Captulo 2: Las tierras comunales xincas de Guatemala

Jos Vinicio Letona Zuleta Carlos Camacho Nassar Juan Antonio Fernndez Gamarro

Presentacin
Reconocer el carcter multitnico de la nacin ha constituido uno de los paradigmas identitarios ms significativos en la historia de Guatemala. La construccin de la identidad ha recurrido, como en muchos otros pases, a la postulacin de oposiciones ms que a definir rasgos intrnsecos del carcter nacional o regional. Es as como la historia oficial ha optado por distanciarse tanto del pasado colonial como del prehispnico. Los discursos oponen a la identidad real, la de los conquistadores y la de los mayas que se aduce colapsaron mucho antes de la conquista. As es como la cultura indgena se ubica en illo tempore, un pasado remoto donde floreci una alta cultura ya desaparecida al llegar los brbaros espaoles que, aprovechndose de la decadencia maya, implantaron su cultura y, con el tiempo, se cre una personalidad nacional opuesta tanto a ese pasado indgena como a la de los conquistadores. De all se derivan procesos de recuperacin ideolgica del pasado maya cuyo efecto es la neutralizacin de su contemporaneidad. Se admiran las extraordinarias ciudades, las matemticas, la astronoma, la profunda complejidad de su cosmogona, pero, a la vez, se postula que esa civilizacin desapareci sin dejar ms rastro que su arquitectura y que los mayas que convivieron con la sociedad blanca desde el siglo XVI no representan una continuidad histrica con esa cultura y que, de hecho, esa lnea se rompi desde el siglo X. Por lo tanto, se legitima la conquista como una gesta civilizatoria, no como la cruenta lucha entre dos sociedades que se enfrentaron cada una con sus recursos, su historia, sus ideas y sus armas. La asimetra ideolgica entre un occidente pujante y una Amrica decadente constituyen el primer paso para la construccin posterior de una ideologa del mestizaje y de la homogenizacin. Una sociedad producto de la confrontacin construye su concepto de nacin sobre la base de dos discursos que se integran bajo el signo de la discriminacin. Uno, ya mencionado, el otro reside en el mestizaje: la integracin y el sincretismo construyen una sociedad ladina que integra los rasgos de los indgenas y los de los conquistadores en una base social cuyas ideas fundamentales y evolucin se basan en las estructuras de la cultura y la religin occidentales. Por ello, el mestizaje se transforma en el sustrato estructural de las ideologas de identidad. De all que no exista contradiccin cuando los intelectuales blancos del siglo XIX se definen como indios, pero reivindicando aquellos desaparecidos durante el colapso de las altas culturas de las tierras bajas del Petn. De hecho, esa auto definicin corresponde a uno de los tantos procesos de construccin y legitimacin de identidad en Amrica Latina. Sin embargo, en Guatemala, la realidad es ms compleja. El mestizaje que cre la sociedad ladina interes solo una parte de la poblacin, los blancos continuaron siendo la minora privilegiada y los indgenas, en su mayora mayas, persistieron en su cultura ancestral asumiendo los cambios que su cultura pudo incorporar sin afectar sus bases estructurales. Guatemala es an uno de los pases donde la diversidad tnica es ms evidente en Amrica Latina y la mayor parte de su poblacin rural reivindica su identidad como indgena, y su actualidad como una

continuidad de las altas culturas que la historia oficial dio como desaparecidas. La realidad es que, en Guatemala existe una compleja diversidad tnica y cultural, que ms de veinte idiomas constituyen el vehculo de comunicacin en el pas y que algunos pueblos conservan su identidad ancestral an habiendo perdido algunos de los rasgos fenomnicos que las teoras convencionales de la cultura consideran condiciones sin las cuales identificarse no es posible. Este es el caso de los xincas, un pueblo indgena no maya que sin lengua y sin trajes, desafa las convenciones y comienza a reconstruir su pasado, su presente y su futuro. Para Marcela Tovar1, la identidad de los pueblos indgenas actuales se define, entre otros, sobre los siguientes ejes: Territorialidad: los pueblos indgenas, merced su concepcin cosmognica, fundamentan su identidad en la adscripcin a un territorio concreto y un entorno ecolgico determinado, expresin concreta de la Madre Tierra. No se trata de un sentimiento de posesin, sino de pertenencia, de integracin de la persona con el entorno en el cual ha nacido. Organizacin social y poltica: las instituciones sociales y sistema de gobierno de los pueblos indgenas, de carcter comunitario y basado en valores propios, ancestrales, permiten la recreacin y reproduccin de la identidad. Constituyen un mecanismo y un contenido de los procesos de socializacin de las nuevas generaciones. Se finca en un sistema de valores y concepto de poder en el que la comunidad (los que nacieron y tienen derecho al usufructo de un determinado espacio geogrfico) es la depositaria legtima del poder, y lo ejercita a travs de guiadores y servidores, sujetos a la voluntad de la colectividad. Economa: valores slidos reflejan una cosmovisin en la que el lineamiento central es la mxima que cada uno debe tomar de la naturaleza lo que requiere para vivir. El hombre tiene una uncin en la vida y el debido cumplimiento de esa funcin define sus derechos econmicos. Sobre la base de los derechos econmicos, se fundamenta una tica de relacin con la comunidad y con la naturaleza. Espiritualidad: lo sagrado permea la vida cotidiana de los comunitarios. Lo sagrado se entiende y practica como convivencia con la naturaleza, con la Madre Tierra y con el cosmos. El respeto a lo creado, y entender al hombre como parte de la creacin, con una misin propia y distinta, fundamenta la vivencia de la espiritualidad.

Tovar menciona los fundamentos estructurales de las identidades cuyas expresiones fenomnicas (traje, arquitectura, utensilios y otros rasgos de la relacin cotidiana), en Guatemala, han enmascarado las realidades histricas y han llevado a la afirmacin ideolgica de la extincin cultural de los xincas. Tierra, organizacin social y productiva y concepcin del territorio afirman actualmente la identidad de los xincas y se han constituido en las bases de un renacimiento consciente de la cohesin social y cultural, de la lucha contra el etnocidio y del movimiento de reivindicacin del territorio que se describe en este ensayo. En 1985, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala reconoci la multiculturalidad al establecer que Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya...2 Esto representa un salto cualitativo de gran importancia aunque, en la prctica, no ocurren cambios en las ideologas de identidad o en la historia que es enseada en las escuelas.
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Marcela Tovar Gmez. Perfil de los pueblos maya, garfuna y xinca de Guatemala. Guatemala, Banco Mundial, RUTA, Ministerio de Cultura y Deportes, 2001. Pginas 47-48. 2 Artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

En 1995, al firmarse el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI), se estableci que ... la Nacin guatemalteca tiene un carcter multitnico, pluricultural y multilinge Este Acuerdo cita los xincas como uno de los grupos tnicos en el pas. Este pueblo, frecuentemente mencionado como extinto, al ser reconocido, apareci en el escenario poltico incorporndose a las organizaciones indgenas, en particular a la Comisin Nacional Permanente de Tierras (CNP Tierra) de la Coordinacin de Organizaciones del Pueblo Maya de Guatemala (COPMAGUA). En general, los estudios sobre el pueblo xinca (origen, historia, poblacin, cultura, tradiciones, formas de organizacin, formas de tenencia y uso de la tierra), son escasos y afirman que este grupo no existe o es tan reducido que carece de significado dentro de la problemtica indgena del pas. Al respecto, Luciano Castro3 dice que: ...Lo cierto es que los estudios sobre los xincas son tan limitados como los xincas mismos. Son poco concluyentes sobre el origen de este pueblo cuya lengua nativa ms se parece al quechua El estudio de los xincas se enfrenta con el obstculo de la falta de investigaciones sobre la historia y la sociedad xinca. Tambin el hecho que la mayor parte de sus tradiciones han desaparecido y los hablantes de su idioma son pocos, contribuyen al desconocimiento generalizado que existe sobre este pueblo4.
Qu pensamos los xincas de los Acuerdos de Paz? Los Acuerdos de Paz constituyen la base fundamental para el impulso de un proceso de democratizacin y desarrollo de nuestro pas. Los Acuerdos de Paz son un compromiso del Gobierno tendiente a atacar las causas del conflicto armado, y el logro de metas que permitan el crecimiento econmico, del desarrollo social, la plena vigencia y fomento de un Estado de Derecho, la aplicacin de la justicia, el respeto a los derechos humanos, el reconocimiento de una Guatemala pluritnica, pluricultural y multilinge. Son los que han generado nuevos espacios de dilogo y entendimiento dentro de la sociedad guatemalteca, lo que ha permitido que distintos sectores de la poblacin logren organizar y manifestar en distintas formas ante los problemas que atraviesa el pas. La tarea de preservar y consolidar la paz, no es un compromiso solo del Gobierno, sino tambin un compromiso que debemos asumir todas y todos los guatemaltecos, desde el hogar, el lugar de trabajo, en la escuela, en la comunidad, en el municipio, etc. Pero para esto debemos conocerlos, estudiarlos y defenderlos. La Comunidad Indgena Xinca San Juan de Yupiltepeque ha apoyado el esfuerzo de las diferentes organizaciones e instancias en la promocin de los Acuerdos de Paz, realizando talleres, foros, seminarios, encuentros con lderes comunitarios, religiosos, comits de mujeres, Cooperativas, Sindicatos y dems manifestaciones organizativas locales e instancias existentes en el municipio, as como jvenes, hombres y mujeres dirigentes potenciales del municipio, quienes se han convertido en agentes multiplicadores. Estamos convencidos que nuestro pas tendr un desarrollo integral solamente con la participacin de todas y todos los guatemaltecos en los distintos aspectos de manera organizada. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas Es el acuerdo ms importante para nosotros los pueblos indgenas. Este acuerdo tiene como fines principales crear, ampliar y fortalecer las estructuras, condiciones, oportunidades y garantas de participacin de los pueblos indgenas en el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos y que la comunidad internacional a travs de sus organismos e instrumentos internacionales han reconocido las aspiraciones de nosotros los pueblos indgenas para lograr el control de nuestras propias instituciones y
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Luciano Castro Barillas. Los xincas: un pueblo misterioso. Guatemala, sle., df. Pgina 1. Centro de Documentacin e Informacin Maya (CEDIM). Diagnstico de siete comunidades lingsticas en vas de extincin. Guatemala, CEDIM, 1995. Pgina 98.

formas de vida propias, como pueblos. En este acuerdo se nos reconoce nuestra identidad propia de xincas. Por medio de este acuerdo, por primera vez en la historia guatemalteca existe el compromiso de parte del gobierno de abrir paso a dos tareas importantes en la vida del pas: la lucha contra la discriminacin y la participacin a todos los niveles de los pueblos indgenas. Asimismo el reconocimiento y compromiso para construir una nacin multitnica, pluricultural y multilinge. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria Este acuerdo busca crear o fortalecer los mecanismos y las condiciones que garanticen una participacin efectiva de la poblacin y recoge los objetivos prioritarios de la accin gubernamental para sentar las bases de este desarrollo participativo, propiciar que todas las fuerzas sociales y polticas del pas enfrenten en forma solidaria y responsable las tareas inmediatas de la lucha contra la pobreza, la discriminacin y los privilegios, construyendo as una Guatemala unida, prspera y justa que permita una vida digna para el conjunto de su poblacin, proveer a las comunidades indgenas de salud, tierra, vivienda, proteccin laboral, programas de desarrollo, vestido, cultura, el cuidado del medio ambiente, etc. Establece los compromisos para buscar una solucin a los problemas de pobreza y falta de desarrollo de las comunidades; por esto como comunidad indgena xinca consideramos de importancia para nuestro desarrollo.
Fuente: Documento de la Comunidad Indgena Xinca de San Juan Yupiltepeque, 2002.

Como un resultado colateral de los Acuerdos de Paz, a nivel local, se desencaden un proceso a partir del cual las comunidades xincas se encuentran en proceso de reconstruir su identidad sobre la base de su memoria histrica. Reconstruir su pasado es el vehculo que les permite a los xincas consolidar la conciencia de sus orgenes indgenas no mayas. Al respecto, un comunero de Jumaytepeque afirma que ...yo nunca jams he dicho soy ladino, no, yo soy indio, les digo yo, soy indio de Jumay, y tampoco voy a ir a decir all, soy de Santa Rosa, De dnde sos vos? -yo soy de Jumaytepeque, porque soy indio... Un lder de San Juan Yupiltepeque afirma que Nosotros somos xincas porque est basado en la realidad, porque consultamos varios documentos () hace poco tiempo haba duda sobre la existencia de la etnia xinca () pero aqu hemos constatado la realidad de que s existe () son mucho esa palabrita y nosotros fuimos curiosos en investigar y porque decan que inicialmente se deca que Yupiltepeque haba sido habitada por los pipiles () tenamos cierta duda () o sea, a raz de los Acuerdos nos vino a fortalecer la idea de investigar Marco Tulio de la Cruz, representante de los xincas ante la CNP Tierra, menciona que su pueblo se encuentra en un proceso de autodefinicin y revalorizacin de su identidad como indgenas xincas. En todos los niveles de la sociedad xinca est ocurriendo un proceso de encontrarse con sus races como la base para reconstruir su identidad, su idioma y sus costumbres. Esta estrategia para el fortalecimiento de la cohesin interna permite no solamente su identificacin colectiva, sino tambin evidenciar su presencia y ser tomados en cuenta en la definicin de las polticas pblicas que les conciernen. El proceso de identificacin tnica de este pueblo parti de una oposicin en la que se consideraban campesinos indgenas distintos de los ladinos orientales y actualmente deriva hacia reconocerse como indgenas xincas. Esta evolucin ocurre en un contexto de identidad histricamente enmascarada por el racismo, la discriminacin y la exclusin socioeconmica y poltica. La identidad tnica se forja en una prctica social comn y en contraste con otros grupos sociales: se elabora as una concepcin sobre el otro y respecto de s mismo. Se construye un proyecto histrico comn y distintivo, porque pertenecer a un grupo socialmente excluido

significa tambin analizar la relacin de fuerzas y construir su propio espacio cultural y poltico y sus formas de vinculacin, articulacin, resistencia o subordinacin respecto a la sociedad y la cultura dominantes.5 La finalidad de este ensayo es exponer la situacin de las comunidades xincas actuales y los rasgos generales de su emergencia despus de la firma de los Acuerdos de Paz, que segn sus lderes constituyen el hito histrico que les permiti iniciar una nueva lucha por su identidad cultural. En este trabajo se describen cuatro de esas comunidades y se reflexiona sobre cmo su identidad se afinca en la tenencia comunal de la tierra. Para los xincas del siglo XXI, su reivindicacin esencial parte del respeto de sus territorios ancestrales sobre cuya tenencia comunal comienzan a recuperar su identidad.

El pueblo xinca
...la causa de que la poblacin haya disminuido se debe a la discriminacin y represin histrica de que hemos sido objeto

Los orgenes, la historia precolombina y la evolucin de la cultura xinca hasta la actualidad, son temas que an no han sido objeto de atencin de los investigadores que han trabajado sobre las culturas indgenas de Guatemala. En consecuencia, no existen estudios que permitan una descripcin detallada de la evolucin de este pueblo desde la poca precolombina hasta la actualidad. Las crnicas de la conquista contienen menciones espordicas a las campaas militares que llevaron a su sujecin por el imperio espaol. Uno de los documentos que se refiere a los xincas en esas crnicas dice que durante la campaa de Pedro de Alvarado en oriente y la costa sur, al ingresar por el actual municipio de Guazacapn (Santa Rosa), se enfrent con poblaciones que hablaban un idioma distinto del maya y del pipil que conoca. Probalemente se trataba de los xincas. Alvarado ocup la ciudad que la memoria xinca considera su centro ms importante llamada Atiquipaque (que de acuerdo a algunos especialistas se ubicaba en el municipio de Taxisco). Esta ciudad fue defendida por un guerrero conocido como seor de Atiquipaque. En las cartas de relacin que Pedro de Alvarado enviaba a Hernn Corts, comandante en jefe de los ejrcitos expedicionarios espaoles, destacaba que los guerreros xincas usaban estacas, lanzas y flechas envenenadas, y se dieron frreos combates cuerpo a cuerpo 6. Para Francisco Solano, la poblacin xinca estaba asentada en el sureste de Guatemala desde antes de los pipiles "... pues estos llegaron al actual territorio jutiapaneco durante los siglos VII, VIII y XII de nuestra era (...) como resultado de tres grandes migraciones nhuatl. Agrega que los pipiles sometieron a los xincas al estado de servidumbre, convirtindolos en una cultura subalterna, y reduciendo sustancialmente la extensin de su territorio, que en sus inicios pudo haber sido desde Santa Luca Cotzumalguapa hasta Ahuachapn 7. Que los xincas se asentaron desde la ribera del ro Michatoya hasta el ro Grande de Mita, incluyendo el lago de Gija y la laguna de Atescatempa, limitando al norte con Quezada y al sur con Pasaco y Taxisco. Rita Gringnon delimita un rea diferente, cuya zona de influencia estaba entre los ros Mara Linda al occidente y el ro Paz al oriente8.
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Georg Grnberg. Tierras y territorios indgenas de Guatemala. Guatemala, FLACSO, 2002. Sin publicar, Pgina 5. 6 Centro de Documentacin e Informacin Maya (CEDIM). Diagnstico de siete comunidades lingsticas en vas de extincin. Guatemala, CEDIM, 1994. 7 Luciano Castro Barillas. Pgina 4. 8 dem.

Para Daniel G. Brinton9, la localizacin precisa del pueblo xinca fue sobre el ro de Los Esclavos y sus ramales, que se vierten en el ocano Pacfico, al poniente del ro Michatoya. Su rea comprenda la mayor parte de los departamentos de Santa Rosa y Jutiapa. El territorio se extenda 50 millas a lo largo de la costa, introducindose otras 69 millas en la sierra. Al occidente colindaban con los pipiles, al norte con los Poqomames y al oriente con los popolucas Para el mismo autor, el idioma xinca fue hablado en Atescatempa, Atiquipaque, Chiquimulilla, Comapa, Guazacapn, Ixguatn, Yupiltepeque, Mustiqupaque, Nancinta, Sinancantn, Taxisco, Tepeaco, Texcuaco y Tupitepeque. Con la conquista del pueblo xinca por Pedro de Alvarado, con 250 infantes espaoles y 6.000 indgenas kaqchikel y choluteca, el 27 de mayo de 1.524, la poblacin fue disminuida significativamente.10 De acuerdo a las crnicas de la conquista, principalmente la de Fuentes y Guzmn, las zonas que habitaban los xincas al momento de la conquista comprendan el actual departamento de Santa Rosa, la parte oriental del departamento de Escuintla; zonas norte y sur del departamento de Jutiapa y posiblemente la parte fronteriza de la repblica de El Salvador. Resumiendo, puede decirse que el territorio donde se asentaban los primeros xincas en el departamento de Escuintla abarcaba desde el ro Michatoya hasta el departamento de Santa Rosa; el sur y el norte, a excepcin de los municipios de Santa Catarina Mita y Asuncin Mita (que eran habitados por pipiles y poqomames) del departamento de Jutiapa. 11 Los xincas de Escuintla y Guazacapn entre los aos 1524 y 1575 sufrieron epidemias de viruela, tifus y peste bubnica que produjeron una disminucin drstica de la poblacin. Los xincas actuales habitan en el oriente guatemalteco, regin donde la poblacin es predominantemente ladina. Esto, a pesar de una antigua ocupacin humana desde tiempos prehispnicos que se mantuvo con significativa importancia en los siglos XVII y XVIII. Durante el largo proceso de conquista y colonizacin espaola, la regin sufri un proceso de transformacin por la disminucin de las poblaciones indgenas y su vasallaje, as como por su castellanizacin y mestizaje. Adems de los xincas, actualmente hay poblaciones indgenas como los poqomam orientales asentados en Jalapa y los chorti de Chiquimula. Respecto a la poblacin xinca actual, los datos disponibles muestran significativas diferencias. Estas corresponden, en gran parte, a la asociacin entre lengua y cultura o pertenencia tnica. En el caso de los xincas, este punto de vista culturalista 12 enmascara la realidad de la autodefinicin como grupo cultural diferenciado que supera el criterio lingstico. De acuerdo al criterio lingstico, la cifra ms baja de pobladores es de seis hablantes 13 en 1987. Segn el Ministerio de Educacin14 el xinca es hablado por menos de 100 personas . Leopoldo Tzian15, indica que en 1981 la poblacin xinca era de 185 habitantes y que en 1993 haba aumentado a 306 habitantes.
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WINAK, boletn intercultural, junio 1988, Vol. 4 No. 1. Pgina 7. dem 11 Ver: Asociacin de Amigos del Pas . Historia general de Guatemala, tomoII: desde la conquista hasta 1700. Guatemala, Asociacin de Amigos del Pas, 1994. 12 Ver: Rodolfo Stavenhagen. Problemas tnicos y campesinos. Mxico, Direccin General de Publicaciones del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Instituto Nacional Indigenista, 1990. Pginas 1 y 2. 13 Don Moore. The Sociolinguistics of Guatemalan Indigenous Languages and the Effects of Radio Broadcasting. Universidad de Ohio, 1989. Sin publicar. 14 Ministerio de Educacin. Resea de Guatemala. Ponencia presentada en el Coloquio Regional sobre Descentralizacin de la Educacin en Amrica Central, Cuba y Repblica Dominicana. San Jos, 1997. Pgina 67. 15 Leopoldo Tzian. Mayas y ladinos en cifras: el caso de Guatemala . Guatemala, Cholsamaj,1994. Pgina 51.
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Para el Centro de Documentacin e Investigacin Maya (CEDIM), en la actualidad existen entre 2.000 y 2.500 habitantes vinculados de una u otra forma con el grupo xinca. 16 Los nmeros anteriores indican la diversidad de criterios de adscripcin tnica y cultural. Contrastando con esas cifras, para los lderes xincas su poblacin es mayor. Esto, claro est, considerando como criterio de identidad tnica y cultural su ligamen con el rgimen comunal de tierras y su oposicin con el exterior ladino. Uno de ellos dice que ...tal vez no tenemos un dato exacto, pero en lo que ya hemos caminado, me sorprendi grandemente el rea de Jutiapa, yo fui a divulgar el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, y me dijeron que nosotros somos de origen indgena (...) si encontramos un proyecto sobre la investigacin o censo, podramos tal vez considerar de unos 15.000 a 20.000 personas.17 El idioma xinca es hablado por pocas personas de edad avanzada en siete municipios y una aldea de los departamentos de Santa Rosa y Jutiapa ( ) Chiquimulilla, San Juan Tecuaco, Taxisco, Santa Mara Ixhuatn, Guazacapn, Jutiapa, Yupiltepeque y Jumaytepeque (aldea de Nueva Santa Rosa).18 Siguiendo los criterios de tierra comunal y autodefinicin como indgenas por oposicin a la alteridad ladina que les circunda, los territorios xincas podran estar habitados por cerca de 70.000 personas. Esto, considerando las comunidades significativas por su tamao: Jumaytepeque en el departamento de Santa Rosa, Jutiapa y Yupiltepeque en el departamento de Jutiapa.

Los Acuerdos de paz y las reivindicaciones del pueblo xinca

Al inicio de la transicin democrtica a mediados de la dcada de 1980, surgi un nmero importante de organizaciones reivindicando los derechos de los pueblos indgenas. Este proceso se intensific con ocasin del quinto centenario de la llegada de los espaoles a Amrica cuando se organiz la campaa 500 aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular y las organizaciones, sin abandonar sus reivindicaciones econmicas y sociales, incluyeron en su discurso la lucha por sus identidades como pueblos19. Durante la negociacin del AIDPI, las organizaciones que posteriormente se constituyeron en Saqbichil-COPMAGUA, elaboraron un documento que estableca entre otros aspectos el carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la Nacin guatemalteca, y que los pueblos indgenas incluyen los mayas, los garfuna y los xincas. Esta propuesta se present a la Asamblea de la Sociedad Civil (ASC) 20 y luego a la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) y al Gobierno. Ampliando el tema, Miguel ngel Sandoval, en su momento miembro de la Comisin Poltico Diplomtica de la URNG, agreg: con el tema xinca lo que hubo durante aos en Guatemala fue una especie de confusin, por un lado nadie sabe de dnde vienen los xincas, no es una cultura mayense. El punto ac es que efectivamente la cultura xinca, disminuida, al punto que en los aos sesentas, setentas los
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Prensa Libre. Guatemala Multicultural. Guatemala, Prensa Libre, Fascculo 8, 2001. Centro de Documentacin e Informacin Maya (CEDIM). Diagnstico de siete comunidades lingsticas en vas de extincin. Guatemala, CEDIM, 1995. Pgina 99. 18 Dimas Encarnacin Ramrez. Quines son los xincas? Guatemala, 1998. Fotocopia. Pgina 2. 19 Vctor Glvez Borrel. Qu sociedad queremos? Una mirada desde el movimiento y las organizaciones mayas. Guatemala, FLACSO, 1997. Pgina 74. 20 Constituida por los partidos polticos, los empresarios, el sector religioso, el sector sindical y popular, los acadmicos, los periodistas, las ONGs, los cooperativistas, las mujeres, el sector de los organismos de derechos humanos y las organizaciones mayas.

principales lingistas guatemaltecos planteaban que se encontraban en proceso de extincin total y que haba media docena de hablantes xincas. El problema es que la ladinizacin fue verdaderamente brutal. Esto hizo que los xincas ocultaran su identidad para evitar mayores consecuencias. Es con los Acuerdos de Paz que hay un resurgimiento del tema xinca () Aqu hay un punto, si existe un pueblo, una cultura no se poda por principio dejarlo afuera de un acuerdo de esta naturaleza () un pueblo con una cultura tiene necesidad de un espacio y un reconocimiento como cualquier otro pueblo. El hecho de que hubiese pocos xincas hablantes no era razn suficiente para decir que los xincas no existan () se trata de una cultura no maya que como cualquier otra tena el derecho de ser reconocida y eso es lo que expresa el acuerdo. Para Sandoval lo que cuenta es que no se puede negar a un pueblo su derecho de existencia como tal independientemente de su importancia poblacional. Los Acuerdos tambin juegan un papel importante en lo que se refiere a las reivindicaciones, compensaciones o restitucin de tierras, ya que estas comunidades han sido vctimas, por distintas formas, del despojo de gran parte de sus tierras comunales. Ahora, reivindican que se respete el derecho ancestral que sobre ellas tienen. Un dirigente de la comunidad indgena de Jutiapa dice al respecto que: despus de los Acuerdos de Paz es que la comunidad se est dando a conocer, que somos una comunidad indgena () porque antes ni siquiera se mencionaba, esto estaba escondido, haba una presin () y lo venan a traer a uno y lo llevaban a la Zona Militar Durante la guerra, la vida cotidiana se caracterizaba, para los indgenas, por la discriminacin resultado de las prcticas autoritarias del Estado, por conductas colectivas que legitimaban la segregacin y por el racismo institucional derivado de leyes y castigos criminales 21, as como por la inexistencia de espacios de participacin. En el pasado, las autoridades no les permitan que plantearan sus problemas colectivamente bajo la amenaza de ser acusados de guerrilleros que, en tiempos de guerra, significaba una sentencia de muerte: pero s nos sentimos bastante felices con los Acuerdos de Paz porque ahora s podemos hablar con autoridades. Entonces los Acuerdos de Paz son muy beneficiosos para las clases populares El reconocerse como nuevos actores sociales y polticos contribuye a generar una mayor cohesin social interna y con ello, mayores condiciones para la bsqueda de cambios en su realidad especfica. Para los xincas, el eje fundamental de su identidad est constituido por sus tierras. Por ello, la apertura de espacios polticos ha conducido a reorientar los objetivos de las estructuras organizativas formales tradicionales que han trascendido de la administracin de las tierras, a la reivindicacin de sus territorios tnicos y comunales. En iguales trminos se expresan los lderes de la comunidad de Yupiltepeque: los Acuerdos de Paz han generado nuevos espacios de dilogo y entendimiento dentro de la sociedad guatemalteca, lo que ha permitido que distintos sectores de la poblacin logre organizarse y manifestar en distintas formas los problemas que atraviesa el pas () el acuerdo ms importante para nosotros es el de identidad y derechos de los pueblos indgenas () por primera vez en la historia de Guatemala existe el compromiso de parte el gobierno de abrir paso a dos tareas importantes en la vida del pas: la lucha contra la discriminacin y la participacin de todos los niveles de los pueblos indgenas. Los conflictos generados a partir de la lucha por el derecho a la tierra, se han constituido en un elemento esencial para la articulacin social de los xincas. Esto se debe, en parte, a la importancia simblica de las reivindicaciones y a la intensidad de sus efectos locales, tanto en trminos
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Marta Casaus. La metamorfosis de la elite de poder en Guatemala. En: Racismo en Guatemala? Guatemala, AVANCSO, 1999. Pgina 59.

sociales y culturales como econmicos. La relacin entre los movimientos sociales y la reivindicacin del territorio se ha constituido en el fundamento de la reconstruccin identitaria.

II

las comunidades xincas

En adelante se caracterizan cuatro comunidades xincas cuyo denominador comn es su rgimen comunal de tenencia de la tierra. Estas son la Comunidad Agrcola de Jumaytepeque en el municipio de Nueva Santa Rosa del departamento de Santa Rosa, la Comunidad Indgena de Yupiltepeque, que es al mismo tiempo municipio, la Comunidad Indgena de Jutiapa, ambas en el departamento de Jutiapa y en el municipio de Chiquimulilla de Santa Rosa, la comunidad indgena xinca de Las Lomas. Existen otras comunidades indgenas xincas dispersas en estos y otros departamentos que han perdido el rgimen comunal de tenencia de la tierra. Comunidad Agrcola de Jumaytepeque Esta comunidad se encuentra en el municipio de Nueva Santa Rosa del departamento de Santa Rosa en la costa pacfica de Guatemala. En este departamento, segn el Censo de Poblacin de 1994, cerca de un tres por ciento de su poblacin era indgena, su poblacin actual es de 28.653 habitantes22. El municipio fue creado en 1917 y tiene una superficie de 67 kilmetros cuadrados. Limita al norte con Casillas y Mataquescuintla; al este con Casillas; al sur con Cuilapa; al oeste con Santa Cruz Naranjo y Santa Rosa de Lima. Sus actividades econmicas principales son agropecuarias (caf, maz, caa de azcar, frijol) y artesanales (tejidos de algodn, muebles de madera, cuero, teja y ladrillo de barro, cohetera) y comerciales 23. Segn sus habitantes, el nombre Jumaytepeque tiene un origen tolteca: tepeq, significa cerro y Jumay significa altura, vienen de alto de altura (...) y como aqu vino gente que se meti del norte (se refieren a migraciones provenientes del actual Mxico) , o sea nosotros los xincas tenemos ms rato que los de all (...) esta gente se vino toda de all para ac, por eso somos diferentes a los mayas. De acuerdo a las tradiciones locales, a finales del siglo XVIII, las comunidades xincas de esta regin se integraban en seis cofradas. Mencionan que, para ellos la vida, desde la colonia, fue de sufrimiento. Por ejemplo, dicen que alrededor de 1800 ... la corona espaola exiga muchos tributos a los xincas no as a los ladinos que no pagaban sus tributos y ellos tenan que sembrar cacao y arroz para pagarlos. Fue tanta la presin que tuvieron que refugiarse en las montaas para que las autoridades no los siguieran explotando. El actual municipio de Nueva Santa Rosa formaba parte de los terrenos de la comunidad de Jumaytepeque. En 1916, los ladinos de entonces lograron la segregacin de una parte del territorio para formar el nuevo municipio. Luego, en tiempos del presidente Ubico, este les prometi que regresara la parte del territorio de Nueva Santa Rosa para que Jumaytepeque se convirtiera en municipio, pero los habitantes dijeron que no porque en Jumay solo haba como unos veinte ranchos de paja. Otro comunero agrega que en tiempos del presidente Jorge Ubico sufran mucho y no podan progresar, sus padres la pasaban en las carreteras 24, no solo ramos excluidos del desarrollo sino tambin despreciados como indgenas que somos.
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Instituto Nacional de Estadstica (INE). Poblacin y locales de habitacin particulares censados segn departamento y municipio (cifras definitivas) 2002. Guatemala, INE, 2003. Pgina 11. 23 Centro de Documentacin e Informacin Maya (CEDIM). Diagnstico de siete comunidades lingsticas en vas de extincin. Guatemala, CEDIM, 1995. 24 Durante el perodo de Jorge Ubico se aplicaba la Ley de Vialidad, que obligaba a los hombres a trabajar dos semanas al ao en la construccin de edificios pblicos y carreteras.

Cuando se cre Nueva Santa Rosa, las autoridades locales trataron de arrebatar los ttulos reales a los comuneros. Por eso, segn la tradicin, los ttulos fueron escondidos durante un largo perodo hasta que fueron entregados a la municipalidad para su resguardo. Posteriormente los comuneros debieron emprender una lucha legal para recuperarlos. Cuando lo lograron, constituyeron la Junta Directiva de la Comunidad Agrcola de Jumaytepeque. Se llevaron el municipio pero no se llevaron el ttulo de propiedad, el sndico que lo tena se fue a la montaa a vivir para proteger el ttulo (...) el ttulo era perseguido por los ladinos del lugar por lo atrayente que les parecan estas tierras y cerros, por eso su intencin era hacerse de ste y as distribuir tierras por titulacin supletoria (...) decan que no merecamos las tierras porque ramos indios... Jumaytepeque, antiguo pueblo de indios naci con una cdula real extendida el 6 de junio de 1752 y dictada por el Oidor Juez Privativo del Real Derecho de Tierras Doctor Jacobo de Huerta, (certificacin de Ttulo Real: 1910:2). La superficie definida en ese ttulo es de 6.760 hectreas (150 cab, 56 mz, 5.650 v2). Luego, por acuerdo del 13 de mayo de 1879 del general Justo Rufino Barrios, se sumaron a estas tierras 583 hectreas (13 cab, 134 cuerdas y 1.821,5 v2), ubicadas en el lugar denominado Estanzuela y la Cofrada de la Virgen. Ambos ttulos carecan de especificacin de linderos. Por ello, en 1916 se efectu una nueva medicin de tierras que permiti la inscripcin en el Registro General de la Propiedad de 5.689 hectreas (126 cab, 64 mz, 475 v2) como consta en la inscripcin nmero 6931, folio 104, libro 58 de Santa Rosa, el 31 de mayo de 1916. Desde que la tierra fue adjudicada en el Siglo XVIII, se mantiene como propiedad comunal. Actualmente est distribuida entre tres mil familias. En el censo realizado por la comunidad en 1990, se contabilizaron 12.700 habitantes. Se calcula que la poblacin podra alcanzar actualmente 15.000 habitantes, es decir, aproximadamente la mitad de los pobladores del municipio. La extensin de tierra que explota cada comunero es variable y se reduce con el paso del tiempo. Esto se debe en parte a la compraventa de derechos entre comuneros y en parte a la atomizacin de las parcelas al ser heredadas a los hijos e hijas en partes iguales. Aunque no hay un censo que registre las extensiones explotadas, la Junta Directiva estima que la mayora oscila entre 25 y 100 tareas25. Para los efectos de gestin territorial, la Comunidad Agrcola de Jumaytepeque se organiza de acuerdo a sus estatutos que definen la Asamblea General como mxima autoridad. Esta elige una Junta Directiva cada ao que puede ser reelecta. Esta Junta est encargada de representar a la comunidad tanto interna como externamente. Tiene la obligacin de administrar la propiedad comunal y las parcelas que trabajan los comuneros, as como la de intervenir en los conflictos de tierra que se den entre los comuneros o con personas que no pertenecen a la comunidad. Los miembros pueden ser removidos de la Junta Directiva si no cumplen con sus funciones, o si alguno ha cometido faltas que ameriten su destitucin. Existen delegados en cada una de las aldeas que cumplen funciones de vocales auxiliares. Uno de los problemas recurrentes de la comunidad es la usurpacin de sus tierras por personas que no reconocen la posesin comunal. Esto se ha dado principalmente en el sector sur de su territorio. El principal conflicto de tierra actual es una disputa de linderos con los dueos de la
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Medida de superficie equivalente a 441 metros cuadrados.

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finca El Jute, que es colindante. El dueo de esta finca reclama como propias cerca de 180 hectreas (4 cab) en el sector llamado Los Papeles y acusa de usurpadores a los comuneros. El rea en conflicto forma parte de la finca rstica de su pertenencia y en el Registro de la Propiedad no aparece ninguna desmembracin indicando que este sector ha sido cedido a los propietarios de El Jute. La poblacin afectada en esta disputa es de cerca de 200 familias. En la actualidad, esas tierras se encuentran en litigio ante los Tribunales de Justicia por reivindicacin de derechos de propiedad. La comunidad desconfa de las autoridades judiciales que llevan el caso y alegan que el sistema de justicia no favorece los derechos de los indgenas pobres cuando la disputa es con personas adineradas. Por tal motivo, adems plantearon su caso a la Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolucin de Conflictos sobre la Tierra (CONTIERRA). Este caso, el ms significativo que haya afrontado la comunidad respecto de sus tierras ancestrales ha seguido un proceso que demuestra las dificultades para que los derechos de una comunidad indgena a sus tierras, an inscritos en el Registro de la Propiedad, sean reconocidos por el Poder judicial. Por esa razn, en adelante se describe la secuencia de este proceso: En 1997, el representante legal de la finca El Jute, present una solicitud a la Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolucin de Conflictos sobre la Tierra (CONTIERRA) para conciliar en un conflicto de tierras con la comunidad a la que acusaban de ocupar terrenos pertenecientes a El Jute. En 1998, el mismo representante inici una demanda judicial por reivindicacin de derechos de propiedad (juicio ordinario 88-98, oficial del Ramo Civil, Juzgado Segundo de la Primera Instancia de Santa Rosa). En 1999, El Jute desiste de la mediacin de CONTIERRA quedando el conflicto en manos de los tribunales de justicia. El 10 de enero de 2000, el presidente de la Junta Directiva de la comunidad present un memorial al Juzgado de Primera Instancia Civil del departamento de Santa Rosa exponiendo la necesidad de solicitar al Instituto Geogrfico Nacional (IGN) la definicin de lmites municipales pues los linderos de las fincas en cuestin coinciden con los lmites entre los municipios de Santa Rosa y Casillas. El 16 de marzo de 2000, el IGN inform al juez encargado del proceso que contaba con informacin del rea datada en 1977 que deba actualizarse mediante un estudio registral y catastral cuyos costos deban correr a cargo de la parte solicitante. El 16 de mayo de 2000, el Instituto Nacional de Bosques (INAB) a solicitud de El Jute, present al Ministerio Pblico de Cuilapa un informe de avalo forestal indicando que el rea en litigio haba sido objeto de tala y quema de bosques naturales y reforestados por la finca y que el dao econmico ascenda a 150.641,28 quetzales (oficio nmero 0912000-DRS-IV-2, INAB). El 28 de mayo de 2000, la Junta Directiva de la Comunidad present un memorial al Ministerio Pblico exponiendo que el da 26 de ese mismo mes, el propietario de El Jute en compaa de cuatro miembros de la Zona Militar de Cuilapa, Santa Rosa tomaron fotografas de los comuneros que laboraban y realizaron disparos al aire. El 22 de junio de 2000, el Juez de Primera Instancia de Santa Rosa solicit al IGN una copia de la divisin entre los municipios de Casillas y Nueva Santa Rosa. El 30 de julio de 2000, la Junta Directiva de la Comunidad present un memorial al Juez de Paz de Nueva Santa Rosa denunciando que animales de tiro propiedad de El Jute se encontraban en la zona en litigio causando daos a los cultivos de caf. Al mismo tiempo, denunciaron que el da 22 del mismo mes, se haban llevado a cabo disparos al aire

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presumiblemente por una patrulla de la Polica Nacional Civil. El 14 de septiembre de 2000, en las oficinas de CONTIERRA se llev a cabo una reunin de conciliacin entre las partes, cuyo objetivo fue promover el cese de las acciones violentas y la tala de rboles. El 23 de septiembre de 2000, CONTIERRA visit el rea, constatando que el rea tena uso agrcola por comuneros que producan cultivos de subsistencia y caf. El 6 de octubre de 2000, el juez nombr un ingeniero independiente que realiz una inspeccin de campo para definir el geoposicionamiento de los linderos de la finca El Jute.

El caso contina en los tribunales. El Jute aduce poseer un ttulo de propiedad (nmero 278, folio 378, libro 39, Santa Rosa). La comunidad, aparte de sus ttulos coloniales del siglo XVIII, presenta su ttulo de propiedad registrado (nmero 6931, folio104, libro 58, Santa Rosa) y como documentos de apoyo la Constitucin Poltica de la Repblica (artculos 66 al 68, referentes a las comunidades indgenas), el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales ratificado por el Congreso de la Repblica en 1996, el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y los estatutos de la comunidad aprobados por Acuerdo Gubernativo el 10 de agosto de 1961 estableciendo su derecho de gestin y administracin de las tierras comunales. En este lo ms relevante es que la comunidad indgena posee derechos de propiedad debidamente inscritos y lmites territoriales establecidos desde hace centurias. Sin embargo, esto no es reconocido por el sistema judicial. Comunidad indgena de Jutiapa La comunidad se encuentra en la cabecera departamental y municipal del departamento de Jutiapa. El departamento de Jutiapa limita al norte con los departamentos de Jalapa y Chiquimula, al este con la Repblica de El Salvador, al sur con el ocano Pacfico y el departamento de Santa Rosa, al oeste con Santa Rosa. Segn el Censo de Poblacin de 1994, cerca del 5% de la poblacin del departamento era indgena26. En tiempos de la colonia, Jutiapa perteneci a la provincia de Chiquimula de la Sierra y posteriormente al departamento de Mita. Fue creado como departamento el 8 de mayo de 1852 con la villa de Jutiapa como cabecera. Se le dio el ttulo de ciudad el 15 de septiembre de 1878. El 24 de noviembre de 1873, Jutiapa fue dividido crendose el departamento de Jalapa. La cabecera del municipio de Jutiapa se conoci como San Cristbal Jutiapa durante el perodo hispnico. El municipio tiene una extensin de 620 kilmetros cuadrados y limita al norte con Monjas (Jalapa), El Progreso y Santa Catarina Mita (Jutiapa); al este con Asuncin Mita, Yupiltepeque y el Adelanto (Jutiapa); y al oeste con Quesada (Jutiapa) y Casillas (Santa Rosa). Actualmente tiene una poblacin de 109.910 habitantes27. Su produccin agropecuaria se basa en caa de azcar, maz, frijol, tabaco, papa, maicillo y lenteja y ganado vacuno. Tambin su produccin artesanal es importante (cermica tradicional, candelas, productos de cuero y sombreros, entre otros). La Comunidad indgena del municipio de Jutiapa, viene desde nuestros antepasados. Desde entonces viene poseyendo las tierras que tenemos de manera mancomunada, cada condueo tiene su documento de derecho de posesin de su parcela pero no es propietario ya que se basa en un rgimen comunal. De esta manera se expresa un miembro de la Junta Directiva actual. La
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Instituto de Capacitacin Cvica (ICC). Diccionario Municipal de Guatemala. Guatemala, Fondo de Cultura Editorial, 1996. Pgina 107
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Instituto Nacional de Estadstica (INE). Poblacin y locales de habitacin particulares censados segn departamento y municipio (cifras definitivas) 2002. Guatemala, INE, 2003. Pgina 30.

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firmeza de sus palabras no deja duda que para esta comunidad el derecho ancestral que tienen sobre sus tierras, legalmente adquiridas, significa el reconocimiento de un derecho histrico y de una identidad cuyo punto de partida es la tierra. Otro miembro de la Junta Directiva expresa que Estas tierras pertenecan a los naturales desde la llegada de los espaoles a Jutiapa, las primeras titulaciones vienen desde 1847 y en el ao de 1891 es que se unifican las seis fincas rsticas en una sola. Desde entonces no han existido desmembraciones y ese es el problema que tenemos con las autoridades y particulares ya que existen ttulos supletorios sin haber existido desmembraciones y el casco urbano de Jutiapa est dentro de los terrenos de la comunidad indgena de Jutiapa La Comunidad de Indgenas de San Cristbal Jutiapa naci como pueblo de indios perteneciente al corregimiento de Chiquimula de la Sierra. Su origen en tanto entidad territorial est en la adjudicacin de tres caballeras hecha por la corona el 8 de mayo de 1610. Posteriormente, se sumaron 97 caballeras y 132 cuerdas el 9 de febrero de 1773, incluyendo la legua cuadrada del ejido de acuerdo a la ley 8a. ttulo 3o. libro 6 de la Recopilacin de Leyes de Indias 28. Esta legua de los ejidos o legua de resguardo, se constituy mediante una ordenanza de ley dirigida a los subdelegados privativos de tierra para que se proveyera y respetaran cerca de 38 caballeras para las comunidades indgenas con el fin que estas tuvieran las tierras de labranza necesarias. El 16 de julio de 1847 los pobladores adquirieron 143 caballeras adicionales de la finca El Sitio, una parte como compra de la comunidad y otra como indemnizacin por los perjuicios causados sufridos en la guerra de Malespin 29. Hasta el momento, el territorio sumaba 11.391 hectreas (254 cab,17 mz). En 1890 se realiz una remedida de los terrenos, debido al reclamo presentado por Don Domingo Ruiz, que aduca tener diferencias en cuanto a la ubicacin de un mojn30 en el lugar denominado Salto del Suruy. Los ingenieros Jos Mara Saravia y Manuel Barrera de la Oficina de Ingenieros Revisores de la Seccin de Gobierno y Justicia, coincidieron que en esa disputa, la razn asista a los jutiapas31. Esta nueva medicin, realizada sobre el mismo terreno en posesin de los jutiapas, dio una superficie de 32.704 hectreas (730 cab y fraccin), es decir que la parte titulada constitua la tercera parte de la medida real. La medicin fue aprobada el 9 de junio de 1891 32. El 8 de octubre de 1891, el Presidente de la Repblica Manuel Lisandro Barillas orden al jefe poltico y las autoridades de Jutiapa que respetaran la medida aprobada en favor de la Comunidad de Indgenas de Jutiapa, registrada el 20 de noviembre del mismo ao (finca nmero 377, folio 502, libro 5 de Jalapa-Jutiapa). Ya en ese ao, a raz de esa medicin, se presentaron ante el gobierno los siguientes reclamos de tierra:
Reclamante Finca La Acequia
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Extensin 736 ha (16 cab, 28 mz, 4.187 v2)

Julio Csar Mndez Montenegro. 444 aos de legislacin agraria. En: Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Guatemala, USAC, 1960. Pginas 41 y 42-44. 29 Archivo general de Centroamrica (AGCA). Expediente de medidas Jutiapa. Guatemala, AGCA, 1891, pginas 176-177. 30 Representacin fsica de un vrtice (COPART, 2001: Capitulo III); sin embargo en la prctica este puede definirse como la representacin fsica que sirve para identificar cambio de colindancias, vrtices importantes y alineamientos en tangentes demasiado extensas (Entrevista a Mario Castillo, CONTIERRA, 2001). 31 Archivo general de Centroamrica (AGCA). Expediente de medidas Jutiapa. Guatemala, AGCA, 1891, pginas 176-177. 32 Archivo general de Centroamrica (AGCA). Expediente de medidas Jutiapa. Guatemala, AGCA, 1891, pginas 177-178.

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Municipio El Progreso Hacienda Las Mayas Milicianos de la Laguna de Ayarza Finca El Sitio Total

563 ha (12 cab, 36 mz, 2.430 v2) 7.369 ha (164 cab, 31 mz, 9.856 v2) 30 ha (42 mz, 7.010 v2) 333 ha (7 cab, 28 mz, 8.095 v2) 9.031 ha (201 cab, 40 mz,1.578 v2)

Fuente: Archivo general de Centroamrica (AGCA). Expediente de medidas Jutiapa. 1891, pginas 179-180.

La tierra es administrada bajo los estatutos aprobados el 4 de junio de 1930, fecha en la que la comunidad indgena obtuvo su personera jurdica. En el captulo I, artculo 1, de los estatutos se establece quela comunidad de indgenas del municipio de Jutiapa es un conglomerado de personas unidas por vnculos raciales e intereses comunes, asociadas, para la explotacin de los terrenos de su propiedad, para la intensificacin de la agricultura introduciendo nuevos sistemas de cultivo; para el desarrollo de la industria y para el mejoramiento cultural de sus asociados. Toda transaccin sobre la tierra debe estar apegada a los estatutos, y cuando se da, se concede el derecho de arrendamiento no el de propiedad. La comunidad por medio de su Junta Directiva es la nica que puede autorizar cualquier asunto relacionado con las tierras comunales. La Comunidad Indgena est representada por una Junta Directiva electa cada cinco aos en Asamblea General. De acuerdo a los estatutos debe nombrarse un representante por cada cincuenta condueos. Debido al crecimiento de la poblacin, esto ya no es funcional, por lo que ahora estn representados los condueos por casero y cantn; habiendo 18 cantones y 372 caseros. Para ser electo se necesita ser mayor de 30 aos. La Junta Directiva estima el nmero de comuneros en cerca de 40.000. Entre las obligaciones de la Junta Directiva, est la de convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias, velar por la conservacin de las propiedades de la comunidad e incrementarlas, llevar registro de los condueos, velar por el exacto cumplimiento de los estatutos, promulgar un reglamento interno, nombrar a las personas que deban representar a la comunidad en cualquiera de sus asuntos particulares, administrativos y judiciales. En los aos setenta y ochenta, por el conflicto armado los comuneros no podamos ni abrir la boca, porque honestamente suframos mucho, entonces decimos, que gracias a Dios y a estos que lucharon por 36 aos en la montaa, nosotros como campesinos comuneros, ya podemos reclamar nuestros derechos, porque la paz ya est y gracias a las entidades internacionales que estn verificando que se cumplan los Acuerdos de Paz. Entonces es por eso que nunca pudimos tener una relacin con alguna autoridad, porque ellos todo el tiempo lo han rechazado. Si nosotros los buscamos para dialogar, honestamente no nos aceptan; entonces ahorita me alegro mucho, que por primera vez est el representante de un alcalde aqu con nosotros, bienvenido y yo me alegro como junta directiva (...) esto se trata de sentarnos a negociar y buscarle la salida ms viable a nuestros problemas. Los indgenas siempre hemos sido marginados, pero agrego, gracias a Dios, que tal vez ya sern los ltimos das, que Dios nos permita dejar en este mundo, o tal vez todava podemos ver; que nuestros hijos puedan quedar con lo que dejaron los antepasados. Mi padre me contaba la historia cunto sufrimos, el fue con el gobierno del general Justo Rufino Barrios, se presentaron, platicaban con l, le deca, el pap de Guido Mndez, don Juan Mndez, era un binomio que hacan los dos y ellos luchaban pero haba mucho podero (...) huan y huan, yo se, como deca, se escondan, porque el asunto era eliminarlos para que nunca presentaran lo que era la comunidad. Ahora nosotros estamos gozando de paz, ahora usted puede ir al dilogo, se puede legalmente platicar y creo que la comunidad es una institucin que quiere el dilogo que se

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reconozca, nosotros somos pobres pero no nos aprovechamos de lo ajeno, somos sangre de aquellos que ya fallecieron, los que lucharon. La comunidad ha sido sistemticamente objeto de despojo y usurpacin de sus tierras comunales por parte de abogados y terratenientes. La forma ms comn de despojo ha sido por medio de la titulacin supletoria. Esta figura jurdica constituye el eje alrededor del cual se ha dado la apropiacin de tierras comunales escrituradas. Cabe sealar que en el AIDPI figura el compromiso de suprimir la titulacin supletoria donde existan reclamos de las comunidades indgenas33. En esta comunidad indgena, esa forma de titulacin ha provocado la prdida de significativas reas de propiedad comunal. Estas titulaciones han sido avaladas por la municipalidad y por el juzgado del municipio. Mire, de estas setecientas treinta caballeras, segn datos del Ministerio de Agricultura doscientas cincuenta y ocho tienen escritura supletoria, se han perdido, las que titulado con abuso de poder. La comunidad no ha tenido nada que ver con esto, ninguna junta directiva () ellos solo vienen con un abogado y con documentos y ya son dueos () nosotros desde los Acuerdos de Paz, estamos hablando, antes no podamos abrir la boca, es ahora que tenemos esa brecha, y todava con miedito, porque hay aqu poderosos que tienen la tierra. La situacin se agrava con el hecho que la municipalidad conoce que la comunidad indgena es la legtima propietaria de sus tierras. Sin embargo, hasta la fecha, segn denuncian, se siguen legalizando ttulos supletorios, a pesar de que los representantes de la comunidad han solicitado la suspensin de esa prctica. La comunidad indgena paga el impuesto territorial de su finca, o sea sobre las 32.704 ha (730 cab) escrituradas, cuando estiman que ya no tienen control sobre 11.558 ha (258 cab), es decir sobre el 35,3% de sus tierras originales. Quienes detentan ttulos supletorios tambin pagan ese impuesto por lo que se da una doble tributacin sobre esas tierras. Un directivo dice que en la municipalidad estn muy sabidos y estn conscientes que honestamente la comunidad indgena es la duea de todo esto, pero como ellos son autoridades que vienen de paso por cuatro aos no les interesa dar un dilogo. Las autoridades no reconocen los ttulos de propiedad que tiene la comunidad indgena. Los directivos de la comunidad llevaron los ttulos de propiedad comunal al juez que los desech. Un condueo comenta que legalmente somos dueos de estas tierras y no ha existido ningn desmembre, sino lo que hay son titulaciones supletorias pero que carecen de validez, porque somos los legtimos dueos de esas tierras.. Haciendo un poco de historia nuestros antepasados fueron cercenados y como decimos nosotros puramente corridos, porque ellos siempre queran defender lo nuestro (...) no encontramos ninguna desmembracin ms que aquella que hizo el presidente coronel Peralta Azurdia para la carretera... Adems de los problemas que afronta la comunidad por el despojo de sus tierras mediante la titulacin supletoria, persisten antiguas disputas con fincas y municipios colindantes que derivan de la falta de definicin de los lmites de la propiedad de los indgenas desde 1891 34 y disputas en torno a la legua de resguardo adjudicada por la corona para la explotacin agrcola y la reserva para astilleros. En 1837 se decret que esos ejidos seran utilizados para la creacin de los municipios35. En Jutiapa no se ha registrado ninguna desmembracin con ese fin.
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Segn MINUGUA, en marzo de 2003 an no se registraba ningn avance en el cumplimiento de este compromiso. 34 Archivo General de Centroamrica (AGCA). Expediente de medidas Jutiapa. Guatemala, AGCA, 1891. Pgina 177. 35 Julio Csar Mndez Montenegro. 444 aos de legislacin agraria. En: Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Guatemala, USAC, 1960. Pginas 114-115.

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Algunos de los conflictos de tierra en el permetro de la comunidad indgena han sido presentados a la CONTIERRA para su resolucin. Uno de los ms importantes entre ellos enfrenta la comunidad con el Estado. Se trata de la ocupacin por 213 familias de un terreno de cinco hectreas ubicado en el cantn Ro de la Virgen y inscrito a favor del Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola (ICTA), entidad adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA). Este terreno tiene su origen en una titulacin supletoria efectuada sobre las tierras de la comunidad. Un detalle de los eventos ms relevantes del proceso sigue: En 1932, el Juzgado de Jutiapa aprob un ttulo supletorio de 4,1 ha (5,81 mz) en el cantn Ro de la Virgen a Marcela Hernndez. En 1968, el mismo juzgado aprob un ttulo supletorio de 6,5 ha (9,25 mz) a Irma Amaya Pimentel. El 6 de enero de 1975 y el 15 de noviembre de 1977, el ICTA adquiri las fincas de las seoras Irma Amaya Pimentel (nmero 3692, folio 102, libro 89, Jalapa-Jutiapa) y Marcela Hernndez (nmero 9186, folio 276, libro 64 Jalapa-Jutiapa). En 1997, 213 familias de la comunidad indgena ocuparon la finca del ICTA. El 21 de julio de 1997, el Juzgado de Primera Instancia emiti una orden de desalojo contra los ocupantes (expediente 1368-97). El 20 de agosto de 1997, la comunidad solicit la intervencin de la CONTIERRA para evitar el desalojo y para que realizaran estudios regstrales y catastrales de los terrenos. En 1998, se plante como una posibilidad de solucin que los ocupantes de la finca se trasladaran a otro terreno, la comunidad no acept. El 28 de diciembre de 1998, el gerente del ICTA solicit de nuevo el desalojo. El 21 de enero de 1999, la comunidad solicit al juez que dejara sin efecto el desalojo con base en su ttulo de propiedad. El 10 de marzo de 1999, en la CONTIERRA, la Junta Directiva de la comunidad expuso que no reconoca ningn terreno que no estuviera desmembrado de la finca original. El 1 de junio de 1999, la Asamblea General de la comunidad acord no negociar con el ICTA solicitando el respeto a los artculos 67 y 68 de la Constitucin de la Repblica as como a los Acuerdos de Paz. El 28 de julio de 1999, la Asamblea General de la comunidad propuso que el ICTA reconociera los derechos reales de la comunidad sobre el terreno y que no cumpli con las leyes al realizar la compra de los terrenos. Adems, que los ocupantes permaneceran en la finca. A cambio, ofrecieron autorizar la desmembracin del terreno que an ocupaba el ICTA. El 3 de abril de 2000, la CNOC, representando a la comunidad indgena present un escrito a la CONTIERRA reiterando que la comunidad era duea de esas tierras, que no exista ninguna desmembracin para la legua de resguardo y que las 213 familias que ocupaban los terrenos del ICTA tenan derechos como condueos. Adems, exponan que la finca el ICTA estaba dentro del comn y las titulaciones supletorias que le dieron origen eran ilegales.

Durante 2001, CONTIERRA promovi varias reuniones entre el ICTA, el MAGA y la CNOC, con el fin de solucionar el conflicto. Sin embargo, debido a las limitaciones legales de la Junta Directiva del ICTA para disponer de los bienes inmuebles de la institucin, CONTIERRA sugiri a la comunidad la reivindicacin de sus derechos de propiedad siguiendo la va jurdica. Adems de los recursos legales con que cuenta la comunidad, esta se ampara en el Convenio sobre Poblaciones Indgenas y Tribales (Convenio 169 de la OIT ratificado por el Congreso de la

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Repblica en 1996), el AIDPI y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. A partir de la Carta constitucional de 1945, todas las constituciones contienen normas de proteccin de los colectivos indgenas bajo distintas denominaciones: "grupos indgenas", "comunidades indgenas" y "grupos tnicos". Mediante estas normas protectoras se crean obligaciones para el Estado y derechos para los grupos indgenas. Los titulares de estas normas son sujetos colectivos36. En la actual Constitucin, el tema de las tierras de las comunidades indgenas figura en los artculos 66 y 67. Comunidad Indgena El Pajal, Las Lomas de Chiquimulilla Esta comunidad habita en el barrio de San Sebastin en la ciudad de Chiquimulilla, cabecera del municipio del mismo nombre en el departamento de Santa Rosa en el pacfico de Guatemala. Est formada por cerca de 200 familias que son a la vez condueos de un terreno comunal ubicado a cinco kilmetros de la ciudad con una superficie de 270 hectreas (6 cab). Su ttulo de propiedad comunal data de 1889 y est inscrito en el Registro de la propiedad (nmeros 1227 y 344, folios 215 y 76, libros 48 y 23 de Santa Rosa). En Chiquimulilla existen dos barrios indgenas: Santiago y San Sebastin. Ambos posean terrenos comunales, los indgenas de Santiago posean El Astillero (1,5 caballeras equivalente a 67,5 hectreas) situado en las tierras bajas del municipio y San Sebastin, El Pajal que an conserva. En la dcada de 1960, El Astillero fue parcelado por el Instituto Nacional de Transformacin Agraria (INTA) y entregado a sus antiguos comuneros y otros beneficiarios. El hecho que ambos barrios poseyeran terrenos comunales en reas distintas defini un sistema de intercambio de productos basado en la complementariedad. El Astillero estaba ocupado por bosques de especies maderables y en El Pajal crecan gramneas que se utilizaban para construir los techos de las viviendas. En consecuencia, San Sebastin trocaba paja para techo por madera para construir las casas con Santiago. Los bejucos (llamados localmente tripe vieja) que eran el otro material de construccin de la arquitectura tradicional se obtenan tambin mediante intercambio con la finca San Bernardo colindante con El Pajal. Las tierras no se utilizaban para cultivo y constituan la reserva de material de construccin para comunidades indgenas urbanas dedicadas a la agricultura en tierras propias o arrendadas y otros empleos urbanos. Hasta la dcada de 1960, estos barrios indgenas se caracterizaban por sus viviendas de madera con techo de paja y con una estructura amarrada con bejucos. En verano, los incendios frecuentemente afectaban gran cantidad de viviendas y esto provoc paulatinamente la sustitucin de los techos por lminas de metal y, al parcelarse El Astillero y perderse el sistema de intercambio de materiales, con paredes de bloques de concreto. Ambos terrenos, desde el siglo XIX, y antes segn la memoria local, eran administrados por un principal electo por la comunidad que permaneca un ao en su cargo, pudiendo ser reelecto. Este principal tena a su cargo la gestin de la tierra, la asignacin de sus productos, la administracin del intercambio y la resolucin de conflictos entre los comuneros. Para ello, contaba con una normativa consuetudinaria no escrita pero legitimada por la costumbre y la memoria local. El principal, defina tambin la fecha en que al toque del pito y el tambor , los comuneros deban reunirse a limpiar los mojones del comn, circundado por un muro de piedra en la mayor parte de su circunferencia. Una de las funciones del principal era la custodia de los ttulos de propiedad comunal de 1889.

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Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH). Memoria del silencio, volumen III: las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia. Guatemala, CEH, 1999. Pgina 511.

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A principios de la dcada de 1970, Miguel ngel Garca, principal de San Sebastin, preocupado por los incendios y el riesgo en que ponan la integridad de los ttulos de propiedad decidi depositarlos en la municipalidad de Chiquimulilla, en cuyos archivos podran estar protegidos. En 1980, los comuneros decidieron mejorar el camino desde el barrio San Sebastin hasta el terreno comunal y para ello solicitaron un prstamo de maquinaria a la Direccin General de Caminos. Recolectaron 17.500 quetzales y con ellos pudieron pagar combustible, salarios de los trabajadores de caminos que junto con su trabajo, permiti la construccin del camino hacia el comn que es mantenido por los comuneros. En 1987, la comunidad gestion un proyecto de agua potable para el cual deban obtener un derecho de paso cruzando la finca Tierra Grande Alta la que, a cambio, les solicit otro derecho de paso que deba inscribirse como escritura de servidumbre. Al iniciar los trmites para esa escritura, en 1990, se percataron que El Pajal haba sido inscrito a favor de la municipalidad durante el tiempo que esta haba tenido sus ttulos en depsito. All inici una lucha por la recuperacin de derechos que culmin en 1995 cuando la municipalidad les reintegr sus ttulos comunales. Entre 1954 y 1995, cuando se firm el AIDPI, los gobiernos militares y la guerra constituyeron un obstculo para que la comunidad se pudiera reunir y tomar decisiones sobre sus tierras comunales, tambin para organizarse como comunidad indgena. Sin embargo, en 1980, decidieron sustituir el antiguo sistema de administracin a cargo de un principal, por una Junta Directiva responsable del terreno del pueblo indgena de Chiquimulilla como reza la escritura de 1889. Esto, como una respuesta a los cambios sociales y productivos que enfrentaba la comunidad. Con la prdida del sistema de intercambio las transformaciones en la arquitectura tradicional, la presin sobre la tierra y la invasin de las gramneas tradicionales por pastos ms agresivos , las tierras de El Pajal haban comenzado a ser cultivadas desde principios de la dcada de 1970 y era preciso un sistema de gestin capaz de manejar una mayor complejidad de uso y derechos. La Junta Directiva se constituy basndose en una reglamentacin que recoge los lineamientos generales del sistema consuetudinario que manejaban los principales pero an rigindose cotidianamente por las normas no escritas que legitim el derecho local de tierras durante generaciones. Actualmente, la comunidad indgena xinca de San Sebastin mantiene su terreno comunal asignado en usufructo a sus comuneros que lo explotan siguiendo las normas definidas por su derecho consuetudinario. Una caballera y media continan como bosque comunal y se ha reforestado con pinabete media caballera ms con el propsito de proteger fuentes de agua y disponer en el futuro de productos del bosque. Para no repetir la experiencia de El Astillero, la comunidad no permite la construccin de viviendas en el comn y solo tres familias han sido autorizadas a vivir all, responsabilizndose adems de cuidar los cultivos de los otros comuneros. Aunque disponen de ttulos de propiedad legalmente inscritos, al igual que las otras comunidades xincas, afrontan invasiones de tierra por parte de finqueros colindantes que no reconocen sus derechos y cuentan con poco apoyo de las autoridades judiciales. Los xincas de San Sebastin participan activamente en el proceso de recuperacin de su identidad tnica junto con las otras comunidades y han constituido grupos de estudio sobre la lengua, las tradiciones y sus normas consuetudinarias de gestin territorial. Comunidad Indgena de San Juan Yupiltepeque Esta comunidad, cuya superficie es equivalente a la del municipio del mismo nombre, se encuentra en el departamento de Jutiapa. Se encuentra a una altitud de 1.040 msnm y su clima es templado. Limita al norte con Jutiapa; al este con Asuncin Mita y Atescatempa; al sur con Jerez;

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al oeste con Zapotitln y El Adelanto, todos del departamento de Jutiapa. 37 La poblacin del municipio es de 13.079 habitantes38, la mayora dedicados a la agricultura (caf, maz, frijol, sorgo, arroz y sanda, en orden de importancia 39). Las tierras del municipio son administradas por la Comunidad Indgena de San Juan Yupiltepeque. Lo que hoy se conoce como el municipio de Yupiltepeque, tiene un origen prehispnico. De acuerdo al seor Lucio Ventura, el nombre de Yupiltepeque viene del dialecto pipil-xinca, donde yupil significa pueblo de flores y tepeq, cerro de la deidad. Otra versin afirma que el nombre refiere al cacique Tepoc, que habitaba en la cima del cerro de los pipiles, actualmente aldea Pueblo Viejo 40. Las tierras comunales de Yupiltepeque tienen su origen en la cdula real del 2 de agosto de 1664, mediante la cual el rey las otorg para el asentamiento del pueblo de indios de Yupiltepeque (rea de las actuales aldeas de Pueblo Viejo, El Silln, Las Brisas, El Tetunte, El Sauce, El Llano, El Calvario, Las Lazas y La Perla). Posteriormente, el 12 de agosto de 1879, las cofradas locales (San Nicols, Santa Cruz, San Juan, Virgen de Concepcin) recaudaron los fondos necesarios que de acuerdo a la tradicin oral provinieron de la venta del ganado de los pobladores, pudiendo adquirir del gobierno de Justo Rufino Barrios las tierras donde se asentaron las aldeas El Jcaro, Estanzuela y El Amatillo. Ambas propiedades fueron unificadas el 22 de abril de 1881 e inscritas en el ao de 1910, constituyndose en lo que actualmente se conoce como el municipio de San Juan Yupiltepeque. La comunidad xinca de San Juan Yupiltepeque posee en propiedad comunal una extensin de tierra de 5.821,12 hectreas (129 cab, 44 mz y 9.910 v2) segn la escritura pblica nmero 5.475, folio 55, libro 34 del Registro General de la Propiedad. Esta propiedad ha sido administrada en forma comunal de acuerdo a los estatutos establecidos en el Acuerdo Gubernativo del 29 de marzo de 1944, que establecieron tres categoras de explotantes: i) propietarios (de forma colectiva), ii) condueos (poseedores), iii) Extraos (arrendatarios). Segn decreto de gobierno del 23 de febrero 1848, del departamento de Mita se dividi en tres distritos para su mejor administracin, los cuales eran Jutiapa, Santa Rosa y Jalapa, quedando Yupiltepeque dentro de la jurisdiccin de Jutiapa. Estos distritos dejaron de existir el 9 de octubre de 1850, cuando por decreto de Gobierno los poblados volvieron a sus antiguas jurisdicciones. El 8 de mayo de 1852 se emiti el decreto gubernativo que cre el departamento de Jutiapa, entre cuyos poblados se mencion a Yupiltepeque41.
Los xincas de Yupiltepeque en relacin con la tierra Los xincas de Yupiltepeque han mantenido en propiedad comunal 129 caballeras, 44 manzanas y 9.916 varas cuadradas de terreno, segn la escritura pblica 5475, folio 55 del libro 34 inscrita en el Registro General de la Propiedad. Tierra que han administrado de una manera muy especial bajo su propia normativa establecida en el Acuerdo Gubernativo de fecha 29 de marzo de 1944 que contiene los estatutos de esta comunidad indgena. Para los efectos legales de acuerdo a los estatutos de esta comunidad indgena en relacin a la tenencia de tierra se consideran tres categoras: colectivo-propietario, condueo-poseedor y
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Instituto de Estudios y Capacitacin Cvica (ICC). Diccionario Municipal de Guatemala. Guatemala, ICC, 1996. Pgina 116. Municipalidad de Yupiltepeque. Diagnstico municipal y plan de desarrollo integral municipio de Yupiltepeque. Yupiltepeque, Municipalidad de de Yupiltepeque, 2000. Pgina 5.
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Instituto Nacional de Estadstica (INE). Poblacin y locales de habitacin particulares censados segn departamento y municipio (cifras definitivas) 2002. Guatemala, INE, 2003. Pgina 30. 39 Municipalidad de Yupiltepeque. Diagnstico municipal y plan de desarrollo integral municipio de Yupiltepeque. Yupiltepeque, Municipalidad de de Yupiltepeque, 2000. Pgina 10. 40 dem. 41 dem 19

extraos-arrendatarios. La propiedad comunal data del 2 de agosto de 1664 de conformidad con las escrituras que existen, cuando el rey de Espaa por gestiones de los primeros pobladores indgenas don la primera fraccin para la constitucin del pueblo de Yupiltepeque. La segunda fue una compra que se efectu el 12 de agosto de 1879 al gobierno de Justo Rufino Barrios, con la cual se formaron las aldeas de El Jcaro, Estanzuela y El Amatillo. La compra de esta fraccin la llevaron a cabo las cofradas de San Nicols, Santa Cruz, San Juan y Virgen de Concepcin, para lo cual tuvieron que vender la lana del ganado de su propiedad. La primera fraccin de tierra adquirida es la que hoy integran las aldeas de Pueblo Viejo, El Silln , Las Brisas, El Tetunte (ahora San Jos Vista Hermosa), El Sauce, El Llano, El Calvario, Las Lajas y la Perla. El 22 de abril de 1881 se obtuvo un solo ttulo que une las dos fracciones en el Registro General de la Propiedad. El 29 de marzo de 1944 fue reconocida por el Estado la normativa propia de la administracin de esta tierra.
Fuente: Documento de la Comunidad Indgena Xinca de San Juan Yupiltepeque, 2002.

La Comunidad Indgena de San Juan Yupiltepeque es la expresin organizada de los indgenas que pueblan el municipio. Aunque desde el siglo XVI reconocen una historia organizacional, la forma actual de la comunidad data de la dcada de 1920 y fue legalizada el 29 de marzo de 1944. Sus estatutos dicen que la Comunidad Indgena de San Juan Yupiltepeque, Jutiapa, es un conglomerado de personas unidas por vnculos raciales e intereses comunes, asociados para conservar los bienes que constituyen el patrimonio de la misma, para la explotacin de sus terrenos, intensificacin de la agricultura, desarrollo de la industria y mejoramiento cultural de los asociados.
Por qu los de Yupe nos sentimos xincas? Porque Don Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn escribi en su Recordacin Florida ah por la ltima dcada del siglo XVII lo referente al corregimiento de Chiquimula de la Sierra (hoy Chiquimula), al cual perteneca como pueblo de Jutiapa: Yupiltepeque, pueblo xinca () no muy distante y poco numeroso de vecindad. Le forma cuerpo a su repblica de solo escaso y corto nmero de 36 enteros tributarios y habitadores en este de 144 y sus familias. Porque tambin entre 1768 y 1770, el Arzobispo Don Pedro Cortez y Larraz al visitar su dicesis lleg a la parroquia de Jutiapa, e indic que el poblado mencionado como Yupiltepeque era anexo de la cabecera a cinco leguas de distancia, en que haban 157 familias con 595 personas. Las cosechas de este territorio son todas escasas y se reducen a poco maz, poco ganado, algo de caa, bastante pita con que trabajaban los indios, cuerdas, redes y otras cosas con que ganaban la vida. Andan en mucha desnudez.

Agreg el prelado que el idioma que hablaba en los pueblos era el xinka, alias xinca y en uno de ellos el mexicano, pero que todos hablaban generalmente el castellano. Porque las costumbres y tradiciones caractersticas del pueblo xinca, segn testimonios de ancianitos hasta hace poco tiempo eran evidentes en el pueblo de Yupiltepeque, as como las identificaciones en trminos de sus prcticas y creencias tanto sociales como mgico-religiosas, su vestuario y costumbres en el trabajo, como las siguientes: Trabajaban abundantemente con pita que fabricaban con la fibra de maguey, de donde elaboraban lazos, hamacas, redes, arganillas, arreos para bestia de carga (todava trabajan con pita pero en mnima cantidad). Eran extraordinarios curanderos con hierbas y ensalmos mgico-religiosos, producto de la mezcla del cristianismo con las religiones nativas. La tierra funcionaba como efectivo instrumento de maleficios contra personas, animales y la prosperidad familiar. Los antiguos xincas gozaban de una extendida reputacin a nivel nacional en cuanto a quitar o poner males, a esta prctica comnmente se le llamaba brujera. Las doce de la noche eran para los xincas yupanos desde tiempos antiguos una hora de recogimiento y meditacin ya que era muy aventurado salir a esa hora, pues era la hora en que los brujos clamaban a sus divinidades para transformarle en lechuzas, tacuazines, perros, gatos,

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ratones, cerdos, etc.; aquel que tena la mala fortuna de encontrarse con un brujo tena que saludarlo con los brazos cruzados y muy respetuosamente. Ese es el origen del mento con que se acostumbraba saludar de parte de los nios a los adultos. El mento era la reverencia xinca ya en desuso a la fecha. Su traje tradicional es el cotn de algodn blanco para los hombres, de mangas cortas. A mitad del antebrazo y la pierna. El cotn era una especie de taparrabo. Las mujeres por su parte usaban el torso desnudo con un refajo de algodn de la cintura al tobillo. Este traje tradicional dej de usarse hace diez aos, al fallecimiento de los ltimos ancianitos que lo usaban. Respecto a algunas peculiaridades domsticas podemos decir que sus cocinas eran (y existen todava algunas) de fuego abierto. Este consiste en colocar sobre el piso de tierra tres piedras de regular tamao y sobre ellas se sienta la olla o caldero. Los xincas como los mayas disponen del sistema fro-caliente en su dieta alimenticia, buscndose con ello la proporcin del equilibrio de las fuerzas de la naturaleza y las energas internas. Por ejemplo, los frijoles son fros y para equilibrarlos hay que agregar ajos, que son calientes. En el campo de los atoles, palabra de origen nativo, an a la fecha sobresale el shuco, que es un atol rosceo sometido a un proceso de fermentacin que se toma en un estado de descomposicin inicial y se adereza con semillas de frijol cocidas y polvillo de semillas de ayote. Uno de los aportes culturales de los xincas yupanos en el terreno alimenticio es el tamal de viaje Este tamal no era slo comida, sino tambin un compaero de viaje de los xincas, entre cuyos ingredientes rituales estaba la ceniza como smbolo de la vida y la muerte. Con el pasar de los aos hasta la fecha el tamal de viaje se consume exclusivamente para la Semana Santa. Los ancianitos agregan que, no aprendieron el idioma de sus padres porque eran castigados en imponerles trabajos obligatorios, encarcelados, azotados, acusados de insurgentes. Esto los llev a desaparecer las prcticas de principios y valores culturales, especialmente de su vestuario y su idioma.

La Junta Directiva est compuesta por siete miembros que permanecen en sus funciones por un perodo de dos aos. Cuenta con dos representantes por aldea que estn al tanto de los problemas respecto a la tierra. Los estatutos de la comunidad desempean un papel importante en la regularizacin de las tierras comunales, ya que todos los condueos, poseedores y usufructuarios de terrenos se someten a sus disposiciones. Los derechos de posesin de los comuneros, as como sus transacciones de compraventa estn regidas por las mismas normas. Los comuneros pagan un derecho anual, de acuerdo a la extensin de terreno que han declarado como posesin. No existe certeza sobre la superficie de tierra en manos de cada comunero, por lo que la Junta Directiva piensa realizar un censo de tierras. De esta manera podrn estimar exactamente el derecho anual y regular herencias, traspasos y arriendos, entre otros actos. Alguien que no es de la comunidad nicamente puede explotar tierras bajo la figura de arrendamiento. Si un extrao contrae matrimonio con una mujer de la comunidad, tiene derecho a trabajar tierras de la comunidad, pero se trata nicamente de un derecho de uso. Los hijos heredan el derecho de posesin de la parcela. Cuando no hay herederos, las parcelas regresan a la propiedad de la comunidad. En relacin a la tenencia de la tierra sta se encuentra distribuida de la siguiente manera: un 98% es propiedad comunal y el restante dos por ciento se considera propiedad privada, conservando siete hectreas del total de la propiedad que se resguardan como bosque para uso comunitario.
La Junta Directiva de la comunidad indgena xinca San Juan del municipio de Yupiltepeque A los compaeros condueos, a las y los yupanos y a las personas de otros municipios que poseen terrenos en el municipio. Hace saber:

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a.-

b. c.

Que los 36 kilmetros cuadrados equivalentes a 129 caballeras, 44 manzanas y 9.916 varas cuadradas de terreno que tiene asignado el municipio de Yupiltepeque, es propiedad de la Comunidad Indgena Xinca San Juan de este municipio de conformidad con la escritura pblica debidamente inscrita en el Registro General de la Propiedad de Inmuebles bajo el nmero 5.475, folio 55 del Libro 34. Que en efecto y de conformidad con el Acuerdo Gubernativo de fecha 29 de marzo de 1.944 que contiene los estatutos de esta comunidad, la extensin del terreno en mencin que tiene asignado el municipio de Yupiltepeque, est sujeta a un rgimen comunal. Que de conformidad con el Acuerdo Gubernativo de fecha 29 de marzo de 1.944 que contiene los estatutos de esta comunidad y de su reglamento interno, para una mayor informacin, es necesario informarles lo siguiente: 1. Que el que no est al da en el pago de sus cuotas como contribucin para el pago de los impuestos territoriales, no recibir ningn servicio de esta comunidad. 2. Que deben solicitar anticipadamente autorizacin escrita a la Junta Directiva para efectuar tala de rboles, desombre de fincas de caf, rozas, venta y explotacin de maderas. 3. Que tienen prohibido vender la posesin de sus terrenos a personas ajenas a la comunidad, si se hace caso omiso de esta disposicin se aplicarn tanto al vendedor como al comprador las sanciones establecidas en los estatutos y el reglamento interno de esta comunidad. 4. Que los poseedores de terrenos estn obligados a retroceder sus cercos para dar a los caminos al ancho necesario para el paso de personas o de vehculos motorizados. 5. Que las compraventas, donaciones, herencias o cualquier otra negociacin de las posesiones de los terrenos del municipio de Yupiltepeque tienen que ser autorizados por la comunidad indgena. 6. Que no se dar crdito a ningn documento de negociacin de posesiones que no estn debidamente reconocidos por la comunidad indgena. 7. Que la comunidad indgena es la organizacin obligada a resolver en forma administrativa los problemas que tengamos con nuestros terrenos. 8. Que es obligacin de los condueos que al llegar a su mayor edad, se inscriban como tales en los respectivos libros de la comunidad. 9. Que las personas ajenas a la comunidad que se hayan apropiado de terrenos de la comunidad, estn sujetas a ser lanzadas. 10. Que la comunidad indgena dar las facilidades de reconocer la posesin de los terrenos a las personas que lo hayan adquirido legalmente, esta disposicin slo se aplicar a los condueos, mientras que a los extraos solo se les reconocer el derecho de usufructo. 11. Que las oficinas de la comunidad indgena estarn abiertas los 365 das del ao para prestarles sus servicios. 12. Que como les de su conocimiento que la dinmica de trabajo de la actual junta directiva de la comunidad indgena, ya no es slo la administracin de la tierra, sino tambin la bsqueda del mejoramiento de los habitantes del municipio, gestionando proyectos ante diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales, prueba de eso es el proyecto del Centro de Salud Integral que se est ejecutando en la cabecera municipal del municipio. Concientes de que se pueden lograr ms y mejores proyectos, pero para esto es necesario que le demos el apoyo a la Junta Directiva que es el rgano de administracin de la comunidad indgena, pues sin la contribucin de todas y todos resulta difcil administrar los bienes de la comunidad y gestionar proyectos. Si todas y todos contribuimos, la comunidad indgena tendr en pocos das muchos xitos y ser una organizacin muy importante, fuerte y poderosa. Todos sabemos que la comunidad indgena no recibe fondos del gobierno ni de ninguna otra persona, sobrevive de las cuotas ordinarias y extraordinarias que pagan los condueos y los poseedores de terrenos de la comunidad. Por tal razn se invita a las personas que no han pagado su cuota, que lo hagan, de no hacerlo su actitud ir en detrimento del propio bienestar del pueblo de Yupiltepeque. Agradeciendo la atencin a la presente, nos suscribimos de ustedes, no sin antes pedir a Dios

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bendiciones para ustedes y sus familias. Atentamente, Junta directiva de la Comunidad Indgena San Juan Yupiltepeque, Jutiapa

Las relaciones entre la comunidad indgena, los ladinos y las autoridades municipales han sido difciles y muchas veces se ha llegado a confrontaciones directas. Tambin se han dado conflictos con algunos condueos que han sostenido posiciones antagnicas al no querer reconocer la forma de gestin de la tierra comunal. Esto contribuy a que comuneros vendieran sus derechos de posesin a forasteros sin previa consulta a la junta directiva. La Junta Directiva actual est promoviendo la comprensin y reconocimiento de su autoridad entre todos los actores sociales del municipio. Un directivo menciona que no se tiene un dato exacto de cunta tierra de lo que comprenden los terrenos comunales poseen los ladinos. Hay ladinos que tienen como 150 manzanas, unas 3 caballeras aproximadamente. Varios condueos vendieron sus derechos de posesin en forma privada, con abogados, ya que si pedan autorizacin a la comunidad saban que no les iban a permitir que vendieran a extraos A lo largo de la historia, las relaciones con las autoridades municipales han sido difciles y caracterizadas por enfrentamientos con la comunidad indgena. La municipalidad, controlada por ladinos, ha desconocido las juntas directivas de la comunidad indgena. La relacin con la municipalidad no ha sido fcil, ya que no les permiten participar plenamente, y cuando pueden tratan de sobornar a representantes de la comunidad... Por un lado estaba el alcalde que representaba en su mayora a los ladinos y por otro estaba la comunidad indgena. Tambin muchos directivos anteriores se dejaron engaar por ladinos y la municipalidad permitiendo que se dieran tierras de manera irregular. Amenazaron a un concejal primero que defenda los intereses de la comunidad indgena ante la corporacin municipal (...) como no se dej sobornar, trataron de cooptarlo por otros medios Otro lder comunal resume la situacin de esta manera: Anterior a los Acuerdos de Paz, se viva en un escenario de conflicto, en virtud de que la municipalidad se entrometa en la administracin de la tierra de esta comunidad, y porque la comunidad peleaba y defenda sus derechos legales e histricos surga el conflicto. As tambin la municipalidad se entrometa en la autorizacin de la explotacin de los bosques de propiedad de esta comunidad La municipalidad ya reconoci a la Comunidad Indgena de San Juan Yupiltepeque y a su directiva como representativa de la comunidad de condueos. Sin embargo, los ladinos an cuestionan los derechos territoriales de los indgenas. por eso actualmente estamos haciendo un trabajo de conciencia con estos ladinos para que reconozcan el rgimen comunal de Yupiltepeque, ya que ellos tienen una mejor condicin econmica y la idea es que exista una nivelacin entre indgenas y ladinos, no se trata de negarlos.

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Se hizo una primera fase dirigida a los ladinos para explicarles quines ramos como comunidad indgena y qu era el terreno comunal ya que todo lo relativo a la comunidad era prcticamente desconocido. Esta fase est dando poco a poco sus frutos. A la poblacin ladina se le ha visto un cambio porque antes era muy difcil hablarle a esta gente en relacin con la tenencia de la tierra. Pero actualmente las relaciones han mejorado y la actitud ha sido de ms comprensin hacia la comunidad En 1995 se empez el trabajo de organizar a la gente, ya que en los aos anteriores el gobierno miraba con desconfianza que la gente se organizara. Si bien es cierto que en oriente no hubo presencia de la guerrilla si se tena el temor desde los aos setenta de que organizarse era peligroso. Estaban como comunidad, fraccionados, ya que la gente tena temor que como eran indgenas el gobierno los mirara como guerrilleros... El caso de la tesis contra la propiedad comunal de Yupiltepeque Uno de los ms recurrentes cuestionamientos a la tierra comunal de Yupiltepeque se expresa en una tesis de grado aprobada por la Facultad de Derecho de la Universidad de San Carlos de Guatemala dirigida a desvirtuar el rgimen de tenencia comunal. el poseedor de bienes y especialmente de la tierra tienen el uso y disfrute de la misma, siempre y cuando cumpla con el pago del canon y tributo impuesto por la Comunidad Indgena que funciona en el municipio () el problema estriba en la disposicin de la cosa, que nadie puede disponer libremente para transferir la propiedad por las trabas impuestas por la relacionada Comunidad que hace uso de procedimientos anacrnicos, ignorados en Latinoamrica y que en Guatemala fueron prohibidos en la legislacin pasada y que la actual lo ignora, procedimientos que solo contribuyen al atraso social, cultural y econmico en perjuicio del desarrollo del municipio, el cual se encuentra en un estancamiento increble en pleno siglo XX42 El autor de esa tesis ha emprendido varias acciones legales encaminadas a invalidar el derecho de la comunidad indgena a la propiedad, gestin y administracin de sus tierras. Vale la pena reproducir algunas lneas de su escrito presentado al Juzgado de Jutiapa en septiembre de 2002: esta comunidad es un minsculo grupo de individuos aprovechados y escudados en la expresin racial de indgena que tienen sometidos a sus perversos criterios y ordenanzas a todos los habitantes del municipio () es minsculo grupo de indios que se hacen llamar por conveniencia nos tienen del cuello y sumidos al atraso social, econmico y cultural en pleno siglo veintiuno. Puede observarse en la cita la presencia de estereotipos arcaicos respecto de los indgenas. Segn la Junta Directiva, estas acciones van en contra del derecho legal y ancestral que tienen sobre la tierra. La Asesora Indgena de MINUGUA ha preparado un anlisis sobre este caso que se transcribe a continuacin43: En 1996, el abogado Fidencio Elfidio Ordoez Revolorio, present su tesis de grado en la USAC, titulado "El obstculo a la libre transmisin de la propiedad privada en Yupiltepeque, departamento de Jutiapa". En la que menciona que las tierras comunales xincas en ese municipio, tienen un rgimen anacrnico que solo contribuye al atraso social, cultural y econmico, en perjuicio del desarrollo del municipio. Es a partir de all que se agrava el
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Tomado de Fidencio Elfidio Ordez Revolorio. El obstculo a la libre transmisin de la propiedad privada y Yupiltepeque, departamento de Jutiapa. Tesis. Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, 1996 43 Tomado de: Romeo Tiu y Flaviano Martnez. Estudio jurdico sobre los derechos indgenas en el municipio de yupiltepeque. Guatemala, MINUGUA, 2003. Documento interno.

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conflicto entre indgenas y algunos ladinos. Sin embargo el alcalde municipal del lugar en reunin de fecha 26 de enero de 2000 ratific el reconocimiento y la existencia de la comunidad indgena xinca de Yupiltepeque, y acept la autonoma de trabajo, y administracin de sus bienes sin que eso afecta la autonoma municipal, al estar tambin reconocido por la Constitucin Poltica en sus artculos 66 y 67 especialmente. El seor Fidencio Elfidio Ordoez Revolorio, el 10 de septiembre de 2002 present una denuncia penal contra la junta directiva de la comunidad indgena xinca de Yupiltepeque, imputndoles los siguientes cargos: i) caso especial de estafa; ii) defraudacin tributaria; iii) usurpacin de funciones; iv) usurpacin de calidad y v) fraude. Esa accin desat actividades contrarias a las autoridades indgenas por parte de personas afines al seor Ordez. Asimismo se puso en entredicho la administracin de las autoridades indgenas ante el Gobernador, el Alcalde Municipal, el Agente Fiscal del Ministerio Pblico, y otras autoridades oficiales que se colocaron en contra de las autoridades indgenas. Algunos vecinos del municipio irrumpieron en las instalaciones de las oficinas de la casa comunitaria, llevndose algunos objetos y las llaves. Para evitar la captura de los responsables del allanamiento, algunas autoridades buscaron una solucin por medio del dilogo. Los responsables de los hechos aceptaron entregar las llaves, pero al llegar el da y la hora convenidos, no lo hicieron. Tampoco el Ministerio Pblico hizo efectiva su obligacin coercitiva. El ltimo acontecimiento, marca circunstancias de verdadera preocupacin al haberse realizado un "acuerdo" en el que se cambia la forma tradicional de eleccin de autoridades, lo que seguramente repercutir en la administracin, uso y control de la tierra indgena xinca de Yupiltepeque, al hacerse por medio de planillas, nunca acostumbradas en la comunidad. Hasta el veinte de enero, el acuerdo no se hizo efectivo, o sea no se entregaron las llaves y tampoco se hizo la convocatoria. En la semana anterior al 11 de febrero 2003, solicitaron amparo al Juzgado de Instancia de Jalapa, invocando entro otros violacin a los derechos y garantas contenidos en la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala y el Convenio 169. El 11 de febrero el juzgado ampar provisionalmente a la junta directiva solicitante, ordenando la restitucin en sus cargos y la devolucin de su local. El Juez de paz no logr hacer efectiva la orden por lo que debi recurrir a la fuerza pblica. Los hechos que han ocurrido reflejan las contradicciones entre los sistemas normativos estatal e indgena .Las resoluciones de las autoridades estatales denotan su precario conocimiento de la realidad y derechos de las comunidades indgenas. Uno de los derechos colectivos ms notables de los pueblos indgenas, en este caso, de los xincas es la tenencia de la tierra bajo un sistema tradicional comunitario, con sus propias normas, autoridades, principios, y valores. En Guatemala, las prcticas de reduccin, asimilacin y discriminacin contra los pueblos indgenas, siguen su curso. El informe sobre pueblos indgenas de MINUGUA 44 reconoce la existencia de esas prcticas y recomienda superarlas. De esas prcticas se desprenden violaciones a los Derechos Humanos, establecidos en convenios internacionales como el 169 de la OIT. Las resoluciones, actos, y actividades realizadas por las autoridades del Estado de Guatemala, especialmente el gobernador departamental, el alcalde municipal de Yupiltepeque, el fiscal distrital del Ministerio Pblico y el juez de instancia de Jutiapa, han provocado la violacin de los siguientes derechos:

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MINUGUA. Informe de verificacin. Los pueblos indgenas de Guatemala: la superacin de la discriminacin en el marco de los Acuerdos de Paz. Guatemala, MINUGUA, septiembre de 2001.

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i)

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala45.

ii) iii)

El Convenio 169 de la OIT46. La Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin47.

El cuanto a la jurisprudencia internacional, a este caso se aplica la interpretacin del artculo 21 en la sentencia del caso Mayagna Awas Tingni contra el gobierno de Nicaragua (31 Agosto 2001), dictada por la Corte Interamericana de los Derechos Humanos 48.

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Artculo 44: Derechos inherentes a la persona humana: "Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana", artculo 46: Preeminencia del Derecho Internacional. "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno", artculo 67: "Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrn ese sistema". 46 Artculo 2: "Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad"; artculo 3: "No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio"; artculo 4.1: "Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados (indgenas) 4.2 Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados; artculo 5, a): "Debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propias de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente"; artculo 6, a): "Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente"; artculo 7: "Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual, y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente"; artculo 13: "Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin"; artculo 14, ordinal 1: "Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan"; artculo 35: "La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio no deber menoscabar los derechos y las ventajas garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros convenios y recomendaciones, instrumentos internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales". 47 Artculo 5: "En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo 2 de la presente Convencin, los Estados Partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen nacional o tnico, particularmente >en el goce de los derechos siguientes: otros derechos civiles en particular, el derecho a ser propietario, individualmente y en asociacin con otros; el derecho a heredar, el derecho a la libertad de reunin y asociacin pacficas. 48 Alegato de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos: En cuanto al artculo 21 de la Convencin, la Comisin aleg que: i) la comunidad Mayagna tiene derechos comunales de propiedad sobre tierras y recursos naturales con base en patrones 26

La Comisin de Expertos en aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT, en la 58 reunin de 1988, sobre el cumplimiento del Convenio 107 ha dicho que la ocupacin tradicional confiere el derecho a la tierra en virtud del convenio, independientemente que tal derecho se hubiera reconocido o no; y en el caso de que la ocupacin fuese reciente, tampoco significaba que no hubiera derecho a la tierra especialmente en virtud de los artculos 12 y 14 del Convenio. Observacin individual que hizo al Estado de la India, sobre el mencionado Convenio. La misma Comisin en la reunin 60 de 1990, reiter al Estado de India que la ocupacin tradicional, haya sido no reconocida como autorizada da derecho a la tierra en virtud del Convenio. Del anlisis de la situacin jurdica que atraviesa la comunidad de Yupiltepeque, perteneciente
tradicionales de uso y ocupacin territorial ancestral. Estos derechos existen an sin actos estatales que los precisen. La tenencia tradicional est ligada a una continuidad histrica, pero no necesariamente a un solo lugar y a una sola conformacin social a travs de los siglos. El territorio global de la comunidad es posedo colectivamente y los individuos y familias gozan de derechos subsidiarios de uso y ocupacin, ii) los patrones tradicionales de uso y ocupacin territorial de las comunidades indgenas de la Costa Atlntica de Nicaragua generan sistemas consuetudinarios de propiedad, son derechos de propiedad creados por las prcticas y normas consuetudinarias indgenas que deben ser protegidos, y que califican como derechos de propiedad amparados por el artculo 21 de la Convencin. El no reconocer la igualdad de los derechos de propiedad basados en la tradicin indgena es contrario al principio de no discriminacin contemplado en la Convencin, iii) la Constitucin Poltica de Nicaragua y el Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua reconocen derechos de propiedad cuyo origen se encuentra en el sistema consuetudinario de tenencia de tierra que ha existido tradicionalmente en las comunidades indgenas de la Costa Atlntica. Adems, los derechos de la comunidad se encuentran protegidos por la Convencin Americana y por disposiciones de otras convenciones internacionales en las cuales Nicaragua es parte, iv) existe una norma de derecho internacional consuetudinario mediante la cual se afirman los derechos de los pueblos indgenas sobre sus tierras tradicionales, v) el Estado no ha demarcado ni titulado las tierras comunales de la Comunidad AwasTingni ni ha tomado otras medidas efectivas para asegurar los derechos de propiedad de la Comunidad en sus tierras ancestrales y recursos naturales. Por ello, la Corte plante las siguientes consideraciones: El artculo 21 de la Convencin Americana establece que: Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social; ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley; tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la ley. El artculo 21 de la Convencin Americana reconoce el derecho a la propiedad privada. A este respecto establece: a) que toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes; b) que tales uso y goce se pueden subordinar, por mandato de una ley, al inters social; c) que se puede privar a una persona de sus bienes por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley; y d) que dicha privacin se har mediante el pago de una justa indemnizacin. Los bienes pueden ser definidos como aquellas cosas materiales apropiables, as como todo derecho que pueda formar parte del patrimonio de una persona; dicho concepto comprende todos los muebles e inmuebles, los elementos corporales e incorporales y cualquier otro objeto inmaterial susceptible de tener un valor (Cf. Caso Ivcher Bronstein, supra nota 9, prr. 122.). Durante el estudio y consideracin de los trabajos preparatorios de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se reemplaz la frase toda persona tiene el derecho a la propiedad privada, pero la ley puede subordinar su uso y goce al inters pblico por la de toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La Ley puede subordinar tal uso y goce al inters social. Es decir, se opt por hacer referencia al uso y goce de los bienes en lugar de propiedad privada. Los trminos de un tratado internacional de derechos humanos tienen sentido autnomo, por lo que no pueden ser equiparados al sentido que se les atribuye en el derecho interno. Adems, dichos tratados de derechos humanos son instrumentos vivos cuya

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al Pueblo Indgena Xinca, se puede asegurar que se estn violando derechos fundamentales de las personas de dicha comunidad que atentan no solo contra las personas en particular, sino con sus derechos colectivos tal como el territorio y la tierra y sus formas de organizacin social, plenamente garantizados por el articulo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. En relacin a los conflictos de tierra prevalecientes, destaca una permanente lucha por la defensa de la propiedad comunal ante personas forneas que se apropiaron ilegalmente de terrenos comunales, ya que varios comuneros les vendieron el derecho de posesin sin el consentimiento de la comunidad () estos derechos fueron tramitados en la municipalidad como ttulos supletorios y muchos de ellos se quedaron con las mejores tierras... Estos conflictos se dan tanto con personas individuales como jurdicas ajenas a la comunidad debido a negociaciones realizadas sin la autorizacin de la Junta Directiva. Entre las disputas con personas jurdicas, destacan los que se mantuvieron con empresas de telecomunicacin (Bellsouth, A-Tel, Organizacin Radial Altus) y con el Instituto Nacional de Electrificacin (INDE). Con estas empresas se logr llegar a un acuerdo de arrendamiento, prorrogable por una duracin de cinco y diez aos. Con otras empresas no se ha logrado ningn acuerdo (Telecomunicaciones Celulares SA (COMCEL), Canal 3 de Televisin, Asociacin de Radio de la Banda de los Once metros (ARBOM), Radio Estreo Solar, Radio Azcar y Telemensajes). Los conflictos con personas individuales involucran forasteros que han ocupado terrenos sin autorizacin de la Junta Directiva despus que condueos les vendieran sus derechos sin que haya quedado claro que se trata de derechos de usufructo dentro de la tierra comunal y no de posesin o propiedad. Hasta la fecha no se han logrado acuerdos ya que los nuevos ocupantes alegan posesin legtima y rechazan la administracin y propiedad de la comunidad. Otros conflictos se relacionan con la posesin y uso de manantiales que abastecen de agua a municipios vecinos y la explotacin forestal por parte de personas ajenas a la comunidad. A esto se agrega un diferendo de linderos con la comunidad de Esmeralda, del municipio de Jerez, que ocupa un rea aproximada de tres manzanas dentro de los lmites de la comunidad.
interpretacin tiene que adecuarse a la evolucin de los tiempos y, en particular, a las condiciones de vida actuales (cfr. El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el Marco de las Garantias del Debido Proceso Legal. Opinin Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de 1999. Serie A No. 16, prr. 114.). A su vez, el artculo 29.b de la Convencin establece que ninguna disposicin puede ser interpretada en el sentido de limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados partes o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados. Mediante una interpretacin evolutiva de los instrumentos internacionales de proteccin de derechos humanos, tomando en cuenta las normas de interpretacin aplicables y, de conformidad con el artculo 29.b de la Convencin - que prohbe una interpretacin restrictiva de los derechos - , esta Corte considera que el artculo 21 de la Convencin protege el derecho a la propiedad en un sentido que comprende, entre otros, los derechos de los miembros de las comunidades indgenas en el marco de la propiedad comunal, la cual tambin est reconocida en la Constitucin Poltica de Nicaragua. Dadas las caractersticas del presente caso, es menester hacer algunas precisiones respecto del concepto de propiedad en las comunidades indgenas. Entre los indgenas existe una tradicin comunitaria sobre una forma comunal de la propiedad colectiva de la tierra, en el sentido de que la pertenencia de sta no se centra en un individuo sino en el grupo y su comunidad. Los indgenas por el hecho de su propia existencia tienen derecho a vivir libremente en sus propios territorios; la estrecha relacin que los indgenas mantienen con la tierra debe de ser reconocida y comprendida como la base fundamental de sus culturas, su vida espiritual, su integridad y su supervivencia econmica. Para las comunidades indgenas la relacin con la tierra no es meramente una cuestin de posesin y produccin sino un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras.

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Para la comunidad, las causas que han dado origen a la usurpacin y explotacin de sus terrenos son, entre otras, las siguientes: Desconocimiento que sobre la Comunidad Indgena de San Juan Yupiltepeque tienen condueos y forasteros. Que los condueos venden sus derechos de posesin sin autorizacin de la Junta Directiva. Los extraos, ajenos a este rgimen comunitario de tierras no lo reconocen como sistema. Por la debilidad expresada en algunos rganos administrativos que ha tenido la comunidad que no han sabido pelear y defender los derechos legales e histricos de la comunidad. Por desactualizacin de los estatutos que datan de 1944. Por el respaldo que reciben los extraos de las autoridades municipales al autorizar documentos de compraventa como si se tratara de derechos de posesin y no de usufructo de tierras comunitarias.

La comunidad indgena de San Juan Yupiltepeque tiene un alto grado de organizacin local, en gran parte acentuado por su permanente reivindicacin territorial. Los pobladores de la comunidad reconocen y respetan sus autoridades ya que entre otras cosas promueven actividades de concienciacin con los miembros de la comunidad sobre la necesidad de recuperar la memoria histrica y cultural para fortalecer su identidad y su derecho a la tierra. Al igual que las otras comunidades xincas, sus reivindicaciones fundamentales son el reconocimiento de sus formas propias de organizacin local as como el respeto de sus tierras y el rgimen que las sustenta.

Las organizaciones del pueblo xinca49 1Consenso de Unidad del Pueblo Xinca El Consenso de Unidad del Pueblo Xinca es la instancia que aglutina a las diez organizaciones y comunidades xincas, ubicadas entre los departamentos de Santa Rosa y Jutiapa. Fue creado en Yupiltepeque, Jutiapa, el pasado 9 de agosto de 2002, en ocasin de celebrarse el Da Internacional de los Pueblos Indgenas. Aunque anteriormente se realizaron reuniones de acercamiento, no pudieron concretar un espacio que los aglutinara a todos. Sus lderes sealaron que frente a la persistente discriminacin racial, exclusin social y poltica, despojo de tierras comunitarias y dispersin en la que se encontraban las organizaciones xincas, era necesario y urgente la creacin de un espacio de intercambio de experiencias, de reflexin y propuesta que aglutinara a todas las comunidades xinca para converger en la unidad. En torno a la discusin del nombre, los representantes de cada organizacin decidieron adoptar el denominativo de Consenso de Unidad porque se busca recuperar la cosmovisin del pueblo xinca uno de cuyos principios de trabajo, la modalidad del consenso fue el procedimiento colectivo ms utilizado en la toma de decisiones. Haba llegado el tiempo del rencuentro. Desde la Colonia, los xincas quedaron dispersos y concentrados en pequeos territorios. Posiblemente, la diseminacin territorial fue parte de la derrota colonial y mecanismo de control social y poltico establecido con la invasin espaola
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Este apartado se basa en: Rubn Arteaga. Anlisis de las organizaciones del pueblo xinca de Guatemala. Guatemala, MINUGUA, 2003. Documento interno.

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Asimismo, se explica que a travs del consenso cada una de las organizaciones fundadoras tendr los mismos derechos y oportunidades, y se respetarn sus propias normas estatutarias internas obviando criterios subjetivos relacionados a la cobertura territorial, poblacional o capacidad organizativa. Estos lineamientos sern los que les conduzcan a la unidad. Desde tiempos de la Colonia, las comunidades xincas estn organizadas en torno al uso, acceso, administracin y defensa de sus tierras y territorios. Durante las luchas de resistencia frente a la invasin espaola, las comunidades xincas lograron refugiarse en pequeos territorios fuera de las principales ciudades, dispersas y alejadas unas de otras. A lo largo de la historia reciente, las comunidades sufrieron bastantes despojos de tierras hasta quedar en los mrgenes actuales. Paralelamente, sus expresiones culturales llegaron al punto de la desaparicin debido al fuerte racismo aplicado en su contra. Hasta hace poco, concretamente durante los aos del conflicto armado, en las plazas de los pueblos an se castigaba con garrotes a quienes hablaban algunas palabras xincas o cargaban alguna muestra xinca. En casos de reincidencia, eran consignados a las zonas militares para castigos ms severos. Los xincas sufrieron con un rigor particular los efectos de la discriminacin. Sin embargo, por razones econmicas (tributos y fuerza de trabajo gratuita), polticas (coaccionados en manifestaciones pblicas) y militares (reclutamiento en operaciones militares), sus tierras no fueron completamente usurpadas. Con la firma de los Acuerdos de paz, algunos lderes xincas se dieron a la tarea de difundir los contenidos de los Acuerdos entre sus comunidades e intentaron superar los obstculos provocados por la dispersin y la discriminacin. En 1995 se fund el Consejo del Pueblo Xinca de Guatemala (COPXIG), integrado principalmente por lderes de Chiquimulilla. Participaron con mucho xito en las instancias derivadas de los acuerdos Indgena y Socio Econmico, as como en las comisiones paritarias, y sus aportes fueron tomados en cuenta en diversos documentos. Sin embargo, COPXIG no tuvo el mismo xito al interior de las mismas comunidades xincas. en algunos casos, como Yupiltepeque, Guazacapn o Quezada, fue cuestionado por no respetar sus normas internas y desatender sus expectativas. Otro factor incidental fue que las bases de las comunidades no estaban adecuadamente informadas sobre los contenidos de los Acuerdos de Paz o los desconocan completamente. Desde 1999, los conflictos de tierra de las comunidades xincas de Jutiapa, Jumaytepeque, Yupiltepeque y otros volvieron a tomar fuerza, lo que oblig a las comunidades a tomar contacto entre ellas y buscar algn tipo de coordinacin. La falta de estrategias claras en el tratamiento de sus conflictos no permiti un mayor acercamiento de sus acciones. Las relaciones eran bastante informales y temporales. En 2002, las comunidades xincas de Yupiltepeque, Guazacapan y Jumaytepeque, por separado, solicitaron a MINUGUA asesora en el tratamiento de sus conflictos desde la

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perspectiva de los Acuerdos de Paz y el Convenio 169. Se realizaron reuniones y talleres de capacitacin en materia de derechos de los pueblos indgenas. Las directivas de estas comunidades impulsaron una reunin con las dems y se acord realizar un seminario taller amplio para tratar y analizar el estado de situacin de las comunidades xincas y sus perspectivas, cuyos resultados motivaron en gran medida a continuar con el trabajo coordinado. Esta actividad se realiz a mediados del mismo ao, y a ella asistieron representantes de las diez comunidades xincas de Santa Rosa y Jutiapa, incluyendo a los miembros de COPXIG. Los resultados del seminario-taller fueron socializados al interior de cada comunidad y los lderes reconocieron que teniendo los mismos problemas y debilidades o muchas fortalezas y potencialidades era hasta injusto seguir separados. Por tanto, se buscaron las salidas para hablar de unidad del pueblo xinca. Desde su creacin, el Consenso de Unidad Xinca estableci que para lograr sus objetivos deba contar con los instrumentos y recursos elementales. El diagnstico se encarg de mostrar las principales estrategias para lograr la unidad. Una primera tarea a cumplir fue la de lograr la autoafirmacin de la identidad cultural del pueblo xinca en cada una de las comunidades. Debido a la discriminacin y despojo de tierras, estos valores quedaron ocultos al punto de su extincin, y la firma de los Acuerdos de Paz era una posibilidad real para restablecer los nexos culturales xincas y fortalecer su identidad. En torno a esta accin se lanz una campaa al interior de cada comunidad para rescatar sus valores, entre ellos el idioma, las costumbres, su sistema jurdico y las formas de organizacin social y poltica practicadas de manera cotidiana, que deberan ser socializados entre todas las comunidades. Otra tarea ser la de lograr acuerdos bsicos en la coordinacin de acciones y de apoyo mutuo en el tratamiento de sus conflictos de tierra, acceso a la justicia y participacin organizada. Se trata de poner en prctica los mecanismos de coordinacin y llegar con incidencia y propuestas claras ante las diferentes instancias de participacin, como el Consejo de Desarrollo, el Consejo Nacional de Pueblos Indgenas, FODIGUA, etc. De esta manera, se logr emprender en conjunto acciones especficas y de inters de cada comunidad xinca. Finalmente, se estableci la necesidad de profundizar la capacitacin en los diferentes niveles de organizacin de las comunidades xincas, de tal manera que se garantice la formacin de un nuevo liderazgo, integral y propositivo, con capacidad suficiente para llevar adelante el proceso de fortalecimiento y empoderamiento poltico del pueblo xinca Actualmente, el Consenso de Unidad ha adoptado una modalidad de organizacin que responde a sus modalidades internas. Existe una Asamblea General de Juntas Directivas, que se rene cada mes de acuerdo a necesidades o temas pendientes de tratamiento. Cuenta con un cuerpo de cuatro coordinadores, quienes a su vez eligen a un director de turno, que permanece por el tiempo de tres meses prorrogables, dependiendo de las decisiones de la asamblea. Para hacer operativos sus planes de trabajo, se han organizado cuatro comisiones: Comisin de Conflictos de Tierras y Justicia, Comisin de Educacin y Comunicacin, Comisin de Participacin a todo nivel, Comisin de la Mujer. Cada

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Comisin cuenta con una agenda de trabajo que es aprobada por la Asamblea. III Conclusiones
Por qu nos sentimos xincas? Porque en nuestro pueblo todava se conserva parte de la identidad cultural xinca no obstante haber resistido las diversas presiones creadas y aplicadas a los pueblos indgenas por los gobiernos de turno para abandonar su identidad cultural. Porque investigadores especialistas, selectos historiadores y el Prelado Arzobispo Doctor Pedro Cortez y Larraz, personajes de fama colonial y post-colonial coinciden en ubicar al pueblo de Yupiltepeque dentro del rea geogrfica xinca. Porque los ancianitos (ya fallecidos hace poco tiempo) que afirmaban que hasta el ao de 1930, el 75% del pueblo de Yupiltepeque usaba el traje indgena xinca; el 20% hablaba el idioma materno el 75% practicaba las costumbres y tradiciones caractersticas del pueblo xinca; a pesar de que Justo Rufino Barrios ah por el ao de 1879 emiti disposiciones en contra de la costumbre xinca y posteriormente Jorge Ubico prohibi de manera definitiva el traje de tordo de la mujer (traje que usaban las mujeres xincas de este pueblo), lo anterior incidi en la prdida casi definitiva de la identidad cultural (hasta ese ao a su fallecimiento dejaron de usar el traje, costumbres, tradiciones e idioma xinca). Porque hace poco tiempo fuimos reconocidos por el Estado. Porque al igual que otras comunidades indgenas hemos administrado nuestra tierra bajo la normativa de propiedad de la costumbre.
Fuente: Documento de la Comunidad Indgena Xinca de San Juan Yupiltepeque, 2002.

Un elemento importante para consolidar el rgimen colonial y poner bajo control efectivo a las poblaciones indgenas fue el establecimiento de los pueblos de indios al promulgarse las Leyes Nuevas en 1542 que les concedieron tierras ejidales y comunales. La tierra ejidal tena como finalidad que colectivamente la poblacin la utilizara para el pasturaje de ganado, extraccin de madera y lea y siembras comunes. Su extensin comprenda una legua cuadrada, que empezaba desde el centro del pueblo. Esta legua cuadrada de extensin perteneca al pueblo de derecho y era inalienable. En cambio las tierras comunales eran tierras que podan adquirir los pueblos de acuerdo a sus posibilidades econmicas, se ubicaban en las cercanas del pueblo y podan ser alienadas, segn sus intereses y necesidades. Estas comunidades se convirtieron en proveedores permanentes de bienes al rgimen colonial 50. No obstante la explotacin a que fueron sometidos con la creacin de los pueblos de indios, para los indgenas signific paradjicamente un elemento de cohesin y de consolidacin alrededor del trabajo comunal sobre la tierra 51.

La monarqua siempre se interes porque en sus colonias la tierra se repartiera y explotara. Se persegua incrementar los ingresos fiscales mediante el pago de derechos de titulacin sobre tierras baldas. Estimulando su ocupacin y utilizacin se recolectaran ms tributos, impuestos, diezmos y otras contribuciones provenientes de su explotacin. Donde exista tierra balda (realenga) cualquier persona poda acceder a ella mediante su denuncia y titulacin y, por supuesto al pago del precio sealado (Gustavo Palma). 51 Vase Gustavo Palma, Arturo Taracena y Jos Ailwyn. Procesos agrarios en Guatemala desde el siglo XVI a los Acuerdos de Paz. Guatemala, FLACSO, 2002.

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Para las comunidades xincas, la posesin de tierras bajo el rgimen de propiedad comunal y la administracin de las mismas les ha permitido a lo largo del tiempo mantener lazos de unidad y cohesin comunitaria, a pesar de la discriminacin de que han sido objeto . Hay una cosmovisin propia del pueblo xinca, que adems tiene una similitud de concepto con los mayas en considerar que la tierra es la madre, porque ella nos da de comer () el da de la tierra que es el corazn tierra y naturaleza52 Las comunidades xincas coinciden plenamente que de no ser porque poseen tierras comunales no podran estar en un proceso de revalorizacin de su cultura y de su identidad. De otra manera, la dispersin hubiera significado su olvido total como grupo con un origen tnico diferenciado. Por eso, para ellos el proceso de auto identificacin y reestructuracin de su identidad no solo est ligado a la recuperacin de su memoria ancestral sino tambin al hecho de estar ligados a la tierra como su soporte material y espiritual. Las tradiciones y costumbres que en el pasado constituyeron la base de la identidad cultural se han perdido casi en su totalidad. La dispersin y el mestizaje provocaron cambios sustanciales en sus relaciones sociales internas, respecto de la sociedad nacional y en la fisonoma de su cultura. El idioma xinca ya no se habla, y los pocos ancianos que lo conocen estn muriendo. El idioma no, no hay nadie que hable el idioma, ya no hay nadie casi que en todo Jutiapa, por la discriminacin y todo eso, se perdi Sin embargo, la prdida de los rasgos de la cultura no se explica nicamente debido al mestizaje. Deben confluir otros factores relacionados con la jerarqua poltica de los distintos grupos tnicos y culturales en el pas que determinan las prcticas racistas y discriminatorias que estigmatizan el ejercicio cotidiano de la cultura indgena. El universo de la identidad contiene mltiples dimensiones que, entre los xincas, se articulan alrededor de la tierra. Tal es el caso del idioma, las tradiciones culturales, la cosmovisin y las estructuras de poder, entre otras. El traje tradicional 53 tiene una particular importancia para los xincas debido, en parte, a que su prdida, en contraste con los mayas, signific la desaparicin de un cdigo de reconocimiento que, en Guatemala, constituye uno de los rasgos de la identidad indgena. ellos usaban su traje completo, caites, calzoncillo de manta y su cotn, todo era de manta. Hay algunos pero ya son bien ancianos, que usaban eso, pero que hoy ya no lo usan porque lo han dejado () ser indgena realmente no tena mrito en ningn lugar, era una persona que no se poda tomar en cuenta Una tradicin relevante respecto de la tierra que los xincas actuales mencionan como costumbre de sus antepasados, es la limpieza colectiva de los mojones del comn. Esta se haca cuando las autoridades convocaban mediante el toque del pito y el tambor. Al escucharlos, en la madrugada, los pobladores se dirigan a los mojones donde trabajaban todo el da. En la comunidad de Las Lomas de Chiquimulilla, los dirigentes se han planteado el rescate de esta costumbre.
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Dimas Encarnacin Ramrez. 1998. Pgina 1. En los hombres el traje consista en una pieza como calzn largo, de manta, un cotn como camisa y una faja para fijar ambas prendas. Las mujeres originalmente vestan una falda y no se cubran el pecho, con la conquista se vieron obligadas a usar una blusa, hecha de manta. La gente vesta solo mengala (falda), que era de manta delgada, el traje tpico de las mujeres, adems del vestido se usaba un tapado y tambin blusas de manga larga y chalinas. Se usaba un cincho (faja) de tela para ceir la blusa y la falda () los hombres usaban camisas de manta gruesa por el trabajo, usaban pantalones cortos como calzoncillos como le llamaban (Doa Nicolasa, anciana de Jumaytepeque).

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Cuando los xincas hablan de sus abuelos, se refieren a una identidad perdida en la historia del despojo y el etnocidio. Se refieren a un pasado mtico en el que la posesin del territorio permita la conservacin de la cultura, el idioma, el traje y las formas tradicionales de organizacin social. El racismo, la discriminacin, la prdida de la tierra y la represin de sus rasgos identitarios ms evidente les obligaron a asimilarse, aunque aparencialmente, a la sociedad dominante. Se perdi el hilo conductor del tejido social y cultural de los originales xincas, pero no se perdi la memoria que constituye el punto de partida para los procesos actuales de reestructuracin identitaria. La historia oral de este pueblo es el relato de las relaciones con los otros culturales. Desde la Conquista, cuando el otro supona la relacin entre el conquistado y el conquistador hasta el presente, cuando denota la relacin entre el expropiado y el expropiador de la tierra. Queremos rescatar nuestro pasado xinca e indgena porque eso nos permite mantenernos unidos, y saber qunes somos y cunto somos y que tanto hemos avanzado y qu atrasos hemos tenido. Qu tanto nos ha afectado el haber sido marginados y qu tanto podemos avanzar?; si tenemos apoyo ya como grupo porque somos una etnia, no somos pocos, somos muchos y eso nos ayudara a que las autoridades de gobierno nos reconozcan como una comunidad indgena (...) hasta desconocemos el significado del nombre xinca porque en ningn lado encontramos qu quiere decir. Para nosotros es ms importante conocer ms lo de nuestros antepasados porque eso nos da a conocer ms de dnde venimos () pero honestamente, s nos interesa repito, recuperar y saber de nuestra historia. Entre los xincas existe una relacin de causalidad directa entre la valoracin de la identidad tnica y el territorio. Ser indgena significa tanto una oposicin cultural con los ladinos como una socializacin en el contexto de un rgimen comunal sobre la tierra. As, la percepcin de la prdida de identidad es paralela a la realidad de una superficie original que se ha ido erosionando por la accin del despojo y su legitimacin mediante el derecho de los ladinos. Esto remite a una relacin de poder que caracteriza la oposicin con el otro cultural y, en el otro extremo, la necesidad de cohesin e identidad cultural, social y poltica entre quienes fueron objeto de despojo para poder resistir. El hecho de buscar los orgenes para revalorizar su identidad denota la importancia de consolidar su unidad y cohesin como entidad tnica y cultural que se opone a un mundo exterior hostil, no solo fsicamente, sino ideolgica y jurdicamente. La relevancia de la tierra no remite nicamente a los caracteres simblicos de la identidad, por el contrario, adquiere sentido en tanto contituye el patrimonio que permite la reproduccin material de la vida. El oriente de Guatemala, por oposicin al resto del pas, se ha caracterizado como una regin poblada por no indgenas. Los poqomames, los chorti y los xincas, habitantes originales, fueron sometidos al vasallaje, el aniquilamiento y la dispersin territorial. Sus culturas se vieron afectadas por la discriminacin y el racismo. En el caso de los xincas, el proceso fue ms intenso llevndoles al borde de su extincin como cultura y la realizacin en la prctica del etnocidio. Las comunidades xincas descritas en este ensayo tienen en comn el poseer sus tierras bajo el rgimen de propiedad comunal. Esto les salv del etnocidio aunque los rasgos aparenciales de su cultura se erosionaron al lmite de no manifestarse en forma de cdigos de reconocimiento. Adems, sus tierras estn debidamente tituladas y registradas y cada comunidad administra su territorio de acuerdo a una normativa local tambin legitimada por un Acuerdo Gubernativo.

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Pero, a pesar de poseer derechos legalmente inscritos sobre sus tierras, las comunidades xincas no son ajenas al despojo de sus territorios que ocurre principalmente por los siguientes factores: Usurpacin o apropiacin indebida de terrenos comunales por medios legales irregulares, dando lugar a conflictos de linderos. Venta de los derechos de usufructo como si fueran de posesin a forasteros contraviniendo los estatutos que rigen la administracin y control de la tierra comunal . La titulacin supletoria principalmente en la comunidad indgena de Jutiapa.

Estos factores sumados al no reconocimiento de sus derechos por las autoridades judiciales coloca a los xincas en una situacin de discriminacin particularmente aguda. Los Acuerdos de Paz, principalmente el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas se han constituido en instrumentos para legitimar la reivindicacin de los derechos territoriales xincas y, con ello, para luchar por la reconstruccin de una identidad tnica y cultural enmascarada por la discriminacin, el despojo y el racismo. Ahora, miles de xincas descubren su memoria mientras luchan por sus tierras y un pueblo despus de siglos de negacin se afirma como un nuevo actor poltico en la construccin de una nacin pluritnica y multucultural.
Titulacin Supletoria Principal mecanismo de despojo de las tierras xinkas Los territorios xinkas tienen su origen en concesiones hechas por la corona y el gobierno. Al fundarse el Registro General de la Propiedad, los xincas se vieron en la necesidad de inscribir sus tierras para cumplir con los requisitos establecidos en la normativa vigente para la poca. Pero, pese a cumplir con esta inscripcin, las comunidades xinkas fueron objeto de usurpacin y despojo mediante titulaciones por parte de particulares. El procedimiento para estas titulaciones fue establecido en el decreto nmero 261 del 15 de septiembre de 1880. Este mecanismo legal consista en denunciar ante el Jefe Poltico o Secretario de Gobernacin las tierras como baldas (aquellas que no estn destinados por la autoridad a un uso publico, ni pertenecen en propiedad, con ttulo legtimo, a particulares o corporaciones) teniendo que comprobar esta situacin por medio de la presentacin de las caractersticas generales del terreno denunciado. Si el denunciante no hubiera podido comprobarlo como baldo, deba presentar por lo menos tres testigos; para posteriormente publicar con carteles en lugares pblicos y en el Diario Oficial la denuncia; posterior a este tramite se nombraba un experto medidor que verificaba las caractersticas generales del terreno presentadas por el denunciante o los testigos; y por ltimo, se extenda certificado para pasar a su inscripcin ante el Registro General de la Propiedad. Este mecanismo ha sido utilizado hasta nuestros das, ahora por medio de la Ley de Titulacin Supletoria (decreto 49-79), que en el fondo presenta las mismas caractersticas (denuncia, medida y ratificacin), con la variante que se traslada la potestad de autorizar a los Juzgados de Primera Instancia del Ramo Civil Departamentales y la ratificacin corre a cargo de la municipalidad en que se encuentre situado el inmueble. Dado de lo anterior, habra que preguntarse: i) Por qu si la definicin de terrenos baldos contenida en las citadas leyes, refiere que no se pueden titular aquellas que pertenezcan con ttulo legtimo a particulares o corporaciones, el Estado aval titulaciones sobre terrenos inscritos y registrados a favor de comunidades xincas?; ii) Cules fueron las pruebas presentadas por los denunciantes para solicitar las tierras como baldas y si estos presentaron los testigos requeridos por la ley?; iii) En la actualidad, Cules son los criterios que los funcionarios tienen para seguir extendiendo certificaciones para inscribir las tierras denunciadas? iv) Cules son las acciones que encaminar el Estado a fin de solventar su responsabilidad histrica en estos casos?. Estas son algunas de las irregularidades que se presentan al momento de realizar un procedimiento establecido en la normativa vigente, siendo causa de contradicciones en cuanto a no tomar en cuenta lo

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establecido en las leyes vigentes, convenios, acuerdos nacionales e internacionales. Estas irregularidades se hacen manifiestas a travs de: i) titulaciones sobre propiedades plenamente inscritas y registradas, es decir se ha propiciado una doble titulacin; ii) la usurpacin y despojo de tierras comunales indgenas, situacin protegida en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; y iii) el incumplimiento de convenios y acuerdos nacionales e internacionales, como el Convenio 169 de la OIT y el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. Bibliografa Arteaga, Rubn 2003 Anlisis de las organizaciones del pueblo xinca de Guatemala. Guatemala, MINUGUA. Documento interno. Asociacin de Amigos del Pas 1994 Historia general de Guatemala, tomo II: desde la conquista hasta 1700. Guatemala, Asociacin de Amigos del Pas. Castro Barillas, Luciano Sf. Los xincas, un pueblo misterioso. Guatemala, sle. Mimeo. Casaus Arz, Marta 1999 La Metamorfosis en la elite de poder en Guatemala, en: Racismo en Guatemala ?. Guatemala, AVANCSO. Castellanos Cambranes, Julio 1992 Democratizacin y movimientos campesinos pro-tierras en Guatemala, en: 500 aos de Lucha por la Tierra. Guatemala, FLACSO. Centro de Documentacin e Informacin Maya (CEDIM) 1995 Diagnstico de siete comunidades lingsticas en vas de extincin. Guatemala, CEDIM. Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH) 1999 Memoria del silencio volumen III: las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia. Guatemala, CEH. Comisin Paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas (COPART) 2001 Propuesta de anteproyecto de Ley de Registro de Informacin Catastral, Guatemala. Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolucin de Conflictos sobre la Tierra (CONTIERRA) 2001a Plan Estratgico 2001-2004. Guatemala, CONTIERRA. Mimeo. 2001b Expediente del conflicto entre la Comunidad de Indgenas de Jutiapa y el Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola (ICTA). 2001c Expediente del conflicto entre la Comunidad de Jumaytepeque, Nueva Santa Rosa, Santa Rosa y el Sr. Fausto Aguilar Sarg. 2001d Expediente del conflicto entre la Comunidad de Yupiltepeque, Jutiapa. Glvez Borrell, Vctor 1997 Qu sociedad queremos?, una mirada desde el movimiento y las organizaciones mayas. Guatemala, FLACSO. Garca Laguardia, Jorge Mario 1996 Poltica y Constitucin en Guatemala, La Constitucin de 1985 y sus reformas. Guatemala, Procuradura de Derechos Humanos. Grnberg, Georg 2002 Tierras y territorios indgenas en Guatemala. Guatemala, FLACSO. Sin publicar. Instituto de Capacitacin Cvica (ICC) 1996 Diccionario Municipal de Guatemala. Guatemala, Fondo de Cultura Editorial. Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2003 Poblacin y locales de habitacin particulares censados segn departamento y municipio (cifras definitivas) 2002. Guatemala, INE. Len, Francisco 2003 El pueblo xinca. Grupo en camino a su desaparicin. En: El Nuevo Diario, 23 de febrero, pgina 8. Mndez Montenegro, Julio Csar 1960 444 aos de Legislacin Agraria, en: Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Guatemala, USAC. Ministerio de Educacin (MINEDUC)

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