CANON Y REGALAS

Canon Minero

Canon Hidroenergtico

Canon Gasfero

Canon Pesquero

Canon Forestal

Sobrecanon Petrolero

BASE LEGAL

Ley N 27506 (publicada el 10 de julio de 2001). Reglamentado por D.S. N 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002). D.S. N 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N 0052002-EF- Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 09 de enero de 2003). D.S,. N 115 -2003-EF que modifica el D.S. N 0052002-EF, que aprob el Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de 2003). Ley N 28077 - Modificacin de la Ley N 27506 -Ley de Canon (publicada el 26 de setiembre de 2003) D.S. N 029 -2004-EF que modifica el D.S. N 0052002-EF, mediante el cual se aprob el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 17 de febrero de 2004). Ley N 28322 - Modificacin artculos de la Ley N 27506, Ley de Canon, modificados por la Ley N 28077 (publicada el 10 de agosto de 2004). D.S. N 187 -2004-EF que modifica el D.S. N 0052002-EF, mediante el cual se aprob el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 22 de diciembre de 2004).

El Canon Hidroenergtico, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que utilicen el recurso hdrico.

El Canon Minero, est constituido por el 50% (del Impuesto a la Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.

El Canon Gasfero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50% de las Regalas y 50% de la participacin del Estado en los Contratos de Servicios.

Constitucin

El Canon Forestal, se conforma del 50% del pago de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.

El Canon Pesquero, est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los Derechos de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales lacustres y fluviales.

Para efecto de la distribucin de los recursos del Canon se considera como rea de influencia el rea territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya circunscripcin se explotan los recursos naturales, en donde se ubica la central de generacin de energa elctrica, se encuentran los lotes gasferos en explotacin, los lugares de desembarque de pesca de mayor escala y las concesiones o autorizaciones forestales. Cuando los lugares donde se explota el recurso natural (definidos en el prrafo anterior) se encuentran en circunscripciones distintas, la distribucin se realiza en proporcin a la produccin de cada unidad productiva. En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren ubicadas en dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realiza en partes iguales.

CRITERIOS DE DISTRIBUCIN

TRANSFERENCIAS
CANON MINERO

POR

CANON
12 cuotas mensuales

CANON PETROLERO

CANON FORESTAL
Semestralmente

Gob. Regionales y Locales

CANON PESQUERO CANON GASIFERO

Mensualmente

UTILIZACIN DEL CANON

De acuerdo a la cuarta disposicin final de la Ley de Presupuesto del Ejercicio Fiscal 2006, los gobiernos regionales y locales utilizarn los recursos provenientes de los Canon, as como los de Regala Minera, en el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica.

CUL ES EL CRITERIO DE DISTRIBUCIN?

Densidad poblacional

DGAE S

NBI

Deficit de infraestructur a

EN QUE SE GASTA EL CANON MINERO?

Dicho recurso solo se puede utilizar en la ejecucin de proyectos de impacto, es decir en obras de saneamiento, educacin, salud, vas de comunicacin, etc.,

EL CANON MINERO CONSTITUYE MS O MENOS EL 0.8% DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS, EL 80%

DEL TOTAL RECAUDADO A NIVEL NACIONAL ESTA CONCENTRADO EN CINCO REGIONES DEL PAS
PUNO AREQUIPA ANCASH CAJAMARCA MOQUEGUA 20% 15% 18% 18% 12%

LO AMBIENTAL???????

TTULO I

LEY DE CANON
Artculo 1.- Definicin

El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos naturales.

Artculo 2.- Objeto de la ley

La presente Ley determina los recursos naturales cuya explotacin genera canon y regula de manera general su distribucin en favor de las municipalidades y gobiernos regionales, centros poblados y comunidades en cuya circunscripcin se hallan dichos recursos, de conformidad con lo establecido por el Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per. (*)

Artculo 3.- mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin de la presente Ley se circunscribe al canon que se deriva de la explotacin de los recursos naturales expresamente consignados en los artculos siguientes. La inclusin de otros tipos de canon en virtud de la explotacin de cualquiera de los recursos naturales a que se refiere el Artculo 3 de la Ley N 26821, requiere obligatoriamente de ley que la cree, segn criterios econmicos de valor actual y no potencial.

ARTCULO 4.- DISPOSICIONES GENERALES

4.1 Inalterabilidad del monto correspondiente al canon
Las personas naturales o jurdicas podrn acogerse a cualquier beneficio o incentivo tributario que recaiga sobre el Impuesto a la Renta, slo despus de haber cancelado el monto que corresponde al canon.

4.2 Oportunidad
La oportunidad de las transferencias del canon por las entidades encargadas de efectuar dichas transferencias a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, ser determinada mediante Decreto Supremo, tomando en consideracin la periodicidad del pago de los ingresos y rentas que conforman el canon.

TTULO II
DISTRIBUCIN DEL CANON Artculo 5.- Distribucin del canon

El Canon ser distribuido entre los gobiernos locales de acuerdo al criterio de rea de influencia del yacimiento explotado.
a) b)

c)

d)

El diez por ciento (10%) del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades donde se explota el recurso natural. El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso natural. El cuarenta por ciento (40%) del total de canon para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural. El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el recurso natural.

TTULO III

Artculo 6.- Utilizacin del canon

6.1 El control y ejecucin de los recursos correspondientes al canon, asignado a los gobiernos locales, est sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley. 6.2 Los recursos que los concejos municipales y gobiernos regionales reciban por concepto de canon se utilizarn de manera exclusiva en gastos de inversin. El canon petrolero mantiene las condiciones actuales de ejecucin.

TTULO IV

a)

Artculo 7.- Las responsabilidades de las autoridades municipales

Las autoridades de los gobiernos locales provinciales y distritales, bajo responsabilidad, transferirn recursos para inversin a los centros poblados de su circunscripcin. Rendir cuentas peridicamente sobre el destino de los recursos del canon. Crear los indicadores y mecanismos adecuados para el monitoreo y evaluacin de impactos y costo/beneficio de la inversin del canon.

b)

c)

TTULO V
DEL CANON MINERO Artculo 9.- Constitucin del canon
El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.

TTULO VI
DEL CANON DE LOS HIDROCARBUROS Artculo 10.- Determinacin del canon petrolero Artculo 11.- Determinacin del canon gasfero

El canon gasfero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta obtenido por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin de gas natural, y del 50% (cincuenta por ciento) de las Regalas por la explotacin de tales recursos naturales.

TTULO VII ,TTULO VIII

TTULO VII -EL CANON HIDROENERGTICO TTULO VIII -DEL CANON PESQUERO TTULO IX-DEL CANON FORESTAL

Se compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los Ingresos y Rentas

LEY DE REGALAS MINERAS

Artculo 1.- Objeto de la Ley Artculo 2.- Definicin de la Regala Minera Artculo 3.- Constitucin de la Regala Minera Artculo 4.- Sujetos Pasivos de la Regala Minera. Artculo 5.- Determinacin de la Regala Minera Artculo 6.- Rangos para el pago de regala minera Artculo 7.- Pago de la regala, intereses y sanciones Artculo 8.- Administracin y recaudacin. Artculo 9.- Distribucin de la Regala Minera. Artculo 10.- Utilizacin de la regala minera Artculo 11.- Pequeos productores mineros y mineros artesanales. Artculo 12.- La regala ser considerado como costo

LAS REGALAS MINERAS

A mediados del ao 2004, con la publicacin de la Ley de Regalas Mineras (Ley 28258), se marco un cambio en la poltica fiscal frente a la explotacin de los recursos naturales mineros. Segn esta ley, toda empresa debe pagar una contraprestacin sobre el valor o cantidad del recurso minero extrado, independientemente de la utilidad o renta de sus operaciones. Es decir, se debe pagar por cada unidad de mineral extrado, segn su valor de realizacin o venta, diferenciando los porcentajes de pagos de las empresas en tres rangos.

LOS PAGOS

Se determinan en un rango de 1% a 3%: el de mayor rango corresponde a empresas con ventas superiores a los 120 millones de dlares anuales. Dentro de este segmento, se encuentran todas las empresas que corresponden a la gran minera nacional y, por tanto, principales generadoras de valor que concentran la mayor cantidad de minerales explotados.

A mediados del ao 2004, con la publicacin de la Ley de Regalas Mineras (Ley 28258), se marco un cambio en la poltica fiscal frente a la explotacin de los recursos naturales mineros. Segn esta ley, toda empresa debe pagar una contraprestacin sobre el valor o cantidad del recurso minero extrado, independientemente de la utilidad o renta de sus operaciones. Es decir, se debe pagar por cada unidad de mineral extrado, segn su valor de realizacin o venta, diferenciando los porcentajes de pagos de las empresas en tres rangos. La promulgacin de esta norma gener crticas y rechazo de parte de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa que, interponiendo una demanda de inconstitucionalidad, retras su aplicacin por varios meses. El fallo del Tribunal Constitucional (Resolucin del primero de abril de 2005) declara improcedente esta demanda y determina que las regalas no son un tributo sino una "[]contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos"

Las empresas mineras en el Per y el Gobierno acordaron cambiar el sistema de pago de regalas para que sea sobre las utilidades operativas y no sobre las ventas, en busca de una mayor contribucin para el Estado Peruano El acuerdo surgi luego de reuniones entre representantes del Gobierno y del gremio de firmas privadas y ahora las negociaciones se centrarn en fijar los porcentajes de las regalas mineras, que seran mayores a las tasas actuales de entre 1% y 3% sobre las ventas.

IMPACTO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

AGRONOMA

HDRICO

GANADERIA

VIAS DE COMUNICACION

ELECTRIFICACION

EDUCACION

SALUD

TRABAJO

MALA GESTION
Ingresos mineros mal gastados. La ley no plantea sanciones para las autoridades que incumplen. 3500 millones sin usar. Protestas antiminera. Frenos burocrticos.

RECOMENDACIONES

Es necesario desarrollar capacidades a nivel local para poder usar eficientemente los recursos generados por el Canon Se necesita continuar apoyando iniciativas las cuales sirven para construir un proceso basado en la confianza entre las partes involucradas. Se han dado adecuaciones a la ley del canon para permitir uso del canon en estudios y proyectos de inversin (y no slo en infraestructura). Propuesta de creacin de defensora para conflictos mineros Se esta dando capacitacin a las autoridades regionales y locales con el propsito de que utilicen de manera ms eficaz los recursos del canon minero.

CONCLUSIONES
La distribucin del canon no es la misma para todas las regiones. El canon y las regalas son una importante fuente de ingresos. Sirve como inversin para otros sectores. Traen bienestar y calidad de vida.

Gracias por su atencin