Las normas tcnicas de contabilidad pblica comprenden el conjunto de parmetros y criterios que precisan y delimitan el proceso contable, a travs

del Catlogo General de Cuentas (CGC)

La norma tcnica precisa los criterios que deben tenerse en cuenta al preparar y presentar informacin de acuerdo con lo establecido en el Rgimen de Contabilidad Pblica.

El registro adecuado de los hechos permite reconocer y revelar a travs de los estados contables la situacin, los resultados y la capacidad de servicio o generacin de flujos de fondos de la entidad contable pblica en forma confiable, durante el periodo contable.

Atendiendo a las caractersticas cualitativas de confiabilidad, relevancia y comprensibilidad de la informacin contable pblica, las condiciones para el reconocimiento de las transacciones, hechos y operaciones de la entidad contable pblica, son:

Que se puedan asociar claramente los elementos de los estados contables que son afectados por los hechos.
Que las expectativas de aplicacin de recursos para el cumplimiento de funciones de cometido estatal sean ciertas. Que la magnitud de la partida pueda ser medida confiablemente en trminos monetarios o expresada de manera clara en trminos cualitativos, o cuantitativos fsicos.

A continuacin se definen diferentes bases de valuacin que permiten reconocer y revelar las diferentes transacciones, hechos y operaciones, de la entidad contable Pblica: COSTO HISTRICO: Representa la asignacin de valor a los derechos, bienes, servicios, obligaciones, hechos y operaciones en el momento en que stas suceden. COSTO REEXPRESADO: Est constituido por el costo histrico actualizado a valor corriente, ocasionados por la exposicin a fenmenos econmicos exgenos. VALOR PRESENTE NETO: Corresponde al valor que resulta de descontar la totalidad de los flujos futuros que pueda generar un activo o un pasivo, empleando para el efecto una tasa de descuento.

A continuacin se definen diferentes bases de valuacin que permiten reconocer y revelar las diferentes transacciones, hechos y operaciones, de la entidad contable Pblica: COSTO HISTRICO: Representa la asignacin de valor a los derechos, bienes, servicios, obligaciones, hechos y operaciones en el momento en que stas suceden. COSTO REEXPRESADO: Est constituido por el costo histrico actualizado a valor corriente, ocasionados por la exposicin a fenmenos econmicos exgenos. VALOR PRESENTE NETO: Corresponde al valor que resulta de descontar la totalidad de los flujos futuros que pueda generar un activo o un pasivo, empleando para el efecto una tasa de descuento.

Los activos son recursos tangibles e intangibles de la entidad contable pblica obtenidos como consecuencia de hechos pasados, y de los cuales se espera que fluyan un potencial de servicios o beneficios econmicos futuros, a la entidad contable pblica en desarrollo de sus funciones de cometido estatal.

Las inversiones representan recursos aplicados en la creacin y fortalecimiento de empresas pblicas y entidades de naturaleza privada, y en la adquisicin de valores como ttulos e instrumentos derivados, en cumplimiento de polticas financieras, econmicas y sociales del Estado y que como consecuencia pueden generar utilidades. Las inversiones deben reconocerse por su costo histrico y actualizarse atendiendo la intencin de realizacin, la disponibilidad de informacin en el mercado y, tratndose de inversiones patrimoniales, el grado de control o influencia que se tenga sobre el ente receptor de la inversin; Los instrumentos derivados para administrar liquidez deben reconocerse y actualizarse al valor razonable.

Las rentas por cobrar estn constituidas por los derechos tributarios pendientes de recaudo, exigidos sin contraprestacin directa, que recaen sobre la renta o la riqueza, en funcin de la capacidad econmica del sujeto pasivo, gravando la propiedad, la produccin, la actividad o el consumo. Las rentas por cobrar deben reconocerse por el valor determinado en las declaraciones tributarias, las liquidaciones oficiales en firme y dems actos administrativos, que liquiden obligaciones a cargo de los contribuyentes, responsables y agentes de retencin.

Los deudores representan los derechos de cobro de la entidad contable pblica originados en desarrollo de sus funciones de cometido estatal. Hacen parte de este concepto los derechos por la produccin y comercializacin de bienes y la prestacin de servicios, los prstamos concedidos, los valores conexos a la liquidacin de rentas por cobrar, los intereses, sanciones, multas y dems derechos por operaciones diferentes a los ingresos tributarios, entre otros. Son mtodos y criterios aceptados para establecer el valor de la provisin:

El individual. El general.

Los inventarios son los bienes tangibles, muebles e inmuebles, e intangibles, adquiridos o producidos por la entidad contable pblica, con la intencin de ser comercializados, transformados o consumidos en actividades de produccin de bienes o prestacin de servicios, o para suministrarlos en forma gratuita a la comunidad, en desarrollo de funciones de cometido estatal. Los inventarios deben reconocerse por el costo histrico y se llevarn por el sistema de inventario permanente. Los inventarios deben actualizarse al valor de realizacin, siempre que este valor resulte menor que el valor en libros. Los inventarios se revelan de acuerdo con su estado de elaboracin, en productos terminados, en proceso, materias primas y materiales y, de acuerdo con su disponibilidad, en inventarios en trnsito y en poder de terceros.

Comprenden los bienes tangibles de propiedad de la entidad contable pblica, adquiridos o construidos para el desarrollo de sus funciones de cometido estatal, y por tanto no estn disponibles para la venta en desarrollo de actividades productivas o comerciales. Deben reconocerse por su costo histrico y actualizarse mediante la aplicacin de mtodos de reconocido valor tcnico que permitan una medicin confiable. La depreciacin debe reconocerse mediante la distribucin racional y sistemtica del costo de los bienes, durante su vida til estimada, con el fin de asociar la contribucin de estos activos al desarrollo de sus funciones de cometido estatal; Por regla general, el reconocimiento de la depreciacin afecta el gasto o costo, segn corresponda.

Son depreciables los bienes que pierden su capacidad normal de operacin durante su vida til. Deben reconocerse provisiones o valorizaciones, cuando el valor en libros de los bienes difiera del que se determina en los avalos realizados. Las propiedades, planta y equipo deben reconocerse y revelarse de acuerdo con su naturaleza y capacidad de desplazamiento, en muebles, inmuebles, plantaciones y de locomocin propia. Las depreciaciones y amortizaciones acumuladas, as como las provisiones cuando sean procedentes, constituyen un menor valor de las propiedades, planta y equipo, y debern revelarse en forma separada. Por su parte, cuando haya lugar a la constitucin de valorizaciones, stas debern revelarse como otros activos.

Comprenden los bienes pblicos destinados para el uso y goce de los habitantes del territorio nacional y estn orientados a generar bienestar social o a exaltar los valores culturales y preservar el origen de los pueblos y su evolucin; estos bienes deben reconocerse por el costo histrico. Los bienes de beneficio y uso pblico se revelan atendiendo su situacin en construccin, servicio y entregados en administracin; atendiendo sus caractersticas en vas de comunicacin, plazas pblicas y parques, entre otros. Las amortizaciones que proceden se revelan por separado, como un menor valor de los mismos.

La informacin cualitativa, o cuantitativa fsica sobre los bienes de beneficio y uso pblico e histricos y culturales, debe desarrollarse, mantenerse y revelarse por medio de informacin adicional en notas a los estados, informes y reportes contables. Tambin pueden elaborarse informes especficos de tipo descriptivo, segn las condiciones particulares de dichos bienes y de acuerdo con las necesidades y exigencias de las autoridades competentes.

Los bienes histricos y culturales se revelan de acuerdo con su naturaleza en: monumentos, museos, obras de arte, parques arqueolgicos y culturales, entre otros

Los recursos naturales y del ambiente son bienes pblicos que por sus propiedades, especie, gnero o clase, se encuentran en la naturaleza y el ambiente, son de propiedad de la Nacin y estn bajo la responsabilidad de la entidad contable pblica. Los recursos naturales existentes deben reconocerse y actualizarse mediante la aplicacin de metodologas de reconocido valor tcnico. Por su parte, las inversiones en recursos naturales se reconocern por el costo histrico y se actualizarn aplicando mtodos de reconocido valor tcnico.

Para efectos de revelacin, dependiendo de sus caractersticas, los recursos naturales y del ambiente se clasifican en renovables y no renovables y, atendiendo las actividades adelantadas por los entes pblicos, en conservacin tratndose de los recursos naturales renovables y en explotacin en lo relativo a los recursos naturales renovables y no renovables. Los recursos naturales renovables son susceptibles de ser reemplazados por otros de las mismas caractersticas y naturaleza. Por su parte, los no renovables no son susceptibles de reproduccin o reemplazo.

Los recursos naturales se agotan en la medida en que se explotan y este agotamiento debe revelarse por separado como un menor valor de los mismos. El agotamiento de los recursos naturales no renovables formar parte del costo de produccin cuando la reserva probada la registra la misma entidad que lleva a cabo la explotacin y constituye un menor valor del patrimonio cuando la explotacin es llevada a cabo por un tercero. El agotamiento de los recursos naturales renovables constituye un inventario. La informacin cualitativa, o cuantitativa fsica sobre los recursos naturales renovables en conservacin, debe desarrollarse, mantenerse y revelarse por medio de informacin adicional en notas a los estados, informes y reportes contables. Tambin pueden elaborarse informes especficos de tipo descriptivo, segn las condiciones particulares de dichos recursos y de acuerdo con las necesidades y exigencias de las autoridades competentes.

Comprenden los recursos, tangibles e intangibles, que son complementarios para el cumplimiento de las funciones de cometido estatal de la entidad contable pblica o estn asociados a su administracin, en funcin de situaciones tales como posesin, titularidad, modalidad especial de adquisicin, o su capacidad para generar beneficios o servicios futuros. Los activos diferidos deben reconocerse por su costo histrico y por regla general no son susceptibles de actualizacin, excepto para los que de manera especfica as se determine. Los bienes de arte y cultura y los intangibles se reconocen por su costo histrico y son susceptibles de actualizacin.

Para efectos de revelacin, los otros activos se clasifican atendiendo la clase de bien, su condicin, su naturaleza, as como su capacidad para generar beneficios o servicios futuros, en conceptos tales como: activos diferidos, bienes entregados a terceros, bienes recibidos en dacin de pago, activos adquiridos de instituciones inscritas, bienes adquiridos en leasing financiero, responsabilidades, bienes de arte y cultura e intangibles. Los cargos diferidos se amortizarn durante los perodos en los cuales se espera percibir los beneficios de los costos y gastos incurridos, de acuerdo con los estudios de factibilidad para su recuperacin, los perodos estimados de consumo de los bienes o servicios, o la vigencia de los respectivos contratos, segn corresponda.