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Teorias Estado Poder
Teorias Estado Poder
y del Poder
Director LUIS FRANCISCO JORDN PEARANDA Secretaria General MARA VICTORIA ASELA MOROS Subdirector Acadmico TOMS ERNESTO CONCHA SANZ Decano Facultad de Ciencias Polticas y Administrativas JOS ELAS YEZ PEZ Jefe Departamento de Pregrado MARA EUGENIA SERRANO DE ROMERO Coordinador (E) de A.P.T. CARLOS MORENO OSPINA
Coordinacin Editorial Helena Gardeazbal Garzn Concepto Grfico Marcela Otero Morales Diagramacin Sandra Patricia Snchez D. Fotomecnica e Impresin Grupo de Artes Grficas e Impresos, ESAP Escuela Superior de Administracin Pblica Jairo Daz Pinzn ISBN: Bogot D.C., Julio de 2002 Impreso en Colombia Printed in Colombia
P resentacin
Este documento forma parte integral del conjunto de mdulos preparados por la Escuela Superior de Administracin Pblica con el fin de desarrollar su Programa de Administracin Pblica Territorial en la modalidad a distancia. De acuerdo con los criterios orientadores de la metodologa y del Programa, este mdulo busca convertirse en la herramienta fundamental y bsica mediante la cual el estudiante a distancia adquiere de manera autnoma los conocimientos y habilidades exigidas dentro de los estndares de calidad establecidos para la educacin superior. En todo proceso educativo el estudiante es el actor principal. En la educacin a distancia, adems, el estudiante es el responsable fundamental del proceso, es quien despliega su energa, capacidad y disciplina en el desarrollo de las actividades tendientes a la adquisicin del conocimiento. La institucin educativa, por su parte, ofrece y pone a su disposicin los instrumentos que acompaan el proceso de autoaprendizaje, as como los tutores que orientan el proceso y el andamiaje acadmico-administrativo que soporta el Programa en su conjunto. Como institucin educativa que desarrolla programas bajo la metodologa de educacin a distancia, la ESAP presenta estos mdulos a sus estudiantes y tutores para que de una manera coordinada, armnica y creativa los utilicen en su interaccin acadmica hacia el logro de los objetivos de formacin del Programa, y para que de forma constructiva realicen sus aportes para el mejoramiento de los mismos. Cada mdulo debe ser asumido como un actor ms del proceso educativo y, por ende, como sujeto activo del permanente proceso de autoevaluacin que implica la bsqueda continua de la calidad acadmica.
Ncleo
D el Ncleo
El programa de Administracin Pblica Territorial est conformado por nueve ncleos temticos dentro de los cuales se encuentra Estado y Poder con el que se pretende presentar a los estudiantes los elementos de juicio para comprender y analizar de manera autnoma la probblemtica del Estado, entendido como la mxima instancia de organizacin poltica, y de las relaciones de poder que le son circunstanciales. En este contexto, se analizan los diferentes niveles de expresin y concrecin de la dinmica del Estado como eje de gran importancia para la comprensin del papel del Administrador Pbilco Territorial..1 A su vez, el ncleo temtico Estado y Poder est integrado por los siguientes mdulos: Teoras del Estado y del poder. Regmenes y sistemas polticos. Regmenes y sitemas polticos latinoamericanos. Rgimen y sistema poltico colombiano I y II. Derecho constitucional y organizacin del Estado colombiano. Formas organizativas del Estado en el mbito regional I y II. Gobierno y poltica pblica.
Escuela Superior de Administracin Pblica. Facultad de Ciencias Polticas y Administrativas. Programa de Formacin Profesional en Administracin Pblica Municipal y regional. Reestrucuturacin del Programa. Documentos aprobado por el Consejo Acadmico de la Escuela. Santaf de Bogot, agosto 5 de 1998, pg. 25.
INTRODUCCIN ................................................................... 15 CAPTULO CAPTUL O 1 ......................................................................... 19 1. 2. 3. 4. 5. 5.1 5.2 LA HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES ............................ LA HISTORIA DE LAS DOCTRINAS: MONTESQUIEU ......... FIL OSOFA POLTICA ..................................................... FILOSOFA LA CIENCIA POLTICA .................................................... PERSPECTIV AS Y ENFOQUES DEL EST ADO: .................... PERSPECTIVAS ESTADO: PERSPECTIVA JURDICA ................................................ PERSPECTIVA SOCIOLGICA ........................................ 22 26 30 34 40 40 46
CAPTUL O 2 ........................................................................ 51 CAPTULO 1. 2. 2.1 2.2 2.3 ORIGEN DE L AP AL ABR A ............................................... LA PAL ALABR ABRA EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL EST ADO ....................... ESTADO TEORAS TEOCRTICAS ................................................ TEORAS CONTR ACTU ALIST AS ...................................... CONTRACTU ACTUALIST ALISTAS TEORA MARXIST A ....................................................... MARXISTA 54 56 56 62 76
CAPTUL O 3 ......................................................................... 83 CAPTULO 1. 2. LAS FORMAS DE EST ADO .............................................. 86 ESTADO LOS ELEMENTOS DEL EST ADO ....................................... 90 ESTADO
CAPTUL O 4 ......................................................................... 95 CAPTULO 1. 2. 3. 3. LAS FORMAS DEL PODER ............................................. EL PODER Y EL DERECHO ............................................. PODER Y POLTICA INTERNACIONAL ............................. EL PODER Y TEORA REALIST A ...................................... REALISTA 98 100 102 106
OBJETIVO GENERAL
analizar al Estado en s mismo, as como las perspectivas jurdica y sociolgica que lo explican. origen del nombre Estado, del Estado como organizacin; las formas de Estado y los elementos constitutivos del mismo. particularmente entre poder poltico y Estado. internacional.
Estudiar las estrechas relaciones entre Estado y poder, Analizar la problemtica del poder en la poltica
Introduccin
INTRODUCCIN
El mdulo Teoras del Estado y del Poder, hace parte integrante del Ncleo Estado y Poder. Est estructurado en dobles pginas, con la siguiente secuencia: 1. Las primeras pginas dobles siempre se refieren al captulo. La primera de ellas, situada al lado izquierdo, presenta un documento que enuncia una idea introductoria sobre el captulo y tiene la intencin de ofrecer al estudiante un acercamiento significativo al tema de estudio. En la segunda pgina, situada al lado derecho, encuentra el ttulo del captulo y su tabla de contenido. 2. Las segundas pginas dobles, que corresponden a las lecciones, estn organizadas de la siguiente manera: a.) En la primera de ellas, siempre de nmero par, encuentra el ttulo de la leccin, un texto introductorio y los contenidos de la misma; un documento complementario y el vocabulario con algunas palabras que se consideran importantes para la comprensin de los textos. La segunda pgina, siempre de nmero impar, contiene los documentos que soportan las ideas de la leccin.
b.)
3. Las terceras pginas dobles, que tambin corresponden a las lecciones, presentan documentos relacionados con sus contenidos.
La estructura presentada tiene la intencionalidad de facilitar al estudiante del Programa de Administracin Pblica Territorial APT el estudio de cada una de las lecciones, a partir de un ordenamiento lgico: ttulo de la leccin, planteamiento introductorio, presentacin de las ideas centrales de la leccin, e invitacin a la lectura de los documentos que amplan las ideas expuestas en cada una de las lecciones. Los interrogantes formulados en diversas partes del mdulo tienen el propsito de estimular reflexiones frente a las ideas expuestas en los documentos.
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Para facilitar el trabajo se incorporan documentos que acompaan las ideas expuestas en cada leccin. stos, y las metodologas sugeridas para la elaboracin de trabajos escritos y anlisis de textos, ofrecen la posibilidad de realizar autoevaluaciones que le permitan medir su avance en el proceso de formacin. No debe olvidarse que la lectura analtico-crtica y los ejercicios de escritura son necesarios para obtener un ptimo resultado.
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Captulo 1
Nadie ha visto al Estado. Sin embargo, Quin podr negar que es una realidad? El lugar que ocupa dentro de nuestras vidas es tan importante que no podr dejar de existir sin que, al mismo tiempo, sean comprometidas nuestras posibilidades de vivir vivir. .
Georges Burdeau. Ltat ditions du Seuil, Paris,1970.
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Captulo 1
Ese indescifrable sujeto que se hace presente en todas las actividades de nuestra vida... y de nuestra muerte. Nace con nosotros sin que demandemos su presencia, est entre nosotros en la media vida y nos conmina a cumplir las normas que son esencia de su existencia al momento de nuestra muerte.
Nathanael Daz. El Estado opresor. Ed. P opular . Cali, 1946 Popular opular.
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Polibio en el libro VI de su Historia universal describe el perodo de 218-146, tomando como centro de perspectiva a Roma. A partir de sus consideraciones sobre el mejor gobierno, analiza el Estado romano. La historia romana iba a fundir en una historia nica, mil corrientes separadas. Jean Touchard, Historia de las ideas polticas, Tecnos, Madrid, 1975.
VOCABULARIO VOCABULARIO
Posterior al estudio de la historia viene el estudio de las leyes que regulan las relaciones entre gobernantes y gobernados. (Docs. 3 y 6). As se explica cmo las primeras historias de las instituciones fueron historias de las leyes escritas por juristas que por su actividad tenan experiencias directas o muy cercanas con los asuntos del Estado. (Docs. 4 y 5).
Fuentes: vestigios del pasado que permiten acercarse a su comprensin. Historia: Ciencia de los hombres, de los hombres en el tiempo.(Doc. 7) Institucin. (lat. Instituere = establecer) Conjunto de ideas, creencias y normas que se imponen en un grupo social para regular una actividad social.
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COMENT ARIO COMENTARIO El documento y su autor Generalmente podemos saber quin es el autor de un documento. Cuando no tiene autor conocido se dice que es de autor annimo. La firma en una pintura, en una escultura, nos permite saber quin ha sido el artista que la elabor. En el caso de un texto, si el autor vive en el momento en que se presentan los hechos que cuenta, decimos que es contemporneo con los sucesos. Pero l tambin puede contar sucesos del pasado. En este caso el autor no es contemporneo del suceso que registra por lo cual el valor de sus afirmaciones depende de los documentos (las fuentes) que l utiliza.
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Doc. 4 La guerra
En los ejercicios de guerra somos muy diferentes a nuestros enemigos, porque nosotros permitimos que nuestra ciudad sea comn a todas las gentes y naciones, sin vedar ni prohibir a persona natural o extranjera ver ni aprender lo que bien les pareciere, no escondiendo nuestras cosas aunque pueda aprovechar a los enemigos verlas y aprenderlas; pues confiamos tanto en los aparatos de guerra y en los ardides y cautelas cuanto es nuestro nimo y esfuerzo, los cuales podemos siempre mostrar muy conformes a la obra. Y aunque otros muchos en su mocedad ejercitan para cobrar fuerzas, hasta que llegan a ser hombres, no por eso somos menos osados o determinados que ellos para afrontar los peligros cuando la necesidad lo exige. Tucdides. La guerra del Peloponeso. Madrid, 1968, Libro II. Cap VII.
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Por qu la historia es la ciencia de los hombres en el tiempo? A travs de que medios puede el ser humano abordar su pasado?
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... Oh, qu hermoso movimiento de orgullo intelectual! Yo he establecido los principios y he visto plegarse a ellos los casos particulares como por s mismos, y he visto cmo las historias de las naciones no eran ms que sus consecuencias, y a cada ley particular la he visto enlazada con otra ley o dependiendo de otra ms general. Cules son esos principios? Helos aqu: toda ley tiene su razn, porque toda ley es relativa a un elemento de la realidad fsica, moral o social; toda ley supone una relacin. Un encadenamiento de relaciones, una organizacin de relaciones, un sistema de relaciones (positivas): esto es el espritu de las leyes.... Jean-Jacques Chevallier. Los grandes textos polticos, Aguilar, Madrid, 1967.
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Doctrina: del latn doctrina, de doceo, enseanza. Se conoce como el conjunto de tesis y conceptos de tratadistas y pensadores de una escuela literaria, jurdica, filosfica, religiosa o poltica. La doctrina es un instrumento de las teoras o de los dogmas de una ideologa especfica. Tirana: indica un gobierno que no cumple con los derechos y libertades individuales
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DOC. 4 COMENT ARIO COMENTARIO Para Montesquieu, la repblica debe gobernarse por el principio de la virtud, el amor a la patria y la igualdad. La monarqua se rige por el honor, mientras que el despotismo est gobernado por el terror. Desde este punto de vista, cada forma de gobierno se rige por principios distintos de los que derivan cdigos legales y morales diferentes que condicionan los ms variados aspectos del comportamiento de los hombres. La decadencia de los sistemas de gobierno se produce cuando los principios de gobierno no son debidamente cumplidos o sufren alteracin, corrompindose todo el sistema de gobierno. De este modo, su anlisis histrico encuentra un modelo de explicacin racional del devenir de los pueblos y naciones. Montesquieu critica la forma de gobierno que l mismo denomina despotismo, esto es, la sujecin de los individuos no a las leyes sino a la fuerza del gobernante. Encuentra contradictorio que el terror, principio que rige las formas de gobierno despticas, haya de asegurar la paz y la seguridad de los gobernados, restringiendo su libertad.
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Cules son las ramas del poder? Qu asuntos atiende cada una?
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La historia y sus protagonistas. Ediciones Dolmen, s.l., 2001. Cul fue el aporte fundamental de Montesquieu a la doctrina poltica?
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Filosofa: (gr. philoin=amar; sophia=sabidura. Saber cientfico en su conjunto y cultivo de la sabidura en general. En ltimo anlisis la filosofa muestra al hombre en sus dos aspectos fundamentales, el uno puramente prctico, y el otro ms propiamente especulativo, ambos unidos al problema de la ciencia en general y de las ciencias en particular. Con ello la filosofa ha de considerar las relaciones que se dan entre ciencia y ciencia, el valor de todas las disciplinas, el problema del saber en general y de cada una de las materias que van a constituirlo.(Doc. 1). Poltica: tradicionalmente y de forma aproximada se ha definido como el arte de aunar en una comunidad la multiplicidad de las tendencias humanas. En sentido amplio comprende la serie de medidas tomadas por los dirigentes de cualquier sociedad en orden a conseguir los fines de la misma. La poltica se ocupa por tanto de las relaciones de autoridad y de obediencia entre gobernantes y sbditos, que juntos buscan un bien comn; es el conjunto de reglas que deben dirigir la conducta de los gobiernos con respecto a sus sbditos o a otros Estados.
2. El tratamiento filosfico
A partir de Bobbio, el tratamiento filosfico se caracteriza por al menos uno de los elementos siguientes: Un criterio de verdad que no es la comprobacin, sino ms bien, la coherencia deductiva. Es decir el tratamiento filosfico no es emprico. Una tentativa que no es la explicacin, sino en todo caso la justificacin. La valoracin como presupuesto y como objetivo. Es decir es un tratamiento valorativo o axiolgico.
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COMENT ARIO COMENTARIO La filosofa fue el tronco comn del cual se desprendieron las disciplinas cientficas, entre ellas la poltica en el campo social. La poltica es un acervo de conocimientos tocantes a la realidad colectiva y la aplicacin de ellos a situaciones concretas. La teora y la prctica polticas van juntas y forman una sola unidad aunque mantienen entre s la misma relacin que los principios generales de cualquier ciencia con el arte que los aplica a casos concretos.
Doc. 1 La filosofa
Es muy difcil hacer una definicin de filosofa. Algo ayuda su significacin etimolgica: la palabra viene del latn philosophia y sta de la unin de los vocablos griegos philos, que es amigo, y sophos, saber o sabidura. La filosofa fue, en sus comienzos, la explicacin global del mundo, de la vida y del ser. Con el paso del tiempo los principios filosficos fueron desglosndose y separndose para formar disciplinas cientficas autnomas, al ritmo de la evolucin del pensamiento. Todas las ciencias empezaron por ser filosofa. Pero conforme el conocimiento humano fue diferencindose y pas de lo simple a lo complejo, de lo indiferenciado a lo diferenciado y de lo homogneo a lo heterogneo, los principios filosficos se desprendieron del ncleo central de las ideas generales, se desenvolvieron, cobraron autonoma y se plasmaron en diferentes disciplinas cientficas. Esa es la historia de las ciencias. Obedecen a un proceso de diferenciacin del conocimiento. La filosofa qued entonces como una explicacin global del mundo y de la vida, de las primeras causas de los fenmenos, de los valores ticos y estticos que rigen el comportamiento del hombre, mientras que las ciencias se hicieron cargo de profundizar, concretar y especificar los enunciados generales de la filosofa. sta se mantuvo como conocimiento noumnico al paso que la ciencia se erigi como un conocimiento fenomnico. El nomeno fue el vocablo utilizado por Platn y ms tarde por Kant para designar una cosa pensada o una idea cognoscible por la inteligencia, en contraste con fenmeno que es la cosa en s, la cosa tal como aparece ante la observacin del hombre. Rodrigo Borja. Enciclopedia de la poltica. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1997.
Hay una afirmacin popular que dice que la filosofa es la madre de todas la ciencias. Por qu cree que se dice eso?
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La nocin de ciencia queda precisada, pues cuando se diferencia de la filosofa, y presupone que un saber cientfico se ha separado del alma mater del saber filosfico. Por supuesto que ciencia es tambin diferente de lo que llamamos opinin, teora doctrina e ideologa. Pero la divisin primera y fundamental es entre ciencia y filosofa. Giovanni Sartori. La poltica. lgica y mtodo en las ciencias sociales. Fondo de Cultura Econmica, Mxico ,1992, pg. 201
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CIENCIAS SOCIALES: conjunto de ciencias que tratan de la organizacin y el funcionamiento de las sociedades humanas y del comportamiento de las personas como miembros de la sociedad.
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La ciencia poltica
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Cules eran los objetos de estudio que inicialmente se le sealaron a la ciencia poltica? Qu se entenda como ciencia encrucijada, como ciencia de sntesis y como ciencia residual? Cmo se sustenta la afirmacin de que las actividades polticas no solo existen en las sociedades organizadas con Estado?
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En este orden de ideas, el primer paso es el de establecer que la nocin de ciencia queda precisada cuando se diferencia de la filosofa, y presupone que un saber cientfico se ha separado del alma mter del saber filosfico. En cuanto a la poltica llama la atencin acerca de que la nocin calific todo, y por lo tanto nada especfico, hasta que las esferas de la tica, de la economa y de lo poltico-social se mantuvieron no divididas y no se tradujeron materialmente en diferenciaciones estructurales, vale decir en estructuras e instituciones que pudieran calificarse de polticas por su diferencia con institutos y estructuras posibles de ser calificados de econmicos, religiosos y sociales, no sin antes enfatizar que el nudo ms difcil de desatar es entre lo poltico y lo social, entre el mbito de la poltica y la esfera de la sociedad. De lo anterior se deduce que la nocin de ciencia poltica vara en funcin de qu se entiende por ciencia y qu por poltica. Centrada su preocupacin en la poltica y partiendo de estudios sobre Aristteles y Maquiavelo, a quien seala como el descubridor de la poltica Sartori elabora cuatro tesis acerca de su autonoma: 1. 2. 3. 4. Que la poltica es diferente. Que la poltica es independiente, es decir que sigue leyes propias. Que la poltica es autosuficiente, en el sentido que basta para expli carse asmisma y, Que la poltica es causa primera, una causa generadora no slo de s misma sino tambin de todo el resto, dada su supremaca. Jairo Daz P . Estado actual del arte en Ciencia Poltica. Documento de trabajo, 1996
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politics referida a la actividad del gobierno, de los miembros de las organizaciones legislativas o de las personas que intentan influenciar el modo en que un pas es gobernado. Este vocablo designa al trabajo que supone mantener una posicin de poder en el gobierno. Por otro lado, con la palabra politics se alude al estudio de las formas en que un pas es gobernado. Pero tambin, la politics de una persona son sus opiniones acerca de cmo deber ser gobernado un pas. Al igual de lo que sucede en castellano, por extensin, politics, tambin designa a las relaciones que se establecen dentro de un grupo particular o de una organizacin en los que se permite a determinadas personas detentar poder sobre otras. policy, que se entiende como un conjunto de ideas o un plan de accin para situaciones particulares, que han sido acordadas oficialmente por un grupo de personas, una organizacin de negocios, un gobierno poltico. polite, es el comportamiento que es considerado como socialmente correcto, y que demuestra preocupacin y cuidado por los sentimientos ajenos.
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5. 1 PERSPECTIVA JURDICA
Cul es el enfoque presentado por Jellinek? A partir de la publicacin de la Doctrina general del Estado, de George Jellinek, en donde se presenta la distincin entre sociologa y doctrina jurdica del Estado, las perspectivas jurdica y sociolgica, entran a engrosar los enfoques a partir de los cuales puede ser abordado el estudio del Estado. Esta distincin se volvi necesaria, (Bobbio 1985) luego de la tecnificacin del derecho pblico y Documento complementario de la consideracin del Estado como persona jurdica que haba derivado de la tecnificacin. A su vez la tecnificacin del Derecho Privado y Derecho Pblico Pblico: existen derecho pblico era consecuencia natural de la concepcin diversos criterios para diferenciar el uno del del Estado como Estado de derecho, como Estado concebido otro; la mayora de las teoras coinciden, al principalmente como rgano de produccin jurdica, y en su menos, en caracterizar cada una de estas dos conjunto como ordenamiento jurdico. Esta reconstruccin del ramas del Derecho. El Derecho Pblico comprende el conjunto de normas que establecen Estado como ordenamiento jurdico, por lo dems, no haba derechos y deberes entre las partes, siendo hecho olvidar que el Estado tambin era, a travs del dereuna de ellas pblica y la otra privada; o sea, cho, una forma de organizacin social y que como tal no poesta definicin identifica al Estado como parte da ser apartado de las sociedades y de las relaciones sociales pblica y a las personas como la privada. En subyacentes.
este Derecho, el Estado acta como parte y como juez. En el Derecho Privado las partes no intervienen en forma directa como rganos o partes del Estado, sino como partes aisladas pero con relaciones de Derecho o deber que haya entre las personas privadas o personas particulares que jurdicamente se someten al Estado. Eduardo Rozo. Diccionario de Poltica y Derecho Pblico. ESAP , Bogot, 1986.
Las normas jurdicas que determinan y sirven de pauta a las instituciones y funciones del Estado. Las relaciones de los hechos reales de la vida del Estado con aquellos juicios normativos sobre los que se apoya el pensamiento jurdico.
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Jurdico: relativo al Derecho. Derecho: entre los mltiples significados de la palabra Derecho, el significado que est ms estrechamente conectado con la teora del Estado o de la poltica es el del derecho como ordenamiento normativo, es decir como conjunto de normas de conducta y organizacin que constituyen una unidad, que tienen por contenido la reglamentacin de relaciones fundamentales para la convivencia del grupo social.
El Estado slo puede ser concebido jurdicamente como sujeto de derecho, y slo de esa manera nos es posible comprender jurdicamente la unidad del Estado, la de su organizacin y la voluntad que ella engendra.(Doc. 1).
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Doc. 3 Las teoras jurdicas sobre la justificacin del Estado Jellinek, en su anlisis sobre la relacin entre lo jurdico y el Estado, presenta las teoras jurdicas que apoyan al Estado sobre un principio de orden jurdico.
Por teoras jurdicas entiendo aquellos grupos de doctrinas que apoyan el Estado sobre un principio de orden jurdico, considerando este mismo como producto del derecho. Todas parten explcita o implcitamente de la idea de que hay un orden jurdico que precede al Estado, que les es superior y del cual deriva ste. Bajo tres formas se presenta histricamente esta doctrina: como una institucin del derecho de familia, del derecho patrimonial, o del derecho contractual. Nos hallamos pues, ante las teoras patriarcal, patrimonial y del contrato.
a. Fundamentacin del Estado sobre el derecho de familia La teora patriarcal. La concepcin del Estado procede histricamente de la familia y es como una ampliacin de ella se funda en los recuerdos histricos de muchos pueblos. As, por ejemplo, los griegos representan el proceso de la formacin de los Estados como una ampliacin lenta de la familia y con una unificacin de familias, que de esta suerte llegan a formar una comunidad. [] En los escritos bblicos aparece tambin el Estado israelita nacido del seno de una familia. En una poca en que no existan las investigaciones cientficas acerca de la civilizacin, el pensamiento estaba teido de un color teolgico, tomndose la familia como base del Estado, y de esta manera el derecho de veneracin y acatamiento, tanto divino como humano, que se deba a los ascendientes, transladbase a los directores del Estado como padres de la gran familia. b. La teora patrimonial. La concepcin de que el orden de la propiedad procede temporal, o al menos lgicamente, al orden del Estado, no fue extraa a la antigedad. [] En la literatura moderna, as como en los teorizadores socialistas de la actualidad, la propiedad ha sido considerada a menudo como la causa del Estado y el fundamento jurdico del mismo; pero una derivacin sistemtica del Estado de un orden econmico preestatista, jams se ha hecho. c. La teora del contrato. La ms importante entre las teoras jurdicas es la que considera el contrato como el fundamento jurdico del Estado, no slo por los hombres que la han representado, sino por el influjo enorme que ha ejercido en la formacin de los Estados modernos. Tambin los orgenes de la doctrina del contrato estn lejanos. La idea de que el origen del Estado era producto de la unin contractual de hombres que hasta entonces vivieron ajenos a todo lazo fue conocida en la antigedad. [] La gran significacin y la autoridad secular de la que ha gozado la doctrina del contrato descansan en el carcter racionalista de sus ideas fundamentales, en que aparece el Estado creado por el individuo como producto racional de su propia voluntad.
Georg Jellinek. Teora General del Estado. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2000.
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EL ANLISIS DE UN TEXTO
Los pasos que se deben seguir son los siguientes: 1. Leer atentamente el texto. 2. Buscar las respuestas a las siguientes preguntas: Quin? Cundo? Dnde? Cul?A quin? Cmo? Por qu? Quin escribe el texto? El nombre del autor o de los autores. Cundo y donde fue escrito el texto? La fecha del texto. Cul es su contexto histrico? El autor escribe el texto en el momento en que se desarrollan los hechos a que hace referencia? Cul es la naturaleza temtica del texto? Es una ley? Un tratado? Un documento poltico? Una carta privada? Etc. A quin est destinado el texto? Est destinado para ser difundido pblicamente, o por el contrario es un texto confidencial? Los destinatarios son los lectores de un peridico, los miembros de un partido, los electores a quienes se pretende seducir? 3. Responder a las preguntas que corresponden a los interrogantes siguientes: Por qu y cmo se desarrollaron los hechos que presenta el documento? 4. Para concluir: a) b) c) Explicar para qu sirve el texto. Cual es la posicin del autor sobre lo que escribe? Cul o cules ideas aporta el texto para ampliar el conocimiento del tema?
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A patir de los pasos que se siguen para el anlisis de un texto, analice el siguiente documento: Documento de trabajo LAS LEYES
Es mejor prevenir los delitos que punirlos. Este es el fin principal de toda buena legislacin, que es el arte de conducir a los hombres al mximo de felicidad, o al mnimo de infelicidad posible, por hablar segn todos los clculos de los bienes y de los males de la vida. Pero los medios empleados hasta ahora son generalmente los falsos y opuestos al fin propuesto. No es posible reducir la turbulenta actividad de los hombres a un orden geomtrico, sin irregularidad y confusin. As como las constantes y simplicsimas leyes de la naturaleza no impiden que los planetas se perturben en sus movimientos, del mismo modo las leyes humanas no pueden impedir las perturbaciones y el desorden en tas infinitas y muy opuestas atracciones del placer y del dolor. Y, sin embargo, sta es la quimera de los limitados hombres, cuando tienen el poder en la mano. Prohibir una multitud de acciones indiferentes no o es prevenir los delitos que de ellas puedan nacer, sino crear otros nuevos; es definir caprichosamente la virtud y el vicio, que nos han sido predicados como eternos e inmutables. A qu seramos reducidos si hubiese de prohibrsenos todo lo que puede inducimos al delito? Sera preciso privar al hombre del uso de sus sentidos? Por cada motivo que impulsa a los hombres a cometer un verdadero delito, hay mil que nos impulsan a cometer aquellas acciones indiferentes que son definidas como delitos por las malas legislaciones; y si la probabilidad de los delitos es proporcional al nmero de los motivos, ampliar la esfera de los delitos equivale a aumentar la probabilidad de que se cometan. La mayor parte de las leyes no son ms que privilegios, es decir, un tributo de todos a la comodidad de unos pocos. Queris prevenir los delitos? Haced que las luces acompaen a la libertad. Los males que nacen de los conocimientos estn en razn inversa a su difusin, y los bienes lo estn en razn directa. Un osado impostor, que es siempre un hombre no vulgar, se gana la adoracin de un pueblo ignorante y la rechifla de un pueblo ilustrado. Los conocimientos, al facilitar las comparaciones entre los objetos, y al multiplicar los puntos de vista sobre ellos, contraponen muchos sentimientos unos contra otros, los cuales se modifican recprocamente, y tanto ms fcilmente cuanto que se prevn en los dems las mismas miras y las mismas resistencias. Ante las luces esparcidas con profusin en una nacin, calla la calumniosa ignorancia y tiembla la autoridad desatinada de razones, permaneciendo inmvil la vigorosa fuerza de las leyes; porque no hay hombre ilustrado que no ame los pblicos, claros y tiles pactos de la seguridad comn, comparando lo poco de intil libertad por l sacrificada, con la suma de todas las libertades sacrificadas por los otros hombres, que si no fuera por las leyes podran llegar a conspirar contra l. Cualquiera que tenga un alma sensible, al lanzar una mirada sobre un cdigo de leyes bien hechas y encontrar que no ha perdido ms que la funesta libertad de hacer el mal a los otros, se ver obligado a bendecir el trono y a quien lo ocupa. Cesare Beccaria. Tratado de los delitos y de los penas. Trad. de JA. de las Casas. Madrid, 1774 cap. XLI.
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TR ATADO ENTRE EST ADOS UNIDOS Y P ANAM, DE 1903 TRA ESTADOS PANAM, Artculo I. Los Estados Unidos garantizan el mantenimiento de la independencia de la Repblica de Panam. Artculo II. Panam concede a los Estados Unidos el alquiler a perpetuidad, ocupacin y dominio de la faja de tierra donde se ha de construir el canal interocenico De cada lado del centro de la lnea ha de haber una extensin de cinco millas. El canal ser constituido en la zona que comienza en el mar Caribe, extendindose tres millas y cruzando el istmo de Panam hasta entrar en el Ocano Pacfico, contando provisionalmente con las bahas de los puertos de Panam y de Coln y las adyacentes a dichas ciudades, las cuales estn incluidas dentro de los lmites de la zona arriba descrita. Panam concede adems a los Estados Unidos, y a perpetuidad, el uso, ocupacin y dominio de otros terrenos y aguas fuera de la zona ya citada y que puedan ser necesarios y convenientes para el sostenimiento, operacin, salubridad y proteccin de dicho canal o de algunos otros canales auxiliares y obras necesarias a las exigencias de esta empresa. Panam concede igualmente a los Estados Unidos, a perpetuidad. el uso, ocupacin y dominio de todas las islas situadas dentro de los limites de la zona arriba descrita. Artculo III. Panam concede a los Estados Unidos, a perpetuidad, el monopolio para la construccin y operacin de todo sistema de comunicacin por el canal o por ferrocarril a travs del territorio entre el mar Caribe y el Ocano Pacfico... Ar tculo X. Panam declara libres en todo tiempo los puertos conectados con el canal, incluso Panam y Coln para los buques Artculo de los Estados Unidos... Ar tculo XIV . Los Estados Unidos podrn importar en cualquier tiempo en dicha zona. Libre de impuestos y contribuciones, Artculo XIV. maquinaria, materiales y todo lo necesario para la construccin del canal... Artculo XXII. Llegar a ser necesario alguna vez emplear fuerza armada para la dad y proteccin del canal, y los Estados Unidos tendrn derecho para usar lica, desembarcar fuerzas navales o establecer fortificaciones... Artculo XXIII. Como precio por el derecho de usar de la zona concedida en esta convencin por Panam a los Estados Unidos, esta Repblica acepta pagar a Panam la suma de 10 millones de pesos oro y una anualidad de 250.000 pesos mientras dure esta convencin. (Firmado) John Hay, P . Bunau Varilla. En: Revista Parlamentaria y Diplomtica. Madrid, nm. 2,31, 1944.
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5. 2 PERSPECTIVA SOCIOLGICA
Sociolgicamente, lo nico que existe de forma sustancial y real es el hombre, lo dems, es funcin mental y psquica. La realidad nos indica la existencia de hombres que tienen entre s relaciones de voluntad y que se dividen alternativamente entre gobernantes y gobernados. Cuando concebimos todos estos datos como ordenados hacia un fin, aparece la unidad de asociacin, que los comprende a todos y que a todos puede dominarlos: el Documento complementario Estado. Por esta razn, desde el punto de vista sociolgico, el La distincin entre la doctrina jurdica y la Estado se define como la unidad de asociacin dotada desde sociolgica. sus orgenes de poder de dominacin y conformada por hombres asentados en un territorio.
Con la Doctrina general del Estado (1910) de Georg Jellinek, entr por largo tiempo en el uso de las teoras del Estado la distincin entre doctrina sociolgica y doctrina jurdica del Estado. Esta distincin se volvi necesaria luego de la tecnificacin del derecho pblico y de la consideracin del Estado como persona jurdica que haba derivado de tal tecnificacin.
Norberto Bobbio. Estado, gobierno y sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1994
VOCABULARIO
Sociologa: del latn societas=sociedad y del griego lgos=estudio, tratado. Ciencia que trata de las condiciones de existencia y desenvolvimiento de las sociedades humanas. La sociologa como ciencia es relativamente reciente. Asociacin: es una agrupacin de personas estructurada en orden a la consecucin de un fin comn. La asociacin como grupo humano est provista de un determinado sistema organizativo (estructural) e integrativo (ideas y valores) bien definido. La existencia de la asociacin es consecuencia de la sociabilidad esencial del hombre, y el derecho de asociacin es uno de los derechos naturales humanos, aunque no siempre ha sido reconocido como tal.
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2. La introduccin del trabajo le debe permitir al lector tener una idea clara del tema a desarrollar, as como la conclusin debe contener una reflexin sobre el tema tratado. sta no debe comenzar con frases generales como este es un tema de estudio particularmente interesante, ya que todos los temas pueden ser interesantes. 3. Para tener mayor claridad en el desarrollo del trabajo se debe procurar exponer una idea por prrafo. El documento escrito debe tener las siguientes partes:
1. Introduccin: en esta seccin se presenta el tema que se va a desarrollar,y debe tener tres partes:
1.1. 1.2. 1.3. Presentacin del tema (incluir contexto cronolgico y geogrfico). Problemtica: formular una o dos preguntas que orienten el desarrollo del tema del trabajo Plan del trabajo: enunciar las partes que componen el trabajo y el objetivo del mismo.
2. Contenido: el contenido debe estar dividido (a criterio del autor) en varias partes, cada una de las cuales debe tener uno o dos subtemas, centrados en una idea o un hecho importante, y si es el caso, ilustrados con ejemplos. Se debe velar porque en la conexin entre prrafos haya coherencia. 3. Conclusin: comprende tres partes:
3.1. 3.2. 3.3. Un resumen del desarrollo del trabajo. Las respuestas a los interrogantes escritos en la introduccin. Las reflexiones y planteamientos del autor acerca de la temtica desarrollada y la presentacin de una idea novedosa que pueda prolongar su estudio.
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Captulo 2
Concepto de Estado
2 Concepto de Estado
EST ADO MODERNO COMO FORMA HISTRICA DETERMINAD ESTADO DETERMINADA A Para nuestra generacin vuelve a entrar ahora en el patrimonio seguro de la conciencia cientfica el hecho de que el concepto de Estado no es un concepto universal sino que sirve solamente para indicar y describir una forma de ordenamiento poltico que se dio en Europa a partir del siglo XIII y hasta fines del siglo XVIII o hasta los inicios del XIX, sobre la base de presupuestos y motivos especficos: historia europea, y que desde aquel momento en adelante se ha atendido liberndose en cierta medida de sus condiciones originarias concretas de nacimiento al mundo todo.
Wolfgang Bckenfrde. En: Gianfranco Pasquino (Redactor) . Diccionario de la poltica. Siglo XXI Editores, Mxico, 1982.
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Captulo 2
Concepto de Estado
T odos los Estados, todos los dominios que ejercieron Todos y ejercen dominio sobre los hombres, fueron, y son repblicas o principados. Nicols de Maquiavelo. El Principe. Mxico, Porra, 1970
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2 Concepto de Estado
1. ORIGEN DE L AP AL ABR A LA PAL ALABR ABRA
La palabra Estado represent una realidad nueva? La palabra espaola Estado tiene origen latino: Status, al igual que la palabra en todos los idiomas occidentales: State, ingls: Statu, italiano, Etat, francs; Staat, alemn. En latn, la palabra indicaba la posicin o la situacin de una persona respecto al derecho romano. En este sentido se hablaba de status civitatis, para indicar la posicin de ciudadano romano en relacin con sus derechos y deberes polticos; status libertatis, la posicin de la persona en relacin con el derecho privado: status familiae, lo relacionado con los deberes y derechos de los miembros de la familia Es claro en la historia que, no obstante estos significados del trmino status, entre los romanos el trmino no tuvo la acepcin clara y definida de poder poltico estatal que tiene hoy. Eduardo Rozo Acua. Introduccin a las instituciones polticas. Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez, Bogot, 1978.
Grecia
Histricamente el origen y significado del trmino Estado se remonta a Grecia, siendo ajena al mundo antiguo esta palabra. Para los griegos la ciudad o polis era el lugar en donde se desarrollaba todo el universo poltico. (Doc.1). Algunos autores consideran que se puede asimilar la polis al Estado.
Documento complementario
Las palabras y la ciencia No obstante que la historia de la terminologa de una ciencia est unida ntimamente a la historia misma de la ciencia, de tal manera que hay una correlacin entre las palabras y el sentido, ms an, la palabra ha sealado frecuentemente el camino a la ciencia de cada pueblo o de cada poca... Mario de la Cueva. La idea del Estado. UNAM, Mxico, 1986.
Roma
Los romanos utilizaron el trmino civitas. Este trmino equivale a la comunidad de todos los ciudadanos. (Doc.2). Igualmente emplearon la expresin res publica, la cosa comn al pueblo como comunidad (Doc.3). Con un pequeo territorio, Roma no era ms que una ciudad semejante a la griega. Con el expansionismo territorial se convirti en un imperio
VOCABULARIO
TERRITORIO: comprende la parte de la superficie terrestre sobre la que el pueblo est establecido y sobre la que el Estado ejerce su soberana. El territorio est limitado por fronteras que pueden ser naturales (montaas, cursos de agua) o artificiales (murallas, alambres). CIUDAD: centro habitado de notable extensin territorial con administracin propia y con servicios pblicos y estructuras sociales, culturales y recreativas necesarias para la vida organizada de una gran comunidad.
Maquiavelo
La palabra Estado, se impuso a partir de la difusin de la obra poltica El Prncipe, de Nicols de Maquiavelo (1513). La obra se inicia con las siguientes palabras: Todos los Estados, todos los dominios que ejercieron y ejercen dominio sobre los hombres, fueron y son repblicas o principados. (Doc. 4).
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Existi una sociedad poltica que pueda llamarse Estado antes de los grandes Estados territoriales con los cuales comienza la historia del Estado moderno?
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2 Concepto de Estado
2. EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL EST ADO ESTADO
VOCABULARIO
Teocracia. La teocracia indica el ordenamiento poltico en el que el poder es ejercido por Dios, o sea, de hecho, por hombres considerados directamente en relacin con Dios. El trmino parece haber sido acuado por el historiador romano Flavio Josefo, segn el cual Moiss instituy la teocracia como gobierno, restableciendo en Dios el poder y la fuerza, dando origen de este modo a la ms bella y a la ms justa de las constituciones, es decir a la que le atribuye a Dios el gobierno de todo, que encarga a los sacerdotes administrar en nombre de todos los asuntos ms importantes y le confa al sumo sacerdote la direccin de los dems sacerdotes (Contra Apionem, 1, II, caps, XVI y XXI). Pueden ser hombres considerados directamente en relacin con Dios: 1. los mismos jefes polticos, siempre que se les atribuyan poderes mgicos o, de algn modo, sobrenaturales; 2. los sacerdotes, siempre que la casta sacerdotal ejerza una eminente funcin directiva en el sector poltico (hierocracia).
Norberto Bobbio e Incola Matteucci, Diccionario de Poltica, Siglo XX Editores, Madrid.
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Doc. 5 LA BIBLIA
La Biblia est dividida en dos grandes partes: la Antigua Alianza, indicada en la Biblia como Antiguo Testamento y la Nueva Alianza o Nuevo Testamento. La Antigua Alianza anuncia, profetiza y prepara la llegada del Salvador. A lo largo de las pginas del Antiguo Testamento, Dios hace una promesa a los hombres: enviar a un Salvador para liberar la humanidad. En la Nueva Alianza se da el cumplimiento de lo prometido por Dios. El Nuevo Testamento trata directamente de Jesucristo el Hijo de Dios, el Mesas prometido por Dios. Nos habla de su persona, su obra, sus seguidores y su mensaje. Nunca se podr subrayar de manera suficiente que Jesucristo es el centro de las Sagradas Escrituras. Desde la primera palabra del Gnesis hasta la ltima del Apocalipsis, todo el significado, todo el mensaje tiene como eje central a Jesucristo. La Biblia est compuesta de 73 libros escritos en diversos tiempos, 46 son del Antiguo Testamento y 27 del Nuevo Testamento.
La Biblia (Estructura)
Antiguo T estamento Testamento
GRUPO LIBRO
Gnesis xodo
SIGLA
Gen Ex
CONTENIDO
Origen del universo y de la humanidad. Vida de los patriarcas: Abraham, Isaac y Jacob con sus 12 hijos. Moiss enviado por Yahv para sacar a los israelitas de la esclavitud egipcia. Caminata por el desierto y alianza. Normas
P E N T A T E U C O
Lev Num Dt
Leyes referentes al culto y sacerdocio. Contina la caminata por el desierto. Exploracin de la tierra prometida En vsperas de entrar a la tierra prometida, discursos de Moiss recordando la historia, la alianza y las leyes. Muerte de Moiss
Josu Jueces 1 Samuel 2 Samuel 1 Reyes 2 Reyes 1 Crnicas 2 Crnicas Esdras Nehemas 1 Macabeos 2 Macabeos
Jos Jc 1Sam 2Sam 1Re 2Re 1Cr 2Cr Esd Neh 1Mac 2Mac
Conquista y reparto de la tierra prometida por Josu, sucesor de Moiss. Pecado del pueblo, castigo, arrepentimiento y envo de jueces o libertadores por parte de Dios. Fin de la poca de los jueces con Samuel. Principio de la monarqua: Sal, David. Contina la monarqua: David Muerte de David; reinado de Salomn; fin de la monarqua unida. Divisin de los reinos: Jud e Israel. Ciclo de Elas. Historia de los 2 reinos. Ciclo de Eliseo. Contina la historia de los 2 reinos hasta su respectiva destruccin. Exilio o destierro. Historia del pueblo desde la creacin hasta la muerte de David. Historia del pueblo desde Salomn hasta el Exilio. Regreso del exilio. Restauracin del templo. Reformas de Esdras. Contina la restauracin. Reedificacin de las murallas por Nehemas. Reformas de Esdras y Nehemas. Rebelin de los macabeos contra el perseguidor Antoco IV Epifanes. Victoria de los Macabeos contra el perseguidor. Purificacin del templo. Otras luchas.
H I S T O R I A
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SIGLA
Rut Tob Jdt Est Is David.
CONTENIDO
Boda de Rut con Boaz asegurando as la sucesin familiar. Antepasados de Tobit modelo de vida religiosa. Enfermedad y curacin milagrosa. Boda de Tobas y Sara. Judit libera al pueblo judo asesinando astutamente a Holofernes, jefe del ejrcito invasor asirio. Ester es elegida reina, instruida por Mardoqueo consigue del rey persa Asuero la salvacin para los judos y la desgracia para Amn. Tres grandes profetas en un solo libro:
N A R R A C I N
-I: 1-39. Pecaos y obstinacin del pueblo. Necesidad de apoyarse slo en Yahv. El plan de Dios. El Resto. El Mesas. -II: 40-55. Consolacin a desterrados que regresarn a Jerusaln. La figura del Siervo de Yahv. -III: 56-66. Salvacin futura definitiva. Gloria de Jerusaln.
P R O F E T A S
Jeremas Ezequiel Oseas Joel Ams Abdas Jons Miqueas Nahm Habacuc Sofonas Ageo Zacaras Malaquas Lamentaciones
Jer Ez Os Jl Am Abd Jon Miq Nah Hab Sof Ag Zac Mal Lam Bar Dan
Alianza rota por los pecados. Castigo: destruccin de Jerusaln por los babilonios. Profeta perseguido. Nueva Alianza. Responsabilidad personal. Pecados y ruina de Jerusaln: abandono de la gloria de Yahv. Consolacin y esperanza de salvacin despus del destierro. Israel se ha prostituido y abandonado a Yahv y cometiendo injusticias. Necesidad de la conversin. El da de Yahv y el juicio universal. Efusin universal del Espritu. Guerras, crmenes e injusticias del pueblo y de las dems naciones. Culto falso. Justicia social. El da de Yahv, castigo para Edom y salvacin para Jud. Jons profeta rebelde, predica en Nnive y sus habitantes de convierten. Dios misericordioso con todos los hombres. Cada de Samaria y ruina de Jerusaln. Conversin: fidelidad y justicia social Alegra por la ruina de Nnive, capital del enemigo asirio. Babilonia instrumento divino de castigo para Jerusaln. Exigencia de fidelidad. Cada de Jud en el Da de Yahv. Los pobres de Yahve. Reconstruccin del templo y de la comunidad despus del Exilio. Reconstruccin del templo y de la comunidad despus del exilio. Mesianismo real Exigencias para el culto y el sacerdocio agradable a Dios. Vuelta de Elas Luto en Jerusaln ciudad destruida. Arrepentimiento del pueblo y confianza en Dios Coleccin de diversos escritos. Sapiencial y proftico. Esperanza en la tribulacin y persecucin. Seguridad en el triunfo del Bien. Visin del Hijo del hombre. Resurreccin
+
Baruc Daniel
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2 Concepto de Estado
GRUPO LIBRO
Salmos
SIGLA
Sal
CONTENIDO
Coleccin de himnos, cnticos y plegarias: alabanzas, accin de gracias, splicas, etc.
HIMNOS POESA S A B I D U R A
Cantar de los Cantares Proverbios Job Qohelet o Eclesiasts Sircide o Eclesistico Sabidura
Cantos del amor humano entre el Amado y la Amada Diversas mximas sobre temas religiosos y del mundo Problema de la justicia divina, de la retribucin y del sufrimiento humano. Problema de la imagen e idea de Dios.
Cul es el sentido de la vida, del esfuerzo y de la fatiga humana? La sabidura viene de Dios. La sabidura es la ley. Meditacin sobre la naturaleza y la historia. Sabidura don de Dios. Vida del justo ms all de la muerte. Meditacin sobre el xodo.
GRUPO
LIBRO
Mateo Marcos Lucas Juan
SIGLA
Mt Mc Lc Jn
CONTENIDO
Jess, el Mesas prometido en quien se cumplen todas las Escrituras, es rechazado por el pueblo de Israel; por eso el Reino se abre a los gentiles Jess se va revelando progresivamente como el Mesas que tiene que sufrir. Los Discpulos y los dems del pueblo no lo comprenden. Jess es el Hijo de Dios. Jess es el profeta y salvador de todos los hombres. Nos muestra, entre otras cosas, la accin del Espritu, el valor de la oracin, la misericordia de Dios y su preferencia por los pobres. Jess, la Palabra hecha carne, es el Revelador y el testigo de su Padre. Nuestra respuesta es la fe manifestada en el amor y la unidad.
E V A N G E L I O S
La Iglesia que nace y se extiende, es guiada por el Espritu Santo para dar testimonio de Jess predicando el Evangelio a judos y gentiles en todo el mundo.
Haga una relacin de los libros de la Biblia Se habla del Estado y de sus gobernantes?. Qu diferencia hay entre los libros del Antiguo Testamento y los libros del Nuevo Testamento?
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SIGLA
Rom
CONTENIDO
La salvacin por la fe. La libertad cristiana y la vida nueva en el Espritu. La eleccin del pueblo judo en el plan de Dios
D I D A C T I C O S
C A R T A S D E S A N P A B L O
1 Corintios
1Cor
Respuesta a diversas necesidades y situaciones de la comunidad: unidad, sabidura cristiana, matrimonio y virginidad, Eucarista, carismas, resurreccin.
2Cor Gal Ef Flp Col 1Tes 2Tes 1Tim 2Tim Tit Flm Hebr
El ministerio apostlico de Pablo. Solidaridad en la colecta. Suficiencia de la fe para la justificacin. La libertad cristiana en el Espritu. El plan divino de la salvacin para todos los hombres. Unidad. Cristo, cabeza de la Iglesia. La vida familiar. Agradecimiento a la comunidad por sus servicios. Abajamiento de Cristo. La alegra cristiana. Superioridad de Cristo sobre lo creado. Iglesia cuerpo de Cristo. Vida Nueva Alabanza por el progreso espiritual de la comunidad. La vigilancia ante la segunda venida de Cristo. Seales precursoras de la segunda venida de Cristo. Exhortacin al trabajo. Organizacin de los diversos ministerios pastorales. La oracin litrgica. Falsas doctrinas. Los falsos doctores. Peligros de la etapa final. Sufrimientos del apstol cristiano. Los ministros. Deberes del cristiano segn su estado. Falsos doctores. Filemn debe recibir a Onsimo no como esclavo, sino como hermano. Superioridad del sacerdocio de Cristo respecto del sacerdocio judo. Culto nuevo en la fidelidad a Dios y solidaridad con los hermanos. Fe y perseverancia.
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C A R T A S C A T L I C A S
Hebreos
Igualdad de todos los hombres, amenazas a los ricos y explotadores. La fe viva en obras. Exhortacin a la perseverancia en el sufrimiento. Sacerdocio de todos los cristianos en su consagracin bautismal. Segunda venida de Cristo. Cielos nuevos y tierra nueva. Los falsos doctores. Al amor de Dios manifestado en Cristo, el cristiano responde impulsado por el Espritu caminando en la luz, cumpliendo los mandamientos, sobre todo el del amor al prjimo.
Rechazo de seductores. Caridad fraterna. Verdad y caridad. Rechazo de actitud de Ditrefes. La verdadera doctrina y los falsos doctores. Iglesia llamada a convertise. Ante la persecucin, esperanza de la victoria definitiva de Cristo sobre las fuerzas del mal. Bodas del Cordero (Cristo) y la Jerusaln celestial (la Iglesia)
PROFETICOS Apocalipsis
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2 Concepto de Estado
2. EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL EST ADO ESTADO
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2 Concepto de Estado
2. EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL EST ADO ESTADO
2.2 TEORAS CONTR ACTU ALIST AS CONTRACTU ACTUALIST ALISTAS 2.2.1 Thomas Hobbes
Los ordenamientos polticos reseados por los doctrinantes corresponden a la realidad? El Leviathan es la sntesis del hobbismo. Es el fruto de la curiosa combinacin de un potente y riguroso espritu, fanticamente mecanicista, con la obsesin de un corazn lleno de temor, vido, tanto para s mismo como para su pas, de paz. Si se encuentran en l inesperadas infiltraciones (de origen medieval) de escolstica, de teologa y hasta de demonologa, stas no consiguen romper la impresionante lnea intelectual de este libro, de todo punto notable, una de las biblias de Inglaterra..., original y creador... Tesoro de sabidura moral y poltica (Graharn); de la ms grande, quiz de la Anica obra maestra de filosofa poltica escrita en ingls (Oakeshott). Jean Jaques Chevallier. Los grandes textos polticos. Aguilar, Madrid, 1967.
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COMENT ARIO COMENTARIO 1651. Cromwell reina sobre Inglaterra, convertida en Repblica (Commonwealth). Entonces aparece en Londres un libro de extrao ttulo: Leviathan: o la materia, la forma y la potencia de un Estado eclesistico y Civil. Leviathan es un monstruo bblico, una especie de gran hipoptamo de que habla el libro de Job, precisando que no hay potencia en la tierra que pueda serle comparada. No menos extrao es el frontispicio que adorna el libro. Se ve en lemergiendo a medio cuerpo de detrs de las colinas, dominando un paisaje de campos, de bosques y de castillos que preceden a una ciudad imponenteun gigante coronado. Es moreno, peludo y bigotudo, con una mirada fija, penetrante, y una sonrisa imperceptiblemente sarcstica (se parecera, se ha dicho, a Cromwell). Lo que se ve de su cuerpo, busto y brazos est hecho de varios millares de pequeos individuos aglomerados. En la mano derecha sostiene, levantada por encima del campo y de la ciudad, una espada; en la mano izquierda, un bculo episcopal. Ms abajo, encuadrando el ttulo de la obra, dos series de emblemas contrastadosunos de orden temporal o militar, los otros de orden espiritual o eclesistico hacen frente: un fuerte, una catedral; una corona, una mitra; un can, los rayos de la excomunin; una batalla con caballos encabritados, un concilio con largas vestimentas... Jean Jaques Chevallier. Los grandes textos polticos. Aguilar, Madrid, 1967.
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Qu es el Leviathan? Por qu Hobbes afirma que el hombre es lobo para el hombre? Cul es la solucin para superar la guerra permanente entre hombres? Cmo concibe Hobbes el Estado?
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Cul es la relacin existente entre los poderes que los hombres tienen en su estado de naturaleza y el poder soberano?
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2 Concepto de Estado
2. EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL EST ADO ESTADO
2.2 TEORAS CONTR ACTU ALIST AS CONTRACTU ACTUALIST ALISTAS 2.2.2 John Locke
Por qu se considera a Locke el padre del liberalismo? Otro de los representantes de las doctrinas polticas contractualistas es John Locke (1632-1704), sealado como el padre del liberalismo. Educado en los principios del puritanismo y no obstante sus inclinaciones filosficas opt por los estudios de medicina, actividad dentro de la cual conoci a Lord Ashley, ms tarde conde de ShaftesDocumento complementario bury, quien lo vincul con los crculos polticos de la agitada Vida de John Locke sociedad inglesa. A consecuencia de las luchas religiosas de los aos 1670-1680, se vi obligado a exiliarse en Holanda. Luego 1632 1632. Nace cerca de Bristol. Su padre es notade la revolucin de 1688 que llev al poder a Guillermo III de rio y profesa la religin anglicana. Orange y al triunfo del Parlamento, Locke, de regreso a Lon1652-1658. Estudios en Oxford. Obtiene el tdres, public sus dos Tratados sobre el Gobierno Civil, Letras sotulo de bachiller y luego el de maestro en arbre la tolerancia y Ensayos concernientes al entendimiento humano. tes. Lee a Descartes.
1662-1663. Es publicado Ensayos sobre las leyes de la naturaleza. Inicia estudios de medicina. Establece amistad con Lord Ashley, futuro conde de Shaftesbury convirtindose en su mdico particular y su consejero poltico. Redacta la Constitucin de Carolina y se convierte en el Secretario de Comercio y de Plantaciones al asumir la presidencia Shaftesbury. 1667. Es publicado Ensayo sobre la tolerancia. 1680. Publica El Patriarca. 1689-1690 1689-1690. De regreso a Londres publica sus dos Tratados sobre el Gobierno Civil, La carta sobre la tolerancia y el Ensayo sobre el Entendimiento Humano. 1704 Muere John Locke.
VOCABULARIO
Ciudadano: es el individuo que pertenece a un Estado. La designacin procede de la poca de la Ciudad-Estado griega, cuando la pertenencia al Estado equivala a la pertenencia a la ciudad. El moderno concepto de estado de derecho exige una plena igualdad de derechos para todo ciudadano.
Locke afirma que, siendo los hombres naturalmente libres, iguales e independientes, ninguno puede ser sacado de este estado y ser sometido al poder poltico de otro sin su consentimiento, por el cual puede l convenir con otros hombres juntarse y unirse en sociedad para su conservacin.
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Antes de entrar en sociedad, de que poder disponen los hombres? Por qu la comunidad es un cuerpo en estado de naturaleza con respecto a los dems Estados?
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2 Concepto de Estado
2. EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL EST ADO ESTADO
2.2 TEORAS CONTR ACTU ALIST AS CONTRACTU ACTUALIST ALISTAS 2.2.3 Jean-jacques Rousseau La invencin de Rousseau
Dnde est, pues, en esta obra El contrato social clebre la invencin? Hela aqu: esa libertad y esa igualdad, cuya existencia en el estado de naturaleza es tradicionalmente postulada, Rousseau pretende volver a encontrarla EN EL ESTADO de sociedad, pero transformadas, habiendo sufrido una especie de modificacin qumica, desnaturalizadas. Hay creacin de un orden enteramente nuevo y en un orden necesariamente justo por el contrato... hay creacin de una nueva naturaleza en el hombre, lo que permite a ste superar la contradiccin, inherente al estado social, entre sus inclinaciones individuales y sus deberes colectivos. Es la primera y capital invencin de Rousseau. Jean-Jacques,Chevallier. Los Grandes Textos Polticos. Aguilar, Madrid, 1967. Documento complementario
Sobre el mejor gobierno Cul es la finalidad de la asociacin poltica? La conservacin y la prosperidad de sus miembros. Y, cul es la seal ms segura de que se conservan y prosperan? Su nmero y su poblacin, no vayis, pues, a buscar en otro sitio ese tan discutido. En igualdad de todo lo dems, el gobierno, bajo el cual, sin medios ajenos, sin naturalizaciones, sin colonias, los ciudadanos pueblan y se multiplican ms, es infaliblemente el mejor; aquel gobierno bajo el cual un pueblo disminuye y decae, es el peor. Calculadores, ahora os toca a vosotros: contad, medid, comparad.
Del origen de la desigualdad entre los hombres. Ideas fundamentales. (Doc. 1).
El hombre en su estado natural vive como salvaje en medio de los animales, pero se diferencia de estos ltimos en su cualidad de perfectibilidad, que los lleva al desarrollo de todas las dems. Entre los hombres en esta etapa slo existe una desigualdad fsica o natural. La aparicin de la propiedad privada genera el surgimiento de la sociedad civil y por tanto de la desigualdad poltica.
VOCABULARIO
Gobierno: se puede definir como el conjunto de las personas que ejercen el poder poltico, o sea que determinan la orientacin poltica de una cierta sociedad. El poder del gobierno, est ordinariamente institucionalizado, sobre todo en la sociedad moderna, y est asociado normalmente a la nocin de Estado. Tambin se puede referir al conjunto de los rganos a los que institucionalmente les est confiado el ejercicio del poder. En este sentido el gobierno constituye un aspecto del Estado.
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Supongo a los hombres llegados a ese punto en que los obstculos que se oponen a su conservacin en el estado natural vencen por su resistencia a las fuerzas que cada individuo puede emplear para mantenerse en ese estado. Entonces, ese estado primitivo ya no puede subsistir, y el gnero humano perecera si no cambiara su manera de ser. Ahora bien, como los hombres no pueden engendrar nuevas fuerzas, sino solamente aunar y dirigir las que existen, no les queda otro remedio, para subsistir, que formar por agregacin una suma de fuerzas que puedan superar la resistencia, ponerla en juego mediante un solo mvil y hacerlas actuar de consuno Encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja con toda la fuerza comn a la persona y los bienes de cada asociado y por lo cual, unindose cada uno a todos, no obedezca sin embargo ms que a s mismo y permanezca tan libre como antes. Tal es el problema fundamental, cuya solucin da el contrato socialEn el mismo instante, en lugar de la persona particular de cada contratante, este acto de asociacin produce un cuerpo moral y colectivo compuesto de tantos miembros como votos tiene la asamblea, el cual recibe de ese mismo acto su unidad, su yo comn, su vida y su voluntad. Esta persona pblica que se forma as, por la unin de todas las dems, tomaba en otro tiempo el nombre de ciudad y toma ahora el de Repblica o el de corporacin poltica, la cual es llamada por sus miembros Estado cuando es pasiva, Soberana cuando es activa, Poder, comparndola con sus semejantes. Jean-Jacques Rousseau. El contrato social. Librera de Ramos, Madrid,1821
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2 Concepto de Estado
Doc. 4 La teora de los gobiernos de Rosseau
Rousseau fundamenta su clasificacin de los gobiernos a partir de una de sus grandes invenciones alcanzadas en el contrato social, sta es, la diferenciacin entre el soberano, el pueblo en cuerpo que vota las leyes, y el gobierno, grupo de hombres particulares que las ejecutan....El soberano quiere. El es la voluntad (general) que determina el acto (general). El gobierno obra. El ejecuta, por medio de actos particulares, el acto general. El es, y no es otra cosa, la fuerza al servicio del la voluntad Jean Jacques Chevallier. Los Grandes Textos Polticos Aguilar, Madrid1967 De las formas de gobierno: Del estudio de las democracias, a las que considera gobiernos para ngeles mas no para hombres; de las aristocracias, que analiza en trminos de Platn; de las monarquias qud considera por definicin imposibles de ser buenos gobiernos; de los gobiernos mixtos que seran las formas posibles de gobierno, llega a la gran conclusin, y aqu est su aporte genuino, original y moderno, de que toda forma de gobierno ser buena siempre y cuando favorezca a la colectividad. All donde quiera que haya desarrollo material y espiritual de los pueblos, habra un buen gobierno. De esa manera elabora la teora de la DEMOCRACIA social, o forma de gobierno, en donde no importa el origen del poder, o su detentador sino lo que se haga con el poder. Es decir que el ejercicio del poder produzca beneficios para el pueblo. Esta es la democracia real
Eduardo Rozo Acua. Evolucin de las ideas polticas. Universidad Externado de Colombia, Bogot, 1983
Sobre las democracias: Tomando el trmino en su rigurosa acepcin, no ha existido nunca verdadera democracia, ni existir jams. Va contra el origen natural que el gran nmero gobierne y el pequeo sea gobernado. No se puede imaginar que el pueblo permanezca continuamente reunido en asamblea para evacuar a los asuntos pblicos y fcilmente s que no podra establecer para esto delegaciones sin que cambie la forma de la administracin. En efecto, creo poder sentar el principio de que cuando las funciones de gobierno son compartidas entre varios tribunales, los menos numerosos adquieren tarde o temprano la mayor autoridad, aunque slo fuese por la facilidad de despachar los asuntos, que los llevan a ello naturalmente...
Eduardo Rozo Acua. Evolucin de las ideas polticas. Universidad Externado de Colombia, Bogot, 1983
De las aristocracias: ...Aristocracia es el gobierno confiado a una pequeo nmero. Es ya natural (en las primeras sociedades, donde los jefes de familia deliberaban entre ellos de los asuntos pblicos), ya electica, ya hereditaria. La hereditaria es el peor de los gobiernos. La electiva es el mejor: El orden mejor y el ms natural consiste en que los ms sabios gobiernen a la multitud cuando se est seguro de que la gobernarn para provecho de ella y no para el suyo propio; no se deben multiplicar en vano los resortes, ni hacer con veinte mil hombres lo que cien hombres escogidos pueden hacer todava mejor: Este sistema, sin exigir tantas virtudes como la democracia, exige otras que le son propias, como la moderacin en los ricos y el contentamiento en los pobres. No se puede, sin embargo, ocultar que el inters del cuerpo, el espritu de cuerpo en el gobierno, corre peligro de ser demasiado acentuad, a expensas de la voluntad general
Jean Jacques Chevallier. Los grandes textos polticas. Aguilar, Madrid, 1967 Cules son las formas de gobierno de las que habla Rosseau?
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Eduardo Rozo Acua. Evolucin de las ideas polticas. Universidad Externado de Colombia, Bogot, 1983 Qu importancia tiene en la obra de Rousseau el contexto poltico en el que vivi?
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2 Concepto de Estado
2 EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL EST ADO ESTADO 2.3 TEORA MARXIST A MARXISTA
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO Partiendo de la crtica de la filosofa del derecho y del Estado de Hegel, que lo lleva La s tres fuentes para la elaboracin de la teora socio-poltica a una inversin de la relacin tradicional y econmica que da origen al sistema ideolgico econmico y entre sociedad (natural o civil) y Estado, poltico del marxismo son: la filosofa clsica alemana, el soMarx propone una teora del Estado estrecialismo utpico frnces y la economa econmica inglesa. chamente vinculada con la teora general de la sociedad y de la historia. que l extrae del estudio de la economa poltica. Esta teora general le permite dar una interpretacin y hacer una crtica del Estado burgus que le es contemporMarxismo. Concepto y base filosfica. Es el conneo en las diversas formas en que se presenta y dar una interpretacin junto de doctrinas filosficas, polticas, econmiy formular algunas propuestas relativas al Estado que deber seguir al cas y sociales elaboradas por K. Marx y Federico Engels. En cuanto doctrina ms estrictamente filoEstado burgus; finalmente le permite deducir el fin o extincin del sfica, se ha expresado sobre todo en el materialisEstado. mo dialctico e histrico, como explicacin global Norberto Bobbio e Incola Matteucci. (direccin), Gianfranco Pasquino del mundo, el hombre y la historia sobre la nica base de la materia. Su punto de partida ha sido (redaccin). Diccionario de la poltica. Mxico, Siglo XXI Editores, 1982.
La concepcin Leninista del Estado: Sintticamente la idea del Estado dentro de la concepcin Marxista, se encuentra plasmada en la obra de Lenin El Estado y la Revolucin, cuyas ideas fundamentales son: - El Estado es el producto de l carcter irreconocible de las contradicciones de clase (Doc 1) - Los destacamentos especiales de fuerzas armadas, las crceles, etc, cumplen la misin de reprimir a los sectores populares. (Doc 2) - El Estado es un arma de explotacin de la clase oprimida. (Doc 3) - La extincin del Estado y la revolucin violenta (Doc 4)
Hegel, con su obra Filosofa del Derecho. Entre las principales obras escritas por Marx y Engels se destacan, de ambos El manifiesto del partido comunista (1848); de Marx: El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte (1852), Contribucin a la crtica de la economa poltica (1859), La guerra civil en Francia (1871); de Engels: La dialctica de la naturaleza (1873-1883), Lntidhring (1878) y Los orgenes de la famlia, de la propiedad privada y del Estado (1884). La interpretacin terico-prctica del marxismo desde el punto de vista revolucionario, fue elaborada por V.I. Lenin en su obra, El Estado y la revolucin, 1917.
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Doc. 2. A par tir de Engels, Lenin explica como la organizacin ar mada de todo Estado no armada coincide con la organizacin armada de la poblacin
... En comparacin con las antiguas organizaciones gentilicias (de tribu o de clan) prosigue Engels, el Estado se caracteriza, en primer lugar, por la agrupacin de sus sbditos segn las divisiones territoriales. A nosotros, esta agrupacin nos parece natural, pero ella exigi una larga lucha contra la antigua organizacin en gens o en tribus. La segunda caracterstica es la instauracin de un Poder pblico, que ya no coincide directamente con la poblacin organizada espontneamente como fuerza armada. Este Poder pblico especial hcese necesario porque desde la divisin de la sociedad en clases es ya imposible una organizacin armada espontnea de la poblacin... Este Poder pblico existe en todo Estado; no est formado solamente por hombres armados, sino tambin por aditamentos materiales, las crceles y las instituciones coercitivas de todo gnero, que la sociedad gentilicia no conoca...
Engels desarrolla la nocin de esa fuerza a la que se da el nombre de Estado, fuerza que brota de la sociedad, pero que se sita por encima de ella y que se divorcia cada vez ms de ella. En qu consiste, fundamentalmente, esta fuerza? En destacamentos especiales de hombres armados, que tienen a su disposicin crceles y otros elementos. Tenemos derecho a hablar de destacamentos especiales de hombres armados, pues el Poder pblico propio de todo Estado no coincide directamente con la poblacin armada, con su organizacin armada espontnea. Como todos los grandes pensadores revolucionarios, Engels se esfuerza en dirigir la atencin de los obreros conscientes precisamente hacia aquello que el filistesmo dominante considera como lo menos digno de atencin, como lo ms habitual, santificado por prejuicios no ya slidos, sino podramos decir que petrificados. El ejrcito permanente y la polica son los instrumentos fundamentales de la fuerza del Poder del Estado. Pero puede acaso ser de otro modo? Desde el punto de vista de la inmensa mayora de los europeos de fines del siglo XIX, a quienes se diriga Engels y que no haban vivido ni visto de cerca ninguna gran revolucin, esto no poda ser de otro modo. Para ellos, era completamente incomprensible esto de una organizacin armada espontnea de la poblacin. A la pregunta de por qu ha surgido la necesidad de destacamentos especiales de hombres armados (polica y ejrcito permanente) situados por encima de la sociedad y divorciados de ella, el filisteo del Occidente de Europa y el filisteo ruso se inclinaban a contestar con un par de frases tomadas de prestado de Spencer o de Mijailovski, remitindose a la complejidad de la vida social, a la diferenciacin de funciones, etc. [] Si no existiese esa divisin, la organizacin armada espontnea de la poblacin se diferenciara por su complejidad, por su elevada tcnica, etc., de la organizacin primitiva de la manada de monos que manejan el palo, o de la del hombre prehistrico, o de la organizacin de los hombres agrupados en la sociedad del clan; pero semejante organizacin sera posible. Si es imposible, es porque la sociedad civilizada se halla dividida en clases enemigas, y adems irreconciliablemente enemigas, cuyo armamento espontneo conducira a la lucha armada entre ellas. Se forma el Estado, se crea una fuerza especial, destacamentos especiales de hombres armados, y cada revolucin, al destruir el aparato del Estado, nos indica bien visiblemente cmo la clase dominante se esfuerza por restaurar los destacamentos especiales de hombres armados a su servicio, cmo la clase oprimida se esfuerza en crear una nueva organizacin de este tipo, que sea capaz de servir no a los explotadores, sino a los explotados.
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En el pasaje citado, Engels plantea tericamente la misma cuestin que cada gran revolucin plantea ante nosotros prcticamente de un modo palpable y, adems, sobre un plano de accin de masas, a saber: la cuestin de las relaciones mutuas entre los destacamentos especiales de hombres armados y la organizacin armada espontnea de la poblacin. Hemos de ver cmo ilustra de un modo concreto esta cuestin la experiencia de las revoluciones europeas y rusas. Engels seala que, a veces, por ejemplo, en algunos sitios de Norteamrica, este Poder pblico es dbil (se trata aqu de excepciones raras dentro de la sociedad capitalista y de aquellos sitios de Norteamrica en que imperaba, en el perodo preimperialista, el colono libre), pero que, en trminos generales, se fortalece:
. . Este Poder pblico se fortalece a medida que los antagonismos de clase se agudizan dentro del Estado y a medida que se hacen ms grandes y ms poblados los Estados colindantes; basta fijarse en nuestra Europa actual, donde la lucha de clases y el pugilato de conquistas han encumbrado al Poder pblico a una altura en que amenaza con devorar a toda la sociedad y hasta al mismo Estado.
Esto fue escrito no ms tarde que a comienzos de la dcada del 90 del siglo XIX. El ltimo prlogo de Engels lleva la fecha del 16 de junio de 1891. Por aquel entonces, comenzaba apenas en Francia, y ms tenuemente todava en Norteamrica y en Alemania, el viraje hacia el imperialismo, tanto en el sentido de la dominacin completa de los trusts, como en el sentido de la omnipotencia de los grandes bancos, en el sentido de una grandiosa poltica colonial, etc. Desde entonces, el pugilato de conquistas ha experimentado un avance gigantesco, tanto ms cuanto que a comienzos de la segunda dcada del siglo XX el planeta ha resultado estar definitivamente repartido entre estos conquistadores en pugilato, es decir, entre las grandes potencias rapaces. Desde entonces, los armamentos terrestres y martimos han crecido en proporciones increbles, y la guerra de pillaje de 1914 a 1917 por la dominacin de Inglaterra o Alemania sobre el mundo, por el reparto del botn, ha llevado al borde de una catstrofe completa la absorcin de todas las fuerzas de la sociedad por un Poder estatal rapaz. Ya en 1891, Engels supo sealar el pugilato de conquistas como uno de los ms importantes rasgos distintivos de la poltica exterior de las grandes potencias. Vladimir I.U. Lenin. El Estado y la Revolucin. Ediciones en Lenguas Extranjeras, Pekn, 1975.
De acuerdo con el documento qu diferencia hay entre la organizacin armada del Estado y la organizacin armada de la poblacin? Qu dice Lenin acerca del planteamiento de Engels sobre el pugilato de conquistas de las grandes potencias?
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2 Concepto de Estado
Doc. 3 R azones por las cuales el Estado es un instr umento de explotacin de las clases menos Razones instrumento favorecidas.
... Para mantener un Poder pblico aparte, situado por encima de la sociedad, son necesarios los impuestos y las deudas del Estado.
Los funcionarios, pertrechados con el Poder pblico y con el derecho a cobrar impuestos, estn situados dice Engels, como rganos de la sociedad, por encima de la sociedad. A ellos ya no les basta, aun suponiendo que pudieran tenerlo, con el respeto libre y voluntario que se les tributa a los rganos del rgimen gentilicio Se dictan leyes de excepcin sobre la santidad y la inviolabilidad de los funcionarios. El ms despreciable polizonte tiene ms autoridad que los representantes del clan; pero incluso el jefe del poder militar de un Estado civilizado podra envidiar a un jefe de clan por el respeto espontneo que le profesaba la sociedad.
Aqu se plantea la cuestin de la situacin privilegiada de los funcionarios como rganos del Poder del Estado. Lo fundamental es saber: qu los coloca por encima de la sociedad? Veamos cmo esta cuestin terica fue resuelta prcticamente por la Comuna de Pars en 1871:
Como el Estado naci de la necesidad de tener a raya los antagonismos de clase, y como, al mismo tiempo, naci en medio del conflicto de estas clases, el Estado lo es, por regla general, de la clase ms poderosa, de la clase econmicamente dominante, que con ayuda de l se convierte tambin en la clase polticamente dominante, adquiriendo as nuevos medios para la represin y explotacin de la clase oprimida. [] No fueron slo el Estado antiguo y el Estado feudal rganos de explotacin de los esclavos y de los campesinos siervos y vasallos: tambin el moderno Estado representativo es instrumento de explotacin del trabajo asalariado por el capital. Sin embargo, excepcionalmente, hay perodos en que las clases en pugna se equilibran hasta tal punto, que el Poder del Estado adquiere momentneamente, como aparente mediador, una cierta independencia respecto a ambas [] Tal aconteci con la monarqua absoluta de los siglos XVII y XVIII, con el bonapartismo del primero y del segundo Imperio en Francia, y con Bismarck en Alemania.
En la actualidad, el imperialismo y la dominacin de los Bancos han desarrollado, hasta convertirlos en un arte extraordinario, estos dos mtodos adecuados para defender y llevar a la prctica la omnipotencia de la riqueza en las repblicas democrticas, sean cuales fueren. [] La omnipotencia de la riqueza es ms segura en las repblicas democrticas, porque no depende de la mala envoltura poltica del capitalismo. La repblica democrtica es la mejor envoltura poltica de que puede revestirse el capitalismo, y por lo tanto el capital, al dominar [] esta envoltura, que es la mejor de todas, cimienta su Poder de un modo tan seguro, tan firme, que ningn cambio de personas, ni de instituciones, ni de partidos, dentro de la repblica democrtica burguesa, hace vacilar este Poder. Hay que advertir, adems, que Engels, con la mayor precisin, llama al sufragio universal arma de dominacin de la burguesa. [] Los demcratas pequeoburgueses, [] comparten ellos mismos e inculcan al pueblo la falsa idea de que el sufragio universal es, en el Estado actual, un medio capaz de expresar realmente la voluntad de la mayora de los trabajadores y de garantizar su efectividad prctica. Vladimir I.U. Lenin. El Estado y la Revolucin. Ediciones en Lenguas Extranjeras, Pekn, 1975
Qu relacin establece Engels entre la clase dominante econmicamente y la clase poltica dominante?
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Captulo 3
El Estado en s mismo
3 El Estado en s mismo
E S TA D O
FORMAS DE E S TA D O
FEUDAL
E S TA M E N TA L
POBLACIN
TERRITORIO
CONCEPCIN M A R X I S TA
ABSOLUTO
REPRESENTATIVO
SOBERANA
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Captulo 3
El Estado en s mismo
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3 El Estado en s mismo
1. L AS FORMAS DE EST ADO ( Doc. 1 ) LAS ESTADO (Doc. 1)
El concepto de formas de Estado es presentado con diferentes significados, llegando, incluso, a ser identificado con las formas de gobierno. Al respecto, Bobbio afirma que: se pueden distinguir las diferentes formas de Estado con base en dos criterios principales: el histrico y el referente a la mayor o menor expansin del Estado frente a la sociedad. Con base en el criterio histrico, la tipologa ms comn y acreditada entre los historiadores de las instituciones es aquella que propone la siguiente secuencia: Estado feudal, Estado estamental, Estado absoluto y Estado representativo. Norberto Bobbio. Estado, gobierno y sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1989. Documento complementario
Con la cada del Imperio Romano, la Iglesia adquiere preponderancia, la ciencia y la cultura desaparecen del mundo de los laicos para refugiarse en los conventos. Toma poder temporal hasta el punto de que los Estados de occidente en la Edad Media son repblicas cristianas. El Estado medieval slo es comprensible si se le considera como un cuerpo poltico que, respecto del orden y del derecho, tiene una posicin subordinada y receptiva y en manera alguna creativa y dominante. El Papa y el Emperador son los altos dignatarios del medioevo, como jueces en la aplicacin de un derecho preexistente y superior a ellos. El Estado medieval no es un Estado, propiamente hablando; es slo en sentido de que es un cuerpo poltico superpuesto.
Estado feudal Segn Bobbio, est caracterizado, de un lado, por el ejercicio acumulativo de las diversas funciones directivas de parte de las mismas personas y por la disgregacin del poder central en pequeos ncleos sociales, y de otro, el Estado burocrtico caracterizado por una progresiva concentracin y al mismo tiempo por la especializacin de las funciones de gobierno, tambin progresiva.
Estado estamental La organizacin poltica en donde priman los rganos colegiados. (Doc. 2).
Estado absoluto En el cual el monarca es la suprema autoridad, no limitada por ninguna norma. (Doc. 3). VOCABULARIO
Estado representativo. Aquel en donde el ejercicio del sufragio universal es el eje de la democracia. (Doc. 4).
Imperialismo. Tendencia a la expansin del poder de un Estado en detrimento de otro u otros en este caso, de los pases que se constituyen en dependientes, con el intento de establecer o mantener una soberana formal.
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Qu diferencia hay entre las formas de Estado planteadas por el liberalismo y las planteadas por el marxismo?
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3 El Estado en s mismo
2. L OS ELEMENTOS DEL EST ADO LOS ESTADO
El Estado es consecuencia de una larga evolucin de la sociedad humana, cuya realidad est constituida por diferentes elementos. Los elementos del Estado son presentados a partir de pticas diferentes, segn se parta de una u otra doctrina. Para efectos de este texto presentaremos la clasificacin clsica desde la doctrina jurdica. (Doc. 1). Documento complementario
El origen del trmino soberana
Elementos constitutivos del Estado. Para que exista un Estado son necesarios: Territorio: el territorio es el elemento geogrfico del Estado, est limitado por fronteras y comprende la tierra firme, el espacio areo, el subsuelo y el espacio martimo sobre el cual el ente estatal ejerce su poder.(Doc. 2). Poblacin: generalmente en los Estados se da una unidad nacional basada en la raza, lengua, cultura y destino histrico. A veces hay Estados con mltiples nacionalidades unidas por una conciencia de solidaridad poltica. Soberana: capacidad de determinar las propias leyes con independencia de todo otro Estado. Es una caracterstica de los poderes del Estado por la que stos estn exentos de toda sujecin a un poder superior y constituyen la mxima autoridad. Organizacin poltico-jurdica: cuerpo de gobernantes investidos de autoridad, que actan de cara a los dems como representantes legtimos de tal Estado y que gozan tambin de tal competencia de cara a los miembros de la Nacin para poder ejercer un control efectivo y ser obedecidos dentro de su territorio. Poder poltico institucionalizado: del Estado, smbolo de la comunidad poltica bajo el imperio del derecho, es de quien los gobernantes reciben sus funciones y su competencia. Tendrn tanto poder, cuanto les determinen las leyes para realizar la misin que se les ha encomendado ya que no son sino depositarios parciales y temporales de ese poder.
El creador del concepto de soberana fue el jurista francs Jean Bodin (1530-1596), quien en su tratado La Republique utiliz el concepto de soberana que l le otorgaba exclusivamente al rey, como detentador de un poder absoluto y perpetuo, que le capacitaba para imponer las leyes a todos los sbditos. Sin embargo no se trata de un pensamiento totalitario, ya que Bodin admita que por encima de la voluntad del rey estaba la ley natural y las leyes impuestas por Dios. Esos poderes indivisibles e inalienables, que Bodin otorgaba al rey, los ha traspasado el pensamiento moderno al pueblo, otorgndole el ttulo de soberano y entregando en sus manos, perpetua y absolutamente todos los poderes. Juan Ontza (dir.). La poltica. Ediciones Mensajero, Bilbao,1980
VOCABULARIO
Poblacin: grupo humano que reside en un cierto espacio fsico, es un conjunto de habitantes de un territorio determinado, vinculados por hechos de convivencia. Nacionalidad: es el estado propio de una persona que por su nacimiento o naturalizacin queda jurdicamente vinculada a un Estado. Legtimo: conforme al derecho y a la ley. Es lo que se ajusta a las normas jurdicas establecidas.
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Con la terminologa de Kelsen, el Estado como ordenamiento coactivo es una tcnica de organizacin social: en cuanto tal, es decir, en cuanto tcnica, o conjunto de medidas para lograr un objetivo, puede ser empleado para los objetivos ms diversos. Una definicin de este tipo puede ser corroborada por un fragmento famoso del Espritu de las leyes, en el que Montesquieu, all donde quiere exaltar a la nacin cuya constitucin tiene como objetivo la libertad poltica (Inglaterra), agrega: Aunque todos los estados en general tengan el mismo fin, que es el de conservarse, cada uno tiende a desear un objetivo particular. En consecuencia presenta algunos ejemplos curiosos: El engrandecimiento era el fin de Roma; la guerra, el de los espartanos,; la religin, el de las leyes hebreas; el comercio, de los marselleses, etctera. La definicin formal y la concepcin instrumental se apoyan mutuamente. Desde el punto de vista de una definicin formal e instrumental la condicin necesaria y suficiente para que exista un Estado es que en un territorio determinado haya un poder capaz de tomar decisiones y emitir los mandatos correspondientes, obligatorios para todos los que habitan en ese territorio, y obedecidos efectivamente por la gran mayora de los destinatarios en la mayor parte de los casos en los que se requiera la obediencia; cualesquiera que sean las decisiones. Lo que no quiere decir que el poder estatal no tenga lmites. Norberto Bobbio. Estado, gobierno y sociedad. Breviarios, F.C.E., Mxico, 1989.
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El territorio colombiano
Doc. 2 Acorde con la definicin de territorio, el territorio de la Repblica colombiana es el siguiente:
1. Delimitacin: El artculo 101 de la Constitucin Poltica de Colombia los define claramente:
Los lmites de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el presidente de la Repblica, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea parte la Nacin. [] Forman parte de Colombia, adems del territorio continental, el archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, la isla de Malpelo y las dems islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen. Tambin son parte de Colombia el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales
Cules son las partes de Colombia que no se pueden ver en este mapa?
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2.1. Suelo: es el espacio terrestre, situado dentro de las fronteras (pueden ser naturales, como el mar o los ros, o artificiales, que son las pactadas y sealadas con lneas imaginarias) en donde se asienta la poblacin de un Estado y se ejerce soberana. 2.2. Subsuelo: es la parte del territorio que est debajo del suelo. El dueo es el Estado pero l puede dar la concesin para su explotacin. (Artculo 332 de la Constitucin Poltica). 2.3. El mar territorial: est constituido por las aguas martimas adyacentes al litoral o a las costas de un Estado. En los acuerdos internacionales firmados por el pas est en 12 millas marinas (22 km. Ms 240 m.). 2.4. La zona contigua: es la zona contigua al mar territorial. 2.5. Plataforma continental: es el lecho y el subsuelo de las reas submarinas. Se extiende ms all de su mar territorial y a partir de las costas hasta 200 millas marinas o hasta el borde exterior del margen continental. 2.6. Zona econmica exclusiva: es la zona que se extiende hasta 200 millas de la costa, donde el Estado ejerce soberana para la explotacin, exploracin y conservacin de los recursos marinos, de las aguas adyacentes, del lecho o del subsuelo marino. 2.7. Espacio areo: es la misma proyeccin de las fronteras hacia el infinito, comprende las zonas atmosfrica, sideral y ultra-atmosfrica. El Estado tiene soberana sobre esta zona y por razones de inters pblico puede prohibir, condicionar o restringir la utilizacin del espacio areo. Un ejemplo es la prohibicin de la navegacin area sobre determinadas regiones. 2.8. Segmento de la rbita geoestacionaria: es la rbita circular, ubicada en el espacio ultraterrestre, situado a una distancia de 35.632 de altura sobre el plano ecuatorial. Su utilidad fundamental radica en la ubicacin de satlites geoestacionarios. 2.9. Espectro electromagntico: comprende la emisin de ondas en distintas frecuencias como son las radioelctricas (radio, televisin, satelitales), los rayos X, los rayos, gama, etc. El artculo 75 de la Constitucin habla de l como un bien pblico e inenajenable e imprescriptible sujeto a la gestin y control del Estado.
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Captulo 4
4 Del Poder
DEL PODER Poder es una relacin mediante la cual uno o ms sujetos (sujetos activos) procuran obtener de otros (sujetos pasivos) un determinado comportamiento (sea de accin o de omisin), valindose para este fin de determinadas sanciones, consistentes en consecuencias materiales e inmateriales, positivas o negativas (recompensas o privaciones), que han de seguir a la respuesta del sujeto pasivo.
Manfred W ilhelmy . Poltica internacional: enfoques y Wilhelmy ilhelmy. realidades. GEL, Buenos Aires, 1999.
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Captulo 4
Del Poder
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4 Del Poder
1. LAS FORMAS DEL PODER
El poder es uno de los fenmenos ms difundidos en la vida social. Se puede decir que no existe prcticamente relacin social en la cual no est presente, de alguna manera, la influencia voluntaria de un individuo o de un grupo sobre la conducta de otro individuo o grupo. Por ello no debe causar sorpresa el hecho de que el concepto de poder haya sido empleado para interpretar los ms diversos aspectos de la sociedad: desde los pequeos grupos hasta la empresa productiva, desde la familia Hasta las relaciones entre las clases sociales. Sin embargo, el campo en el cual el poder adquiere el papel ms importante es el de la poltica; y en relacin a los fenmenos polticos el poder ha sido investigado y analizado con la mayor continuidad y con la mayor riqueza de mtodos y de resultados. Mario Stoppino. En: Norberto Bobbio e Incola Matteucci. Diccionario de la Poltica. Siglo XX Editores, Madrid.
A partir de las consideraciones de riqueza, saber y fuerza, la llamada tipologa de los poderes enuncia tres: econmico, ideolgico y poltico.
Documento complementario
La poltica o lo poltico, hace relacin a la actividad social humana que se caracteriza por la dominacin, es decir por tener de un lado, quin o quines deciden y comandan y en el otro, quines reciben la orden o decisin y obedecen. Los primeros son los que tienen el poder poltico, los segundos quienes padecen o reciben los efectos del poder. Por qu unos estn en la primera posicin y otros en la segunda?. Mario J. Lpez. Introduccin a los estudios polticos. Vol I, Buenos Aires, 1969.
El poder econmico es el que se vale de la posesin de ciertos bienes, necesarios o considerados como tales, en una situacin de escasez, para inducir a quienes no los poseen a adoptar una cierta conducta, que consiste principalmente en la realizacin de un trabajo til. (Doc. 3). El poder ideolgico es el que se sirve de posesin de ciertas formas de saber, doctrinas, conocimientos, incluso solamente de informacin, o de cdigos de conducta, para ejercer influencia en el comportamiento ajeno e inducir a los miembros del grupo a realizar o dejar de realizar una accin.(Doc. 3). El poder poltico es aquel que est en posibilidad de recurrir en ltima instancia a la fuerza. La relacin entre la utilizacin de la fuerza y grupo dominante es presentada por Bobbio en los siguientes textos: (Docs. 1 y 2).
VOCABULARIO
Ideologa. gr. eidea = idea; logo = razn. Conjunto de ideas, sentimientos y tradiciones que imprimen carcter a una determinada sociedad.
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4 Del Poder
2. EL PODER Y EL DERECHO
Cuando se estudia el nexo entre las dos nociones, los escritores polticos tienden a considerar como principal la nocin del poder, mientras que los juristas argumentan como lo primordial la nocin del derecho. No obstante son dos caras de la misma moneda. Lo que sucede es que, en el debate sostenido por escritores polticos y juristas, el epicentro de la discusin est en determinar cual lado de la moneda es el frente y cual el reverso. No sobra decir que para los escritores polticos el frente es el poder y el reverso el derecho, mientras que para los juristas el frente es el derecho y el reverso el poder. Estas diferencias se explican a partir del punto de vista asumido para observar el fenmeno y por el inters de investigacin que inspira tanto a los escritores polticos como a los juristas. Jos F. Santilln. (Prlogo). Norbeto Bobbio y Michelangelo Bovero. Origen y fundamentos del poder poltico, Coleccin Enlace, Mxico.
Documento complementario
Las dos nociones de legitimidad y de efectividad pueden parecer mutuamente contrastantes, y escena en dos momentos diferentes, una cuando se trata de explicar el paso del poder de hecho al poder de derecho, otra cuando se trata de explicar el paso de la validez de la norma a la eficacia del ordenamiento en su conjunto, estn estrechamente vinculadas por lo menos durante un largo periodo de la historia del pensamiento poltico. Bobbio y Bovero, ob. cit.
El problema de la Filosofa poltica es el de establecer la distincin entre el poder de hecho y el poder de derecho. El PODER, es la nocin fundamental de la Filosofa poltica. (Doc. 1).
El problema de la Filosofa del Derecho es el de establecer la distincin entre norma vlida y norma eficaz. El DERECHO, es la nocin fundamental de la Filosofa jurdica. (Doc. 1).
Ambas filosofas distinguen el poder legtimo del poder de hecho, pero parten de puntos de vista opuestos: una del estudio del poder, otra del estudio de la norma. (Doc. 2).
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Legitimidad. Es la justificacin y la base del ejercicio del poder poltico. Legalidad. Sujecin de la accin poltica, administrativa y social a las normas jurdicas.
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3. PODER Y POLTICA INTERNACIONAL
La poltica internacional forma parte de los fenmenos polticos que estudia la Ciencia Poltica y comprende tanto las relaciones polticas como las econmicas, sociales, tecnolgicas, de cooperacin, etc, que establecen los actores sociales en el contexto internacional. Dentro de estos actores, junto con los Estados, estn comprendidas aquellas organizaciones que por su tamao, solidez y capacidad ideolgica, inciden en la toma de las decisiones polticas que afectan la organizacin social. A partir de Manfred Wilhelmy, las relaciones polticas son concebidas como una parte de las relaciones sociales y se distinguen por los siguientes rasgos:
Documento complementario Relaciones internacionales y Estado soberano. La expresin indica en los trminos ms generales el conjunto de relaciones que se establecen entre los estados entendidos ya sea como aparatos, ya sea como comunidades o sociedades; implica por lo tanto la distincin de una esfera especfica de relaciones internacionales respecto de la esfera de las relaciones internas de los estados. Sergio Fistone. En: N. Bobbio e Icola Matteucci. Diccionario de la poltica. Siglo XX Editores,Mxico,1982.
1. El poder. La poltica como actividad, se caracteriza por la importancia que en ella asume el fenmeno del poder. (Doc.1).
2. Procesos de decisin de la autoridad. Las relaciones polticas se caracterizan por el hecho de apuntar, directa o indirectamente, a los procesos de decisin a cargo de las autoridades pblicas. (Doc. 2).
3. Obligatoriedad. El producto del proceso poltico consiste en decisiones que deben ser acatadas por los miembros del sistema poltico, segn lo establece el respectivo sistema de normas. (Doc. 3).
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El Poder poltico pertenece a la categora del poder de un hombre sobre otro hombre (no del poder del hombre sobre la naturaleza). Esta relacin de poder se expresa en muchas formas, en las que se reconocen formulas tpicas del lenguaje poltico: como relacin entre gobernantes y gobernados, entre soberano y sbditos, entre el Estado y los ciudadanos, entre orden y obediencia, etc,
4. David Easton ha caracterizado certeramente el mbito de la poltica como el de la asignacin imperativa de valores. (Doc. 4).
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Qu es Poder? En cules mbitos de la vida social se materializa el ejercicio del poder? En qu consiste la poltica? Cul es la relacin existente entre las decisiones de las autoridades pblicas y las relaciones polticas?
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4. EL PODER Y L A TEORA REALIST A DE L A POLTICA INTERNACIONAL LA REALISTA LA
Poltica entre las Naciones, de Hans J. Morgenthau, es la obra que plasma la concepcin realista clsica de la poltica internacional, de las relaciones internacionales. A travs de sus pginas se desarrollan dos planteamientos centrales de la escuela realista. De una parte el fenmeno del poder en la poltica internacional, concepto que el autor considera primordial para comprender y explicar las relaciones internacionales, y de la otra, la irremediable continuidad de la lucha por el poder en todo tiempo y espacio. El realismo supone que su concepto clave de inters definido como poder es una categora objetiva de validez universal. La idea de inters es, en efecto, la esencia de la poltica y es ajena a las circunstancias de tiempo y lugar. A travs de los seis principios del realismo poltico abordaremos los planteamientos de la escuela clsica realista. Documento complementario
Las relaciones internacionales como disciplina estudia las relaciones tanto gubernativas como no gubernativas que se establecen ms all de las fronteras. Los niveles de anlisis son formalmente tres: nivel individual, nivel estatal y el nivel internacional, regional o global Humberto Gori. En: N. Bobbio e Icola Matteucci, Diccionario de la poltica. Siglo XX Editores, Mxico,1982.
1. El realismo poltico supone que la poltica, al igual que toda la sociedad, obedece a leyes objetivas que arraigan en la naturaleza humana.(Doc.1). 2. El elemento principal que permite al realismo poltico encontrar su rumbo en el panorama de la poltica internacional es el concepto de inters definido en trminos de poder.(Doc.2). 3. El realismo supone que su concepto clave de inters definido como poder es una categora objetiva de validez universal, pero no otorga al concepto un significado inmutable.(Doc.3). 4. El realismo poltico conoce el significado moral de la accin poltica. Tambin tiene conciencia de la inevitable tensin entre los preceptos morales y los requerimientos de una exitosa accin poltica.(Doc.4). 5. El realismo poltico se niega a identificar las aspiraciones morales de una nacin en particular con los preceptos morales que gobiernan el universo.(Doc.5). 6. La diferencia, entonces, entre realismo poltico y otras escuelas de pensamiento es muy profunda.(Doc.6).
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Inters nacional. El concepto de inters nacional es difcil de analizar. Se ha utilizado, ante todo, como instrumento de accin poltica desde el siglo XVI (Italia, y despus Francia e Inglaterra), Slo hasta el presente siglo se ha tomado seriamente en cuenta como instrumento analtico, aunque se debe sealar que, en cuanto tal, ha fallado sustancialmente en su objetivo. Definiciones discordantes en la doctrina y la falta de indicadores empricos han impedido de hecho, el uso riguroso del concepto.
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En el campo de la poltica qu lugar ocupa la opinin? Cules premisa deben ser tenidas en cuenta para el anlisis de los hechos polticos? De qu forma debe abordarse el anlisis de los hechos cundo se disea una poltica exterior?
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Por qu las motivaciones de los hombres no son la clave para definir la poltica exterior? Cmo se explica el concepto de inters en trminos de poder?
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Por qu los principios morales universales no deben aplicarse a los actos de los estados?
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ABSOLUTISMO. Detentacin y ejercicio del poder poltico por un solo individuo o grupo, quien lo maneja segn sus conveniencias y voluntad. La frase de Luis XIV LEtat cest moi, el Estado soy yo, describe esta condicin. Principio de gobierno absolutista es que el poder del soberano es ilimitado frente a sus sbditos. En este sistema los hombres no tiene derechos polticos; el gobernante, monarca o dictador, gobierna a su arbitrio sin atenerse a la ley, sin frenos ni contrapesos parlamentarios, ni populares, no hay limitaciones constitucionales. ASOCIACIN: es una agrupacin de personas estructurada en orden a la consecucin de un fin comn. La asociacin como grupo humano est provista de un determinado sistema organizativo (estructural) e integrativo (ideas y valores) bien definido. La existencia de la asociacin es consecuencia de la sociabilidad esencial del hombre, y el derecho de asociacin es uno de los derechos naturales humanos, aunque no siempre ha sido reconocido como tal. CIENCIAS SOCIALES: conjunto de ciencias que tratan de la organizacin y el funcionamiento de las sociedades humanas y del comportamiento de las personas como miembros de la sociedad. CIUDAD: centro habitado de notable extensin territorial con administracin propia y con servicios pblicos y estructuras sociales, culturales y recreativas necesarias para la vida organizada de una gran comunidad. CIUDADANO: es el individuo que pertenece a un Estado. La designacin procede de la poca de la Ciudad-Estado griega, cuando la pertenencia al Estado equivala a la pertenencia a la ciudad. El moderno concepto de estado de derecho exige una plena igualdad de derechos para todo ciudadano. CONTRACTUALISMO. (lat, contractus = contrato). Doctrina poltico-filosfica, segn la cual el origen del estado debe identificarse con la institucin de un contrato entre sus miembros y con la relativa delegacin de poder.
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DERECHO: entre los mltiples significados de la palabra Derecho, el significado que est ms estrechamente conectado con la teora del Estado o de la poltica es el del derecho como ordenamiento normativo, es decir como conjunto de normas de conducta y organizacin que constituyen una unidad, que tienen por contenido la reglamentacin de relaciones fundamentales para la convivencia del grupo social. DOCTRINA: del latn doctrina, de doceo, enseanza. Se conoce como el conjunto de tesis y conceptos de tratadistas y pensadores de una escuela literaria, jurdica, filosfica, religiosa o poltica. La doctrina es un instrumento de las teoras o de los dogmas de una ideologa especfica. FILOSOFA:(gr.philoin=amar, sophia=sabidura. Saber cientfico en su conjunto y cultivo de la sabidura en general. En ltimo anlisis la filosofa se muestra al hombre en sus dos aspectos fundamentales, el uno puramente prctico, y el otro ms propiamente especulativo, ambos unidos al problema de la ciencia en general y de las ciencias en particular. Con ello la filosofa ha de considerar las relaciones que se dan entre ciencia y ciencia, el valor de todas las disciplinas, el problema del saber en general y de cada una de las materias que van a constituirlo. FUENTES: vestigios del pasado que permiten acercarse a su comprensin. GOBIERNO: se puede definir como el conjunto de las personas que ejercen el poder poltico, o sea que determinan la orientacin poltica de una cierta sociedad. El poder del gobierno, est ordinariamente institucionalizado, sobre todo en la sociedad moderna, y est asociado normalmente a la nocin de Estado. Tambin se puede referir al conjunto de los rganos a los que institucionalmente les est confiado el ejercicio del poder. En este sentido el gobierno constituye un aspecto del Estado. HISTORIA: Ciencia de los hombres, de los hombres en el tiempo.
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sado sobre todo en el materialismo dialctico e histrico, como explicacin global del mundo, el hombre y la historia sobre la nica base de la materia. Su punto de partida ha sido Hegel, con su obra Filosofa del derecho. Entre las principales obras escritas por Marx y Engels se destacan, de ambos El manifiesto del partido comunista (1848); de Marx: El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte (1852), Contribucin a la crtica de la economa poltica, (1859), La guerra civil en Francia (1871); de Engels: La dialctica de la naturaleza (1873-1883), LAntidhring (1878) y Los origenes de la familia, de la propiedad privada y del Estado (1884). La interpretacin terico-prctica del marxismo, desde el punto de vista revolucionario, fue elaborada por V.I. Lenin en su obra, El Estado y la Revolucin, 1917. MONARQUA CONSTITUCIONAL. Sistema de gobierno en el cual el monarca ejerce un papel formal y casi protocolario, porque reina pero no gobierna. El poder real se halla en el parlamento. Las funciones del soberano se limitan a designar al primer ministro, eje de la agrupacin poltica mayoritaria. NACIONALIDAD: es el estado propio de una persona que por su nacimiento o naturalizacin queda jurdicamente vinculada a un Estado. POBLACIN: grupo humano que reside en un cierto espacio fsico, es un conjunto de habitantes de un territorio determinado, vinculados por hechos de convivencia. POLTICA : tradicionalmente y de forma aproximada se ha definido como el arte de aunar en una comunidad la multiplicidad de las tendencias humanas. En sentido amplio comprende la serie de medidas tomadas por los dirigentes de cualquier sociedad en orden a conseguir los fines de la misma. La poltica se ocupa por tanto de las relaciones de autoridad y de obediencia entre gobernantes y sbditos, que juntos buscan un bien comn; es el conjunto de reglas que deben dirigir la
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conducta de los gobiernos con respecto a sus sbditos o a otros Estados. Pueden ser hombres considerados directamente en relacin con Dios: 1. los mismos jefes polticos, siempre que se les atribuyan poderes mgicos o, de algn modo, sobrenaturales; 2. los sacerdotes, siempre que la casta sacerdotal ejerza una eminente funcin directiva en el sector poltico (hierocracia). SOCIOLOGA: del latn societas=sociedad y del griego lgos=estudio, tratado. Ciencia que trata de las condiciones de existencia y desenvolvimiento de las sociedades humanas. La sociologa como ciencia es relativamente reciente. TEOCRACIA. La teocracia indica el ordenamiento poltico en el que el poder es ejercido por Dios, o sea, de hecho, por hombres considerados directamente en relacin con Dios. El trmino parece haber sido acuado por el historiador romano Flavio Josef0, segn el cual Moiss instituy la teocracia como gobierno, restableciendo en Dios el poder y la fuerza, dando origen de este modo a la ms bella y a la ms justa de las constituciones, es decir a la que le atribuye a Dios el gobierno de todo, que encarga a los sacerdotes administrar en nombre de todos los asuntos ms importantes y le confa al sumo sacerdote la direccin de los dems sacerdotes (Contra Apionem, 1, II, caps, XVI y XXI). TERRITORIO: comprende la parte de la superficie terrestre sobre la que el pueblo est establecido y sobre la que el Estado ejerce su soberana. El territorio est limitado por fronteras que pueden ser naturales (montaas, cursos de agua) o artificiales (murallas, alambres). TIRANA: indica un gobierno que no cumple con los derechos y libertades individuales.
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B ibliografa
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BIBLIOGRAFA
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