SEGURIDAD SOCIAL.

La seguridad social como modernamente se le entiende, parte de la necesidad de universalizar la cobertura, es decir, garantizar la proteccin a todos los miembros de la sociedad mediante una serie de disposiciones pblicas. Es el conjunto de herramientas utilizados por el Estado con objetivo de promover y mejorar el bienestar de los ciudadanos adems constituye, un mecanismo de redistribucin que trata de disminuir los efectos perjudiciales generados por la organizacin social. La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad. Es as como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada nacin a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibi al Estado como el nico promotor de esta rama de la poltica socioeconmica puesto que los programas de seguridad social estn incorporados en la planificacin general de ste. Tambin podemos decir que es una serie de medidas publicas contra las privaciones econmicas y sociales que de no ser as ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de la enfermedad maternidad accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, Invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia medica y de ayuda a las familias con hijos. La Seguridad Social integra al seguro social, la asistencia social y las prestaciones que son financiadas con los ingresos del Estado las asignaciones familiares y las cajas de previsin. Es importante destacar, que los sistemas de seguridad social son financiados por los impuestos ordinarios que el mismo el estado le impone a los ciudadanos en tal caso el financiamiento de las prestaciones de seguridad social se presume eficiente utilizacin de recursos fiscales o provenientes de otras fuentes mucho ms difcil de obtener en sociedades empobrecidas, con altos

niveles de desempleo e informalidad que en los pases que han logrado altos niveles de desarrollo. SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL. Es el mecanismo que le permite al Estado generar condiciones que brinden seguridad a las personas durante su vida, garantizndoles sus derechos sociales que a su vez les permitan reducir los riesgos en empleo, salud pblica, educacin y previsin generando de igual manera condiciones de igualdad y oportunidades para la poblacin en general. En otras palabras, el Sistema de Proteccin Social es el conjunto de instrumentos utilizados por el Estado con objetivo de promover y mejorar el bienestar de los ciudadanos adems constituye un mecanismo de redistribucin que trata de minimizar los efectos negativos generados por la organizacin social capitalista que deja de lado a una parte importante de la poblacin. Todo esto se logra a travs de polticas pblicas de carcter social cuyo objetivo no slo es superar la pobreza, sino tambin las desigualdades y discriminaciones que son la base de los riesgos sociales que afectan a familias y personas, como son la prdida de empleo, el trabajo precario, los bajos ingresos, la enfermedad, la falta de educacin, entre otros que amenazan a nios, mujeres, adultos mayores y a personas con discapacidad. Razn por la cual al hablar de proteccin social no se puede dejar a un lado a la seguridad social. PRINCIPIOS Y CARACTERSTICAS: - Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas por la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida. -Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la participacin de todos los contribuyentes del sistema. -Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de previsin amparadas dentro del Sistema.

-Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo. -Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral. -Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero sostenible. -Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios que la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social asegura, sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente. NORMAS QUE SE APLICAN EN LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece el derecho a la Salud, el Servicio Pblico Nacional de Salud, el Financiamiento del Sistema de Salud y Seguridad Social y el Derecho a la Seguridad Social, en el Capitulo De Los Derechos Sociales y De Las Familias, en los artculos 83, 84, 85 y 86 este ultimo estipula lo siguiente: todo venezolano tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice salud y proteja en contingencia maternidad, paternidad, invalidez, discapacidad, necesidades especiales, orfandad, vivienda, riesgo laborales, prdida de empleo, vejez desempleo u otra circunstancia de seguridad social de igual manera este articulo fija que el Estado est obligado a crear un sistema de seguridad social integral unitario, participativo de aporte directo e indirecto si embargo el hecho de que no exista el aporte por parte de la persona no lo excluye del disfrute de la mencionada proteccin social, finalmente el articulo establece que para regular la seguridad social crea Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social con la finalidad de corregir en la medida de lo posible las grandes deficiencias que en materia de salud presente nuestro pas. Desde el punto de vista operativo crea una gran cantidad de instituciones pues ordena crear un ente rector para cada rgimen prestacional, ms una Tesorera de

la Seguridad Social una Superintendencia (como Organismo Contralor) y un ente Rector Nacional dando adems plazos para todas estas creaciones. Aunado a esto Venezuela ha ratificado los Convenios Internacionales en materia de Desempleo, Proteccin a la Maternidad, igualdad de trato, inspeccin de los inmigrantes, inspeccin del trabajo, servicio de empleo, seguridad social, prestaciones en caso de accidente de trabajo y enfermedades profesionales, prestaciones en caso de invalidez, vejez y sobrevivientes, as como seguridad y salud de los trabajadores, entre otros. OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. La Seguridad Social tiene como objetivo proteger a los habitantes de la Repblica de las contingencias de enfermedades y accidentes, sea o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobre vivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano. La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales puedan seguir satisfaciendo sus necesidades proporcionndoles a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios". En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las contingencias artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a los derechos sociales y de las familias. Los artculos 83, 84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social. El objetivo no slo es superar la pobreza sino tambin las desigualdades y discriminaciones que son la base de los riesgos sociales que afectan a familias y

personas como son la prdida de empleo, el trabajo precario, los bajos ingresos, la enfermedad, la falta de educacin, entre otros, que amenazan a nios, mujeres adultos mayores y a personas con discapacidad. En un plazo de diez aos debemos ser capaces de reducir el porcentaje de la poblacin en condicin de pobreza al nivel de pases avanzados y haber erradicado la indigencia Modelo Constitucional de la Seguridad Social: Alcances de los Derechos de la Seguridad Social Venezuela est viviendo uno de los momentos ms intensos e interesantes de su historia republicana.; La sociedad venezolana desde el punto de vista formal avanzaba hacia su consolidacin como un Estado Social y Democrtico de Derecho, pero, desde el punto de vista prctico se mantena estancada excluyendo y marginando a numerosos sectores de poblacin entre la norma reguladora y la realidad social se abra una inmensa separacin de ello da cuenta el texto constitucional de 1961 en especial, el captulo IV De los Derechos Sociales la visin del proceso constituyente en lo que respecta a la redaccin de las normas constitucionales en materia de seguridad social la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS), esta Ley es de importancia capital es el desarrollo inmediato del artculo 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) por consiguiente recrea lo que ya establecido en la Constitucin perfilando, definitivamente el Sistema de Seguridad Social (SSS). como la posibilidad de edificar en Venezuela para los venezolanos y venezolanas y para los extranjeros y extranjeras que conviven con nosotros, un Sistema de Seguridad Social, portador de mejora en la calidad de vida y garante de bienestar social de todas las personas sin discriminacin alguna, que habiten el territorio nacional. La seguridad social es un derecho humano fundamental, el Siglo XX es considerado por algunos autores como el siglo que vio florecer los derechos humanos y sociales, particularmente, el derecho a la seguridad social el surgimiento de varios organismos internacionales (ONU, OIT, OMS, OEA, entre otros) interesados en la bsqueda de la paz y la justicia social; la emulacin

confrontacin de modelos polticos (socialismo capitalismo) y la inequidad en la distribucin de la riqueza colectiva fueron y son en definitiva las condiciones que han hecho posible la existencia de la seguridad social, su consolidacin como un derecho humano fundamental, reconocido por la mayora de los pueblos del mundo a travs de diversidad de instrumentos segn veremos a continuacin. Declaracin Universal de Derechos Humanos. La Declaracin Universal de Derechos Humanos (10-12-1948), en lo que respecta a seguridad social, se ha fortalecido con la aprobacin de un marco normativo internacional por parte de varios organismos supranacionales este marco normativo se configura, en la prctica, en una suerte de Derecho Internacional de la Seguridad Social cuyas fuentes son: los Convenios, Acuerdos, Tratados, (multilaterales y bilaterales) y las Recomendaciones, suscritos por los miembros de la comunidad internacional. Por su parte es necesario establecer la diferencia entre seguridad social y seguro social. Entre la seguridad social y el seguro social se da una relacin de continente a contenido. El seguro social por lo general ha sido concebido para garantizar proteccin a la poblacin ocupada en el sector moderno de la economa la seguridad social por el contrario es de vocacin universalista. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Esta Declaracin fue aprobada en la IX Conferencia Internacional Americana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), celebrada en Bogot-Colombia, en 1948. En su artculo XVI, reza textualmente, que: Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le proteja contra las consecuencias de la desocupacin, de la vejez y de la incapacidad que, proveniente de cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios de subsistencia. Carta Internacional Americana de Garantas Sociales. Esta Carta fue aprobada en la IX Conferencia Internacional Americana, BogotColombia, en 1948. Est dirigida, de manera especial, a establecer los derechos

sociales del trabajador. En sus artculos 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34, desarrolla extensamente lo referente a la previsin y seguridad sociales. Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela Crucial instrumento normativo y programtico para la Gobernabilidad, emanado de la Asamblea Constituyente venezolana de 1999, desde el punto de vista de su aplicacin prctica, de la evolucin concreta de las normas y criterios de Gobernabilidad refrendados en este texto constitucional, cabe sealar que, como es lgico tratndose de un cambio tan profundo de los conceptos y formas institucionales, su desarrollo ha sido desigual y siempre contradictorio, confirmando que se trata de una transicin desde la anterior forma de Gobernabilidad (cuarta repblica) hacia la nueva (socialismo bolivariano o del siglo XXI). De acuerdo a los ttulos y artculos constitucionales referidos a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, antes citados, se puede decir que la seguridad social ha tenido sustanciales alcances en todos los planos, tales como eliminacin tcnica del analfabetismo, multiplicacin de la matrcula estudiantil en todos los niveles y del acceso a la atencin mdica, a travs de las mltiples misiones, una disminucin de la extrema pobreza entrega de ttulos de tierras urbanas a pobladores que solo ocupaban de hecho sus casas pero cabe resaltar que la seguridad social tambin cuenta con limitaciones, ms o menos irreductibles todava en las viejas maneras de pensar y actuar de amplios sectores de la poblacin tal es el caso de la persistente corrupcin especialmente de funcionarios pblicos.

SISTEMA DE CAPITALIZACIN Capitalizacin individual (seguridad social) En la seguridad social se denomina capitalizacin individual a un sistema de ahorro personal para la vejez. Como estrategia para prevenir la incapacidad laboral que produce la vejez. El sistema se distingue del rgimen de reparto pblico en el hecho de que mientras ste est organizado a partir por un mecanismo de solidaridad, el sistema de capitalizacin est apoyado en un mecanismo de ahorro

exclusivamente individual. En varios pases el sistema de capitalizacin individual existe como opcin voluntaria organizado por empresas de seguro privadas con el fin de complementar el sistema pblico de reparto. En 1981 la dictadura militar encabezada por Augusto Pinochet, aplicando teoras econmicas de libre empresa de la Universidad de Chicago, y el asesoramiento del economista estadounidense Milton Friedman, impuso en Chile un sistema obligatorio de capitalizacin individual para la vejez, administrado por empresas privadas con fines de lucro con el fin adicional de formar un mercado de capitales. En contraposicin al rgimen de reparto aparece el de capitalizacin individual de corte puramente economista cuya exponente y estandarte principal el implantado en Chile a partir del ao 1980. Este sistema, llamado por el antiguo ministro de trabajo del gobierno chileno en poca de dictador Pinochet, Dr. Pieira, el de la "libretita". Consiste en un aporte individual obligatorio pagado, en algunos casos slo por el trabajador y en otro por ste y su empleador para cuando llegue su edad de retiro reciba la pensin que el mismo se ha labrado. El trabajador escoger cuando se retira de la actividad productiva. Su pensin depender del grado de sus ahorros. Es una pensin prepagada cuyo monto puede ser determinable de antemano. El trabajador depositar su cotizacin en una entidad financiera pblica o privada quien le cobrar una comisin para administrarle su dinero. Cuando el trabajador decida retirarse podr elegir entre retirar todo su dinero o comprar una pliza de seguros. Sin duda que este rgimen se pierde un elemento social de un verdadero

sistema de seguridad social: a la solidaridad. Por ms rodeo que se quiera dar este elemento se pierde. Es un rgimen individualista y el monto de la pensin o cuidados de salud depender de la capacidad econmica del contribuyente. A comienzos de la dcada de 1990 el Banco Mundial impuls a los pases del Tercer Mundo a adoptar el modelo de capitalizacin chileno, algo que hicieron algunos otros pases latinoamericanos, como Argentina y Uruguay, y de Europa del este, como Polonia. En la segundo mitad de la dcada de 1990, el propio Banco Mundial y organismos internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo(OIT), y gran cantidad de partidos polticos, organizaciones no gubernamentales y acadmicos comenzaron a cuestionar los desequilibrios y el mal funcionamiento del sistema de capitalizacin, recomendando su anulacin o reformas radicales como la necesidad de que el Estado aporte fondos sustanciales para garantizar que las prestaciones alcancen un mnimo que permita la supervivencia de los jubilados. En Venezuela este sistema es privado y de acceso solamente a las personas con mayores recursos el mismo contempla que los trabajadores tengan sus contribuciones en fondos de ahorro capitalizables donde son ellos mismos los vigilantes de sus aportes ya que sern estos los que tengan para cubrir sus necesidades al retiro de sus actividades productivas. En la dcada de los noventa se discuti fuertemente este modelo de seguridad social sin embargo al llegar el gobierno bolivariano, se descarto completamente la idea ya que es del pensar del Estado que es una obligacin del mismo el atender solidariamente a los pensionados y jubilados sin embargo al realidad que se vive actualmente es que los recursos que se tienen a travs de los cotizantes activos es insuficiente para cubrir las necesidades que requieren los pensionados y jubilados.

SISTEMA DE REPARTO. En la seguridad social se denomina reparto a un sistema de seguro solidario para la vejez. El sistema de reparto se organiza sobre la base de un aporte obligatorio realizado por los trabajadores en actividad por una parte, los empresarios por la otra y el Estado tambin con el que se forma un fondo para atender las pensiones y jubilaciones de los trabajadores retirados. Como estrategia para prevenir la incapacidad laboral que produce la vejez, el sistema se distingue del rgimen de capitalizacin individual en el hecho de que mientras el primero est organizado a partir por un mecanismo de solidaridad, el sistema de capitalizacin est apoyado en un mecanismo de ahorro

exclusivamente individual. La mayora de los pases del mundo han establecido sistemas de reparto de aporte obligatorio, a veces complementados con sistemas de capitalizacin voluntarios. Es importante mencionar que este sistema debido a los mltiples factores donde entra en mayor grado la corrupcin e incapacidad de sus directores, no ha estado funcionando correctamente y es el Estado quien en los ltimos cinco aos ha satisfecho financieramente las obligaciones constitucionales con los pensionados y jubilados. Por esta misma razn muchos trabajadores de la economa informal que muy bien pudieran estar cotizando han evadido tal responsabilidad y se ha visto mermado el mismo desde el punto de vista econmico. DIFERENCIAS ENTRE SISTEMA DE CAPITALIZACION INDIVIDUAL Y EL SISTEMA DE REPARTO. La principal diferencia entre el Sistema de Capitalizacin Individual y el Sistema de Reparto, es la forma de financiamiento de las pensiones. En el Sistema de Reparto las pensiones se financian en parte con los aportes que realizan los trabajadores activos y el Estado, por lo tanto, el dinero aportado va a un fondo comn con el cual se financian las prestaciones. En el Sistema de Capitalizacin Individual, cada afiliado posee una cuenta individual donde se depositan sus cotizaciones previsionales, las cuales se capitalizan y ganan la rentabilidad de las inversiones que las Administradoras realizan con los recursos de los Fondos. Al

trmino de la vida activa, este capital le es devuelto al afiliado o a sus beneficiarios sobrevivientes en la forma de alguna modalidad de pensin. Por otra parte el Sistema de Reparto se caracteriza por tener cotizaciones indefinidas y beneficios definidos. Es decir el monto de la pensin no se relacionaba necesariamente con lo aportado durante la vida activa, sino con las caractersticas de la Caja de Previsin a la que se perteneciera y con el cumplimiento de ciertos requisitos que daban derecho a una pensin previamente definida.

Repblica bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Universidad Universidad Bolivariana de Venezuela Aldea Antonio Sandoval. Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos 9no semestres.

FACILITADOR: ABG: Javier Dimas

TRIUNFADORA: Dulce Arcaya CI.7141182

ABRIL DEL 2013