. El seor diputado Mercado nos ha dicho en aquella sesin que ha constatado personalmente que se trabajaba hasta de noche en las Salinas. Nos trajo una cantidad de vales o de recibos que se expedan en las proveeduras a los adquirentes de mercaderas, y se insert al final de un Diario de Sesiones los precios de aquellos artculos, que ya no se trat, seor presidente, al decir del seor diputado Mercado, del comercio privado, sino de latrocinios, en cuyo caso el poder pblico est en la obligacin de intervenir, porque ya no se trata de asegurar la libertad de comercio, que permiten la Constitucin y las Leyes, sino que del discurso del seor diputado Mercado y de la documentacin que ha aportado a la Cmara y de algunas palabras pronunciadas por el seor diputado Emilio Pea en una sesin del perodo anterior, se traduce un estado de cosas del rgimen de explotacin, del sistema de acaparacin en que han cado los yacimientos salferos, que importa un verdadero delito, y esta Cmara har muy bien en impedir que contine. [...] Permtame... En ese caso no tendra tampoco ningn resultado. El seor diputado Mercado ha dicho en sus informes, en su discurso de aquella noche que la gente que trabaja all est obligada o sometida a una consigna, a la consigna del silencio, a la obligacin de callar; no pueden denunciar nada. De manera, pues, que esa clase trabajadora, obligada a trabajar en aquellas apartadas regiones de la Provincia, tendran que decir que el litro tiene mil centmetros cbicos y que el kilo tiene mil gramos. Pero resultara que las pesas o medidas que no siempre son exactas en el comercio ordinario, donde estn controladas por la con-

~ 498 ~ currencia del pblico y tambin por la autoridad, all seran burladas de la manera ms fcil y escandalosa, puesto que de acuerdo a las palabras pronunciadas por el seor diputado Mercado, no se trata de comerciantes medianamente honestos que se han instalado all para ganar un margen en su mercadera, sino que de acuerdo a la lista que l nos ha proporcionado significa un robo, significa un saqueo de la gente de trabajo, vale decir, que por el sistema de los precios de los artculos de primera necesidad se ha instaurado el rgimen de la confiscacin del salario para la clase trabajadora de las Salinas Grandes; y ese sistema de la confiscacin de los salarios establecido por los concesionarios o empresarios de proveeduras debe ser evitado con el despacho que proyecta la comisin, porque les prohibe tener proveeduras a todos esos seores, que al decir del seor diputado Mercado son unos negreros. [...] Es de suponer entonces que cuando empresarios de esta ndole establecen proveeduras en una regin de la Provincia no lo hacen con el propsito que lo hace el comerciante ordinario para ganar un porcentaje como renta del capital y como fruto de sus actividades dedicadas a un rengln del comercio, sino que lo hacen pura y exclusivamente para confiscar los salarios y hacer trabajar en jornadas abrumadoras a estos hombres que por razones de necesidad, por razones de miseria a que los ha conducido el rgimen capitalista imperante se ven obligados a alquiler sus brazos. Y esta gente que trabaja en estas condiciones debe, por lo tanto, ser protegida por el Estado, y la licitacin es, entonces, verdaderamente constitucional, puesto que a falta de capacidad de los trabajadores de aquella zona, en el estado de desorganizacin en que se encuentran por su falta de conocimientos econmicos, para administrar sus propios recursos, debe el Estado hacer de protector de ellos, que sera la ms alta proteccin que podra hacer el Estado al proveerles, mediante la licitacin, de los artculos de primera necesidad. El Poder Ejecutivo reglamentar la ley, y ser de confiar y de desear de que el Poder Ejecutivo supiera dar el alto ejemplo de ser capaz de hacer una obra grande e importante como sta. Yo no creo que se viole el principio constitucional a que se ha referido el seor diputado Mercado. Puede ser que los negreros a que l se refera, aleguen ese punto de

~ 499 ~ vista constitucional: yo no lo dudo; y puede ser tambin que haya algn juez, porque hay muchos jueces del tipo a que se refiere Anatole France, que tambin impugne de inconstitucional la ley; pero el Poder Ejecutivo tendr una gran razn de su parte, tendr un gran argumento; el argumento de que va a defender el salario, el trabajo y la vida de muchos miles de hombres, mujeres y nios que no viven como gente, que el seor diputado Mercado nos ha dicho que habitan en cuevas, donde hombres y mujeres viven en promiscuidad absoluta, donde no hay escuelas, donde no hay agua, ni ningn medio de civilizacin en las relaciones de vida que lleva aquella gente. Y todos estos negreros a que l se ha referido nos prueban una cosa, si algo nos pueden probar. Y es: que si a los indios de tez obscura se los domesticaba por medio de la sal, los indios actuales, ms "civilizados", ms bien vestidos, de tez blanca, van a las Salinas como las moscas al azcar, prestndose, o sometindose voluntariamente a la ms sumisa domesticacin por el inters del oro. Las proveeduras de los obrajes se han utilizado con este fin durante mucho tiempo, y el seor diputado Mercado se ha referido a la explotacin que por este instrumento se haca vctima a los trabajadores de los obrajes de El Chaco, Misiones y otras partes de la Repblica; pero hay, seor presidente, un antecedente en la Repblica Argentina de un estudio hecho por un ciudadano nacido en Crdoba, tal vez el ms ilustre y ms grande de los cordobeses, por el doctor Juan Bialet Mass, en su grande y meduloso informe que redactara en 1904, despus de haber recorrido palmo a palmo todos los rincones de la Repblica, y que elev al Poder Ejecutivo de la Nacin cuando era ejercida la Presidencia de la Repblica por el General Roca y era Ministro del Interior el doctor Joaqun V. Gonzlez. En ese informe valioso del doctor Juan Bialet Mass se describe en una forma sencilla y cientfica cmo se haca vctima a la clase trabajadora en todas partes de la Repblica de la ms inicua explotacin. As tiene prrafos que son una condena lapidaria para los negreros a que se refera el seor diputado Mercado en la sesin aquella. Cuando tenemos nosotros todos estos antecedentes, cuando sabemos que all, en el interior de los bosques y en el interior de las Salinas, se arman jugadas de taba, jugadas de naipe, para que los trabajadores se distraigan en eso y no tengan siquiera la pre-

~ 500 ~ ocupacin por la lectura de cosas interesantes o que puedan resultar para ellos mas interesantes; cuando sabemos que all no rige ninguna ley de la provincia ni de la nacin, que todas ellas se burlan descarada y abiertamente; cuando sabemos que no hay all ningn indicio de vida civilizada, en que no hay escuelas, que los nios no pueden concurrir a ningn centro de cultura, en que el analfabetismo llega a cifras fantsticas que son del ciento por ciento, cuando sabemos que la raza, constituida por miles de hombres y mujeres, esta extenundose.

Documento N 93
Proyecto de declaracin y fundamentacin del diputado doctor Toms Varsi solicitando la implementacin de comedores populares. 19 de setiembre. En: CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1933, pp. 659-661.

PROYECTO DE DECLARACION La Honorable Cmara de Diputados en uso de sus atribuciones, DECLARA: Que considera como de urgente necesidad pblica, que el Poder Ejecutivo arbitre todos los recursos necesarios dentro de su capacidad financiera, a los efectos, no slo de crear trabajo para los desocupados, sino aliviar enseguida la deficiente alimentacin de una buena parte de la clase trabajadora por carencia material de recursos. Dicho propsito podra obtenerse mediante la creacin de Comedores Populares que seran administrados por la Sociedad de Beneficencia, conjuntamente con una Comisin de caballeros designada por el Poder Ejecutivo. Toms Varsi - A la Comisin de Presupuesto e Impuestos. [...]

~ 501 ~ Ha bastado, seor presidente, que surgiera esta idea de los comedores populares para que inmediatamente se despertara el apetito, no tanto de los hambrientos sino de los crticos, sobre todo, de una categora de crticos conocidos desde la ms remota antigedad, que se llaman crticos a la violeta, especie de znganos, holgazanes, que encuentran malo todo lo que hacen otros ante la impotencia de hacer nada ellos, pero yo prescindo de eso porque es humano que as sea. Quin sabe si yo tambin no lo hice algn da, y quin sabe si estoy exento de hacerlo otra vez! Eso no me interesa mayormente. Lo que me interesa ms es que no se tomara en cuenta por el Poder Ejecutivo este asunto por falta de recursos disponibles desde ya. Y digo no se tomara en cuenta porque no se han dispuesto hasta ahora resoluciones fundamentales, a los efectos de aliviar la situacin apremiante en que se encuentra una gran parte de la poblacin obrera. Discutir este asunto de que haya necesitados, me parece absolutamente innecesario. El crear trabajo, como se clama por todas parte, es algo sumamente difcil de resolver; fcil de decir, muy difcil de resolver, lo repito. S muy bien que el Poder Ejecutivo en estos momentos se encuentra con serias dificultades en la percepcin de la renta; que ya se insina un dficit en el presupuesto, que ir aumentando con toda seguridad, no slo en esta provincia sino en todo el pas, y que, por lo tanto, el asunto de crear trabajo con recursos disponibles, es absolutamente imposible de realizar de inmediato. Entonces no se le puede pedir al Poder Ejecutivo que resuelva enseguida un problema que implica ya de por s casi su insolubilidad amplia y completa. [...] Al enunciar esta idea de los comedores populares, lo hice de una manera tal, que se disimule la faz verdaderamente antiptica que tienen estas iniciativas como es el de hacer limosnas a nuestros semejantes. Por eso yo, en la parte pertinente de mi proyecto deca que se invitaba a los necesitados. Lo haca en esa forma para disimular un poquito la faz vergonzante del asunto y que generalmente la misma prensa fustiga por el hecho de que se dice que al pueblo no hay que darle limosna, sino trabajo ante todo. No pudiendo resolver este segundo problema, entonces no queda ms que afrontar el primero. El proyecto de resolucin es bien claro y por eso yo solicito que sea tratado sobre tablas, si la Honorable Cmara lo cree conveniente: dirigirse exclu-

~ 502 ~ sivamente al Poder Ejecutivo a los efectos de que no slo procure crear trabajo en cualquier forma y en la medida que lo estime conveniente segn el recurso fiscal, sino que de inmediato trate de solventar esta situacin de necesidad apremiante, de hambre, y como mdico tengo que hacer esta observacin: hay dos clases de hambre: hay el hambre fisiolgico del que no trabaja, que necesita slo una racin de entretenimiento con muy pocas caloras, para reparar sus prdidas, y los desocupados estn en esta situacin, los haraganes tambin y los vagos, de los que hay muchos de distintas clases sociales, y las raciones de quienes tienen que realizar un esfuerzo. Felizmente stos son los menos. De manera que yo he calculado por investigaciones realizadas, que actualmente en la ciudad de Crdoba estn dando alrededor de mil raciones diarias. Slo los cuarteles dan cada uno alrededor de 60 a 80 raciones por da; la crcel ms de 100; las sociedades de beneficencia, los hospitales mismos, dan 30, 40 y 50 raciones por da. As que si se pudiera financiar este proyecto en la forma como lo he pensado, creo que podramos dar ms de mil raciones por da y esto, seor presidente, pensaba hacerlo participe como se hace en Buenos Aires, Rosario y diversas ciudades de la Provincia de Buenos Aires, mediante comedores pagos, a 20 centavos cada comida para ayudar a un ncleo de ms de 80 estudiantes de la Universidad, los cuales me consta de manera positiva que estn pasando necesidades las ms apremiantes, puesto que sus familias pobres ya de por s durante esta crisis tienen mermadas sus entradas y se encuentran sin recursos suficientes para vivir humanamente. Adems, tambin pensaba hacer una seccin para los canillitas y nios abandonados, que hay legin por las calles, y familias absolutamente indigentes, que estn dando un espectculo verdaderamente anti-humano, en una ciudad culta y grande como Crdoba, porque los vemos en todas partes, en las calles, andrajosos, descalzos, semidesnudos, y esa pobre gente es necesario, absolutamente, que sean socorrida. Aqu no se trata de dar limosna sino de ayudar fraternalmente y aunque la tuviramos que dar empleando esta palabra, que no debamos usar nunca, cuando se trata de proteger al prjimo, deberamos hacerlo, seor presidente, a mi entender. As que yo antepongo a la creacin del trabajo la apremiante necesidad de dar de comer y es en este sentido que me dirijo a mis honorables colegas y pido que este asunto

~ 503 ~ sea tratado sobre tablas y, aprobado o no, habr cumplido entonces con mi deber. Nada ms.

[1935]

Documento N 94
Crdoba a la miseria. La tristeza suda de los barrios pobres. En: La Voz del Interior, 1 8 de octubre de 1935, p. 11.

Son los barrios pobres. Merodean por los alrededores de la ciudad, en los aledaos de las barracas, a la orilla de los sedientos ros, los causes secos y las acequias sin agua. Los rancheros se levantan, derrengados, carcomidos por la intemperie, zurcidos con latas de kerosn y aceite; rodeados de empalizadas de tablas de cajn, enjalbegados de tiempo en tiempo, suciedad. Son algo as como los esballos de las corridas de toros. Es que el toro de la miseria y la pobreza, siempre aliados, han desgarrado sus entraas con su terrifica cornamenta. [...] Las calles -calles?- que sirven para llegar hasta esas teoras de ranchos, gozan de todos los beneficios que son comunes a una ciudad urbana. De todos. Hasta de la suciedad. Son algo as como los estercoleros de la ciudad. Los carros municipales y los que no lo son, tiran los desperdicios en sus cercanas. No faltarn los perros que hozarn los montculos de basura; ni la viejita escarbadora, ni las criaturas curiosas o hambrientas, que esparzan los montones de basura. Cuentan con la impavidez municipal y la desatencin de las autoridades encargadas de la higiene pblica.

~ 504 ~ Entre esos montculos, se crian los rapaces que son "la esperanza de la patria". Qu pocas esperanzas debe tener la patria cuando sus hijos viven en tales ambientes!. [...] Eso no lo saben las nias simpticas y sonrientes que algunos das asaltan los humildes peatones solicitando bolos para las obras de caridad. Ni tampoco los legisladores, que hacen tertulia amable en las salas mullidas. Ni los ediles que van a tomar caf en las antesalas. No lo sabe nadie, ms que el ojo fro de la mquina fotogrfica, que registra con certeza, esa miseria de los barrios pobres de la gran ciudad.

Documento N 95
El trabajo de los menores. En: La Voz del Interior, 15 de febrero de 1935, p. 6.

Todos los das llegan a nuestra casa pobres creaturas mal vestidas y peor alimentadas con el vehemente deseo de que insertemos un anuncio por el cual se ofrecen para desempear cualquier trabajo compatible con su edad. Por lo regular se trata de menores de edad, criaturas que tienen entre 9 y 15 aos, desesperadas por los problemas domsticos que les desplazan del hogar, de sus juegos o de sus estudios: es carne doliente, afligida por toda clase de imperativos que postula una colocacin con ahnco que otros piden una limosna. Los padres, obreros enfermos o desocupados no pueden subvenir a las necesidades de estos nios que se nos presentan con harapos, casi descalzos, exhibiendo en su cara y en todo su continente las msculas de la hipoalimentacin. Reclaman un sitio en las filas de los asalariados con esa intencin de los que piensan que alquilarse por da o por mes soluciona algo aunque ms no sea que le dilema del alimento cotidiano. As, algunos logran penetrar en las fbricas y talleres donde el patrn los dedica a reemplazar a los adultos, con lo que prcticamente y de inmediato, otros hogares humildes se ven acosados y mandan a sus hijos pa-

~ 505 ~ ra que a su turno traten de ganarse unos centavos con que contribuir al peso de la casa, excesivo para quienes no tienen como emplearse en su profesin. As acontece tambin que estos menores de edad, enrolados ya en los talleres, resultan vctimas de su inconsciencia y de la temeridad que implica dedicarlos a fajinas que slo puede desempear un hombre capaz de percatarse del peligro que encierran las instalaciones elctricas, las mquinas, las poleas, todo en fin. Las leyes nacionales han establecido vedas para el trabajo de los menores, consintindolo slo en ciertas condiciones; pero lo cierto es que los empleadores saben que ese captulo es letra muerta frente a los imperativos de la vida obrera cada vez ms graves cuando se complican la escasez y la miseria. Los nios que no consiguen ubicarse en alguna fbrica, ambulan por las calles, concitados por todos los vicios, tentaciones y peligros pero nadie se percata de ello, porque las gentes slo tienen a la mira, sus negocios, sus especulaciones, sus complicados asuntos que les impermeabilizan contra el sentimiento. Lo regular es que la vagancia haga presa de ellos y las hambres les agucen el ingenio para la consecucin de un mendrugo. Entre tanto, todo se vuelve hablar de grandes invocaciones en las esferas del gobierno, pero los nios que se echan a la calle en demanda de trabajo, si lo consiguen es a condicin de superarse fsica y moralmente de manera que puedan reemplazar a un hombre con la ventaja para el dador de trabajo de que paga apenas medio jornal. Esto en cuanto a los varones, en lo que se refiere a las mujeres, las jovencitas que tambin han de ir a postular conchavos, el problema es ms grave, pero de una gravedad ms perversa, que se ahoga en las vicisitudes domsticas. Los nios pidiendo trabajo o trabajando con la idea de ayudar a sus pobre padres, son como una acusacin permanente en contra del acervo social que ha empezado por malbaratar la remuneracin de los mayores al extremo de que estos tengan que aventar la familia a la voracidad viciosa de la calle, en demanda de pan que falta en los hogares.

~ 506 ~ Documento N 96
Actividades obreras. Los Sindicatos Obreros de Marcos Jurez y Colonias de alrededores se hallan en huelga. Salario mnimo y horario de ley reclaman. En un extenso comunicado se dirigen a los trabajadores en general. En: La Voz del Interior, 2 de mayo de 1935, p. 13.

GREMIOS Los trabajadores de Marcos Jurez y colonias de alrededores que como informramos oportunamente han decretado el paro de actividades reclamando el salario mnimo y horario regimentado de trabajo, ha producido el siguiente comunicado: A los trabajadores y al pueblo Por intermedio de este comunicado nos dirigimos a todos los trabajadores y al pueblo de la provincia, para que sepan que en la ciudad de Marcos Jurez nos encontramos en huelga los gremios siguientes: el da 4 de mayo estall la huelga de todos los obreros estivadores de los galpones, siguindoles los conductores y camioneros; desde el 8 permanecen en huelga los obreros Desgranadores de maz de todas las colonias de los alrededores, el 11 declararon la huelga los obreros molineros del molino "Letizia 000" de la firma Minetti y Cia. Ltda. de esa ciudad. Lo que reclaman los obreros molineros Los obreros molineros entre otras cosas piden: el reconocimiento de su sociedad y el de su delegado de trabajo. 8 horas de trabajo diarias. Salario mnimo de $3, salario para lo embolsadores de $ 6 y para los estibadores de $ 6 y menos racionalizacin.

~ 507 ~ Lo que reclaman los obreros desgranadores Reconocimiento de la sociedad y del delegado de trabajo. $ 6.50 por lo mil quintales y ocupacin del personal completo y menos racionalizacin. Lo que reclaman los conductores y camioneros Reconocimiento del sindicato y su delegado de trabajo, y los siguientes aumentos en las fletadas; por la primera legua 10 centavos, 8 la segunda y las subsiguientes 5 centavos la bolsa y que las bolsas de cereales no deben exceder de 70 kilos Lo que reclaman los obreros estivadores El reconocimiento de su sindicato y delegado de trabajo, $ 8 para los hombreadores y $ 9 para los estivadores; 8 horas de trabajo; que las estivas tengan como mximo 2 bolsas de alto y que las bolsas de cereales no pesen ms de 70 kilos. Entre otras cosas estos son los puntos fundamentales por los que se mantiene el conflicto actual. La situacin del movimiento a pesar del tiempo transcurrido se mantiene en completa firmeza, sin que hasta hoy se hallan producido deserciones, sino que por el contrario, el entusiasmo aumenta da a da, resultando un formidable movimiento unionista y solidario. Se entiende que esto es porque los obreros estaban cansados de soportar abusos y vejmenes por parte de los patrones. Por ejemplo, en el molino del seor Minetti, desde hace mucho tiempo no se respetaban ms las 8 horas, exigiendo al personal que trabaje 9, 10 y ms horas adems de que los capataces exigan trotar a los obreros y se les insultaba. Los das sbados por lo general se les haca trabajar 5 horas, tambin; acreditndoseles a los que menos ganan, $ 1 - y 2.50 a los que ganaban ms. Porque en el molino del seor Minetti hay hombres que hace ms de 20 aos se les abona salarios de hambre siendo el mnimo de $ 2 y el mximo de $ 5. Oscilando los dems salarios entre $ 2.50 y $ 4.50, stos por 9, 10 y ms horas de trabajo. Hasta este momento la gerencia no quiere gestionar ningn arreglo con los o-

~ 508 ~ breros, intentando as doblegarlos por el hambre, pero esto ser difcil ya que los obreros han resuelto no volver al trabajo hasta tanto no firmen su pliego de condiciones. Para los desgranadores de maz no hay mayores dificultades y este conflicto es de fcil solucin, dependiendo ms que todo de la solucin de los otros conflictos. A los conductores y camioneros se les ha contestado con un contrapliego, agravndose el conflicto por la intransigencia de las casas cerealistas. A los estibadores se les ha contestado con un contrapliego por intermedio del delegado de la Junta de Trabajo, por el cual los cerealistas no quieren reconocer el sindicato, los $ 8.00 ni el delegado de trabajo, razones por las cuales contina en pie el movimiento. [...] La solidaridad en marcha En estos momentos en que los obreros explotados de Marcos Jurez damos el grito rebelde como lo dimos en 1919, dirigidos por la vieja y batalladora Unin Obrera Provincial de Crdoba, que nos apoy trayndonos la solidaridad de todos los obreros de la provincia, ahora esperamos de nuevo la solidaridad obrera de nuestros hermanos de sufrimiento y dolor. [...]

Documento N 97
Actividades obreras. Est prximo a constituirse el sindicato que agrupar a ms de tres mil costureras. En: La Voz del Interior, 24 de mayo de 1935, p. 11.

Pasado maana se reunirn en la "Casa del Pueblo". La seora Filomena Peralta es la gestora de este movimiento. Reportaje. El movimiento gremial promovido por los obreros sastres, con resultados que son de pblico conocimiento, no ha alcanzado, sin embargo, la

~ 509 ~ amplitud solidaria que era de esperar, pues una gran parte del gremio de la aguja continuar debatindose en condiciones primitivas: salarios pobres y sin rgimen de trabajo alguno. Al referirnos a ese grupo, que titulamos numeroso, hemos querido situar en el organismo gremial sartoril a las costureras de confeccin y cargazn, que en nmero superior a las tres mil, desarrollan actividades en este medio. Ellas, como podr verse por los datos numricos que ms adelante consignamos, viven en un estado calamitoso, en la ms amplia acepcin de la palabra. Trabajan desordenadamente en sus domicilios, produciendo costuras para suministro y maestranza, Subintendencia de Guerra y registros comerciales en general, y obteniendo en pago salarios verdaderamente lamentables que no llenan ni mucho menos las necesidades apremiantes de sus hogares modestos hogares. No estn agremiadas Hay una circunstancia que mueve a creer en la desorientacin de este grupo numeroso de trabajadoras y es el hecho precisamente que debido a la precariedad de sus utilidades no han podido an constituir un sindicato, en donde cambiar ideas que les traiga luz al respecto, confeccionando un mtodo de lucha en conjunto, francamente solidaria y provechosa la fin, idnticamente que el resto de los gremios y algunos hasta menos numerosos que ellas. El movimiento actual creado por el ahnco y entusiasmo de la activa comisin provisoria de estas mrtires del trabajo que preside doa Filomena Peralta, parece conducirlas a puerto seguro. La seora Peralta Concurrimos ayer al domicilio de la seora presidenta de esa comisin provisoria, doa Filomena Peralta, ubicado en la calle Entre Ros al 3082, pueblo de San Vicente. La encontramos con la tarea que le impone la modestia de sus medios de vida, agachada a la mquina, rendida por la labor abrumadora del da, pero firme y resignada a pesar de todo.

~ 510 ~ Es Argentina y cuenta con cuarenta aos de edad. Viuda desde hace diez aos ha debido asumir las responsabilidades de su hogar, manteniendo a tres hijos pequeos, que como un maldicin, dos de ellos ahora grandes, padecen un terrible mal, contrado precisamente por las malas condiciones de su primera alimentacin. - Debieron sufrir las consecuencias de la extrema indigencia en que se criaron, y pese a mi desvelo y mi decisin por el trabajo incansable, esa es la herencia que ostentan los pobres - nos dice con sus ojos vidriosos de llanto y cario de madre. Lucharemos sin desmayo - Cmo cobran ustedes sus costuras ,seora? - Cuando trabajamos para Suministro y Maestranza policial, cosa que ocurre dos veces al ao, durante el invierno y el verano, obtenemos en concepto general en el primer perodo 60 pesos y en el segundo 40, lo que equivale a decir que nuestro sueldo anual llega a la suma de 100 pesos. - Y slo de eso viven? - Hay algunas que s, otras trabajan tambin para la Subintendencia de Guerra y otras para los registros. - Cunto cobran por la docena de camisas que confeccionan para los registros? - Verguenza da decirlo, pues coser una docena de camisas importa un da ntegro de trabajo, y parte de la noche, y por todo ese trabajo no percibimos otro beneficio que 40 centavos, y sino deduzcan ustedes: se nos paga un peso por la docena, pero de eso debemos descontar el hilo que empleamos que suma 40 centavos y 20 para el tranva. Este mismo sueldo logramos por la docena de calzoncillos y hay comerciantes que pagan 80 centavos por ello. Ese es el fabuloso sueldo que obtenemos despus de haber descuidado la atencin del hogar, nuestros hijos y a lo mejor con la amenaza constante de una tuberculosis, de resultas del exceso de trabajo y de la mala alimentacin.

~ 511 ~ Debemos agremiarnos - Ustedes no poseen sindicatos, no es as? - En la constitucin del mismo estamos empeadas ahora. Una comisin provisoria que presido, se reunir posiblemente el prximo domingo para sentar las bases del sindicato Las Costureras de Cargazn Han Hecho una Declaracin Un grupo de obreras costureras de cargazn y confeccin, han producido el siguiente manifiesto, cuyo texto, con su parte substancial, expresa la satisfaccin que les produce el reciente triunfo de sus compaeros de tareas, los sastres, pero se lamentan de que ese triunfo no les halla llegado a ellas tambin: Este reciente triunfo que han obtenido los obreros sastres de medida; los obreros y las obreras que trabajan en los talleres de la confeccin y finalmente los talleristas, con esto significamos que, el gremio de la aguja ha logrado apreciables mejoras en sus salarios y condiciones de trabajo en general, hecho que les permitir a estos compaeros tener un pedazo de pan ms, y tal vez, la posibilidad de procurarse algunos abrigos para este invierno. Pero an queda una parte importante de este numeroso gremio que sigue en el mayor desamparo y miseria. Nos referimos a las obreras que trabajan en sus domicilios para los registros. En Crdoba son miles las mujeres que trabajan en esta rama de la industria del vestido. Todas son brbaramente explotadas. Se les paga por la docena de vestidos precios irrisorios, obligadas por tal causa a trabajar jornadas brutales para apenas sacar un salario miserable que nos les alcanza a atender las necesidades ms apremiantes de su estrecho hogar; obligadas asimismo a desatender las obligaciones que les reclaman sus propios hijos y hermanos menores. Compaeras de la confeccin: es necesario que sigamos el ejemplo de nuestros compaeros sastres de la medida que organizados y unidos en su sindicato han logrado vencer la resistencia patronal y han conquistado apreciables mejoras en sus salarios. Nosotras tambin debemos unirnos para luchar, como ellos, por mejorar nuestra desgraciada situa-

~ 512 ~ cin actual. Unmonos sin prdida de tiempo para reclamar de los dueos de los registros aumento de lo que nos pagan por las prendas que les confeccionamos. Si se niegan a reconocer lo que les solicitamos contamos desde ya con la solidaridad de todos los obreros y obreras de la industria del vestido, en primer trmino con los talleristas, con el concurso de nuestros compaeros venceremos sin lugar a dudas. Con el fin de tratar el pliego de condiciones a presentarse a los dueos de lo registros, las costureras de confeccin y cargazn celebrarn asamblea general el domingo 23 del corriente en la "Casa el Pueblo" a las 15.

[1937]

Documento N 98
El Consejo de Higiene inici una campaa contra el curanderismo. Ayer por la tarde hubo allanamientos. En: La Voz del Interior, 3 de marzo de 1937, p. 9.

En la tarde ltima, personal del gabinete de seguridad personal de la divisin de investigaciones, actuando bajo las ordenes de un inspector del Consejo de Higiene, procedieron a realizar varios allanamientos en domicilios donde se tenan denuncias que se ejerca el ejercicio ilegal de la medicina. [...] El primer allanamiento se hizo en la casa de la calle Oncativo al 1046, domicilio de Carlos Cauca que desde hace varios aos viene desarrollando el curanderismo en nuestra ciudad y otras localidades de la provincia, mediante el diagnstico de enfermedades por exmen iriolgico.

~ 513 ~ Este curandero ha adquirido extraordinaria fama, y en el tiempo que lleva actuando mediante su trabajo fuera de la ley, ha logrado reunir un capital respetable. Cauca, no solo diagnostica las enfermedades, sino tambin receta medicinas y establece regmenes de curaciones. Sus trabajos los hace a domicilio y contina las curas por correspondencia. Al proceder las autoridades, Cauca no se encontraba en su domicilio por lo que fue dejada una consigna para detenerle. Se le ha secuestrado numerosa correspondencia, donde los enfermos requieren nuevas medicaciones. [...] As tambin la polica incaut un libro de contabilidad donde el curandero anotaba diariamente sus entradas y gastos. Basta citar las cifras de los balances anuales, para que el pblico se de una idea de que este curandero gana ms dinero que muchos mdicos. Tenemos por ejemplo que en el ao 1935, Cauca cobr por "curaciones", pesos 20.262, contra $ 9.048, de gastos; en 1936, de acuerdo a las anotaciones del curandero, tuvo una entrada de $ 27.140, contra una salida por gastos generales de $ 10.750. Figuran en este ao tambin los gastos siguientes: automvil $ 2.080; pago de otro auto $ 3.360; pago de casa pesos 3.860; seguro de vida, $ 720 y seguro de automvil $ 340. Finalmente en enero del ao en curso, Cauca cobr a los enfermos $2.435. Como decimos, su detencin no pudo ser hecha, por encontrarse ausente el prevenido, esperndose que de un momento a otro caiga en poder de la polica. [...]

~ 514 ~ [1938]

Documento N 99
El agua que se bebe en Crdoba. Por el profesor doctor Varsi. En: La Voz del Interior, 3 de enero de 1938, p. 8.

El deber primordial de cualquier autoridad que presida una agrupacin humana es suministrarle una organizacin tal, que los alimentos y el agua sean de buena calidad y a precios razonables. Pero tales condiciones no deben dejarse al arbitrio, buena voluntad, o conciencia?, de los industriales, comerciantes o circuladores de dichas sustancias. [...] Es cierto que la honestidad alardeada por industriales y comerciantes debe tenerse en cuenta, pero con centinela de vista, vale decir, control alerta y efectivo, y no como se estila en Crdoba, donde la vigilancia bromatolgica es una de las tantas bromas que hechan a rodar los intendentes, levantando con ella esas cortinas de humo ocultadoras de serias deficiencias administrativas y tcnicas, propias de los organismos estaduales, criollos, infiltrados hasta la mdula de la politiquera menuda y sensualista que se aplica slo a los de una marca partidaria. Y los Congresos Bromatolgicos como los efectuados en Crdoba, para qu sirven entonces? - se me dir. Sirven como todos los congresos, conferencias, ligas, asambleas, o como llamrseles, para que unos cuantos hombres exhiban conocimientos, estadsticas, casi siempre copiados unos y otras pues son rarsimos los trabajos originales y de importancia, y al cerrarse los cnclaves solemnemente! se presenten conclusiones o consejos dirigidos a los poderes pblicos municipales, provinciales y nacionales quienes no les llevan el apunte ni por broma, cerrndose los congresos con el triple cerrojo del olvido, per in secula seculorum. Una cosa es la ciencia pura y otra muy distinta la aplicada en el organismo administrativo del Estado. Y en cuanto a los alimentos podramos a-

~ 515 ~ firmar que su buena calidad, es inversamente proporcional a la civilizacin; cuando esta crece, los alimentos ms se adulteran y falsifican. La honestidad de los comerciantes es un mito y es la polica alimenticia quien tiene la palabra y la accin de control perpetuo como debe hacerlo en pesas y medidas. En Crdoba, el gallo bromatolgico, investigador y alerta, duerme el sueo de la rutina burocrtica; los zorros (comerciantes) se lo llevan por delante, con toda impunidad y el pueblo soberano en su zonsera bonachona, acepta gato por liebre, paga y calla. Todo esto como prembulo a ciertas observaciones que se me ocurren con motivo de una declaracin de Aguas Sanitarias de la Nacin, afirmando que las aguas corrientes que suministra a Crdoba son potables y excentas de todo germen infeccioso. [...] Pero el agua saneada la toma solo una parte de la poblacin y el resto se surte: a) de los canales y acequias de riego, b) posos naturales y vertientes, c) de posos aprovechando su napa fretica, d) de posos semisurgentes y entre ellos el llamado San Martn, cuyo lquido garantido por la honestidad de aguatero, se vende a $ 10 la tonelada, es decir a mitad de precio del vino de San Juan y Mendoza!. El agua de las acequias es la del lago San Roque, mala de por s, con el agravante de nuevas materias orgnicas, excrementos, reciduos que agregan animales que chapalean en ella, ropa que lava por centenares de mujeres, con el aditamento de todo cuanto arrastra el viento que no es poco. Y esa agua la beben miles de personas, sin producirse epidemias catastrficas de tifoidea, disenteras, entero-colitis, etc. Ya dije en artculos anteriores que la naturaleza depura hasta cierto punto el agua de las acequias por sedimentacin y la accin bactericida de los rayos solares que son los grandes amigos de los cordobeses para luchar contra las infecciones y la tuberculosis. Pero los mdicos observadores saben cuantos miles de personas mueren por infecciones intestinales o padecen de males crnicos como la Amibiasis tan difundida en esta regin. Aquello que me contest un criollo, al observarle como poda enfermarse bebiendo agua de una acequia donde chapataleaban perros, gallinas, etc. diciendo: "vea doctor, Ustedes son muy delicados, Pero nosotros

~ 516 ~ los pobres tenemos las tripas como tabaquera e gringo y no nos hace mal el agua de acequia". Lo cual traducido por el mdico podra interpretarse como una inmunizacin de largo tiempo. [...] Lo cierto es que el agua bebida por gran parte de la poblacin es mala, como no pasa por la usina saneadora de Obras Sanitarias y la municipalidad no lleva el control qumico bactereolgico de las aguas circulantes por los canales y acequias de riego, como es su deber, pues le consta que sirve de bebida a gran parte de la poblacin. [...] La falta de control en el agua que se vende a domicilio por iniciativa privada no tiene excusa. Los carreros pueden llenar parcialmente sus tanques de cualquier robinete de las aguas corrientes, no hay inspeccin del interior de los tanques. [...] La higiene de la ciudad es muy deficiente, y eso lo ven hasta los ciegos y lo huelen hasta los que padecen de anosmia. [...] La higiene pblica y privada esta muy descuidada en la ciudad. [...]

Documento N 100
Discurso pronunciado por el doctor Guillermo V. Stuckert, presidente del Consejo Provincial de Higiene, con motivo de la inauguracin de la Estacin Sanitaria del Noroeste. En: CONSEJO DE HIGIENE DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Memoria. Junio 1936 a junio 1938, pp. 187-191.

[...] Hace muchos aos -desde 1887- que se haba sealado la presencia de enfermos de paludismo en Cruz del Eje, importado quizs de la provincia de Tucumn. Los poderes pblicos emprendieron en varias ocasiones campaas curativas para los infectados y hasta alguna pequea profilaxis contra los focos del mal; pero se realizaron en misiones espordicas y parciales, creyndose relativamente fcil su extirpacin. Sin embargo ni esto fu eficaz, ni la implantacin de Dispensarios re-

~ 517 ~ gionales pudo aminorar los efectos del flagelo, mucho menos pudo conseguirse una mediana accin profilctica. El mal de Lavern recrudeci desde Los Sauces hasta Serrezuela y an hasta Chancan. No bastante con esta endemia, luego fueron sealadas por los mdicos de la zona la aparicin de otras enfermedades infecciosas regionales y hasta subtropicales, como por ejemplo la de Chagas, observronse casos frecuentes de fiebre ondulante y tambin el tracoma atacaba a ciertas poblaciones. Ms an, el problema de la salubridad no slo abarcaba las afecciones contagiosas, sino que se le deba otro factor causal de graves trastornos, el de la hipoalimentacin crnica de un enorme porcentaje del pueblo. Resolver de una forma orgnica y eficaz todos estos aspectos de la higiene, era nuestra obligacin; combatir por un sistema centralizado en el mismo sitio de la produccin a estos trastornos, era velar por el bienestar comn. Surgi as la idea, de nuclear en algn punto de los departamentos del Noroeste de la provincia un gran centro de defensa de la salud. Las repetidas inspecciones realizadas por m personalmente y por mis colaboradores tcnicos, doctores Arata, Argello Lencinas y hasta por el eminente investigador y Presidente de la Academia Nacional de Medicina doctor Bachmann, con los datos aportados por los mdicos de la regin, especialmente los doctores Capellini, Nez, Goober y Artaza, nos sirvieron para afirmar que slo con una accin amplia podran vencerse los males. En octubre del ao pasado propusimos al Superior Gobierno la creacin de una Estacin Sanitaria, e inclumos sus necesidades econmicas dentro del proyecto de presupuesto. Tuvimos la mejor acogida para nuestro plan, sin embargo su efectividad prctica, recin tuvo lugar al sancionarse una ley especial, cuya feliz iniciativa debe atribuirse al Seor Senador doctor Arturo Illia, quien as podra llamarse el padre tutelar de esta fundacin. Crear y hacer funcionar la Estacin Sanitaria es una obra de buen gobierno, pero su xito depende de la colaboracin de los legisladores y del Poder Ejecutivo, as como de la accin del Consejo Provincial de Higiene, encargado de su realizacin. A su frente hemos colocado un mdico de relevantes condiciones de preparacin y disciplina cientfica, acompaado por un cuerpo de ayudantes capaces, pero tambin ser nece-

~ 518 ~ saria la ayuda de todos los habitantes de estos lugares, para poder obtener resultados eficientes y que recompensen el sacrificio que el Estado se impone. Con la inauguracin de esta obra iniciamos un vasto plan profilctico que beneficiar a Cruz del Eje, Minas y Pocho, y cuya evolucin y cumplimiento ser labor de algunos aos. Prendemos hoy la primera tea, en seal de combate amplio contra todos aquellos factores enemigos de la salud de los pobladores de estos lugares. Veremos de desarrollar una directiva estratgica, cambiando en el transcurso de la lucha segn las necesidades, las tcticas a seguir, porque esta lucha no podr ser interrumpida por ocasionales cambios de los Jefes. Si el transmisor del paludismo por los protozoarios es el mosquito anofele, hay que extirparlo, hay que lograr en la evolucin biolgica el momento ms fcil para destrurlo; si la enfermedad de Chagas es causada por el tripanosoma de la vinchuca, hay que terminar con sta, si la enfermedad de Malta se propaga por la Brucela melitense en las cabras, hay que anular su peligrosidad; si el tracoma se inicia con harta frecuencia en los nios y se contagian en la escuela, hay que implantar en sta un programa educativo, ayudado por el maestro; si a esta morbilidad regional se agregan otras de orden general, como la tuberculosis de propagacin alarmante en Minas, los padecimientos venreos en esta localidad y el alcoholismo de extensin ilimitada, debemos propender a disminuir los estragos, desde donde se originen. Estas son las funciones primarias inherentes a la Estacin Sanitaria del Noroeste, mas no deben detenerse solamente en acciones curativas o profilcticas de aquellos estados patolgicos; hay causas lejanas de una resistencia disminuda de los organismos a las infecciones. Es por consiguiente menester dilatar el horizonte de la obra mdica, hacia cruzadas de educacin social de todas las clases. En primer trmino conviene desterrar los ungentos, yerbas y conjuros de las curanderas, llevando el convencimiento de la eficacia de los mtodos cientficos modernos a la masa, combatiendo la ignorancia que tiene races profundas en el vulgo. En segundo trmino, es preciso encontrar soluciones a la miseria, por lo cual se acenta todo estado morboso. El hambre y la sed no se resuelven

~ 519 ~ con paliativos momentneos de comidas y de agua, hay que desterrar estos espectros creando el trabajo remunerador. Aqu, donde escasea el pan, la carne y el lquido elemento, hay que suprimir estas deficiencias, que no se corrijen por cierto, con medicamentos o consejos. Hay que educar desde la escuela y del dispensario, predicando normas para cambiar la idiosincracia del paisano, inepto por flojedad para toda labor industrial, segn decan Ro y Achval, hay que aprovechar sus buenas cualidades de inteligencia y sobriedad, guindolo hacia una posible colonizacin interna, para que sea capaz de arar su tierra, y entonces tendr su cosecha, su casa y su manutencin. Tierras son stas, que desde las cumbres de Gaspar hasta los Baldes de Nabor, donde se pierde la perspectiva en las sbanas blancas del desierto salino; con las espaldas de las serranas y la vista frente a la esterilidad de un lejano infinito, donde el silbido del zonda, el aturdimiento del descampado, donde la arena y el polvo cernido de los caminos, y un cielo plomizo, aletargan todos los sentidos. Tierras son estas, como digo, que no siempre fueron infrtiles y vacas de hacienda, porque si son hoy de hambre y de sed, han poblado en ellas, segn el censo de 1899, 50.000 vacunos, 16.000 yeguarizos y mulares y 15.000 caprinos y ovinos, que hoy han muerto en manera considerable. Tierras son stas, que tuvieron los mejores viedos, regados y quintas, reducidas hoy a pequeas parcelas y sus extensos y magnficos bosques se han trocado en churcales sin destino. Si el riel ha trado la civilizacin, si a su merced floreci aqu una ciudad, si han nacido centros de poblacin minera y maderil, empero esta misma civilizacin, se ha llevado con el rbol la sombra y el pasto de sus campos, y ms que todo la humedad que guardaba, que alimentaba los arroyos, y los ros; por ende, como un pulpo insaciable se lleva poco a poco el poder de la misma vida. Y hoy desde las cumbres hasta las salinas, bosques talados, manantiales agotados, haciendas moribundas, son restos de aquella grandeza. Tambin as fueron explotados las florestas espaolas y los apeninos itlicos, dejando como herencia por esa desaparicin, la disminucin de las lluvias y la ineptitud agrcola y despus ganadera. Ah, en el viejo continente son los descendientes a travs de siglos, aqu en esta Amrica

~ 520 ~ son los hijos o nietos inmediatos, que han debido purgar el pecado de leso tesoro natural de sus antecesores, por el cambio de rgimen pluviomtrico con la invasin consecuente de la esterilidad de la sal. Pero si el hombre civilizado es culpable de esta debacle, dejando por incomprensin y negligencia la miseria econmica y ruina de la comarca, es imprescindible, no quedarse con los brazos cruzados, frente al desastre. Debe buscarse una solucin a estos males, que ms que la salud son de defensa de la misma vida. No suceda como a orillas del Mar Muerto, que an hoy se alza como nico recuerdo de vida, la columna salina de la mujer de Lot, mirando la desolacin de su patria. La falta de bosques ha provocado la disminucin de las aguas y sta la supresin de los cultivos, y sta el ocio y la miseria, base de las propagaciones patolgicas. Por esto, esta Estacin Sanitaria ha de ser vanguardia en una campaa a emprenderse para procurar la eliminacin de los males sociales, instando a medios de trabajo, que son medios de vida y en contra del morbo. No debe tildrsenos que nos apartamos as, del objeto inmediato de la accin higinica, para sealar rumbos de accin totalitaria para mejorar formas de vivir. No es la resignacin indolente que necesitamos, es el sacudimiento de todas las energas humanas, y la cooperacin de los gobiernos, para salir de este estado aptico y de catalepsia. La repoblacin forestal es ardua labor de siglos y preciso son leyes protectoras, si queremos salvar restos de aquellos bosques, amn de encauzar el turismo, que anhela siempre marcos de verdor. El Departamento Cruz del Eje posee cuatro grandes cuencas de los ros de su mismo nombre, del de Soto, de Pichanas, y tambin de Guasapampa. El primero de estos con sus formadores y afluentes, de Pinto, Avalos, San Marcos, Candelaria y Quilpo, cubre una extensin de 125.000 hectreas, de las cuales una buena parte podra ser objeto de una agricultura intensiva con la implantacin de varios pequeos diques de embalse y de distribucin. Solo en esta cuenca con un promedio anual de 500 milmetros de lluvia, que podran ser recogidas y concentra-

~ 521 ~ das, serviran con creces para regar fracciones donde hallaran trabajo ms de 1.000 familias que hoy son parias de la sociedad. Excelentsimo Seor Gobernador: sealo estas sugestiones como tesis de trabajo de la Estacin Sanitaria del Noroeste empezando sus destacamentos hasta con observaciones meteorolgicas. Esto no es salirse de los lmites de su funcin. Estos planes de Obras Pblicas seran la consecuencia inmediata de los planes de la salud pblica, que ante todo menester es, sea en defensa de la vida con agua y con alimentos. Seor Gobernador: est en vuestras manos contribuir a sealar rumbos, ya que vuestro afn fu siempre propender al bienestar de la Repblica. Seores: la cooperacin de todo hombre se necesita, y as Cruz del Eje puede ser el jardn donde la vida estallar como los capullos de nuevas flores, con belleza y con salud.

Documento N 101
ARGELLO LENCINAS, R. Informe de la labor realizada por la Estacin Sanitaria del Noroeste. 1 de enero de 1938. En: CONSEJO DE HIGIENE DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Memoria. Junio 1936 a junio 1938, pp. 178-185.

[...] Me es grato informar de la labor realizada por la Estacin Sanitaria del Noroeste, que me ha tocado organizar y dirigir desde su fundacin hasta la fecha. Inaugurada oficialmente el 1 de noviembre de 1937, con la presencia del Seor Gobernador, estaba antes, prestando sus servicios. Las estadsticas e informes de la Misin Sanitaria que presid, obran en poder de esa Presidencia y con ste, complementan la totalidad de la accin anti-paldica, de ese Consejo en esta zona, desde agosto 1936 hasta la fecha. A ms de las reflexiones que la actuacin durante ms de un ao en la regin, me han sugerido su conocimiento y estudio, que van en el texto, acompao una serie de cuadros que me permitirn la apreciacin rpida de nuestra labor y la administracin de los fondos, ya conocidos por el

~ 522 ~ Seor Presidente en detalles, por las rendiciones mensuales de cuentas. En la espera de ver aprobada nuestra gestin paso a informarle. Enfermedades de los ojos: Cuando nos hicimos cargo de la organizacin de esta institucin, conocimos por propia observacin y de colegas regionales, as como de oftalmlogos que estudiaron el asunto, la existencia de oftalmas diversas y de tracoma en las zonas de Pichanas, Paso Viejo, Santa Ana, Cruz del Eje y Piedritas Blancas, en Minas, pero desconocamos en absoluto la extensin y gravedad de las afecciones oculares en el Norte del Departamento, en la regin cercana a las "Salinas Grandes". Desde Guanaco Muerto en adelante, a medida que se interna en los bosques y obrajes, el tracoma y otras oftalmas, van dejando intiles a muchos adultos y preparando la trgica ceguera de los nios. Regin pobrsima, slo tiene como industria el obraje, donde el hombre va dejando su vida, prematuramente rota por un trabajo agotador que lo inutiliza en plena juventud y donde jams consigue un jornal que le permita alimentacin nutritiva para s y para los suyos. En esta forma, criados los obreros de hoy, con regmenes cuantitativa y cualitativamente carenciados, ni rinden en el trabajo, ni resisten la fatiga o la infeccin; sus hijos peor alimentados y criados, sern maana, el trgico exponente de una raza otrora fuerte, que se va perdiendo, sufrida y explotada. Tracoma en todas sus formas evolutivas y cicatriciales, conjuntivitis agudas y crnicas donde se injertar un tracoma, o se producirn lceras corneales de consecuencias tan graves como el primero, puesto que sin curacin alguna avanzan y producen luego al cicatrizar la prdida o notable disminucin de la visin. Familias enteras estn con sus ojos enfermos y viven diseminadas en los bosques a distancias enormes para estos parias, que carecen hasta de un asno miserable para trasladarse. Con el fin de remediar dentro de lo posible esta situacin, hemos comenzado a establecer pequeos curatorios, destacamentos que colocamos en caseros centrales de una regin donde los enfermos reciben nuestra asistencia mdica cada ocho o quince das y luego son curados por per-

~ 523 ~ sonas a quienes enseamos las prcticas ms elementales y que en manera alguna pueden resultar peligrosas en sus manos, beneficiando a los enfermos que al sentirse mejorados, concurren asiduamente al pequeo puesto sanitario. Lavajes con Oxicianuro de Mercurio, colirios diversos, de argirol, sulfato de zinc, toques de nitrato de plata, son los medios que ponemos en manos de nuestros improvisados enfermeros una vez que han aprendido, bajo nuestra direccin, a practicar estas sencillas curaciones. En la actualidad funcionan en esta regin un destacamento en Media Naranja, que atiende en el lugar y en El Brete. Un puesto a cargo de un prctico preparado por nosotros, en Guanaco Muerto, y otro que atiende una hija del Comisario local en Los Leones, ya cerca de Las Salinas. Este ltimo es atendido por la seorita encargada a ttulo gratuito y lo hace con gran dedicacin. La mejora de los enfermos tratados en esta zona es evidente. Los lugares primitivamente conocidos como tracomatosos y recorridos al comienzo, han mejorado notablemente; en ellos se ha procedido con medios mejoras al tratamiento de los enfermos por el Dispensario de Serrezuela y el destacamento de Pichanas. En el cuadro al final se ver la distribucin y nmero de estos enfermos. Sarna: Esta enfermedad de fcil curacin en un medio adelantado, constituye un problema serio en las apartadas regiones de que he hablado al referirme a las oftalmas. Son innumerables los atendidos de acariosis, a tal punto, que debemos preparar en cantidades de 20 a 50 litros por semana las soluciones antisrnicas de hiposulfito y cido clorhdrico, que usamos con buen xito, donde se puede contar con agua para lavar las ropas usadas. Y digo as, porque extensiones muy grandes carecen en absoluto de agua, debiendo llevar el precioso lquido desde tan largas distancias, que la usan medida en cantidades pequeas para apagar la sed y cocer los alimentos; esto, como es natural, dificulta la cura radical, por cuanto los acaros refugiados en las ropas reinfectan indefinidamente al individuo.

~ 524 ~ Coqueluche: Han sido atendidos numerosos nios de esta enfermedad, que si bien no corresponde a las que especialmente tienen nuestra asistencia, pero que tampoco podramos abandonar, ya que puesta su confianza en el personal de la Estacin, las madres solicitan, insistiendo, su tratamiento. Disentera: Un pequeo foco de disentera bacilar fu rpidamente yugulado, curndose los tres miembros de la familia que la sufri. Enfermedades diversas: Enfermos de diversas dolencias han debido ser atendidos en consultorio, pues la pobreza suma de las gentes trabajadoras y la escasez de medios de asistencia mdica municipal, nos ha obligado a prestar otros servicios, que si bien escapan a nuestras obligaciones, redundan siempre en bien de la poblacin. Fiebre Ondulante: No hemos observado hasta la fecha ningn caso de esta enfermedad. Los trabajos de organizacin de profilaxis del paludismo no nos han permitido todava averiguar con pruebas biolgicas el grado de infestacin de los ganados frente a los bacilos melitensis, Bang y Suis. Esta investigacin la comenzaremos en breve. Paludismo: La mayor parte de nuestro tiempo y nuestro esfuerzo han sido absorbidos por los trabajos de profilaxis antipaldica. Difundida esta endemia desde tiempos remotos en los Departamentos de Cruz del Eje, Pocho y Minas, no haba merecido de gobiernos anteriores, la preocupacin que tan grave problema sanitario exiga. El actual gobierno hizo practicar por sus organismos tcnicos los estudios iniciales, en base de los cuales se destac primero una Misin Sanitaria, que tuve el honor de presidir y se cre luego la Estacin Sanitaria del Noroeste, cuya organizacin y direccin se me encarg. Este organismo, prosiguiendo los trabajos de la Misin, con mayores dotaciones, ha ido reduciendo la endemia a los recidivantes y muy escasas nuevas infecciones. Para obtener tal resultado se ha procedido a la lucha teniendo en cuenta todos los eslabones de la cadena que constituye la endemia: hombre enfermo, anofeles, hombre sano. Hombre enfermo: En toda forma hemos tratado de atraer e ilustrar a los enfermos, divulgando en conversaciones, conferencias y publicaciones, conocimientos elementales del paludismo y sus consecuencias, graves para los organismos afectados as como su repercusin antieconmica y despobladora en las regiones que la sufren.

~ 525 ~ Las cantidades de drogas que se consignan en los cuadros separados, son exponente del nmero de tratamientos efectuados. Las recidivas actuales se producen en las personas que desoyendo nuestros consejos abandonan prematuramente su curacin. No son, sin embargo, tan elevadas si se tiene en cuenta que nuestra labor curativa y educativa lleva un solo ao, durante el cual ha sido necesario romper perjuicios y acostumbrar paulatinamente a la concurrencia peridica a nuestra consulta. La esterilizacin de todos los enfermos es una aspiracin que alcanzaremos a pesar de la infidelidad de las drogas y medicamentos actualmente en uso, ninguna de las cuales es capaz de producir la absoluta curacin en tiempo corto. Usamos principalmente la quinina cuyo poder esquizonticida es innegable, pero que tiene poca accin sobre las formas sexuales del hematozoario; para stas usamos la alobrina y plasmoquina, productos sintticos de valor teraputico conocido, que tampoco producen la esterilizacin de los enfermos en tiempo breve. Nuestra experiencia nos ha llevado a la siguiente conclusin: El paludismo, al igual que la sfilis, debe ser perseverante y largamente tratado para obtener xitos definitivos. Anofeles: La lucha contra el anofeles se ha llevado a cabo con la desinfectacin de las habitaciones, por medio del azufrado y lquidos apropiados, destruyendo as en la poca anterior, gran cantidad de insectos alados invernantes. En la forma larvaria, se ha combatido canalizando las vertientes y playas de los ros para evitar el estancamiento de las aguas y en aquellos lugares donde la constitucin rocosa de los lechos no lo permitan, el petrleo y el verde de Pars, nos fueron de gran utilidad en su destruccin. Actualmente es tan escaso el nmero de anofeles en la zona, que a no mediar algunos pocos enfermos que dicen estarlo por primera vez, podramos asegurar su desaparicin, pues no encontramos ni adultos ni larvas desde hace mucho tiempo. En este aspecto hemos sido favorecidos por la falta de lluvias en un tiempo relativamente largo. En cuanto al Hombre sano, tratamos de precaverlo; aparte de las medidas referidas para evitar la pululacin de los mosquitos, aconsejamos la defensa mecnica por medio de telas metlicas, mosquiteros, etc. y la preservacin qumica por medio de los medicamentos conocidos. Difi-

~ 526 ~ cil tarea conseguirlo, por cuanto aquella no est al alcance de los bolsillos de la gente pobre y la ltima no entra definitivamente en las costumbres a pesar de nuestra prdica y repartos continuos de medicamento. Si condiciones meteorolgicas favorables, cuya influencia se reconoce aunque sin explicarlas, no concurren a difundir la endemia, pasado los tiempos de verano y otoo, propicios para las recidivas, podremos siguiendo la curacin de los fichados, esperar si no la extincin de la enfermedad, su reduccin a mnimas proporciones, en las pocas propicias venideras. Enfermedad de Chagas: Desde el comienzo de nuestra gestin nos interesamos en la bsqueda de estos enfermos que por referencias de colegas locales y por la circunstancia de haber hallado con el profesor Arata triatomas parasitados por flagelados, presumamos deba encontrarse. As fu, y en la actualidad siete personas que clnicamente son enfermos de Chagas, estn en estudio, pero slo en dos se ha hecho la constatacin del Tripanosoma Cruzi por medio de laboratorio. La profilaxis de esta enfermedad va a resultar difcil, por cuanto el triatoma vector encuentra condiciones propicias para su vida, en los ranchos, que construidos de barro, quincha o rama, constituyen la habitacin de mucha gente obrera o campesina de esta zona, donde la miseria impera, desmintiendo a cada paso nuestra fama de pueblo civilizado y rico. Para hacer la profilaxis sera necesario incendiar todos los ranchos hoy plagados de vinchucas y levantar en su lugar, la habitacin obrera limpia y humana. Consultorio: Se atiende diariamente de 7 a 12 horas a los enfermos que concurren por consultas y en la tarde se aplican los inyectables recetados. Su movimiento va en el cuadro final. Laboratorio: El pequeo laboratorio que la partida inicial de dotacin nos permiti instalar, ha ido enriquecindose con nuevo material que se ha comprado mes a mes, con la partida de gastos generales. Hoy, si no completo, nos suministra el auxilio suficiente para las necesidades clnicas y de investigacin que debemos afrontar. Destacamentos: Cuatro destacamentos ubicados en Pichanas, Los Sauces, Media Naranja y San Carlos Minas, fueron creados conjuntamente con la Estacin Sanitaria. Situados en lugares apartados donde no hay

~ 527 ~ mdicos, prestan servicios muy tiles las poblaciones, no solo en las enfermedades cuya atencin corresponde de acuerdo a los fines de su creacin, sino en todos aquellos auxilios de urgencia que de ellos se requieren. Al frente de los mismos estn dos estudiantes de medicina, uno de farmacia y un enfermero prctico, lo que asegura la eficiencia de sus servicios. Las grandes extensiones y la abundancia de enfermos de los ojos en la regin Norte de Cruz del Eje, hicieron necesario el establecimiento en Guanaco Muerto y en Los Leones, como ya lo expreso ms arriba, de dos puestos de curaciones. El primero a cargo de un enfermero, a quien se remunera y el segundo, de una joven que lo atiende a ttulo gratuito. En Siguiman otra seorita, Francisca Michi, colabora con nosotros repartiendo y vigilando la administracin de la quinina en la Estancia donde vive. Dispensarios: Interpretando el espritu de la ley de creacin, la Presidencia del Consejo Provincial de Higiene, puso bajo la direccin de la Estacin Sanitaria del Noroeste, los Dispensarios de los Departamentos de Cruz del Eje, Pocho y Minas. Todos trabajan llenando cumplidamente su misin. Los mdicos Directores de Cinaga del Coro, Serrezuela y Salsacate, han recibido de esta estacin, los viticos correspondientes por la atencin que prestan en lugares apartados donde existe tracoma o paludismo. En Chancan, Pocho, es necesario establecer un Destacamento o puesto sanitario a permanencia, por cuanto el lugar ms cercano donde la gente puede encontrar auxilios de carcter mdico es Salsacate, separado por una alta cadena de montaas que dificulta toda comunicacin. Es zona paldica, si bien en la actualidad, probablemente por la intensa sequa, esta endemia tiende a desaparecer. Durante los meses de noviembre y diciembre, destacamos un enfermero en el lugar, que prest importantes servicios a los pobladores. Administracin: Si bien los fondos asignados a la Estacin no constituyen cantidades ponderables, el movimiento de pequeas partidas es grande y para evitar errores, es necesario una contabilizacin ordenada; para llevarla, a falta de personal permanente, hemos debido de ocupar un auxiliar, quien lleva bajo nuestra direccin el movimiento administrativo de secretara.

~ 528 ~ De la partida de gastos generales se ha invertido durante este ao, una cantidad apreciable para proveer muebles, menajes, tiles, aparatos, drogas y reactivos que no fu posible comprar con la asignacin de cinco mil pesos para instalaciones, la cual fu ntegramente absorbida por las cosas ms esenciales como consultorio, grandes aparatos de laboratorio, muebles de la direccin, etc. Las erogaciones a que me vengo refiriendo alcanzan a $ 4.861.32 sobre los quince mil pesos recibidos de setiembre a diciembre. Esa cantidad aumenta pues el valor de los bienes de la Estacin. La distribucin del dinero agrupado segn rubros determinados, va en cuadros separados, concordantes con las rendiciones de cuentas que mensualmente hemos elevado a ese Consejo. Consideraciones generales: Para terminar Seor Presidente, debo manifestar que la Estacin Sanitaria terminada su organizacin, est en condiciones de prestar todos los servicios que se le encomendaran y servir como centro de investigacin cientfica, de la patologa regional. Con su dotacin actual en materiales, se puede, si as se resolviera, preparar para el Oeste vacunas con cepas propias, vacunas antirrbicas, etc. Actualmente preparamos para nuestro uso, suero anticarnero y antigeno melnico para la reaccin de Henry. Si bien conocemos la dificultad de preparar un buen antigeno de Machado, en breve ensayaremos su obtencin. Fuera de los comunes animales del Laboratorio, contamos para el xenodiagnstico de la enfermedad de Chagas, con un plantel de vinchucas nacidas en el laboratorio al abrigo de toda infestacin. Dejo, Seor Presidente, sintetizada nuestra labor, haciendo votos por que esta fundacin que tantos desvelos ha costado, se mantenga y progrese en el futuro, para bien de la zona que sirve. Saludo al Seor Presidente con mi ms alta consideracin.

Documento N 102
Mensaje del Gobernador doctor Amadeo Sabattini, adjunto al proyecto de ley que remite a la Cmara de Senadores, referido a la reglamentacin del trabajo a domicilio. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones. Ao 1938, pp. 922-929.

~ 529 ~ MENSAJE PODER EJECUTIVO Crdoba, Julio 22 de 1938 A la Honorable Legislatura de la Provincia Sala de Sesiones de Senadores Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad remitindole para su digna consideracin y estudio copia de los proyectos de ley: Organizando el Departamento Provincial de Higiene, Organizacin del Departamento Provincial del Trabajo, Represin del Alcoholismo y Reglamentacin del Trabajo a Domicilio, que enviara este Poder Ejecutivo en el ao 1936, y que ahora se propone actualizar. Saludo a Vuestra Honorabilidad con distinguida consideracin. A. Sabattini

MENSAJE PODER EJECUTIVO Crdoba, agosto 31 de 1936 Honorable Legislatura: En concordancia con los propsitos de mejoramiento de la legislacin social y del trabajo que este Poder Ejecutivo ha expresado ya a esa Honorable Legislatura, me es grato dirigirme a Vuestra Honorabilidad sometiendo a consideracin el adjunto proyecto de ley por el que se reglamenta el trabajo domiciliario en el territorio de la Provincia. Las condiciones en que se realiza esta forma especial de la actividad humana en los centros urbanos en que las industrias y el comercio han alcanzado un alto grado de desarrollo, como ocurre con numerosas ciuda-

~ 530 ~ des y crecidos ncleos de poblacin de nuestra Provincia, plantean un grave problema social para la colectividad, y en especial para el Estado que debe velar por sus necesidades. La conciencia que este Poder Ejecutivo tiene de la importancia de dicho problema es lo que determina el presente proyecto de ley. El nmero de obreros domiciliarios es considerable en todos los centros urbanos de nuestros tiempos y oscila en una proporcin que vara entre un quinto y un tercio de su poblacin obrera. El primer porcentaje corresponde segun una estadstica a Blgica y a Suiza, y el ltimo a Austria, constituyendo, como dice un autor, el departamento exterior de la fbrica, de la manufactura o del almacn, porque, adems de los obreros de la fbrica de los manufactureros, y de los artesanos que concentra en grandes masas en un punto, pone el capital en movimiento, por medio de hilos invisibles, otro ejrcito de obreros a domicilio, desparramados en las grandes ciudades y en los campos. Cornelissen en su obra "Teora del Salario y del Trabajo Asalariado" clasifica a los trabajadores a domicilio en tres categoras, a saber: 1) Obreros y obreras que trabajan durante el da en fbricas o talleres y llevan a su casa una tarea que deben concluir durante la noche para entregarla al siguiente da: 2) Obreros y obreras que trabajan a domicilio ya directamente para un fabricante o dueo de negocio, ya para un intermediario, y 3) Obreros y obreras que trabajan en el taller de un sub-contratista. Podemos asegurar que todas estas modalidades del trabajo a domicilio se realizan en los principales centros urbanos de nuestra Provincia, y que las causas que lo generan en nuestro medio como en todas las naciones, son el espritu desmedidamente especulativo de los empresarios que pretenden economizar el capital fijo y circulante necesario para la instalacin de talleres y el pago de un salario desmedidamente reducido en comparacin con el que recibe el personal de la fbrica, la circunstancia de mantener la cohesin familiar, el que el salario por lo general complementa al que la familia obrera obtiene con el trabajo del jefe de ella, en que pueden trabajar personas menores de edad, dbiles o ancianos, a quienes les est vedado por las leyes del trabajo concurrir a los talleres, o porque en razn de causas sociales, personas

~ 531 ~ aptas para la labor se creen inhabilitadas para cumplir esos trabajos en las fbricas, en forma pblica. La experiencia de otros pases ha demostrado que esa forma de trabajo implica un serio peligro para la vida de los mismos obreros ocupados en ellos, como tambin para quien utiliza los efectos resultantes del mismo y para el bienestar, mejoramiento y aun para el mantenimiento de los salarios de los obreros de las fbricas o talleres que realizan un trabajo similar. Lo primero, porque la jornada de trabajo a que se someten los obreros a domicilio, obligados por la necesidad y la miseria, es algo inhumano y desconcertante. Investigaciones realizadas por las autoridades tcnicas pertinentes en tiempos anteriores a la legislacin especfica que hoy rige en las ciudades de Boston, Massachussets, Melbourne, Viena, Berln y Pars, llegaba hasta diez y siete horas diarias; porque en esa jornada exhorbitante intervenan mujeres y nios, porque se realizaba en locales antihiginicos en razn de la falta de luz y de aire, y porque los salarios que perciban con tanto sacrificio y en tan deplorables condiciones, eran irrisorios y miserables a causa de que empleador o beneficiario, ante la ausencia de una legislacin protectora, aprovechaba de la dispersin, aislamiento y debilidad econmica del obrero domiciliario. Las precedentes referencias, atribuidas a otras colectividades, han sido constatadas en nuestro pas, en la Capital Federal, por el Departamento Nacional de Trabajo, con motivo de la sancin de la ley N 10505 que rigen en aqulla y en los territorios nacionales; y es sabido que tambin se pueden hacer idnticas comprobaciones en los centros urbanos ms importantes de nuestra provincia. El peligro para quien utiliza los efectos trabajados mediante el "sweating sistem" reside en el contagio que se trasmite con los mismos al ser manipulados o elaborados por personas atacadas de enfermedades infecto-contagiosas. Es sabido que en ms de una ocasin dicha causa ha sido la determinante de epidemias que han costado centenares de vidas humanas. De lo dicho, resulta explicable que el rgimen del trabajo a domicilio haya preocupado la atencin de las naciones, de entidades culturales y gremiales desde hace ms de cincuenta aos, para cuya solucin se han

~ 532 ~ realizado congresos internacionales como el de Bruselas de 1910 y el de Zurich de 1912. En el seno de esas asambleas y entidades se han propuesto para solucionar el problema, bien la supresin o prohibicin absoluta de esa forma de trabajo, como lo hiciera Mr. Hyum, delegado sastre de Inglaterra ante el Congreso de Viena, y el delegado norteamericano Disdhe ante el mismo Congreso; bien hacer extensiva las leyes de proteccin obrera de los talleres y fbricas al trabajo a domicilio; bien la creacin de talleres centrales destinados a servir de local de trabajo de los obreros a domicilio, a fin de poder actuar el control respecto de la higiene, seguridad y salarios; o bien la sancin de normas especiales que lo reglamenten. En nuestro pas se han intentado las dos ltimas soluciones mencionadas, existiendo como nico antecedente legislativo que ha merecido sancin, la ley nacional N 10.505. El Poder Ejecutivo de la Provincia cree satisfacer una sentida necesidad con la sancin del presente proyecto de ley para la cual ha tenido en cuenta los dispositivos de la ley nacional precedentemente recordada, as como tambin el proyecto del Cdigo del Trabajo presentado al Congreso Nacional en 1904 por el Gobierno Federal, el de 1921 y el Despacho de la Comisin de Legislacin de la Cmara de Diputados de la Nacin de 11 de setiembre de 1925, como tambin el de que es autor el doctor Saavedra Lamas, publicado en 1923, contemplando la extensin de la jurisdiccin legislativa provincial. Por las razones expuestas, este Poder Ejecutivo solicita de Vuestra Honorabilidad se digne prestarle sancin. Saludo a Vuestra Honorabilidad con mi consideracin distinguida. A. Sabattini S. H. del Castillo

~ 533 ~ FUNDAMENTOS Crdoba, 6 de julio de 1936

Seor Presidente: La Ley N 10505, que reglamenta el trabajo a domicilio, rige solamente en la Capital Federal y Territorios Nacionales, de tal modo, que a pesar del cuerpo de leyes existentes sobre proteccin obrera, se carece en el territorio de la Provincia de normas precisas y claras que vigilen los distintos aspectos de la contratacin del trabajo, que al adquirir tan mltiples formas escapan a las rgidas previsiones existentes para los procedimientos ordinarios de la transformacin de la materia prima en fbricas o establecimientos especiales. El producto del trabajo hecho fuera de los locales apropiados, al evitar las leyes pertinentes, no slo concurre a crear la competencia desleal para productos similares cuidadosamente controlados, sino que deja en el mayor desamparo un amplio campo de la explotacin del obrero que por la propia subsistencia y potencialidad del Estado conviene legislar. No creo que ser la oportunidad de reeditar las teoras sociales triunfantes que preconizaban la inmediata adopcin de leyes protectoras del trabajador, ni tampoco que sea til improvisar articulados tomndolos de otras leyes o proyectos, cuando existe vigente la recordada N 10505, que ha demostrado en su aplicacin resultados excelentes y por todo ello es que entendemos que los Poderes pblicos cumplirn con su deber convirtiendo en ley el proyecto que ponemos a consideracin de la Honorable Cmara de Diputados. Eudoro Vzquez Cuestas. - Juan Carlos Lozada Echenique

~ 534 ~ [1939]

Documento N 103
Exposicin del senador Figueroa proponiendo la creacin de la Direccin Provincial de la Tuberculosis. 23 de junio. En: CMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CRDOBA. Diario de Sesiones, Ao 1939, pp. 344-345.

[...] Sr. Figueroa - Pido la palabra. Ha tenido entrada a esta Cmara un proyecto del cual soy autor, creando la Direccin Provincial de la Tuberculosis. Deseo exponer en breves palabras, los motivos que me han impulsado a presentarlo y al mismo tiempo solicitar a la Honorable Cmara le dedique una atencin preferente por tratarse de un problema importantsimo que es necesario resolver a la brevedad posible, por cuanto ocasiona permanentemente una serie de conflictos que son insolubles, tal como se plantean actualmente sobre todo por la forma en que se est desarrollando la tuberculosis. Los fundamentos de este proyecto radican en numerosas iniciativas presentadas a la Cmara de Diputados de la Nacin, desde el ao 1915, en cuya Comisin de Legislacin existen ms de treinta, propiciando la creacin de la Direccin Nacional de la Tuberculosis. En 1934 el Diputado Nacional doctor Juan F. Cafferata present un Proyecto de Ley por el que se estableca que las actividades antituberculosas deban centralizarse y ser dirigidas por el Estado. Casi simultneamente, el mismo ao 1934, el diputado Pietranera present otro proyecto similar. En los aos 1936 y 1938, el doctor Cafferata reprodujo su proyecto, que luego se trat convirtindose en Ley el mismo ao 1938, despus de una larga discusin realizada en aquella Cmara nacional, durante la cual se aportaron numerosos antecedentes ilustrativos, sumamente interesantes. Por otra parte, la declaracin de las principales autoridades cientficas en la materia, las conferencias realizadas en Rosario en el ao 1919, y los Congresos Mdicos celebrados en Crdoba en 1927, y en Monte-

~ 535 ~ video en 1934, establecen, como conclusin, que es de imprescindible necesidad crear una Direccin, bajo la dependencia del Estado, para organizar, dirigir y controlar la lucha antituberculosa. Voy a permitirme leer las ponencias de esos congresos para significar a la Honorable Cmara la importancia de este proyecto. La correspondiente a la Conferencia Antituberculosa realizada en Rosario en 1919, dice as (Leyendo): "Para llevar a cabo el plan profilctico sancionado por la Conferencia, es necesario la creacin por Ley del Congreso, de una Comisin exclusivamente destinada a ese objeto, formada por personas de especial preparacin y en la que estn representadas las principales instituciones que intervienen en la profilaxis y en la asistencia de la tuberculosis". Posteriormente, en 1927, como he dicho, se rene en Crdoba el Congreso Panamericano de la Tuberculosis, sancionado el siguiente voto (Leyendo): "La lucha contra la tuberculosis por la complejidad de sus aspectos por razones de orden econmico, higinico y social, es un problema de Gobierno y subsidiariamente, de las instituciones privadas. Corresponde, por lo tanto, que el Gobierno asuma la direccin superior y contribuya con sus recursos y con su legislacin para llevarla a cabo". "A este fin, el Primer Congreso Panamericano de la Tuberculosis, recomienda a los gobiernos de todos los pases la creacin de una Comisin nacional autnoma, que tenga a su cargo la direccin central y que manteniendo su relacin y superintendencia sobre los organismos locales y las instituciones privadas, administre los recursos y dirija la lucha en todo el pas". Posteriormente, en el ao 1934 se reuni en Montevideo la Conferencia Panamericana de la Tuberculosis sancionando un voto semejante. Estas son las conclusiones a que han llegado los congresos y conferencias a que me he referido y que han estado constituidos por las principales autoridades del pas y del extranjero, en materia de tuberculosis. Para la estructuracin del proyecto me he guiado por los antecedentes suministrados en la discusin realizada, como he dicho, en la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, siguiendo ms o menos los li-

neamientos aconsejados por la Comisin Nacional creada por Ley. He includo la creacin de una Mutualidad Antituberculosa con seguro obligatorio para empleados y obreros del Estado, porque la estimo indispensable para realizar una lucha eficaz en nuestro pas. En los dems pases se la encara en esta forma, considerndose imprescindible la mutualidad de empleados o de asociaciones que contribuyan con su aporte personal a organizar la lucha antituberculosa. Este sistema constituye una de las principales bases para su financiacin, pues crea rpidamente una fuente permanente de recursos. Por otra parte, esta colaboracin despierta en un gran sector de la opinin pblica, la conciencia del mal y pone de manifiesto el sentido de la solidaridad social, atrayendo la atencin sobre un mal de tan profundas ramificaciones que slo la movilizacin de todos y la centralizacin de la lucha, puede remediar. El proyecto viene respaldado por la opinin de autoridades cientficas, tisilogos de nuestro medio, como los doctores Sayago, Hurtado y Villafae, con los cuales he mantenido contacto para su elaboracin. De manera que cuenta ya con el apoyo y opinin favorable de profesionales especializados en la materia. Con estas breves consideraciones, dejo fundamentado el proyecto, solicitando a la Comisin a cuyo estudio ha sido destinado, como as tambin a la Honorable Cmara, le preste preferente atencin.

INDICE GENERAL

Introduccin Seleccin documental 1892 - Reglamento de la Asistencia Pblica.

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23 1894 - RIOS, Eleuterio. La cuestin social y sus soluciones. Tesis presentada en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Crdoba. 28 1895 - Nota del doctor Arturo Pitt al Intendente Municipal, referida al funcionamiento de la Administracin Sanitaria y de la Asistencia Pblica. 42

1896 - Notas presentadas al Intendente Municipal por el Director de la Administracin Sanitaria, referidas a la situacin de la salud en la ciudad de Crdoba.

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~ 538 ~
1897 - La difteria en Villa Mara. - Mina Clavero. El trnsito - La poblacin - Los edificios - Mueblaje en las casas - Abundancia de comestibles - El agua del ro - Un mdico dispptico - Los enfermos - La vida social Misas - Serenatas - Las familias que veranean - 231 personas!. - Las grandes estancias de Crdoba. Ana Mara. Propiedad del doctor Ramn J. Crcano. 47

48

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1900 - Memoria del Intendente Municipal correspondiente al ejercicio de 1899.

62

1903 - Memoria de la Administracin Sanitaria y Asistencia Pblica, correspondiente al ao 1902. - Mensaje del Intendente Angel Machado al Concejo Deliberante, sobre medidas higinicas contra las enfermedades infectocontagiosas. - Nota de la Direccin de la Asistencia Pblica dirigida al Presidente de la Comisin de Higiene del Concejo Deliberante, sobre higiene en las peluqueras.

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1904 - Exposicin del concejal Arturo M. Bas sobre proyecto de creacin de un consultorio especial de alimentacin e higiene de los nios, con la denominacin de "Protector de la Infancia".

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~ 539 ~

- El curanderismo en la campaa. - Mendicidad callejera. Medidas que se imponen. - Estatutos de la Sociedad Damas de Misericordia. - Ordenanza sobre casas municipales para obreros.

91 92 93 98

1905 - Reglamento de la Sociedad Patronato de la Infancia. 99

1906 - Informe de la Direccin de Escuelas Municipales elevado al Intendente Municipal doctor Alejandro D. Ortz. - Informe del doctor Arturo Pitt, de la Asistencia Pblica Municipal, al Seor Intendente Municipal, sobre profilaxis de la peste bubnica. - Informe elevado por el doctor Ernesto del Campillo, director del Consultorio Protector de la Infancia, al doctor Alejandro Centeno, director de la Asistencia Pblica y Administracin Sanitaria, referido a la actividad de aquella institucin en el perodo 1904-1905. - Mensaje y proyecto de ordenanza del Departamento Ejecutivo sobre reglamentacin de la prestacin de los servicios de la Asistencia Pblica. - Memoria del Intendente Alejandro D. Ortz sobre la labor desarrollada durante el ao 1905. - Exposicin del diputado Flix Garzn Maceda fundamentando el proyecto de ley de su autora sobre construccin de casas para obreros.

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~ 540 ~
- Exposicin del senador Miguel S. Amuchstegui fundamentando el otorgamiento de un subsidio para el Crculo de Obreros de Crdoba. - Sueldo de los empleados pblicos.

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1907 - Exposicin del diputado Flix Garzn Maceda fundamentando un proyecto de ley de ayuda econmica para la construccin de una escuela de artes y oficios de la P.P. Salesianos. - Fundamentacin del diputado del Campillo y del senador Deheza al proyecto de ley de vacunacin y revacunacin antivarilica obligatoria en Crdoba.

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1908 - Anomalas que duelen. Crdoba y sus hospitales. Odisea de una tuberculosa abandonada su suerte.

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1909 - La viruela en Alta Crdoba. 162

1911 - La Maternidad de Crdoba. Necesidad de otros servicios. 163

- Exposicin del senador Flix Garzn Maceda fundamentando un proyecto de ley sobre casas para obreros.

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~ 541 ~
1912 - Memoria presentada a la Legislatura por el Ministro de Hacienda, Colonias y Obras Pblicas de la Provincia de Crdoba, doctor Juan B. Gonzlez, correspondiente al ejercicio de 1912.

169

1913 - LUDEWIG, Juan H. Informe del estado actual del trabajo a domicilio de mujeres y nios en la capital de la provincia. - Exposicin del Ministro de Gobierno, Justicia, Culto e Instruccin Pblica de la provincia, Jos del Viso, con motivo de la interpelacin realizada al Poder Ejecutivo referida al decreto del 21 de mayo de 1913 sobre recorte de partidas presupuestarias. - Exposicin del diputado Mariano P. Ceballos fundamentando dos proyectos de ley sobre la reglamentacin del ejercicio de la medicina y la adquisicin de materiales sanitarios. - Mensaje y fundamentacin de la Comisin de Presupuesto e Impuestos del Poder Ejecutivo, creando la Oficina de Trabajo.

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1914 - Proyecto de ley y fundamentacin del diputado Emilio Snchez, sobre devolucin de las mquinas de coser empeadas en el Monte de Piedad de la provincia.

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1915 - CAFFERATA, Juan F. El problema social. - Mensaje del Gobernador doctor Ramn J. Crcano a la Legislatura. - Reglamentacin de las Estaciones Climatricas de la Provincia. 219 224 228

~ 542 ~
Sobre el mismo tema. - Informe de la presidenta del comit ejecutivo de la Liga de Damas Catlicas, correspondiente al perodo transcurrido desde agosto de 1914 hasta el presente. - Contra el curanderismo. Un problema vital: El curandero, el mdico, la ley, el Consejo de Higiene, consideraciones. 236

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242

1916 - GARIBALDI, M. El problema social en la Argentina. Evolucin de la idea social. - Exposicin del concejal Jos I. Tula fundamentando el proyecto de ordenanza sobre prohibicin del consumo de tabaco por menores. - Exposicin del diputado Mariano Ceballos sobre el proyecto de ley que destinaba 120.000 pesos de bonos del tesoro para el reparto de vestidos y calzado a los nios pobres de las escuelas y a las familias indigentes con motivo del Centenario. - Exposicin del senador Arturo Pitt referida al proyecto de ley sobre dotacin de obras de salubridad al Hospital San Roque. - Exposicin del senador Santos Moreno referida al proyecto de ley sobre otorgamiento de subsidios a sociedades de beneficencia, iglesias y hospitales. - Ordenanza N 2139 sobre prohibicin de construccin de ranchos. - CAFFERATA, Juan F. La vivienda obrera en Crdoba. Apuntes presentados al Congreso de Ciencias Sociales reunido en Tucumn el 9 de julio de 1916. - Decreto municipal sobre blanqueo de ranchos y conventillos. - El trabajo de la mujer. Compensacin a la labor desarrollada.

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~ 543 ~
1917 - Proyecto de ley y fundamentacin presentado por J. C. Borda ante la Cmara de Diputados con el objeto de autorizar al Poder Ejecutivo para el otorgamiento de un subsidio para la realizacin de la Conferencia Nacional de Profilaxis Antituberculosa. Debate entre los diputados Snchez, Martnez y Ceballos. - Fundamentacin y debate del proyecto de ley del diputado P. Martnez referido al otorgamiento de fondos a sociedades de beneficiencia, para que realicen un reparto de ropas y de vveres entre los pobres. - Nota de Mara J. del Campillo, presidenta de la Asociacin de Propaganda Catlica, dirigida a Femando L. Gimnez, presidente del Concejo Deliberante. - CAFFERATA, Juan F. La Eucarista en la vida social. Primer Congreso Eucarstico Nacional. - Mensaje del Intendente Henoch Aguiar al Concejo Deliberante, sobre proyecto de ordenanza estableciendo la desinfeccin de locales desocupados. - NIGRO, Angel J. y R. SILVA. Informe sobre la situacin general de algunos gremios obreros en la ciudad de Crdoba. - Mensaje del Gobernador de la provincia, doctor Eufrasio S. Loza, a la Legislatura.

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1918 - Proyecto y fundamentacin del senador Arsenio Soria sobre otorgamiento de subsidios a sociedades de beneficencia. - MARTINEZ, Rafael S. La accin del Catolicismo en Crdoba Conferencia pronunciada en el Club Catlico de Crdoba.

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~ 544 ~

1919 - Sobre profilaxis e higiene pblica infantil. - En favor del obrero. Leyes necesarias. - El enemigo avanza. - El deber del momento. - El reinado de la paz social. - Discurso del doctor Arturo M. Bas en el Congreso de Catlicos Sociales de Amrica Latina, realizado en Buenos Aires en mayo de 1919. - Exposicin del senador Alberto Durrieu fundamentando su proyecto de ley de impuesto nico a la tierra. - Informe sobre la situacin de los empleados pblicos. 382 383 385 386 388

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- Informe del doctor Gumersindo Sayago sobre la mortalidad tuberculosa en la provincia de Crdoba. - Proyecto y fundamentacin de Rafael Nuez sobre la creacin de "Cantinas Maternales" y "Gotas de Leche". Debate. - Proyecto de ley presentado por Rafael Nez solicitando se otorguen subvenciones a una sociedad de beneficencia. Carta enviada a la cmara por la presidenta de la citada sociedad.

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1920 - Reglamento interno del Asilo Maternal de la Inmaculada Concepcin.

416

~ 545 ~
- El peligro de los conventillos. Fallece un atacado de bubnica en uno de ellos - La salud pblica. - El peligro en los conventillos. Una amenaza constante - Necesidad de urgentes medidas de profilaxis. - La bubnica en Crdoba. Serio peligro de desarrollo de la epidemia en esta ciudad - Los casos producidos - Necesidad de una enrgica profilaxis - Los conventillos y la usura - Interesantes detalles.

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1922 - Instruccin Pblica. 423

1923 - La higiene en los conventillos. - Estadstica Obrera. Apuntes taquigrficos de una clase de seminario del curso de Legislacin Econmica y Fiscal, de la Escuela Superior de Comercio, a cargo del profesor doctor Dardo A. Rietti. 426

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1924 - Memoria del Hospital Trnsito Cceres de Allende y del Dispensario para tuberculosos, correspondiente al perodo 1923-1924. - El problema de la vivienda en Crdoba.

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1925 - Mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre sueldo mnimo de los empleados de la administracin pblica. - Un problema que exige la atencin de los poderes pblicos.

447 455

~ 546 ~
1928 - Proyecto de ley y fundamentacin del senador Ral M. Casal solicitando la creacin de dispensarios antivenreos. - Proyecto de ley y fundamentacin del senador Luis J. Osss sobre reglamentacin de las condiciones de alojamiento de los trabajadores rurales. - Proyecto de ley y fundamentacin del senador Luis J. Osss sobre financiamiento del traslado de los trabajadores rurales dentro de la provincia.

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1929 - Mensaje del Gobernador Jos A. Ceballos a la Legislatura. 6 de julio de 1929.

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1930 - La falta de seguridad e higiene en los conventillos debe merecer la constante atencin de las autoridades. - Informe del doctor Elas Halac, de la Asistencia Pblica, elevado al doctor Alberto Stucchi, director de esta reparticin municipal, referido a la instalacin de la Gota de Leche.

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1932 - BIANCO, Jos. Poltica social, (artculo segundo). El postulado 485 radical. - BIANCO, Jos. Poltica social, (artculo tercero). Cohesin tnica. 489

~ 547 ~
1933 - Proyecto de ley y fundamentacin de los diputados S. Moyano Escalera, Jos Guevara, Clodomiro Carranza y Daniel Pasqualis, sobre prohibicin de la instalacin de proveeduras en los obrajes. - Proyecto de declaracin y fundamentacin del diputado doctor Toms Varsi solicitando la implementacin de comedores populares. 1935 - Crdoba a la miseria. La tristeza sucia de los barrios pobres. - El trabajo de los menores. - Actividades obreras. Los Sindicatos Obreros de Marcos Jurez y Colonias de alrededores se hallan en huelga. Salario mnimo y horario de ley reclaman. En un extenso comunicado se dirigen a los trabajadores en general.. - Actividades obreras. Est prximo a constituirse el sindicato que agrupar a ms de tres mil costureras. 503 504

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1937 - El Consejo de Higiene inici una campaa contra el curanderismo. Ayer por la tarde hubo allanamientos.

512

1938 - El agua que se bebe en Crdoba. Por el profesor doctor Varsi. - Discurso pronunciado por el doctor Guillermo V. Stuckert, presidente del Consejo Provincial de Higiene, con motivo de la inauguracin de la Estacin Sanitaria del Noroeste. 514

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~ 548 ~
- ARGELLO LENCINAS, R. Informe de la labor realizada por la Estacin Sanitaria del Noroeste. - Mensaje del Gobernador doctor Amadeo Sabattini, adjunto al proyecto de ley que remite a la Cmara de Senadores, referido a la reglamentacin del trabajo a domicilio.

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1939 - Exposicin del senador Figueroa proponiendo la creacin de la Direccin Provincial de la Tuberculosis. Indice General Indice Temtico

534 537 549

~ 549 ~

INDICE TEMATICO

VIVIENDA Documentos: 6, 7, 9, 10, 16, 23, 30, 31, 33, 49, 50, 51, 53, 57, 58, 70, 74, 75, 76, 78, 81, 83, 85, 88, 94, 101. CUADRO DE MORBIMORTALIDAD Documentos: 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 18, 19, 20, 27, 28, 29, 30, 50, 51, 57, 58, 60, 62, 70, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 84, 87, 89, 100, 101, 103. CONDICIONES HIGIENICAS Y SANITARIAS Documentos: 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 20, 23, 30, 33, 43, 45, 47, 50, 51, 52, 53, 57, 58, 60, 62, 70, 71, 74, 75, 76, 78, 81, 84, 87, 88, 89, 97, 99, 100, 101, 103. CONJUNTO ASISTENCIAL Documentos: 1, 3, 4, 8, 9, 19, 20, 28, 30, 35, 40, 42, 43, 47, 48, 54, 59, 60, 62, 71, 72, 76, 80, 84, 87, 89, 100, 101, 103. CONCEPCIONES SOBRE SALUD Y ENFERMEDAD Documentos: 8, 9, 20, 27, 43, 45, 47, 48, 50, 53, 58, 71, 80, 89.

~ 550 ~
PRACTICAS MEDICAS Y ALTERNATIVAS Documentos: 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 19, 20, 27, 29, 43, 47, 57, 71, 80, 87, 98, 100, 101. EDUCACION Documentos: 18, 22, 26, 34, 39, 55, 61, 73, 77. CONDICIONES DE TRABAJO Documentos: 8, 25, 33, 36, 37, 38, 41, 52, 53, 58, 67, 69, 70, 79, 86, 87, 92, 95, 96, 97, 102. SOCIOLOGIA DE LOS ASISTIDOS Documentos: 1, 5, 8, 9, 14, 18, 21, 23, 27, 28, 29, 30, 33, 43, 50, 55, 61, 71, 73, 89, 100. POBREZA Y RESPUESTAS INSTITUCIONALES Documentos: 1, 4, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 41, 42, 46, 50, 54, 55, 57, 58, 60, 61, 62, 66, 67, 70, 71, 72, 73, 76, 80, 82, 83, 84, 85, 87, 89, 92, 93, 95, 100, 101, 102, 103. CONCEPCION DE LO SOCIAL Documentos: 1, 2, 8, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 26, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 53, 54, 56, 58, 60, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 72, 74, 75, 76, 78, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 100.

(viene de la pg. 4) - Mensajes de los gobernadores de Crdoba a la Legislatura. Tomo I. Aos 18281847. Advertencia: Carlos S. A. SEGRETI. Introduccin y recopilacin: Ana Ins FERREYRA. Crdoba, 1980, N II. - Control social en Crdoba. La papeleta de conchabo, 1772-1892. Introduccin y seleccin: Marcela GONZALEZ. Crdoba, 1994, N III. - Cartas entre padre e hijo. Tomo II. Correspondencia entre Jos Victorio Lpez y Manuel Lpez, 1846-1850. Advertencia y recopilacin: Ana Ins FERREYRA. Crdoba, 1994, N IV. - Lo que yo s sobre la revolucin del 6 de septiembre de 1930, por Jos IBARRA GARCIA. Introduccin: Carlos S. A. SEGRETI. Crdoba, 1996, N V. - Mensajes de los gobernadores de Crdoba a la Legislatura. Tomo II. Aos 18501870. Advertencia y recopilacin: Ana Ins FERREYRA. Crdoba, 1996, N VI. - Instrucciones diplomticas argentinas. I. Aos 1820-1874. Recopilacin: Nora L. SIEGRIST DE GENTILE. Crdoba, 1997, N VII. - Mensajes de los gobernadores de Crdoba a la Legislatura. Tomo III. Aos 18711885. Advertencia y recopilacin: Ana Ins FERREYRA. Crdoba, 1996, N VIII. - Crdoba, ciudad y provincia - Siglos XVI - XX. (Segn relatos de viajeros y otros testimonios). Advertencia y recopilacin: Carlos S. A. SEGRETI. Crdoba, 1998, N IX. Cuadernos de trabajo - Carlos S. A. SEGRETI. La accin poltica de Gemes. N 1. Crdoba, 1991. Agotado. - Flix CONVERSO. Relaciones del intercambio, acrecentamiento patrimonial e inversin del capital comercial. N 2. Crdoba, 1991. - Elena SARGIOTTO. La Historia de la familia. Perspectivas historiogrficas recientes para Latinoamrica. N 3. Crdoba, 1991. - Beatriz I. MOREYRA. Crecimiento demogrfico y expansin econmica en el espacio pampeano cordobs durante el modelo primario-exportador, 1880-1930. N 4. Crdoba, 1992. - Nilda GUGLIELMI. Los pactos matrimoniales (Florencia siglo XV). N 5. Crdoba, 1992. - Beatriz I. MOREYRA. El historiador y su oficio. N 6. Crdoba, 1995. - Carlos S. A. SEGRETI. Federalismo rioplatense y federalismo argentino. Nos 7 y 8. Crdoba, 1995. Agotado. Premio "Provincias Unidas"(1996), otorgado por la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba. - Beatriz R. SOLVEIRA. Las relaciones con Rusia durante las presidencias de Yrigoyen y Alvear (1916-1930). N 9. Crdoba, 1995. - Marcela GONZALEZ. Las milicias, origen y organizacin durante la colonia. N 10. Crdoba, 1995.

- Beatriz R. SOLVEIRA. Las relaciones argentino-paraguayas a comienzos del siglo XX. Nos 11 y 12. Crdoba, 1995. - Flix E. CONVERSO. Finanzas pblicas y mercado de mercancas en el siglo XIX. Nos 13 y 14. Crdoba, 1995. - Juan C. NICOLAU. Proteccionismo y libre comercio en Buenos Aires (1810-1850). Nos 15 y 16. Crdoba, 1995. - Roberto CORTES CONDE. Los orgenes de la banca en la Argentina en el siglo XIX N 17. Crdoba, 1995. - Carlos S. A. SEGRETI. Notas en torno a Facundo. N 18. Crdoba, 1996. - Fernando Javier REMEDI. Condiciones de vida material de la poblacin rural cordobesa (1900-1914). N 19. Crdoba, 1996. - Carlos S. A. SEGRETI. El Plan atribuido a Mariano Moreno (La polmica - El autor - Anlisis crtico). Nos 20 y 21. Crdoba, 1996. - Ana Ins FERREYRA. Estado provincial y economa en Crdoba. N 22. Crdoba, 1996. - Alicia A. MALATESTA. Crdoba y su estrategia industrial en el perodo 19301947. N 23. Crdoba, 1996. - Beatriz R. SOLVEIRA. El Estado provincial y las inversiones extranjeras en Crdoba (1860-1920). N 24. Crdoba, 1996. - Juan C. NICOLAU. Pedro Andrs Garca, 1758-1833. El colonizador, caballero espaol en la pampa. N 25. Crdoba, 1997. - Carlos S. A. SEGRETI. La carta de la Hacienda de Figueroa (Estudio histrico crtico). N 26. Crdoba, 1996. Las provincias - D. Osvaldo TOPCIC'. Historia de la provincia de Santa Cruz. Desde el retiro de los hielos patagnicos hasta el ocaso de los tehuelches. Crdoba, 1998.

Se termin de imprimir durante el mes de septiembre de 1998 en los talleres grficos de Copiar Ituzaing 494 - 5000 Crdoba 200 ejemplares